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【關(guān)鍵詞】石油企業(yè);建設(shè)工程;造價(jià)管理;方法探究
一、前言
現(xiàn)如今,我國(guó)石油企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量日益增多,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力顯著增強(qiáng)。然而工程造價(jià)管理是影響建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行的關(guān)鍵。因此,山西煤層氣勘探開(kāi)發(fā)分公司要采取有效方法進(jìn)行建設(shè)工程造價(jià)管理,進(jìn)而促進(jìn)本公司實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。由此可見(jiàn),本文探究分析石油企業(yè)建設(shè)工程造價(jià)管理方法具有重要的意義。
二、增強(qiáng)工程造價(jià)管理認(rèn)知
工程造價(jià)管理具有工程環(huán)節(jié)影響性,即石油企業(yè)建設(shè)工程開(kāi)展過(guò)程中,此造價(jià)管理在工程設(shè)計(jì)、工程施工直至完工的各個(gè)環(huán)節(jié)巧妙貫穿,同時(shí),各環(huán)節(jié)間相互作用、相互聯(lián)系。從中可知,工程造價(jià)管理是石油企業(yè)建設(shè)工程順利進(jìn)行的關(guān)鍵。因此,在建設(shè)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)要增加工程造價(jià)管理認(rèn)知,在提高認(rèn)知的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程各個(gè)環(huán)節(jié)的有效監(jiān)控,這對(duì)于建設(shè)工程造價(jià)管理目標(biāo)及時(shí)完成具有重要意義。但現(xiàn)如今,人們對(duì)工程造價(jià)管理的認(rèn)知仍停留在初級(jí)階段,在傳統(tǒng)認(rèn)知的影響下,經(jīng)常將高造價(jià)錯(cuò)誤歸結(jié)到施工資金以及施工質(zhì)量中來(lái),殊不知,增強(qiáng)工程造價(jià)管理認(rèn)知也能降低工程造價(jià)成本。
三、創(chuàng)新石油工程設(shè)計(jì)
石油企業(yè)開(kāi)展工程投資活動(dòng)時(shí),事前要?jiǎng)?chuàng)新石油工程設(shè)計(jì),科學(xué)、合理的建設(shè)工程設(shè)計(jì),關(guān)系到工程的整體經(jīng)濟(jì)效益以及工程造價(jià)的力度。所以,人們要相應(yīng)提高對(duì)石油工程設(shè)計(jì)的重視程度,避免出現(xiàn)輕設(shè)計(jì)、低效益的工程建設(shè)現(xiàn)象。與此同時(shí),良好的工程設(shè)計(jì),還能優(yōu)化工程造價(jià)管理,這在一定程度會(huì)發(fā)揮工程造價(jià)管理的優(yōu)勢(shì)和作用。
四、完善工程造價(jià)管理體系
雖然我國(guó)石油企業(yè)建設(shè)工程造價(jià)管理與以往相比取得了良好的發(fā)展效果,但是目前石油企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中,仍受傳統(tǒng)造價(jià)管理體系束縛,這嚴(yán)重制約了石油企業(yè)的前進(jìn)步伐,阻礙了工程造價(jià)管理的有效性發(fā)揮,并且造價(jià)管理中經(jīng)常出現(xiàn)各種矛盾和問(wèn)題。從中能夠看出,要想實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理的有序性,就要完善工程造價(jià)管理體系,從而減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生幾率、明確權(quán)責(zé)關(guān)系、緩解矛盾以及有效解決問(wèn)題,提高控制主動(dòng)性,促進(jìn)石油企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康、持續(xù)發(fā)展。
五、合理分析工程預(yù)算
合理控制施工預(yù)算,是石油企業(yè)建設(shè)工程造價(jià)管理的基本組成部分,它對(duì)于成本管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)具有推動(dòng)作用。即當(dāng)工程競(jìng)標(biāo)成功后,管理人員首先要開(kāi)展預(yù)測(cè)工作,預(yù)測(cè)內(nèi)容包括:施工材料、實(shí)際施工,同時(shí),確保施工方案滿足實(shí)際需要以及工程建設(shè)發(fā)展。并且,針對(duì)設(shè)備、材料以及人員等建立一定的成本控制制度,將成本目標(biāo)置于預(yù)期施工目標(biāo)之內(nèi),這樣能夠提高經(jīng)濟(jì)效益。此外,對(duì)比分析施工預(yù)算和投標(biāo)預(yù)算,在此基礎(chǔ)上,制定合理的預(yù)算計(jì)劃和方案,充分考慮企業(yè)自身的發(fā)展情況,合理分配分包資金,這不僅能夠提高資金利用率,減少資金損失,而且還能通過(guò)預(yù)算的合理分析,提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。
六、建立優(yōu)質(zhì)造價(jià)工程團(tuán)隊(duì)
優(yōu)化建設(shè)工程造價(jià)管理,是石油企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵和保障,要想促進(jìn)此目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn),就要建立優(yōu)質(zhì)造價(jià)工程團(tuán)隊(duì),嚴(yán)格篩選團(tuán)隊(duì)人員、增強(qiáng)已入選團(tuán)隊(duì)人員的綜合素質(zhì)。為此,石油企業(yè)要拓寬造價(jià)工程人才的招聘渠道,將大量?jī)?yōu)秀人才吸引到建設(shè)工程造價(jià)管理中來(lái)。與此同時(shí),組織團(tuán)隊(duì)人才進(jìn)行系統(tǒng)性培訓(xùn),促使員工通過(guò)培訓(xùn)豐富理論知識(shí)儲(chǔ)備,提高專(zhuān)業(yè)技能、創(chuàng)新思想觀念以及強(qiáng)化思想道德素質(zhì)。此外,團(tuán)隊(duì)造價(jià)工程人員,還要全面了解國(guó)內(nèi)外有關(guān)造價(jià)工程管理的慣例,尊重市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律,有針對(duì)性的對(duì)團(tuán)隊(duì)造價(jià)工程人員進(jìn)行綜合素質(zhì)培養(yǎng),進(jìn)而提高造價(jià)工程管理效率、優(yōu)化管理質(zhì)量。
七、合理控制施工工程造價(jià)
之所以要合理控制施工工程造價(jià),主要是它能促進(jìn)石油企業(yè)實(shí)現(xiàn)短時(shí)間內(nèi)的優(yōu)質(zhì)建設(shè)。石油企業(yè)針對(duì)施工階段存在的潛在問(wèn)題要有效預(yù)防,并且對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的問(wèn)題要提供有效解決方案,進(jìn)而減少經(jīng)濟(jì)損失以及工程變化情況,在規(guī)定工期內(nèi)優(yōu)質(zhì)完成建設(shè)工程工作,有利于減少施工工程造價(jià)。此外,石油企業(yè)實(shí)際施工過(guò)程中,要有效組織施工程序,合理分配工作任務(wù)量,并且工程預(yù)算人員要處理好與施工工作人員之間的關(guān)系,針對(duì)現(xiàn)實(shí)的施工問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的溝通和交流,在降低建設(shè)成本的基礎(chǔ)上,促進(jìn)施工順利、有效進(jìn)行。
八、強(qiáng)化竣工造價(jià)管理
石油企業(yè)完整的施工造價(jià)管理是以最終的竣工造價(jià)管理為收尾,在竣工階段,項(xiàng)目驗(yàn)收材料要充分準(zhǔn)備,驗(yàn)收工作組也要順利組織,針對(duì)驗(yàn)收工作詳細(xì)開(kāi)展。同時(shí),針對(duì)工程費(fèi)用要具體記錄、細(xì)致總結(jié),盡量保證竣工決算的完整性和真實(shí)性。除此之外,還要將石油企業(yè)的債務(wù)債權(quán)等及時(shí)清理,這不僅能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)建設(shè)工程賬目準(zhǔn)確化,而且還能促進(jìn)石油企業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行。
九、結(jié)論
綜上所述,石油企業(yè)建設(shè)工程造價(jià)管理工作的內(nèi)容較多、任務(wù)較復(fù)雜,為了將此項(xiàng)工作細(xì)致落,要增強(qiáng)工程造價(jià)管理認(rèn)知、創(chuàng)新石油工程設(shè)計(jì)、完善工程造價(jià)管理體系、合理分析工程預(yù)算、建立優(yōu)質(zhì)造價(jià)工程團(tuán)隊(duì)、合理控制施工工程造價(jià)。此外,還要強(qiáng)化竣工造價(jià)管理。通過(guò)上述方法的有效落實(shí),能夠促進(jìn)石油企業(yè)建設(shè)造價(jià)工程管理符合社會(huì)發(fā)展要求,及時(shí)滿足石油企業(yè)發(fā)展需要。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;造價(jià)管理;存在問(wèn)題;相關(guān)建議
中圖分類(lèi)號(hào):TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
在建筑工程造價(jià)管理中,當(dāng)進(jìn)行不規(guī)范性操作時(shí),很容易導(dǎo)致在工程造價(jià)過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題。建設(shè)工程造價(jià)是建筑工程建設(shè)中的全部成本,對(duì)建筑工程質(zhì)量的好壞產(chǎn)生很大的影響。若是出現(xiàn)錯(cuò)誤的工程造價(jià),很容易導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量的不過(guò)關(guān),對(duì)財(cái)產(chǎn)和人身安全都會(huì)產(chǎn)生一定的影響。因此,必須要對(duì)建設(shè)工程造價(jià)管理進(jìn)行嚴(yán)格的控制,對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行全面的分析,并找出相關(guān)措施加以解決,以此保證建筑工程的質(zhì)量安全。
我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)現(xiàn)狀
在我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)中,通常存在著預(yù)算小于決算,概算小于預(yù)算,估算小于概算等問(wèn)題。在造價(jià)工程中出現(xiàn)這些問(wèn)題后,對(duì)工程建設(shè)產(chǎn)生一定的阻礙作用。在建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí),往往都會(huì)投入大量的成本資金,因而必須要保證建設(shè)工程能夠帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益,并能夠達(dá)到預(yù)期的效果。在進(jìn)行工程造價(jià)時(shí),必須要對(duì)工程進(jìn)行科學(xué)的估算,保證工程概算和預(yù)算的合理性和準(zhǔn)確性。同時(shí)要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效嚴(yán)格的控制,要在合理范圍內(nèi)進(jìn)行投資控制,并對(duì)人力、物力和財(cái)力進(jìn)行合理有效的調(diào)配,對(duì)投資收益進(jìn)行控制。并要在建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、施工和竣工等階段對(duì)造價(jià)進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)算和審計(jì)。
建設(shè)工程造價(jià)管理存在的相關(guān)問(wèn)題
1、缺乏完善的管理法制。在我國(guó)建設(shè)工程中,進(jìn)行工程造價(jià)管理的時(shí)間普遍短于國(guó)外工程造價(jià)管理,因此在我國(guó)工程造價(jià)管理法律體系中,依然沒(méi)有完善的法律體制。隨著建筑工程的快速發(fā)展,在我國(guó)法律法制中加強(qiáng)了對(duì)工程造價(jià)的管理。但是在建筑工程建設(shè)中,具有很強(qiáng)的綜合性,在進(jìn)行建筑過(guò)程中某一個(gè)環(huán)節(jié)只是按照某條法律,在很大程度上對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響。
2、沒(méi)有先進(jìn)的定額方式。隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)的快速發(fā)展,在很大程度上要求著工程造價(jià)管理能夠與市場(chǎng)發(fā)展的步伐相適應(yīng)。但是在建筑工程造價(jià)管理中的定額方式還較為落后,不能適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展。在工程造價(jià)管理中的定額方式還是進(jìn)行人工用量的方式,在進(jìn)行數(shù)據(jù)檢測(cè)時(shí),缺乏一定的準(zhǔn)確性,從而導(dǎo)致企業(yè)自身承擔(dān)的政治與功能效果相互背離,并且企業(yè)資金結(jié)構(gòu)也發(fā)生了相應(yīng)的變化。其次定額中的計(jì)價(jià)方式?jīng)]有與市場(chǎng)需求相符合。在建筑工程施工過(guò)程中,需要的施工材料和設(shè)備并沒(méi)有很高的變化方式,在使用傳統(tǒng)的方式時(shí),必須要進(jìn)行嚴(yán)格仔細(xì)的分析,同時(shí)也沒(méi)有較好的直觀性。最后市場(chǎng)價(jià)格速度更新非???,定額方式在很大程度上適應(yīng)不了速度更新,同時(shí)定額方式與國(guó)際通用的計(jì)量標(biāo)注也不相符合。
3、缺乏完善的計(jì)價(jià)方式。在建筑工程管理中利用的計(jì)價(jià)方式,大多數(shù)都具備著較高的強(qiáng)制性,在很大程度上影響了建設(shè)工程市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,同時(shí)施工企業(yè)的裝備和管理水平也不符合相關(guān)要求。
4、管理人員缺乏較高的綜合素質(zhì)。在建設(shè)工程造價(jià)管理中,需要較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí),同時(shí)還需要管理人員具備著較高的職業(yè)道德素質(zhì)。但是在我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理人員中,從事工程造價(jià)咨詢服務(wù)的管理人員沒(méi)有相應(yīng)的資格證。同時(shí)在進(jìn)行工程經(jīng)濟(jì)和技術(shù)造價(jià)人員,也沒(méi)有具備較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性,大都都是由財(cái)務(wù)人員和審計(jì)人員。并且任用無(wú)專(zhuān)業(yè)和無(wú)證人員進(jìn)行工程造價(jià)管理,很容易導(dǎo)致在進(jìn)行工程造價(jià)時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題。
5、缺乏行業(yè)統(tǒng)一性。首先在建筑工程市場(chǎng)中,中介行業(yè)大都沒(méi)有規(guī)范性的行業(yè)名稱(chēng),無(wú)法讓人可以有效的識(shí)別;其次在進(jìn)行工作時(shí),沒(méi)有根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定制定科學(xué)有效的合同,并且在各個(gè)建筑工程中,造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)都是相互獨(dú)立的,對(duì)行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一定的阻礙作用;最后建設(shè)工程造價(jià)管理中沒(méi)有制定統(tǒng)一規(guī)范的收費(fèi)制度和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),在一定程度上會(huì)影響建筑市場(chǎng)的發(fā)展。
6、缺乏先進(jìn)的信息管理方式。在建設(shè)工程造價(jià)管理中,沒(méi)有全面的信息管理方式,并且基礎(chǔ)設(shè)施也較為落后。其次在建設(shè)工程造價(jià)管理中,通常需要較高的信息資源開(kāi)發(fā)成本,但使用率較低,很容易形成行業(yè)壟斷局面,對(duì)各個(gè)機(jī)構(gòu)之間的分隔情況也會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。另外,建設(shè)工程造價(jià)市場(chǎng)中,缺乏完善的信息化體系,在建設(shè)工程中使供求關(guān)系出現(xiàn)較大的阻隔性。最后在建設(shè)工程造價(jià)信息管理方式中,許多管理人員并沒(méi)有較高的計(jì)算機(jī)使用水平,利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行工程造價(jià)管理有著很大的阻礙。
二、建設(shè)工程造價(jià)管理中解決問(wèn)題的相關(guān)措施
1、完善建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)制。在建設(shè)工程造價(jià)管理中,必須要保證有著完善的管理機(jī)制,才可以保證工程造價(jià)的準(zhǔn)確性,促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。隨著建筑工程的快速發(fā)展,在建立了相關(guān)的法律發(fā)揮后,還需要對(duì)造價(jià)管理添加相應(yīng)的配套的法律,以此完善建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)制。
2、將定額方式進(jìn)行有效的改善。第一要對(duì)定額方式的定量進(jìn)行全面的分析,從而對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的修改和測(cè)定,確保定額定量的準(zhǔn)確性;第二要對(duì)計(jì)價(jià)方式進(jìn)行相應(yīng)的改革,同時(shí)要保證建設(shè)工程的各項(xiàng)費(fèi)用,從而實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的需要。
3、將建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式進(jìn)行有效的改善。首先在建設(shè)工程造價(jià)管理中,要將政府的管理職能進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)變,不能是強(qiáng)制性管理,應(yīng)該是相應(yīng)的進(jìn)行指導(dǎo)和建議性的管理。其次確保建筑材料和施工材料的消耗分離的準(zhǔn)確性,同時(shí)要在一定程度上符合市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律的需求。另外,在對(duì)實(shí)施工程計(jì)算時(shí),要按照相關(guān)的國(guó)家統(tǒng)一工程量進(jìn)行有效的計(jì)算。最后要科學(xué)有效的對(duì)建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位進(jìn)行合理的管理。
4、提高工程建設(shè)造價(jià)信息化管理水平。首先在工程造價(jià)管理中建立完善的網(wǎng)絡(luò)組織機(jī)構(gòu),同時(shí)要將工程建設(shè)造價(jià)信息作為主要內(nèi)容。其次要做好對(duì)信息源的采集和整理工作,保證建設(shè)工程造價(jià)管理中具備著配套的軟件。最后要對(duì)管理人員做好網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的培訓(xùn)工作,提高管理人員的技術(shù)能力和綜合素質(zhì)。
總結(jié)
在建設(shè)工程造價(jià)管理中,必須要保證管理水平提高,以此保證建筑工程質(zhì)量的過(guò)關(guān)。針對(duì)建設(shè)工程造價(jià)管理出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行全面的分析,并找出相應(yīng)的對(duì)策加以解決,從而提高建設(shè)工程造價(jià)管理水平。在建設(shè)工程造價(jià)管理中,要制定完善的建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)制、有效的改善定額方式和工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式,同時(shí)要提高工程建設(shè)造價(jià)信息化管理水平,以此提高建設(shè)工程造價(jià)管理水平,保證建筑工程質(zhì)量的過(guò)關(guān)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:建設(shè)工程 造價(jià)控制 原理
1. 全過(guò)程工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制含義
全過(guò)程造價(jià)管理理論 (Whole Process Cost Management Theory),由我國(guó)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)在20世紀(jì)80年代末首先提出來(lái)的。全過(guò)程造價(jià)管理的實(shí)質(zhì)就是對(duì)擬建項(xiàng)目從項(xiàng)目策劃開(kāi)始,直至項(xiàng)目的正式投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)為止的整個(gè)工程項(xiàng)目全壽命周期內(nèi)的造價(jià)管理與控制。而全過(guò)程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制指從項(xiàng)目決策到立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、工程實(shí)施、竣工結(jié)算的整個(gè)過(guò)程,進(jìn)行層層把關(guān)、逐步控制的過(guò)程。他要求對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)督和控制。
2. 建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制基本原理
動(dòng)態(tài)控制的運(yùn)用范圍廣泛,為保證目標(biāo)值的實(shí)現(xiàn),各行業(yè)均可對(duì)其不同專(zhuān)業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。建筑行業(yè)的動(dòng)態(tài)控制主要可分為質(zhì)量動(dòng)態(tài)控制、工期動(dòng)態(tài)控制、造價(jià)動(dòng)態(tài)控制。根據(jù)作者的工作經(jīng)歷及論文的研究?jī)?nèi)容,本論文中所指的動(dòng)態(tài)控制均為建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制。它貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程,是采用動(dòng)態(tài)控制的手段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制的一種管理方式。過(guò)程中,要求各方施管人員全程介入,運(yùn)用專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)、按造價(jià)管理的不同階段進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。它將建設(shè)工程項(xiàng)目投資控制視為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,注重把握各項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容之間的內(nèi)在規(guī)律,控制從建設(shè)工程項(xiàng)目意向確定至竣工驗(yàn)收止的固定資產(chǎn)投資總額。實(shí)踐證明,對(duì)于一個(gè)完整而規(guī)范的建設(shè)工程項(xiàng)目而言,每一個(gè)階段都緊密相連,每個(gè)階段的造價(jià)動(dòng)態(tài)控制管理對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目能否取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都有著重大的影響。建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程動(dòng)態(tài)控制系統(tǒng)將建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理、工程造價(jià)咨詢單位的責(zé)權(quán)利進(jìn)行了詳細(xì)而有效的劃分,做到有章可循,層層到位。促使各方在認(rèn)真履行各自合同義務(wù)的同時(shí),能建立起一種即相互制約、相互監(jiān)督又相互支持、相互促進(jìn)的伙伴型關(guān)系,從而達(dá)到成本、工期、質(zhì)量的最優(yōu)結(jié)合。強(qiáng)調(diào)的是把握建設(shè)工程項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),著眼于主動(dòng)和事前控制。在全過(guò)程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的具體程序中,首先要對(duì)各種相關(guān)資料進(jìn)行收集、整理、分析,可用圖表的方式描述項(xiàng)目的活動(dòng)層次及過(guò)程,在對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制時(shí)也要針對(duì)這些項(xiàng)目活動(dòng)來(lái)進(jìn)行,促使各項(xiàng)資源充分利用,這樣能使決策具體而有針對(duì)性,有利于企業(yè)改進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目的管理水平,提高項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益
3. 建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制階段劃分
全過(guò)程造價(jià)管理最顯著特點(diǎn)是工程造價(jià)的控制是全過(guò)程的,即擬建項(xiàng)目從策劃、決策階段的投資估算開(kāi)始,到工程實(shí)際造價(jià)的計(jì)價(jià)和經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)為止的整個(gè)建設(shè)期間的工程造價(jià)控制。全過(guò)程造價(jià)管理包括投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程招投標(biāo)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收階段等五個(gè)階段,如圖所示。
① 投資決策階段
在項(xiàng)目的投資決策階段,項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)決策,對(duì)項(xiàng)目投資以及項(xiàng)目建成以后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響,是工程造價(jià)管理的一個(gè)很重要的階段。投資決策階段工程造價(jià)的主要內(nèi)容為編制擬建項(xiàng)目的投資估算。這個(gè)階段影響工程造價(jià)的不可控因素包括:項(xiàng)目建設(shè)地區(qū)的確定、項(xiàng)目的合理規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、工藝及設(shè)備的選擇等。
② 設(shè)計(jì)階段
設(shè)計(jì)階段是影響工程造價(jià)管理與控制最重要階段,因?yàn)閿M建項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平等均是在這個(gè)階段完全確定的,對(duì)工程造價(jià)的確定具有十分重要的意義。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng):在初步設(shè)計(jì)階段,影響項(xiàng)目投資的可能性為75%-95%;在技術(shù)設(shè)計(jì)階段,影響項(xiàng)目投資的可能性為35%-75%[1];在施工圖設(shè)計(jì)階段,影響項(xiàng)目投資的可能性為5%-35%。因此,在設(shè)計(jì)階段,設(shè)計(jì)單位必須根據(jù)業(yè)主的設(shè)計(jì)任務(wù)委托書(shū)的要求和設(shè)計(jì)合同的規(guī)定,努力將概算控制在委托設(shè)計(jì)的投資內(nèi)。
③ 工程招投標(biāo)階段
工程招投標(biāo)階段工程造價(jià)的主要任務(wù)是根據(jù)施工圖算出的工作量或業(yè)主提供的工程量按相應(yīng)定額進(jìn)行組價(jià),材料價(jià)按市場(chǎng)詢價(jià),最后計(jì)算得出擬建項(xiàng)目的工程總造價(jià)。并以此工程造價(jià)作為投標(biāo)單位的最低投標(biāo)價(jià)格,參與建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)工作。
④ 項(xiàng)目實(shí)施階段
建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施階段是把設(shè)計(jì)圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實(shí)體的過(guò)程,是實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)值和使用價(jià)值的主要階段。此階段是擬建項(xiàng)目全過(guò)程中資金投放量最大的階段,同時(shí)也是資金轉(zhuǎn)化為建筑產(chǎn)品的最關(guān)鍵階段。一般情況下,工程造價(jià)在施工承包合同中已經(jīng)確定。造價(jià)的目標(biāo)也得到明確。工程造價(jià)人員的主要任務(wù)應(yīng)該是在保證工程項(xiàng)目必要功能前提下,努力控制擬建項(xiàng)目的工程造價(jià),并做好工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更和索賠工作。
⑤ 竣工驗(yàn)收階段
在竣工驗(yàn)收階段,建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)體建設(shè)任務(wù)基本上已經(jīng)完成。工程造價(jià)的主要工作應(yīng)該是在前幾個(gè)階段工程造價(jià)基礎(chǔ)上,全面匯集在工程建設(shè)過(guò)程中實(shí)際花費(fèi)的全部費(fèi)用,編制項(xiàng)目的竣工決算,并如并及時(shí)報(bào)送建設(shè)單位。同時(shí)做好各項(xiàng)索賠工作。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;造價(jià)管理;要點(diǎn)
中圖分類(lèi)號(hào):TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
建設(shè)工程造價(jià)需要理論方法同實(shí)踐相結(jié)合,是衡量工程項(xiàng)目的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo),工程各個(gè)環(huán)節(jié)都需要合理的工程造價(jià)管理以實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)和收益等目標(biāo)。但在實(shí)際中,建設(shè)工程造價(jià)管理中存在很多問(wèn)題,制約著其自身的發(fā)展,所以加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的管理對(duì)工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行有著重要意義。
一、建設(shè)工程造價(jià)管理的發(fā)展
我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)形成于上個(gè)世紀(jì)50年代,80年代以來(lái)逐步完善。由于歷史原因,幾乎是全盤(pán)引進(jìn)前蘇聯(lián)的工程造價(jià)概預(yù)算制度,是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物,主要表現(xiàn)為國(guó)家直接參與和管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在相對(duì)穩(wěn)定的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境里,概預(yù)算制度為核定工程造價(jià)、幫助政府進(jìn)行投資計(jì)劃方面發(fā)揮了重大作用。但概預(yù)算定額管理體系逐漸表現(xiàn)出許多問(wèn)題。比如,國(guó)家直接參與和管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng),企業(yè)失去了實(shí)際的經(jīng)濟(jì)主體地位。還有國(guó)家控制人工工資、工程設(shè)備材料價(jià)格、利稅分配等,而這些是構(gòu)成工程造價(jià)主要因素,企業(yè)對(duì)建設(shè)工程造價(jià)控制受到限制。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在我國(guó)建立,先進(jìn)的計(jì)價(jià)模式被引入,原先的工程造價(jià)管理模式已逐漸跟不上建筑業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展步伐[1]。
二、建設(shè)工程造價(jià)管理的內(nèi)涵
建設(shè)工程造價(jià)是指項(xiàng)目從籌建直至竣工所投入使用的全部費(fèi)用,即是項(xiàng)目整個(gè)過(guò)程的投資費(fèi)用。建設(shè)工程造價(jià)管理是指運(yùn)用科學(xué)的管理方法和手段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制,從而通過(guò)資源的優(yōu)化配置在保證工程質(zhì)量的前提下,提高企業(yè)的投資效益及其經(jīng)營(yíng)成果。前文提到建設(shè)工程造價(jià)涉及到工程項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程,因此,建設(shè)工程造價(jià)管理也是一個(gè)連續(xù)性的工作,有效的建設(shè)工程造價(jià)管理可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程施工中出現(xiàn)的偏差,及時(shí)采取解決措施保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行。實(shí)際中,建設(shè)工程造價(jià)管理存在一些不足,因此進(jìn)行建設(shè)工程造價(jià)管理的對(duì)策分析,有助于提高企業(yè)對(duì)建設(shè)工程造價(jià)管理的水平,從而使得我國(guó)建筑行業(yè)快速發(fā)展。建筑行業(yè)對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的具有不可或缺的推動(dòng)作用,是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分,所以提高建設(shè)工程造價(jià)管理水平也有助于拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,加快我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程[1]。
三、建設(shè)工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題
1、建設(shè)工程造價(jià)管理全過(guò)程控制意識(shí)淡薄
建設(shè)工程造價(jià)貫穿項(xiàng)目全過(guò)程,建設(shè)工程造價(jià)管理也應(yīng)實(shí)行全過(guò)程的控制,但在實(shí)際過(guò)程中,很多情況都是事后控制,事前進(jìn)行防范和控制的較少,例如,將項(xiàng)目工程造價(jià)的重點(diǎn)放在竣工結(jié)算上,而不重視設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化和施工圖的預(yù)算,這就導(dǎo)致了工程預(yù)算與結(jié)算的最后結(jié)果相差太多。另一方面,工程監(jiān)理單位的工作內(nèi)容僅僅是對(duì)工程施工進(jìn)度及其質(zhì)量進(jìn)行管控,對(duì)前期決策分析階段參與較少,造成建設(shè)單位和施工單位及設(shè)計(jì)單位三方的造價(jià)目標(biāo)不一致。投標(biāo)環(huán)節(jié)中,很多企業(yè)惡意競(jìng)標(biāo),為了最終的奪標(biāo),故意以低于市場(chǎng)平衡價(jià)格來(lái)提高自身的中標(biāo)率,這樣的結(jié)果帶來(lái)的是建設(shè)工程造價(jià)管理工作的非正常運(yùn)行。
2、建設(shè)工程造價(jià)從業(yè)人員素質(zhì)有待提高
建設(shè)工程造價(jià)從業(yè)人員即為造價(jià)工程師,所以,造價(jià)工程師自身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)水平直接影響建設(shè)工程造價(jià)管理的質(zhì)量。建設(shè)工程造價(jià)管理工作本身是一項(xiàng)技術(shù)含量較高而且工作量極大的一項(xiàng)工作,因此對(duì)造價(jià)工程師的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)要求較高,但是目前我國(guó)造價(jià)工程師的專(zhuān)業(yè)水平整體偏低,嚴(yán)重影響著我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理工作質(zhì)量。所以,作為一個(gè)造價(jià)工程師,應(yīng)該自覺(jué)不斷提高自身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和能力,從而更好的進(jìn)行建設(shè)工程造價(jià)管理這項(xiàng)工作。
3、我國(guó)缺乏相應(yīng)的管理體制
(1)我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理工作發(fā)展較慢,跟國(guó)際水平相比,有一定的差距,缺乏健全的管理體制和完善的管理機(jī)構(gòu)。當(dāng)今世界,計(jì)算機(jī)大數(shù)據(jù)功能越來(lái)越被人們認(rèn)可,被廣泛的應(yīng)用到很多領(lǐng)域,但在建設(shè)工程中的量化程度很低,我國(guó)建筑行業(yè)缺乏一套科學(xué)的信息系統(tǒng),造成造價(jià)從業(yè)人員獲取的信息不全面,導(dǎo)致大量的資源浪費(fèi)。
(2)隨著建設(shè)工程造價(jià)管理越來(lái)越被人們重視,我國(guó)相繼出臺(tái)多項(xiàng)政策,也在各地建立了建設(shè)工程造價(jià)管理部門(mén),但都流于形式,并未起到預(yù)想中的作用。這樣嚴(yán)重影響建設(shè)工程造價(jià)管理工作的順利開(kāi)展。另一方面,我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理體制也受政府政策的制約。我國(guó)實(shí)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身帶有盲目性,因此市場(chǎng)的發(fā)展受政府的干預(yù),這在一定程度上使得建設(shè)工程造價(jià)也要受政府政策的限制[2]。
四、加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理的要點(diǎn)對(duì)策探究
1、加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)全過(guò)程管理控制意識(shí)
提高工程項(xiàng)目各參與方負(fù)責(zé)人的管理及控制意識(shí)是加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)全過(guò)程管理控制意識(shí)的主要工作內(nèi)容,同時(shí)也需要加強(qiáng)各個(gè)單位、各個(gè)部門(mén)及人員之間的聯(lián)系,做到信息能夠及時(shí)搜集和傳遞,從而加強(qiáng)對(duì)成本的控制。另一方面,加強(qiáng)施工階段的工程造價(jià)管理工作,將一部分工作重點(diǎn)從工程竣工結(jié)算轉(zhuǎn)移到前期和中期階段,因?yàn)槭┕るA段易產(chǎn)生工程變更,而工程變更直接后果是導(dǎo)致工程造價(jià)的變化,因此,細(xì)化工程造價(jià)管理工作有利于工作的有效進(jìn)行,同時(shí)有助于項(xiàng)目的順利進(jìn)展。
2、控制招標(biāo)過(guò)程,提高造價(jià)管理水平
為了保證工程招投標(biāo)的公正和公平,我國(guó)出臺(tái)了工程招標(biāo)法,因此,在招標(biāo)過(guò)程中,作為招標(biāo)單位應(yīng)該按照法律公平公正的進(jìn)行評(píng)標(biāo)、定標(biāo),這樣不僅保證的招標(biāo)工作的合理公平,也有利于挑選出最優(yōu)質(zhì)服務(wù)企業(yè),同時(shí)也有利于我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理水平的提高。另一方面,招標(biāo)單位應(yīng)認(rèn)真編制工程量清單和控制價(jià),保證工程量清單的完整性和準(zhǔn)確性,并合理制定招標(biāo)控制價(jià)。
3、設(shè)計(jì)階段的管理對(duì)策
建設(shè)方方案設(shè)計(jì)階段的成本控制約占整個(gè)工程開(kāi)發(fā)的70%左右,建設(shè)方要相當(dāng)重視方案的審核和優(yōu)化。建設(shè)工程設(shè)計(jì)應(yīng)基于對(duì)市場(chǎng)的正確調(diào)查分析,并綜合考慮建筑功能用途和建設(shè)方意圖,在此基礎(chǔ)上作出的設(shè)計(jì)決策才能最大程度地滿足各項(xiàng)需求,這也就要求建筑設(shè)計(jì)師的綜合素質(zhì)要高,其作出的設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞直接影響項(xiàng)目的所有后續(xù)工作,所以,考慮多方面因素后應(yīng)該選擇最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案,從而有效地進(jìn)行建設(shè)工程造價(jià)管理的工作。
4、施工階段的管理對(duì)策
施工階段,管理人員應(yīng)該處理好工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和工程造價(jià)三者之間的關(guān)系,保證資源的有效使用,從而做好建設(shè)工程造價(jià)管理工作。建筑施工企業(yè),尤其是現(xiàn)場(chǎng)主要管理人員在節(jié)約成本中起到關(guān)鍵的作用,要從施工方法、組織管理、合理配置資源上下功夫,提高周轉(zhuǎn)材料的利用率,減少庫(kù)存,減少施工機(jī)械的停工待工時(shí)間。
對(duì)于材料使用和管理,首先要建立材料臺(tái)賬,做好記錄,所有用材都要有依據(jù);其次,做好材料采購(gòu)前的基礎(chǔ)工作,要貨比三家,選擇優(yōu)質(zhì)價(jià)廉產(chǎn)品;之后,加強(qiáng)材料在使用過(guò)程中的管理,實(shí)行材料包干使用;再次,從細(xì)處入手,切實(shí)發(fā)揮各責(zé)任人的作用,減少材料使用中的浪費(fèi);最后,提高邊角料的利用,施工隊(duì)長(zhǎng)、鋼筋班長(zhǎng)必須知道邊角料有多少,在哪里,還有什么用處,用在什么位置。 對(duì)于機(jī)械使用和管理,首先要確定機(jī)械手的崗位職責(zé),每天記錄所有機(jī)械及外租機(jī)械使用情況,機(jī)械手不應(yīng)該只是單純的維修、保養(yǎng)機(jī)械,也應(yīng)該切實(shí)地融入到工地中,了解工程進(jìn)度。其次,合理安排機(jī)械設(shè)備的使用,避免不必要的窩工與浪費(fèi)。
5、竣工階段的管理對(duì)策
工程竣工結(jié)算是施工單位按照合同規(guī)定內(nèi)容完成全部所承包工程,經(jīng)第三方驗(yàn)收合格后,向發(fā)包單位進(jìn)行最終工程價(jià)款的結(jié)算工作。經(jīng)過(guò)審查核定的竣工決算是工程造價(jià)核定的依據(jù),因此必須非常重視結(jié)算審核的把關(guān)工作。工程結(jié)算是工程項(xiàng)目建設(shè)的最后階段,也是工程建設(shè)項(xiàng)目的事后控制過(guò)程,關(guān)系著建設(shè)方、施工方的巨大經(jīng)濟(jì)利益,也是控制投資的最后一道環(huán)節(jié)。建筑行業(yè)普遍存在的工程定額執(zhí)行不嚴(yán)、合同管理不健全等現(xiàn)象,造成工程竣工結(jié)算存在著一些常見(jiàn)問(wèn)題。諸如不認(rèn)真執(zhí)行規(guī)定定額、對(duì)材料價(jià)格隨意調(diào)差、利用隱蔽工程多補(bǔ)簽隱蔽工程量、利用合同漏洞高估多算成本等。因此,必須加強(qiáng)工程竣工結(jié)算審核管理工作[3]。
6、提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)
建設(shè)工程造價(jià)管理工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作,因此我國(guó)建筑行業(yè)需要技術(shù)型和管理型相結(jié)合的人才。作為造價(jià)工程師,應(yīng)當(dāng)樹(shù)立創(chuàng)新的意識(shí),積極進(jìn)行各項(xiàng)提高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn),提高自身的工作責(zé)任心和培養(yǎng)自己的職業(yè)道德,營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新環(huán)境,在我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理的發(fā)展中充分發(fā)揮個(gè)人主觀能動(dòng)性,從而為建設(shè)工程項(xiàng)目的決策提供科學(xué)的依據(jù),也為我國(guó)建筑事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)一份自己的力量。
7、加強(qiáng)信息化管理
工程造價(jià)管理部門(mén)必須營(yíng)造一個(gè)有利于加強(qiáng)工程造價(jià)管理信息化的建設(shè)環(huán)境,建立完善的相應(yīng)管理機(jī)制。堅(jiān)持深入改革,提高工程造價(jià)的管理水平以及整體競(jìng)爭(zhēng)力。合理開(kāi)發(fā)、利用信息資源,用統(tǒng)一格式、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)發(fā)各類(lèi)工程造價(jià)的信息資源,培育造價(jià)信息的需求市場(chǎng),建立一個(gè)全方位的信息化服務(wù)體系。加強(qiáng)對(duì)信息化的人才培養(yǎng),人力是任何管理工作的關(guān)鍵因素,工程造價(jià)信息化管理水平同樣決定著人力資源水平。要實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理信息化就必須建立相應(yīng)機(jī)制,采取多種有效辦法,培養(yǎng)適應(yīng)各層次的建筑工程造價(jià)管理信息化的人才。既懂得信息技術(shù),又懂得建筑工程造價(jià)業(yè)務(wù)的人才。建立一支強(qiáng)大的信息技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用專(zhuān)業(yè)研究的隊(duì)伍,滿足建筑工程的工程造價(jià)管理信息化建設(shè)的需要。
結(jié)束語(yǔ)
工程造價(jià)的控制是一項(xiàng)集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工于一體的綜合性的系統(tǒng)工程。因此要求各專(zhuān)業(yè)人員從各自的控制范圍著手,運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理,采用科學(xué)的計(jì)價(jià)方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù),合理確定各階段的工程造價(jià),有效控制資金投入,才能解決建設(shè)資金的需求與有限供給之間的矛盾。
參考文獻(xiàn):
[1]余澤.淺談土建工程造價(jià)管理控制方法[J].經(jīng)營(yíng)管理者,2013(11):308.
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程設(shè)計(jì) 造價(jià) 管理與控制
建設(shè)工程設(shè)計(jì)的方案中每一項(xiàng)細(xì)節(jié)都牽扯到建設(shè)工程的質(zhì)量,直接關(guān)系到工程的原材料、設(shè)備、資金、成本等多個(gè)項(xiàng)目,可見(jiàn),建設(shè)工程設(shè)計(jì)的成功與否直接決定著工程建設(shè)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和投資。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,工程建設(shè)的設(shè)計(jì)費(fèi)用通常只占建設(shè)項(xiàng)目整體成本的約為1%至2%,但部分設(shè)計(jì)成本卻直接影響著建設(shè)工程整體造價(jià)的60%左右。
一、加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理與控制的重要性
工程建設(shè)項(xiàng)目能否順利是建立在工程設(shè)計(jì)階段的科學(xué)規(guī)范、合理設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)之上的,它可以將先進(jìn)的技術(shù)轉(zhuǎn)化成為生產(chǎn)力,較好地處理技術(shù)與成本效益之間的關(guān)系,可見(jiàn),建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段是工程技術(shù)和工程成本實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合的過(guò)程,是建設(shè)工程的重要環(huán)節(jié)。
建設(shè)工程設(shè)計(jì)主要是指在建設(shè)工程開(kāi)始之前,工程的設(shè)計(jì)者結(jié)合工程成本、設(shè)計(jì)要求、已經(jīng)擬定的設(shè)備制造、建筑安裝等相關(guān)要求所規(guī)劃設(shè)計(jì)出的相關(guān)工程設(shè)計(jì)圖紙、數(shù)據(jù)等工程前期工作。它是建筑工程安裝施工的根本依據(jù),對(duì)建設(shè)工程提高決定性作用。建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段是確定工程建設(shè)項(xiàng)目成本的主要階段,任何一項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工,都需要經(jīng)歷立項(xiàng)、審批、確定成本預(yù)算、招標(biāo)、施工、審計(jì)驗(yàn)收等一系列程序(如圖)。在建設(shè)工程設(shè)計(jì)過(guò)程中,工程建設(shè)設(shè)計(jì)單位是完成這一環(huán)節(jié)的主要實(shí)施部門(mén)。設(shè)計(jì)單位提出可行性報(bào)告、投資預(yù)算、工程建設(shè)可否立項(xiàng)后,交由政府部門(mén)進(jìn)行決策。政府相關(guān)部門(mén)要據(jù)設(shè)計(jì)單位所提供的項(xiàng)目設(shè)計(jì)、成本概算、項(xiàng)目可行性設(shè)計(jì)等相關(guān)報(bào)告和數(shù)據(jù)后,再確定工程建設(shè)項(xiàng)目的投資與規(guī)模。建設(shè)工程施工期間,施工單位根據(jù)設(shè)計(jì)單位所提供的圖紙來(lái)編制工程預(yù)算,組織工程實(shí)施。施工結(jié)束后,相關(guān)部門(mén)根據(jù)設(shè)計(jì)單位所提供的設(shè)計(jì)變更簽證來(lái)驗(yàn)收,辦理工程決算與結(jié)算手續(xù)。可見(jiàn),建設(shè)工程設(shè)計(jì)并不是工程的前期工作,它貫穿于項(xiàng)目的始終并對(duì)工程造價(jià)起著關(guān)鍵作用[1]。
二、當(dāng)前設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理與控制所存在的問(wèn)題
1、技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高。建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理和控制是一項(xiàng)集財(cái)務(wù)、建筑、機(jī)械等不同專(zhuān)業(yè)的綜合性工作,對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)人員有著較高的要求。當(dāng)前,多數(shù)設(shè)計(jì)單位的建設(shè)工程設(shè)計(jì)師對(duì)建設(shè)工程概預(yù)算、建設(shè)工程設(shè)計(jì)等方面知識(shí)掌握膚淺,專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高,只會(huì)按圖紙規(guī)定的成本額度來(lái)編制預(yù)算,或者對(duì)建設(shè)工程定額的具體適用范圍、施工、方法、建設(shè)工程定額中材料和機(jī)械的作用了解不深刻;此外,建設(shè)工程設(shè)計(jì)人員存在經(jīng)濟(jì)觀念落后、思想保守,創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)的特點(diǎn),這樣,在建設(shè)設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制過(guò)程中,所提供的相關(guān)數(shù)據(jù)參考價(jià)值大打折扣[2]。
2、缺乏有效的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。在建設(shè)工程設(shè)計(jì)過(guò)程中,建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、設(shè)計(jì)等不同崗位獨(dú)立劃分、單獨(dú)運(yùn)行,缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào),各崗位人員只負(fù)責(zé)自身工作,遇到需要協(xié)調(diào)、各工種聯(lián)合的問(wèn)題時(shí),都懷著事不關(guān)已,高高掛起的心態(tài)??梢?jiàn),當(dāng)前建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制,迫切需要有效的監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制來(lái)將各工種緊密團(tuán)結(jié)在一起。此外,由于缺乏監(jiān)督機(jī)制,建設(shè)工程的勘察同施工也有脫節(jié)現(xiàn)象,給建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制管理帶來(lái)諸多影響,如,有的建設(shè)工程由于造價(jià)控制得不到有效的監(jiān)控,工程投資過(guò)度失控,工程竣工時(shí),實(shí)際投資成本竟超過(guò)建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)概算的40%,可見(jiàn),建立健全一套有效的監(jiān)控機(jī)制的重要性[3]。
3、設(shè)計(jì)取費(fèi)方式不合理。如前文所述,建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)費(fèi)用取決于工程造價(jià)。這種設(shè)計(jì)費(fèi)用算計(jì)方式使得多數(shù)設(shè)計(jì)單位以自身利益為根本出發(fā)點(diǎn),盲目追求利潤(rùn),對(duì)工程造價(jià)管理該優(yōu)化不優(yōu)化并盲目擴(kuò)大工程規(guī)模,如,任意加大結(jié)構(gòu)截面、提高混凝土等級(jí)、增加鋼筋配比等,為謀取自身利益最大化,人為提高工程造價(jià)。
三、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理與控制的相關(guān)對(duì)策
1、強(qiáng)化設(shè)計(jì)招標(biāo)制度,充分引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。設(shè)計(jì)不當(dāng)會(huì)造成的嚴(yán)重資源的浪費(fèi)。雖然現(xiàn)在建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段已推行設(shè)計(jì)招標(biāo)制度,但仍處于探索的初級(jí)階段,以及受區(qū)域保護(hù)等原因,通過(guò)引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)激勵(lì)投標(biāo)的設(shè)計(jì)單位以良好的成本效益意識(shí)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)模、工藝流程、功能、設(shè)備選型、方案、成本控制等進(jìn)行周密的分析,只有招標(biāo)方通過(guò)相互比較,來(lái)選擇最合理、可行設(shè)計(jì)方案,這樣,建設(shè)單位通過(guò)有效設(shè)計(jì)招標(biāo)制度,在眾多設(shè)計(jì)方案中選出技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理,最大程度滿足自身需求的技術(shù)方案。
2、加強(qiáng)培訓(xùn),提高工程技術(shù)人員的綜合素質(zhì)。建設(shè)工程造價(jià)管理與控制是一門(mén)綜合學(xué)科,它對(duì)技術(shù)人員的政策、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)以及實(shí)踐性等都有著很高的要求。技術(shù)人員所做出的概算編制質(zhì)量好壞,同自身的業(yè)務(wù)能力有著很大關(guān)系,所以,應(yīng)強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),以提高工程技術(shù)人員的綜合素質(zhì),使造價(jià)編制人員對(duì)本專(zhuān)業(yè)的業(yè)務(wù)知識(shí)有深刻的了解和熟練應(yīng)用,對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)內(nèi)容、過(guò)程、施工技術(shù)、設(shè)備材料及相關(guān)法律法規(guī)都有全面的掌握和了解。
3、控制工程設(shè)計(jì)變更。建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)認(rèn)真做好工程設(shè)計(jì)的監(jiān)督和審查工作,最大程度地避免圖紙中的錯(cuò)漏現(xiàn)象發(fā)生,使施工圖預(yù)算達(dá)到準(zhǔn)確化、精確化。如果因?yàn)閳D紙本身的不完善或設(shè)計(jì)深度不夠,往往會(huì)導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)在施工階段出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更,從而導(dǎo)致工程造價(jià)的提高。所以,設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)階段要確定最終的建筑設(shè)計(jì)方案,避免在施工中出現(xiàn)更改現(xiàn)象;在工程設(shè)計(jì)時(shí),加強(qiáng)前期的勘察、選址、材料選取等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作[4]。
4、設(shè)立工程造價(jià)分析系統(tǒng),為工程施工提供準(zhǔn)確依據(jù)。任何事物都有著特定的規(guī)律,抓住事情的主質(zhì),把握住規(guī)律,事情就好辦得多。建議工程造價(jià)的控制與管理完全由是由設(shè)計(jì)人員所采用的工藝技術(shù)、材料設(shè)備、結(jié)構(gòu)型式等幾項(xiàng)主要因素決定。所以,在滿足建設(shè)工程設(shè)計(jì)任務(wù)的前提下,設(shè)計(jì)人員應(yīng)采用不同的工藝技術(shù)、材料設(shè)備、結(jié)構(gòu)型式,做出幾種不同造價(jià)成本的設(shè)計(jì)方案,從中選取最佳方案??梢?jiàn),不同的工藝、材料、設(shè)備的選取所形成成本差異性非常大??梢?jiàn),應(yīng)當(dāng)建立一套科學(xué)、合理、精確、客觀的工程造價(jià)分析系統(tǒng),為設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制提供準(zhǔn)確的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。
綜上所述,建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制與管理是一項(xiàng)系統(tǒng)、綜合性工程,它不僅需要具有高素質(zhì)、高層次的技術(shù)人才,還要有相應(yīng)配套的政府政策和社會(huì)環(huán)境。設(shè)計(jì)單位只有不斷提高設(shè)計(jì)的綜合素質(zhì)、嚴(yán)格控制工程設(shè)計(jì)變更、引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,才能更好地對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)進(jìn)行管理和控制。
參考文獻(xiàn)
[1]黃裕煥,工程變更條件下的工程造價(jià)控制策略,技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究,2006年(3).
[2]孫永健,關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目投資控制的幾個(gè)問(wèn)題探討,濟(jì)南職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào),2006(4).
關(guān)鍵詞:指標(biāo)控制;體系構(gòu)建;工程造價(jià);作用
基本建設(shè)項(xiàng)目近幾年一直處于建設(shè)高峰,而國(guó)有資金項(xiàng)目大多投資大、項(xiàng)目多、影響面廣,對(duì)工程技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)水平和綜合能力提出了更高的要求。工程造價(jià)管理作為工程管理的任務(wù)之一,它要求項(xiàng)目建成后在滿足期初設(shè)想、達(dá)到功能目標(biāo)、發(fā)揮正常生產(chǎn)效益的同時(shí),還要經(jīng)濟(jì)合理并在計(jì)劃范圍以內(nèi)。造價(jià)管理工作就是多次確定造價(jià)和不斷控制造價(jià)。
1 工程造價(jià)控制現(xiàn)狀
項(xiàng)目建設(shè)影響投資最大的階段并不在于施工階段,而是在于項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段。但實(shí)際工作中我們大多只重視項(xiàng)目建設(shè)施工階段造價(jià)過(guò)程控制,忽略了全過(guò)程造價(jià)管理,舍本逐末導(dǎo)致造價(jià)失控。項(xiàng)目建設(shè)期初匆忙間完成了決策和設(shè)計(jì),對(duì)技術(shù)的可行性、投資的合理性沒(méi)有結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行分析,實(shí)施后導(dǎo)致“三超”情況的發(fā)生。對(duì)造價(jià)的確認(rèn)和有效的控制僅停留在被動(dòng)地算量、計(jì)價(jià)工作中,沒(méi)有主動(dòng)積極地運(yùn)用造價(jià)指標(biāo)控制投資,缺少造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。項(xiàng)目完工既造價(jià)管理結(jié)束,沒(méi)有把已完工程的信息資料循環(huán)應(yīng)用到新項(xiàng)目策劃、決策、設(shè)計(jì)中去,未能很好地積累造價(jià)經(jīng)驗(yàn)來(lái)提高工作水平。即便有項(xiàng)目的前期造價(jià)控制,也是就單個(gè)項(xiàng)目審查而審查,缺少主動(dòng)控制和類(lèi)似批量項(xiàng)目投資的整體把控,陷入繁瑣的業(yè)務(wù)工作中,工作效率低下、投資控制風(fēng)險(xiǎn)大。
2 指標(biāo)控制對(duì)工程造價(jià)管理的意義
使用工程造價(jià)控制指標(biāo)進(jìn)行控制是實(shí)現(xiàn)高效、主動(dòng)、統(tǒng)一控制的好辦法,它是改變現(xiàn)在造價(jià)控制模式的新手段。工程造價(jià)控制指標(biāo)按照發(fā)展階段可以大致分為以下四個(gè)階段:首先,它僅作為造價(jià)技術(shù)人員個(gè)人工作積累的信息資料,用于各子目各分項(xiàng)各單位工程的粗略測(cè)算。一般情況下這個(gè)階段還屬于個(gè)人經(jīng)驗(yàn)的積累,還沒(méi)有上升到一個(gè)系統(tǒng)的收集和處理上來(lái)。然后,它成為造價(jià)管理單位造價(jià)文件內(nèi)部編審質(zhì)量控制的手段,對(duì)于單位內(nèi)部三級(jí)復(fù)核起到一定作用。接著,它成為投資指標(biāo)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。這時(shí)它已經(jīng)具備了一定的主動(dòng)控制能力,能影響項(xiàng)目前期決策、要求設(shè)計(jì)單位限額設(shè)計(jì),在造價(jià)控制方面體現(xiàn)出一定的高效性。最后,它成為法定文件或制度標(biāo)準(zhǔn)。它從宏觀整體上把控投資標(biāo)準(zhǔn),可以對(duì)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模產(chǎn)生影響,可以從政策制度上約束投資,達(dá)到造價(jià)控制高效、主動(dòng)、統(tǒng)一的最大程度。例如,由總后勤部印發(fā)的《軍級(jí)以下單位行政開(kāi)辦費(fèi)消耗標(biāo)準(zhǔn)》、由總后勤部頒發(fā)全軍施行的《中國(guó)人民營(yíng)房建筑裝修及設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)》、由重慶市財(cái)政局印發(fā)的《重慶市市級(jí)行政事業(yè)單位辦公設(shè)備配置預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(渝財(cái)資產(chǎn)[2011]41號(hào))等法定性控制文件,對(duì)開(kāi)辦費(fèi)和裝修標(biāo)準(zhǔn)都從全局上進(jìn)行了把控,即滿足功能的實(shí)用性,又杜絕了奢侈浪費(fèi)。
3 構(gòu)建控制指標(biāo)體系是實(shí)現(xiàn)指標(biāo)控制的基礎(chǔ)
產(chǎn)生工程造價(jià)控制指標(biāo)必須先有形成控制指標(biāo)的一個(gè)計(jì)算方法,這一科學(xué)的計(jì)算方法又必須在一個(gè)造價(jià)控制指標(biāo)體系框架下產(chǎn)生,所以首先要開(kāi)展的是體系框架的建設(shè)。這一體系框架明確告訴我們建立控制指標(biāo)的目的是為了高效、主動(dòng)、統(tǒng)一地進(jìn)行投資控制。它還將闡述由哪些單位來(lái)組織實(shí)施,要建立哪些重要類(lèi)別的控制指標(biāo),控制指標(biāo)要通過(guò)怎樣的方式方法來(lái)建立。
4 構(gòu)建工程造價(jià)控制指標(biāo)體系面臨的問(wèn)題與思路
首先,對(duì)于搭建工程造價(jià)控制指標(biāo)體系,應(yīng)用指標(biāo)進(jìn)行建設(shè)工程造價(jià)控制,很多技術(shù)人員還存在著思想認(rèn)識(shí)不夠的問(wèn)題。多數(shù)技術(shù)人員總把造價(jià)控制停留在施工實(shí)施階段,對(duì)投資控制抓小放大,沒(méi)有把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)放到同一地位上來(lái)。政府部門(mén)要轉(zhuǎn)變職能職責(zé),從技術(shù)業(yè)務(wù)工作轉(zhuǎn)變到監(jiān)督管理上來(lái);企業(yè)或組織要提高工作效率,變?cè)靸r(jià)被動(dòng)控制為造價(jià)主動(dòng)控制。
其次,搭建體系時(shí)不僅要明確目的,還需要明確路線,要有的放矢的展開(kāi)構(gòu)建控制指標(biāo)體系的工作。誰(shuí)來(lái)建、建什么、怎么建?工程造價(jià)控制指標(biāo)體系可以由國(guó)有資金建設(shè)資金來(lái)源主管部門(mén)負(fù)責(zé)搭建,因?yàn)樗麄兌鄶?shù)處于宏觀層面,能應(yīng)用到更廣的范圍中,發(fā)揮整體控制的作用。建設(shè)工程專(zhuān)業(yè)類(lèi)別多,項(xiàng)目性質(zhì)各有不同,指標(biāo)也有很多劃分種類(lèi)。我們雖然要的是某具體控制指標(biāo),但在搭建體系之初,更需要的是將竣工項(xiàng)目指標(biāo)再反饋更新到控制指標(biāo)中,得到一個(gè)科學(xué)的計(jì)算方法、建立一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)的控制指標(biāo)體系。所以在構(gòu)建控制指標(biāo)體系時(shí)要充分考慮指標(biāo)計(jì)算方法的多樣性、科學(xué)性、合理性。
最后,工程造價(jià)控制指標(biāo)體系的建設(shè)并不是一朝一夕就能實(shí)現(xiàn)的,它需要搭建科學(xué)合理的體系,不斷收集竣工數(shù)據(jù),及時(shí)更新控制指標(biāo)??刂浦笜?biāo)的形成和指標(biāo)的發(fā)展階段都需要2-5年的工作積累,持之以恒的堅(jiān)持才能建立科學(xué)完善的指標(biāo)庫(kù)。
5 結(jié)束語(yǔ)
工程建設(shè)領(lǐng)域是一門(mén)技術(shù)復(fù)雜的學(xué)科,工程造價(jià)管理值得技術(shù)人員不斷地研究探討。建設(shè)項(xiàng)目前期策劃和設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)管理與控制的重點(diǎn),應(yīng)用工程造價(jià)指標(biāo)控制投資是一種重要的解決方法,搭建建設(shè)工程造價(jià)控制指標(biāo)體系便是當(dāng)務(wù)之急。一套正確的指標(biāo)體系能從全省、全市范圍內(nèi)對(duì)建設(shè)投資在宏觀層面上進(jìn)行整體把控,能使我們脫離繁瑣的業(yè)務(wù)技術(shù)工作。我們相信通過(guò)不斷地歸納總結(jié),運(yùn)用科學(xué)的技術(shù)和手段,可以將復(fù)雜的技術(shù)語(yǔ)言轉(zhuǎn)變?yōu)槠綄?shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),使得技術(shù)工作提高一個(gè)層次,能更主動(dòng)更直接更準(zhǔn)確的地為項(xiàng)目決策甚至政策方針制定提供參考。
參考文獻(xiàn)
[1]全國(guó)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)教材編審委員會(huì).建設(shè)工程計(jì)價(jià)[M].中國(guó)計(jì)劃出版社,2014.
[2]全國(guó)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)教材編審委員會(huì).建設(shè)工程造價(jià)管理[M].中國(guó)計(jì)劃出版社,2014.
一、建設(shè)工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題
1.市場(chǎng)供求關(guān)系失衡, 造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范,影響了合理定價(jià)
長(zhǎng)期以來(lái), 在宏觀政策調(diào)控下,固定資產(chǎn)的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大,同時(shí)從事建筑施工的隊(duì)伍卻以更大幅度增加,“僧多粥少”的供求局面使得本已激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。部分施工企業(yè)為爭(zhēng)得施工任務(wù)不得不面對(duì)難以接受的招標(biāo)條件,如降低工程造價(jià)、 墊資施工、縮短工期、 肢解發(fā)包等等,面對(duì)這些不規(guī)范的建筑市場(chǎng), 施工企業(yè)只有拼老本, 保眼前,如此惡性循環(huán)下去, 大大的擾亂了建筑市場(chǎng),企業(yè)缺少更新改造的后勁, 沖擊了正常的工程造價(jià)管理, 而現(xiàn)行的政策缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制。這樣也就更加助長(zhǎng)了建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的不規(guī)范行為。
2.由于施工企業(yè)之間的歷史差異, 難以形成公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)
最低價(jià)中標(biāo)法體現(xiàn)了公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則,但他在我國(guó)“適應(yīng)不良、水土不服”的關(guān)鍵原因是建設(shè)領(lǐng)域的市場(chǎng)化程度較低,企業(yè)還沒(méi)有成為完全意義上的獨(dú)立的市場(chǎng)主體,無(wú)法避免“價(jià)格大戰(zhàn)”式的惡性競(jìng)爭(zhēng),但只要對(duì) “什么是低成本價(jià)報(bào)價(jià)”進(jìn)行詳細(xì)界定,惡意低標(biāo)是完全可以防治的。
3.工程肢解發(fā)包,行業(yè)壟斷嚴(yán)重
由于建筑市場(chǎng)缺乏規(guī)范的法制管理,某些建設(shè)單位在工程發(fā)包中不是從工程的整體利益出發(fā),而是肢解工程多方發(fā)包。也有某些行業(yè)依靠特權(quán)壟斷發(fā)包。造成現(xiàn)場(chǎng)的總包單位無(wú)協(xié)調(diào)安排進(jìn)度和對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一管理,造成施工中的浪費(fèi)。工程肢解發(fā)包和行業(yè)壟斷增加了中間環(huán)節(jié),抬高了工程造價(jià),影響了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。
4.對(duì)建設(shè)單位的不規(guī)范行為缺乏約束機(jī)制
現(xiàn)階段我國(guó)投資體制還不完善,責(zé)任機(jī)制還不健全,負(fù)責(zé)工程發(fā)包和工程款支配的建設(shè)單位和工程建設(shè)的效益缺乏直接的利害關(guān)系和約束機(jī)制,特別是市場(chǎng)供求關(guān)系失衡使得建設(shè)單位在建筑市場(chǎng)中居于主導(dǎo)地位。建設(shè)單位的行為直接關(guān)系到建設(shè)工程的進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)。建筑市場(chǎng)能否規(guī)范運(yùn)行,直接取決于建設(shè)單位的行為是否規(guī)范。某些建設(shè)單位的管理人員缺乏必要的專(zhuān)業(yè)素質(zhì),在建設(shè)工程中不遵守有關(guān)的規(guī)章制度,不嚴(yán)格履行合同條約,隨意壓縮工期、壓低造價(jià),在工程發(fā)包中片面強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是愿打愿挨,把自己的意愿強(qiáng)加于人,干擾了建筑市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。由此可見(jiàn)建筑市場(chǎng)治亂的首要著眼點(diǎn),就是要規(guī)范業(yè)主的行為。
5.對(duì)造價(jià)中介組織管理力度不夠
近年來(lái)從事工程造價(jià)咨詢、標(biāo)底編制等工作的中介組織發(fā)展很快,而相應(yīng)的管理制度卻不配套,各種中介組織的資格認(rèn)定和審批未能?chē)?yán)格執(zhí)行,造成從業(yè)人員素質(zhì)不一。某些中介組織帶有行政色彩,不按規(guī)定辦事,缺乏公正性。中介組織對(duì)承擔(dān)的咨詢服務(wù)不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任,也沒(méi)有完善的賠償制度和回避制度。特別是標(biāo)底編制中,錯(cuò)算、漏算時(shí)有發(fā)生,一部分中介機(jī)構(gòu)為了經(jīng)濟(jì)利益超負(fù)荷的工作,造成一部分工程的招標(biāo)工程造價(jià)不準(zhǔn)確、影響了招投標(biāo)工作質(zhì)量。
二、深化建設(shè)工程造價(jià)管理改革的舉措
在建設(shè)工程造價(jià)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過(guò)程中,無(wú)論是體制上還是思想觀念、人員素質(zhì)上都不可避免地受到舊的習(xí)慣勢(shì)力的影響。因此,在深化建設(shè)工程造價(jià)管理改革的進(jìn)程中,既要肯定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下工程造價(jià)管理的重要作用,又要認(rèn)真分析它不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的弊端,要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上運(yùn)用價(jià)值規(guī)律的原則,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的需要去健全和完善建設(shè)工程造價(jià)管理體制。針對(duì)當(dāng)前工程造價(jià)存在的問(wèn)題,造價(jià)管理的改革應(yīng)從加強(qiáng)法制建設(shè)入手,健全法制、完善法規(guī)。
1.加強(qiáng)宏觀調(diào)控,完善法制建設(shè)
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),建設(shè)工程造價(jià)管理要依法管理,尤其在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期,更應(yīng)加強(qiáng)法制建設(shè),要健全法制、完善法規(guī),逐步建立起一個(gè)以《建筑法》為核心的建筑法律體系,使建設(shè)工程造價(jià)管理走向有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)的法制軌道。
2.建立約束機(jī)制,規(guī)范業(yè)主行為
在建設(shè)工程的全過(guò)程中,建設(shè)單位貫穿于建設(shè)全過(guò)程的始終,建設(shè)過(guò)程的各個(gè)階段離不開(kāi)建設(shè)單位的參與。因此,建設(shè)單位的行為對(duì)工程建設(shè)起著很重要的作用,政府各主管部門(mén)應(yīng)對(duì)建設(shè)單位在建設(shè)階段的行為依法加以規(guī)范和約束,要強(qiáng)化施工總承包職能??偝邪鼏挝挥心芰唾Y質(zhì)的,應(yīng)盡量自行承擔(dān)水、暖、煤、電、消防和裝修等的施工,嚴(yán)禁建設(shè)單位強(qiáng)行分包工程任務(wù)。工程建設(shè)的材料設(shè)備應(yīng)主要由承包單位負(fù)責(zé)采購(gòu),加強(qiáng)驗(yàn)收。建設(shè)單位若需自己采購(gòu)的應(yīng)在合同中明確其責(zé)任和要求,對(duì)可能影響工程質(zhì)量和使用功能的材料設(shè)備,承包單位有權(quán)拒絕使用。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)行要求承包單位購(gòu)買(mǎi)其指定廠家生產(chǎn)的材料、設(shè)備。要嚴(yán)格審查標(biāo)書(shū)合同,對(duì)違反規(guī)定明顯不合理的條款,如過(guò)分壓縮工期、壓低造價(jià)及過(guò)分要求質(zhì)量達(dá)優(yōu)的應(yīng)予以取消。
3.規(guī)范中介服務(wù),提高競(jìng)爭(zhēng)能力
中介機(jī)構(gòu)是建筑市場(chǎng)中不可缺少的服務(wù)主體,搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)提倡服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)法制化。造價(jià)咨詢、標(biāo)底編制等就是一種有償?shù)纳鐣?huì)化服務(wù),在目前條件下,我們要建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的社會(huì)中介服務(wù)組織,加強(qiáng)工程造價(jià)管理,為工程承發(fā)包雙方提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。對(duì)中介機(jī)構(gòu)不合格的要清除。積極開(kāi)展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn), 提高咨詢服務(wù)單位人員的技術(shù)水平和專(zhuān)業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級(jí),要求從業(yè)人員持證上崗。制定咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為規(guī)范,加強(qiáng)職業(yè)道德教育和法制教育,促進(jìn)工程造價(jià)咨詢業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)的不斷提高,以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)配合政府職能部門(mén)共同搞好工程造價(jià)管理工作。
4.提高企業(yè)素質(zhì),規(guī)范承包行為
實(shí)行建設(shè)工程招投標(biāo)以來(lái),承包單位承攬施工任務(wù)的主要方式是通過(guò)投標(biāo)取得。因此,必須規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)。第一,建立聯(lián)合辦公制度,由各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)造價(jià)工程師負(fù)責(zé),組成“工程造價(jià)審定小組”,組織招標(biāo)投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)定額、合同管理部門(mén)負(fù)責(zé)人定期聯(lián)合辦公,參與招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng),協(xié)調(diào)一致,相互配合,各承包單位不得以帶資承包作為競(jìng)爭(zhēng)手段承攬工程,禁止私下授標(biāo),層層轉(zhuǎn)包;第二,實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià),規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為,做好工程量清單報(bào)價(jià)與招標(biāo)文件的銜接;第三,嚴(yán)把概算審核關(guān),加強(qiáng)概預(yù)算人員的培訓(xùn)考核,把考核與日常管理結(jié)合起來(lái),提高概預(yù)算人員素質(zhì)。
6.重視“以人為本”,提高造價(jià)人員的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)
關(guān)鍵詞: 小城鎮(zhèn), 工程造價(jià)管理, 控制措施
中圖分類(lèi)號(hào): TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展, 各地的小城鎮(zhèn)建設(shè)突飛猛進(jìn), 隨之而來(lái)的是城市建設(shè)投資過(guò)大。建設(shè)工程造價(jià)不僅與工程內(nèi)容有關(guān), 還與建設(shè)者的管理和技術(shù)水平存在聯(lián)系。正確地編制工程造價(jià)對(duì)當(dāng)?shù)卣蜆I(yè)主的決策有著不可替代的作用。為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程管理的需要, 合理確定和有效調(diào)控建設(shè)工程造價(jià), 反映工程的實(shí)際造價(jià), 是我們工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員一項(xiàng)十分重大的任務(wù)。
1 小城鎮(zhèn)建設(shè)工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀和問(wèn)題
現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度是在二十世紀(jì)八九十年代完善起來(lái)的。隨著時(shí)間的發(fā)展, 形成了比較完善的概預(yù)算定額管理體系。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展, 工程造價(jià)管理工作取得了可喜的成績(jī), 對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了很大的貢獻(xiàn)。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 這個(gè)體系的許多問(wèn)題也隨之暴露出來(lái)。主要問(wèn)題有以下幾方面。
1. 1 建筑市場(chǎng)供求關(guān)系失衡, 影響了合理定價(jià)近幾年, 由于小城鎮(zhèn)的建設(shè)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大, 從事建筑施工的隊(duì)伍以更大幅度增加,/ 僧多粥少0的供求局面使得本已激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。一些施工企業(yè)為爭(zhēng)得施工任務(wù)不得不面對(duì)難以接受的招標(biāo)條件, 如壓價(jià)承包、 墊資施工、 壓縮工期等, 面對(duì)這些不規(guī)范的市場(chǎng)交易, 施工企業(yè)只有拼老本, 保眼前, 沖擊了正常的工程造價(jià)管理, 而現(xiàn)行的政策缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制。這樣也就更加助長(zhǎng)了建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的不規(guī)范行為。
1. 2 建設(shè)工程前期階段造價(jià)管理薄弱多年來(lái), 小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性, 造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段, 因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。所以, 我們必須更新觀念, 重新認(rèn)識(shí), 總結(jié)出一套完整的工程造價(jià)控制與管理方法。工程造價(jià)控制應(yīng)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程, 但控制重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目建設(shè)的前期( 因?yàn)檫@個(gè)階段對(duì)總投資影響是最大的, 經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)為 20%~ 30%), 即轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段, 而一旦投資決策后, 控制的重點(diǎn)應(yīng)放在設(shè)計(jì)階段。
1. 3 對(duì)業(yè)主的不規(guī)范行為缺乏約束機(jī)制目前小城鎮(zhèn)的投資建設(shè)體制還不完善、 責(zé)任機(jī)制不健全, 負(fù)責(zé)工程發(fā)包和工程款支配的業(yè)主方和工程建設(shè)的效益缺乏直接的利害關(guān)系和約束機(jī)制, 特別是市場(chǎng)供求關(guān)系失衡使得業(yè)主在建筑市場(chǎng)中居于主導(dǎo)地位。業(yè)主的行為直接關(guān)系到建設(shè)工程的進(jìn)度、 質(zhì)量和造價(jià)。在建設(shè)過(guò)程中某些業(yè)主方的管理人員缺乏必要的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和水平, 在施工過(guò)程中不遵守有關(guān)的規(guī)章制度, 不嚴(yán)格履行合同條約, 隨意壓縮工期、 壓低造價(jià), 干擾了建筑市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
2 加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)
工程造價(jià)管理的措施在建設(shè)工程造價(jià)管理發(fā)展過(guò)程中, 無(wú)論是體制上還是思想觀念、 人員素質(zhì)上都要加強(qiáng)管理。因此, 要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上運(yùn)用價(jià)值規(guī)律的原則, 適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的需要去健全和完善建設(shè)工程造價(jià)管理體制。針對(duì)當(dāng)前工程造價(jià)存在的問(wèn)題, 造價(jià)管理應(yīng)從加強(qiáng)法制建設(shè)入手, 健全法制、 完善法規(guī)。
2. 1 加強(qiáng)工程造價(jià)管理的法制建設(shè)建設(shè)工程造價(jià)管理要依法管理, 應(yīng)加強(qiáng)法制建設(shè), 要健全法制、 完善法規(guī), 逐步建立起一個(gè)以5建筑法6 為核心的建筑法律體系, 使建設(shè)工程造價(jià)管理走向有法可依、 執(zhí)法必嚴(yán)的法制軌道; 要繼續(xù)完善招投標(biāo)法、 建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法、 質(zhì)量管理法、 施工合同法等法規(guī)制度; 法制建設(shè)要結(jié)合實(shí)際, 便于操作, 對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)階段都要有相應(yīng)的約束機(jī)制。
2. 2 建立規(guī)范業(yè)主行為的約束機(jī)制在建設(shè)工程的全過(guò)程中, 業(yè)主貫穿于建設(shè)全過(guò)程的始終, 建設(shè)過(guò)程的各個(gè)階段離不開(kāi)業(yè)主的參與。因此, 業(yè)主的行為對(duì)工程建設(shè)起著很重要的作用, 政府各主管部門(mén)應(yīng)對(duì)業(yè)主在建設(shè)階段的行為依法加以規(guī)范和約束。要嚴(yán)格審查標(biāo)書(shū)合同, 對(duì)違反規(guī)定明顯不合理的條款如過(guò)分壓工期造價(jià)的應(yīng)予以取消。
2. 3 協(xié)調(diào)各方關(guān)系, 加強(qiáng)管理力度目前小城鎮(zhèn)建設(shè)工程造價(jià)管理部門(mén)主要側(cè)重于工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)方法的管理, 實(shí)行分階段、 分部門(mén)的管理, 而根據(jù)政府職能要求, 工程造價(jià)管理應(yīng)該是全過(guò)程的管理。因此, 必須理順關(guān)系、 各負(fù)其責(zé)、 加強(qiáng)協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格審查建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前和年度計(jì)劃中的建設(shè)資金。要把工程造價(jià)管理的重點(diǎn)放在前期階段, 也就是建設(shè)工程的立項(xiàng)階段和設(shè)計(jì)階段, 加強(qiáng)和規(guī)范總概算的編制和管理, 發(fā)揮總概算對(duì)工程投資的控制作用。各建設(shè)施工管理單位都要認(rèn)真執(zhí)行造價(jià)部門(mén)的規(guī)定, 造價(jià)部門(mén)應(yīng)對(duì)執(zhí)行定額的單位進(jìn)行抽查監(jiān)督, 形成相互制約機(jī)制。
2. 4 加強(qiáng)招投標(biāo)管理, 規(guī)范承包行為小城鎮(zhèn)自從實(shí)行建設(shè)工程招投標(biāo)以來(lái), 承包單位承攬施工任務(wù)的主要方式是通過(guò)投標(biāo)取得。因此, 我們必須規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)。1)有招標(biāo)能力的可以自己招標(biāo), 沒(méi)有招標(biāo)能力的實(shí)行招標(biāo)制度, 組織招標(biāo)投標(biāo); 2) 實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià), 規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為, 做好工程量清單報(bào)價(jià)與招標(biāo)文件的銜接; 3) 嚴(yán)把概算審核關(guān),加強(qiáng)概預(yù)算人員的培訓(xùn)考核, 把考核與日常管理結(jié)合起來(lái), 提高概預(yù)算人員素質(zhì)。
2. 5 適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展, 加強(qiáng)造價(jià)管理定額管理一直是造價(jià)管理的基礎(chǔ), 但是由于它所存在的些不足, 導(dǎo)致造價(jià)管理的落后。為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展, 要求造價(jià)管理部門(mén)應(yīng)適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展, 適應(yīng)建設(shè)工程分階段計(jì)價(jià)需要, 建立全過(guò)程造價(jià)管理體系, 今后造價(jià)管理的重點(diǎn)應(yīng)放在投資估算、 設(shè)計(jì)概算管理、 價(jià)格管理、 動(dòng)態(tài)宏觀調(diào)控上。建立一套以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主, 實(shí)體性消耗量以定額為主, 非實(shí)體性消耗量采用企業(yè)自行確定與政府指導(dǎo)相結(jié)合, 價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)信息價(jià)。作為工程造價(jià)的主管部門(mén)除了做好基礎(chǔ)工作外, 今后要大力發(fā)展工程造價(jià)信息管理系統(tǒng), 建立完善快捷的信息服務(wù)系統(tǒng), 為工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理提供有力的技術(shù)支持。
3 結(jié)語(yǔ)
為加強(qiáng)工程造價(jià)管理, 小城鎮(zhèn)建設(shè)工程造價(jià)管理的核心在于合理確定和有效控制工程造價(jià), 目標(biāo)在于提高工程效益。在工程建設(shè)前期階段, 合理編制概預(yù)算; 在招投標(biāo)階段, 要按照有關(guān)規(guī)定, 合理確定工程造價(jià); 在工程中標(biāo)后, 要簽訂公平合理的合同,確定工程承包合同價(jià); 在工程實(shí)施階段, 要有效控制工程造價(jià), 對(duì)工程造價(jià)實(shí)行全過(guò)程、 全方位管理。在今后的工作中, 我們要轉(zhuǎn)變觀念, 積極創(chuàng)造條件, 促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)工程造價(jià)業(yè)的發(fā)展, 為開(kāi)創(chuàng)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、 建設(shè)工程造價(jià)管理的新局面做出貢獻(xiàn)。
中圖分類(lèi)號(hào):TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
1現(xiàn)階段建設(shè)工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題
1.1建設(shè)工程造價(jià)預(yù)算的編制不合理
對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)算編制而言,在很大程度上決定了工程造價(jià)的額度,因此必須加強(qiáng)對(duì)于該項(xiàng)工作的高度重視。在該項(xiàng)工作的具體開(kāi)展過(guò)程中,首先應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的概況進(jìn)行充分、詳細(xì)的了解,加強(qiáng)對(duì)于每一個(gè)細(xì)節(jié)的重視,不然很可能導(dǎo)致較為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)后果。但在多數(shù)建設(shè)工程實(shí)際的操作過(guò)程中,預(yù)算編制人員往往不能對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的概況進(jìn)行較為全面的了解,從而致使出現(xiàn)了工程實(shí)際開(kāi)支與預(yù)算成本出入較為明顯的現(xiàn)象,使工程預(yù)算工作失去了其應(yīng)有的價(jià)值。甚至,有些工程項(xiàng)目的預(yù)算編制存在著與工程實(shí)際開(kāi)支嚴(yán)重不符的現(xiàn)象,給整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施造成了嚴(yán)重困難。
1.2建設(shè)工程的造價(jià)受到多種因素影響
在建設(shè)工程的初始施工運(yùn)行階段,工程預(yù)算工作雖然已對(duì)材料價(jià)格變動(dòng)等市場(chǎng)因素做出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)方案,但因市場(chǎng)存在著明顯的不確定性,所提前制定出的應(yīng)急方案針對(duì)性有待加強(qiáng)。另外,建設(shè)工程造價(jià)還受到外界環(huán)境等其他諸多因素的影響,給工程項(xiàng)目造價(jià)控制與管理工作造成了很大困難。
1.3施工階段的造價(jià)控制不合理
施工階段作為建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制與管理的關(guān)鍵階段,對(duì)工程項(xiàng)目整個(gè)階段的造價(jià)控制發(fā)揮著非常重要的作用,因而必須加強(qiáng)該階段的造價(jià)控制。在該項(xiàng)工作的開(kāi)展過(guò)程中,應(yīng)對(duì)施工單位的整體技術(shù)水平做出綜合的分析與權(quán)衡,并有針對(duì)性地制定出建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)方案,提升整個(gè)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性指標(biāo)。但就實(shí)際的情況而言,很多單位只重視工程投招標(biāo)以及竣工階段的造價(jià)控制,對(duì)于工程階段階段的造價(jià)控制工作不夠重視,從而致使工程實(shí)際開(kāi)支遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了工程預(yù)算。
1.4缺乏相對(duì)應(yīng)的造價(jià)管理監(jiān)督體系
對(duì)于現(xiàn)階段的建設(shè)工程造價(jià)控制工作而言,缺乏相應(yīng)的職能部門(mén)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全程、全方位的動(dòng)態(tài)監(jiān)控,使項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中缺乏完善的造價(jià)管理監(jiān)管體系。就目前的情況而然,對(duì)造價(jià)管理方案的制定等工作比較重視,卻忽視了工程投招標(biāo)、設(shè)計(jì)以及施工等各個(gè)階段造價(jià)管理監(jiān)控工作的開(kāi)展。為此,必須針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況,建立起一套完善的造價(jià)管理監(jiān)管體系,有效提升現(xiàn)階段建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理水平。
2提升建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理工作水平的有效措施
2.1重視建設(shè)工程的預(yù)算控制,制定造價(jià)管理目標(biāo)
上文已經(jīng)提到,建設(shè)工程預(yù)算在很大程度上決定了工程造價(jià)額度,該項(xiàng)工作內(nèi)容非常重要。同時(shí),工程造價(jià)管理工作不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,它與工程工期、工程質(zhì)量、工程安全等多種因素有著非常密切的內(nèi)在聯(lián)系。為此,應(yīng)對(duì)業(yè)主要求、工程實(shí)際建設(shè)情況、市場(chǎng)行情等多個(gè)方面對(duì)工程工期、工程質(zhì)量、工程安全、工程造價(jià)等進(jìn)行綜合考慮分析,從而制定出一套較為完善的工程造價(jià)衡量準(zhǔn)則。在該項(xiàng)工作的開(kāi)展過(guò)程中,還應(yīng)對(duì)造價(jià)控制方案進(jìn)行不斷優(yōu)化,以對(duì)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算做出作為客觀、準(zhǔn)確、公平的評(píng)價(jià)。
2.2強(qiáng)化合同管理
合同管理里是一門(mén)科學(xué),它也是實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)控制的重要措施,科學(xué)規(guī)范的合同管理可以維護(hù)發(fā)包和承包方的合法權(quán)益,使雙方建立良好的合作關(guān)系,減少法律糾紛,促進(jìn)工程順利實(shí)施最終達(dá)到工程造價(jià)的順利實(shí)施。面對(duì)施工合同管理的現(xiàn)狀,我們應(yīng)該提出一些有效的措施來(lái)加強(qiáng)合同管理,有效地控制造價(jià)。
建設(shè)工程施工合同的管理是對(duì)工程造價(jià)的確定和控制的有效措施,這是合同雙方關(guān)心的重點(diǎn),也是招標(biāo)工作的主要內(nèi)容。簽訂合同時(shí),應(yīng)依據(jù)各工程的特點(diǎn)和招標(biāo)文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結(jié)果起草,合同文本應(yīng)選擇國(guó)家通用的合同文本。合同中的條款要準(zhǔn)確表達(dá)雙方談判的結(jié)果,文字表達(dá)清晰嚴(yán)謹(jǐn)。在合同履行之后,當(dāng)出現(xiàn)與預(yù)算相差很多的情況時(shí),應(yīng)及時(shí)的簽訂補(bǔ)充合同以彌補(bǔ)原合同本身存在的一些缺陷。
2.3加強(qiáng)對(duì)于施工階段的成本造價(jià)技術(shù)管理
技術(shù)措施作為貫徹工程建設(shè)整個(gè)過(guò)程的核心要素之一,對(duì)控制工程施工階段的工程造價(jià)發(fā)揮著非常重要的作用。同時(shí),不同的技術(shù)方案也會(huì)產(chǎn)生不同的經(jīng)濟(jì)效果,因此采取合理的技術(shù)措施來(lái)加強(qiáng)對(duì)于施工階段的造價(jià)管理就很有必要。在對(duì)施工階段成本造價(jià)進(jìn)行技術(shù)管理時(shí),具體應(yīng)做到以下兩點(diǎn):
2.3.1編制合理的工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃
在制定工程施工進(jìn)度總計(jì)劃時(shí)應(yīng)盡量減少機(jī)械的停歇與人力窩工,為此應(yīng)制定合理的勞動(dòng)力計(jì)劃與圖表。同時(shí)還應(yīng)對(duì)各項(xiàng)分工程及施工工序制定控制性進(jìn)度計(jì)劃,為各項(xiàng)分工程的順利開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在此過(guò)程中,還應(yīng)制定合理的資金使用計(jì)劃,計(jì)劃內(nèi)容要包括資金使用總計(jì)劃、年度資金使用計(jì)劃以及各分工程資金使用計(jì)劃等。制定進(jìn)度計(jì)劃的合理性與層細(xì)化程度在很大程度上決定了計(jì)劃的執(zhí)行情況,同時(shí)對(duì)工程施工造價(jià)的控制也發(fā)揮著重要作用。
2.3.2加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析
對(duì)不同的工程施工技術(shù)方案進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,在保證工程質(zhì)量與工期的前提下,選擇工程費(fèi)用最低的施工技術(shù)方案。
2.4嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)簽證制度
對(duì)于建筑工程項(xiàng)目而言,經(jīng)常出現(xiàn)一些與合同約定不符的情況。因此,必須及時(shí)辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證。因簽證是雙方對(duì)事實(shí)情況達(dá)成一致的結(jié)果,因此可以用來(lái)作為追加合同價(jià)款的依據(jù)。就目前狀況而言,不重視簽證管理的現(xiàn)象在很多施工項(xiàng)目中均存在,因此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于簽證權(quán)與簽證程序的控制。在此過(guò)程中,應(yīng)只簽工作量、臺(tái)班數(shù)、施工措施等實(shí)際施工狀況,而不簽造價(jià),結(jié)算部門(mén)嚴(yán)把審核關(guān),以嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證來(lái)控制工程造價(jià)。
2.5強(qiáng)化建設(shè)工程竣工結(jié)算階段成本管理
2.5.1加強(qiáng)對(duì)于施工工程量簽證的監(jiān)督與管理工作
現(xiàn)場(chǎng)簽證作為工程施工階段的一項(xiàng)重要工作,對(duì)工程造價(jià)控制工作的開(kāi)展也發(fā)揮著非常重要的作用。如不對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)簽證工作進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與管理,工程造價(jià)失控工作很容易發(fā)生。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,因工程量簽證管理工作開(kāi)展不到位所造成的造價(jià)上升幅度可達(dá)到25%,甚至?xí)^(guò)30%。為此,在今后的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理與控制過(guò)程中,必須加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。同時(shí),工程造價(jià)管理人員應(yīng)于工程技術(shù)人員互相配合,制定出嚴(yán)格的工程量簽證制度。值得一提的是,簽證內(nèi)容必須和實(shí)際內(nèi)容相符,嚴(yán)禁出現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象。在此過(guò)程中,還應(yīng)提升工程造價(jià)管理人員的造價(jià)責(zé)任意識(shí),并對(duì)他們進(jìn)行綜合專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn),根據(jù)培訓(xùn)采取相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施來(lái)提升他們的工作積極性。在此過(guò)程中,還應(yīng)注重培養(yǎng)他們事實(shí)就是的工作作風(fēng),在注重工程質(zhì)量與工程安全的同時(shí),使他們充分認(rèn)識(shí)到降低工程造價(jià)的重要性。
2.5.2加強(qiáng)變更項(xiàng)目?jī)r(jià)格審核
在對(duì)變更價(jià)目表進(jìn)行審核時(shí),應(yīng)嚴(yán)格按照以下原則計(jì)?。孩偃绻贤幸延羞m用于變更工程的價(jià)格,應(yīng)嚴(yán)格按其來(lái)變更合同價(jià)款。②如果合同中有類(lèi)似于變更工程的價(jià)格,可以對(duì)其參考來(lái)對(duì)合同價(jià)款做出相應(yīng)的變更。③如合同中未提及適用于變更工程的價(jià)格時(shí),應(yīng)由承包人提出合理的變更價(jià)格,經(jīng)工程師商討確認(rèn)后才可執(zhí)行。
參考文獻(xiàn):
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