農(nóng)民合作社規(guī)章制度精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)民合作社規(guī)章制度范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；農(nóng)業(yè)；農(nóng)民

《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》明確指出，農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。農(nóng)民專業(yè)合作社的建立進(jìn)一步完善了我國(guó)農(nóng)村以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題

國(guó)務(wù)院原副總理回良玉曾指出："農(nóng)民專業(yè)合作社是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要抓手，是增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)、推進(jìn)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)建設(shè)的有效組織形式"。[1]自2007年7月1日《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)》的實(shí)施以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)民專業(yè)合作社有了法律地位，有關(guān)部門和地方政府紛紛制定了一系列的輔助支持政策，使得我國(guó)的農(nóng)民專業(yè)合作社得到了進(jìn)一步的發(fā)展。到2010年底，我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量達(dá)到35多萬(wàn)家。但是，由于我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)民文化素質(zhì)普遍較低，人民對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的了解不深，導(dǎo)致合作社在發(fā)展過(guò)程中暴露出很多問(wèn)題。

1、政府的扶持力度不夠。歷來(lái)，我國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度相比其他產(chǎn)業(yè)有一定的差距，在農(nóng)民專業(yè)合作社建立之初，地方政府不管在政策還是資金方面對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的重視程度都不夠，這就導(dǎo)致一些地方有條件發(fā)展合作社，卻因資金缺乏或者政府政策不支持而滯后。

2、經(jīng)營(yíng)管理制度和運(yùn)行機(jī)制不健全。存在為數(shù)不少的農(nóng)民專業(yè)合作社只是注重建立卻輕視管理，內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理和運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范。很多合作社有規(guī)章制度，有辦公場(chǎng)所，但是只是一種形式，形同虛設(shè)；還存在一部分只是為了實(shí)現(xiàn)政府的組建指標(biāo)而倉(cāng)促建立的。很多地方政府不同部門針對(duì)同一個(gè)方面的制度存在明顯差異，制度混亂，使得農(nóng)民不知該聽(tīng)從哪個(gè)。

3、專業(yè)人員的缺乏。目前，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展上存在著人才的"三少"，即合作社中懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的優(yōu)秀人才少之又少；政府相關(guān)指導(dǎo)部門中懂法律、懂政策、會(huì)監(jiān)管的指導(dǎo)人員少；理論深厚、善于把國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)特殊國(guó)情融會(huì)貫通、善于理論聯(lián)系實(shí)際的科研人員少。

4、合作內(nèi)容層面低。與發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織自身向著農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域延伸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工縱向一體化發(fā)展的潮流和趨勢(shì)向比較，我國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的層次還很低，仍停留在初級(jí)產(chǎn)品的生產(chǎn)流通領(lǐng)域。我國(guó)的農(nóng)民專業(yè)合作組織目前主要起中介和聯(lián)結(jié)作用，其本身并沒(méi)有設(shè)計(jì)農(nóng)產(chǎn)品的加工、延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的鏈條和實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值的增加。[2]

5、金融機(jī)構(gòu)服務(wù)滯后。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村金融面臨的問(wèn)題非常嚴(yán)峻，合作社資金主要來(lái)自合作社成員的資金。目前農(nóng)村的金融現(xiàn)狀如下：一是支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面的金融力度不夠。農(nóng)業(yè)銀行主要負(fù)責(zé)糧棉的收購(gòu)貸款，在支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育的方面發(fā)揮的作用微乎其徽；二是金融機(jī)構(gòu)"嫌貧愛(ài)富"。大部分農(nóng)民貸款金額較小，這就導(dǎo)致銀行交易成本相對(duì)較高，而且農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民的還貸能力存在一定的質(zhì)疑。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社新時(shí)期的發(fā)展思路

雖然我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展還處于初級(jí)階段，但是專業(yè)社在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的地位非常重要。發(fā)展合作社是完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制、提高農(nóng)民組織化程度、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)選擇和必然要求。因此，為了新時(shí)期合作社朝著好的方向發(fā)展，并結(jié)合合作社發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題，特提出以下建議。

1、加強(qiáng)宣傳。加強(qiáng)宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，使農(nóng)民充分理解農(nóng)民專業(yè)合作社的概念、合作社實(shí)施的意義以及將會(huì)帶來(lái)的好處，以此來(lái)增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的認(rèn)同感和入社的積極性。

2、建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)章制度和經(jīng)營(yíng)管理制度。我國(guó)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》已出臺(tái)，但這部法律的有關(guān)規(guī)定是原則性的，與現(xiàn)有的法律也有一些不一致的地方，因此還需要進(jìn)一步完善合作社法律法規(guī)，制定地方實(shí)施細(xì)則，因地制宜地推動(dòng)合作社的發(fā)展。出了國(guó)家層面的立法，還要建立健全與合作社有關(guān)的組織章程、管理制度、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)機(jī)制相關(guān)的法律法規(guī)，將農(nóng)民合作社的建立、發(fā)展和管理納入規(guī)范化、制度化和法制化的軌道，促進(jìn)合作社的健康發(fā)展。[3]

3、加大政府對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)政支持。目前，我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，自我積累能力較弱，給予合作社資金支持就是直接扶持農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村。國(guó)家非常重視對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的資金支持，從2003年開(kāi)始，中央就撥出專項(xiàng)資金并逐年增加。2003-2007年累計(jì)投入5.15億元，2008年達(dá)到了3.3億元。大多數(shù)的?。▍^(qū)、市）都在預(yù)算中安排了支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的專項(xiàng)資金。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2004-2008年，各省的財(cái)政專項(xiàng)扶持資金達(dá)到了13億元。接下來(lái)，要把農(nóng)民專業(yè)合作社專項(xiàng)資金持續(xù)化、制度化，并對(duì)資金的數(shù)額加以明確規(guī)定，制定完善的專項(xiàng)資金的使用和管理制度，提高資金的使用效率，確保資金真正用到應(yīng)該用的地方。

4、加強(qiáng)人才培養(yǎng)和吸納專業(yè)人才。各地應(yīng)該制定相關(guān)的制度法規(guī)，對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的成員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們熟悉合作社有關(guān)的理論和相關(guān)政策，以便減少他們?cè)诮?jīng)營(yíng)管理決策方面的局限性和片面性，使農(nóng)民更好的開(kāi)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。相關(guān)政府部門要制定一系列鼓勵(lì)政策，鼓勵(lì)大中院校學(xué)生和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到合作社中任職，提高合作社的文化素質(zhì)水平。

5、建立農(nóng)民專業(yè)合作社的有關(guān)服務(wù)體系。進(jìn)一步明確合作社各主管部門的職責(zé)，使他們各司其職，確保為農(nóng)民專業(yè)合作社準(zhǔn)確及時(shí)的提供政策指導(dǎo)和咨詢、農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格信息和市場(chǎng)供求信息等；積極舉辦和參與農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、會(huì)等活動(dòng)，特別是參加農(nóng)博會(huì)，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。

6、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育。各地政府可以通過(guò)各種途徑，比如開(kāi)辦講座、辦學(xué)習(xí)班等形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育，逐步提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和勞動(dòng)素質(zhì)，使農(nóng)民真正跟上時(shí)代的步伐，成為"三有"--有文化、有技術(shù)、有素質(zhì)的新農(nóng)民。

注釋：

[1]資芯，龍玲：《發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社 促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)》，載《中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)》2009年第34期

第2篇：農(nóng)民合作社規(guī)章制度范文

作者簡(jiǎn)介：韓燕（1968-），女，西北農(nóng)林科技大學(xué)出版社編輯，研究方向?yàn)檗r(nóng)村與區(qū)域發(fā)展。

摘要： 近年來(lái)，楊凌示范區(qū)依靠區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策引導(dǎo)和技術(shù)支撐，培育組建農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)和促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但同時(shí)也存在一些問(wèn)題：如合作社規(guī)模小、重復(fù)性分散型經(jīng)營(yíng)；組織機(jī)構(gòu)運(yùn)行不規(guī)范；產(chǎn)、供、銷體系不健全等，從而限制了合作社的進(jìn)一步發(fā)展。為了促進(jìn)楊凌示范區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社向規(guī)范化、規(guī)?；I(yè)化、品牌化發(fā)展，應(yīng)當(dāng)從完善合作社章程，建立規(guī)章制度，規(guī)范運(yùn)作；進(jìn)行合作社之間有效合并或重組，擴(kuò)大規(guī)模，創(chuàng)建品牌；爭(zhēng)取政府在融資、稅收方面的優(yōu)惠政策；加強(qiáng)農(nóng)民合作社人才培養(yǎng)等方面進(jìn)一步改革。

關(guān)鍵詞：楊凌示范區(qū)；農(nóng)民專業(yè)合作社；對(duì)策選擇

中圖分類號(hào)：F321.42文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-9107（2013）04-0044-04

楊凌是我國(guó)惟一的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。自1997年批準(zhǔn)成立以來(lái)，依靠科技創(chuàng)新、科技示范和產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)，推動(dòng)了我國(guó)干旱、半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。近年來(lái)，楊凌充分利用當(dāng)?shù)貎伤r(nóng)業(yè)院校的科技優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專家優(yōu)勢(shì)，以及相關(guān)政策和資金扶持等，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。目前，農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)外科技示范的良好機(jī)制初步形成，取得了較為顯著的成效，但與農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展要求相比，在諸多方面都不夠規(guī)范，從而限制了其向規(guī)范化、規(guī)模化、專業(yè)化、品牌化的進(jìn)一步發(fā)展。本文通過(guò)對(duì)楊凌示范區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)狀調(diào)查及其存在問(wèn)題的分析，提出了相應(yīng)的促進(jìn)楊凌農(nóng)民合作社發(fā)展的對(duì)策。

一、楊凌示范區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，楊凌區(qū)依靠區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策引導(dǎo)和技術(shù)支撐，培育組建農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展以設(shè)施農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)林果、畜牧養(yǎng)殖為重點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)，在提高農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化程度的同時(shí)，也帶動(dòng)和促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)值明顯提高；新型生產(chǎn)技術(shù)在專業(yè)合作社中得到應(yīng)用推廣，加快了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，農(nóng)民也得到了實(shí)惠。

截至2011年底，楊凌全區(qū)登記注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社294個(gè)，出資社員1 909人，出資額3.8億元，帶動(dòng)農(nóng)戶8 450戶。其中，蔬菜合作社203個(gè)，食用菌6家，苗木花卉9家，經(jīng)濟(jì)林果13家，種植業(yè)合作社28個(gè)，養(yǎng)殖業(yè)合作社32個(gè)，農(nóng)機(jī)等服務(wù)業(yè)合作社4個(gè)。按照開(kāi)展的主要業(yè)務(wù)性質(zhì)可以劃分為三大類：生產(chǎn)型（276個(gè)），銷售型（5個(gè)），技術(shù)服務(wù)型（2個(gè)）。

在合作社數(shù)量增長(zhǎng)的同時(shí)，通過(guò)擴(kuò)大規(guī)模、提高效益，部分合作社發(fā)展取得了初步成效， 有1個(gè)合作社被農(nóng)業(yè)部首批定為示范合作社，2個(gè)合作社進(jìn)入省級(jí)百?gòu)?qiáng)社，10個(gè)成為區(qū)級(jí)示范社。楊凌示范區(qū)2007～2011年的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展?fàn)顩r及行業(yè)分布見(jiàn)表1和表2。

由表1中可見(jiàn)，楊凌示范區(qū)近5年來(lái)的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展速度迅猛，尤其是蔬菜合作社更是以成倍的數(shù)量增長(zhǎng)，增長(zhǎng)最快的年份是2008年和2009年，分別是184.62%和240.54%，之后幾年增長(zhǎng)速度減緩，而合作社社員平均人數(shù)的增長(zhǎng)規(guī)律也與數(shù)量增長(zhǎng)一致。雖然合作社之間的注冊(cè)資金額度差別很大，最高的3 000萬(wàn)元，最少的只有幾千元，但總的來(lái)說(shuō)，平均注冊(cè)資金卻逐年上升。從表2可以看出，養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和其他種植業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭，這些主要得益于楊凌示范區(qū)的特殊地位、當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)院校的農(nóng)業(yè)科技的支撐，以及相關(guān)資金扶持等。

二、楊凌示范區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)存問(wèn)題分析

雖然楊凌農(nóng)民專業(yè)合作社有了長(zhǎng)足發(fā)展，取得了初步成效，但同時(shí)也存在諸多問(wèn)題，制約了楊凌農(nóng)民專業(yè)合作的進(jìn)一步發(fā)展。

（一）小規(guī)模、重復(fù)性分散型經(jīng)營(yíng)，缺乏發(fā)展后勁

楊凌的合作社數(shù)量較多，但規(guī)模普遍偏小[1]，楊凌示范區(qū)占地面積僅有94平方公里，農(nóng)村人口也僅有8萬(wàn)，而蔬菜合作社就有203個(gè)，平均每個(gè)合作社只有7個(gè)出資社員，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶也僅30余戶，而散戶為主的合作社最多，占40% 以上。這種小規(guī)模、重復(fù)性分散型經(jīng)營(yíng)局面如果不能改變，就難以產(chǎn)生規(guī)模效益，占據(jù)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

（二）組織機(jī)構(gòu)不健全，運(yùn)行不規(guī)范

有些合作社至今未建立完善的規(guī)章制度、管理機(jī)構(gòu)，財(cái)務(wù)制度和利益分配機(jī)制都不健全；有的雖有制度，但管理極不規(guī)范，無(wú)專職管理人員，管理粗放；有些合作社名存實(shí)亡，根本沒(méi)有開(kāi)展工作。這種局面的形成給合作社的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展帶來(lái)了極為不利的影響，產(chǎn)生了諸多弊端[2]。（1） 在出資入股問(wèn)題上，由于沒(méi)有明晰的合作社組織章程，合作社出資亂象層出，責(zé)權(quán)利混淆不清，運(yùn)行不暢[3]。（2） 大多數(shù)合作社都以實(shí)物（大棚和基礎(chǔ)設(shè)施）出資，社員不入股現(xiàn)象較為普遍，從而導(dǎo)致合作社資金嚴(yán)重缺乏，合作社運(yùn)營(yíng)與社員利益聯(lián)系不緊密。有的合作社只是核心經(jīng)營(yíng)層人員出資入股，一般成員不入股或小額入股，從而出現(xiàn)一股獨(dú)大現(xiàn)象，分配失衡。（3） 有的合作社發(fā)起人以自家實(shí)體入社，但是這些實(shí)體產(chǎn)權(quán)不明晰，到底是合作社的，還是其個(gè)人的，沒(méi)有一個(gè)明確的界定[3]。

（三）合作社產(chǎn)、供、銷體系不健全

多數(shù)合作社雖然已經(jīng)成立，但并未形成完整的、運(yùn)營(yíng)順暢的產(chǎn)、供、銷體系。在生產(chǎn)上缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)服務(wù)，仍然是獨(dú)立生產(chǎn)，無(wú)法達(dá)到規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求。在農(nóng)資供應(yīng)和產(chǎn)品銷售方面，由于未建立起統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷體系，既無(wú)法享受統(tǒng)一采購(gòu)農(nóng)資帶來(lái)的利益優(yōu)勢(shì)，也缺乏產(chǎn)品銷售時(shí)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加之，大多數(shù)合作社還沒(méi)有獨(dú)立的品牌，不具備倉(cāng)儲(chǔ)、直銷店、網(wǎng)絡(luò)等營(yíng)銷手段，市場(chǎng)信息不暢，等客上門，被動(dòng)銷售，產(chǎn)品附加值不高。比如楊凌的“官村一品”西瓜在市場(chǎng)上形成了一定的知名度，但近年來(lái)有些社員群眾盲目種植，且不按照生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一生產(chǎn)，長(zhǎng)此以往，很容易破壞品牌的信譽(yù)度[4]。

三、促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展的對(duì)策建議

（一）完善合作社章程，建立規(guī)章制度，引導(dǎo)其規(guī)范運(yùn)作

在政府監(jiān)督、幫助下，為農(nóng)民專業(yè)合作社制定一個(gè)制度框架，框架的特點(diǎn)是將合作組織規(guī)范性和發(fā)展的靈活性相結(jié)合。規(guī)范合作社入社成員，首先要規(guī)范成員構(gòu)成，體現(xiàn)農(nóng)民的主體性，不能將具有管理公共事務(wù)職能的單位加入到合作社。規(guī)范成員出資，要提倡和鼓勵(lì)合作社有條件的成員都出資。成員可以以貨幣出資，也可以實(shí)物、技術(shù)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等作價(jià)出資；但不得以勞務(wù)、自然人姓名、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)或設(shè)定擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)等作價(jià)出資，這一點(diǎn)要注意把握。其次要完善成員出資結(jié)構(gòu)，盡可能做到成員出資與其在合作社內(nèi)所作的貢獻(xiàn)和所承擔(dān)的責(zé)任相匹配，各個(gè)成員出資的份額要相對(duì)合理，盡量避免一股獨(dú)大。同時(shí)，需要規(guī)范組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置，突出管理民主性，財(cái)務(wù)公開(kāi)性，盈利返還性。

（二）進(jìn)行合作社間的有效合并與重組，實(shí)施品牌營(yíng)銷策略

引導(dǎo)合作社在與市場(chǎng)對(duì)接中進(jìn)行適當(dāng)?shù)暮喜⒒蚵?lián)合，在生產(chǎn)和銷售方面具有某種共性的農(nóng)民專業(yè)合作社在較高層次上組織起來(lái)，形成比較大的規(guī)模，這樣，既可以發(fā)揮優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的作用，又可以在產(chǎn)前生產(chǎn)資料的統(tǒng)購(gòu)、產(chǎn)中標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)后銷售議價(jià)的主動(dòng)性方面具備優(yōu)勢(shì)[5]。

在注冊(cè)商標(biāo)、開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的認(rèn)證，申報(bào)名牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品等方面再做細(xì)化和整合，由松散、間接的合作經(jīng)營(yíng)向緊密、直接的利益聯(lián)合體轉(zhuǎn)變，逐步建立和樹(shù)立楊凌的品牌，以“農(nóng)科城”為特色，將同類的產(chǎn)品集中注冊(cè)為一兩個(gè)商標(biāo)，這樣商品的總量得以擴(kuò)大，對(duì)外宣傳和銷售時(shí)也可以形成規(guī)模和合力，促進(jìn)其商品占有較大的市場(chǎng)份額，商品的知名度也會(huì)逐步提高[6]。不僅改變了合作社單打獨(dú)斗的格局，同時(shí)也減少了交易費(fèi)用，增強(qiáng)了合作社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[3]。

（三）爭(zhēng)取政府在融資及稅收方面給予優(yōu)惠政策

農(nóng)民專業(yè)合作社在融資方面具有先天的不足，為了扶持這一弱勢(shì)群體，政府應(yīng)在融資方面提供政策支持，鼓勵(lì)以合作社名義或社員個(gè)人名義向銀行借貸，作為合作社設(shè)施建設(shè)與啟動(dòng)準(zhǔn)備資金；對(duì)有一定資金積累、接受銀行驗(yàn)資、以資金入股為主的合作社提供借貸支持，允許以其農(nóng)資設(shè)施作為抵押，并出臺(tái)專門的借貸管理辦法[4]。

同時(shí)，要積極爭(zhēng)取政府在農(nóng)民合作社減免稅收的優(yōu)惠政策，主要包括以下幾個(gè)方面：（1） 對(duì)合作社為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)所得的收入免征所得稅[7]；（2） 對(duì)合作社銷售的自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅；（3） 對(duì)合作社為其成員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅；（4） 新成立的專業(yè)合作社3年內(nèi)可免征各種稅等；（5） 對(duì)于專業(yè)合作社社員的股息、紅利等資金收益也可免征個(gè)人所得稅，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與合作社的管理。政府提供的這些優(yōu)惠政策實(shí)際上也是一種調(diào)節(jié)杠桿，具有積極的利導(dǎo)作用。比如，為了鼓勵(lì)合作社產(chǎn)業(yè)延伸、擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍、提高合作社服務(wù)功能等，政府就在其營(yíng)業(yè)稅、所得稅等方面給予減免政策，從而正確引導(dǎo)合作社從事農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)務(wù)，提高產(chǎn)品的附加值，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的同時(shí)，也促進(jìn)了合作社的進(jìn)一步發(fā)展[8]。

（四）加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的人才培養(yǎng)

缺乏人才是當(dāng)前制約農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)拓展、組織壯大的一個(gè)重要因素，尤其是合作社的領(lǐng)辦人，要有較強(qiáng)的合作意識(shí)、奉獻(xiàn)精神，愿意帶領(lǐng)社員共同致富[9]。

第一，要對(duì)合作社的領(lǐng)頭人進(jìn)行選拔、培訓(xùn)、管理和考核，使他們具有較強(qiáng)的合作意識(shí)、奉獻(xiàn)精神，愿意帶領(lǐng)社員共同致富，成為引領(lǐng)社員種植和銷售的行家里手，以更好地引導(dǎo)廣大農(nóng)民參加并辦好農(nóng)民專業(yè)合作社。第二，分層次、有計(jì)劃地對(duì)農(nóng)村能人大戶和農(nóng)民等分期、分批進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的管理水平和農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)、技術(shù)水平，隨著合作社的業(yè)務(wù)向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，為合作社的發(fā)展壯大提供人才支持。第三，要充分依托西北農(nóng)林科技大學(xué)、楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院的技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，選聘技術(shù)、管理顧問(wèn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生參與農(nóng)民專業(yè)合作社的培訓(xùn)服務(wù)，提高社員素質(zhì)[10]。這樣，通過(guò)多方位的人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備，使合作社擁有持續(xù)發(fā)展的核心力量。

參考文獻(xiàn)：

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[2]喬志霞，顧妍.甘肅省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策――以瓜州為例[J].新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，2011（11）：36-40.

[3]張曉山.促進(jìn)以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)戶為主體的合作社的發(fā)展――以浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展為例[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2004（11）：4-10.

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[6]李敏，蘇楠，楊學(xué)軍.宜川農(nóng)民合作社調(diào)查[J].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2011（2）：32-36.

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[8]張開(kāi)華，張清林.農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社成長(zhǎng)的困惑與思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2007（5）：62-66.

第3篇：農(nóng)民合作社規(guī)章制度范文

____年中學(xué)畢業(yè)之后，我便隨父親踏入外出打工的行列，當(dāng)時(shí)好多人出門打工都掙了錢，我也懷揣著夢(mèng)想外出打工，積累了一筆小財(cái)富，可打工也很苦，掙的是辛苦錢，一家人不能團(tuán)聚。一個(gè)人要有真本事，就應(yīng)該闖一闖。恰逢父親也厭倦了打工的日子，想回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。____年，我和父親懷著創(chuàng)業(yè)激情回到了家鄉(xiāng)____鄉(xiāng)，邁出了創(chuàng)業(yè)的第一步，俗話說(shuō)，萬(wàn)事開(kāi)頭難，回家后，啥呢，我很想做一番事業(yè)來(lái)，卻無(wú)從下手，我在外打工就在一家大理石廠打工，還是干我的老本行吧，說(shuō)干就干，我發(fā)動(dòng)家人朋友和父親成立了李剛大理石建材廠。剛創(chuàng)建大理石廠，我們經(jīng)歷了很多挫折，但幾年的打工生涯奠定了我們創(chuàng)業(yè)的物質(zhì)、精神基礎(chǔ)，我們都挺過(guò)來(lái)了，現(xiàn)在大理石建材廠紅紅火火，占地面積400平方米，年收入10萬(wàn)余元，在當(dāng)?shù)匚姨と肓讼雀辉５男辛小?/p>

在當(dāng)?shù)?，我也算是富裕了，可是看看周圍，還有很農(nóng)民兄弟生活還很貧困，俗話說(shuō)，飲水要思源，沒(méi)有周圍農(nóng)民兄弟的幫忙，咱也不會(huì)先富裕?？墒侨绾文軒椭蠹夷?，這是國(guó)家出臺(tái)政策土地流轉(zhuǎn)，好啊，當(dāng)前，農(nóng)村土地比較分散，且又都是老弱婦幼，我便萌生了成立專業(yè)合作社，把土地集中起來(lái)。說(shuō)干就干，我先從親戚朋友入手，宣傳土地流轉(zhuǎn)的好處，功夫不負(fù)努力，周圍的農(nóng)民兄弟也很支持我，成立了____種植專業(yè)合作社，經(jīng)營(yíng)土地面積480畝，年收入8萬(wàn)余元，不公我掙了錢，也帶動(dòng)了村里的青壯年剩余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)村民的就近就業(yè)，這樣，村民既能兼顧家庭，又能掙錢補(bǔ)貼家用，獲得了村民的一致好評(píng)。

我自擔(dān)任____種植專業(yè)合作社理事長(zhǎng)以來(lái)，深深地知道，要想企業(yè)更快更好的發(fā)展，員工的素質(zhì)一定要不斷提高，于是，他抓管理、抓業(yè)務(wù)、抓隊(duì)伍，開(kāi)創(chuàng)了現(xiàn)代化企業(yè)管理的新局面。

1、抓管理，上下一心謀發(fā)展。____種植專業(yè)合作社大多是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，而且和咱是鄉(xiāng)親，員工素質(zhì)不高，紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)，為了提升員工的紀(jì)律意識(shí)，通過(guò)精心組織，建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，引進(jìn)了先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，并選配了最優(yōu)秀的管理人才加入進(jìn)來(lái)，為了說(shuō)服鄉(xiāng)親們遵守規(guī)章制度，我以身作則，并經(jīng)常與員工溝通交流，最終建成了一支紀(jì)律性強(qiáng)的員工隊(duì)伍，形成了上下一心謀發(fā)展的良好氛圍。

2、抓組織，提升素質(zhì)共發(fā)展。萬(wàn)事以人為本，人的基礎(chǔ)打不好，事業(yè)就很難發(fā)展，于是，他制定了“一小時(shí)學(xué)習(xí)制”，每天抽出一小時(shí)，組織員工開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)與交流。

第4篇：農(nóng)民合作社規(guī)章制度范文

本文作者：占慧杰金曉霞工作單位：浙江省寧波市和濟(jì)街69號(hào)工商局企業(yè)監(jiān)管處

農(nóng)民專業(yè)合作社存在問(wèn)題的原因分析

(1)法律相關(guān)條款不完善一是沒(méi)有法定出資規(guī)定，導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社出資設(shè)置缺乏監(jiān)管手段;二是沒(méi)有法定年度檢驗(yàn)規(guī)定，導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社日常經(jīng)營(yíng)缺乏監(jiān)管手段;三是欠缺相關(guān)違法責(zé)任規(guī)定，導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社違法懲戒缺乏手段;四是缺少“空殼”合作社處理規(guī)定，導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社主體非正常退出缺乏手段。(2)政府監(jiān)管機(jī)制不健全一是相關(guān)部門認(rèn)識(shí)不到位。對(duì)政策法規(guī)宣傳不到位，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)優(yōu)惠扶持政策不了解，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的理解出現(xiàn)了偏差。二是有關(guān)部門作為不到位。有些部門將行政不作為誤解為是扶持發(fā)展的一種做法，導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社出現(xiàn)沒(méi)人管的局面。三是部門間職能分工不明確。農(nóng)業(yè)、工商、財(cái)政、供銷、商貿(mào)等部門對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的監(jiān)管事項(xiàng)及職能分工不是十分明確，部門之間存在職責(zé)交叉現(xiàn)象。四是部門間協(xié)作不到位。各職能部門具有獨(dú)立性，部門間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，導(dǎo)致對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的監(jiān)管形不成合力。(3)主體自身素質(zhì)不高農(nóng)民專業(yè)合作社的主體是農(nóng)民，他們文化水平較低，沒(méi)有專業(yè)化的知識(shí)和技術(shù)，有迫切改變現(xiàn)狀的愿望，但是缺乏改善現(xiàn)狀的信息、手段和魄力。大部分成員“小農(nóng)意識(shí)”強(qiáng)烈，缺乏合作理念，習(xí)慣于看重眼前利益，缺乏規(guī)模化、機(jī)械化、信息化，做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意識(shí)。農(nóng)民專業(yè)合作社的管理人才缺乏，存在著人才的“三少”狀態(tài)，即有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的優(yōu)秀帶頭人較少;行業(yè)指導(dǎo)部門中通法律、懂政策、會(huì)監(jiān)管的指導(dǎo)人員較少;理論深厚、善于把國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)國(guó)情融會(huì)貫通、善于理論聯(lián)系實(shí)踐的教學(xué)科研人員較少。管理人員能力素質(zhì)普遍較差，無(wú)法有力推動(dòng)內(nèi)部組織的正常運(yùn)行及各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行，致使有關(guān)法律法規(guī)形同虛設(shè)。

創(chuàng)新農(nóng)民專業(yè)合作社監(jiān)管模式的對(duì)策建議

(1)完善法律法規(guī)，建立依法監(jiān)管模式健全完善有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社的法律體系。一要明確農(nóng)民專業(yè)合作社的最低出資額，有效保障交易對(duì)方的交易安全;二要建立農(nóng)民專業(yè)合作社的年度檢驗(yàn)制度，制定和落實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社的工商年檢制度可以有效地對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤反饋，有效監(jiān)督農(nóng)民專業(yè)合作社依法設(shè)立規(guī)范運(yùn)行，維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)其他市場(chǎng)參與主體的合法權(quán)益;三要依法追究違規(guī)經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé)任，參考《公司登記管理?xiàng)l例》適當(dāng)規(guī)定主體違法及非正常營(yíng)業(yè)的處罰條款，有效執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，提高農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化程度。(2)健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行信用監(jiān)管模式搭建政府信用監(jiān)管平臺(tái)，建立農(nóng)民專業(yè)合作社完整的信用監(jiān)管體系。一要建立組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度，明確各部門關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的職能分工，建立信息共享機(jī)制，形成監(jiān)管合力;二要建立農(nóng)民專業(yè)合作社主體數(shù)據(jù)庫(kù)，以信息化為依托，建立農(nóng)民專業(yè)合作社主體數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)部門間信息共享，建立部門間的數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，為農(nóng)民專業(yè)合作社的信用信息體系建設(shè)提供有力的數(shù)據(jù)支撐;三要搭建政府信用監(jiān)管平臺(tái)，制定農(nóng)民專業(yè)合作社主體信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及信用監(jiān)管制度，結(jié)合供銷社出臺(tái)的《供銷社系統(tǒng)優(yōu)秀專業(yè)合作社評(píng)選辦法(試行)》，及各級(jí)規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社、示范農(nóng)民專業(yè)合作社的評(píng)選制度，制定農(nóng)民專業(yè)合作社信用監(jiān)管辦法，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社主體進(jìn)行信用信息評(píng)級(jí)，并將該主體的信用情況與政府的扶持政策、融資優(yōu)惠政策等進(jìn)行直接掛鉤。(3)建立行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)模式借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社協(xié)會(huì)組織，實(shí)行行業(yè)自律，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)。一要推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社的協(xié)作與聯(lián)合，團(tuán)結(jié)組織農(nóng)民互助互惠，將分散的農(nóng)民專業(yè)合作社主體聯(lián)合起來(lái)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，抱團(tuán)闖市場(chǎng)，規(guī)避單打獨(dú)斗和惡性競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)合作社之間的合作;二要培養(yǎng)造就合作社專門人才，建立農(nóng)民專業(yè)合作社人員培訓(xùn)及人才引進(jìn)機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)協(xié)的作用，對(duì)主體進(jìn)行法律、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、社會(huì)等方面的指導(dǎo)與服務(wù)，加大農(nóng)民專業(yè)合作社管理人才及成員素質(zhì)的培養(yǎng);三要建立市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，收集市場(chǎng)信息，為行業(yè)成員及時(shí)提供市場(chǎng)信息，最大程度減少由于信息不對(duì)稱導(dǎo)致的農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)損失;四要?jiǎng)?chuàng)建良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境，行業(yè)協(xié)會(huì)要提高與政府部門及其他組織的溝通能力，為農(nóng)民專業(yè)合作社爭(zhēng)取扶持優(yōu)惠政策，并督促政府對(duì)政策的落實(shí)。促進(jìn)政府加強(qiáng)流通設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取減免市場(chǎng)攤位及市場(chǎng)準(zhǔn)入的高昂費(fèi)用，降低成本，實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)又惠民的社會(huì)效應(yīng)。

第5篇：農(nóng)民合作社規(guī)章制度范文

關(guān)鍵詞:;股份合作制;股份合作社;股份合作企業(yè);模式

一、與股份合作制的概念

是指農(nóng)戶以家庭為單位向集體組織承包土地等生產(chǎn)資料和生產(chǎn)任務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制形式。

股份合作企業(yè)是指兩個(gè)以上勞動(dòng)者或投資者,按照章程或協(xié)議,以資金、實(shí)物、技術(shù)、勞力等作為股份,自愿組織起來(lái)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),實(shí)行民主管理,以按勞分配為主,又有一定比例的股份分紅,有公共積累,能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任,經(jīng)依法批準(zhǔn)建立的經(jīng)濟(jì)組織。

二、與股份合作制的不足

(一)家庭聯(lián)產(chǎn)包責(zé)任制的不足

1、不適應(yīng)農(nóng)村人口流動(dòng)的變化

20世紀(jì)80年代起隨著農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的潮流農(nóng)民原有的戶籍制度名存實(shí)亡。許多農(nóng)民離土離鄉(xiāng),讓原本肥沃的耕地大片荒蕪,造成了資源的浪費(fèi)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不景氣。

2、規(guī)模經(jīng)營(yíng)難以實(shí)現(xiàn)

我國(guó)有2.3億多農(nóng)戶,每戶種植的平均規(guī)模為0.5公頃。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的制度空白造成部分收益權(quán)的缺失,土地的收益包括兩個(gè)方面:直接經(jīng)營(yíng)土地獲得收益和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)通過(guò)交換獲得收益的權(quán)利。土地作為重要的生產(chǎn)要素,有進(jìn)入市場(chǎng)的要求,但在現(xiàn)實(shí)中,土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓遇到很大阻礙。

(二)股份合作制的不足

1、缺乏統(tǒng)一模式

股份合作制在實(shí)際運(yùn)用中主要以兩種形式存在:股份合作社和股份合作制企業(yè)。股份合作社主要有兩種:一種是農(nóng)民承包土地使用權(quán)入股的股份合作社,另一種是以農(nóng)民承包土地使用權(quán)為主,資金、技術(shù)等參股的股份合作社。

2、缺乏統(tǒng)一立法

目前,國(guó)家并沒(méi)有針對(duì)農(nóng)村土地股份合作制的相應(yīng)法規(guī),甚至連股份合制法人地位等核心問(wèn)題,也很難從法律上找到依據(jù),因此,股份合作組織的法人地位并不明確,直接影響了股份合作組織的經(jīng)營(yíng)管理。是在《公司法》中增加股份合作企業(yè)立法,還是制定單獨(dú)的《股份合作制組織法》立法觀點(diǎn)尚未統(tǒng)一。

三、股份合作制完善措施

(一)繼續(xù)貫徹度

2008年《決定》規(guī)定:“以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制”。股份合作制是的改良,在按人口落實(shí)社員土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的基礎(chǔ)上,按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,采取土地股份合作制的形式進(jìn)行農(nóng)戶土地承包使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。農(nóng)戶土地承包權(quán)轉(zhuǎn)化為股權(quán),農(nóng)戶土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)給土地股份合作制經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)。目前,度要彌補(bǔ)其不足,就要向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變,增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入,著力提高集約化水平;統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)要向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作,形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變,發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)集體組織服務(wù)功能,培育農(nóng)民新型合作組織。把農(nóng)民承包的土地從實(shí)物形態(tài)變?yōu)閮r(jià)值形態(tài),讓一部分農(nóng)民獲得股權(quán)后安心從事二、三產(chǎn)業(yè);另一部分農(nóng)民可以擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模,實(shí)現(xiàn)市郊農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。

(二)選擇何種股份合作制模式

股份合作制在實(shí)踐中是選擇“企業(yè)”的模式還是選擇“股份合作社”的模式是一個(gè)值得商榷的問(wèn)題。

組建農(nóng)村股份合作社是農(nóng)村深化改革的必由之路。組建農(nóng)村股份合作社比股份合作企業(yè)一個(gè)重要優(yōu)勢(shì)在于其免繳企業(yè)稅。根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》第一條,“在中華人民共和國(guó)境內(nèi),企業(yè)和其他組織為企業(yè)所得稅的納稅人,依照本法的規(guī)定繳納企業(yè)所得稅?！钡谒臈l,“企業(yè)所得稅的稅率為25%”從以上兩條可以看出雖然都是股份合作制度,但作為“企業(yè)”和“合作社”的繳稅標(biāo)準(zhǔn)是不同的。股份合作企業(yè)需要按照企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)每年繳納25%的稅率,而股份制合作社的納稅標(biāo)準(zhǔn)無(wú)具體規(guī)定。根據(jù)2008年,財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策的通知“對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅。”若股份合作社都按照農(nóng)民專業(yè)合作社的標(biāo)準(zhǔn)納稅,其優(yōu)越性就不言而喻了。股份合作社大都集中在農(nóng)村,建立之初都面臨著資金少規(guī)模小的特點(diǎn),免征企業(yè)稅就大大減輕了合作社的經(jīng)濟(jì)壓力,增強(qiáng)了合作社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,增多了農(nóng)民股東的分紅,提到了農(nóng)民收入水平。

股份合作社與企業(yè)兩種形式都要發(fā)展,企業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的支柱,企業(yè)的有無(wú)、規(guī)模的大小標(biāo)志著一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度。因此,我們應(yīng)當(dāng)從“企業(yè)化”的方面來(lái)深化農(nóng)村的改革,用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式來(lái)推進(jìn)農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念來(lái)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)。股份合作社,不是股份合作制的終點(diǎn),它只是企業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段,隨著其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)必將走向股份合作制企業(yè)。

(三)完善股份合作制的立法

1、股份合作制立法存在的問(wèn)題

首先,層次和效力低。目前,制定的股份合作企業(yè)法規(guī)和規(guī)章,都是地方性法規(guī)章和部門規(guī)章,是法律法規(guī)層次和效力最低的,有些甚至知識(shí)一些政策文件,不屬于法律法規(guī)的范圍。其次,基本內(nèi)容不一致。由于各個(gè)地區(qū)都規(guī)定了股份合作制文件,關(guān)于股份合作企業(yè)的概念、性質(zhì)、地位、組織機(jī)構(gòu)、資本構(gòu)成、盈利分配等不統(tǒng)一,導(dǎo)致“一人一把號(hào),個(gè)吹各的調(diào)”的混亂狀態(tài)。再次,內(nèi)容陳舊,目前多數(shù)地方性和部門性的股份合作企業(yè)法規(guī)和規(guī)章,是在20世紀(jì)90年代初期制定的,由于當(dāng)時(shí)對(duì)股份合作企業(yè)的許多問(wèn)題缺少理論總結(jié),因此,其立法技術(shù)上也比較簡(jiǎn)單粗糙。隨著股份合作制度的發(fā)展和成熟,以及農(nóng)業(yè)中股份合作社的出現(xiàn),都需要在原有股份合作企業(yè)規(guī)章加以更新。

2、股份合作制的立法建議

(1)明確股份合作組織的法律地位。股份合作企業(yè),在相當(dāng)一部分學(xué)者認(rèn)為是一種不規(guī)范的企業(yè)形態(tài),是向公司企業(yè)過(guò)渡的一種中間形態(tài)。因此,有的地方對(duì)已經(jīng)成立的股份合作企業(yè),總是試圖將其向公司企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)。而股份合作企業(yè)本身是一種獨(dú)立的企業(yè)形態(tài),有其存在價(jià)值,沒(méi)有必要非要向公司過(guò)渡不可,因?yàn)檫@兩種出資方式的法律屬性也是有不同。股份合作制包括土地股份合作制度,而土地股份合作制是在家庭承包制的“集體土地所有權(quán)與家庭承包土地使用權(quán)分離”的基礎(chǔ)上,將土地使用權(quán)再進(jìn)一步分為承包權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)兩部分,從而形成所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的“三權(quán)分離”。土地的所有制形式是:國(guó)家所有和集體所有,農(nóng)戶擁有的是土地折股量化后的權(quán)利物權(quán),而股份合作社或股份合作企業(yè)擁有的是土地處分和收益的權(quán)利屬于一種用益物權(quán)。這種用益物權(quán)是依賴與農(nóng)民的土地承包權(quán)的。公司法規(guī)定,股東可以土地使用權(quán)出資,股東出資后這些就屬于公司獨(dú)立的財(cái)產(chǎn),股東就失去了所有權(quán)。這與股份合作制企業(yè)中出資后的土地仍然有農(nóng)民享有土地承包權(quán)利是不同的。

股份合作制的另一種模式是股份合作社,股份合作社既不能以工商法人登記,亦不能登記為農(nóng)民專業(yè)合作社,最后只能登記為社團(tuán)法人,這不僅給其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來(lái)不便,而且也難以有效地保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品主要用于社員的供給,吸收資金方面也很封閉。鑒于股份合作社與農(nóng)民專業(yè)合作社相比有一定的特殊性,建議盡快出臺(tái)專門的股份合作制管理?xiàng)l例或登記管理辦法,明確農(nóng)民土地股份合作組織的法人地位,可以依法登記。

(2)完善股份合作的章程、風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制及破產(chǎn)機(jī)制。

首先,建議出臺(tái)更為細(xì)化的農(nóng)村土地股份合作制示范章程,以確保農(nóng)民土地承包權(quán)收益權(quán)。企業(yè)成立時(shí)就自愿放棄股東資格的村民,企業(yè)在做了一次性現(xiàn)金補(bǔ)償安置后,他們沒(méi)有機(jī)會(huì)再享受公司經(jīng)營(yíng)的集體土地的補(bǔ)償性收益。其次,按照企業(yè)章程內(nèi)部轉(zhuǎn)讓股權(quán)的轉(zhuǎn)讓者,失去股權(quán)后也可能發(fā)生失去企業(yè)經(jīng)營(yíng)集體土地的補(bǔ)償性收益。這些利益的損失,都需要在企業(yè)規(guī)章制度中得到明確而合法的規(guī)定。

其次,完善風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。要明確在合作里出現(xiàn)虧損、農(nóng)民不能按期領(lǐng)取保底收益時(shí)要共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。要逐步引導(dǎo)和幫助合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)民建立風(fēng)險(xiǎn)保障制度,保護(hù)好農(nóng)戶的利益,保證農(nóng)戶人股土地的安全和收益,并盡量使股份合作組織成為農(nóng)民爭(zhēng)取更大話語(yǔ)權(quán)、贏得更多談判籌碼、爭(zhēng)取更大收益的談判平臺(tái)和經(jīng)營(yíng)平臺(tái)。

(3)完善立法。我國(guó)有國(guó)有企業(yè)法,城鄉(xiāng)集體企業(yè)法;有外商獨(dú)資、中外合資和中外合作等三資企業(yè)法;有合伙企業(yè)法,個(gè)人企業(yè)法,私營(yíng)企業(yè)法,公司法;當(dāng)然,個(gè)體經(jīng)營(yíng)的“兩戶”和各種形式的“承包”也有法規(guī)和中央政策。而與此同時(shí),在我國(guó)城鄉(xiāng)普遍開(kāi)展的股份合作制企業(yè)改造實(shí)踐卻無(wú)法可依。一些學(xué)者認(rèn)為制定《股份合作組織法》為時(shí)過(guò)早。我們認(rèn)為這種觀點(diǎn)和與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)發(fā)展關(guān)是相悖的。股份合作企業(yè)或合作社盡管在國(guó)外沒(méi)有先例,在我國(guó)也只有二十多年的發(fā)展歷史,股份合作也還有不完善的地方,但《股份合作組織法》立法時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。首先,股份合作制目前已經(jīng)在全國(guó)推廣,成功模式的案例說(shuō)明股份合作作為一個(gè)新型的經(jīng)濟(jì)組織形式應(yīng)當(dāng)以法律的形式確定下來(lái)。其次,實(shí)踐中實(shí)行股份合作制的同時(shí)出現(xiàn)了許多亟待解決的法律問(wèn)題,它制約著股份合作組織自身的健康發(fā)展以及市場(chǎng)交易的安全。再次,以家庭承包責(zé)任聯(lián)產(chǎn)制為內(nèi)核的農(nóng)村土地股份合作制是土地制度的革新,它的發(fā)展影響著“三農(nóng)問(wèn)題”的解決、“社會(huì)主義新農(nóng)村”的建設(shè),更關(guān)系著我國(guó)這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn):

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3、王德慶,王本奎.股份合作制理論與實(shí)踐[M].東北大學(xué)出版社,1997.

第6篇：農(nóng)民合作社規(guī)章制度范文

1 農(nóng)民專業(yè)合作社概況

西寧市城北區(qū)現(xiàn)依法在工商部門注冊(cè)登記的農(nóng)民專業(yè)合作社有101家，注冊(cè)總資金達(dá)8279萬(wàn)元。其中：種植業(yè)68家（包括蔬菜、花卉、果品和苗木），占總數(shù)的67.3%；養(yǎng)殖業(yè)16家，占總數(shù)的15.8%；農(nóng)資購(gòu)銷5家，占總數(shù)的5%；其他（休閑觀光、服務(wù)業(yè)等）12家，占總數(shù)的11.9%。合作社成員2484人，其中農(nóng)民成員2464人，帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)8595戶。

2 推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的具體措施

2.1 強(qiáng)化政策扶持

自2006年以來(lái)，西寧市城北區(qū)積極爭(zhēng)取省市扶持項(xiàng)目，先后爭(zhēng)取省級(jí)資金80萬(wàn)元，扶持城北區(qū)蔬菜協(xié)會(huì)、民興西芹、鑫玉胡蘿卜、華貴大蒜、源康、為農(nóng)種植等6個(gè)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，配備電腦、投影儀和辦公桌椅等基本辦公培訓(xùn)設(shè)備，有效改善農(nóng)民合作社基本辦公條件，不斷提高服務(wù)社員的能力。同時(shí)區(qū)級(jí)從預(yù)算資金中先后安排1564.2萬(wàn)元，對(duì)以合作社為經(jīng)營(yíng)主體的鄉(xiāng)韻、藝柏、諧發(fā)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地進(jìn)行了水電路配套設(shè)施扶持。

2.2 規(guī)范運(yùn)行管理

按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》相關(guān)規(guī)定，大力推進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)范化建設(shè)，對(duì)四證齊全、能按要求提交年度工作總結(jié)和財(cái)務(wù)決算的合作社納入市級(jí)規(guī)范化合作社名錄，并督促合作社逐步規(guī)范和落實(shí)合作社年度分紅制度，規(guī)范記賬。西寧鄉(xiāng)韻休閑觀光農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等3家被評(píng)定為市級(jí)示范社，西寧為農(nóng)種植農(nóng)民專業(yè)合作社、西寧藝柏種植農(nóng)民專業(yè)合作社等32家被列入2013年全市農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)名錄。

2.3 加強(qiáng)基地建設(shè)

通過(guò)土地流轉(zhuǎn)形式，建成為農(nóng)、鄉(xiāng)韻、順寨等以蔬菜生產(chǎn)為主的百畝以上規(guī)模生產(chǎn)基地8個(gè)；2014年又將合作社納入《城北區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地申報(bào)（復(fù)審）及管理辦法》及《城北區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地扶持、獎(jiǎng)懲及績(jī)效考核辦法》實(shí)施范圍，進(jìn)一步規(guī)范合作社運(yùn)行模式和獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，提升合作社的產(chǎn)能和帶動(dòng)能力。通過(guò)下派農(nóng)民技術(shù)員、開(kāi)展技術(shù)承包服務(wù)等形式，將以合作社為主體經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)基地列入重點(diǎn)技術(shù)指導(dǎo)范圍，引用“粘蟲板、防蟲網(wǎng)、誘蟲燈”等物理防治技術(shù)，有效降低使用農(nóng)藥投入品，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。結(jié)合都市休閑觀光農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)基地蔬菜生產(chǎn)向精、細(xì)、嫩和采摘方向發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與休閑觀光農(nóng)業(yè)的有機(jī)結(jié)合。

2.4 發(fā)揮品牌效益

注重品牌建設(shè)，鑫玉胡蘿卜、民興西芹、為農(nóng)種植、鄉(xiāng)韻休閑觀光、金果等5家農(nóng)民專業(yè)合作社分別登記注冊(cè)了“鑫玉” “巴浪”“青惠田”“鄉(xiāng)趣” “農(nóng)盛”5個(gè)注冊(cè)商標(biāo)；通過(guò)參加各種農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、洽談會(huì)、產(chǎn)品會(huì)和知名品牌評(píng)選活動(dòng)，依托“城北區(qū)草莓節(jié)”等平臺(tái)，為合作社宣傳品牌、開(kāi)拓市場(chǎng)創(chuàng)造條件；其中，大堡子草莓已經(jīng)成為西寧市知名產(chǎn)品。

3 發(fā)展中存在的問(wèn)題和困難

雖然西寧市城北區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但目前還存在一些不足，與先進(jìn)區(qū)縣相比還有較大差距。一是存在管理機(jī)構(gòu)不健全、制度不完善、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、財(cái)會(huì)人員持證上崗率低，在憑證的取得、記賬、報(bào)表編制等會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)上尚不規(guī)范。二是少數(shù)專業(yè)合作社做大做強(qiáng)意識(shí)不強(qiáng)，發(fā)展沒(méi)有明確思路，沒(méi)有真正發(fā)揮好其帶動(dòng)農(nóng)戶增收致富、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。三是合作社成員中絕大部分都是農(nóng)民，文化素質(zhì)較低，懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的優(yōu)秀帶頭人少，成為制約農(nóng)民專業(yè)合作社當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本因素。四是多數(shù)合作社還停留在果蔬種植、種苗培育、肉牛羊及生豬飼養(yǎng)和信息服務(wù)、技術(shù)咨詢、初級(jí)產(chǎn)品包裝銷售層面上，而真正進(jìn)行深加工、精加工等能提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的農(nóng)民專業(yè)合作社少，帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展延伸產(chǎn)業(yè)鏈的動(dòng)力不足。

第7篇：農(nóng)民合作社規(guī)章制度范文

創(chuàng)先活動(dòng)以“弘揚(yáng)典型事跡，促進(jìn)合作發(fā)展”為主題，以“責(zé)任、互助、奉獻(xiàn)、創(chuàng)新、推動(dòng)”為創(chuàng)評(píng)內(nèi)容，讓典型事跡催人奮進(jìn)，讓合作精神深入人心，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。通過(guò)創(chuàng)先活動(dòng)，提高先進(jìn)合作社的社會(huì)知名度和影響力，贏得各級(jí)黨委政府及社會(huì)各界更廣泛而有力的支持，推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

二、范圍及名額

1、創(chuàng)評(píng)范圍：經(jīng)工商部門依法登記的農(nóng)民專業(yè)合作社。

2、表彰名額：共10個(gè)，其中前三名授予標(biāo)兵合作社稱號(hào)、其余的授予先進(jìn)合作社稱號(hào)。

三、標(biāo)準(zhǔn)與條件總的原則是：

規(guī)范運(yùn)作好、服務(wù)功能強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)。

具體條件是：

1、依法經(jīng)工商部門登記，合作社法人執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證三證齊全。

2、有合作社牌子，有固定的辦公場(chǎng)所。

3、機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度健全，社員數(shù)在50個(gè)以上。

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：總分:100分。

1、合理認(rèn)購(gòu)股金。注冊(cè)資金在60萬(wàn)元以上，每個(gè)社員認(rèn)購(gòu)股金在1萬(wàn)元以上。8分。

2、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)。做好農(nóng)業(yè)投入品的統(tǒng)一采購(gòu)、供應(yīng)服務(wù)，統(tǒng)一供應(yīng)比例在60%以上。為社員提供生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品供求、價(jià)格等信息，每年每個(gè)社員接受培訓(xùn)五次以上。統(tǒng)一實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達(dá)50%以上。15分。

3、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售。與超市、物流配送中心、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過(guò)訂單形式建立銷售網(wǎng)絡(luò)，社員產(chǎn)品80%以上經(jīng)合作社銷售。12分。

4、統(tǒng)一品牌經(jīng)營(yíng)。有自主商標(biāo)品牌，社員統(tǒng)一使用，爭(zhēng)創(chuàng)省、國(guó)家級(jí)著名商標(biāo)，憑借品牌優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品打入國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。依托合作社品牌，參加各種展示展銷活動(dòng)每年3次以上，并獲得各種榮譽(yù)。15分

5、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，帶動(dòng)社員增收，主導(dǎo)產(chǎn)品通過(guò)無(wú)公害、綠色或有機(jī)食品論證，并已形成特色拳頭產(chǎn)品，社員從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的收入占60%以上。12分。

6、收益分配制度合理。實(shí)行二次返利，按交易量返還比例在60%以上。按財(cái)政部頒發(fā)的合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行規(guī)范核算，并定期向社員公開(kāi)財(cái)務(wù)信息。10分。

7、實(shí)行民主管理。每年召開(kāi)社員大會(huì)三次以上，重大事項(xiàng)認(rèn)真執(zhí)行民主決策制度，堅(jiān)持按“一人一票”制進(jìn)行表決。8分。

8、開(kāi)展金融服務(wù)。爭(zhēng)取到金融部門信貸支持，為社員生產(chǎn)提供資金、擔(dān)保服務(wù)，金融部門提供授信貸款。合作社自辦保險(xiǎn)，開(kāi)展聯(lián)保服務(wù)，有一定參保率。8分。

9、幫助農(nóng)民社員增收。社員戶均年增收2000元以上。12分。

四、評(píng)比辦法

在考核年度內(nèi)，縣農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)合作社對(duì)照各項(xiàng)指標(biāo)先開(kāi)展自評(píng)，提出初選名單，市局會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行綜合考評(píng)，根據(jù)得分排名，前10名在全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行表彰，其中，前3名由市農(nóng)業(yè)局授予“標(biāo)兵合作社”稱號(hào)并上報(bào)至省廳進(jìn)行評(píng)先，其它7個(gè)授予市級(jí)“先進(jìn)合作社”稱號(hào)。

五、工作要求

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立組織。農(nóng)民專業(yè)合作社“創(chuàng)先活動(dòng)”是一項(xiàng)涉及多個(gè)領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市局建立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、市經(jīng)管科、畜牧局、水產(chǎn)站、經(jīng)作站、農(nóng)機(jī)局組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)管科。各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門也要建立相應(yīng)的組織，整合有關(guān)職能部門人員，按照各自職責(zé)，形成管理和指導(dǎo)合力。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，在深入開(kāi)展規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，落實(shí)好各項(xiàng)實(shí)施內(nèi)容和措施，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先活動(dòng)。

2、調(diào)查摸底，分類指導(dǎo)。各地要深入開(kāi)展調(diào)查摸底，掌握現(xiàn)有合作社的運(yùn)行情況。加快建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員制度，確定專職人員，明確工作職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，對(duì)照合作社“創(chuàng)先活動(dòng)”要求找差距，制定具體實(shí)施方案，進(jìn)行分類指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，做到既加快推進(jìn)合作社“創(chuàng)先活動(dòng)”，又符合實(shí)際、切入可行。

3、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，審核認(rèn)定。各縣（區(qū)）要嚴(yán)格按照農(nóng)民專業(yè)合作社“創(chuàng)先活動(dòng)”內(nèi)容，結(jié)合規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)先開(kāi)展一次自評(píng)，今年重點(diǎn)對(duì)市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范點(diǎn)開(kāi)展自評(píng)，市里將組織人員對(duì)自評(píng)結(jié)果進(jìn)行檢查。

第8篇：農(nóng)民合作社規(guī)章制度范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；運(yùn)行機(jī)制；組織運(yùn)行

1、引言

農(nóng)民群眾創(chuàng)新了農(nóng)民專業(yè)合作社，屬于農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制的發(fā)展。據(jù)此可以有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，并且讓農(nóng)民收入提升。但是現(xiàn)階段，在具體發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社過(guò)程中還具有如下問(wèn)題：缺乏規(guī)范化的管理以及健全的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制等等，導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展受到影響。

2、農(nóng)民專業(yè)合作社組織運(yùn)行機(jī)制現(xiàn)狀與存在問(wèn)題

2.1 農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)涵

根據(jù)《合作社法》我們可以知道，所謂農(nóng)民專業(yè)合作社即依托農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)同類型產(chǎn)品以及服務(wù)的提供者以及使用者，在自愿以及民主管理原則基礎(chǔ)上所建立的互經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專業(yè)合作者的服務(wù)對(duì)象主要為農(nóng)民，提供的服務(wù)內(nèi)容有：購(gòu)買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、銷售、加工或者運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品以及相關(guān)技術(shù)和信息等等。經(jīng)過(guò)不斷的發(fā)展，當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社主要具有的特點(diǎn)有：

2.2 農(nóng)民專業(yè)合作社組織運(yùn)行機(jī)制現(xiàn)狀

2.2.1 數(shù)量增長(zhǎng)較快

到2014年3月份，我國(guó)加入合作社的農(nóng)戶數(shù)量大約有3000萬(wàn)，在所有農(nóng)戶中的數(shù)量比例為12%。同時(shí)我們也要知道，在全國(guó)各個(gè)地區(qū)所擁有的農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量具有較大的差異性。其中，山東、山西、河南、安徽以及黑龍江等地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展速度非?？?，這使得其農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量顯著提升，這些地區(qū)占據(jù)了全國(guó)大約70%的農(nóng)民專業(yè)合作社。

2.2.2 服務(wù)范圍較廣

農(nóng)民專業(yè)合作社在以下諸多領(lǐng)域存在：種植理論、畜牧理論、林業(yè)領(lǐng)域以及民間傳統(tǒng)手工編織領(lǐng)域等等，并且大約2/5處于種植業(yè)，1/3處于畜牧業(yè)。其服務(wù)范圍包括以下環(huán)節(jié)，即農(nóng)資供應(yīng)，農(nóng)技推廣，土肥植保，農(nóng)機(jī)作業(yè)，產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏和銷售等，有大約3/5進(jìn)行產(chǎn)加銷綜合服務(wù)，還有1/10為運(yùn)銷倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)。

2.2.3 經(jīng)營(yíng)能力較強(qiáng)

結(jié)合2010年相關(guān)數(shù)據(jù)我們可以知道，現(xiàn)階段，實(shí)施了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量超過(guò)了4萬(wàn)家，擁有三品認(rèn)證的合作社數(shù)量超過(guò)了1.8萬(wàn)家，同時(shí)形成自主注冊(cè)商標(biāo)的數(shù)量大約有1.5萬(wàn)家。實(shí)現(xiàn)農(nóng)超對(duì)接的和鎖著數(shù)量超過(guò)了6800家，使得農(nóng)戶收益顯著提升。

2.3農(nóng)民專業(yè)合作社組織運(yùn)行機(jī)制存在的問(wèn)題

我國(guó)當(dāng)前主要是通過(guò)改革國(guó)有以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)來(lái)形成農(nóng)民專業(yè)合作社，其主要具有的問(wèn)題有：

2.3.1 組織制度不健全

相當(dāng)數(shù)量農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏完善的組織制度以及章程，同時(shí)其具體管理制度也還不夠完善，很多農(nóng)民專業(yè)合作者并沒(méi)有建立財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)以及監(jiān)事機(jī)構(gòu)。

2.3.2 民主管理未能落實(shí)

結(jié)合農(nóng)學(xué)部相關(guān)數(shù)據(jù)，現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村大約由60%合作社都是在部分“能人”帶領(lǐng)下建設(shè)，這使得其主要存在一股獨(dú)大或者若干股獨(dú)大的問(wèn)題，通常依賴個(gè)人權(quán)威來(lái)運(yùn)營(yíng)，部分重大決策缺乏民主性。部分“能人”甚至以合作社名義來(lái)獲得財(cái)政支持以及政策優(yōu)惠，進(jìn)而謀求個(gè)人私利，導(dǎo)致合作社沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。這類型合作社已經(jīng)失去了建設(shè)的根本意義，僅有合作社的外表，無(wú)法獲得進(jìn)一步發(fā)展，同時(shí)也不能對(duì)農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生良好的影響。

2.3.3 地方政府干預(yù)過(guò)多

部分地方政府一方面會(huì)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作者經(jīng)營(yíng)決策進(jìn)行干預(yù)，另一方面也會(huì)將其收入定義為地方政府財(cái)政支出來(lái)源，導(dǎo)致這些合作社不具有相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)權(quán)。在這一過(guò)程中需要意識(shí)到，農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏規(guī)范性的運(yùn)行機(jī)制，這主要針對(duì)成員團(tuán)結(jié)，直接進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的專業(yè)合作社，若農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展時(shí)間較短，則需要給予相應(yīng)的支持，并不能對(duì)其產(chǎn)生強(qiáng)制性規(guī)范。

3、農(nóng)民專業(yè)合作社組織運(yùn)行的完善

要對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行健全，即在《合作社法》基礎(chǔ)上來(lái)對(duì)組織性質(zhì)、運(yùn)行方式以及經(jīng)營(yíng)機(jī)制等等進(jìn)行建設(shè)，據(jù)此來(lái)讓如下內(nèi)部管理制度更加健全：產(chǎn)權(quán)組織制度、民族管理制度以及財(cái)務(wù)制度等等，在此基礎(chǔ)上形成符合法律規(guī)定，具有規(guī)范化、民主化等特點(diǎn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新主體，在具體實(shí)踐中需要做到：

3.1 規(guī)范組織制度建設(shè)

農(nóng)民專業(yè)合作社要建設(shè)和具體情況相符合的《農(nóng)民專業(yè)合作社章程》，其需要具有標(biāo)準(zhǔn)化以及特色化特點(diǎn)，據(jù)此來(lái)讓專業(yè)合作社生產(chǎn)規(guī)模、管理水平以及產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等等符合實(shí)際組織實(shí)際發(fā)展情況。

3.2 探求民主管理的科學(xué)方法

要體現(xiàn)民主管理原則，但是在具體實(shí)踐過(guò)程中存在較高的難度，要體現(xiàn)社員管理權(quán)限的核心即立足于當(dāng)前實(shí)際情況來(lái)對(duì)管理權(quán)限進(jìn)行分配。最終的表決方法主要是立足于《合作社法》來(lái)建立一人一票以及一股一票制度。由此可以體現(xiàn)出公正性、公開(kāi)性以及公平性，關(guān)系重大的決策都需要通過(guò)社員大會(huì)來(lái)決定，這一決策需要獲得超過(guò)三分之二的票數(shù)認(rèn)同，并且參與大會(huì)的人員需要超過(guò)總?cè)藛T的三分之二。

3.3 明晰財(cái)產(chǎn)權(quán)利關(guān)系

農(nóng)民專業(yè)合作社原本為鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村集體所有企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無(wú)法干涉其經(jīng)營(yíng)管理，在建設(shè)的農(nóng)民專業(yè)合作社中，其需要擁有相應(yīng)的法人資格，同時(shí)還需要進(jìn)行備案。要對(duì)成員出資、股份認(rèn)購(gòu)等進(jìn)行確定，讓出資社員擁有相應(yīng)的股權(quán)證書，據(jù)此來(lái)分配所有者權(quán)益以及收益。

結(jié)論

農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)過(guò)不斷的發(fā)展已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，其具有巨大的發(fā)展前景，在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中要變革其經(jīng)營(yíng)方式，對(duì)其管理理念進(jìn)行調(diào)整，健全相關(guān)規(guī)章制度；在具體合作過(guò)程中，不斷整合相關(guān)生產(chǎn)要素，提升其規(guī)模，從而不斷發(fā)展聯(lián)盟組織。我們一方面要看出農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，另一方面還需要看出其依然處于最初發(fā)展階段，在發(fā)展過(guò)程中還需要遭遇諸多阻礙。需要分析哪些因素影響其發(fā)展，現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展主要面臨的問(wèn)題有缺乏創(chuàng)新以及利益協(xié)調(diào)機(jī)制，同時(shí)不具有規(guī)范化經(jīng)營(yíng)運(yùn)行機(jī)制，發(fā)育機(jī)制不夠科學(xué)合理，通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行處理可以讓農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第9篇：農(nóng)民合作社規(guī)章制度范文

我們＆＆縣共有10個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、76個(gè)村，有耕地141萬(wàn)畝，其中旱田99萬(wàn)畝，水田42萬(wàn)畝。由于多年的小機(jī)械作業(yè)，使耕地土質(zhì)遭到了不同程度的破壞，糧食產(chǎn)量始終沒(méi)有大幅度提高。針對(duì)這一問(wèn)題，我們緊緊抓住國(guó)家出臺(tái)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的有利契機(jī)，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，引入大機(jī)械，取得了十分明顯的效果。一是提高了整地工作水平。20__年，全縣秋整地工作僅用了半個(gè)月的時(shí)間，整地面積達(dá)到110萬(wàn)畝，占耕地面積的78％，完成市下達(dá)任務(wù)的157％，80％以上的地塊都達(dá)到了待播狀態(tài)?？鐓^(qū)作業(yè)29萬(wàn)畝，機(jī)械收獲62萬(wàn)畝。由于去秋整地質(zhì)量高，今年在春旱嚴(yán)重的情況下，我縣仍然實(shí)現(xiàn)了一次播種保全苗，而且長(zhǎng)勢(shì)非常好。二是降低了農(nóng)機(jī)作業(yè)成本。每標(biāo)準(zhǔn)畝作業(yè)費(fèi)用平均降低了2—3元，全縣共節(jié)約資金120萬(wàn)元。三是激發(fā)了農(nóng)民購(gòu)置大型農(nóng)機(jī)具的熱情。20__年，農(nóng)戶自行籌措資金購(gòu)入大型拖拉機(jī)達(dá)45臺(tái)。目前，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)14.3萬(wàn)千瓦，比“九五”期末增長(zhǎng)29。拖拉機(jī)保有量達(dá)5700臺(tái)，機(jī)引農(nóng)具達(dá)3739臺(tái)（套），對(duì)農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)到了15％。我們的主要做法是：

第一，嚴(yán)格把握農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建就要建好。一是科學(xué)規(guī)劃　設(shè)計(jì)。我們按照因地制宜、多元?jiǎng)?chuàng)辦、政府扶持、市場(chǎng)運(yùn)作的工作思路，依據(jù)農(nóng)作物區(qū)域布局特點(diǎn)、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力狀況、購(gòu)機(jī)積極性高低等綜合因素，確定在9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的11個(gè)村先行建立農(nóng)機(jī)合作社。二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)場(chǎng)庫(kù)棚。在借鑒兄弟市縣工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，我們首先在＊＊鄉(xiāng)＊I＊村、＊＊鄉(xiāng)＊＊村建設(shè)了兩個(gè)樣板社，供其他鄉(xiāng)村學(xué)習(xí)模仿。為確保建一個(gè)成一個(gè)，我們抽調(diào)各方面的專業(yè)人員組成指導(dǎo)組，深入11個(gè)村，根據(jù)各村的不同條件，逐一幫助選定場(chǎng)址，并設(shè)計(jì)了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)圖紙，要求各社對(duì)圖紙的修改必須經(jīng)指導(dǎo)組同意。我們還創(chuàng)新性地要求每個(gè)農(nóng)機(jī)合作社交納5萬(wàn)元的建設(shè)抵押金，通過(guò)市里驗(yàn)收合格的全部返還，不合格的視情況相應(yīng)減扣，目前55萬(wàn)元的抵壓金已全部返還。經(jīng)過(guò)努力，全縣11個(gè)農(nóng)機(jī)合作社共建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)機(jī)車庫(kù)1860平方米、辦公室700平方米、農(nóng)具棚1380平方米，總占地面積達(dá)3.3萬(wàn)平方米。三是科學(xué)選配農(nóng)機(jī)具。在農(nóng)機(jī)裝備上，我們不搞“一刀切”，而是派專業(yè)人員根據(jù)水旱田使用機(jī)械的不同，各村的地形、地塊和道路等差異，因地制宜地幫助選定農(nóng)機(jī)具的型號(hào)、生產(chǎn)廠家，并和鄉(xiāng)村干部一同帶領(lǐng)農(nóng)民到現(xiàn)場(chǎng)選購(gòu)農(nóng)機(jī)具。截止目前，11個(gè)農(nóng)機(jī)合作社共購(gòu)置大型拖拉機(jī)49臺(tái)，其中100馬力以上的24臺(tái)，90馬力的20臺(tái)，80馬力的5臺(tái)；配農(nóng)具93臺(tái)（套）；購(gòu)置聯(lián)合收割機(jī)13臺(tái)。四是建立健全規(guī)章制度。制定出臺(tái)了《農(nóng)機(jī)合作社章程》、《農(nóng)機(jī)合作社管理細(xì)則》等8項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)合作社的規(guī)范化建設(shè)?？h農(nóng)機(jī)總站與11個(gè)農(nóng)機(jī)合作社簽訂了規(guī)范的合同，明確了違約責(zé)任。為確保國(guó)家投資不流失，我們要求每個(gè)農(nóng)機(jī)合作社上交5萬(wàn)元違約抵押金，抵押期限三年。我們還對(duì)各個(gè)農(nóng)機(jī)合作社進(jìn)行定期專項(xiàng)檢查和不定期抽查，將情況及時(shí)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報(bào)。經(jīng)過(guò)努力，全縣11個(gè)農(nóng)機(jī)合作社全部達(dá)到了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做到了當(dāng)年投資、當(dāng)年建成、當(dāng)年運(yùn)營(yíng)、當(dāng)年見(jiàn)效。

第二，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社作用，建了就要管用。一是統(tǒng)一調(diào)度機(jī)車。為充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社作用，我們對(duì)各社機(jī)車進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)度使用。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)，為農(nóng)機(jī)合作社劃定作業(yè)責(zé)任區(qū)，限時(shí)完成任務(wù)；在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，組織1—2個(gè)農(nóng)機(jī)合作社開(kāi)展集中連片整地；在全縣范圍內(nèi)，對(duì)11個(gè)農(nóng)機(jī)合作社統(tǒng)一組織開(kāi)展跨區(qū)作業(yè)，特別是由于去年農(nóng)機(jī)具到位時(shí)秋整地已進(jìn)行一半，我們及時(shí)調(diào)部分機(jī)車到附近的山區(qū)和部隊(duì)農(nóng)場(chǎng)跨區(qū)作業(yè)，均取得了較好的效益。20__年，全縣連片整地面積達(dá)到48.5萬(wàn)畝，其中＊＊鎮(zhèn)連片整地面積超過(guò)80％以上，千畝連片地達(dá)5塊，＆＆鄉(xiāng)UU＊U村等12個(gè)村連片面積都超過(guò)90％以上。二是堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。我們按照“三三輪耕”和“三三輪作”的要求，建立了以深松為主體，松、翻、耙、旋相結(jié)合的土壤耕作制度。組織農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)戶參加秋整地作業(yè)，全縣500多臺(tái)大馬力拖拉機(jī)整地面積達(dá)到60多萬(wàn)畝，占整地面積的55％，深松深翻整地面積達(dá)到42萬(wàn)畝，占旱田面積的42％。水田深翻面積達(dá)到33％以上，深度都達(dá)到了16厘米以上。旱田平翻地深度達(dá)到18—22厘米。秋整地結(jié)束后，我們對(duì)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的秋整地情況進(jìn)行了驗(yàn)收排序，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容。三是進(jìn)行測(cè)產(chǎn)對(duì)比試驗(yàn)。分別以水稻、大豆、玉米為主要測(cè)試對(duì)象，劃定了大機(jī)械整地、小機(jī)械整地和不整地三個(gè)地塊，種植同作物、同品種，采用同種方法管護(hù)，由農(nóng)技人員從種到收全程跟蹤，分時(shí)段記錄，分片收獲，讓農(nóng)民群眾親眼看到了整地與不整地、小機(jī)械整地與大機(jī)械整地所取得收益的不同。從而，極大地激發(fā)了群眾使用大機(jī)械、購(gòu)置大機(jī)械的熱情。

第三，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化扶持服務(wù)。一是高度重視?？h委、縣政府把辦好農(nóng)機(jī)合作社作為全縣的一件大事來(lái)抓，納入了重要工作日程，列為重點(diǎn)督辦項(xiàng)目?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)情況的匯報(bào)，并親自到現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，研究解決實(shí)際問(wèn)題。二是落實(shí)責(zé)任。建立了農(nóng)機(jī)合作社組建工作責(zé)任制，由縣主管領(lǐng)導(dǎo)抓片，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)抓點(diǎn)，農(nóng)機(jī)部門抓組建，相關(guān)部門抓配合，層層簽訂責(zé)任狀，實(shí)行量化管理。在全縣抽調(diào)11名干部進(jìn)點(diǎn)包建，一包到底，責(zé)任到人。三是搞好技術(shù)服務(wù)。去年剛?cè)肭铮铱h就抽調(diào)農(nóng)機(jī)技術(shù)人員，分南北兩片深入到各個(gè)農(nóng)機(jī)合作社，幫助檢修農(nóng)機(jī)具，解決技術(shù)問(wèn)題，從而保證了農(nóng)機(jī)作業(yè)安全。我們還在鄉(xiāng)村舉辦了農(nóng)機(jī)人員復(fù)訓(xùn)班，提高農(nóng)機(jī)人員及農(nóng)民的業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證屯屯都有農(nóng)機(jī)技術(shù)明白人。