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加強(qiáng)勞動保護(hù)工作,是充分保障勞動者在勞動生產(chǎn)過程中安全和健康的重要舉措,是建設(shè)和諧企業(yè)的重要組成部分,也是企業(yè)必須履行的政治責(zé)任、社會責(zé)任和法律責(zé)任。
勞動保護(hù)涉及的內(nèi)容比較廣泛,諸如安全衛(wèi)生、工作時(shí)間、休息休假以及女工的特殊保護(hù)等,這些都是勞動保護(hù)的重要組成部分。勞動保護(hù)涉及人群的范圍也比較廣泛,包括企業(yè)所有從業(yè)人員。因此,筆者認(rèn)為,無論什么崗位、什么工種、什么用工形式,都應(yīng)該納入勞動保護(hù)范疇,只有堅(jiān)持全員化、全覆蓋、全方位開展勞動保護(hù)工作,才能切實(shí)保障每一位勞動者的安全與健康。
在勞動保護(hù)方面“看人下菜”的現(xiàn)象并非個(gè)例。比如:有的企業(yè)在發(fā)放勞動保護(hù)用品時(shí),往往是正式工發(fā)放的數(shù)量多、質(zhì)量好,而臨時(shí)工則數(shù)量少、質(zhì)量低,甚至出現(xiàn)有的企業(yè)管理人員的勞動保護(hù)用品比一般職工的質(zhì)量好、數(shù)量多:在職業(yè)健康體檢方面,有的企業(yè)也把人員分成三六九等,管理人員體檢的周期和項(xiàng)目要高于一般職工,正式職工要高于其它形式的用工,甚至有的企業(yè)從來不組織農(nóng)民工、臨時(shí)工等人員參與職業(yè)健康體檢。那些從事有毒有害崗位操作的農(nóng)民工、臨時(shí)工,由于職業(yè)健康體檢不及時(shí),容易造成身體傷害,最終產(chǎn)生勞資糾紛――不僅影響了職工的身心健康,也影響了企業(yè)和諧穩(wěn)定的生產(chǎn)秩序,損害了企業(yè)的社會聲譽(yù)。
產(chǎn)生“看人下菜”的勞動保護(hù)現(xiàn)象,一方面,是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對勞動保護(hù)工作的重要性認(rèn)識不到位,覺得可有可無,選擇性地開展一些工作的目的就是為了應(yīng)付上級檢查;另一方面,是企業(yè)急功近利的短視行為,算小賬,只重眼前利益,不重長遠(yuǎn)發(fā)展,不愿意在勞動保護(hù)方面投入更多的成本;再一方面,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者根深蒂固的本位主義、等級觀念和小團(tuán)體思想,處處維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)層利益,處處保護(hù)正式職工的權(quán)益,而把其它形式用工人員始終當(dāng)外人,缺乏長遠(yuǎn)觀念和大局思想。
本文試就電力企業(yè)職工勞動保護(hù)工作中存在的不足以及創(chuàng)新工會勞動保護(hù)工作提出簡淺的思考。
一、當(dāng)前電力企業(yè)職工勞動保護(hù)工作存在的不足
勞動保護(hù),是指國家和生產(chǎn)經(jīng)營單位為保障勞動者在生產(chǎn)勞動過程中的生命安全和身體健康,在法律上、技術(shù)上、教育上、管理上和組織制度上所采取的一整套綜合性的保護(hù)措施?,F(xiàn)階段企業(yè)勞動保護(hù)的管理體制為:企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動者遵章守紀(jì)。而工會代表勞動者實(shí)施群眾監(jiān)督,是這一管理體制中最基本、最廣泛、最直接的有效環(huán)節(jié)。
多年來,電力企業(yè)各級工會組織,在制定勞動保護(hù)監(jiān)督制度,建立勞動保護(hù)監(jiān)督體系,開展勞動保護(hù)監(jiān)督活動等方面進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐。各基層單位都建立了不同形式的勞動保護(hù)監(jiān)督檢查三級網(wǎng)絡(luò),并結(jié)合企業(yè)實(shí)際,以多種形式廣泛開展工會勞動保護(hù)工作,特別是在“安康杯”競賽活動中,緊密結(jié)合電力企業(yè)的實(shí)際,將職工的勞動安全衛(wèi)生健康列入競賽的各項(xiàng)指標(biāo),加大了競賽考核力度,取得了良好成效。為促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn),維護(hù)廣大職工的生命安全和身體健康發(fā)揮了積極的作用。
但是,隨著電力工業(yè)的快速發(fā)展,電力建設(shè)和生產(chǎn)任務(wù)日益繁重,電力技術(shù)和設(shè)備不斷更新,電力作業(yè)環(huán)境不斷變化,勞動保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的不斷提高,現(xiàn)有的工會勞動保護(hù)工作觀念、工作方式、工作手段等與新時(shí)期電力生產(chǎn)發(fā)展和保護(hù)職工勞動健康的要求已不相適應(yīng),具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.職工勞動保護(hù)的觀念和意識,與新時(shí)期勞動保護(hù)工作的高標(biāo)準(zhǔn)高要求不相適應(yīng)。當(dāng)前,個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、一部分職工,特別是還有個(gè)別工會干部對新時(shí)期工會勞動保護(hù)工作的重要性認(rèn)識不足,沒有意識到保護(hù)職工勞動權(quán)益、維護(hù)職工生命安全與健康是電力工會的一項(xiàng)重要任務(wù)。勞動保護(hù)的觀念沒有真正做到深入人心,還存在著必須要監(jiān)督的被動局面,首先沒有形成職工在生產(chǎn)勞動工作中主動維護(hù)自身安全與健康,由“要我安全健康”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩】怠钡淖杂X行為。其次沒有形成全員勞動保護(hù)的觀念。認(rèn)為安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)是現(xiàn)場作業(yè)人員的事情,安全生產(chǎn)由安監(jiān)部監(jiān)督,勞動保護(hù)用品由人力資源部發(fā)放,沒有樹立起全體職工“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的企業(yè)安全文化理念。職工勞動保護(hù)工作的廣度和深度受到了很大的限制。再次有相當(dāng)一部分職工沒有認(rèn)識到自己所從事的工作及其環(huán)境對勞動者本身存在的安全隱患及對健康的影響,對規(guī)避的方法和必要的防范措施等不知情。
2.職工勞動保護(hù)的檔次與新時(shí)期電力發(fā)展的要求不相適應(yīng)。當(dāng)前的職工勞動保護(hù),還僅僅停留在安全規(guī)程操作的監(jiān)督和簡單的安全帽、安全帶、絕緣鞋等勞動防護(hù)用品的發(fā)放上,更深層次的勞動保護(hù)還沒有提到議事日程,如勞動保護(hù)工作標(biāo)準(zhǔn)、勞動保護(hù)監(jiān)督檢查的工作規(guī)范、外界對電力崗位操作者的影響、生產(chǎn)勞動環(huán)境對生產(chǎn)勞動工作人員身體健康的損害以及勞動者的休息、休假權(quán)等。
3.工會勞動保護(hù)人員的專業(yè)業(yè)務(wù)能力與新時(shí)期電力發(fā)展水平不相適應(yīng)。電力工會是實(shí)施職工勞動保護(hù)群眾監(jiān)督最主要的主體。工會勞動保護(hù)專貴人員的專業(yè)水平?jīng)Q定了全局職工勞動保護(hù)工作的水平,在某種意義上也可以說決定了職工工作和勞動的安全健康水平。但是,當(dāng)前電力企業(yè)工會勞動保護(hù)工作人員存在以下幾個(gè)方面的問題:(1)專業(yè)業(yè)務(wù)水平低,且人員極不穩(wěn)定;(2)崗位不能保證,特別是本次“三改”后,各企業(yè)大力壓縮工會定員,勞動保護(hù)專責(zé)崗位只能兼職而且是三、四個(gè)崗位職責(zé)一人兼,窮于應(yīng)付,嚴(yán)重影響職工勞動保護(hù)職能作用的有效發(fā)揮;(3)一些工會在電力企業(yè)中還存在安置型傾向,年輕的、高學(xué)歷高素質(zhì)的人員嚴(yán)重缺乏。
4.工會勞動保護(hù)與企業(yè)安全生產(chǎn)息息相關(guān),安全生產(chǎn)的重點(diǎn)是設(shè)備和人身的安全,忽視了勞動者心理健康對安全生產(chǎn)的影響。新時(shí)期勞動保護(hù)就是要在保護(hù)勞動者人身安全與健康的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步研究與探索職工心理健康對安全生產(chǎn)的作用與反作用,建立健全相應(yīng)的管理制度與管理方法。
5.基層工會的勞動保護(hù)檢查員,在責(zé)、權(quán)、利不匹配、激勵(lì)機(jī)制不完善的情況下,不能積極主動進(jìn)行勞動保護(hù)檢查,工作的責(zé)任心不強(qiáng),勞動保護(hù)監(jiān)督檢查的作用就不能很好的發(fā)揮。
6.工會對于與職工勞動保護(hù)相關(guān)的決策不能及時(shí)參與,意見和建議得不到及時(shí)采納,只能事后監(jiān)督,工作效果大打折扣。特別是部分單位工會尚沒有按照法律規(guī)定參與職工傷亡事故的調(diào)查處理,相關(guān)維權(quán)工作處于缺位狀態(tài)。
7.工會勞動保護(hù)工作應(yīng)隨著電力企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的更新和生產(chǎn)作業(yè)人員操作方式的變化、工作環(huán)境的變化以及出現(xiàn)的新情況、新問題及時(shí)調(diào)整。勞動保護(hù)監(jiān)督檢查的技術(shù)手段也應(yīng)更新。工作重點(diǎn)也應(yīng)隨著轉(zhuǎn)移,以確保勞動保護(hù)工作起到實(shí)效。
二、勞動保護(hù)工作與電力發(fā)展不相適應(yīng)的原因
電力工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查工作與新時(shí)期電力事業(yè)的高速發(fā)展存在許多的不適應(yīng),原因是多方面的,歸納起來,主要有以下幾個(gè)方面:
1.電力企業(yè)普遍存在的重生產(chǎn)、重基建、重營銷的傾向,對設(shè)備和人身的安全非常重視。但是,對職工的勞動保護(hù)特別是在生產(chǎn)作業(yè)中的身體健康、工作環(huán)境對職工健康的影響沒有引起足夠的重視。
2.工會、職工代表和安監(jiān)部門三者的配合協(xié)調(diào)不到位,優(yōu)勢不能互補(bǔ)。特別是在大多數(shù)人的認(rèn)識中,勞動保護(hù)只是工會的事,所以形成了工會在職工勞動保護(hù)工作中“單打獨(dú)斗”的局面。
3.激勵(lì)機(jī)制不健全,相關(guān)的配套措施不落實(shí),各級工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查人員的積極性不能充分發(fā)揮,特別是班組勞動保護(hù)檢查員的作用受到限制。
4.工會及工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查的職權(quán)設(shè)定限制了工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查的力度與效果。
5.職工勞動保護(hù)監(jiān)督檢查工作手段落后,必要的經(jīng)費(fèi)和設(shè)備不能保證,工作條件限制了勞動保護(hù)工作的創(chuàng)新與發(fā)展。
三、做好新時(shí)期工會勞動保護(hù)工作的思考
電力工業(yè)具有高度自動化和發(fā)、供、用同時(shí)完成的特點(diǎn),其獨(dú)特的生產(chǎn)運(yùn)行系統(tǒng)和大電網(wǎng)、大容量、高電壓形成的危險(xiǎn)性較高的作業(yè)環(huán)境,使保障職工生命安全和身體健康有著區(qū)別于一般工業(yè)企業(yè)的特殊要求。切實(shí)做好以群眾監(jiān)督為主要內(nèi)容的工會勞動保護(hù)工作,對于立足電力工業(yè)特性,建立健全勞動保護(hù)管理體制,落實(shí)各項(xiàng)勞動安全衛(wèi)生措施,保障職工生命安全和身體健康有著不可替代的重要作用。做好新時(shí)期電力企業(yè)職工勞動保護(hù)工作應(yīng)從以下幾個(gè)方面人手:
1.堅(jiān)定不移地理直氣壯地堅(jiān)持依法履行工會勞動保護(hù)職責(zé)。要充分行使《工會法》、《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》授予工會在勞動保護(hù)工作中的代表權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),按照三個(gè)條例明確的各項(xiàng)職責(zé),關(guān)心職工勞動衛(wèi)生條件的改善情況,監(jiān)督國家有關(guān)勞動保護(hù)、安全技術(shù)、工業(yè)衛(wèi)生等法律、法規(guī)、條例在企業(yè)的貫徹執(zhí)行情況,向職工進(jìn)行安全宣傳,監(jiān)督行政解決影響職工健康和安全的問題。
2.協(xié)調(diào)與處理好工會與安監(jiān)部門、專業(yè)管理與民主監(jiān)督的關(guān)系。工會勞動保護(hù)工作的目標(biāo)是同安監(jiān)部門和生產(chǎn)部門的目標(biāo)相一致的,只是職責(zé)和運(yùn)作方式方法不同。在勞動保護(hù)工作中處理好與安監(jiān)部門的關(guān)系。只有相互理解,相互支持,才能得到黨、政的支持,職能部門的配合,才有人力物力的保障,各項(xiàng)活動的開展才能較為順暢,才能真正從根本上實(shí)現(xiàn)維護(hù)職工合法權(quán)益的目標(biāo)。要處理好專業(yè)管理和民主管理的關(guān)系。安全生產(chǎn)管理是系統(tǒng)工程,在管理的機(jī)構(gòu)、職責(zé)、制度、規(guī)章等方面,工會同安監(jiān)部門各有側(cè)重,要共同探索新時(shí)期安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)、民主管理、民主監(jiān)督、民主參與的工作思路、內(nèi)容、方式和途徑。
3.工會勞動保護(hù)工作要與“安康杯”競賽緊密地結(jié)合起來,將勞動保護(hù)工作細(xì)化分解落實(shí)到“安康杯”競賽的各個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)與“安康杯”競賽同布置、同實(shí)施、同考核。在不斷深化“安康杯”競賽活動中提高全體職工的自我保護(hù)的意識與水平,做到讓全體職工在生產(chǎn)勞動工作中充分行使勞動保護(hù)的權(quán)利,自覺抵制違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律,努力做到不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、保護(hù)別人不受傷害。
4.善待生命,才能善待人生。工會勞動保護(hù)要從新時(shí)期電力企業(yè)的發(fā)展出發(fā),研究與探索更深層次的職工勞動保護(hù)問題,立足實(shí)際,從制度上解決電力設(shè)備、工作環(huán)境、企業(yè)外部因素等對職工身體的傷害以及職工心理健康對安全生產(chǎn)的影響,切實(shí)維護(hù)職工的“安全健康權(quán)”、“知情權(quán)”5、加強(qiáng)工會勞動保護(hù)隊(duì)伍建設(shè),夯實(shí)基礎(chǔ),壯大力量,故好工會勞動保護(hù)工作的基礎(chǔ),全面落實(shí)工會勞動保護(hù)三個(gè)條例”加強(qiáng)工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查隊(duì)伍建設(shè),解決工會勞動保護(hù)專責(zé)兼職過多的問題,配備好專職勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員,努力構(gòu)筑維護(hù)職工安全健康的“安全網(wǎng)”,以適應(yīng)安全生產(chǎn)形勢發(fā)展的要求。加強(qiáng)工會勞動保護(hù)隊(duì)伍的培訓(xùn),要一切從實(shí)際出發(fā),分層次,靈活多樣,講究實(shí)效。對持證的勞動保護(hù)專職監(jiān)督檢查員要定期集訓(xùn),在“?!弊稚舷鹿Ψ?、在創(chuàng)新上求發(fā)展;對基層工會小組勞動保護(hù)檢查員要做到有適應(yīng)性、針對性、可操作性的培訓(xùn)方法。通過多種途徑和方式,提高他們的理論、政策和專業(yè)技術(shù)水平,逐步建立一支懂理論、懂政策、懂法律、懂技術(shù),具有調(diào)查研究、綜合分析和解決問題能力的高素質(zhì)的工會勞動保護(hù)骨干隊(duì)伍。
6.努力提高工會勞動保護(hù)監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。將安全生產(chǎn)人員與工會勞動保護(hù)專責(zé)人員相互交流,提高全局勞動保護(hù)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),解決工會勞動保護(hù)干部與所要監(jiān)督檢查的專業(yè)不對口造成的制度、措施落實(shí)不到位問題。
同時(shí),建立勞動保護(hù)監(jiān)督檢查崗位的考級制度,調(diào)高勞動保護(hù)專責(zé)的崗級與獎(jiǎng)金系數(shù),實(shí)現(xiàn)層層往上考,考到哪一級水平,就承擔(dān)哪一級勞動保護(hù)職責(zé),就兌現(xiàn)哪一級待遇。吸引更多的有識之士加入到工會勞動保護(hù)行列,促進(jìn)工會勞動保護(hù)護(hù)工作走向良性循環(huán)的發(fā)展軌道。對單位勞動保護(hù)工作要開展勞動保護(hù)工作的達(dá)標(biāo)升級競賽活動,并且將此列入工會年度目標(biāo)考核,促進(jìn)基層工會勞動保護(hù)工作進(jìn)一步規(guī)范化。
7.堅(jiān)持開展企業(yè)勞動保護(hù)的民主管理活動。通過平等協(xié)商、簽訂集體合同的方式,確定職工享有的安全衛(wèi)生條件和勞動保護(hù)待遇。托職代會行使對企業(yè)勞動保護(hù)措施予以審查同意或否決的權(quán)力,依托職代會生產(chǎn)安全專委會檢查、監(jiān)督職代會關(guān)于勞動保護(hù)方案的決議和有關(guān)提案的執(zhí)行與處理以及集體合同中有關(guān)勞動保護(hù)措施的落實(shí)情況,依托職代會征集提案的渠道,集中反映生保護(hù)、改善作業(yè)環(huán)境的方案等。建立健全工會參與企業(yè)勞動保護(hù)決策的相關(guān)制度,積極參與企業(yè)制定安全生產(chǎn)、勞動衛(wèi)生規(guī)章制度的活動,努力實(shí)現(xiàn)對職工勞動安全衛(wèi)生權(quán)益的源頭維護(hù)。
8.認(rèn)真落實(shí)工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查工作的各項(xiàng)制度,改善工會勞動保護(hù)專貴人員的工作條件,按照規(guī)定配備必要的勞動保護(hù)檢查設(shè)備及工具,解決通訊、交通等困難,為適時(shí)進(jìn)行勞動保護(hù)監(jiān)督檢查創(chuàng)造通暢的工作環(huán)境。
9.認(rèn)真監(jiān)督檢查勞動保護(hù)用品的發(fā)放和使用。勞動保護(hù)用品是否按照規(guī)定保證質(zhì)量、足額發(fā)放是企業(yè)是否堅(jiān)持以人為本原則、重視安全投入的重要標(biāo)志。各單位勞動保護(hù)監(jiān)督檢查委員會應(yīng)每季度派專人對照勞動保護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和人員崗位變更情況以及勞動保護(hù)用品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。
關(guān)鍵詞:電力企業(yè);工會;勞動保護(hù)
電力企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),屬于技術(shù)與勞動密集型行業(yè),其電力企業(yè)的工作具有危險(xiǎn)性,保護(hù)好職工的生命安全十分重要,這一背景下則對勞動保護(hù)工作提出了嚴(yán)峻的要求。其中電力企業(yè)工會勞動保護(hù)中需要積極遵循以人為本的基本理念,并且要最大限度的對員工的自身利益加以維護(hù),如此才能滿足時(shí)代所賦予的要求,并且才能提高員工的積極性,實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的優(yōu)化發(fā)展與進(jìn)步。
一、做好民主管理工程
從本質(zhì)上分析,電力企業(yè)基層工會最為主要的工作便是要履行自身維護(hù)職工合法權(quán)益的職能,對職工的各項(xiàng)利益加以保障。其一工會要對職工的安全進(jìn)行保證,要積極提高職工勞動保護(hù)意識,其中在電力企業(yè)的正常運(yùn)行中,各類對職工生命安全造成影響的因素均需要加以關(guān)注,并及時(shí)做好督促與管理工作,通過宣傳與教育提高職工的勞動保護(hù)意識,將可能出現(xiàn)的各類隱患及時(shí)處理與解決。其二是工會需要保證職工能夠具備參與權(quán),保證職工民主參與會議的制度加以落實(shí),尤其是要對與職工密切相關(guān)的政策進(jìn)行制定,并積極征求職代會的意見,在經(jīng)過討論之后實(shí)施。當(dāng)然,工會還需要完善科學(xué)維權(quán)意識,要從根本上保證職工自身權(quán)益不會受到損害,甚至還可以實(shí)施自我保護(hù)。
二、對企業(yè)職工勞動保護(hù)形勢加以認(rèn)識
之所以實(shí)施企業(yè)職工勞動保護(hù)的作用便是在實(shí)際的生產(chǎn)與勞動中保護(hù)自身安全,可以說這屬于綜合性保護(hù)措施。在相關(guān)政策的影響下,現(xiàn)階段各個(gè)地區(qū)的電力企業(yè)已經(jīng)紛紛響應(yīng)國家口號,制定了多種形式并存在勞動保護(hù)監(jiān)督檢測網(wǎng)絡(luò),且根據(jù)實(shí)際的發(fā)展情況,實(shí)現(xiàn)勞動保護(hù)的多元化。根據(jù)筆者的調(diào)查與分析,現(xiàn)階段有大多數(shù)電力企業(yè)是從自身實(shí)際角度出發(fā),并且將職工勞動安全衛(wèi)生健康問題列入其中,為電力企業(yè)的發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)與保障。但是其中需要格外注意的一點(diǎn)事,因?yàn)闀r(shí)代在發(fā)展,其勞動保護(hù)工作要遵循時(shí)展的要求,定期將勞動保護(hù)制度加以完善。從另外一點(diǎn)分析,現(xiàn)階段我國電力企業(yè)發(fā)展的速度非???,且電力需求也逐年增加,電力企業(yè)工會在勞動保護(hù)中存在一些不足與差異,其一是電力企業(yè)在生產(chǎn)中存在重生產(chǎn)與重營銷的傾向,越來越多的電力企業(yè)紛紛將工作重點(diǎn)放到電力生產(chǎn)之上,這樣一來則會對電力企業(yè)職工安全問題有所忽略,僅僅是形式上的保護(hù)。其二是在電力企業(yè)制度方面,勞動保護(hù)監(jiān)督檢查人員自身的工作積極性沒有得到發(fā)揮,導(dǎo)致職工在實(shí)際工作中缺乏創(chuàng)造性。其三是在電力企業(yè)的整體發(fā)展中,其工會的勞動保護(hù)職責(zé)在范圍以及深度上存在不足,沒有真正發(fā)揮其作用,長此久往則會對電力企業(yè)工會勞動保護(hù)監(jiān)督結(jié)果造成影響與制約。
三、堅(jiān)持以人為本的基本理念
目前電力企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行系統(tǒng)均處于大電網(wǎng)與高電壓環(huán)境之下的,這種背景下電力企業(yè)對職工的生命安全保障要比其他企業(yè)要求更高,所以需要遵循以人楸鏡幕本理念,針對實(shí)際的發(fā)展要求制定勞動保護(hù)管理體制。其一是從法律角度分析,電力企業(yè)工會勞動保護(hù)中需要嚴(yán)格遵循國家所頒布的各項(xiàng)法律法規(guī),包括《工會法》、《勞動法》,對工會勞動保護(hù)職責(zé)加以落實(shí),對職工勞動衛(wèi)生條件進(jìn)行分析,必要的時(shí)候還需要做好監(jiān)督與管理,教育與宣傳,有關(guān)職工健康問題,則需要多角度的關(guān)注,并將工會與其它部門之間的關(guān)系加以協(xié)調(diào),在相互配合與相互監(jiān)督中得到共同發(fā)展。其二是舉辦各類競賽活動,在開展競賽活動之前需要對電力企業(yè)加以分析,從其特點(diǎn)角度入手,盡可能的將勞動保護(hù)工會真正融入到競賽環(huán)節(jié)之中,所開展的競賽活動能夠讓員工對勞動保護(hù)的權(quán)利與義務(wù)加以分析與了解,甚至在后期可以自覺抵制各類違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。其三是做好工會勞動保護(hù)隊(duì)伍的構(gòu)建。我國各個(gè)地區(qū)的電力企業(yè)需要將工會勞動保護(hù)條例加以落實(shí),并且要從現(xiàn)實(shí)出發(fā)創(chuàng)建以職工為準(zhǔn)的安全網(wǎng),以此對職工的安全與健康加以維護(hù)。另外還需要積極做好勞動保護(hù)隊(duì)伍的建設(shè)與培訓(xùn)工作,定期開展各種集訓(xùn)工作,或者成立工會小組加以監(jiān)督,開展培訓(xùn)工作,在潛移默化中真正提高我國電力企業(yè)職工的專業(yè)水平以及思想觀念,值得注意的是在開展培訓(xùn)中還要與員工家屬相互聯(lián)系,對員工的家屬也開展相應(yīng)的培訓(xùn),讓家屬能夠隨時(shí)提醒員工自身安全的重要性,這樣才能為電力企業(yè)的發(fā)展以及勞動保護(hù)奠定基礎(chǔ)。。其四是進(jìn)一步落實(shí)工會勞動保護(hù)監(jiān)督制度。我國電力企業(yè)在未來的發(fā)展中還需要從當(dāng)前的發(fā)展趨勢入手,對電力工程勞動保護(hù)監(jiān)督檢查制度加以落實(shí),派專人對用品進(jìn)行發(fā)放,對職工崗位變更情況加以監(jiān)督,并且還需要嚴(yán)格按照勞動強(qiáng)度提高勞動保護(hù)用品的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。
四、完善工會勞動保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)
毋庸置疑,在當(dāng)前電力企業(yè)勞動保護(hù)的整個(gè)過程中需要積極做好領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍的思想建設(shè),要保證符合相關(guān)的法律法規(guī),可以根據(jù)要求制定切實(shí)有效的領(lǐng)導(dǎo)體系,實(shí)施工會組織的完善性,推動領(lǐng)導(dǎo)管理的合理化。還有一點(diǎn)是要將電力企業(yè)工會協(xié)管干部的作用發(fā)揮出來,選擇優(yōu)秀的人才,做好復(fù)合型人才的培養(yǎng)。與此同時(shí),在積極加強(qiáng)勞動保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí),還需要積極做好工會勞動保護(hù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作,這不僅是電力企業(yè)發(fā)展的硬件設(shè)施,并且也是推動網(wǎng)絡(luò)建設(shè),發(fā)揮其工會作用的關(guān)鍵所在,更為重要的是能夠提升服務(wù)基層工作的業(yè)務(wù)能力。當(dāng)然,在勞動保護(hù)制度下,可以多方面的提高員工的業(yè)務(wù)能力,提升工作效率與工作質(zhì)量。另外一點(diǎn)是要積極完善電力企業(yè)工會的工作方式,清楚了解基層工會與職工利益之間的關(guān)系,并且企業(yè)工會要提高認(rèn)識,能夠積極樹立以人為本的理念,對職工的組織特點(diǎn)有所掌握,將自身的作用與優(yōu)勢充分發(fā)揮出來,真正保障職工的合法權(quán)益,真正做到工會與群眾的相互聯(lián)系。
五、結(jié)語
綜上所述,在當(dāng)前我國電力企業(yè)的發(fā)展中積極做好工會勞動保護(hù)成為了一項(xiàng)十分重要的任務(wù)與內(nèi)容,只有保障了員工的安全才能推動電力企業(yè)的發(fā)展,因受到相關(guān)因素的影響,現(xiàn)階段電力企業(yè)工會勞動保護(hù)工作受到影響,因此在新時(shí)期需要從現(xiàn)實(shí)出發(fā),從電力企業(yè)的特點(diǎn)入手,堅(jiān)持以人為本的基本理念,將職工在實(shí)際生活中所遇到的問題加以解決,改善職工的勞動環(huán)境,推動我國電力企業(yè)的創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展與進(jìn)步。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:女職工;勞動保護(hù);問題;對策
市場經(jīng)濟(jì)的盛行,給女職工帶來了前所未有的機(jī)遇,與此同時(shí),也帶來了更多重要挑戰(zhàn)。由于女職工存在種種生理、歷史、社會以及自身的特殊原因,使得女職工的勞動保護(hù)受到各種影響,存在許多問題:
(一)就業(yè)機(jī)會不平等,女性就業(yè)率低,晉升機(jī)會少
我國的《勞動法》就曾有規(guī)定,女性與男性擁有平等的就業(yè)和擇業(yè)的機(jī)會、條件和權(quán)利。然而,在現(xiàn)實(shí)生活中,男女的就業(yè)機(jī)會卻并非如此,常常表現(xiàn)出其不平等性。據(jù)相關(guān)調(diào)查表明,許多企業(yè)、公司在招聘人才時(shí),明確表明只招聘男性。即使是男女具有同等資格條件,亦會優(yōu)先錄取男性??梢?就業(yè)歧視的問題還是普遍存在,女性勞動者在求職過程中的機(jī)會總是小于男性的。與此同時(shí),女性獲得晉升的機(jī)會也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于男性。一些用人單位根本不重視女職工就業(yè)后的待遇及發(fā)展問題。對于女職工的崗位培訓(xùn)、深造學(xué)習(xí)、晉升等方面存在不同程度的歧視。給予女職工的晉升和發(fā)展機(jī)會普遍低于男性,導(dǎo)致男女兩性收入的差距不斷加大。
(二)部分企業(yè)女職工工資待遇過低
由于一些女職工的自我保護(hù)意識及自身素質(zhì)的不夠,常常被當(dāng)做廉價(jià)勞動力使用。據(jù)調(diào)查,有很大一部分新建企業(yè)的經(jīng)營者,并沒有按照國家的規(guī)定給女職工支付工資。比如:有的企業(yè)一線女職工占據(jù)90%以上,女職工的總體生產(chǎn)定額是在逐年增長的,但是其工資卻并沒有得到相應(yīng)的提高;而有的企業(yè)對于國家規(guī)定的法定休假日和婚喪假期并不實(shí)行帶薪休假,并且對于職工的加班不實(shí)行加班補(bǔ)償。還有的企業(yè)對于女職工應(yīng)當(dāng)享有的各種補(bǔ)貼根本不予發(fā)放。由于許多女職工每月的工資收入根本達(dá)不到最低生活標(biāo)準(zhǔn),除去生活費(fèi)以及日常必要開支,一個(gè)月下來根本所剩無幾。
(三)勞動時(shí)間長,勞動環(huán)境差,投入勞動保護(hù)的經(jīng)費(fèi)少
由于利益驅(qū)使,一些企業(yè)老板為了多出產(chǎn)品、多產(chǎn)生效益,不顧《勞動法》規(guī)定,要求工人長期加班。甚至在生產(chǎn)旺季,一些職工每月加班時(shí)長在36個(gè)小時(shí)以上。并采取許多強(qiáng)硬規(guī)定,若不加班,則要加扣獎(jiǎng)金,甚至直接下崗等,導(dǎo)致許多女工不得不咬牙硬撐下去。即使如此,職工也不一定能夠拿到相應(yīng)的加班工資,因?yàn)閭€(gè)別企業(yè)還會不按規(guī)定發(fā)放加班工資,克扣和降低加班工資標(biāo)準(zhǔn)等。拿杭州偉東包裝制品公司來說,這家港商獨(dú)姿企業(yè),全場中有一半的工人為女工,常年滿負(fù)荷超時(shí)工作。但是企業(yè)連婦女組織都沒有,女工的“四期”保護(hù)無人管,應(yīng)有的夏季高溫費(fèi)也不見發(fā)放。
針對上述問題,就如何加強(qiáng)女職工的勞動保護(hù)工作,筆者提出如下對策:
(一)加強(qiáng)女職工自身建設(shè),提高女職工就業(yè)能力
造成女性勞動者就業(yè)率低下的首要原因是女職工自身文化素質(zhì)的不高。因而當(dāng)前首要任務(wù)是要提高女性勞動者個(gè)人素質(zhì)。國家首先要消除傳統(tǒng)文化上的重男輕女封建思想,在法律上賦予女性同等的受教育權(quán)利。對于那些地處偏遠(yuǎn)落后的地區(qū),要加大女性教育的宣傳工作。努力提高女童的就業(yè)、升學(xué)率,給予必要的經(jīng)濟(jì)扶持,以減少甚至杜絕女童輟學(xué)現(xiàn)象的發(fā)生。而在發(fā)達(dá)地區(qū),要建立起專門的女性職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和終生教育體系。服務(wù)于女性,為其提供就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)等。通過有計(jì)劃有針對的培訓(xùn)工作,提高女性的就業(yè)層次和發(fā)展空間。另一方面,要加強(qiáng)女性自身的法律意識,認(rèn)識到維護(hù)自身權(quán)益的必要性和重要性。
(二)進(jìn)一步加大勞動監(jiān)察力度
對于勞動合同的管理,各級勞動部門要不斷加強(qiáng)重視。規(guī)范好勞動關(guān)系的建立、終止和解除行為。督促各企業(yè)和其女職工簽訂勞動合同,并在合同中要明確規(guī)定女職工的各項(xiàng)勞動權(quán)益。與此同時(shí),要加大執(zhí)法監(jiān)察力度,認(rèn)真開展各項(xiàng)巡查、監(jiān)督、舉報(bào)和勞動年檢等有關(guān)勞動保護(hù)的工作。若發(fā)現(xiàn)用人單位存在違反勞動法律法規(guī)和侵害女職工合法權(quán)益的行為,應(yīng)當(dāng)立即查處和糾正。對于不具備勞動安全和衛(wèi)生的企業(yè),依法責(zé)令限期整改。對于強(qiáng)迫女職工超時(shí)超強(qiáng)度勞動、隨意解除勞動合同、對女職工不實(shí)行“四期”特殊保護(hù)等行為要列為重點(diǎn)查處對象。
(三)盡快對女職工勞動保護(hù)的法律法規(guī)進(jìn)行修訂和完善
對于《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》等法律法規(guī),政府極相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)盡快的進(jìn)行修補(bǔ)和完善。特別要加強(qiáng)對于婦女特殊時(shí)期的勞動保護(hù)。如對于女職工懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期不得降低其基本工資的規(guī)定可以更改為不得降低其在崗工資,且要表明在此期間不得將女職工列為下崗職工。同時(shí)增加“企業(yè)對于女職工每1—2年進(jìn)行一次婦科病、乳腺病檢查,并對患病及時(shí)進(jìn)行跟蹤治療?!钡葪l款。對于諸如電腦、復(fù)印機(jī)等現(xiàn)代辦公設(shè)備對于人體,特別是懷孕、哺乳期的女職工是否有危害,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行怎樣的保護(hù)可建議相關(guān)部門組織專家進(jìn)行研究論證,做出明確規(guī)定。只有從多方入手,不斷完善《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》。
結(jié)束語:女職工不僅擔(dān)負(fù)著國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè),亦承有養(yǎng)育后代的天職。全社會都應(yīng)當(dāng)關(guān)注女職工勞動保護(hù)工作,把它作為一項(xiàng)社會責(zé)任來狠抓落實(shí)。只有扎實(shí)的開展好相關(guān)工作,方能保障女職工的身心健康,激發(fā)其投身企業(yè)生產(chǎn)的熱情,最大限度地調(diào)動廣大女職工的工作積極性,全面推動企業(yè)和社會的健康和諧發(fā)展。
作者單位:湖南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局四0二隊(duì)
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:石化企業(yè);安全生產(chǎn);培訓(xùn)
一、引言
加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn),提高作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識,在安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的當(dāng)前,具有十分重要的意義。本文論述了企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)現(xiàn)狀及對策,旨在為提高我國大型石化企業(yè)安全生產(chǎn)工作提供一定的理論依據(jù)。
二、企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的重要性
企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)對保證企業(yè)的正常運(yùn)行,以及企業(yè)員工的生命安全具有至關(guān)重要的意義。由于企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)不到位,員工在生產(chǎn)過程中的自我保護(hù)意識不強(qiáng)而導(dǎo)致的生產(chǎn)事故不在少數(shù)。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),在2013年的一到三月間,我國發(fā)生的房屋市政工程生產(chǎn)安全事故就有85起,較去年同期多17起,同比上升25.13%;死亡人數(shù)120個(gè),較去年期多31人,同比上升38.12%;受傷人數(shù)上千人。這組數(shù)據(jù)顯示了安全生產(chǎn)培訓(xùn)的重要性。還有我國每年發(fā)生的不在少數(shù)的礦難事故,造成的死傷人數(shù)更是不計(jì)其數(shù),我們看到的只是一些數(shù)據(jù)和案例,但罹難者親人感受的卻是真正的血與淚的痛?!袄衔崂?,以及人之老;幼吾幼,以及人之幼”,尊重他人的生命,重視安全生產(chǎn)工作,加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)對于保障我國勞動人民生命財(cái)產(chǎn)安全具有至關(guān)重要的意義。
特別是對于大型國有石化企業(yè)來說,安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作尤為重要,因?yàn)槠湟坏┏霈F(xiàn)安全生產(chǎn)事故,造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失都是巨大的。
三、石化國企安全生產(chǎn)培訓(xùn)現(xiàn)狀及問題
1952年我國建立了“三級安全生產(chǎn)教育”,至此以往,我國安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作逐步步入體制化、系統(tǒng)化及社會化的軌道。從1979年我國出臺了《關(guān)于建立勞動保護(hù)教育室的意見》至今,有三千多個(gè)勞動保護(hù)教育室在我國建立。從1980年至今,有八十多個(gè)勞動保護(hù)宣傳教育中心在我國建立。包括煤炭、交通以及石油化工在內(nèi)的各大行業(yè)都建立了自己的安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系,并且收獲到了良好的效果。2010年2月23日,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在其制定的《2010年危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹安全監(jiān)管和非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管重點(diǎn)工作安排》中指出,各地要加快治理化工企業(yè)安全防護(hù)力度不夠等重大隱患。當(dāng)前,我國擁有省級以上安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)54個(gè)。二十世紀(jì)初以來,我國安全生產(chǎn)監(jiān)察局以安全生產(chǎn)為中心,大力發(fā)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作,建立了一系列的資格培訓(xùn)工作和考核體系。
我國安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作存在許多問題,這里,我們著重來講我國大型石油化工企業(yè)所存在的安全生產(chǎn)培訓(xùn)問題。第一,我國某些大型石油化工企業(yè)及員工的安全生產(chǎn)意識薄弱,忽視安全生產(chǎn)培訓(xùn)的重要性。企業(yè)為追求單純的經(jīng)濟(jì)效益,而忽視對安全生產(chǎn)的培訓(xùn)投入,導(dǎo)致不少員工在技術(shù)不太成熟,以及對生產(chǎn)過程中的自我保護(hù)認(rèn)識不足的情況下進(jìn)行生產(chǎn)工作,埋下安全隱患。由于宣傳力度不足等原因,員工的安全生產(chǎn)意識不足,不重視企業(yè)開展的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作,不參加培訓(xùn)聽課,在聽課時(shí)開小差等。
第二,我國安全生產(chǎn)培訓(xùn)的相關(guān)法律法規(guī)不完善,導(dǎo)致安全生產(chǎn)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)可參照物模糊,以及企業(yè)生產(chǎn)的培訓(xùn)內(nèi)容沒有針對性。隨著社會的發(fā)展,以往的法律已不能適應(yīng),為企業(yè)遺留了逃脫安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的漏洞。
第三,我國有些大型石化企業(yè)存在安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作受制于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的意識的問題。安全培訓(xùn)工作受制于領(lǐng)導(dǎo)意識是我國大多數(shù)大型石化企業(yè)的通病,之所以會出現(xiàn)這種情況,究其根本,乃是大型石化國企內(nèi)部的體制機(jī)制不健全而造成的。企業(yè)沒有建立通暢的上通下行人才流動機(jī)制,大部分石化國企晉升機(jī)制不透明,人為可操作空間大,這樣就會造成下屬對領(lǐng)導(dǎo)的絕對服從性增強(qiáng),即使發(fā)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)的錯(cuò)誤也不敢指出,而某些領(lǐng)導(dǎo)則利用職務(wù)之便,在一定程度上或是完全依靠自我主觀意識行事,忽略對客觀實(shí)際的考量。
四、做好石化國企安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的對策
(一)提高培訓(xùn)人員自身專業(yè)素養(yǎng)
安全生產(chǎn)培訓(xùn)本身是相對枯燥無味的,這就造成了接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的人員難以聽進(jìn)培訓(xùn)教師的講課。提高培訓(xùn)教師講課技巧,培養(yǎng)教師講課的幽默性以及趣味性,對提高安全生產(chǎn)培訓(xùn)課效果有著至關(guān)重要的意義。再者,培訓(xùn)教師的專業(yè)水平一定要得到保證,教師準(zhǔn)確地教授在生產(chǎn)過程中的安全保護(hù)技能是員工接受培訓(xùn)、提高生產(chǎn)安全性的重要保證。
(二)建立健全有關(guān)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的制度
完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的相關(guān)立法,強(qiáng)制企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。完善立法,對于不按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的石化國企進(jìn)行相應(yīng)的處罰,追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,強(qiáng)制其開展培訓(xùn)活動。與此同時(shí),細(xì)化培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn),使石化國企有針對性地進(jìn)行培訓(xùn)工作。強(qiáng)化監(jiān)督功能,定期和不定期地對石化國企進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作檢查。
(三)完善員工培訓(xùn)考核制度
沒有檢驗(yàn)就沒有進(jìn)步,每參加完一次培訓(xùn)工作就進(jìn)行一次考試,對考試排名在前者進(jìn)行精神和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì),比如可以發(fā)放一些日常生活中需要的小獎(jiǎng)品,以及評選先進(jìn)安全模范,根據(jù)得到先進(jìn)安全模范的次數(shù)晉升職位和加工資。對考試排名在后且不合格者,登記在冊,進(jìn)行職位調(diào)整等相應(yīng)的處罰。提高員工參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)的積極性,還可以采用征文方式,評選出有關(guān)于培訓(xùn)聽后感的優(yōu)秀論文,張貼于工作間,給與員工精神上的榮譽(yù)感。
五、結(jié)語
在安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的今天,提高企業(yè)以及員工的安全生產(chǎn)意識,加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)對保證企業(yè),特別是國有石化大型企業(yè)的正常運(yùn)行,以及企業(yè)員工的生命安全具有至關(guān)重要的意義,企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)這一課題在當(dāng)前背景下十分值得研究。
參考文獻(xiàn):
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論文摘要:安全生產(chǎn)管理是勞動保護(hù)的主要內(nèi)容,安全生產(chǎn)管理是指在生產(chǎn)過程中,為了防止和消除事故以及減輕工人繁重體力勞動,保證生產(chǎn)安全而采取的各種組織管理工作的總稱。安全生產(chǎn)管理包括建立健全安全管理機(jī)構(gòu),執(zhí)行安全法規(guī),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,編制安全措施計(jì)劃,安全教育培訓(xùn),安全檢查和傷亡事故的報(bào)告,分析、處理等方面的內(nèi)容。進(jìn)行安全生產(chǎn)管理對各級政府以及社會人員提高認(rèn)識和工作的自覺性,建立安全生產(chǎn)管理體系等各方面都具有重要的作用。
一、安全生產(chǎn)管理有助于提高認(rèn)識和工作自覺性
1.安全管理體系構(gòu)建
在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,成立全國安全生產(chǎn)委員會,成員由各部委和全國總工會領(lǐng)導(dǎo)組成,共同擔(dān)負(fù)起研究、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)關(guān)系全局的重大安全生產(chǎn)問題,把各部委的力量全部調(diào)動和組織起來,用之于勞動保護(hù)、安全生產(chǎn)工作。各省、市自治區(qū)也相應(yīng)成立安全生產(chǎn)委員會。同時(shí),我國實(shí)行國家監(jiān)察、行政管理、群眾(工會組織)監(jiān)督相結(jié)合的管理體制。
(1)國家監(jiān)察
由勞動部門按照國務(wù)院要求實(shí)施國家勞動安全監(jiān)察。國家監(jiān)察是一種執(zhí)法監(jiān)察,主要是監(jiān)察國家法規(guī)、政策的執(zhí)行情況,預(yù)防和糾正違反法規(guī)、政策的偏差,它不虧預(yù)企事業(yè)內(nèi)部執(zhí)行法規(guī)、政策的方法、措施和步驟等具體事務(wù)。它不能替代行業(yè)管理部門日常管理和安全檢查。
(2)行政管理
企業(yè)行政主管部門根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。管理本行業(yè)的安全生產(chǎn)工作,建立安全管理機(jī)構(gòu),組織貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī);制定行業(yè)的規(guī)章制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn);對本行業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行計(jì)劃、組織和監(jiān)督檢查、考核。
(3)群眾(工會組織)監(jiān)督
保護(hù)職工的安全健康是工會的職責(zé)。工會對危害職工安全健康的現(xiàn)象有抵制、糾正以至控告的權(quán)力,這是一種自下而上的群眾監(jiān)督。這種監(jiān)督是與國家安全監(jiān)察和行政管理相輔相成的,應(yīng)密切配合,相互合作,互通情況,共同搞好安全生產(chǎn)工作。
(4)群眾性安全科技團(tuán)體組織
目前,要改變不安全因素多的狀況,一要靠強(qiáng)化安全管理,二要靠技術(shù)進(jìn)步。為了充分發(fā)揮群眾性安全技術(shù)力量,調(diào)動科技人員積極性,成立群眾性的安全科學(xué)技術(shù)組織作為政府和企業(yè)之間的紐帶和橋梁,交流信息、交流經(jīng)驗(yàn),研究如何改進(jìn)安全工作中的問題和活躍群眾性安全科技活動,促進(jìn)安全科技研究開發(fā)工作是一條好途徑。
2.全員安全意識培養(yǎng)
安全教育是提高職工安全生產(chǎn)意識的重要方法,也是使其自覺遵守安全操作規(guī)程的主要手段。必須利用多種形式廣泛開展安全宣傳和教育,有針對性地組織職工學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的知識。安全重于泰山,加強(qiáng)安全教育、增強(qiáng)職工安全意識,消除各種不安全隱患,是搞好安全管理重要內(nèi)容。
加強(qiáng)勞動保護(hù),保證安全生產(chǎn)是黨和國家保護(hù)勞動者的一項(xiàng)重要政策,是社會主義企業(yè)管理的基本原則。安全生產(chǎn)管理的基本任務(wù)是正確貫徹“安全為了生產(chǎn)”,“生產(chǎn)必須安全”及預(yù)防為主的方針,建立健全生產(chǎn)責(zé)任制;加強(qiáng)安全檢查,開展安全教育;保證在安全生產(chǎn)的前提下多快好省的完成各項(xiàng)任務(wù)。
二、安全生產(chǎn)管理有助于明確工作思想和目標(biāo)
1.明確指導(dǎo)思想
我國安全生產(chǎn)管理的指導(dǎo)思想是“安全第一,預(yù)防為主”。
“安全第一”的含義是,在生產(chǎn)經(jīng)營活動中,在處理保證安全與生產(chǎn)經(jīng)營活動的關(guān)系時(shí)要始終把安全放在首要位置,優(yōu)先考慮從業(yè)人員和其他人員的人身安全,實(shí)行“安全優(yōu)先原則。在確保安全的前提下,努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的其他目標(biāo)。
“預(yù)防為主”的含義是,對安全生產(chǎn)的管理,主要不是在發(fā)生事故后去組織搶救、處理和分析,而是在事先有效地控制會導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn),預(yù)防事故發(fā)生。
2.明確工作目標(biāo)
針對人們生產(chǎn)過程的安全問題,運(yùn)用有效的資源,發(fā)揮人們的智慧,通過人們的努力,進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等活動,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧,達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。
安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)是,減少和控制危害,減少和控制事故,盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故所造成的人生傷害,財(cái)產(chǎn)損失,環(huán)境污染以及其他損失。
三、安全生產(chǎn)管理有助于構(gòu)建安全標(biāo)準(zhǔn)體系
1.建立崗位責(zé)任制的安全體系
安全生產(chǎn)是一項(xiàng)群眾性工作,必須從上而下地建立安全專職機(jī)構(gòu)和群眾性安全組織。建立各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制度,明確安全生產(chǎn)的職責(zé)。
首先,根據(jù)管生產(chǎn)必須管安全的原則,各崗位工作人員,必須認(rèn)真貫徹國家和上級部門頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)政策、法令和規(guī)章制度。主管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)同志和工作人員在布置生產(chǎn)任務(wù)時(shí),必須同時(shí)布置和交待安全工作。在工作過程中,工作進(jìn)度和安全質(zhì)量發(fā)生矛盾時(shí),必須首先保證安全生產(chǎn)。
其次,各部門應(yīng)設(shè)立不脫產(chǎn)的安全員,在負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下和專職安全人員的指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)監(jiān)督部部門的安全生產(chǎn),督促各崗位工作人員遵守安全操作規(guī)程和各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度,并組織安全檢查。
2.建立整體聯(lián)動的安全體系
安全生產(chǎn)管理體系的構(gòu)建,建立了一套自上而下的安全管理系統(tǒng),明確了各部門各人員的責(zé)任,提高了人們對安全工作的了解,從而有利于統(tǒng)一部署,分工協(xié)作,團(tuán)結(jié)一致的完成安全管理工作。改變了過去單一行動、責(zé)任不明的狀態(tài),建立起了一套整體聯(lián)動的安全管理體系。
四、總結(jié)
在生產(chǎn)活動中客觀存在著各種不安全因素。下礦井,就有水、火、瓦斯或冒頂?shù)耐{;化工生產(chǎn),就有中毒、爆炸或火災(zāi)的可能;機(jī)械加工,也有絞輾、刺傷或觸電的危險(xiǎn)。例如,電子工業(yè)的生產(chǎn),要用到各種氣體(如三風(fēng)五氣)、化學(xué)材料(包括三酸兩堿和劇毒、放射品)和各種機(jī)電設(shè)備(包括高電壓、高頻率、強(qiáng)電場、強(qiáng)磁場、強(qiáng)光源、強(qiáng)輻射等裝置)等,存在多方面的不安全因素。因此,做好安全生產(chǎn)管理工作就是客觀的要求。生產(chǎn)必須安全,安全為了生產(chǎn)。如不重視或稍有疏忽,就會引起工傷事故,造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和惡劣的政治影響。因此“安全第一、質(zhì)量第二、產(chǎn)量第三”的生產(chǎn)口號是有道理的。建立安全生產(chǎn)管理體系對勞動人民的人生和財(cái)產(chǎn)安全起到了保障作用,對生產(chǎn)活動的正常進(jìn)行的重要性更是不可忽視。
參考文獻(xiàn):
[1]安全生產(chǎn)管理嚴(yán)細(xì)實(shí)概論[M].白山出版社, 2007.
一、指導(dǎo)思想:
落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“以人為本”的思想,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,在項(xiàng)目部組織開展安全生產(chǎn)知識培訓(xùn),全面提職工的安全素質(zhì),確保項(xiàng)目的安全順利的竣工。
二、教育和培訓(xùn)的目的:
使各級人員都認(rèn)識到:
1.遵守“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針和工作程序,以及符合安全生產(chǎn)保證體系要求的重要性;
2.與他們工作有關(guān)的重大安全風(fēng)險(xiǎn),包括可能發(fā)生的影響,以及其個(gè)人工作的改進(jìn)可能帶來的安全因素;
3.偏離規(guī)定的工作程序可能帶來的后果;
教育和培訓(xùn)的目標(biāo):
提高員工的安全技能;提項(xiàng)目全員的安全意識。
三、教育和培訓(xùn)內(nèi)容:
1.安全思想教育。包括安全生產(chǎn)的方針政策,勞動保護(hù)法規(guī),勞動紀(jì)律、安全與效益、安全與個(gè)人利益的利害關(guān)系等方面教育。
2.安全基本知識和技能教育培訓(xùn)。包括一般勞動安全、衛(wèi)生知識、專業(yè)安全技術(shù)和安全常識等方面的教育。
3.安全規(guī)章制度教育。包括勞動保護(hù)、安全生產(chǎn)、安全技術(shù)和勞動衛(wèi)生的法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)則以及各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度等方面的教育。
4.典型經(jīng)驗(yàn)和事故案例教育。包括國內(nèi)外、企業(yè)內(nèi)外安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí),促進(jìn)本單位安全生產(chǎn)工作,不斷提高安全技術(shù)水平和操作能力,并通過典型事故的剖析,及時(shí)采取措施,避免同類事故的發(fā)生。
5.各工種的安全技術(shù)操作規(guī)程;
6.高處作業(yè)、臨邊作業(yè)、機(jī)械設(shè)備、用電安全基礎(chǔ)知識;
7.防火、防毒、防塵、防爆及緊急情況安全防患自救;
8.防護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及防護(hù)用品、用具使用的基本知識。
四、培訓(xùn)時(shí)間安排:
每月至少一次安全教育會議
一、指導(dǎo)思想
以黨的十六屆六中全會為指導(dǎo),以宣傳實(shí)施《安全生產(chǎn)法》為主線,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的工作方針,強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,完善安全生產(chǎn)責(zé)任制;加大安全檢查和安全隱患整改的力度,努力實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全生產(chǎn)狀況的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
1、確保系統(tǒng)無人身傷亡事故、無火災(zāi)事故、無重大交通責(zé)任事故。
2、繼續(xù)深入開展農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治工作,嚴(yán)厲打擊“黑機(jī)非駕”等違章行為,確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。
3、深入開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動,創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范鎮(zhèn)10個(gè)。
三、主要工作措施
(一)強(qiáng)化安全管理機(jī)構(gòu)。各單位是安全生產(chǎn)工作的責(zé)任主體,單位負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。要強(qiáng)化安全工作領(lǐng)導(dǎo),建立健全安全組織網(wǎng)絡(luò),配足配齊安全管理人員,切實(shí)履行管理職責(zé)。各單位安全生產(chǎn)工作要有計(jì)劃、有布置、有檢查、有總結(jié)、有評比。著重抓好以下工作:
1、加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳教育,提高全員安全意識。要以學(xué)習(xí)、宣傳《安全生產(chǎn)法》為重點(diǎn),通過會議、培訓(xùn)班、黑板報(bào)等形式,廣泛宣傳安全生產(chǎn)的重要性,要進(jìn)一步強(qiáng)化全員安全意識,在干部職工中普遍建立起安全思維正確方式、安全價(jià)值觀念和安全行為規(guī)范,從根本上保證生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度,發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)處理,堅(jiān)決把安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。
2、認(rèn)真落實(shí)安全工作責(zé)任制,提高規(guī)范管理水平。今年要進(jìn)一步推行實(shí)施《*市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)范管理辦法》,做到上下左右齊抓共管,各單位要把安全工作目標(biāo)責(zé)任層層落實(shí)分解,并與干部職工的工作業(yè)績、員工的勞動報(bào)酬緊密掛鉤,嚴(yán)格考核,要把安全生產(chǎn)責(zé)任制作為最基本的一項(xiàng)管理制度加以貫徹執(zhí)行。
3、繼續(xù)開展“全國安全生產(chǎn)月”、“夏季安全百日賽”活動。各單位要采取多種形式廣泛宣傳,采取有力措施,切實(shí)抓好防暑降溫、防火防爆和交通運(yùn)輸安全、用電安全等工作,杜絕“三違”現(xiàn)象,努力做到“三不傷害”,使廣大干部職工克服麻痹思想,自覺做好安全工作。
4、加強(qiáng)安全檢查。各單位要做到每月組織安全自查一次,對檢查中發(fā)現(xiàn)的各類事故隱患,所在單位要落實(shí)責(zé)任人、落實(shí)資金、落實(shí)措施、落實(shí)整改完成時(shí)間,限期整改到位。一時(shí)難以整改到位的,必須采取切實(shí)有力的防范措施,確保安全無事故。
5、加強(qiáng)勞動保護(hù)用品的管理工作。各單位要按照《江蘇省勞動保護(hù)用品的配備標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定,為從業(yè)人員配備合格的勞動保護(hù)用品,督促正確穿戴使用。
(二)加強(qiáng)社會治安綜合冶理。各單位要認(rèn)真按照與局簽訂的責(zé)任書,建立防范和控制突發(fā)性、的工作機(jī)制和預(yù)案,落實(shí)治安責(zé)任制,嚴(yán)格內(nèi)部管理,深入排查單位不安全因素,要切實(shí)關(guān)心下崗職工、特困職工以及企業(yè)離退休人員的生活,盡最大可能幫助職工解決實(shí)際生活困難,努力化解矛盾,確保社會穩(wěn)定。
(三)繼續(xù)深入開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作要在取得顯著成效的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步與公安部門配合,制定長效管理措施。要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于開展農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的通知》、國家五部委《關(guān)于預(yù)防道路交通安全事故“五整頓”、“三加強(qiáng)”實(shí)施意見》和省安委會《關(guān)于在全省縣鄉(xiāng)道路開展“兩查禁一整頓”活動的通知》的精神,開展以上道路拖拉機(jī)、變型運(yùn)輸機(jī)為主的農(nóng)機(jī)交通安全專項(xiàng)整治,嚴(yán)禁無牌無證上路行駛、非法違章載客,進(jìn)一步整頓農(nóng)村道路交通秩序。要加大農(nóng)機(jī)安全檢查力度,將農(nóng)機(jī)事故率要控制在下達(dá)的規(guī)定范圍內(nèi)。要加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系配合,健全農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)等級審定,強(qiáng)化農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督,嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品,切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民機(jī)手的利益。
【關(guān)鍵詞】德國 建筑業(yè) 安全管理啟示
建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),也是事故高發(fā)的行業(yè)。造成建筑安全事故,一方面是因?yàn)榻ㄖ袠I(yè)本身具有的不安全性,另一方面則是由于我國目前建筑安全管理存在著問題和弊端。本文將著重介紹德國建筑安全管理制度,以此吸取一些有用的經(jīng)驗(yàn),改善我國目前的建筑安全管理手段。
一、德國建筑安全管理制度
(一)主要法令法規(guī)
聯(lián)邦《勞動保護(hù)法》和聯(lián)邦勞動部《建筑工地勞動保護(hù)條例》。
(二)主要管理措施
1.業(yè)主負(fù)責(zé)制。1998年10月,聯(lián)邦勞動局頒布的《建筑工地勞動保護(hù)條例》規(guī)定,業(yè)主必須負(fù)責(zé)工地所有人員的安全與健康,采取措施以符合《勞動保護(hù)法》的規(guī)定。在施工過程中若建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)安全事故的,屬于業(yè)主責(zé)任范圍內(nèi)的,由業(yè)主方承擔(dān)應(yīng)支付的贊用,屬于偷工減料或工人違章施工的,則由承包商來負(fù)擔(dān)。
2.安全保證體系。按照《勞動保護(hù)法》,企業(yè)有保證員工安全與健康的責(zé)任和義務(wù),必須設(shè)立勞動保護(hù)委員會。企業(yè)在建設(shè)過程中要提供給勞動者安全可靠的技術(shù)措施,并對事故隱患進(jìn)行評估分析,制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。
3.保險(xiǎn)制約?!秳趧颖Wo(hù)法》規(guī)定,所有企業(yè)必須為員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)。這四種保險(xiǎn)均為強(qiáng)制性保險(xiǎn),前三種保險(xiǎn)投保金額約合工人工資的40%,由企業(yè)與員工各付一半,工傷保險(xiǎn)則由企業(yè)全額負(fù)擔(dān)。工傷保險(xiǎn)金主要用于事故預(yù)防和事故發(fā)生后的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、醫(yī)療補(bǔ)助和撫恤金。
4.建筑行業(yè)協(xié)會管理。在德國,各行業(yè)都有自己的行業(yè)協(xié)會,建筑行業(yè)協(xié)會有8個(gè)大區(qū)協(xié)會,這些行業(yè)協(xié)會在管理本行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、開展工傷保險(xiǎn)和科研教育、預(yù)防和治理職業(yè)病、對安全專業(yè)人員進(jìn)行資格認(rèn)可、進(jìn)行事故處理等方面發(fā)揮著重要的行政作用。
5.崗前職業(yè)培訓(xùn)。在德國,員工的教育培訓(xùn)既是企業(yè)的責(zé)任,也是員工的權(quán)利,如果年輕人想從事建筑行業(yè),需要事先和建筑公司簽訂定向委托培養(yǎng)合同,通過行業(yè)協(xié)會組織的考試后,進(jìn)入建筑職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)三年。員工在校期間的費(fèi)用有建筑公司全額支付。
6.聘請安全咨詢公司。在德國,安全咨詢公司除了承擔(dān)對建筑工地小型施工工具的檢驗(yàn)檢測外,還要向企業(yè)提供安全技術(shù)和人員培訓(xùn)服務(wù),而企業(yè)為了減少事故發(fā)生,也很樂意聘請咨詢公司改善安全生產(chǎn)條件。
7.重罰機(jī)制。德國的事故成本非常高,一旦事故發(fā)生,承包商要向行業(yè)協(xié)會繳納罰款。一起死亡1人的事故,若經(jīng)鑒定為責(zé)任事故,企業(yè)可能要承擔(dān)數(shù)百萬歐元的罰款。
二、德國建筑安全管理體系的啟示
為貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”的方針,為提高我國建筑安全管理水平,筆者認(rèn)為應(yīng)吸取德國先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),結(jié)合實(shí)際,從以下幾個(gè)方面對其進(jìn)行加強(qiáng)管理。
(一)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
德國先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)啟示我們,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任制的重要性和必要性。無獨(dú)有偶,《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》
(國發(fā)[2010]23號)精神的核心也正是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。只有企業(yè)安全主體責(zé)任到位,法定代表人、實(shí)際投資人責(zé)任到位,才能確保企業(yè)安全投入、管理到位,才能有效減少和防范各類事故發(fā)生。因此,必須明確企業(yè)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)作用,通過明確其責(zé)任意識,強(qiáng)化其責(zé)任教育和加大責(zé)任事故中負(fù)責(zé)人處罰力度,提高其對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)作用。
(二)發(fā)揮建筑行業(yè)協(xié)會作用
與德國相比,我國建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會的發(fā)展嚴(yán)重滯后,改革勢在必行。我國建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會基本上是政府主導(dǎo)型協(xié)會,他們實(shí)際上代表的是政府和各大國有企業(yè)(施工企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)等大型國有企業(yè))的利益,無法發(fā)揮行業(yè)協(xié)會應(yīng)有的行業(yè)自律、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能。伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變,建筑行業(yè)協(xié)會勢必要擔(dān)負(fù)起行業(yè)管理的重任。用建筑業(yè)協(xié)會平臺開展行業(yè)自律:舉辦經(jīng)濟(jì)論壇,組織企業(yè)間的交流;組織開展對企業(yè)經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理、專業(yè)人員和農(nóng)民工的培訓(xùn)開展工程質(zhì)量和文明施工的爭創(chuàng)活動,進(jìn)行企業(yè)信用評價(jià);成立工程專家咨詢委員會,為重大建設(shè)項(xiàng)目提供技術(shù)支撐等,發(fā)揮建筑行業(yè)協(xié)會應(yīng)有的作用。
(三)加強(qiáng)對員工的崗前安全培訓(xùn)
企業(yè)對新錄用的員工在進(jìn)入職位之前應(yīng)進(jìn)行企業(yè)概況和員工須知的安全教育,增強(qiáng)員工的安全意識,提高員工的整體素質(zhì),以培養(yǎng)新員工應(yīng)具備的素質(zhì)、掌握必要的安全知識和基本的安全操作技能,使之能盡快適應(yīng)新的工作環(huán)境,保障自身的安全。崗前安全培訓(xùn)是減少工傷事故,預(yù)防危險(xiǎn)事故發(fā)生的有效途徑。
(四)開拓工程保險(xiǎn)市場
首先,政府要以積極的行政和法律手段改善建設(shè)市場的環(huán)境,為保險(xiǎn)公司的成功介入并實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)創(chuàng)造基本的前提條件。
其次,政府應(yīng)大力培育和規(guī)范建筑保險(xiǎn)市場。由于我國建筑體制不健全,建筑工程質(zhì)量問題比較嚴(yán)重,使得保險(xiǎn)公司不敢承擔(dān)對建筑工程的安全和質(zhì)量保險(xiǎn)。在這個(gè)問題上,政府應(yīng)發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)杠桿的作用來維護(hù)建設(shè)市場的健康發(fā)展,讓那些實(shí)力弱、信譽(yù)差,擔(dān)保人的保險(xiǎn)公司不愿意替其擔(dān)保的建筑企業(yè)攬不到工程,進(jìn)而將其逐出工程市場。
再者,政府應(yīng)積極培育擔(dān)保主體,促進(jìn)國內(nèi)新的保險(xiǎn)主體和中介機(jī)構(gòu),例如各種檢測、評價(jià)機(jī)構(gòu)的成立,逐步加速開放保險(xiǎn)市場,滿足市場需求。此外,商業(yè)保險(xiǎn)公司應(yīng)了解和介入工程企業(yè)的經(jīng)營和管理,提供專家服務(wù),同時(shí)要借助中介力量,更經(jīng)濟(jì)地拓展市場。
(五)建立建筑勞務(wù)培訓(xùn)基地
按照國務(wù)院和建設(shè)部關(guān)于開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的要求,以創(chuàng)辦農(nóng)民工學(xué)校為載體,大力開展對參與結(jié)構(gòu)性施工農(nóng)民工的施工技術(shù)、操作規(guī)程、質(zhì)量、安全和法律知識的培訓(xùn)。制定建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃,因地制宜、形式多樣地搞好全員農(nóng)民工學(xué)習(xí)法律、維權(quán)、安全知識的活動。
(六)提高企業(yè)管理者的安全文化理念
現(xiàn)代企業(yè)管理中的一個(gè)主要特征是尊重生命,愛護(hù)生命,實(shí)施以人為本的管理。但目前我國少數(shù)企業(yè)主卻為獲得高額利潤,奉行利潤高于一切的經(jīng)營理念,安全文化意識淡薄,任意消減基礎(chǔ)性資源分配,例如降低安全培訓(xùn)費(fèi)用、消減勞保和福利的投入等,把勞動者承擔(dān)的傷亡風(fēng)險(xiǎn)提高到臨界點(diǎn),這種殺雞取卵的安全管理方式嚴(yán)重違背了安全文化的內(nèi)涵。企業(yè)管理者應(yīng)該把保障員工的生命放在工作的首位,將“以人為本”的安全文化滲透到日常管理中,言傳身教播種到每一名員工的心里,進(jìn)而通過細(xì)致的工作和努力的實(shí)踐不斷進(jìn)行培育,形成良好的安全文化氛圍,從而降低安全事故的發(fā)生。