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擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展近況
實(shí)力增強(qiáng),梯隊(duì)形成,結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。近兩年來(lái),各地嚴(yán)格執(zhí)行《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》,中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)整合、整體優(yōu)化:2009年底為5547家,2010年底為4817家,2011年底為4439家。在機(jī)構(gòu)減少的同時(shí),擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金總額、戶均資本額及擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)量均明顯增大:2011年底全國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)收資本已達(dá)4591億元,同比增長(zhǎng)17.2%;擔(dān)保機(jī)構(gòu)戶均注冊(cè)資本額2009年為6109萬(wàn)元,2010年為8129萬(wàn)元,2011年達(dá)1.04億元,同比增長(zhǎng)29%,第一次實(shí)現(xiàn)戶均資本金超億元。
在全國(guó)4439家機(jī)構(gòu)中,注冊(cè)資本10億元以上的擔(dān)保再擔(dān)保機(jī)構(gòu)已達(dá)35家;注冊(cè)資本1億元以上的擔(dān)保再擔(dān)保機(jī)構(gòu)共計(jì)2196家,占比已近半壁江山。一批資本規(guī)模大、服務(wù)水平高、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、信用記錄好的中小企業(yè)信用擔(dān)保再擔(dān)保機(jī)構(gòu)正在形成,在公司治理、功能創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)管控、銀擔(dān)合作、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面正在發(fā)揮著重要引領(lǐng)作用,擔(dān)保行業(yè)整體結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。
規(guī)模擴(kuò)大、能力提升,服務(wù)小微企業(yè)作用增強(qiáng)。2011年全國(guó)4439家中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)當(dāng)年服務(wù)新增受保企業(yè)38萬(wàn)戶,年末在保企業(yè)42萬(wàn)戶;新增擔(dān)保總額1.56萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)59.28%;擔(dān)保余額2.6萬(wàn)億元,平均單筆擔(dān)保額385萬(wàn)元。2011年全年擔(dān)??偣P數(shù)66.9萬(wàn)筆,其中單筆100萬(wàn)元以下的占57.9%;單筆800萬(wàn)元以下的占61.5%;單筆1500萬(wàn)以下的占81.3%,中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為緩解中小企業(yè)特別是小微企業(yè)貸款難方面發(fā)揮了不可替代的作用。此外,全國(guó)4439家機(jī)構(gòu)中,占比89.9%的是地市級(jí)及以下中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),他們已構(gòu)成基層小企業(yè)擔(dān)保服務(wù)的主體,服務(wù)中小微企業(yè)的特點(diǎn)愈發(fā)明顯。
體系形成,風(fēng)險(xiǎn)可控,企業(yè)和社會(huì)效益顯著。近年來(lái)中央出臺(tái)了一系列財(cái)稅扶持政策,在有效激勵(lì)地方各級(jí)政府建立省、市、縣三級(jí)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的同時(shí),也吸引了大量的民間資本投資設(shè)立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),初步形成了政策性擔(dān)保與民營(yíng)擔(dān)?;パa(bǔ)、直接擔(dān)保與再擔(dān)保聯(lián)動(dòng)的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。2011年底全國(guó)4439家中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)中,國(guó)有及國(guó)有控股共計(jì)1072家,占比24.15%,實(shí)收資本1380億元,占比30%;民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)3367家,占比75.85%,實(shí)收資本額占比70%。我國(guó)擔(dān)保行業(yè)正由試點(diǎn)初期的以財(cái)政出資為主,向以政策性擔(dān)保為主導(dǎo)、民營(yíng)擔(dān)保為主體的格局轉(zhuǎn)變。與此同時(shí),目前全國(guó)已有15個(gè)?。▍^(qū)、直轄市)建立了省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu),實(shí)際覆蓋了18個(gè)省市,再擔(dān)保在信用增進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)分散、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和行業(yè)整合等方面均發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
存在的主要問(wèn)題
從各地中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀看,盡管試點(diǎn)至今已有13年,但多數(shù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)仍處于起步或調(diào)整期,規(guī)范發(fā)展的意識(shí)和基礎(chǔ)較弱,商業(yè)模式不成熟、盈利能力不強(qiáng),銀擔(dān)合作不暢。加之當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行,受保企業(yè)不景氣,代償風(fēng)險(xiǎn)驟增,致使相當(dāng)部分擔(dān)保機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展前景不明。另外,加之個(gè)別擔(dān)保公司除虛假出資、抽逃資本等本金不實(shí)外,還超收、挪用、高危運(yùn)作客戶保證金,甚至以理財(cái)名義占用客戶銀行貸款,形成高額負(fù)債引發(fā)風(fēng)險(xiǎn),個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)事件已對(duì)擔(dān)保業(yè)整體形象造成嚴(yán)重負(fù)面影響,必須引起高度重視。
擔(dān)保機(jī)構(gòu)自身存在不足。擔(dān)保能力普遍較弱,盈利模式亟待調(diào)整。中小企業(yè)盈利能力較弱,信用能力和意識(shí)均較低,因此,中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)面臨高風(fēng)險(xiǎn)、低收益困境。部分地區(qū)擔(dān)保業(yè)務(wù)增速放緩與代償驟增同步發(fā)生,應(yīng)引起高度重視。部分地方反映,受銀行提高合作門檻、縮減授保額度、降低放大倍率,以及宏觀經(jīng)濟(jì)下行等諸多不利因素影響,目前中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)增速放緩。個(gè)別機(jī)構(gòu)存在業(yè)務(wù)不規(guī)范甚至違法違規(guī)行為。個(gè)別擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)事件給行業(yè)帶來(lái)極壞影響,損壞了擔(dān)保業(yè)整體的公信力。
銀擔(dān)雙方合作也不暢。擔(dān)保業(yè)務(wù)尤其是融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)必須獲得協(xié)作銀行的認(rèn)同與合作。目前擔(dān)保公司在銀擔(dān)合作中始終處于弱勢(shì)地位,難以平等開(kāi)展業(yè)務(wù),存在銀行門檻高、成本高、難分險(xiǎn)、難共享等“兩高兩難”實(shí)際問(wèn)題。
部門協(xié)調(diào)與政策落實(shí)不到位。中小企業(yè)融資是項(xiàng)系統(tǒng)工程,融資性擔(dān)保涉及方方面面,其中動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)抵質(zhì)押非常重要。目前,多數(shù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)成立時(shí)間不長(zhǎng),中高層管理人才奇缺,相關(guān)部門應(yīng)加快培訓(xùn)及資質(zhì)認(rèn)證,以從速提高擔(dān)保人才的能力建設(shè)。另外,有些政策如最近下發(fā)的有關(guān)擔(dān)保機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備金稅前扣除政策,地方和相關(guān)機(jī)構(gòu)反映十分強(qiáng)烈,政策出臺(tái)的時(shí)機(jī)與初衷很好,但理解與執(zhí)行存在歧義,需盡快深入溝通才有利于文件執(zhí)行、實(shí)體受惠。
完善擔(dān)保體系
針對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保行業(yè)發(fā)展實(shí)際和當(dāng)前面臨形勢(shì),下一步要重點(diǎn)做好規(guī)范、扶持、監(jiān)管工作,加大政策支持力度,進(jìn)一步完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè),繼續(xù)發(fā)揮擔(dān)保在緩解中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)融資難中的重要作用。
一是配合有關(guān)部門,理順體制機(jī)制,完善行業(yè)管理規(guī)定,為擔(dān)保業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。充分利用融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議工作平臺(tái),積極反映、共同研究、協(xié)調(diào)解決促進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)中有關(guān)政策與實(shí)操問(wèn)題。配合有關(guān)部門,盡快修改好《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》,對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入、盈利模式、資本及資金運(yùn)作、分支機(jī)構(gòu)管控、代持與實(shí)際人控制及關(guān)聯(lián)交易等進(jìn)行修改;對(duì)擔(dān)保中的分類監(jiān)管、銀擔(dān)分險(xiǎn)、民間借貸、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)與業(yè)務(wù)、退出機(jī)制等作出明確規(guī)定。
二是貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2012]14號(hào)),加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)。大力推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè),繼續(xù)執(zhí)行對(duì)符合條件的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅政策,加大中央財(cái)政中小企業(yè)信用擔(dān)保專項(xiàng)資金的支持力度,探索國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金扶持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的方式和路徑,鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提高小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模,降低對(duì)小微企業(yè)的擔(dān)保收費(fèi),并適當(dāng)向中西部地區(qū)傾斜。配合人民銀行等相關(guān)部門,共同推進(jìn)銀擔(dān)合作中的中小企業(yè)信用信息資源共享工作。
三是進(jìn)一步研究加強(qiáng)中小企業(yè)信用再擔(dān)保體系建設(shè)??偨Y(jié)已設(shè)立的再擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)模式和產(chǎn)品設(shè)計(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題,加強(qiáng)創(chuàng)新,繼續(xù)推進(jìn)有條件的地區(qū)探索中小企業(yè)信用再擔(dān)保的多種形式,推動(dòng)與我部簽約的工農(nóng)中建交及國(guó)開(kāi)行與再擔(dān)保機(jī)構(gòu)務(wù)實(shí)合作,注重發(fā)揮再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用增進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)分散、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和行業(yè)整合功能,完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。
關(guān)鍵詞:電力設(shè)施 配套費(fèi) 財(cái)稅政策 研究
一、配套費(fèi)財(cái)稅政策的現(xiàn)狀及相似政策的執(zhí)行情況
居民小區(qū)供配電設(shè)施配套費(fèi)所涉及的財(cái)稅政策主要包括四個(gè)方面,一是收費(fèi)的依據(jù),二是資金開(kāi)支的范圍,三是形成資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬,四是收費(fèi)過(guò)程中所適用的流轉(zhuǎn)稅、所得稅規(guī)定。
(一)配套費(fèi)征收政策的收費(fèi)依據(jù)
2009年5月1日,《山東省物業(yè)管理?xiàng)l例》正式實(shí)施(以下簡(jiǎn)稱條例),《條例》規(guī)定“住宅小區(qū)內(nèi)供水、供電、供氣、供熱分戶計(jì)量裝置,或入戶端口以外設(shè)施設(shè)備的各類建設(shè)資金,統(tǒng)一并入城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi),交由專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位,專項(xiàng)用于住宅小區(qū)內(nèi)設(shè)施設(shè)備的投資建設(shè)”,山東電力集團(tuán)及各地市供電公司,積極響應(yīng)文件精神,認(rèn)真開(kāi)展配套費(fèi)的測(cè)算和報(bào)批工作。截至2009年末,全省16個(gè)供電企業(yè)均取得了當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)文件(青島市2003年已出臺(tái)配套費(fèi)政策),文件規(guī)定配套費(fèi)依據(jù)當(dāng)?shù)卣块T(發(fā)改委、規(guī)劃局等)批準(zhǔn)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》原件中的建筑面積、范圍和建筑類型,以及當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門批復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收取,??顚S?。物價(jià)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)文件,不但為供電企業(yè)提供了合法的收費(fèi)依據(jù),同時(shí)對(duì)落實(shí)供配電設(shè)施建設(shè)資金、保證供電質(zhì)量和安全、規(guī)范居民小區(qū)用電管理起到了積極的推動(dòng)作用。
(二)配套費(fèi)政策所收取資金的開(kāi)支范圍
居民小區(qū)供配電設(shè)施是指從公用供電設(shè)施的“T”接點(diǎn)至住宅樓或公建(含小區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性用房)設(shè)施的電能計(jì)量裝置(含表箱及電表)的所有供配電設(shè)施。配套費(fèi)資金主要用于上述配套設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、安裝、調(diào)試、運(yùn)行以及設(shè)備和材料的購(gòu)置等費(fèi)用支出。小區(qū)建設(shè)單位承擔(dān)小區(qū)內(nèi)供配電設(shè)施土建施工費(fèi)用和施工任務(wù),提供配電設(shè)施用房和通道。配套費(fèi)資金由供電部門收取,納入預(yù)算管理,專戶儲(chǔ)存,??顚S?,不得挪作他用。
(三)配套費(fèi)建成資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬
《條例》尚未出臺(tái)以前,居民小區(qū)的供配電設(shè)施絕大部分屬于業(yè)主或物業(yè)公司所有。政策出臺(tái)后,《條例》第十六條規(guī)定“住宅小區(qū)內(nèi)的專業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備,由專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)、管理?!?,住宅小區(qū)內(nèi)的專業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備歸專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位所有”,條例明確規(guī)定了新建小區(qū)供配電設(shè)施產(chǎn)權(quán)屬于供電部門所有。對(duì)于條例實(shí)施前形成的供配電設(shè)施日后處置和管理問(wèn)題,條例在第十七條也進(jìn)行了明確,條例規(guī)定“本條例實(shí)施前建設(shè)的住宅小區(qū)內(nèi)的專業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備,由業(yè)主大會(huì)決定移交給專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位,專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)接收”。目前,對(duì)于條例實(shí)施前建設(shè)的供配電設(shè)施,供電部門主要采取兩種形式進(jìn)行接收,一是對(duì)具備一戶一表抄表收費(fèi)條件的,與業(yè)主簽訂資產(chǎn)無(wú)償移交協(xié)議進(jìn)行接收,二是對(duì)不具備條件的,供電部門與村委、業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)公司達(dá)成協(xié)議,由供電部門投資進(jìn)行一戶一表改造后,無(wú)償接收資產(chǎn)。
(四)配套費(fèi)政策收費(fèi)的有關(guān)涉稅情況
由于配套費(fèi)的收費(fèi)政策是根據(jù)《物權(quán)法》及省、自治區(qū)政府出臺(tái)的有關(guān)條列實(shí)施的,屬于地方性法規(guī),尚未在全國(guó)范圍內(nèi)推廣,《物權(quán)法》的實(shí)施只有3年的時(shí)間,配套費(fèi)的收費(fèi)政策也只是近兩年的事情,相關(guān)政策也正處在討論、熱議及不斷出臺(tái)明確過(guò)程當(dāng)中,因此國(guó)家目前尚未對(duì)配套費(fèi)出臺(tái)統(tǒng)一明確的相關(guān)稅收政策。
二、配套費(fèi)政策可以借鑒的財(cái)稅政策
自1984年國(guó)家批準(zhǔn)對(duì)110KV以下供電工程收取貼費(fèi),貼費(fèi)是指用戶申請(qǐng)用電或增加用電容量時(shí),應(yīng)向供電部門交納,由供電部門統(tǒng)一規(guī)劃并負(fù)責(zé)建設(shè)的110KV及以下各級(jí)電壓外部供電工程建設(shè)及改造費(fèi)用的總稱。根據(jù)目前配套費(fèi)的性質(zhì)以及資金的收取、用途等規(guī)定,可以認(rèn)定配套費(fèi)基本與貼費(fèi)相似,屬于統(tǒng)一性質(zhì)的資金,雖然國(guó)家發(fā)改委于2003年以發(fā)改價(jià)格[2003]2279號(hào)規(guī)定停止征收貼費(fèi),但貼費(fèi)在執(zhí)行過(guò)程中所涉及的相關(guān)稅收政策,配套費(fèi)在執(zhí)行過(guò)程中可以進(jìn)行借鑒。
(一)貼費(fèi)涉及的企業(yè)所得稅政策
國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于電力部門向用戶收取的供配電貼費(fèi)是否征收企業(yè)所得稅問(wèn)題的批復(fù)》(國(guó)稅函(1998)112號(hào)),明確規(guī)定“企業(yè)按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定收取的供配電貼費(fèi),凡納入財(cái)政預(yù)算內(nèi)或預(yù)算外資金專戶,實(shí)行收支兩條線管理的,不征收企業(yè)所得稅;凡未納入財(cái)政預(yù)算內(nèi)或預(yù)算外資金專戶,未實(shí)行收支兩條線管理的,應(yīng)并入企業(yè)收入總額,依法征收企業(yè)所得稅”。同時(shí)明確規(guī)定“納入財(cái)政預(yù)算外資金專戶,實(shí)行收支兩條線管理的,按照有關(guān)規(guī)定,應(yīng)符合下列條件:第一收取的供配電貼費(fèi)必須按時(shí)、足額上繳財(cái)政專戶。第二支出由財(cái)政部門按預(yù)算收支計(jì)劃和單位財(cái)務(wù)計(jì)劃統(tǒng)籌安排,從財(cái)政專戶中撥付,實(shí)行收支兩條線,不能坐收坐支”。
(二)貼費(fèi)涉及的流轉(zhuǎn)稅政策
財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于供電工程貼費(fèi)不征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅的通知》(財(cái)稅字[1997]102號(hào)),通知規(guī)定 “根據(jù)貼費(fèi)的性質(zhì)和用途,凡電力用戶新建的工程項(xiàng)目所支付的貼費(fèi),應(yīng)從該工程的基建投資中列支;凡電力用戶改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目所支付的貼費(fèi),從單位自有資金中列支。同時(shí),用貼費(fèi)建設(shè)的工程項(xiàng)目由電力用戶交由電力部門統(tǒng)一管理使用。根據(jù)貼費(fèi)和用貼費(fèi)建設(shè)的工程項(xiàng)目的性質(zhì)以及增值稅、營(yíng)業(yè)稅有關(guān)法規(guī)政策的規(guī)定,供電工程貼費(fèi)不屬于增值稅銷售貨物和收取價(jià)外費(fèi)用的范圍,不應(yīng)當(dāng)征收增值稅,也不屬于營(yíng)業(yè)稅的應(yīng)稅勞務(wù)收入,不應(yīng)當(dāng)征收營(yíng)業(yè)稅”。
由此可見(jiàn),配套費(fèi)與供電貼費(fèi)的實(shí)質(zhì)是一樣的,相關(guān)的財(cái)稅政策也應(yīng)積極向其靠攏,立足實(shí)際,力爭(zhēng)推動(dòng)政府有關(guān)部門出臺(tái)對(duì)配套費(fèi)征收、使用起到利好作用的政策。
三、推動(dòng)或促成利好財(cái)稅政策出臺(tái)的幾點(diǎn)措施
配套費(fèi)稅收政策關(guān)系到各個(gè)方面的利益,在現(xiàn)有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的前提下,盡量做到對(duì)配套費(fèi)執(zhí)行免稅政策,不但有利于工程建設(shè)資金的足額投入,最大限度降低購(gòu)房者的成本負(fù)擔(dān),同時(shí)保證供電企業(yè)的切身利益。鑒于此,應(yīng)積極與稅務(wù)部門溝通,做好以下工作:
(一)深入研究目前稅收政策
電力產(chǎn)品涉及的增值稅,稅法規(guī)定是對(duì)收取的電費(fèi)及價(jià)外費(fèi)用進(jìn)行征稅;同時(shí)規(guī)定對(duì)從事熱力、電力、燃?xì)?、自?lái)水等公用事業(yè)的增值稅納稅人收取的一次性費(fèi)用,凡與貨物的銷售數(shù)量有直接關(guān)系的征收增值稅,凡與貨物的銷售數(shù)量無(wú)直接關(guān)系的不征收增值稅。配套費(fèi)既不屬于電費(fèi)及價(jià)外費(fèi)用,也與銷售的電量無(wú)關(guān),應(yīng)不屬于增值稅的征收范圍。同時(shí)也不屬于目前營(yíng)業(yè)稅稅收條例中列明的征稅范圍和內(nèi)容,也不應(yīng)征收營(yíng)業(yè)稅。對(duì)于上述政策的理解,應(yīng)積極與各級(jí)稅務(wù)人員進(jìn)行交流溝通,爭(zhēng)取達(dá)成共識(shí)。
(二)積極引導(dǎo),爭(zhēng)取稅務(wù)部門理解
重點(diǎn)做好三個(gè)方面的溝通解釋工作,一是對(duì)配套費(fèi)資金的性質(zhì)認(rèn)定,爭(zhēng)取得到稅務(wù)部門的認(rèn)可,能夠按照貼費(fèi)的相關(guān)政策執(zhí)行;二是配套費(fèi)的繳納由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商從建設(shè)成本中列支,實(shí)際最終還是由購(gòu)房者承擔(dān),如果對(duì)配套費(fèi)征稅,工程建設(shè)資金將不能足額投入,勢(shì)必將提高目前的征收標(biāo)準(zhǔn),會(huì)增加居民的負(fù)擔(dān);三是配套費(fèi)形成的資產(chǎn)由供電企業(yè)進(jìn)行日后的維修、維護(hù),同時(shí)承擔(dān)著較大的用電安全風(fēng)險(xiǎn)及事故責(zé)任賠償。目前配套費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)只考慮新建供配電設(shè)施的支出,未考慮建成后資產(chǎn)壽命周期內(nèi)的維修維護(hù)和超過(guò)壽命周期后的更新改造等相關(guān)費(fèi)用支出,配套費(fèi)在建設(shè)時(shí)一次納,日后不能再繼續(xù)收取,對(duì)于上述相關(guān)費(fèi)用支出,供電企業(yè)沒(méi)有相應(yīng)的資金來(lái)源進(jìn)行列支,如果再考慮對(duì)配套費(fèi)征收企業(yè)所得稅,供電企業(yè)的負(fù)擔(dān)將大大加重。
(三)不斷完善征收和管理模式
在稅收政策尚未明確的前提下,如果要做到配套費(fèi)資金足額投入和保證供電企業(yè)利益,應(yīng)逐漸改變目前由供電企業(yè)自行收費(fèi)的管理模式,將配套費(fèi)的收取和管理納入政府財(cái)政預(yù)算內(nèi)管理或者預(yù)算外資金專戶管理。
四、結(jié)束語(yǔ)
居民小區(qū)電力設(shè)施配套費(fèi)政策是建立在《物權(quán)法》和《山東省物業(yè)管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上的,在征收過(guò)程中必須按照有關(guān)要求嚴(yán)格執(zhí)行。配套費(fèi)征收政策如同一把“雙刃劍”,掌控不得當(dāng)將傷人害己。為了最大發(fā)掘配套費(fèi)的利民作用、穩(wěn)固公司既得利益,實(shí)現(xiàn)理想的“雙贏”,應(yīng)采取以下幾點(diǎn)措施:一是積極爭(zhēng)取稅收優(yōu)惠政策,規(guī)避涉稅風(fēng)險(xiǎn)。二是嚴(yán)格按照收費(fèi)政策及時(shí)、足額收取配套費(fèi),并嚴(yán)格按照資金開(kāi)支范圍及建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)小區(qū)供配電設(shè)施進(jìn)行建設(shè),保證資金??顚S?。三是選用質(zhì)量可靠、環(huán)保的供配電設(shè)備、材料,嚴(yán)把施工質(zhì)量管理,為小區(qū)客戶提供安全可靠、環(huán)境友好的供電服務(wù)。只有實(shí)現(xiàn)了供用雙方的共同利益,配套費(fèi)政策才可以取得長(zhǎng)期、穩(wěn)固、健康的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]《山東省物業(yè)管理?xiàng)l例》
[2]《物權(quán)法》
記賬業(yè)務(wù)的營(yíng)銷
一、傳統(tǒng)營(yíng)銷: 打廣告、做宣傳、請(qǐng)業(yè)務(wù)員拉業(yè)務(wù)、電話營(yíng)銷、到辦證大廳發(fā)名片找新注冊(cè)客戶,方法很多了。
二、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷:到分類信息網(wǎng)站代賬信息,錢足夠?qū)捤傻脑捒梢哉冶镜刂W(wǎng)站合作。順便介紹個(gè)專業(yè)的代證類信息站,可以到上面信息
記賬業(yè)務(wù)的法律特征
1. 基于記賬業(yè)務(wù)的,為了充分肯定記賬業(yè)務(wù),1993年修改《會(huì)計(jì)法》時(shí)增加了“記賬”規(guī)定,允許那些不具備單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或者配備會(huì)計(jì)人員條件的單位,委托有關(guān)的會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行記賬,從而首次確立了我國(guó)記賬業(yè)務(wù)的法律地位。
2. 根據(jù)1993年通過(guò)的《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》規(guī)定:第十五條:“注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以承辦會(huì)計(jì)咨詢、會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)。”從而為記賬業(yè)務(wù)的開(kāi)展提供了合法的中介機(jī)構(gòu)。
3. 與此同時(shí),為了具體規(guī)范記賬業(yè)務(wù),財(cái)政部于1994年6月23日了《記賬管理暫行辦法》,對(duì)從事記賬的條件、記賬的程序以及委托雙方的責(zé)任和義務(wù)等作了具體規(guī)定。新修訂的《會(huì)計(jì)法》再一次確認(rèn)了記賬的法律地位。
4. 第三十六條明確規(guī)定:“各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要,設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會(huì)計(jì)人員并指定會(huì)計(jì)主管人員;不具備設(shè)置條件的,應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會(huì)計(jì)記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)記賬。”
記賬業(yè)務(wù)存在的問(wèn)題
1.對(duì)于《會(huì)計(jì)法》記賬的宣傳力度不夠,造成目前許多小型經(jīng)濟(jì)組織、特別是廣大的個(gè)體工商戶,對(duì)“記賬”知之甚少,認(rèn)識(shí)不足,理解不夠。
2.對(duì)于“記賬”的措施不是很得力。當(dāng)前對(duì)于應(yīng)當(dāng)委托記賬的小型經(jīng)濟(jì)組織和應(yīng)當(dāng)建賬的個(gè)體工商戶而言,主要存在兩方面的問(wèn)題,一是應(yīng)當(dāng)建賬而不建賬的現(xiàn)象十分普遍,二是許多“受托記賬人”不具備合法資格。這不僅干擾了法律的嚴(yán)肅性,而且容易派生出許多其他問(wèn)題。
3.在記賬法律關(guān)系中,受托人的法律地位問(wèn)題,應(yīng)該說(shuō)一直沒(méi)有得到徹底的解決,實(shí)踐中爭(zhēng)議很大。
4.記賬機(jī)構(gòu)潛力未充分發(fā)揮。目前記賬機(jī)構(gòu)的數(shù)量在不斷增加,但整體規(guī)模普遍較小,業(yè)務(wù)范圍不寬。真正能提供受托單位會(huì)計(jì)核算、稅收籌劃、納稅申報(bào)、內(nèi)部審計(jì)、工商稅務(wù)注冊(cè)年檢、財(cái)稅咨詢等全方位會(huì)計(jì)服務(wù)的機(jī)構(gòu)很少。
5.記賬機(jī)構(gòu)設(shè)立不規(guī)范。記賬機(jī)構(gòu)必須有3名以上持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的專職從業(yè)人員,且主管記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人必須具有會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職稱資格。但實(shí)際執(zhí)行中,相當(dāng)部分的記賬機(jī)構(gòu)不符合此規(guī)定。
6.記賬機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理混亂。實(shí)際執(zhí)行中很多記賬業(yè)務(wù)操作不規(guī)范、內(nèi)部管理制度不健全現(xiàn)象十分普遍,部分記賬機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理制度即使制定也是形同虛設(shè)。
7.記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量不樂(lè)觀。會(huì)計(jì)核算方面尚存在許多不規(guī)范之處,一些會(huì)計(jì)核算未能以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ),對(duì)所公司未按《公司法》計(jì)提法定公積金、法定公益金的現(xiàn)象也較普遍,編制的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告都只有基本會(huì)計(jì)報(bào)表,均未按制度規(guī)定的要求提供會(huì)計(jì)報(bào)表附注的內(nèi)容等。
8.是記賬業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)混亂。在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上,各家記賬機(jī)構(gòu)懸殊較大,有些記賬機(jī)構(gòu)甚至通過(guò)低價(jià)進(jìn)行惡意競(jìng)爭(zhēng),還有部分記賬機(jī)構(gòu)自身的經(jīng)營(yíng)收入核算不規(guī)范,隱匿收入現(xiàn)象也較普遍。
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關(guān)鍵詞:城市基礎(chǔ)設(shè)施;融資;轉(zhuǎn)型;建議
中圖分類號(hào):F832.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A doi:10.3969/j.issn.1672-3309(x).2013.03.32 文章編號(hào):1672-3309(2013)03-75-03
基礎(chǔ)設(shè)施是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)載體與重要引擎,在城市化飛速發(fā)展進(jìn)程中,基礎(chǔ)設(shè)施的需求不斷增加,而建設(shè)資金僅依靠財(cái)政資金投入,供給嚴(yán)重不足,這一矛盾制約著城市發(fā)展速度。為了加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),天津市從2002年開(kāi)始進(jìn)行了一系列投融資體制改革與探索,積極組建基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺(tái),挖掘利用城市資源,拓寬多元化融資渠道,使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐漸步入良性循環(huán)。從2010年開(kāi)始,受銀根緊縮和土地調(diào)控等宏觀經(jīng)濟(jì)政策擠壓,依靠傳統(tǒng)政府投入和土地財(cái)政進(jìn)行建設(shè)融資、推動(dòng)城市發(fā)展的模式難以持續(xù),投融資平臺(tái)自身缺乏造血機(jī)能,融資方式迫切需要轉(zhuǎn)型。
一、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資方式演變分析
城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資方式伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與城市發(fā)展不斷變化。根據(jù)各地區(qū)的實(shí)踐,總結(jié)起來(lái)主要分為以下幾個(gè)階段:
一是主要以國(guó)家預(yù)算內(nèi)投資、地方財(cái)政預(yù)算和城建專項(xiàng)稅費(fèi)等資金進(jìn)行建設(shè)方式。這種方式是典型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)融資方式,由于資金有限,無(wú)法滿足城市基礎(chǔ)設(shè)施投資需求,基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約現(xiàn)象嚴(yán)重,滯后于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。
二是依靠財(cái)政資金“開(kāi)發(fā)性金融”的銀行貸款融資方式。這種方式的采用是基于緩解政府財(cái)稅收取規(guī)模有限與城市建設(shè)需求加大的矛盾而做出的改革嘗試。較之前的融資方式,其優(yōu)勢(shì)是在一定程度上拓寬了融資渠道與資金規(guī)模,但仍屬于非市場(chǎng)化運(yùn)作方式,無(wú)法滿足城建資金快速增長(zhǎng)的需求。
三是各地政府采取將城市基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、專項(xiàng)資金與規(guī)費(fèi)撥付注入以及資產(chǎn)重組等多種融資方式。這些方式的具體操作是:在基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)領(lǐng)域成立代行政府職能的國(guó)有獨(dú)資公司,以其作為基礎(chǔ)設(shè)施融資平臺(tái),利用企業(yè)融資代替原來(lái)由政府直接舉債為主的融資方式。這種方式的優(yōu)點(diǎn)是:在很大程度上解決了原有基礎(chǔ)設(shè)施投融資制度安排的弊端,其缺陷表現(xiàn)在:抑制了企業(yè)在市場(chǎng)化環(huán)境下的自主經(jīng)營(yíng)能力,形成資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理、資金持續(xù)滾動(dòng)能力缺失等新問(wèn)題,無(wú)法形成企業(yè)盈利模式,難以走出“借舊還新”的融資困境。
四是各地政府采取“土地+銀行貸款+捆綁融資”的融資方式。這種方式的優(yōu)點(diǎn)是:借助融資平臺(tái)在一定時(shí)期規(guī)避了體制與政策的障礙,主要通過(guò)注入土地出讓收益的方式對(duì)融資平臺(tái)進(jìn)行扶持,通過(guò)地方財(cái)政擔(dān)保,使融資平臺(tái)取得國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行或者商業(yè)銀行貸款,保證城市建設(shè)資金。其缺陷是在目前信貸緊縮、土地調(diào)控等國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)改革下,主要依靠土地開(kāi)發(fā)收益進(jìn)行城市建設(shè)資金供給和還款保障的融資基礎(chǔ)已經(jīng)動(dòng)搖,深化改革勢(shì)在必行。
二、天津城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資方式探索及存在問(wèn)題
(一)融資方式探索
上世紀(jì)末,天津市每年可用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政性資金十分有限,且大多用于城市維護(hù),建設(shè)資金嚴(yán)重短缺。2002年,天津市在“經(jīng)營(yíng)城市”理念指導(dǎo)下,充分利用潛在的城市資源,以未來(lái)土地整理政府收益做抵押將500億元國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行長(zhǎng)期信貸資金引入城建領(lǐng)域,通過(guò)城市環(huán)境的改善帶動(dòng)周邊土地升值,用土地的增值收益彌補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施資金投入,在無(wú)需政府投入財(cái)政資金的情況下,實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的良性發(fā)展。同時(shí),組建投融資平臺(tái)天津城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資集團(tuán)有限公司,形成“以市場(chǎng)為導(dǎo)向、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一、借用還一體,能夠?qū)崿F(xiàn)公司化、資本化運(yùn)作”的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資本運(yùn)作格局。
2008年,天津市開(kāi)始進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革,投融資體制由“政府主導(dǎo)、間接融資為主”向“市場(chǎng)運(yùn)作、直接融資為主”轉(zhuǎn)變。天津城投集團(tuán)在項(xiàng)目融資中進(jìn)行了多方面探索,一是通過(guò)公益項(xiàng)目以政府采購(gòu)方式支持融資;二是項(xiàng)目土地平衡模式實(shí)現(xiàn)土地收益與項(xiàng)目建設(shè)資金需求的良性互動(dòng);三是財(cái)政資金“撥改投”不斷改善財(cái)務(wù)報(bào)表結(jié)構(gòu),維持優(yōu)質(zhì)資信等級(jí),進(jìn)行再融資;四是擴(kuò)大直接融資比例,嘗試、利用多種新型直接融資產(chǎn)品。近五年來(lái)合計(jì)成功發(fā)行債券322億元,通過(guò)融資租賃、保險(xiǎn)資金債權(quán)計(jì)劃等方式籌集資金約247億元。
(二)存在問(wèn)題
1、投融資體制改革急需制度創(chuàng)新。近幾年,政府信用、地方財(cái)政收入、城建專項(xiàng)稅費(fèi)、城市土地資源等過(guò)度透支使用,在很大程度上對(duì)未來(lái)城市建設(shè)資金的籌措設(shè)置了障礙,難以持續(xù)保證城建資金的有效供給,造成借新債還舊債的惡性循環(huán),使政府財(cái)政背上了巨大的債務(wù)負(fù)擔(dān),在制度設(shè)計(jì)上需要進(jìn)行創(chuàng)新與改革。
2、城建資金籌措過(guò)度依賴土地出讓。土地出讓金是城市建設(shè)資金的重要來(lái)源,屬于預(yù)算外收入,被稱為地方政府的“第二財(cái)政”。近幾年,天津在大型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中普遍利用土地平衡方式籌措建設(shè)資金,利用將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資納入土地出讓成本或是直接使用土地出讓金政府收益作為融資條件,通過(guò)銀行貸款或是其他直接融資手段彌補(bǔ)當(dāng)期建設(shè)資金缺口,對(duì)土地出讓存在過(guò)度的依賴。目前,國(guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)土地調(diào)控,這種土地存量透支模式存在較大的融資風(fēng)險(xiǎn),土地收益大幅減少,出讓金不能按時(shí)回收回籠,融資平臺(tái)存在巨大的償債壓力。
3、對(duì)融資平臺(tái)的發(fā)展定位尚不明確。天津城投集團(tuán)是由政府出資組建的國(guó)有獨(dú)資公司,具有政府與企業(yè)的雙重職能,定位兼顧經(jīng)營(yíng)城市的社會(huì)效益和企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益。融資平臺(tái)定位二元性,一方面要依托政府提供的公共事業(yè)和產(chǎn)業(yè)政策,代行政府職能為城市提供基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品與服務(wù),另一方面要通過(guò)市場(chǎng)化進(jìn)行資本運(yùn)作與企業(yè)經(jīng)營(yíng),形成企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入與經(jīng)濟(jì)效益。目前,政府對(duì)融資平臺(tái)定位還很模糊,在給予其政策支持與市場(chǎng)化運(yùn)作空間上搖擺不定,要求融資平臺(tái)內(nèi)生盈利能力且具備持續(xù)融資條件,但不愿賦予其相匹配的外部資源,融資平臺(tái)無(wú)法突破發(fā)展束縛,難以在城市建設(shè)中發(fā)揮更大作用。
4、融資平臺(tái)缺乏自身造血機(jī)能。在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域,天津城投集團(tuán)是國(guó)內(nèi)資產(chǎn)規(guī)模最大的融資平臺(tái),其資產(chǎn)絕大部分都屬于非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),無(wú)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入,難以形成未來(lái)可預(yù)期穩(wěn)定的現(xiàn)金流量??沙掷m(xù)發(fā)展和融資必須要有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成、現(xiàn)金流和利潤(rùn)的支撐,債務(wù)融資有賴于資產(chǎn)規(guī)模、信譽(yù)擔(dān)保和盈利能力,而項(xiàng)目融資、股權(quán)融資、信托融資等幾乎都是建立在項(xiàng)目或公司的未來(lái)盈利能力上。目前公司尚未形成盈利能力,需要進(jìn)一步培育再融資能力,形成企業(yè)“自身造血、自我發(fā)展” 的持續(xù)發(fā)展能力。
5、融資平臺(tái)資產(chǎn)負(fù)債率居高不下。目前,天津城投集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債率處于高位,可以支持融資的各種資源也已經(jīng)接近上限,持續(xù)融資能力不足,這種資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu),一方面使企業(yè)承擔(dān)了較高的財(cái)務(wù)費(fèi)用,另一方面也使企業(yè)在多元化融資創(chuàng)新方面難以發(fā)揮作用。需要在政府支持下進(jìn)一步做實(shí)企業(yè)資本金,控制資產(chǎn)負(fù)債率,重點(diǎn)防范資金流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)、償債風(fēng)險(xiǎn)和有效資產(chǎn)不斷縮水風(fēng)險(xiǎn)。
三、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資轉(zhuǎn)型建議
(一)積極引導(dǎo)民間資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
目前,民間投資不斷發(fā)展壯大,已經(jīng)滲透到全社會(huì)各個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域,但在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資領(lǐng)域,民營(yíng)資本與社會(huì)資本受“門檻效應(yīng)”影響難以進(jìn)入。城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)周期較長(zhǎng)、資金需求量較大、資金回籠時(shí)間較長(zhǎng),在當(dāng)期財(cái)政資金短缺的情況下,大力吸引民間資本進(jìn)入城市建設(shè)領(lǐng)域,對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展,激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力,都具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。政府需要加強(qiáng)落實(shí)和完善民間資本投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各項(xiàng)收益激勵(lì)政策,進(jìn)而引導(dǎo)和促進(jìn)國(guó)有資本與社會(huì)資本、金融資本與產(chǎn)業(yè)資本的高效組合和有序流動(dòng)。國(guó)有資本應(yīng)逐漸退出經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,應(yīng)進(jìn)一步允許社會(huì)資本進(jìn)入準(zhǔn)公益性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的機(jī)制,建立起城市基礎(chǔ)設(shè)施定價(jià)機(jī)制與投資補(bǔ)償機(jī)制,利用投資補(bǔ)助、貼息、價(jià)格、利率、稅收等各種手段,積極引導(dǎo)與帶動(dòng)民間資本。
(二)對(duì)融資平臺(tái)進(jìn)行轉(zhuǎn)型改造
一是政府要結(jié)合國(guó)家宏觀調(diào)控和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,做好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃布局,明確融資平臺(tái)的目標(biāo)定位與發(fā)展戰(zhàn)略,積極推進(jìn)投融資體制市場(chǎng)化改革和融資平臺(tái)的資本化運(yùn)作。二是按照建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,完善融資平臺(tái)公司法人治理結(jié)構(gòu),保證“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”相分離,對(duì)融資平臺(tái)進(jìn)行管理體制與運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新,真正賦予融資平臺(tái)整合城市資源、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的職能。三是加大政策支持力度,充實(shí)融資平臺(tái)的資本金,進(jìn)一步優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)融資能力和償債能力。四是按照公益性與市場(chǎng)化項(xiàng)目分類運(yùn)作原則,完善公益性項(xiàng)目政府回購(gòu)、特許經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,打造經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)主業(yè),加速資本擴(kuò)張,提高自身盈利。五是通過(guò)并購(gòu)重組、資產(chǎn)、股權(quán)出讓等多種形式,擴(kuò)寬融資渠道,創(chuàng)新融資手段。
(三)培育融資平臺(tái)造血機(jī)能與融資能力
城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺(tái)應(yīng)具備兩個(gè)職能,一是完成政府授予的基礎(chǔ)設(shè)施投融資建設(shè)任務(wù);二是經(jīng)營(yíng)管理城市,通過(guò)項(xiàng)目運(yùn)作取得經(jīng)濟(jì)效益,尋求利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn),形成自身的造血機(jī)制。增強(qiáng)與投融資任務(wù)相匹配的資本運(yùn)作能力是構(gòu)建融資平臺(tái)造血機(jī)能的本質(zhì)屬性,這要求企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)質(zhì)量和收益水平達(dá)到較高標(biāo)準(zhǔn)。
增強(qiáng)融資平臺(tái)的造血機(jī)能,一是要建立基礎(chǔ)設(shè)施投入產(chǎn)出回報(bào)機(jī)制,真正給予其投融資主體地位,在市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制上減少障礙。二是要通過(guò)各種渠道保證融資平臺(tái)具有一定規(guī)模、產(chǎn)權(quán)清晰的優(yōu)良資產(chǎn),同時(shí)配以權(quán)責(zé)明晰的企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán),使其充分發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)并形成資產(chǎn)運(yùn)作能力。三是通過(guò)政策傾斜配套經(jīng)營(yíng)性城市資源開(kāi)發(fā),以穩(wěn)定的現(xiàn)金流量形成固定的盈利模式,增強(qiáng)造血能力和償債能力,創(chuàng)造融資條件。四是對(duì)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,努力將非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,通過(guò)政策支持形成經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流。
(四)統(tǒng)籌規(guī)劃城市資源
目前,城市存量資產(chǎn)和潛在資源缺乏有效開(kāi)發(fā)與利用,運(yùn)作與管理主體眾多,無(wú)法統(tǒng)籌發(fā)揮城建資產(chǎn)與城市資源的綜合效益。城市基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)融資建設(shè)需要依托城建資產(chǎn)與城市資源,政府應(yīng)該明確城投集團(tuán)作為城市資源的運(yùn)作主體,對(duì)城市資源、資產(chǎn)情況進(jìn)行統(tǒng)一研究、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一運(yùn)作,最大限度發(fā)揮城建資產(chǎn)和城市資源的效益。
(五)建立市政項(xiàng)目?jī)攤鶛C(jī)制
公益性項(xiàng)目主要依靠財(cái)政性資金償還債務(wù),政府應(yīng)遵循市場(chǎng)化原則,為融資平臺(tái)配置必要政策條件,應(yīng)設(shè)立市政償債基金、建立償債機(jī)制,以保證公益性項(xiàng)目持續(xù)融資需要。可以考慮將財(cái)政投入、土地出讓收益、國(guó)有存量資產(chǎn)變現(xiàn)收入和經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)、新增城市建設(shè)稅費(fèi)及其他政策性收費(fèi)資金作為償債基金的主要來(lái)源。
(六)創(chuàng)新融資渠道
融資平臺(tái)應(yīng)改變過(guò)分依賴銀行貸款、融資渠道單一的現(xiàn)狀,從內(nèi)部資源利用入手,在盤活存量、引進(jìn)增量,創(chuàng)新方法、靈活手段方面下功夫。同時(shí),把實(shí)現(xiàn)投融資格局多元化、方式多樣化、融資定量化,作為融資平臺(tái)建議發(fā)展的目標(biāo)。結(jié)合具體項(xiàng)目特點(diǎn),靈活采用項(xiàng)目融資方式,積極運(yùn)用公司融資,出售資產(chǎn)和股權(quán)、重組上市融資、發(fā)行企業(yè)債券、發(fā)行信托產(chǎn)品、城建資產(chǎn)證券化融資等創(chuàng)新融資方式。
參考文獻(xiàn):
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在中國(guó)不斷經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的環(huán)境下,以服務(wù)業(yè)、高科技以及生物制藥等為主營(yíng)業(yè)務(wù)的大批內(nèi)資和民營(yíng)企業(yè)都在尋求思維突破以保持其盈利模式。不知大家是否想過(guò),為何歐美大型企業(yè)能夠經(jīng)歷種種金融風(fēng)暴的“低市”考驗(yàn)屹立不倒?答案就是它們敢于在提升管理效率上大下苦功。對(duì)于很多企業(yè)而言,勞動(dòng)力成本是其主要成本,占據(jù)著企業(yè)70%甚至90%的總成本。這對(duì)中國(guó)企業(yè)提出了新的要求。
在對(duì)我國(guó)大量企業(yè)的走訪和觀察后發(fā)現(xiàn),大部分企業(yè)在人力資源管理層面沒(méi)有一定的緊迫感和魄力,這只能說(shuō)明嚴(yán)峻的成本和效率壓力還沒(méi)有和當(dāng)今人力資源管理者工作的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)相掛鉤。人力資源管理者還沒(méi)有被賦予與其工作價(jià)值相匹配的權(quán)力。對(duì)于企業(yè)而言,如果想真正實(shí)施以效率提升為核心的戰(zhàn)略,就一定要讓人力資源管理工作發(fā)揮它們最大的價(jià)值和效力。同時(shí)必須要有統(tǒng)一明確的目標(biāo),那就是擁有持續(xù)提升人均生產(chǎn)效率和長(zhǎng)期控制成本的策略。而現(xiàn)在這些都成為了橫在中國(guó)企業(yè)以及在中國(guó)發(fā)展的外資企業(yè)面前的“攔路虎”。
我們遇到的企業(yè),有大量還在前期軟件選型上進(jìn)行大規(guī)模投資,他們完全不知道在地球另一端的美國(guó)已經(jīng)有85%的企業(yè)都在用SaaS(軟件即服務(wù))模式。比較奇特的現(xiàn)象是,僅僅因?yàn)檫@種模式在民營(yíng)企業(yè)可能受到IT的排斥,企業(yè)的人力資源管理者在尋找低價(jià)外包供應(yīng)商上大費(fèi)精力,企圖把他們簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)外包出去。信息化的不完善使得企業(yè)人力資源工作者忙于處理各種繁雜的系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接和核查工作。多家供應(yīng)商的管理又讓他們把注意力放在了砍價(jià)和價(jià)格比對(duì)上,忽略了市場(chǎng)上已經(jīng)存在的新型產(chǎn)品模式和突破性思維。再加上固有僵化的模式化習(xí)慣,他們很難想到可以將這些產(chǎn)品模式和思維與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略掛鉤給企業(yè)帶來(lái)有價(jià)值的方案。
其實(shí),對(duì)于即將上市或者已經(jīng)上市的面臨利潤(rùn)壓力的企業(yè),利用人力資源手段達(dá)成目標(biāo)是完全可行的。例如:在集團(tuán)層面做好成本控制和優(yōu)化、員工滿意度和風(fēng)險(xiǎn)控制的平衡,把人均生產(chǎn)率或產(chǎn)出作為人力效率以及業(yè)務(wù)部門和人力資源部的共同業(yè)績(jī)目標(biāo),使業(yè)務(wù)部門和人力資源部門能夠齊心協(xié)力地在發(fā)展業(yè)務(wù)的同時(shí)有效控制人員成本;記住,不能僅僅讓人力資源管理者去控制人力成本,人力資源管理人員是應(yīng)該服務(wù)于企業(yè)員工的。
另外,企業(yè)的首席執(zhí)行官也可以考慮變換角色作為首席人才官劃分企業(yè)核心員工,為企業(yè)保留核心員工下真功夫,進(jìn)行長(zhǎng)線的而非短線的工資調(diào)整。當(dāng)然,與此同時(shí),企業(yè)也應(yīng)該考慮到工資的增長(zhǎng)會(huì)帶來(lái)成本的增加,而成本的增加是否帶來(lái)了與之相匹配的產(chǎn)出、員工收入增多是否與其貢獻(xiàn)價(jià)值相符。人力資源管理者也應(yīng)該制定高度靈活的核心員工計(jì)劃來(lái)解決80%問(wèn)題,企業(yè)如果單單靠工資來(lái)留住員工,那么只有死路一條。
作為企業(yè)的管理者,必須有拓寬性的思路。建立覆蓋中國(guó)及亞太、基于統(tǒng)一化平臺(tái)的共享服務(wù)體系將人力資源管理者的事務(wù)性工作集中剝離并流程化,可以得出人力成本即時(shí)關(guān)注并預(yù)計(jì)未來(lái)發(fā)展的成本曲線。通過(guò)集中化整合方案,全國(guó)統(tǒng)一優(yōu)化人力成本和集中化管理策略,做到長(zhǎng)期成本的高度預(yù)見(jiàn)性和控制策略。
(四)建設(shè)國(guó)際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)
1. 深化國(guó)際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)突破性政策
圍繞到2020年基本建成具有全球資源配置能力的國(guó)際航運(yùn)中心的要求,以功能突破為引領(lǐng),以制度創(chuàng)新為依托,以區(qū)域聯(lián)動(dòng)為導(dǎo)向,研究借鑒航運(yùn)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的航運(yùn)支持政策,提升上海航運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)功能,破除制約高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸障礙,提高我國(guó)航運(yùn)服務(wù)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,爭(zhēng)取國(guó)家支持,形成新一輪突破性政策。
2. 創(chuàng)新國(guó)際航運(yùn)船舶登記制度
依托國(guó)際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)“先行先試”政策,探索創(chuàng)新洋山港國(guó)際航運(yùn)船舶登記制度,優(yōu)化船舶登記流程,降低登記成本,縮短登記周期,集聚中資國(guó)際航運(yùn)船舶。
3. 加強(qiáng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與產(chǎn)業(yè)腹地間的聯(lián)系
有效整合上海綜合保稅區(qū)的各項(xiàng)政策,建立便捷高效的保稅貨物移動(dòng)辦法;建立覆蓋口岸與腹地的保稅網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),爭(zhēng)取盡快實(shí)施啟運(yùn)港退稅政策,增強(qiáng)區(qū)域保稅物流聯(lián)動(dòng)功能,增進(jìn)與后向腹地的聯(lián)系;增強(qiáng)區(qū)域保稅和非保稅物流整合增值功能,推進(jìn)國(guó)內(nèi)貨物在綜合保稅區(qū)內(nèi)進(jìn)行保稅延展操作;優(yōu)化國(guó)際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的港口費(fèi)收體系,進(jìn)一步擴(kuò)大港口向腹地輻射的范圍,便利國(guó)際物流入?yún)^(qū)中轉(zhuǎn)。
4. 研究財(cái)稅支持政策
在國(guó)家有關(guān)部門的支持下,探索研究國(guó)際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)內(nèi)航運(yùn)企業(yè)船舶噸稅制,以國(guó)際航運(yùn)企業(yè)為龍頭,帶動(dòng)上下游服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚;探索研究有利于綜合保稅區(qū)融資租賃項(xiàng)目(企業(yè))發(fā)展的財(cái)稅政策,推動(dòng)融資租賃業(yè)務(wù)功能提升。
5. 加大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放力度
探索研究放寬外資航運(yùn)金融和航運(yùn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入;對(duì)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)基金投資造船、買船、租船等業(yè)務(wù)給予政策支持;爭(zhēng)取注冊(cè)在國(guó)際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的郵輪企業(yè)參照國(guó)際通行規(guī)則經(jīng)營(yíng)相關(guān)業(yè)務(wù)。
(五)促進(jìn)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1. 完善郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制
完善市級(jí)層面郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展事務(wù),指導(dǎo)區(qū)域合作和營(yíng)銷推廣,促進(jìn)上海郵輪經(jīng)濟(jì)快速健康有序發(fā)展。
2. 鼓勵(lì)本土郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展
借鑒國(guó)際郵輪經(jīng)營(yíng)模式,大力發(fā)展長(zhǎng)江中下游和國(guó)內(nèi)沿海郵輪旅游市場(chǎng),組建1~2家本土郵輪公司;組建3~5家具備相當(dāng)業(yè)務(wù)能力的郵輪專業(yè)旅行社,開(kāi)發(fā)郵輪旅游產(chǎn)品,積累從業(yè)經(jīng)驗(yàn),探索盈利模式;不斷提高郵輪旅客通關(guān)服務(wù)能力和效率,優(yōu)化隨船辦理通關(guān)手續(xù)的工作制度,創(chuàng)造便捷環(huán)境吸引更多郵輪??可虾?。
3. 推進(jìn)郵輪港口建設(shè)
統(tǒng)籌上海國(guó)際客運(yùn)中心、吳淞口等郵輪碼頭發(fā)展,建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的郵輪母港;完善郵輪補(bǔ)給、廢物污水處理、口岸聯(lián)檢、海事救助、船舶維護(hù)、引航等綜合服務(wù)功能,健全郵輪碼頭服務(wù)體系。
(六)優(yōu)化完善集疏運(yùn)體系
1. 推進(jìn)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
實(shí)施洋山深水港區(qū)四期及后續(xù)工程建設(shè),進(jìn)一步鞏固集裝箱吞吐能力;建設(shè)臨港新城東港區(qū)公用碼頭一期工程和進(jìn)港航道工程,提高裝備企業(yè)海路運(yùn)輸能力和上海港汽車滾裝運(yùn)輸能力,推動(dòng)甩掛運(yùn)輸業(yè)務(wù)發(fā)展;加快外高橋、洋山港集裝箱支線泊位建設(shè),提高其服務(wù)內(nèi)河支線船舶的水平;研究張華浜港區(qū)功能調(diào)整,推進(jìn)外高橋、蘆潮港等內(nèi)河集裝箱港區(qū)建設(shè)。
爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)部委支持,實(shí)施長(zhǎng)江口深水航道通航寬度全線拓寬工程,實(shí)現(xiàn)超大型船舶進(jìn)出港雙向交會(huì)無(wú)限制;建立支航道維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制,充分發(fā)揮長(zhǎng)江主航道作用,滿足船舶大型化的需要;完善岸線管理體系,優(yōu)化配置和整合現(xiàn)有岸線資源,促進(jìn)岸線資源的高效率、高效益使用;推進(jìn)上海港資源節(jié)約型和環(huán)境友好型港口建設(shè),支持港口實(shí)施岸基供電等節(jié)能減排措施。
2. 完善內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展
加快推進(jìn)黃浦江上游、杭申線、大蘆線二期等航道整治工程;建設(shè)長(zhǎng)湖申線、平申線,開(kāi)展大浦線、油墩港、蘇申內(nèi)港線、趙家溝東段等內(nèi)河高等級(jí)航道建設(shè)儲(chǔ)備研究,著力構(gòu)建連通長(zhǎng)三角地區(qū)的高等級(jí)內(nèi)河集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò),培育發(fā)展內(nèi)河運(yùn)輸業(yè);完善內(nèi)河航運(yùn)信息系統(tǒng),建設(shè)長(zhǎng)三角地區(qū)內(nèi)河高等級(jí)航道網(wǎng)信息共享平臺(tái)。
3. 完善貨運(yùn)道路網(wǎng)絡(luò)
加快郊環(huán)北部越江通道前期研究,完善外高橋港區(qū)對(duì)外貨運(yùn)通道布局;完善外高橋地區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu),提高陸路集疏運(yùn)效率;加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)對(duì)接,適當(dāng)增加出省通道,江蘇方向新建、改建崇啟高速、崧澤大道、金商公路、外青松公路等干線公路,浙江方向新建、改建大葉公路、朱平公路等干線公路。
4. 推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展
建成京滬高速鐵路,推進(jìn)滬通鐵路建設(shè),開(kāi)展滬乍鐵路前期工作;完善上海鐵路貨運(yùn)服務(wù)體系,結(jié)合滬通鐵路工程,啟動(dòng)外高橋貨場(chǎng)建設(shè),調(diào)整既有楊行、張廟站功能;結(jié)合城市用地功能的調(diào)整,取消楊浦等貨運(yùn)站。
5. 加強(qiáng)航空樞紐建設(shè)
組織實(shí)施《“十二五”上海民航發(fā)展綱要》,加快推進(jìn)上海航空樞紐建設(shè),適時(shí)進(jìn)行機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建,完善機(jī)場(chǎng)保障功能;建設(shè)浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)第四、第五跑道,滿足航空運(yùn)量和大飛機(jī)項(xiàng)目發(fā)展需要;加快浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)設(shè)施改造,滿足中樞運(yùn)營(yíng)需求;改造虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)東區(qū)設(shè)施,進(jìn)一步提高飛行區(qū)安全保障能力;落實(shí)國(guó)家《調(diào)整上海地區(qū)空域結(jié)構(gòu)方案》,系統(tǒng)性改善樞紐空域容量;完善上海終端管制中心建設(shè),切實(shí)改善空中交通保障能力;重點(diǎn)建設(shè)和完善浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)西貨運(yùn)區(qū)和空港保稅區(qū)相關(guān)設(shè)施,完成浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)在機(jī)場(chǎng)西貨運(yùn)區(qū)規(guī)劃范圍的整體封關(guān),實(shí)現(xiàn)區(qū)港一體化運(yùn)作;簡(jiǎn)化航空口岸國(guó)際中轉(zhuǎn)旅客口岸監(jiān)管查驗(yàn)程序,爭(zhēng)取航空口岸擴(kuò)大免簽證國(guó)家范圍和延長(zhǎng)免簽證停留時(shí)間,增強(qiáng)浦東國(guó)際樞紐的中轉(zhuǎn)吸引力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;推進(jìn)航空口岸空運(yùn)貨物電子信息化建設(shè),優(yōu)化貨物通關(guān)便利政策和口岸查驗(yàn)單位工作機(jī)制,促進(jìn)貨運(yùn)樞紐建設(shè)發(fā)展;支持主要基地航空公司加快向大型網(wǎng)絡(luò)型航空公司轉(zhuǎn)型,加強(qiáng)航線網(wǎng)絡(luò)航班波建設(shè),加快發(fā)展國(guó)際航空運(yùn)輸,加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)航線航班銜接。
(七)加強(qiáng)區(qū)域合作
1. 拓展航運(yùn)服務(wù)業(yè)的輻射范圍
推進(jìn)現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展,面向長(zhǎng)三角地區(qū)和全國(guó)提供高端航運(yùn)服務(wù),擴(kuò)大輻射面和服務(wù)范圍。
2. 完善區(qū)域港口發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制
依托國(guó)際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū),與浙江省共同推動(dòng)洋山港擴(kuò)區(qū)發(fā)展,形成互利共贏格局;探索成立長(zhǎng)三角地區(qū)港航發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu),建立區(qū)域港口航運(yùn)的行政與企業(yè)聯(lián)合協(xié)調(diào)機(jī)制;鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,加強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)港航企業(yè)聯(lián)營(yíng)聯(lián)合,促進(jìn)企業(yè)在設(shè)施建設(shè)、航線經(jīng)營(yíng)、企業(yè)管理等方面相互融合。
3. 配合國(guó)家有關(guān)部門協(xié)調(diào)建立華東機(jī)場(chǎng)群、長(zhǎng)三角地區(qū)國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐群合作發(fā)展機(jī)制
鼓勵(lì)和支持主要基地航空公司和上海機(jī)場(chǎng)集團(tuán)在華東機(jī)場(chǎng)群、長(zhǎng)三角地區(qū)國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐群建設(shè)中發(fā)揮積極作用,推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)航空運(yùn)輸市場(chǎng)、產(chǎn)品、服務(wù)一體化進(jìn)程,參與打造具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的華東機(jī)場(chǎng)群、長(zhǎng)三角地區(qū)國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐群。
4. 推進(jìn)跨區(qū)域口岸大通關(guān)合作
健全區(qū)域大通關(guān)合作工作推進(jìn)機(jī)制,著力完善“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、城與城”、以項(xiàng)目為抓手、以口岸城市為載體的大通關(guān)合作模式;加強(qiáng)上海與內(nèi)地口岸查驗(yàn)單位之間協(xié)作聯(lián)動(dòng),不斷拓展區(qū)域通關(guān)改革的覆蓋面;加快推進(jìn)長(zhǎng)三角“陸改水”、陸空聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)、保稅貨物快速移動(dòng)等口岸物流;積極發(fā)展上海與中西部地區(qū)海鐵聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)和航空中轉(zhuǎn)聯(lián)程等。
5. 加強(qiáng)港航發(fā)展政策合作研究
鼓勵(lì)區(qū)域間研究機(jī)構(gòu)圍繞上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)重大問(wèn)題及政策開(kāi)展合作研究,為政府部門制定港口、航運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略等提供決策支持。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)協(xié)調(diào)保障機(jī)制建設(shè)
1. 加強(qiáng)上海建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心的協(xié)調(diào)推進(jìn)力度
進(jìn)一步完善上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)推進(jìn)工作機(jī)制,加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部門的銜接,部署上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)任務(wù),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題,檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督各項(xiàng)工作的開(kāi)展。
2. 加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部委的溝通聯(lián)系
充分利用推進(jìn)上海“兩個(gè)中心”建設(shè)部際協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)向國(guó)家有關(guān)部委報(bào)送上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的進(jìn)展情況,爭(zhēng)取國(guó)家支持。
3. 加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外地區(qū)間的合作交流
加強(qiáng)與兄弟省市的合作交流,推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)、長(zhǎng)江流域共同參與上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè),共享建設(shè)成果;加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)港口城市的合作交流,學(xué)習(xí)和借鑒其發(fā)展措施和經(jīng)驗(yàn)。
(二)優(yōu)化航運(yùn)中心發(fā)展環(huán)境
1. 建立和完善相關(guān)政策法規(guī)
全力營(yíng)造有利于航運(yùn)業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境,推進(jìn)口岸綜合管理地方立法;推動(dòng)國(guó)家相關(guān)部門進(jìn)一步完善港口經(jīng)營(yíng)、船舶服務(wù)等方面的法規(guī)政策。
2. 營(yíng)造自律有序的航運(yùn)市場(chǎng)秩序
建立科學(xué)的市場(chǎng)監(jiān)管手段,鼓勵(lì)行業(yè)自律,支持運(yùn)價(jià)備案中心等功能性機(jī)構(gòu)有效運(yùn)行,促進(jìn)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)。
3. 研究建立市、區(qū)縣兩級(jí)航運(yùn)發(fā)展支持專項(xiàng)資金
由市、區(qū)縣政府研究建立市、區(qū)縣兩級(jí)航運(yùn)發(fā)展支持專項(xiàng)資金,加快推進(jìn)江海直達(dá)船型、航運(yùn)信息化、船舶交易市場(chǎng)等的發(fā)展,鼓勵(lì)高端航運(yùn)人才引進(jìn)和培養(yǎng),鼓勵(lì)跨國(guó)企業(yè)和國(guó)內(nèi)大企業(yè)在上海設(shè)立營(yíng)運(yùn)中心,支持相關(guān)國(guó)際組織在上海設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
4. 提升行政服務(wù)效率和水平
優(yōu)化行政審批程序,簡(jiǎn)化行政審批環(huán)節(jié),為航運(yùn)要素市場(chǎng)、航運(yùn)機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等提供公開(kāi)透明、便捷高效的行政服務(wù),鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮更大作用。
5. 提升突發(fā)事件的處理能力
構(gòu)建應(yīng)急處理保障體系,健全危機(jī)預(yù)警和處置機(jī)制,制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;增強(qiáng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件能力的培訓(xùn);增強(qiáng)航運(yùn)相關(guān)的救助搶險(xiǎn)人力、物力資源儲(chǔ)備。
(三)建設(shè)國(guó)際航運(yùn)人才高地
1. 培養(yǎng)和集聚航運(yùn)人才
完善航運(yùn)人才引進(jìn)制度,優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,通過(guò)人才獎(jiǎng)勵(lì)措施,引進(jìn)一批海外高端航運(yùn)人才;對(duì)地區(qū)總部企業(yè)、高端航運(yùn)服務(wù)企業(yè)、國(guó)際組織分支機(jī)構(gòu)等落戶上海給予政策優(yōu)惠;完善從業(yè)資格認(rèn)證制度,培養(yǎng)一批與國(guó)際接軌的航運(yùn)金融、航運(yùn)保險(xiǎn)、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、海事仲裁、空中交通等高端專業(yè)人才。
研究建立上海國(guó)際高級(jí)航運(yùn)學(xué)院,構(gòu)筑國(guó)際化的開(kāi)放平臺(tái),在職培養(yǎng)航運(yùn)貿(mào)易、航運(yùn)金融等復(fù)合型高端人才和航海、空管、郵輪經(jīng)營(yíng)管理等緊缺人才。
2. 加強(qiáng)船員市場(chǎng)建設(shè)
依托設(shè)立在上海的中國(guó)船員發(fā)展與保障中心的資源優(yōu)勢(shì),打造船員勞務(wù)交易平臺(tái),面向全國(guó)船員,提供船員勞務(wù)市場(chǎng)需求信息;提供船員法律咨詢服務(wù),保障船員合法權(quán)益;提供船員履約培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、知識(shí)更新等培訓(xùn)信息。
(一)天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)肩負(fù)兩大國(guó)家戰(zhàn)略天津自貿(mào)區(qū)服務(wù)于京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,充分發(fā)揮金融租賃和行政管理體制改革先行先試的優(yōu)勢(shì),為國(guó)家試制度,為地方謀發(fā)展,把自貿(mào)區(qū)建設(shè)成為自主創(chuàng)新的新高地、轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎、開(kāi)放經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)力、企業(yè)協(xié)同的新平臺(tái)和“一帶一路”的新支點(diǎn)。(二)天津在京津冀協(xié)同發(fā)展中的定位是“全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地、國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新示范區(qū)、改革開(kāi)放先行區(qū)”核心任務(wù)是制度創(chuàng)新,基本要求是可復(fù)制、可推廣。天津是中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)、“海絲路”戰(zhàn)略支點(diǎn)、“一帶一路”交匯點(diǎn)、亞歐大陸橋最近的東部起點(diǎn),區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特,橋頭堡作用明顯。天津?qū)l(fā)揮港口航運(yùn)優(yōu)勢(shì),打造“津新歐”、“津蒙俄”等運(yùn)輸通道,建設(shè)綜合交通樞紐。發(fā)揮先行先試優(yōu)勢(shì),利用自貿(mào)區(qū)建設(shè)契機(jī),探索新的投資與貿(mào)易規(guī)則。發(fā)揮制造研發(fā)優(yōu)勢(shì),推動(dòng)天津產(chǎn)品和服務(wù)走出去、富余產(chǎn)能轉(zhuǎn)出去、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)帶出去。發(fā)揮金融創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),做大做強(qiáng)融資租賃、商業(yè)保理等新型金融業(yè)態(tài),提升金融區(qū)域服務(wù)功能。發(fā)揮海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),在港口航運(yùn)、海工裝備、海水淡化、海洋旅游等領(lǐng)域加強(qiáng)合作。天津?qū)⒎e極融入“一帶一路”戰(zhàn)略,充分利用自貿(mào)區(qū)平臺(tái),加強(qiáng)與俄羅斯的經(jīng)貿(mào)、物流、港口、產(chǎn)業(yè)、能源等領(lǐng)域合作,拓寬中俄、津俄交流合作之路。(三)四個(gè)優(yōu)勢(shì),四個(gè)提升天津在推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展上重點(diǎn)是發(fā)揮好四個(gè)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)四個(gè)提升,即發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),提升先進(jìn)制造業(yè)輻射帶動(dòng)能力;發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì),提升國(guó)際航運(yùn)和物流樞紐功能;發(fā)揮金融創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),提升為區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)服務(wù)能力;發(fā)揮政策環(huán)境優(yōu)勢(shì),提升“先行先試”示范效應(yīng)。以“五通”,即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容,全方位推進(jìn)務(wù)實(shí)合作,打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體,共建“一帶一路”。(四)全國(guó)自貿(mào)區(qū)首個(gè)國(guó)稅、地稅聯(lián)合辦稅實(shí)現(xiàn)了國(guó)稅、地稅事務(wù)一口受理、一窗統(tǒng)辦,有效解決了納稅人往返跑、重復(fù)找、重復(fù)排隊(duì)、重復(fù)報(bào)送資料的問(wèn)題,極大減輕企業(yè)辦稅的負(fù)擔(dān)。通過(guò)國(guó)稅、地稅合作執(zhí)法,降低征納成本,凸顯自貿(mào)區(qū)、雙創(chuàng)特區(qū)簡(jiǎn)政放權(quán)、服務(wù)投資便利化的特性,順應(yīng)了企業(yè)和納稅人的新期待。同時(shí),郵政管理部門首次作為法定駐區(qū)機(jī)構(gòu)被寫入《中國(guó)(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》,鼓勵(lì)開(kāi)展直郵進(jìn)口和保稅進(jìn)口業(yè)務(wù),落實(shí)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收相關(guān)政策,提升跨境電子商務(wù)涉稅訂單通關(guān)效率。(五)雙創(chuàng)特區(qū)具有“體制、政策、服務(wù)”三大特色自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的體制特色。全面落實(shí)負(fù)面清單管理、建設(shè)國(guó)家貿(mào)易“單一窗口”、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放等一系列投資和貿(mào)易便利化措施,著力推進(jìn)跨境投融資、資本賬戶可兌換、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的制度創(chuàng)新,為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的制度環(huán)境。自創(chuàng)區(qū)的政策特色。充分利用國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策,率先構(gòu)筑有利于創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)融合互動(dòng)的政策體系和激勵(lì)機(jī)制,從資金獎(jiǎng)勵(lì)、房租補(bǔ)貼、融資擔(dān)保、人才落戶等方面全方位助力企業(yè)發(fā)展、人才創(chuàng)新。“企業(yè)動(dòng)嘴、政府跑腿”的服務(wù)特色。實(shí)行服務(wù)專員制度,通過(guò)政府公共服務(wù)加購(gòu)買服務(wù)的方式,向企業(yè)提供設(shè)立代辦、財(cái)稅咨詢、融資對(duì)接等各類專業(yè)化服務(wù),最大可能地為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者降低成本、提供便利。(六)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)“三管齊下”,圍繞減少行政權(quán)、弱化審批權(quán)、規(guī)范決策權(quán)、強(qiáng)化監(jiān)督權(quán)、監(jiān)督執(zhí)法權(quán),切實(shí)加大改革創(chuàng)新力度深度推進(jìn)“十個(gè)一”改革,即:“一份清單管邊界、一顆印章管審批、一個(gè)部門管市場(chǎng)、一支隊(duì)伍管執(zhí)法、一個(gè)平臺(tái)管信用、一份單卡管通關(guān)、一套體系管廉政、一個(gè)號(hào)碼管服務(wù)、一份表格管檢查、一張綠卡管引才”。以牽絆發(fā)展的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”和“盲點(diǎn)”為突破口,找準(zhǔn)“穴位”、瞄準(zhǔn)要害打出“組合拳”,以“十個(gè)一”改革為核心,開(kāi)啟了一輪力度空前的自我革命,有力促進(jìn)市場(chǎng)活力迸發(fā)。最終達(dá)到自由貿(mào)易區(qū)的核心特征:一是貨物進(jìn)出自由;二是投資自由;三是金融自由。自貿(mào)區(qū)金融改革的核心,就是圍繞金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)、促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化的目標(biāo),在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,創(chuàng)新金融制度。
二、天津自貿(mào)區(qū)建設(shè)給中小商業(yè)銀行帶來(lái)的機(jī)遇
天津自貿(mào)區(qū)建設(shè)可謂繼1980年建立深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)后又一重大改革舉措,必將激發(fā)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新激情和活力,為中小商業(yè)銀行邁入第二輪高速發(fā)展創(chuàng)造極佳發(fā)展機(jī)遇。(一)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新板塊“一帶一路”涉及65國(guó),總?cè)丝诩s44億,經(jīng)濟(jì)總量約21兆美元,都處于工業(yè)化、城市化發(fā)展的重要階段;大批中國(guó)大陸的企業(yè)將走向“一帶一路”沿線各地,銀行可加快布局?;A(chǔ)設(shè)施投資?!耙粠б宦贰睉?zhàn)略為新興市場(chǎng)或發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體,迫切需要解決交通、電力、信息等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足的難題;一大批跨境鐵路、公路、海上航線、空中航線、油氣管道、輸電線路、通訊光纜和互聯(lián)網(wǎng)等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將啟動(dòng)。沿線貿(mào)易投資催生融資需求?!耙粠б宦贰钡娜鎸?shí)施和經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的落地實(shí)施,將催生大量跨境投資、貿(mào)易結(jié)算、貨幣流通等需求。全球資金配置促“一帶一路”區(qū)域內(nèi)融資?!耙粠б宦贰眳^(qū)內(nèi)資金難以滿足其投資增長(zhǎng)的需求,銀行可以發(fā)揮在全球主要金融中心機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì),通過(guò)區(qū)內(nèi)、區(qū)外的連動(dòng),牽頭為大專案籌資。同時(shí),區(qū)域內(nèi)銀行業(yè)可利用服務(wù)客戶的優(yōu)勢(shì),與客戶形成良性互動(dòng),通過(guò)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)行與區(qū)內(nèi)沿線國(guó)、區(qū)外國(guó)家的業(yè)務(wù)連動(dòng),客戶走到哪里,金融服務(wù)就跟到哪里。(二)國(guó)際貨幣基金組織(IMF)正式將人民幣納入特別提款在新的SDR貨幣籃子中,成為新籃子中第三大貨幣人民幣國(guó)際化將進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)金融改革步伐的加快,促進(jìn)中國(guó)金融業(yè)的對(duì)外開(kāi)放,對(duì)本國(guó)企業(yè)和居民帶來(lái)各種便利。加大金融改革力度、推動(dòng)利率市場(chǎng)化、加快匯率改革步伐、促進(jìn)人民幣自由兌換,并在國(guó)際金融市場(chǎng)積極發(fā)揮自身作用。特別是“一帶一路”、亞投行戰(zhàn)略的提出,打破了現(xiàn)有的國(guó)際金融格局,爭(zhēng)取更多更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。(三)市場(chǎng)地域廣大,可充分利用境內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源自貿(mào)區(qū)建設(shè)無(wú)疑為中小商業(yè)銀行擺脫約束限制挺進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造了絕佳機(jī)會(huì)。新業(yè)務(wù)的拓展,必將改寫中小商業(yè)銀行的資產(chǎn)負(fù)債表,重新塑造商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)設(shè)置架構(gòu)、業(yè)務(wù)模式、盈利重心,成為中小商業(yè)銀行盈利的新的增長(zhǎng)點(diǎn),并提升中小商業(yè)銀行的國(guó)際形象,推進(jìn)天津國(guó)際金融中心建設(shè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。(四)有利于中小商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)的拓展自貿(mào)區(qū)建設(shè)在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面可以說(shuō)是大大“松綁”,允許將區(qū)內(nèi)現(xiàn)有銀行網(wǎng)點(diǎn)升格為分行或支行;而且,在區(qū)內(nèi)增設(shè)或升格的銀行分支機(jī)構(gòu)不受年度新增網(wǎng)點(diǎn)計(jì)劃限制,準(zhǔn)入事項(xiàng)由事前審批改為事后報(bào)告,簡(jiǎn)化了準(zhǔn)入方式,為中小商業(yè)銀行進(jìn)入自貿(mào)區(qū)發(fā)展提供了機(jī)遇和便利條件。(五)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)一步擴(kuò)展中小商業(yè)銀行的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)范圍局限于存、貸、匯、中間業(yè)務(wù),國(guó)際業(yè)務(wù)所占比重都不高,創(chuàng)新金融產(chǎn)品的推出又受到極為嚴(yán)格的審批。自貿(mào)區(qū)建設(shè)鼓勵(lì)和支持區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展跨境融資業(yè)務(wù)。包括但不限于大宗商品貿(mào)易融資、全供應(yīng)鏈貿(mào)易融資、離岸船舶融資、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)金融支持、跨境現(xiàn)金管理、訂單融資、福費(fèi)廷、外保內(nèi)貸、商業(yè)票據(jù)、外匯資金等。支持區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)跨境投資金融服務(wù),包括但不限于跨境并購(gòu)貸款和項(xiàng)目貸款、內(nèi)保外貸、跨境資產(chǎn)管理和財(cái)富管理業(yè)務(wù)、房地產(chǎn)信托投資基金等,通過(guò)專業(yè)化的跨境融資和服務(wù)平臺(tái),延長(zhǎng)客戶價(jià)值鏈,創(chuàng)造銀企雙贏。(六)有利于加快中小商業(yè)銀行業(yè)務(wù)創(chuàng)新進(jìn)程目前中小商業(yè)銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)基本上處于同質(zhì)狀態(tài),經(jīng)營(yíng)模式同質(zhì)、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品同質(zhì)、甚至經(jīng)營(yíng)客戶也基本雷同,業(yè)務(wù)創(chuàng)新受到很大限制。在自貿(mào)區(qū)內(nèi)擴(kuò)大人民幣跨境使用,允許先行先試?yán)适袌?chǎng)化,資本項(xiàng)目可兌換;鼓勵(lì)金融市場(chǎng)產(chǎn)品創(chuàng)新,鼓勵(lì)發(fā)展跨境融資業(yè)務(wù)、離岸銀行業(yè)務(wù)、金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)方價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)化定價(jià)等;鼓勵(lì)總部經(jīng)濟(jì)集聚,改變?cè)谌A跨國(guó)公司總部的行政色彩為實(shí)體性的資金營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)。為中小商業(yè)銀行創(chuàng)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域和范圍、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式和渠道、創(chuàng)新業(yè)務(wù)產(chǎn)品和客戶群體等都將產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。(七)有利于降低中小商業(yè)銀行資金營(yíng)運(yùn)成本,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)模擴(kuò)張?jiān)谧再Q(mào)區(qū)內(nèi)的國(guó)內(nèi)中小商業(yè)銀行極有可能發(fā)展成為全能性銀行,可以同時(shí)開(kāi)展存貸款、發(fā)行債務(wù)憑證、離岸金融業(yè)務(wù)、跨境投資并購(gòu)以及財(cái)富管理等。多種業(yè)務(wù)的綜合經(jīng)營(yíng)有利于降低管理成本和資金營(yíng)運(yùn)成本,實(shí)現(xiàn)客戶信息共享和產(chǎn)品共同營(yíng)銷。中小商業(yè)銀行持有的外匯資金不需要經(jīng)過(guò)國(guó)內(nèi)的結(jié)售匯環(huán)節(jié)就可直接運(yùn)用,便于將持有的人民幣資金直接進(jìn)行境外投資等。低成本資金、資金轉(zhuǎn)換的便捷性及投資經(jīng)營(yíng)的直通性更能夠吸引客戶、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)擴(kuò)張。(八)“互聯(lián)網(wǎng)+”成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力量、中堅(jiān)力量和經(jīng)濟(jì)最大的增長(zhǎng)點(diǎn);互聯(lián)網(wǎng)金融作為“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠金融正式升級(jí)為國(guó)家重點(diǎn)戰(zhàn)略。“一網(wǎng)一融”更加融通民生、融通民心,服務(wù)領(lǐng)域更加寬泛。
三、天津自貿(mào)區(qū)建設(shè)給中小商業(yè)銀行帶來(lái)的挑戰(zhàn)
自貿(mào)區(qū)建設(shè)給中小商業(yè)銀行帶來(lái)蓬勃發(fā)展的機(jī)遇和美好愿景,也是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。(一)對(duì)自貿(mào)區(qū)內(nèi)金融業(yè)務(wù)和管理缺乏經(jīng)驗(yàn)自貿(mào)區(qū)實(shí)行境內(nèi)關(guān)外政策,進(jìn)入自貿(mào)區(qū)發(fā)展意味著進(jìn)入一個(gè)全新的市場(chǎng)領(lǐng)域。雖然一些商業(yè)銀在境外設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù),在境內(nèi)也辦理了一些國(guó)際業(yè)務(wù),但畢竟其業(yè)務(wù)規(guī)模非常小,在整個(gè)業(yè)務(wù)中占比非常小,如何面對(duì)全新的國(guó)際金融市場(chǎng)展業(yè)仍然是中小商業(yè)銀行一個(gè)嶄新的課題。(二)同業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)更為激烈據(jù)目前看,進(jìn)入自貿(mào)區(qū)的中資銀行占優(yōu),從發(fā)展趨勢(shì)看,越來(lái)越多的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入自貿(mào)區(qū)發(fā)展。允許符合條件的外資銀行在區(qū)內(nèi)設(shè)立子行、分行、專營(yíng)機(jī)構(gòu)和中外合資銀行,允許外資銀行分行從事人民幣業(yè)務(wù);同時(shí)支持符合條件的民營(yíng)資本在區(qū)內(nèi)設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行、金融租賃公司和消費(fèi)金融公司等金融機(jī)構(gòu);同業(yè)之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)不言而喻。(三)利率市場(chǎng)化下的經(jīng)營(yíng)策略、技術(shù)極為不適應(yīng)利率市場(chǎng)化必經(jīng)之路,中小商業(yè)銀行資金價(jià)格管制下的資金運(yùn)作經(jīng)營(yíng),而對(duì)于如何對(duì)資產(chǎn)定價(jià)、對(duì)存款定價(jià),如何進(jìn)行現(xiàn)金流管理、開(kāi)展財(cái)富管理則顯得比較陌生。而利率市場(chǎng)化,直接觸動(dòng)了資金價(jià)格,觸動(dòng)了銀行經(jīng)營(yíng)的神經(jīng)。中小商業(yè)銀行還不完全具備利率市場(chǎng)化下的風(fēng)險(xiǎn)控制能力和資產(chǎn)定價(jià)能力。(四)利率市場(chǎng)化導(dǎo)致存貸款利差縮小目前中小商業(yè)銀行的盈利模式還是主要依靠存貸款。而壟斷定價(jià)保障了銀行能夠獲得穩(wěn)定且比較大的存貸款利差所帶來(lái)的豐厚收益,其盈利能力非常強(qiáng),這是中央銀行保護(hù)的結(jié)果,實(shí)現(xiàn)利率市場(chǎng)化,將不復(fù)存在,盈利狀況將會(huì)有很大變化。(五)業(yè)務(wù)種類、流程與操作規(guī)程存在巨大差距支撐商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)主要是“鐵、公、基”等大客戶業(yè)務(wù),都是一些穩(wěn)定且長(zhǎng)期的大額貸款。自貿(mào)區(qū)的金融業(yè)務(wù)應(yīng)該主要是與貿(mào)易、物流相關(guān),而中小商業(yè)銀行對(duì)貿(mào)易金融、物流金融并不十分熟悉。對(duì)自貿(mào)區(qū)內(nèi)的核心主要業(yè)務(wù)———離岸金融業(yè)務(wù)也沒(méi)有太多的經(jīng)驗(yàn)。雖然只有少數(shù)銀行獲得中央銀行核準(zhǔn)的離岸銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證,開(kāi)展的業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)量都不大,積累的經(jīng)驗(yàn)還不足以駕馭此項(xiàng)業(yè)務(wù)。為了防止熱錢通過(guò)自貿(mào)區(qū)沖擊境內(nèi)市場(chǎng),自貿(mào)區(qū)業(yè)務(wù)的相關(guān)創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)實(shí)行了“分賬管理”,可如何進(jìn)行“分賬管理”,是銀行面臨的一個(gè)技術(shù)問(wèn)題.也是一個(gè)經(jīng)營(yíng)策略問(wèn)題。
四、對(duì)自貿(mào)區(qū)建設(shè)帶來(lái)變化的策略及措施
在那場(chǎng)個(gè)人公關(guān)危機(jī)爆發(fā)前,李健已經(jīng)習(xí)慣了以行業(yè)顛覆者的姿態(tài)出現(xiàn)在聚光燈下。
人們常說(shuō)時(shí)勢(shì)造英雄。雖然“英雄”的成色還有待時(shí)間檢驗(yàn),但在李健決定創(chuàng)立人人車時(shí),時(shí)勢(shì)確實(shí)前所未有的好。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新在全國(guó)成為一場(chǎng)熱潮,這里面既有政策的引導(dǎo)之功,也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)使然。
互聯(lián)網(wǎng)作為一種新式生產(chǎn)工具,已經(jīng)從資訊、音樂(lè)等純線上服務(wù),向越來(lái)越多的傳統(tǒng)行業(yè)滲透。憑借新技術(shù)和大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì),掌握互聯(lián)網(wǎng)思維的初創(chuàng)企業(yè)們?nèi)缤恢е⌒偷尿T兵部隊(duì),從傳統(tǒng)企業(yè)意想不到的側(cè)翼突然殺人,呼嘯而過(guò)。最常見(jiàn)的現(xiàn)象就是,傳統(tǒng)企業(yè)對(duì)于這些陌生的對(duì)手一無(wú)所知,一開(kāi)始完全摸不清他們的虛實(shí),在競(jìng)爭(zhēng)中被迫處于守勢(shì)。
于是一個(gè)舶來(lái)的熱詞出現(xiàn)了――顛覆式創(chuàng)新。這個(gè)由哈佛商學(xué)院教授克里斯坦森創(chuàng)造的創(chuàng)新理論,在中國(guó)贏得了一大堆擁躉,并隨著包括360董事長(zhǎng)周鴻t在內(nèi)的一波互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)家的使用在國(guó)內(nèi)迅速傳播開(kāi)來(lái)。
“行業(yè)顛覆者”代表了創(chuàng)新和改變舊格局的力量,當(dāng)然,也代表了巨大的商業(yè)潛力。這個(gè)標(biāo)簽如此之妙,以至于教育、打車、干洗、汽車后服務(wù)甚至農(nóng)業(yè)等各個(gè)行業(yè)都出現(xiàn)了喊著“顛覆”口號(hào)的創(chuàng)業(yè)者。
二手車行業(yè)也是眾多被互聯(lián)網(wǎng)改造的傳統(tǒng)行業(yè)之一。這個(gè)行業(yè)實(shí)在很傳統(tǒng),從汽車產(chǎn)業(yè)誕生開(kāi)始,就有了它的存在。隨著二手車發(fā)展成為一門生意,二手車市場(chǎng)也在全世界遍地開(kāi)花。在美國(guó),擺放的密密麻麻的二手車大賣場(chǎng)是一道壯觀的風(fēng)景。在北京,花鄉(xiāng)、亞市就是最典型代表。
可一直以來(lái),這個(gè)行業(yè)在中國(guó)卻并不光鮮,在汽車產(chǎn)業(yè)中處于比較邊緣的位置。
這當(dāng)然有歷史原因。國(guó)人的消費(fèi)心理,更青睞新車。加上鑒別二手車算是個(gè)技術(shù)活兒,車況信息不透明、國(guó)內(nèi)二手車的交易量與新車差著好幾倍,與美國(guó)、德國(guó)等成熟汽車市場(chǎng)更是不可同日而語(yǔ)。對(duì)地方政府來(lái)說(shuō),這方面的財(cái)稅收入遠(yuǎn)不及新車,自然也不太熱心。在老百姓眼里,不管買車賣車,去一趟二手車市場(chǎng),就像曾經(jīng)買賣電腦去中關(guān)村電腦城,吃虧上當(dāng)?shù)氖虑闀r(shí)有發(fā)生,如何保證交易時(shí)不被騙或者盡量少被騙,是最主要的訴求之一。
二手車市場(chǎng)的水深水淺,一般人很難摸清楚。全國(guó)正式注冊(cè)的舊機(jī)動(dòng)車經(jīng)紀(jì)公司,就有近四萬(wàn)家之多。在這里頭混飯吃的,即有市井豪杰,也有無(wú)良鼠輩。
林則宇有個(gè)朋友大學(xué)畢業(yè)后剛加入_家汽車電商平臺(tái),曾以賣車的名義去花鄉(xiāng)調(diào)研。他剛把車開(kāi)進(jìn)去,就迅速被一堆吃瓜群眾圍了起來(lái)。這幫人肆無(wú)忌憚的對(duì)他的車進(jìn)行點(diǎn)評(píng),車況不好,顏色不對(duì)……一輛才開(kāi)了兩年的帕薩特,車商只愿意出原價(jià)的六五折收車。由于心理緊張,小伙子很快被一幫車行老油子嗅出了同行身份。如果不是他還算機(jī)靈,見(jiàn)機(jī)落荒而逃,林則宇就只能去醫(yī)院看望了。
后來(lái)在一個(gè)飯桌上,林則宇聽(tīng)一個(gè)老資格的車商說(shuō),這種情況就叫“扎榜”。那些吃瓜群眾多半都是車商的托兒,每一個(gè)人往那兒一站就意味著費(fèi)用,會(huì)被計(jì)入收車成本。如果是去買車,這些人就負(fù)責(zé)抬價(jià)。
二手車這種市場(chǎng)特性甚至成就了一位諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主。經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿克洛夫研究提出了檸檬市場(chǎng)理論――市場(chǎng)中,產(chǎn)品的賣方對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量擁有比買方更多的信息。在極端情況下,市場(chǎng)會(huì)停滯、萎縮和消失,這就是信息經(jīng)濟(jì)學(xué)中的逆向選擇。
但對(duì)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)說(shuō),檸檬市場(chǎng)恰恰是最佳用武之地?;ヂ?lián)網(wǎng)的最大用處之一是打破信息的不對(duì)稱,處于黑箱中的二手車行業(yè)非常適于被改造。將車況信息透明化,將車價(jià)信息透明化,自然就能為用戶帶來(lái)價(jià)值。
對(duì)照北美成熟汽車市場(chǎng)來(lái)看,中國(guó)二手車市場(chǎng)肯定是個(gè)萬(wàn)億級(jí)的市場(chǎng)?;ヂ?lián)網(wǎng)精英們看好這樣的“賽道”,資本也青睞這樣的“賽道”。近年來(lái),上十億美元的風(fēng)險(xiǎn)投資已經(jīng)砸入這個(gè)行業(yè),一大批來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的人才紛紛轉(zhuǎn)戰(zhàn)此地。
其實(shí),以顛覆者姿態(tài)進(jìn)場(chǎng)的,人人車并不是第一家。在李健創(chuàng)立人人車之前,二手車這個(gè)行業(yè)已經(jīng)“闖入”了一些“野蠻人’,例如優(yōu)信拍、車易拍等二手車電商公司,都號(hào)稱要顛覆二手車經(jīng)營(yíng)模式。他們采用了類似美國(guó)美翰(Manheim)的B2B模式,幫助4s店等經(jīng)銷商把車批發(fā)給外地的黃牛和小車商。
美翰在美國(guó)可是個(gè)非常牛的公司,全年交易量在1000萬(wàn)輛左右,站到了美國(guó)整個(gè)二手車市場(chǎng)的四分之一??上У氖?,受限于上游車源有限的供給量,以及找不到有效的盈利模式,“兩拍”經(jīng)過(guò)幾年發(fā)展,卻沒(méi)有交出,讓投資人滿意的答案,成為“中國(guó)的美翰”。
李健和人人車就是在這個(gè)微妙的時(shí)點(diǎn)出現(xiàn)的。他沒(méi)有選擇和“兩拍”類似的模式,而是選擇了一條新的道路――C2C模式。讓他感覺(jué)良好的是,美國(guó)有一家名叫Beepi的創(chuàng)業(yè)公司在早一個(gè)月的時(shí)候誕生了,并且受到了美國(guó)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的追捧。2014年4月,Beepi獲得了硅谷銀行500萬(wàn)美元的A輪投資,半年后又拿到了6000萬(wàn)美元的B輪融資。
有了美國(guó)對(duì)標(biāo)公司,人人車在創(chuàng)投圈也迅速積攢了關(guān)注度。,憑借德國(guó)紅點(diǎn)、策源和順為的資本注入,人人車進(jìn)入了發(fā)展的快車道。在這個(gè)細(xì)分賽道上,李健度過(guò)了半年多的快樂(lè)時(shí)光。期間雖然有采用同樣模式的好車一無(wú)憂誕生,但并沒(méi)有讓他感受到威脅,直到2014年11月底,一款名叫趕集好車的產(chǎn)品上線了。李健突然發(fā)現(xiàn),出現(xiàn)在自己面前的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手已經(jīng)不再是和自己一樣的初次創(chuàng)業(yè)者,而是BAT之外的小巨頭趕集網(wǎng)。
成立于2005年的趕集網(wǎng)當(dāng)時(shí)已經(jīng)是中國(guó)排名數(shù)一數(shù)二的分類信息網(wǎng)站。二手車頻道是趕集網(wǎng)的主營(yíng)業(yè)務(wù)之一,也是國(guó)內(nèi)二手車流量的主要入口之一。好車無(wú)憂也與趕集網(wǎng)有著淵源。好車無(wú)憂創(chuàng)始人彭程,此前就是趕集網(wǎng)二手車頻道的負(fù)責(zé)人之一。
關(guān)鍵詞:武術(shù)搏擊;賽事;發(fā)展
中圖分類號(hào):G852 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1674-9324(2015)37-0135-02
從“散打王”開(kāi)始,到現(xiàn)在數(shù)不清的賽事品牌,看似雨后春筍燦爛無(wú)比,但我國(guó)商業(yè)格斗運(yùn)動(dòng)也僅僅是經(jīng)歷了起步階段。這幾年,中國(guó)國(guó)內(nèi)各種規(guī)則的商業(yè)搏擊比賽此起彼伏,但真正找到盈利模式不多。利潤(rùn)是指具有自身的造血功能,不時(shí)的輸血是走不長(zhǎng)遠(yuǎn)的,這是行業(yè)一直未能解決并最頭痛的問(wèn)題。在中國(guó),因?yàn)樯虡I(yè)搏擊市場(chǎng)還很羸弱,所以單靠搏擊項(xiàng)目的影響也是很小的,比賽的票房微妙到不可捉摸,電視轉(zhuǎn)播權(quán)完全行不通,最終盈利只能依靠贊助商,但大贊助商也很難找到。這是一個(gè)兩難的困境,最終會(huì)形成一個(gè)“死循環(huán)”。因此,國(guó)外賽事的盈利模式在中國(guó)是行不通的。
一、從《武林大會(huì)》看國(guó)內(nèi)搏擊賽事的發(fā)展前景
還原真實(shí)武林,傳承功夫精髓。曾幾何時(shí),當(dāng)中國(guó)的街頭巷尾塞滿了韓式跆拳道館。當(dāng)日本成為武術(shù)典籍存量最高的國(guó)家,當(dāng)世界各國(guó)都在美國(guó)的綜合格斗術(shù)學(xué)習(xí),當(dāng)武術(shù)只能在電影里面打遍天下無(wú)敵手的時(shí)候。是誰(shuí),還能聽(tīng)到千年傳承的武術(shù)悲嘆,是誰(shuí),還在注視著薪火相傳的武者人文。是誰(shuí),還在塑造傳統(tǒng)武術(shù)的錚錚鐵骨。
1.人口環(huán)境。人口是市場(chǎng)環(huán)境宏觀商業(yè)戰(zhàn)略的第一個(gè)元素,因?yàn)椴珦羰袌?chǎng)是由那些想看、同時(shí)又有時(shí)間和經(jīng)濟(jì)條件的人口構(gòu)成。因此,人口直接決定了搏擊市場(chǎng)的市場(chǎng)潛力,對(duì)于人口來(lái)說(shuō),人口越多,市場(chǎng)規(guī)模越大。中國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家,盡管實(shí)行計(jì)劃生育,人口增長(zhǎng)率有所下降,但每年的人口增長(zhǎng)速度依然很快,這就決定了我國(guó)商業(yè)搏擊市場(chǎng)的潛力是巨大的。同時(shí),中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)村人口的絕大多數(shù),農(nóng)村人口約占總?cè)丝诘?0%。社會(huì)結(jié)構(gòu)的客觀條件決定了我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)是一個(gè)巨大的潛在市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)賽事組織者包括“武林大會(huì)”的組織者,更應(yīng)重視播出時(shí)間,運(yùn)動(dòng)員的安排,娛樂(lè)的程度等,以滿足農(nóng)民的需要,接地氣的發(fā)展才是最有市場(chǎng)的。
2.政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境。2014年9月2日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議下達(dá)加快體育產(chǎn)業(yè),促進(jìn)體育消費(fèi)促進(jìn)大眾健身的部署。體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,體育產(chǎn)品和服務(wù)的供應(yīng)量的增加,不僅可以增強(qiáng)人民體質(zhì),對(duì)于保障和改善民生,促進(jìn)消費(fèi),擴(kuò)大內(nèi)需和就業(yè),培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),也有重要的意義。分權(quán),放管結(jié)合,取消企業(yè)和群眾體育賽事審批,放松體育權(quán)利的限制,最大限度的為企業(yè)“松綁”。推動(dòng)職業(yè)體育改革,鼓勵(lì)職業(yè)聯(lián)盟的發(fā)展,使各種體育資源的“活”起來(lái),以適應(yīng)不同的需求和個(gè)性化的健身。
3.文化環(huán)境。社會(huì)和文化因素的影響,一般是指各種行為標(biāo)準(zhǔn)值,在宗教對(duì)社會(huì)的形成,道德和習(xí)俗代代相傳的社會(huì)認(rèn)可??偟陌▋r(jià)值觀,一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的生活方式,風(fēng)俗習(xí)慣,民族特色,,倫理,教育,文學(xué)和藝術(shù)。文化對(duì)事件營(yíng)銷的影響是多層次,全方位,滲透率。搞商業(yè)賽事活動(dòng),包括國(guó)內(nèi)自主品牌等活動(dòng),對(duì)國(guó)人的價(jià)值觀和消費(fèi)習(xí)慣要有一定程度的了解。與國(guó)外的競(jìng)爭(zhēng)品牌相比,這是我國(guó)搏擊賽事的優(yōu)勢(shì)。
二、《武林大會(huì)》賽事環(huán)境分析
《武林大會(huì)》是由中央電視臺(tái)體育頻道,國(guó)家體育總局武術(shù)運(yùn)動(dòng)管理中心,中國(guó)武術(shù)協(xié)會(huì)主辦,中視體育娛樂(lè)有限公司獨(dú)家組織,運(yùn)營(yíng)和推廣。于2007年3月6日在CCTV5首播,致力于打造中國(guó)第一檔原創(chuàng)武術(shù)品牌賽事。
1.自身賽事環(huán)境。5年后整理出的國(guó)內(nèi)一流拳種在全國(guó)觀眾面前以全新面貌展現(xiàn)了出來(lái),使得近一百年沒(méi)有反應(yīng)的傳統(tǒng)武術(shù)格斗競(jìng)技看到復(fù)興的希望。通過(guò)對(duì)武術(shù)的魅力,武術(shù)的美德的加工宣傳,以及中央電視臺(tái)特有的影響力,“武林大會(huì)”得以走出國(guó)門,在2009到文萊,在2011登陸美國(guó)電視中文頻道,2012年登陸俄羅斯,將真正的中國(guó)武術(shù)傳播到世界許多國(guó)家,國(guó)內(nèi)城市品牌形象的同時(shí)也伴隨著武林大會(huì)有更多的外部大使的朋友,這不僅是中央電視臺(tái)舉辦大型的傳統(tǒng)武術(shù)比賽的輝煌歷史,還是國(guó)家電視臺(tái)在世界范圍內(nèi)的傳播中國(guó)傳統(tǒng)文化的決心和責(zé)任。無(wú)論是賽事宣傳還是賽事運(yùn)作,《武林大會(huì)》都占據(jù)著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),這種自身環(huán)境是其他賽事品牌很難具備的。但長(zhǎng)期播出的《武林大會(huì)》總是采用單一規(guī)則,這樣難免觀眾會(huì)產(chǎn)生視覺(jué)疲勞,所以引進(jìn)新規(guī)則是迫在眉睫的。
2.競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手?!段淞执髸?huì)》的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手主要是河南電視臺(tái)的《武林風(fēng)》?!段淞诛L(fēng)》是中國(guó)武術(shù)文化與現(xiàn)代電視藝術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物,繽紛云集的武術(shù)套路,與國(guó)際接軌的搏擊規(guī)則,大牌明星的現(xiàn)場(chǎng)助陣,長(zhǎng)期包裝出來(lái)的本品牌明星,使得《武林風(fēng)》在短期內(nèi)風(fēng)生水起。但長(zhǎng)期以往,《武林風(fēng)》出現(xiàn)了同《武林大會(huì)》相同的問(wèn)題,長(zhǎng)期的勁爆賽事使得國(guó)內(nèi)觀眾審美疲勞。自2004年1月起,“武林風(fēng)”推出首期節(jié)目,現(xiàn)已成為河南電視臺(tái)標(biāo)志性節(jié)目,新的節(jié)目形式,前衛(wèi)時(shí)尚的包裝,使“武林風(fēng)”收視穩(wěn)步上升。強(qiáng)大的市場(chǎng)份額,固定播出時(shí)間,獨(dú)特的程序結(jié)構(gòu),模式的新形式讓“武林風(fēng)”很快成為耀眼的重點(diǎn)項(xiàng)目,成為眾多武術(shù)愛(ài)好者追逐熱捧的對(duì)象,在“武林風(fēng)”充分展示民間英雄式的比賽的同時(shí),也是在對(duì)商業(yè)搏擊賽事的新模式進(jìn)行了一次嘗試,娛樂(lè)和其他部門調(diào)節(jié)氣氛,增強(qiáng)和觀眾的互動(dòng),讓民間武術(shù)大師捉對(duì)廝殺,殘酷的競(jìng)爭(zhēng),讓人勇敢、頑強(qiáng)、努力工作,“武林風(fēng)”創(chuàng)建一個(gè)新的民用領(lǐng)域,為各界武術(shù)愛(ài)好者的自我創(chuàng)造平臺(tái),運(yùn)作經(jīng)驗(yàn),儲(chǔ)備積累,發(fā)展武術(shù)資源潛力更大的智慧,這一切,都源于我們是一個(gè)有武功基礎(chǔ)的國(guó)家。
所以,以目前的國(guó)內(nèi)搏擊水平來(lái)說(shuō),一味的追求高端是不可行的,只有“接地氣”的搏擊賽事才是百姓觀眾需要的,才是觀眾愿意花時(shí)間去關(guān)注的。
三、我國(guó)體制對(duì)商業(yè)搏擊的限制與扶持
我國(guó)競(jìng)技體育實(shí)施“舉國(guó)體制”,是一種為實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo),動(dòng)員和集中體育活動(dòng),為落實(shí)國(guó)家機(jī)構(gòu)的高度統(tǒng)一的管理系統(tǒng)簡(jiǎn)稱。武術(shù)市場(chǎng)發(fā)展滯后,根源是體制上的落后,但它只是一個(gè)縮影,按綜合體育實(shí)力以及體育發(fā)展來(lái)說(shuō),中國(guó)體育已經(jīng)全面落后。學(xué)者們前期的研究為我國(guó)商業(yè)搏擊市場(chǎng)提供了大量理論依。我們需要怎樣一種模式,如何開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)賽事活動(dòng),沒(méi)有詳細(xì)的分析。舉國(guó)體制,武術(shù)商業(yè)化,它必須找到一個(gè)合適的生存方式,并能適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)作方法。
1.政策扶持。2014年9月2日,國(guó)務(wù)院在常務(wù)會(huì)議上部署加快體育產(chǎn)業(yè),促進(jìn)體育消費(fèi)推動(dòng)大眾健身。會(huì)議認(rèn)為,發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),增加體育產(chǎn)品和服務(wù)供給,既能增強(qiáng)人民體質(zhì)、保障和改善民生,對(duì)于刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需和就業(yè)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),也有重要意義。要堅(jiān)持改革創(chuàng)新,更多依靠市場(chǎng)力量,加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),促進(jìn)體育消費(fèi),推動(dòng)大眾健身。一要簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合,取消商業(yè)性和群眾性體育賽事審批,放寬賽事轉(zhuǎn)播權(quán)限制,最大限度為企業(yè)“松綁”。推進(jìn)職業(yè)體育改革,鼓勵(lì)發(fā)展職業(yè)聯(lián)盟,讓各種體育資源“活”起來(lái),適應(yīng)群眾多樣化、個(gè)性化健身需求。二要盤活、用好現(xiàn)有體育設(shè)施,積極推動(dòng)公共體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放,在更好服務(wù)群眾的同時(shí)提高自我運(yùn)營(yíng)能力。完善財(cái)稅、價(jià)格、規(guī)劃、土地等政策,積極支持社會(huì)力量興辦面向大眾的體育健身場(chǎng)所設(shè)施。三要優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境,支持體育企業(yè)成長(zhǎng)壯大。加快專業(yè)人才培養(yǎng)。推動(dòng)體育健身與醫(yī)療、文化等融合發(fā)展,大力發(fā)展體育旅游、運(yùn)動(dòng)康復(fù)、健身培訓(xùn)等體育服務(wù)業(yè)。
2.體制限制。舉國(guó)體制是指以國(guó)家利益為最高目標(biāo),動(dòng)員和部署國(guó)家的力量,包括精神和物質(zhì)資源,抓住世界尖端或國(guó)家重大專項(xiàng)項(xiàng)目的工作體制和運(yùn)行機(jī)制。在體育運(yùn)動(dòng)中,是世界大賽冠軍(特別是奧運(yùn)會(huì))為最高目標(biāo),團(tuán)結(jié)和分配有關(guān)國(guó)家動(dòng)員力量,包括精神和物質(zhì)資源。贏得比賽的好成績(jī)的工作體制和運(yùn)行機(jī)制。政府計(jì)劃的體育資源配置的手段,行政手段,體育管理,是政府辦體育的主體,體育也是要管主體。與體育社會(huì)高度商業(yè)化的要求背道而馳這個(gè)“管辦不分”的體育體制與搏擊市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件不符。在“舉國(guó)體制”下,體育主要依靠行政部門出具的指示,政策文件,和一些其他的手段來(lái)維持其運(yùn)轉(zhuǎn),這顯然與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要一個(gè)“小政府,大社會(huì)”是不一致的。
四、結(jié)論
除了賽事本身之外,其衍生出的產(chǎn)品和服務(wù)也是一種賺錢的方法。例如,前日本的站立式格斗K-1,把賽事做成一個(gè)娛樂(lè)產(chǎn)品就是日本的優(yōu)勢(shì)。由于國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)和缺乏連續(xù)性,很難做出品牌開(kāi)發(fā)衍生產(chǎn)品。因?yàn)楝F(xiàn)有的體育系統(tǒng)和中國(guó)行業(yè)市場(chǎng)狀況還達(dá)不到西方那樣的成熟。從知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面,中國(guó)格斗運(yùn)動(dòng)是賺不到錢?;旧?,國(guó)內(nèi)賽事的商業(yè)模式跟國(guó)際的有很多不一樣??傊F(xiàn)在中國(guó)大多數(shù)格斗運(yùn)動(dòng)賽事都是靠贊助商支付賬單。也許將日本站立式格斗K-1的模式加以改良,走搏擊與娛樂(lè)相結(jié)合的路線,是目前最可行的發(fā)展模式了。
參考文獻(xiàn):
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