城鄉(xiāng)一體化基本概念精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的城鄉(xiāng)一體化基本概念主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：城鄉(xiāng)一體化基本概念范文

關鍵詞：城鄉(xiāng)一體化；產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化；云南??；作用；結構調整策略

一、關于城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結構一體化

1.城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結構一體化的基本概念

城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結構一體化是指某些地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路中，希望試圖打破農村只能發(fā)展農業(yè)，城市只能發(fā)展第第二、三產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)發(fā)展觀念，全面為城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調提速，走明確的產(chǎn)業(yè)分工與合作發(fā)展路線，確保國家三大產(chǎn)業(yè)在城鄉(xiāng)間能夠實現(xiàn)廣泛聯(lián)合協(xié)作，共同發(fā)展，長此以往就能打造城鄉(xiāng)一體化建設體系，促成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化互補，最終成就城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟結構?；诔青l(xiāng)一體化背景的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化其目標還是為了縮小城鄉(xiāng)間經(jīng)濟發(fā)展差距，而并非是消除城鄉(xiāng)差別?？陀^講，城鄉(xiāng)始終都會存在差別，所以城鄉(xiāng)一體化確切說并非城鄉(xiāng)一樣化，鄉(xiāng)村也始終無法變成城市，而是一種城鄉(xiāng)間的隔離與對立方面消除，盡可能縮小雙方經(jīng)濟發(fā)展差別，最終達成協(xié)調與可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢，但二者之間的功能作用依然不會改變。

2.云南省城鄉(xiāng)一體化背景下產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化作用分析

第一，從現(xiàn)階段來看，我國西部地區(qū)城鄉(xiāng)間產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不強，城鄉(xiāng)發(fā)展存在失衡問題，尤其是西部經(jīng)濟社會相比于國內其他地區(qū)相對落后（低于全國平均水平），且農業(yè)人口占據(jù)地區(qū)總人口比重偏大，城鄉(xiāng)存在嚴重的發(fā)展不平衡問題。在這種背景下，城鄉(xiāng)一體化向前發(fā)展遇到阻礙，這也間接導致了西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化節(jié)奏的放緩。根據(jù)我國2012年所推出的《中國城市和地區(qū)三產(chǎn)化排行報告》中數(shù)據(jù)顯示，中國國內目前排名三甲的城市依然是北京、廣州和上海，而云南與河南、廣西等地排名末位，這就說明我國西部地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展、特別是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結構方面亟待調整升級，必須對西部地區(qū)三大產(chǎn)業(yè)進行資源及規(guī)劃整合，強調三大產(chǎn)業(yè)融為一體，然后再進行產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，不斷增進產(chǎn)業(yè)間關聯(lián)度，夯實城鄉(xiāng)一體化發(fā)展基礎，真正實現(xiàn)我國在2020年的西部地區(qū)城鄉(xiāng)一體化綜合產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化目標。

第二，我國城鄉(xiāng)一體化背景下的西部產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化也是當前推動國家城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要動力源泉。因為目前國家一再倡導城鎮(zhèn)化率提升，它是對城鄉(xiāng)一體化發(fā)展程度的客觀反映指標，非常值得參考。就目前來看，我國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到56.10%（城鎮(zhèn)人口達到7.72億），城鎮(zhèn)化規(guī)模已經(jīng)躍居全球第一位。在這種背景下，國家的下一步發(fā)展需要考慮的就是城鎮(zhèn)化率均衡，當前我國西部的城鎮(zhèn)化率平均值只有42.98%，相比全國平均水平更低（低7%），這其中尤其以云南省最低。以2016年為例，云南省的城鎮(zhèn)化率只有42.8%，低于全國平均水平約15%左右。這一落后也導致了云南省內消費能力的不足，特別是社會就業(yè)帶動能力呈現(xiàn)弱勢，嚴重影響了云南省的綜合經(jīng)濟發(fā)展步伐。所以提高省內的城鎮(zhèn)化率，也是希望基于城鄉(xiāng)一體化背景來實現(xiàn)云南作為西部重要地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構全面優(yōu)化，這有助于產(chǎn)業(yè)結構的承接與升級，加快地方農村勞動力的專業(yè)速度，保證農民收入始終保持持續(xù)穩(wěn)定增加狀態(tài)，最終達成農民收入與社會收入的同步增長目標，解決當前農民就業(yè)與收入增長等客觀社會民生問題，改變地方人民的基本生活方式?？傮w而言，城鄉(xiāng)一體化背景下的西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，也是希望以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要基礎，合理帶動城鎮(zhèn)建設，做到以城鎮(zhèn)經(jīng)濟為核心區(qū)域，將三大產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)建設過程有機連攜，再結合云南本地實際發(fā)展狀況，突出產(chǎn)業(yè)的特色化發(fā)展，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)的全面有機融合。

二、云南省城鄉(xiāng)一體化背景下產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化發(fā)展的調整策略

1.基本思路

云南省作為我國西部重要的開放型產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化發(fā)展區(qū)域，應該合理迎合城鄉(xiāng)一體化背景，抓住優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的關鍵，那就是有效轉移農村剩余勞動力，不斷推動農村各項產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展，同時做到對小城鎮(zhèn)建設的促進，刺激城市產(chǎn)業(yè)化發(fā)展節(jié)奏。再一方面，云南也要基于本地旅游業(yè)、特色農業(yè)等產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)勢，在明確正確發(fā)展方向的基礎上來進一步促進產(chǎn)業(yè)結構的一體化，最終促成云南省與其它西部地區(qū)的協(xié)調發(fā)展過程。

2.云南省城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結構一體化優(yōu)化的調整策略

（1）對各個特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃

云南省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)眾多，必須加以有效把握，例如對農業(yè)發(fā)展要強調對農產(chǎn)品的深加工、精加工，爭取提高農產(chǎn)品的附加價值與市場競爭力，爭取為地方農產(chǎn)品貿易獲得更高經(jīng)濟利潤。舉例來說，咖啡豆就是當前云南的重要特色農作物之一，針對它的種植及深加工要強調精細深加工與出口貿易。當前，云南省已經(jīng)在建設咖啡豆的精深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，希望提升省內咖啡在國際市場中的競爭驅動力。而像“云菜”、“云花”、“云煙”等等云南當?shù)靥厣r作物精深加工產(chǎn)業(yè)也都已經(jīng)在國際市場中占據(jù)一席之地。

再一方面，要重點發(fā)展云南省旅游產(chǎn)業(yè)與高新技術產(chǎn)業(yè)。在旅游方面，云南省要合理運用自身天時地利優(yōu)勢，強調對豐富旅游資源與獨特地理環(huán)境的有效利用，吸引海內外各方游客來省內游玩。同時云南省要以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭，帶動相關產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，如餐飲、住宿、食品產(chǎn)業(yè)等等，開拓全新旅游發(fā)展線路，不斷拓展旅游市場革新。而在高新技術產(chǎn)業(yè)方面，要強調科學技術與勞動內容的緊密結合，強化科研機構的深化研究包括他們與相關專業(yè)領域的有機合作，構建一套相對完善的科研合作體系，促進更多業(yè)務內容往來與技術交流，并建立一些雙方能能夠實現(xiàn)經(jīng)濟利益與科學技術共贏的綜合性項目。目前云南省內相關項目就包括了昆明市的環(huán)保型高科技產(chǎn)業(yè)，它所搭建的綜合性發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)初步形成相關產(chǎn)業(yè)鏈接，主要尋求省內近景與遠景的綜合性發(fā)展規(guī)劃，合理明確企業(yè)發(fā)展方向與綜合目標。目前全昆明市類似的高新科技綜合企業(yè)已經(jīng)超過500家，他們的共同目標就是解決城鄉(xiāng)一體化進程中三大產(chǎn)業(yè)的資源消耗與環(huán)境污染問題，而政府也配合這些企業(yè)，為他們提供節(jié)能型原料，為企業(yè)產(chǎn)品銷售予以強力支持，并對污染嚴重的企業(yè)也設置了嚴厲的懲罰機制，并號召社會全民共同提高環(huán)保意識，加大對能源環(huán)境方面的節(jié)約運作效應。

（2）加速各個規(guī)模層次城鎮(zhèn)的協(xié)調發(fā)展體系

云南省內各個規(guī)模的城鎮(zhèn)相當之多，所以應該根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)模層次來定位他們的發(fā)展方向，做到建設特色城鎮(zhèn)，在此基礎上走城鄉(xiāng)一體化發(fā)展路線，強調地區(qū)帶動西部產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化發(fā)展進程。當然，云南省作為少數(shù)民族眾多的省份，也要注重對城鎮(zhèn)資源與地方特色地域文化文明的有效保護，做好區(qū)位優(yōu)勢規(guī)劃，以“綠色經(jīng)濟強省”為未來發(fā)展目標，挖掘地方的各類優(yōu)質農產(chǎn)品資源，例如陸良的蠶桑、呈貢的花卉、蔬菜等等。再一方面，要擴大綜合市場與專業(yè)批發(fā)市場德甲建設規(guī)模，減少以商貿核心為主的商業(yè)化城鎮(zhèn)，例如呈貢斗南的花卉市場、羅平板橋的黃姜市場、文山攀枝花的三七市場等等。最后，要聯(lián)合東南亞周各國，建立邊貿國際通道，發(fā)展雙邊戰(zhàn)略貿易，打造貨物交通要道與物流集散中心，例如廣南的八寶、祿豐的廣通等等都可以作為云南省連接東南亞各國的區(qū)域性次級交通樞紐，建立雙邊貿易，進一步發(fā)展城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化過程。

（3）構建城鄉(xiāng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈鏈接

云南省要堅持經(jīng)濟學的“經(jīng)典二元結構理論”，配合“相互依賴”理論，強調三大產(chǎn)業(yè)相互依存的有機“關聯(lián)效應”，真正實現(xiàn)省內的工業(yè)調整農業(yè)，農業(yè)扶持第三產(chǎn)業(yè)，形成城鄉(xiāng)三大產(chǎn)業(yè)的合理分工，并凸顯區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，最終達到三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調機制，發(fā)展省內完整的產(chǎn)業(yè)鏈鏈接，打破云南省原有的封閉體系獨立運行局面。

三、總結

總而言之，云南省作為我國西部重要經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化區(qū)域，它一定要堅持走城鄉(xiāng)一體化發(fā)展路線，堅持城市發(fā)展帶動農村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化對產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級與互促互進，最終增強省內各個城市之間的產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展規(guī)模，擴大城鄉(xiāng)一體化的凝聚力與輻射力。

參考文獻：

[1]李福保.對外直接投資促進云南產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化研究[D].云南財經(jīng)大學，2012.45--59.

第2篇：城鄉(xiāng)一體化基本概念范文

十提出了新型城市化道路的新目標，也提出了如何深化教育綜合改革的新任務。在今后相當長的一段時間內，在新型城鎮(zhèn)化的背景下來認識教育改革和發(fā)展的形勢、格局和挑戰(zhàn)可能是重要的現(xiàn)實，我們統(tǒng)轄我們理解教育發(fā)展中的個別問題。

城市化進程已經(jīng)持續(xù)了二三十年，現(xiàn)在將要啟動的新一輪的城市化充滿了爭論，包括在這次的三中全會上究竟能不能成文還是一個疑問。但無論如何，城市化的進程，這樣一個大趨勢是社會現(xiàn)代化的一個基本需求是毫無疑問的。在這個過程當中，借鑒前三十年，尤其是前十年城鎮(zhèn)化進程當中出現(xiàn)的問題，我們可以對面向未來的城鎮(zhèn)化發(fā)展和教育公平的問題有一個比較清晰的認識。我想基本的變化，基本的格局就是大規(guī)模的人口流動造成了今天中國教育的新問題和新挑戰(zhàn)。

有人說中國在傳統(tǒng)的二元結構之外實現(xiàn)了一種新的三元結構，就是維持眾多的流動人口正在成為一種新的社會階層。這個流動人口的總數(shù)按去年的統(tǒng)計是2.56億，而且這個數(shù)量還在不斷地增加。他們是一群離開了農村，又沒有能夠真正進入城市的人群。由此產(chǎn)生了兩個新的教育邊緣化的群體，這就是維持在6000萬左右的農村留守兒童和2000萬左右的城市流動兒童。也就是伴隨著大規(guī)模的人口流動出現(xiàn)了兩個新的群體。關于教育公平的定義可以說得很復雜，也可以說得很簡單，那就是首先關注這個社會上處境最不利的這部分人，首先幫助和改善這些人。這就是社會公平或者是教育公平最基本的含義。在當前，處于社會最不利地位的新的邊緣化群體就是龐大的流動兒童和留守兒童。他們分布在城市和農村這兩個不同的區(qū)域。所以對城市和農村都提出了不同的挑戰(zhàn)。

城市如何保障流動兒童的義務教育和接納越來越多的流動人口成為這個城市的新市民。這個價值和概念，中央和國家的文件里已經(jīng)寫得很明確，就是建立在城鄉(xiāng)一體化的概念下構建面向所有公民的基本公共服務。但是這個概念要落實是非常困難的。在前些年，大城市，省會城市對于這些流動兒童的義務教育做了非常突出的成績，取得了非常明顯的成效。這里面有一批省會城市，像成都、武漢、寧波都是做的非常好的，包括特大城市上海，從2008年開始連續(xù)進行了3年的流動兒童的三年行動計劃，取得了明顯的成效。自從去年國家出臺啟動了異地高考的改革方案，把異地高考和在城市學習的學籍掛鉤這個政策以后，在上海、北京和一些大城市流動兒童的教育出現(xiàn)了新的障礙，也就是原來是來者不拒，都能夠接受教育，甚至簡化手續(xù)，現(xiàn)在重新改成五證、六證。如果不限定門檻，他小學一年級就到城市來上學，高中畢業(yè)以后就能獲得異地高考的機會，城鎮(zhèn)的人們就會感覺到他們的教育受到了擠壓。由于啟動了異地高考，所以對流動兒童的機會保障開始出現(xiàn)了倒退，包括在上海?；蛘哒f出現(xiàn)了巨大的不確定性，是不是應該對流動兒童實行全納的教育，無條件的保障流動兒童進行義務教育這已經(jīng)是一個問號，這個問題還沒有解決。所以圍繞異地高考的議題，激發(fā)了城市的戶籍人口和外來人口之間教育利益的沖突。這個問題我個人認為必須要有一個大局觀，要有一個整體觀，不能每個城市都各自為戰(zhàn)，都高出門檻，阻擋外來人口進入，國家的政策是要進一步城市化，每年一個百分點。城市都盡可能的自我保護，所以這個鄰避政策，把他們擋在外面。這個政策可能是一個好糟糕的政策，需要去破解，需要去化解。

第一、就是要建立中央省、地、縣多級財政分擔的機制?，F(xiàn)在流動兒童最集中的往往是大城市的幾個區(qū)，像北京的朝陽區(qū)，海淀區(qū)。把流動兒童的財政壓力全部轉移到直接面向流動兒童的幾個區(qū)，顯然是不太合理的。上海已經(jīng)建立了一個兩級財政分擔的機制，市級財政和區(qū)級財政共同分擔的機制。很多人呼吁國家也應該設立一定程度的轉移支付。因為流動人口的義務教育，公共產(chǎn)品的屬性已經(jīng)超越了狹義的區(qū)域內的義務教育，所以國家也應該承擔一定的責任。

同時，最近這幾年無論北京、上海，又面臨著新的義務教育人口的小高峰，又出現(xiàn)新的人口上漲，所以義務教育資源短缺的問題忽然出現(xiàn)。前兩年集中在幼兒園階段，現(xiàn)在進入了小學階段。在這種情況下，解決流動兒童的教育，除了建立多級的財政分擔的機制，還有一個很重要的概念，就是要擴大辦學的自，也就是要開放中小學的辦學，推進教育體制改革，允許政府舉辦的社會力量、社會組織和民辦教育，要擴大辦學主體的多樣化。這是中小學體制改革的大趨勢，改變現(xiàn)在由政府包辦的格局，不僅是為了彌補教育資源的不足，更深的層面也是為了促進教育品質的改善，增加教育的豐富性、選擇性。包括解決大城市的擇校競爭。因為你只有一個軌道，就是一個應試教育，家長沒有選擇性，那就只有一個選擇就是出國。顯然這不是一種好的方式。所以我們國家近三十年的改革就是簡政放權，學校的公辦屬性不變，辦學主體是多樣化的。

這是城市面臨的新問題，在農村這個問題更復雜。

在農村，有三個大規(guī)模，學齡人口的下降、大規(guī)模的人口流動、大規(guī)模地撤并農村學校。這就造成了農村教育前所未有的大變局，相當多的農村已經(jīng)把農村教育連根拔起，現(xiàn)在很多農村學校的校長都有著今天不知道明天還存不存在的境遇。以至于農村教育的現(xiàn)代化究竟是不是取消農村教育的問題也已經(jīng)提到了面前。實際上在這一輪的大規(guī)模撤點并校造成的夠過是非常嚴重的，傷筋動骨，把幾千年農村的文脈破壞了、中斷了。所以去年九月國務院發(fā)文，強烈的、緊急的叫停的進行了十年的農村撤點并校政策。所以，當前農村教育的問題第一位的問題是處理好撤點并校造成的突出問題，就是農村學生的上學遠、上學貴等等，大班額這些問題。

第二、是在農村特別關注的是兩類學校，一類是大規(guī)模的農村寄宿制學校，在這里集中了最多的農村留守兒童。但是相當多的寄宿制學校生活設施嚴重不足，而且教師編制不足等等。所以今年春季開學的時候在湖北的一個農村寄宿制小學因為早上上學踩踏死了四個學生。每天為了洗臉這件事情就是有高風險的。所以農村寄宿制學校生活條件的改善要達到起碼的標準，標準入學，食宿還要花很大的努力?，F(xiàn)在大多數(shù)寄宿制學校是不合格的。至于它的文化內涵就更不用說了，為了能夠高度集中，條件非常簡陋的寄宿制學校，為了避免學校出問題，往往采取的方法是全封閉，嚴厲的應試教育，把你所有的時間都填滿，全部的時間都在做作業(yè)，這樣的教育就離教育的本意相去甚遠。這樣對孩子的培養(yǎng)，人格的養(yǎng)成都會形成大的問題。所以農村寄宿制學校的改善，從硬件和軟件這兩個方面都是非常嚴重的，非常緊迫的。但是也沒有很好的辦法，需要大家去面對，去破解。

第三、農村的小規(guī)模學校，這種村小的教學點。在這一輪農村撤點并校的過程當中，撤并最嚴重的是小規(guī)模。我們在這一輪學校進程的浪潮當中，我們把小規(guī)模學校視為是落后的，沒有質量的。實際上我們環(huán)顧歷史，在美國、日本、韓國等很多發(fā)達國家和地區(qū)的歷史上都曾出現(xiàn)過這樣的循環(huán)，就是從撤并學校到改善和恢復小規(guī)模學校。因為大家意識到由于自然地理的條件，在山區(qū)、牧區(qū)，小規(guī)模學校是不可避免的。在最發(fā)達的國家，在美國和瑞士都有這種學校。解決的方案不是撤銷它，而是想辦法改善它。小規(guī)模學校也不一定沒有質量，小班小校可能是今后農村學校的一個基本趨勢，隨著農村學生的不斷減少，小班小校是我們要面對的。在臺灣100人以下的農村學校占2/3以上。你必須接受這個現(xiàn)實。當然留在農村的就是我們最需要的弱勢群體，我們的教育公平是要關注處于最不利地位的人群，沉淀在農村底層的這些寄宿制學生。如果你把這些學校撤銷了，他們就輟學了。所以在這一輪大規(guī)模的撤點并校當中，導致農村學生的輟學率上升已經(jīng)是不爭的事實。我們去年做了大規(guī)模的研究，有人說這個數(shù)據(jù)不準確，今年4月國家審計署了審計公報，對1185個縣撤點并校的統(tǒng)計，結論同樣。他認為學生的輟學比2005年增長了1倍，他的評價比我們的評價強烈得多，后來教育部也沒說什么。實際上這個問題是非常嚴重的，我們只要稍微深入農村，就了解這些情況。所以我們設想現(xiàn)在出現(xiàn)了兩個邊緣化的群體，還有還要加一個流浪兒童，大家知道畢節(jié)縣流浪兒童的死亡事件就可以知道。

第3篇：城鄉(xiāng)一體化基本概念范文

廣義地說，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設就是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理者通過城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃動用行政、經(jīng)濟和法律的手段，調動城鄉(xiāng)的各種資源，去實現(xiàn)一定時期內城鄉(xiāng)的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標。狹義地說，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設即為組織編制和審批城鄉(xiāng)規(guī)劃，并依法對城鄉(xiāng)土地的使用和各項建設的安排實施控制、引導和監(jiān)督的行政管理活動。

（1）城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的概述

城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境是指影響城鄉(xiāng)人類生存和發(fā)展的各種條件的總和。廣義的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境除了物理環(huán)境外，還包括人口分布及動態(tài)、服務設施、娛樂設施、社會生活等社會環(huán)境、資源、市場條件、就業(yè)、收入水平、經(jīng)濟基礎、技術條件等經(jīng)濟環(huán)境以及風景、風貌、建筑特色、文物古跡等美學環(huán)境。城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境是在自然環(huán)境的基礎上，按人的意志，經(jīng)人類加工改造形成的適于生存和發(fā)展人工環(huán)境。它既不是簡單的自然環(huán)境，也不是單純的社會環(huán)境。人是城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的締造者，也是城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的一員。城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)性，由自然、經(jīng)濟、社會三個部分融合而成，是一個開放性的整體，具有一定的負荷能力。矅

（2）城鄉(xiāng)規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境建設的聯(lián)系

城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境是城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提和對象，城鄉(xiāng)規(guī)劃的對象是城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內的土地利用和各項生產(chǎn)建設活動，它們都是城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的組成要素。自然、人口、社會環(huán)境是城鄉(xiāng)規(guī)劃的物質基礎。城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的特點決定了規(guī)劃管理的方向、方式、方法和效果。城鄉(xiāng)規(guī)劃的目標之一是提高城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質量，就是從城鄉(xiāng)的整體和長遠利益出發(fā)，合理有序地配置城鄉(xiāng)有限的空間、環(huán)境資源，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、環(huán)境三個效益的協(xié)調發(fā)展。從古到今在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理實踐中出現(xiàn)的各種思潮，都以提高城鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境為基本宗旨。城鄉(xiāng)規(guī)劃決策系統(tǒng)是指城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制與審批管理，主要包括城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃組織編制審批管理。科學合理的規(guī)劃布局不僅使城鄉(xiāng)建設和經(jīng)營管理更經(jīng)濟，而且是創(chuàng)造一個和諧美好的生態(tài)環(huán)境的基礎。如工業(yè)用地的合理規(guī)劃布置綠地系統(tǒng)，對城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境影響巨大。它有利于充分利用自然界的自凈能力，促進資源的綜合利用和“三廢”的集中回收與治理。

2、在城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設中應對不斷惡化的生態(tài)環(huán)境的措施矅

（1）局部地區(qū)的成果

在我國經(jīng)濟發(fā)達的珠三角、長三角地區(qū)，許多農村已邁開了城鎮(zhèn)化的步伐，因此，做好城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的保護工作事關全局。生態(tài)學應用的缺失是現(xiàn)實中的一種常見現(xiàn)象，雖然每個人都知道生態(tài)的重要，但卻不一定能遵循大自然的規(guī)律規(guī)范自己的行為。為此，將生態(tài)應用到城鄉(xiāng)規(guī)劃中應該是規(guī)劃工作者該身體力行的理想。生態(tài)學在城鄉(xiāng)規(guī)劃的應用，更強調的是生態(tài)學的實踐部分，并且范圍更為廣泛，更側重于把生態(tài)學的原理應用到亟待解決的實際問題中去。在應用過程中可能作為“應用者”不一定要把生態(tài)學的原理都講的清清楚楚，但應用者本人卻要對生態(tài)學的原理與方法非常熟練。矅

（2）加強生態(tài)環(huán)境建設，促進城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展

要準確的把握城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設的要旨，重點是要了解城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境本身的特點。首先城鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境建設都是人工培植的綠樹和花草，與自然環(huán)境下生長的植被不同。城鄉(xiāng)里的綠化對于自然環(huán)境的改造只是一小部分。防治水土流失靠的是樹木的根系緊抓土壤，還可以防風沙。但是在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，城市里是不方便種植參天大樹的，通常人們都會選擇柳樹、松樹來替代，雖然表面上看起來是美化了環(huán)境，實際的保護生態(tài)環(huán)境的效果卻不顯著。其次城鄉(xiāng)主要是人們的密集區(qū)，是人類生活的主要場所，因此大量的垃圾就會產(chǎn)生。尤其是塑料袋、塑料瓶、還有各類化學藥品，無法在空氣中自己降解，都會嚴重的危害城鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境。如今政府提倡垃圾廢物分類處理，政策很好，但是實施起來難度依然很大。甚至很多老百姓根本分不清哪些是可回收再利用的，哪些是一直都以扔掉的，導致了多功能垃圾桶不能有效的發(fā)揮自身的功能。因此城市規(guī)劃中的生態(tài)環(huán)境建設基本上只能改變表面的環(huán)境，深層次上還需要人們自身的科學文化素質，公共來完善城鄉(xiāng)規(guī)劃中的生態(tài)環(huán)境建設，促進城鄉(xiāng)的可持續(xù)發(fā)展。

（3）城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中生態(tài)環(huán)境建設的宗旨

第4篇：城鄉(xiāng)一體化基本概念范文

【關鍵詞】：新型化城鎮(zhèn)，農業(yè)資源，城鎮(zhèn)建設，農民素質

中圖分類號：[F299.22]文獻標識碼： A

1 引言

當前我國城市化建設發(fā)展已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，但是在這一過程中，城鎮(zhèn)仍然是城鎮(zhèn)向城市過渡的主要方式。因此，要推進城市化建設的水平，提高新型城鎮(zhèn)的建設能力，必須將城鎮(zhèn)建設作為當前建設的重點，依托于城鎮(zhèn)自身的特點和發(fā)展優(yōu)勢，建立新型化的城鎮(zhèn)形態(tài)，從而加快城市化建設的步伐。與城市相比，城鎮(zhèn)在現(xiàn)代化建設層面相對落后，但是，城鎮(zhèn)有廣闊的發(fā)展資源和巨大的潛力，這些對于創(chuàng)建新型化城鎮(zhèn)建設具有重要的意義。本文將根據(jù)當前農業(yè)、農民、城鎮(zhèn)的基狀況，從城市化發(fā)展的角度，談論新型化城鎮(zhèn)建設的發(fā)展思路，為社會整體城市化建設的推進提供良好的思路。

2 新型化城鎮(zhèn)建設發(fā)展創(chuàng)新思路

農業(yè)、城鎮(zhèn)、農民是新型化城鎮(zhèn)建設的基本元素，也是發(fā)展的主要動力。要保證新型化城鎮(zhèn)適合城市化發(fā)展的要求，必須保證新型化的概念符合基本元素的生存和發(fā)展要求。從這一層面上分析，將針對新型化“三農”建設進行分析，從而構建完善的新型化城鎮(zhèn)發(fā)展結構。

2.1 新型化城鎮(zhèn)規(guī)劃建設的基礎

與城鎮(zhèn)本體相比，農業(yè)和農民是城鎮(zhèn)存在的基本概念，也是推動新型化城鎮(zhèn)發(fā)展的原動力。因此，要保證新型化城鎮(zhèn)規(guī)劃建設的成果，必須要首先對農業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟以及農民素質等層面進行良好的規(guī)劃和建設，為整體新型化城鎮(zhèn)建設打下基礎。

農業(yè)是農民生存的根本，也是我國工業(yè)社會發(fā)展以及城市化進程中的重要原始動力，要提高當前城鎮(zhèn)建設的水平，提高農業(yè)發(fā)展的水平是一個較為關鍵的問題。因此，在新型化城鎮(zhèn)建設過程中，依托城鎮(zhèn)資源，發(fā)展特色高效農業(yè)是發(fā)展的根本方向。

農民是城鎮(zhèn)發(fā)展的主要動力，要建立新型化城鎮(zhèn)，必須要將切實提高農民的現(xiàn)代化應用能力。實際中，要突出農業(yè)專業(yè)技能培訓，舉辦諸如中藥種植、果樹栽培、農業(yè)經(jīng)紀人等有針對性的農業(yè)生產(chǎn)技能、科技技能和管理技能的培訓。從根本上提高農民的農業(yè)生產(chǎn)素質。

2.2 新型化城鎮(zhèn)的規(guī)劃及發(fā)展的主要模式

城鎮(zhèn)建設是新型化城鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展的最終目的，因此，在實際中，要從城鎮(zhèn)發(fā)展的基本特點出發(fā)，突出城鎮(zhèn)建設的成果，重點關注城鎮(zhèn)建設的過程，加快新型化城鎮(zhèn)建設的步伐。在實際的規(guī)劃建設過程中，應當將新型化城鎮(zhèn)轉變?yōu)椤耙粋€中心，五條主線，多個社區(qū)”的發(fā)展模式。

（1）一個中心：區(qū)域中心村的工程建設。進一步完善村鎮(zhèn)規(guī)劃布局體系，按照“自然村向中心村集中、中心村向中心鎮(zhèn)集中、中心鎮(zhèn)向中心城市集中”的思路，結合“遷移高山村、撤并行政村、做大中心村、建設示范村”的導向，合理規(guī)劃村莊布局，促進村級資源整合，形成一批帶動力較強、配套較好、人居環(huán)境佳的中心村。

（2）五條主線：交通、生活配套、自然保護、醫(yī)療條件、體育文化五個層面的基礎建設。新型化城鎮(zhèn)建設過程中，應當將創(chuàng)造更加舒適的生活環(huán)境作為城鎮(zhèn)建設的主要目標。因此，在實際的建設中，要從這五個層面開展工作。實際中，要加快農業(yè)面源污染治理和清潔能源推廣，加強城鎮(zhèn)交通、供電、供水、通訊信息、環(huán)境保護等設施建設，扶持改善農民住房條件，不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生、體育文化等公益設施，為城鎮(zhèn)新社區(qū)建設營造良好基礎。

（3）多個社區(qū)。將城鎮(zhèn)化進行平面劃分，以社區(qū)的形式發(fā)展城鎮(zhèn)。在社區(qū)規(guī)劃建設過程中，要積極開發(fā)利用各類涉農信息資源，實現(xiàn)便民利民服務網(wǎng)的互聯(lián)互通和共建共享，并鼓勵和扶持連鎖超市、農資供應社等在城鎮(zhèn)新社區(qū)設點。

2.3 新型化城鎮(zhèn)規(guī)劃建設的基本內容

在確立了基本的發(fā)展模式基礎上，新型化規(guī)劃建設過程中，應當重點從三個方面展開工作。首先，交通網(wǎng)絡的規(guī)劃和建設。交通是農村城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)城市化發(fā)展的重要保障，因此，新型化城鎮(zhèn)規(guī)劃建設時要將交通網(wǎng)絡的建設作為主要任務，例如，積極的改善農村土路，將城鎮(zhèn)與城市交通網(wǎng)絡擴展，并積極實現(xiàn)“白變黑”等建設工程，最終做到城鎮(zhèn)中心與各個區(qū)域中心村交通連接保障；其次，居民住房及配套設施的規(guī)劃和建設。居民住房及其配套設施的建設是城鎮(zhèn)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。實際中，應當將居民住宅進行集中性的社區(qū)規(guī)劃，同時，要將水、電、娛樂生活等場所進行良好的規(guī)劃及配備，保證居民生活的基本保障；第三，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展園區(qū)的規(guī)劃建設。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是新型化城鎮(zhèn)經(jīng)濟崛起以及城市化進程的重要依托，在實際中，除了要根據(jù)農業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟特色之外，還必須積極拓展發(fā)展思路，建立系統(tǒng)的商業(yè)經(jīng)濟園區(qū)，進行集約型的經(jīng)濟發(fā)展模態(tài)。

3 結語

新型化城鎮(zhèn)建設是當前城鎮(zhèn)建設的重要內容，這一工作不僅能夠有效的縮小城鄉(xiāng)之間的差距，同時對于我國城市化進程的建設和發(fā)展具有重要的意義。通過文章的分析可以看出，只有將農業(yè)、農民、城鎮(zhèn)三個因素的發(fā)展進行有效的融合，從整體化的角度開展工作才能最終實現(xiàn)新型化城鎮(zhèn)建設的目標。

參考文獻

[1] 封穎，孫津．論城鎮(zhèn)現(xiàn)代化與新型城市形態(tài)[J]．農業(yè)現(xiàn)代化研究，2010,2

第5篇：城鄉(xiāng)一體化基本概念范文

關鍵詞：生態(tài)城市規(guī)劃 設計研究

Abstract: urban planning are inherited from the past, create today, and forecast the future a science. Conduct urban planning, urban development strategy must be from requirement, and overall consideration to the local and global. Nowadays, with the improvement of living standards, more and more attention to human ecological environment, especially in the city, city planning and design pay more and more attention to the construction of ecological city. In this paper the author of ecological city planning basic concepts defined, then for ecological city planning and design should follow the principles, requirements, and the content of the planning and design are briefly described, and put forward the protection of urban natural ecological environment of importance.

Keywords: ecological city planning design research

中圖分類號：TU984文獻標識碼：A 文章編號：

生態(tài)城市是一個嶄新的概念，早在 1992 年，我國著名的科學家錢學森教授就提出了建設“山水城市”的構想，把充滿中國傳統(tǒng)文化底蘊的山水畫意、環(huán)境和園林藝術融入城市環(huán)境的營造，將城市社會、經(jīng)濟功能與生態(tài)環(huán)境、歷史文脈高度融合，既包含生態(tài)觀念又具有歷史文化內涵，是一個更具中國文化特色的生態(tài)城市概念。

隨著城市發(fā)展進程的不斷加快，城市人口數(shù)量的激增，資源的銳減，使得生態(tài)失衡，環(huán)境遭到嚴重破壞，城市居民生存和發(fā)展的空間質量正在不斷的下降，城市生態(tài)已經(jīng)到了極其危險的程度，在嚴峻的客觀事實面前，人們必須重新分析和評判當今國內大多數(shù)城市正在奉行的城市發(fā)展觀和價值系統(tǒng)，堅持科學發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展道路，促進城市健康協(xié)調地發(fā)展,滿足人們向往自然的生理和心理需要,是今后發(fā)展的必然趨勢,也是城市現(xiàn)代化的主要標志之一。

1 生態(tài)城市規(guī)劃基本概念

生態(tài)城市是一個嶄新的概念。所謂的生態(tài)城市規(guī)劃是以建設生態(tài)城市為目標, 以社會―經(jīng)濟―自然復合的城市生態(tài)系統(tǒng)為規(guī)劃對象,結合生態(tài)學的原理、方法,應用規(guī)劃科學、系統(tǒng)科學的手段,去辨識、設計和模擬人工生態(tài)系統(tǒng)內的各種關系,確定最佳生態(tài)位,并提出人與城市復合生態(tài)系統(tǒng)相協(xié)調的優(yōu)化方案的規(guī)劃。

生態(tài)城市規(guī)劃是在城市規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃的基礎上,根據(jù)國家城市建設的總體方針、政策和計劃,基于城市的自然條件和建設條件,以生態(tài)學、環(huán)境學、城市學、社會學、經(jīng)濟學原理為指導,以協(xié)調城市社會、 經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護為主要目標,合理地確定生態(tài)城市建設目標、發(fā)展方向,布置生態(tài)區(qū)城市建設體系,重點強調規(guī)劃區(qū)域內城市社會、經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調發(fā)展、規(guī)劃布局的合理設計等,生態(tài)城市規(guī)劃要解決的是城市發(fā)展面臨的人口、經(jīng)濟、 資源、環(huán)境問題,以實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。

2 生態(tài)城市規(guī)劃實施的必然性

建設生態(tài)城市要求整個城市都生態(tài)化―建設城市大生態(tài)，這是城市文明發(fā)展到高級階段的必然要求。城市功能從最初的只用于交換和防御，發(fā)展到越來越多地注重文化的要求，人們希望不只是居者有其屋，而且還希望其生活、工作的環(huán)境在心理和生理上的舒適程度達到最優(yōu)化，城市設計由此越來越引起人們的重視。建設生態(tài)城市應該說是城市設計追求的根本目標；而生態(tài)城市的建設也必須通過加強城市設計來實現(xiàn)，二者一個是目標，另一個是手段。

生態(tài)城市和城市設計目前都還沒有一個統(tǒng)一的定義。十九世紀英國的霍華德曾經(jīng)提出過田園城市的理論，應該說這個理論是城市文明發(fā)展進程中的里程碑，而這個理論中的最基本的要素則是以生態(tài)綠化為有機聯(lián)系的城市構造原則。這個理論對以后的城市規(guī)劃、 城市設計理論和實務都產(chǎn)生了巨大影響，其精神實質表現(xiàn)的是一種城市發(fā)展的必然趨勢。生態(tài)城市的概念說到底是一種城市形態(tài)標準，這種形態(tài)應該說反映了城市文明不斷發(fā)展的必然結果。

生態(tài)環(huán)境發(fā)展指標要突出環(huán)境污染防治與生態(tài)保護性開發(fā)并重，建設城鄉(xiāng)一體化的生態(tài)良好的循環(huán)系統(tǒng)，從而不斷提高環(huán)境質量，促進自然資源的可持續(xù)利用。主要包括城市人均公共綠地、主要污染物排放強度、空氣和水環(huán)境質量、噪聲環(huán)境質量、生活污水集中處理率、 工業(yè)用水重復利用率、生活垃圾無害化處理率、工業(yè)固體廢物處置利用率、醫(yī)療廢棄物處置率、飲用水源水質達標率、無重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件、外來物種對生態(tài)環(huán)境未造成明顯影響等。注重提高人居環(huán)境質量。在編制城市生態(tài)規(guī)劃的過程中，要依據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，按照上述指標體系科學規(guī)劃城市的經(jīng)濟和生態(tài)活動，合理確定城市經(jīng)濟功能和生態(tài)功能、生態(tài)資源配置規(guī)模和布局，使各項城市活動按照生態(tài)城市的要求進行。同時，應優(yōu)先考慮增強生態(tài)功能，保護原生態(tài)的自然生態(tài)綠地，改善城市生態(tài)環(huán)境。

3 我國城市建設與生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

目前,我國生態(tài)環(huán)境的基本狀況是:總體在惡化,局部在改善,治理能力遠遠趕不上破壞速度,生態(tài)赤字逐漸擴大。主要表現(xiàn)為:水土流失嚴重;沙漠化迅速擴展;草原退化加劇;森林資源銳減;生物物種加速滅絕;地下水位下降,湖泊面積縮小;水體污染明顯加重;大氣污染嚴重;廢渣存放量過大,垃圾包圍城市;生態(tài)破壞、環(huán)境污染本身造成嚴重的經(jīng)濟損失和財富流失。生態(tài)指標惡化也明顯地影響著現(xiàn)期經(jīng)濟指標和預期經(jīng)濟的發(fā)展趨勢。

4 生態(tài)城市規(guī)劃的內涵、目標與內容

4.1 內涵

城市生態(tài)規(guī)劃是與可持續(xù)發(fā)展概念相適應的一種規(guī)劃方法,它將生態(tài)學的原理和城市總體規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃相結合,對城市生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)開發(fā)和生態(tài)建設提出合理的對策, 從而達到正確處理人與自然、人與環(huán)境關系的目的。

生態(tài)城(鄉(xiāng))規(guī)劃就是要從自然生態(tài)與社會心理兩方面去創(chuàng)造一種能充分融合技術和自然的人類活動的最優(yōu)環(huán)境, 誘發(fā)人的創(chuàng)造精神和生產(chǎn)力,提供高的物質和文化生活水平。 因此,城市生態(tài)規(guī)劃不同于傳統(tǒng)的環(huán)境規(guī)劃和經(jīng)濟規(guī)劃, 它是聯(lián)系城市總體規(guī)劃和環(huán)境規(guī)劃及社會經(jīng)濟規(guī)劃的橋梁,其科學內涵是強調規(guī)劃的能動性、協(xié)調性、整體性和層次性,其目標是追求社會的文明、經(jīng)濟的高效和生態(tài)環(huán)境的和諧。城市生態(tài)規(guī)劃理論和方法的提出,可以說是人類為了迎接嚴峻的環(huán)境挑戰(zhàn)所作出的一些努力, 其積極意義均在于為了擁有良好的城市生態(tài)環(huán)境, 同時也說明日益加劇的城市環(huán)境問題和生態(tài)后果已迫使人們必須達成一種共識, 為維護與改善人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境條件采取協(xié)調的行動,促使人與自然、人與環(huán)境的和諧。

4.2 目標

1)城市自然生態(tài)要和諧。城市生態(tài)環(huán)境良好并且不斷地趨向更高水平的平衡,自然資源得到合理利用與保護,環(huán)境污染基本消除,各類環(huán)境質量達到國家有關環(huán)境功能區(qū)標準要求,城鎮(zhèn)基本達到“環(huán)保模范城”標準,農村基本達到“生態(tài)示范區(qū)”的要求。最終營建一種樸實無華、多樣性高、適應性強、生命力活、能自我調節(jié)的人居環(huán)境,具有強的競爭、共生、 自生的生存發(fā)展機制;強調水的流動性、風的暢通性、生物的活力、能源的自然性以及人對自然的適應性和低風險的和諧自然生態(tài)系統(tǒng)。

2)城市經(jīng)濟生態(tài)要高效。城市經(jīng)濟系統(tǒng)高效運轉,生產(chǎn)和流通渠道暢通,市場經(jīng)濟健康發(fā)展,經(jīng)濟結構合理,技術及管理創(chuàng)新能力強,自然資源與能源高效利用,經(jīng)濟效益不斷增長,總體經(jīng)濟競爭力較強。 形成以綠色或生態(tài)產(chǎn)業(yè)為特色的以“生態(tài)型產(chǎn)業(yè)”為主導的經(jīng)濟格局。最終建成以盡可能小的物理空間容納盡可能多的生態(tài)功能, 以盡可能小的生態(tài)代價換取盡可能高的經(jīng)濟效益, 以盡可能小的物理交通量換取盡可能大的生態(tài)交流量, 實現(xiàn)資源利用效率最優(yōu)化的高效率的經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)。

3)城市社會生態(tài)要文明。城市物質生產(chǎn)、科學技術和精神文明建設不斷發(fā)展, 人口素質和社會總體發(fā)展水平不斷提高。人民生活質量、人居環(huán)境達到先進水平。最大限度地滿足居民身心健康的基本需求和交流、學習、健身、娛樂、美學及文化等社會需求,誘導和激發(fā)人們的自然境界、功利境界、道德境界、 信仰境界和天地境界的融和與升華,最終使現(xiàn)代化的社會生態(tài)文明成為全社會共同的價值觀念。

4.3 內容

1)環(huán)保系統(tǒng)子規(guī)劃:對城市的大氣污染物、廢水、廢渣以及飲食業(yè)、屠宰業(yè)、農副市場、 大眾娛樂場所等系統(tǒng)排出的各種廢棄物,都要按照各自的特點及時處理和處置,同時加強對噪聲的管理,各項環(huán)境質量指標均應達到國家先進城市的最高標準,使城市生態(tài)環(huán)境潔凈、舒適。

2)運轉系統(tǒng)子規(guī)劃:包括通暢的道路交通系統(tǒng),充足的能流、物流和客流運輸系統(tǒng),快速有序的信息傳遞系統(tǒng),相應配套的有保障的物資供應系統(tǒng)(主副食品、蔬菜、材料、水電、燃料等)和城郊生態(tài)支持圈,完善的專業(yè)服務系統(tǒng)和污水廢物的排放和處理系統(tǒng)等。

3)管理系統(tǒng)子規(guī)劃:包括人口控制、資源利用、 社會服務、醫(yī)療保險、勞動就業(yè)、治安防火、城市建設、環(huán)境整治等都應有高水平的管理,以保證水、 土地等資源的合理開發(fā)利用和適度的人口規(guī)模,促進人與自然,人與環(huán)境的和諧。

4)綠地生態(tài)系統(tǒng)子規(guī)劃:不僅應有較高的綠地指標,如綠地覆蓋率、 人均綠地面積和人均公共綠地面積,而且還應布局合理,點線面有機結合,有較高的生物多樣性,組成完善的復層綠地系統(tǒng)。

5)社會文明和生態(tài)環(huán)境意識子規(guī)劃:應具有較高的人口素質、優(yōu)良的社會風氣、井然有序的社會秩序、豐富多彩的精神生活和高度的生態(tài)環(huán)境意識,這是城市生態(tài)建設非常重要的基礎和智力條件。

5 結語

總而言之，隨著世界范圍內城市化進程的加速，我國的城市化水平也進入了一個空前發(fā)展的階段。雖然就目前的總體情況而言，我國城市化水平僅達 25%左右，處于起始階段，但作為全國經(jīng)濟改革前沿的沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)則已進入了城市化的“超速階段”，許多省市都提出了“推進城市化、促進現(xiàn)代化”的口號和目標，城市建設和經(jīng)濟開發(fā)正以前所未有的規(guī)模展開，取得了巨大成就。為此人們在利用生物圈中各種資源創(chuàng)造物質財富的同時, 既不能忽視生態(tài)系統(tǒng)自身的特點和規(guī)律, 也不能忽視人類活動對各種生態(tài)系統(tǒng)造成的脅迫效應和影響, 更不能將充滿生命的生物圈簡單地看作人類的資源庫和蓄污池。在城市規(guī)劃和建設中,我們利用自然資源的同時,要尊重自然,保護生態(tài)平衡,才能持續(xù)利用大自然賜予人類的寶貴財富,實現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]黃光宇,陳勇.生態(tài)城市理論與規(guī)劃設計方法 【M】 .北京:科學出版社

[2]康幕誼.城市生態(tài)學與城市環(huán)境 【M】 .北京:中國計量出版社

[3]王建國.現(xiàn)代城市設計理論和方法 【M】 .南京:東南大學出版社

第6篇：城鄉(xiāng)一體化基本概念范文

在經(jīng)過三十多年的高速增長之后，我國經(jīng)濟增長正逐步進入“新常態(tài)”的運行軌跡。在這一時期，經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢的“中高速”、“優(yōu)結構”、“新動力”、“多挑戰(zhàn)”等特征更加明顯。因此，既要看到黨的十所確立的新型城鎮(zhèn)化道路為建筑業(yè)發(fā)展帶來的機遇，更要關注經(jīng)濟新常態(tài)環(huán)境對建筑業(yè)和工程項目管理創(chuàng)新未來發(fā)展走勢的挑戰(zhàn)。

1.1增速下行的壓力加大

建筑業(yè)的規(guī)模增速與經(jīng)濟增長狀況密切相關。當GDP從過去持續(xù)多年10%左右的高速增長換擋、回落為7%～8%左右的中高速增長時，建筑業(yè)的規(guī)模增速也必然會隨之下行。這一變化趨勢已經(jīng)顯現(xiàn)在“十二五”前4年的增幅變動曲線上，2011年建筑業(yè)的增長率為22.6%，2012年為17.8%，2013年為16.1%，2014年為10.2%。增速下行趨勢迫使建筑業(yè)企業(yè)改變片面追求高增長的規(guī)模擴張思路，轉向提質增效、轉型升級的集約發(fā)展方式。

1.2結構面臨強制調整

在產(chǎn)業(yè)結構方面，第三產(chǎn)業(yè)逐步成為主體和支柱產(chǎn)業(yè)；需求結構方面，消費需求逐步成為需求的主導力量；城鄉(xiāng)區(qū)域結構方面，城鄉(xiāng)差距將逐步縮??；收入分配結構方面，居民收入所占比重上升。國民經(jīng)濟結構的優(yōu)化調整以投資結構的變動為基本導向，投資結構的變動方向必然會反映出對建筑業(yè)結構的強制性調整。

1.3創(chuàng)新驅動能力較弱

在較長時間內，建筑業(yè)的高速增長依賴于高強度的固定資產(chǎn)投資驅動。由于中國經(jīng)濟增長的動力將從投資驅動和要素驅動逐步轉向創(chuàng)新驅動，這就意味著建筑業(yè)規(guī)模增長的原有主要推動力將會逐步減小。對于以勞動密集型為特征的建筑業(yè)而言，本身所具有的依靠創(chuàng)新驅動發(fā)展的能力較弱，在短期內培育出創(chuàng)新能力并以此驅動建筑業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，具有一定的難度。

1.4多重風險更加顯性化

多年來，中國經(jīng)濟發(fā)展過程中積累的一些不確定性風險，特別是樓市風險、地方債風險、金融風險等與建筑業(yè)關聯(lián)度較大的多重潛在風險可能會漸漸浮出水面，一旦這些風險因素演變成為實際的危機事實，對建筑企業(yè)市場營銷、施工生產(chǎn)的正常運行以及資金鏈將造成致命的影響。

2工程項目管理創(chuàng)新的基本原則

隨著知識、經(jīng)濟、信息的全球化，現(xiàn)代項目管理正在世界范圍內逐步普及。中國正處于社會、經(jīng)濟、文化、科技的大變革時代，項目遍布每一個領域，項目管理正在成為驅動社會經(jīng)濟發(fā)展的新型生產(chǎn)力。中國特色項目管理的生命力在于國際化、本土化、專業(yè)化的“三化融合”所迸發(fā)出的智慧和能量。在經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展背景下，“三化融合”應成為工程項目管理創(chuàng)新必須遵循的基本原則。

2.1堅持國際化方向

以PMI、IPMA、ISO等為代表的國際組織先后了國際項目管理知識體系、國際項目管理專業(yè)資格認證標準、項目管理指南等重要文獻，這些文獻是建立在長期的社會生產(chǎn)和管理實踐的基礎上，代表著國際項目管理的發(fā)展趨勢，對于推動國際項目管理的實踐應用和項目管理人才培養(yǎng)都產(chǎn)生了積極的影響。工程項目管理創(chuàng)新只有堅持國際化方向，才能更好地學習先進的項目管理技術和方法，順應現(xiàn)代項目管理的發(fā)展潮流，提高項目管理水平。

2.2基于本土化國情

現(xiàn)代項目管理的體系構架來自于大量項目實踐的理論提煉，具有基本原理的普遍適用性。因此，在面向國際化加快我國工程項目管理的實踐應用、理論研究時，應當立足于我國國情，充分考慮民族文化、思維模式、行為慣性等本土化的適應問題，緊密結合本國發(fā)展水平和實際情況，特別要注意總結多年來國內項目管理理論成果和實踐經(jīng)驗。只有將項目管理基本原理與本土化國情相結合，工程項目管理創(chuàng)新才能產(chǎn)生建筑行業(yè)發(fā)展的實際效果。

2.3反映專業(yè)化特色

在現(xiàn)代社會，從各種不同專業(yè)的角度，項目可以劃分為多種類型，且項目的范圍、經(jīng)歷的時間、難易程度、涉及的資源要素等差別很大，從而出現(xiàn)了專業(yè)化的項目管理。由于不同行業(yè)的專業(yè)技術要求不同，也使得項目管理的專業(yè)化特征存在差異。因此，能夠反映出專業(yè)化特色的工程項目管理創(chuàng)新才具有現(xiàn)實的競爭力。

3工程項目管理創(chuàng)新的思路

工程項目有兩大基本特征：一是一次性；二是獨特性。項目的一次性特征從基本概念上界定了項目管理區(qū)別于長期性組織的運營管理；項目獨特性特征則表明，人們不可能面對兩個完全相同的項目。在工程建設領域中的工程項目都是不一樣的，因而都必須根據(jù)工程項目的特點和難點，制定最佳的、不同于以往實踐經(jīng)驗的項目管理計劃并付諸實施，從而實現(xiàn)項目目標。這個過程必然伴隨著創(chuàng)新活動，工程項目管理活動必然是創(chuàng)新活動的管理過程。基于經(jīng)濟新常態(tài)對工程建設領域挑戰(zhàn)的思考，應從以下幾個角度著力推進工程項目管理創(chuàng)新。

3.1以項目生產(chǎn)力理論創(chuàng)新指導項目管理實踐

項目生產(chǎn)力理論是我國工程項目管理創(chuàng)新的理論基礎，其本身也需與時俱進、不斷發(fā)展。在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，工程項目管理創(chuàng)新更需要項目生產(chǎn)力理論的基石作用。近年來廣大建筑業(yè)企業(yè)工程項目管理的創(chuàng)新經(jīng)驗，為項目生產(chǎn)力理論創(chuàng)新提供了豐富的實踐基礎。因此，要從發(fā)揮市場配置資源決定性作用的角度，系統(tǒng)研究項目生產(chǎn)力理論對于推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的新內涵，深入探討項目生產(chǎn)力理論對實現(xiàn)綠色建筑產(chǎn)品全壽命期管理的指導作用，著力探索項目生產(chǎn)力理論促進工程項目生產(chǎn)組織方式變革的范圍、目標和路徑。

3.2以項目管理模式創(chuàng)新推動企業(yè)發(fā)展提質增效

工程項目管理模式創(chuàng)新要高度重視先進的工程建設管理模式的引進和應用，在EPC、PMC、BOT三大系列模式的基礎上，不斷創(chuàng)造新型的服務內容和服務方式。國際工程承包市場發(fā)展動態(tài)和工程建設規(guī)律的表明，業(yè)主方更加青睞能夠提供更全面、更高效、更廣泛服務內容的工程承包商。因此，工程承包商必須適應建筑業(yè)與金融業(yè)、服務業(yè)相融合的趨勢，建立項目策劃、可行性研究、融資、工程設計、采購、施工、竣工、試運行的一體化集成服務體系，著力提升面向工程項目全壽命期的綜合創(chuàng)新能力，贏得更加有利的市場競爭地位。通過加快轉型升級，實現(xiàn)企業(yè)提質增效。

3.3以項目資源組合方式創(chuàng)新提高產(chǎn)業(yè)競爭力

建筑產(chǎn)品的形成需要經(jīng)過概念、規(guī)劃、實施、結束等多個階段，每一階段有其對應的市場主體，每一階段都需要對技術、人才、資金、設備等多種生產(chǎn)要素資源進行優(yōu)化配置和組合。在一個開放的、全球化的市場空間中，資源的取得途徑和組合方式是多種多樣的，不同的方式會創(chuàng)造不同的效率和價值。因此，要從提高建筑產(chǎn)業(yè)國際化競爭力的角度，在全球范圍內整合優(yōu)勢資源，在工程建設過程中積極引入生產(chǎn)要素與生產(chǎn)條件的最新組合方式、最佳配置方式，推動工程項目管理組織方式和過程控制的精益化。在建筑產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈上進行上下游企業(yè)間的協(xié)同創(chuàng)新，以新型產(chǎn)業(yè)鏈形態(tài)打造新的產(chǎn)業(yè)競爭力，有效應對新常態(tài)的挑戰(zhàn)。

3.4以信息技術應用創(chuàng)新提升項目管理效率

在知識經(jīng)濟時代，信息化技術是提升項目管理效率強有力的助推器。近年來，以BIM、云計算、虛擬現(xiàn)實、移動技術、協(xié)同環(huán)境、大數(shù)據(jù)為代表的各種新興的信息技術不斷涌現(xiàn)，這些信息技術的應用對工程項目全壽命期管理的影響程度日益加劇，能夠大幅度提高工程建設的全過程優(yōu)化、集成效益、可施工性、安全性、專業(yè)協(xié)同性、目標動態(tài)控制精度和“智慧管理”程度。因此，要加大項目管理層面信息化技術應用的力度，通過工程項目管理的數(shù)字化、可視化、網(wǎng)絡化和智能化，加快推進傳統(tǒng)建筑業(yè)走向現(xiàn)代建筑業(yè)的步伐。

3.5以利益形成機制創(chuàng)新構建合作共贏新范式

評價現(xiàn)代項目管理成功的標志是利益相關者的滿意程度。對于現(xiàn)代工程項目，特別是日益涌現(xiàn)的大型復雜項目、項目群，項目全壽命期內具有不同價值取向的利益主體增多，利益關系十分復雜。在一定條件下，這些利益相關者之間會產(chǎn)生較大的沖突和內耗，統(tǒng)籌兼顧不同階層、不同群體之間利益的難度進一步加大，從而影響項目的實施效率和績效，甚至導致項目失敗。因此，要創(chuàng)造性地應用制度經(jīng)濟學、現(xiàn)代組織理論、合作競爭理論的原理，促進工程項目管理合作共贏、和諧發(fā)展新機制的形成，積極探索新常態(tài)下多種形式的利益共享、分配公平的實現(xiàn)方式。

3.6以項目人才管理創(chuàng)新夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基

為適應現(xiàn)代建筑業(yè)發(fā)展的需要，要不斷改善建筑產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的整體智力結構，努力推動項目經(jīng)理職業(yè)化、管理人員專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)工人技能化。要結合建筑業(yè)工人隊伍的實際情況，改進多元化的勞務用工方式，加強勞務分包作業(yè)層管理，創(chuàng)新勞務人員培養(yǎng)的長效機制，提高操作工人技能，打造適應新常態(tài)發(fā)展的建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍。

3.7以文化建設創(chuàng)新支撐項目管理軟實力

項目文化是除人、財、物等生產(chǎn)要素之外重要的項目管理資源。工程項目管理的創(chuàng)新應通過項目文化建設創(chuàng)新，使項目文化成為新常態(tài)下驅動工程項目管理引領時展潮流的軟實力。首先，要注重用共同的企業(yè)價值觀、愿景和行為準則凝聚員工的心智；其次，要注重培育員工的敬業(yè)精神、進取精神、創(chuàng)新精神、奉獻精神，融入項目團隊建設之中；再次，要凸顯勞動文化、安全文化、綠色文化的特質，使之融入項目的日常管理；最后，要把文化基因融入項目制度建設，強化項目部管理層與操作層兩個層次以項目文化為紐帶的一體化管理。

4結語

第7篇：城鄉(xiāng)一體化基本概念范文

一、休閑農業(yè)理論

（一）基本概念

休閑農業(yè)是利用農村自身的資源和良好的生態(tài)環(huán)境，結合旅游業(yè)，為滿足城里人對于釋放壓力、享受寧靜生活的需要而發(fā)展起來的一種新型經(jīng)濟發(fā)展模式。休閑農業(yè)也是農村一二三產(chǎn)業(yè)、自然環(huán)境、生產(chǎn)過程、生活方式的一個完美的融合體。

（二） 積極作用

1、促進經(jīng)濟發(fā)展

休閑農業(yè)作為一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式，充分挖掘了農村的潛在優(yōu)勢，促進了農村經(jīng)濟水平的不斷提高，人民收入得到增加，人們生活得到了改善，推動了我們國家的經(jīng)濟結構向第三產(chǎn)業(yè)的轉變，向世界靠攏，縮小與其他國家的差距。

2、有利于和諧社會的形成

給予了城鄉(xiāng)之間很好地交流機會，轉變了人們之前認知的差異，同時縮小了城鄉(xiāng)之間的收入差距，有利于保持社會的穩(wěn)定以及和諧社會的形成。

3、促進農村文化的發(fā)展

在休閑農業(yè)發(fā)展的過程中，城市和農村也有了更多的文化交流，農村人民在潛移默化中提升了自己的思想道德修養(yǎng)和科學文化素養(yǎng)，使農村文化能夠與時俱進、保持著強勁的活力，利于農村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)揚。

（三）全國發(fā)展現(xiàn)狀

我國休閑農業(yè)起步較晚，但發(fā)展前景美好，發(fā)展模式和發(fā)展類型也呈現(xiàn)出多樣化的特點。近年來我國逐漸把經(jīng)濟發(fā)展的重心向第三產(chǎn)業(yè)的轉移，休閑農業(yè)作為其中的典型代表，會以更猛的勢頭蓬勃發(fā)展。

二、石島管理區(qū)休閑農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

1、發(fā)展規(guī)模較大

石島管理區(qū)已建成以及在建的生態(tài)園區(qū)共14家，計劃總投資5億元，其中湖海田園生態(tài)農業(yè)采摘園、華東生態(tài)莊園、甲子山生態(tài)休閑農莊和北窯紫明山生態(tài)園已經(jīng)發(fā)展成為縣級休閑生態(tài)園區(qū)。

2、分布比較合理

除港灣街道外的5個街道，每個街道都有自己的休閑農莊的示范典型，其中赤山街道3個，東山街道3個，寧靜街道1個，王連街道5個，桃園街道2個。

3、發(fā)展有特色

各個園區(qū)依據(jù)自己自身的優(yōu)勢特色，發(fā)展采摘、觀光旅游、婚慶、垂釣等特色項目，在休閑采摘中包含的采摘水果的種類也頗多，包括無花果、草莓、葡萄、櫻桃等。

4、基礎設施比較完善

為了保證園區(qū)街道的長遠發(fā)展，園區(qū)內的基礎設施在近年來也不斷的完善著。而園區(qū)內停車場、灌溉裝備等技術設施配套齊全也保證了生態(tài)園區(qū)的正常運營。

（二）問題

1、相關人員專業(yè)素養(yǎng)低

和全國大部分地區(qū)一樣，石島管理區(qū)也存在著經(jīng)營者文化素養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)不夠的現(xiàn)象，現(xiàn)階段經(jīng)營休閑園區(qū)的大部分是當?shù)氐霓r民，文化水平較低，思想觀念相對來說比較保守，不能很好地對園區(qū)的發(fā)展做出專業(yè)的規(guī)劃。園區(qū)里面的工作人員大部分也出自農村，專業(yè)素養(yǎng)不夠，為了園區(qū)的長遠發(fā)展，招聘專業(yè)人才是十分必要的。

2、園區(qū)存在閑置問題

當?shù)匦蓍e農業(yè)把提供采摘園和垂釣活動作為主打項目，同旅游業(yè)相似都有自己的經(jīng)營周期，受季節(jié)影響十分明顯。當作物處在成熟階段時，大批游客紛紛前往園區(qū)觀光游玩，園區(qū)里熱鬧非凡，迎來一年里的營業(yè)高峰期。作物成熟期結束后，游客數(shù)量明顯減少，營業(yè)額下滑，園區(qū)內工作人員工作量明顯減少，園區(qū)存在閑置現(xiàn)象。

3、缺乏總體規(guī)劃

由于園區(qū)內相關的專業(yè)人員較少，經(jīng)營者專業(yè)素質低，導致園區(qū)發(fā)展存在定位不明確的問題，經(jīng)營者貪圖一時的小利，盲目的引進別的發(fā)展模式來經(jīng)營自己的園區(qū)，不能對園區(qū)未來發(fā)展給予一個明確的總體規(guī)劃，不能突出自己園區(qū)的特色優(yōu)勢，使園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈不完整，經(jīng)濟效益減弱。

4、園區(qū)生態(tài)壓力大

大量的游客的觀光也使園區(qū)的生態(tài)產(chǎn)生了一些問題，由于觀光游客的素質參差不齊，隨手亂扔垃圾等低素質的行為層出不窮，如何更好地保護環(huán)境成為了園區(qū)亟待解決的問題。

（三）發(fā)展路徑及對策建議

1、專業(yè)化經(jīng)營

鼓勵經(jīng)營者多參加相應的管理培訓課程，提升經(jīng)營者的文化素質和專業(yè)素質，鼓勵經(jīng)營者大膽的引進新模式、大膽的進行管理創(chuàng)新，聘請專業(yè)人員進行營銷、策劃等，為園區(qū)的長遠發(fā)展做出相應的規(guī)劃，明確園區(qū)的定位。

2、合理利用資源

由于休閑農業(yè)的經(jīng)營有一定的經(jīng)營周期，在淡季時不僅資源閑置浪費，而且也使園區(qū)內經(jīng)營的收入受到一定的影響，解決資源閑置問題十分必要。園區(qū)負責人可以在經(jīng)營淡季時組織員工進修，提升自身的修養(yǎng)；還可以引進新型的技術，錯開作物的成熟期，保證一年四季園區(qū)都可以正常的迎接游客。

3、科學合理規(guī)劃

結合本地的特色和傳統(tǒng)文化，打造具有獨特魅力的休閑園區(qū)，通過聘請專業(yè)人才，給予明確的定位和科學的園區(qū)規(guī)劃。利用當?shù)乜拷＿?、有大型港口、毗鄰韓國和日本、是山東省著名旅游城市的優(yōu)勢，吸引大批游客，打造當?shù)匦蓍e農業(yè)的名牌。延長園區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展成采摘、垂釣、婚慶、飯店、住宿等多功能一體化的產(chǎn)業(yè)，使游客們對于農村的生產(chǎn)方式和生活方式有了更加深入地了解，踐行科學發(fā)展、綠色發(fā)展的口號。

4、加強生態(tài)保護

作物成熟時，園區(qū)迎來一年中游客觀光的高峰期，造成了嚴重的生態(tài)壓力。為了持續(xù)發(fā)展，當?shù)乇仨毤訌娚鷳B(tài)治理，鼓勵人們保護環(huán)境，從點滴小事做起，不要隨意亂丟垃圾等低素質的行為而破壞生態(tài)。

5、利用政府政策發(fā)展

園區(qū)的長遠發(fā)展離不開政府的政策支持，政府的支持可以保證園區(qū)以更扎實的步伐，穩(wěn)扎穩(wěn)打走好每一步路，少走彎路錯路。特別是休閑農業(yè)的發(fā)展對于農民、農村、地方經(jīng)濟等都有著不可忽視的積極作用，給予園區(qū)政策支持可以看作是使雙方都能受益的做法。

6、引進外部資金和模式

由于本地發(fā)展休閑農業(yè)的時間較短、經(jīng)驗和資金都不充足，園區(qū)應該本著謙虛學習的態(tài)度，定期組織人員外出參觀學習，不斷吸取外部充足的資金和發(fā)展的經(jīng)驗，結合本地特色，在園區(qū)內走出一條特色的發(fā)展之路。

第8篇：城鄉(xiāng)一體化基本概念范文

關鍵詞： 城市公共產(chǎn)品供給 和諧社會建設 影響 建議

1.城市公共產(chǎn)品的基本內涵

公共產(chǎn)品（Public goods）一詞由瑞典經(jīng)濟學家林達爾于1919年提出后，已經(jīng)逐步成為公共經(jīng)濟學或政府經(jīng)濟學的一個基本概念。一般認為，公共產(chǎn)品是指在增加一個人對其分享時，并不導致成本的增加，而排除任何人對其的分享卻要花費巨大的成本，即消費上存在非競爭性和非排他性產(chǎn)品。

根據(jù)對非競爭性和非排他性的滿足條件，公共產(chǎn)品被分為純公共產(chǎn)品（pure public goods）與準公共產(chǎn)品（quasi-public goods）兩個類別。純公共產(chǎn)品又可分為兩大類，一類是制度意義上的純公共產(chǎn)品，如收入分配、經(jīng)濟干預等；另一類是實物形態(tài)的純公共產(chǎn)品，如國防、燈塔等可以用邊際替代率分析的公共產(chǎn)品。準公共產(chǎn)品分為兩類：一類是與規(guī)模經(jīng)濟有聯(lián)系的產(chǎn)品，稱為自然壟斷型公共產(chǎn)品，如供水系統(tǒng)、天然氣煤氣系統(tǒng)等社會基礎設施（social infrastructure）；另一類是優(yōu)值產(chǎn)品（merit goods），即不論人們的收入水平如何，都應該消費或者得到的公共產(chǎn)品，典型例子如社會衛(wèi)生保健、傳染病防疫、中小學教育等。

如果從政府提供的角度按照性質進行劃分，公共產(chǎn)品可以劃分為教育類、社會保障類、公共醫(yī)療衛(wèi)生類、環(huán)境保護類、公共科技類、公共事業(yè)類、公共秩序類、公共行政類公共產(chǎn)品。按照存在或受益范圍，公共產(chǎn)品可以分為在全國范圍內存在的全國性公共產(chǎn)品（如防空設施）、在一定區(qū)域內存在的地方性公共產(chǎn)品（如城市路橋）和在單個社區(qū)存在的社區(qū)性公共產(chǎn)品（如居民小區(qū)綠地）。

在上述分類的基礎上，可以認為城市公共產(chǎn)品是指在存在形態(tài)和受益范圍限于城市地域的地方性公共產(chǎn)品。從屬性上講，城市公共產(chǎn)品主要屬于準公共產(chǎn)品；從區(qū)域上講，城市公共產(chǎn)品主要屬于地方性公共產(chǎn)品。典型的城市公共產(chǎn)品包括公共安全、公共教育、公共衛(wèi)生、城市消防、環(huán)境保護、城市道路、行政司法服務和公共文化體育設施等。

二、城市公共產(chǎn)品供給對社會和諧的影響

在社會范圍內，所有產(chǎn)品可以被簡單地看作是公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品的總和，而人的需求又可以被劃分為公共需求和個人需求。從理論上講，公共需求主要由公共產(chǎn)品予以滿足，個人需求主要由私人產(chǎn)品予以滿足，在消費領域二者有著一定的互補性和替代性。從現(xiàn)實上講，在一定的歷史時期和社會階段，公共需求和個人需求也會相互轉化，即眾多的個人需求可能會上升為公共需求，原來的公共需求也可能下降為個人需求。國際經(jīng)驗也表明，一國的人均GDP從1000美元向3000美元的過渡時期，正是該國公共需求快速擴張的時期。就中國而言，從“一般溫飽”向“全面小康”、從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟、從農業(yè)社會向工業(yè)社會加速轉型的關鍵時期，由于公共生活領域的政府干預或者“公共選擇”的局限性，人們對公共產(chǎn)品在量和質上的需求差異、政府公共供給與民眾公共需求之間很難達成一種均衡，往往會導致一定的社會矛盾，形成若干不穩(wěn)定因素，影響社會的整體和諧與持續(xù)發(fā)展。

1.影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

由于“建國以來，我國政府在公共產(chǎn)品供給方面采取了整體上長期偏向城市的政策”，所以“無論是改革開放以前還是以來，在城市和農村之間，公共產(chǎn)品的供給都存在著巨大的差別，這種差別的存在會對城市居民和農村居民的收入產(chǎn)生直接或間接的影響”。城市居民不僅在改革開放以前享有的公共消費品、公用設施和基礎設施大大優(yōu)于農村居民，而且在改革開放后享有的義務教育、公共衛(wèi)生、社會保障和公用設施等也優(yōu)于農村。需要特別指出的是，城市公共產(chǎn)品供給制度是依托國家權力和公共政策的強制建立的，而農村的公共產(chǎn)品供給制度“卻主要依靠廣大農民的革命熱情、積極性和凝聚力，以農民自身的貧困為代價”建立?？梢哉f，城鄉(xiāng)居民利益失衡和城鄉(xiāng)發(fā)展失調在很大程度上與公共產(chǎn)品密切相關。

2.影響城市內部和諧。

隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，城市化水平的提高和城市的急劇擴張，一系列影響城市內部和諧的問題也隨之產(chǎn)生。例如，大中城市對能源的高度依賴與水電設施的安全運行，重大疾病傳播與公共衛(wèi)生應急，人口流動與城市治安改善，低收入階層安居與廉租房建設，城市弱勢群體與社會保障，人口增長壓力與公共交通，工業(yè)企業(yè)與環(huán)境保護，生產(chǎn)消費活動與市容環(huán)境維護，等等。

3.影響區(qū)域經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展。

城市在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中有著強大的輻射功能和帶動作用。城市公共產(chǎn)品的有效供給對于實現(xiàn)城市居民社會福利最大化，促進城市發(fā)展至關重要。在西部大開發(fā)背景下，切實加強西部城市公共產(chǎn)品供給，必將對西部經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生重要的拉動作用。

三、對建設和諧社會進程中政府政策的基本建議

當前，各級政府面臨著公共產(chǎn)品供給的雙重壓力：一方面要承擔改革成本，解決歷史欠賬問題；一方面又要著眼于發(fā)展，并為中長期發(fā)展創(chuàng)造條件。公共需求的全面增長與公共產(chǎn)品供給的短缺，是一個相當突出的問題。在構建和諧社會的進程中，政府理應更多地通過提供公共產(chǎn)品，縮小城鄉(xiāng)之間和貧富之間差距，緩解城鄉(xiāng)各種社會矛盾，促進區(qū)域之間和區(qū)域內部協(xié)調發(fā)展。具體而言：

1.重視城鄉(xiāng)居民需求差別，合理確定供給內容。

由于我國社會長期處于城鄉(xiāng)二元對立的狀態(tài)，城鄉(xiāng)居民在公共需求方面依然存在著巨大差別。我國70%的居民生活在農村，“三農”問題還未得到徹底解決，部分農民還處于溫飽狀態(tài)。當城市居民轉向對享受性、應急性公共產(chǎn)品的需求時，農村居民的生存性、生產(chǎn)性公共產(chǎn)品可能尚未滿足。因此，在確定公共產(chǎn)品供給內容、供給順序時，應該注意城鄉(xiāng)居民公共需求內容差別，因地制宜、因時制宜，按需供給。

2.注重居民消費需求引導，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)。

在建設全面小康社會進程中，政府在向社會提供的公共產(chǎn)品應該充分發(fā)揮引導作用，緊扣時代特點，做到與時俱進。在提高城市化水平時，應該通過向社會提供公共產(chǎn)品，引導城市居民公共消費由量的增加向質的提高轉變，提升整體競爭力。在構建農村和諧社會進程中，應首先保證農村居民對公共產(chǎn)品量的需求，適時適度促進公共產(chǎn)品質的提高，引導農民建設社會主義新農村，加快城鎮(zhèn)化速度，促進城鄉(xiāng)一體化。

3.搞好城市內部需求調節(jié)，加強弱勢群體保護。

在改革時期，各種利益關系錯綜復雜，很容易出現(xiàn)兩種現(xiàn)象，即一部分在強勢群體看來并不需要的公共產(chǎn)品，往往卻是弱勢群體所必需的；或者強勢群體成為公共產(chǎn)品的受益者，弱勢群體卻成為公共產(chǎn)品的成本負擔者。因此，政府在提供公共產(chǎn)品時，應該注意到弱勢群體的話語權有限，利益表達機制弱化，需求容易被社會忽視這一特征，綜合平衡強勢群體和弱勢群體利益，搞好公共產(chǎn)品需求調節(jié)，加強弱勢群體保護。

4.合理確定公共支出流向，促進社會相對公平。

由于絕大多數(shù)公共產(chǎn)品的供給成本是由公共財政支出的，因此公共支出流向對公共產(chǎn)品的供給結構和供給面有著巨大的影響作用。政府應該從滿足公共需求角度出發(fā)，首先應確保公共財政支出優(yōu)先用于最急需的公共產(chǎn)品供給，如基礎設施建設、義務教育等。其次，應該自覺糾正“跑”項目、“爭”項目的誤導作用，公平合理地確定公共財政資金在面上的橫向分配，防止“馬太效應”在公共產(chǎn)品供給領域出現(xiàn)。

總而言之，在構建和諧社會的進程中，政府理應密切關注人民群眾對公共產(chǎn)品的需求變化，提供足量優(yōu)質的公共產(chǎn)品來滿足公共需求，促進個體“自由”、政治“正義”、經(jīng)濟“效率”和社會“公平”的實現(xiàn)。

參考文獻：

［1］李軍鵬.政府公共供給指標體系研究［J］.公共行政，2003，（9）.

［2］葉文輝.城市公共產(chǎn)品的市場化與公共服務的效率改善［J］.江西社會科學，2004，（04）.

［3］劉樂山，何煉成.公共產(chǎn)品供給的差異：城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的一個原因解析［J］.人文雜志，2005，（1）.

第9篇：城鄉(xiāng)一體化基本概念范文

課題類別：一般課題

課題名稱：提高學困生高中物理成績的教學研究

課題批準號：[2014]―JKGH―0466

作為縣級高中學校，很大一部分學生來自農村，尤其是他們之中又有一部分的父母外出打工，學生疏于管教導致學生成績跟不上，形成所謂的學困生。學困生顧名思義就是學習困難的學生，高中階段的學困生可以說班班都有，尤其是物理學科的學困生更是多見。我們在物理教學中經(jīng)常碰到各種各樣的學困生，往往在日常教學中費盡心思，但收效甚微。作為高中物理教育工作者，我們必須面對現(xiàn)實，轉化學困生提高他們的學習效率。為此，多年來我們在物理教學工作過程中密切關注學困生，做了很多調查研究、學習探索和具體辦法。本文將對如何提高學困生高中物理成績的教學研究的主要工作、措施和教學心得做簡要論述。

一、物理教學中學困生的基本狀況與困境

毋庸置疑，每一位學生都是追求上進與進步的，也都希望在高中物理的學習中取得好的成績。高中物理對于學生來說會者不難，難者不會。究其原因，我們認為對于物理學習困難的學生一般都有“五性”可概括。具體分為基本概念不清楚，模棱兩可；學習缺乏靈活主動性，知識多為割裂存在；學習沒有主動和積極性；沒有上進心；沒有成就感，缺乏競爭性。對于這些學生而言，學習理物是一件痛苦的事情，只是為了應付家長和最終的考試不得不學習。我們了解到很多學困生的家長忙于工作，尤其是有不少進城的務工人員，幾乎沒有時間和精力關注到子女的讀書學習。同時，在課題研究中，我們在與學困生交談中了解到，他們在學校里由于學習困難和落后，自我感覺到同學看不起他們，因此孤獨離群。學困生在家里沒有得到應有的溫暖，在學校又遭受冷遇和歧視，因而處處存有畏懼心理，對他人不信任甚至反感，在行為上表現(xiàn)為疏遠、滿不在乎，逆反情緒嚴重。如上所述，長此以往，在高中物理的學習中，有些學生就形成了惡性循環(huán)，嚴重者還會影響其他學科的學習。如何有效地對這些學困生進行轉化教育，從而改變他們的學習狀態(tài)和學習效率，這是很多執(zhí)著于物理教學研究的教師鍥而不舍鉆研的課題。

二、物理學困生產(chǎn)生的原因與分析

1.物理基礎知識薄弱導致學習困難

物理作為一門邏輯思維很強的一門學科，抽象性很強，學習起來很困難。由于在初中階段沒有奠定扎實的基礎，進入高中階段的學習就倍感困難。尤其是物理知識的抽象邏輯思維能力很強，先行的知識技能沒有切實掌握，后續(xù)的學習就受到阻礙甚至無法完成。在本課題研究中，我們考查、分析、發(fā)現(xiàn)學困生的物理基礎知識較差。

2.沒有形成良好的學習習慣，導致學習困難

良好的學習習慣是受用終身的，而不良的學習習慣也是受害無窮的。我們在物理教學中，學困生在上課時比較容易走神，注意力不夠集中；大多數(shù)是單純地聽，積極思考的少；課堂討論中表現(xiàn)為極為被動，不踴躍發(fā)言；課堂練習敷衍應付，不積極參與完成。學困生課后往往只敷衍完成書面作業(yè)應付檢查，而基本不預習新課。這種在被動狀態(tài)下進行的基本學習過程都是以敷衍應付的心態(tài)來對付，更談不上自覺主動地開展探究性的學習，不良的學習習慣是學困生學習困難的主觀因素。

3.家庭教育因素

父母是孩子的第一任教師，良好的家庭教育必不可少。對于很多學生來說，他們的父母缺少對孩子教育的方法，對物理知識更是一竅不通。再加上城鄉(xiāng)一體化進程的加快，為了追求更好的經(jīng)濟條件，父母選擇外出打工，無疑給家庭教育的發(fā)展雪上加霜。

4.學科本身特點

物理作為邏輯思維很難的一門科目，學困生是帶著好奇、緊張、害怕的心理走近這門學科。緊張又害怕使他們擔心會不會又是一門很難學的科目，繼而使教學知識點不斷增多。學困生往往在上課時，機械聽課，只聽不記憶，不思考，懶于動腦，不愿下真功夫的不恰當學習方法，造成學習成績不理想。

三、有效解決學困生的理論依據(jù)

我們在物理教學中解決學困生的問題，要用先進的理論作為指導。著名的學習心理學家卡羅爾（Carroll）1963年的研究指出，學生在某一學科（如物理）的學習中，能力傾向呈正態(tài)分布，如果為所有學生提供完全一樣的教學，那么在適當?shù)某煽儨y量中，最終結果成績分布將呈正態(tài)分布。他認為，一個學科某階段教學結束成績測量中，學生整體的成績分布接近正態(tài)分布，說明教師教學是不成功的?？_爾把能力傾向定義為學習者達到掌握一項學習任務所需要的時間量。所以，卡羅爾認為，只要給每個學生以足夠的學習時間，而且找到幫助每個學生學習的方法，在理論上說，所有學生都能學會學科應該掌握的知識與技能，而且能取得比較好的成績?；谏鲜鏊枷牒屠砟睿覀冎铝τ趯W困生之所以學習困難的原因進行了深入調查分析與研究，關注每個學困生學習物理的具體情況，并采取針對性的措施和指導方法，以幫助學生克服學習物理的困難，擺脫困境、力爭上進。

四、轉化物理學困生的策略與實施方法

1.寓教于樂，使學生產(chǎn)生學習樂趣

“興趣是最好的老師”，在轉化物理學困生的過程中也是如此?？鞓方虒W符合學生的喜新好奇、情緒易變、趣味多樣的特點，它能創(chuàng)設愉快情境，激發(fā)學生興趣，提高并發(fā)展學生學習物理的積極性、主動性，使學生樂學、好學、會學。因此，教師要以“寓教于樂”為核心，調動各種手段，活躍課堂氣氛，共同營造和諧的氛圍，創(chuàng)設情境引發(fā)共鳴。教師巧妙導入，創(chuàng)設情境，極大地調動學生學習物理的興趣，教學效果出奇的好，真正做到變“苦學”為“樂學”，變“要我學”為“我要學”。