城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系范文

關(guān)鍵詞：社區(qū)體育 影響因素 人群結(jié)構(gòu)

1 前言

隨著21世紀(jì)的到來，“人類可持續(xù)發(fā)展”的理念注入到社會的各個領(lǐng)域中。體育是人類發(fā)展的中要因素，是全面提高生活質(zhì)量不可缺少的組成部分。特別是1995年6月20日頒布的《全名健身計劃綱要》又是一項運用各種形式的身體鍛煉，增強體質(zhì)，提高國民素質(zhì)的跨世紀(jì)的群眾發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。而社區(qū)體育是全民健身、群眾體育活動的最基本部分社區(qū)體育開展的好壞，直接影響著群眾體育的開展和全民健身計劃的實施，因此開展好群眾體育運動必須從社區(qū)體育開始抓起。

本文由遼寧葫蘆島市三個不同發(fā)展水平的社區(qū)為具體的研究對象，采用典型調(diào)查的研究方法對影響葫蘆島市社區(qū)體育的因素進行分析與探討，以便為葫蘆島社區(qū)體育提供參考。

2 研究對象與方法

2.1研究對象

三個街道社區(qū)的不同年齡、不同層次、不同類別的體育活動人群（300人）及部分社區(qū)體育指導(dǎo)人員（20人）

2.2研究方法

問卷點調(diào)查法和訪問法：

本文與2008年9月～2008年11月在葫蘆島市以社區(qū)為單位對不同年齡、不同層次、不同類別的活動人群進行實地調(diào)查，通過面試和問卷調(diào)查等方法獲得大量的第一手資料，我選取了三個具有代表性的典型社區(qū)作為調(diào)查范圍，其中，一個是社區(qū)體育開展較好的渤海街道社區(qū)；另一個是處于城郊結(jié)合部的東城街道社區(qū)，社區(qū)體育的發(fā)展相對落后：第三個是龍港街道社區(qū)，社區(qū)體育的發(fā)展一般中等程度。

3 調(diào)查結(jié)果與分析

3.1參加體育鍛煉的人口于意識

由調(diào)查結(jié)果表明，葫蘆島市經(jīng)常參加體育活動的人群年齡呈“兩頭熱，中間冷”的現(xiàn)象，即老年人和兒童人數(shù)較多，中年人、年輕人的人數(shù)較少。經(jīng)調(diào)查造成這種現(xiàn)象的主要原因是因為老年人大多閑賦再家，為了生活的樂趣和防治老年性疾病，參加社區(qū)體育活動是他們直接的選擇，兒童則有老年人照看，因而也隨一起參加體育活動。中年人和年輕人由于處于緊張的工作和學(xué)習(xí)狀態(tài)，參加社區(qū)體育活動的機會不多，再加上有的人體育鍛煉的意識不強，于是造成了現(xiàn)在的現(xiàn)象。

3.2社區(qū)體育鍛煉的設(shè)施和內(nèi)容

由調(diào)查體育鍛煉者的活動場地和活動項目的選擇可以得出，參加體育鍛煉的居民由于活動場所的限制，大多數(shù)的活動還在非規(guī)的自然環(huán)境中進行的，體育鍛煉設(shè)施嚴(yán)重不足，或者由于場館的費用太高，鍛煉者無法承受，從而無法滿足居民的鍛煉需求。

3.3社區(qū)體育經(jīng)費

目前，葫蘆島市社區(qū)體育活動組織形式大體可分為兩種：一種是以街道轄區(qū)為單位和居委會為主要團體成員構(gòu)成的行政主導(dǎo)型體育組織活動。而第二種活動形式由于活動的場地、設(shè)施是因陋就簡，活動內(nèi)容簡單，所以基本上沒有活動經(jīng)費。

3.4技術(shù)指導(dǎo)力量

通過對經(jīng)常參加社區(qū)體育鍛煉的居民和部分社會體育指導(dǎo)員的調(diào)查表明：一是現(xiàn)有的社會體育指導(dǎo)員缺少工作目標(biāo)定位，在實際中沒有和好的發(fā)揮作用。二是社會體育指導(dǎo)員專業(yè)知識缺乏，在已經(jīng)具有社會指導(dǎo)員稱號的各級指導(dǎo)員中，有許多是體育行政部門、街道社區(qū)的干部，這些人中大部分并不能實際履行體育指導(dǎo)的工作，遠遠不能滿足人民群眾對體育健身的指導(dǎo)需求。

4 結(jié)論

4.1從參加體育鍛煉的人群年齡結(jié)構(gòu)來看，呈現(xiàn)“馬鞍型”的格局，中年人參加體育活動的比例低于老年人和青少年，從而使得社區(qū)體育鍛煉的人口不穩(wěn)定、不合理。

4.2社區(qū)體育場地與器材設(shè)施的嚴(yán)重不足導(dǎo)致體育鍛煉場所大多為大面積的空地、公園、公路、河邊等一些自然環(huán)境，進而也就限制了體育活動內(nèi)容的多樣性與趣味性。

4.3能進行社區(qū)社會體育活動組織與購買體育設(shè)施的經(jīng)費較少，主要來源是政府撥款和企業(yè)、個人的資助，這些遠不能滿足居民的鍛煉需求。

4.4所調(diào)查地區(qū)社區(qū)社會體育指導(dǎo)員力量相當(dāng)薄弱，社會體育指導(dǎo)在數(shù)量和質(zhì)量上與群眾的需求還有較大得的差距。不能真正的進行社會指導(dǎo)，使居民的鍛煉更加合理與科學(xué)。

綜上所得，當(dāng)前，葫蘆島市的社區(qū)體育的發(fā)展還存在許多制約的因素，有許多的問題等待我們?nèi)ソ鉀Q，社區(qū)體育的開展只依靠政府的投入是遠遠不夠的，需要多方面的協(xié)助，大到政府、企業(yè)單位、小到家庭和個人，都應(yīng)該為社區(qū)體育的開展盡一份力，使社區(qū)體育朝著更健康的方向發(fā)展，把社區(qū)體育建設(shè)的更加完善。

參考文獻：

［1］姜麗.我國城市社區(qū)體育城市社區(qū)體育建設(shè)的現(xiàn)狀及發(fā)展對策.哈爾濱體育學(xué)院學(xué)報，2003，（3）：27-29.

第2篇：城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系范文

從上面新頒布的城鄉(xiāng)規(guī)劃法和浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例可以看出一是取代了原來的城市規(guī)劃法和省城市規(guī)劃條例，范圍由城市拓展到城鄉(xiāng)區(qū)域，實行了規(guī)劃一體化與全覆蓋，二是第一條都強調(diào)了規(guī)劃的重點是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，也就是強調(diào)了城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌各項資源、公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等的空間布局。這就體現(xiàn)了新型城市化與城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌與規(guī)劃的法律法規(guī)是相符合的，現(xiàn)就本人對推進新型城市化與城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌從杭州市為例規(guī)劃上進行探討與建議。

一推進新型城市化與城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌的重要性

⑴城市化是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，是社會進步的一個重要標(biāo)志。當(dāng)前在我國現(xiàn)代化建設(shè)的進程中，城市化應(yīng)當(dāng)與工業(yè)化共同成為相互促進、，不可缺少的兩翼。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，國內(nèi)市場由賣方市場轉(zhuǎn)為買方市場，人們認(rèn)識到城市化滯后已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要制約因素，已嚴(yán)重影響到內(nèi)需市場潛力的發(fā)揮，尤其是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

⑵推進城市化與城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌是解決城市建設(shè)要素制約的重要途徑。國家對土地管理政策嚴(yán)格化的施行，確保18億畝耕地的保護，土地占補平衡的掌握，使城市建設(shè)用地逐年減少，制約著城市的發(fā)展和人口的集聚，通過城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌，加快土地流轉(zhuǎn)，可以解決城市建設(shè)用地的制約，推進城市化的快速發(fā)展。

⑶推進城市化與城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和環(huán)境保護的有效途徑。在我國解放初期，城市的發(fā)展依靠著農(nóng)村的支持，城市化率相當(dāng)?shù)?，隨著城市的快速發(fā)展，各種資源向城市集中，以前是“農(nóng)村包圍城市”，現(xiàn)在是城市反噗農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施，使農(nóng)村也能享受到城市發(fā)展所帶來的巨大變化與好處。浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達，但是產(chǎn)業(yè)的層次也相當(dāng)?shù)停行┥踔潦菭奚h(huán)境在發(fā)展，如何加快產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，加強環(huán)境保護，是浙江可持續(xù)發(fā)展的重要條件。

⑷加快推進新型城市化與城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌是創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力的有效途徑，是解決農(nóng)民收入過低和增長乏力的根本出路。浙江省農(nóng)業(yè)人口過多與農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，而“三農(nóng)”問題第一位我覺得應(yīng)該是農(nóng)民，“人”的問題，解決這個問題，就要大力推進新型城市化，發(fā)展尤其是第三產(chǎn)業(yè)，解決剩余勞動力的就業(yè)問題。

二推進新型城市化與城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌的幾點看法

⑴城市化發(fā)展應(yīng)與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，不滯后也不超前。城市發(fā)展過于滯后會拖國民經(jīng)濟發(fā)展的后腿，過于超前，使房地產(chǎn)等行業(yè)過熱，而出現(xiàn)泡沫經(jīng)濟的危機，農(nóng)村人口向城市集中應(yīng)以城市（鎮(zhèn)）的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，應(yīng)因地制宜，不應(yīng)有政府指令性指標(biāo)的下達作為考核目標(biāo)，而應(yīng)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)作為吸引農(nóng)村人口集聚的條件。

⑵建立具有不同功能作用的城市、城鎮(zhèn)、村莊的城鎮(zhèn)體系，形成有密切內(nèi)在聯(lián)系、相互依存、共同發(fā)展的體系。引導(dǎo)各類城市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村按照各自的優(yōu)勢和特點，明確功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，要客觀的評價和比較區(qū)域內(nèi)各類不同城市的發(fā)展條件，包括交通與市場區(qū)位、城市基礎(chǔ)設(shè)施與投資環(huán)境、自然與人文環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等，尤其是人員的素質(zhì)。城鄉(xiāng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，合理的空間布局與結(jié)構(gòu)，有利于促進城鄉(xiāng)一體化的進程。

⑶城鎮(zhèn)體系的發(fā)展及其空間布局應(yīng)與區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)布局、自然資源的合理開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境的治理保護相互協(xié)調(diào)，以保證城市與區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。

三推進新型城市化與城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌的幾點建議

⑴建議編制杭州市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃或杭州市域區(qū)域規(guī)劃。在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中明確杭州市主城區(qū)與五縣市（屬杭州地區(qū)的富陽市、臨安市、桐廬縣、建德市、淳安縣）的功能定位與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)化空間布局結(jié)構(gòu)，避免彼此盲目攀比與不必要的基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)，保護錢塘江的水資源與環(huán)境，杭州市要為五縣市的發(fā)展創(chuàng)造條件，同時，明確近期應(yīng)重點建設(shè)的中心鎮(zhèn)，以增強這些鎮(zhèn)吸納周圍鎮(zhèn)、村的人口和企業(yè)前來集聚發(fā)展的引力。

⑵編制產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。按經(jīng)濟發(fā)展水平與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，明確杭州市與五縣市產(chǎn)業(yè)布局，加速杭州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，作為主城區(qū)應(yīng)以三產(chǎn)為主，同時為五縣市提業(yè)與技術(shù)支持、資金支持，避免不良競爭。

第3篇：城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系范文

中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記、副主任最近撰文解讀黨的十報告，詮釋如何加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式。他指出，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。而經(jīng)濟發(fā)展方式與經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有密切聯(lián)系，特定的發(fā)展環(huán)境必須要用相應(yīng)的發(fā)展方式與之相對應(yīng)，當(dāng)發(fā)展環(huán)境發(fā)生變化時，發(fā)展方式就必須與時俱進。黨的十報告明確提出，要適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢新變化，加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式。具體體現(xiàn)在“一個立足點”“四個著力”和“五個更多“的要求上。

一個立足點——要把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來

中國經(jīng)濟經(jīng)過改革開放30多年的持續(xù)快速發(fā)展，已經(jīng)取得了舉世矚目的成績，但必須清醒地看到，中國發(fā)展方式不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題相當(dāng)突出。具體表現(xiàn)為：制造業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，重復(fù)建設(shè)問題沒得到根本遏制，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理矛盾突出，城市化發(fā)展質(zhì)量不高，等等。這些問題集中表現(xiàn)就是經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益不高。如果不盡快改變過去那種“高投入、高排放、高污染、低質(zhì)量、低效益”的粗放發(fā)展方式，即便國內(nèi)生產(chǎn)總值上去了、甚至躍居世界前列，但中國也很難真正成為世界強國。我們必須痛下決心，堅決克服重規(guī)模輕質(zhì)量、重速度輕效益的傾向，真正把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上去，提高我國經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平。

四個著力——要把推動發(fā)展的重點放到“四個著力”上

——著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力。市場主體是經(jīng)濟發(fā)展的動力源。改革發(fā)展的過程，也是不斷增強各類市場主體活力的過程。目前，我國國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)還不完善，非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制環(huán)境還有待于進一步改善，政府對微觀經(jīng)濟干預(yù)過多等問題，仍然嚴(yán)重地制約著市場主體的活力。因此，必須堅持“兩個毫不動搖”方針，加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革步伐，為激發(fā)各類市場主體、發(fā)展新活力創(chuàng)造體制政策環(huán)境。

——著力增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力。創(chuàng)新是推動發(fā)展的不竭動力。在發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體紛紛強化創(chuàng)新戰(zhàn)略部署的新形勢下，我國如果不能快速提高創(chuàng)新能力，將在新一輪國際產(chǎn)業(yè)競爭和全球價值鏈分工中更加被動。必須堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，抓緊實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全力依靠創(chuàng)新驅(qū)動提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

——著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是形成新的發(fā)展方式的重要內(nèi)容。隨著歐美等推進“再工業(yè)化”，我國一些領(lǐng)域現(xiàn)有的生產(chǎn)能力面臨被淘汰的風(fēng)險。我國目前這種高度依賴低端加工組裝、缺乏技術(shù)創(chuàng)新和品牌的產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)極不適應(yīng)發(fā)展需要，迫切要求適應(yīng)市場需要變化，發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)在全球經(jīng)濟中的比較優(yōu)勢，著力構(gòu)建與綠色發(fā)展、新能源、信息化相融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

——著力培育開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。我國過去主要依靠勞動力、土地、能源資源、環(huán)境等生產(chǎn)要素的低成本比較優(yōu)勢，參與國際競爭，并逐步成為世界貿(mào)易大國。但隨著我國勞動力成本不斷上升、土地供應(yīng)日趨緊張、能源資源和生態(tài)環(huán)境約束強化，傳統(tǒng)優(yōu)勢正在逐步削弱，迫切需要加快形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競爭力的新優(yōu)勢，進一步完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系。

五個更多——加快形成“五個更多”的新的經(jīng)濟發(fā)展方式

——更多依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動。擴大內(nèi)需是我國經(jīng)濟發(fā)展的基本立足點和長期戰(zhàn)略方針。國內(nèi)外經(jīng)驗表明，只有立足內(nèi)需才能更好地抵御外部沖擊。我們必須盡快改變高度依賴國際市場、投資率偏高、消費率偏低的增長格局，努力使發(fā)展更多依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動，把經(jīng)濟增長建立在內(nèi)需持續(xù)擴大、民生不斷改善的基礎(chǔ)之上。

——更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是未來經(jīng)濟發(fā)展的重要方向。中國過去的經(jīng)濟增長主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動，這種不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，既加大了資源環(huán)境和就業(yè)壓力，也制約著經(jīng)濟整體素質(zhì)和效益的提高。未來中國的經(jīng)濟發(fā)展，必須大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力提高其在國民經(jīng)濟中的比重，增強其對經(jīng)濟增長的帶動力。

——更多依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動。我國經(jīng)濟發(fā)展過度依賴要素數(shù)量投入，致使各項要素技術(shù)含量不高，科技進步和創(chuàng)新的貢獻有限。要改變拼資源、拼環(huán)境、拼勞動力賺取微利潤的發(fā)展方式，促進發(fā)展更多依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新推動，逐步形成以科技進步和創(chuàng)新為核心的新的增長動力。

——更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟推動。我國經(jīng)濟粗放式增長，不僅單位產(chǎn)出資源、能源消耗居高不下，而且各種原因造成的浪費也相當(dāng)嚴(yán)重。我國部分資源已高度依賴進口，能源資源供應(yīng)安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。必須堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力強化資源節(jié)約，推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，力爭以最小的資源環(huán)境代價支撐經(jīng)濟更可持續(xù)發(fā)展。

第4篇：城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系范文

21世紀(jì)的中國高鐵正成為中國城市發(fā)展的革命性因素，正在重塑中國城市經(jīng)濟地理。

“八縱八橫”促進城市均衡發(fā)展

根據(jù)2016年6月30日國務(wù)院通過的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，到2020年，我國將建成省會城市及大中城市之間的快速客運通道，到2030年，將實現(xiàn)從“四縱四橫”向“八縱八橫”快速鐵路網(wǎng)絡(luò)的全面升級。

“八縱”包括沿江通道、北京經(jīng)上海至福州通道、北京至深圳通道、哈爾濱至香港通道、呼和浩特至南寧通道、呼和浩特至三亞通道、銀川至福州通道、西安至昆明通道。我國南北省區(qū)市在資源稟賦、人力資本、社會文化等方面各有優(yōu)勢，縱向高鐵貫通，將大幅提高南北城市資源配置的空間效率，增強核心區(qū)域的技術(shù)與經(jīng)濟擴散效應(yīng)。

“八橫”包括北京至蘭州通道、青島至銀川通道、隴海通道、上海至成都（拉薩）通道、上海至昆明通道、重慶至廈門通道、廣州至成都通道、廣州至昆明通道。我國東部和中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展存在明顯差距，橫向高鐵貫通，有利于中西部地區(qū)有效承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，促進東中西部城市的平衡發(fā)展。

城際客運系統(tǒng)優(yōu)化城市群結(jié)構(gòu)

“十三五”時期，我國將圍繞沿海沿江沿線縱橫經(jīng)濟軸帶，加快核心經(jīng)濟區(qū)城際客運系統(tǒng)建設(shè)，形成多個城市群集聚發(fā)展、均衡發(fā)展的新格局。

城際客運系統(tǒng)的建成，將促進城市群優(yōu)化發(fā)展。隨著環(huán)渤海地區(qū)、長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲等地區(qū)城際客運系統(tǒng)建成營運，城市群系統(tǒng)內(nèi)1小時經(jīng)濟半徑將延伸至200公里以外，加快形成0.5―1小r交通圈。廣州至南寧、成都至蘭州、成都至西安、成都至貴陽、太原至西安等重要省會之間或大城市之間，都將陸續(xù)修建高速客運鐵路專線。這些連接線的暢通，必將促進資源要素在更大的空間范圍實現(xiàn)優(yōu)化配置，增強省會城市、城市群之間的經(jīng)濟聯(lián)系，并在市場、產(chǎn)業(yè)、交通等方面形成整體聯(lián)動的發(fā)展格局。

區(qū)域性快速專線將促進新興城市群的均衡發(fā)展。目前，沈陽及周邊城際圈、長春―吉林地區(qū)、鄭州及周邊城際圈、武漢及周邊城際圈、長沙―株洲―湘潭地區(qū)、贛江經(jīng)濟區(qū)、皖江經(jīng)濟區(qū)和成都及周邊城際圈等城市集中帶，均將規(guī)劃修建城際鐵路。這有利于東北地區(qū)、中原地區(qū)、長江中游、成渝地區(qū)、關(guān)中平原等城市群加快形成和發(fā)展。

高鐵體系推動城鄉(xiāng)區(qū)域一體化

城市地理體系演化是一個伴隨經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)過程，通過城市之間的交互作用及其對區(qū)域范圍的影響，促進城市化區(qū)域與組團式城市群之間、城市地區(qū)與農(nóng)村地區(qū)之間的協(xié)同發(fā)展。

高鐵體系推動城鄉(xiāng)區(qū)域平衡發(fā)展。我國城市層級體系呈扁平化，缺乏功能強大的大都市和具有活力的中小城市。高鐵體系連接大都市、大中小城市和小城鎮(zhèn)，大大降低通程成本，促進分工，提高經(jīng)濟效率，逐步形成“資源要素集中市場規(guī)模放大創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展長效增長機制”的良性循環(huán)。在城市群內(nèi)部，高鐵加強各省域城市群之間、中心城市之間、省際雙邊接壤區(qū)域以及城鄉(xiāng)之間的交流合作，發(fā)揮中心城市對周邊城市和農(nóng)村地區(qū)的輻射帶動作用，實現(xiàn)區(qū)域中心城市與衛(wèi)星城鎮(zhèn)的合理布局。

第5篇：城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系范文

關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)關(guān)系 城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動 發(fā)展模式

2007年，國家發(fā)改委批準(zhǔn)重慶市和四川成都市設(shè)立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，通過基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、以市場聯(lián)通為紐帶、以公共服務(wù)為依托來帶動和促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的共同發(fā)展。但是，在我國大部分地區(qū)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟之間存在著較大差異，如何發(fā)展城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟聯(lián)系，帶動兩地之間的經(jīng)濟互動，已經(jīng)成為學(xué)術(shù)界關(guān)注和討論的焦點問題。

城市和農(nóng)村作為不同類型的經(jīng)濟主體，然而為了尋求自身的發(fā)展，必然會形成對資源、資金和人才的爭奪，從而表現(xiàn)出城鄉(xiāng)之間的一種對立和對抗。隨著社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展，人們越來越發(fā)現(xiàn)不論是偏重城市還是農(nóng)村的發(fā)展戰(zhàn)略，都遇到了很多實際問題。農(nóng)村地區(qū)的問題表現(xiàn)為小生產(chǎn)與大市場，小規(guī)模經(jīng)營與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)社會效益高與經(jīng)濟效益低等一系列矛盾。城市地區(qū)的問題則表現(xiàn)為市場容量有限，資源匱乏，土地稀缺與可持續(xù)發(fā)展的矛盾。必須認(rèn)識到，這些問題的解決，絕不僅僅是城市或農(nóng)村某個區(qū)域的發(fā)展所能完成的。

城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動的內(nèi)涵和研究現(xiàn)狀

城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動發(fā)展其實質(zhì)是逐步縮小城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的一個動態(tài)過程。城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動發(fā)展模式實質(zhì)是在明確城鄉(xiāng)分工、相互促進的基礎(chǔ)上，城鄉(xiāng)經(jīng)濟之間一個雙向發(fā)展的過程。

20世紀(jì)50年代中期，劉易斯提出了用來解釋發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展過程的經(jīng)典模式，即城市—工業(yè)導(dǎo)向模式。弗里德曼和道格拉斯提出了農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)發(fā)展模式，通過合理的城鄉(xiāng)聯(lián)系在全國范圍內(nèi)建立經(jīng)濟與社會均衡發(fā)展的新格局是其核心觀點。麥吉等人提出了Desakota模式，Desakota是在城鄉(xiāng)之間的相互作用和影響之下形成的一種全新的空間地域單元。道格拉斯通過對泰國東北部的研究，認(rèn)為區(qū)域城鄉(xiāng)經(jīng)濟的共同增長，很大程度上依賴于在城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)系的區(qū)域建立的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。國內(nèi)學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)資源優(yōu)勢互補原則在不同區(qū)域的城鄉(xiāng)之間構(gòu)造協(xié)作體系，并強調(diào)加強區(qū)域中心城市對農(nóng)村的輻射。曾菊新首次提出了城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展模式。在實踐領(lǐng)域，不同類型區(qū)域城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系以及城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動發(fā)展模式存在著很大不同。

從目前國內(nèi)外大多數(shù)學(xué)者的研究來看，更多是將重點集中于城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動發(fā)展的空間模式與布局或者是宏觀的政策規(guī)劃上，而對于如何在實踐中對城鄉(xiāng)不同產(chǎn)業(yè)或者行業(yè)之間進行經(jīng)濟聯(lián)系與互動則鮮有研究。

成都市新型城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動模式構(gòu)建

實踐證明，科學(xué)合理的推進城鄉(xiāng)一體化進程，是我國消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本途徑。

國內(nèi)外關(guān)于城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動的理論一致認(rèn)為，要消除我國二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化，很大程度上依賴于城鄉(xiāng)區(qū)域不同行業(yè)間的經(jīng)濟聯(lián)系與互動。因此，根據(jù)成都各行業(yè)的性質(zhì)特點，并結(jié)合成都農(nóng)村自身優(yōu)勢和劣勢，可將各行業(yè)合理的引入到農(nóng)村，從而城市的資金、技術(shù)、信息等通過產(chǎn)業(yè)引入途徑向農(nóng)村流動。一方面，城市產(chǎn)業(yè)的引入可帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中發(fā)展，農(nóng)村的人力資源、自然資源等也可充分發(fā)揮其作用;另一方面，也解決了城市交通堵塞、城市用地緊張、城市污染等諸多問題。

依據(jù)城鄉(xiāng)區(qū)域的行業(yè)差異，可以將城市的行業(yè)分為技術(shù)密集型、勞動力密集型、資源密集型和混合型四大類，按照每類行業(yè)的特點，并與農(nóng)村的優(yōu)劣勢結(jié)合考慮，設(shè)想按照中心發(fā)散型(見圖1)、點軸聯(lián)系型(見圖2)、網(wǎng)絡(luò)型(見圖3)三種模式來規(guī)劃各行業(yè)在城鄉(xiāng)區(qū)域間的發(fā)展結(jié)構(gòu)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件，并以政府政策加以引導(dǎo)與推動，加強城鄉(xiāng)聯(lián)系，促進城鄉(xiāng)行業(yè)互動，最終達到城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動的目的。

技術(shù)密集型行業(yè)及農(nóng)村的特點，決定了其在城鄉(xiāng)間的發(fā)展模式適用中心發(fā)散型。中心發(fā)散型是以技術(shù)密集型行業(yè)為領(lǐng)頭羊，通過將復(fù)雜技術(shù)分解為多個部分，需要大量勞動力的生產(chǎn)和制造工作分包給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，解決了農(nóng)村大量剩余勞動力的就業(yè)難題。同時，在城區(qū)建立工業(yè)園，組裝來自不同地方的部件，對分散開的技術(shù)加以集成和優(yōu)化組合。通過這條路徑將技術(shù)行業(yè)引入農(nóng)村，使技術(shù)密集型行業(yè)對農(nóng)村產(chǎn)生輻射作用，盤活農(nóng)村經(jīng)濟。這樣，農(nóng)村和城市各種資源能得到優(yōu)化配置，經(jīng)濟效益得以提高。

勞動力密集型行業(yè)在生產(chǎn)過程中，主要依靠大量使用勞動力，而對技術(shù)和設(shè)備的依賴程度較低。而資源密集型行業(yè)，在生產(chǎn)要素的投入中，需要使用較多的土地、原始森林生產(chǎn)資料、江河湖海和各種礦產(chǎn)等自然資源。二者的特點決定了其在城鄉(xiāng)間的發(fā)展模式適用點軸聯(lián)系型。點軸聯(lián)系型有“一對一”的特點，是以各行業(yè)對自然資源和勞動力資源的需求為導(dǎo)向，通過在合適的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)建立加工制造分廠，充分利用當(dāng)?shù)刎S富的勞動力和自然資源，形成規(guī)模生產(chǎn)。農(nóng)村所產(chǎn)原材料經(jīng)過加工制造，其價值得以成倍提升，將顯著提高農(nóng)村的經(jīng)濟產(chǎn)出效益。這種將城市產(chǎn)業(yè)引進、產(chǎn)品輸出的過程，將帶動城鄉(xiāng)經(jīng)濟的互動，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化進程。

混合型行業(yè)的特點是需要大量的勞動力、資金、技術(shù)，以及自然資源等多種投入要素，因此其在城鄉(xiāng)間的發(fā)展模式可采用網(wǎng)絡(luò)型。網(wǎng)絡(luò)型發(fā)展模式具有“點與點之間交錯互動”的特點，各行業(yè)可根據(jù)城鄉(xiāng)各區(qū)域的資源優(yōu)勢，以及其自身對資源的需求偏好進行定位，定位后的各點生產(chǎn)的優(yōu)勢產(chǎn)品，再推銷到需要此產(chǎn)品的其他點上，從而形成點與點之間的互動。進而以四通八達的交通和信息網(wǎng)絡(luò)為支撐，使產(chǎn)品的生產(chǎn)、運輸、銷售等一系列活動涉及網(wǎng)絡(luò)軸線所貫穿的所有區(qū)域，在城鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)形成整個系統(tǒng)的經(jīng)濟互動。此過程既包括城鄉(xiāng)之間的互動，也包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市與城市之間的互動。各區(qū)域間的經(jīng)濟將最終實現(xiàn)真正意義上的全方位互動。

通過對不同行業(yè)的投入與產(chǎn)出的特點和城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動發(fā)展的三種模式進行綜合分析，可得出結(jié)論:技術(shù)密集型行業(yè)在城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動發(fā)展過程中適用于中心發(fā)散型模式，勞動力密集型行業(yè)和資源密集型行業(yè)則適用于點軸聯(lián)系型模式，而混合型行業(yè)適用于網(wǎng)絡(luò)型發(fā)展模式。

城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動發(fā)展進一步深化的意義

城鄉(xiāng)經(jīng)濟積極高效地互動聯(lián)系與發(fā)展，將會促進城市土地、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、城鄉(xiāng)二元市場與管理等一系列問題的有效解決。從資料可以得出，城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距大，甚至逐漸拉大，原因在于沒有很好地對城鄉(xiāng)建設(shè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，城鄉(xiāng)政策性收入不一樣;同時，又不能使城鄉(xiāng)要素真正的自由流動，尤其是勞動力流動受到嚴(yán)重阻礙，致使資源無法得到有效配置，城鄉(xiāng)居民收入差距難以縮小。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的目的不僅是要提高農(nóng)村居民的收入，縮小城鄉(xiāng)居民的差距，而且要充分利用城鄉(xiāng)要素資源，促進城鄉(xiāng)共同發(fā)展。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，應(yīng)該從問題的根本入手，在遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的前提下，允許城鄉(xiāng)要素自由流動，同時統(tǒng)籌城鄉(xiāng)政策，對城鄉(xiāng)建設(shè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃。

在城鄉(xiāng)一體化的背景下，對四川省成都市城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動發(fā)展模式進行探索，以最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源順暢流動，共享一體化，這具有十分重要的意義與價值。首先，城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動發(fā)展，將縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，提高城鄉(xiāng)居民的生活水平，實現(xiàn)共同富裕。其次，城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動發(fā)展，有利于消除城鄉(xiāng)壁壘，促進城鄉(xiāng)市場有機融合，為國民經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。再次，以城鄉(xiāng)經(jīng)濟的互式發(fā)展徹底改變我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，有利于消除經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸現(xiàn)象，為我國經(jīng)濟發(fā)展開創(chuàng)一個全新的局面。

參考文獻

1.段娟，文余源，魯奇.近十五年國內(nèi)外城鄉(xiāng)互動發(fā)展研究述評[J].地理科學(xué)發(fā)展， 2007(1)

2.張華瑛.成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實證研究[J].重慶工商大學(xué)學(xué)報(西部論壇)， 2008(1)

第6篇：城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系范文

“六個加快”將經(jīng)濟發(fā)展放在各項工作之首

“六個統(tǒng)籌”推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

“六個切實”大力改善民生

“四個努力”部署民主法治和社會管理工作

“四個要點”部署文化建設(shè)

2012年6月18日，重慶市委書記張德江在重慶市第四次黨代會上，以《深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，為在西部率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)而奮斗》為題作黨代會報告時提出，要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“314”總體部署為總綱，以“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”為總?cè)蝿?wù)，實施“一統(tǒng)三化兩轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略，著力深化改革開放，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，力爭2017年在西部率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。到2020年，重慶發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性進一步增強，居民生活質(zhì)量進一步提升，社會文明程度進一步提高，建設(shè)更高水平的小康社會。再經(jīng)過10年左右的奮斗，到直轄三十周年前后，重慶現(xiàn)代化建設(shè)大步邁進，一個經(jīng)濟發(fā)達、社會文明、生態(tài)良好、人民幸福的新重慶一定會崛起在祖國的西部大地！

輿論認(rèn)為，這是一個高瞻遠矚、總攬全局的報告，這是一個統(tǒng)一思想、凝聚共識的報告，這是一個實事求是、開拓創(chuàng)新的報告，這是一個目標(biāo)明確、求真務(wù)實的報告，這是一個充滿希望、催人奮進的報告。

張德江所作的報告從“集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體，城鄉(xiāng)區(qū)域差異很大”的特殊市情出發(fā)，準(zhǔn)確把握重慶所處的歷史方位和面臨的機遇挑戰(zhàn)，圍繞報告主題，科學(xué)務(wù)實地確立了未來發(fā)展的總體要求和奮斗目標(biāo)，指明了重慶前進的方向。

報告提出了重慶發(fā)展的戰(zhàn)略思路，即以“314”總體部署為總綱，以“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”為總?cè)蝿?wù)，實施“一統(tǒng)三化兩轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略，著力深化改革開放，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，力爭2017年在西部率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)。同時，報告明確了建成“三中心兩集群一高地”、實現(xiàn)“三個領(lǐng)先”的目標(biāo)任務(wù)。

“六個加快”將經(jīng)濟發(fā)展放在各項工作之首

張德江所作的黨代會報告將經(jīng)濟發(fā)展放在各項任務(wù)之首，提出了“六個加快”的工作措施，特別將工業(yè)放在經(jīng)濟發(fā)展之首，還提出了農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、科技、開放、經(jīng)濟體制改革等方面的重要舉措。報告明確提出要推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展，將改革開放和擴大內(nèi)需作為“驅(qū)動力”，將構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群作為“主攻方向”，將實體經(jīng)濟作為經(jīng)濟的“主體”。特別是從當(dāng)今時展的大趨勢和新要求出發(fā)，強調(diào)要推進信息化和工業(yè)化深度融合，高度重視信息化、數(shù)字化、智能化建設(shè)。報告還用較大篇幅闡述“深化經(jīng)濟體制改革”，提出推動民營經(jīng)濟大發(fā)展、因地制宜發(fā)展效益農(nóng)業(yè)等新思路，根據(jù)區(qū)縣發(fā)展需要，提出要“切實推進簡政放權(quán)”。整個經(jīng)濟工作的新部署新要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和改革創(chuàng)新的味道很濃。

“六個統(tǒng)籌”推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)，是中央賦予重慶的特殊重大使命。黨代會報告將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為實現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”的戰(zhàn)略重點，明確提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革、“一圈兩翼”發(fā)展、大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)六個方面的重要舉措。

“六個切實”大力改善民生

張德江在黨代會報告中強調(diào)，“我們所做的一切，都是為了讓人民群眾過上好日子”。報告從落實“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”的根本要求出發(fā)，圍繞就業(yè)、教育、住房、醫(yī)藥衛(wèi)生、社保、收入分配六個方面，對保障和改善民生工作進行了部署。

“四個努力”部署民主法治和社會管理工作

當(dāng)今時代，是法制不斷健全、民主不斷發(fā)展、社會不斷進步的新時代。報告首先明確，要保障人民群眾合法權(quán)益，廣泛調(diào)動全市人民的積極性創(chuàng)造性，為實現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”凝聚強大合力。報告對發(fā)展人民民主、堅持依法治市、創(chuàng)新社會管理、深化平安建設(shè)等工作，作出了重要部署。強調(diào)要推進依法行政，維護司法權(quán)威，堅決防止、徇私枉法、刑訊逼供等違法行為，堅決防止和反對領(lǐng)導(dǎo)干部以言代法、以權(quán)代法、干預(yù)具體案件。

第7篇：城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系范文

【關(guān)鍵詞】區(qū)域統(tǒng)籌 數(shù)量模型 新格局

Abstract: This study is a departure from the perspective ofregional coordinated development of Liuzhou City, forexample, on the basis of the number of model analysis, toexplore the best path and manner of construction of regionalco-ordinating new pattern, as well as the optimal strategy ofthe regional industry layout; seek to accelerate thedevelopment of mega-cities surrounding regional integration, strengthen the core position of the central cityarea, to optimize the strategic approach of the regional economic structure.Key words: regional co-ordination, the number of models, a new pattern

中圖分類號：F291.1文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

項目背景

柳州市是廣西壯族自治區(qū)重要的工業(yè)城市和第二大城市，轄四區(qū)（柳北區(qū)、城中區(qū)、柳南區(qū)和魚峰區(qū)）六縣（三江、融水、融安、鹿寨、柳城、柳江），市域面積18707.25平方公里，市區(qū)面積658.31平方公里。目前看來，柳州市區(qū)對周邊城鎮(zhèn)的輻射帶動作用有限，市域經(jīng)濟發(fā)展不均衡的現(xiàn)象突出；而柳州市區(qū)發(fā)展空間受行政區(qū)劃影響，城市向外拓展，特別是向南、向東延伸發(fā)展受到很大限制。

在這樣的背景下，為了強化柳州的區(qū)域中心地位，增強區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢；同時加快區(qū)域一體化進程，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，急需科學(xué)理性地研究如何運用行政手段構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌新格局。

本次研究范圍為柳州市區(qū)以及柳州市域南部柳江、柳城、鹿寨三縣轄區(qū)范圍。 本次研究突出進行了如下四個方面的創(chuàng)新：

研究、總結(jié)市－縣統(tǒng)籌發(fā)展模式，分析格局調(diào)整的戰(zhàn)略意義，體現(xiàn)預(yù)警性

本次研究分析國內(nèi)市-縣統(tǒng)籌發(fā)展案例，總結(jié)模式，尋找適合于柳州市的發(fā)展策略。

撤縣改區(qū)模式

部分大中城市的城區(qū)發(fā)展空間不足，成為城市進一步發(fā)展的主要障礙，采用撤縣改區(qū)模式可以帶動周邊縣市發(fā)展，實現(xiàn)全市經(jīng)濟實力整體增強。

撤縣改區(qū)模式包括“撤縣改區(qū)，整體劃入市 ”和“部分并入市轄區(qū)”兩種形式。

政府駐地搬移模式

采用這一模式的主要原因是，舊城受自然地理條件限制，交通閉塞，無區(qū)位優(yōu)勢，對全域的社會經(jīng)濟發(fā)展起不到“以城帶鄉(xiāng)”的輻射作用。

政府駐地搬移模式包括“整體搬遷，異地重建”和“經(jīng)濟先行，帶動政治中心的轉(zhuǎn)移”兩種形式。

政府駐地搬遷最大困難來自于資金限制，資金困難解決不當(dāng)會影響搬遷效果；同時“雙中心”發(fā)展模式存在較大風(fēng)險，在全域經(jīng)濟的集聚效應(yīng)較弱的情況下，雙中心建設(shè)可能造成雙中心發(fā)展均不佳局面。

因此，柳州的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌格局調(diào)整應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際選擇適合市、縣自身的發(fā)展模式。

綜合應(yīng)用地理數(shù)學(xué)模型，數(shù)量化研究城鎮(zhèn)體系發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)整合性

為了更好地指導(dǎo)戰(zhàn)略背景下的柳州城鎮(zhèn)拓展和體系結(jié)構(gòu)調(diào)整，本研究根據(jù)城鎮(zhèn)體系理論和城鎮(zhèn)規(guī)模分布理論，借助定量手法來分析柳州市域城鎮(zhèn)體系的水平、層次及其行政建制的合理性；根據(jù)城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟增長的相關(guān)關(guān)系，來分析柳州市域城鎮(zhèn)化的發(fā)展效率；運用城鎮(zhèn)間相互作用的引力模型，來分析柳州市域各城鎮(zhèn)的吸引范圍。根據(jù)以上的綜合分析，從城鎮(zhèn)體系的宏觀層面上為柳州市未來的城鎮(zhèn)擴張和發(fā)展戰(zhàn)略選擇提供依據(jù)。

在柳州市城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)的合理性分析中，主要運用了：

1、“等級體系不平衡指數(shù)”模型

S為不平衡系數(shù)，n為城鎮(zhèn)數(shù)量，yi是城鎮(zhèn)人口S位于0-1之間：0.5以下為相對平衡，0.6以上為相對不平衡。

2、規(guī)模-位序分布”模型

P為城市規(guī)模，R 為位序，K為理想城市規(guī)模數(shù)，q 為集中指數(shù)常數(shù)。依據(jù)集中指數(shù) q 的大小分類，可以分為 3 類：首位型 q ≥1.2；集中型0.85〈 q

分析結(jié)論：柳州市域城鎮(zhèn)體系規(guī)模差異大且嚴(yán)重不均衡；中心城區(qū)首位度高，城鎮(zhèn)體系發(fā)育尚處于初期階段。

在城市發(fā)展效率分析中，運用了“城市-經(jīng)濟增長相關(guān)系數(shù)”模型：

Y＝ a＋ blnX＋ε

Y：人口城鎮(zhèn)化水平；X人均GDP；a、 b是系數(shù)；ε統(tǒng)計誤差。

分析結(jié)論：柳州地區(qū)b值?。▏鴥?nèi)總體b=4.6238 ），說明城市化的經(jīng)濟效率并不高。城鎮(zhèn)人口增長和經(jīng)濟水平提升不完全協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)化的效能有待提高。

在城市吸引和輻射范圍分析中，運用了“聚集維數(shù)”模型：

各市鎮(zhèn)之間的空間距離（ 柳州中心區(qū)輻射平均半徑Rs=23.86 公里 ）

以最大城市(中心城市)作為重心，Rs為平均半徑，S為點子(城市)個數(shù)，ri為某個城市到中心城市直線距離，〈〉表示平均。

分析結(jié)論：柳江縣完全被納入到了柳州市區(qū)的范圍內(nèi)，可以進行相互整合；柳城、鹿寨縣相對較為遙遠（ Rs=23.86

構(gòu)建行政區(qū)劃調(diào)整的影響預(yù)測模型，從經(jīng)濟發(fā)展及人文社會各個方面進行前瞻性分析，體現(xiàn)系統(tǒng)性

本研究采用時間序列方法，構(gòu)建趨勢模擬模型，對柳江縣不進行格局調(diào)整以及進行撤縣設(shè)區(qū)的兩種情況下的發(fā)展?fàn)顩r進行前瞻性預(yù)測，以確定格局調(diào)整的可行性。

由上表，預(yù)測結(jié)果：

（1）撤縣設(shè)區(qū)將加速相關(guān)區(qū)域的城鎮(zhèn)化進程。

（2）撤縣設(shè)區(qū)后人均生產(chǎn)總值增速加大。

（3）撤縣設(shè)區(qū)將有利于提高固定資產(chǎn)投資的使用效率。

（4）撤縣設(shè)區(qū)在提高工業(yè)化質(zhì)量、加速城市化進程方面起積極作用。

運用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的方法，研究縣域、次區(qū)域以及集鎮(zhèn)三個層面，多方案比選，得優(yōu)化方案，體現(xiàn)可操作性

以區(qū)域分工、城鄉(xiāng)空間功能聯(lián)系為出發(fā)點，在綜合考慮功能聯(lián)系與相似特征兩方面的基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟活動指標(biāo)、距離指標(biāo)和集鎮(zhèn)繁榮程度指標(biāo)相疊加，提出對縣域空間的次區(qū)域劃分方法。

以次區(qū)域作為格局調(diào)整的基礎(chǔ)單位，提出了柳城、柳江、鹿寨三縣進行格局調(diào)整的各種可能方案，并對各方案的優(yōu)劣進行詳細的比較論證，最終得出優(yōu)化方案。

結(jié)論

本研究以科學(xué)的數(shù)量化分析了柳州區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展格局調(diào)整的必要性；以多模型趨勢模擬了其可行性；以多方案論證了其實施性。在本研究的指導(dǎo)下，柳江縣土地與規(guī)劃建設(shè)已納入柳州市城市規(guī)劃區(qū)統(tǒng)一管理；柳州中心城區(qū)重型產(chǎn)業(yè)加快向柳江縣轉(zhuǎn)移，由于政府指導(dǎo)方向明確，致使相關(guān)企業(yè)信心增強。同時柳城、鹿寨等地的相關(guān)協(xié)調(diào)也有序進行，構(gòu)建柳州區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展新格局的工作正全面而深入的展開。

參考文獻

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作者簡介

王磊，男，1976年11月，廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院，所長，注冊城市規(guī)劃師

第8篇：城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系范文

從2011年10月至今，十前各省區(qū)市黨代會均已召開。各地黨代會報告勾勒出未來5年地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展藍圖，居民收入倍增目標(biāo)、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、深化行政體制改革等成為其中的關(guān)鍵詞。

目標(biāo)：實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民收入倍增

各地黨代會報告都提出了今后5年的總體奮斗目標(biāo)，其中對于增加居民收入的表述尤其吸引人們關(guān)注。

走在經(jīng)濟發(fā)展前列的江蘇省提出，到2015年，蘇南等有條件的地方在鞏固全面小康成果基礎(chǔ)上要率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，確保2017年全省居民收入比2010年實現(xiàn)倍增。

“基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”是江蘇省2003年提出的“兩個率先”奮斗目標(biāo)的第二步，屆時人均地區(qū)生產(chǎn)總值將達到10萬元以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到5.5萬元，農(nóng)民人均純收入達到2.3萬元。而在2011年，江蘇城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為26341元，農(nóng)村居民人均純收入為10805元。

上海市提出，未來5年城鄉(xiāng)居民家庭人均可支配收入實際增長率高于人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長率，常住人口人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到2萬美元左右，進一步縮小收入分配差距。上海市在2011年以人均地區(qū)生產(chǎn)總值82560元（約12784美元）領(lǐng)先全國。

在西部，陜西省提出將在今后5年全面建設(shè)西部強省，全省生產(chǎn)總值比2011年翻一番，人均超過全國平均水平；城鄉(xiāng)居民實際收入比2011年力爭翻一番，達到或接近全國平均水平。四川省表示，要努力實現(xiàn)全省生產(chǎn)總值、地方公共財政收入、城鄉(xiāng)居民收入“三個翻番”。貴州省提出，到2016年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入比2011年翻一番以上。

在民族自治地區(qū)，黨代會報告提出，今后5年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長7.5%以上，農(nóng)牧民人均純收入年均增長13%以上；廣西表示將實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入大幅增加、差距逐步縮小的目標(biāo)，到2016年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長10%和12%以上。

此外，遼寧、安徽、海南、福建等地也都提出實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入翻番目標(biāo)。

轉(zhuǎn)型：尋找新的發(fā)展機遇

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式是“十二五”期間乃至更長一段時期內(nèi)中國經(jīng)濟發(fā)展的主線。本次換屆，各地黨代會報告均用較大篇幅結(jié)合自身定位予以具體闡述。

2011年《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》的出臺對于這個中部大省發(fā)展而言無疑是針強心劑。中央將河南定位為全國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，并希望其加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，為全國同類地區(qū)發(fā)展起到典型示范作用。

為此，河南省報告提出，要著力增強中心城市輻射帶動作用，加快鄭州都市區(qū)建設(shè)，提升交通樞紐、商務(wù)、物流、金融等服務(wù)功能，建設(shè)全國重要的區(qū)域性中心城市；著力增強縣域城鎮(zhèn)承載承接能力，把有條件的縣（市）發(fā)展成中等城市，把基礎(chǔ)較好的中心鎮(zhèn)發(fā)展成為小城市，提高承接中心城市輻射能力和帶動農(nóng)村發(fā)展能力。

未來5年是遼寧老工業(yè)基地振興的關(guān)鍵時期。遼寧省報告提出，要以提高重大裝備制造成套能力和關(guān)鍵部件配套能力為重點，建設(shè)具有國際競爭力的先進裝備制造業(yè)基地，同時加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)方向、突出特色，重點在高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域搶占先機、率先突破，盡快成為支柱性產(chǎn)業(yè)。

本世紀(jì)以來，內(nèi)蒙古的GDP增速曾連續(xù)8年位于全國第一，但由于內(nèi)蒙古的生態(tài)環(huán)境極為脆弱，如何在發(fā)展經(jīng)濟的同時做好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護就顯得更為迫切。內(nèi)蒙古報告提出，要努力實現(xiàn)低消耗、低排放、低污染，推動形成一體化的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，同時建設(shè)好我國北方最大的森林生態(tài)功能區(qū)，加強礦區(qū)環(huán)境綜合治理，建立重金屬防治和事故應(yīng)急體系。

正在實施四大國家戰(zhàn)略舉措的浙江省提出，要著眼長遠、立足當(dāng)前，舉全省之力，穩(wěn)步推進：要將浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)成我國東部沿海地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極；要把舟山群島新區(qū)打造為高端海洋產(chǎn)業(yè)和重大建設(shè)平臺；在義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點，要加快建設(shè)綜合保稅區(qū)等重大功能平臺；努力把溫州建設(shè)成為我國金融改革發(fā)展高地。

發(fā)展：深化農(nóng)村和戶籍改革

當(dāng)前，農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民在教育、就業(yè)、社保等方面享受的待遇仍存在一定差距，而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、縮小城鄉(xiāng)差距的必經(jīng)之路。

四川省表示，要堅定不移地走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展之路，努力形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。報告中說，要深入推進成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)，逐步擴大省內(nèi)改革試點范圍，并探索建立城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動機制、生產(chǎn)方式和生活方式同步變革推進機制，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展。

重慶市報告指出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展、富民興渝的戰(zhàn)略重點，要深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革，健全土地、林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)體系，穩(wěn)妥開展農(nóng)房和農(nóng)村集體資產(chǎn)交易改革試點。深化城鄉(xiāng)建設(shè)用地和“地票”制度改革。深化農(nóng)村金融改革，繼續(xù)探索“三權(quán)”抵押貸款，擴大農(nóng)業(yè)保險。

安徽省報告認(rèn)為，城鎮(zhèn)化的過程就是經(jīng)濟社會現(xiàn)代化的過程，加快農(nóng)民市民化進程是推進城鎮(zhèn)化的核心環(huán)節(jié)，要以深化戶籍制度改革為切入點，下大力氣解決進城農(nóng)民就業(yè)、住房、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、子女教育等方面的突出問題，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口全覆蓋。

“要在更高層次上統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，著力提高發(fā)展協(xié)調(diào)性?！苯?jīng)濟強省江蘇省在報告中提出，支持蘇北全面振興，繼續(xù)推進財政、產(chǎn)業(yè)、科技、人才“四項轉(zhuǎn)移”和南北共建開發(fā)園區(qū)，實行“一市一策”，支持宿遷發(fā)展實現(xiàn)更大突破、徐州老工業(yè)基地振興和淮安蘇北重要中心城市建設(shè)，確保2015年蘇北人均GDP超過全國平均水平。

此外，在湖南、內(nèi)蒙古、江蘇、海南、陜西、天津等地報告中，關(guān)于“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的表述均未“缺席”。

第9篇：城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系范文

“十二五”時期金融改革與發(fā)展的戰(zhàn)略重點

體系健全、體制改革和產(chǎn)品創(chuàng)新是現(xiàn)階段我國金融改革與發(fā)展的幾大任務(wù)。 “十二五”時期的金融改革與發(fā)展，應(yīng)該著力推動“體系完善”。要在進一步完善微觀體制、加快產(chǎn)品創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，推動金融發(fā)展轉(zhuǎn)型、體系重構(gòu)與功能完善。“十二五”時期要不失時機地將金融改革、開放和發(fā)展工作的重心從微觀層次的金融“改革”轉(zhuǎn)向宏觀層次的金融“發(fā)展”，即從健全國有金融機構(gòu)的微觀體制、創(chuàng)新金融產(chǎn)品等轉(zhuǎn)移到健全國家整體金融體系、完善金融服務(wù)功能等方面來，要以金融發(fā)展為中心，統(tǒng)籌安排金融改革、發(fā)展、開放和監(jiān)管等各項工作，建立有利于經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的金融體系。

“十二五”時期推動金融體系轉(zhuǎn)型重構(gòu)的主要任務(wù)

一要加快發(fā)展地方性中小銀行，推動從以大銀行為主向大中小銀行共生并存的多層次多元化銀行體系轉(zhuǎn)變，促進中小企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

二要大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和多元化多層次資本市場體系，推動從傳統(tǒng)金融體系向創(chuàng)新金融體系的轉(zhuǎn)變，促進創(chuàng)新驅(qū)動機制的形成?！笆濉睍r期，隨著我國勞動力供求關(guān)系的變化和人口紅利的逐漸消減，對創(chuàng)新紅利的需求將逐步得到重視，對創(chuàng)業(yè)投資等創(chuàng)新金融服務(wù)的需求也將隨之增加，創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展將迎來真正的歷史機遇。

三要探索發(fā)展地方公共機構(gòu)債券，推動從工業(yè)化金融體系向工業(yè)化、城市化金融體系相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，為城市化進程提供有效的金融支持?！笆濉睍r期我國城市化進入加速階段，必將產(chǎn)生越來越多的融資需求。如果不能在地方公共機構(gòu)債券融資方面有所突破，不僅將嚴(yán)重影響城市化進程和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，也有可能進一步加劇各種難以監(jiān)管的非規(guī)范融資，從而埋下各種風(fēng)險隱患。