企業(yè)食品安全文化建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：企業(yè)食品安全文化建設(shè)范文

Abstract： Multiple food safety incidents highlight the food corporate lack of social responsibility， and the food safety incidents have constituted a major industry challenges and outstanding issues society. This articles explored how to solve the problem of lack of corporate responsibility.

關(guān)鍵詞： 食品企業(yè)；社會責(zé)任缺失；對策研究

Key words： food corporate；lack of social responsibility；strategies study

中圖分類號：F279.23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）17-0161-02

0 引言

近年來，食品安全事件頻繁發(fā)生，其大量事實依據(jù)與實踐現(xiàn)象表明食品企業(yè)社會責(zé)任嚴(yán)重缺失。而造成其社會責(zé)任缺失的原因是綜合多樣的，概括起來大致有八點：企業(yè)逐利至上，經(jīng)營道德缺失；中小企業(yè)過多，靠本能立足實力弱?。黄髽I(yè)家素質(zhì)低，缺乏企業(yè)家精神；行業(yè)風(fēng)氣不正，出現(xiàn)“劣幣逐良幣”現(xiàn)象；信息很不對稱，存于食品供應(yīng)與消費環(huán)節(jié)；市場成熟度不夠，經(jīng)濟(jì)行為未真正以消費者權(quán)益為中心；法律規(guī)范不全，監(jiān)管執(zhí)法未能到位；傳統(tǒng)經(jīng)營論局限明顯，現(xiàn)代企業(yè)責(zé)任論研究宣傳力度不夠等。為此，企業(yè)社會責(zé)任缺失就成為現(xiàn)今食品行業(yè)亟待解決和突破的瓶頸及重大經(jīng)濟(jì)社會問題。加強此問題的對策研究，就成為時代要解決的課題，其研究不僅具有明顯的理論意義，而且具有突出的現(xiàn)實指導(dǎo)與應(yīng)用價值，還能為政府決策提供參考。

在這里，我們先應(yīng)搞清企業(yè)社會責(zé)任內(nèi)涵及其組成有哪些？現(xiàn)代企業(yè)社會責(zé)任理論告訴我們：企業(yè)不僅謀求自身與股東利益最大化，企業(yè)同時也負(fù)有維護(hù)和增進(jìn)社會公共利益的義務(wù)。企業(yè)發(fā)展利用了社會提供的資源、經(jīng)營環(huán)境、市場條件，當(dāng)然就有義務(wù)與責(zé)任反哺回報社會，承擔(dān)社會責(zé)任。其組成包括：法律責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、倫理責(zé)任、自由慈善責(zé)任。不僅要對企業(yè)員工的股東利益負(fù)責(zé)，還要對消費者、社區(qū)、社會、環(huán)境、資源利用等影響負(fù)責(zé)。當(dāng)今，食品企業(yè)只有樹立現(xiàn)代經(jīng)營理念，以現(xiàn)代企業(yè)責(zé)任理論作為戰(zhàn)略指導(dǎo)，強化社會責(zé)任，才能適應(yīng)未來挑戰(zhàn)與時代潮流而得以更好地生存和發(fā)展，否則就會被市場和時代淘汰出局。

那么，要解決食品企業(yè)責(zé)任缺失問題，其對策辦法有哪些呢？作者從以下七點來闡述：

1 樹立現(xiàn)代經(jīng)營理念，強化企業(yè)商業(yè)道德與社會責(zé)任意識

企業(yè)經(jīng)營理念是企業(yè)的經(jīng)營哲學(xué)與價值觀，是指引企業(yè)發(fā)展方向的明燈[1]，對食品企業(yè)而言，社會責(zé)任觀念不僅反映企業(yè)經(jīng)營者的道德水準(zhǔn)，而且有利于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，對企業(yè)盈利有積極肯定性影響，大量企業(yè)實踐表明了這點。如美國“企業(yè)社會責(zé)任促進(jìn)會”的一份報道顯示，一個對社會負(fù)責(zé)的企業(yè)能獲得很多利益，其業(yè)務(wù)增長率是其它企業(yè)的4倍[2]。所以應(yīng)樹立現(xiàn)代經(jīng)營理念，將社會責(zé)任作為企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，作為企業(yè)核心價值觀重塑的關(guān)鍵，樹立以人為本的觀念，把保障消費者的健康和安全作為食品企業(yè)的基本責(zé)任，強化品牌價值內(nèi)涵，能提升企業(yè)公眾形象與聲譽，企業(yè)履行社會責(zé)任可達(dá)到凝聚人心累積無形資產(chǎn)的效應(yīng)。

在企業(yè)責(zé)任文化建設(shè)中，加強對員工商業(yè)倫理教育與培訓(xùn)，強化企業(yè)社會責(zé)任意識，培育企業(yè)質(zhì)量安全文化理念，通過宣傳教育獎懲來創(chuàng)建有群眾氛圍的責(zé)任文化，以現(xiàn)代企業(yè)社會責(zé)任理論改造員工基本價值觀與道德情操，堅持誠信經(jīng)營，重視商業(yè)道德與社會良知，改變傳統(tǒng)經(jīng)營理念，超出對利潤的追求，從戰(zhàn)略規(guī)劃上把社會責(zé)任貫穿于企業(yè)整體經(jīng)營之中，實行全面質(zhì)量管理，遵紀(jì)守法，加強售后服務(wù)，減少風(fēng)險與危害，讓員工自覺樹立食品質(zhì)量安全意識、道德與服務(wù)意識和社會責(zé)任意識（法律責(zé)任、倫理責(zé)任、自由慈善責(zé)任），將先進(jìn)開放、合乎時代潮流的新的經(jīng)營理念轉(zhuǎn)化成員工的自覺行動，所以企業(yè)應(yīng)樹立與時俱進(jìn)的經(jīng)營觀念，這是時代對企業(yè)發(fā)展的必然要求。

2 推進(jìn)食品企業(yè)社會責(zé)任的法制化建設(shè)

要強化與落實企業(yè)社會責(zé)任，不能僅靠企業(yè)自律與企業(yè)家的道德反省及社會良知，而要寄希望于法律規(guī)范的約束安排。20世紀(jì)70年代企業(yè)社會責(zé)任運動興起，其理論在國際上不斷傳播，到90年代其理論為中國社會和政府所關(guān)注。而近幾年，我國食品安全事件頻發(fā)，企業(yè)社會責(zé)任嚴(yán)重缺失，表明企業(yè)的社會責(zé)任已進(jìn)入應(yīng)該進(jìn)行系統(tǒng)化、法律化、規(guī)范化管理的時期，因為企業(yè)存在的價值不在于為自己帶來什么，而在于為社會、消費者帶來什么。這就是企業(yè)的社會屬性與社會公共利益本位所在。企業(yè)社會責(zé)任的本質(zhì)就是在經(jīng)濟(jì)全球化條件下對自身經(jīng)濟(jì)行為的約束，包括強制性的義務(wù)和協(xié)調(diào)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)法關(guān)于企業(yè)社會責(zé)任的法律規(guī)范。

目前，我國法律中對企業(yè)社會責(zé)任的規(guī)定較分散地見于《公司法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《消費者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品安全法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《勞動法》、《勞動合同法》等法律之中，各法律規(guī)定之間缺乏有機(jī)聯(lián)系，條款籠統(tǒng)，約束力較低，操作性不強，法律效力不夠，停留在倡導(dǎo)性原則、概要性規(guī)定層次。需要建立系統(tǒng)完整配套的法律規(guī)范體系，以社會公共利益為本位，確立企業(yè)社會責(zé)任的強制性義務(wù)，對企業(yè)社會責(zé)任的概念、性質(zhì)、內(nèi)容及違反后應(yīng)受的懲罰予以法制化規(guī)定，建立企業(yè)社會責(zé)任法定公開信息的披露機(jī)制和獎懲機(jī)制，對企業(yè)逐利性提出約束條件，促使企業(yè)在承擔(dān)社會責(zé)任的前提下，其利潤最大化，將社會責(zé)任作為企業(yè)價值目標(biāo)[3]，使企業(yè)逐利行為納入自愿守法的軌道。

3 構(gòu)建食品企業(yè)社會責(zé)任評價體系

西方發(fā)達(dá)國家對任一企業(yè)的評價都是從經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境三方面進(jìn)行的，在我國，對企業(yè)評價仍停留在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，不符合科學(xué)發(fā)展觀要求。一套完整的企業(yè)社會責(zé)任評價機(jī)制需要由政府為主導(dǎo)，建立專門的評價機(jī)構(gòu)，制定評價規(guī)章制度，通過誠信監(jiān)管和市場調(diào)查信息，對企業(yè)社會責(zé)任行為進(jìn)行誠信評價，以增強企業(yè)社會責(zé)任感，使之自覺遵守誠信的社會道德風(fēng)尚并履行企業(yè)社會責(zé)任。

應(yīng)構(gòu)建以政府評價為主導(dǎo)、吸收社會評價信息、促使企業(yè)內(nèi)部自我評價的評價機(jī)制。評價內(nèi)容包括遵紀(jì)守法、安全生產(chǎn)、全面質(zhì)量管理、食品安全達(dá)標(biāo)、質(zhì)量檢測、服務(wù)水平、環(huán)境污染檢測、資源合理利用、科技創(chuàng)新、市場誠信、信譽形象、社會責(zé)任感、員工與消費者權(quán)益、公益事業(yè)、社會效益、企業(yè)影響力等等，建立專門的評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價，吸收公眾參與和社會評價，重視社會調(diào)查結(jié)果與食品產(chǎn)銷使用的原始記錄、相關(guān)材料及重要事件的影響后果、群眾反映及有關(guān)舉報等，以之作為評價依據(jù)與支撐。因此應(yīng)建立食品企業(yè)社會責(zé)任評價標(biāo)準(zhǔn)體系，是政府面臨的緊迫性職責(zé)。如今對企業(yè)評價的指標(biāo)多種多樣，如道瓊斯可持續(xù)發(fā)展指數(shù)、多米尼道德指數(shù)等[4]，可資借鑒與參考。只有將社會責(zé)任納入考核體系中，企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)才能取得實質(zhì)性突破。

4 建立企業(yè)社會責(zé)任的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

政府通過加強企業(yè)社會責(zé)任法制化建設(shè)與企業(yè)責(zé)任評價機(jī)制，可促使企業(yè)內(nèi)部自我監(jiān)督與評價，推動企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的建成。對此可借鑒美國的做法，2011年美國通過的食品安全法律FDA（食藥監(jiān)管局）制定的預(yù)防性控制措施就值得學(xué)習(xí)，其規(guī)定食品企業(yè)必須制定書面的預(yù)防性安全控制方案，并涉及控制措施落實的監(jiān)督[5]，這就等于把外因變成內(nèi)因的推動力，把外部監(jiān)管變成企業(yè)內(nèi)部自我監(jiān)督落實的方案加強了，監(jiān)督機(jī)制鑲嵌在企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)鏈條各環(huán)節(jié)中[6]，其內(nèi)部的監(jiān)督包括：對食品安全達(dá)標(biāo)狀況進(jìn)行檢測，對生產(chǎn)全過程進(jìn)行管理監(jiān)控，對內(nèi)部的不同崗位定職定責(zé)，強化崗位間的相互監(jiān)督。落實企業(yè)內(nèi)部制度執(zhí)行情況，主動跟蹤內(nèi)外部環(huán)境的變化，及時調(diào)整相關(guān)內(nèi)控措施與手段。企業(yè)要對內(nèi)部的有效性評價出具鑒定報告，及時進(jìn)行監(jiān)督并提出改善建議，把食品風(fēng)險消滅在萌芽狀態(tài)，從源頭杜絕食品危害。企業(yè)要提高食品風(fēng)險意識，定期檢查各項防范措施落實情況，及時消除食品安全事故隱患。

5 完善食品追溯與召回制

現(xiàn)代科技的發(fā)展為食品追溯提供了技術(shù)手段，它能提供控制食源性疾病危害和保障消費者利益的信息記錄體系，方便召回。我國現(xiàn)行食品安全法中應(yīng)完善食品召回制，規(guī)定企業(yè)召回責(zé)任，一旦出現(xiàn)風(fēng)險就立刻啟動召回程序與應(yīng)急機(jī)制，政府部門與社會公眾可幫助企業(yè)快速完成食品召回。在歐盟、美國和日本，食品供應(yīng)鏈中的所有企業(yè)者都有實施追溯系統(tǒng)的法定義務(wù)[7]，它可確保產(chǎn)品有效快速撤回。食品召回制是確保食品安全的最后一道防線，也是企業(yè)的社會責(zé)任。食品行業(yè)應(yīng)逐步完善召回措施：可在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立食品召回小組，實行分工與合作，規(guī)范召回程序（明確各環(huán)節(jié)職責(zé)）[8]，建立可操作性措施，對食品召回實行分類分級管理，不同召回級別采取不同管理方法，分類進(jìn)行。建立食品追溯制與檔案制，完善每一環(huán)節(jié)的記錄制度，記錄其詳細(xì)信息保存事故記錄與糾紛信息檔案，以便有效召回。

6 在完善立法基礎(chǔ)上加強政府監(jiān)管力度與執(zhí)法到位

除了需要推進(jìn)食品企業(yè)社會責(zé)任法制化建設(shè)外，還需要健全食品安全法律與監(jiān)管體系。在法律上制定食品安全新標(biāo)準(zhǔn)、加大懲罰力度、突出全程監(jiān)管等，在監(jiān)管體制上理順監(jiān)管部門職能關(guān)系，創(chuàng)新檢測技術(shù)，加強隊伍能力建設(shè)等，有了法律與監(jiān)管的保障后應(yīng)加大政府監(jiān)管力度，防止包庇、瀆職、懈怠執(zhí)法，強化監(jiān)管職責(zé)，確定職能分工，并實行行政問責(zé)制，責(zé)任追究陽光化。從而督促監(jiān)管執(zhí)法到位，提高監(jiān)管效率與隊伍監(jiān)管的能力與技術(shù)水平，強化監(jiān)管落實。

7 建立食品安全法定信息披露制與政府獎懲機(jī)制及廣泛社會監(jiān)督機(jī)制三結(jié)合制度

確定法定信息披露制。依靠政府對企業(yè)信用評級，確定法定信息公開，并以配套監(jiān)督機(jī)制保障信息透明真實。法定公開信息涉及到社會利益，包括對消費者、債權(quán)人、社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與福利、社會公益事業(yè)等責(zé)任信息的公開，以謀求企業(yè)自身利益與社會利益的平衡。建立食品企業(yè)激勵機(jī)制。政府應(yīng)注重企業(yè)社會責(zé)任感自主意識的培養(yǎng)，建立政策扶持、社會評價、獎勵機(jī)制、減免稅費等激勵方式，調(diào)動企業(yè)履行社會責(zé)任的積極性，政府應(yīng)將關(guān)系社會利益的項目立項，用創(chuàng)造性的、有市場前景的方式使企業(yè)選擇成本效益較高的項目[9]，最終實現(xiàn)企業(yè)和社會發(fā)展雙贏。

要求新聞媒體對于好的典型進(jìn)行公開褒獎，對于出現(xiàn)食品重大事件的應(yīng)予公開爆光與懲罰，建立廣泛的社會監(jiān)督機(jī)制，提高群眾監(jiān)督意識、食品安全意識，建立人人關(guān)心食品安全的社會氛圍與監(jiān)督體系。

總之，以上思想觀點與對策辦法對解決食品企業(yè)責(zé)任缺失問題具有重大指導(dǎo)意義與現(xiàn)實應(yīng)用價值，必將促進(jìn)企業(yè)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式加快轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：企業(yè)食品安全文化建設(shè)范文

Abstract: The author, based on the actual work itself, for highway management company safety culture, in accordance with the understanding, analyzing and solving problems the idea of what were described highway management company safety culture, why should we build a safety culture highway management enterprises and how to build highway management companies safety culture.

關(guān)鍵詞：高速公路管理企業(yè)；安全生產(chǎn)；安全文化建設(shè)

Key words: highway management enterprises；safety；safety production；construction of safety culture

中圖分類號：F276 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2010）34-0113-02

0引言

今天的中國社會，安全之于國計民生的重要無需贅言。從國家講，安全事關(guān)以人為本的執(zhí)政理念，事關(guān)構(gòu)建社會主義和諧社會；從企業(yè)講，安全事關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，事關(guān)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；從員工講，安全事關(guān)個人生命，是人的第一需求。對現(xiàn)代社會而言，高度發(fā)達(dá)的高速公路網(wǎng)是一把雙刃劍。一方面，它是地方經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的支撐；另一方面，道路交通事故特別是惡性事故，又是毀掉幸福生活的禍?zhǔn)?。基于這個原因，高速公路管理企業(yè)應(yīng)該也必須成為安全生產(chǎn)的先行者，為保障生命安全，構(gòu)建和諧社會盡到自己的責(zé)任。在整個國民社會不斷增加安全生產(chǎn)關(guān)注度，加大安全生產(chǎn)投入，以及持續(xù)高強度打擊安全責(zé)任事故的大環(huán)境下，高速公路管理企業(yè)該如何迎難而上，化被動為主動，以全面實施企業(yè)安全文化建設(shè)為有力推手，從源頭上抓好安全生產(chǎn)管理呢？筆者就從事高速公路安全管理工作實踐經(jīng)驗，試對高速公路管理企業(yè)安全文化建設(shè)進(jìn)行探索。

1什么是高速公路管理企業(yè)安全文化

要闡明高速公路管理企業(yè)安全文化，先要弄懂什么是安全文化。安全文化是人類安全活動中所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)、生活的精神、觀念、行為與物態(tài)的總和。高速公路管理企業(yè)安全文化是指高速公路管理企業(yè)（或高速公路管理行業(yè)）在長期安全生產(chǎn)和經(jīng)營活動中逐步形成的，或有意識塑造的，又為全體職工接受、遵循的，具有企業(yè)特色的安全思想和意識、安全作風(fēng)和態(tài)度、安全管理機(jī)制及行為規(guī)范。對于筆者所在的成都成溫邛高速公路有限公司而言，安全文化是屬于企業(yè)文化體系中一個十分重要的內(nèi)容，它喚起企業(yè)對安全生產(chǎn)的高度關(guān)注和責(zé)任，從保護(hù)人的生命安全和健康的基本目的出發(fā)，強調(diào)人的因素在保證安全上的主導(dǎo)地位，促進(jìn)企業(yè)所有員工都密切關(guān)注安全，有效提高安全健康意識和安全文化素質(zhì)，形成人人“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，進(jìn)而真正做到“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”，保障高速公路的安全、暢通。

2為什么要實施高速公路管理企業(yè)安全文化建設(shè)

一段時期以來，安全生產(chǎn)始終被放在突出、重要的位置。但是從全國來看，在具備了較為完備的法律體系，健全的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和逐年增加的安全投入等諸多有利條件的同時，在安全生產(chǎn)的硬件和軟件水平都得到了極大提升的今天，安全事故依然頻發(fā)不止。高速公路管理企業(yè)常常制定出許多規(guī)章制度來保證安全生產(chǎn)，但縱有制度千萬條也難以規(guī)范每個員工的行為，更難消除一些員工對規(guī)章制度的逆反心理和漠視行為；企業(yè)在實際工作中也“事事講安全”、“安全第一，預(yù)防為主”、“安全責(zé)任重于泰山”，但諸如此類的詞匯已經(jīng)很難對員工產(chǎn)生警示和意識的刺激，高速公路安全事故仍然時有發(fā)生。這使人們看到，做好高速公路安全工作絕非依靠簡單的命令或強制的手段就能奏效。人、車、路、環(huán)境四位一體的管理格局，決定了高速公路安全工作的復(fù)雜性。任何單一的管理手段都因其自身的片面性而無法適應(yīng)高速公路動態(tài)安全管理的全部要求，這就迫切需要一種超越傳統(tǒng)安全管理的局限，上下一體、由內(nèi)而外的全新約束力量。只有將安全上升為個人行為準(zhǔn)則、班組價值取向，乃至企業(yè)文化，才能將安全貫穿、滲透到企業(yè)的各個方面，推動企業(yè)的健康和諧發(fā)展。一個良性發(fā)展的企業(yè)，其整體價值觀同個人的價值觀取向是一致的，高速公路管理企業(yè)安全文化必定反映廣大員工的共同利益和愿望，通過其共同的價值體系，形成統(tǒng)一的思想、觀念，使員工思想深處形成一種定勢和響應(yīng)機(jī)制。只要外部信號發(fā)生，即可得到積極的響應(yīng)，并迅速轉(zhuǎn)化為預(yù)期的行為。這種凝聚起來的群體意識，必將使員工全身心的投入到安全生產(chǎn)中，認(rèn)真負(fù)責(zé)甘于奉獻(xiàn)，促使企業(yè)安全文化與生產(chǎn)經(jīng)營活動有機(jī)結(jié)合，從源頭上確保安全。

3如何實施高速公路管理企業(yè)安全文化建設(shè)

筆者所在的公司基于安全管理的共性，結(jié)合自身實際，著力從企業(yè)安全理念構(gòu)建、安全制度建設(shè)、安全行為打造三方面入手，努力培育企業(yè)安全文化，讓安全生產(chǎn)成為企業(yè)和員工共同的“第一需求”。

3.1 安全理念構(gòu)建安全理念也叫安全價值觀，是在安全方面衡量對與錯、好與壞的最基本的道德規(guī)范和思想，對于企業(yè)來說它是安全文化管理的核心要素，應(yīng)當(dāng)包括安全理念、安全體系以及安全目標(biāo)等內(nèi)容。筆者所在公司經(jīng)過長期實踐，確定了“以人為本”的安全理念，以及安全重點“六大安全”（即人員安全、車輛安全、資金票據(jù)安全、設(shè)施設(shè)備安全、施工安全和飲食安全），并通過以下軟硬件建設(shè)不斷完善和豐富公司安全理念構(gòu)建工作。

3.1.1 管理體系要切實加強安全生產(chǎn)管理工作，將安全理念落到實處，就必須建立健全與之相配套的安全管理體系。除了滿足法律法規(guī)的各項硬性要求，成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和實體部門，配齊配強專職安全管理人員外，還應(yīng)建立起管理、責(zé)任、應(yīng)急救援三大體系和網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶頭貫徹“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的工作原則，凡涉及安全生產(chǎn)工作并需要協(xié)調(diào)工作的，企業(yè)總經(jīng)理應(yīng)掛帥成立領(lǐng)導(dǎo)小組，形成總經(jīng)理親自抓，分管副總經(jīng)理監(jiān)督負(fù)責(zé)，其他副總經(jīng)理“一崗雙責(zé)”，各部門、單位分工協(xié)作，專職安全部門具體實施并進(jìn)行協(xié)調(diào)督查的工作格局，有效避免出現(xiàn)安全工作只是分管領(lǐng)導(dǎo)和專職部門的事的不利局面。

3.1.2 目標(biāo)體系安全管理必須強化目標(biāo)管理，其核心就是“逐級負(fù)責(zé)，目標(biāo)到人”。每年年初，企業(yè)應(yīng)結(jié)合當(dāng)年安全工作主要任務(wù)，由總經(jīng)理與各部門、收費站負(fù)責(zé)人直至值班長簽訂《年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，明確各自權(quán)利義務(wù)與獎懲辦法，層層分解落實工作責(zé)任到人。筆者所在公司每年年初都要下達(dá)年度安全生產(chǎn)工作計劃，以及安全教育培訓(xùn)計劃、勞保用品發(fā)放計劃等子計劃，并在年底分項對照考評，以實施安全生產(chǎn)工作的全過程目標(biāo)管理為抓手，實現(xiàn)公司安全生產(chǎn)工作全員參與，整體推動。

3.2 安全制度建設(shè)安全制度是企業(yè)安全工作的綱領(lǐng)，是規(guī)范安全工作的“法”。高速公路管理行業(yè)目前已經(jīng)擁有較為健全完備的安全制度，但也普遍存在以下方面問題。

3.2.1 安全制度束之高閣，應(yīng)付檢查，不起作用有的高速公路管理企業(yè)的安全制度制定后，就讓安全部門（或某個人）將制度保管起來，存放進(jìn)檔案柜，到上級部門檢查時再拿出來用于展示，而不是讓安全制度成為企業(yè)安全工作的管理規(guī)范，員工的安全行為準(zhǔn)則，不能發(fā)揮安全制度應(yīng)有的價值和作用。

3.2.2 安全制度陳舊，可操作性和標(biāo)準(zhǔn)化程度低一是有的管理企業(yè)安全制度一旦制定后就萬事大吉，多年不曾修訂，沒有及時更新，與現(xiàn)行的政策、方針和法律法規(guī)脫節(jié)。二是制度的內(nèi)容空洞，可操作性和標(biāo)準(zhǔn)化程度低下。安全制度和應(yīng)急預(yù)案來源于工作實踐，也同樣應(yīng)用于實際操作，必須具有很強的可操作性。有的企業(yè)安全制度制定沒有經(jīng)過相關(guān)業(yè)務(wù)部門共同研究，沒有結(jié)合具體工作實際情況，制度的內(nèi)容片面，不具有可操作性。在規(guī)范人的行為方面，例如崗位安全操作規(guī)程等，筆者所在公司針對目前主要的作業(yè)面和崗位，出臺了包括收費員、兼職安全員、值班長、駕駛員、食堂人員、電工、事故救援人員等7項安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程，引入“標(biāo)準(zhǔn)化”有效規(guī)避了一線工作人員由于“不安全行為”所帶來的風(fēng)險。

3.3 安全行為打造安全是系統(tǒng)工程，是企業(yè)各項工作的綜合體現(xiàn)。在保證安全生產(chǎn)的諸因素中，人是最重要的因素。人既是保護(hù)的對象，又是實施保護(hù)的主體，還是難以控制的隱患之源。有調(diào)查表明，大多數(shù)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的原因都是由于“人的不安全行為”造成的，其比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過因安全工作條件不到位而造成的事故發(fā)生率。打造良好的安全行為，對于預(yù)防事故有重要作用和積極意義。

3.3.1 強化教育培訓(xùn)，形成共同的安全價值觀人的安全行為是復(fù)雜和動態(tài)的，具有多樣性、計劃性、目的性和可塑性，并受安全意識水平的調(diào)節(jié)，思維決定人的安全行為水平。因此，打造良好的安全行為，首要任務(wù)就是做好人的安全思想（意識）、安全知識（應(yīng)知）、安全技能（應(yīng)會）的教育和培訓(xùn)，形成共同的安全價值觀。高速公路管理工作大多是重復(fù)性操作，極易使人產(chǎn)生麻痹情緒和僥幸心理，加上其本身具有的危險性，在安全教育培訓(xùn)方面應(yīng)注意以下幾點。

3.3.1.1 反復(fù)抓、抓反復(fù)這是由安全知識自身具有與時俱變性與適用的偶然性所決定的。生產(chǎn)、生活和工作方式總是在不斷發(fā)展和變化的，這就使得安全知識必然隨之更新變化。然而，人們已建立的安全意識和掌握的安全知識隨著時間的推移，工作的忙碌而退化。這就要求安全教育培訓(xùn)必須反復(fù)開展，促使受教育者形成正確的安全意識。

3.3.1.2 因人而異采取不同的教學(xué)方法如對于各級領(lǐng)導(dǎo)，宜采用研討法和發(fā)現(xiàn)法等；對于企業(yè)職工，宜采用講授法、談話法、訪問法、練習(xí)法和復(fù)習(xí)法等；對于安全專職人員，則應(yīng)采用講授法、研討法等。同時，盡可能地給受教育者輸入多種“刺激”，如示范、事故案例、知識競賽、主題演講等，使受教育者“見多”、“博聞”，增強感性認(rèn)識，以求達(dá)到“廣識”與“強記”。

3.3.2 強化行為塑造，控制“人的不安全行為”

3.3.2.1 開展專項活動，固化安全行為筆者所在公司以開展“交通安全綜合治理年”、“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”、“百日安全生產(chǎn)活動”、“全國安全生產(chǎn)月”、“反三違月”及“安康杯”安全競賽等活動為抓手，注重日常安全生產(chǎn)工作與安全活動開展的點面結(jié)合，固化全員安全行為。

3.3.2.2 開展模擬演練，在實踐中鍛煉安全能力開展模擬應(yīng)急演練，一方面可以從救援實施的角度重新省視預(yù)案的可操作性，從而有針對性的進(jìn)行修訂，保障各項預(yù)案在緊急狀態(tài)下的有效性；另一方面也可以讓實施應(yīng)急救援的每一個人員快速找準(zhǔn)自己的位置，明白自己的職責(zé)，能在短時間內(nèi)高效有序的開展救援工作。近年來，筆者所在公司先后開展了食品安全事故應(yīng)急演練，防汛應(yīng)急演練和消防應(yīng)急演練，也策劃開展了一次模擬事故責(zé)任倒查。以某收費站交通車發(fā)生一般事故為假想對象，按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的要求，依次從肇事駕駛員、事發(fā)收費站、公司車管部門、安全部門直至公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組逐級倒查，全面檢查了公司車輛、駕駛員和臺帳管理、制度執(zhí)行、教育培訓(xùn)，以及各單位、機(jī)構(gòu)人員履職盡責(zé)、監(jiān)管到位等方面的實際情況，進(jìn)一步掌握了有關(guān)制度和作業(yè)規(guī)程執(zhí)行過程中存在的不足，完善了交通車方面的安全管理行為，取得良好成效。

3.3.2.3 引入獎懲激勵獎勵，引導(dǎo)、規(guī)范員工行為考評及獎勵制度構(gòu)成了安全管理的激勵機(jī)制。企業(yè)以此來引導(dǎo)、督促員工的行為，最終實現(xiàn)團(tuán)隊的目標(biāo)，它也是對個體的刺激頻次最多的因素，這種刺激不斷地輸入個體的知覺是什么行為將得到獎勵，什么行為將得到處罰，什么行為是安全的，什么行為是不安全的，促使個體糾正不自覺的行為即習(xí)慣性違章和不良工作習(xí)慣。筆者所在公司一是實行安全一票否決制，對于發(fā)生較大事故的責(zé)任人不再聘用擔(dān)任重要崗位職務(wù)；對達(dá)不到安全要求的施工單位不得雇用；二是嚴(yán)格執(zhí)行年度目標(biāo)考核兌現(xiàn)；三是落實特殊工作的表彰獎勵。例如，今年2月12日（除夕前一天）下午4點30分左右，一輛非法裝載危險品的微型箱式貨車在成溫邛高速某收費站排隊等待刷卡時發(fā)生自燃。緊急情況下，當(dāng)班值班長、兼職安全員等6人第一時間手提滅火器沖向車尾進(jìn)行滅火，其他收費人員迅速對鄰近車道實施交通管制，疏導(dǎo)車輛有序出站，成功處置了該起?；奋囕v自燃事故，避免了一起重大安全事故的發(fā)生。公司除了對該起事件和參與處置人員進(jìn)行廣泛的正面宣傳外，還立即對有功人員進(jìn)行了物質(zhì)獎勵，達(dá)到了鼓勵先進(jìn)，樹立榜樣的效果。

3.3.3 加強現(xiàn)場安全管理，控制“物的不安全狀態(tài)”要嚴(yán)格控制高速公路建（構(gòu)）造物及其附屬設(shè)施、設(shè)備的安全隱患，最直接有效的方法就是扎實開展現(xiàn)場安全檢查。筆者所在公司通過實施隱患排查整改分級閉合管理，構(gòu)建了持續(xù)改進(jìn)的危險源管理機(jī)制。主要有一是推進(jìn)危險源辨識、評價與風(fēng)險控制工作，對照隱患評估項目，找出設(shè)備、設(shè)施的本質(zhì)患，同時考慮人、車等動態(tài)因素，確定隱患級別和整治方案，按照“五落實”（即落實責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案）的要求實施隱患整改。在此方面，公司結(jié)合實際對收費站點、橋涵以及“六大安全”等八個方面共計29項危險源進(jìn)行了辨識、評價與風(fēng)險控制；二是定期對設(shè)備、設(shè)施、作業(yè)工具等方面進(jìn)行常規(guī)性檢修保養(yǎng)，使其始終能處于正常工作狀態(tài)；三是對易發(fā)生事故的部位加設(shè)安全裝置和安全警告牌予以提示。

3.3.4 環(huán)境的隱患高速公路的環(huán)境隱患，主要指自然環(huán)境中的不安全因素，如地震、泥石流、塌方、洪澇、暴雨、霜霧、冰雪等。由于在當(dāng)前條件下，對自然環(huán)境諸多因素的變化還難以預(yù)見，所以對自然環(huán)境隱患的控制也相當(dāng)困難。但是，提前進(jìn)行預(yù)想，有針對性的制定舉措，保持與氣象部門的密切聯(lián)系，則對自然環(huán)境隱患實現(xiàn)相對有效的可防、可控，還是可以做到的。對筆者所在高速公路而言，影響較大的自然環(huán)境有汛期和惡劣天氣。每年汛期前，公司一是進(jìn)行年度防雷檢測，二是組織力量對全線的涵洞、邊溝進(jìn)行疏掏，對河床、橋梁樁基埋置深度進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控。通過社會協(xié)議儲備和自備方式準(zhǔn)備了搶險車輛、機(jī)具以及應(yīng)急物資，成立搶險隊，更新防汛應(yīng)急預(yù)案并組織演練。汛期中堅持“雨前、雨中、雨后”檢查，出現(xiàn)大到暴雨時，落實人員每2個小時對全線橋墩水位情況進(jìn)行一次記錄，確保道路、橋梁處于受控狀態(tài)。成溫邛高速公路沿線河流眾多，冬季坨坨霧頻繁出現(xiàn)，公司除按照《惡劣天氣條件交通管理應(yīng)急處置預(yù)案》等開展工作外，還加強與沿線交警部門的聯(lián)系，實行聯(lián)勤聯(lián)動。為有效應(yīng)對冰雪天氣對高速公路行車造成的安全隱患，公司儲備了10噸工業(yè)用鹽，并配套人員、機(jī)具和預(yù)案，全力以赴做好融雪除冰的各項準(zhǔn)備，力保道路暢通。

4結(jié)束語

綜上所述，安全文化建設(shè)對高速公路管理企業(yè)來講，有著不可替代的重要性。從企業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)來看，只有根據(jù)自身情況大力推進(jìn)企業(yè)安全文化的建設(shè)，才能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實現(xiàn)與自然環(huán)境、人文環(huán)境、法制環(huán)境的和諧，有效增強企業(yè)的生命力，提升企業(yè)的社會形象。高速公路行業(yè)作為集服務(wù)和生產(chǎn)于一體的綜合性產(chǎn)業(yè)，唯有時刻把安全生產(chǎn)工作提高到安全文化的高度，才能在減少安全事故的同時，為人民提供最好的公共服務(wù)。

需要指出的是，現(xiàn)代企業(yè)安全管理和安全文化的理論發(fā)展非常迅速，本文僅就高速公路管理企業(yè)的安全文化建設(shè)方面進(jìn)行了初步的探討。同時，本文也限于學(xué)識水平，還有很多方面無力涉及，只有留待以后補正。

參考文獻(xiàn)：

[1]王文武.高速公路安全管理[M].人民交通出版社，2005.

第3篇：企業(yè)食品安全文化建設(shè)范文

一、肯定成績，簡要回顧20*年安全生產(chǎn)工作

1.責(zé)任體系更加完善。去年，堅持召開季度安全生產(chǎn)會議，出臺了《安全生產(chǎn)警示制度》，層層簽訂各項安全生產(chǎn)責(zé)任書6600多份，構(gòu)建了比較完善的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。

2.隊伍建設(shè)得到加強。在成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管站基礎(chǔ)上，調(diào)整充實46名安監(jiān)員（專職4名），完成全市行政村安全員配備，并在繼賀村鎮(zhèn)之后，建立了峽口鎮(zhèn)專職消防隊。

3.隱患排查整治深入開展。全年全市共排查單位3112個，查出各類隱患1469條，已整改1424條，整改率達(dá)96%。完成了省、*市掛牌督辦的煙花爆竹有限公司倉庫、賀村竹木工業(yè)專業(yè)園區(qū)、205國道小竿嶺路段和市本級掛牌督辦的8個重點隱患單位整治工作。

4.應(yīng)急管理工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。年內(nèi)，修訂完善應(yīng)急預(yù)案12個，新編2個，市級總體應(yīng)急預(yù)案及專項應(yīng)急預(yù)案總數(shù)已達(dá)45個，建立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)1818個，明確應(yīng)急工作人員21816名。組織開展了應(yīng)急管理業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，舉行了化學(xué)品泄漏事故、小流域山洪災(zāi)害、小商品市場火災(zāi)等應(yīng)急預(yù)案演練活動20多次。

5.宣傳培訓(xùn)工作系統(tǒng)廣泛。認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)宣傳月”等專題活動，舉辦安全講座20場次、知識競賽5場、安全咨詢2次、分發(fā)各類安全知識資料1.2萬冊。全面實施“全員安全培訓(xùn)工程”，培訓(xùn)人員5.06萬名；舉辦安全管理人員等培訓(xùn)班32期，2552人受訓(xùn)。

通過全市上下的共同努力，20*年我市安全生產(chǎn)事故的發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等三項指標(biāo)，連續(xù)3年實現(xiàn)“零增長”目標(biāo)，連續(xù)7年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，連續(xù)30年未發(fā)生水上交通安全事故。

總體看，成績是不錯的，但是，我們必須清醒地看到，全市安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻，壓力有增無減：一是責(zé)任主體意識還不到位。在企業(yè)層面、政府部門層等，仍然存在安全防范措施不落實、安全生產(chǎn)責(zé)任書履行不到位的現(xiàn)象。二是企業(yè)安全管理水平還有待提高。當(dāng)前，我市大多數(shù)中小企業(yè)都處于創(chuàng)業(yè)提升階段，安全管理和設(shè)施投入一時難以到位，隱患較多。三是民眾的安全素質(zhì)還不高。主要是指外來務(wù)工人員及農(nóng)民工；汽車、電瓶車及摩托車駕駛?cè)藛T；農(nóng)村留守老人及兒童等三類群體，需要進(jìn)一步增強安全培訓(xùn)、教育；四是應(yīng)急救援預(yù)案實戰(zhàn)能力還比較欠缺，等等。對于這些問題我們必須高度重視，認(rèn)真分析原因，采取有效措施，努力加以解決。

二、突出隱患治理，扎實做好20*年安全生產(chǎn)工作

20*年，國務(wù)院安委會明確為安全生產(chǎn)“隱患治理年”。根據(jù)這一總體要求，我們必須進(jìn)一步牢固樹立預(yù)防為主的思想，結(jié)合我市實際，在去年開展隱患排查治理專項行動的基礎(chǔ)上，深入宣傳，集中力量，突出重點，加大隱患排查和整治力度，確保不發(fā)生重大事故，繼續(xù)保持安全生產(chǎn)三項指標(biāo)實現(xiàn)“零增長”。主要是抓好以下七項工作：

1.狠抓道路交通安全。一是強化車輛安全檢查。嚴(yán)把車輛安全技術(shù)狀況檢驗關(guān)，重點是農(nóng)用運菇車、客運車輛、學(xué)生接送車輛、?；愤\輸車輛，堅決杜絕報廢車輛、安全技術(shù)狀況不達(dá)標(biāo)的車輛上路。二是強化對駕駛?cè)藛T的教育管理。要有針對性的提高新駕駛員的駕車技術(shù)，增強交通法規(guī)意識，嚴(yán)禁超載、超速、酒后駕駛和疲勞駕駛，特別是要加強對大中型客運車輛和運輸危險品車輛駕駛?cè)说馁Y格審查，做到合格持證上車。三是強化危險路段和危險橋梁的排查整治。市交警大隊、交通局要對道路交通安全實施是否齊全、標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置是否科學(xué)合理認(rèn)真組織排查，并對以前排出的黑點段進(jìn)行一次全面梳理。對于查出的隱患，要加大投入，舍得投入，及時完善交通安全設(shè)施，切實預(yù)防重特大交通事故的發(fā)生。

2.狠抓消防安全。一是抓好竹木加工企業(yè)區(qū)域消防安全整治。市消防大隊和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合“三合一”場所隱患整治，全面開展大排查活動，徹底查清和解決竹木加工企業(yè)消防給水缺乏、消防通道不暢、廠房耐火等級不夠等隱患。二是抓好紡織服裝等勞動密集型企業(yè)消防安全，徹底查清和解決車間、員工集體宿舍混同及疏散通道不暢等問題，特別是對一些小角落里的小企業(yè)更要高度重視。三是抓好人員密集場所的消防安全。對商場、農(nóng)貿(mào)市場、醫(yī)院、車站、賓館等公共場所，市安監(jiān)局、消防大隊及行業(yè)管理部門要加強監(jiān)管，節(jié)假日前要組織聯(lián)合檢查，重點是消防安全設(shè)施配備不全和消防疏散通道不暢等問題。同時，市教育局要加強學(xué)校消防安全工作的監(jiān)管、指導(dǎo)。

3.狠抓?；沸袠I(yè)安全監(jiān)管。一是要全面進(jìn)行隱患排查。市安監(jiān)局、環(huán)保局等部門要組織開展全面清查，結(jié)合環(huán)境污染整治，不斷加大監(jiān)管力度，重點是搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)過程中及群眾反映比較強烈的企業(yè)，特別是曾經(jīng)引發(fā)沖突或有沖突苗頭的企業(yè)。二是要對液化氣、煙花爆竹、民爆物品、油庫及加油站進(jìn)行排查，市經(jīng)貿(mào)局、安監(jiān)局等職能部門要針對上述相關(guān)物品的存儲及銷售要求、標(biāo)準(zhǔn)，及時對相關(guān)場所進(jìn)行排查和整改。三是要對從業(yè)人員的從業(yè)資格進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。所有?；窂臉I(yè)人員必須經(jīng)過嚴(yán)格的安全培訓(xùn)，做到持證上崗，杜絕誤操作引發(fā)的安全生產(chǎn)事故。年內(nèi)要力爭50%以上的危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)實現(xiàn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。

4.狠抓工礦等場所安全監(jiān)管。一是市安監(jiān)局、國土局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對全市的礦山企業(yè)進(jìn)行安全檢查，真正掌握面上動態(tài)情況，重點是證照不全但仍有開采跡象的礦山。年內(nèi)力爭應(yīng)實施中深孔爆破開采的露天礦山企業(yè)100%實施。二是市規(guī)建局要加強對建筑施工場所進(jìn)行全面排查，消除事故隱患，對于施工條件較差的工程，要加強監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)。三是市質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、環(huán)保局等要共同行動，結(jié)合環(huán)保整治，對在使用的企業(yè)、單位鍋爐來源、鍋爐工上崗證等情況進(jìn)行清查，凡無證無照和不合格的要一律關(guān)?；蛳奁谡?。四是市安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局要組織力量對工業(yè)企業(yè)的設(shè)備運行情況進(jìn)行隱患排查，對年久失修的設(shè)備要堅決強制淘汰。

5.狠抓食品藥品安全。一是切實抓好食品安全。抓好農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)，市食安委辦要加大對食品安全的檢查力度。二是全面整頓藥品醫(yī)療器械市場秩序。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)，堅持把日常監(jiān)督與專項整治相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械的違法行為。

6.狠抓安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)。市安監(jiān)局等相關(guān)部門要加強職工安全技術(shù)培訓(xùn)，對必須持證上崗的崗位，新招工人必須先經(jīng)過安全技術(shù)培訓(xùn)；對有持證要求的企業(yè)管理人員也要嚴(yán)格執(zhí)行任前培訓(xùn)制度，達(dá)不到要求的現(xiàn)職人員要立即調(diào)整或離職培訓(xùn)。同時，要加強安全文化建設(shè)，各新聞媒體及各責(zé)任單位要認(rèn)真開展交通安全、消防安全等各類安全主題宣傳活動，切實加強安全生產(chǎn)宣傳教育，營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的社會氛圍。

7.狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。一是強化政府部門的主體責(zé)任意識。堅持“安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展”理念，明確肩上擔(dān)負(fù)的兩種責(zé)任，一種是作為國家工作人員，必須對人民生命財產(chǎn)安全負(fù)責(zé)的責(zé)任；另一種就是一旦出了事故，作為事故責(zé)任人應(yīng)負(fù)的責(zé)任。二是強化綜合監(jiān)管能力。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展模式、生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，監(jiān)管的難度不斷加大，各職能部門務(wù)必要引起高度重視，特別是要掌握企業(yè)或工程內(nèi)部采用分包、轉(zhuǎn)包等方式運作的情況，并加強安全生產(chǎn)督促和指導(dǎo)。三是強化安全生產(chǎn)執(zhí)法，把強化執(zhí)法工作作為抓好安全生產(chǎn)工作的突破口。市安監(jiān)局等部門要依法落實工程建設(shè)項目“三同時”制度，抓好礦山、建筑、?；返刃袠I(yè)的《安全生產(chǎn)許可證》，以及危險化學(xué)品、煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)的《經(jīng)營（銷售）許可證》發(fā)放工作。嚴(yán)格事故處理，嚴(yán)格按照“四不放過”原則，從嚴(yán)從重處理，確保安全生產(chǎn)各項法律法規(guī)落到實處。

三、嚴(yán)防死守，確保春節(jié)期間社會安全穩(wěn)定

1.迅速行動，認(rèn)真開展節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查。市消防大隊要對農(nóng)貿(mào)市場、超市、賓館酒店、娛樂場所等重點區(qū)塊進(jìn)行消防安全檢查，做到排查隱患和提醒業(yè)主并重；市規(guī)建局要對所有在建施工場所進(jìn)行安全檢查，特別是施工條件相對較差、又要趕工期的工程、工地，必須保證施工安全；市級工業(yè)基地及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)開發(fā)主體，要對進(jìn)駐的企業(yè)、項目進(jìn)行一次安全生產(chǎn)自查；市交警大隊、交通局要組織對交通運輸企業(yè)、重點道路隱患點段進(jìn)行檢查；市安監(jiān)局、*局等部門要聯(lián)合進(jìn)行一次私藏、私售煙花爆竹及民用爆破器材行為的大檢查，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法經(jīng)營和運輸行為。

對于檢查出來的隱患，屬于能立即整改的，必須立即整改；屬于限期整改的，必須落實整改責(zé)任人、整改期限和整改措施，緊抓不放，督促整改到位，同時，相關(guān)情況必須報市安委辦備案督查。

2.各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真落實節(jié)日安全生產(chǎn)工作部署。市*局、交通局、經(jīng)貿(mào)局等部門要盡快聯(lián)合制訂春運安全工作方案。市交警大隊要負(fù)責(zé)牽頭進(jìn)行專題部署落實，同時要最大限度地把警力投入到路面上，加大巡邏和執(zhí)法力度，從嚴(yán)查處超速超載，農(nóng)用車、報廢車載客等違法行為。市交通局要負(fù)責(zé)督促客運企業(yè)加強車輛出站前的安全例行檢測，對于客流量確實很大的線路，必須采取加開班車和增加班次的辦法進(jìn)行分流解決，不能放任超載，特別是庫區(qū)、山區(qū)線路的班車，務(wù)必嚴(yán)加防范。市農(nóng)業(yè)局要抓好拖拉機(jī)等農(nóng)用運輸工具的安全監(jiān)管工作。市環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、規(guī)建局、衛(wèi)生局、工商局等部門，也要按照各自職責(zé)，加強春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作。市*局、文廣局等部門要對各種大型慶祝、娛樂活動進(jìn)行嚴(yán)格審查、把關(guān)，督促舉辦單位做好應(yīng)對突發(fā)性事件的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

第4篇：企業(yè)食品安全文化建設(shè)范文

[關(guān)鍵詞]大學(xué)生 安全教育 機(jī)制 體系化構(gòu)建

[作者簡介]林堅（1973- ），女，浙江麗水人，浙江紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副教授，研究方向為思想政治教育、黨建。（浙江 寧波315211）

[課題項目]本文系2012年度寧波市高等學(xué)校保衛(wèi)工作研究會課題“大學(xué)生安全教育實現(xiàn)機(jī)制的體系化構(gòu)建研究”的研究成果。（課題批準(zhǔn)號：甬高保字[2012]9號）

[中圖分類號]G712 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2014）02-0182-02

大學(xué)生安全教育問題關(guān)系整個社會的穩(wěn)定與發(fā)展，是營造和諧穩(wěn)定校園的前提和基礎(chǔ)。近幾年，高校對大學(xué)生的安全教育管理越來越重視，并取得了一定的成效。但隨著高校擴(kuò)招以及社會上各種矛盾問題的日益突出，校園安全問題越來越受到大家的關(guān)注?！?0后”大學(xué)生思維活躍，但安全意識相對比較淡薄，自我教育管理能力較弱，因此大學(xué)生安全教育管理工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要構(gòu)建大學(xué)生安全教育實現(xiàn)機(jī)制的體系化。

一、加強大學(xué)生安全教育的意義

1.加強大學(xué)生安全教育是促進(jìn)大學(xué)生成長成才的需要。高等教育的目的是培養(yǎng)高素質(zhì)人才。從馬斯洛的需求層次理論來看，安全是人類生存的第一需要。從大學(xué)生成長過程來看，“90后”大學(xué)生思想單純，人生閱歷不夠豐富，社會生活經(jīng)驗欠缺，對社會和安全防范的認(rèn)識不足。因此，加強大學(xué)生安全教育，提高其安全防范意識，有助于增強他們認(rèn)識社會和適應(yīng)社會的能力，能夠保障他們正常的學(xué)習(xí)生活，最終促進(jìn)他們成長成才。

2.加強大學(xué)生安全教育是保障高校安全穩(wěn)定的需要。創(chuàng)建平安校園是社會對高校的要求，大學(xué)生作為高校的教育主體，是學(xué)校教育培養(yǎng)的對象。學(xué)校的教育教學(xué)管理應(yīng)呈現(xiàn)一種平穩(wěn)的態(tài)勢，這樣師生在校園里學(xué)習(xí)生活才能得到有效的安全保障。如果發(fā)生涉及大學(xué)生的“安全事件”，必然會牽動社會、家庭、大學(xué)生群體等，影響高校安全穩(wěn)定甚至在全社會產(chǎn)生負(fù)面影響。因此，加強大學(xué)生安全教育是確保高校安全穩(wěn)定的需要。

3.加強大學(xué)生安全教育是維護(hù)國家安全穩(wěn)定的需要。高校是培養(yǎng)人才的場所，高校的安全穩(wěn)定直接關(guān)系社會人心的安定、社會的經(jīng)濟(jì)建設(shè)能否順利進(jìn)行。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，安全從單一的范疇演變成了相對綜合的概念，由政治安全和軍事安全已經(jīng)擴(kuò)展到了經(jīng)濟(jì)、文化、科技、環(huán)境等諸多領(lǐng)域。當(dāng)前高校畢業(yè)生進(jìn)入社會需就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對社會的發(fā)展帶來很大的影響。因此，加強大學(xué)生安全教育是維護(hù)我國社會穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措。

二、影響大學(xué)生安全教育的因素

1.“90后”大學(xué)生本身因素影響?！?0后”高校學(xué)生正處于人生發(fā)展的重要階段，是世界觀、價值觀和人生觀形成的關(guān)鍵時期，他們思維活躍，個性張揚，自我意識較強，辨別力弱，安全意識淡薄，自我控制力較弱，獨生子女占了絕大多數(shù)。一直以來，他們受到學(xué)校和家長的保護(hù)，心理承受能力相對較弱，應(yīng)付突發(fā)事件心理準(zhǔn)備不夠，抗挫折能力不強，經(jīng)濟(jì)、就業(yè)、情感等都可能導(dǎo)致學(xué)生心理事件的發(fā)生，他們社會認(rèn)知和應(yīng)對能力較弱，容易受到社會環(huán)境、價值觀等不穩(wěn)定因素影響，成為各種不安全穩(wěn)定問題的受害者。

2.社會環(huán)境因素影響。經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展給人們的思想觀念帶來強烈的沖擊，校園開放性帶來的安全隱患問題尤為突出。近幾年，全國高校普遍擴(kuò)招，校區(qū)急劇擴(kuò)大，校園逐步成為較為開放的區(qū)域，這種狀況造成學(xué)校與社會的接觸更為頻繁，很多高校處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，校園周邊外來人口成分較為復(fù)雜，校園周邊的交通安全、食品安全等問題嚴(yán)重。

3.新媒體因素影響。近幾年，以互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)為代表的新媒體日漸普及，正逐步改變?nèi)藗兊纳?、生活方式和價值理念?！?0后”大學(xué)生是伴隨新媒體發(fā)展而成長的一代。隨著新媒體的迅猛發(fā)展，傳播的信息也存在魚龍混雜的現(xiàn)象。復(fù)旦大學(xué)校長在接受媒體采訪時曾說：“新媒體在許多不良風(fēng)氣方面扮演了助推器的角色。”網(wǎng)絡(luò)虛擬社會帶來的安全隱患日益突出，給大學(xué)生安全教育管理帶來了新的挑戰(zhàn)。對于“90后”思維活躍的大學(xué)生來說，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為他們生活中不可分割的一部分。大學(xué)生心理尚不定型，易受到不良信息的誘惑，存在很大安全隱患。

三、大學(xué)生安全教育實現(xiàn)機(jī)制的體系化構(gòu)建

1.堅持安全教育理念創(chuàng)新，營造良好氛圍?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”，安全教育要體現(xiàn)“以人為本”的安全教育理念。以人為本就是針對“90后”大學(xué)生的實際情況和需求，改變走形式的安全教育，真正深入學(xué)生當(dāng)中，開展各類調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握當(dāng)代大學(xué)生的安全需求，有針對性地組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富、覆蓋廣泛、效果顯著的安全教育活動，全面提高大學(xué)生的安全意識和自護(hù)自救能力。在校內(nèi)營造濃厚的安全育人氛圍，將校園文化環(huán)境與安全文化環(huán)境有機(jī)結(jié)合，充分運用現(xiàn)代媒體，構(gòu)建宣傳陣地。全面構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會三位一體安全教育體系，營造良好的安全教育氛圍。

2.完善安全教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式。落實安全教育“進(jìn)課堂，進(jìn)教材、進(jìn)頭腦”的“三進(jìn)”措施。在學(xué)校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂過程中，學(xué)校往往忽視了大學(xué)生安全教育，建議在制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案中增加“大學(xué)生安全教育”課程，明確教學(xué)目標(biāo)和課程標(biāo)準(zhǔn)，編寫相關(guān)教材。學(xué)校應(yīng)成立安全教育教研室，從師資、課時和經(jīng)費上給予一定保障。安全教育應(yīng)貫穿學(xué)生生活始終，方式方法可靈活多樣。要根據(jù)學(xué)生在校每個階段的特點，分層次、有重點、有區(qū)別地對學(xué)生進(jìn)行安全教育?？砂汛髮W(xué)生安全意識教育融入實驗課、實習(xí)、實訓(xùn)等教學(xué)環(huán)節(jié)。完善安全教育真實體驗，進(jìn)行常見安全防范能力訓(xùn)練，加強學(xué)生自律能力訓(xùn)練、應(yīng)急能力訓(xùn)練和安全管理能力訓(xùn)練等。學(xué)?？梢猿闪踩珔f(xié)會，以宣傳安全知識、增強安全意識、掌握安全技能為宗旨，為廣大師生提供廣闊的學(xué)習(xí)交流平臺，讓大學(xué)生參與學(xué)校安全協(xié)會，參與學(xué)校安全管理?？梢宰尨髮W(xué)生參與護(hù)校隊，在實踐中端正安全態(tài)度，強化安全意識，提高安全防范能力。

3.規(guī)范安全管理保障機(jī)制，強化管理育人力度。學(xué)校要建立健全學(xué)校安全教育管理的組織機(jī)構(gòu)，建立由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門各司其職的領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機(jī)制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的院、系配合、齊抓共管的組織保障體系。建立和完善安全管理規(guī)章制度，建立一整套規(guī)范合理的學(xué)生安全管理的制度體系和法規(guī)，安全管理相應(yīng)制度落實到學(xué)生個人和班級?？梢詫⒋髮W(xué)生的安全管理融入社會保險機(jī)制，落實和推行社會保險制度。將大學(xué)生的安全意識引入對其人文素質(zhì)的考核中，可以設(shè)立安全單項獎，與學(xué)生的獎學(xué)金直接掛鉤，可以利用獎懲機(jī)制提高學(xué)生的安全意識?？梢詫嵭邪踩ぷ骺己梭w系，實行安全工作“一票否決制”，與教師評先選優(yōu)、晉升工資、評定職稱、年度考核等掛鉤。完善物質(zhì)保障機(jī)制，學(xué)校用于教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練、突發(fā)事件處置等經(jīng)費從學(xué)校行政事業(yè)費中單列。加強人防技防物防管理，進(jìn)一步規(guī)范技防設(shè)施和物防器械的管理與使用，積極推進(jìn)校園安全的數(shù)字化管理。

4.加強師資隊伍建設(shè)，提升安全教育水平。要建立一支專兼結(jié)合的安全教育師資隊伍，制定安全教育課程授課教師的基本條件，從源頭上提高教師質(zhì)量。加強教師業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，邀請公安、消防、法律、心理健康等方面的專家來校開展專題講座，提升授課教師的內(nèi)涵。專業(yè)課教師在課堂教學(xué)中滲透維護(hù)校園安全穩(wěn)定的意識以及加強學(xué)生自我保護(hù)的意識。高校教師要勇于接受新鮮事物，與學(xué)生共成長，充分認(rèn)識新媒體給學(xué)生帶來的影響，在課堂教學(xué)中引導(dǎo)學(xué)生理智、科學(xué)地利用新媒體，讓新媒體為學(xué)生的成長成才服務(wù)。大力開展安全教育研究，調(diào)研其他高校安全教育好的做法，學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)的安全教育理念和措施，掌握大學(xué)生安全教育的規(guī)律，提升教師的理論研究水平，探索大學(xué)生安全教育的新途徑、新方法。

5.抓好新媒體建設(shè)，消除安全隱患。在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)時代，充分運用微博、微信、E-mail、QQ群等新媒體交流載體，改變教育方式。高校要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)便捷性、共享性的特點優(yōu)勢，利用網(wǎng)絡(luò)陣地與學(xué)生平等交流，加大正面教育引導(dǎo)和宣傳力度。新媒體具有及時性、互動性特點，高校可以通過校內(nèi)課程培養(yǎng)學(xué)生的分析和獨立思考能力、新媒體素養(yǎng)，讓他們能全面正確認(rèn)識新媒體，增強信息分辨意識，增強信息處理能力。高校要開展多種多樣的與新媒體有關(guān)的安全教育活動，如網(wǎng)絡(luò)視頻欣賞、手機(jī)信息互動、網(wǎng)絡(luò)論壇等實踐教育活動，使學(xué)生樂于參與，主動接受。高校要針對大學(xué)生易發(fā)的敏感問題，通過網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等平臺廣泛收集信息，要關(guān)注積極網(wǎng)絡(luò)輿情，努力提升網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的應(yīng)對處置能力，做好學(xué)生的安全教育引導(dǎo)工作。高校應(yīng)借助新媒體，推進(jìn)校園安全文化建設(shè)，緊緊把握時代脈搏，因勢利導(dǎo)，抓好思想陣地建設(shè)，消除安全隱患。

大學(xué)生安全教育是一項系統(tǒng)工程，具有一定的長期性和復(fù)雜性，需要學(xué)校、家庭和社會共同關(guān)注。高校要從根本上重視大學(xué)生安全教育問題，把安全教育工作擺在思想政治教育工作的重要位置，努力營造安全教育的良好環(huán)境，構(gòu)建大學(xué)生安全教育實現(xiàn)機(jī)制的體系。

[參考文獻(xiàn)]

[1]宋鵠，周德貴.大學(xué)生安全教育探索[J].重慶交通大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2011（1）.

[2]李峰.針對高職院校學(xué)生特點做好學(xué)生安全教育工作[J].教育與職業(yè)，2009（12）.

第5篇：企業(yè)食品安全文化建設(shè)范文

保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長是今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，同時要積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

堅持量質(zhì)并舉，加快推進(jìn)新型工業(yè)化。*發(fā)展工業(yè)的基礎(chǔ)條件相對較好，但目前經(jīng)濟(jì)總量小，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未形成，因此，要繼續(xù)堅定不移地實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，積極引進(jìn)和培育企業(yè)主體，在擴(kuò)張總量中提升質(zhì)量。要積極幫扶企業(yè)。隨著國際金融危機(jī)對實體經(jīng)濟(jì)影響的加深，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難將會加劇，陷入困境的企業(yè)將會增加。政府各部門和社會各界要牢固確立保企業(yè)就是保就業(yè)、保企業(yè)就是保發(fā)展、保企業(yè)就是保穩(wěn)定的理念，組織力量深入開展“送政策、送服務(wù)、送溫暖”活動，幫助企業(yè)解難題、樹信心、度難關(guān)。整合使用好財政扶持工業(yè)資金和市區(qū)企業(yè)幫扶基金，幫助企業(yè)解決貸款周轉(zhuǎn)的資金調(diào)度。簡化辦事程序，降低企業(yè)辦事成本，一廠一策，特事特辦，幫助解決企業(yè)發(fā)展中的急迫問題。組織開展銀企對接，積極協(xié)調(diào)信貸問題，最大限度幫助企業(yè)緩解資金困難。引導(dǎo)協(xié)調(diào)企業(yè)互助，重組整合困難企業(yè)，盡量減少企業(yè)關(guān)停倒閉。狠抓項目落地開工。項目落地難，開工投產(chǎn)周期長，已成為我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大突出問題，影響企業(yè)效益，有損政府形象。因此，我們要打一場項目落地攻堅戰(zhàn)。對前年就已著手推進(jìn)、用地指標(biāo)已經(jīng)落實至今尚未投產(chǎn)的200余個項目，要逐個分析，逐個突破。屬于政策處理未到位的，所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)必須加大工作力度，限期完成；屬于企業(yè)原因進(jìn)場建設(shè)遲緩的，要督促企業(yè)加快進(jìn)度；屬于市場、資金變化因素項目難以開工的，要清退、轉(zhuǎn)讓、置換。對前些年已簽約沒落實用地指標(biāo)或不符合土地利用規(guī)劃的其他近200個項目，也要進(jìn)行認(rèn)真梳理分類，按照項目質(zhì)量，落實土地報批和規(guī)劃調(diào)整工作。解決此類遺留問題，工作難度大，既要尊重歷史，又要符合現(xiàn)行政策要求。必須成立專門工作班子，落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，限定工作時間，創(chuàng)新方法，研究政策，爭取支持，力爭取得明顯成效。大力實施清閑促產(chǎn)。堅持節(jié)約集約利用土地，盤活存量工業(yè)用地，鼓勵企業(yè)提高產(chǎn)出率。企業(yè)扶持獎勵資金要與企業(yè)畝產(chǎn)稅收相掛鉤。嚴(yán)格落實上級政策，加大清理閑置和半閑置企業(yè)用地力度。政府要支持企業(yè)，企業(yè)也要盡社會責(zé)任。對占地多納稅少和不在生產(chǎn)地納稅的“車間型”企業(yè)實行稅務(wù)稽查。積極培育做強企業(yè)。完善扶持政策，重點投向優(yōu)勢企業(yè)、重點項目，鼓勵企業(yè)做強，提高規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值比重。全年爭取新增規(guī)模以上企業(yè)50家。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變招商思路，重點引進(jìn)投資大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動強的項目，全年引進(jìn)內(nèi)資12億元、外資4000萬美元以上。全力抓好貴航為代表的20個重點工業(yè)項目的實施和推進(jìn)，全年工業(yè)投入18億元以上。鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新。以創(chuàng)建省級科技強區(qū)、省級知識產(chǎn)權(quán)區(qū)、省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)為載體，完善科技服務(wù)和創(chuàng)新體系，注重產(chǎn)學(xué)研合作，加強科技人才培養(yǎng)和引進(jìn)，加快培育一批科技型企業(yè)、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、高新技術(shù)產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)提高創(chuàng)新能力，走內(nèi)涵發(fā)展道路。實施市級以上科技項目30項，新培育國家級高新技術(shù)企業(yè)1家、省級以上專利試點示范企業(yè)2家、省級科技型中小企業(yè)3家。積極推進(jìn)節(jié)能減排工作，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排“十一五”規(guī)劃和省環(huán)境保護(hù)“811”新三年行動計劃，完善重點耗能企業(yè)監(jiān)管和重大新建項目能評制度。鼓勵企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。從*產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、現(xiàn)有優(yōu)勢、發(fā)展前景出發(fā)，按照走新型工業(yè)化道路要求，科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展規(guī)劃，做大做強電動工具、工量具、搪瓷鋼板等產(chǎn)業(yè)，積極培育汽車零部件、數(shù)控機(jī)床、水輪機(jī)等產(chǎn)業(yè)，逐步形成有特色和競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。謀劃拓展發(fā)展空間。及早準(zhǔn)備認(rèn)真做好土地利用總體規(guī)劃調(diào)整工作，拓展發(fā)展空間，明晰發(fā)展方向。繼續(xù)發(fā)揮開發(fā)區(qū)、中心鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)集聚功能，規(guī)劃實施好金南功能區(qū)，做好金義快速路沿線黃土丘陵開發(fā)利用的文章，拓展新的發(fā)展平臺，完善產(chǎn)業(yè)布局。

堅持提質(zhì)增效，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入貫徹落實十七屆三中全會精神，加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。進(jìn)一步加大財政支農(nóng)惠農(nóng)力度，全面落實各項政策性補貼，完善政策性農(nóng)業(yè)保險。整合農(nóng)業(yè)扶持專項資金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對“三農(nóng)”的投入，支持農(nóng)業(yè)科技和良種推廣應(yīng)用、農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民開展土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。出臺農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)相關(guān)政策，建立區(qū)、鎮(zhèn)兩級土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)平臺，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和林權(quán)制度改革試點工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。大力改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地開發(fā)和建設(shè)用地復(fù)墾工作，爭取完成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)12000畝、土地開發(fā)2000畝、建設(shè)用地復(fù)墾350畝。繼續(xù)實施“強塘工程”，完成*、*、*、*等水庫的除險加固工程，完成干堤加固5公里、小流域堤防加固3.9公里。完善規(guī)劃，穩(wěn)步實施東溪水庫擴(kuò)建工程。深入實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程。在繼續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時，重視培育水果、蔬菜、花卉苗木、畜禽、乳品等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，出臺產(chǎn)業(yè)扶持政策，提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的盈利能力和市場競爭力。抓好產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，重點抓好*果蔬專業(yè)鎮(zhèn)、塘雅葡萄專業(yè)鎮(zhèn)的建設(shè)，培育2個果蔬示范基地、4個專業(yè)村、40個專業(yè)種植大戶，新建無公害基地3500畝、設(shè)施基地500畝、放心菜基地500畝。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力推廣噴滴灌、輕簡栽培、生態(tài)養(yǎng)殖、測土配方等實用技術(shù)，實施農(nóng)業(yè)科技項目20項。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體培育。做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，下大力引進(jìn)和培育一批成長性好、關(guān)聯(lián)度高、帶動力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新增市級以上龍頭企業(yè)1家。規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社，完善其內(nèi)部經(jīng)營和管理機(jī)制，新增示范性農(nóng)民專業(yè)合作社5家以上。重視農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度。進(jìn)一步完善質(zhì)量安全監(jiān)測體系，依法開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和日常檢查，深入開展“綠劍”執(zhí)法行動和農(nóng)資打假專項行動。繼續(xù)做好農(nóng)民信箱普及工作。農(nóng)民信箱新增注冊用戶5000戶，累計5.5萬戶，啟用率95％以上。積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。爭取全年完成農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)7000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7000人。鼓勵發(fā)展來料加工，新建來料加工特色村10個，加工戶突破3.7萬戶，加工人員4.6萬人，加工費突破2.2億元。

堅持引推結(jié)合，加快提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。出臺關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，加大對服務(wù)業(yè)政策扶持力度。大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。吸引更多資金投向信息、科技、物流、金融、會計、咨詢、法律、物業(yè)等服務(wù)領(lǐng)域。積極引進(jìn)和培育現(xiàn)代物流骨干企業(yè)，充分利用*—義烏作為全省第四大物流樞紐的條件，加快金三角國際物流中心的建設(shè)，爭取上馬“無水港”三期、公共保稅倉庫二期工程，開工建設(shè)中外運項目。提檔升級傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。完善*區(qū)商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃，用現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)和經(jīng)營方式，改造提升商貿(mào)、住宿、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。鞏固深化“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程建設(shè)，努力建設(shè)以城區(qū)大型超市為龍頭、鎮(zhèn)鄉(xiāng)連鎖店為骨干、村級便利店和放心店為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通網(wǎng)；加快建設(shè)以*農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、花卉苗木交易市場為依托，專業(yè)販銷隊伍、專業(yè)合作組織為紐帶，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步提升專業(yè)市場，完成*農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場二期工程，完善新浙中建材市場配套設(shè)施；充分發(fā)揮仙橋花木城會展平臺作用，舉辦各類苗木展示及交易活動，促進(jìn)*花卉苗木產(chǎn)業(yè)做大做強。積極推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型增效。抓好旅游專項規(guī)劃編制，完成*名人古建筑旅游區(qū)、桃花源生態(tài)旅游區(qū)、積道山旅游區(qū)專項規(guī)劃的編制工作。加大扶持引導(dǎo)，吸引社會資金參與景區(qū)的開發(fā)經(jīng)營，進(jìn)一步完善*山景區(qū)、*景區(qū)旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。大力發(fā)展名人故居文化游、新型農(nóng)業(yè)體驗游、鄉(xiāng)村休閑游，把“農(nóng)家樂”作為我區(qū)旅游發(fā)展的重要切入口，加大政策扶持力度，抓好“農(nóng)家樂”規(guī)劃布點，提升“農(nóng)家樂”品位和檔次。

（二）聚合黃金主軸，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

浙中城市群規(guī)劃的編制實施和土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整，為*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了新的機(jī)遇，我們要科學(xué)謀劃，整合資源，明確方向，拓展空間，為構(gòu)建金義大都市黃金主軸奠定堅實基礎(chǔ)。

強化平臺建設(shè)，提升集聚功能。新城區(qū)做好集聚完善文章。按照“強產(chǎn)業(yè)支撐、聚人氣商氣”的總體思路，確立經(jīng)營城市的理念，以完善功能配套、加快產(chǎn)業(yè)培育和吸引社會投資為工作重點，進(jìn)一步完善城市功能，強化產(chǎn)業(yè)支撐，提高城市化水平。積極引進(jìn)賓館酒店、商場超市、餐飲休閑項目，依托市區(qū)、繁榮新區(qū)。商業(yè)文化中心項目擱置多年，百姓期盼，社會關(guān)注，要協(xié)調(diào)好多方關(guān)系，調(diào)整方案，爭取盡早啟動實施。繼續(xù)實施好光南路（王坦村段）等一批道路建設(shè)，完善路網(wǎng)框架。積極穩(wěn)妥推進(jìn)征遷安置。開工建設(shè)人壽保險浙江省檔案館等公建項目。鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，強化城市執(zhí)法力度，提高城市管理水平。新城區(qū)地處*市區(qū)上風(fēng)上水，居住環(huán)境優(yōu)越，要竭力打造宜居品牌，增強吸引力。進(jìn)一步強化基礎(chǔ)設(shè)施配套，大力繁榮房地產(chǎn)市場，啟動康濟(jì)橋兩側(cè)地塊的房地產(chǎn)開發(fā)，進(jìn)一步提升房產(chǎn)開發(fā)的檔次品位。開發(fā)區(qū)做好整合提升文章。進(jìn)一步理順管理體制，明確功能定位，抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃銜接和擴(kuò)容的各項準(zhǔn)備工作。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共平臺建設(shè)，新建道路4.3公里，續(xù)建道路2.3公里。努力完成*污水處理廠一期工程及主管網(wǎng)建設(shè)。抓好52個工業(yè)項目開工和投產(chǎn)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。新城區(qū)和開發(fā)區(qū)是*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要平臺。我們既要看到建區(qū)以來取得的成績，更要正視目前存在的問題，樹立信心，振奮精神，敢于攻堅克難，致力解決歷史遺留問題，樹立新的形象。各部門尤其是有關(guān)鎮(zhèn)、街道和行政村要積極支持配合新城區(qū)、開發(fā)區(qū)的建設(shè)。同時，要進(jìn)一步加強對新城區(qū)、開發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)管理，尤其是開發(fā)重點、項目實施和投融資的管理，落實相關(guān)制度，加強資金的控制和監(jiān)管，確保規(guī)范運作。

完善集鎮(zhèn)功能，彰顯發(fā)展特色。按照“統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)化布局、管理高效、各具特色”的原則，認(rèn)真落實省、市有關(guān)培育中心鎮(zhèn)的政策措施，加大對現(xiàn)有中心鎮(zhèn)的扶持力度，積極拓展中心鎮(zhèn)搞建設(shè)、抓發(fā)展的空間。*、*、*要增強人口集聚功能，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、老集鎮(zhèn)改造、產(chǎn)業(yè)承接、項目落地等工作，發(fā)揮地域優(yōu)勢，形成有自身特色的產(chǎn)業(yè)集聚格局。塘雅要充分利用金義快速路建成的有利契機(jī)，做好沿線黃土丘陵的開發(fā)利用。*、*、*等要緊緊依托臨近330國道和金義南線優(yōu)勢，更加主動接軌義烏和永康，承接兩地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快培育自己的主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，同時積極做好金南功能區(qū)開發(fā)建設(shè)相關(guān)工作。多湖、東孝、*緊緊依靠城區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化和基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，主動承接市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和輻射，加快城市化和工業(yè)化步伐。源東要繼續(xù)做大“浙中桃花園”休閑旅游品牌，做好生態(tài)文章，打造來料加工特色基地。

實施重點工程，完善基礎(chǔ)配套。按照實際需要和財力可能，安排實施政府性投資項目，積極引導(dǎo)加大社會投資項目的投入，保持全社會投資的穩(wěn)定增長，保持投資對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有效帶動。全區(qū)預(yù)排重點工程項目20個，2010年計劃投資15.3億元，其中政府性項目14個，投入7.82億元。金義快速路建成通車，*公路完成路基工程。上海財大浙江學(xué)院基本完成教學(xué)樓等主體工程。完成仙橋變、東港變擴(kuò)建，完成塘雅變、低田變、*變前期工作，實施電氣化改造3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)60個村。同時，積極配合杭長客運專線、金溫鐵路復(fù)線、杭金衢高速擴(kuò)建等國家重點項目的實施，銜接做好線型走向，配合做好土地征用，推進(jìn)項目順利實施，帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。抓住國家擴(kuò)大投資、拉動內(nèi)需的有利時機(jī)，更加積極主動地向上爭取資金項目。建立相應(yīng)的考核機(jī)制，爭取項目資金成效與部門工作經(jīng)費相掛鉤。加強對政府性項目的監(jiān)管，努力節(jié)省投資，盡可能提高政府投資項目的績效。

建設(shè)和諧農(nóng)村，改善人居環(huán)境。圍繞農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村全面繁榮的目標(biāo)，繼續(xù)實施新農(nóng)村建設(shè)十大工程?；就瓿伞罢麉^(qū)整治”工作。村莊整治一定要因地制宜、注重特色，注重改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，調(diào)動農(nóng)民主體的積極性。完善資金補助考核辦法。不贊成因村莊整治過多負(fù)債，不提倡千村一面搞整治，不支持不求實效的花架子項目?；就瓿赊r(nóng)村飲用水安全工程，做好金義快速路引水干管、*鎮(zhèn)南片等12個農(nóng)村飲用水安全工程和39個村管網(wǎng)改造。扎實推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)。爭創(chuàng)省、市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各1個、生態(tài)村40個。多方籌資，加快推進(jìn)集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。完成生活污水治理村100個、規(guī)模養(yǎng)殖場排泄物治理項目60個。加大*溪水環(huán)境綜合整治力度。進(jìn)一步完善“村收集、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）中轉(zhuǎn)、區(qū)處理”的農(nóng)村垃圾處理模式，垃圾無害化處理率55％，垃圾集中收集率90％以上。創(chuàng)建綠化示范村10個、興林富民示范村3個。鼓勵村級組織因村制宜發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，健全村級財務(wù)管理。積極探索農(nóng)村宅基地制度改革，堵疏結(jié)合，規(guī)范農(nóng)房建設(shè)，重視困難群眾建房難問題。推行*車客村“中心社區(qū)、五位一體”模式，爭取在條件成熟、人口集聚的中心村啟動10個以上中心社區(qū)建設(shè)，新建農(nóng)村社區(qū)30個。

（三）完善民生保障，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定

圍繞解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，加大保障和改善民生工作力度，維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

加強就業(yè)和社會保障，關(guān)注弱勢群體。健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，加快建立“以培訓(xùn)促就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)”的就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，千方百計促進(jìn)困難群體就業(yè)，建立城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭動態(tài)幫扶機(jī)制，全面加強農(nóng)村低保家庭就業(yè)援助。完善征地補償和失地農(nóng)民保障機(jī)制，認(rèn)真處理好歷史遺留問題，落實被征地農(nóng)民基本生活保障。堅持低保對象應(yīng)保盡保制度，五保集中供養(yǎng)率97％以上。農(nóng)村住房保險參保率97％以上。加快困難弱勢群體安居工程建設(shè)，完成“安居工程”建設(shè)70家，創(chuàng)建省級“星光老年之家”30家。開展城市社區(qū)居家養(yǎng)老試點工作。實施殘疾人共享小康工程，建立殘疾人扶貧種養(yǎng)殖基地5個、無障礙設(shè)施建設(shè)示范村6個。規(guī)范企事業(yè)單位用工行為，切實維護(hù)勞動者尤其是農(nóng)民工的合法權(quán)益。完善“一戶一策一干部”幫扶機(jī)制，加大對低收入農(nóng)戶結(jié)對幫扶力度。

加快社會事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會文明。鞏固教育強區(qū)創(chuàng)建成果。進(jìn)一步整合教育資源，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，改善辦學(xué)條件，加大校舍維修改造力度，著手進(jìn)行*小學(xué)、*讓河小學(xué)搬遷改建。大力推進(jìn)素質(zhì)教育，穩(wěn)步提高教育教學(xué)質(zhì)量。實施“名師、名校、名校長”工程，著力打造*特色教育品牌。繼續(xù)實施新農(nóng)村文化建設(shè)工程。健全公共文化服務(wù)體系，啟動*、*綜合文化站建設(shè)。加大文化保護(hù)與傳承力度，做好第三次全國文物普查和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查。實施農(nóng)村文化示范工程，創(chuàng)建市區(qū)級文化示范村65個。大力倡導(dǎo)全民健身活動，提高競技體育水平，繼續(xù)抓好省市級體育強鎮(zhèn)爭創(chuàng)工作。推進(jìn)“健康新農(nóng)村”建設(shè)。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和報銷比例，推進(jìn)行政村新農(nóng)合直報點的信息化建設(shè)，提高受益面。繼續(xù)抓好農(nóng)民健康體檢，體檢率60％以上。農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項目達(dá)標(biāo)率85％以上。加快公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，區(qū)公共衛(wèi)生中心投入使用。擴(kuò)大藥品集中議價采購范圍，全面降低藥品價格。深入開展愛國衛(wèi)生運動，完善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制。進(jìn)一步提升計生管理服務(wù)，綜合治理出生人口性別比，加強流動人口計生管理，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)，全面實施出生人口缺陷干預(yù)工程。重視工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體工作，積極發(fā)揮作用。加快發(fā)展宗教、對臺、僑務(wù)、外事、老齡等社會事業(yè)。認(rèn)真做好機(jī)關(guān)事務(wù)管理、檔案、方志、保密、國防動員等各項工作。

深化平安*建設(shè)，維護(hù)社會穩(wěn)定。切實加大平安創(chuàng)建力度，健全突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制、矛盾糾紛社會化解調(diào)處對接機(jī)制，完善巡防體系，深化警務(wù)工作。平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）達(dá)標(biāo)率100％，平安村達(dá)標(biāo)率90％以上。切實加強社會治安綜合治理，打擊各類違法犯罪，實現(xiàn)刑事發(fā)案率零增長。開展社區(qū)矯正試點工作。進(jìn)一步落實工作責(zé)任制，加大熱點難點問題調(diào)處和督辦力度。深化安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理，健全鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）安監(jiān)體系，營造濃厚的安全文化氛圍，實現(xiàn)各類事故、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失指標(biāo)零增長。加大“十小”行業(yè)整治力度，鞏固產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治成果，開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作。加強公共安全管理，做好防震減災(zāi)等工作。

各位代表，新的工作目標(biāo)對政府及全體工作人員提出了新的更高的要求。我們將把行政能力建設(shè)擺在更加突出的位置，以開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為抓手，大興學(xué)習(xí)調(diào)研之風(fēng)，大力倡導(dǎo)真抓實干精神，通過不斷的學(xué)習(xí)來提高廣大干部駕馭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力、應(yīng)對復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢的能力、分析解決問題的能力；通過真抓實干更好地履行政府職能，更好的為人民群眾服務(wù)，真正樹立“務(wù)實、誠信、為民、清廉”的政府形象。

要建設(shè)務(wù)實政府。牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，大力弘揚求真務(wù)實的精神。作決策、定目標(biāo)、排項目必須堅持按客觀規(guī)律辦事，既要積極進(jìn)取，又要量力而行，不急功近利，急于求成。必須切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把時間用在抓落實上，把精力用在辦實事上，把能力體現(xiàn)在解難題上，有始有終，善做善成。

要建設(shè)誠信政府。人無信不立，事無信不成，政府無信不威，社會無信則亂。企業(yè)要講誠信，社會要講誠信，政府更要講誠信。建設(shè)誠信政府，就必須堅持依法決策、依法管理、依法辦事，做到制度透明、政策公開、程序規(guī)范；建設(shè)誠信政府，就必須堅持一諾千金，做到政策落實到位，工作執(zhí)行到位，承諾兌現(xiàn)到位，決不開空頭支票，決不拖而不辦，決不言過其行。