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關(guān)鍵詞:國際貿(mào)易摩擦;新特點(diǎn);應(yīng)對措施
當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,我國的國際貿(mào)易更加頻繁,國際貿(mào)易額不斷擴(kuò)大,國際貿(mào)易摩擦也不斷增加和激化。根據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì),自1995年世界貿(mào)易組織成立以來至2006年,我國已連續(xù)12年成為世界上遭受反傾銷調(diào)查最多的國家。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),2007年,全球共有19個(gè)國家(地區(qū))對我國發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施等貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查近80起,遭遇美國“337知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查”17起。2008年,我國面對的貿(mào)易摩擦形勢仍然非常嚴(yán)峻。世界經(jīng)濟(jì)增速的放緩和不景氣將導(dǎo)致國際貿(mào)易保護(hù)的加劇和貿(mào)易爭端的增多。從2008年一季度的貿(mào)易摩擦情況看,共有8個(gè)國家和地區(qū)對我國發(fā)起17起反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查,涉案金額達(dá)20億美元,遭遇美國“337知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查”5起,案件數(shù)量和涉案金額都有大幅度的增長。從涉案產(chǎn)品看,主要集中于輕工、紡織、機(jī)電等我國具有出口競爭力的產(chǎn)品,其中尤以紡織品貿(mào)易摩擦更為突出。如中美紡織品貿(mào)易爭端,中歐鞋業(yè)爭端,中美鋼鐵業(yè)爭端,中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)爭端,中日紡織品爭端等。
一、我國國際貿(mào)易摩擦的新特點(diǎn)
(一)反補(bǔ)貼成為我國國際貿(mào)易摩擦最大的新特點(diǎn)
根據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì),近幾年全球反補(bǔ)貼案件數(shù)量總體在減少,而我國與這種趨勢相反,我國在極短時(shí)間里驟然成為世界頭號(hào)反補(bǔ)貼調(diào)查目標(biāo)國。至今,我國共遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查22起,其中加拿大7起,美國13起,澳大利亞和南非各1起。從2007年起,國外對我國發(fā)起的反補(bǔ)貼調(diào)查頻率創(chuàng)世貿(mào)組織的貿(mào)易救濟(jì)史先例,反補(bǔ)貼成為我國貿(mào)易摩擦的新領(lǐng)域和熱點(diǎn)。2008年一季度,加拿大、美國、澳大利亞相繼對我國產(chǎn)品提出反補(bǔ)貼調(diào)查或反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查,尤其值得注意的是,澳大利亞是首次對我國產(chǎn)品發(fā)起反補(bǔ)貼、反傾銷合并調(diào)查。早在2004年,加拿大就首開先河,對我國的燒烤架和鋼制緊固件發(fā)起了反補(bǔ)貼調(diào)查。2006年11月,美國也改變了其20年不對所謂非市場經(jīng)濟(jì)國家適用反補(bǔ)貼法的慣例,對我國銅版紙開始了首起反補(bǔ)貼調(diào)查。在我國被認(rèn)定為非市場經(jīng)濟(jì)國家之前,反補(bǔ)貼調(diào)查是不可能發(fā)生的,但現(xiàn)在卻頻頻出現(xiàn)。
(二)與我國發(fā)生國際貿(mào)易摩擦案件的貿(mào)易伙伴相對集中
我國與美、歐發(fā)生的貿(mào)易摩擦較突出,我國已連續(xù)6年成為歐洲反傾銷調(diào)查的第一大國;2008年上半年我國對美出口1167.9億美元,比去年同期增長8.9%,這是近7年來我國對美出口增速首次降至個(gè)位數(shù),增幅遠(yuǎn)低于同期我國總體外貿(mào)出口21.8%的增速,較2007年同期對美出口增速回落9個(gè)百分點(diǎn)。我國對美出口呈全面萎縮狀態(tài),預(yù)計(jì)全年增長幅度很可能還要低于上半年的8.9%。
(三)我國遭遇的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查,使相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到影響
從2000年至今,我國生產(chǎn)的檸檬酸先后遭遇了美國、泰國、烏克蘭、南非等諸多國家的反傾銷調(diào)查。我國檸檬酸遭遇美國的“雙反”調(diào)查,是繼2007年遭遇歐盟的反傾銷之后,對整個(gè)行業(yè)影響最大的一次。美國是我國檸檬酸的第一大國際市場,約占總市場份額的10%,美國市場對我國檸檬酸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來說占有十分重要的地位。因此,我國的檸檬酸企業(yè)面臨著歐盟征收的高達(dá)49%的反傾銷稅,同時(shí)又面臨美國的反傾銷和反補(bǔ)貼雙重調(diào)查,從長遠(yuǎn)來看,這必將給我國的檸檬酸產(chǎn)業(yè)帶來一定的沖擊。
(四)國際貿(mào)易摩擦的產(chǎn)品、領(lǐng)域和范圍不斷擴(kuò)大
2007年我國成為世貿(mào)組織爭端案件中作為被訴方次數(shù)最多的國家。從產(chǎn)品看,紡織品成為貿(mào)易摩擦的熱點(diǎn),但已從個(gè)別產(chǎn)品的傾銷與摩擦階段,開始逐步向多產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦和結(jié)構(gòu)性貿(mào)易摩擦方向發(fā)展;從領(lǐng)域看,從貨物貿(mào)易向與貿(mào)易相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)、勞工標(biāo)準(zhǔn)等方向發(fā)展;從國別看,已從歐美貿(mào)易摩擦,向美日貿(mào)易摩擦到今天的全球范圍內(nèi),特別是發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家之間以及發(fā)展中國家之間貿(mào)易摩擦的發(fā)展。如阿根廷、韓國、日本、菲律賓等貿(mào)易伙伴對我國玩具、輪胎、食品等設(shè)置技術(shù)性的貿(mào)易壁壘,限制甚至禁止我國出口相關(guān)產(chǎn)品;2007年6月1日,歐洲化學(xué)品管理制度正式生效,對產(chǎn)品的環(huán)保要求進(jìn)一步提高了我國產(chǎn)品的技術(shù)準(zhǔn)入門檻;巴西、阿根廷對我國產(chǎn)品設(shè)置最低進(jìn)口限價(jià)和違反周邊規(guī)則的進(jìn)口許可措施;美國利用“337知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查”,遏制我國高附加值和技術(shù)含量較高的產(chǎn)品的出口。
二、我國應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦的措施
(一)正確制定和運(yùn)用補(bǔ)貼政策,避免不符合WTO規(guī)則的補(bǔ)貼
加入WTO并不意味著取消補(bǔ)貼,補(bǔ)貼是國家鼓勵(lì)外貿(mào)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策手段。根據(jù)WTO《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》規(guī)定,只有政府實(shí)施的財(cái)政資助或任何形式收入或價(jià)格支持行為,或政府支配下的私人機(jī)構(gòu)行為才構(gòu)成補(bǔ)貼?!堆a(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》規(guī)定的禁止性補(bǔ)貼主要以出口補(bǔ)貼和進(jìn)口替代為主。不可訴補(bǔ)貼主要包括兩大類:一是不具有專向性的補(bǔ)貼;二是有專向性但符合規(guī)定條件的補(bǔ)貼,包括研發(fā)補(bǔ)貼、落后地區(qū)補(bǔ)貼和環(huán)保補(bǔ)貼,這是我們要充分利用的??稍V補(bǔ)貼具有雙重性質(zhì),沒有絕對禁止,但在給其他成員產(chǎn)生不利影響時(shí)則可能導(dǎo)致反補(bǔ)貼措施,我們應(yīng)慎用。政府要加強(qiáng)對反補(bǔ)貼的認(rèn)識(shí),盡快熟悉游戲規(guī)則。要積極調(diào)整政策,規(guī)范促進(jìn)貿(mào)易的政府行為。政府應(yīng)該設(shè)法通過提高政府效率等手段,降低企業(yè)的隱性成本來鼓勵(lì)出口,不要直接進(jìn)行各種稅費(fèi)減免和補(bǔ)貼。反補(bǔ)貼調(diào)查涉及各級(jí)政府和多個(gè)部門,工作量大,協(xié)調(diào)困難。因此,政府部門協(xié)作應(yīng)訴是取得勝訴的關(guān)鍵。
我國各級(jí)政府的各種補(bǔ)貼名目繁多,補(bǔ)貼政策既多又雜,難免有些補(bǔ)貼政策與世界貿(mào)易組織《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》相沖突。各級(jí)政府在已有的或?qū)⒁贫ǖ恼?guī)章和具體政策措施中,應(yīng)考慮與WTO規(guī)則《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》的一致性,對現(xiàn)有各種補(bǔ)貼措施應(yīng)進(jìn)行一次全面梳理。對已頒布執(zhí)行的法律法規(guī)以及規(guī)范性文件應(yīng)集中清理。建立規(guī)范性文件備案審查制度,加強(qiáng)法規(guī)規(guī)章審查工作,確保新出臺(tái)的規(guī)章、規(guī)范性文件與WTO原則規(guī)則以及我國加入世貿(mào)承諾相符合,充分體現(xiàn)法制的統(tǒng)一性原則、非歧視原則和透明度原則。
(二)調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略、體制和政策,消除引發(fā)國際貿(mào)易摩擦的自身因素
1、建立和完善政府的權(quán)威信息與交換機(jī)制,并且建立預(yù)警機(jī)制。對進(jìn)出口產(chǎn)品的市場份額、生產(chǎn)量、利潤與虧損等進(jìn)行通報(bào),進(jìn)行信息交換。貿(mào)易主管部門、國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門之間建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,及時(shí)相互通報(bào)產(chǎn)品國內(nèi)生產(chǎn)、銷售與進(jìn)出口情況。一方面,對進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量猛增,對可能對本國產(chǎn)業(yè)造成損害或有造成損害的威脅進(jìn)行預(yù)警。另一方面,對那些大批量單一產(chǎn)品的大量出口,可能引起反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施的適用進(jìn)行預(yù)警,并對出口產(chǎn)品多元化、出口國多元化提出建議;政府部門還要建立相應(yīng)的快速反應(yīng)機(jī)制,建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),對相關(guān)的事務(wù)做出快速的反應(yīng),避免經(jīng)過繁瑣的程序,耽誤時(shí)機(jī)。以反傾銷、反補(bǔ)貼措施框架下的產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查與裁決為基礎(chǔ),修改并完善現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)損害相關(guān)規(guī)則,把保障措施與反傾銷、反補(bǔ)貼措施綜合起來運(yùn)用,使之適應(yīng)全面開展產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查的需要。
2、在經(jīng)濟(jì)體制和制度方面,應(yīng)該按照規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)體制的要求,徹底轉(zhuǎn)變政府職能。必須盡快完成國有企業(yè)改革,深化價(jià)格和市場改革,以消除可能誘發(fā)國際經(jīng)濟(jì)摩擦的體制和制度因素,并結(jié)合多邊和雙邊談判,盡快獲得更多的國家對我國市場經(jīng)濟(jì)地位的認(rèn)可,擺脫在反傾銷等國際貿(mào)易摩擦中的被動(dòng)局面。遵守WTO的貿(mào)易自由化原則,切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
3、慎用貿(mào)易救濟(jì)措施。作為國際規(guī)則允許的保護(hù)措施,保障措施等貿(mào)易救濟(jì)措施可以使用,但必須是在萬不得以的情況下使用,更不能因國內(nèi)利益集團(tuán)的壓力而濫用。在動(dòng)用貿(mào)易救濟(jì)措施時(shí),不僅要衡量受保護(hù)產(chǎn)業(yè)的收益,更要計(jì)算相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到的損害。只有在得出對大于失的情況下才能動(dòng)用保障措施。否則,不僅對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)得不償失,而且很可能引起國際貿(mào)易摩擦。
4、采用國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)該樹立國際化觀念,盡可能采用國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則和國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。如果國際通行的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)存在嚴(yán)重缺陷,我國可以制定自己的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。但是國內(nèi)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)一定要比國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)更科學(xué)合理。同時(shí),新的國內(nèi)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)要盡量與國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)保持一致或“兼容”,使得國際標(biāo)準(zhǔn)向新國家標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)換簡單便捷,并且不必付出太大的成本。
(三)積極參與國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定與完善,促進(jìn)他國的貿(mào)易自由化
1、完善WTO的中性規(guī)則。即無論發(fā)達(dá)成員還是發(fā)展中成員都容易濫用、并且對所有WTO成員都不利的規(guī)則,特別是爭端解決規(guī)則和反傾銷規(guī)則,以盡量減少這些規(guī)則存在的漏洞,避免其他國家利用規(guī)則漏洞來限制我國產(chǎn)品出口和挑起中外貿(mào)易摩擦。
2、完善約束發(fā)達(dá)國家的規(guī)則。首先,約束發(fā)達(dá)國家切實(shí)履行以往開放市場的承諾,特別是紡織品和服裝市場開放以及削減農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼方面的承諾;其次,要求發(fā)達(dá)國家進(jìn)一步開放國內(nèi)市場,特別是擴(kuò)大發(fā)展我國優(yōu)勢產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入;最后,在貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等新議題的談判中,盡量明確發(fā)展我國國際貿(mào)易中應(yīng)該得到的正當(dāng)利益。
3、完善約束發(fā)展中成員的規(guī)則。貿(mào)易保護(hù)主義不僅僅是發(fā)達(dá)國家的專利,目前,發(fā)展我國的貿(mào)易保護(hù)行為日益凸現(xiàn),嚴(yán)重阻礙了發(fā)展我國之間的相互貿(mào)易,特別是使我國深受其害。我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念,通過完善有關(guān)規(guī)則,促進(jìn)發(fā)展我國國內(nèi)市場的開放。
4、完善有關(guān)我國加入WTO的法律規(guī)則。在我國加入WTO的法律文件中,有些規(guī)則存在很大漏洞,導(dǎo)致其他WTO成員對我國濫用反傾銷、特別保障等貿(mào)易限制措施。應(yīng)該完善有關(guān)我國加入WTO的法律規(guī)則,應(yīng)該學(xué)會(huì)討價(jià)還價(jià),通過多邊和雙邊貿(mào)易談判來彌補(bǔ)這些漏洞,避免由此引起的中外貿(mào)易摩擦。
(四)積極提升企業(yè)自身發(fā)展和提高產(chǎn)品國際競爭力
企業(yè)發(fā)展不能完全靠政府補(bǔ)貼,要靠科技、品牌、效率和質(zhì)量參與國際競爭。及時(shí)制定適當(dāng)?shù)臓I銷策略,最大限度地獲取出口利益的同時(shí)避免被采取反傾銷、反補(bǔ)貼等措施。企業(yè)應(yīng)通過調(diào)整和完善出口戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)市場多元化,分散被采取反傾銷、反補(bǔ)貼等措施的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)一旦涉案,要積極應(yīng)訴,因?yàn)橹挥衅髽I(yè)積極應(yīng)訴,政府和企業(yè)才可以相互配合,共同維護(hù)其合法權(quán)利。
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關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)全球化;國際貿(mào)易;趨勢;策略
在經(jīng)濟(jì)全球化整體格局下,國際貿(mào)易成為經(jīng)濟(jì)全球化核心組成部分。世界貿(mào)易組織在多邊貿(mào)易規(guī)則的制定和實(shí)施、多邊貿(mào)易的談判以及貿(mào)易爭端的解決上都起到了核心作用。但是,由于近年來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境比較惡劣,各國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)相對疲軟,國際貿(mào)易的發(fā)展也呈現(xiàn)多層次和多種類的問題,多邊貿(mào)易談判越發(fā)困難,原定部分自由貿(mào)易區(qū)域的計(jì)劃落實(shí)不理想,以世界貿(mào)易組織為核心的國際貿(mào)易框架遭遇了越來越多的挑戰(zhàn)。世界貿(mào)易組織發(fā)達(dá)成員國通過自身優(yōu)勢和對貿(mào)易規(guī)則的利用,實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義,使用不同手段逃避既定義務(wù),保護(hù)本國利益,這嚴(yán)重破壞了WTO的精神和原則,導(dǎo)致多邊貿(mào)易談判的內(nèi)容不能夠得到有效落實(shí),世界貿(mào)易組織整體框架經(jīng)受了不同程度的沖擊。世界經(jīng)濟(jì)一體化使得各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加密切,而我國對外開放水平的提升,進(jìn)一步推動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前,世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然受到很多不穩(wěn)定因素的干擾,各國經(jīng)濟(jì)仍然存在巨大的不確定性,國際貿(mào)易環(huán)境比以前更加復(fù)雜,不同國家和經(jīng)濟(jì)體需要面對更加嚴(yán)峻的貿(mào)易挑戰(zhàn)。與此同時(shí),新技術(shù)、新局勢、新需求等都為國際貿(mào)易提供了新的機(jī)遇。在經(jīng)濟(jì)全球化更加深入的背景下,世界經(jīng)濟(jì)由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,推動(dòng)了國際貿(mào)易新趨勢的出現(xiàn),把握國際貿(mào)易的發(fā)展方向,對于提高我國的外貿(mào)水平和質(zhì)量具有非常重要的作用和意義。
一、趨勢
國際貿(mào)易是世界各國精細(xì)化分工的結(jié)果,是不同國家或地區(qū)對生產(chǎn)要素、商品、服務(wù)等在全世界范圍內(nèi)進(jìn)行配置交換的過程。由于各國的政治環(huán)境、法律法規(guī)、貨幣制度、物流技術(shù)、語言差異等因素的影響,使得國際貿(mào)易非常復(fù)雜。但是伴隨人類社會(huì)的發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)一體化,各國經(jīng)濟(jì)之間的依賴性越來越強(qiáng),同時(shí)各國為了自身利益的需求,對在全球范圍內(nèi)配置資源具有非常強(qiáng)烈的需求,開拓國際市場的意愿非常強(qiáng)。國際貿(mào)易在多種因素影響下,通過不同國家和利益集團(tuán)的角斗,形成新的特點(diǎn)和趨勢。
第一,跨國企業(yè)占據(jù)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)地位,國際貿(mào)易交易集中度呈現(xiàn)上升態(tài)勢,國際貿(mào)易投資一體化趨勢顯著。2015年世界投資報(bào)告顯示,跨國企業(yè)生產(chǎn)投資持續(xù)擴(kuò)大,盈利處于歷史較高水平。20世紀(jì)90年代以來,跨國公司無論是在數(shù)量還是體量上都在快速增長,這也使得全球生產(chǎn)、投資和商品的大流通進(jìn)一步加深,經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加速??鐕驹趨⑴c全球精細(xì)化分工中,在尋找新的定位,并在這個(gè)過程形成新的戰(zhàn)略同盟,國際交易市場統(tǒng)一性增強(qiáng),助推了世界經(jīng)濟(jì)市場的競爭和貿(mào)易自由化??鐕緣艛嗔藝H創(chuàng)新技術(shù)和貿(mào)易技術(shù)的絕大部分比例,這也使得跨國企業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)中的壟斷地位日益加強(qiáng)。由于信息互聯(lián)技術(shù)和物流技術(shù)的高速發(fā)展,使跨國企業(yè)的經(jīng)營更為便利和高效,跨國企業(yè)現(xiàn)階段都對其發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整,面對國際市場,盡力提高市場份額;對于內(nèi)部管理,則利用新技術(shù)大幅提升運(yùn)營能力。未來一段時(shí)間,跨國企業(yè)在國際貿(mào)易中的地位會(huì)更加凸顯,話語權(quán)將會(huì)更加強(qiáng)大?,F(xiàn)階段,跨國企業(yè)已經(jīng)成為國際貿(mào)易中最主要的力量,在貿(mào)易交易市場的占比不斷穩(wěn)步提高,交易活動(dòng)也更加頻繁。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步深入,跨國企業(yè)對外投資會(huì)對國際貿(mào)易的結(jié)構(gòu)形成以及貿(mào)易集中區(qū)域分布產(chǎn)生重要影響??鐕髽I(yè)的全球性投資加大會(huì)是國際貿(mào)易發(fā)展趨勢的重要表現(xiàn)。
第二,經(jīng)濟(jì)體之間利益沖突愈演愈烈,各經(jīng)濟(jì)體間貿(mào)易壁壘層出不窮,國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,貿(mào)易自由化面臨諸多挑戰(zhàn)。雖然世界各國經(jīng)濟(jì)比較低迷,但是全球國際貿(mào)易仍然保持增長態(tài)勢(見表1)。根據(jù)世界貿(mào)易組織的數(shù)據(jù)顯示,2014年國際貿(mào)易增長率為2.8%。2015年,全球經(jīng)濟(jì)依舊脆弱,國際貿(mào)易環(huán)境還是不夠景氣,但是,經(jīng)濟(jì)體間的貿(mào)易活動(dòng)仍然頻繁。自由貿(mào)易成為國際貿(mào)易不可阻擋的趨勢。內(nèi)容摘要:經(jīng)濟(jì)全球化使得各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密,世界經(jīng)濟(jì)由工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步向知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,全球分工更加細(xì)化,分工形式出現(xiàn)新變化。世界經(jīng)濟(jì)和分工的變化使得國際貿(mào)易的模式和交易方式也發(fā)生轉(zhuǎn)變,從而使得國際貿(mào)易表現(xiàn)出新趨勢、新特點(diǎn)。外貿(mào)作為推動(dòng)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”之一,具有十分重要的作用。故而,全面分析和把握當(dāng)前國際貿(mào)易趨勢,有利于我國外貿(mào)發(fā)展,提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和質(zhì)量。關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)全球化國際貿(mào)易趨勢策略世界各國、不同經(jīng)濟(jì)體之間的發(fā)展水平并不相同,各經(jīng)濟(jì)體和貿(mào)易集團(tuán)間的壁壘在增多,各國對貿(mào)易利益的爭奪非常突出,貿(mào)易保護(hù)主義勢力不斷抬頭。發(fā)達(dá)國家為了自身經(jīng)濟(jì)利益,長期通過各種不公平的手段來加速對全球資源的掠奪,同時(shí)利用先發(fā)優(yōu)勢在WTO框架下制造貿(mào)易壁壘,人為限制發(fā)展中國家的自由貿(mào)易,從而導(dǎo)致國際貿(mào)易中層出不窮的貿(mào)易摩擦和沖突。貿(mào)易與勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)以及匯率等問題都已列入世貿(mào)組織的談判議程,對于國際貿(mào)易利益的爭奪越來越明顯。根據(jù)WTO數(shù)據(jù)顯示,2008年以來,G20集團(tuán)推出的貿(mào)易限制措施,有80%左右仍然在實(shí)施,對全世界約4%的國家和地區(qū)進(jìn)出口形成影響。我國是貿(mào)易保護(hù)主義環(huán)境下?lián)p失最嚴(yán)重的國家,根據(jù)商務(wù)部2015年數(shù)據(jù)顯示,中國已經(jīng)連續(xù)19年成為遭遇貿(mào)易摩擦最多的國家。發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家對于貿(mào)易利益的分配爭奪正在呈現(xiàn)兩極化的趨勢。同等發(fā)展水平國家對于貿(mào)易市場的競爭也顯得非常激烈,各種經(jīng)濟(jì)體間的貿(mào)易利益之爭相當(dāng)殘酷。各國貿(mào)易保護(hù)政策隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)呈現(xiàn)出不同的特征,多邊貿(mào)易的發(fā)展對世界經(jīng)濟(jì)增長起到重要作用。多邊貿(mào)易機(jī)制表現(xiàn)更加靈活多樣,為各國貿(mào)易構(gòu)建了基本架構(gòu)。各國貿(mào)易保護(hù)措施基本都不違反多邊貿(mào)易的約定,反而表現(xiàn)出對多邊貿(mào)易規(guī)則的支持。這些主要體現(xiàn)在:各國都是在利用多邊貿(mào)易機(jī)制的游戲規(guī)則來實(shí)施貿(mào)易保護(hù);通過多邊貿(mào)易協(xié)定來保護(hù)成員國的利益,排斥非成員國。多邊貿(mào)易協(xié)議是各成員國所協(xié)商簽訂的多邊貿(mào)易規(guī)則,所以多邊貿(mào)易規(guī)則的約束力比較局限,更多是依靠成員國間的信用來維持正常運(yùn)作。世界經(jīng)濟(jì)處在穩(wěn)定增長時(shí)期,各成員國都能通過貿(mào)易自由化來實(shí)現(xiàn)貿(mào)易增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,所以積極維護(hù)多邊貿(mào)易協(xié)議自然不是問題。但是,當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在低迷時(shí)期,各成員國為了自身經(jīng)濟(jì)利益最大化,對于貿(mào)易保護(hù)必然會(huì)抬頭,從而形成對多邊貿(mào)易規(guī)則的挑戰(zhàn)和沖擊?,F(xiàn)階段,全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長仍然存在不確定,但是各國貿(mào)易措施還不會(huì)對多邊貿(mào)易體制形成毀滅性沖擊,另外一方面,由于全球經(jīng)濟(jì)前景的不明朗,各國貿(mào)易保護(hù)措施將會(huì)長期挑戰(zhàn)多邊貿(mào)易體制,從而影響到國際整體貿(mào)易體系。各國、各經(jīng)濟(jì)體對于貿(mào)易市場的爭奪已經(jīng)非常白熱化,而貿(mào)易保護(hù)主義給國際貿(mào)易發(fā)展帶來了非常不利的影響,尤其是對于發(fā)展中國家。
第三,綠色貿(mào)易異軍突起,國際貿(mào)易被賦予綠色概念,綠色貿(mào)易潮流勢不可逆。伴隨環(huán)境日益的惡化,全世界對于保護(hù)環(huán)境的共識(shí)愈加認(rèn)同,“綠色”成為環(huán)境保護(hù)的主題。各國對于環(huán)保經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益越來越重視,而各國消費(fèi)者對于保護(hù)環(huán)境的理念也越來越深入,綠色消費(fèi)成為世界范圍內(nèi)的新消費(fèi)趨勢,綠色貿(mào)易則由此產(chǎn)生。經(jīng)過近年的發(fā)展,綠色貿(mào)易在國際貿(mào)易中的比重逐步上升。進(jìn)入21世紀(jì)以來,人們對于環(huán)保的理念認(rèn)識(shí)更加深入,綠色消費(fèi)逐漸成為一種習(xí)慣。人們在消費(fèi)的時(shí)候會(huì)更加愿意選擇資源綠色的產(chǎn)品,綠色消費(fèi)成為綠色貿(mào)易的基礎(chǔ)。綠色生產(chǎn)、綠色市場的興起,優(yōu)化了國際貿(mào)易的交易結(jié)構(gòu)。從聯(lián)合國數(shù)據(jù)顯示,綠色商品在國際貿(mào)易中的比重逐步增加,對于資源消耗嚴(yán)重的商品貿(mào)易則出現(xiàn)了下降趨勢,新技術(shù)和新材料的使用,為環(huán)保產(chǎn)品的應(yīng)用提供了有利保障。環(huán)保產(chǎn)品由于其性能和技術(shù),使國際貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)從資源密集逐步向技術(shù)、知識(shí)密集為主,而綠色商品的國際貿(mào)易日趨成為重要內(nèi)容。
第四,國際貿(mào)易交易方式日趨多元化,網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易發(fā)展迅猛,國際貿(mào)易效益顯著提高。伴隨網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和新媒體的發(fā)展,國際貿(mào)易的交易方式逐步多元化,依靠網(wǎng)絡(luò)完成的貿(mào)易正在高速崛起。網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易主要是以互聯(lián)網(wǎng)為依托,不同地區(qū)和經(jīng)濟(jì)體所進(jìn)行的貿(mào)易和商務(wù)活動(dòng)。國際貿(mào)易所需要的所有環(huán)節(jié),包括交易的前期溝通、合同簽訂、商品或者資金的交割、物流環(huán)節(jié)以及售后服務(wù)等都依靠網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來完成。而目前網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易商品還主要集中在無形產(chǎn)品,比如咨詢服務(wù)、金融服務(wù)等,實(shí)物貿(mào)易則主要是前期溝通咨詢、合同簽訂以及資金的流通等環(huán)節(jié)在互聯(lián)網(wǎng)上完成,實(shí)際的貨物物流等還是需要傳統(tǒng)渠道。網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易已經(jīng)越來越受到各國、各經(jīng)濟(jì)體的重視,都出臺(tái)了或多或少的政策和措施來推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的發(fā)展。根據(jù)世界貿(mào)易組織的數(shù)據(jù)顯示,近年來,網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易發(fā)展的增長比率非??焖?,網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易能夠有效提高國際貿(mào)易的效益。網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易與傳統(tǒng)貿(mào)易方式相比具有很多優(yōu)越性,比如交易成本較低,擺脫了時(shí)間、空間的約束,網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的應(yīng)用普及成為國際貿(mào)易的一場革命,對于貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)變具有深遠(yuǎn)影響。在國際貿(mào)易總體保持低速增長的背景下,網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易卻強(qiáng)勢增長。傳統(tǒng)貿(mào)易交易方式由于受到時(shí)間和空間的限制,以電子商務(wù)為方式的網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易能否成為爭奪貿(mào)易市場的利器,受到了各國和各經(jīng)濟(jì)體的高度重視。由于網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的高效性,網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易將繼續(xù)保持快速的發(fā)展趨勢,成為國際貿(mào)易最重要的交易方式之一。第五,國際貿(mào)易尚未從危機(jī)中恢復(fù),對個(gè)別貿(mào)易大國的依賴性加強(qiáng),西方發(fā)達(dá)國家整體貿(mào)易相對低迷。2008年金融危機(jī)對全球貿(mào)易造成重創(chuàng),國際貿(mào)易量急速萎縮。經(jīng)過各國一系列的穩(wěn)定政策,全球主要幾個(gè)國家經(jīng)濟(jì)得到了穩(wěn)定復(fù)蘇,全球貿(mào)易得到恢復(fù)?!?014年世界貿(mào)易報(bào)告》指出,2014年全球貿(mào)易保持低速增長,然而受到歐洲經(jīng)濟(jì)低迷的影響,世界經(jīng)濟(jì)增長也會(huì)受到較大拖累。世界貿(mào)易還沒有完全從金融危機(jī)中完全恢復(fù)過來,世界資源的配置機(jī)制還沒有得到有效發(fā)揮。2015年,美國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)比較明顯,失業(yè)金申領(lǐng)數(shù)量創(chuàng)下近年來的低位。而中國、德國和日本等國經(jīng)濟(jì)增長都較為穩(wěn)定,這為世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長提供了基礎(chǔ),所以未來一段時(shí)間,國際貿(mào)易將會(huì)持續(xù)向好發(fā)展,尤其是主要幾個(gè)貿(mào)易大國之間的互動(dòng)將會(huì)更加明顯。由于世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長,國際貿(mào)易將會(huì)持續(xù)恢復(fù)。其中,貿(mào)易大國之間的互動(dòng)將會(huì)推動(dòng)全球貿(mào)易邁向全新的增長時(shí)期。第六,國際貿(mào)易整體結(jié)構(gòu)優(yōu)化,貿(mào)易向高端化發(fā)展。國際貿(mào)易并未完全走出金融危機(jī)的影響,而此次金融危機(jī)對西方國家的影響非常明顯,尤其是歐洲國家,新興發(fā)展中國家則仍然保持較強(qiáng)的活力和較為穩(wěn)定的發(fā)展。以中國為首的發(fā)展中國家在國際貿(mào)易恢復(fù)中發(fā)揮了極為重要的作用,成為國際貿(mào)易市場快速壯大的新力量,世界貿(mào)易格局在發(fā)生相應(yīng)的變化,國際貿(mào)易參與者結(jié)構(gòu)日趨合理。經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)特點(diǎn)是第三產(chǎn)業(yè)全球化,而第三產(chǎn)業(yè)全球化正從根本上改變世界經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和知識(shí)的發(fā)展模式,并在影響各國在國際經(jīng)濟(jì)市場的競爭地位。第三產(chǎn)業(yè)正處于發(fā)展的蓬勃時(shí)期,在國際服務(wù)貿(mào)易中保持較高速度的上升趨勢。在第三產(chǎn)業(yè)貿(mào)易中,技術(shù)和知識(shí)密集型商品和服務(wù)日益受到全球貿(mào)易的關(guān)注,國際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)向高端化調(diào)整。
二、我國應(yīng)對國際貿(mào)易趨勢的策略
我國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,經(jīng)過2008年金融危機(jī)之后,我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一段波動(dòng)期,近年來經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持增長,但是也面臨較大的下行壓力。我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要以來料加工為主,原料在國外,而且市場也在國外,我國是典型的貿(mào)易大國,所以我國面對國際貿(mào)易新趨勢,同樣也將遇到國際貿(mào)易發(fā)展的諸多問題。通過分析近年世界貿(mào)易發(fā)展的趨勢和全球分工的進(jìn)一步深化,國際貿(mào)易將進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。而對于我國而言,在目前的國際貿(mào)易環(huán)境下,我國外貿(mào)將是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。如何制定我國外貿(mào)戰(zhàn)略,把握國際貿(mào)易的機(jī)遇,主動(dòng)提高開放水平,引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)走出國門,進(jìn)一步提高我國外貿(mào)水平和優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu),積極抓住國內(nèi)市場和國際市場的有利環(huán)境,對國民經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展非常關(guān)鍵。
(一)進(jìn)一步深化對外開放水平
經(jīng)濟(jì)全球化是歷史發(fā)展的必然規(guī)律,不會(huì)隨著某個(gè)國家或者經(jīng)濟(jì)體的意志而停滯不前,在全球化的浪潮中,我國更應(yīng)該以積極的態(tài)度去適應(yīng)這個(gè)大環(huán)境、大形勢和大格局,主動(dòng)適應(yīng)國際貿(mào)易新形勢下的要求,為我國在國際市場競爭中占得先導(dǎo)優(yōu)勢。面對當(dāng)前復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)局勢,我國外貿(mào)水平的提高必然會(huì)面臨很多困難和挑戰(zhàn)。因此,我國更應(yīng)該堅(jiān)持對外開放的基本國策不動(dòng)搖,持續(xù)深化對外開放的水平,準(zhǔn)確判斷現(xiàn)階段國際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走勢,制定對外貿(mào)易戰(zhàn)略,以更主動(dòng)的態(tài)度投入到國際貿(mào)易的競爭和合作中。為了進(jìn)一步提高對外開放水平,我國應(yīng)該優(yōu)化國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升產(chǎn)業(yè)水平,進(jìn)行國內(nèi)資源的整合,以形成更強(qiáng)大的國家實(shí)力。同時(shí),我國應(yīng)該加速推動(dòng)外貿(mào)機(jī)制的改革,積極按照WTO原則和規(guī)定進(jìn)行落實(shí),優(yōu)化市場競爭環(huán)境。此外,我國還要注意發(fā)展與發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易關(guān)系,更深層次地推動(dòng)區(qū)域貿(mào)易的發(fā)展,加快我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二)抵制和打擊貿(mào)易保護(hù)主義
近年來,我國經(jīng)常遭遇貿(mào)易摩擦是由于自身和外部雙重因素的作用所導(dǎo)致。自身因素方面,我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較低端,出口產(chǎn)品多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,以價(jià)格優(yōu)勢為主,容易導(dǎo)致貿(mào)易摩擦;另外,我國出口貿(mào)易的比例非常高,對于貿(mào)易伙伴國市場的沖擊和影響非常明顯。在外部因素方面,對國際市場的爭奪是時(shí)下各國經(jīng)濟(jì)增長重要的支柱,各國都會(huì)想盡辦法為貿(mào)易保駕護(hù)航。我國是國際貿(mào)易大國,貿(mào)易壁壘對我國外貿(mào)有著巨大的危害,部分別有目的的國家通過建立貿(mào)易壁壘來限制我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。特別是近年來,各國為了保護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益,貿(mào)易保護(hù)主義趨勢日益明顯。國際貿(mào)易作為我國經(jīng)濟(jì)組成的重要部分,我國應(yīng)該健全反貿(mào)易保護(hù)的協(xié)調(diào)體系,提升貿(mào)易摩擦的應(yīng)對水平,通過多種手段抵制和打擊貿(mào)易保護(hù)主義。我國作為WTO的成員國,應(yīng)該全面剖析世界貿(mào)易組織的規(guī)制,熟練掌握貿(mào)易救濟(jì)措施,盡力減少貿(mào)易摩擦給我國外貿(mào)造成的損失,提高我國貿(mào)易水平,保持我國外貿(mào)的快速發(fā)展。我國現(xiàn)階段面對的貿(mào)易摩擦和貿(mào)易保護(hù)壁壘是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整所衍生的效應(yīng),所以針對貿(mào)易摩擦,一方面需要積極抵制和打擊,而另一方面需要實(shí)質(zhì)性地提高我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),只有中國在國際經(jīng)濟(jì)中的地位得到認(rèn)可之后,我們所面對的貿(mào)易摩擦才會(huì)進(jìn)入新的平衡階段。換而言之,貿(mào)易摩擦和保護(hù)主義將會(huì)是我國在國際貿(mào)易過程中的新常態(tài)。
(三)進(jìn)一步優(yōu)化國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)和提高商品質(zhì)量
我國經(jīng)濟(jì)正面臨轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)階段,這也是我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇,我國目前以“進(jìn)口原材料,初加工出口”為主的貿(mào)易模式,這是相對低端的國際貿(mào)易交易,我國需要調(diào)整和優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。在出口方面,我國外貿(mào)應(yīng)該由勞動(dòng)密集型商品向知識(shí)、技術(shù)和服務(wù)密集型商品轉(zhuǎn)變。同時(shí),進(jìn)口方面,我國應(yīng)該引進(jìn)國外高新技術(shù)、商業(yè)模式和管理技術(shù)。我國外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要國家政策的扶持以及整體良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境基礎(chǔ)。只有將貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)行逐步優(yōu)化,我國貿(mào)易質(zhì)量才能進(jìn)一步提高,加強(qiáng)產(chǎn)品競爭力,形成強(qiáng)大的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)抵抗力,確實(shí)推進(jìn)外貿(mào)發(fā)展水平的提升。
(四)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易發(fā)展并加速電子商務(wù)普及
根據(jù)國際貿(mào)易對網(wǎng)絡(luò)的需要,電子商務(wù)作為網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的重要方式,我國需要加速推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。我國電子商務(wù)對消費(fèi)品行業(yè)做出巨大貢獻(xiàn),同時(shí),國家應(yīng)該扶持其他行業(yè)的企業(yè)推動(dòng)電子商務(wù)的普及和發(fā)展,拓寬企業(yè)的推廣渠道。另外,我國應(yīng)該投入更多資源推動(dòng)電子商務(wù)技術(shù)的發(fā)展,始終保持我國網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易技術(shù)的前沿性和可靠性。由于網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易是國際貿(mào)易的新趨勢,網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易方面的法律法規(guī)建設(shè)還不夠完善,所以我國應(yīng)該盡快建立健全網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易法律法規(guī),以維持我國網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的合法運(yùn)作。
(五)引導(dǎo)我國企業(yè)做大做強(qiáng)并實(shí)現(xiàn)跨國經(jīng)營
國際貿(mào)易很大一部分是通過跨國公司作為載體來完成,因此跨國公司的經(jīng)營發(fā)展對我國外貿(mào)具有重要意義?,F(xiàn)階段,我國已經(jīng)有部分企業(yè)走向國際市場,在全球范圍內(nèi)與國外企業(yè)競爭,然而我國跨國企業(yè)整體不論是體量或者競爭力都與國外跨國公司還有較大差距。我國需要通過積極的政策引導(dǎo)我國企業(yè)做大做強(qiáng),積極走出國門,實(shí)現(xiàn)跨國經(jīng)營,在國際市場配置資源,開拓更廣闊的市場,獲取更豐厚的利潤,企業(yè)的跨國經(jīng)營對于提高我國的貿(mào)易質(zhì)量意義非同。總體而言,經(jīng)濟(jì)全球化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢,國際貿(mào)易有效地承載了各國在全球配置資源的需要。對我國而言,面對當(dāng)前復(fù)雜多變的貿(mào)易環(huán)境,中國經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上作為一個(gè)挑戰(zhàn)者,正在挑戰(zhàn)全球原有的經(jīng)濟(jì)利益體系,所以這個(gè)過程必然會(huì)面臨諸多的阻撓和問題。伴隨近幾年世界經(jīng)濟(jì)不明確性加劇,我國與其他國家和經(jīng)濟(jì)體間的貿(mào)易矛盾會(huì)更加突出。我國清晰明確的貿(mào)易戰(zhàn)略關(guān)乎自身經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展,也會(huì)影響我國與貿(mào)易伙伴國在貿(mào)易全球化調(diào)整中的利益分配,同時(shí)會(huì)關(guān)系到國際貿(mào)易體制的調(diào)整。積極參與全球經(jīng)濟(jì)化的進(jìn)程是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,把握國際貿(mào)易發(fā)展的趨勢,制定國際貿(mào)易戰(zhàn)略,以提高我國在國際市場的競爭力,才可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:國際分工;國際價(jià)值;服務(wù)外包;跨國公司
中圖分類號(hào):F114.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1005—2674(2013)11—016—06
一、新時(shí)期國際分工的變化與特點(diǎn)
戰(zhàn)后,尤其是20世紀(jì)80年代以來,在新技術(shù)革命的作用下,跨國公司迅速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加快,使國際分工出現(xiàn)了與以前不同的一系列新變化和新特點(diǎn)。
1.分工形式多樣化,產(chǎn)品內(nèi)分工突顯
經(jīng)過100多年的發(fā)展,當(dāng)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境與馬克思時(shí)代相比,已經(jīng)發(fā)生了巨大變化。在新技術(shù)革命與經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮席卷下,國際產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)到資本、技術(shù)甚至知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移,與此同時(shí),國際分工也經(jīng)歷了一系列的變化——由產(chǎn)業(yè)間分工到產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工再到產(chǎn)品內(nèi)分工的演進(jìn)。在當(dāng)代,國際分工呈現(xiàn)出多層次、多樣化的特征——不僅有產(chǎn)業(yè)間分工、產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工,也有產(chǎn)品內(nèi)分工;不僅有產(chǎn)品分工,也有要素分工;不僅有有形產(chǎn)品的生產(chǎn)分工,也有無形產(chǎn)品——服務(wù)的生產(chǎn)分工;不僅有垂直分工和水平分工,也有混合形態(tài)的分工。這一系列分工的新變化不僅涵蓋了不同國家與地區(qū),不同產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品,而且涵蓋了同一產(chǎn)品內(nèi)的不同工序與不同增值環(huán)節(jié)。其中,由跨國公司引起的、細(xì)化到產(chǎn)品內(nèi)部分工是當(dāng)代國際分工的突出特征。1980年代以來,為了適應(yīng)日益激化的競爭需要,獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益,發(fā)達(dá)國家的跨國公司將各國作為生產(chǎn)車間在全球范圍進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局,將同一產(chǎn)品的不同工序、生產(chǎn)和服務(wù)的不同環(huán)節(jié)分布到世界各地,將生產(chǎn)活動(dòng)和其他功能性活動(dòng)進(jìn)行更加細(xì)密的專業(yè)化分工。致使海外投資企業(yè)所服務(wù)的對象不再是分散、獨(dú)立的某個(gè)市場,而是整個(gè)跨國公司體系所占據(jù)的區(qū)域市場,乃至全球市場。從而引發(fā)分工的范圍更加廣泛,企業(yè)間的聯(lián)系更為緊密,尤其是產(chǎn)品內(nèi)分工得到凸顯,形成了一種全球性的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。在從傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)間分工、產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工向產(chǎn)品內(nèi)不同工序、環(huán)節(jié)分工轉(zhuǎn)變的過程中,國與國之間的生產(chǎn)聯(lián)系不再是在產(chǎn)品最終生產(chǎn)完成后才發(fā)生,而是在產(chǎn)品的研究與開發(fā)、生產(chǎn)制造、市場銷售和營運(yùn)管理的各個(gè)階段就交叉發(fā)生。因此,建立在產(chǎn)品內(nèi)的分工成為當(dāng)代國際分工變化的一個(gè)突出的新特點(diǎn)。
2.分工趨勢外包化,服務(wù)外包快速發(fā)展
外包是企業(yè)整合外部的最優(yōu)資源,以達(dá)到降低成本、提高效率、充分發(fā)揮核心競爭力和增強(qiáng)外部環(huán)境應(yīng)變能力的一種管理模式。1980年代以來,西方跨國公司運(yùn)用外部專業(yè)化分工協(xié)作提高生產(chǎn)效率的原理,日益聚焦在企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、營銷等核心業(yè)務(wù)上,而將一般性的加工制造、組裝、后勤服務(wù)等非核心業(yè)務(wù)離岸外包給基于相互信任和契約的合作伙伴,從而形成了一種全球性的外包網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
隨著西方國家越來越多的跨國公司把離岸外包作為其全球布局、提升競爭力的重要手段,全球外包的市場規(guī)模迅速擴(kuò)大。截至2006年,在世界最大的2000家企業(yè)中,有80%以上的企業(yè)在海外建立重要的外包業(yè)務(wù)。據(jù)全球外包年會(huì)主席、美國著名外包管理專家邁克爾·科比特估算,2010年全球外包金額已突破20萬億美元。在全球外包支出中,美國約占2/3,歐洲和日本約占1/3。亞洲是承接外包業(yè)務(wù)最多的地區(qū),約占全球承接外包業(yè)務(wù)總量的45%。
目前,不僅制造業(yè)大量外包外移,服務(wù)業(yè)外包的發(fā)展也引人注目,逐漸成為離岸外包的新寵。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全球服務(wù)外包總價(jià)值已由2004年的5000億美元上升到2007年的1.2萬億美元,其中IT和業(yè)務(wù)流程等服務(wù)外包約為1萬億美元。另據(jù)2013年4月召開的第六屆全球外包大會(huì)透露,雖然受金融危機(jī)和歐債危機(jī)影響,2012年全球服務(wù)外包合同金額下降了10%,但亞太地區(qū)卻增長了31%,其中中國增長了40%。而北美、歐洲和日本依然占全球發(fā)包份額的70%以上。
從整體上看,離岸外包作為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要形式,服務(wù)業(yè)外包作為離岸外包的新寵,在當(dāng)代國際分工中占有越來越重要的地位。它們的發(fā)展對于發(fā)揮各國的比較優(yōu)勢,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和加速世界經(jīng)濟(jì)的融合,具有重要作用。
3.分工國別邊界弱化,跨國公司居主導(dǎo)地位
在當(dāng)代國際分工中,傳統(tǒng)分工的國家邊界已經(jīng)明顯弱化,跨國公司成為國際分工的主要組織形式和微觀載體,國際分工也越來越表現(xiàn)為跨國公司內(nèi)部的分工。就某項(xiàng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷而言,在跨國公司中,其生產(chǎn)經(jīng)營是具體分解為一系列互不相同但又互相關(guān)聯(lián)的活動(dòng)的,研發(fā)、采購、制造、分銷、服務(wù)等分別是產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營不可或缺的重要環(huán)節(jié),這些環(huán)節(jié)大部分由它們遍布于世界各地的各分支機(jī)構(gòu)來承擔(dān)。由于產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的分解,使生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)更加專業(yè)化,進(jìn)而導(dǎo)致國際分工從最終產(chǎn)品的分工進(jìn)一步向產(chǎn)品內(nèi)部不同環(huán)節(jié)之間的分工發(fā)展。
與此相應(yīng)的,國際分工的實(shí)現(xiàn)方式也從單純依賴外部市場的國際貿(mào)易轉(zhuǎn)向外部市場與內(nèi)部市場并重。據(jù)統(tǒng)計(jì),全世界最大的500家跨國公司控制了發(fā)達(dá)國家近90%的生產(chǎn)技術(shù)和3/4的技術(shù)貿(mào)易??鐕镜膬?nèi)部分工主要是在其分支機(jī)構(gòu)之間以及分支機(jī)構(gòu)與母公司之間進(jìn)行的。近30年來,這種作為國際分工實(shí)現(xiàn)方式的跨國公司內(nèi)部貿(mào)易獲得快速持續(xù)增長,1970年代跨國公司的內(nèi)部貿(mào)易只占世界貿(mào)易的20%,1990年代這一比重已上升至50%左右。
在過去,盡管跨國公司的生產(chǎn)因跨越國界而具有國際性,但由于它們分散在世界不同國家的分公司、子公司在海外各據(jù)點(diǎn)所生產(chǎn)的產(chǎn)品主要是供應(yīng)當(dāng)?shù)厥袌龌蚍典N母國的,各地的生產(chǎn)過程之間并不具有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性。這里的國際分工只發(fā)生在最終產(chǎn)品之間,國際貿(mào)易僅成為國際分工實(shí)現(xiàn)的唯一途徑。而在當(dāng)代全球化發(fā)展的背景下,跨國公司分散在海外各地的分公司、子公司不再是獨(dú)立運(yùn)作或僅與母公司發(fā)生聯(lián)系,而是與母公司和其他分公司、子公司保持著密切的聯(lián)系??鐕疽罁?jù)不同區(qū)位建立在生產(chǎn)要素密集度之上的比較優(yōu)勢,將生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行更細(xì)密的專業(yè)化分工。使公司內(nèi)分工聯(lián)系更為緊密,體系內(nèi)的產(chǎn)品、技術(shù)和人員在遍布全球的各分公司、子公司之間的流動(dòng)性更強(qiáng),世界各國的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)通過跨國公司各分支機(jī)構(gòu)的活動(dòng)建立起有機(jī)的聯(lián)系,形成了全球生產(chǎn)體系的實(shí)體部分。
4.分工體系完善化,價(jià)值鏈成為連接紐帶
1980年代以來,受新技術(shù)革命和經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的影響,在財(cái)富生產(chǎn)和商品價(jià)值創(chuàng)造的進(jìn)程中,自然資源和普通勞動(dòng)力等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的作用趨于減弱,而技術(shù)、信息、人才和創(chuàng)新機(jī)制等知識(shí)性要素的作用日趨增強(qiáng)。這些要素在不同產(chǎn)業(yè)、同一產(chǎn)業(yè)不同產(chǎn)品和同一產(chǎn)品不同工序間的重要性各不相同,在跨國公司的組合配置下,技術(shù)、人力資本、知識(shí)等高級(jí)要素有效促進(jìn)了國際分工的深化和泛化,進(jìn)而形成了與以往不同的新的國際分工體系。在這一體系中,分工在產(chǎn)業(yè)層面上通常表現(xiàn)為,知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)逐步成為發(fā)達(dá)國家的支柱產(chǎn)業(yè),而傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型集中在發(fā)展中國家,資本密集型產(chǎn)業(yè)則隨著國際產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移由發(fā)達(dá)國家逐步集中到新興發(fā)展中國家,形成了發(fā)達(dá)國家和發(fā)展國家之間所謂的“大腦~四肢”的完整的分工格局。而“價(jià)值鏈”就成為這一國際分工體系的連接紐帶,它連接著特定環(huán)節(jié)上的母公司、遍布于各東道國的子公司和供應(yīng)商、分包商,分布于不同的國家或區(qū)域,共處于同一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營中。
如果說古典國際分工的邊界是產(chǎn)業(yè)的話,那么當(dāng)代國際分工的邊界則更在于價(jià)值鏈??梢哉f,建立在價(jià)值鏈上的國際分工已成為當(dāng)代國際分工變化的新特點(diǎn)。這里的價(jià)值鏈?zhǔn)侵冈O(shè)計(jì)、制造、分銷、服務(wù)等一系列相互關(guān)聯(lián)的增值活動(dòng),其分工的基礎(chǔ)是生產(chǎn)活動(dòng)和其他功能性活動(dòng)更加專業(yè)化的細(xì)分。在新技術(shù)革命作用下,生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的更加技術(shù)化、專業(yè)化,導(dǎo)致國際分工從最終產(chǎn)品的分工進(jìn)一步向價(jià)值鏈中不同活動(dòng)之間的分工發(fā)展,遍布于世界范圍的各分支機(jī)構(gòu)分別從事其中一項(xiàng)或幾項(xiàng)活動(dòng)。由于同一條生產(chǎn)的價(jià)值鏈在空間上遍布全球,使得由跨國公司所主導(dǎo)的現(xiàn)代國際分工也由各國按照比較優(yōu)勢向世界市場提品,發(fā)展到各國根據(jù)比較優(yōu)勢向跨國公司生產(chǎn)提供要素。通過價(jià)值鏈的結(jié)構(gòu),跨國公司可以只控制那些技術(shù)含量高的、具有戰(zhàn)略意義的、創(chuàng)造利潤多的環(huán)節(jié),并在這些環(huán)節(jié)上保持壟斷優(yōu)勢,而把其他不具戰(zhàn)略意義的、低技術(shù)含量的、創(chuàng)造利潤不多的環(huán)節(jié)分解出去,以降低生產(chǎn)經(jīng)營成本,增加生產(chǎn)經(jīng)營的靈活性。
二、國際分工變化對國際價(jià)值的影響
當(dāng)代國際分工的新變化導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)許多新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象與經(jīng)濟(jì)過程,對商品的國際價(jià)值及價(jià)值規(guī)律作用的發(fā)揮產(chǎn)生了重要影響。
1.從國際價(jià)值形成的層面看國際分工新變化帶來的影響
首先,國際分工邊界由產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)值鏈,使商品的國際價(jià)值構(gòu)成更突顯國際化特點(diǎn)。如前所述,經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)使世界各國生產(chǎn)者之間的勞動(dòng)分工發(fā)生深刻的調(diào)整與變革——由產(chǎn)業(yè)間的分工、產(chǎn)業(yè)內(nèi)的分工向產(chǎn)品內(nèi)分工轉(zhuǎn)化,逐漸形成以價(jià)值鏈為邊界的產(chǎn)品內(nèi)分工模式。而信息技術(shù)尤其是互聯(lián)網(wǎng)及電子商務(wù)的應(yīng)用,使跨國公司全球化布局的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)得以形成和發(fā)展??鐕靖鶕?jù)世界各國的資源稟賦、市場條件等狀況,基本實(shí)現(xiàn)了技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、零部件生產(chǎn)、產(chǎn)品組裝、組織訂貨、商品銷售等各環(huán)節(jié)的全球配置,其產(chǎn)品的研究與開發(fā)、生產(chǎn)計(jì)劃的制定、原材料和零配件的供配、生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)間的投入產(chǎn)出協(xié)調(diào)耦合、產(chǎn)品的銷售乃至公司集團(tuán)的整體和地區(qū)、部門管理都是在全球范圍的大規(guī)模流轉(zhuǎn)中實(shí)現(xiàn)的。既然國際分工的邊界已由產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)值鏈,商品的研發(fā)設(shè)計(jì)、零部件的生產(chǎn)及產(chǎn)品組裝等環(huán)節(jié)分別在不同國家進(jìn)行,那么相應(yīng)的,所生產(chǎn)出來的商品的總價(jià)值構(gòu)成也就表現(xiàn)為來自不同國家和地區(qū)的價(jià)值構(gòu)成,從而更突顯出商品價(jià)值構(gòu)成的國際化特點(diǎn)。
其次,新型國際分工導(dǎo)致生產(chǎn)要素范圍擴(kuò)大與重新組合,提高了生產(chǎn)效率,進(jìn)而影響商品國際價(jià)值的形成。馬克思的分工理論指出,工場手工業(yè)內(nèi)部的分工導(dǎo)致生產(chǎn)過程的兩個(gè)基本要素——工人及其使用的工具都向?qū)iT化的方向發(fā)展。而當(dāng)今,在新科技革命的作用下,新型的國際分工導(dǎo)致了直接生產(chǎn)過程的生產(chǎn)要素發(fā)生了新的變化——范圍擴(kuò)大與重新組合。從客觀生產(chǎn)要素看,出現(xiàn)了電腦控制的自動(dòng)化生產(chǎn)線、機(jī)器人、機(jī)械手等新的勞動(dòng)資料和合成材料、工程塑料等一系列新的勞動(dòng)對象。而作為客觀生產(chǎn)要素人的勞動(dòng),其涵義也已擴(kuò)展到科學(xué)與技術(shù)、管理、研究與開發(fā)、咨詢與服務(wù)等領(lǐng)域。生產(chǎn)要素范圍的擴(kuò)大尤其是現(xiàn)代生產(chǎn)要素的組合與運(yùn)用,極大地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,進(jìn)而影響商品國際價(jià)值的形成。從國際范圍看,現(xiàn)代生產(chǎn)要素在生產(chǎn)過程中的組合與運(yùn)用,可降低單位商品所耗費(fèi)的資源和勞動(dòng)時(shí)間,進(jìn)而降低單位商品的國際價(jià)值量,而在原有資源不變的條件下現(xiàn)代生產(chǎn)要素的組合與運(yùn)用則會(huì)增加世界商品及其價(jià)值的總量;從一國視角看,如果現(xiàn)代生產(chǎn)要素的組合與運(yùn)用帶來的生產(chǎn)效率提高領(lǐng)先于他國,該國就能在國際市場上交換到更多的商品價(jià)值。
2.從國際價(jià)值實(shí)現(xiàn)的層面上看國際分工新變化帶來的影響
首先,國際分工所催生的服務(wù)貿(mào)易蓬勃發(fā)展,其國際價(jià)值的實(shí)現(xiàn)具有與貨物貿(mào)易不同的特點(diǎn)。戰(zhàn)后,尤其是1990年代以來,在國際分工的催生下,國際服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展,其增長速度高于國際貨物貿(mào)易。在一般情況下,貨物商品只有經(jīng)過運(yùn)輸,使商品發(fā)生位移,克服了生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的距離之后,才具備了實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的前提;在貨物商品貿(mào)易中,其所有權(quán)和使用權(quán)往往不能分離,在轉(zhuǎn)讓使用權(quán)的同時(shí),所有權(quán)也讓渡給對方,即通常只能參與一次國際貿(mào)易。但國際服務(wù)貿(mào)易則不同,它不必經(jīng)過運(yùn)輸即可在消費(fèi)者那里實(shí)現(xiàn)其價(jià)值,其貿(mào)易對象的兩權(quán)往往可以分離。如在技術(shù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中,服務(wù)的出口者可以憑借其所有權(quán),通過契約關(guān)系,在同一時(shí)期或不同時(shí)期分別向不同的進(jìn)口者轉(zhuǎn)讓使用權(quán),使產(chǎn)品的使用權(quán)得以多次轉(zhuǎn)讓。由于同一服務(wù)的使用權(quán)可以多次轉(zhuǎn)讓、多次參與國際貿(mào)易,這就使得同一服務(wù)所能實(shí)現(xiàn)的國際價(jià)值量亦更多。
其次,作為當(dāng)代國際分工微觀主體的跨國公司,其壟斷地位的加強(qiáng)使商品的價(jià)格進(jìn)一步偏離國際價(jià)值。馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理表明,商品的世界市場價(jià)格是商品國際價(jià)值的貨幣表現(xiàn),商品的國際價(jià)值是商品的世界市場價(jià)格變動(dòng)的基礎(chǔ)和中心。然而不同國家、不同企業(yè)的發(fā)展程度不同,生產(chǎn)條件有別,在同一時(shí)間里生產(chǎn)商品的國別價(jià)值也不相等。一般說來,哪一個(gè)國家的企業(yè)所提供的商品在國際市場上占據(jù)主導(dǎo)位置或擁有絕大部分份額,商品的國際價(jià)值就由哪個(gè)國家的企業(yè)的生產(chǎn)條件來確定。這就使得壟斷企業(yè)商品的個(gè)別價(jià)值在很大程度上左右著該商品的國際價(jià)值。壟斷企業(yè)為謀取超額利潤,往往會(huì)制定壟斷高價(jià),造成世界市場價(jià)格大大偏離真實(shí)的國際價(jià)值。而各國政府為保證本國的經(jīng)濟(jì)利益,往往會(huì)將這些壟斷產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性發(fā)展項(xiàng)目來加以扶持和保護(hù),并采取相應(yīng)的政策措施大力促進(jìn)其發(fā)展,這又進(jìn)一步加劇了壟斷行為,使商品的市場價(jià)格進(jìn)一步偏離其國際價(jià)值。
3.從國際價(jià)值規(guī)律作用的層面上看國際分工新變化帶來的影響
首先,國際分工的新發(fā)展與世界市場的擴(kuò)大使國際價(jià)值規(guī)律的作用范圍更廣,調(diào)節(jié)作用更強(qiáng)。在傳統(tǒng)的國際分工格局下,國際貿(mào)易以商品交換為主,商品的國際流動(dòng)很大程度上受制于交通航運(yùn)的技術(shù)水平和發(fā)展?fàn)顩r。而隨著科技的進(jìn)步,國際分工向產(chǎn)業(yè)內(nèi)、產(chǎn)品內(nèi)轉(zhuǎn)化,更有利于跨國公司的全球資源優(yōu)化配置,使各國的國內(nèi)市場和國際市場更加緊密地聯(lián)系在一起,全球范圍內(nèi)的生產(chǎn)要素流動(dòng)性亦進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí),信息化的發(fā)展,尤其是互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用使各經(jīng)濟(jì)主體能夠及時(shí)、快速地獲得國際市場的商品供求、價(jià)格起伏、資源流動(dòng)狀況以及匯率波動(dòng)信息等,從而能夠更好更準(zhǔn)確地掌握國際市場的變化,及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品構(gòu)成,從而強(qiáng)化了國際價(jià)值規(guī)律對經(jīng)濟(jì)主體生產(chǎn)經(jīng)營的調(diào)節(jié)作用。此外,國際分工與生產(chǎn)國際化水平的提高使國際貿(mào)易得到了長足發(fā)展,反過來促進(jìn)了世界市場體系的不斷完善,使國際價(jià)值規(guī)律的作用范圍更廣,調(diào)節(jié)作用更強(qiáng)。與此同時(shí),國際價(jià)值規(guī)律的調(diào)節(jié)手段也發(fā)生了新變化,利率、匯率成為調(diào)節(jié)世界市場的重要經(jīng)濟(jì)杠桿?!斑@些經(jīng)濟(jì)杠桿會(huì)從不同角度、以不同的組合方式對世界市場的投資方向、投資規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)以及貨幣流量產(chǎn)生影響,進(jìn)而影響世界市場生產(chǎn)要素資源的配置和世界總勞動(dòng)量在各個(gè)不同生產(chǎn)領(lǐng)域的分配。”
其次,國際分工新發(fā)展導(dǎo)致商品構(gòu)成國際化,使價(jià)值規(guī)律的作用跨越國界,客觀上促進(jìn)了國際化產(chǎn)業(yè)利潤率的平均化。在馬克思時(shí)代,國際分工以最終產(chǎn)品分工為主。國際價(jià)值規(guī)律的作用范圍主要在產(chǎn)成品領(lǐng)域。而當(dāng)代科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,極大地改變了國際分工格局——從以產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品為邊界的國際分工發(fā)展為以生產(chǎn)要素為邊界的國際分工,使分工由最終產(chǎn)品交換領(lǐng)域發(fā)展到產(chǎn)品生產(chǎn)過程、生產(chǎn)環(huán)節(jié)。一方面,科學(xué)技術(shù)的發(fā)展使一個(gè)完整產(chǎn)品的生產(chǎn)過程不斷細(xì)化為眾多的生產(chǎn)環(huán)節(jié),產(chǎn)品生產(chǎn)的迂回環(huán)節(jié)增多、過程延長,而國際間交易成本的降低使迂回生產(chǎn)環(huán)節(jié)的全球布局成為可能。另一方面,經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展使國際競爭日趨激烈,為在競爭中獲勝,跨國公司紛紛實(shí)行全球一體化戰(zhàn)略,借助信息技術(shù)在全球范圍內(nèi)設(shè)置價(jià)值鏈中的各個(gè)環(huán)節(jié),充分利用各個(gè)國家和地區(qū)在各個(gè)環(huán)節(jié)上的要素優(yōu)勢,從而使以要素為界限的產(chǎn)業(yè)內(nèi)或產(chǎn)品內(nèi)的環(huán)節(jié)、工序分工成為當(dāng)今國際分工的重要形式。
在當(dāng)今的產(chǎn)品內(nèi)分工的格局下,國別價(jià)值雖然仍舊存在,但已經(jīng)失去了原有的意義了——不再是對產(chǎn)成品意義上的國別價(jià)值,而是針對全球生產(chǎn)過程中具體環(huán)節(jié)的中間產(chǎn)物而言的。價(jià)值鏈上不同節(jié)點(diǎn)的產(chǎn)物的價(jià)值相應(yīng)地就是該節(jié)點(diǎn)所在國的國別價(jià)值,而產(chǎn)成品的價(jià)值則取決于價(jià)值鏈上所有國別價(jià)值之和,在此基礎(chǔ)上取得的世界勞動(dòng)平均單位,是衡量商品國際價(jià)值的依據(jù)。與此相應(yīng)的,價(jià)值規(guī)律對生產(chǎn)的調(diào)節(jié)作用也就超越了一國的范圍,遍及產(chǎn)品價(jià)值鏈上的所有國家。這種國際分工新發(fā)展導(dǎo)致的商品構(gòu)成國際化和價(jià)值規(guī)律作用的跨越國界,客觀上促進(jìn)了國際化產(chǎn)業(yè)間利潤率的平均化。因?yàn)樵趦r(jià)值規(guī)律和競爭規(guī)律的作用下,跨國公司通過產(chǎn)業(yè)間的資本流動(dòng)帶動(dòng)其他要素的流動(dòng),實(shí)現(xiàn)公司要素的全球配置,其結(jié)果有利于各國際化產(chǎn)業(yè)間呈現(xiàn)利潤平均化的趨勢。
三、國際分工的變化及影響帶來的啟示
1980年代以來,在信息化和經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中,隨著國際分工的不斷深化和泛化,世界經(jīng)濟(jì)格局也發(fā)生了,很大變化,各國之間的經(jīng)貿(mào)往來日益頻繁,經(jīng)濟(jì)上的互相依存日益加深。國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系已從流通領(lǐng)域擴(kuò)大到生產(chǎn)領(lǐng)域。我們要全面認(rèn)識(shí)當(dāng)代國際分工的新變化和特點(diǎn)及其對國際價(jià)值帶來的影響,并采取相應(yīng)對策,促進(jìn)我國國際貿(mào)易和對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展。
1.把握國際分工格局變化時(shí)機(jī),爭取價(jià)值鏈上的有利位置
改革開放30年多來,我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長,但在新的國際分工格局中仍處于較低層次,接近u型價(jià)值鏈的底端。集中表現(xiàn)在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)如紡織、服裝、日用品等輕紡工業(yè)領(lǐng)域以及勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型相結(jié)合的加工業(yè)領(lǐng)域。盡管這些工業(yè)制成品產(chǎn)量相當(dāng)大,源源不斷地向世界市場輸出,但所獲得的經(jīng)濟(jì)利益并不高。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程看,我國大部分工業(yè)及產(chǎn)品與發(fā)達(dá)國家占據(jù)具有壟斷地位的戰(zhàn)略環(huán)節(jié)、獲得價(jià)值鏈上最多增加值相比,還有相當(dāng)?shù)木嚯x。在要素分工、環(huán)節(jié)分工已成為當(dāng)今國際分工主要形式的情況下,特定要素的比較優(yōu)勢在產(chǎn)業(yè)鏈或生產(chǎn)工序所處的地位十分重要。任何國家或地區(qū)國際分工地位的提升,主要表現(xiàn)在憑借特定要素的比較優(yōu)勢參與產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)品工序所處地位及增值能力的提升上。一個(gè)國家如果資本、技術(shù)、人力資本等高級(jí)要素豐富,在國際環(huán)節(jié)分工中就能處于價(jià)值鏈的高端,從而在國際價(jià)值的創(chuàng)造和分配中就能處于有利地位;相反,如果一個(gè)國家擁有的是簡單勞動(dòng)力等一般的低級(jí)要素,則只能被動(dòng)地處于價(jià)值鏈低端而接受國外高級(jí)要素的整合,在國際價(jià)值的分配中必然處于不利的境地。為此,我國應(yīng)積極把握國際分工格局的變化,通過政府、部門、企業(yè)等多方努力,積極培育要素優(yōu)勢,不斷改善我國參與國際分工的要素結(jié)構(gòu),提升我國企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)品工序所處的位置及增值能力,使我國企業(yè)在國際價(jià)值鏈中處于更有利的地位。在這一過程中,亟需實(shí)行積極的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略,增強(qiáng)企業(yè)的自主研發(fā)和科技創(chuàng)新能力。
2.利用國際價(jià)值規(guī)律的作用機(jī)制,優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
目前,我國的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)依然以資源型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主導(dǎo),二者占總出口額的70%左右,而資本、技術(shù)密集型的產(chǎn)品只占出口總額的30%左右,這種出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)存在著諸多弊端。因此,面對國際市場激烈的競爭和我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,很有必要利用國際價(jià)值規(guī)律的作用機(jī)制對現(xiàn)有的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化。即由資源型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主逐漸向技術(shù)、資本密集型產(chǎn)品為主的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化。與此相應(yīng)的,外貿(mào)增長方式也由目前粗放型、數(shù)量擴(kuò)張型向集約型、質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。而要優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),就要積極實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略,努力提高出口產(chǎn)品的科技含量和附加值,增強(qiáng)出口產(chǎn)品的競爭能力。為此,我國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中,要充分發(fā)揮價(jià)值規(guī)律優(yōu)勝劣汰機(jī)制的作用,淘汰一批后進(jìn)企業(yè),選準(zhǔn)和發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興企業(yè),建立新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。同時(shí)在勞動(dòng)密集型和資本密集型企業(yè)中積極進(jìn)行技術(shù)改造,竭力推動(dòng)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步,以縮小與發(fā)達(dá)國家在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面的差距。從近期看,出口企業(yè)要改變勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口以量取勝的經(jīng)營策略,向以質(zhì)取勝的經(jīng)營策略轉(zhuǎn)變。要對原來初加工或粗加工的產(chǎn)品,通過深加工和精加工過程,增加其出口附加值。從長期來看,可以考慮通過人民幣匯率的適度調(diào)整,促使出口企業(yè)調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),改變出口增長主要依靠價(jià)格競爭和數(shù)量擴(kuò)張的狀況,促使企業(yè)把更多精力放在研發(fā)高附加值和高科技產(chǎn)品上,以促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展,提升產(chǎn)業(yè)層次,加快我國外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變。
3.積極發(fā)展流通領(lǐng)域中的服務(wù)貿(mào)易。優(yōu)化服務(wù)行業(yè)結(jié)構(gòu)
戰(zhàn)后,在新技術(shù)革命的帶動(dòng)下,服務(wù)勞動(dòng)作為創(chuàng)造價(jià)值的勞動(dòng)的重要形式,得以快速拓展,服務(wù)行業(yè)在國際經(jīng)濟(jì)中的地位迅速提高。與此相聯(lián)系的,服務(wù)貿(mào)易作為新興的行業(yè)在國際貿(mào)易中所占的比重也不斷提高,其重要性也日益凸現(xiàn)。有資料顯示,1990年代中后期,在國際分工比較發(fā)達(dá)的組裝制造業(yè)中,產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中停留的時(shí)間只占其全部循環(huán)時(shí)間的不足15%,而處在流通領(lǐng)域的時(shí)間則要占其全部循環(huán)過程的85%以上。這就充分顯示了流通在整個(gè)再生產(chǎn)過程中的重要作用。如果一個(gè)出口企業(yè)在流通領(lǐng)域中缺乏效率,缺乏信息提供、運(yùn)輸保險(xiǎn)、付款條件、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)的服務(wù)能力,即使它在生產(chǎn)領(lǐng)域中的技術(shù)工藝再先進(jìn),其國際市場的競爭力也會(huì)受到重大的制約。在當(dāng)前的國際市場競爭中,我國相當(dāng)部分企業(yè)的主要薄弱之處就在于流通領(lǐng)域的一系列服務(wù)環(huán)節(jié)上,為此,我們應(yīng)以國際價(jià)值理論為指導(dǎo),加速服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展,以此提高我國出口企業(yè)的國際競爭力。在發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的過程中,要注重優(yōu)化服務(wù)行業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),尤其要注重發(fā)展信息、通訊、咨詢、法律等行業(yè),帶動(dòng)服務(wù)業(yè)整體水平提高;積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè),如房地產(chǎn)、物業(yè)管理、旅游、教育培訓(xùn)、文化體育等,形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn);與此同時(shí),運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營方式和服務(wù)技術(shù),著重改造商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)。特別需要強(qiáng)調(diào)的是,應(yīng)抓緊職業(yè)培訓(xùn),培養(yǎng)大批適應(yīng)國際服務(wù)需求的人才,通過人才支撐,推動(dòng)我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。
關(guān)鍵詞:肺炎疫情;經(jīng)濟(jì)全球化趨勢;逆全球化現(xiàn)象
1肺炎疫情帶來短暫的逆全球化現(xiàn)象及原因
肺炎疫情沖擊經(jīng)濟(jì)全球化的主要表現(xiàn)是國際貿(mào)易的萎縮。根據(jù)世界貿(mào)易組織的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2020年前三個(gè)季度的世界商品貿(mào)易量目前與去年同期相比下降8.2%。國際服務(wù)貿(mào)易也受到肺炎疫情的重創(chuàng),世貿(mào)組織估計(jì)表明,在疫情流行期間服務(wù)貿(mào)易量下降了約27%,其中與旅行和運(yùn)輸相關(guān)的部門受到的打擊最為嚴(yán)重。經(jīng)濟(jì)全球化也帶來了經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)全球化,國際貿(mào)易的低迷對于長期適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的國家來說成為對其經(jīng)濟(jì)的致命性打擊,作為經(jīng)濟(jì)全球化組成環(huán)節(jié)的各國經(jīng)濟(jì)的衰退進(jìn)而加劇了國際貿(mào)易體系的蕭條,這種正反饋機(jī)制構(gòu)成世界經(jīng)濟(jì)形勢的惡性循環(huán),各國對外貿(mào)易普遍呈現(xiàn)明顯的收縮態(tài)勢。為了避免外部因素對本國經(jīng)濟(jì)的牽制,更多的國家開始注重產(chǎn)業(yè)回流和國內(nèi)循環(huán),這無疑人為地加劇了疫情期間的逆全球化趨勢。1.1肺炎疫情沖擊全球供應(yīng)鏈體系。國際分工是世界市場形成的基礎(chǔ),國際合作形成的全球供應(yīng)鏈?zhǔn)蔷S持經(jīng)濟(jì)全球化的重要環(huán)節(jié),肺炎疫情對于全球產(chǎn)業(yè)鏈的沖擊無疑對經(jīng)濟(jì)全球化造成了巨大的威脅。首先,在肺炎疫情影響下,各國采取的社交隔離政策,造成勞動(dòng)力數(shù)量大幅減少,生產(chǎn)規(guī)模急劇下降,很多企業(yè)甚至停工停產(chǎn),導(dǎo)致產(chǎn)品現(xiàn)象嚴(yán)重短缺,沉重打擊了開展國際貿(mào)易的基礎(chǔ)。其次,部分國家為防控疫情的境外輸入,采取了入境管制措施,禁止部分國家和地區(qū)的人員和貨物入境,切斷了國際貿(mào)易的運(yùn)輸環(huán)節(jié),給全球供應(yīng)鏈帶來打擊。再次,肺炎疫情給各國帶來的經(jīng)濟(jì)危機(jī)使得各國購買力下降,消費(fèi)市場萎縮,導(dǎo)致了跨境貿(mào)易活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)提升,全球供應(yīng)鏈的斷點(diǎn)增加。最后,在疫情形勢有所好轉(zhuǎn)的情況下,世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所恢復(fù),全球供應(yīng)鏈仍面臨著各國復(fù)工復(fù)產(chǎn)不同步而帶來的挑戰(zhàn)。綜上所述,肺炎疫情導(dǎo)致全球供應(yīng)鏈的脫節(jié)和斷裂,是逆全球化現(xiàn)象凸顯的關(guān)鍵原因之一。1.2肺炎疫情加劇產(chǎn)業(yè)回流趨勢。各國的產(chǎn)業(yè)回流主要體現(xiàn)在制造業(yè)回流。制造業(yè)水平直接體現(xiàn)了一個(gè)國家的生產(chǎn)力水平。制造業(yè)可以為各國提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì),制造業(yè)產(chǎn)品的供應(yīng)充足是社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。完善和提升本國的制造業(yè)體系有助于減少對于其它國家的過度依賴,降低全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)對本國經(jīng)濟(jì)的打擊程度,亦有助于應(yīng)對類似于肺炎疫情這樣的突發(fā)性公共危機(jī),提高國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有保障程度。然而,經(jīng)濟(jì)全球化表現(xiàn)為各個(gè)國家高效分工,因此大部分發(fā)達(dá)國家在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中形成了產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象。在2008年的國際金融危機(jī)之后,以美國為代表的眾多發(fā)達(dá)國家開始反思本國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),并提出了一系列復(fù)蘇和振興制造業(yè)的計(jì)劃。此次肺炎疫情又一次驗(yàn)證了制造業(yè)在緊急突況下對于穩(wěn)定社會(huì)秩序的重要作用。在國際貿(mào)易嚴(yán)重受阻的情況下,本國制造業(yè)能夠?yàn)榉揽胤窝滓咔樘峁┪镔|(zhì)保障,穩(wěn)定民心,進(jìn)而能夠決定應(yīng)急管理措施的落實(shí)程度。因此肺炎疫情的肆虐使得世界范圍內(nèi)又一次興起了制造業(yè)回流的熱潮。各國的制造業(yè)回流勢必會(huì)對全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來新調(diào)整。首先,各國均發(fā)展本國制造業(yè),會(huì)導(dǎo)致制造業(yè)產(chǎn)品的國際貿(mào)易規(guī)??s小。其次,發(fā)達(dá)國家作為制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)輸入國,輔之以先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),會(huì)削弱發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)全球化中的優(yōu)勢,使發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中的利益進(jìn)一步減少,不利于經(jīng)濟(jì)全球化的維系。最后,國際投資是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體,制造業(yè)回流會(huì)使發(fā)達(dá)國家對外相對投資減少,對內(nèi)投資增加,國際投資格局發(fā)生變化。這樣就與經(jīng)濟(jì)全球化資本在世界范圍內(nèi)流動(dòng)和配置的初衷相悖,出現(xiàn)了短暫的逆全球化現(xiàn)象。1.3肺炎疫情背景下,部分國家實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義政策。貿(mào)易保護(hù)主義政策源于英國重商主義主張國家干預(yù)對外貿(mào)易的政策思想,是一種為了保護(hù)本國商品和服務(wù)免受國外競爭壓力而對進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)定高關(guān)稅、限定進(jìn)口配額或其它減少進(jìn)口額的經(jīng)濟(jì)政策。在肺炎疫情給經(jīng)濟(jì)帶來沉重打擊的情況下,部分國家以維護(hù)本國經(jīng)濟(jì)安全為由采取貿(mào)易保護(hù)主義政策。單從貿(mào)易保護(hù)措施的實(shí)施數(shù)量來看,2020年1-10月全球?qū)嵤┑馁Q(mào)易阻礙措施956起,已經(jīng)超過了2019年全年的實(shí)施數(shù)量并上升了18.17%。在2020年一年,進(jìn)口限制措施的貿(mào)易額為4409億美元。貿(mào)易保護(hù)主義政策的擴(kuò)張并不是完全由此次疫情決定的,更準(zhǔn)確的說法是此次肺炎疫情給貿(mào)易保護(hù)主義政策的實(shí)施提供了“借口”。經(jīng)濟(jì)全球化給各國本土產(chǎn)業(yè)帶來的強(qiáng)有力的競爭為各國完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)本土企業(yè)的發(fā)展帶來了障礙,因此各國采取貿(mào)易保護(hù)政策的想法由來已久,在此次疫情形成的契機(jī)下,更大規(guī)模的貿(mào)易保護(hù)政策便順理成章地被更多的國家所采納。部分國家疫情期間采取的設(shè)立關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘等貿(mào)易保護(hù)主義政策無疑會(huì)對世界市場的發(fā)展帶來不利影響,使國際貿(mào)易的區(qū)域性特點(diǎn)逐漸突出,催生短期去全球化現(xiàn)象的發(fā)生。1.4肺炎疫情的突發(fā)性導(dǎo)致。WTO的功能未能充分發(fā)揮世界貿(mào)易組織作為當(dāng)代最重要的國際經(jīng)濟(jì)組織之一,對于經(jīng)濟(jì)全球化的維持具有不可替代的作用。在面對向肺炎疫情這樣全球性突發(fā)公共危機(jī)的挑戰(zhàn)下,WTO被寄予維持國際貿(mào)易相對穩(wěn)定、規(guī)范國際貿(mào)易行為、解決貿(mào)易爭端的希望。盡管WTO采取了一系列積極措施維護(hù)國際貿(mào)易秩序,但是WTO的應(yīng)有的協(xié)調(diào)和規(guī)制作用并未得到充分發(fā)揮。自從2019年12月開始,WTO上訴機(jī)構(gòu)停擺,導(dǎo)致WTO無法在肺炎疫情期間高效解決國家間貿(mào)易糾紛,不能充分發(fā)揮其定分止?fàn)幍淖饔?。?jīng)濟(jì)全球化的實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)規(guī)則制度的趨同或認(rèn)同過程,WTO解決爭端能力的削弱,使得進(jìn)行國際貿(mào)易的法律風(fēng)險(xiǎn)提升,減損了國際貿(mào)易參與各國的信賴?yán)妫焕诮?jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,給多邊貿(mào)易體制帶來了危機(jī)。WTO的權(quán)威性在此次肺炎疫情期間遭受了挑戰(zhàn)。部分成員國采取禁止或限制口罩、防護(hù)裝備等物品出口的政策并未按照規(guī)定向WTO通報(bào)。疫情期間,越來越多的國家設(shè)置壁壘,實(shí)施貿(mào)易保護(hù)政策。大量這些貿(mào)易、投資限制措施可能會(huì)與WTO基本原則和具體規(guī)則相違背。
2國際貿(mào)易的復(fù)蘇
根據(jù)世貿(mào)組織在2020年12月18日發(fā)表的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2020年第三季度,全球商品貿(mào)易量與上一季度相比增長了11.6%。世界銀行預(yù)計(jì)2021年全球經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)增長4%。國際貿(mào)易的復(fù)蘇反映了經(jīng)濟(jì)全球化的走向。在短期內(nèi),各國還無法脫離世界市場而獨(dú)善其身。疫情期間,國際貿(mào)易有助于各國結(jié)合本國疫情形勢,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,高效利用人力物力渡過肺炎帶來的物質(zhì)資料短缺的難關(guān)。由于各國疫情形勢的不同步性,將會(huì)出現(xiàn)世界范圍內(nèi)供需情況的不平衡。復(fù)工復(fù)產(chǎn)較早的國家生產(chǎn)出較為充足的產(chǎn)品,在保障本國市場的需求情況下,各企業(yè)急需通過世界市場獲取利潤來彌補(bǔ)疫情期間的虧損。疫情形勢較為嚴(yán)峻、仍未完全復(fù)工復(fù)產(chǎn)的國家物資儲(chǔ)備不足,需求量大,可以通過世界市場采購需要的商品。國際貿(mào)易的復(fù)蘇允許資源在世界范圍內(nèi)得到較高效配置,一定限度內(nèi)為供需匹配提供了條件,突顯了人類合作共贏的力量,與人類命運(yùn)共同體理念相契合。因此,在世界疫情防控形勢有所好轉(zhuǎn)的情況下,各國開始有秩序地恢復(fù)對外貿(mào)易,國際貿(mào)易出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn),這也是后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)全球化恢復(fù)的先兆,表明肺炎疫情所造成的逆全球化現(xiàn)象是短暫的,并未遏制經(jīng)濟(jì)全球化的潛力,也不能掩飾經(jīng)濟(jì)全球化給各國發(fā)展帶來的利益。
3經(jīng)濟(jì)全球化的科學(xué)性注定其是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢
隨著肺炎疫苗的接種使用,我們可以合理預(yù)測疫情將會(huì)在不遠(yuǎn)的將來得到有效的控制,因此我們不應(yīng)只把視角停留在疫情所帶來的短期逆全球化現(xiàn)象上,而是用更長遠(yuǎn)的眼光來判斷后疫情時(shí)代世界經(jīng)濟(jì)的走向,以便更好地制定符合世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的政策。經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)生和發(fā)展不是一蹴而就的,而是具有理論的論證支撐和實(shí)踐的檢驗(yàn)證明作為依據(jù)。經(jīng)濟(jì)全球化目前仍是世界各國共同發(fā)展的最好合作途徑,是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢和潮流。疫情所帶來的短暫的逆全球化現(xiàn)象,只是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展過程中的減速帶,促使世界各國反思經(jīng)濟(jì)全球化帶來的利弊,探索更為合理高效的世界經(jīng)濟(jì)合作模式,完善本國經(jīng)濟(jì)體制以更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化浪潮,趨利避害,爭取在世界各國合作共贏的前提下尋求本國利益最大化。大衛(wèi)?李嘉圖認(rèn)為要素稟賦的相對差異使各國在國際貿(mào)易中具有的比較優(yōu)勢,是進(jìn)行國際貿(mào)易的基石。盡管其比較優(yōu)勢理論存在一些不足,但是經(jīng)過不斷發(fā)展,此理論確實(shí)為我們論證經(jīng)濟(jì)全球化的優(yōu)勢提供了依據(jù)。資本的空間化原理決定著經(jīng)濟(jì)全球化的必然性。資本具有趨利性,資本的目的就是獲得最大化的利潤,因此資本具有擴(kuò)張性特征,在世界市場已經(jīng)形成的條件下,資本會(huì)自發(fā)地在全球范圍內(nèi)尋找最大增殖機(jī)會(huì),進(jìn)而促進(jìn)了資本在世界范圍內(nèi)流動(dòng)和高效配置。這種擴(kuò)張性趨勢是由資本的根本目的決定的,因此是不可逆的,這就意味著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展在長期看來也是不可逆的。短暫的公共危機(jī)會(huì)使對外投資的風(fēng)險(xiǎn)增大、利潤減少,但是世界長期的較為穩(wěn)定局面仍然為生產(chǎn)要素在世界范圍內(nèi)流動(dòng)提供了保障,而利益又為這種流動(dòng)性的維系提供根本動(dòng)力??茖W(xué)技術(shù)發(fā)展的日新月異為經(jīng)濟(jì)全球化提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)達(dá)減少了國際貿(mào)易的運(yùn)輸成本,不同國家之間交流的便利使得必要的貿(mào)易規(guī)則得到更大范圍內(nèi)的普遍認(rèn)同,信息技術(shù)的日新月異催生了新的貿(mào)易方式和種類?;ダ糙A觀念深入人心使得各國具備參與世界市場交換的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。幾乎沒有任何國家的發(fā)展可以與世界市場完全脫鉤。國家與國家之間的正和博弈是各國的理性選擇,在經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)成熟運(yùn)轉(zhuǎn)多年,各國已經(jīng)從世界市場獲得利益和發(fā)展契機(jī)后,再使各國沿著自給自足、單打獨(dú)斗、孤立發(fā)展的趨勢運(yùn)行是不現(xiàn)實(shí)的。歷史的步伐永遠(yuǎn)是向前邁進(jìn)的,否定之否定原理告訴我們,短暫的逆全球化現(xiàn)象只是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的一個(gè)環(huán)節(jié)。在理性判斷經(jīng)濟(jì)全球化利大于弊的前提下,因噎廢食絕不是最佳選擇。世界各國在面對經(jīng)濟(jì)全球化這把雙刃劍時(shí),正確的態(tài)度是以聯(lián)系和發(fā)展的眼光看待問題,堅(jiān)持合作共贏,趨利避害,不斷提升本國實(shí)力,使本國在國際貿(mào)易中處于一個(gè)更加主動(dòng)的位置,而非消極對待經(jīng)濟(jì)全球化,過分放大其帶來的負(fù)面影響,甚至企圖通過設(shè)置貿(mào)易壁壘來發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)。
4結(jié)語
綜上所述,我們不能否認(rèn)肺炎疫情減緩了經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展速度,助長了逆全球化的因素。但是,我們應(yīng)當(dāng)從長遠(yuǎn)的眼光認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)全球化仍是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮流?;诜窝滓咔楸尘跋聫?fù)雜多變的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境,中國也采取了積極的措施,構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局。我們充分發(fā)掘國內(nèi)市場的潛力,減少全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的影響,保障我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)妥有序發(fā)展;同時(shí)積極參與國際市場,利用經(jīng)濟(jì)全球化為我們帶來的有利因素,提升發(fā)展水平和發(fā)展效率,順應(yīng)發(fā)展趨勢,踐行人類命運(yùn)共同體理念。兩個(gè)循環(huán)相互影響、相互促進(jìn),共同助力我國在新的經(jīng)濟(jì)全球化語境下的發(fā)展,助力中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)現(xiàn)!
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:金融危機(jī);貿(mào)易保護(hù);戰(zhàn)略選擇
當(dāng)前國際金融體系正經(jīng)歷著二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的危機(jī),并已經(jīng)嚴(yán)重影響到全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì),無論是發(fā)達(dá)國家還是新興市場經(jīng)濟(jì)國家,都感受到這股寒流。全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)常常與貿(mào)易保護(hù)主義如影隨形。一般來說,在經(jīng)濟(jì)衰退的情況下,各國政府往往傾向于通過刺激內(nèi)需、降低外貿(mào)依存度來保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立性。全球性金融危機(jī)爆發(fā)后,世界各國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)不同程度的衰退,實(shí)體經(jīng)濟(jì)迅速萎縮,失業(yè)率普遍急劇上升。為了維護(hù)本國的社會(huì)安定和政局穩(wěn)定,為緩解經(jīng)濟(jì)衰退帶來的國內(nèi)就業(yè)壓力,各國紛紛出臺(tái)各種貿(mào)易保護(hù)主義措施。
一、金融危機(jī)下貿(mào)易保護(hù)主義的新特點(diǎn)
就貿(mào)易保護(hù)的形式而言,貿(mào)易保護(hù)已經(jīng)由提高關(guān)稅、限制配額等傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘擴(kuò)大到了綠色壁壘、 技術(shù)壁壘、反傾銷及反補(bǔ)貼、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等更大范圍,發(fā)達(dá)國家更趁機(jī)找到了限制從發(fā)展中國家進(jìn)口產(chǎn)品的借口,貿(mào)易保護(hù)的領(lǐng)域和貿(mào)易保護(hù)的手段呈現(xiàn)出復(fù)雜性和多樣性的特點(diǎn)。
(一)經(jīng)濟(jì)刺激方案中隱含貿(mào)易保護(hù)
國際金融危機(jī)爆發(fā)以來,各國紛紛出臺(tái)大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,以期止住世界經(jīng)濟(jì)下滑勢頭。但在各國的經(jīng)濟(jì)刺激方案中,貿(mào)易保護(hù)主義隱含其中,一些國家制定了大量的顯性或隱性的貿(mào)易保護(hù)政策,貿(mào)易保護(hù)主義抬頭跡象明顯。如,強(qiáng)制購買本國產(chǎn)品、引導(dǎo)政府采購向國內(nèi)企業(yè)傾斜、對進(jìn)口產(chǎn)品差別對待等。其中,影響最為深遠(yuǎn)的是年初美國通過的刺激方案中所包含的大量購買美國貨的條款,規(guī)定獲得刺激方案資金支持的任何基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,其使用的鋼鐵產(chǎn)品必須為美國生產(chǎn),除非聯(lián)邦政府認(rèn)定購買美國鋼鐵產(chǎn)品成本過高,會(huì)損害公眾利益。
(二)利用WTO允許使用例外條款進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)
一直以來,WTO規(guī)則存在著廣泛的灰色地帶,如保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)條款、反傾銷協(xié)議、補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議、保障措施協(xié)議等。這些規(guī)定的存在不可避免地助長了一些國家采取或明或暗的貿(mào)易保護(hù)手段,使貿(mào)易保護(hù)主義披上了合法的外衣。中國密集地遭受來自發(fā)達(dá)國家甚至發(fā)展中國家或長或短,或合規(guī)或不合規(guī)的“兩反一?!闭{(diào)查,就是一個(gè)有力佐證。
另一方面,WTO的爭端解決機(jī)制賦予各成員在其他成員違反WTO協(xié)定或其利益受到減損時(shí)采取報(bào)復(fù)的權(quán)利,這一權(quán)利已經(jīng)成為保證各成員遵守其在WTO協(xié)定中義務(wù)的基礎(chǔ)。然而,WTO的這個(gè)運(yùn)行規(guī)則在某種程度上不可避免地強(qiáng)化了貿(mào)易保護(hù)主義的傳染性。以這新一輪的貿(mào)易保護(hù)浪潮為例,繼歐盟和加拿大等警告美國其“購買美國貨”條款可能違反國際貿(mào)易規(guī)則后,美國開始考慮對意大利飲用水和法國奶酪征收報(bào)復(fù)性關(guān)稅,以報(bào)復(fù)歐盟對美國雞肉和牛肉實(shí)施的進(jìn)口限令。歐盟也開始收緊自己的貿(mào)易規(guī)則,例如重新為牛奶出口提供補(bǔ)貼,指控中國產(chǎn)螺絲和螺母以低于成本價(jià)在歐洲傾銷。
(三)由傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘向更廣泛的形式轉(zhuǎn)變
由于發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在利益分配中所處的地位是不同的,在國際貿(mào)易中,發(fā)展中國家主要出口資源密集型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,這類產(chǎn)品以犧牲生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境為代價(jià),所以發(fā)達(dá)國家在反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施等傳統(tǒng)保護(hù)手段頻繁地應(yīng)用的同時(shí),利用自身在環(huán)保和科技方面的優(yōu)勢,制定更高的環(huán)保、技術(shù)、商品和勞工標(biāo)準(zhǔn),從而形成綠色壁壘、技術(shù)壁壘、藍(lán)色壁壘等花樣繁多的貿(mào)易壁壘,以削弱發(fā)展中國家憑借低廉的勞動(dòng)力成本而獲得的競爭優(yōu)勢,使得貿(mào)易保護(hù)范圍更加廣泛、全面。據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計(jì),2009年1月份WTO主要成員共向WTO通報(bào)了248項(xiàng)技術(shù)性貿(mào)易措施,2月份通報(bào)了193項(xiàng)技術(shù)性貿(mào)易措施,比1月份減少27% ,3月份WTO主要成員共向WTO通報(bào)了259項(xiàng)技術(shù)性貿(mào)易措施,比2月份增加 34.2%。
(四)從商品貿(mào)易領(lǐng)域向勞動(dòng)力雇傭和金融領(lǐng)域擴(kuò)展
法國最潮要求政府給予本國國民福利;英國掀起排外抗議工潮,國民高舉“把英國的工作留給英國人”以及政府施壓銀行應(yīng)優(yōu)先考慮本國客戶;美國參議院通過議案,要求接受政府救助的銀行等金融機(jī)構(gòu)在招聘時(shí),首先考慮美國國籍的申請者,而外國雇員不得超過總員工的15%。在金融領(lǐng)域也出現(xiàn)了保護(hù)主義的傾向,一些國家為了幫助國內(nèi)銀行應(yīng)對危機(jī),從新興市場中把資本抽離。
二、貿(mào)易保護(hù)主義的危害和給中國帶來的挑戰(zhàn)
(一)貿(mào)易保護(hù)主義的危害
經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般理論告訴我們,貿(mào)易保護(hù)主義是一劑“毒藥”,而發(fā)展自由貿(mào)易,通過競爭發(fā)揮各自的絕對優(yōu)勢或比較優(yōu)勢,可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并使貿(mào)易的各個(gè)參與方都獲利。然而,當(dāng)真正面對危機(jī)時(shí),各國往往會(huì)試圖通過貿(mào)易保護(hù)使自身置身于危機(jī)之外或阻斷危機(jī)傳染到本國或?qū)⑽C(jī)轉(zhuǎn)嫁給別國。事實(shí)上,一旦一國開始實(shí)施貿(mào)易保護(hù)之后,其結(jié)果必然是貿(mào)易戰(zhàn),而貿(mào)易保護(hù)都將形成各國的納什均衡,陷入“囚徒困境”。
而這種無效率的局面是無法通過一個(gè)國家的政策改變來改進(jìn)的。即所謂的集體理性與個(gè)人理性的對決,所有個(gè)人理性的結(jié)局未必是集體最優(yōu)化的選擇。這個(gè)時(shí)候就要采取貿(mào)易協(xié)議合作的方式來推動(dòng)兩國的自由貿(mào)易,實(shí)現(xiàn)有效率的均衡。在每次金融危機(jī)來臨之際,一國對國內(nèi)投資和貿(mào)易采取保護(hù),在短時(shí)間內(nèi)和表面上可以看到政策的效果,并且可以緩解國內(nèi)失業(yè)和國際收支失衡,但這種貿(mào)易保護(hù)的自我利益最大化的結(jié)果必然導(dǎo)致兩敗俱傷,也最終導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)的衰退,對整個(gè)國際貿(mào)易體系來說是集體行動(dòng)的失敗。
(二)貿(mào)易保護(hù)主義給中國帶來的挑戰(zhàn)
金融危機(jī)下,各國政府為貿(mào)易保護(hù)主義大開綠燈,原有的貿(mào)易秩序被打破,我國作為世界第三大貿(mào)易體,面臨的貿(mào)易摩擦明顯增加,在貿(mào)易保護(hù)的壓力下,貿(mào)易摩擦的范圍從貨物貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)擴(kuò)展,從家電、紡織服裝等轉(zhuǎn)向新興的鋼鐵、汽車、通訊設(shè)備、化工等產(chǎn)業(yè)。2009年4月,美國對中國乘用車和輕型貨車輪胎啟動(dòng)特保調(diào)查、對油井管產(chǎn)品發(fā)起反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查,金額巨大,引起中國政府及產(chǎn)業(yè)界的高度關(guān)注。有數(shù)據(jù)顯示,中國是遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查數(shù)量最多的國家,而且目前三分之一的反傾銷案件都是針對中國,全球?qū)θA補(bǔ)貼調(diào)查仍在增加,技術(shù)、勞工、環(huán)境等貿(mào)易壁壘日益增多。目前全球35%的反傾銷調(diào)查和71%的反補(bǔ)貼調(diào)查是針對中國出口產(chǎn)品。2009年前三季度,有19個(gè)國家對中國產(chǎn)品發(fā)起88起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查,涉案總額102億美元,同比增長125%。中國已連續(xù)14年成為遭遇反傾銷調(diào)查最多的成員,連續(xù)3年成為遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查最多的成員。此起彼伏的反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施,使我國許多拳頭產(chǎn)品被逐出進(jìn)口國市場,嚴(yán)重影響了我國出口貿(mào)易的發(fā)展。
三、金融危機(jī)下中國應(yīng)對貿(mào)易保護(hù)主義的戰(zhàn)略選擇
(一)推進(jìn)自主創(chuàng)新,凸顯企業(yè)競爭優(yōu)勢
許多貿(mào)易壁壘都是針對我國出口商品檔次不高、技術(shù)水平低而提出的。政府應(yīng)該大力推進(jìn)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略,引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)重視產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)創(chuàng)新,強(qiáng)化企業(yè)對商標(biāo)、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí),增強(qiáng)國內(nèi)企業(yè)的內(nèi)在競爭力。同時(shí),通過追求產(chǎn)品的差異化和自主創(chuàng)新品牌的建立,增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力,從根本上解決產(chǎn)品的質(zhì)量問題。
(二)加大國內(nèi)宏觀調(diào)控政策的配合力度,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力
合理運(yùn)用財(cái)政政策和貨幣政策改善貿(mào)易環(huán)境,適時(shí)的調(diào)整出口退稅比例,加大產(chǎn)業(yè)調(diào)整的引導(dǎo)力度,淘汰落后產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力,對有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)給予金融支持,維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,幫助企業(yè)度過金融危機(jī)的難關(guān)。
(三)積極擴(kuò)大內(nèi)需,轉(zhuǎn)出口為內(nèi)銷
當(dāng)前形勢下,主要國際市場需求大幅萎縮,擴(kuò)大內(nèi)需尤為重要,提高消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率,有助于改變我國經(jīng)濟(jì)過度依賴國際市場的格局,在出口困難的條件下,擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi),可以降低出口依存度,緩解外需下降對經(jīng)濟(jì)增長的沖擊。同時(shí),增加消費(fèi),降低儲(chǔ)蓄,將有助于縮小貿(mào)易缺口,削減貿(mào)易順差,緩解人民幣升值壓力。
(四)充分利用WTO規(guī)則,積極應(yīng)對
為應(yīng)對金融危機(jī),企業(yè)應(yīng)深入了解WTO規(guī)則和貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查知識(shí),利用法律進(jìn)行自保和應(yīng)對。企業(yè)是應(yīng)對貿(mào)易摩擦的主力軍,要組織行業(yè)協(xié)會(huì)壯大力量。針對發(fā)達(dá)國家對中國的貿(mào)易制裁和訴訟,要積極應(yīng)對,做到有理、有利、有節(jié),同時(shí)尋求更多的法律援助和非政府組織的共同參與。
(五)加強(qiáng)國際間合作,促進(jìn)貿(mào)易自由化
金融危機(jī)是一場全球性的挑戰(zhàn),國際間的合作是戰(zhàn)勝危機(jī)的有效手段。在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下,各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密,只有加強(qiáng)合作,才能有效應(yīng)對危機(jī)。目前貿(mào)易保護(hù)主義阻礙了世界經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行,貿(mào)易自由化的進(jìn)程可能減緩,中國應(yīng)積極努力,聯(lián)合世界各國恢復(fù)多哈談判,改進(jìn)多邊貿(mào)易規(guī)則,主動(dòng)推進(jìn)貿(mào)易投資自由化、便利化,深化國際經(jīng)貿(mào)合作,從而為中國和世界經(jīng)濟(jì)早日恢復(fù)創(chuàng)造有利條件。
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關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作;RTA;貿(mào)易效應(yīng)
1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與WTO多邊貿(mào)易體制的關(guān)系
區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的方式有多種,Andrew Wyatt-Walter 認(rèn)為“從原則上說,經(jīng)濟(jì)區(qū)域化可以涉及毗鄰經(jīng)濟(jì)體之間的商品市場一體化,進(jìn)而至商品與生產(chǎn)要素市場一體化,再而至市場與政策一體化,以致完全的經(jīng)濟(jì)和政治同盟?!?具體而言,根據(jù)成員之間貿(mào)易自由化程度的不同可劃分為成六種形式:優(yōu)惠貿(mào)易安排、自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟、共同市場、經(jīng)濟(jì)同盟、完全的經(jīng)濟(jì)政治一體化。其中以自由貿(mào)易區(qū)和關(guān)稅同盟最為重要,影響最為廣泛。
在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展進(jìn)程中區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定(RTA)一直占據(jù)主導(dǎo)地位,目前運(yùn)作的RTA中,90年代成立的72個(gè)RTAs,占總數(shù)的36.9%,本世紀(jì)成立的117個(gè)RTAs,占60.0%。RTAs的迅猛發(fā)展引起了諸多學(xué)者關(guān)于RTAs與WTO多邊貿(mào)易體系的基礎(chǔ)——非歧視性原則、最惠國待遇原則兩者關(guān)系的高度關(guān)注。隨著全球RTAs數(shù)量的不斷增加,RTAs之間的重疊程度也不斷提高,Bhagwati(1992)提出RTAs是否威脅到了多邊貿(mào)易體系問題,同時(shí)Krueger(1995)也擔(dān)心區(qū)域性FTAs的建立將會(huì)產(chǎn)生尋租者,西雅圖WTO部長會(huì)議的失敗進(jìn)一步暴露了這些問題的嚴(yán)重性。也有學(xué)者從法律角度,如Foost Pauwelyn研究WTO保障機(jī)制針對區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)做出的對應(yīng)措施,范黎虹、韓龍、周陽、張潔等也分析了區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)與WTO基本規(guī)則之間的法律關(guān)系。陳泰鋒和賀劍瑜對20世紀(jì)90年代區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作呈現(xiàn)出的許多新特點(diǎn)、新變化和新動(dòng)向?qū)?huì)對全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和發(fā)展格局產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響進(jìn)行了剖析,并闡明了多邊貿(mào)易體制和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作之間的關(guān)系以及相互影響。
2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的成效
2.1 引力模型在經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域的應(yīng)用
全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的成效主要表現(xiàn)問從靜態(tài)和動(dòng)態(tài)效應(yīng),其中靜態(tài)效應(yīng)分析主要體現(xiàn)在貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)和貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)上,最常用工具就是引力模型。最早將引力模型應(yīng)用到國際貿(mào)易領(lǐng)域的Tinbergen(1962)和Poyhonen(1963),他們指出兩國雙邊貿(mào)易流量的規(guī)模與它們各自的經(jīng)濟(jì)總量呈正比,而與它們之間的距離呈反比。其中,出口國的經(jīng)濟(jì)總量反映了潛在的供給能力,進(jìn)口國的經(jīng)濟(jì)總量反映了潛在的需求能力,雙方的距離(運(yùn)輸成本)則構(gòu)成了兩國之間貿(mào)易的阻力因素。原始的引力模型采取對數(shù)形式后表示如下:
2.2 引用拓展的引力模型分析靜態(tài)貿(mào)易效應(yīng)
利尼曼(Lineman,1966)將人口數(shù)量作為衡量一個(gè)國家規(guī)模的變量加入引力模型分析并獲得了較好的效果。繼利尼曼后,對貿(mào)易引力模型的發(fā)展主要局限在增加解釋變量上。20世紀(jì)80年代以來,引力模型在國際貿(mào)易研究領(lǐng)域更是被廣泛地加以應(yīng)用,尤其是在分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)的貿(mào)易效應(yīng)上,具有較強(qiáng)的說服力。如Matyas(1997)以混合橫截面數(shù)據(jù)固定效果的方式對區(qū)域集團(tuán)效應(yīng)所作的分析。經(jīng)濟(jì)學(xué)家為了檢驗(yàn)政策、歷史、文化等因素對雙邊貿(mào)易流量的影響,又逐步將優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定、貿(mào)易限制措施、殖民關(guān)系、共同語言等指標(biāo)加入到引力模型中(IMF,2002)從而使引力模型得以更好的解釋現(xiàn)實(shí)中的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。隨后許多學(xué)者應(yīng)用貿(mào)易引力模型對國際貿(mào)易流量和流向作了實(shí)證分析,Celine Carrere(2002)用引力模型對貿(mào)易流向進(jìn)行了實(shí)證分析,結(jié)果顯示大部分區(qū)域貿(mào)易協(xié)定在使區(qū)域間貿(mào)易增加的同時(shí),通常從世界其他各地的進(jìn)口和出口也都成倍的減少了,這證明區(qū)域貿(mào)易協(xié)定產(chǎn)生了明顯的貿(mào)易轉(zhuǎn)向效果;Balistreri、Anderson和 Wincoop(2003)等,他們的回歸方程大多為對數(shù)線性,雖然各自的解釋變量不盡相同,但回歸結(jié)果大都能有力地解釋貿(mào)易量。國內(nèi)學(xué)者舒波(2004)等人通過對北美自由貿(mào)易區(qū)成效的研究,認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的開展大大加快了其成員國的貿(mào)易自由化程度,關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘的取消不但擴(kuò)大了地區(qū)市場容量,還加強(qiáng)了各成員國間優(yōu)勢互補(bǔ)和地區(qū)范圍資源的有效配置,從而形成了“貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)”。Jeffrey Frankel認(rèn)為正式的區(qū)域安排還對貿(mào)易模式產(chǎn)生明顯影響,而且遠(yuǎn)超乎近鄰之間的自然通商。石嵐、毛志文(2006)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作推動(dòng)跨國公司發(fā)展從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展的問題進(jìn)行了分析。
2.3引用拓展的引力模型分析動(dòng)態(tài)貿(mào)易效應(yīng)
Lisandro Abrego, Raymond Riezman, John Whalley(2005)采用定量方法,即一般均衡模型對關(guān)稅同盟中的國家進(jìn)行了分析,結(jié)果顯示關(guān)稅同盟增加了全球福利。從發(fā)達(dá)國家之間組建關(guān)稅同盟的福利效應(yīng)來看,由于供給和需求曲線較為平坦,貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)較大,且非成員國的產(chǎn)品成本不占優(yōu)勢,貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)較小,因而貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)大于貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng),福利正效應(yīng)較為明顯。宋巖、侯鐵珊(2006)對區(qū)域貿(mào)易協(xié)定成員國社會(huì)福利效應(yīng)進(jìn)行納什均衡分析,得出區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的建立不但能夠進(jìn)一步深化多邊貿(mào)易合作,而且可以維持成員國的福利水平,并能進(jìn)一步強(qiáng)化非成員國尋求加入該RTA以使本國福利水平最大化動(dòng)機(jī)的結(jié)論。
布朗、羅布森、庫珀和小島清等人進(jìn)一步研究了標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作理論對發(fā)展中國家的適用性,認(rèn)為發(fā)展中國家之間區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作靜態(tài)效應(yīng)不明顯,發(fā)展中國家借鑒標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論應(yīng)強(qiáng)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的動(dòng)態(tài)效應(yīng)和對外保護(hù)作用。希托夫斯和德扭(2004)的“大市場”理論認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的開展使區(qū)域外國家為了保持原來的市場和產(chǎn)品競爭優(yōu)勢,會(huì)選擇將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到區(qū)內(nèi),繞過關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。因此,區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作使外資通過區(qū)內(nèi)設(shè)廠生產(chǎn),繞開區(qū)域經(jīng)濟(jì)同盟的壁壘限制,從而達(dá)到吸引外資的目的。Susan F.Stone,Bang Nam Jeon認(rèn)為開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不但使國際直接投資增加,而且在一定程度上催生出新的貿(mào)易流。王瑛(2004)認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不同的梯度,這種梯度產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)技術(shù)推動(dòng)力,從而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展提供了“多贏”的合作動(dòng)力。陳秀蓮、楊丹輝(2006)等還研究了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作對國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響,認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的開展不僅推動(dòng)了區(qū)內(nèi)貿(mào)易的增長,而且使成員國通過市場競爭機(jī)制,充分利用現(xiàn)有要素稟賦發(fā)展具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),并保持較高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移增速從而使成員國從中受益,實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,并促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。
3 區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作在非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的成效
Richard N.Cooper、Charles P. Kindleberger、Susan Strange、Robert Gilpin、等則從國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角采用自由主義的國際機(jī)制研究方法、現(xiàn)實(shí)主義的大國關(guān)系研究方法和國內(nèi)政治研究方法及建構(gòu)主義的社會(huì)化研究方法,分析了地區(qū)主義和新地區(qū)主義,認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作穩(wěn)定了鄰國之間關(guān)系,潛在的緩解了緊張局面,降低了鄰國間移民、流血沖突發(fā)生的可能性,并改善了成員國之間的外交關(guān)系,提高其國內(nèi)安全系數(shù)。國內(nèi)學(xué)者盧光盛、王逸舟、龐中英等從地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作在非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)生的成效,研究顯示區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作產(chǎn)生的非經(jīng)濟(jì)收益主要體現(xiàn)在區(qū)域政治、安全、文化融合、公共產(chǎn)品合作及外交等方面。李向陽(2005)分析認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的深化,使各國間的相互依賴度不斷加深,從而促進(jìn)了區(qū)域范圍內(nèi)公共產(chǎn)品,如環(huán)境保護(hù)、能源合作、打擊跨境犯罪等方面合作的逐漸增加。張?bào)K、閆磊(2004),朱顯平、李天籽(2006)等分別對東盟、南方共同體、歐盟等主要區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織的非經(jīng)濟(jì)成效進(jìn)行了分析。
除上述在非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)生的成效外,部分學(xué)者還對區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作產(chǎn)生的非傳統(tǒng)收益進(jìn)行了分析。Patterson(1966)分析認(rèn)為區(qū)域合作可以使成員國“更好的抵御其它區(qū)域集團(tuán)的歧視性影響”,從而提高自身在國際規(guī)則制定中的討價(jià)還價(jià)能力和影響力,實(shí)現(xiàn)談判國家利益的最大化。Fernandez, R.J.Portes認(rèn)為一國加入?yún)^(qū)域合作組織有助于向外界發(fā)出清晰而可靠的信號(hào),以吸引投資者。李向陽(2003)認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作使小國有機(jī)會(huì)通過讓步獲得了大國給予的“保險(xiǎn)”以獲得進(jìn)入大國市場的保障和免除發(fā)達(dá)國家歧視性的反傾銷行動(dòng)。劉玉貴、張雯(2006)認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作促使各國保持其政策的連貫性、可信性,并不斷建立起協(xié)調(diào)一致的機(jī)制,從而鎖定改革進(jìn)程,不斷完善政治體制、社會(huì)制度,逐步提高政府信譽(yù)。
4 對國內(nèi)外研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作文獻(xiàn)的述評(píng)
縱觀國內(nèi)外學(xué)者對區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究的文獻(xiàn),首先,研究成果卓著,尤其發(fā)達(dá)國家的研究較深入,同時(shí)也存在一定的局限性,多數(shù)研究都以歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r為研究對象,而忽略了世界其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊性。其次,較多的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究立足于歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)框架,這是基于發(fā)達(dá)國家之間的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究,并不代表發(fā)展中國家之間也有同樣的效果。最后,我國研究的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作文獻(xiàn)多數(shù)從政府、組織和企業(yè)的立場出發(fā),鮮有從純粹學(xué)術(shù)研究的角度分析,使得最終的結(jié)果不免帶有一定的色彩。隨著時(shí)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究應(yīng)該著眼更長遠(yuǎn),才能具有前瞻性和指導(dǎo)性。
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一、重點(diǎn)發(fā)展具有比較優(yōu)勢的制造業(yè)投資
制造業(yè)是當(dāng)代國際直接投資的首要行業(yè)。這個(gè)行業(yè)門類眾多,輻射面廣,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系重大,并且擁有很大的市場需求量,因而受到國際投資者的高度重視。對于我國而言,將制造業(yè)列為境外投資重點(diǎn)行業(yè)具有特殊重要的意義。首先,我國經(jīng)過幾十年的建設(shè)和發(fā)展,制造業(yè)生產(chǎn)規(guī)模已很可觀,其技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高,在國際市場上具有一定的競爭能力;其次,我國制造業(yè)擁有大量成熟的、標(biāo)準(zhǔn)化的適用技術(shù),符合發(fā)展中國家小規(guī)模、低成本的生產(chǎn)需要,將其用于境外投資不僅容易找到立足點(diǎn),而且能帶動(dòng)本國技術(shù)設(shè)備、原材料和零部件的出口,充分發(fā)揮我國在技術(shù)方面的相對優(yōu)勢,獲得比較經(jīng)濟(jì)利益;再次,目前國際上對勞動(dòng)密集型的加工制造業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)口限制日趨嚴(yán)格,依靠擴(kuò)大出口來發(fā)揮我國制造業(yè)的生產(chǎn)潛力有很大難度,而通過境外直接投資方式在國外實(shí)現(xiàn)就地生產(chǎn)和銷售,有利于繞過國際貿(mào)易和關(guān)稅壁壘,擴(kuò)大在東道國的市場占有率。此外,我國制造業(yè)中某些產(chǎn)品的生產(chǎn)能力已經(jīng)過剩,并已出現(xiàn)不同程度的生產(chǎn)滑坡,通過境外投資將其轉(zhuǎn)移到國外,既可使富余的生產(chǎn)能力得到充分利用,延長這些產(chǎn)品的生命周期,又有利于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化方向發(fā)展。然而,目前我國制造業(yè)的境外投資不僅規(guī)模偏小,而且層次偏低,主要集中于技術(shù)簡單的初級(jí)加工制造行業(yè),這與我國制造業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)業(yè)地位和龐大的經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力很不相稱。因此,國家應(yīng)該采取有力措施,對制造業(yè)的境外投資進(jìn)行重點(diǎn)扶持和政策引導(dǎo)。尤其是在機(jī)械加工、輕工紡織、化學(xué)工業(yè)、家用電器等制造業(yè)領(lǐng)域,我們應(yīng)該充分發(fā)揮技術(shù)上的相對優(yōu)勢,擴(kuò)大其對外投資規(guī)模,并逐步由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主向資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主過渡。以家用電器為例,目前我國電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、電風(fēng)扇等產(chǎn)品制造技術(shù)已進(jìn)入成熟期,其在國內(nèi)的市場已趨飽和甚至生產(chǎn)能力過剩,亟須拓展國外銷售渠道。然而,由于這些產(chǎn)品直接出口受到其他主要出口國(主要是新興工業(yè)化國家)的供給競爭和進(jìn)口國貿(mào)易壁壘的雙重限制而不易發(fā)展。在這種情況下,積極利用境外直接投資方式就成為這些富余的生產(chǎn)能力謀求實(shí)現(xiàn)的最佳形式。當(dāng)代國際投資經(jīng)驗(yàn)表明,這類投資不僅能獲得廣闊的國際發(fā)展空間,而且也有利于獲得較高的投資效益。
二、有選擇地投資于進(jìn)口替代型的資源開發(fā)業(yè)
資源開發(fā)業(yè)投資是用于上游部門的投資,故又稱為前向垂直性投資,其目的在于生產(chǎn)和輸入那些國內(nèi)人均占有量不足的資源,從而替代該資源的進(jìn)口貿(mào)易。任何一國或地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中都會(huì)不同程度地遇到資源約束的問題。當(dāng)一國或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的資源發(fā)生短缺,或由于數(shù)量、質(zhì)量、成本等方面的原因?qū)е聡鴥?nèi)不能保證供給,而進(jìn)口資源又在成本及穩(wěn)定供應(yīng)等方面受到限制時(shí),在資源所在地直接投資辦企業(yè)就成為彌補(bǔ)資源缺口的必然選擇。我國在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中,某些資源短缺將在一個(gè)較長時(shí)期內(nèi)制約整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長。單純著眼于國內(nèi),這些資源的供求矛盾將難以解決;而大量進(jìn)口又面臨外匯緊缺、國外供給渠道不穩(wěn)定以及市場價(jià)格波動(dòng)幅度大等問題。因此,通過境外直接投資方式,開發(fā)我國急需的資源就成為現(xiàn)實(shí)的出路之—。
根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展需要以及境外開發(fā)的可能性,今后應(yīng)將境外資源開發(fā)的投資重點(diǎn)放在以下幾方面:一是采礦業(yè)。我國礦產(chǎn)資源總儲(chǔ)量固然較大,但許多礦種的品位較低。在我國已探明儲(chǔ)量的鐵礦資源中,貧礦高達(dá)95%以上,平均含鐵率僅為30%,加上交通和開采條件的限制,難以滿足國內(nèi)生產(chǎn)的需要。與此同時(shí),國際市場鐵礦資源卻相當(dāng)豐富,供過于求,利用直接投資開發(fā)國外鐵礦資源不僅是可行的,而且是經(jīng)濟(jì)、合理的。二是石油業(yè)。我國石油資源比較匱乏,人均石油可采儲(chǔ)量僅為世界平均水平的1/9,而我國在石油勘探開發(fā)方面已形成了較強(qiáng)的技術(shù)能力。發(fā)揮這種能力優(yōu)勢,在境外投資開采石油,既可以滿足國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,又能為我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展保留較多的不可再生資源。三是林業(yè)。在過去一段時(shí)期內(nèi),我國林木資源受到了過度的開采和破壞,使本來就不豐富的林木資源進(jìn)一步銳減,現(xiàn)有人均林木蓄積量僅相當(dāng)于世界平均水平的1/6。為了彌補(bǔ)國內(nèi)林木資源的不足,很有必要增加這方面的境外投資。值得注意的是,資源開發(fā)型項(xiàng)目所需投資額大,投資回收期長,受地理位置的限制較大,一旦東道國政治和經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生重大變化,投資不易轉(zhuǎn)移,因此對這類投資項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)可行性研究和投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測,同時(shí)要有雄厚的資金和政治上的保證。
三、適當(dāng)擴(kuò)大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模
所謂高新技術(shù)是指以微電子技術(shù)為代表的一個(gè)新興技術(shù)群,包括信息技術(shù)、宇航技術(shù)、生物工程技術(shù)、海洋開發(fā)技術(shù)、新材料和新能源技術(shù)等。目前,這些高新技術(shù)正在呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化趨勢,在發(fā)達(dá)國家逐步成為支柱產(chǎn)業(yè)。為了在世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭中占據(jù)有利地位,一些國家紛紛向技術(shù)先進(jìn)的國家投資,在那里新建高新技術(shù)子公司或收購兼并當(dāng)?shù)氐母呒夹g(shù)公司,借以進(jìn)行科研開發(fā)和引進(jìn)新技術(shù)、新工藝以及新產(chǎn)品設(shè)計(jì),實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)的輸入和回流,促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化。
我國目前對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的境外投資雖然已經(jīng)起步,但投資規(guī)模明顯偏小,對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的帶動(dòng)作用不大。為了提高我國境外投資的技術(shù)水平和層次,很有必要擴(kuò)大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模。首先,我國已有較強(qiáng)的高新科技研究開發(fā)能力,在微電子技術(shù)、宇航技術(shù)、生物工程、超導(dǎo)研究等領(lǐng)域具有一定優(yōu)勢,我們應(yīng)該充分利用這種優(yōu)勢,發(fā)展境外投資;其次,目前在國際市場上高新技術(shù)產(chǎn)品很暢銷,其附加值也相當(dāng)高,對該領(lǐng)域投資不僅有利于獲得豐厚的收益,而且能提高我國產(chǎn)品在國際市場上的占有率,這符合我國境外投資的戰(zhàn)略目標(biāo);再次,發(fā)展高新技術(shù)領(lǐng)域的境外投資,能打破國外競爭對手的技術(shù)封鎖和壟斷,獲得一般的技術(shù)貿(mào)易、技術(shù)轉(zhuǎn)讓許可協(xié)議及其他方式得不到的高級(jí)技術(shù)和最新科技信息,從而加快我國科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的進(jìn)程。
考慮到我國目前的情況,可以將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的境外投資大體分為兩類:一類以技術(shù)回流為主要目的,即針對高科技發(fā)達(dá)的東道國進(jìn)行直接投資,舉辦合資合作企業(yè)和參與科技聯(lián)合開發(fā)等,從中學(xué)習(xí)和吸取對方的先進(jìn)技術(shù),然后將技術(shù)傳輸回國內(nèi)運(yùn)用;另一類以擴(kuò)大國際市場份額為目的,即在國外組建高科技產(chǎn)品開發(fā)和經(jīng)營公司,就地生產(chǎn)和銷售,或者將開發(fā)的新產(chǎn)品交給國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn),然后再將產(chǎn)品銷往國際市場。
四、逐步提高對金融保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)的投資比重
最近十多年來,國際直接投資流向的一個(gè)顯著變化是:用于金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、咨詢和旅游等服務(wù)業(yè)的投資額大幅度增長。據(jù)聯(lián)合國跨國公司中心統(tǒng)計(jì),20世紀(jì)70年代初的世界直接投資存量總額中,服務(wù)業(yè)約占25%,到80年代中期這一比例接近40%,到90年代初期已提高到50%左右。迄今為止,用于服務(wù)業(yè)的海外直接投資仍呈現(xiàn)增長趨勢。國際服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資之所以迅速發(fā)展,根本原因在于隨著國際化大生產(chǎn)的發(fā)展,國際分工日趨精細(xì),要求把為生產(chǎn)和管理服務(wù)的若干職能分離出來,實(shí)行專業(yè)化。而服務(wù)業(yè)跨國公司的發(fā)展,反過來又方便了資金的融通,加速了信息和商品的流通,有利于生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量的改進(jìn)和提高,也有利于產(chǎn)品、人員和技術(shù)的國際交流,從而大大促進(jìn)生產(chǎn)資本的國際化。從東道國來看,在第
一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展到相當(dāng)程度后,會(huì)對服務(wù)業(yè)發(fā)展提出更高的要求,必須盡快增加這部分項(xiàng)目和設(shè)施,提高金融服務(wù)、咨詢服務(wù)和旅游服務(wù)的效率,因此一些國家、特別是發(fā)達(dá)國家先后取消了對金融保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外國投資的限制,這也促進(jìn)了服務(wù)業(yè)國際投資額的增長。
在我國非貿(mào)易性境外投資中,目前服務(wù)業(yè)投資所占比重僅為19%,這一偏低的比例與國際投資發(fā)展潮流不相吻合,因而需要逐步提高對服務(wù)業(yè)的投資比重。與第
一、二產(chǎn)業(yè)相比,服務(wù)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)較小,投資回收期較短,而且資金有機(jī)構(gòu)成較低,勞動(dòng)力容量較大,發(fā)展服務(wù)業(yè)的境外投資適合我國現(xiàn)實(shí)情況。同時(shí),只有加快對服務(wù)業(yè)的境外投資,才能配合其他行業(yè)的投資,增強(qiáng)我國境外投資企業(yè)的綜合競爭實(shí)力。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)和我國特點(diǎn),目前應(yīng)大力對外開拓發(fā)展的行業(yè)有:一是金融保險(xiǎn)業(yè)。它有利于我們在國際上融通資金,增加境外企業(yè)和國內(nèi)企業(yè)的資金來源,防范和化解境外投資風(fēng)險(xiǎn),對我國境外企業(yè)的成長發(fā)展起到重大的支撐作用;二是建筑承包業(yè)。它是建立在人力資本輸出基礎(chǔ)上的,既能充分利用我國豐富的人力資源,緩解國內(nèi)的就業(yè)壓力,又能帶動(dòng)國內(nèi)設(shè)備和材料的出口,獲得更多的外匯收入;三是交通運(yùn)輸、醫(yī)療保健、餐飲服務(wù)業(yè)。在這些行業(yè)領(lǐng)域,我國不少企業(yè)已擁有一定的境外投資經(jīng)驗(yàn)。其中遠(yuǎn)洋運(yùn)輸已在不少地區(qū)取得了較為鞏固的市場地位,以我國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)技術(shù)為主要手段的醫(yī)療保健服務(wù)業(yè)也受到不少地區(qū)居民的歡迎,而具有中國特色的餐飲服務(wù)業(yè)則幾乎在世界各地都已扎下了根。因此,繼續(xù)向有關(guān)國家的這類市場發(fā)展,是有深厚基礎(chǔ)和較大潛力的。
在制定我國境外投資的行業(yè)戰(zhàn)略時(shí),不僅應(yīng)考慮各行業(yè)本身的特點(diǎn)及其發(fā)展程度,而且應(yīng)該與投資區(qū)位戰(zhàn)略結(jié)合起來考察。由于各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然資源條件、技術(shù)層次與特點(diǎn)、外資政策與法規(guī)均有不同程度的差異,因此我國境外投資行業(yè)選擇的重點(diǎn)亦應(yīng)有所不同。一般而言,對發(fā)展中國家的投資行業(yè)選擇應(yīng)以制造業(yè)為主,向其提供適用技術(shù),這對雙方均有利。與此同時(shí),注重開發(fā)這些國家豐富的自然資源,以彌補(bǔ)我國人均資源的不足。有些發(fā)展中國家(如中東國家)具有廣闊的海外工程承包市場,我們可因地制宜地發(fā)展勞務(wù)輸出型的建筑承包活動(dòng)。在發(fā)達(dá)國家,我國投資行業(yè)選擇應(yīng)以高科技產(chǎn)業(yè)為主,旨在獲取其先進(jìn)技術(shù),實(shí)現(xiàn)技術(shù)回流,而利潤目標(biāo)退居其次。我們還應(yīng)積極發(fā)展金融保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)投資,以便利用發(fā)達(dá)國家廣闊的市場和雄厚的資金。此外,在獨(dú)聯(lián)體和東歐國家進(jìn)行投資,可以選擇的主要行業(yè)有資源開發(fā)和消費(fèi)品行業(yè)等。尤其是俄羅斯擁有豐富的自然資源,但缺少開發(fā)資金和技術(shù),而我國的資源開發(fā)技術(shù)已達(dá)到一定的水平,完全有能力與其共同開發(fā)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源。至于消費(fèi)品行業(yè),目前正是這些國家的“瓶頸”環(huán)節(jié),產(chǎn)品嚴(yán)重短缺,這為我國企業(yè)在該行業(yè)投資提供了難得的機(jī)遇。
以上是就我國現(xiàn)階段境外投資行業(yè)的總體戰(zhàn)略而論的,隨著時(shí)間的推移和情況的變化,境外投資行業(yè)戰(zhàn)略亦應(yīng)適時(shí)加以調(diào)整與完善。我們應(yīng)把境外投資行業(yè)選擇戰(zhàn)略與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策的制定緊密結(jié)合起來,使境外投資的行業(yè)選擇成為國家產(chǎn)業(yè)政策的重要組成部分,并及時(shí)制定和頒布《境外投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》,以便加強(qiáng)對境外投資活動(dòng)的政策導(dǎo)向與宏觀調(diào)控,使境外投資與國內(nèi)投資形成一個(gè)有機(jī)的整體,相互補(bǔ)充,相互促進(jìn)。為了確保境外投資行業(yè)戰(zhàn)略的有效落實(shí),國家應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際情況,對鼓勵(lì)發(fā)展的境外投資項(xiàng)目在稅收、外匯、信貸等方面予以扶持,允許其按國際慣例在境外以靈活的方式籌集資金,為其創(chuàng)造相對寬松的投資環(huán)境。同時(shí)應(yīng)建立健全各類行業(yè)協(xié)調(diào)和咨詢組織,對屬于同一行業(yè)內(nèi)的境外投資進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào),避免投資分散和內(nèi)部過度競爭,以便從宏觀和微觀兩個(gè)方面提高我國境外投資的經(jīng)濟(jì)效益。
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關(guān)鍵詞:外商直接投資;技術(shù)外溢效應(yīng);國際分工;跨國公司
中圖分類號(hào):F11 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2014)09-00-02
20世紀(jì)90年代以來,信息技術(shù)不斷創(chuàng)新,信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展,信息網(wǎng)絡(luò)廣泛普及,信息化成為全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的顯著特征,并逐步向一場全方位的社會(huì)變革演進(jìn)。目前,從世界范圍看,電信業(yè)是全球最具活力和潛力的產(chǎn)業(yè)之一。尤其近年來,移動(dòng)通信更是為電信業(yè)創(chuàng)造了令人矚目的收益。而這一成績的創(chuàng)造除了得益于發(fā)達(dá)國家技術(shù)得研發(fā)外,其他發(fā)展中國家的大規(guī)模生產(chǎn)制造也功不可沒。不言而喻,這無疑是對信息技術(shù)的發(fā)展與國際分工有效結(jié)合的最好證明。
一、通過手機(jī)行業(yè)看國際分工
1.信息技術(shù)的研發(fā)與拓展
隨著信息時(shí)代的到來,創(chuàng)新才是產(chǎn)品的抗衰良藥,這必然離不開技術(shù)的支持。手機(jī)已經(jīng)不僅僅是對話工具,而是成為一種集語音、數(shù)據(jù)、圖像于一體的多功能個(gè)人通信終端。照相手機(jī),3G手機(jī)等高技術(shù)含量的手機(jī)日益受消費(fèi)者青睞。此時(shí)具有高技術(shù)研發(fā)基礎(chǔ)的國家凸現(xiàn)其勢。移動(dòng)通信技術(shù)的發(fā)端在美國,它在手機(jī)芯片制造領(lǐng)域的優(yōu)勢明顯,每顆手機(jī)芯片的價(jià)值約為25-50美元,占手機(jī)成本的50%-70%,也是手機(jī)生產(chǎn)價(jià)值鏈中利潤最高的部分。龐大的技術(shù)市場主要集中于美國,如美德州儀器和英特爾等公司,同時(shí)微軟也積極與手機(jī)芯片主要供應(yīng)商結(jié)盟,并為手機(jī)制造商提供芯片解決方案和參考設(shè)計(jì)。
2.技術(shù)強(qiáng)國外的其他國家對手機(jī)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)
即使美國憑借其強(qiáng)大的技術(shù)實(shí)力研發(fā)芯片,但是沒有世界他國的分工與合作,沒有世界他國的優(yōu)勢發(fā)揮也不能滿足全球手機(jī)的需求。此時(shí),日韓雖在高端技術(shù)上欠優(yōu)勢,但其憑借拓展手機(jī)附加功能,外觀設(shè)計(jì)而崛起。其重點(diǎn)就是重視用戶的需求,重視手機(jī)應(yīng)用內(nèi)容的開發(fā),將死氣沉沉的科技品變得人性化、生動(dòng)化。日韓手機(jī)以其外形精巧,外觀精致,更勝一籌,甚至趕超歐美技術(shù)強(qiáng)國,也為全球的手機(jī)科技領(lǐng)域錦上添花。
手機(jī)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)鏈條,技術(shù)不可少,可產(chǎn)品的組裝制造也不容忽視。對于勞動(dòng)力密集型的國家此時(shí)正是揚(yáng)長避短,發(fā)揮其優(yōu)勢的時(shí)機(jī)。資料表明,目前日韓和中國的手機(jī)制造能力已經(jīng)超過全球產(chǎn)量的一半以上。近年來,手機(jī)跨國廠商紛紛將生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包給臺(tái)灣地區(qū)及亞洲地區(qū)的其他制造商,使這一地區(qū)產(chǎn)量迅速增長。自2002年來,中國已經(jīng)成為全球最大的手機(jī)生產(chǎn)商,其中2005年手機(jī)產(chǎn)量達(dá)到3.03億部,約占當(dāng)年全球手機(jī)產(chǎn)量的36.8%。據(jù)世界資料統(tǒng)計(jì)表明,韓國制造的手機(jī)銷量也極為可觀,全世界銷售的每4部手機(jī)中就有1部為韓國制造。技術(shù)的開發(fā)與勞動(dòng)力加工的結(jié)合無疑為全球手機(jī)產(chǎn)業(yè)的繁榮立下了汗馬功勞,彼此也是不可分割的,正是這種國際分工,信息技術(shù)的推廣,技術(shù)密集型與勞動(dòng)力資源型的結(jié)合,這也是國際貿(mào)易中要素稟賦原則的體現(xiàn),各發(fā)所長,優(yōu)勢互補(bǔ),共同推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步前進(jìn)。這也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的要求所在。
上述信息技術(shù)帶動(dòng)手機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的例子也明顯透露出作為發(fā)展中國家的我國在參與信息技術(shù)分工中的角色還處于欠具有競爭力的弱勢地位。在參與國際信息技術(shù)的分工中外商投資所起的作用不容忽視,為我國參與國際分工提供了一個(gè)優(yōu)越的舞臺(tái),也日趨影響著我們在國際分工中角色的轉(zhuǎn)變。以下將以外商直接投資為紐帶分析我國參與信息技術(shù)分工的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢。
二、我國參與信息技術(shù)分工的現(xiàn)狀
經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展過程將使作為發(fā)展中國家的我國更加難以改變邊緣地位的狀況,但也給了我國新的發(fā)展機(jī)遇。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一定階段,勞動(dòng)與資金有著相互替代的某些可能,發(fā)展中國家的勞動(dòng)力優(yōu)勢尚有發(fā)揮巨大作用的余地,但隨著資金與技術(shù)高度結(jié)合的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代的來臨,經(jīng)濟(jì)規(guī)律顯示出,勞動(dòng)與資金的替代程度極大降低,其結(jié)果便是發(fā)展中國家固有優(yōu)勢的喪失,身處邊緣地位的狀況難以很快改變,南北差距將不僅體現(xiàn)在數(shù)量上,更重要地將體現(xiàn)在質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上。
基于這種情況,我國參與國際信息技術(shù)分工主要是通過外商投資來實(shí)現(xiàn)的。同時(shí)引進(jìn)外資也通常被認(rèn)為是欠發(fā)達(dá)國家獲取技術(shù),尤其是關(guān)鍵技術(shù)的重要途徑。對于部分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)我們并不能單槍匹馬雞蛋碰石頭般的盲目去參與全球的競爭,在技術(shù)分工中應(yīng)認(rèn)識(shí)到我們的劣勢所在。目前我國的電腦、手機(jī)、機(jī)械制造等行業(yè)都存在著不少外商投資我國也大多充當(dāng)者作為產(chǎn)品的生產(chǎn)制造者的角色,出口到世界各國。引進(jìn)外資進(jìn)行生產(chǎn),這并不代表著我們落后于他國,加工生產(chǎn)的過程也是我們引進(jìn)技術(shù)、學(xué)習(xí)技術(shù),研發(fā)屬于自己更新、更高技術(shù)的機(jī)會(huì)所在。
三、我國參與信息技術(shù)分工的發(fā)展趨勢
1.外商直接投資為我國帶來技術(shù)外溢效應(yīng)
技術(shù)外溢效應(yīng)是外商直接投資影響東道國技術(shù)進(jìn)步的最要重的一種方式。這種技術(shù)外溢效應(yīng)可以概括為四種情況:⑴外資企業(yè)出現(xiàn)帶來的競爭壓力會(huì)促使東道國企業(yè)充分發(fā)揮現(xiàn)有技術(shù)的效率,提高產(chǎn)品質(zhì)量。⑵是外資企業(yè)出現(xiàn)帶來的市場競爭壓力迫使東道國企業(yè)增加技術(shù)投入,提高技術(shù)水平,進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。⑶是外資企業(yè)將相關(guān)技術(shù)提供給上游或下游的企業(yè)。⑷是外資企業(yè)培訓(xùn)的工人和管理人員進(jìn)入東道國內(nèi)資企業(yè)。
顯而易見,外商直接投資的技術(shù)外溢效應(yīng)無疑是對我國企業(yè)形成的一個(gè)強(qiáng)大的推動(dòng)力。當(dāng)這些效應(yīng)真正發(fā)揮作用時(shí),對于提升我國整體工業(yè)化水平也是強(qiáng)大的助燃器。例如:我國手機(jī)行業(yè)中的三星、NOKIA、摩托羅拉,電腦行業(yè)中的東芝、索尼等外商投資公司已經(jīng)帶動(dòng)了國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展。雖然手機(jī)行業(yè)、電腦行業(yè)中國內(nèi)一些聯(lián)想、廈新等品牌還難與世界頂尖品牌相抗衡,但是隨著外商的投資的注入,技術(shù)的引進(jìn),從業(yè)人員業(yè)務(wù)機(jī)能水平的提高,我們依然可以創(chuàng)出高端的產(chǎn)品,在世界信息技術(shù)分工中不斷升級(jí),成為技術(shù)領(lǐng)域的帶頭人。所以說,外商投資無疑給中國帶來了無線的商機(jī)。
2.我國參與信息技術(shù)分工的發(fā)展趨勢
近年來,隨著中國對外開放程度的不斷擴(kuò)大,外商投資流入量也在逐年增加,我國成為世界第二大外資流入國。這也為中國的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了難得的機(jī)遇。
一般而言,如果當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對“學(xué)習(xí)活動(dòng)”進(jìn)行的“投資”越多,越能從跨國公司的溢出效應(yīng)中吸收先進(jìn)的技術(shù)。當(dāng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的技術(shù)水平提高到與其跨國公司差距很小時(shí),這將反過來促使跨國公司從母國引進(jìn)更為先進(jìn)的技術(shù),以保持自己在東道國市場上的競爭力和盈利能力。因此基于上述規(guī)律,引進(jìn)外資對我國參與信息技術(shù)分工,提高國際地位起著舉足輕重的作用,也將進(jìn)一步促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的騰飛,增強(qiáng)我國參與信息技術(shù)分工的實(shí)力。
技術(shù)是關(guān)鍵,技術(shù)的創(chuàng)新靠人才,我國作為人口大國,高水平、高素質(zhì)的人才資源也是豐富的,為大力推動(dòng)我國信息技術(shù)分工的升級(jí)大加砝碼。據(jù)悉1998年4月曾經(jīng)兩次訪問微軟總部,其中一次深入到其較為核心的研究部門,從計(jì)算機(jī)上調(diào)出來的華人專家的姓名何止幾百,這些人如果短期回來講學(xué)、工作,將對中國的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)追趕世界先進(jìn)水平具有更重要作用。
我相信未來的不久,我國也將會(huì)慢慢成長為技術(shù),資金密集型的國家,以更大的優(yōu)勢參與到國際競爭中去,推動(dòng)這個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。不難看出,我國參與信息技術(shù)分工的前景還是大有可為的。
四、區(qū)域性國際分工
1.國際分工的概述
世界各國參與國際分工也是經(jīng)濟(jì)全球化的內(nèi)在要求,只有在各國充分發(fā)揮比較優(yōu)勢的情況下,主動(dòng)地參加國際分工,促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而各國國際分工的格局也在不斷的演變著。
從80年代亞洲“四小龍”作為新興工業(yè)化國家參與到發(fā)達(dá)國家中的高技術(shù)領(lǐng)域里的分工,改變了曾經(jīng)發(fā)達(dá)國家出口資本和技術(shù)密集產(chǎn)品,而發(fā)展中國家僅出口勞動(dòng)密集型工業(yè)制成品的格局。新興工業(yè)化國家的出現(xiàn)將兩極分化有所緩解。進(jìn)入90年代以來,日、美、英、德、法等發(fā)達(dá)國家在國際分工體系中基本呈現(xiàn)一種扁平狀態(tài),處在當(dāng)今世界國際分工體系的頂點(diǎn)。但發(fā)達(dá)國家近年來都全力以赴的促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,便使得發(fā)達(dá)國家之間拉開了一定距離。
美國站在當(dāng)今國際分工體系的頂尖處,發(fā)揮其在以信息技術(shù)為核心的新產(chǎn)品和新技術(shù)領(lǐng)域中的創(chuàng)新優(yōu)勢,主要從事高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn);日本和西歐一些發(fā)達(dá)國家則發(fā)揮其在應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域中的開發(fā)和善于吸收最新技術(shù)的轉(zhuǎn)換優(yōu)勢,主要從事一般高附加價(jià)值產(chǎn)品的生產(chǎn)。
但就整個(gè)國際分工體系中,發(fā)達(dá)與發(fā)展中國家差距繼續(xù)拉大,處于兩極中間處的新興工業(yè)化國家和地區(qū)處不穩(wěn)定的位置。一部分國家地區(qū)可能抓緊吸收新技術(shù)和結(jié)構(gòu)調(diào)整,從而向發(fā)達(dá)國家靠攏,縮小與其差距。如:東亞區(qū)域的分工合作今年來在減小與發(fā)達(dá)國家間的差距。
2.國際分工的新特點(diǎn)
跨國公司已成為國際分工的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,更好的促進(jìn)世界各國的分工。例如:日本的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)把技術(shù)密集程度較高的前道關(guān)鍵工序留在國內(nèi),而把勞動(dòng)密集程度較高的組裝工序轉(zhuǎn)移到東南亞有關(guān)國家,最終產(chǎn)品則出口到日本或第三國,其目的是把生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)分散到國際間成本最低的區(qū)域,以便獲得東道國比較優(yōu)勢利益和對特定商品集中生產(chǎn)能帶來的規(guī)模利益。
綜上,從全球視角出發(fā),認(rèn)識(shí)當(dāng)今的不同國際區(qū)域優(yōu)勢,從不同層面認(rèn)識(shí)當(dāng)代國際分工發(fā)展的新特點(diǎn),對于各國參與國際分工中發(fā)揮主動(dòng)性,無疑是十分重要的。
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[3]世界經(jīng)濟(jì),2006(10)總第338期.
一、重點(diǎn)發(fā)展具有比較優(yōu)勢的制造業(yè)投資
制造業(yè)是當(dāng)代國際直接投資的首要行業(yè)。這個(gè)行業(yè)門類眾多,輻射面廣,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系重大,并且擁有很大的市場需求量,因而受到國際投資者的高度重視。對于我國而言,將制造業(yè)列為境外投資重點(diǎn)行業(yè)具有特殊重要的意義。首先,我國經(jīng)過幾十年的建設(shè)和發(fā)展,制造業(yè)生產(chǎn)規(guī)模已很可觀,其技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高,在國際市場上具有一定的競爭能力;其次,我國制造業(yè)擁有大量成熟的、標(biāo)準(zhǔn)化的適用技術(shù),符合發(fā)展中國家小規(guī)模、低成本的生產(chǎn)需要,將其用于境外投資不僅容易找到立足點(diǎn),而且能帶動(dòng)本國技術(shù)設(shè)備、原材料和零部件的出口,充分發(fā)揮我國在技術(shù)方面的相對優(yōu)勢,獲得比較經(jīng)濟(jì)利益;再次,目前國際上對勞動(dòng)密集型的加工制造業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)口限制日趨嚴(yán)格,依靠擴(kuò)大出口來發(fā)揮我國制造業(yè)的生產(chǎn)潛力有很大難度,而通過境外直接投資方式在國外實(shí)現(xiàn)就地生產(chǎn)和銷售,有利于繞過國際貿(mào)易和關(guān)稅壁壘,擴(kuò)大在東道國的市場占有率。此外,我國制造業(yè)中某些產(chǎn)品的生產(chǎn)能力已經(jīng)過剩,并已出現(xiàn)不同程度的生產(chǎn)滑坡,通過境外投資將其轉(zhuǎn)移到國外,既可使富余的生產(chǎn)能力得到充分利用,延長這些產(chǎn)品的生命周期,又有利于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化方向發(fā)展。然而,目前我國制造業(yè)的境外投資不僅規(guī)模偏小,而且層次偏低,主要集中于技術(shù)簡單的初級(jí)加工制造行業(yè),這與我國制造業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)業(yè)地位和龐大的經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力很不相稱。因此,國家應(yīng)該采取有力措施,對制造業(yè)的境外投資進(jìn)行重點(diǎn)扶持和政策引導(dǎo)。尤其是在機(jī)械加工、輕工紡織、化學(xué)工業(yè)、家用電器等制造業(yè)領(lǐng)域,我們應(yīng)該充分發(fā)揮技術(shù)上的相對優(yōu)勢,擴(kuò)大其對外投資規(guī)模,并逐步由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主向資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主過渡。以家用電器為例,目前我國電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、電風(fēng)扇等產(chǎn)品制造技術(shù)已進(jìn)入成熟期,其在國內(nèi)的市場已趨飽和甚至生產(chǎn)能力過剩,亟須拓展國外銷售渠道。然而,由于這些產(chǎn)品直接出口受到其他主要出口國(主要是新興工業(yè)化國家)的供給競爭和進(jìn)口國貿(mào)易壁壘的雙重限制而不易發(fā)展。在這種情況下,積極利用境外直接投資方式就成為這些富余的生產(chǎn)能力謀求實(shí)現(xiàn)的最佳形式。當(dāng)代國際投資經(jīng)驗(yàn)表明,這類投資不僅能獲得廣闊的國際發(fā)展空間,而且也有利于獲得較高的投資效益。
二、有選擇地投資于進(jìn)口替代型的資源開發(fā)業(yè)
資源開發(fā)業(yè)投資是用于上游部門的投資,故又稱為前向垂直性投資,其目的在于生產(chǎn)和輸入那些國內(nèi)人均占有量不足的資源,從而替代該資源的進(jìn)口貿(mào)易。任何一國或地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中都會(huì)不同程度地遇到資源約束的問題。當(dāng)一國或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的資源發(fā)生短缺,或由于數(shù)量、質(zhì)量、成本等方面的原因?qū)е聡鴥?nèi)不能保證供給,而進(jìn)口資源又在成本及穩(wěn)定供應(yīng)等方面受到限制時(shí),在資源所在地直接投資辦企業(yè)就成為彌補(bǔ)資源缺口的必然選擇。我國在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中,某些資源短缺將在一個(gè)較長時(shí)期內(nèi)制約整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長。單純著眼于國內(nèi),這些資源的供求矛盾將難以解決;而大量進(jìn)口又面臨外匯緊缺、國外供給渠道不穩(wěn)定以及市場價(jià)格波動(dòng)幅度大等問題。因此,通過境外直接投資方式,開發(fā)我國急需的資源就成為現(xiàn)實(shí)的出路之—。
根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展需要以及境外開發(fā)的可能性,今后應(yīng)將境外資源開發(fā)的投資重點(diǎn)放在以下幾方面:一是采礦業(yè)。我國礦產(chǎn)資源總儲(chǔ)量固然較大,但許多礦種的品位較低。在我國已探明儲(chǔ)量的鐵礦資源中,貧礦高達(dá)95%以上,平均含鐵率僅為30%,加上交通和開采條件的限制,難以滿足國內(nèi)生產(chǎn)的需要。與此同時(shí),國際市場鐵礦資源卻相當(dāng)豐富,供過于求,利用直接投資開發(fā)國外鐵礦資源不僅是可行的,而且是經(jīng)濟(jì)、合理的。二是石油業(yè)。我國石油資源比較匱乏,人均石油可采儲(chǔ)量僅為世界平均水平的1/9,而我國在石油勘探開發(fā)方面已形成了較強(qiáng)的技術(shù)能力。發(fā)揮這種能力優(yōu)勢,在境外投資開采石油,既可以滿足國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,又能為我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展保留較多的不可再生資源。三是林業(yè)。在過去一段時(shí)期內(nèi),我國林木資源受到了過度的開采和破壞,使本來就不豐富的林木資源進(jìn)一步銳減,現(xiàn)有人均林木蓄積量僅相當(dāng)于世界平均水平的1/6。為了彌補(bǔ)國內(nèi)林木資源的不足,很有必要增加這方面的境外投資。值得注意的是,資源開發(fā)型項(xiàng)目所需投資額大,投資回收期長,受地理位置的限制較大,一旦東道國政治和經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生重大變化,投資不易轉(zhuǎn)移,因此對這類投資項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)可行性研究和投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測,同時(shí)要有雄厚的資金和政治上的保證。
三、適當(dāng)擴(kuò)大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模
所謂高新技術(shù)是指以微電子技術(shù)為代表的一個(gè)新興技術(shù)群,包括信息技術(shù)、宇航技術(shù)、生物工程技術(shù)、海洋開發(fā)技術(shù)、新材料和新能源技術(shù)等。目前,這些高新技術(shù)正在呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化趨勢,在發(fā)達(dá)國家逐步成為支柱產(chǎn)業(yè)。為了在世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭中占據(jù)有利地位,一些國家紛紛向技術(shù)先進(jìn)的國家投資,在那里新建高新技術(shù)子公司或收購兼并當(dāng)?shù)氐母呒夹g(shù)公司,借以進(jìn)行科研開發(fā)和引進(jìn)新技術(shù)、新工藝以及新產(chǎn)品設(shè)計(jì),實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)的輸入和回流,促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化。
我國目前對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的境外投資雖然已經(jīng)起步,但投資規(guī)模明顯偏小,對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的帶動(dòng)作用不大。為了提高我國境外投資的技術(shù)水平和層次,很有必要擴(kuò)大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模。首先,我國已有較強(qiáng)的高新科技研究開發(fā)能力,在微電子技術(shù)、宇航技術(shù)、生物工程、超導(dǎo)研究等領(lǐng)域具有一定優(yōu)勢,我們應(yīng)該充分利用這種優(yōu)勢,發(fā)展境外投資;其次,目前在國際市場上高新技術(shù)產(chǎn)品很暢銷,其附加值也相當(dāng)高,對該領(lǐng)域投資不僅有利于獲得豐厚的收益,而且能提高我國產(chǎn)品在國際市場上的占有率,這符合我國境外投資的戰(zhàn)略目標(biāo);再次,發(fā)展高新技術(shù)領(lǐng)域的境外投資,能打破國外競爭對手的技術(shù)封鎖和壟斷,獲得一般的技術(shù)貿(mào)易、技術(shù)轉(zhuǎn)讓許可協(xié)議及其他方式得不到的高級(jí)技術(shù)和最新科技信息,從而加快我國科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的進(jìn)程。
考慮到我國目前的情況,可以將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的境外投資大體分為兩類:一類以技術(shù)回流為主要目的,即針對高科技發(fā)達(dá)的東道國進(jìn)行直接投資,舉辦合資合作企業(yè)和參與科技聯(lián)合開發(fā)等,從中學(xué)習(xí)和吸取對方的先進(jìn)技術(shù),然后將技術(shù)傳輸回國內(nèi)運(yùn)用;另一類以擴(kuò)大國際市場份額為目的,即在國外組建高科技產(chǎn)品開發(fā)和經(jīng)營公司,就地生產(chǎn)和銷售,或者將開發(fā)的新產(chǎn)品交給國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn),然后再將產(chǎn)品銷往國際市場。
四、逐步提高對金融保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)的投資比重
最近十多年來,國際直接投資流向的一個(gè)顯著變化是:用于金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、咨詢和旅游等服務(wù)業(yè)的投資額大幅度增長。據(jù)聯(lián)合國跨國公司中心統(tǒng)計(jì),20世紀(jì)70年代初的世界直接投資存量總額中,服務(wù)業(yè)約占25%,到80年代中期這一比例接近40%,到90年代初期已提高到50%左右。迄今為止,用于服務(wù)業(yè)的海外直接投資仍呈現(xiàn)增長趨勢。國際服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資之所以迅速發(fā)展,根本原因在于隨著國際化大生產(chǎn)的發(fā)展,國際分工日趨精細(xì),要求把為生產(chǎn)和管理服務(wù)的若干職能分離出來,實(shí)行專業(yè)化。而服務(wù)業(yè)跨國公司的發(fā)展,反過來又方便了資金的融通,加速了信息和商品的流通,有利于生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量的改進(jìn)和提高,也有利于產(chǎn)品、人員和技術(shù)的國際交流,從而大大促進(jìn)生產(chǎn)資本的國際化。從東道國來看,在第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展到相當(dāng)程度后,會(huì)對服務(wù)業(yè)發(fā)展提出更高的要求,必須盡快增加這部分項(xiàng)目和設(shè)施,提高金融服務(wù)、咨詢服務(wù)和旅游服務(wù)的效率,因此一些國家、特別是發(fā)達(dá)國家先后取消了對金融保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外國投資的限制,這也促進(jìn)了服務(wù)業(yè)國際投資額的增長。
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