農(nóng)民專業(yè)合作社章程精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)民專業(yè)合作社章程范文

在我局組織安排大下基層開展備春耕生產(chǎn)前調(diào)研活動(dòng)中，利用10多天的時(shí)間，深入到我區(qū)三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)相關(guān)村，圍繞農(nóng)民專業(yè)合作社的組建、運(yùn)行、發(fā)展等情況進(jìn)行了調(diào)查，通過調(diào)查走訪與村干部和部分農(nóng)民座談，初步掌握了我區(qū)一些農(nóng)民專業(yè)合作社的有關(guān)情況、存在的問題。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社基本情況

根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前我區(qū)三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)共有在工商部門登記注冊(cè)的各類農(nóng)民專業(yè)合作社106個(gè)，其中：種養(yǎng)殖專業(yè)合作社54個(gè)，產(chǎn)加銷型合作社39個(gè)，服務(wù)作業(yè)型專業(yè)合作社13個(gè)。2010年申報(bào)省級(jí)專業(yè)合作社示范社4個(gè)。

    二、存在問題

1、農(nóng)民專業(yè)合作社起點(diǎn)較低。全區(qū)106個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，無論從規(guī)模、數(shù)量，還是功能作用的發(fā)揮方面，都還是較低層次的。一是規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、服務(wù)功能不強(qiáng)。一些合作社的注冊(cè)資金僅三、五萬元，缺乏配套的場(chǎng)地、倉儲(chǔ)、加工設(shè)備，服務(wù)手段有限。由于規(guī)模小、帶動(dòng)農(nóng)戶的覆蓋面也小，服務(wù)范圍窄，形不成大的產(chǎn)業(yè)帶，基本上限于本鄉(xiāng)、村，能提供跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，形成規(guī)模效應(yīng)的屈指可數(shù)。二是一部分農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、成員戶數(shù)少的情況下，為了獲得上級(jí)資金扶持，盲目確定合作社產(chǎn)品、項(xiàng)目，缺乏根據(jù)地效仿其他已經(jīng)成形合作社的制度、章程、機(jī)構(gòu)，紛紛申報(bào)成立農(nóng)民專業(yè)合作社，這樣一來就造成了相當(dāng)一批專業(yè)合作社缺乏優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品或項(xiàng)目，運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定性較差，產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使得一批專業(yè)合作社雖然已組建很長(zhǎng)時(shí)間，但也難以形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)，始終處在停滯不前的狀態(tài)。

2、大多數(shù)專業(yè)合作社內(nèi)部管理制度和章程不健全。許多農(nóng)民專業(yè)合作組織靠個(gè)人的權(quán)威來維持管理，靠合作社法人個(gè)人的能力經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，社員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的管理運(yùn)行不規(guī)范，大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社沒有財(cái)產(chǎn)和資金，開展共同經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的較少。多數(shù)合作社內(nèi)部沒有建立合作社成員檔案及各類資金收支財(cái)務(wù)帳目，收益分配和監(jiān)督保障等機(jī)制不完善。

3、農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部管理人才缺乏，合作社懂經(jīng)營(yíng)善管理的人才少。無論是專業(yè)合作社法人自身還是合作社廣大成員都沒有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和掌握經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等專業(yè)知識(shí)，文化結(jié)構(gòu)就決定了整個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社群體素質(zhì)還是較低的，再加之部分農(nóng)戶合作意識(shí)不強(qiáng)，“搭便車” 心態(tài)嚴(yán)重，就更淡化了對(duì)各類專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，造成整個(gè)合作社所有成員素質(zhì)低下，難以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下帶來的各種挑戰(zhàn)和沖擊。

4、三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行方式目前來看多數(shù)以法人的家庭成員運(yùn)行方式為主，沒有實(shí)現(xiàn)以合作社法人為引領(lǐng)，廣大合作社成員積極融入，達(dá)到群策群力、合舟共濟(jì)、管理民主、利益均沾的運(yùn)行方式，沒有真正形成以專業(yè)合作社為核心的經(jīng)濟(jì)利益共同體。在這種運(yùn)行方式下，農(nóng)民專業(yè)合作社的引領(lǐng)、輻射作用很難發(fā)揮出來，必將嚴(yán)重地影響到農(nóng)民組織化程度提高，影響到廣大農(nóng)民的增收。

三、對(duì)策及建議

1、圍繞服務(wù)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二條規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)信息等服務(wù)。因此，要充分發(fā)揮合作社的服務(wù)功能，建立健全各類專業(yè)合作社的服務(wù)機(jī)制體制，圍繞全區(qū)農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品因地制宜組建專業(yè)合作社。將一些規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)分散、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、服務(wù)范圍窄的專業(yè)合作社組織起來，按照合作社法的規(guī)定，組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)社，形成具有標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；I(yè)化、品牌化為一體產(chǎn)銷聯(lián)合的專業(yè)合作社，實(shí)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收，通過合作、服務(wù)、利益共享、實(shí)現(xiàn)共贏，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展水平。

2、加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社有序發(fā)展。一是規(guī)范各類專業(yè)合作社內(nèi)部的章程和制度。農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民社員為獲取合作效益而組建的利益共同體，因而重點(diǎn)要解決好利益分配問題，做到這一點(diǎn)，必須按照2007年6月29日農(nóng)業(yè)部下發(fā)的《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》的基本要求，嚴(yán)格制定、執(zhí)行章程，堅(jiān)持按社員與合作社交易量和按股份分配的原則。全區(qū)各類農(nóng)民專業(yè)合作社要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，結(jié)合自身實(shí)際情況，制定規(guī)范的專業(yè)合作社章程，建立健全合作社崗位職責(zé)、生產(chǎn)管理、收購(gòu)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、檔案管理等運(yùn)作制度。二是規(guī)范財(cái)務(wù)管理。農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)按財(cái)政部頒布的《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》（2008年1月1日施行）規(guī)定，設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制會(huì)計(jì)報(bào)表。加強(qiáng)合作社財(cái)務(wù)管理，要實(shí)行獨(dú)立建帳，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，定期向農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)送財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)報(bào)表，定期向合作社社員公布財(cái)務(wù)狀況，接受農(nóng)業(yè)行政主管部門的審計(jì)和監(jiān)督。同時(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作社要按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》（財(cái)政部[1998]32號(hào)）的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)檔案的管理。建立會(huì)計(jì)檔案室（柜），實(shí)行統(tǒng)一管理，專人負(fù)責(zé)，做到完整無缺、存放有序、方便查找。三是規(guī)范專業(yè)合作社運(yùn)行制度。加強(qiáng)對(duì)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、財(cái)務(wù)人員的教育培訓(xùn)，加強(qiáng)內(nèi)部運(yùn)作規(guī)范，按照合作社章程建立并嚴(yán)格執(zhí)行議事、經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、收益分配、公開、獎(jiǎng)懲等制度。

3、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高合作社整體素質(zhì)。一是通過深入基層舉辦涉農(nóng)培訓(xùn)班、農(nóng)村勞動(dòng)力引導(dǎo)性培訓(xùn)班、印發(fā)宣傳單、召開專題培訓(xùn)等多渠道多形式加強(qiáng)對(duì)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)文件的宣傳貫徹，同時(shí)采取有效措施大力宣傳合作社典型經(jīng)驗(yàn)和合作理念，通過宣傳引導(dǎo)，使廣大農(nóng)民群眾了解和掌握農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)的政策法律法規(guī)，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾合作經(jīng)營(yíng)、依法辦社的意識(shí)，增強(qiáng)廣大農(nóng)村基層干部支持和促進(jìn)合作社發(fā)展的自覺性和主動(dòng)性，營(yíng)造支持合作社健康發(fā)展的良好輿論環(huán)境和工作氛圍。二是按照適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需求，圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，通過深入基層集中培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等形式對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員、成員大戶、市場(chǎng)營(yíng)銷管理人員、龍頭企業(yè)代表、農(nóng)戶代表等相關(guān)人員，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，加快培育一大批有較強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、有較高生產(chǎn)技能、有一定市場(chǎng)營(yíng)銷基礎(chǔ)的農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)用人才，增強(qiáng)農(nóng)民從事主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售和自我發(fā)展的能力，進(jìn)而提高合作社社員的整體素質(zhì)。

4、以典型帶動(dòng)全面發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展。目前，我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社還處在初步發(fā)展階段，還需要以合作社典型來吸引、激發(fā)更多農(nóng)民群眾加入合作社發(fā)展。一是對(duì)全區(qū)各類種養(yǎng)殖專業(yè)合作社（民主鄉(xiāng)新立胡蘿卜合作社、龍達(dá)生豬養(yǎng)殖合作社、東風(fēng)苗木合作社）機(jī)構(gòu)比較健全、制度比較完善、運(yùn)行比較規(guī)范和農(nóng)戶聯(lián)系比較緊密、發(fā)揮作用比較好、輻射面較大的農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行典型示范，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。通過典型引路，合作社法人現(xiàn)場(chǎng)說法等形式，帶動(dòng)更多的農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展。二是圍繞種植、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、果品、林業(yè)和農(nóng)機(jī)服務(wù)等七大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)專業(yè)合作社方向，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社與省、市各類科研院所對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社不斷引進(jìn)新品種、新技術(shù)，拓展新市場(chǎng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力引導(dǎo)和扶持發(fā)展?jié)摿玫膶I(yè)合作社創(chuàng)建自主品牌、銷售等經(jīng)營(yíng)鏈條，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社從初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售向深加工發(fā)展，在延伸合作領(lǐng)域的基礎(chǔ)上拓展專業(yè)合作社的服務(wù)功能，進(jìn)一步擴(kuò)大合作社對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和基地農(nóng)戶的覆蓋面。三是鼓勵(lì)有能力的各類主體積極牽頭興辦，廣泛動(dòng)員全區(qū)各村種養(yǎng)專業(yè)大戶、產(chǎn)品營(yíng)銷經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、基層供銷社、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織等組織和個(gè)人領(lǐng)辦、合辦農(nóng)民專業(yè)合作社，形成多元化主體競(jìng)相參與的格局。四是選擇新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村大力興辦農(nóng)民專業(yè)合作社，全區(qū)5個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，組建各類獨(dú)具特色的農(nóng)民專業(yè)合作社。五是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，打造品牌，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社品牌化經(jīng)營(yíng)。積極指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社及時(shí)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，各類有機(jī)、綠色、無公害等食品標(biāo)識(shí)認(rèn)證，加快推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，大力幫助更多合作社取得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4、加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社扶持力度?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》第七章規(guī)定了支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的扶持政策措施，明確了四種扶持方式。一是產(chǎn)業(yè)政策傾斜?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》第四十九條規(guī)定，國(guó)家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，可以委托和安排有條件的有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施。二是財(cái)政扶持。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第五十條規(guī)定，中央和地方財(cái)政應(yīng)當(dāng)分別安排資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。三是金融支持?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》第五十一條規(guī)定，國(guó)家政策性金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供金融服務(wù)。四是稅收優(yōu)惠?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》第五十二條規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社享受國(guó)家規(guī)定的對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。通過加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的政策、財(cái)政、金融、稅收等方面的扶持力度，培育一批實(shí)力強(qiáng)、帶動(dòng)力大、輻射面廣、科技含量高的龍頭專業(yè)合作社。

第2篇：農(nóng)民專業(yè)合作社章程范文

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立、分立、合并、終止農(nóng)民專業(yè)合作社等活動(dòng)適用本條例。

第三條本條例所稱的農(nóng)民專業(yè)合作社（以下簡(jiǎn)稱合作社）是指在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，從事同類或者相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，依據(jù)加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返還的原則，按照章程進(jìn)行共同生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)的互經(jīng)濟(jì)組織。

第四條合作社依照本條例規(guī)定登記取得法人資格，依法獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

合作社社員以其出資額為限對(duì)合作社承擔(dān)責(zé)任，合作社以其全部資產(chǎn)對(duì)合作社債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

任何單位和個(gè)人不得侵犯合作社的合法財(cái)產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)自。

第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持合作社發(fā)展，在資金、稅收、科技、人才、用地、供水、供電、交通等方面制訂具體措施予以扶持。

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)合作社的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。

工商、財(cái)政、稅務(wù)、金融、科技、交通、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、供銷等部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好相關(guān)扶持、服務(wù)工作。

第六條設(shè)立合作社，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）社員七個(gè)以上；

（二）注冊(cè)資金五萬元以上；

（三）有社員共同制定的章程；

（四）有合作社名稱；

（五）有符合本條例規(guī)定的組織機(jī)構(gòu)；

（六）有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)條件。

第七條合作社應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例規(guī)定制定章程。

合作社章程應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）名稱；

（二）住所；

（三）宗旨、原則；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍；

（五）入社、退社、除名的規(guī)定；

（六）社員權(quán)利、義務(wù)；

（七）注冊(cè)資金、社員出資方式、出資額及退出、轉(zhuǎn)讓、繼承的規(guī)定；

（八）盈余分配、債務(wù)承擔(dān)的規(guī)定；

（九）公積金、公益金、風(fēng)險(xiǎn)金的規(guī)定；

（十）組織機(jī)構(gòu)及其產(chǎn)生辦法、職權(quán)、議事規(guī)則；

（十一）法定代表人；

（十二）終止事由、清算辦法；

（十三）章程修改程序；

（十四）社員認(rèn)為需要規(guī)定的其他事項(xiàng)。

前款所稱的住所是指合作社的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。

省農(nóng)業(yè)行政主管部門可以會(huì)同工商等有關(guān)部門根據(jù)本條例制定合作社示范性章程。

第八條設(shè)立合作社，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上工商行政管理部門申請(qǐng)登記，取得法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。營(yíng)業(yè)執(zhí)照的簽發(fā)日期為合作社的成立日期。

第九條合作社申請(qǐng)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）組建負(fù)責(zé)人簽名的登記申請(qǐng)書；

（二）合作社章程；

（三）驗(yàn)資證明；

（四）組建負(fù)責(zé)人身份證明及社員名冊(cè)；

（五）股本結(jié)構(gòu)及社員出資情況；

（六）住所的合法使用證明；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。

第十條工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到登記申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)做出決定。對(duì)符合條件的，發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)不符合條件的，不予核準(zhǔn)登記并給予書面說明。

第十一條合作社名稱由區(qū)域、字號(hào)、產(chǎn)業(yè)類別和“合作社”字樣組成。

第十二條組織和個(gè)人承認(rèn)章程規(guī)定，履行章程規(guī)定的入社手續(xù)，即取得合作社社員資格。

社員退社應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)，并按章程規(guī)定辦理退社手續(xù)。

第十三條每個(gè)社員應(yīng)當(dāng)認(rèn)購(gòu)股金。社員之間可以自愿聯(lián)合認(rèn)購(gòu)股金。

從事生產(chǎn)的社員認(rèn)購(gòu)股金應(yīng)當(dāng)占股金總額的一半以上。

單個(gè)社員或者社員聯(lián)合認(rèn)購(gòu)的股金最多不得超過股金總額的百分之二十。

社員認(rèn)購(gòu)股金可以貨幣出資，也可以實(shí)物、技術(shù)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等作價(jià)出資。

第十四條合作社社員（代表）大會(huì)是合作社的權(quán)力機(jī)構(gòu)，依照本條例和章程規(guī)定行使職權(quán)。社員代表由社員民主選舉產(chǎn)生。

理事會(huì)是社員（代表）大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由社員（代表）大會(huì)選舉產(chǎn)生，對(duì)社員（代表）大會(huì)負(fù)責(zé)。理事會(huì)成員不得少于三人，理事長(zhǎng)為合作社法定代表人。

監(jiān)事會(huì)是合作社的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。社員人數(shù)較少的合作社，可以只設(shè)一至二名監(jiān)事。監(jiān)事會(huì)（監(jiān)事）由社員（代表）大會(huì)選舉產(chǎn)生，對(duì)社員（代表）大會(huì)負(fù)責(zé)。

第十五條社員（代表）大會(huì)行使下列職權(quán)：

（一）修改章程；

（二）選舉或者罷免理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)（監(jiān)事）成員；

（三）決定增減注冊(cè)資金和股金轉(zhuǎn)讓；

（四）決定合并、分立、終止、清算；

（五）審議理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)（監(jiān)事）工作報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告；

（六）決定經(jīng)營(yíng)方針和投資計(jì)劃；

（七）決定重大財(cái)產(chǎn)處置及對(duì)外擔(dān)保事項(xiàng)；

（八）決定盈余分配和彌補(bǔ)虧損方案；

（九）章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)由其決定的重大事項(xiàng)。

第十六條社員（代表）大會(huì)每年至少召開一次。有四分之一以上社員、三分之一以上社員代表、監(jiān)事會(huì)（監(jiān)事）提議或者理事會(huì)認(rèn)為有必要的，應(yīng)當(dāng)召開臨時(shí)社員（代表）大會(huì)。

第十七條社員（代表）大會(huì)表決一般應(yīng)當(dāng)實(shí)行一人一票，也可以按交易額與股金額結(jié)合實(shí)行一人多票等方式進(jìn)行。實(shí)行一人多票方式的，單個(gè)社員最多不得超過總票數(shù)的百分之二十。

合作社章程應(yīng)當(dāng)對(duì)表決事項(xiàng)及其采取的表決方式作出明確規(guī)定。

第十八條合作社年度結(jié)算有盈余的，按照章程規(guī)定提取公積金、公益金、風(fēng)險(xiǎn)金后，再結(jié)合交易額和股金額進(jìn)行統(tǒng)籌分配。

政府扶持和其他組織、個(gè)人贈(zèng)予合作社的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)用于合作社的發(fā)展。國(guó)家另有規(guī)定或者雙方另有約定的除外。

合作社年度結(jié)算虧損的，可以用歷年結(jié)余的公積金、風(fēng)險(xiǎn)金彌補(bǔ)虧損。

第十九條合作社銷售社員生產(chǎn)和初加工農(nóng)產(chǎn)品，視同農(nóng)戶自產(chǎn)自銷。

合作社銷售非社員農(nóng)產(chǎn)品不超過合作社社員自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品總額部分，視同農(nóng)戶自產(chǎn)自銷。

第二十條合作社應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。

合作社應(yīng)當(dāng)實(shí)行社務(wù)公開，每年定期向社員公布財(cái)務(wù)狀況，社員有權(quán)按章程規(guī)定查閱合作社財(cái)務(wù)狀況。

合作社具體財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度由省財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門共同制定。

第二十一條合作社向農(nóng)業(yè)行政主管部門提出財(cái)務(wù)審計(jì)要求的，農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)合作社進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)不得收費(fèi)。

第二十二條合作社章程規(guī)定的終止事由發(fā)生或者被依法解散的，合作社應(yīng)當(dāng)成立清算小組，對(duì)其資產(chǎn)、債權(quán)和債務(wù)進(jìn)行清算。清算后的剩余財(cái)產(chǎn)按出資額比例進(jìn)行分配。

第二十三條合作社合并、分立和終止的，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門辦理變更、開業(yè)或者注銷登記。

第3篇：農(nóng)民專業(yè)合作社章程范文

一、基本情況、合作社各年發(fā)展情況。到6月底，我縣在工商部門登記注冊(cè)的各類農(nóng)民專業(yè)社29個(gè)，從登記時(shí)間上分：2009年登記的10個(gè)，占總數(shù)的35%，2008年登記的14個(gè)，占總數(shù)的48%，2009年登記的5個(gè)，占總數(shù)的17%。最早在工商登記的木蘭鄉(xiāng)煙草生產(chǎn)專業(yè)合作社，登記時(shí)間為2009年7月19日。

1、合作社在各產(chǎn)業(yè)中的分布情況。29個(gè)專業(yè)合作社中種植業(yè)方面13個(gè)（白蓮4個(gè)、煙草2個(gè)、果業(yè)4個(gè)、花生1個(gè)、紅薯1個(gè)、油茶1個(gè)），占總數(shù)的45%，養(yǎng)殖業(yè)方面12個(gè)（生豬養(yǎng)殖7個(gè)、蜂業(yè)3個(gè)、肉牛養(yǎng)殖1個(gè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖1個(gè)），占總數(shù)的41%，農(nóng)機(jī)服務(wù)4個(gè)，占總數(shù)的14%。

2、合作社注冊(cè)資金情況。各類合作社共有注冊(cè)資金1055.85萬元，其中現(xiàn)金994.34萬元，實(shí)物折款62.79萬元，實(shí)物折款主要是4個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。注冊(cè)資金最多的為華豐畜禽專業(yè)合作社，達(dá)300萬元，最少的為0.5萬元，平均36.40萬元。部分組織成員出資數(shù)額極少，難以開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

3、合作社社員規(guī)模情況。各類合作社目前共有社員832人，合作社平均成員為27名，30人以下組織共19個(gè)，占組織總數(shù)的65.5%，人數(shù)最多的組織為113人，贛江源蜂業(yè)合作社在08年是曾擁有社員人數(shù)為86人，目前成員減少很多。全縣合作社共有農(nóng)民成員815名，占成員總數(shù)的97.8%，非農(nóng)民社員17名。每個(gè)合作社農(nóng)民成員都在81%以上。

4、合作社章程制度建設(shè)情況。多數(shù)合作社參照示范章程，結(jié)合實(shí)際制定了本社章程和相關(guān)制度，如財(cái)務(wù)社務(wù)公開、股金管理、資金管理、盈余分配、生產(chǎn)資料供應(yīng)折讓、社員產(chǎn)品交售、開支審批、現(xiàn)金存款管理、財(cái)產(chǎn)物資管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督、公文和檔案管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等制度。章程制定程序比較規(guī)范的合作社占52%，章程內(nèi)容比較完善，切合實(shí)際的占44%，重視章程和制度在日常管理中的作用，執(zhí)行較好的占35%。

5、“三會(huì)”建設(shè)及民主管理情況。30人以上的組織（10個(gè)）三會(huì)組織健全，三會(huì)活動(dòng)較正常，基本能做到大會(huì)2次/年、理事會(huì)1次/季、監(jiān)事會(huì)3次/年。理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)配合較默契的不多。多數(shù)組織議事實(shí)行“一人一票”的表決權(quán)制度，實(shí)行附加表決制度組織暫時(shí)還沒有。民主管理做得較好的組織不多，有些組織理事會(huì)內(nèi)部較民主，但社員大會(huì)作用發(fā)揮不夠。

6、合作社服務(wù)情況。實(shí)行了信息、培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)品銷售綜合服務(wù)的合作社19個(gè)，占總數(shù)的66%,實(shí)行單一服務(wù)，如加工或產(chǎn)品銷售的組織10個(gè)，占總數(shù)34%。服務(wù)內(nèi)容，有提供“九統(tǒng)一”（統(tǒng)一對(duì)外承攬生產(chǎn)訂單、統(tǒng)一按規(guī)劃要求組織生產(chǎn)、統(tǒng)一購(gòu)進(jìn)農(nóng)資、統(tǒng)一良種供應(yīng)、統(tǒng)一農(nóng)事安排、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一調(diào)劑勞力和大型生產(chǎn)用具、統(tǒng)一品牌和包裝）服務(wù)的，如煙草合作社所提供的服務(wù)；有提供“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一供應(yīng)良種獸藥飼料、統(tǒng)一執(zhí)行無公害養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一疫病防治和技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售產(chǎn)品）服務(wù)的，如養(yǎng)殖類合作社；還有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社所提供的“五統(tǒng)一”服務(wù)（統(tǒng)一提供農(nóng)機(jī)配件、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一承攬耕作事務(wù)、統(tǒng)一調(diào)配農(nóng)機(jī)耕作、統(tǒng)一耕作價(jià)格和結(jié)算）。服務(wù)效果較好的組織有12個(gè)，服務(wù)效果一般的11個(gè)，服務(wù)效果較差的6個(gè)。多數(shù)組織的服務(wù)，如木蘭的煙草合作社、珠坑的紅薯淀粉合作社、華豐畜禽合作社等較好地促進(jìn)了成員的規(guī)模生產(chǎn)，大大降低了生產(chǎn)成本，有效提高了產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，大幅度提高了成員收入。

7、經(jīng)營(yíng)及利潤(rùn)分配原則情況。目前經(jīng)營(yíng)收入達(dá)1000萬元以上的組織僅1個(gè),多數(shù)經(jīng)營(yíng)收入30萬元以下，市場(chǎng)獲利低。利潤(rùn)分配多數(shù)組織按章程規(guī)定只提取了10%的公積金，沒有提取公益金的占多數(shù)。

8、財(cái)務(wù)管理情況。多數(shù)組織制定了財(cái)務(wù)管理制度，都有兼職的財(cái)會(huì)人員，均按農(nóng)業(yè)部制定的《農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)核算辦法》進(jìn)行記帳和核算。但財(cái)務(wù)報(bào)表不及時(shí)，報(bào)表質(zhì)量不高。

9、帶動(dòng)農(nóng)戶情況。全縣合作社帶動(dòng)農(nóng)戶7596戶，帶動(dòng)方式以合同制、合作制方式為主。

二、好的做法近幾年我縣在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社方面采取了許多有力措施，好的做法歸納起來主要有以下幾點(diǎn)。

1、重視發(fā)揮農(nóng)民的源動(dòng)作用，促進(jìn)組織自我發(fā)展在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社過程中，我縣充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，尊重農(nóng)民意愿和選擇，全面體現(xiàn)民辦、民管、民受益的辦社宗旨，緊緊依靠參與者的才智及市場(chǎng)資源，不強(qiáng)迫命令，不包辦代替，把專業(yè)合作社真正辦成多數(shù)社員說了算，多數(shù)社員得實(shí)惠的組織。為激活、保障農(nóng)民的主體作用，主要采取了以下有效措施：一是營(yíng)造發(fā)揮農(nóng)民主體作用的良好環(huán)境。把合作組織知識(shí)宣傳列為新村抓點(diǎn)工作組的考核內(nèi)容，把合作組織知識(shí)培訓(xùn)作為新農(nóng)民培育的培訓(xùn)內(nèi)容，把參觀成功合作社列為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核、對(duì)每個(gè)合作組織考評(píng)的重要內(nèi)容。近三年我縣一直重視組織參觀，采取縣鄉(xiāng)統(tǒng)一和各合作社自行組織參觀相結(jié)合的辦法參觀縣內(nèi)外好的合作組織，如，一直堅(jiān)持的“萬名群眾看新村”活動(dòng)，都把示范性合作組織列為活動(dòng)的必看點(diǎn)，一些合作社還自行組織社員外地參觀。二是鼓勵(lì)農(nóng)民參與。如縣煙葉生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組三年來對(duì)驗(yàn)收合格的煙草合作社每年給予30元/畝的扶持，其中15元/畝給予參加煙草合作社農(nóng)戶的生產(chǎn)補(bǔ)貼。三是在組織內(nèi)部建立參與管理的保障機(jī)制。指導(dǎo)合作組織建立了一系列的民主議事、民主決策、民主理財(cái)、民主監(jiān)督制度，明確了“三會(huì)”議事范圍和步驟、參與對(duì)象、議事規(guī)則等問題。有效保障了社員的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是開展合作組織優(yōu)秀負(fù)責(zé)人評(píng)選活動(dòng)。通過這些措施激發(fā)農(nóng)民主體作用的發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)了專業(yè)合作社自我管理、自我服務(wù)、自我約束、自我完善、自我發(fā)展。

2、重視發(fā)揮干部的拉動(dòng)作用，促進(jìn)組織全面發(fā)展充分發(fā)揮干部，特別是業(yè)務(wù)主管部門干部、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部的作用，有利于推動(dòng)專業(yè)合作社的全面發(fā)展。為此，我縣在抓好合作組織知識(shí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，把發(fā)揮業(yè)務(wù)主管部門、技術(shù)服務(wù)部門和鄉(xiāng)村干部的作用作為抓好專業(yè)合作社建設(shè)的著力點(diǎn)：一是鼓勵(lì)技術(shù)服務(wù)部門干部牽頭辦好農(nóng)民專業(yè)合作社，辦得較好的專業(yè)合作社基本上有技術(shù)部門干部擔(dān)任合作社的理事長(zhǎng)或監(jiān)事長(zhǎng)，如珠坑鄉(xiāng)紅薯專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人就是鄉(xiāng)農(nóng)技站退休的返聘人員、華豐畜禽專業(yè)合作社的理事長(zhǎng)是縣獸醫(yī)站副站長(zhǎng)。二是推行“2+1”幫扶模式，即一名縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)和一名業(yè)務(wù)骨干幫扶一個(gè)合作組織，把業(yè)務(wù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)新村辦熟悉合作組織業(yè)務(wù)的干部安排到合作組織中結(jié)對(duì)幫扶。要求幫扶干部當(dāng)好“宣傳員”，把合作經(jīng)濟(jì)組織知識(shí)、政府扶持政策宣傳到合作組織中，宣傳到各村小組和農(nóng)村專業(yè)大戶中，增強(qiáng)農(nóng)戶參與的自覺性；要求干部當(dāng)好“指導(dǎo)員”，在組建、股金設(shè)置、制度建設(shè)、內(nèi)部管理、經(jīng)營(yíng)運(yùn)作、利益分配、民主理財(cái)、民主管理、開展統(tǒng)一服務(wù)等方面給予精心指導(dǎo)，增強(qiáng)合作組織建設(shè)的規(guī)范性；要求干部當(dāng)好“協(xié)調(diào)員”，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門或組織，解決合作社在組建或運(yùn)轉(zhuǎn)過程中的各種實(shí)際問題，如辦公場(chǎng)地、經(jīng)營(yíng)人才、稅收減免、資金融資、品牌建設(shè)等問題，把優(yōu)惠政策不折不扣落到實(shí)處；要求干部當(dāng)好“監(jiān)督員”，監(jiān)督合作組織合法經(jīng)營(yíng)和資金的正確使用，維護(hù)其合法權(quán)益，杜絕侵占、擠占、挪用、平調(diào)合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)物的事件發(fā)生，對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織損害成員利益的錯(cuò)誤行為予以糾正，增強(qiáng)組織運(yùn)作的合法性；要求干部當(dāng)好“服務(wù)員”，幫助合作經(jīng)濟(jì)組織分析預(yù)測(cè)市場(chǎng)，捕捉有效市場(chǎng)信息，拓展服務(wù)功能，降低經(jīng)營(yíng)成本，開拓市場(chǎng)，樹立品牌，提高效益，增強(qiáng)組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)獲利能力，增強(qiáng)組織服務(wù)的高效性。三是充分發(fā)揮業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)服務(wù)作用?？h新組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常會(huì)同小組成員單位專業(yè)人員深入組織精心指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，為合作組織解決困難。部門指導(dǎo)和干部的幫扶，有力的促進(jìn)了合作組織全面發(fā)展，提升了合作組織質(zhì)量。

3、重視扶持政策的驅(qū)動(dòng)作用，促進(jìn)組織持續(xù)發(fā)展政府對(duì)合作社的扶持有助于推動(dòng)合作社的發(fā)展，扶持力度大，農(nóng)戶參與組織的積極性就高，合作組織發(fā)展速度就快，組建的質(zhì)量就好。為促進(jìn)合作組織持續(xù)快速發(fā)展，我縣進(jìn)一步完善扶持政策，加大扶持力度，出臺(tái)了八項(xiàng)推動(dòng)合作組織發(fā)展的扶持政策，如繼續(xù)從縣新農(nóng)村建設(shè)資金中切塊安排50萬元資金，用于支持合作社建設(shè)；免費(fèi)為合作社辦理機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證；對(duì)合作社辦理農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、檢疫證明實(shí)行減半收費(fèi)；對(duì)已登記且有固定辦公經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、有實(shí)際運(yùn)作的合作社，給予3000元開辦補(bǔ)助經(jīng)費(fèi);被認(rèn)定為縣級(jí)示范性組織的專業(yè)合作社，給予3萬元扶持資金；對(duì)新獲得省以上無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品的專業(yè)合作社分別給予3000元、5000元、10000元、15000元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)合作社優(yōu)先承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，生產(chǎn)用電優(yōu)惠收費(fèi)等等，這些政策的出臺(tái)和落實(shí)為合作社持續(xù)發(fā)展提供了保障。

4、重視示范培訓(xùn)的促動(dòng)作用，促進(jìn)組織規(guī)范發(fā)展一是抓示范帶動(dòng)。把建設(shè)示范性合作經(jīng)濟(jì)組織列入了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直農(nóng)口單位的考核內(nèi)容，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)或相關(guān)單位年內(nèi)負(fù)責(zé)抓好一個(gè)達(dá)縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的示范性組織建設(shè)，制定了《**縣縣級(jí)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》。要求每個(gè)組織高標(biāo)準(zhǔn)做到“十有”：有登記證書、有固定辦公和營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、有含該組織名稱的標(biāo)牌、有單獨(dú)的銀行開戶帳號(hào)和組織公章、有必要的辦公培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)用具、有經(jīng)全體成員討論通過的章程和明確的服務(wù)職能、有規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)的三會(huì)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)、有完善的內(nèi)部管理制度、有財(cái)務(wù)賬簿和成員賬戶、有自已的商標(biāo)品牌、有記錄完整的會(huì)議記錄薄。通過規(guī)范化建設(shè)，有效提高了專業(yè)合作社發(fā)展質(zhì)量。如**縣華豐畜禽專業(yè)合作社在較短的時(shí)間內(nèi)完善了組織的軟硬件設(shè)施，成功實(shí)現(xiàn)了與社員、生產(chǎn)投入品企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭對(duì)接，全面開展統(tǒng)一服務(wù)，到6月底實(shí)現(xiàn)銷售收入1950萬元，利潤(rùn)21萬元，起到了較好的示范帶動(dòng)作用。二是抓培訓(xùn)促動(dòng)。干部、農(nóng)村能人及農(nóng)戶對(duì)合作組織知識(shí)知曉程度直接影響合作組織發(fā)展，近三年我縣統(tǒng)一舉辦合作組織知識(shí)培訓(xùn)班6期，系統(tǒng)培訓(xùn)了干部、合作組織成員2000多人次。通過培訓(xùn)使他們掌握了業(yè)務(wù)知識(shí)，解決好農(nóng)民不懂合作組織為何物，干部不懂如何指導(dǎo)、服務(wù)合作組織建設(shè)，合作組織負(fù)責(zé)人不懂如何管理運(yùn)營(yíng)好組織等影響合作組織發(fā)展的突出問題。

5、重視督查考評(píng)的推動(dòng)作用，促進(jìn)組織平衡發(fā)展。針對(duì)我縣合作組織建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間重視程度不一，發(fā)展不平衡，組織與組織之間進(jìn)展不一樣的情況，我縣充分利用督查考評(píng)的手段促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，組織之間平衡發(fā)展。一是充實(shí)年終綜合獎(jiǎng)評(píng)選條件，完善單項(xiàng)工作考評(píng)細(xì)則。對(duì)年終組建新經(jīng)濟(jì)組織不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不能參與綜合獎(jiǎng)的評(píng)選。單項(xiàng)工作考評(píng)細(xì)則對(duì)年內(nèi)新組建的組織考評(píng)實(shí)行上半年與下半年區(qū)別計(jì)分，增加了對(duì)示范性組織建設(shè)及干部幫扶的考評(píng)內(nèi)容；二是定期調(diào)度和不定期開展督導(dǎo)。每次的全縣新農(nóng)村建設(shè)調(diào)度會(huì)及每次的新農(nóng)村建設(shè)綜合督查均有新組織建設(shè)情況通報(bào)。平時(shí)一般性督導(dǎo)側(cè)重于對(duì)每個(gè)組織在軟硬件建設(shè)及開展服務(wù)情況等方面的具體督導(dǎo)。這些措施較好地解決了在新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)新組織建設(shè)重視不一，進(jìn)展不一的問題。

三、存在的問題、一些合作社建社目的不純。有的合作社是基層為完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)一手炮制出來的，目的是應(yīng)付新農(nóng)村建設(shè)檢查，有的是為了套取扶持資金，有的是養(yǎng)殖戶為了減免工商稅收和享受優(yōu)惠政策成立的。不純正的目的必然導(dǎo)致形式辦社，合作社起不到應(yīng)有的作用。

1、現(xiàn)有的專業(yè)合作社規(guī)模偏小。30人以下的組織占65%，經(jīng)營(yíng)收入在50萬元以下的組織占多數(shù)，而且這些組織做大的希望渺茫，對(duì)市場(chǎng)的影響力極為有限，帶動(dòng)社員增收的能力也不強(qiáng)。社員的出資數(shù)額小，有些合作社收購(gòu)社員產(chǎn)品的資金都沒有，難以有效開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2、農(nóng)民合作素質(zhì)低。加入專業(yè)合作社的意愿不強(qiáng)，小農(nóng)意識(shí)仍很嚴(yán)重，普遍缺乏大局意識(shí)，社員議事意見難以統(tǒng)一。一些不愿加入合作社的農(nóng)戶主要對(duì)合作社的管理不放心，怕麻煩。

3、合作社人才缺乏，嚴(yán)重影響組織活力。在農(nóng)村，具有公平公正、無私奉獻(xiàn)、甘愿為眾人服務(wù)的思想品德和兼具懂經(jīng)濟(jì)法規(guī)、熟悉市場(chǎng)規(guī)律、善經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)的帶頭人少之又少。有些帶頭人有前者品德又沒后者能力，有后者才干又沒前者品德，致使多數(shù)合作組織缺乏活力。

4、合作社的民主建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。章程、制度要進(jìn)一步充實(shí)、完善，章程、制度管社的意識(shí)要進(jìn)一步強(qiáng)化，“三會(huì)”議事要按章程規(guī)定進(jìn)行。合作社資金（包括股金）管理要民主，資金運(yùn)行要透明，利潤(rùn)分配要合理和規(guī)范。

5、合作組織知識(shí)宣傳普及不夠，效果不佳。當(dāng)前干部、群眾包括合作社成員對(duì)專業(yè)合作社知識(shí)的缺乏是影響專業(yè)合作社發(fā)展的重要因素之一。

四、工作建議、要搞好土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。實(shí)現(xiàn)土地向種養(yǎng)能手集中、向合作社集中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)，為加快專業(yè)合作社發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基地和發(fā)展基礎(chǔ)。

1、把培訓(xùn)工作放到更加突出的位置。要把人員培訓(xùn)工作列入重要日程，多層次、多渠道、多形式地開展合作思想、合作原則、合作技巧、財(cái)務(wù)管理、信貸和投資等方面的培訓(xùn)工作。培養(yǎng)一批有合作思想、懂得如何指導(dǎo)服務(wù)組織發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)干部和具體管理合作組織的負(fù)責(zé)人，增強(qiáng)基層干部和合作組織有關(guān)人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)合作社的民主建設(shè)。規(guī)范重大事項(xiàng)民主決策程序，確保大多數(shù)人的利益。防止濫用民主、極端民主，貽誤時(shí)機(jī)，影響工作效率。防止負(fù)責(zé)人獨(dú)斷專行或理事會(huì)少數(shù)人說了算，以致決策失誤，損害多數(shù)人的利益。

第4篇：農(nóng)民專業(yè)合作社章程范文

一、工作目標(biāo)

以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立扶持農(nóng)民專業(yè)合作社就是扶持農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念。通過開展農(nóng)民專業(yè)合作社掛點(diǎn)幫扶活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社制度建設(shè)更加健全、內(nèi)部管理更加規(guī)范、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力明顯提高、帶動(dòng)農(nóng)戶能力明顯增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)掛點(diǎn)幫扶的合作社，農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一采購(gòu)和統(tǒng)一銷售率達(dá)到80%，商標(biāo)注冊(cè)率達(dá)到90%，超市銷售份額占總銷售份額的50%，成員收入比當(dāng)?shù)匚慈肷甾r(nóng)戶高30％以上，比非掛點(diǎn)幫扶合作社成員收入高20％以上。經(jīng)過掛點(diǎn)幫扶工作，使一批合作社率先成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織，引導(dǎo)和帶動(dòng)各類農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。

二、幫扶內(nèi)容

1、規(guī)范合作社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過開展掛點(diǎn)幫扶，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)，實(shí)現(xiàn)掛點(diǎn)幫扶農(nóng)民專業(yè)合作社有固定的辦公場(chǎng)所，辦公環(huán)境要干凈、整潔，辦公各項(xiàng)設(shè)備齊全。并達(dá)到以下十項(xiàng)規(guī)范要求：（1）辦公場(chǎng)所大門前應(yīng)掛“××專業(yè)合作社”牌子；（2）合作社法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證正本應(yīng)懸掛在辦公室醒目的地方；（3）室內(nèi)張貼合作社章程；（4）室內(nèi)張貼本合作社組織機(jī)構(gòu)設(shè)置示意圖；（5）室內(nèi)張貼合作社各項(xiàng)管理制度；（6）室內(nèi)張貼本合作社基本情況及發(fā)展規(guī)劃（文字、表式、圖式均可）；（7）墻上掛本合作社全體成員基本情況花名冊(cè)，包括姓名、地址、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、入社時(shí)間、入社股金、出社時(shí)間、出社事由等；（8）墻上掛本合作社成員（代表）大會(huì)會(huì)議記錄?。唬?）墻上掛本合作社成員產(chǎn)品交易明細(xì)薄。（10）墻上掛本合作社社成員公積金積累、股金分紅、盈余返還明細(xì)薄。

2、依法健全合作社內(nèi)部規(guī)章制度。依法幫助合作社建立健全“三會(huì)一章九項(xiàng)制度”和“兩個(gè)機(jī)制”。即：（1）按照法律規(guī)定實(shí)行民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，結(jié)合實(shí)際建立健全成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等“三會(huì)”制度，充分保障全體成員對(duì)合作社內(nèi)部各項(xiàng)事務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我受益的宗旨。（2）按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制訂好本社章程，貫徹執(zhí)行好章程的各項(xiàng)約定，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社依章辦事。（3）建立健全成員大會(huì)、理事會(huì)制度、監(jiān)事會(huì)制度，生產(chǎn)銷售制度、財(cái)務(wù)管理制度和盈余分配制度，培訓(xùn)教育制度、檔案制度和檔案管理制度。（4）引導(dǎo)合作社建立良好的民主管理和利益分配機(jī)制。要為全體成員建立完整的個(gè)人賬戶，確保成員出資、公積金份額、與合作社交易情況、盈余分配等產(chǎn)權(quán)資料記錄準(zhǔn)確無誤，切實(shí)提高成員民主管理水平，不斷增強(qiáng)合作社可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在活力。

3、指導(dǎo)合作社進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)建設(shè)。引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專業(yè)合作社示范社按照“有標(biāo)采標(biāo)、無標(biāo)制標(biāo)”的原則，率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，嚴(yán)格遵守《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《食品安全法》的規(guī)定，建立健全生產(chǎn)記錄制度，統(tǒng)一質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品采購(gòu)供應(yīng)，統(tǒng)一產(chǎn)品和基地認(rèn)證認(rèn)定。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社成員廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)程的培訓(xùn)，加強(qiáng)生產(chǎn)信息監(jiān)管，提高成員的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識(shí)，全面提升合作社產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，不斷增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)支撐能力。

4、指導(dǎo)合作社進(jìn)行品牌化建設(shè)。引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專業(yè)合作社示范社擁有自主注冊(cè)商標(biāo)，開展無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地和地理標(biāo)志產(chǎn)品等相關(guān)認(rèn)證。鼓勵(lì)、支持和幫助農(nóng)民專業(yè)合作社示范社產(chǎn)品直接進(jìn)入城市大型超市、在城市建立連鎖店、直銷點(diǎn)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社示范社參加有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品交易洽談會(huì)、博覽會(huì)，逐步提高農(nóng)民專業(yè)合作社示范社主產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

三、措施保障

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要認(rèn)真落實(shí)省農(nóng)業(yè)廳贛農(nóng)經(jīng)發(fā)[2012]3號(hào)文件精神，高度重視全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，把掛點(diǎn)幫扶農(nóng)民專業(yè)合作社作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要抓手，主動(dòng)上門對(duì)接，為掛點(diǎn)幫扶的合作社出謀劃策。各地要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確具體幫扶人員和職責(zé)，結(jié)合合作社的發(fā)展實(shí)際，制訂詳細(xì)的幫扶計(jì)劃?？傮w上，規(guī)范合作社基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)和健全合作社內(nèi)部規(guī)章制度，要在今年6月份之前完成；指導(dǎo)合作社進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)建設(shè)和品牌化建設(shè)，要在今年11月份之前取得明顯成效，達(dá)到省廳規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求，并在今年工作中不斷完善。

第5篇：農(nóng)民專業(yè)合作社章程范文

近年來，農(nóng)民專業(yè)合作社在神州大地如雨后春筍般大量涌現(xiàn)。作為一種全新的經(jīng)濟(jì)組織形式，在提高廣大農(nóng)民組織化程度和推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，起著越來越重要的作用。如何在其數(shù)量增加的同時(shí)，使運(yùn)營(yíng)效益有質(zhì)的提升，從而更好地為農(nóng)民增收服務(wù)是當(dāng)前亟需解決的問題。

一、 嚴(yán)格遵循合作社章程是提升農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)營(yíng)效益的前提和基礎(chǔ)

農(nóng)民專業(yè)合作社是以農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，把同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，進(jìn)行自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。它為合作社的成員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等方面的服務(wù)。合作社成員的參與熱情和參與效果直接決定合作社的運(yùn)營(yíng)效益。

合作社章程是由全體設(shè)立人一致通過的、符合《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》、保障合作社健康發(fā)展的行為規(guī)則。它明確了成員的權(quán)利和義務(wù)，成員的出資方式、出資額，財(cái)務(wù)管理和盈余分配、虧損處理等事項(xiàng)。是合作社決策者和全體成員都必須首先遵守的基本準(zhǔn)則。只有嚴(yán)格遵循合作社章程，才能增加合作社的凝聚力，有效地保護(hù)成員的參與熱情，使成員的參與效果日趨漸好，使農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)營(yíng)效益的提升有牢固的群眾基礎(chǔ)。

二、因地制宜地選擇市場(chǎng)前景好的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是提升農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)營(yíng)效益的核心和關(guān)鍵

農(nóng)民專業(yè)合作社作為一個(gè)實(shí)體企業(yè)，具有獨(dú)立的市場(chǎng)主體地位、明晰的產(chǎn)權(quán)制度和規(guī)范的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制；它依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，按照自愿聯(lián)合與合作的方式，把分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民組織起來，實(shí)現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效對(duì)接；并通過對(duì)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育、發(fā)展和壯大，把種養(yǎng)業(yè)的初級(jí)生產(chǎn)向加工業(yè)、流通業(yè)延伸，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村的良性互動(dòng)，有效地推動(dòng)了城鄉(xiāng)協(xié)作、工農(nóng)聯(lián)合，促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。為此，選擇的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前景的好壞是牽一發(fā)而動(dòng)全身的事情。如果選擇的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前景不好、效益不高、收入不穩(wěn)定，必然會(huì)影響廣大成員的參與熱情和參與效果，降低合作社的運(yùn)營(yíng)效益。如果選擇的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前景好，成員生產(chǎn)出來的產(chǎn)品適銷對(duì)路、供不應(yīng)求，成員的收入就會(huì)大幅增加，其參與熱情和參與效果將會(huì)倍增。從而壯大合作社的規(guī)模，提升合作社的運(yùn)營(yíng)效益。為此，根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和自然資源，選擇市場(chǎng)前景好的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是提升農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)營(yíng)效益的中流砥柱。

德江縣前胡農(nóng)民專業(yè)合作社，由于選擇的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“前胡”的市場(chǎng)前景好，僅僅三年時(shí)間從最初的 8名成員發(fā)展到現(xiàn)在的3600 多名，2013年比上年戶均增收3000多元 。專業(yè)合作社的運(yùn)營(yíng)效益有了質(zhì)的提升。

三、大力爭(zhēng)取財(cái)政和涉農(nóng)部門的扶持是提升農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)營(yíng)效益的后勁。

農(nóng)民專業(yè)合作社的決策者應(yīng)充分用好用活國(guó)家對(duì)合作社的扶持政策，作為提升合作社運(yùn)營(yíng)效益的后勁。一是爭(zhēng)取財(cái)政資金的扶持可直接增加合作社的收益；二是爭(zhēng)取涉農(nóng)部門的扶持可以實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，得到國(guó)家項(xiàng)目資金的支撐，以壯大合作社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，解決合作社運(yùn)營(yíng)中的資金“瓶頸”問題；三是爭(zhēng)取涉農(nóng)部門技術(shù)力量的扶持可以降低合作社產(chǎn)品的生產(chǎn)成本和提升產(chǎn)品的科技含量；四是可以利用涉農(nóng)部門的信息平臺(tái)合作社的供求信息，擴(kuò)大合作社產(chǎn)品的銷售量，提高經(jīng)濟(jì)效益；五是在合法的比例范圍內(nèi)吸收涉農(nóng)部門的單位和人員成為合作社的成員，可以整合社會(huì)資源，增大合作社的發(fā)展后勁。

農(nóng)民專業(yè)合作社解決了家庭經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的銜接問題，在現(xiàn)階段具有旺盛的生命力，對(duì)于增加農(nóng)民收入起著很重要的作用。各級(jí)政府和部門應(yīng)積極引導(dǎo)和扶持，聚集正能量，使其運(yùn)營(yíng)效益有質(zhì)的提升。從而使我國(guó)廣大農(nóng)村實(shí)現(xiàn)同步小康。

參考文獻(xiàn)

第6篇：農(nóng)民專業(yè)合作社章程范文

論文摘要:我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一種新型主體，與法人的治理結(jié)構(gòu)之間既有相似點(diǎn)，也存在著本質(zhì)上的區(qū)別。它是介于企業(yè)法人和社會(huì)團(tuán)體法人之間的一種特珠法人類型，應(yīng)該在民法典的制定中加以體現(xiàn)。

合作社自1844年英國(guó)羅虛代爾公平先鋒社( Rochdale Society of Equitable Pioneers)誕生以來，至今已有160多年的歷史。合作社是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定歷史階段的產(chǎn)物，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可或缺的活躍主體。農(nóng)民通過專業(yè)合作社，推進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，降低了生產(chǎn)和交易成本，從而給農(nóng)民帶來了較高的經(jīng)濟(jì)效益，加速了農(nóng)村自然資源與勞動(dòng)力資源的整合，大大提高了農(nóng)民的專業(yè)化合作化水平。目前，我國(guó)正在進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村及和諧社會(huì)的建設(shè)，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展不僅關(guān)乎農(nóng)村與農(nóng)民，而且關(guān)乎整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與穩(wěn)定;而農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，關(guān)鍵在于其治理結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)與運(yùn)作。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最重要的商事主體—公司，其理論研究與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)皆較為成熟，本文就農(nóng)民專業(yè)合作社與公司的治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行比較分析，以加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的認(rèn)識(shí)。

一、相似之處

農(nóng)民專業(yè)合作社由于其成員的開放性和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的明晰性與公司具有相似性?？偟膩碚f，合作社是一種由客戶掌握所有權(quán)的企業(yè)，而向企業(yè)投入資本的人只是合作社眾多客戶中的一種，所以，商事公司其實(shí)只是合作社的一種特殊表現(xiàn)形式。川公司治理已有了豐富的經(jīng)驗(yàn)，公司法人的治理結(jié)構(gòu)自然就成為了農(nóng)民專業(yè)合作社治理結(jié)構(gòu)的主要借鑒來源，其相似之處主要體現(xiàn)在:

(一)均具有法人資格

法人為法律所創(chuàng)造，在使法人得與社團(tuán)的社員或財(cái)團(tuán)的財(cái)產(chǎn)分離，而以獨(dú)立的單一體，經(jīng)由其機(jī)關(guān)從事法律交易。私法上的法人是通過私法行為設(shè)立的長(zhǎng)期存在的人的聯(lián)合體或組織體，它本身是與其全體組成人員和管理人員相互分開的實(shí)體。它本身享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)，通過其機(jī)關(guān)的行為取得權(quán)利并履行義務(wù)，由此發(fā)揮自己的作用并參與法律交往。法人是自然人之外的法律所擬制的一種民事主體，它可以獨(dú)享權(quán)利并獨(dú)擔(dān)責(zé)任。

在《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布之前，農(nóng)民專業(yè)合作社曾遇到過設(shè)立、登記、貸款、交易等障礙，都與其法律地位不明確直接相關(guān)，嚴(yán)重影響了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。我國(guó)《民法通則》規(guī)定了法人應(yīng)當(dāng)具備四個(gè)條件，從合作社的制度特征和現(xiàn)實(shí)情況來看:有自己的名稱和固定場(chǎng)所，有比較健全的組織機(jī)構(gòu)(一般由社員大會(huì)、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)組成)和合作社章程，有獨(dú)立支配的財(cái)產(chǎn)經(jīng)費(fèi)(一般來源于社員股金、銀行貸款和積累資金)，并以這些財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，需登記注冊(cè)方可有效成立并運(yùn)轉(zhuǎn)。這些顯然符合了民法通則中法人的成立條件。如今，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第四條明確規(guī)定:“農(nóng)民專業(yè)合作社依照本法登記，取得法人資格?！边@從法律上確立了合作社的法人地位，使其成為一個(gè)獨(dú)立的商業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，改變了過去的模糊認(rèn)識(shí)，消除了體制上的障礙，有利于農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)和運(yùn)作。

公司是從事營(yíng)利性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的組織，公司的營(yíng)利性是其與生俱來的本性。公司本由投資者出資組成，公司不過是投資者實(shí)現(xiàn)投資利益的法律工具，對(duì)營(yíng)利的追求是公司名正言順、無須掩飾的目的。作為法人已成為不容置疑的事實(shí)，在此不多贅述。

(二)社員、股東均負(fù)有限責(zé)任

通觀世界各國(guó)和地區(qū)立法例來看，社員對(duì)合作社債務(wù)的責(zé)任形式有多種，既包括有限責(zé)任，也包括無限責(zé)任、保證責(zé)任。學(xué)界普遍主張采取有限責(zé)任制度，其理由主要是:我國(guó)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，小農(nóng)占主體是客觀事實(shí)，如果采取無限責(zé)任或保證責(zé)任，從事小農(nóng)生產(chǎn)的農(nóng)民可能不會(huì)加人到合作社中來，這樣勢(shì)必影響到農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。為此，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》明確規(guī)定:“農(nóng)民專業(yè)合作社成員以其賬戶內(nèi)記載的出資額和公積金份額為限對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)責(zé)任;農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)由成員出資、公積金、國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助、他人捐贈(zèng)以及合法取得的其他資產(chǎn)所形成的財(cái)產(chǎn)，享有占有、使用和處分的權(quán)利，并以上述財(cái)產(chǎn)對(duì)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任?！贝_實(shí)，我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社目前尚處于開始發(fā)展階段，且地區(qū)性差異嚴(yán)重，為了鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與農(nóng)民專業(yè)合作社，促進(jìn)合作社的發(fā)展，結(jié)合我國(guó)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力，采取有限責(zé)任制度是可取的。

對(duì)公司的投資者來說，面對(duì)商業(yè)環(huán)境中各式各樣的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，公司組織形態(tài)在法律上的責(zé)任設(shè)計(jì)自然是其所關(guān)注的焦點(diǎn)?！豆痉ā芬?guī)定公司以其全部財(cái)產(chǎn)對(duì)公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任，明確了有限責(zé)任的原則，這與公司的獨(dú)立責(zé)任是相輔相成的。公司形式有效地在公司與其債權(quán)人的合同關(guān)系增加一項(xiàng)默認(rèn)條款:公司的債權(quán)人只能針對(duì)公司的財(cái)產(chǎn)行使債權(quán)，而無權(quán)針對(duì)股東或經(jīng)營(yíng)者的財(cái)產(chǎn)行使債權(quán)。對(duì)投資者股東而言，公司在經(jīng)營(yíng)上所可能遭遇到的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，僅止于其所認(rèn)繳的出資額(認(rèn)購(gòu)的股份)，不及于其個(gè)人財(cái)產(chǎn)，此一制度設(shè)計(jì)，對(duì)于投資者的風(fēng)險(xiǎn)控管具有相當(dāng)意義。

二、不同之處

農(nóng)民專業(yè)合作社雖然和公司一樣具有法人獨(dú)立地位，但作為一種新型的法人類型，其法人治理結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)與運(yùn)作，不應(yīng)只是公司法人治理結(jié)構(gòu)的翻版，而應(yīng)綜合考慮我國(guó)的國(guó)情、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀、特征及其法律屬性等情況。其不同主要體現(xiàn)在:

(一)所屬法人類型的不同

1、農(nóng)民專業(yè)合作社不屬于企業(yè)法人，應(yīng)屬創(chuàng)設(shè)的合作社法人。合作社雖不以營(yíng)利為目的，但卻從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。雖不強(qiáng)調(diào)公益性，但由于社員身份與特定區(qū)域密切關(guān)系，因而其在促進(jìn)所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展，以及環(huán)境保護(hù)方面又體現(xiàn)出其公益性。由此可知，合作社是一種介于企業(yè)法人與社會(huì)團(tuán)體法人之間的中間狀態(tài)的經(jīng)濟(jì)組織。

世界各國(guó)和地區(qū)的合作社法，幾乎都明確規(guī)定了合作社的法人地位。具體又可分為兩種，一種是設(shè)立專門的合作社法人，如大陸法系國(guó)家的德國(guó)、法國(guó)、日本等;另一種是把合作社視為公司法人的一種，如英美法系國(guó)家的美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞等。之所以兩大法系在此問題上存在著差異，是因?yàn)橛⒚绹?guó)家公司法的覆蓋范圍廣泛，不僅包括以贏利為目的的公司和不以贏利為目的的公司，而且還包括了按特別法成立的合作社法人。另外，這兩個(gè)國(guó)家的合作社既可以按照公司法中的特別注冊(cè)合作社法人，也可以按照民法或者州頒合作社法登記取得合作社法人資格。如美國(guó)各州的法律，是將合作社確定為按公司法建立的法人企業(yè)。我國(guó)立法總體秉承大陸法系，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社亦應(yīng)采設(shè)立專門的合作社法人，以利于體系的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。

2、公司屬于企業(yè)法人。我國(guó)由于受社會(huì)制度的長(zhǎng)期影響，將法人根據(jù)其管理職能和設(shè)立方式分為企業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人和社會(huì)團(tuán)體法人四種。公司存在的目的就在于追求股東利益的最大化，簡(jiǎn)而言之就是營(yíng)利，固公司顯然屬于企業(yè)法人，這是不可置否的事實(shí)。

(二)目的不同

1、農(nóng)民專業(yè)合作社的目的是獲得合作社的服務(wù)，互助各需。合作社制度是經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體為了避免大資本中間商的盤剝，維護(hù)自身的生存地位，創(chuàng)立的以服務(wù)成員為目的的自助組織。他們聯(lián)合起來，試圖以團(tuán)體的力量解決個(gè)人無力解決、或解決不好、或個(gè)人解決不合算的問題，改善自身在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位。因此，合作社不賺取其交易對(duì)象、服務(wù)對(duì)象—合作社成員的錢。合作社以勞動(dòng)為核心，強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)支配資本，雖也有資本聯(lián)合，但以勞動(dòng)聯(lián)合為主，是人的結(jié)合，具有較強(qiáng)的人合性，原因在于:社員之間因相同的經(jīng)濟(jì)和生活境況而擁有類似或相同的身份和地位;社員之間具有相同的經(jīng)濟(jì)利益，至少有一種利益相同，群體的目標(biāo)也就是成員個(gè)體的目標(biāo)。

“雖然合作社社員也要繳納一定的出資(股金)，但出資不是他們合作的基礎(chǔ)，合作社成員的聯(lián)合基礎(chǔ)是從事性質(zhì)相同或相似的勞動(dòng)，及所有社員都對(duì)某種服務(wù)有需求。"

合作社的服務(wù)，包括服務(wù)性合作社通過與社員交易提供的服務(wù)和生產(chǎn)性合作社組織社員合作勞動(dòng)、創(chuàng)造就業(yè)并保障社員分享勞動(dòng)成果的服務(wù)，這種成員與合作社的交易關(guān)系即是社員聯(lián)合的基礎(chǔ)。以這種基礎(chǔ)建立起來的合作社，其目的在于實(shí)現(xiàn)一種集體形式的自我?guī)椭?，是?duì)合作社社員進(jìn)行資助，可以說合作社的目的就是為滿足成員的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的需要。也就是說，通過社員之間的合作而互利，注重的是社員之間的共同合作與平等發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)內(nèi)不以營(yíng)利為目，僅是把所獲得的可分配盈余(利潤(rùn))按成員與本社的交易量(額)比例返還給社員。

2、公司的目的是為了營(yíng)利。在公司中，資本成了公司的核心，資本支配著勞動(dòng)，具有典型的資合性，全體參與者是通過資本聯(lián)合起來的，公司是以資本聯(lián)合為基礎(chǔ)的企業(yè)。正如美國(guó)法律研究院于1994年修正的“公司治理原則”中規(guī)定的那樣:營(yíng)利公司從事商業(yè)行為，應(yīng)以提升公司利潤(rùn)與股東利得為目標(biāo)。公司是最大限度地追逐利潤(rùn)、實(shí)現(xiàn)資本增值的企業(yè)形式，其根本目的就是營(yíng)利，營(yíng)利是其天性，沒有營(yíng)利就沒有公司，不能營(yíng)利公司就不能生存，為股東謀取利潤(rùn)是其初衷也是其最終目的。公司發(fā)行股票及股東購(gòu)買股票都是基于營(yíng)利目的，股東是為了分紅、資本增值或賺取股市差價(jià)，而公司是為了籌資用于營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)，因此公司和股東是為了營(yíng)利的資本交易關(guān)系。

(三)出資者的權(quán)利性質(zhì)和權(quán)利實(shí)現(xiàn)方式不同

1、農(nóng)民專業(yè)合作社社員對(duì)合作社的權(quán)利來自其成員資格，它是一種成員權(quán)(社員權(quán))。農(nóng)民專業(yè)合作社是社員所有、社員控制和社員受益，反對(duì)資本控制和資本雇傭勞動(dòng)，實(shí)行社員民主管理的企業(yè)，其社員權(quán)利平等，故社員在選舉和表決中的議事規(guī)則實(shí)行“一人一票”制(法律中稱其為基本表決權(quán)，就是指對(duì)于合作社重大事項(xiàng)的表決，不管社員股金的多寡及一般社員還是理事社員，一名社員只有一個(gè)表決權(quán))，這樣可以將理事會(huì)或監(jiān)事會(huì)置于全體社員監(jiān)督下，有助于促進(jìn)社員積極參與合作社的事務(wù)，有助于提高決策的透明度，有效地保護(hù)了普通社員的合法權(quán)益，同時(shí)也消除了個(gè)別人控制合作社的隱患。

作為一種例外性的規(guī)定，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》還規(guī)定合作社的章程可以規(guī)定出資額或與本社交易量(額)較大的成員可以享有附加表決權(quán)，但這種附加表決權(quán)在整個(gè)表決權(quán)中占有得分量很小(不得超過本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的百分之二十)，且合作社還可根據(jù)具體情況在章程中限制附加表決權(quán)行使的范圍，根本無法動(dòng)搖合作社“一人一票”制這種民主管理的基本特征。

2、公司股東對(duì)公司的權(quán)利來自其對(duì)公司的投資，它是一種財(cái)產(chǎn)權(quán)利(或主要體現(xiàn)為財(cái)產(chǎn)權(quán)利)。公司的資合性(有限責(zé)任公司與股份有限公司相比較略顯人合性，但公司與農(nóng)民專業(yè)合作社比較起來還是具有明顯的資合性)特征決定了股東在決定公司重大事務(wù)時(shí)按出資比例形式表決權(quán)，即所謂的“資本多數(shù)決原則”(在股份有限公司中稱“股份多數(shù)決原則”)，如果我們將股東的投資按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成數(shù)股，我們也可以稱之為“一股一票”制，這充分體現(xiàn)了資本對(duì)公司的控制，實(shí)質(zhì)上是一種“財(cái)閥制”。這樣一種“一股一權(quán)，同股同權(quán)”只是實(shí)現(xiàn)了股權(quán)(股份)平等，股權(quán)平等是一股權(quán)衡量(或以股份平等為表象)的權(quán)利平等，股東雖然都有權(quán)選舉董事會(huì)，但由于按股權(quán)多少分配投票權(quán)，真正能選舉和控制董事會(huì)的，事實(shí)上只有股權(quán)相對(duì)集中的少數(shù)大股東，沒有解決由股份平等所導(dǎo)致的表決力差異引發(fā)的地位的不平等問題。

(四)成員權(quán)利的流通性不同

1、農(nóng)民專業(yè)合作社成員的社員權(quán)不可轉(zhuǎn)讓。具有民事行為能力的公民以及從事與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的一定的單位或團(tuán)體，也就是需要合作社服務(wù)的人或單位團(tuán)體，在履行了合作社章程規(guī)定的人社手續(xù)后可以成為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員。合作社成員的權(quán)利是一種不可轉(zhuǎn)讓的權(quán)利，其為了取得社員資格而在人社時(shí)繳納的人社股金，是不可以轉(zhuǎn)讓給他人的。如果社員不再和合作社發(fā)生業(yè)務(wù)往來、不再利用合作社提供的服務(wù)時(shí)，可以自愿退出合作社，并抽走人社時(shí)繳納的股金或人社費(fèi)。退社成員的社員資格自財(cái)務(wù)年度終了時(shí)終止。

2、公司股東的股權(quán)可以轉(zhuǎn)讓流通。當(dāng)股東履行了公司章程規(guī)定的義務(wù)且成立了公司之后，便不得抽回注冊(cè)資金，否則便構(gòu)成了法律禁止的抽逃出資(即股東在公司成立時(shí)業(yè)已出資，但在公司成立后將其所認(rèn)繳的出資暗中抽回的情形)，我國(guó)法律對(duì)股權(quán)轉(zhuǎn)讓做了一定的限制;而股份具有財(cái)產(chǎn)性，財(cái)產(chǎn)只有在流通中才能實(shí)現(xiàn)其最大價(jià)值，禁止轉(zhuǎn)讓股權(quán)將導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)的退化，并且阻礙財(cái)產(chǎn)的改進(jìn)，從而對(duì)公司財(cái)富造成損害，同時(shí)，禁止股份的流通也不利于資源的優(yōu)化配置。故法律賦予了股東以股權(quán)(股份)轉(zhuǎn)讓的權(quán)利，股東可以依照法律的規(guī)定將其股權(quán)(股份)轉(zhuǎn)讓給本公司的其他股東或者股東以外的第三人。

(五)收益的分配依據(jù)不同

1、農(nóng)民專業(yè)合作社的盈余主要按成員與本社的交易量(額)比例返還，它所奉行的是惠顧額返還原則和“資本報(bào)酬有限”原則。所謂惠顧返還原則是指合作社不以社員為營(yíng)利對(duì)象，合作社盈余按社員同合作社交易額比例(供銷合作、消費(fèi)合作、信用合作等)或者按社員在合作社中的勞動(dòng)貢獻(xiàn)比例(生產(chǎn)合作)返還給社員。聯(lián)合社對(duì)成員社也同樣實(shí)行惠顧返還。所謂“資本報(bào)酬有限”原則是指合作社利益分配上雖然也會(huì)體現(xiàn)按資分配，但按股金分配的紅利不得超過法定比例或章定的比例?！昂献魃缜灞P時(shí)，所有的凈資產(chǎn)無論是來自企業(yè)的利潤(rùn)留成，還是來自企業(yè)的資產(chǎn)增值，都要依照每個(gè)社員與合作社交易的累計(jì)數(shù)額按比例分配給所有社員。"

第7篇：農(nóng)民專業(yè)合作社章程范文

1 存在的問題

1.1 相關(guān)宣傳力度不足，農(nóng)民認(rèn)知度不高。一些農(nóng)民專業(yè)合作社長(zhǎng)期處于初始發(fā)展階段，宣傳力度不夠，示范帶動(dòng)作用不強(qiáng)，不少農(nóng)民缺乏共同發(fā)展的熱情和信心。同時(shí)，一些基層干部對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致引導(dǎo)和服務(wù)作用小、支持力度不大，制約了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。

1.2 農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一。由于專業(yè)合作社發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施不久，許多農(nóng)民對(duì)合作社的性質(zhì)及組織形式缺乏認(rèn)識(shí)，認(rèn)為現(xiàn)在都搞聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制這么多年了，部分農(nóng)民受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想束縛怕自身利益受損，怕船大不好調(diào)頭，怕別人搶了自己碗里的飯，所以寧愿單槍匹馬闖市場(chǎng)，也不愿意加入合作社。還有一部分農(nóng)民持觀望態(tài)度。

1.3 合作社內(nèi)部管理不規(guī)范。有的合作社缺乏基本的加入和退出手續(xù)，僅靠一本成員名冊(cè)作為社員的入社憑證。個(gè)別合作社的組織機(jī)構(gòu)未切實(shí)履行職責(zé)，開展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)、實(shí)行民主管理、及時(shí)公布相關(guān)信息等工作做得不夠好，削弱了合作社的凝聚力。合作社的成員出資不規(guī)范，有的成員出資多，有的出資少，而在實(shí)際運(yùn)作中及盈利分配上使出資多的成員利益未得到有效保障。

1.4 經(jīng)營(yíng)運(yùn)作不規(guī)范。有些社員對(duì)《合作社章程》內(nèi)容不怎么了解，對(duì)理事會(huì)的職權(quán)、監(jiān)事的職權(quán)、成員的權(quán)利、成員大會(huì)的職權(quán)知之甚少，參與合作經(jīng)營(yíng)積極性不高。而一些合作社管理者缺乏專業(yè)管理知識(shí)，習(xí)慣于采用單純搞村務(wù)管理或搞企業(yè)生產(chǎn)的方式管理合作社，在經(jīng)營(yíng)上不能按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定去經(jīng)營(yíng)，出去訂貨或銷售簽訂書面合同的不多，習(xí)慣于傳統(tǒng)的口頭或手書合同。

1.5 優(yōu)惠政策扶持不配套。農(nóng)民專業(yè)合作社是廣大農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中自發(fā)創(chuàng)造的，對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的作用不可小看，特別是在發(fā)展初期困難很多。雖然《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第七章專門就財(cái)政資金安排、金融放貸、稅收優(yōu)惠等提出了原則性的要求，但在實(shí)際工作中具體落實(shí)措施不配套，資金仍是制約合作社發(fā)展的瓶頸。所以，有些農(nóng)民認(rèn)為建社與不建社沒有什么區(qū)別。

2 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的建議

2.1 認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加大扶持發(fā)展力度。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大，離不開各級(jí)政府的大力支持。從宏觀上講，需進(jìn)一步建立健全對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的科學(xué)評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)體系，并對(duì)其進(jìn)一步規(guī)范。積極爭(zhēng)取政府出臺(tái)與農(nóng)民專業(yè)合作社法相配套的包括財(cái)政、稅收、信貸、產(chǎn)業(yè)等方面的支持、促進(jìn)政策，進(jìn)一步扶持農(nóng)民專業(yè)合作社。要充分認(rèn)識(shí)到扶持專業(yè)合作社就是扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)，切實(shí)為農(nóng)民專業(yè)合作社營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

2.2 拓展服務(wù)功能，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，切實(shí)提高科技含量。發(fā)展壯大專業(yè)合作社。政府需在農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)具使用、病蟲害防治等方面作好后勤保障服務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)政府對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，開辟綠色通道，在延伸合作領(lǐng)域的基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)功能。同時(shí)大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，牢固樹立品牌意識(shí)，鼓勵(lì)扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社申報(bào)有機(jī)、綠色食品，加大農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)力度，著力打造一批名優(yōu)品牌。同時(shí)，企業(yè)要發(fā)展壯大，離不開硬件設(shè)施。

2.3 加大人才培訓(xùn)力度，全面提高合作社的整體素質(zhì)。進(jìn)一步做好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l理》的宣傳工作，舉辦農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)班，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)農(nóng)民專業(yè)合作社隊(duì)伍。強(qiáng)化對(duì)社員的教育培訓(xùn)，不斷提高素質(zhì)，充分體現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的宗旨，增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部的凝聚力，降低組織運(yùn)行成本，全面提高專業(yè)合作社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，針對(duì)各專業(yè)合作社存在的綜合素質(zhì)較差，管理水平較低的現(xiàn)狀，對(duì)其進(jìn)行市場(chǎng)營(yíng)銷、信息利用、財(cái)務(wù)核算、經(jīng)濟(jì)合同、計(jì)算機(jī)等方面的強(qiáng)化培訓(xùn)，促使改變過去傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖方法，全面提高管理水平。

第8篇：農(nóng)民專業(yè)合作社章程范文

1. 發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問題

1.1內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制不規(guī)范，隨意性較大。農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展過程中普遍存在“重創(chuàng)建、輕規(guī)范”的問題，雖有規(guī)范的《章程》，但是大多流于形式。一是大部分合作社管理水平不高，民主意識(shí)差，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)雖健全，但沒有真正發(fā)揮作用。二是財(cái)務(wù)管理等內(nèi)部制度不健全，利益關(guān)系不緊密。大部分合作社對(duì)成員不進(jìn)行利潤(rùn)二次分配，缺乏合作的吸引力和凝聚力，致使可持續(xù)發(fā)展能力差。

1.2經(jīng)營(yíng)管理制度和運(yùn)行機(jī)制不健全。存在為數(shù)不少的農(nóng)民專業(yè)合作社只是注重建立卻輕視管理，內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理和運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范。很多合作社有規(guī)章制度，有辦公場(chǎng)所，但是只是一種形式，形同虛設(shè)；還存在一部分只是為了實(shí)現(xiàn)政府的組建指標(biāo)而倉促建立的。很多地方政府不同部門針對(duì)同一個(gè)方面的制度存在明顯差異，制度混亂，使得農(nóng)民不知該聽從哪個(gè)。

1.3專業(yè)人員的缺乏。目前，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展上存在著人才的"三少"，即合作社中懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的優(yōu)秀人才少之又少；政府相關(guān)指導(dǎo)部門中懂法律、懂政策、會(huì)監(jiān)管的指導(dǎo)人員少；理論深厚、善于把國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)特殊國(guó)情融會(huì)貫通、善于理論聯(lián)系實(shí)際的科研人員少。

1.4對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社重要性的認(rèn)識(shí)還不足。一些管理部門或領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要性和緊迫性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，沒有把培育農(nóng)民專業(yè)合作社擺上應(yīng)有的位置。目前，大部分還是停留在說起來重要，做起來次要；文件上重要，落實(shí)上跑調(diào)的狀態(tài)。文化素質(zhì)較低的農(nóng)民對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的概念和職能運(yùn)作更是知之甚少；了解合作化運(yùn)動(dòng)的農(nóng)民生怕穿新鞋走過去“歸大堆”和“大幫哄”的老路，分不清農(nóng)民專業(yè)合作社與過去那種大而全的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)模式的根本區(qū)別。

2. 發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的分析

2.1重視合作社人才培養(yǎng)。農(nóng)民的素質(zhì)直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體組織化進(jìn)程，因此政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，提高農(nóng)民文化水平，應(yīng)開展對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)普及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民的市場(chǎng)觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，逐步改善農(nóng)村人力資源狀況，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村健康發(fā)展；建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，培養(yǎng)一批合作事業(yè)的積極分子和帶頭人，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社建立內(nèi)部教育和學(xué)習(xí)機(jī)制，引導(dǎo)社員加深對(duì)合作制度和組織章程的理解和認(rèn)識(shí)，提高他們的合作意識(shí)和對(duì)合作社的認(rèn)同感。

2.2建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)章制度和經(jīng)營(yíng)管理制度。我國(guó)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》已出臺(tái)，但這部法律的有關(guān)規(guī)定是原則性的，與現(xiàn)有的法律也有一些不一致的地方，因此還需要進(jìn)一步完善合作社法律法規(guī)，制定地方實(shí)施細(xì)則，因地制宜地推動(dòng)合作社的發(fā)展。出了國(guó)家層面的立法，還要建立健全與合作社有關(guān)的組織章程、管理制度、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)機(jī)制相關(guān)的法律法規(guī)，將農(nóng)民合作社的建立、發(fā)展和管理納入規(guī)范化、制度化和法制化的軌道，促進(jìn)合作社的健康發(fā)展。

2.3加大財(cái)政資金的扶持力度

各地要安排一定資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展技術(shù)、信息和項(xiàng)目服務(wù)，對(duì)已有一定基礎(chǔ)、發(fā)展較好的專業(yè)合作社進(jìn)行必要的資金扶持。農(nóng)民專業(yè)合作社在開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工及相關(guān)項(xiàng)目時(shí)，發(fā)改委、財(cái)政部門要在立項(xiàng)、投資方面按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目對(duì)待。此外，合作社服務(wù)裝備由當(dāng)?shù)氐胤秸I單，技術(shù)上的試驗(yàn)、示范、推廣也由政府買單；吸收有能力、有技術(shù)、懂管理、善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的能人到綜合服務(wù)站中來。

2.4增強(qiáng)服務(wù)功能，實(shí)施品牌戰(zhàn)略

第9篇：農(nóng)民專業(yè)合作社章程范文

關(guān)鍵詞農(nóng)村專業(yè)合作社;發(fā)展現(xiàn)狀;對(duì)策;河南林州

近年來，林州市市委、市政府著眼于創(chuàng)建安陽市引領(lǐng)改革生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和打造畜牧養(yǎng)殖大市建設(shè)，積極探索各類農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展，通過“政府引導(dǎo)、政策扶持、典型帶動(dòng)、農(nóng)民自愿”等方式[1]，充分發(fā)揮各類致富能人、農(nóng)戶，特別是黨員干部在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，組建各類農(nóng)村專業(yè)合作社，搭建市場(chǎng)與農(nóng)戶的橋梁[2]，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集約化和規(guī)?；潭龋嵘宿r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益。

1林州市農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

林州市農(nóng)村專業(yè)合作社涵蓋種植、養(yǎng)殖、沼氣、加工、運(yùn)輸、勞務(wù)、信息、技術(shù)、倉儲(chǔ)、銷售等多個(gè)領(lǐng)域，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的示范作用較明顯。截至目前，全市在工商局注冊(cè)的各類農(nóng)民專業(yè)合作社共計(jì)266家，注冊(cè)資金6 987余萬元，入社會(huì)員13 540人，其中農(nóng)民成員12 727人，占94%，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶8.9萬戶。2009年交易額達(dá)12.9億元，入社會(huì)員較入社前人均增收近萬元，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶戶均增收1 500余元。

2林州市農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

(1)經(jīng)費(fèi)不足，創(chuàng)新能力弱。目前，林州市農(nóng)村專業(yè)合作社都是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，經(jīng)費(fèi)由領(lǐng)班人自籌，無能力開展大規(guī)?；顒?dòng)，且市合作社普遍未收取會(huì)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)籌措渠道不暢，僅有的經(jīng)費(fèi)只能維持學(xué)習(xí)培訓(xùn)、信息宣傳等基本活動(dòng)需要，而在引進(jìn)新品種、發(fā)展新項(xiàng)目上資金不足。信貸資金匱乏，從客觀上削弱了合作社的服務(wù)職能，制約了其發(fā)展壯大。

(2)組織規(guī)模不大，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。合作社規(guī)模普遍偏小，自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力小，服務(wù)功能較弱。一般的合作社入股社員僅10多戶，比例偏小，形不成合力，中介服務(wù)組織的功能并沒有得到很好發(fā)揮[3]，在與農(nóng)民的關(guān)系上，基本上處于松散狀態(tài)，對(duì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)輻射能力還不強(qiáng)。

(3)內(nèi)部制度不完善。專業(yè)合作社雖然制訂了章程，但不能完全按章程辦事，董事會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織不夠規(guī)范，制度不健全。合作社成員的素質(zhì)不高，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)即信用經(jīng)濟(jì)的意識(shí)淡薄，增加了合作社運(yùn)作的難度。

(4)部門配合不力。目前合作社主要依靠?jī)?nèi)部進(jìn)行經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)，還未引起有關(guān)金融及職能部門的重視，缺乏技術(shù)指導(dǎo)和支持，以致出現(xiàn)貸款難、技術(shù)指導(dǎo)難等問題。

(5)外聯(lián)市場(chǎng)不夠。專業(yè)合作社外聯(lián)市場(chǎng)的力度薄弱，信息網(wǎng)絡(luò)仍停留在較閉塞的狀態(tài)，在跨區(qū)域、跨行業(yè)、外向型發(fā)展上，信息量明顯不足。尤其表現(xiàn)在市場(chǎng)信息缺乏、品牌意識(shí)差、缺乏企業(yè)支撐等方面，導(dǎo)致市場(chǎng)功能弱化，合作效益低。這些都需要有關(guān)涉農(nóng)部門建立綜合信息分析處理平臺(tái)，及時(shí)信息，宣傳推介林州品牌，提升林州對(duì)外形象，拓寬外地市場(chǎng)，幫助合作社實(shí)現(xiàn)和外界大市場(chǎng)“接軌”。

(6)品牌效果不明顯。品牌是產(chǎn)品的無形標(biāo)識(shí)、有形價(jià)值。林州市130多個(gè)專業(yè)合作社，涉及種植、養(yǎng)殖、沼氣、加工、運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)領(lǐng)域，但品牌較少，能走出林州的是林州市東姚洪河米業(yè)專業(yè)合作社、林州市晨鑫沼氣專業(yè)合作社等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)沒有放大。

3發(fā)展林州市農(nóng)村專業(yè)合作社的對(duì)策

(1)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布后，林州市高度重視，組織各級(jí)各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，并安排農(nóng)業(yè)、財(cái)政、工商、畜牧、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、供銷等有關(guān)部門，對(duì)專業(yè)合作社的發(fā)展實(shí)行對(duì)口服務(wù)，使合作社與職能部門工作實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，為專業(yè)合作社的發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障[4]。

(2)合理引導(dǎo)，自愿建社。林州市在專業(yè)合作社的發(fā)展過程中堅(jiān)持2個(gè)原則:一是積極引導(dǎo)。充分尊重農(nóng)民的意愿，堅(jiān)持“入社自愿，退社自由”的原則。只要符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定的成立條件，只要農(nóng)民群眾在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通中有需求，就積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾建社，不搞行政推動(dòng)，不片面追求數(shù)量。二是“到位”不“越位”。在專業(yè)合作社建設(shè)中，遵循“民辦、民管、民受益”的特性，各職能部門積極幫助合作社健全內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，建立規(guī)范章程，提供信息服務(wù)，宣講有關(guān)政策，不參與、不干預(yù)、不干涉合作社的正常經(jīng)營(yíng)。

(3)落實(shí)政策，扶持到位。為促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，使各專業(yè)合作社能夠享受更多的優(yōu)惠政策，以林政辦〔2009〕57號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)安陽市人民政府《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意見》，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。當(dāng)前，正在制定起草林州市人民政府《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意見》，提出農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展目標(biāo)，擬定獎(jiǎng)補(bǔ)扶持政策。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，每年安排一定數(shù)量的信貸資金，用于解決農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)性、季節(jié)性和臨時(shí)性資金需要。協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強(qiáng)服務(wù)，對(duì)合作社注冊(cè)登記、用地、用電、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)确矫娼o予大力支持。同時(shí)，積極組織各專業(yè)合作社申報(bào)河南省示范農(nóng)民專業(yè)合作社和安陽市典型農(nóng)民專業(yè)合作社，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)一步發(fā)展壯大。

4參考文獻(xiàn)

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