城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)查報告精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)查報告范文

以下內(nèi)容由收錄，希望能為大家提供幫助。

一、加強領導，周密部署，做好會前的準備。

局班子對本次民主生活會高度重視，按照通知精神對民主生活會進行專門部署。一是認真學習通知精神，統(tǒng)一思想，明確會議主題，正確認識召開此次民主生活會的重要性和必要性。二是班子成員之間進行了會前的談心、交心活動，相互征求意見，溝通感情、增進理解、統(tǒng)一思想。三是廣泛征求意見，圍繞議題通過發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求了各單位的意見和建議，并進行梳理。四是在談心交流的基礎上，班子成員根據(jù)民主生活會的主題和征求到意見建議，精心撰寫了民主生活發(fā)言材料，查擺了自己存在的主要問題，深刻剖析了思想根源，并制定了嚴格的整改措施，明確了今后努力的方向。

二、認真組織，積極開展，力求實效。

會上，各位班子成員緊緊圍繞會議主題，聯(lián)系思想和工作實際，認真開展黨性分析和對照檢查。班子成員本著團結(jié)一批評一團結(jié)的方針以及對黨對同志高度負責的精神，進行了推心置腹地相互談心，彼此交流思想，并認真查找存在的突出問題。民主生活會氣氛熱烈，達到了解決思想問題，統(tǒng)一認識的效果。

第2篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)查報告范文

    野外實習的改革既要強調(diào)自然地理基礎學習,又要體現(xiàn)不同培養(yǎng)方向?qū)ψ匀坏乩淼膽玫男枨?針對一專業(yè)下具有多個培養(yǎng)方向的要求,本文提出了具有兩個層次的自然地理野外實習模式。第一層次為地理科學專業(yè)自然地理基礎實習,第二層次為自然地理野外研究性實習。第一層次為部門自然地理野外實習,第二層次為綜合的自然地理野外實習。部門自然地理野外實習與部門自然地理課程緊密結(jié)合,是課內(nèi)實踐的延伸;綜合的野外實習以研究性實習為目標,與各培養(yǎng)方向緊密結(jié)合;部門自然地理野外實習注重基礎,以驗證性、探究性為主,研究性野外實習以應用性課題為導向,注重研究過程;部門自然地理實習側(cè)重區(qū)域自然地理要素及其分布規(guī)律,實習過程要求具備完整的自然地理單元,而研究性學習側(cè)重當?shù)禺斍暗纳鐣?jīng)濟需求,圍繞著跟自然地理條件相關的問題展開,通常涉及人地關系系統(tǒng)的多個自然地理要素,因此需要綜合調(diào)查;部門自然地理實習范圍比較大,以實習路線和實習區(qū)域為主;但研究性自然地理實習注重研究和問題相關的自然地理因素,通常在點上深入研究,欽州是當前廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的前沿臨海的城市,臨海工業(yè)的大發(fā)展提出許多問題都跟自然地理相關,如結(jié)合當前海岸帶開發(fā)和保護存在的問題,加強海岸帶自然地理研究性實習。

    自然地理野外研究性實習是在部門野外實習基礎上的提升,是在學生具備自然地理基礎的基礎上,以自然地理應用為目標的綜合實習,一般在部門自然野外實習完成后實施。整個實習過程包括選題、野外自然地理調(diào)查、數(shù)據(jù)分析與研究、論文與報告寫作等環(huán)節(jié)。研究性野外實習要求充分發(fā)揮學生主體作用,教師在整個過程發(fā)揮指導作用;研究性自然地理野外以學習小組為實習組織單位。從實習題目的選題、方法和技術路線制訂、數(shù)據(jù)的收集和調(diào)查、問題的分析和解決、論文寫作和成果總結(jié)等各個環(huán)節(jié)都要求每個學生充分發(fā)揮能動性,通過小組成員進行分工合作完成,在整個實習過程中實習指導教師給予必要的啟發(fā)和指導。首先由教師引導或鼓勵學生自主提出跟本專業(yè)在自然地理科學應用相關的課題,比如地理科學專業(yè)的資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃方向可提出區(qū)域土地利用、填海工程對海洋環(huán)境的影響;海岸侵蝕與海岸線變化;紅樹林保護;自然保護區(qū)規(guī)劃;土地復墾及植被恢復;生態(tài)旅游規(guī)劃等與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展密切相關,同時需要通過野外自然地理綜合調(diào)查才能解決的問題。研究題目的數(shù)據(jù)需要野外實習過程獲取。這個過程要求學生以小組為單位,按照制訂的技術方法進行自然地理調(diào)查,通過分工合作完成。野外調(diào)查的方法有實地調(diào)查法、遙感調(diào)查法和資料收集法,不同培養(yǎng)方向的學生可根據(jù)各自特長有所側(cè)重,鼓勵不同培養(yǎng)方向?qū)W生進行合作。這個過程的完成關鍵在于學生的部門自然地理基礎是否牢固,可見第一層次的野外實習對于第二層次的研究性野外實習具有決定作用。這個過程中指導老師要進行監(jiān)控和指導,及時答疑。野外調(diào)查完成后指導教師要及時指導學生分析數(shù)據(jù)和研究問題,探索解決問題的方案。這個過程是野外實習的重要環(huán)節(jié),可在校內(nèi)或野外完成。指導教師要引導學生積極交流和討論,最后形成野外調(diào)查的結(jié)論。傳統(tǒng)的自然地理綜合野外實習教學方式一般是在實習結(jié)束后,指導學生結(jié)合實習的感性認識對實習區(qū)域的資料整理和綜合分析,完成野外調(diào)查報告或綜合實習報告,而研究性實習在自然地理綜合野外實習結(jié)束后以實習小組為單位組織和完成小型研究性課題和總結(jié),這有利于提高學生的科研創(chuàng)新能力和培養(yǎng)學生的合作和交流能力。自然地理野外研究性實習的評價方式注重過程,充分考慮個人在整個實習過程的主動性和能動性以及在小組中的組織、合作、交流能力,綜合評價每個學生在資料查詢、野外調(diào)查能力,數(shù)據(jù)整理和以及論文寫作和報告總結(jié)的能力。成績由小組評定和指導老師評定兩部分綜合。

    研究性的野外實習模式是適應地方院校培養(yǎng)應用性人才需求提出的。通過對研究性實習模式及目標要求進行對比分析表明,自然地理野外研究性實習是在傳統(tǒng)部門自然地理基礎上的提升,部門自然地理野外實習和自然地理野外研究性實習是不可分割的整體,對于培養(yǎng)應用性的人才有重要意義,自然地理野外研究性實習教學的實施及效果還有待進一步研究。

第3篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)查報告范文

一、做好上傳下達不打折扣

作為黨政的中樞機構(gòu)，我辦嚴格細致的履行了上傳下達職能，確保政令暢通。在公文處理方面，我辦有專人負責發(fā)文、專人負責收文和政務內(nèi)網(wǎng)維護，印制了《鎮(zhèn)發(fā)文登記簿》和《鎮(zhèn)收文登記簿》，確保了公章規(guī)范使用、文件按時簽收打印并送閱處理。政務內(nèi)網(wǎng)做到了開機必閱，形成了每半個小時查看一次的習慣，在收到文件后立即電話通知相關分管領導，并呈送給主要領導批示。在落實文件方面，一方面，為節(jié)約行政成本和提高工作效率，我們秉著盡量不用紙質(zhì)文件和電話通知的原則，通過移動飛信的平臺將各類文件精神以飛信的形式通知到干部職工、部門單位、村干部，且為確保通知到位，我們要求各位辦村干部收到飛信后對所包村進行電話通知。另一方面，對于重要工作，我們嚴格發(fā)文，層層把關，做到了言簡意賅、簡明扼要，確保不出差錯。在下情上達方面，一是發(fā)揮好督查功能。鎮(zhèn)辦公室兼起督查職能，督促相關責任人和責任單位按上級文件要求抓好落實，并當好黨委政府的助手，推進、聯(lián)系以及協(xié)調(diào)相關部門辦室，有效整合資源，對事項全程跟蹤記錄，確保按時如數(shù)高質(zhì)完成，并及時將落實情況反饋給鎮(zhèn)主職領導和縣直相關部門。二是做好工作匯報。主要通過文字材料做好各方面工作的請示報告和情況匯報，今年來，通過我辦共向上級呈送工作請示和報告30余篇，呈送各線工作情況匯報10余篇。三是做好信息報送。加強了信息報送的工作力度，及時向各村、各部門站所以及辦室收集工作動態(tài)，把鎮(zhèn)的新人新事、工作動態(tài)及時向有關單位報送。今年來累計向《日報》、《通訊》、《手機報》、縣政府門戶網(wǎng)、綜調(diào)室、政研室、經(jīng)研室、宣傳部新聞中心等單位報送各類工作信息近50條。

二、積極參謀政務不拘一格

作為領導的參謀和助手，我辦人員平時積極關注熱點、難點、焦點，為領導提供新思路、新方法，為我鎮(zhèn)大小事務管理建言獻策，提供科學可行的工作思路。對于機關內(nèi)部，我辦秉著“用制度管權(quán)，按制度辦事，靠制度管人”的原則，在機關事務管理方面積極向領導提供思路和推薦方法，根據(jù)上級相關要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定和完善了一系列機關管理制度，如《辦公室日常工作管理細則》、《食堂用餐管理制度》、《公務用車管理制度》、《干部職工績效考核辦法》、《村干部目標管理考核辦法》、《干部考勤制度》等，實現(xiàn)了整個機關事務有章可循、有條不紊、規(guī)范有序。對于全局工作，為避免辦公室工作人員閉門造車，今年我辦主動要求包西燕、大青兩個村，以便于深入了解各項工作、各項政策的落實和開展調(diào)研活動。今年來，我辦深入村組調(diào)研，先后撰寫了《鎮(zhèn)“生態(tài)立縣”和城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)研報告》、《鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作調(diào)查報告》和《鎮(zhèn)關于新型城鎮(zhèn)化建設的調(diào)研報告》。通過包村對各項工作的具體實踐和調(diào)研活動，我們以個案剖析全局工作，加之以理論依據(jù)，向黨委、政府決策提供了詳實的建議和依據(jù)。

三、帶頭改進作風不敢后人

黨政辦作為展示形象的窗口，我辦人員做到了帶頭改進政風作風，向人民群眾展示良好的干部形象。在值班考勤方面，我辦成員都能做到起早貪黑，保證了每天7:20之前到機關，每天最后一個下班到食堂就餐，做到了最早到崗，最晚離崗。辦公室成員實行每天和每周輪流值班制，保證辦公室時刻不離人，值班人當天都能按時填寫值班日志，將報刊和信件及時上架和拆閱，能做到不午休、晚上值班到九點、離崗時將辦公電話呼叫轉(zhuǎn)移，確保24小時有人接聽電話。在來客接待方面，做到了熱情周到、有禮有節(jié)，接待群眾來訪時以一張笑臉相迎，一杯熱茶相待，把群眾來信當家信，把來訪群眾當家人。通過辦公室這個窗口，帶動其他干部職工改進作風政風，提高了人民群眾對鎮(zhèn)黨委、政府的滿意度。在機關衛(wèi)生方面，基本帶頭做到了見臟就掃，時刻保證辦公室良好的衛(wèi)生環(huán)境，并在每天下午5:00到5:30之間對辦公室衛(wèi)生進行徹底的大掃除。在厲行節(jié)約方面，帶頭嚴格執(zhí)行用餐用車等機關管理相關制度，日常辦公用品能做到愛惜保護不浪費，物件采購能貨比三家，確保物美價廉。

四、做好常規(guī)工作不厭其煩

一是做好了會務管理工作。會務工作較往年有了明顯的改觀，我辦強調(diào)了會務工作的服務特性，按照會務工作的特點，于會前細化了分工。第一扎實做好會前的各項準備，為會議召開創(chuàng)造條件；第二做好會議的服務和接待，努力為參會人員創(chuàng)造一個舒適的環(huán)境；第三是做好會議的跟蹤服務，力爭使會議的決議得到貫徹落實。尤其是針對今年啟用的視頻電視電話會，我們按要求建立好了主會場和分會場，并確保每個辦公室成員懂使用懂操作，確保了今年的幾場視頻會議無任何差錯。

二是做好了機要保密工作。為切實做好我鎮(zhèn)保密工作，今年年初，我辦在鎮(zhèn)黨委保密工作專題會議的具體要求下，制定了《鎮(zhèn)保密工作制度》和《保密計算機使用規(guī)定》。根據(jù)縣機要局相關要求，今年我鎮(zhèn)專門配備了電腦，做到了電腦不上互聯(lián)網(wǎng)、不插移動存儲，實行專機專用管理制度。

三是做好了檔案史志工作。一方面，我們要求檔案管理人員努力提高業(yè)務素質(zhì)，學習檔案管理的有關法律法規(guī)、操作規(guī)程，做好檔案防潮、防霉、防蟲、防蛀工作。目前，已對2012年度檔案完全分類保管，并對今年的各項工作材料分類進行存檔以便查閱。另一方面，嚴格按照縣史志辦的相關要求，做好了黨史地方志工作，并積極按照相關部門要求，按時提供報送了更新過的文字、圖像相關資料。

第4篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)查報告范文

關鍵詞：測繪技術；土地管理；應用

中圖分類號：P208 文獻標識碼：A

測繪技術為國家提供具體和綜合性的地理信息，在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中占有重要地位。隨著科學技術的不斷更新，測繪技術也不斷完善和進步，被廣泛的應用在土地資源的管理過程中，比如土地以資源調(diào)查、科學研究、土地開發(fā)利用、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及災害預測等，為了國家的土地管理的宏觀決策等提供必要的地理信息和資料。因此，本文就測繪技術在土地資源管理中的應用展開論述。

一、測繪技術分析

測繪技術主要包括測量和地圖制圖，測量就是獲取地球表面的自然形態(tài)、人工形態(tài)、社會要素分布情況以及變化規(guī)律、空間位置等地理信息等；地圖制圖就是將這個信息數(shù)據(jù)進行科學合理的分析和處理，進行另一種利用和表達的形式。隨著科技的進步，新的測繪技術也得到發(fā)展，主要遙感（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）以及全球地位系統(tǒng)（GPS），根據(jù)地面的特點和界限，采用一定的測量技術，獲得反映地面基本情況的位置信息，為工程建設規(guī)劃設計提供必要的資料；同時，測繪技術研究的范圍已經(jīng)擴展到整個地球的外層空間，研究對象也從靜態(tài)對象向動態(tài)對象發(fā)展，信息獲得的量既包括宏量，也包括微量，逐漸向自動化、遙控化以及數(shù)字化的方向發(fā)展。

（一）遙感技術

遙感簡稱RS，對目標物不是進行直接的接觸，只是在距離比較遠的遙感平臺上使用遙感器，接受物體發(fā)射或者反射的電波信號，同時進行及時記錄，并傳送到地面，經(jīng)過詳細的信息處理、分析以及進行實地試驗，從而有效的服務用戶，在通常情況下，把信息進行接收、處理、分析以及應用的過程被稱為遙感技術，具有信息豐富、持續(xù)性以及獲取周期短等優(yōu)勢，尤其是空間分辨率比較和圖像清晰，比較廣泛的應用在自然災害的防治、環(huán)境問題動態(tài)監(jiān)測以及氣象氣候觀測預報等。

就目前而言，我國人口、資源以及環(huán)境矛盾比較突出，如何有效的保護土地資源是社會比較關注的問題，因此必須對土地資源進行真實準確的掌握。在實際的土地資源管理過程中，遙感技術可以進行及時的進行動態(tài)監(jiān)測和分析，對土地資源進行準確的監(jiān)測和管理，為土地資源的科學合理的規(guī)劃、管理以及開發(fā)提供必要的基礎資料。

（二）地理信息系統(tǒng)

地理信息系統(tǒng)（GIS）主要利用計算機技術，由相應的硬件和軟件組成，采用空間支持數(shù)據(jù)進行管理、處理、分析和建模，從而有效解決非常復雜的規(guī)劃和管理以及決策問題。地理信息系統(tǒng)的對象，在通常情況下主要包括地位、圖形、遙感圖像以及屬性的數(shù)據(jù)等，對一定地理區(qū)域分布的現(xiàn)象進行分析和處理。

由于計算機、網(wǎng)絡以及空間技術的發(fā)展，對地理信息系統(tǒng)的發(fā)展起到重要的推動作用，在城市規(guī)劃、交通運輸以及資源調(diào)查和公共設施管理發(fā)揮了重要的作用，獲得了比較良好的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。同時利用地理信息系統(tǒng)技術在快速的建立各種土地資源的數(shù)據(jù)庫，將空間圖形和屬性數(shù)據(jù)進行有效結(jié)合，實現(xiàn)數(shù)據(jù)和圖形的一體化，保證土地資源數(shù)據(jù)的建庫、分析、管理等。

（三）全球地位系統(tǒng)

全球地位系統(tǒng)（GPS）具有全天候和實時性的三維導航定位能力的衛(wèi)星導航系統(tǒng)，主要包括以下內(nèi)容：地面控制部分有主控站、地面天線、監(jiān)測站以及通訊設備等，空間部分包括使用衛(wèi)星和備用衛(wèi)星，裝置部分包括接收機和衛(wèi)星天線促成。整個全球地位系統(tǒng)具有全天候、全覆蓋、高精度、應用廣、功能多以及快速高效的特點，GPS技術應用十分廣泛，主要包括地形測繪、國界測定、山體測高以及測量板塊和工程建設等，對促進社會管理和發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。

隨著GPS RTK技術的發(fā)展，可以對相位觀測值進行實時動態(tài)的定位。這種系統(tǒng)通常主要包括以下部分：GPS信號接收部分，實時數(shù)據(jù)傳輸部分以及實時數(shù)據(jù)處理部分等，具有作業(yè)時間相對較短和效率高的特點，能夠精度定位到厘米，被廣泛的應用在資源調(diào)查和地質(zhì)勘探等。

二、測繪技術在土地資源管理的中的應用

土地資源調(diào)查就是根據(jù)現(xiàn)有調(diào)查成果的基礎上，充分利用衛(wèi)星和航空攝影的影響，在滿足國家相關土地資源的相關技術的規(guī)定，采用新的分類系統(tǒng)，對整個土地資源進行全面有效的調(diào)查，保證土地利用的圖像、數(shù)據(jù)保持一致，實現(xiàn)我國土地資源管理的信息化、規(guī)劃化以及社會化。

（一）測繪技術在土地資源調(diào)查中的利用

在進行城市和農(nóng)村土地資源調(diào)查過程中，首先要采用遙感技術獲得必要的影像資料，有效完整影像和圖件制作的基礎工作；然后進行實地的外業(yè)調(diào)查，同時進行相關信息的匯總和統(tǒng)計；最后對相關數(shù)據(jù)進行管理和更新，建立土地管理的動態(tài)監(jiān)測體系，其中遙感技術及時高效的獲取土地資源的變化信息，地理信息系統(tǒng)能夠?qū)?shù)據(jù)進行自動的管理和編輯，在很大程度上解決面臨的工作量大、工序多以及數(shù)據(jù)分析難度大等問題，全球地位系統(tǒng)能夠?qū)皶r有效采集土地資源的空間位置。

（二）測繪技術在土地資源規(guī)劃中的應用

土地資源合理規(guī)劃進行土地管理重要的基礎工作，其內(nèi)容涉及土地的位置、數(shù)量、質(zhì)量以及價值等。在進行土地資源規(guī)劃審計過程中，要做好相關信息的收集、整理和分析工作，為可使用土地和不可用土地的分類提供借鑒，確定各類用地的范圍和界限。

測繪技術保證了土地規(guī)劃的準確性和高效性以及實時性，通過遙感技術可以直接獲得土地信息，對數(shù)據(jù)、圖像進行科學有效的處理，能夠準確反映相應的土地信息；利用地理信息系統(tǒng)可以建立土地資源管理的空間信息系統(tǒng)，為土地資源的科學合理的規(guī)劃提供必要的資料，從而幫助土地管理部分進行長遠規(guī)劃和預測，實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置，完成整個布局制圖，同時還會對規(guī)劃設計的結(jié)構(gòu)進行模擬分析，不斷完善和優(yōu)化土地資源的規(guī)劃設計。

（三）測繪技術在土地資源勘測定界中的應用

土地資源勘測定界就是指對土地進行合理的征用、劃撥、轉(zhuǎn)讓和開發(fā)、整理等，根據(jù)實際情況對土地的定范圍和位置進行界定、測繪，從而準確的為土地管理部分提供準確的基礎資料，具體包括對土地進行權(quán)屬調(diào)查、測繪和撰寫相應的調(diào)查報告，分為外業(yè)的調(diào)查和測量、內(nèi)業(yè)整理和歸檔等步驟。

在進行土地測定的外業(yè)調(diào)查過程中，可以采用GPS RTK技術首先進行合理的定位，將基準站的已知和觀測的數(shù)據(jù)發(fā)送到流動站，同時還要對全球定位系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進行采集，從而可以形成差分觀測值，根據(jù)地位原理計算出相關的三維坐標，采用這種技術具有操作簡便和觀測時間短以及精度高的優(yōu)點。在進行土地勘測內(nèi)業(yè)過程中，可以采用地理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫技術向結(jié)合的方式進行定界的測量和管理，這樣就可以保證從外業(yè)到內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)的一致性，實現(xiàn)數(shù)據(jù)處理的自動化，保證統(tǒng)計的精確性，便于以后查詢。

（四）測繪技術在進行土地動態(tài)監(jiān)測中的應用

進行土地資源的動態(tài)監(jiān)測，可以及時的發(fā)現(xiàn)土地的利用狀況以及變化等信息。建立新的測繪技術體系中，通過遙感技術解譯的矢量數(shù)據(jù)的地理坐標，利用全球地位系統(tǒng)進行精確定位，就能對不確定的解譯成果進行精確的核實和查詢，從而有效提高結(jié)果的精確性和可靠程度。首先利用遙感技術發(fā)現(xiàn)和搜集土地利用的變化信息，同時利用GPS技術確定信息變化的數(shù)量和特征，并且進行分型，然后利用GIS技術對土地的相關數(shù)據(jù)進行可視化管理，不斷對數(shù)據(jù)庫進行更新，最后把土地的動態(tài)變化結(jié)果制成圖。

另外，在進行土地資源執(zhí)法監(jiān)察過程中，采用測繪技術在很大程度上可以幫助執(zhí)法人員能夠及時有效準確的發(fā)現(xiàn)違法用地的情況，便于土地管理部門進行巡查和出發(fā)，實現(xiàn)對土地資源管理的數(shù)字執(zhí)法。

三、結(jié)語

綜上所述，測繪技術在進行土地資源管理和規(guī)劃過程中發(fā)揮了重要的作用，使得土地開發(fā)管理工作更加科學、實用和準確。因此，在實際的土地管理過程中，要不斷采用先進的快捷的測繪新技術，從而更好的做好土地規(guī)劃和管理工作。

參考文獻：

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[4] 付海民.測繪技術在土地資源管理中的應用[J]. 科技傳播. 2013(11)

第5篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)查報告范文

第一章 總 則

第二章 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查

第三章 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄

第四章 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與傳播

第五章 法律責任

第六章 附 則

第一章 總則

第一條 為了繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進社會主義精神文明建設，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作，制定本法。

第二條 本法所稱非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是指各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關的實物和場所。包括：

（一）傳統(tǒng)口頭文學以及作為其載體的語言；

（二）傳統(tǒng)美術、書法、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技；

（三）傳統(tǒng)技藝、醫(yī)藥和歷法；

（四）傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗；

（五）傳統(tǒng)體育和游藝；

（六）其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的實物和場所，凡屬文物的，適用《中華人民共和國文物保護法》的有關規(guī)定。

第三條 國家對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)采取認定、記錄、建檔等措施予以保存，對體現(xiàn)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具有歷史、文學、藝術、科學價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)采取傳承、傳播等措施予以保護。

第四條 保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，應當注重其真實性、整體性和傳承性，有利于增強中華民族的文化認同，有利于維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)，有利于促進社會和諧和可持續(xù)發(fā)展。

第五條 使用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，應當尊重其形式和內(nèi)涵。

禁止以歪曲、貶損等方式使用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

第六條 縣級以上人民政府應當將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將保護、保存經(jīng)費列入本級財政預算。

國家扶持民族地區(qū)、邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作。

第七條 國務院文化主管部門負責全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、保存工作；縣級以上地方人民政府文化主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、保存工作。

縣級以上人民政府其他有關部門在各自職責范圍內(nèi)，負責有關非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、保存工作。

第八條 縣級以上人民政府應當加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的宣傳，提高全社會保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的意識。

第九條 國家鼓勵和支持公民、法人和其他組織參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。

第十條 對在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作中做出顯著貢獻的組織和個人，按照國家有關規(guī)定予以表彰、獎勵。

第二章 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查

第十一條 縣級以上人民政府根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作需要，組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查由文化主管部門負責進行。

縣級以上人民政府其他有關部門可以對其工作領域內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行調(diào)查。

第十二條 文化主管部門和其他有關部門進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查，應當對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)予以認定、記錄、建檔，建立健全調(diào)查信息共享機制。

文化主管部門和其他有關部門進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查，應當收集屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的代表性實物，整理調(diào)查工作中取得的資料，并妥善保存，防止損毀、流失。其他有關部門取得的實物圖片、資料復制件，應當匯交給同級文化主管部門。

第十三條 文化主管部門應當全面了解非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有關情況，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案及相關數(shù)據(jù)庫。除依法應當保密的外，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案及相關數(shù)據(jù)信息應當公開，便于公眾查閱。

第十四條 公民、法人和其他組織可以依法進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查。

第十五條 境外組織或者個人在中華人民共和國境內(nèi)進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查，應當報經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門批準；調(diào)查在兩個以上省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域進行的，應當報經(jīng)國務院文化主管部門批準；調(diào)查結(jié)束后，應當向批準調(diào)查的文化主管部門提交調(diào)查報告和調(diào)查中取得的實物圖片、資料復制件。

境外組織在中華人民共和國境內(nèi)進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查，應當與境內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)學術研究機構(gòu)合作進行。

第十六條 進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查，應當征得調(diào)查對象的同意，尊重其風俗習慣，不得損害其合法權(quán)益。

第十七條 對通過調(diào)查或者其他途徑發(fā)現(xiàn)的瀕臨消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，縣級人民政府文化主管部門應當立即予以記錄并收集有關實物，或者采取其他搶救性保存措施；對需要傳承的，應當采取有效措施支持傳承。

第三章 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

代表性項目名錄

第十八條 國務院建立國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，將體現(xiàn)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具有重大歷史、文學、藝術、科學價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目列入名錄予以保護。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建立地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，將本行政區(qū)域內(nèi)體現(xiàn)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具有歷史、文學、藝術、科學價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目列入名錄予以保護。

第十九條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以從本省、自治區(qū)、直轄市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄中向國務院文化主管部門推薦列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的項目。推薦時應當提交下列材料：

（一）項目介紹，包括項目的名稱、歷史、現(xiàn)狀和價值；

（二）傳承情況介紹，包括傳承范圍、傳承譜系、傳承人的技藝水平、傳承活動的社會影響；

（三）保護要求，包括保護應當達到的目標和應當采取的措施、步驟、管理制度；

（四）有助于說明項目的視聽資料等材料。

第二十條 公民、法人和其他組織認為某項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體現(xiàn)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具有重大歷史、文學、藝術、科學價值的，可以向省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務院文化主管部門提出列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的建議。

第二十一條 相同的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，其形式和內(nèi)涵在兩個以上地區(qū)均保持完整的，可以同時列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄。

第二十二條 國務院文化主管部門應當組織專家評審小組和專家評審委員會，對推薦或者建議列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目進行初評和審議。

初評意見應當經(jīng)專家評審小組成員過半數(shù)通過。專家評審委員會對初評意見進行審議，提出審議意見。

評審工作應當遵循公開、公平、公正的原則。

第二十三條 國務院文化主管部門應當將擬列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的項目予以公示，征求公眾意見。公示時間不得少于二十日。

第二十四條 國務院文化主管部門根據(jù)專家評審委員會的審議意見和公示結(jié)果，擬訂國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，報國務院批準、公布。

第二十五條 國務院文化主管部門應當組織制定保護規(guī)劃，對國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目予以保護。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門應當組織制定保護規(guī)劃，對本級人民政府批準公布的地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目予以保護。

制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護規(guī)劃，應當對瀕臨消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目予以重點保護。

第二十六條 對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目集中、特色鮮明、形式和內(nèi)涵保持完整的特定區(qū)域，當?shù)匚幕鞴懿块T可以制定專項保護規(guī)劃，報經(jīng)本級人民政府批準后，實行區(qū)域性整體保護。確定對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實行區(qū)域性整體保護，應當尊重當?shù)鼐用竦囊庠?，并保護屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的實物和場所，避免遭受破壞。

實行區(qū)域性整體保護涉及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)集中地村鎮(zhèn)或者街區(qū)空間規(guī)劃的，應當由當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)相關法規(guī)制定專項保護規(guī)劃。

第二十七條 國務院文化主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門應當對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)保護規(guī)劃未能有效實施的，應當及時糾正、處理。

第四章 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

的傳承與傳播

第二十八條 國家鼓勵和支持開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的傳承、傳播。

第二十九條 國務院文化主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門對本級人民政府批準公布的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，可以認定代表性傳承人。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人應當符合下列條件：

（一）熟練掌握其傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；

（二）在特定領域內(nèi)具有代表性，并在一定區(qū)域內(nèi)具有較大影響；

（三）積極開展傳承活動。

認定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人，應當參照執(zhí)行本法有關非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目評審的規(guī)定，并將所認定的代表性傳承人名單予以公布。

第三十條 縣級以上人民政府文化主管部門根據(jù)需要，采取下列措施，支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人開展傳承、傳播活動：

（一）提供必要的傳承場所；

（二）提供必要的經(jīng)費資助其開展授徒、傳藝、交流等活動；

（三）支持其參與社會公益性活動；

（四）支持其開展傳承、傳播活動的其他措施。

第三十一條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人應當履行下列義務：

（一）開展傳承活動，培養(yǎng)后繼人才；

（二）妥善保存相關的實物、資料；

（三）配合文化主管部門和其他有關部門進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查；

（四）參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公益性宣傳。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人無正當理由不履行前款規(guī)定義務的，文化主管部門可以取消其代表性傳承人資格，重新認定該項目的代表性傳承人；喪失傳承能力的，文化主管部門可以重新認定該項目的代表性傳承人。

第三十二條 縣級以上人民政府應當結(jié)合實際情況，采取有效措施，組織文化主管部門和其他有關部門宣傳、展示非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目。

第三十三條 國家鼓勵開展與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有關的科學技術研究和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存方法研究，鼓勵開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的記錄和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的整理、出版等活動。

第三十四條 學校應當按照國務院教育主管部門的規(guī)定，開展相關的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育。

新聞媒體應當開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的宣傳，普及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識。

第三十五條 圖書館、文化館、博物館、科技館等公共文化機構(gòu)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)學術研究機構(gòu)、保護機構(gòu)以及利用財政性資金舉辦的文藝表演團體、演出場所經(jīng)營單位等，應當根據(jù)各自業(yè)務范圍，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整理、研究、學術交流和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的宣傳、展示。

第三十六條 國家鼓勵和支持公民、法人和其他組織依法設立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示場所和傳承場所，展示和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目。

第三十七條 國家鼓勵和支持發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的特殊優(yōu)勢，在有效保護的基礎上，合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目開發(fā)具有地方、民族特色和市場潛力的文化產(chǎn)品和文化服務。

開發(fā)利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的，應當支持代表性傳承人開展傳承活動，保護屬于該項目組成部分的實物和場所。

縣級以上地方人民政府應當對合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的單位予以扶持。單位合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的，依法享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠。

第五章 法律責任

第三十八條 文化主管部門和其他有關部門的工作人員在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作中、、的，依法給予處分。

第三十九條 文化主管部門和其他有關部門的工作人員進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查時侵犯調(diào)查對象風俗習慣，造成嚴重后果的，依法給予處分。

第四十條 違反本法規(guī)定，破壞屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的實物和場所的，依法承擔民事責任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第四十一條 境外組織違反本法第十五條規(guī)定的，由文化主管部門責令改正，給予警告，沒收違法所得及調(diào)查中取得的實物、資料；情節(jié)嚴重的，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款。

境外個人違反本法第十五條第一款規(guī)定的，由文化主管部門責令改正，給予警告，沒收違法所得及調(diào)查中取得的實物、資料；情節(jié)嚴重的，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第四十二條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十三條 建立地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的辦法，由省、自治區(qū)、直轄市參照本法有關規(guī)定制定。

第四十四條 使用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)涉及知識產(chǎn)權(quán)的，適用有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

對傳統(tǒng)醫(yī)藥、傳統(tǒng)工藝美術等的保護，其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第6篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)查報告范文

一、大數(shù)據(jù)基礎設施構(gòu)成特點

（一）數(shù)據(jù)體系使用多樣化

目前，我國的數(shù)據(jù)體系主要由基礎信息數(shù)據(jù)和重要行業(yè)領域信息數(shù)據(jù)組成。其中，基礎信息數(shù)據(jù)是指人口、自然資源、交通、經(jīng)濟、空間地理等相關基礎數(shù)據(jù)，由政府各部門統(tǒng)籌管理使用；重要行業(yè)領域信息數(shù)據(jù)是指國土、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設、環(huán)境、醫(yī)療健康、社會保障、教育文化、旅游等不同行業(yè)的信息數(shù)據(jù)，由政府和企業(yè)分別管理使用。

不同類型數(shù)據(jù)的使用目的往往并不一致。政府關注充分發(fā)揮政務數(shù)據(jù)的時效性進行決策判斷和預測分析；企業(yè)希望利用具有商業(yè)價值的數(shù)據(jù)進行資本運作；社會個人則更加關注社會數(shù)據(jù)使用的便捷性、差異性。

（二）網(wǎng)絡運行體系龐大

大數(shù)據(jù)的良好運行和應用主要依托于網(wǎng)絡運行體系存在，網(wǎng)絡運行體系是指由軟件、硬件、IT服務等服務于大數(shù)據(jù)運行的相關設施，呈現(xiàn)出軟件更新速度快、硬件設施覆蓋范圍廣、技術手段高等要求。

（三）平臺建設體系要求多

大數(shù)據(jù)應用建立在完善的平臺建設體系基礎之上，具有數(shù)據(jù)使用靈活、管理協(xié)調(diào)統(tǒng)一、責任權(quán)屬復雜、應用方式多樣等特點。其中，政務數(shù)據(jù)共享平臺主要指跨部門、跨領域、跨行業(yè)的政府部門進行數(shù)據(jù)信息資源交換的平臺，該平臺共享共用的信息具有時效性、便捷性、準確性；社會數(shù)據(jù)開放平臺主要指政府部門和事業(yè)單位等公共機構(gòu)向社會開放公共數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一平臺，數(shù)據(jù)資源需要通過詳細采集、整理、匯集等環(huán)節(jié)，由嗍舨棵漚行統(tǒng)一管理；商業(yè)數(shù)據(jù)交易平臺主要指由數(shù)據(jù)采集、清晰脫敏、增值加工、價值評估、質(zhì)量管理、責任保險等數(shù)據(jù)交易中介組成，進行商業(yè)數(shù)據(jù)及衍生產(chǎn)品交易的平臺，涉及各方利益，責任界限容易混淆；數(shù)據(jù)應用平臺主要指將數(shù)據(jù)應用于提高政務治理、解決民生問題、發(fā)展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等不同領域的平臺，能夠有效地提升政府管理精準水平、優(yōu)化公共資源配置、培育新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長點。

（四）標準規(guī)范體系種類繁多

標準化規(guī)范是保障大數(shù)據(jù)良好運行的度量尺，具有統(tǒng)一性、標準型、規(guī)范性。標準規(guī)范體系是指由數(shù)據(jù)技術標準、數(shù)據(jù)市場交易規(guī)范標準等組成。

（五）法律保障體系涉及面廣

法律保障體系能夠促進大數(shù)據(jù)市場形成具有可持續(xù)性、安全性、公平性、有效性的良好發(fā)展環(huán)境，主要是指由規(guī)劃支撐體系、安全保障體系、政策與法規(guī)體系、監(jiān)管評估體系等組成。

二、面臨主要問題

（一）數(shù)據(jù)資源有效利用率有待提高

1、各領域間形成數(shù)據(jù)孤島

由于我國數(shù)據(jù)信息資源主要分地區(qū)、分行業(yè)、分部門進行管理，且缺乏統(tǒng)一有效地規(guī)劃設計，造成各領域間存在數(shù)據(jù)壁壘，導致數(shù)據(jù)利用價值不高，極易形成孤島效應，與市場需求具有很大差異，不利于發(fā)揮市場主導作用。

2、數(shù)據(jù)傳遞速率受阻

現(xiàn)階段申請使用不同領域的政務數(shù)據(jù)，需向數(shù)據(jù)權(quán)屬部門進行申請，但審批手續(xù)復雜繁瑣，往往耗時較久，直接導致數(shù)據(jù)傳遞速率受到阻礙，造成使用者不能短時間內(nèi)獲得有效數(shù)據(jù)，信息數(shù)據(jù)未發(fā)揮最大利用價值。

3、對外開放有門檻

政務數(shù)據(jù)對外開放存在一定安全隱患，尤其是那些可能會對國家安全、國際影響的信息資源，需經(jīng)過多部門協(xié)同確認開放數(shù)據(jù)的清單；商業(yè)數(shù)據(jù)不對外開放的主要原因是防止商業(yè)秘密被竊取，特別是涉及自主研發(fā)知識產(chǎn)權(quán)的信息數(shù)據(jù)，因此各企業(yè)能夠?qū)ν忾_放的數(shù)據(jù)標準較為模糊。

（二）配套設施發(fā)展相對不完善

1、區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平不一致，制約大數(shù)據(jù)信息全面收集

中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心的《第37次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截止到2015年12月，互聯(lián)網(wǎng)功能普及率超過全國平均水平的省份達14個，東部地區(qū)省份占71.4%，超過中、西部地區(qū)普及率的總和；我國網(wǎng)民中農(nóng)村網(wǎng)民人數(shù)僅占比28.4%，低于城鎮(zhèn)網(wǎng)民人數(shù)將近40個百分點。

2、網(wǎng)絡運行速度相對較低，固定網(wǎng)絡運行速率低，直接影響大數(shù)據(jù)獲取過程中運行效率

全球最大的CDN服務商Akamai最新數(shù)據(jù)顯示2015年第四季度，中國內(nèi)地平均網(wǎng)速只有3.7Mbps（全球平均網(wǎng)速達到了5.1Mpbs），排在全球的第91位，與排名第一位的韓國（平均網(wǎng)速達到20.5Mbs）相比具有一定的差距。盡管近年來“寬帶中國”戰(zhàn)略中明確提出了加快寬帶網(wǎng)絡優(yōu)化升級，但目前寬帶運行速率仍然較低。主要原因是由于我國網(wǎng)絡服務商主要處于壟斷地位，加之增速投資成本較大，與收入很難成同比提升，造成網(wǎng)絡提速動力不足。

3、設施、工具、服務水平有提升空間，數(shù)據(jù)中心的設置、數(shù)據(jù)挖掘工具、專業(yè)技術水平影響大數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低

數(shù)據(jù)中心分散化布局不利于大數(shù)據(jù)市場形成合力，很難提升大數(shù)據(jù)業(yè)務能力，且不能滿足對數(shù)據(jù)的整體要求；因傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)挖掘工具性能和靈活性已不滿足當前市場需要，獲取實時數(shù)據(jù)的需求被擱置，高效工具成為當前追求目標；截止到目前為止，我國專業(yè)型大數(shù)據(jù)研究機構(gòu)較為稀缺，技術水平和專業(yè)人才尚未形成優(yōu)勢。

（三）平臺運行設計不清晰

1、平臺建設者的主體責任落實不到位，導致數(shù)據(jù)共享、開放功能不能及時實現(xiàn)

由于平臺涉及眾多的政府部門、企事業(yè)單位等，責任歸屬問題需經(jīng)歷逐層審核，各級把關，加之缺乏有效協(xié)調(diào)機制，平臺建設者無法落實相關責任。

2、平臺管理者的維護方式缺乏創(chuàng)新，在平衡各方利益的同時，數(shù)據(jù)應用、交易內(nèi)容的涵蓋范圍有待擴充

根據(jù)中國信息通信研究院的《2015年中國大數(shù)據(jù)發(fā)展調(diào)查報告》，2015年大數(shù)據(jù)市場規(guī)模超過115億元，交易額達到6100萬元，但目前我國的大數(shù)據(jù)交易平臺還處在初級階段。在當前社會，數(shù)據(jù)交易僅依靠傳統(tǒng)地“數(shù)據(jù)買賣”會失去對企業(yè)的吸引力，平臺管理者缺乏對大數(shù)據(jù)應用及衍生品帶來價值的關注，缺乏對大數(shù)據(jù)運行過程中產(chǎn)生的潛在價值的預判，缺乏對大數(shù)據(jù)應用、交易內(nèi)容范圍的深入了解。

3、平臺監(jiān)管者的有效管控措施欠缺，監(jiān)管資金投入來源需擴大

目前，各類大數(shù)據(jù)平臺的使用者魚龍混雜，有關使用者的權(quán)利和承擔的義務也未做出明確規(guī)定，監(jiān)管者需提供更多有效措施保障數(shù)據(jù)的使用安全；由于數(shù)據(jù)方的資源壟斷意識較強，缺乏公平競爭意識，僅在小圈子內(nèi)做隱性的行業(yè)交易，權(quán)利得不到保障，如何杜絕此類隱易的措施也尚未制定；大數(shù)據(jù)平臺的安全運行需要依托強有力的防范措施，監(jiān)管資金投入量應隨著監(jiān)管力度加大而加大，因此監(jiān)管資金來源也成為監(jiān)管者考慮的一大問題。

（四）統(tǒng)一規(guī)范的標準尚未形成

1、未在數(shù)據(jù)處理、交換、訪問等過程中建立統(tǒng)一技術標準

由于標準制定涉及眾多部門，在各部門之間未形成統(tǒng)一合作的機制，欠缺統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準化處理流程，指標口徑有所偏差，造成數(shù)據(jù)的交換接口、訪問接口等不對應，無法形成有效數(shù)據(jù)，無形中大數(shù)據(jù)潛在價值得不到有效發(fā)揮。

2、尚沒有形成統(tǒng)一、規(guī)范的大數(shù)據(jù)交易市場規(guī)則

自2015年全國首個大數(shù)據(jù)交易所――貴陽大數(shù)據(jù)成立之后，全國各省的大數(shù)據(jù)交易平臺開始涌現(xiàn)，但交易所股東的主體責任較為模糊，全面覆蓋交易過程的交易標準體系未統(tǒng)一完善，導致交易過程存在各種隱患，且第三方監(jiān)管體系的評估機制、監(jiān)管范圍等內(nèi)容尚未有效落實。

（五）規(guī)劃保障措施落實不到位

1、大數(shù)據(jù)基礎設施空間布局規(guī)劃明顯處于空白

從全球范圍角度看，我國在該領域內(nèi)的大數(shù)據(jù)基礎設施建設尚沒有清晰的空間發(fā)展戰(zhàn)略，忽視了大數(shù)據(jù)在國際政策、國家經(jīng)濟、國家安全方面的重大作用；從全國范圍角度看，我國各省大數(shù)據(jù)基A設施建設落實不到位，在各省之間建立的空間相關性聯(lián)系不夠緊密；從區(qū)域范圍角度看，我國在一定區(qū)域范圍內(nèi)未形成統(tǒng)一有效的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃，現(xiàn)有的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)未能真正有效地促進相關企業(yè)聚集，忽略了以點帶面的輻射效應。

2、安全保密防范體系的建立欠缺多方考慮

數(shù)據(jù)信息管理控制存在隱患，且對國家安全、國際影響充滿不可控；企業(yè)則較為關心自主研發(fā)知識產(chǎn)權(quán)受到侵害后的經(jīng)濟損失，以及商業(yè)秘密被竊取的可能性；個人對隱私被深度挖掘和信息曝光帶來的影響充滿恐懼，并對監(jiān)管部門產(chǎn)生不信任。

3、基礎設施建設的政策協(xié)調(diào)措施力度有待提升

目前，我國大數(shù)據(jù)發(fā)展迅速，政府、企業(yè)在初步認識大數(shù)據(jù)帶來經(jīng)濟效益的同時，均急于要大數(shù)據(jù)成果，忽略規(guī)劃建設發(fā)展過程，基礎設施建設、使用、發(fā)展等方面均遇到一定政策、法律保障難題，規(guī)范大數(shù)據(jù)基礎設施建設的政策協(xié)調(diào)措施力度仍有提升空間。

4、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估和監(jiān)管保障體系未得到有效支撐

第三方監(jiān)管對數(shù)據(jù)資源、分析應用、數(shù)據(jù)模型推廣等數(shù)據(jù)權(quán)益體系的保障不夠完善，如知識產(chǎn)權(quán)、虛擬財產(chǎn)權(quán)和物權(quán)等方面需要詳細確權(quán)；對于大數(shù)據(jù)運行流程過程中涉及的資金利益、數(shù)據(jù)安全、人員操作規(guī)范，保障協(xié)調(diào)機制工作目前開展力度不夠。

三、對策建議

（一）完善數(shù)據(jù)規(guī)劃建設

1、提高數(shù)據(jù)資源配置效率

加強大數(shù)據(jù)相關部門政策措施協(xié)調(diào)，在各級政府之間形成共享共用機制，建立統(tǒng)一標準的數(shù)據(jù)規(guī)范，打破數(shù)據(jù)壁壘，落實數(shù)據(jù)資源的信息交換，簡化各部門之間數(shù)據(jù)使用申請流程，實現(xiàn)政府內(nèi)部、跨部門、跨層級、跨區(qū)域之間的數(shù)據(jù)共享，破解封閉化、分割化格局，釋放碎片化數(shù)據(jù)聚合效應，多方位分析相關信息，向社會提供優(yōu)質(zhì)的公共服務。

2、鼓勵企業(yè)開放大數(shù)據(jù)資源建設

借助B2B模式，有助于企業(yè)了解上下游行業(yè)的數(shù)據(jù)，及時有效地發(fā)現(xiàn)市場新需求，打破企業(yè)壟斷，連接相互獨立的“信息孤島”和“應用孤島”，挖掘新業(yè)務、新產(chǎn)品的商業(yè)價值；推進業(yè)務協(xié)同和知識共享，有助于提高整體行業(yè)的競爭實力，更好地發(fā)揮大數(shù)據(jù)平臺精準分析、精準管理的作用。

3、擴大數(shù)據(jù)資源利用率

制定數(shù)據(jù)開放負面清單，數(shù)據(jù)實時性、準確性、相關度是當前市場追求的目標。通過制定數(shù)據(jù)開放“負面清單”，對于涉及國家安全、企業(yè)核心知識產(chǎn)權(quán)利益、個人隱私的敏感數(shù)據(jù)進行信息脫敏保護，降低數(shù)據(jù)泄密風險，有效管理數(shù)據(jù)開放、共享標準，提高數(shù)據(jù)使用效率，擴大數(shù)據(jù)資源衍生品應用價值。

（二）加大配套設施建設

1、優(yōu)化網(wǎng)絡設施空間布局

進一步促進網(wǎng)絡設施空間布局協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，完善大數(shù)據(jù)基礎設施建設用地，給予政策傾斜，支持中西部地區(qū)寬帶網(wǎng)絡建設，加快拓展各省寬帶，推動城鄉(xiāng)管線網(wǎng)絡建設，提升信息傳輸和交換能力。

2、整合區(qū)域大數(shù)據(jù)基礎設

制定清晰的網(wǎng)絡基礎設施發(fā)展藍圖，作為大數(shù)據(jù)發(fā)展的基礎設施之一，寬帶網(wǎng)絡發(fā)展至關重要。在“寬帶中國”戰(zhàn)略下，分省制定網(wǎng)絡基礎設施發(fā)展目標，落實主體責任，服務大數(shù)據(jù)發(fā)展。

鼓勵網(wǎng)絡基礎設施市場充分競爭。借助制定詳細的行業(yè)準入條件、簡化辦理執(zhí)照程序、減免稅費、支持資金扶持等方式，鼓勵網(wǎng)絡運營服務的民營資本進入，激發(fā)行業(yè)活力，利用“鯰魚效應”，打破中國移動、中國聯(lián)通、中國電信“三國殺”壟斷局面。

加快三大運營商在基礎電信服務改革步伐。加快核心網(wǎng)、骨干網(wǎng)、接入網(wǎng)和網(wǎng)站等多個關鍵環(huán)節(jié)的升級優(yōu)化，提升網(wǎng)絡總體性能，擴大網(wǎng)絡容量，提高網(wǎng)絡運行效率，防止“假寬帶”在線；規(guī)劃建設范圍內(nèi)的通信管道等通信設施與住宅區(qū)、寫字樓建設同步建設，并鋪設入戶光線，有效解決固定網(wǎng)絡接入用戶的“最后一公里”壟斷問題；積極探索移動網(wǎng)絡運營資費模式，合理維護消費者選擇權(quán)和公平交易權(quán)。

3、提高大數(shù)據(jù)技術水平

引進全球先進大數(shù)據(jù)技術，設立有關大數(shù)據(jù)的研究基金，鼓勵科研人員開展前沿技術研究，大力推動傳統(tǒng)信息技術改造升級，促進國內(nèi)外技術交流合作，突破大數(shù)據(jù)核心技術，深度融合云計算、分布式處理平臺、存儲、感知等相關技術，加強數(shù)據(jù)分析、應用等領域科研人員培養(yǎng)，引領大數(shù)據(jù)技術創(chuàng)新，挖掘潛在經(jīng)濟價值。

4、建立大數(shù)據(jù)技術研究示范區(qū)

探索高新技術發(fā)展方向，鼓勵大型骨干企業(yè)設立研發(fā)機構(gòu)，培育大數(shù)據(jù)相關中小微企業(yè)，大膽實踐技術改革，不斷拓寬大數(shù)據(jù)應用范圍，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展變革，形成產(chǎn)業(yè)集聚，促進科研成果轉(zhuǎn)化，提高勞動生產(chǎn)率。

（三）規(guī)劃平臺設計建設

1、強化平臺建設主體責任

落實平臺建設責任權(quán)屬，由多部門共同協(xié)商，確認平臺建設主體責任部門，明確劃分相關單位職責，有效落實權(quán)責細分，保障平臺良好運行。

2、豐富平臺建設成果

建設大數(shù)據(jù)交易網(wǎng)站，政府建立國家大數(shù)據(jù)交易網(wǎng)站，方便跨地區(qū)、跨行業(yè)的買賣雙方進行數(shù)據(jù)信息交易。充分利用大數(shù)據(jù)分析成果，除了數(shù)據(jù)資源以外，擴充大數(shù)據(jù)分析應用、大數(shù)據(jù)衍生產(chǎn)品等方面的交易，豐富大數(shù)據(jù)交易平臺內(nèi)容，釋放數(shù)據(jù)經(jīng)濟的最大社會效能。

3、擴大平臺建設資金來源

推動政府和社會資本合作（PPP）模式，采用靈活手段支持政府和企業(yè)共同合作，并鼓勵有能力的民間人士進行私人投資，共同完善大數(shù)據(jù)基礎設施建設，這種合作模式不僅減少財政負擔，提高資金注入能力，而且分散投資風險，以求發(fā)現(xiàn)更多有效需求，進而保障大數(shù)據(jù)基礎設施建設順利開展。

（四）統(tǒng)一標準規(guī)范建設

1、統(tǒng)一大數(shù)據(jù)技術標準

強化大數(shù)據(jù)技術標準規(guī)范，由多部門洽談協(xié)商，共同研究制定數(shù)據(jù)采集標準、分級分類標準、數(shù)據(jù)交換標準、數(shù)據(jù)訪問標準等，完善大數(shù)據(jù)技術標準體系，進一步促進大數(shù)據(jù)成果轉(zhuǎn)換，深入挖掘數(shù)據(jù)應用價值。

2、完善大數(shù)據(jù)交易標準

完善大數(shù)據(jù)行業(yè)交易流程標準，逐步落實大數(shù)據(jù)使用主體責任，發(fā)揮政府職能作用，明確大數(shù)據(jù)的交易權(quán)限和范圍，有效監(jiān)管大數(shù)據(jù)交易過程中各環(huán)節(jié)，保障大數(shù)據(jù)交易安全有效運行。

3、建立健全數(shù)據(jù)資源交易定價機制

以國家安全為前提，遵循自愿、公平和誠實信用原則，帶動產(chǎn)業(yè)和商業(yè)脫敏數(shù)據(jù)開放的同時，現(xiàn)數(shù)據(jù)商品化，對企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)、虛擬財產(chǎn)權(quán)和物權(quán)等方面進行詳細確權(quán)，評估大數(shù)據(jù)信息價格，最終完成交易定價，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)商業(yè)價值。

（五）落實制度規(guī)劃建設

1、完善基礎設施空間布局規(guī)劃

部署大數(shù)據(jù)基礎設施空間發(fā)展戰(zhàn)略，強化大數(shù)據(jù)空間布局意識，部署大數(shù)據(jù)基礎設施空間國家發(fā)展戰(zhàn)略應對全球化挑戰(zhàn)，分階段細化大數(shù)據(jù)基礎設施空間規(guī)劃建設發(fā)展方向、規(guī)劃內(nèi)容、具體措施，逐步完善頂層設計，提高國內(nèi)大數(shù)據(jù)基礎設施支撐力。

2、規(guī)劃大數(shù)據(jù)基礎設施空間區(qū)域布局

依托行政單元建立不同層級的數(shù)據(jù)庫，形成以省、市、鎮(zhèn)為信息交換結(jié)點的大數(shù)據(jù)信息收集中心，將基礎設施建設相關任務逐級分解到各個行政單元空間上，推動大數(shù)據(jù)全面落地；依托地理單元建立不同區(qū)域的數(shù)據(jù)研發(fā)中心，明確東、中、西部大數(shù)據(jù)基礎設施發(fā)展目標，基于地理空間建立大數(shù)據(jù)空間信息獲取系統(tǒng)，深度挖掘信息相關性，促進產(chǎn)業(yè)聚集；依托地理區(qū)位優(yōu)勢、氣候條件、經(jīng)濟環(huán)境等因素建立空間經(jīng)濟大數(shù)據(jù)庫，形成基于大數(shù)據(jù)的專業(yè)分析成果庫，助力“長江經(jīng)濟帶”、“京津冀”等國家戰(zhàn)略發(fā)展。

（六）構(gòu)建保障體系建設

1、維護數(shù)據(jù)信息安全管理控制

完善大數(shù)據(jù)基礎設施建設實施政策保障制度，由基礎設施建設責任部門牽頭，組織各環(huán)節(jié)涉及的相關部門參與，制定大數(shù)據(jù)基礎設施使用的指導意見和法律法規(guī)，共同完善政府信息基礎設施管理辦法，落實基礎設施建設安全有效實施，保障國家安全。

2、完善知識產(chǎn)權(quán)保護建設

依托知識產(chǎn)權(quán)保護體系，解決數(shù)據(jù)所有權(quán)歸屬問題，規(guī)范大數(shù)據(jù)成果轉(zhuǎn)化標準，鼓勵大數(shù)據(jù)領域技術創(chuàng)新，申報專利許可，促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用，提高大數(shù)據(jù)科技資源配置和應用成果轉(zhuǎn)化效率。

3、有效打擊網(wǎng)絡犯罪

建立基礎設施安全管理制度，提高從數(shù)據(jù)到數(shù)據(jù)資源整體的安全意識，根據(jù)數(shù)據(jù)類型制定安全風險等級，建立數(shù)據(jù)安全風險評估機制；明確互聯(lián)網(wǎng)平臺主體責任，利用技術手段解決網(wǎng)絡安全問題，規(guī)范網(wǎng)絡行為，打擊網(wǎng)絡犯罪，降低安全隱患。

4、建立第三方監(jiān)管評估制度