企業(yè)稅務(wù)檔案管理辦法精選(九篇)

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第1篇：企業(yè)稅務(wù)檔案管理辦法范文

《辦法》共十章五十九條，分別對(duì)建立個(gè)人收入檔案管理制度、代扣代繳明細(xì)賬制度、納稅人與扣繳義務(wù)人向稅務(wù)機(jī)關(guān)雙向申報(bào)制度、與社會(huì)各部門配合的協(xié)稅制度；加快統(tǒng)一的個(gè)人所得稅信息管理系統(tǒng)建設(shè)；強(qiáng)化高收入者的重點(diǎn)管理、稅源的源泉管理、全員全額管理等方面，進(jìn)行了詳細(xì)闡述。

作為個(gè)人所得稅征管工作長期以來的重點(diǎn)也是難點(diǎn)，是納稅人個(gè)人信息的來源及其真實(shí)度。《辦法》正是從這一難點(diǎn)入手，提出了要建立個(gè)人收入檔案制度，實(shí)現(xiàn)個(gè)人收入“一戶式”管理。個(gè)人所得稅大部分是由單位代扣代繳，而目前絕大部分扣繳單位并沒有明細(xì)申報(bào)到個(gè)人，向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)的只是一個(gè)匯總數(shù)。因此，《辦法》要求稅務(wù)機(jī)關(guān)必須從源頭嚴(yán)格把關(guān)，按稅法規(guī)定審核扣繳義務(wù)人申報(bào)數(shù)據(jù)是否包含了支付收入所有個(gè)人的基本信息、支付收入額和扣繳稅款等明細(xì)信息，以及其他相關(guān)信息。同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)扣繳單位報(bào)送來的明細(xì)信息，以及自行申報(bào)納稅人申報(bào)來的基礎(chǔ)信息、收入及納稅信息，以納稅人身份證照號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí)，建立個(gè)人收入“一戶式”檔案，按人頭對(duì)這些信息進(jìn)行分類、篩選、歸集、比對(duì)和分析，實(shí)施精細(xì)管理。

當(dāng)然，信息采集的渠道是多樣化的，一方面，可以從扣繳單位申報(bào)來的信息中獲?。涣硪环矫?，可以從個(gè)人自行申報(bào)來的信息中獲?。辉僬?，可從社會(huì)其他部門共享的信息中獲取。信息來源渠道暢通了、可靠了，才能為稅務(wù)機(jī)關(guān)后續(xù)管理工作提供依據(jù)。四項(xiàng)制度的建立正是為信息的采集、后續(xù)的管理提供了保證和依據(jù)。

《辦法》的另一亮點(diǎn)，就是全員全額管理概念的提出。個(gè)人收入檔案建立起來后，相關(guān)配套管理措施與手段也是不可或缺的。在盡可能地把所有個(gè)人所得稅納稅人都納入到稅收管理中后，我們可以從中選取管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)以及查實(shí)高收入個(gè)人是否足額納稅，通過對(duì)信息的匯總分析、納稅評(píng)估，避免納稅人多處分解、漏報(bào)少報(bào)收入，達(dá)到稅款應(yīng)收盡收的目的，最終由對(duì)高收入者的重點(diǎn)管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)取得應(yīng)稅收入個(gè)人的全員全額管理。

同時(shí)，《辦法》對(duì)個(gè)人所得稅征管重點(diǎn)——高收入者管理，也從實(shí)際操作層面予以細(xì)化?！掇k法》不僅要求各地將金融、保險(xiǎn)、證券、電力、電信、石油、石化、煙草、民航、房地產(chǎn)、高等院校、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、體育俱樂部等高收入行業(yè)人員，個(gè)人投資者、影視明星、歌星、體育明星等高收入個(gè)人，臨時(shí)來華演出人員等納入重點(diǎn)納稅人的范圍，而且也要求各地從收入較高、知名度較高、收入來源渠道較多、收入項(xiàng)目較多、無固定單位的自由職業(yè)者、稅收征管影響較大等人員中，選擇一定數(shù)量的個(gè)人作為重點(diǎn)納稅人，從而對(duì)其實(shí)施滾動(dòng)的動(dòng)態(tài)重點(diǎn)管理。

第2篇：企業(yè)稅務(wù)檔案管理辦法范文

關(guān)鍵詞：煙草商業(yè)企業(yè)；會(huì)計(jì)檔案；精細(xì)化管理

中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）02-0-02

會(huì)計(jì)檔案是機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位或其他經(jīng)濟(jì)組織在經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)產(chǎn)生的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和財(cái)務(wù)報(bào)表等具有保存價(jià)值并作為歷史記錄保存起來的會(huì)計(jì)核算專業(yè)材料。[1]它記錄和反映了一個(gè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的重要史料和證據(jù)。通過會(huì)計(jì)檔案，可以了解每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的來龍去脈，把握公司成立以來的經(jīng)營情況，為單位制定經(jīng)營決策提供參考；真實(shí)記錄財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的各個(gè)重要環(huán)節(jié)，是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控管理的保證及體現(xiàn)。會(huì)計(jì)檔案按照保管年限可以分為永久保存會(huì)計(jì)檔案和定期保存會(huì)計(jì)檔案等；按照文件類型分為會(huì)計(jì)憑證類、會(huì)計(jì)賬簿類、財(cái)務(wù)報(bào)告類、其他類等；按照電算化進(jìn)程可以分為傳統(tǒng)手工會(huì)計(jì)檔案和電算化會(huì)計(jì)檔案兩種類型等等，種類繁多，管理本身存在一定難度。

近年來，隨著煙草系統(tǒng)母子公司體制的建立，全面實(shí)施財(cái)務(wù)資產(chǎn)“一體化”管理，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)核算廣泛運(yùn)用，財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中核心作用逐步顯現(xiàn)，對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理工作也提出了更高的要求。但會(huì)計(jì)檔案管理工作在實(shí)際操作過程中還存在以下的問題：

一、會(huì)計(jì)歸檔資料收集不全面。《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》（財(cái)會(huì)字〔1998〕32號(hào)）《浙江省煙草專賣、商業(yè)系統(tǒng)企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理辦法》（浙煙財(cái)〔2005〕41號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱兩個(gè)辦法）等對(duì)會(huì)計(jì)檔案規(guī)定了歸檔范圍為憑證、賬簿、報(bào)表及其他，具體表述中用“其他應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)核算專業(yè)資料”涵蓋了沒有列舉的項(xiàng)目，在實(shí)際工作中需要很強(qiáng)的職業(yè)判斷。僅僅一個(gè)“其他”，讓很多人忽視了一些越來越顯得重要的會(huì)計(jì)資料的收集，如：預(yù)算執(zhí)行情況表及分析報(bào)告，上級(jí)部門批復(fù)的預(yù)算相關(guān)文件、稅務(wù)審計(jì)等相關(guān)部門的檢查資料、資產(chǎn)處置資料等。

二、會(huì)計(jì)檔案打印、整理、編號(hào)等工作不規(guī)范。檔案管理是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的最終體現(xiàn)。很多財(cái)務(wù)人員工作認(rèn)真，但是在會(huì)計(jì)檔案的打印、整理等工作中卻較為粗放。打印賬簿時(shí)沒有考慮實(shí)際需要，如：打印銀行明細(xì)賬時(shí)沒有分賬戶打印，或者只打印往來明細(xì)賬，沒有打印客商三欄輔助明細(xì)賬等；整理時(shí)沒有考慮各項(xiàng)資料的邏輯性；編號(hào)時(shí)沒有按總賬、現(xiàn)金、銀行存款日記賬、各科目明細(xì)賬、輔助賬順序排列等，給翻閱檔案、查找資料帶來不便。

三、財(cái)務(wù)新員工對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理缺乏理論知識(shí)和實(shí)際操作能力。近年來，我市系統(tǒng)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍不斷注入新鮮血液，新老員工交替頻繁。老員工憑工作經(jīng)驗(yàn)不斷加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理，沒有留下系統(tǒng)的指導(dǎo)文字。部分新員工對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理工作不夠了解，在具體操作過程中存在困難，難以跟上企業(yè)管理的要求。

四、企業(yè)內(nèi)控管理對(duì)加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理提出新要求。檔案管理是企業(yè)內(nèi)部控制管理的有機(jī)組成部分。2008年5月財(cái)政部會(huì)同五部委出臺(tái)了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》后，2010年4月又出臺(tái)了《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》，企業(yè)內(nèi)控管理日益顯示其重要性，并在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮積極作用。資金、采購業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理、銷售業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)報(bào)告等等一系列企業(yè)內(nèi)部控制手段都涉及到財(cái)務(wù)部門，最終需要轉(zhuǎn)化在會(huì)計(jì)檔案中。系統(tǒng)內(nèi)審計(jì)、外部審計(jì)、稅務(wù)檢查等，不僅僅是以前單純的檢查賬務(wù)的真實(shí)性、合規(guī)性，還加入了風(fēng)險(xiǎn)防控等方面的檢查，要求會(huì)計(jì)檔案管理更加全面、規(guī)范、系統(tǒng)和精細(xì)化。

針對(duì)以上會(huì)計(jì)檔案管理現(xiàn)狀及存在的問題，經(jīng)過實(shí)際工作的摸索實(shí)踐，筆者認(rèn)為全面做好會(huì)計(jì)檔案管理工作，實(shí)現(xiàn)粗放式管理轉(zhuǎn)為精細(xì)化管理目標(biāo)，可以從以下工作思路和實(shí)施方案入手。

一、加強(qiáng)培訓(xùn)，將會(huì)計(jì)檔案管理理論與實(shí)際工作相結(jié)合。針對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)組織財(cái)會(huì)人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)兩個(gè)辦法、制度及其他要求，對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理工作進(jìn)行理論上的認(rèn)識(shí)。擯棄會(huì)計(jì)檔案管理是會(huì)計(jì)檔案管理員個(gè)人責(zé)任的錯(cuò)誤思想，在全員中樹立會(huì)計(jì)檔案重要性理念?？梢云刚?qǐng)專業(yè)老師結(jié)合實(shí)際工作情況，對(duì)會(huì)計(jì)資料收集、整理、裝訂、編號(hào)到歸檔的一系列流程進(jìn)行講解，將理論轉(zhuǎn)化為實(shí)際應(yīng)用。

二、制定規(guī)范，將需收集保管的會(huì)計(jì)檔案項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化。會(huì)計(jì)資料的收集是檔案的起點(diǎn)，只有收集及時(shí)、完整才能為檔案的科學(xué)管理和有效使用提供保證。我公司特制定了《會(huì)計(jì)檔案整理操作規(guī)范》，對(duì)麗水市煙草商業(yè)系統(tǒng)會(huì)計(jì)需要?dú)w檔的材料進(jìn)行了統(tǒng)一，共4大類27小項(xiàng)。包括：憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表及其他。會(huì)計(jì)賬簿類有10個(gè)具體項(xiàng)目，其他類有11個(gè)具體項(xiàng)目，包括：各項(xiàng)稅費(fèi)納稅申報(bào)表及相關(guān)資料、固定資產(chǎn)盤點(diǎn)表及報(bào)告、資產(chǎn)處置資料、稅務(wù)、審計(jì)等相關(guān)部門的檢查資料等。涵蓋了會(huì)計(jì)整體工作中的每個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，避免重要資料的遺漏，對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理人員具有切實(shí)的指導(dǎo)意義。

三、確定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全市會(huì)計(jì)檔案管理工作統(tǒng)籌安排。為了使會(huì)計(jì)檔案管理更加規(guī)范，我們對(duì)打印、裝訂等進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。

（一）統(tǒng)一打印格式。新的財(cái)務(wù)系統(tǒng)上線后，關(guān)鍵用戶進(jìn)行了統(tǒng)一的賬簿打印模版設(shè)置，使打印效果盡量合乎理想。對(duì)需要打印的賬簿格式明確作了要求，并詳細(xì)描述操作步驟。例如打印銀行日記賬時(shí)，要求選擇輔助明細(xì)表設(shè)置“會(huì)計(jì)科目、賬戶”為表頭選擇模板【現(xiàn)金日記賬（豎式）】打印，賬頁左上角要顯示科目編碼、科目名稱及賬戶；打印固定資產(chǎn)明細(xì)賬時(shí)，要求先整理一份匯總的固定資產(chǎn)情況表等，對(duì)每項(xiàng)內(nèi)容均進(jìn)行了最細(xì)環(huán)節(jié)的確定。

（二）統(tǒng)一采購憑證紙、粘貼單、檔案封面及檔案盒等。按照兩個(gè)辦法的要求，記賬憑證規(guī)格統(tǒng)一規(guī)定為114*217mm，用紙標(biāo)準(zhǔn)為不小于80g/m的書寫紙；會(huì)計(jì)憑證封皮規(guī)格統(tǒng)一規(guī)定為125*232mm*2，用紙標(biāo)準(zhǔn)為不小于120g/m的牛皮紙；會(huì)計(jì)憑證檔案盒規(guī)格為135*231*30mm等等。市公司嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)會(huì)計(jì)檔案裝訂材料進(jìn)行了統(tǒng)一采購，給會(huì)計(jì)檔案穿上了全市統(tǒng)一的工作服。

另外對(duì)會(huì)計(jì)檔案的編號(hào)規(guī)則、歸檔要求及處置流程等都進(jìn)行了詳盡的規(guī)定。

四、完善電子檔案管理，全面提升會(huì)計(jì)檔案管理水平。檔案之所以具有保存意義，正是因其具有非常重要的利用價(jià)值，除了紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案的管理外，還要重視會(huì)計(jì)電子檔案的收集及管理。應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化實(shí)物檔案管理，電算化系統(tǒng)升級(jí)后，計(jì)算機(jī)、服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫等軟硬件實(shí)物均應(yīng)與相應(yīng)的數(shù)據(jù)備份一同歸檔，操作員代碼和操作口令等一律明碼刻寫光盤并打印紙質(zhì)文件一同保管，增加系統(tǒng)透明度和可操作性。[2]電子檔案應(yīng)每年跟隨紙質(zhì)檔案一起歸檔，與紙質(zhì)檔案形成雙保險(xiǎn)，以及適應(yīng)不同使用目的。

五、以PPT為宣傳渠道，直觀展示會(huì)計(jì)檔案管理工作的全過程。我們將會(huì)計(jì)檔案的整理全過程拍攝照片，包括：（一）憑證的粘貼、附件折疊、憑證的裝訂、包角、蓋章；（二）賬簿打印設(shè)置、頁碼、賬簿啟用封面填寫標(biāo)準(zhǔn)；（三）案卷卷內(nèi)目錄的填寫、封面的折疊、封底立卷人的填寫、案卷的裝訂；（四）案卷的編碼；（五）保管清冊(cè)、移交清冊(cè)等的填寫，制作成PPT，附文字說明，生動(dòng)展現(xiàn)了會(huì)計(jì)檔案整理標(biāo)準(zhǔn)及全過程，為加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理提供后續(xù)保證。

六、梳理工作流程，將會(huì)計(jì)檔案精細(xì)化管理進(jìn)行固化。結(jié)合企業(yè)管理體系的《會(huì)計(jì)檔案管理工作流程》，對(duì)檔案的移交、保管、銷毀等其他具體細(xì)節(jié)作了具體的規(guī)定，全面地進(jìn)行會(huì)計(jì)檔案流程化管理。將檔案管理工作的各個(gè)步驟固化下來，形成文字和流程圖，有利于新員工在具體工作中有跡可循、有據(jù)可依，即使沒有足夠指導(dǎo)的情況下，也能迅速掌握該項(xiàng)工作。

會(huì)計(jì)檔案管理在實(shí)際工作中容易被忽視，而事實(shí)證明其實(shí)際上是一項(xiàng)繁雜深?yuàn)W的工作并且對(duì)企業(yè)的發(fā)展意義重大。需要每個(gè)會(huì)計(jì)檔案管理員統(tǒng)觀全局，進(jìn)行分析、理解和把握，改變以往的粗放型管理模式，進(jìn)一步加強(qiáng)精細(xì)化管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱軼杰.醫(yī)院會(huì)計(jì)檔案的規(guī)范化管理.內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2013（3）.

第3篇：企業(yè)稅務(wù)檔案管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)檔案 管理

會(huì)計(jì)檔案是會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的產(chǎn)物在時(shí)間上的積累，其所包含的會(huì)計(jì)信息內(nèi)容具有一定的原始憑證性、系統(tǒng)性、連續(xù)性和規(guī)律性， 不僅能完整的呈現(xiàn)出單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和組織發(fā)展的歷史畫面，而且能為管理當(dāng)局的會(huì)計(jì)預(yù)測(cè)、決策、控制提供依據(jù)。因此，會(huì)計(jì)檔案管理具有十分重要的意義。

一、會(huì)計(jì)檔案的特點(diǎn)及其作用

由會(huì)計(jì)檔案的定義可以看出， 會(huì)計(jì)檔案的內(nèi)容主要包括三部分：會(huì)計(jì)憑證、 會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，另外還有其它一些會(huì)計(jì)材料。

（一）會(huì)計(jì)檔案的特點(diǎn)

（1）整體性：一個(gè)會(huì)計(jì)年度產(chǎn)生的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等，他們之間相互聯(lián)系，有了憑證，才有賬簿；有了賬簿，才有報(bào)表， 這是一個(gè)不可分割的整體，保持會(huì)計(jì)檔案的整體性，是管理好會(huì)計(jì)檔案的基礎(chǔ)。

（2）穩(wěn)定性： 會(huì)計(jì)檔案雖然內(nèi)容與種類繁多，形成的量大，但是它的基本成分只有三個(gè)方面：會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表。這種成分的穩(wěn)定性，是區(qū)別于其他檔案的重要標(biāo)志。

（3）規(guī)律性： 一個(gè)會(huì)計(jì)年度中所形成的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等，在反映某一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，從業(yè)務(wù)發(fā)生到結(jié)束上報(bào)，能連續(xù)不斷地記錄，便于進(jìn)行正確的計(jì)算和綜合分析，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)之間相互制約、緊密聯(lián)系、環(huán)環(huán)相扣，這種內(nèi)在的規(guī)律性，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其他檔案。

（4）特殊性： 會(huì)計(jì)檔案是以數(shù)字為主要內(nèi)容，是記錄反應(yīng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的歷史資料。會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表都有特定的格式和項(xiàng)目，與一般文件資料不同，因此會(huì)計(jì)檔案的裝訂、保管也有一定的特殊性。

（二）會(huì)計(jì)檔案的重要作用

（1）會(huì)計(jì)檔案是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的產(chǎn)物，是反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的歷史紀(jì)錄：會(huì)計(jì)檔案是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的產(chǎn)物，會(huì)計(jì)檔案與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)緊密相關(guān)。從會(huì)計(jì)憑證到會(huì)計(jì)賬簿，最終產(chǎn)生會(huì)計(jì)報(bào)表，構(gòu)成了一個(gè)完整的體系，直接反映各個(gè)歷史階 段各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。通過會(huì)計(jì)核算的專門方法，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù) 收支情況予以連續(xù)的記錄、反映和綜合分析，使會(huì)計(jì)檔案具有連 續(xù)性和制約性的特點(diǎn)。

（2）會(huì)計(jì)檔案是預(yù)測(cè)、決策經(jīng)濟(jì)情況，真實(shí)、完整的會(huì)計(jì)檔案是反映、監(jiān)督、參與經(jīng)營管理的重要信息資源， 是財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)依據(jù)。同時(shí)會(huì)計(jì)檔案?jìng)鬟f管理規(guī)劃，控制決策過程中所發(fā)生的會(huì)計(jì)信息，對(duì)經(jīng)營管理有重要的支持和促進(jìn)作用。

（3）會(huì)計(jì)檔案是打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的重要依據(jù)：會(huì)計(jì)檔案客觀地記錄了各項(xiàng)會(huì)計(jì)活動(dòng)中的情況，在打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)中會(huì)計(jì)檔案為之提供了重要的憑證，無可辯駁地揭穿了 一些經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)的事實(shí)。

（4）會(huì)計(jì)檔案是經(jīng)濟(jì)科學(xué)研究的可靠資料： 會(huì)計(jì)檔案記錄了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的事實(shí)經(jīng)過，記錄了經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，為經(jīng)濟(jì)科學(xué)研究提供各種可靠的數(shù)據(jù)和可比性資料，具有重要價(jià)值。

（5）會(huì)計(jì)檔案是會(huì)計(jì)監(jiān)督的基礎(chǔ)資料：會(huì)計(jì)檔案在社會(huì)審計(jì)和工商、稅務(wù)、海關(guān)等行政機(jī)關(guān)的檢查過程中的利用率極高。通對(duì)會(huì)計(jì)憑證、賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)告等原始資料的審核，評(píng)價(jià)被審查單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否合法，會(huì)計(jì)處理是否真實(shí)、公允，是否依法納稅。通過對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)流程和業(yè)務(wù)處理的審核，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制和管理方面的問題，從而提出改進(jìn)。

二、會(huì)計(jì)檔案管理的現(xiàn)狀

會(huì)計(jì)檔案管理隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，原有的會(huì)計(jì)體制已不能完全適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。社會(huì)監(jiān)督體系的不健全，也使社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)了一些亟待解決的問題。會(huì)計(jì)集中核算地區(qū)或部門，在會(huì)計(jì)核算中心形成的會(huì)計(jì)檔案由核算中心進(jìn)行整理、歸檔、保管、提供利用。這其中，有的核算中心將委派單位的會(huì)計(jì)檔案暫保管一年后向委托單位返回；有的則不按《會(huì)計(jì)檔案管理辦法規(guī)定》及時(shí)向委托單位返回，而是自行保管。由于會(huì)計(jì)核算中心是新成立的機(jī)構(gòu)，辦公用房十分緊張，沒有專門的會(huì)計(jì)檔案庫房和專門的檔案員，加之各單位的報(bào)賬人員頻繁往來，十分不利于檔案的安全保管，其形成的會(huì)計(jì)檔案也基本沒有規(guī)范整理。

三、加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理的對(duì)策和具體措施

（一）明確會(huì)計(jì)檔案管理的主體， 理順會(huì)計(jì)檔案管理體制

對(duì)納入會(huì)計(jì)核算中心集中核算的單位，應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)管理自不變、資產(chǎn)所有權(quán)不變、資金使用權(quán)不變、債權(quán)債務(wù)不變、會(huì)計(jì)核算主體不變的五項(xiàng)原則，明確會(huì)計(jì)檔案管理的主體是各行政、企事業(yè)單位而不是會(huì)計(jì)核算中心。 《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》第 6 條明確指出，當(dāng)年形成的會(huì)計(jì)檔案，在會(huì)計(jì)年度終了后，可暫由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)保管一年，期滿之后，應(yīng)當(dāng)由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)編制移交清冊(cè)，移交本單位檔案機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管；未設(shè)立檔案機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部指定專人保管。會(huì)計(jì)核算中心應(yīng)嚴(yán)格按照《檔案法》《會(huì)計(jì)法》《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，將各單位會(huì)計(jì)檔案整理規(guī)范，在核算中心保管一年，期滿后編制會(huì)計(jì)檔案的案卷目錄，連同打印出的紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案和存儲(chǔ)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的磁介質(zhì)會(huì)計(jì)檔案，向核算單位的檔案機(jī)構(gòu)或會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)移交。

（二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員崗位培訓(xùn)，全面提高會(huì)計(jì)檔案的案卷質(zhì)量

（三） 財(cái)政部門與檔案部門聯(lián)合，形成會(huì)計(jì)檔案的監(jiān)管機(jī)制

結(jié)合實(shí)際，按照《會(huì)計(jì)檔案管理實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步細(xì)化會(huì)計(jì)檔案的分類、組卷、排列、編頁、案卷目錄、裝訂、移交等操作規(guī)程。在各項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作檢查中，將會(huì)計(jì)檔案的規(guī)范化管理納入其中，加大對(duì)會(huì)計(jì)工作的整體性和連續(xù)性的檢查與監(jiān)督。

總之，完善會(huì)計(jì)檔案管理工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案的管理，確保會(huì)計(jì)檔案的安全和完整，并加以充分利用，是各單位必須引起重視的一項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，我們要充分認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)檔案的重要性，全面做好會(huì)計(jì)檔案管理工作。

參考文獻(xiàn)：

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[2]馬秀英.談會(huì)計(jì)檔案管理的規(guī)范[J].天津財(cái)會(huì),2007,（4）

[3]張雪珍.會(huì)計(jì)管理體制改革中的會(huì)計(jì)檔案管理[J].財(cái)會(huì)通訊,2007,（7）

第4篇：企業(yè)稅務(wù)檔案管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)檔案；管理現(xiàn)狀；完善對(duì)策

會(huì)計(jì)檔案具有原始記錄性，有很強(qiáng)的憑證依據(jù)性，不僅是經(jīng)濟(jì)決策的重要依據(jù)，還對(duì)保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)、執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律起到監(jiān)督的作用，會(huì)計(jì)檔案是重要的經(jīng)濟(jì)檔案，是國家檔案的重要組成部分，也是各單位的重要檔案之一。它在會(huì)計(jì)工作和經(jīng)濟(jì)管理工作中具有多方面的重要的利用價(jià)值，因此，會(huì)計(jì)檔案管理是會(huì)計(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，必須充分重視和加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案的管理，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)檔案的管理水平，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)檔案在各項(xiàng)事業(yè)中的重要作用。

一、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理的特點(diǎn)及作用

1.會(huì)計(jì)檔案的特點(diǎn)

會(huì)計(jì)檔案具有原始記錄性、信息性、知識(shí)性和價(jià)值性，由于它反映的對(duì)象內(nèi)容及業(yè)務(wù)性質(zhì)不同，又決定了它具有自己獨(dú)有的特點(diǎn)，其特點(diǎn)主要表現(xiàn)如下：

（1）來源的廣泛性。會(huì)計(jì)檔案來源于具有獨(dú)立會(huì)計(jì)核算的單位。因此，凡是實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算、財(cái)務(wù)收支的單位都會(huì)形成會(huì)計(jì)檔案。

（2）內(nèi)容的專業(yè)性。會(huì)計(jì)檔案是通過會(huì)計(jì)核算的方法形成的，而這種方法是會(huì)計(jì)特有的專門手段。通過這種專門手段形成的會(huì)計(jì)檔案是與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支緊密相關(guān)的，其內(nèi)容是直接反映機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位所有各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)收支情況，表現(xiàn)出會(huì)計(jì)檔案的專業(yè)性。

（3）形成過程的嚴(yán)密性。會(huì)計(jì)核算是利用設(shè)置賬戶、復(fù)式記賬、填制和審核憑證、登記賬簿、成本核算、財(cái)產(chǎn)清查和會(huì)計(jì)報(bào)表等一系列專門方法，對(duì)會(huì)計(jì)對(duì)象進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)、完整地記錄、反映和監(jiān)督。因此，會(huì)計(jì)核算的嚴(yán)密性也就決定了會(huì)計(jì)檔案形成過程的嚴(yán)密性。

2.會(huì)計(jì)檔案的作用

從宏觀方面來說，國家需要從會(huì)計(jì)檔案記錄的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，考核國家經(jīng)濟(jì)總體情況，以實(shí)現(xiàn)計(jì)劃和預(yù)算的執(zhí)行，從而制定有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方案和決策。從企事業(yè)、機(jī)關(guān)單位來說，可以根據(jù)會(huì)計(jì)檔案的原始數(shù)據(jù)分析公司的運(yùn)營情況，制定更加有效有力的監(jiān)督管理方案。

二、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理中存在的問題

1.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案的管理不夠重視

雖然在《會(huì)計(jì)法》中有明確規(guī)定“公司管理負(fù)責(zé)人需要負(fù)責(zé)本公司的會(huì)計(jì)工作和相關(guān)會(huì)計(jì)資料的真?zhèn)涡?、完整性。”但是，很多公司?fù)責(zé)人只是口頭上重視這項(xiàng)工作，實(shí)際中卻是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，并不關(guān)心財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理工作，甚至采取不聞不問的態(tài)度，導(dǎo)致會(huì)計(jì)檔案歸集不到位，甚至檔案缺失。

2.企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案缺乏完整性的管理

從整體來看，檔案管理的完整性包括：公司應(yīng)該依法保管所有的會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)；公司的會(huì)計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)包括全部的會(huì)計(jì)資料。而現(xiàn)在的公司經(jīng)常出現(xiàn)故意或無意的忽視某些數(shù)據(jù)，造成賬務(wù)混亂，收支記錄與實(shí)際不符。甚至有些公司財(cái)務(wù)人員故意銷毀檔案材料，致使有些重要的歷史資料消失，無法查證。

3.對(duì)原始憑證的審核與監(jiān)督不夠

原始憑證是記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生情況的重要資料和證據(jù)，原始憑證的真?zhèn)巍⒔?jīng)濟(jì)信息是否全面等決定著會(huì)計(jì)信息資料的正確性和準(zhǔn)確性。由于對(duì)于發(fā)票、收據(jù)等票據(jù)的使用范圍沒有嚴(yán)格的界定，只要是正式票據(jù)（有稅務(wù)監(jiān)制章或財(cái)政監(jiān)制章），不論票據(jù)上記載的內(nèi)容是否屬于票據(jù)適用范圍，一律按照正常、合法、合規(guī)票據(jù)處理；另外，會(huì)計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，責(zé)任心等的差異，對(duì)于原始憑證構(gòu)成要素的審核與處理不夠嚴(yán)謹(jǐn)。上述審核與監(jiān)督不到位等因素都導(dǎo)致不合法、不合規(guī)原始憑證在會(huì)計(jì)信息資料中普遍存在。

三、完善會(huì)計(jì)檔案管理工作的措施

針對(duì)上述會(huì)計(jì)檔案管理中存在的問題，我們必須采取有效的措施，才能有效的改進(jìn)和完善檔案管理工作，分別從以下幾個(gè)方面入手：

1.提高對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理重要性的認(rèn)識(shí)

要抓好會(huì)計(jì)檔案管理這項(xiàng)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)處及其他有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、必須認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國檔案法》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》等規(guī)章制度，充分認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)檔案是所具有的不可替代的重要作用。將會(huì)計(jì)檔案管理作為一項(xiàng)重要任務(wù)來布置、落實(shí)，常抓不懈。

2.加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理的技能培訓(xùn)、考核與監(jiān)督工作

會(huì)計(jì)檔案具有專業(yè)性，在公司財(cái)力與人力條件允許的情況下，配備專門的檔案管理人員是最好的最有效的途徑。然而，一些公司、企業(yè)受規(guī)模資金的約束并沒有專業(yè)的會(huì)計(jì)檔案管理人員。這種情況下會(huì)計(jì)人員成為檔案整理的主要負(fù)責(zé)人。

3.制定詳細(xì)的會(huì)計(jì)檔案管理崗位職責(zé)，設(shè)置專人進(jìn)行檔案管理

依據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)和文件規(guī)定，制定會(huì)計(jì)檔案管理崗位職責(zé)。在職責(zé)中明確崗位責(zé)任、制定崗位標(biāo)準(zhǔn)，提出崗位要求，在做好檔案管理職能、檔案服務(wù)職能的同時(shí)，進(jìn)一步挖掘檔案中具有指導(dǎo)意義的數(shù)據(jù)，并將數(shù)據(jù)充分運(yùn)用，指導(dǎo)當(dāng)前及以后的會(huì)計(jì)核算與管理，真正把檔案用活、用細(xì)、用充分。

4.會(huì)計(jì)檔案的鑒定與銷毀

會(huì)計(jì)檔案銷毀是會(huì)計(jì)檔案管理中重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》第10條規(guī)定，除保管期滿但未結(jié)清的債權(quán)債務(wù)原始憑證和涉及其他未了事項(xiàng)的原始憑證不得銷毀外，其余保管期滿的會(huì)計(jì)檔案應(yīng)由本單位檔案機(jī)構(gòu)會(huì)同會(huì)計(jì)提出銷毀意見，編制會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)，列明銷毀會(huì)計(jì)檔案的名稱、卷號(hào)、冊(cè)數(shù)、起止年度和檔案編號(hào)、應(yīng)保管年限、己保管年限、銷毀時(shí)間等內(nèi)容。單位負(fù)責(zé)人在會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)上還需簽署意見。會(huì)計(jì)檔案按照相關(guān)法律及時(shí)進(jìn)行鑒定和銷毀可以節(jié)省存儲(chǔ)空間，節(jié)約企業(yè)單位的人力、物力。

參考文獻(xiàn)

[1]陳逸軒.管理會(huì)計(jì).中央廣播電視大學(xué)出版社，2007.

第5篇：企業(yè)稅務(wù)檔案管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)檔案；管理

一、會(huì)計(jì)檔案的內(nèi)容

1．會(huì)計(jì)憑證方面。會(huì)計(jì)憑證包括原始憑證，記帳憑證，匯總憑證，其他會(huì)計(jì)憑證。每月裝訂一次，在裝訂之前應(yīng)分類整理，按順序排列，檢查日數(shù)、編號(hào)是否齊全，摘除憑證內(nèi)的金屬物，對(duì)大的張頁或附件要折疊同記賬憑證大小，避開裝訂線，同時(shí)檢查憑證序號(hào)，看是否有顛倒，發(fā)現(xiàn)缺號(hào)要查明原因，檢查附件是否有漏缺。憑證裝訂做到整齊、美觀、堅(jiān)固。最后，看憑證上的印章是否齊全。

2．會(huì)計(jì)賬簿方面。會(huì)計(jì)賬簿包括現(xiàn)金日記帳、銀行存款日記帳、總分類帳和明細(xì)分類帳。屬訂本式的帳簿，應(yīng)貼上封面；屬活頁式的帳簿，應(yīng)加以整理，將空頁抽出，用線繩裝訂成冊(cè)，一年裝訂成一本。使用活頁式帳簿，裝訂后再編寫帳頁順序號(hào)。應(yīng)附“啟用表”和目錄，記明每個(gè)帳戶的名稱和頁次。每本帳簿立為一卷。賬簿應(yīng)牢固、平整，封面應(yīng)齊全、平整，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化的帳簿，年終必須打印出全套總帳和明細(xì)賬本，會(huì)計(jì)主管人員簽章后裝訂。為了防止拆毀已經(jīng)裝訂成冊(cè)的會(huì)計(jì)憑證應(yīng)在裝訂處加貼封簽，并由會(huì)計(jì)主管人員簽章。

3．會(huì)計(jì)報(bào)表方面。會(huì)計(jì)報(bào)表會(huì)計(jì)報(bào)表是反映單位會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果的書面文件，包括會(huì)計(jì)報(bào)表、附表、附注及文字說明、月度增值稅納稅申報(bào)表、季度年度企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表以及匯算清繳表等等。季度和年度會(huì)計(jì)報(bào)表按一、二、三季度和年度分別裝訂成冊(cè)，每?jī)?cè)為一卷。

4．其他會(huì)計(jì)檔案。（1）文書部分包括各種經(jīng)濟(jì)合同、協(xié)議及其附件；財(cái)務(wù)工作計(jì)劃，財(cái)務(wù)工作總結(jié)，財(cái)務(wù)決算資料，財(cái)務(wù)會(huì)議文件；財(cái)務(wù)分析資料；資信證明；工程決算資料等等；（2）報(bào)表部分：年度各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)完成情況報(bào)表；內(nèi)部審計(jì)報(bào)告和其他重要會(huì)計(jì)檔案；（3）各類企業(yè)證照：包括企業(yè)稅務(wù)登記證，銀行開戶許可證；各類資格證明；以上這些會(huì)計(jì)資料和報(bào)表，由經(jīng)辦人在每一項(xiàng)業(yè)務(wù)完成時(shí)及時(shí)整理存檔；也可以以年度一次整理，分類裝訂。

二、會(huì)計(jì)檔案的保管

（1）會(huì)計(jì)檔案由檔案保管人員收集歸檔。存檔前，經(jīng)辦人要整理裝訂，分類填制會(huì)計(jì)檔案目錄，寫明案卷號(hào)，一切手續(xù)完備后，保管人員才能接收。（2）會(huì)計(jì)檔案的存放應(yīng)該做到：防火、防潮、防蟲、防盜、防霉?fàn)€。保證會(huì)計(jì)檔案完整無損。（3）實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化的，必須定期對(duì)硬盤上的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)建立備份。每月備份不得少于一次?；謴?fù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)必須使用最新的正式備份。每年末對(duì)所有需備份數(shù)據(jù)采取刻錄光盤的形式備份，統(tǒng)一交檔案室編號(hào)歸檔管理。（4）必須妥善保管好會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的移動(dòng)備份硬盤，移動(dòng)備份硬盤應(yīng)貼上標(biāo)簽并用印章或封條簽封。存放在安全、潔凈、防熱、防潮、防磁的場(chǎng)所，并定期進(jìn)行轉(zhuǎn)儲(chǔ)。移動(dòng)備份硬盤不得隨便亂放和外借。（5）會(huì)計(jì)檔案的移交。負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)檔案的保管人員，應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定。如果保管人員有變動(dòng)，必須辦理交接手續(xù)后才能離開。（6）會(huì)計(jì)檔案保管年限。會(huì)計(jì)檔案的保管年限，按財(cái)政部有關(guān)會(huì)計(jì)檔案保管年限執(zhí)行。一是會(huì)計(jì)憑證保管15年。二是會(huì)計(jì)賬簿保存15年，其中現(xiàn)金和銀行存款日記賬保存25年。三是會(huì)計(jì)報(bào)表保存10年，其中年度決算表永久保存。四是發(fā)貨票保管5年。保管年限期滿后方能銷毀。（7）會(huì)計(jì)檔案借閱的批準(zhǔn)權(quán)限。本單位財(cái)務(wù)部?jī)?nèi)部人員借閱會(huì)計(jì)檔案。會(huì)計(jì)檔案存在財(cái)務(wù)部的，經(jīng)財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，由檔案保管人提供；會(huì)計(jì)檔案存在檔案管理部檔案庫的，經(jīng)財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人準(zhǔn)后，由檔案庫保管人員提供。查閱過程中檔案管理人員不得離開現(xiàn)場(chǎng)。本單位其他部門借閱會(huì)計(jì)檔案。會(huì)計(jì)檔案存在財(cái)務(wù)部的，要經(jīng)財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，方能借閱；會(huì)計(jì)檔案存在檔案庫的，要經(jīng)檔案管理部和財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，方能借閱。（8）會(huì)計(jì)檔案的銷毀。公司會(huì)計(jì)檔案的銷毀。應(yīng)由檔案、審計(jì)和財(cái)務(wù)部對(duì)應(yīng)銷毀的會(huì)計(jì)檔案共同進(jìn)行鑒定，經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審查后，編制“會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)”和“銷毀清冊(cè)審批表”。報(bào)批準(zhǔn)方能銷毀。會(huì)計(jì)部門保管的會(huì)計(jì)檔案的銷毀。應(yīng)由會(huì)計(jì)部門編制“會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)”和“銷毀清冊(cè)審批表”。由檔案、審計(jì)部門鑒定、審批和監(jiān)銷。會(huì)計(jì)檔案保管期滿應(yīng)銷毀時(shí)，其中有的原始憑證還有使用價(jià)值的，應(yīng)單獨(dú)抽出另行立卷保管。直至保管到確無使用價(jià)值時(shí)再銷毀。會(huì)計(jì)檔案銷毀后經(jīng)辦人應(yīng)在銷毀清冊(cè)上簽章，注明“已銷毀”字樣和銷毀日期，同時(shí)將監(jiān)銷情況寫出書面報(bào)告，一式兩份，一份報(bào)本單位領(lǐng)導(dǎo)，一份歸檔備查。

總之，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，會(huì)計(jì)檔案管理工作也應(yīng)不斷創(chuàng)新，以適應(yīng)會(huì)計(jì)發(fā)展的需要。

參 考 文 獻(xiàn)

第6篇：企業(yè)稅務(wù)檔案管理辦法范文

關(guān)鍵詞:民營企業(yè) 會(huì)計(jì)檔案 管理

近年來,民營企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中尤其在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)中的誠信問題日漸突出,作為記錄和反映市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的重要證據(jù)和史料的會(huì)計(jì)檔案也出現(xiàn)了嚴(yán)重誠信危機(jī)。某些民企管理者出于損公利己的目的,而置《會(huì)計(jì)法》、《檔案法》于不顧,任意偽造財(cái)務(wù)報(bào)表、篡改會(huì)計(jì)記錄及偽造或變?cè)炱睋?jù)、憑證,導(dǎo)致會(huì)計(jì)檔案信息的嚴(yán)重虛假,損害了國家利益,也制約了民企自身的健康發(fā)展。

■一、當(dāng)前民營企業(yè)會(huì)計(jì)檔案管理中存在的問題

1、基礎(chǔ)工作混亂

這是個(gè)體私營企業(yè)會(huì)計(jì)檔案出現(xiàn)誠信危機(jī)的源頭。一些應(yīng)當(dāng)建立會(huì)計(jì)檔案的業(yè)戶不建檔或資料混亂,不按《會(huì)計(jì)法》、《檔案法》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》等的規(guī)定進(jìn)行立卷、歸檔和管理;一些業(yè)戶在“檔外設(shè)檔”,采取真資料內(nèi)部歸檔,而以虛假會(huì)計(jì)資料形成偽檔案應(yīng)付調(diào)查,建立兩套檔案,分別管理,分別存放,因工商和稅務(wù)機(jī)關(guān)無搜查權(quán)利,因而可以瞞天過海;對(duì)基礎(chǔ)性的會(huì)計(jì)檔案資料如企業(yè)原始憑證、會(huì)計(jì)記帳憑證等不按規(guī)定的要求填寫,填制不符合規(guī)范,通過夸大和縮小的方式達(dá)到隱匿事實(shí)的目的,并且不能按要求把有關(guān)賬簿完整歸檔,而全憑自己的利益需要,會(huì)計(jì)檔案管理制度形同虛設(shè);生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)缺乏必要的原始會(huì)計(jì)記錄、計(jì)量、確認(rèn)等基礎(chǔ)性工作制度,使會(huì)計(jì)檔案信息源建設(shè)缺乏可信的基礎(chǔ)。

2、檔案資料不符合會(huì)計(jì)規(guī)范

表現(xiàn)有:轉(zhuǎn)帳憑證后面不附據(jù)以說明轉(zhuǎn)帳理由的原始憑證,無根據(jù)肆意進(jìn)行轉(zhuǎn)帳和調(diào)帳現(xiàn)象嚴(yán)重;記帳時(shí)不記摘要或記錄模糊不清;借貸方發(fā)生額在雙方互相以紅蘭字進(jìn)行串位,使得累計(jì)發(fā)生額嚴(yán)重脫離業(yè)務(wù)發(fā)生的實(shí)際數(shù)額,給利用檔案資料進(jìn)行分析者帶來極大不便;帳、表、物互不相符,尤其是往來帳目因掛帳或列帳不符的情況更嚴(yán)重;不及時(shí)處理應(yīng)處理的款項(xiàng)而長期無原則掛帳;混淆長期投資與應(yīng)收款項(xiàng)的區(qū)別,其管理與核算極為混亂和隨意,等等。

3、業(yè)主短期利益思想嚴(yán)重

相當(dāng)一部分個(gè)體私營業(yè)主出于短期行為和對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的不當(dāng)追求,為了近期、局部的利益,指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)檔案資料上弄虛作假,會(huì)計(jì)人員作為個(gè)體私營業(yè)主的雇員,不得不奉命造成假檔案,作假會(huì)計(jì)資料,使會(huì)計(jì)檔案信息嚴(yán)重失真;有些會(huì)計(jì)人員受個(gè)人利益驅(qū)使,放棄職守,或知情不舉,甚至為業(yè)主的違法違紀(jì)行為出謀劃策,與業(yè)主串通作弊。

■二、加強(qiáng)民營企業(yè)會(huì)計(jì)檔案管理所要解決的問題

1、法律與自律問題

民營企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)的特殊性尤其是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)的特殊性,決定了建立民企會(huì)計(jì)檔案應(yīng)從法律與自律兩方面著手。我國目前已有《會(huì)計(jì)法》、《檔案法》、《會(huì)計(jì)檔案管理?xiàng)l例》等一些可對(duì)民營企業(yè)會(huì)計(jì)檔案的建立和管理起指導(dǎo)作用的法律、法規(guī),但并沒有形成具體針對(duì)民營企業(yè)特點(diǎn)的規(guī)章或制度。由于我國當(dāng)前處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌期,法律機(jī)制的不完善,勢(shì)必妨礙企業(yè)在對(duì)密切關(guān)系自身根本經(jīng)濟(jì)利益的會(huì)計(jì)檔案資料管理上自律機(jī)制的形成或有效運(yùn)行。故應(yīng)在盡快構(gòu)建有針對(duì)性的法制體系的同時(shí),由作為民企管理者的工商行政管理部門和作為會(huì)計(jì)檔案管理者的財(cái)政部門頒發(fā)自律準(zhǔn)則,逐步讓民營企業(yè)為了切身利益而規(guī)范自己的會(huì)計(jì)資料建檔行為,建立起政府監(jiān)管與民營企業(yè)自律監(jiān)管相結(jié)合的會(huì)計(jì)檔案監(jiān)管體系。

2、真實(shí)與信用問題

真實(shí)性是檔案的生命所在,會(huì)計(jì)檔案尤其如此。但目前由于民企經(jīng)營機(jī)制的不完善和部分民企管理者素質(zhì)不高,導(dǎo)致民企經(jīng)營管理活動(dòng)中會(huì)計(jì)信息失真問題極其嚴(yán)重,相當(dāng)一部分企業(yè)自設(shè)三套帳,即面向工商一套,面向稅務(wù)一套,自留一套,這必然造成企業(yè)會(huì)計(jì)檔案的信用危機(jī),背信者得益,守信者吃虧。為此,國家工商、財(cái)政和檔案部門必須建立起民營企業(yè)會(huì)計(jì)檔案信用評(píng)估體系,運(yùn)用科學(xué)方法,對(duì)民營企業(yè)經(jīng)營者的個(gè)人財(cái)務(wù)信用、財(cái)會(huì)人員的能力素質(zhì)、對(duì)內(nèi)對(duì)外會(huì)計(jì)記錄等各方面做出全方位的評(píng)估和預(yù)測(cè),從而確定民營企業(yè)會(huì)計(jì)檔案資料信息的信用級(jí)別。工商部門應(yīng)定期對(duì)民營企業(yè)各類會(huì)計(jì)檔案資料進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)估并做出具體明確的會(huì)計(jì)信用調(diào)查評(píng)估報(bào)告,根據(jù)報(bào)告進(jìn)行量分評(píng)級(jí)。調(diào)查報(bào)告經(jīng)審核后,也必須歸檔備案。

3、服務(wù)機(jī)制問題

一方面,民營企業(yè)內(nèi)的會(huì)計(jì)檔案管理機(jī)構(gòu)要定期向工商、稅務(wù)部門及其他國家有關(guān)的利益方提供本企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為信用報(bào)告,為做好對(duì)民營企業(yè)運(yùn)行監(jiān)控和制定政策、做出決策、改善經(jīng)營、加強(qiáng)管理提供依據(jù);另一方面,應(yīng)用戶的要求,編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信用報(bào)告,為用戶是否與其發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系提供參考。此外,可利用會(huì)計(jì)檔案提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,因?yàn)槠錈o形的監(jiān)督作用,可促使民營企業(yè)尤其是一些小型的家族式民企摒棄傳統(tǒng)、落后的財(cái)務(wù)管理方式,充分利用現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理方式,降低交易成本,提高經(jīng)濟(jì)效益。

4、管理體制問題

迄今為止,民營企業(yè)會(huì)計(jì)檔案還沒有專門的管理制度和方法,民營企業(yè)管理檔案時(shí),只是參照行政事業(yè)單位或國有企業(yè)的管理標(biāo)準(zhǔn),往往是各家有各家的管理體制,各自為政,沒有一定的管理系統(tǒng),缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的管理模式。為此,需要探討建立符合民營企業(yè)實(shí)際的健全的會(huì)計(jì)檔案管理機(jī)構(gòu),機(jī)構(gòu)的設(shè)置要有利于開展檔案工作;同時(shí),要建立健全會(huì)計(jì)檔案管理的制度,將制度和規(guī)定納入企業(yè)崗位責(zé)任制和考核辦法之中。從民營企業(yè)整體角度來看,除財(cái)會(huì)部門自身之外,民企領(lǐng)導(dǎo)層、經(jīng)營管理部門等也都或多或少地會(huì)形成一些會(huì)計(jì)資料或與會(huì)計(jì)工作有關(guān)的資料,資料形成分散,往往會(huì)影響檔案的收集。這就需要一方面提高有關(guān)部門和有關(guān)人員的檔案管理意識(shí),使之積極主動(dòng)地歸檔,配合會(huì)計(jì)檔案管理部門的工作;另一方面要建立會(huì)計(jì)資料的傳遞、登記制度,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理,一旦發(fā)現(xiàn)遺失,必須及時(shí)查找和補(bǔ)救,以確保會(huì)計(jì)檔案資料的完整性。

5、檔案意識(shí)問題

第7篇：企業(yè)稅務(wù)檔案管理辦法范文

集團(tuán)公司稅務(wù)管理主要有以下七個(gè)方面:稅務(wù)管理組織分工;稅務(wù)登記、稅務(wù)核算 及納稅申報(bào);稅務(wù)報(bào)告及檔案管理;財(cái)產(chǎn)損失申報(bào)和所得稅匯算;稅務(wù)審計(jì)及稅務(wù)稽查;稅務(wù)籌劃;稅務(wù)管理的獎(jiǎng)懲辦法。

集團(tuán)公司稅務(wù)管理的主要任務(wù)是:稅務(wù)政策及法規(guī)研究,提供咨詢服務(wù);及時(shí)收集、稅收法規(guī);建立健全稅務(wù)管理規(guī)章制度;研究會(huì)計(jì)、稅務(wù)制度的差異,處理好二者關(guān)系;做好稅務(wù)籌劃,降低運(yùn)營成本。 

集團(tuán)公司稅務(wù)管理的基本原則:貫徹執(zhí)行國家稅收法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度;正確處理國家、企業(yè)及職工之間的利益關(guān)系;遵守國家稅務(wù)政策,打造公司誠信納稅形象; 維護(hù)集團(tuán)公司的整體利益, 協(xié)調(diào)好公司與稅務(wù)部門的關(guān)系。

下面從七個(gè)方面論述集團(tuán)公司稅務(wù)管理的主要內(nèi)容。

一、稅務(wù)管理組織分工

集團(tuán)公司根據(jù)需要,可設(shè)立專門的稅務(wù)管理機(jī)構(gòu),隸屬于集團(tuán)財(cái)務(wù)部,集團(tuán)本部及各子公司應(yīng)設(shè)立專職人員負(fù)責(zé)稅務(wù)管理工作。

集團(tuán)公司稅務(wù)管理職責(zé):制定和完善集團(tuán)公司稅務(wù)管理規(guī)章制度;制定審核各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的稅務(wù)處理流程;服務(wù)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各單位的稅務(wù)管理工作;對(duì)子公司的稅務(wù)籌劃工作進(jìn)行論證并促進(jìn)實(shí)施; 建立與稅務(wù)部門良好的溝通渠道,形成和諧的稅企關(guān)系;負(fù)責(zé)集團(tuán)本部的納稅申報(bào)及日常稅務(wù)管理工作。

子公司稅務(wù)管理職責(zé):執(zhí)行集團(tuán)公司稅務(wù)管理制度及流程,對(duì)本單位的各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行稅務(wù)審核; 負(fù)責(zé)本單位的稅務(wù)登記、稅務(wù)核算及申報(bào); 負(fù)責(zé)稅收優(yōu)惠政策的運(yùn)用及籌劃;負(fù)責(zé)本單位稅務(wù)管理的基礎(chǔ)工作;對(duì)本單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)涉稅問題進(jìn)行把關(guān),在重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)發(fā)生前與集團(tuán)稅務(wù)部門協(xié)商溝通和匯報(bào),防止出現(xiàn)重大涉稅問題。集團(tuán)公司和各子公司其他業(yè)務(wù)部門應(yīng)配合財(cái)務(wù)部門制定業(yè)務(wù)流程中的稅務(wù)處理流程,并執(zhí)行稅務(wù)處理流程的規(guī)定。

二、稅務(wù)登記、稅務(wù)核算、納稅申報(bào)及發(fā)票管理

(一)稅務(wù)登記方面

集團(tuán)新設(shè)子公司辦理稅務(wù)登記前, 應(yīng)及時(shí)報(bào)告集團(tuán)財(cái)務(wù)運(yùn)營管理中心,由集團(tuán)財(cái)務(wù)運(yùn)營管理中心根據(jù)稅收征管范圍及稅收優(yōu)惠政策的有關(guān)規(guī)定,指導(dǎo)子公司選擇合適的地區(qū)進(jìn)行稅務(wù)登記;子公司因經(jīng)營場(chǎng)所變動(dòng)需變更征管范圍時(shí),由集團(tuán)財(cái)務(wù)運(yùn)營管理中心指導(dǎo)、協(xié)調(diào)辦理;子公司宣布歇業(yè)或清算時(shí), 原則上應(yīng)先對(duì)清算過程中存在的稅務(wù)問題解決完畢, 再辦理稅務(wù)及工商注銷手續(xù)。

(二 )稅務(wù)核算及管理方面

子公司應(yīng)做好稅務(wù)管理基礎(chǔ)工作,依法設(shè)置賬薄,根據(jù)合法、有效憑證記賬。避免出現(xiàn)如兼營行為沒有分開建賬導(dǎo)致從高征稅,核算不清導(dǎo)致核定征稅, 缺乏有效憑證導(dǎo)致企業(yè)所得稅匯算調(diào)增損失。子公司應(yīng)充分考慮稅務(wù)成本,事前對(duì)發(fā)生的各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行稅務(wù)審核并積極 進(jìn)行稅務(wù)籌劃,事后對(duì)納稅情況進(jìn)行分析并找出稅收異常變動(dòng)的原因,從而達(dá)到合理運(yùn)用稅收法規(guī)節(jié)約稅收支出之目的。稅收核算要嚴(yán)格按照稅收法規(guī)和會(huì)計(jì)法規(guī)開展,當(dāng)公司稅收籌劃涉及到調(diào)整稅收核算的,應(yīng)按照稅收籌劃要求進(jìn)行核算;對(duì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的處理涉及到稅法和會(huì)計(jì)法中不明確之處,或稅法與會(huì)計(jì)法之間存在沖突時(shí),應(yīng)作出一個(gè)合理選擇。

(三) 納稅申報(bào)方面

嚴(yán)格執(zhí)行納稅申報(bào)流程。集團(tuán)公司及子公司稅務(wù)會(huì)計(jì)每月依據(jù)應(yīng)交稅金明細(xì)賬與相關(guān)涉稅科目等資料填制納稅申報(bào)表,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核無誤后按規(guī)定上報(bào),同時(shí)辦理納稅申報(bào)手續(xù)。子公司需延期申報(bào)時(shí),應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向稅務(wù)部門辦理相關(guān)手續(xù)并在集團(tuán)備案。

(四)發(fā)票管理方面

嚴(yán)格按照發(fā)票管理辦法及實(shí)施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取、開具、接收和保管本單位的各類發(fā)票。在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)運(yùn)行中,應(yīng)按發(fā)票使用規(guī)定,根據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的性質(zhì)開具和取得合規(guī)的發(fā)票,嚴(yán)格杜絕跨期發(fā)票或過期發(fā)票列支成本費(fèi)用;避免業(yè)務(wù)人員人為壓票影響增值稅抵扣和不能按期抄報(bào)稅的情況。

三、 稅務(wù)報(bào)告及檔案管理方面

子公司應(yīng)建立稅務(wù)分析報(bào)告制度,加強(qiáng)稅務(wù)檔案管理,定期對(duì)本單位稅收實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行分析,建立本單位稅負(fù)率標(biāo)桿。當(dāng)稅負(fù)出現(xiàn)異常變動(dòng)時(shí),應(yīng)及時(shí)分析并向集團(tuán)財(cái)務(wù)運(yùn)營管理中心提交稅務(wù)分析報(bào)告。子公司應(yīng)及時(shí)整理、裝訂本單位的稅務(wù)報(bào)表,對(duì)每年所得稅匯算中調(diào)整的明細(xì)事項(xiàng),應(yīng)建立臺(tái)賬進(jìn)行管理;對(duì)每次國、地稅稽查中出現(xiàn)的問題,要專項(xiàng)整理歸檔。稅務(wù)人員工作調(diào)動(dòng)時(shí),應(yīng)辦理稅務(wù)資料、檔案的移交手續(xù),按照會(huì)計(jì)法規(guī)要求,實(shí)施監(jiān)交。

四、財(cái)產(chǎn)損失申報(bào)和所得稅匯算

集團(tuán)本部各單位應(yīng)及時(shí)向集團(tuán)稅務(wù)部門提供有關(guān)納稅申報(bào)的資料,承擔(dān)稅款;集團(tuán)本部單位的各類資產(chǎn)損失(壞帳損失,投資損失,存貨跌價(jià)損失,固定資產(chǎn)處理損失,在年終由集團(tuán)稅務(wù)部門負(fù)責(zé)收集清單, 報(bào) 董事會(huì)申請(qǐng)核銷,經(jīng)批準(zhǔn)后向稅務(wù)部門辦理審批手續(xù);集團(tuán)本部各單位在對(duì)各類資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)的基礎(chǔ)上,查明損失原因、分清損失的責(zé)任、完備損失的原始手續(xù)、資料,準(zhǔn)確計(jì)算資產(chǎn)損失的計(jì)價(jià)金額,需做進(jìn)項(xiàng)稅轉(zhuǎn)出的按要求轉(zhuǎn)出。子公司進(jìn)行財(cái)產(chǎn)損失申報(bào)、所得稅匯算需聘請(qǐng)稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)時(shí)應(yīng)服從集團(tuán)統(tǒng)一安排;各單位聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)作稅務(wù)顧問,要將中介機(jī)構(gòu)的基本情況、雙方合作的業(yè)務(wù)范圍、 費(fèi)用等有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告集團(tuán)備案。

五、稅務(wù)審計(jì)及檢查方面

(一)稅務(wù)審計(jì)方面

原則上由集團(tuán)稅務(wù)部門統(tǒng)一聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)各單位進(jìn)行稅務(wù)專項(xiàng)審計(jì)。集團(tuán)公司對(duì)審計(jì)過程實(shí)施監(jiān)控,子公司審計(jì)過程中出現(xiàn)重大問題要及時(shí)與集團(tuán)溝通;子公司稅務(wù)審計(jì)報(bào)告必須經(jīng)集團(tuán)審核確認(rèn),正式審計(jì)報(bào)告要交集團(tuán)備案。

(二)稅務(wù)檢查方面。

對(duì)子公司稅務(wù)稽查事項(xiàng)的規(guī)定:對(duì)各級(jí)稅務(wù)部門的納稅檢查,子公司應(yīng)積極配合;子公司財(cái)務(wù)主 管為稅務(wù)檢查時(shí)的第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)接受詢問和解釋,向稅務(wù)部門提供的各類資料,應(yīng)經(jīng)本單位財(cái)務(wù)主管審核批準(zhǔn);在得知納稅消息或接到納稅檢查通知書時(shí), 應(yīng)及時(shí)報(bào)告集團(tuán)稅務(wù)部門, 對(duì)本單位存在的稅務(wù)問題應(yīng)及早發(fā)現(xiàn)并提出解決方案。 檢查中, 要積極與檢查人員溝通,時(shí)刻關(guān)注整個(gè)檢查進(jìn)展情況,對(duì)涉及到集團(tuán)層面的涉稅處理事項(xiàng),在了解事情全貌后給出答復(fù);檢查后應(yīng)及時(shí)將稽查結(jié)果整理歸檔并交集團(tuán)備案;稅務(wù)檢查結(jié)束后,子公司應(yīng)積極取得稅務(wù)檢查結(jié)論草稿,并組織相關(guān)人員討論,復(fù)核稅務(wù)檢查結(jié)論,并制定改進(jìn)方案。

六、 稅務(wù)籌劃。

子公司財(cái)務(wù)主管和稅務(wù)會(huì)計(jì)應(yīng)積極關(guān)注和學(xué)習(xí)各類稅收法規(guī),要認(rèn)真研究各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策享受條件, 在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展過程中積極取得享受稅收優(yōu)惠政策的各種申報(bào)材料。各單位開展的各類稅務(wù)籌劃,實(shí)施前應(yīng)征求集團(tuán)財(cái)務(wù)運(yùn)營管理中心意見,籌劃方案應(yīng)提交集團(tuán)備案;集團(tuán)定期組織子公司討論稅收籌劃論證會(huì)及舉辦講座, 提高稅務(wù)人員稅收籌劃意識(shí)。

第8篇：企業(yè)稅務(wù)檔案管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】出口退稅問題對(duì)策

一、我國當(dāng)前出口退稅管理上存在的問題

1出口退稅管理的程序性法規(guī)不完善

實(shí)行新稅制后,《中華人民共和國增值稅暫行條例》和《出口貨物退(免)稅管理辦法》既包括了政策內(nèi)核,又包含了日常規(guī)范。在隨后出臺(tái)的諸多文件中,幾乎都是有關(guān)稅政方面的內(nèi)容,而對(duì)出口退稅管理的規(guī)范,則散見于以上文件中。由于沒有一部成型的程序性、管理性法規(guī),出口退稅操作出現(xiàn)了很多管理方面的問題,這些問題反過來又影響了出口退稅政策的準(zhǔn)確實(shí)施,使出口退稅政策不能達(dá)到預(yù)期效果。出口退稅管理的程序法規(guī)不完善導(dǎo)致的后果是:

由于沒有統(tǒng)一規(guī)范的審批流程而僅僅根據(jù)《出口貨物退(免)稅管理辦法》中的有關(guān)條款來確定審批流程,勢(shì)必產(chǎn)生諸多責(zé)任不清、崗位不明現(xiàn)象,也會(huì)使審批退稅沒有強(qiáng)有力的內(nèi)部制約機(jī)制,從而在管理上出現(xiàn)很多漏洞,也給騙稅以可乘之機(jī)。因此,如果出口退稅管理沒有明確的職責(zé)分工,不按業(yè)務(wù)屬性建立內(nèi)部制約機(jī)制,而是實(shí)行粗放管理,那么各種隱患將長期存在。

由于沒有統(tǒng)一規(guī)范的檢查規(guī)程,使各地出口退稅檢查的內(nèi)容、方式、手段及事后處理等不盡相同,隨意性很大,從而使檢查效果大打折扣,產(chǎn)生導(dǎo)致騙稅的隱患。

由于沒有統(tǒng)一規(guī)范的清算規(guī)程,使各地出口退稅清算業(yè)務(wù)多種多樣,有些地區(qū)甚至只對(duì)出口退稅清算走過場(chǎng)。而實(shí)際上清算業(yè)務(wù)是出口退稅管理的重要組成部分,也是嚴(yán)把出口退稅關(guān)的重要環(huán)節(jié)。

由于沒有統(tǒng)一規(guī)范的計(jì)劃分配方法、檔案管理制度及統(tǒng)一明確的財(cái)務(wù)規(guī)范,使出口退稅日常管理工作受到很大影響,也使出口退稅管理的公正性、規(guī)范性和高效性不能很好實(shí)現(xiàn)。

2管理手段落后,電算化管理水平低下

出口退稅電子化管理是大勢(shì)所趨。盡管自l990年開始國家稅務(wù)總局就在探索和研究如何運(yùn)用計(jì)算機(jī)來進(jìn)行出口退稅管理,國務(wù)院還將出口退稅計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)列為國家“三金”工程中的“金稅工程”,但部門之間運(yùn)用程度參差不齊,銜接配合問題較多。目前稅務(wù)總局推廣應(yīng)用軟件在實(shí)踐運(yùn)行中以暴露出諸多問題:

首先,信息應(yīng)用不全?，F(xiàn)除海關(guān)電子信息可以進(jìn)行對(duì)碰稽核外,其他如企業(yè)財(cái)務(wù)核算信息、外匯管理局的結(jié)匯信息和專用發(fā)票信息等都還不能被退稅部門所采用,電算化稽核功能還不能充分發(fā)揮。

其次,軟件設(shè)計(jì)內(nèi)容跟不上新出臺(tái)的政策要求,由此帶來操作難問題。

再者,交叉稽核信息滯后且變化無常。大量申報(bào)數(shù)據(jù)因信息滯后,只好撤單。單證回收和電子信息是互補(bǔ)的,有時(shí)信息傳遞渠道不暢,造成人為退稅滯后及退稅計(jì)劃難以把握,既影響退稅質(zhì)量,又難以有效防范和打擊騙稅。

還有,功能不齊全,缺乏清算及檢查功能?，F(xiàn)行的申報(bào)系統(tǒng)和審核系統(tǒng)其基本功能主要是數(shù)據(jù)登錄、編報(bào)和數(shù)據(jù)核對(duì),但缺乏管理功能,給退稅管理工作帶來極大不便。另外,該系統(tǒng)也未將檢查功能列入其中,使退稅檢查游離于系統(tǒng)之外,既不利于規(guī)范統(tǒng)一,又不利于數(shù)據(jù)的相互銜接。

3部門協(xié)調(diào)配合不夠,管理上存在失控、脫節(jié)現(xiàn)象

出口退稅管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,既涉及稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的退稅、征收、計(jì)財(cái)、信息等部門,同時(shí)還涉及到海關(guān)、外管、外經(jīng)貿(mào)等部門,這就要求相關(guān)部門對(duì)出口退稅工作必須協(xié)調(diào)一致。但目前國家涉及此類文件不多且執(zhí)行起來有較大折扣。有些具體問題在協(xié)調(diào)上無明確要求,致使一些工作協(xié)調(diào)極其困難。如一些地方海關(guān)往往對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的函調(diào)報(bào)關(guān)單不能及時(shí)復(fù)函;有些海關(guān)要求退稅部門發(fā)函調(diào)查必須附報(bào)關(guān)單原件;有的明顯制單錯(cuò)誤,企業(yè)要求改單,而非要退稅部門出具證明才予改單,從而影響退稅進(jìn)度。另還,管理手段落后,既造成部門之間工作推諉,也造成管理失控、脫節(jié),給不法分子的騙稅活動(dòng)留有空隙。

4退稅單證申報(bào)滯后現(xiàn)象嚴(yán)重

生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施“免抵退”稅后,只要產(chǎn)品一報(bào)關(guān)出口并在財(cái)務(wù)入賬后,就可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)免抵稅,在一定程度上減輕了出口企業(yè)的資金壓力,但也使企業(yè)放松了對(duì)單證收集和報(bào)送的重視程度。

另外,實(shí)行免抵后還帶來一些弊端,有可能產(chǎn)生導(dǎo)向性問題,如有些企業(yè)將內(nèi)銷收入虛報(bào)為外銷收入緩稅。單證回收滯后,使“免抵退”稅得不到最后確認(rèn),易造成漏洞,直接影響到稅收計(jì)劃和退稅計(jì)劃的實(shí)施,對(duì)地方財(cái)政造成壓力。對(duì)企業(yè)而言,單證回收期限超過六個(gè)月,國稅部門將予以補(bǔ)稅,這對(duì)出口企業(yè)來說無疑是個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。

二、解決當(dāng)前出口退稅管理上存在問題的對(duì)策

1征、退稅統(tǒng)一管理,廢除兩套申報(bào)、兩套清算辦法

目前生產(chǎn)企業(yè)同時(shí)實(shí)行增值稅納稅申報(bào)與出口貨物“免抵退”稅申報(bào),不僅給企業(yè)和稅務(wù)機(jī)關(guān)增加了大量的工作量,也不利于正確貫徹稅收政策。建議把“免抵退”稅的申報(bào)、審核和匯總、清算與增值稅統(tǒng)一起來,在報(bào)表制度、計(jì)算依據(jù)的確定和計(jì)算結(jié)果的認(rèn)定上統(tǒng)一辦法。要以規(guī)范、統(tǒng)一為前提,真正實(shí)現(xiàn)兩套申報(bào)辦法的合并。要以統(tǒng)一的思路重新設(shè)計(jì)《增值稅納稅申報(bào)表》、《生產(chǎn)企業(yè)自營(委托)出口貨物“免抵退”稅匯總申報(bào)表》,兩套辦法合而為一,每月統(tǒng)一申報(bào)納稅。年底將征稅清算與“免抵退”稅清算統(tǒng)一管理,把增值稅清算表與《生產(chǎn)企業(yè)“免抵退”稅年度清算表》合二為一。這樣把“免抵退”稅管理納入增值稅的管理架構(gòu)中是比較合理。建議統(tǒng)一開發(fā)免抵退稅管理軟件,將企業(yè)申報(bào)、稅務(wù)部門內(nèi)部各部門審核審批流轉(zhuǎn)及清算檢查納入其中,可以提高效率、明確責(zé)職。

2加快出口退稅單證回收速度

盡快出臺(tái)出口退稅單證管理辦法,提高單證回收速度,這對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)組織稅收收入(免抵調(diào)庫)和企業(yè)加速資金周轉(zhuǎn)帶來很大的作用。具體可推行以下做法:

一是單證申報(bào)時(shí)間先后與退稅指標(biāo)分配掛鉤;

二是單證回收與出口退稅辦稅員考核掛鉤。

三是嚴(yán)格審核,及時(shí)輔導(dǎo)、抽查,落實(shí)責(zé)任制,通過同類同行業(yè)回收率對(duì)比分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。

3建立完整的出口退稅管理系統(tǒng)

建立完整的出口退稅管理系統(tǒng),矯正不規(guī)則的外部行為。在目前的出口退稅機(jī)制中,仍存在著失去統(tǒng)一性的現(xiàn)象,這種現(xiàn)象主要是由于涉及出口退稅的有關(guān)部門單純從部門利益出發(fā)而形成的不協(xié)調(diào)行為。外部行為不規(guī)范,我國出口退稅就難以形成一個(gè)良好的、協(xié)調(diào)的外部環(huán)境,甚至使出口退稅政策產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)。另外也正是這種外部行為的不規(guī)則性,致使出口騙稅屢屢發(fā)生,造成國家稅收損失。

因而創(chuàng)造良好的出口退稅的外部環(huán)境,必須規(guī)范外部行為。通過立法,建立全國性的出口退稅管理系統(tǒng)。超級(jí)秘書網(wǎng)

4進(jìn)一步加快出口退稅網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程

要加強(qiáng)對(duì)出口退稅憑證的有效管理,在全國范圍內(nèi)組建各級(jí)票據(jù)計(jì)算機(jī)管理機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)票據(jù)信息共享,加強(qiáng)交叉稽核力度。

我國出口退稅計(jì)算機(jī)的應(yīng)用應(yīng)朝著網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展,實(shí)現(xiàn)退稅機(jī)關(guān)與海關(guān)、外管、銀行、工商、技監(jiān)、外貿(mào)主管部門以及征稅機(jī)關(guān)之間的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng),形成政府電子口岸執(zhí)法管理系統(tǒng),實(shí)行資源共享(包括報(bào)關(guān)單信息、核銷單信息、專用發(fā)票信息、專用稅票信息)。

要進(jìn)一步規(guī)范并完善出口退稅電子化管理系統(tǒng),軟件設(shè)計(jì)及時(shí)補(bǔ)充有關(guān)功能,如新出臺(tái)的政策操作、檢查、清算功能等,在能有效防范騙稅的前提下,盡可能簡(jiǎn)化出口退稅操作手續(xù)。

在稅務(wù)部門內(nèi)部應(yīng)加強(qiáng)出口退稅人力資源配置,各部門更應(yīng)通力協(xié)作、信息共享,加強(qiáng)對(duì)出口貨物的控管,嚴(yán)防騙稅發(fā)生。如建立協(xié)調(diào)會(huì)議制度、信息傳遞制度等。

5加強(qiáng)出口退稅法制建設(shè)

1994年新稅制實(shí)施以來,出口退稅的法律依據(jù)比較薄弱,基本依據(jù)只是《中華人民共和國增值稅暫行條例》第二條第三款中表述的“納稅人出口貨物,稅率為零”和《中華人民共和國消費(fèi)稅暫行條例》第十一條中表述的“對(duì)納稅人出口應(yīng)稅消費(fèi)品,免征消費(fèi)稅”這兩句話。財(cái)政部和國家稅務(wù)總局頒布出口退稅工作的最基本規(guī)章就是1994年的《出口貨物退(免)稅管理辦法》(國稅發(fā)[1994]31),但這個(gè)文件中有相當(dāng)一部分已經(jīng)失效。

目前我們法制建設(shè)方面存在的主要問題:一是出口退稅沒有一個(gè)基本的法律或法規(guī)。二是現(xiàn)有的法律級(jí)次過低。三是現(xiàn)有的規(guī)章過于散亂,缺乏系統(tǒng)性。四是有關(guān)出口退稅的行政處罰的種類、行使權(quán)限不夠明確、系統(tǒng),不利于依法打擊騙取出口退稅的違法行為。

加強(qiáng)稅收法制建設(shè),就要加強(qiáng)稅收立法,規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法,強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹行政許可法,全面清理不符合行政許可法規(guī)定的稅務(wù)行政許可。繼續(xù)整頓和規(guī)范稅收秩序,嚴(yán)厲打擊各種涉稅違法活動(dòng)。加強(qiáng)稅收法制教育。

認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,切實(shí)加強(qiáng)減免稅管理。針對(duì)薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)各稅種管理。狠抓稅收征管基礎(chǔ)工作,強(qiáng)化稅源管理,嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊騙取出口退稅違法行為。推進(jìn)稅收管理信息化建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)。

6有針對(duì)性的防范和打擊出口騙稅

嚴(yán)格區(qū)分外貿(mào)出口企業(yè)的自營與業(yè)務(wù),必須從以下方面加強(qiáng)稅收征收管理和退稅審核工作:

第9篇：企業(yè)稅務(wù)檔案管理辦法范文

關(guān)鍵詞：個(gè)人所得稅；檔案管理；雙向申報(bào)

中圖分類號(hào)：F810.424 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673－291X（2010）32－0101－03

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)的職能為越來越多的國家政府所重視。無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，政府在個(gè)人所得稅稅制設(shè)計(jì)時(shí)，并不是把稅收的財(cái)政效益作為唯一原則，而是將政府的其他意圖也體現(xiàn)在稅收制度和政策中。

但是，從個(gè)人所得稅在世界各國的實(shí)踐特別是在發(fā)展中國家稅制改革和我國稅制的演變來看，目前實(shí)現(xiàn)個(gè)人所得稅稅制優(yōu)化的一個(gè)癥結(jié)就是忽視了個(gè)人所得稅的實(shí)施條件即稅收征管，稅制的超前性和稅收征管落后性的矛盾使既定的稅制目標(biāo)因難以操作而常常落空。這個(gè)問題在我國高收入行業(yè)的個(gè)人所得稅征管中表現(xiàn)得尤為突出。

一、高收入行業(yè)個(gè)人所得稅征管中存在的問題

我國當(dāng)前的個(gè)人所得稅征管實(shí)踐存在一些不可忽視的問題，造成了個(gè)人所得稅扭曲和稅收流失。這主要體現(xiàn)在稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人兩個(gè)方面。

（一）稅務(wù)機(jī)關(guān)存在的問題

第一，對(duì)個(gè)人的工資薪金收入不能完全掌握。近年來，工資薪金所得已經(jīng)成為個(gè)人所得稅稅收收入的主要來源。但就是這項(xiàng)大家公認(rèn)扣繳比較好的稅源，稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的稅款一般也僅局限在易于控制的賬面上的工資和薪金，而賬外發(fā)放的工資性獎(jiǎng)金、福利補(bǔ)貼、實(shí)物、代幣購物券等，由于支付單位大多采取巧立名目、多頭發(fā)放和小金庫支付的辦法，并且一些支出是以非貨幣化的實(shí)物形式如福利住房、公車私用、免費(fèi)旅游等形式發(fā)放，導(dǎo)致很多單位存在“低工資、高福利”的現(xiàn)象，稅務(wù)機(jī)關(guān)根本無法監(jiān)控。

第二，對(duì)個(gè)人的工資薪金外收入缺乏有效的監(jiān)控措施。由于我國法人支付單位“多頭開戶”普遍化，個(gè)人收入主體現(xiàn)金化，稅務(wù)機(jī)關(guān)的計(jì)算機(jī)未能實(shí)現(xiàn)與海關(guān)、企業(yè)、銀行、商場(chǎng)、工商等外部單位實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，信息不能共享，使得稅務(wù)部門掌握的納稅人收入信息太少，質(zhì)量太差，無法準(zhǔn)確判斷納稅人的真實(shí)收入。對(duì)于勞務(wù)報(bào)酬所得、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，利息、股息、紅利所得等稅目的稅源，稅務(wù)機(jī)關(guān)難以掌握并準(zhǔn)確核實(shí)，普遍存在個(gè)人所得稅不扣或少扣的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致了偷逃稅行為的發(fā)生。

第三，稅務(wù)部門內(nèi)部征管信息傳遞不暢。由于我國缺乏全國統(tǒng)一的稅務(wù)代碼制度，征管信息傳遞不準(zhǔn)確，而且時(shí)效性很差。不但納稅人的信息資料不能跨征管區(qū)域順利傳遞，甚至在同一級(jí)稅務(wù)部門的征管與稽查之間、征管與稅政之間的信息傳遞也常常會(huì)受阻。這就造成了有時(shí)候納稅人的資料已經(jīng)到了稅務(wù)機(jī)關(guān)，但稅務(wù)機(jī)關(guān)的各個(gè)部門并不能全盤掌握。同一納稅人在不同地區(qū)、不同時(shí)間內(nèi)取得的各項(xiàng)收入，即便都已扣繳了個(gè)人所得稅款，但在納稅人不主動(dòng)申報(bào)的情況下，稅務(wù)部門根本無法統(tǒng)計(jì)匯總。

（二）納稅人存在的問題

根據(jù)國家稅務(wù)總局統(tǒng)計(jì)，中國富人占有國民存款的80％以上，但到目前為止，普通工薪階層仍是繳納個(gè)人所得稅的主力軍。富人逃稅、明星偷稅好像是習(xí)以為常、無所謂的事情。高收入者及灰色收入者是社會(huì)的強(qiáng)勢(shì)階層，容易隱蔽財(cái)富的來路和去向，其收入來源多元化、不固定、隱蔽性強(qiáng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)難以監(jiān)控。同時(shí)，偷逃個(gè)人所得稅的納稅人，普遍存在三種心理要素：越軌成本低導(dǎo)致的“僥幸”心理、社會(huì)不公正導(dǎo)致的“相對(duì)剝奪”心理和社會(huì)失范導(dǎo)致的“贏利”心理。富人偷稅現(xiàn)象可以說是這三種心理共同作用的結(jié)果。

第一，越軌成本低導(dǎo)致的“僥幸”心理。作為理性人，人天生具有經(jīng)濟(jì)人本性，為追求自身利益最大化，只要納稅成本大于逃稅成本，其理必然促使其在交易活動(dòng)中鉆空子、投機(jī)取巧，以竭力偷逃稅款。世界上沒有人愿意主動(dòng)繳稅，沒有人愿意把已經(jīng)進(jìn)入自己口袋的錢再掏出來。只要有操作的空間，經(jīng)濟(jì)人本性就決定了納稅人有逃稅的可能。在我國，逃稅成功概率高和懲罰不力造成了逃稅的違約成本大為降低，一些納稅人正是對(duì)制度的違約成本作出一番考慮后，產(chǎn)生僥幸心理，在僥幸心理的支配下越來越多的人開始進(jìn)行逃稅活動(dòng)。

第二，社會(huì)不公正導(dǎo)致的“相對(duì)剝奪”心理。“相對(duì)剝奪”心理是指人們通過與參照群體的比較而產(chǎn)生的一種自身利益被剝奪的內(nèi)心感受。這種心理狀況往往與社會(huì)不公正有關(guān)。首先，“人情稅”、“關(guān)系稅”、“背景稅”等使得稅額分配不合理，會(huì)給納稅人帶來不公平感而產(chǎn)生“相對(duì)剝奪”心理，直接導(dǎo)致一些本來自覺納稅的人也“放棄”納稅義務(wù)，趨向于少繳或者不繳稅款。其次，政府支出的透明度不高，由于決策失誤導(dǎo)致財(cái)政資金大筆流失，使納稅人在權(quán)利和義務(wù)之間產(chǎn)生了不平等的感覺，沒有納稅的光榮感。最后，一些政府的鋪張浪費(fèi)和一些干部的揮霍享受所浪費(fèi)的正是納稅人的錢，這些不良現(xiàn)象進(jìn)一步增加納稅人的厭稅心態(tài)。

第三，社會(huì)失范導(dǎo)致的“贏利”心理。一方面，我國稅收征管制度缺乏對(duì)稅務(wù)人員制約及監(jiān)督的相關(guān)規(guī)定，在不同的征管環(huán)節(jié)及稅務(wù)人員之間沒有完備的制衡體系。在這種狀況下，高收入行業(yè)的納稅人會(huì)利用自己的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)關(guān)系網(wǎng)鉆法律空子，與一些稅務(wù)人員進(jìn)行體制外交換來獲取利益。在這種情況下，逃稅者付出的成本并不多，收益卻很高，這對(duì)逃稅者是有一定誘惑力的。另一方面，我國目前雖然制定了有關(guān)稅收政策及相應(yīng)的法律法規(guī)，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，合法納稅、少納稅、偷逃稅等行為的區(qū)別并不明顯，這種獎(jiǎng)懲不明現(xiàn)象無疑說明稅法作為規(guī)范在某種程度上失去效用。因此，一些納稅人認(rèn)為，主動(dòng)繳稅會(huì)在“市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)”中處于劣勢(shì)地位，是一種非理。納稅人對(duì)納稅、逃稅作出成本和收益考慮后，會(huì)認(rèn)為體制外的交換是一種理，由此產(chǎn)生對(duì)逃稅的贏利心理而不愿意繳稅。

二、完善我國高收入行業(yè)個(gè)人所得稅征管的對(duì)策建議

現(xiàn)代制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，制度在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要的作用，尤其在轉(zhuǎn)軌時(shí)期甚至起著關(guān)鍵的作用。稅收征管是保證稅收制度有效執(zhí)行的手段，稅收制度的目標(biāo)又有賴于稅收征管來實(shí)現(xiàn)。在我國下一步的個(gè)人所得稅制完善過程中，就我國個(gè)人所得稅稅制與征管協(xié)調(diào)而進(jìn)行的制度安排，特別是征管制度上的安排，將能提升我國整體的稅收征管能力，促進(jìn)現(xiàn)實(shí)稅制逐步向“理想稅制”轉(zhuǎn)化。

（一）實(shí)施納稅人編碼制度

納稅人編碼制度是指對(duì)所有有收入的個(gè)人實(shí)行納稅號(hào)碼固定終身的制度。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)納稅人實(shí)行編碼化管理，賦予納稅人與居民身份證相統(tǒng)一的終身有效的個(gè)人稅務(wù)登記號(hào)，全面進(jìn)行有收入個(gè)人的統(tǒng)一登記，這是全面掌握個(gè)人收入及納稅情況的前提條件。納稅人的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，如工商業(yè)務(wù)匯款、利息股息收入、工資收入、現(xiàn)金交易存款以及個(gè)人資產(chǎn)等記錄，都應(yīng)由交易雙方、銀行、企業(yè)、雇主等各種渠道通過電腦自動(dòng)輸入其稅號(hào)。

（二）加強(qiáng)個(gè)人收入檔案管理制度

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理部門應(yīng)廣泛采集每個(gè)納稅人的個(gè)人基本信息、收入和納稅信息以及相關(guān)信息，以納稅人、扣繳義務(wù)人分別建立申報(bào)編碼為基礎(chǔ)，建立個(gè)人所得稅和扣繳義務(wù)人的檔案系統(tǒng)，為后續(xù)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理打下基礎(chǔ)。

納稅人檔案的內(nèi)容來源包括：（1）納稅人稅務(wù)登記情況；（2）扣繳個(gè)人所得稅報(bào)告表和支付個(gè)人收入明細(xì)表；（3）代扣代收稅款憑證；（4）個(gè)人所得稅納稅申報(bào)表；（5）社會(huì)公共部門提供的有關(guān)信息；（6）稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅檢查情況和處罰記錄；（7）稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握的其他資料及納稅人提供的其他信息資料。

扣繳義務(wù)人檔案的內(nèi)容來源包括：（1）扣繳義務(wù)人扣繳稅款登記情況；（2）扣繳個(gè)人所得稅報(bào)告表和支付個(gè)人收入明細(xì)表；（3）代扣代收稅款憑證；（4）社會(huì)公共部門提供的有關(guān)信息；（5）稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅檢查情況和處罰記錄；（6）稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握的其他資料。

以上信息要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)，全國范圍內(nèi)均可信息共享。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)定期增加可靠的新的數(shù)據(jù)資料，并根據(jù)本地信息化水平和征管能力提高的實(shí)際情況，以及個(gè)人收入的變化等情況，不斷擴(kuò)大檔案管理的范圍，直至實(shí)現(xiàn)全員全額管理。即凡取得應(yīng)稅收入的個(gè)人，無論收入額是否達(dá)到個(gè)人所得稅的納稅標(biāo)準(zhǔn)，均應(yīng)就其取得的全部收入，通過代扣代繳和個(gè)人申報(bào)，全部納入稅務(wù)機(jī)關(guān)管理。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該本著先扣繳義務(wù)人后納稅人，先重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)和納稅人后一般行業(yè)、企業(yè)和納稅人，先進(jìn)“籠子”后規(guī)范的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全員全額管理工作。

（三）實(shí)行納稅人和扣繳義務(wù)人向稅務(wù)機(jī)關(guān)雙向申報(bào)制度

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)逐步建立起以“雙向申報(bào)”納稅為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持的納稅人和扣繳義務(wù)人雙重檔案體系為依托，集中征收、分類管理和一級(jí)稽查的征管模式。雙向申報(bào)制度就是支付個(gè)人所得稅的單位即法定代扣代繳義務(wù)人對(duì)支付給個(gè)人的所得，須向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)并代扣代繳稅款。同時(shí)，個(gè)人所得稅納稅人取得的所得無論扣繳義務(wù)人是否代扣代繳稅款，本人應(yīng)自行向稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行納稅申報(bào)。

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)充分利用納稅人檔案資料，以扣繳義務(wù)人申報(bào)的資料檔案、納稅人檔案和納稅申報(bào)表三者為依據(jù)，加強(qiáng)個(gè)人所得稅管理。定期召開稅源分析會(huì)議并形成制度，通過對(duì)雙方申報(bào)資料的相互比較，如提供的收入、納稅信息進(jìn)行交叉比對(duì)和評(píng)估分析，審核其申報(bào)資料的真實(shí)性，查找稅源變動(dòng)情況和原因，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況，糾正并處罰不真實(shí)的納稅申報(bào)，引導(dǎo)納稅人如實(shí)申報(bào)納稅，減少偷逃稅，充分發(fā)揮個(gè)人所得稅調(diào)控收入的功能。

（四）重視和加強(qiáng)高收入個(gè)人所得稅控管

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)從下列人員中，選擇一定數(shù)量的個(gè)人作為重點(diǎn)納稅人，實(shí)施重點(diǎn)管理：（1）收入較高者；（2）知名度較高者；（3）收入來源渠道較多者；（4）收入項(xiàng)目較多者；（5）無固定單位的自由職業(yè)者；（6）對(duì)稅收征管影響較大者。

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)重點(diǎn)納稅人實(shí)行滾動(dòng)動(dòng)態(tài)管理辦法，每年都應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況，適時(shí)增補(bǔ)重點(diǎn)納稅人，不斷擴(kuò)大重點(diǎn)納稅人管理范圍，直至實(shí)現(xiàn)全員全額管理。按月或按季對(duì)確定為重點(diǎn)納稅人的監(jiān)控對(duì)象的申報(bào)情況進(jìn)行匯總、對(duì)比、分析，如發(fā)現(xiàn)零申報(bào)、異常申報(bào)或所申報(bào)收入與實(shí)際收入明顯不符的，應(yīng)要求納稅人提供相關(guān)證明材料，發(fā)現(xiàn)納稅人應(yīng)繳未繳或少繳稅款的，應(yīng)按照稅法的有關(guān)規(guī)定，向納稅人追繳稅款，對(duì)扣繳義務(wù)人處以罰款。

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