民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)精選(九篇)

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第1篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)范文

1.創(chuàng)立了一種新的企業(yè)制度

周村在實(shí)踐中吸取了公有制積累共有、按勞分配、共謀福利的基本原則，又利用股份制產(chǎn)權(quán)明晰、開放聯(lián)合、聚合規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)，創(chuàng)立了一種新的企業(yè)制度——股份合作制。股份合作制具有以下幾方面特征：（1）在產(chǎn)權(quán)主體方面，使農(nóng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體從模糊轉(zhuǎn)為清晰，勞動(dòng)主體與資產(chǎn)主體相同，增強(qiáng)了職工主人翁地位，維護(hù)了集體經(jīng)濟(jì)的完整性，保護(hù)了農(nóng)民的共同利益。（2）在發(fā)展動(dòng)力方面，使集體企業(yè)的外部行政強(qiáng)制機(jī)制轉(zhuǎn)化為內(nèi)部的利益激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)企業(yè)、職工的積累動(dòng)機(jī)和不斷追求企業(yè)整體利益的最大化。（3）在企業(yè)運(yùn)行方面，改變單一的行政監(jiān)督管理機(jī)制，轉(zhuǎn)化為以市場(chǎng)為取向的自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展和自我約束的運(yùn)行機(jī)制，有利于企業(yè)行為的合理化。（4）在企業(yè)投資方面，使投資主體多元化，有利于實(shí)現(xiàn)資本股權(quán)與要素股權(quán)配置的市場(chǎng)化。（5）在分配制度方面，既繼承了傳統(tǒng)公有制按勞分配的內(nèi)核，又引入按股分配，形成雙重分配制度，有利于實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)效率和效益的最大化?？傊?，周村對(duì)傳統(tǒng)合作制進(jìn)行改革和揚(yáng)棄，在繼承中創(chuàng)新，形成了與傳統(tǒng)合作制從內(nèi)容到形式都又根本區(qū)別的股份合作制組織形式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革和建設(shè)提供了一個(gè)可供選擇的模式。

2.防止了集體資產(chǎn)的流失

按照我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系從理論上來(lái)說(shuō)是比較明確的，但在現(xiàn)實(shí)中卻是模糊的。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖名為集體所有，卻實(shí)為鄉(xiāng)、村行政組織的附屬物，甚至有些企業(yè)在“集體”或個(gè)人承包的前提下，實(shí)際上逐漸變成了“裙帶化”、“家族式”的私有企業(yè)了。這種模糊的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，一方面造成政企不分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政組織和干部可以對(duì)集體企業(yè)的資產(chǎn)任意支配和侵占，致使企業(yè)沒(méi)有自主權(quán)；另一方面造成集體資產(chǎn)所有者缺失，沒(méi)有人對(duì)其保值增值負(fù)責(zé)。通過(guò)改革實(shí)驗(yàn)，把企業(yè)變?yōu)榧w、社團(tuán)法人和個(gè)人多元化的、按股份共有企業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)了企業(yè)集體所有的產(chǎn)權(quán)歸勞動(dòng)者共有。這就從企業(yè)制度上解決了那種公有制總體上有人負(fù)責(zé)，但實(shí)際上無(wú)人具體負(fù)責(zé)的弊端。它有利于調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，有利于維護(hù)、鞏固和發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。那種認(rèn)為把集體資產(chǎn)折股量化到個(gè)人，會(huì)削弱公有制經(jīng)濟(jì)的疑慮是不必要的。周村鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)迅速發(fā)展的事實(shí)充分說(shuō)明，股份合作制的改革不僅沒(méi)有影響和削弱集體經(jīng)濟(jì)，反而促進(jìn)了全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的大發(fā)展。

3.拓寬了融資渠道

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一般依靠貸款融資，導(dǎo)致企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，同時(shí)還會(huì)延長(zhǎng)生產(chǎn)周期，不能按期形成生產(chǎn)能力。通過(guò)法人參股，社會(huì)和企業(yè)職工入股的辦法，能夠把不同所有者的各種生產(chǎn)要素集中于一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體中，使之盡快形成生產(chǎn)能力。股份合作制突破了城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)和所有制之間的界限，對(duì)各種生產(chǎn)要素實(shí)行全方位大跨度的聯(lián)合，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)了生產(chǎn)的社會(huì)化。

4.取得了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著成績(jī)

產(chǎn)權(quán)制度的成功改革極大地調(diào)動(dòng)了各方面的積極性，加強(qiáng)企業(yè)管理，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展，從而推動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。XX年全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到75.3億元，比上年增長(zhǎng)12.8%，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破2萬(wàn)元；地方國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)66.3億元，比上年增長(zhǎng)13.6%，五年間年均增長(zhǎng)12.6%；財(cái)政收入完成1.8億元，年均增長(zhǎng)20%；固定資產(chǎn)投資完成16.8億元，增長(zhǎng)31.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到25.9億元，增長(zhǎng)13%；各項(xiàng)存貸款余額分別達(dá)到52.3億元和43.5億元，比1997年增加25.6億元和17.2億元。XX年末，全區(qū)共有工業(yè)企業(yè)3171家，完成工業(yè)增加值30.7億元，比1998年增加9.2億元，按可比價(jià)格計(jì)算增長(zhǎng)42.6%，平均每年增長(zhǎng)9.27%。XX年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入62.1億元，完成工業(yè)增加值18.8億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3億元，利稅5.0億元。全區(qū)工業(yè)形成了以紡織服裝、化工、冶金機(jī)械、新型建材、電子電器和輕工家具為主的六大行業(yè)，涌現(xiàn)處宏信化工、維爾集團(tuán)、雄鷹巾被、恒星造紙機(jī)械、多星電器等名牌企業(yè)。XX年全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值6.4億元，增加值3.7億元，農(nóng)民人均純收入4086元。形成了周北蔬菜、林木經(jīng)濟(jì)作物帶、周南菌果雜糧作物帶，中間苗木、花卉經(jīng)濟(jì)帶三大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，建成了紡織大世界、沙發(fā)、沙發(fā)材料、不銹鋼、摩托車、小商品等一大批大型專業(yè)市場(chǎng)，以及精品商廈、金橋商廈、金谷大廈等一批現(xiàn)代化商業(yè)設(shè)施。

5.改善了政企關(guān)系

股份合作制企業(yè)實(shí)行股東會(huì)——董事會(huì)——經(jīng)理（廠長(zhǎng)）的管理制度，股東會(huì)是企業(yè)最高權(quán)利機(jī)構(gòu)，董事會(huì)由股東會(huì)選舉產(chǎn)生，對(duì)股東會(huì)負(fù)責(zé)，經(jīng)理由董事會(huì)聘任，并對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)。這樣就切斷了企業(yè)與行政機(jī)構(gòu)的必然聯(lián)系，打破了政企不分的傳統(tǒng)體制，使企業(yè)從政府附屬物的地位中解脫出來(lái)，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實(shí)體。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政組織通過(guò)組建資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司或控股公司，按章程對(duì)集體資產(chǎn)行使管理權(quán)，從而理順了政企關(guān)系。但是，后天改制而來(lái)的民營(yíng)企業(yè)同先天土生土長(zhǎng)的民營(yíng)企業(yè)在同政府的關(guān)系上還是有所不同，這一點(diǎn)將重點(diǎn)在后面的部分進(jìn)行分析。

二、當(dāng)前周村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題和對(duì)策

（一）、關(guān)于存量改革和增量改革

實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)的調(diào)整有兩種作法。一種是存量改革，即通過(guò)股份制改造方式將轄區(qū)內(nèi)的國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)改制為民營(yíng)企業(yè)。另一種是增量改革，即促進(jìn)市場(chǎng)公平、規(guī)范地發(fā)展，給予民營(yíng)企業(yè)以公正、寬松的環(huán)境，使民營(yíng)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中充分發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)，由小變大，由少變多，在動(dòng)態(tài)中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。存量改革具有自上而下的特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)政府力量的作用，因此其優(yōu)點(diǎn)是速度比較快，而缺點(diǎn)則是政府導(dǎo)向致使改制不夠徹底。增量改革具有自下而上的特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的作用，成長(zhǎng)起來(lái)的民營(yíng)企業(yè)具有徹底的民營(yíng)性質(zhì)，缺點(diǎn)是速度比較慢，時(shí)間比較長(zhǎng)。

應(yīng)該說(shuō)，任何一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)調(diào)整都不可能只依靠單一的一種方式，而是兩種方式相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)運(yùn)用的過(guò)程。增量改革對(duì)存量改革有示范效應(yīng)，可以為存量改革提供目標(biāo)和借鑒，彌補(bǔ)存量改革難以徹底的缺陷；而成功的存量改革又可以反過(guò)來(lái)擴(kuò)大增量改革的基數(shù)，使增量改革的速度和進(jìn)程倍增。但是由于歷史和實(shí)踐的原因，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)體制調(diào)整很可能更加側(cè)重于某種方式，例如周村主要采取的是存量改革模式，而目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加迅速的溫州等地則主要采取的是增量改革的模式。

盡管存量改革有其自身的優(yōu)勢(shì)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)構(gòu)調(diào)整的探索中也曾發(fā)揮過(guò)重要的作用，但是過(guò)多依賴存量改革會(huì)產(chǎn)生消極效果。經(jīng)過(guò)改制，政府同企業(yè)間顯性的隸屬關(guān)系被取消了，但是在部分企業(yè)這種關(guān)系被間接隱性化，表現(xiàn)為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的非市場(chǎng)手段，甚至個(gè)別政府人員的尋租。并且，自上而下的改革容易使基層部門在具體的政策執(zhí)行過(guò)程中“上有政策，下有對(duì)策”，達(dá)不到政策制訂部門的要求，例如改制企業(yè)選擇上“好的收，孬的放”現(xiàn)象。另外，對(duì)存量改革的過(guò)分強(qiáng)調(diào)有會(huì)導(dǎo)致對(duì)增量改革的忽視，使政府機(jī)制轉(zhuǎn)換和機(jī)構(gòu)改革相對(duì)滯后。急于存量改革甚至有可能違背增量改革，例如為了突出重點(diǎn)企業(yè)改制的效果而在各方面給予其政策、資金方面的便利和優(yōu)惠，損害市場(chǎng)的公平。失去增量改革的有力支撐，存量改革就會(huì)更多的流于形式，區(qū)域經(jīng)濟(jì)也將失去持續(xù)發(fā)展的潛力。

忽視增量改革，市場(chǎng)化進(jìn)程緩慢，已經(jīng)成為制約周村地區(qū)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的重要因素。從形式上來(lái)說(shuō)，周村區(qū)的民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)占到了全區(qū)企業(yè)的90%以上，應(yīng)該不存在所有制歧視。但是周村大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)是通過(guò)改制從集體和國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)化來(lái)的，許多“民營(yíng)企業(yè)”實(shí)際上并沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)民有民營(yíng)，企業(yè)同政府之間的遠(yuǎn)近親疏并不相同，公平、規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境還沒(méi)有真正建立起來(lái)。改制早以使周村成為了全國(guó)改革大潮中的一面旗幟，改制過(guò)程中區(qū)領(lǐng)導(dǎo)不可謂不盡心，有關(guān)工作人員不可謂不努力，解決問(wèn)題的手段不可謂不豐富。但是應(yīng)該看到，改制只能在一定限度上發(fā)揮作用，如果市場(chǎng)化進(jìn)程跟不上改制的步伐，改制最終將失去基礎(chǔ)，成為空中樓臺(tái)。

（二）關(guān)于結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)調(diào)整

增量改革滯后，市場(chǎng)化進(jìn)程慢集中體現(xiàn)在政府對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)行為的過(guò)分干預(yù)。在周村區(qū)經(jīng)貿(mào)局XX年7月《關(guān)于周村工業(yè)發(fā)展情況的匯報(bào)》中提出，今后重點(diǎn)要抓好這么幾項(xiàng)工作：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，二是工業(yè)投入和項(xiàng)目建設(shè)，三是骨干企業(yè)規(guī)模發(fā)展，四是工業(yè)園區(qū)建設(shè)。在周村這樣一個(gè)比較小的經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)，可以說(shuō)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將直接針對(duì)具體企業(yè)，從匯報(bào)所提出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向中我們也可以隱約看到具體企業(yè)的影子；項(xiàng)目是企業(yè)的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)無(wú)非是對(duì)具體企業(yè)的建設(shè)，建設(shè)離不開投入，這樣投資也將直接針對(duì)具體企業(yè)；而“骨干企業(yè)”更不用說(shuō)，當(dāng)然要具體到某些企業(yè)。在《匯報(bào)》所提出的工作重點(diǎn)里，四項(xiàng)中有三項(xiàng)直指具體企業(yè)，可見有關(guān)部門對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)之迫切，但這對(duì)于全區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展來(lái)說(shuō)卻未必是福音。

市場(chǎng)自身具有自動(dòng)調(diào)節(jié)資源配置的機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰，能夠成功實(shí)現(xiàn)資源由低效率企業(yè)向高效率企業(yè)的轉(zhuǎn)移，政府插手市場(chǎng)過(guò)多反而會(huì)破壞這一機(jī)制。下面舉一個(gè)例子來(lái)比較政府和市場(chǎng)在資源配置中的效果：例如政府有一塊閑置土地需要處理，如果公開在市場(chǎng)上拍賣，a企業(yè)將以600萬(wàn)元競(jìng)價(jià)，b企業(yè)將以400萬(wàn)元競(jìng)價(jià)，顯然a企業(yè)將購(gòu)得此用地，但是由于種種原因政府沒(méi)有進(jìn)行土地的公開拍賣，而是直接將土地以300萬(wàn)元的價(jià)格賣給了b企業(yè)，那么效果將會(huì)怎樣？a企業(yè)肯出資600萬(wàn)，說(shuō)明長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看這塊土地在a公司發(fā)揮價(jià)值的現(xiàn)值之和將大于600萬(wàn)，b企業(yè)肯出資600萬(wàn)，說(shuō)明長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看這塊土地在b公司發(fā)揮價(jià)值的現(xiàn)值之和將大于400萬(wàn)，土地在a企業(yè)手中將比在b企業(yè)手中多發(fā)揮200萬(wàn)的價(jià)值，而政府對(duì)資源配置的參與導(dǎo)致社會(huì)財(cái)富損失200萬(wàn)。如果政府將土地直接賣給a企業(yè)，就不會(huì)有社會(huì)財(cái)富損失，但既然是政府要出馬，就往往是市場(chǎng)配置不能滿足政府的意圖，需要改變市場(chǎng)配置。即使是政府真的將土地賣給了a企業(yè)，也只是達(dá)到了市場(chǎng)本來(lái)就能夠達(dá)到的配置效果，不會(huì)超過(guò)市場(chǎng)配置的效果，也就是說(shuō)在這里政府不可能比市場(chǎng)做得更好。

有關(guān)部門希望通過(guò)給予部分企業(yè)優(yōu)惠政策以促進(jìn)周村整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但這樣做恰恰違反了增量改革的市場(chǎng)原則和公平原則，效果值得疑問(wèn)。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)能夠負(fù)擔(dān)的成本是于企業(yè)的盈利能力相對(duì)應(yīng)的，因此如果企業(yè)實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)品有競(jìng)爭(zhēng)力，當(dāng)然能夠在資源配置轉(zhuǎn)換過(guò)程中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。政府的優(yōu)惠政策如果確實(shí)給予了優(yōu)勢(shì)和潛力企業(yè)，從接受優(yōu)惠的企業(yè)來(lái)看當(dāng)然是有益，但是從經(jīng)濟(jì)整體的角度來(lái)看卻是沒(méi)有必要的，因?yàn)槭袌?chǎng)本來(lái)就可以保證優(yōu)勢(shì)企業(yè)在資源配置中處于優(yōu)勢(shì)。而如果優(yōu)惠政策并沒(méi)有給予最有優(yōu)勢(shì)和最有潛力的企業(yè)，經(jīng)濟(jì)整體的效率將由于政府行為的擾亂而降低。周村確實(shí)有一些規(guī)模比較大、知名度比較高，和政府關(guān)系比較密切的企業(yè)，但是這些企業(yè)明天就一定能夠風(fēng)光依舊嗎？現(xiàn)在還不起眼的企業(yè)就不能后來(lái)居上嗎？市場(chǎng)對(duì)企業(yè)中有如大浪淘沙，不斷地進(jìn)行著新舊更替，政府不可能比市場(chǎng)更了解市場(chǎng)，干預(yù)市場(chǎng)會(huì)導(dǎo)致對(duì)市場(chǎng)選擇的破壞，應(yīng)該把選擇權(quán)交給市場(chǎng)，市場(chǎng)才是最好的試金石。

政府選擇代替市場(chǎng)選擇不僅會(huì)損失效率，而且會(huì)妨害公平。對(duì)個(gè)別企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策，會(huì)減少即期的政府收入，這種收入缺口要在別處彌補(bǔ)回來(lái)，勢(shì)必增加其他企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。也就是說(shuō)，一部分企業(yè)享受優(yōu)惠是以另一部分企業(yè)遭受損失為代價(jià)的。得到優(yōu)惠政策的企業(yè)畢竟是少數(shù)，得不到優(yōu)惠政策的企業(yè)是大多數(shù)，積極性會(huì)受到挫傷。對(duì)不同企業(yè)長(zhǎng)期實(shí)行差別政策，甚至可能使某些企業(yè)把心思從發(fā)展生產(chǎn)更多地轉(zhuǎn)移到爭(zhēng)取優(yōu)惠政策上來(lái)，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)的混亂和變味。畢竟小區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在國(guó)家范圍內(nèi)具體企業(yè)很難影響到政府的決策，而在小區(qū)域內(nèi)具體企業(yè)相對(duì)容易影響政府決策，從而使?fàn)帄Z優(yōu)惠政策變得可能而且實(shí)際。

以上的分析都是從經(jīng)濟(jì)效率出發(fā)的，從經(jīng)濟(jì)效率出發(fā)市場(chǎng)本身就能夠做得最好，而不需要有關(guān)部門的干預(yù)。那么從另外一個(gè)角度——社會(huì)效率出發(fā)，情況會(huì)是怎樣？如果綜合考慮就業(yè)、環(huán)境等社會(huì)問(wèn)題，市場(chǎng)的某些配置就可能不是最優(yōu)的，需要有關(guān)部門的調(diào)整，而這也正是政府有關(guān)部門的職能定位所在。例如對(duì)于就業(yè)問(wèn)題來(lái)說(shuō)，

小企業(yè)多是勞動(dòng)密集型企業(yè)，恰恰是更應(yīng)該得到優(yōu)惠政策的群體

。

（三）對(duì)一些問(wèn)題的重新審視

淄博市工商局周村分局在《周村區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況》中提出了周村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的八個(gè)問(wèn)題，包括1.企業(yè)經(jīng)營(yíng)者思想保守，素質(zhì)偏低2.資金緊張，融資渠道不暢，資金籌措困難3.市場(chǎng)信息不暢4.高素質(zhì)的專業(yè)人才、管理人才匱乏5.管理落后6.生產(chǎn)工藝落后，產(chǎn)品技術(shù)含量低，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力差7.無(wú)序化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象比較嚴(yán)重8.政策環(huán)境不寬松，現(xiàn)在將進(jìn)一步對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行梳理和分析。

1.關(guān)于觀念問(wèn)題。周村的民營(yíng)企業(yè)可以分為兩大類，一類是改制而來(lái)的民營(yíng)企業(yè)，另一類是民間真正土生土長(zhǎng)的民營(yíng)企業(yè)（可以稱之為“草根民營(yíng)”）。對(duì)于改制不徹底的企業(yè)來(lái)說(shuō)關(guān)鍵不在于觀念而在于體制，對(duì)于草根民營(yíng)來(lái)說(shuō)關(guān)鍵也不在于觀念而在于政策環(huán)境。南方諸如溫州等地民營(yíng)企業(yè)的觀念常常為人們所樂(lè)道，但是應(yīng)該看到觀念是要以公正平等的制度和秩序做支撐的，只有真正享有了“國(guó)民待遇”，草根民營(yíng)才可能敢于開拓、創(chuàng)新。周村在歷史上就是著名的“旱碼頭”、“絲綢之鄉(xiāng)”，可以說(shuō)人們并不缺乏經(jīng)商的傳統(tǒng)和觀念。然而有關(guān)部門近年來(lái)更多地關(guān)注改制企業(yè)，忽視了草根民營(yíng)，使它們?cè)诋a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)惠政策的給予各方面處于不利地位。誰(shuí)不想做大做強(qiáng)？但問(wèn)題是如果不能享受公平待遇，總是處于不利地位，又如何能夠做大做強(qiáng)？并不是說(shuō)應(yīng)該給予土生土長(zhǎng)的民營(yíng)企業(yè)以格外的優(yōu)惠政策，而只是要求有關(guān)部門對(duì)待所有企業(yè)一視同仁。

2.關(guān)于融資問(wèn)題。所有制歧視向來(lái)是民營(yíng)企業(yè)融資的最大難題，在周村民營(yíng)企業(yè)已占到了全區(qū)企業(yè)的90%以上，應(yīng)該說(shuō)不會(huì)再有所有制歧視，但是事實(shí)上并非如此。民營(yíng)企業(yè)的來(lái)源不同，同政府的遠(yuǎn)近親疏不同，享受的優(yōu)惠政策不同，在融資上受到的待遇也不相同。有政策保障的企業(yè)自然競(jìng)爭(zhēng)力就強(qiáng)，發(fā)展前景就好，在融資上也就處于有利地位；沒(méi)有政策保障的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力就差，發(fā)展前景相對(duì)沒(méi)有保障，在融資上自然處于不利地位。關(guān)系貸款越多，關(guān)系企業(yè)就會(huì)擠占更多資金，資金配置的效率也就越低。應(yīng)該加快政府職能的轉(zhuǎn)換，讓

市場(chǎng)獨(dú)立地決定資金流向，使有限的資金配置到效率最高的企業(yè)

。

另外，擔(dān)保難、抵押難也是民營(yíng)企業(yè)融資的一大障礙。民營(yíng)企業(yè)特別是草根民營(yíng)大多屬于中小企業(yè)，銀行和中小企業(yè)之間存在信息不對(duì)稱。銀行出于控制風(fēng)險(xiǎn)的考慮對(duì)中小企業(yè)做出嚴(yán)格的擔(dān)保、抵押要求，這是符合市場(chǎng)機(jī)制的，也是市場(chǎng)選擇的一種手段。在銀行貸款受到限制的情況之下，民營(yíng)企業(yè)可以通過(guò)民間金融進(jìn)行資金籌集，有關(guān)部門所要做的就是對(duì)民間金融進(jìn)行規(guī)范和鼓勵(lì)：（1）對(duì)發(fā)展較好的信用社，應(yīng)試點(diǎn)讓民間資本參股或控股，成為真正意義的民間商業(yè)銀行。（2）讓民間資金組建“風(fēng)險(xiǎn)投資基金”和開發(fā)中小民營(yíng)企業(yè)的“創(chuàng)業(yè)投資基金”。許多科技型民企創(chuàng)業(yè)期間的資金需求是銀行無(wú)法解決的，可以依靠風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)投資基金。（3）鼓勵(lì)更多的民間資本組建和參股貸款擔(dān)保公司等中介機(jī)構(gòu)。

3.關(guān)于信息問(wèn)題。解決信息不暢的問(wèn)題，需要政府加強(qiáng)基礎(chǔ)通訊設(shè)施和戶聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，減少信息獲取成本。

4.關(guān)于管理和人才問(wèn)題。雖然公司制管理是比家族化管理更高級(jí)的管理模式，但是不能認(rèn)為任何情況下公司制都比家族化更為優(yōu)越，不同的管理模式是與企業(yè)發(fā)展的不同階段相聯(lián)系的。當(dāng)企業(yè)規(guī)模比較小的時(shí)候采取家族化管理更為合適，因?yàn)橐环矫婕易寤芾硪揽垦夑P(guān)系和感情紐帶，可以成功解決委托問(wèn)題和激勵(lì)機(jī)制問(wèn)題，另一方面小企業(yè)從家族成員內(nèi)部進(jìn)行融資比從銀行進(jìn)行融資方便可行得多。隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，家族化管理的弱點(diǎn)也將不斷暴露：第一，人們“共患難易，同富貴難”的心理特點(diǎn)使家族機(jī)制在解決委托問(wèn)題和激勵(lì)機(jī)制問(wèn)題上失效；第二，企業(yè)對(duì)專業(yè)化管理人才的需求使家族成員捉襟見肘；第三，家族內(nèi)融資不能滿足大規(guī)模的資金需求。這時(shí)需要引進(jìn)外部人才和資金，實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的公司制。因此，

企業(yè)管理制度的演化有其內(nèi)在規(guī)律，揠苗助長(zhǎng)只能適得其反。在周村，注冊(cè)資金不足100萬(wàn)的民營(yíng)企業(yè)占民營(yíng)企業(yè)總戶數(shù)的76%，注冊(cè)資金不足1000萬(wàn)的民營(yíng)企業(yè)占民營(yíng)企業(yè)總戶數(shù)的93%，因此80%的企業(yè)實(shí)行家族化管理是可以理解的。

5.關(guān)于技術(shù)問(wèn)題。技術(shù)的取得不是免費(fèi)而是付費(fèi)的，任何一個(gè)理性的企業(yè)在考慮是否采用某項(xiàng)技術(shù)時(shí)，都會(huì)綜合考慮該技術(shù)的成本和收益，只有預(yù)期貼現(xiàn)收益高于成本時(shí)技術(shù)才能夠被采用。因此技術(shù)也有適用性，不是越高級(jí)的技術(shù)越好，而是越能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的技術(shù)越好。既然周村的眾多民營(yíng)企業(yè)是從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)甚至手工作坊起家，那么與其跟別人比拼技術(shù)，還不如保持自己的傳統(tǒng)特色。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，與其重點(diǎn)培植某些個(gè)別企業(yè)的“高科技”，還不如培養(yǎng)公平是市場(chǎng)環(huán)境，

讓每個(gè)企業(yè)面對(duì)真實(shí)的技術(shù)成本，由市場(chǎng)決定技術(shù)發(fā)展的方向

。

第2篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)范文

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最富活力、最具潛力、最有創(chuàng)造力的力量。 “十一五”以來(lái)，河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，在推動(dòng)全省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。但從整體來(lái)說(shuō)，河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的比重還不夠高。因此，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大、影響深遠(yuǎn)。

一、河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

二、推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施

之所以形成這樣明顯的差距，最根本的還是思想不夠解放、環(huán)境不夠優(yōu)化、政策落實(shí)不到位。因此，《河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要的報(bào)告》中明確指出：2011年河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作中重要一項(xiàng)就是：著力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，就要重點(diǎn)抓好以下工作：

(一)強(qiáng)化扶持政策

放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持民間資本進(jìn)入交通、水利等行業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠扶持政策對(duì)所有經(jīng)濟(jì)主體公開透明;降低經(jīng)營(yíng)條件，加大財(cái)稅、金融扶持，搞好用地保障，等等。

(二)鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新。在企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定、技術(shù)創(chuàng)新資金、工業(yè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目安排上，對(duì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)給予重點(diǎn)支持。對(duì)國(guó)家級(jí)和省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣o予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)其科技項(xiàng)目給予優(yōu)先安排。

(三)加強(qiáng)人才培訓(xùn)。推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織人才培訓(xùn)基地建設(shè)，開展全方位、多層次、形式多樣的民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)。

(四)幫助開拓市場(chǎng)。鼓勵(lì)省內(nèi)民營(yíng)企業(yè)申報(bào)政府采購(gòu)項(xiàng)目，符合規(guī)定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品實(shí)行政府首購(gòu)。加強(qiáng)產(chǎn)需銜接，對(duì)民營(yíng)企業(yè)參加境內(nèi)外重要會(huì)展發(fā)生的攤位費(fèi)、公共布展費(fèi)等給予資助。

(五)支持做大做強(qiáng)。積極推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合重組，對(duì)企業(yè)兼并重組發(fā)生的土地使用權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)和相關(guān)股權(quán)轉(zhuǎn)讓，免收變更過(guò)戶手續(xù)費(fèi);對(duì)兼并國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)和破產(chǎn)企業(yè)，符合有關(guān)規(guī)定的，免征契稅。組織開展“對(duì)標(biāo)行動(dòng)”和“百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)”、“千家成長(zhǎng)型中小企業(yè)”幫扶活動(dòng)。

第3篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)范文

【關(guān)鍵詞】 小規(guī)模民營(yíng)企業(yè)； 和諧審計(jì)環(huán)境； 攻克難題

自《中小企業(yè)促進(jìn)法》頒布實(shí)施和中小企業(yè)板塊正式啟動(dòng)以來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)尤其是民營(yíng)中小企業(yè)得到迅速發(fā)展。隨著我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的不斷發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)審計(jì)尤其是小規(guī)模企業(yè)審計(jì)成為必然，也成為我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)的一個(gè)越來(lái)越重要的部分。如何搞好小規(guī)模企業(yè)審計(jì)，中注協(xié)也出臺(tái)了相應(yīng)準(zhǔn)則和指南。但是由于小規(guī)模民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，審計(jì)質(zhì)量一直得不到提高，給注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)帶來(lái)了一定的難度，阻礙著小規(guī)模民營(yíng)企業(yè)審計(jì)事業(yè)的發(fā)展。黨的十七大的召開，為小規(guī)模民營(yíng)企業(yè)提供了更加寬松、和諧的生存與發(fā)展機(jī)會(huì)。推動(dòng)小規(guī)模民營(yíng)企業(yè)審計(jì)事業(yè)的發(fā)展，將成為注冊(cè)會(huì)計(jì)師的一項(xiàng)歷史使命，為此，各注冊(cè)會(huì)計(jì)師在執(zhí)業(yè)中紛紛不斷努力尋求各種解決途徑。

一、小規(guī)模民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理特點(diǎn)

（一）小規(guī)模民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小，會(huì)計(jì)賬目簡(jiǎn)單

小規(guī)模民營(yíng)企業(yè)通常經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，主業(yè)單一，經(jīng)營(yíng)區(qū)域有限，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的復(fù)雜程度低。會(huì)計(jì)賬目簡(jiǎn)單，會(huì)計(jì)人員較少，且大多委托外部專業(yè)機(jī)構(gòu)記賬和納稅。

（二）小規(guī)模民營(yíng)企業(yè)多為家族企業(yè)，內(nèi)部控制缺乏

小規(guī)模民營(yíng)企業(yè)僅有一個(gè)或幾個(gè)業(yè)主，業(yè)主一般都直接管理，身兼數(shù)職，或由家族成員分散管理，企業(yè)缺乏內(nèi)部控制和監(jiān)督，且業(yè)主私人財(cái)產(chǎn)與企業(yè)財(cái)產(chǎn)混淆不清，公私不分。

（三）小規(guī)模民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)偏低

由于記賬與納稅主要采取委托的方式。小規(guī)模民營(yíng)企業(yè)一般只設(shè)一名出納，出納只要能夠辨別真假鈔票，收付款不出差錯(cuò)即可，所以出納大多由業(yè)主或家人兼職，而非專業(yè)會(huì)計(jì)人員，有的連會(huì)計(jì)上崗證都沒(méi)有。他們對(duì)企業(yè)因發(fā)生業(yè)務(wù)而取得的各種原始單據(jù)的真實(shí)、合法與否不大關(guān)心，從而給會(huì)計(jì)記賬和審計(jì)都造成許多不利。

（四）小規(guī)模民營(yíng)企業(yè)存貨等資產(chǎn)核算不實(shí)

小規(guī)模民營(yíng)企業(yè)在供求關(guān)系上往往要考慮資金和稅收問(wèn)題，從而產(chǎn)生實(shí)物流與資金流在時(shí)間上的不一致情況。供銷業(yè)務(wù)的核算與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)生也存在時(shí)間上的不一致。

以上特點(diǎn)，導(dǎo)致小規(guī)模民營(yíng)企業(yè)容易存在一些舞弊、違法行為，給注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)帶來(lái)了許多風(fēng)險(xiǎn)。

二、小規(guī)模民營(yíng)企業(yè)審計(jì)難點(diǎn)

在小規(guī)模民營(yíng)企業(yè)審計(jì)中，注冊(cè)會(huì)計(jì)師常常遇到以下審計(jì)難點(diǎn)：

（一）可審性難以判定

審計(jì)準(zhǔn)則要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師在對(duì)小規(guī)模企業(yè)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)了解企業(yè)基本情況，初步評(píng)價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，充分關(guān)注其可審性，以確定是否接受委托。

在實(shí)際操作中，注冊(cè)會(huì)計(jì)師要在短時(shí)間內(nèi)了解和判定小規(guī)模民營(yíng)企業(yè)的可審性，是有一定難度的。通常小規(guī)模民營(yíng)企業(yè)與注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所之間不存在類似會(huì)計(jì)咨詢、管理咨詢等業(yè)務(wù)往來(lái)關(guān)系，彼此之間缺乏了解。由此，在短時(shí)間內(nèi)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師要充分調(diào)查業(yè)主（經(jīng)理）的品德以及他們對(duì)內(nèi)部控制制度的認(rèn)識(shí)或重視程度，但調(diào)查該企業(yè)內(nèi)部控制制度建立健全和執(zhí)行有效情況是有相當(dāng)難度的。如果注冊(cè)會(huì)計(jì)師在調(diào)查了解不夠清楚的情況下作出接受審計(jì)的決定，就意味著存在不可避免的較大的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；如果不接受審計(jì)則意味著注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所將會(huì)失去一個(gè)客戶，兩者都將給注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的損失。而修改業(yè)務(wù)約定書條款往往使審計(jì)業(yè)務(wù)的開展失去意義；提請(qǐng)企業(yè)補(bǔ)充、完善會(huì)計(jì)資料，只是拖延審計(jì)時(shí)間而已，最后企業(yè)拿出來(lái)的仍然是不夠完善的會(huì)計(jì)資料；擴(kuò)大測(cè)試范圍，勢(shì)必增加審計(jì)費(fèi)用，是審計(jì)與被審計(jì)人均不愿意發(fā)生的事情。

（二）現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)運(yùn)用難

新審計(jì)準(zhǔn)則的頒布實(shí)施使風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)方法被貫徹到注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)工作的全過(guò)程。在風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式下，審計(jì)人員通過(guò)對(duì)小規(guī)模企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的分析及對(duì)管理層整體控制水平和誠(chéng)信的判斷，能從宏觀上充分把握企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，了解可能存在的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，在會(huì)計(jì)報(bào)表的相應(yīng)項(xiàng)目上找到風(fēng)險(xiǎn)的集中反應(yīng)區(qū)域，從而使得審計(jì)人員能更清晰地把握工作重點(diǎn)和分配審計(jì)資源，高效完成審計(jì)任務(wù)。

但是由于小規(guī)模民營(yíng)企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力的不確定性、內(nèi)部控制不健全以及快速發(fā)展與擴(kuò)張等問(wèn)題，使其風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域分布廣泛，會(huì)計(jì)報(bào)表的許多項(xiàng)目都反映著這些風(fēng)險(xiǎn)的存在，從而使風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成本加大，審計(jì)工作效率得不到意想效果。

（三）業(yè)務(wù)循環(huán)審計(jì)難

現(xiàn)代審計(jì)一般都是按照銷售與收款、采購(gòu)與付款、存貨與倉(cāng)儲(chǔ)、籌資與投資等業(yè)務(wù)循環(huán)進(jìn)行審計(jì)。小規(guī)模民營(yíng)企業(yè)業(yè)主（經(jīng)理）出于交易對(duì)象的性質(zhì)不同、納稅籌劃的需要等因素的考慮，對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的處理經(jīng)常進(jìn)行人為調(diào)節(jié)，導(dǎo)致資產(chǎn)的實(shí)物流與業(yè)務(wù)流、實(shí)物流與資金流、發(fā)票與實(shí)物等不相符合，從而導(dǎo)致注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)時(shí)難以按業(yè)務(wù)循環(huán)進(jìn)行審計(jì)，不能按照業(yè)務(wù)流程、流量來(lái)推測(cè)、證實(shí)該企業(yè)的報(bào)表數(shù)據(jù)；且實(shí)物的盤點(diǎn)與核對(duì)、往來(lái)賬項(xiàng)的核對(duì)等都難以獲得確切數(shù)據(jù)，對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表項(xiàng)目數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、公允性確認(rèn)就更是難上加難了。

（四）收入與支出確認(rèn)難

小規(guī)模民營(yíng)企業(yè)一般都處在發(fā)展初期或擴(kuò)張初期，對(duì)資金的需求量很大，為了獲取充足的資金用于發(fā)展或擴(kuò)張，他們除了采取借貸款外，還會(huì)在稅收方面做手腳，如少計(jì)收入，多計(jì)成本費(fèi)用；現(xiàn)金收入不入賬；物物交易收支不入賬；將不合理、不合法的支出合理、合法化等等。小規(guī)模民營(yíng)企業(yè)往往生產(chǎn)的是一些可比性比較差的產(chǎn)品，且品種多量小，生產(chǎn)加工時(shí)間不確定，業(yè)務(wù)量大時(shí)加班加點(diǎn)，無(wú)業(yè)務(wù)時(shí)可能停工停產(chǎn)，人員變動(dòng)頻繁，加之內(nèi)部控制混亂，注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)時(shí)很難通過(guò)其生產(chǎn)能力、購(gòu)進(jìn)存貨數(shù)量來(lái)判定其銷售量的大小和收入以及相應(yīng)支出數(shù)。

三、創(chuàng)建和諧環(huán)境，攻克小規(guī)模民營(yíng)企業(yè)審計(jì)難題

小規(guī)模民營(yíng)企業(yè)審計(jì)雖然有難度，但是如果注冊(cè)會(huì)計(jì)師做好以下幾點(diǎn)，與小規(guī)模民營(yíng)企業(yè)共同努力，仍然是可以打造一個(gè)和諧良好的小規(guī)模民營(yíng)企業(yè)審計(jì)市場(chǎng)的。

（一）發(fā)揮服務(wù)功能，幫助小規(guī)模民營(yíng)企業(yè)建立健全內(nèi)部控制

作為中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所，其經(jīng)營(yíng)宗旨是為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為各行各業(yè)的發(fā)展服務(wù)。作為目前國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要力量之一的小規(guī)模民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展同樣需要各方面的支持，其中不乏注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的支持，尤其是在建立健全會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度、規(guī)范會(huì)計(jì)核算、提高經(jīng)濟(jì)管理水平等方面，更是需要得到注冊(cè)會(huì)計(jì)師的幫助和指導(dǎo)。

注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)該利用自己在經(jīng)濟(jì)管理、會(huì)計(jì)核算等方面的人才優(yōu)勢(shì)，為小規(guī)模民營(yíng)企業(yè)提供會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)管理咨詢業(yè)務(wù)，幫助他們尋找經(jīng)濟(jì)管理漏洞，建立健全會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度、規(guī)范會(huì)計(jì)核算，使其逐步走入規(guī)范的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行列，促進(jìn)其發(fā)展壯大，也為今后的審計(jì)工作創(chuàng)造良好環(huán)境。

筆者認(rèn)為，當(dāng)面臨小規(guī)模民營(yíng)企業(yè)存在不可審問(wèn)題時(shí)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師不應(yīng)首先考慮拒絕接受審計(jì)，而是應(yīng)該考慮逐步接受審計(jì)，因?yàn)槊總€(gè)事務(wù)所都持拒絕審計(jì)的態(tài)度，小規(guī)模民營(yíng)企業(yè)審計(jì)事業(yè)必將走向死亡，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)的發(fā)展也是不利的。因此，發(fā)揮服務(wù)功能，幫助小規(guī)模民營(yíng)企業(yè)建立健全內(nèi)部控制，是攻破小規(guī)模民營(yíng)企業(yè)審計(jì)難點(diǎn)的最有力方法。

（二）與小規(guī)模民營(yíng)企業(yè)管理當(dāng)局溝通，共同提高可審性

幫助小規(guī)模民營(yíng)企業(yè)建立健全內(nèi)部控制，不是注冊(cè)會(huì)計(jì)師一廂情愿的事情，必須有小規(guī)模民營(yíng)企業(yè)的配合。要得到小規(guī)模民營(yíng)企業(yè)業(yè)主（經(jīng)理）的配合，注冊(cè)會(huì)計(jì)師必須清楚地認(rèn)識(shí)到改變小規(guī)模民營(yíng)企業(yè)業(yè)主（經(jīng)理）對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)，提高對(duì)其重視程度，這是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。

小規(guī)模民營(yíng)企業(yè)業(yè)主（經(jīng)理）對(duì)內(nèi)部控制不重視的主要原因是其對(duì)內(nèi)部控制的不了解和不信任。在他們眼里，建立健全內(nèi)部控制需要投入大量資金和人力、時(shí)間，這有悖于他們經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)，而且由于企業(yè)成員大多是家族成員，對(duì)自己人管理太嚴(yán)不利于和諧相處，反倒有許多麻煩。為此，注冊(cè)會(huì)計(jì)師要曉之以情、動(dòng)之以理，與管理當(dāng)局多溝通，通過(guò)一些事實(shí)來(lái)說(shuō)服他們，使他們認(rèn)識(shí)到健全有效的內(nèi)部控制對(duì)企業(yè)發(fā)展的好處。每個(gè)小規(guī)模企業(yè)主都希望自己的企業(yè)興旺發(fā)達(dá)，當(dāng)他嘗到甜頭的時(shí)候，自然會(huì)不惜代價(jià)地來(lái)建立健全和有效運(yùn)行企業(yè)內(nèi)部控制。目前，一些小規(guī)模民營(yíng)企業(yè)通過(guò)建立健全內(nèi)部控制，規(guī)范經(jīng)營(yíng)和發(fā)展秩序，不斷發(fā)展擴(kuò)張，最后達(dá)到在股市上公開上市，走向國(guó)際市場(chǎng)，就已經(jīng)說(shuō)明了問(wèn)題。相信在不遠(yuǎn)的將來(lái)會(huì)有更多的小規(guī)模民營(yíng)企業(yè)會(huì)不斷建立健全內(nèi)部控制的。

注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以先從為小規(guī)模民營(yíng)企業(yè)提供會(huì)計(jì)咨詢、管理咨詢業(yè)務(wù)，規(guī)范會(huì)計(jì)核算、合法納稅籌劃、規(guī)范存貨管理等方面入手，使其在管理上逐步規(guī)范化，然后幫助其不斷建立、完善內(nèi)部控制，并使之運(yùn)用有效，從而提高其審計(jì)的可行性。

（三）合理設(shè)計(jì)和逐步運(yùn)用現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)

在審計(jì)技術(shù)的運(yùn)用上，注冊(cè)會(huì)計(jì)師不應(yīng)當(dāng)照本宣科，一味追求采用現(xiàn)代審計(jì)方法，而應(yīng)該從與小規(guī)模民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)期真誠(chéng)合作的目的出發(fā)，要給予小規(guī)模民營(yíng)企業(yè)一些耐心和時(shí)間甚至更多的關(guān)注和服務(wù)，幫助其形成采用現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)的環(huán)境，從而達(dá)到雙贏的效果。在接受審計(jì)的開始幾年應(yīng)當(dāng)更多地采用詳細(xì)審計(jì)。通過(guò)詳細(xì)審計(jì)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以熟悉其經(jīng)營(yíng)管理特點(diǎn)，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找到解決問(wèn)題的途徑，幫助小規(guī)模民營(yíng)企業(yè)不斷建立、完善內(nèi)部控制，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，逐漸形成良好的審計(jì)環(huán)境；然后從賬項(xiàng)基礎(chǔ)審計(jì)逐漸過(guò)渡到制度基礎(chǔ)審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)。

綜上所述，我國(guó)小規(guī)模民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展需要各方面的努力和支持。注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為小規(guī)模民營(yíng)企業(yè)服務(wù)，通過(guò)審計(jì)促進(jìn)其建立健全和完善內(nèi)部控制，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)管理，形成良好的審計(jì)環(huán)境，以推動(dòng)小規(guī)模民營(yíng)企業(yè)及其審計(jì)事業(yè)的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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第4篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)范文

對(duì)于上述的現(xiàn)象和趨勢(shì)，我們應(yīng)該從以下方面著手：

一、保證現(xiàn)金流的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，盡快回收貨款，把企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)盡量降低。

二，產(chǎn)品的研發(fā)防用在所占的企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的比例比較大，應(yīng)該適當(dāng)延后，節(jié)省企業(yè)的開支，把企業(yè)現(xiàn)有的主打產(chǎn)品繼續(xù)提高質(zhì)量和降低成本，延長(zhǎng)其生命周期和現(xiàn)金流的產(chǎn)生能力。

三、謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)大氣候，盡快把民間閑置、外流的資金融入自己的企業(yè)，以銀行作依托，貸款作為買原材料的保障，困難時(shí)期降低成本，質(zhì)量把關(guān)，一旦經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，客戶信心恢復(fù)，則企業(yè)就有起色了。如果以停產(chǎn)應(yīng)對(duì)，勢(shì)必引發(fā)人為的管理危機(jī)和生產(chǎn)關(guān)系危機(jī)。激活民間資本，把危機(jī)時(shí)候的融資工程放在首位。

四、爭(zhēng)取政府的扶持和支助，與地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展共命運(yùn)。政府的職能中有調(diào)節(jié)銀行和企業(yè)之間的信貸作用，民營(yíng)企業(yè)通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司的杠桿指向，平衡借貸信用中誠(chéng)信心態(tài)，力爭(zhēng)向政府求助，向各大銀行訴求資金流通的保障、有序存款有序信貸。同時(shí)，相信各股東的投資能力，在分紅控制段上把握時(shí)機(jī)，發(fā)揮股東的主觀能動(dòng)性，召開董事會(huì)，共商大策，保證企業(yè)的資金輪轉(zhuǎn)流程正常。

五、財(cái)務(wù)制度的精確核算和評(píng)估，要及時(shí)監(jiān)理進(jìn)出賬務(wù)，嚴(yán)防操作上的漏洞?！熬殐?nèi)功”除了產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督，還要以財(cái)務(wù)制度的嚴(yán)格審批為準(zhǔn)則，絕對(duì)要保證大額資金的積累不會(huì)挪用，會(huì)計(jì)出納高度負(fù)責(zé)，為企業(yè)在關(guān)鍵時(shí)刻走出困境而不懈努力，為董事長(zhǎng)、總經(jīng)理的決策出謀劃策，為下級(jí)子公司嚴(yán)守金融機(jī)密。金融工作的主要核心是財(cái)務(wù)人員的竭誠(chéng)守紀(jì)自律，一切為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)。

六、對(duì)于苦苦撐持的民營(yíng)企業(yè)，危機(jī)來(lái)臨時(shí)，員工的存留與流失，直接影響企業(yè)的生產(chǎn)力。人心齊，泰山移，員工如果以觀望態(tài)度在崗位上工作，覺(jué)得生活無(wú)保障，工資有拖欠，則就心緒不寧，會(huì)有“走人”的動(dòng)機(jī)。尤其是部分技術(shù)人員，留住他們是企業(yè)的“活性生產(chǎn)力”，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要給他們吃“定心丸”，用企業(yè)文化感染工人的凝聚力。企業(yè)上下人人有責(zé)，團(tuán)結(jié)一致對(duì)待企業(yè)生產(chǎn)和銷售的眼前危機(jī)，才能走出困境，畢竟光明的前景還在前頭。我們要戰(zhàn)勝困難，胸懷遠(yuǎn)景，走出自己的“滑鐵盧”，相信危機(jī)的金融烏云是暫時(shí)的一種籠罩。

第5篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)范文

【關(guān)鍵詞】“新36條” 民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 投資領(lǐng)域 融資困難

一、“新36條”下河北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨的機(jī)會(huì)

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著巨大的貢獻(xiàn)：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了中國(guó)80%以上的新產(chǎn)品、65%以上的科技成果和技術(shù)專利，在全國(guó)56個(gè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)數(shù)量達(dá)到80%以上。為了推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，在“非公經(jīng)濟(jì)36條”頒布5年之后，國(guó)務(wù)院于2010年05月13日再次了“國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見”（簡(jiǎn)稱新36條）。“新36條”出臺(tái)已兩年多的時(shí)間，河北省的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在“新36條”下獲得了新的發(fā)展機(jī)會(huì)，同時(shí)也面臨著挑戰(zhàn)和困難。河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)如何借助“新36條”之風(fēng)獲得更快、更好的發(fā)展，這是解決當(dāng)前我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的一個(gè)重要途徑。

“新36條”為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供的最大機(jī)遇就是使民間投資的領(lǐng)域和空間大大拓寬?！靶?6條”實(shí)施細(xì)則指出，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入金融、市政、鐵路、能源、水利、電信等多個(gè)領(lǐng)域，河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擁有了更多的生存空間。

二、河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生存環(huán)境分析

（一）法律環(huán)境需進(jìn)一步改善

自2010年5月13“新36條”出臺(tái)后，歷經(jīng)兩年多的時(shí)間，截至2012年7月1日，國(guó)務(wù)院關(guān)于各領(lǐng)域引導(dǎo)民間投資的實(shí)施細(xì)全部出臺(tái)。然而細(xì)則并沒(méi)有給出具體性意見。比如例如在鐵路部出臺(tái)的細(xì)則中，諸如哪些干線線路民間資本可以參與、需要具備什么樣的條件，運(yùn)營(yíng)價(jià)格如何核定等都沒(méi)有給出清晰的界定。而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更多的寄希望于當(dāng)?shù)卣唧w的細(xì)則上。自2011年開始，北京、廣東、浙江、江蘇、山西、湖北、重慶、四川等省市陸續(xù)出臺(tái)地方細(xì)則，明確鼓勵(lì)民資進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域。而河北省與之相關(guān)的細(xì)則并沒(méi)有出臺(tái)。如何根據(jù)“新36條”結(jié)合出符合河北省省情的地方細(xì)則是發(fā)展當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。

（二）民營(yíng)投資領(lǐng)域仍受多方限制

盡管“新36條”對(duì)民間資本涉足領(lǐng)域拓寬了，但是在能源、電信和鐵路等領(lǐng)域，國(guó)家依賴的仍是國(guó)有壟斷央企，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入這些領(lǐng)域還存在一定的困難和障礙；一些國(guó)家投資的“鐵、公、基”項(xiàng)目基本上都是有國(guó)企來(lái)承擔(dān)；醫(yī)療、文化教育、城市公共服務(wù)等項(xiàng)目對(duì)民營(yíng)企業(yè)的開放也非常有限；國(guó)家雖然鼓勵(lì)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，河北省在這個(gè)領(lǐng)域?qū)γ駹I(yíng)企業(yè)的扶持仍然欠缺。

（三）民營(yíng)企業(yè)融資難的困境沒(méi)有得到有效解決

雖然我國(guó)的資本市場(chǎng)發(fā)展較為成熟，為企業(yè)融資提供了有力的場(chǎng)所。但是對(duì)于大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)通過(guò)上市融資的機(jī)會(huì)還是非常少的，同時(shí)通過(guò)發(fā)行債券融資也很難獲得批準(zhǔn)。由于不能在資本市場(chǎng)獲得直接融資，那么銀行貸款就成為眾多中小民營(yíng)企業(yè)融資的主要渠道。然而大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)存在規(guī)模小、信譽(yù)透明度低、財(cái)務(wù)不規(guī)范、缺乏專業(yè)人員等問(wèn)題，加上商業(yè)銀行受經(jīng)營(yíng)體制和各種規(guī)章制度的限制，使得民營(yíng)企業(yè)很難獲得商業(yè)貸款，即便是獲得了商業(yè)貸款，企業(yè)也會(huì)承擔(dān)非常高的融資成本。另一方面，河北省市場(chǎng)上為中心型民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)少，中小企業(yè)尋求擔(dān)保就更加困難。即使能夠拿出好項(xiàng)目，民營(yíng)企業(yè)也往往因自身存量資產(chǎn)不足而找不到合適的擔(dān)保機(jī)構(gòu)得不到信貸的支持。由于資金短缺，即便是能源、電信和鐵路等領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)開放，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也很難進(jìn)入。

（四）民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

河北省民營(yíng)企業(yè)多為勞動(dòng)密集型、資源型、粗放型的企業(yè)，導(dǎo)致產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)品附加值低、生產(chǎn)效率、風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力差。其在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面良莠不齊，既存產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、模式雷同、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、創(chuàng)新能力弱的中小企業(yè)，也存在著附加值高的中小企業(yè)，如部分優(yōu)秀的高科技企業(yè)。整體來(lái)看，河北省的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)處于產(chǎn)業(yè)鏈的中下游。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理導(dǎo)致其核心競(jìng)爭(zhēng)力不足，很難和國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

三、發(fā)展河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的建議

如何借助“新36條”，使河北省的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到更大的發(fā)展，需要政府、企業(yè)和社會(huì)相關(guān)機(jī)構(gòu)的共同努力和合作。

（一）完善民營(yíng)企業(yè)的生存法律環(huán)境

我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開法律環(huán)境的支持。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為我省經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，需要在法律層面上予以確認(rèn)。這就要求，河北省結(jié)合“新36條”的內(nèi)容和要求出臺(tái)適合本省省情和實(shí)際情況的政策和法規(guī)來(lái)引導(dǎo)、鼓勵(lì)和扶持我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法地位和利益，消除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在行政管理中存在的歧視，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一個(gè)平等、自由的發(fā)展空間。

（二）進(jìn)一步放寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入領(lǐng)域

“新36條”放寬了民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的領(lǐng)域。因此河北省應(yīng)在“新36條”的內(nèi)容指導(dǎo)下，放松對(duì)河北省民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制，支持和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入利潤(rùn)率較高的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)和壟斷行業(yè)。在民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入的過(guò)程中使其享受到和國(guó)有企業(yè)一樣的待遇。

（三）改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的融資環(huán)境

一是銀行及相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的融資支持，比如建立對(duì)民營(yíng)信貸的專門機(jī)構(gòu)和專項(xiàng)信貸資金；建立多種資產(chǎn)評(píng)估體系，比如通過(guò)建立健全文化企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估體系，通過(guò)版權(quán)、商標(biāo)權(quán)、技術(shù)專利、品牌價(jià)值等作為質(zhì)押物來(lái)幫助民間文化企業(yè)融資，加大民營(yíng)企業(yè)對(duì)河北省文化產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。二是河北省政府為民營(yíng)企業(yè)建立政府擔(dān)保體系。比如蘇州市政府投入了50億元發(fā)展了57家擔(dān)保公司，銀行對(duì)此非常信任，民間投資者融資難問(wèn)題得到了很大程度的緩解。通過(guò)對(duì)支持力度的加大，降低民間資本的投資風(fēng)險(xiǎn)，提高其積極性。河北省政府出面投資建立專門針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的擔(dān)保公司或機(jī)構(gòu)，為我省民營(yíng)企業(yè)融資提供信用擔(dān)保，降低民營(yíng)企業(yè)融資的難度。

（四）加快民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化及升級(jí)

鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)科技創(chuàng)新帶動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，這樣不僅會(huì)加快我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，還會(huì)促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。因此政府要進(jìn)一步完成相關(guān)的政策和法規(guī)，并通過(guò)資金、稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼等形式加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，使河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)借助“新36條”之風(fēng)獲得更快發(fā)展，這對(duì)優(yōu)化河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高技術(shù)創(chuàng)新水平、解決就業(yè)、提高人民消費(fèi)水平將做出更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]林智軍.民間金融發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的分析[J].民營(yíng)科技，2011年08期.

第6篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)范文

今年上半年，我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》及全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作暨表彰會(huì)議精神，不斷強(qiáng)化措施，加大工作力度，加強(qiáng)引導(dǎo)服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快了趕超發(fā)展步伐，推動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、上半年我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

今年以來(lái)，我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，資產(chǎn)投入不斷增加，速度效益齊頭并進(jìn)，運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐帶動(dòng)作用更加明顯。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是發(fā)展速度加快。今年—月份，全區(qū)新增民營(yíng)企業(yè)家，新增個(gè)體工商戶家，民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶總數(shù)分別達(dá)家和戶同比分別增長(zhǎng)和，總計(jì)注冊(cè)資本達(dá)億元同比增長(zhǎng)。全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值億元，營(yíng)業(yè)收入億元，利稅億元，同比分別增長(zhǎng)、％和。

二是重點(diǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)展順利。落實(shí)和開工了一批投資過(guò)千萬(wàn)元的大項(xiàng)目。安德利果膠項(xiàng)目已完成廠房、設(shè)施投資億元。煙臺(tái)市工業(yè)爐廠廠房項(xiàng)目已投入萬(wàn)元。新牟電纜有限公司高數(shù)據(jù)傳輸電纜項(xiàng)目已完成投資萬(wàn)元。年初列入規(guī)劃的個(gè)重點(diǎn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，目前已開工建設(shè)的項(xiàng)目達(dá)項(xiàng)，實(shí)際完成投資億元，占規(guī)劃投資總數(shù)的。

三是行業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整優(yōu)化。我區(qū)過(guò)去一直以機(jī)械、紡織、化工、食品、黃金等行業(yè)為主導(dǎo)行業(yè)。近年來(lái)，根據(jù)市場(chǎng)需求和資源配置情況變化，適應(yīng)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、建立半島加工制造業(yè)基地和沿海加工帶的要求，對(duì)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，形成了以機(jī)械加工、食品、電子信息、輕紡和旅游為支撐的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)中所占比重已經(jīng)達(dá)到八成左右。從全區(qū)民營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入來(lái)看，機(jī)械加工占；食品占；電子信息占；輕紡占。

四是園區(qū)“載體”的聚集效應(yīng)增強(qiáng)。把園區(qū)建設(shè)同大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)。實(shí)施了武寧路拓寬、政府大街西延、新城大街東延等道路工程及綠化、亮化工程，在加大基礎(chǔ)建設(shè)投入的同時(shí)，從提高土地資源、基礎(chǔ)設(shè)施的利用率及有利于環(huán)境治理和管理出發(fā)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)民營(yíng)原創(chuàng)文秘網(wǎng)站:文秘知音企業(yè)到工業(yè)園區(qū)集中發(fā)展。截止目前已有家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入牟平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及大窯組團(tuán)發(fā)展。我區(qū)四家上市企業(yè)均在開發(fā)區(qū)或大窯組團(tuán)投資建廠。一些村辦企業(yè)改制后也增加投資到園區(qū)發(fā)展。富海集團(tuán)公司改制后在大窯組團(tuán)投資設(shè)立富海工業(yè)園已完成投資萬(wàn)元。今年全區(qū)新增進(jìn)入園區(qū)的民營(yíng)企業(yè)家，新增進(jìn)園民營(yíng)企業(yè)投入達(dá)億元。

五是規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)支撐作用明顯增強(qiáng)。全區(qū)規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)—月份實(shí)現(xiàn)增加值億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入億元，原創(chuàng)：實(shí)現(xiàn)利稅億元。新潮實(shí)業(yè)、九發(fā)股份、恒邦冶煉、富海實(shí)業(yè)、大展紙業(yè)、煙臺(tái)市工業(yè)爐廠、銀河紡織、東源變壓器、海德集團(tuán)、麗鵬公司等民營(yíng)企業(yè)成為帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干力量。

六是民營(yíng)企業(yè)外向度進(jìn)一步提高。在美國(guó)和歐盟對(duì)中國(guó)紡織品設(shè)限的不利情況下，加大食品和機(jī)電產(chǎn)品出口規(guī)模，安德利、楓林食品等重點(diǎn)企業(yè)外貿(mào)出口保持較強(qiáng)的增長(zhǎng)勢(shì)頭。今年—月份民營(yíng)企業(yè)完成出貨值億元，同比增長(zhǎng)。

二、主要工作措施

圍繞鼓勵(lì)支持、引導(dǎo)、促進(jìn)和保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要做了以下幾方面的工作：

⒈搞好調(diào)查研究，積極發(fā)揮主管部門的參謀作用。區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局加強(qiáng)了調(diào)查研究，深入到重點(diǎn)鎮(zhèn)、街道辦事處、部分民營(yíng)企業(yè)、有關(guān)主管部門、執(zhí)法收費(fèi)單位，通過(guò)走訪有關(guān)人士、開座談會(huì)等形式，摸清了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)基本情況，找準(zhǔn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題和制約因素。同時(shí)到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的江蘇、浙江等地和本市萊陽(yáng)、萊山等縣市區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)。在此基礎(chǔ)上，提出了強(qiáng)化我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作和搞好部門工作定位的意見。還結(jié)合實(shí)際情況，研究起草了關(guān)于強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作組織領(lǐng)導(dǎo)、完善區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度、加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作考核、落實(shí)民營(yíng)企業(yè)家政治經(jīng)濟(jì)待遇等工作意見，為區(qū)委、區(qū)政府決策提供參考，得到了區(qū)委、區(qū)政府的重視和肯定。

⒉強(qiáng)化工作調(diào)度，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)。為了實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越，今年年初，我局將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行分解，向各鎮(zhèn)、街下達(dá)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)指標(biāo)。為了確保工作目標(biāo)的落實(shí)，多次召開各鎮(zhèn)、街分管負(fù)責(zé)人會(huì)議、鎮(zhèn)、街經(jīng)委主任會(huì)議及有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)度。對(duì)重點(diǎn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目做到一個(gè)項(xiàng)目一套班子，實(shí)行全程跟蹤服務(wù)。各鎮(zhèn)、街道也落實(shí)了重點(diǎn)項(xiàng)目分工，分管工業(yè)的副書記靠上去抓。寧海街道對(duì)奧東啤酒、你可來(lái)電子等民營(yíng)企業(yè)及永安、北翠、王家疃三個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)采取領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，定期召開調(diào)度會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶發(fā)展中有關(guān)問(wèn)題，尤其在企業(yè)創(chuàng)辦、審批、征地、建設(shè)等方面提供配套服務(wù)，促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。

⒊加大宣傳力度，營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作強(qiáng)大聲勢(shì)和濃厚氛圍。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是改革深化后迅速發(fā)展起來(lái)的新生力量，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)具有舉足輕重作用，而人們對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的觀念和認(rèn)識(shí)還不能一步到位，要有一個(gè)過(guò)程。區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局也是新調(diào)整設(shè)置的部門。這就需要加大宣傳力度，使民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶得到全社會(huì)的理解、認(rèn)可和尊重，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作得到全社會(huì)的重視、關(guān)注和支持。為此，我們把宣傳作為今年工作的啟動(dòng)點(diǎn)之一，采取切實(shí)措施加以強(qiáng)化。一是利用電視、報(bào)刊等新聞媒體進(jìn)行宣傳。多次會(huì)同區(qū)電視臺(tái)錄制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新聞節(jié)目，還開辦“民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)故事”專題電視欄目，已播出兩期。還通過(guò)《煙臺(tái)日?qǐng)?bào)》等強(qiáng)勢(shì)媒體宣傳報(bào)道我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作情況和做法，已在市級(jí)以上報(bào)紙發(fā)表稿件篇。二是及時(shí)將工作信息上報(bào)給區(qū)“兩辦”。區(qū)委、區(qū)政府工作簡(jiǎn)報(bào)中加大了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作信息量，上半年已采用民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作信息十多篇。三是我局創(chuàng)辦了《牟平民營(yíng)經(jīng)濟(jì)》簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)宣傳發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的方針政策，傳達(dá)有關(guān)指示精神，交流典型經(jīng)驗(yàn)，傳遞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)信息，反映民營(yíng)企業(yè)的意見和呼聲，受到了民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)各界的好評(píng)。此外，協(xié)調(diào)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)在市區(qū)重點(diǎn)路段設(shè)立企業(yè)廣告牌，還以區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局名義組織籃球隊(duì)參加區(qū)內(nèi)比賽，展現(xiàn)了我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的嶄新風(fēng)貌，擴(kuò)大了知名度和影響力

⒋轉(zhuǎn)變工作職能，搞好融資、人才、信息等方面服務(wù)。一是協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，化解“融資難”矛盾。我區(qū)人均存款較多，全區(qū)各項(xiàng)存款余額達(dá)億元，而信貸資金對(duì)民營(yíng)企業(yè)投放不足。為了促進(jìn)銀企雙方互利共贏，月份，我局協(xié)同有關(guān)部門一起籌備并成功舉辦了我區(qū)首屆銀企聯(lián)誼會(huì)。會(huì)上區(qū)內(nèi)家金融機(jī)構(gòu)與家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了互動(dòng)交流，簽訂意向性貸款協(xié)議金額達(dá)億元，取得了很好的效果。二是搞好民營(yíng)企業(yè)信用評(píng)定。組織民營(yíng)企業(yè)參加了全市“中小企業(yè)信用”評(píng)比。我區(qū)煙臺(tái)市工業(yè)爐廠等家企業(yè)新增入選煙臺(tái)市“中小信用企業(yè)”，煙臺(tái)北方安德利果汁股份有限公司等家企業(yè)年審合格再次入選，全區(qū)“中小信用企業(yè)”達(dá)到家，成為全市入選企業(yè)最多的縣市區(qū)。三是加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)有關(guān)人員的培訓(xùn)。為了加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理，原創(chuàng)：適應(yīng)企業(yè)融資需要，我局會(huì)同區(qū)人民銀行、財(cái)政局等部門舉辦了民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)總管及會(huì)計(jì)人員參加的融資和會(huì)計(jì)法培訓(xùn)班。我們還組織部分民營(yíng)企業(yè)家赴濟(jì)南、青島等地參加企業(yè)高管人員培訓(xùn)班。四是開展了民營(yíng)企業(yè)人才招聘活動(dòng)。會(huì)同區(qū)人事局在區(qū)人才市場(chǎng)舉辦了面向大學(xué)生的民營(yíng)企業(yè)人才招聘會(huì)。會(huì)同區(qū)勞動(dòng)局、總工會(huì)等部門針對(duì)下崗職工再就業(yè)組織了民營(yíng)企業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)。

⒌優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)的《關(guān)于鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策規(guī)定》，放寬了民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，在建筑設(shè)計(jì)、供氣、供熱、房地產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域引入了一批民營(yíng)企業(yè)；簡(jiǎn)化了辦事程序和審批手續(xù)，區(qū)行政審批中心實(shí)行一站式服務(wù)；建立了民營(yíng)企業(yè)評(píng)議區(qū)直部門制度，以印發(fā)評(píng)議票的形式對(duì)執(zhí)法、收費(fèi)等服務(wù)部門進(jìn)行了評(píng)議；建立了民營(yíng)企業(yè)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)全區(qū)納稅前名和對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)前名民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，區(qū)委、區(qū)政府給予了表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。各鎮(zhèn)、街道也對(duì)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)。

⒍加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的能力。一是調(diào)整充實(shí)了干部隊(duì)伍，緩解了我局多年來(lái)存在的結(jié)構(gòu)性矛盾。二是加強(qiáng)了思想政治教育。結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，教育黨員干部充分認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，樹立“解放思想、開拓創(chuàng)新、高點(diǎn)定位、爭(zhēng)創(chuàng)一流、立足服務(wù)、加快發(fā)展”工作理念，愛崗敬業(yè)、拼搏進(jìn)取。三是狠抓作風(fēng)建設(shè)。建立完善了機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度，如考勤考核制度、調(diào)研制度、干部聯(lián)系企業(yè)等制度。局機(jī)關(guān)工作人員每人聯(lián)系—家企業(yè)。全局干部嚴(yán)格遵守各項(xiàng)制度，精神面貌煥然一新，主動(dòng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，早來(lái)晚走，加班加點(diǎn)，保證了各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成。

盡管我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作取得了一些成績(jī)，但也要看到，目前我區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與先進(jìn)地區(qū)和兄弟縣市區(qū)相比還有一定差距。從我們自身而言，部門職能轉(zhuǎn)變滯后，習(xí)慣于過(guò)去的管理方式，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)本領(lǐng)不高，服務(wù)方法不多；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策沒(méi)有完全落實(shí)到位，外部發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤?；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯，科技進(jìn)步乏力，科技含量低；招商引資方面，缺乏規(guī)模大、檔次高、拉動(dòng)力強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目；創(chuàng)業(yè)氛圍不夠濃，沒(méi)有形成千軍萬(wàn)馬創(chuàng)業(yè)、鋪天蓋地發(fā)展之勢(shì)。

三、下半年工作打算

今年下半年，我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作要以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以趕超發(fā)展為主題，堅(jiān)持高點(diǎn)定位，突出發(fā)展重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，力爭(zhēng)全年新增民營(yíng)企業(yè)戶，新增個(gè)體工商戶戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值、銷售收入、利稅增幅高于全市平均水平，爭(zhēng)取我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全市位次前移。主要抓好以下工作一是搞好調(diào)查研究。深入各鎮(zhèn)（街）村、各系統(tǒng)，摸清民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及分布狀況、重點(diǎn)行業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展情況，根據(jù)實(shí)行情況科學(xué)制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，研究加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的具體辦法。

二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。落實(shí)各級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)組織，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分包民營(yíng)企業(yè)責(zé)任制，落實(shí)民營(yíng)企業(yè)家的政治經(jīng)濟(jì)待遇。利用電視、簡(jiǎn)報(bào)、互聯(lián)網(wǎng)等形式，強(qiáng)化輿論宣傳，弘揚(yáng)“全民創(chuàng)業(yè)”意識(shí)。同時(shí)，清理民營(yíng)企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)企業(yè)減負(fù)。

三是抓好骨干培植。積極扶持和鼓勵(lì)骨干民營(yíng)企業(yè)以資本為紐帶進(jìn)行重組，通過(guò)租賃、兼并、參股、收購(gòu)等形式，實(shí)施低成本擴(kuò)張，膨脹企業(yè)規(guī)模。對(duì)具有品牌優(yōu)勢(shì)的民營(yíng)企業(yè)，要引導(dǎo)其按照社會(huì)化大生產(chǎn)的要求，實(shí)行專業(yè)分工和協(xié)作，加速品牌聚集和資本聚集，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。對(duì)新牟集團(tuán)、富海集團(tuán)、海德集團(tuán)、西桂工業(yè)爐、大展紙業(yè)、麗鵬包裝、東源變壓器等企業(yè)要從政策、資金、技術(shù)、信息等方面給予扶持，使其盡快做大做強(qiáng)。

四是加強(qiáng)“載體”建設(shè)。集中人力物力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快園區(qū)的交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、水、電、暖等配套設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展各類市場(chǎng)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建良好的平臺(tái)。

五是健全服務(wù)體系。搞好民營(yíng)企業(yè)融資服務(wù)，充分發(fā)揮我區(qū)儲(chǔ)蓄存款多的優(yōu)勢(shì)，搭建銀行、企業(yè)直接溝通的平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)和有關(guān)銀行在更大的范圍內(nèi)和更深的層次上加強(qiáng)聯(lián)系；加強(qiáng)人才服務(wù)。要針對(duì)民營(yíng)企業(yè)人才缺乏的問(wèn)題，建立民營(yíng)企業(yè)人才引進(jìn)、培訓(xùn)綠色通道。會(huì)同人事、勞動(dòng)部門，舉辦民營(yíng)企業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)；爭(zhēng)取送出一批企業(yè)家到各級(jí)黨校（行政干部學(xué)校）培訓(xùn)，聘請(qǐng)專家教授來(lái)我區(qū)為企業(yè)家講課；針對(duì)企業(yè)法律服務(wù)不到位的問(wèn)題，要由區(qū)司法部門、律師公證部門、勞動(dòng)仲裁部門、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理部門共同組建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法律維權(quán)咨詢服務(wù)工作小組，定期或不定期地舉辦咨詢服務(wù)活動(dòng)。

六是抓好改革創(chuàng)新。原創(chuàng)：大力深化改革，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有集體企業(yè)改組改制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，改變傳統(tǒng)作坊式家庭式管理模式，實(shí)行現(xiàn)代管理方式，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。組織民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)名牌產(chǎn)品、知名商標(biāo)、質(zhì)量體系認(rèn)證等工作，支持民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

第7篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)范文

【關(guān)鍵詞】民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 法律保護(hù) 市場(chǎng)準(zhǔn)入 經(jīng)濟(jì)融資 內(nèi)部治理 執(zhí)法理念

改革開放以來(lái),我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)獲得了空前的、“爆炸性”的發(fā)展。我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)已占到GDP比重的48.5%,成了當(dāng)代中國(guó)社會(huì)最具生機(jī)與活力的增長(zhǎng)點(diǎn)之一。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)無(wú)可置疑地成為了我國(guó)當(dāng)前和未來(lái)引領(lǐng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)類型從狹義角度來(lái)分析主要指?jìng)€(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)、合伙企業(yè)、企業(yè)規(guī)模較大后逐步走向有限責(zé)任公司與股份有限公司。而不包括三資企業(yè)、任何國(guó)有或集體性質(zhì)的企業(yè)。從廣義角度來(lái)看,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)類型可以涵蓋所有除國(guó)有企業(yè)以外的一切組織、工商戶。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)包括以下類型:個(gè)體經(jīng)濟(jì),主要指在國(guó)家工商行政管理部門登記的個(gè)體工商戶;存在雇傭勞動(dòng)關(guān)系的私營(yíng)經(jīng)濟(jì);外資經(jīng)濟(jì),即外商(包括港、澳、臺(tái)地區(qū))在大陸投資舉辦的中外合資、中外合作、外商投資等“三資”企業(yè);民營(yíng)科技企業(yè),即由科學(xué)技術(shù)人員下海創(chuàng)辦的企業(yè);鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè);股份合作制企業(yè);國(guó)有民營(yíng)企業(yè),即國(guó)有所有制不變,由私人或民間組織經(jīng)營(yíng)。

我國(guó)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律保護(hù)制度及相關(guān)配套措施上也有了很大的進(jìn)步。2004 年第十屆人大二次會(huì)議把保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)合法的權(quán)利和利益寫入憲法,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了基本法的依據(jù)。但是由于傳統(tǒng)觀念的長(zhǎng)期影響,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中受到諸多不公正的待遇,影響其進(jìn)一步發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 我國(guó)越來(lái)越重視對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律保護(hù), 但是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的立法建設(shè)滯后,是制約我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展的重要因素。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要得到健康發(fā)展最關(guān)鍵的是要有相關(guān)法律法規(guī)對(duì)它進(jìn)行保駕護(hù)航。目前,關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題,雖然在法律制度保障以及相關(guān)配套措施上較過(guò)去有了很大的進(jìn)步,但和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的法制建設(shè)相比,我國(guó)的法制建設(shè)還存在較大差距。所以認(rèn)真審視我國(guó)相關(guān)法律法規(guī),不難看出對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的保護(hù)存在諸多缺陷,制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

一、完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入法律制度

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)準(zhǔn)入上受歧視,競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不公平。根據(jù)《中華人民共和國(guó)私營(yíng)企業(yè)暫行條例》第12條規(guī)定:私營(yíng)企業(yè)可以在國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的范圍內(nèi),從事工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、修理業(yè)和科技咨詢等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),但不得從事軍工、金融業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),不得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家禁止經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品。我國(guó)存在一個(gè)禁止私人經(jīng)營(yíng)的行業(yè)表,包括銀行、鐵路、電信、高速公路等多達(dá)三十個(gè)行業(yè)。同時(shí)還存在一個(gè)限制私人經(jīng)營(yíng)的行業(yè)表,包括汽車制造、化纖、旅游業(yè)等二十多行業(yè)。近幾年來(lái),雖然也陸續(xù)開放了一些領(lǐng)域允許民營(yíng)企業(yè)投資入股,但仍不允許民營(yíng)企業(yè)控股。

目前,國(guó)有經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面仍然存在著很大的政策差異:一是盡管有些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國(guó)家沒(méi)有明文規(guī)定不準(zhǔn)民營(yíng)投資經(jīng)營(yíng),但由于部門或地區(qū)壟斷經(jīng)營(yíng)的存在,民營(yíng)資本往往難以進(jìn)入或者充分進(jìn)入;二是很多產(chǎn)業(yè)早已對(duì)外資開放,但對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)至今還沒(méi)有開放;三是有些產(chǎn)業(yè)我國(guó)在加入WTO的談判中已承諾將按期對(duì)外開放,但沒(méi)有明確是否也對(duì)乃至首先對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開放。

所以要制定和完善市場(chǎng)準(zhǔn)入法律制度,在市場(chǎng)準(zhǔn)入這一環(huán)節(jié)上為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是從資金、技術(shù)門坎低的競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域生存并發(fā)展起來(lái)的?，F(xiàn)在的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)無(wú)論在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實(shí)力等方面都大為增強(qiáng),已經(jīng)具備了進(jìn)入資金密集和技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)的能力,進(jìn)入的門坎只剩下政策壘。啟動(dòng)民間資金,推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,首先要解禁民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入各類產(chǎn)業(yè)的種種政策限制。政府應(yīng)當(dāng)尋求制定準(zhǔn)入政策的基本原則,切忌哪一領(lǐng)域緊迫了就只出臺(tái)關(guān)于這一領(lǐng)域的政策。從基本趨勢(shì)來(lái)看,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必將從競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域逐步滲透到所有產(chǎn)業(yè)的可競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域。因此,要深入研究產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的可競(jìng)爭(zhēng)性問(wèn)題,并在此基礎(chǔ)上放開一切可以按市場(chǎng)原則進(jìn)行運(yùn)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)和亞產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,包括道路、橋梁、污水、垃圾處理、電信、郵電等基礎(chǔ)設(shè)施,乃至于文化、衛(wèi)生和教育等“軟產(chǎn)業(yè)”領(lǐng)域。一是要充分利用現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)定,積極拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域。進(jìn)一步解放思想,堅(jiān)持“非禁即入”的原則,積極扶持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。二是規(guī)范前置審批項(xiàng)目,積極加強(qiáng)部門之間的相互協(xié)調(diào),與《行政許可法》規(guī)定不相符的前置審批項(xiàng)目一律取消。三是積極探索“注冊(cè)官”制度, 實(shí)現(xiàn)審批提速。

二、完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資法律制度

民營(yíng)企業(yè)自從產(chǎn)生之日起就一直存在貸款難,融資渠道不規(guī)范、太狹窄等問(wèn)題?，F(xiàn)有金融法律法規(guī)條文的很多規(guī)定存在不明確、不嚴(yán)格情況。另外,金融機(jī)構(gòu)往往為注重內(nèi)部監(jiān)控、防范金融風(fēng)險(xiǎn),不敢向民營(yíng)企業(yè)提供貸款。各金融機(jī)構(gòu)在發(fā)放民營(yíng)企業(yè)貸款時(shí)設(shè)置門檻均較高,很多需要資金準(zhǔn)備大規(guī)模發(fā)展的民營(yíng)企業(yè)在金融貸款方面常處于貸不到款的窘境。另外,民營(yíng)企業(yè)間接融資也難?，F(xiàn)行公司法對(duì)企業(yè)向社會(huì)公開發(fā)行債券限制較多。能進(jìn)入市場(chǎng)發(fā)行債券只能為股份有限公司與由國(guó)有企業(yè)成立的有限責(zé)任公司。民營(yíng)企業(yè)大多為規(guī)模不大的公司,很少以股份有限公司形式出現(xiàn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中既使有一些以股份有限公司形式出現(xiàn),但要具備公司法規(guī)定發(fā)行債券條件的則更少?，F(xiàn)實(shí)中有些不正常的融資也加大了民營(yíng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。民營(yíng)企業(yè)無(wú)論是直接融資還是間接融資均存在一定問(wèn)題。

應(yīng)嘗試建立民間融資法律制度,拓展民營(yíng)企業(yè)融資空間。民企在證券融資和金融機(jī)構(gòu)貸款融資中遇到的困難的癥結(jié)均在于融資的安全性和資金提供者的效益性之間的沖突,民營(yíng)企業(yè)往往難以具有足夠的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和信用能力來(lái)獲得出資人的信任和國(guó)家法律的認(rèn)可, 這種沖突在現(xiàn)有的制度設(shè)計(jì)內(nèi)無(wú)法回避。為了盡量緩解這一沖突,我們目前的做法是通過(guò)建立中小企業(yè)擔(dān)保體系,為無(wú)資產(chǎn)抵押的初創(chuàng)小企業(yè)提供信用中介服務(wù)。民營(yíng)企業(yè)只有做好信用建設(shè),不斷增強(qiáng)自身實(shí)力,才是獲得融資便利的根本途徑。然而,民間融資卻和以上兩種情況不同,作為一種尚未被法律所認(rèn)可的非正式金融制度,其遇到的阻礙除自身發(fā)展不完善之外,主要來(lái)自于我們對(duì)民間融資身份的歧視、對(duì)各方主體權(quán)利保障的缺失以及民間融資與非法融資之間法律界限的模糊。法律制度的嚴(yán)重滯后束縛了金融制度的發(fā)展完善。目前, 我國(guó)還未明確出臺(tái)民間金融相關(guān)法律法規(guī),各地可針對(duì)民間金融的特點(diǎn),先行制定或調(diào)整相關(guān)法規(guī),在不與國(guó)家現(xiàn)行法規(guī)相沖突的前提下,對(duì)民間金融主體的法律地位、資金投向、融資方式、利率浮動(dòng)范圍、風(fēng)險(xiǎn)糾紛的處理及收益的稅收調(diào)節(jié)等方面進(jìn)行明確規(guī)定,為民間金融發(fā)展構(gòu)筑一個(gè)合法的活動(dòng)平臺(tái),從而將其納入正式制度范疇之內(nèi)。

三、完善民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部治理法律制度

現(xiàn)行《公司法》設(shè)置的公司內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)有股東會(huì)、董事會(huì)(執(zhí)行董事)、經(jīng)理、監(jiān)事會(huì)。股東會(huì)系公司的權(quán)力機(jī)構(gòu),有權(quán)對(duì)公司重大事項(xiàng)做出決議;董事會(huì)(執(zhí)行董事)為公司的意思表示機(jī)構(gòu),有權(quán)進(jìn)行公司的經(jīng)營(yíng)決策和業(yè)務(wù)執(zhí)行;經(jīng)理是負(fù)責(zé)公司日常經(jīng)營(yíng)管理的工作機(jī)構(gòu);監(jiān)事會(huì)則是公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。這四個(gè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置有一定的相互制約性。但民營(yíng)企業(yè)的內(nèi)部治理卻大多實(shí)行家族式管理的傳統(tǒng)模式?！豆痉ā返脑O(shè)置的內(nèi)部機(jī)構(gòu)基本是名存實(shí)亡。我國(guó)法律對(duì)于大部分的民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部特有的既有家庭系統(tǒng),又有企業(yè)系統(tǒng)治理模式存在空白,無(wú)法在法律上對(duì)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部如何更好進(jìn)行企業(yè)治理實(shí)行引導(dǎo)。另外,又因?yàn)椤豆痉ā吩诠緝?nèi)部治理方面是以股東價(jià)值為導(dǎo)向,只重視董事會(huì)作用而忽視監(jiān)事會(huì)的地位,監(jiān)事會(huì)往往成為一種擺設(shè),而這在實(shí)行“家長(zhǎng)制”的大部分民營(yíng)企業(yè)中體現(xiàn)更加明顯。民營(yíng)企業(yè)中的“總經(jīng)理”(家長(zhǎng))往往對(duì)企業(yè)重大決策一個(gè)人說(shuō)的算,導(dǎo)致了一定的隨意性。因此,為保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能更有序、更理性、更健康的發(fā)展,有必要在未來(lái)企業(yè)主體的立法或《公司法》修正中增加針對(duì)民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)的公司治理機(jī)構(gòu),并強(qiáng)化公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)中監(jiān)事會(huì)的功能,明確監(jiān)事會(huì)的完全監(jiān)督權(quán),授予監(jiān)事會(huì)有權(quán)參與公司的戰(zhàn)略決策權(quán),同時(shí)還可針對(duì)民營(yíng)企業(yè)規(guī)定,企業(yè)中的董事長(zhǎng)與總經(jīng)理不得兼任,使董事會(huì)權(quán)力與公司經(jīng)營(yíng)管理權(quán)能夠分開,而避免個(gè)人獨(dú)斷專行。

四、加快制定《民營(yíng)企業(yè)基本法》

加快制定《民營(yíng)企業(yè)基本法》,為民營(yíng)企業(yè)改制和健康發(fā)展創(chuàng)設(shè)基本的法律制度。在該法中,應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:民營(yíng)企業(yè)的立法宗旨是充分保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法利益,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序,促使民營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展,使民營(yíng)企業(yè)適應(yīng)不斷變化的運(yùn)行環(huán)境,取得更好的經(jīng)濟(jì)效益;明確民營(yíng)企業(yè)法的基本原則。如效益的原則、自主的原則、公平的原則和協(xié)調(diào)的原則等;允許民營(yíng)企業(yè)在不同行業(yè)間自由進(jìn)入和退出的規(guī)定。其立法意圖應(yīng)當(dāng)是鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng),盡可能簡(jiǎn)化對(duì)民營(yíng)企業(yè)的登記和審批手續(xù),降低創(chuàng)業(yè)的難度,適當(dāng)降低最低資本限度的要求等;對(duì)某些行業(yè)的民營(yíng)企業(yè)采用減稅收的優(yōu)惠及減輕民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān),應(yīng)由那些單位來(lái)管理,禁止亂攤派的規(guī)定;明確規(guī)定民營(yíng)企業(yè)的法律形態(tài)。民營(yíng)企業(yè)可以采取公司制、股份合作制、合作制、合伙制、獨(dú)資企業(yè)等企業(yè)法律形式,保障民營(yíng)企業(yè)改制的成果,促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展;確定民營(yíng)企業(yè)家的法律地位。

五、轉(zhuǎn)變司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法理念

在民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中,司法機(jī)關(guān)從自身的實(shí)際情況出發(fā)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展做了重要的貢獻(xiàn)。但是,司法機(jī)關(guān)在司法、執(zhí)法過(guò)程中存在著種種對(duì)民營(yíng)企業(yè)的歧視,嚴(yán)重影響了民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。主要表現(xiàn)為:將其視為微不足道的成分,頂多是極少數(shù)的“大款”經(jīng)濟(jì),終歸比不了公有經(jīng)濟(jì),社會(huì)地位不高;認(rèn)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Σ蛔?只是作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充力量等等。在實(shí)踐中,司法機(jī)關(guān)如檢察機(jī)關(guān)、法院部門表現(xiàn)出對(duì)待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與對(duì)待國(guó)有經(jīng)濟(jì)截然不同的態(tài)度,在保護(hù)和服務(wù)等方面關(guān)注公有經(jīng)濟(jì)比民營(yíng)經(jīng)濟(jì)明顯要多。更有甚者把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)看作是他們“灰色收入”的來(lái)源,從而在某種程度上影響了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

司法機(jī)關(guān)要依法司法,依法執(zhí)法,轉(zhuǎn)變觀念,使法律為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天,司法部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照程序辦事,既有效保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),又要對(duì)其不法行為給予堅(jiān)決制裁。在執(zhí)法方面,既要努力提高執(zhí)法人員的職業(yè)道德,維護(hù)法律的嚴(yán)性。同時(shí)又必須健全財(cái)務(wù)監(jiān)督制度和提高處罰額度,從而有效限制逃避處罰的現(xiàn)象。要把握民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律定位,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,不斷增強(qiáng)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的意識(shí)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 顧曉、羅媛:民企發(fā)展的三大軟肋[N].中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào),2004- 03-17.

第8篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)范文

一、提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快發(fā)展大發(fā)展

2013年初以來(lái)，省委、省政府制定了《關(guān)于突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見》，為農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向，確定了目標(biāo)。我們?cè)谡J(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)過(guò)程中，制定了《關(guān)于發(fā)展農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的意見》，對(duì)發(fā)展農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)形成了共識(shí)，認(rèn)為發(fā)展農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)民就業(yè)增收的重要途徑、是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大支柱、是推動(dòng)農(nóng)村科技創(chuàng)新的重要力量，是實(shí)現(xiàn)“小康社會(huì)”的關(guān)鍵所在。在服務(wù)農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。只有突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，才能富民強(qiáng)省，才能推動(dòng)農(nóng)村事關(guān)全局的重大的深層次矛盾和問(wèn)題的解決。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，就是抓發(fā)展，就是抓改革開放，抓富民強(qiáng)省，全省上下進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，把突出發(fā)展農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)新一輪改革開放的突破口，全力推動(dòng)農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快發(fā)展、大發(fā)展。

為了加快農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們?cè)诖罅空{(diào)查研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)多年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提出了發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的總體要求，即按照“擴(kuò)大總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益、富民強(qiáng)省”，在全省農(nóng)村全面實(shí)施“全民創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、項(xiàng)目對(duì)接、銀企對(duì)接、科企對(duì)接、集群發(fā)展”等創(chuàng)建活動(dòng)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)意識(shí)、打基礎(chǔ)，著力激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活力，增強(qiáng)農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐。與此同時(shí)，我們根據(jù)我省“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真研究確定了今后五年農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)。通過(guò)五年努力

———到2017年，農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)12000億元，增加值達(dá)到3500億元，分別比2012年翻一番。

———到2017年，農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)實(shí)繳稅金達(dá)到300億元以上，年均增長(zhǎng)15%，占全省地方財(cái)政收入的20%。

———到2017年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入6500億元，年均增長(zhǎng)15%，比2012年翻一番。

經(jīng)過(guò)全省上下共同努力，2013年全省農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入6700億元，比上年增長(zhǎng)13.6%；增加值預(yù)計(jì)突破2000億元，比上年增長(zhǎng)14.5%，農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)對(duì)農(nóng)民就業(yè)增收的帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，共安置人員275萬(wàn)人，占全省城鄉(xiāng)就業(yè)人員的20%；勞動(dòng)者報(bào)酬407億元，比上年增長(zhǎng)29%，農(nóng)民人均收入中預(yù)計(jì)有38%來(lái)自農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)；實(shí)繳稅金預(yù)計(jì)突破150億元，比上年增長(zhǎng)9.8%。以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)和以休閑旅游農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，已經(jīng)是促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)支撐。

二、強(qiáng)化措施，優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)增收

為支持和鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提高收入水平，我們?cè)诮梃b發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真地研究了促進(jìn)農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要措施。

一是建立完善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)體系。為了引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，在今后五年，逐步建成省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)體系。因地制宜建立完善適合農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的孵化器，圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)資源和發(fā)展方向，建立一批孵化設(shè)施完善、孵化作用突出的孵化基地，重點(diǎn)扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。充分利用網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)有關(guān)項(xiàng)目及政策信息；在“12316”“12582”等綜合服務(wù)平臺(tái)增加民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專家，專門負(fù)責(zé)解答民營(yíng)企業(yè)發(fā)展政策，解決民營(yíng)企業(yè)軟環(huán)境建設(shè)中存在的問(wèn)題。充分依托現(xiàn)有的工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)，開展農(nóng)村小微企業(yè)小老板培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等相關(guān)培訓(xùn)。同時(shí)以縣、鄉(xiāng)農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為依托，在“陽(yáng)光工程”等農(nóng)民培訓(xùn)工作中，增加農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，具體進(jìn)行創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。

二是支持農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新。支持農(nóng)村民營(yíng)龍頭企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行集成創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，重大科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、棚膜建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械等專項(xiàng)資金，重點(diǎn)向符合條件的農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)傾斜。鼓勵(lì)和支持按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，對(duì)獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的民營(yíng)企業(yè)，有關(guān)專項(xiàng)資金優(yōu)先給予支持。

三是強(qiáng)化農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資服務(wù)。從2013年起，整合各類省級(jí)涉農(nóng)專項(xiàng)資金，以貸款貼息方式為主重點(diǎn)支持農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)項(xiàng)目。支持農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化；支持農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)自主投資、自主創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)新；支持農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)節(jié)能減排及環(huán)境保護(hù)。支持涉農(nóng)擔(dān)保公司發(fā)展，拓寬應(yīng)收賬款質(zhì)押等動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保范圍，金融部門和擔(dān)保機(jī)構(gòu)選擇具有特色和優(yōu)勢(shì)的農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)實(shí)行差別化貸款服務(wù)。

四是鼓勵(lì)和支持農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)對(duì)外交流合作。把農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)納入全省實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的主體，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)進(jìn)行交流合作，引進(jìn)資金、技術(shù)和人才，實(shí)現(xiàn)資源和資本結(jié)合，形成利益共同體，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。同時(shí)組織農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)到海外投資建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，積極參加我省海外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)。幫助農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)獲得國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入認(rèn)證，為擴(kuò)大農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)出口創(chuàng)匯創(chuàng)造條件。支持農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)開展OHSAS18001、ISO9001、ISO14001、ISO22000/HACCP等認(rèn)證和相關(guān)培訓(xùn)。

五是建立促進(jìn)農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障機(jī)制。為了全面貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見》，我們成立了發(fā)展農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究解決農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)有關(guān)發(fā)展政策情況的監(jiān)督檢查。并且把發(fā)展農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收目標(biāo)納入農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各部門年度績(jī)效考核體系，作為評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)。

三、改革創(chuàng)新、克難攻艱，全力推進(jìn)農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)躍上新臺(tái)階

針對(duì)我省農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)業(yè)層次低、缺資金少技術(shù)的實(shí)際情況，我們認(rèn)真研究了一些切實(shí)可行的措施，有效地解決了農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程的一些實(shí)際問(wèn)題。

一是加強(qiáng)農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)。各級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主管部門根據(jù)各地實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)管理培訓(xùn)、產(chǎn)品研發(fā)培訓(xùn)、品牌創(chuàng)建培訓(xùn)、投融資培訓(xùn)和政策法規(guī)培訓(xùn)等，全面提高農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)家的整體素質(zhì)和市場(chǎng)駕馭能力。并且加強(qiáng)企業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，重點(diǎn)搞好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)、建筑建材業(yè)等行業(yè)的培訓(xùn)和技能鑒定，提高員工的專業(yè)知識(shí)和操作技能，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)樹立創(chuàng)業(yè)典型，典型示范引領(lǐng)，有效地推動(dòng)了農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快發(fā)展大發(fā)展。

二是切實(shí)解決農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資難問(wèn)題。我們?cè)诮鉀Q農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金問(wèn)題上，主要做了以下幾項(xiàng)工作：認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的意見》，按照農(nóng)村小微企業(yè)金融貸款增速和增量“兩個(gè)不低于”（貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均水平，貸款增量不低于上年同期水平）的目標(biāo)，全省各類金融機(jī)構(gòu)切實(shí)增強(qiáng)了為農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的理念，開發(fā)相應(yīng)的金融產(chǎn)品，降低企業(yè)抵押標(biāo)準(zhǔn)，降低企業(yè)融資成本，降低銀信部門浮動(dòng)利率，提高企業(yè)授信額度，拓寬農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)融資渠道；認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見》，各級(jí)政府積極支持小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行等小行金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)支持組建涉農(nóng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，有效解決農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)組建和發(fā)展過(guò)程中存在的貸款難貸款貴的問(wèn)題，為農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)融資創(chuàng)造良好的中介服務(wù)。鑒于我省農(nóng)業(yè)大省的實(shí)際情況，省政府要求全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金及發(fā)展基金重點(diǎn)向農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)傾斜，扶持農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)快速高效發(fā)。

第9篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)范文

一、近年來(lái)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本狀況

近年來(lái)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，主要有四個(gè)特點(diǎn)：

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)大。經(jīng)過(guò)近幾年的努力，全區(qū)民營(yíng)企業(yè)總數(shù)由年的519戶，發(fā)展到現(xiàn)在的3977戶，增長(zhǎng)了7倍多。截止去年底，全區(qū)共有個(gè)體工商戶8691戶，注冊(cè)資金3.5億元；民營(yíng)企業(yè)3977戶，注冊(cè)資金29.8億元；僅去年，全區(qū)新發(fā)展個(gè)體工商戶2998戶，新發(fā)展民營(yíng)企業(yè)895戶，新增注冊(cè)資本12億元，表現(xiàn)出了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。

2、規(guī)模企業(yè)優(yōu)勢(shì)顯著，競(jìng)爭(zhēng)能力日益增強(qiáng)。經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，全區(qū)的民營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)已由發(fā)展初期的主要從事商貿(mào)、飲食、服務(wù)業(yè)等比較單一的拾遺補(bǔ)缺行業(yè)，不斷向各類工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)拓展。初步形成了農(nóng)工商并舉、全方位拓展的民營(yíng)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，形成了一批初具特色的產(chǎn)業(yè)群體和塊狀經(jīng)濟(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)目前民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本達(dá)100-500萬(wàn)元的有366家，達(dá)500-1000萬(wàn)元的有46家，達(dá)1000萬(wàn)元以上的有56家，而年底分別是30家、2家和0家。截止年底，全區(qū)民營(yíng)企業(yè)的戶均注冊(cè)資金74.8萬(wàn)元，注冊(cè)資金超過(guò)100萬(wàn)元的達(dá)468戶，分別比去年同期增長(zhǎng)了31.2%和29.6%。

3、綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，貢獻(xiàn)份額幅度增加。目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在全區(qū)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的比重已超過(guò)三分之二。名列全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)的高力集團(tuán)的落戶，科技、制藥的崛起，鉛鋅銀礦、金陵石化化工二廠等一批大中型國(guó)有集體改制企業(yè)的加入，我區(qū)建設(shè)、房地產(chǎn)、方圓置業(yè)、蘇星汽車修理廠的成功改制都進(jìn)一步增強(qiáng)了我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，全區(qū)民營(yíng)企業(yè)在擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)上貢獻(xiàn)突出，幾年來(lái)共吸納5400余人就業(yè)，成為吸納征地拆遷勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員就業(yè)的重要渠道。

4、政府職能不斷轉(zhuǎn)變，發(fā)展環(huán)境逐步改善。去年，區(qū)政府按照省、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，立足發(fā)展，做好服務(wù)，狠抓規(guī)范，把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)來(lái)抓，著力引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走規(guī)模發(fā)展的道路，走現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展道路，走改制發(fā)展的道路，不斷拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展層次，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁，推動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的再加快，總量規(guī)模的再擴(kuò)大，發(fā)展層次的再提升，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境進(jìn)一步得到改善。在走訪、座談、調(diào)查中，聽到了民營(yíng)企業(yè)家對(duì)政府卓有成效的工作給予了充分的肯定和高度的評(píng)價(jià)。

二、在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題

從調(diào)查的情況來(lái)看，我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量、環(huán)境等方面較之過(guò)去有很大的提升和改善，但與先進(jìn)地區(qū)相比，與省、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的"解放思想，開拓進(jìn)取，創(chuàng)造加速發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的最佳環(huán)境"的要求相比，還有不小的差距。我們認(rèn)為以下幾個(gè)問(wèn)題值得關(guān)注：

1、舊的思維定勢(shì)依然存在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是私人經(jīng)濟(jì)、甚至個(gè)體經(jīng)濟(jì)的習(xí)慣思維普遍存在，認(rèn)為"一切都是私人經(jīng)營(yíng)者自己的事"。雖然民營(yíng)經(jīng)濟(jì)逐步上升為區(qū)位經(jīng)濟(jì)的主體地位，但過(guò)去有些管理部門職能沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)變，觀念沒(méi)有調(diào)整到位，這在某種程度上弱化了政府部門對(duì)民營(yíng)企業(yè)的指導(dǎo)作用。區(qū)由于歷史的原因由農(nóng)業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)變而來(lái)，基礎(chǔ)條件薄弱，傳統(tǒng)的民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)差、資金少，客觀上需要政府部門的指導(dǎo)。當(dāng)前政府部門往往"重視大型的、高利稅的民營(yíng)企業(yè)，忽視中小型民營(yíng)企業(yè)"的行為，不利于中小型民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展，致使我區(qū)民營(yíng)企業(yè)處于低層次的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

2、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃滯后缺乏對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總體長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和相關(guān)政策的配套。目前，政府已十分重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但究竟如何推進(jìn)全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如何設(shè)計(jì)民營(yíng)企業(yè)的布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從哪里作為工作的突破口，如何抓落實(shí)、抓實(shí)效、抓成果，還沒(méi)有可以遵循的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和配套政策作支持。

3、管理闕失在對(duì)民營(yíng)企業(yè)的行政管理行為中，甚至存在與公有制企業(yè)不同的雙重標(biāo)準(zhǔn)，還不能做到主動(dòng)地關(guān)心他們、主動(dòng)地幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題，不合理的收費(fèi)和不應(yīng)該甚至非法的亂攤派時(shí)有發(fā)生。職能部門之間的規(guī)范相互沖突，市、區(qū)的同性質(zhì)部門重復(fù)收費(fèi)、國(guó)有企業(yè)享有的有關(guān)國(guó)家政策優(yōu)惠，民營(yíng)企業(yè)不能平等地獲得，政策的不對(duì)等、信息不對(duì)稱，在很大程度上使民營(yíng)企業(yè)處在一種不公平的政策環(huán)境之中。

4、培訓(xùn)"短腿"大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中采用傳統(tǒng)的"家長(zhǎng)式或家族式"管理模式，現(xiàn)代管理知識(shí)匱乏和管理手段落后。加入WTO以后，民營(yíng)企業(yè)家迫切需要提高經(jīng)營(yíng)水平、管理創(chuàng)新水平，需要熟悉國(guó)際規(guī)范的知識(shí)和與經(jīng)營(yíng)相關(guān)的法律、法規(guī)知識(shí)。一些企業(yè)規(guī)章制度不健全，管理不規(guī)范，勞資關(guān)系處理不好，容易滋生社會(huì)矛盾；有的經(jīng)營(yíng)者同時(shí)也受到自身知識(shí)水平的限制，對(duì)企業(yè)科學(xué)管理重視不夠，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況起伏波動(dòng)較大。

企業(yè)的員工培訓(xùn)問(wèn)題也比較嚴(yán)重，引進(jìn)人才難或引進(jìn)人才留不住，用人只能降低標(biāo)準(zhǔn)。在民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的隊(duì)伍中，不乏低學(xué)歷者，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)的提高沒(méi)有部門來(lái)管、來(lái)抓。因此，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)短期行為和缺乏發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。

對(duì)勞動(dòng)力的培訓(xùn)還沒(méi)有有效的措施，沒(méi)有能為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供合適合用的勞動(dòng)力，大量的失地農(nóng)民沒(méi)有現(xiàn)代工業(yè)的勞動(dòng)技能，就連基本的工作規(guī)范、法律常識(shí)、安全要求、企業(yè)制度都不了解，影響傳統(tǒng)民資企業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)的接軌。

5、服務(wù)不到位對(duì)引導(dǎo)懂管理、精技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)人才從事民營(yíng)企業(yè)，缺乏獨(dú)立運(yùn)行的政策措施和優(yōu)惠待遇，有一些優(yōu)惠政策受到部分執(zhí)行部門拖延、推諉不能落實(shí)而流于形式，信息不對(duì)稱的情況比較突出。我區(qū)工業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、科技園還很少有能真正讓科技人員動(dòng)心并去創(chuàng)業(yè)的優(yōu)厚條件，與杭州、蘇州等科技園相比，我區(qū)民營(yíng)科技園對(duì)高科技項(xiàng)目在資金、地方性收費(fèi)、土地出讓或批租、人才使用等方面力度不夠，在政策扶持上還缺少吸引力。其結(jié)果，使我區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)多數(shù)處在附加值較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之中，民營(yíng)企業(yè)在低層次、低水平上重復(fù)擴(kuò)張，這在一定程度上反映了有些部門"重結(jié)果、輕過(guò)程，重口號(hào)、輕落實(shí)，重形式、輕扶植"的作風(fēng)。另外，在公有企業(yè)改制為民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)程中，政府部門如何引導(dǎo)，使這些企業(yè)規(guī)范化，理順原有勞資、債務(wù)、產(chǎn)權(quán)等關(guān)系，缺乏一個(gè)公正的中介組織（不是政府所屬的國(guó)有資產(chǎn)管理部門）幫助促進(jìn)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度和市場(chǎng)規(guī)則來(lái)規(guī)范運(yùn)作。

6、沒(méi)有特色產(chǎn)業(yè)群區(qū)一直沒(méi)有地方特色的產(chǎn)業(yè)群，象以紡織為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式，以五金為代表的家庭作坊--家族企業(yè)發(fā)展模式，廣東（東莞）以外來(lái)加工業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)群。目前全區(qū)以整機(jī)裝配的企業(yè)主要集中在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，農(nóng)字號(hào)的奶業(yè)、花業(yè)沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以汽車建材為龍頭的商業(yè)、服務(wù)業(yè)起步晚，規(guī)模效益尚未體現(xiàn)，沒(méi)有成為產(chǎn)業(yè)鏈。

上述問(wèn)題的存在，從根本上阻礙了我區(qū)民營(yíng)企業(yè)、特別是民營(yíng)科技型企業(yè)的健康發(fā)展，在很大程度上阻礙了我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的進(jìn)程，阻礙了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利實(shí)現(xiàn)，阻礙了利用民營(yíng)企業(yè)優(yōu)勢(shì)來(lái)嫁接公有企業(yè)作用的發(fā)揮。因此，從我區(qū)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重新對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行定位，不斷改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和政策環(huán)境，是十分必要的。

三、關(guān)于扶植、促進(jìn)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

要確保我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步入健康的快車道，首先必須解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境和政策環(huán)境，引導(dǎo)更多有知識(shí)、善經(jīng)營(yíng)的高級(jí)人才加入民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的行業(yè)。同時(shí)，從地方政策上完善有關(guān)法規(guī)，確保民營(yíng)企業(yè)的利益不受侵害。為此，我們提出如下建議：

第一，規(guī)劃要先行在我區(qū)""發(fā)展規(guī)劃中，將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃作為一個(gè)專題加以研究，請(qǐng)專家論證，通過(guò)人大作出決議，納入我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃之中。還必須明確規(guī)定優(yōu)先扶植的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或高科技領(lǐng)域，作為鎮(zhèn)街發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的依據(jù)。

第二，政策多扶持其一，加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策制定工作，將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入地方法規(guī)的保護(hù)之下，使民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者放心，讓計(jì)劃從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的人才放心。同時(shí)規(guī)范政府部門對(duì)民營(yíng)企業(yè)的行政管理行為，將分散在不同職能部門有關(guān)民營(yíng)企業(yè)的有關(guān)規(guī)定、優(yōu)惠待遇和優(yōu)惠政策以規(guī)范的形式固定下來(lái)，以便于執(zhí)行。打破國(guó)有企業(yè)、外商投資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的界限，在科技項(xiàng)目申報(bào)、政府資金利用等方面應(yīng)享受同等待遇。其二，對(duì)民營(yíng)高科技企業(yè)，建議設(shè)立"區(qū)長(zhǎng)專項(xiàng)資金"，同時(shí)配套專項(xiàng)政策和使用辦法。其主要目的在于引起社會(huì)的關(guān)注和吸引高級(jí)人才加入到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)中來(lái)，以此帶動(dòng)我區(qū)民營(yíng)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其三，建立我區(qū)鼓勵(lì)高級(jí)人才創(chuàng)辦民營(yíng)科技企業(yè)、或到民營(yíng)企業(yè)工作的特殊政策，幫助他們解決后顧之憂。在市人才政策的框架內(nèi)，建立人才儲(chǔ)備制度，人事部門對(duì)民營(yíng)科技園從事創(chuàng)業(yè)或工作的高級(jí)人才管理要提前介入。其四，鼓勵(lì)有條件的失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)失地農(nóng)民的生活、就業(yè)的關(guān)注是體現(xiàn)以人為本，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思考，招商局要引進(jìn)投資少、技術(shù)要求不太高的小項(xiàng)目，或者主動(dòng)的牽線搭橋，圍繞大企業(yè)設(shè)置一些加工點(diǎn)，組織聯(lián)營(yíng)性質(zhì)的合作社，給與小額的貸款，廉租用地等，幫助他們創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)，維護(hù)穩(wěn)定。其五，加大宣傳與指導(dǎo)的力度，做到政策透明，執(zhí)行規(guī)范，改變政府與企業(yè)信息不對(duì)等的情況，建議政府拿出專項(xiàng)資金，支持簡(jiǎn)報(bào)、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)辟專欄用于政策宣傳、信息，節(jié)約民營(yíng)企業(yè)管理、經(jīng)營(yíng)、交通的費(fèi)用。