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當(dāng)前,我們必須看到,社會(huì)公眾擔(dān)心“換湯不換藥”,對(duì)改革能否徹底心存疑慮;一些部門和單位擔(dān)心公車改革偏頗,影響正常工作開(kāi)展;一些地方對(duì)改革的目標(biāo)取向不明確,缺乏科學(xué)合理制度設(shè)計(jì)?;诖?,本文擬對(duì)公車改革的利弊進(jìn)行分析,研究改革的目標(biāo)取向,并對(duì)如何深入推進(jìn)公車改革作一些探討。
一、興利與除弊--公車改革勢(shì)在必行
(一)傳統(tǒng)公務(wù)用車制度之“弊”。我國(guó)公務(wù)用車制度曾經(jīng)經(jīng)過(guò)幾次變遷,但都不是很成功,歸納起來(lái),其主要特點(diǎn)有:一是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩過(guò)濃。沒(méi)有引入市場(chǎng)化、計(jì)會(huì)化機(jī)制,未能從根本上克服源于供給制模式帶來(lái)的種種弊端。二是鋪張浪費(fèi)公車私用已成常態(tài)。見(jiàn)怪不怪、積重難返,非有特殊的決心、特殊的手段難以見(jiàn)效。三是法治化水平較低?!敖构囁接谩眱H是廉潔自律的一項(xiàng)要求或號(hào)召,并未真正成為一條具有阻遏作用的“高壓線”。
(二)推進(jìn)現(xiàn)行公車改革之“利”。第一,從經(jīng)濟(jì)角度,為國(guó)家節(jié)省大量支出。公車費(fèi)用歷來(lái)在三公經(jīng)費(fèi)中占了很大的比例,公車改革將會(huì)極大地減少三公經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。新華網(wǎng)調(diào)查顯示,目前我國(guó)公務(wù)車主要用于三個(gè)方面:辦公事用、司機(jī)私用和干部私用。三塊“業(yè)務(wù)”各占約1/3。實(shí)施公車改革,取消一般性公務(wù)用車,可從根本上解決公車私用現(xiàn)象,有效降低車輪上的浪費(fèi),節(jié)約行政成本。第二,從政治角度,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。傳統(tǒng)公車消費(fèi),不僅官員是利益群體,就連司機(jī)也是既得利益者。一輛公車消費(fèi)驚人,公車保險(xiǎn)、維修存在巨大腐敗空間。公車改革將取消部分領(lǐng)導(dǎo)干部公車特權(quán),改變某些干部的“官本位”思想,密切黨群干群關(guān)系。第三,從管理角度,構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制?,F(xiàn)行公車制度改革的一個(gè)重要特征就是取消一般公務(wù)用車,將市場(chǎng)化、社會(huì)化手段引入公車使用,從根本上進(jìn)行改革,解決先改后亂現(xiàn)象。
綜上,將市場(chǎng)化、社會(huì)化手段引入公車管理,不僅是公車管理方式的根本改革,也是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、轉(zhuǎn)變政府職能的重要舉措,通過(guò)對(duì)不合理的存量利益進(jìn)行調(diào)整,是性價(jià)比最高的改革,可以說(shuō)勢(shì)在必行。
二、公車改革的目標(biāo)價(jià)值取向
應(yīng)該如何進(jìn)行公車改革首要解決的是改革的目標(biāo)價(jià)值取向。單一目標(biāo)價(jià)值取向可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。一是影響基層服務(wù)效能。偏遠(yuǎn)尤其是農(nóng)村地區(qū)交通不便,路況條件差,工作人員下鄉(xiāng)很有可能需要的時(shí)間長(zhǎng),本來(lái)半天可以解決的問(wèn)題可能需要一天時(shí)間,或者一天能去幾個(gè)村鎮(zhèn)的,現(xiàn)在只能去一個(gè)村或鎮(zhèn);有的地方雨季時(shí)一般車子進(jìn)不去,工作無(wú)法及時(shí)開(kāi)展。二是降低應(yīng)急保障能力。對(duì)突發(fā)性的,取消公車之后政府無(wú)法立刻集中人力、物力解決,容易形成較大穩(wěn)定隱患。如遇見(jiàn)森林火災(zāi)和臨時(shí)出差等應(yīng)急事件,十萬(wàn)火急的情況下,應(yīng)急保障能力相應(yīng)降低。三是增加安全隱患。隨著公車逐漸取締,領(lǐng)導(dǎo)親自駕駛,由于駕駛技術(shù)不夠嫻熟,產(chǎn)生安全隱患;如果租用社會(huì)上車輛,如果車輛駕駛?cè)藛T不可靠,會(huì)泄密領(lǐng)導(dǎo)行蹤,產(chǎn)生圍堵現(xiàn)象。
公車改革的目標(biāo)價(jià)值取向必須“多重”。一是經(jīng)濟(jì)取向,為國(guó)家最大限度減少行政支出。二是效能取向,更好更快捷地服務(wù)社會(huì)公眾。三是政治取向。提升政府形象,減少公車私用,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。四是安全取向。保證行政人員人身安全,以及信息安全。
三、公車改革的方案比較
公車改革方案主要有三種:
方案一,“貨幣化”改革模式。取消一般公務(wù)用車(執(zhí)法執(zhí)勤車除外),機(jī)關(guān)也不建立公務(wù)車隊(duì),向全體或部分工作人員發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。這種改革模式,可以從根本上解決公車私用。但也可能降低行政效能,純貨幣化發(fā)放,實(shí)際成為工作人員福利。這種改革,使得公車使用與實(shí)際行政服務(wù)脫鉤,工作人員得到貨幣補(bǔ)貼后,從利益最大化分析,有兩個(gè)后果:一是盡量減少用車。降低行政服務(wù)質(zhì)量和效能。二是向基層和企業(yè)轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)。
方案二,“半貨幣化”改革模式。由政府行政后勤部門統(tǒng)一管理公車,向各級(jí)工作人員發(fā)給數(shù)額不等的乘車卡,實(shí)行公車有償使用,以年度進(jìn)行結(jié)算,超支自負(fù),節(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用;也有的地方按節(jié)余額的30%-50%以現(xiàn)金形式獎(jiǎng)勵(lì)本人。
方案三,“加強(qiáng)管理”改革模式。各單位繼續(xù)保留公車,取消事實(shí)上的“領(lǐng)導(dǎo)專車”,通過(guò)健全并嚴(yán)格執(zhí)行各種使用、管理公車的規(guī)章制度,達(dá)到克服公車私用、浪費(fèi)及舞弊行為的目的。嚴(yán)格來(lái)說(shuō),加強(qiáng)公車管理并不屬于用車制度改革,但相對(duì)于原來(lái)的管理模式,也算是一種改革或改進(jìn)。
以上三種“車改”模式各有長(zhǎng)短,但公車改革必須能夠?qū)崿F(xiàn)多種目標(biāo)價(jià)值。對(duì)不同公務(wù)用車,采取判別化辦法,如對(duì)普通公務(wù)出行用車,采取貨幣或半貨幣化改革模式;對(duì)執(zhí)法執(zhí)勤用車,應(yīng)當(dāng)采取加強(qiáng)管理模式,配備應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位,機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和后勤崗位以及機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位一律不得配備。
四、公車改革的建議
公車改革政策性強(qiáng)、涉及面廣,關(guān)系到社會(huì)輿論的公共評(píng)價(jià)和行政人員的切身利益,必須研究改革的可行性,實(shí)現(xiàn)公車改革最終達(dá)到行政提速、改善服務(wù)、減少支出的目的。同時(shí),積極穩(wěn)妥地做好司機(jī)分流與安置工作,避免借公車改革之機(jī)亂發(fā)補(bǔ)貼,出現(xiàn)三公消費(fèi)不減反增的改革悖論。具體操作上必須把握以下幾點(diǎn):
一要因地制宜而不是“一刀切”。深入實(shí)際、把脈問(wèn)診,加強(qiáng)調(diào)查研究,細(xì)致統(tǒng)計(jì)測(cè)算,汲取各方意見(jiàn)求得各方共識(shí),形成周密而又可行的改革方案,才能心中有譜、施行有序改革取消一般公務(wù)用車,保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車及按規(guī)定配備的其他車輛。對(duì)一般公務(wù)用車補(bǔ)助要體現(xiàn)三個(gè)層次差別化政策:一是不同地區(qū)之間差別,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)有相應(yīng)差別,不同交通條件、地理位置也應(yīng)有差別;二是不同管理層次間差別,中央、省、市、縣、鎮(zhèn)應(yīng)有所差別;三是不同部門及不同管理人員差別,應(yīng)根據(jù)工作量和業(yè)務(wù)量合理確定限額,調(diào)動(dòng)他們履職盡責(zé)的積極性。
二是實(shí)行全覆蓋改革而不能單兵突擊。改革從中央向地方推進(jìn),全公務(wù)部門展開(kāi),上級(jí)改革要為下級(jí)改革作出表率,上下貫通、統(tǒng)籌兼顧、謀求實(shí)效:不僅包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位,還要包括國(guó)有企業(yè),不僅包括上級(jí)單位,還要包括所有下級(jí)單位。否則,單兵突擊,將會(huì)出現(xiàn)向基層轉(zhuǎn)嫁用車矛盾和互相攀比現(xiàn)象,最終難以成功。
提要:隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)公務(wù)用車制度存在的弊端越來(lái)越突出。如何改革和完善公車制度已經(jīng)成為必須直面的問(wèn)題。
一、公務(wù)用車制度改革實(shí)踐及其困境
目前,我國(guó)公車制度中主要存在以下突出問(wèn)題:公務(wù)用車費(fèi)用高,財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重;公車私用現(xiàn)象嚴(yán)重;公車使用效率低下,浪費(fèi)驚人;超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備使用轎車問(wèn)題屢禁不止。以上問(wèn)題其實(shí)是通過(guò)兩種途徑最后聚焦于一點(diǎn):公車私用和超標(biāo)超編配置導(dǎo)致公車?yán)速M(fèi)嚴(yán)重。
公車改革從1994年開(kāi)始,截至目前已經(jīng)16年了,其中在全國(guó)掀起了兩次車改。原來(lái)只在個(gè)別地方實(shí)行的公車改革,目前很多地方和單位都在積極推行,第三次車改浪潮正在全國(guó)掀起。當(dāng)前,我國(guó)許多地區(qū)相繼開(kāi)展了公務(wù)用車改革的試點(diǎn)。縱觀歷次公車改革運(yùn)動(dòng),改革方式大致有三種:一是加強(qiáng)內(nèi)部公車資源和使用資源的配置,通過(guò)集中統(tǒng)一管理、嚴(yán)格規(guī)章制度,提高公車運(yùn)行的效率和降低公車運(yùn)行的成本;二是實(shí)行貨幣化,把原來(lái)的公車費(fèi)用通過(guò)貨幣化的形式轉(zhuǎn)移到使用人的工資中(工資化),與個(gè)人的利益直接掛鉤,減少浪費(fèi)、降低支出;三是公車社會(huì)化(市場(chǎng)化),把公車資源和公車使用需求資源參與社會(huì)市場(chǎng)配置,公車經(jīng)費(fèi)不與使用人的工資結(jié)合,而是直接購(gòu)買社會(huì)服務(wù)。從公車改革的現(xiàn)狀看,目前采用前兩種形式較多,但后一種形式從理論到實(shí)踐正在處于積極探索的過(guò)程中。
不少地方采取加強(qiáng)公車資源的統(tǒng)一管理,通過(guò)嚴(yán)格車輛點(diǎn)邊管理,統(tǒng)一公車定編標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行歸口管理。通過(guò)實(shí)行經(jīng)費(fèi)定額管理,實(shí)行國(guó)庫(kù)統(tǒng)一支付,對(duì)車輛配備、更新、加油、維修、保險(xiǎn)等環(huán)節(jié)實(shí)行全程統(tǒng)一管理。通過(guò)實(shí)行加油定點(diǎn)定量管理,實(shí)行一車一卡,憑卡對(duì)號(hào),確保在定點(diǎn)的基礎(chǔ)上實(shí)行定量管理,按不同型號(hào)車輛和維修等級(jí)選擇不同資質(zhì)或類別的維修企業(yè),實(shí)行在定點(diǎn)維修基礎(chǔ)上的優(yōu)質(zhì)低價(jià)的最佳組合。通過(guò)統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一派車管理,合理調(diào)節(jié)用車需求,大大提高現(xiàn)有公車的效率等都取得了較好的效果。
但是,以上做法并沒(méi)有從根本上跳出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理體制和運(yùn)作模式。從本質(zhì)上說(shuō)公車還是單位所有、單位管理、單位使用、單位處置,公車資源仍是單位配置而不是市場(chǎng)配置,因此傳統(tǒng)的公車存在的弊病并沒(méi)有從根本上得到解決。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,資源由市場(chǎng)配置,可大大提高經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率,克服計(jì)劃經(jīng)濟(jì)資源配置的低效率。因此,公車集中、統(tǒng)一管理只是公車管理體制改良,不是公車管理體制的改革。
二、公車改革須堅(jiān)持的幾個(gè)原則
公務(wù)用車改革的基本原則是評(píng)價(jià)公務(wù)用車改革模式優(yōu)劣、選擇和構(gòu)建最優(yōu)公務(wù)用車改革模式的標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為,我國(guó)公務(wù)用車改革至少應(yīng)遵循下列基本原則:
一是公務(wù)用車改革要有利于規(guī)范職務(wù)消費(fèi)。我國(guó)公務(wù)用車改革的最初動(dòng)因就是規(guī)范職務(wù)消費(fèi)行為,建立健全規(guī)章制度,加強(qiáng)監(jiān)督管理,從源頭上治理公車腐敗。因此,公務(wù)用車改革模式的設(shè)計(jì)、選擇以及實(shí)施都必須堅(jiān)持這一初衷,力求實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
二是公務(wù)用車改革必須保證正常公務(wù)活動(dòng)用車需要。公務(wù)用車改革不能影響黨政機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的開(kāi)展,應(yīng)該避免由于車輛不到位而降低工作效率現(xiàn)象的發(fā)生。
三是公務(wù)用車改革應(yīng)遵循節(jié)約原則。改革要有利于控制車輛支出,同時(shí)在公務(wù)用車改革模式設(shè)計(jì)中充分考慮運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)性,在車輛購(gòu)置、使用、處置等環(huán)節(jié)控制成本,提高經(jīng)濟(jì)效益。改革除了要算“經(jīng)濟(jì)賬”、“財(cái)政賬”之外還要算“政治賬”,要統(tǒng)籌考慮政治和社會(huì)效益,歷史地長(zhǎng)遠(yuǎn)地看待改革的成效與影響。
四是公務(wù)用車改革要堅(jiān)持實(shí)事求是原則。我國(guó)各地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)、財(cái)政與社會(huì)承受力等方面的差異較大,制定制度時(shí)不能一概而論,要因地制宜、實(shí)事求是,充分考慮不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力,保證制度的可操作性。公務(wù)用車改革模式的設(shè)計(jì)、改革方案的制定、出臺(tái),要建立在大量的實(shí)地調(diào)研和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的基礎(chǔ)上,不能憑熱情、拍腦袋做決策,更不能搞形式主義。例如,有些地區(qū)曾提出3年內(nèi)不許購(gòu)置公務(wù)用車的要求,但是結(jié)果卻適得其反,3年的禁期一過(guò),出現(xiàn)了集中突擊購(gòu)車的現(xiàn)象。其實(shí)車輛的購(gòu)置、更換應(yīng)實(shí)事求是,如果車輛發(fā)生正常報(bào)廢,更換新車也無(wú)可厚非。
三、公務(wù)用車制度改革模式創(chuàng)新
公務(wù)用車改革最終要實(shí)現(xiàn)三個(gè)“減少”,即減少財(cái)政支出、減少改革成本、減少社會(huì)動(dòng)蕩,實(shí)現(xiàn)共贏和多贏,這就要求地方政府結(jié)合各地情況創(chuàng)新改革思路,優(yōu)化改革路徑。目前,如何克服公務(wù)用車制度改革實(shí)踐中存在的問(wèn)題,進(jìn)行管理和制度創(chuàng)新,研究建立一套行之有效的改革模式,是決定車改成敗的關(guān)鍵。
――政策上引導(dǎo)功不可沒(méi)
2014年7月13日,國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、財(cái)政部、科技部、工信部和國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合公布了《政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買新能源汽車實(shí)施方案》,明確了政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)公務(wù)用車“新能源化”的時(shí)間表及路線圖,指出2014年,中央國(guó)家機(jī)關(guān)以及納入新能源汽車推廣應(yīng)用城市的政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu),購(gòu)買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于10%,2015年不低于20%,2016年不低于30%,以后逐年提高。并且針對(duì)公眾關(guān)心的新能源汽車的基礎(chǔ)設(shè)施配備也作了明確規(guī)定:充電接口與新能源汽車數(shù)量比例不低于1:1。五部門要求按企業(yè)投資為主、政府鼓勵(lì)引導(dǎo)的原則調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性,加強(qiáng)新能源汽車重點(diǎn)設(shè)施建設(shè),保障充電需求。地方政府應(yīng)把新能源汽車充電設(shè)施作為城市公共基礎(chǔ)設(shè)施,納入城市建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃。除此之外,政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)新增或改造的停車場(chǎng),應(yīng)當(dāng)結(jié)合新能源汽車配備更新計(jì)劃,設(shè)置新能源汽車專用停車位并配備充電樁等。
沒(méi)隔幾天,2014年7月16日,國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》,政府機(jī)關(guān)公車改革正式實(shí)施。不過(guò)公車改革并不意味著公務(wù)用車需求的減少,公務(wù)員的用車需求以后怎么解決?在國(guó)家支持鼓勵(lì)發(fā)展新能源汽車的大背景下,當(dāng)政府機(jī)關(guān)加大公務(wù)車改革力度與鼓勵(lì)新能源汽車的大方針相遇時(shí),新能源汽車分時(shí)租賃在政府部門也應(yīng)運(yùn)而生。新能源汽車自助分時(shí)租賃是介于公共交通和私人交通之間,結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)思維出現(xiàn)的一種新興租賃業(yè)態(tài),具有節(jié)能環(huán)保、科技智能、經(jīng)濟(jì)便利的特點(diǎn),為公務(wù)用車開(kāi)辟了一種全新模式。通過(guò)新能源汽車自助分時(shí)租賃,可以達(dá)到節(jié)約政府開(kāi)支、合理有效配置資源的目的,對(duì)保護(hù)環(huán)境,以及為新能源汽車推廣都有積極的效果。一方面它是落實(shí)中央國(guó)家機(jī)關(guān)公車改革的具體措施,同時(shí)也是促進(jìn)新能源汽車發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。對(duì)公車改革來(lái)說(shuō),這種方式優(yōu)于公共交通方式,可以實(shí)現(xiàn)一對(duì)一服務(wù),有助于提高機(jī)關(guān)辦事效率,為機(jī)關(guān)干部綠色出行提供保障。同時(shí)在政府部門的示范帶動(dòng)作用下,也將加快充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善,促進(jìn)新能源汽車的發(fā)展??芍^一箭多雕。
行之有“路”
――便于建設(shè)充電設(shè)施及設(shè)置分時(shí)租賃點(diǎn)
為何新能源汽車廠商紛紛發(fā)力分時(shí)租賃這塊新興市場(chǎng)?這是新能源汽車揚(yáng)長(zhǎng)避短選擇的結(jié)果。眾所周知,續(xù)航里程短可以說(shuō)成為遏制新能源汽車發(fā)展的重要阻礙,但細(xì)觀分時(shí)租賃市場(chǎng),選擇分時(shí)租賃的客戶通常出行時(shí)間和距離都比較近,與傳統(tǒng)租車模式偏重月租年租不同,分時(shí)租賃習(xí)慣以小時(shí)或天計(jì)算。以國(guó)管局分時(shí)租賃項(xiàng)目為例,在提供諸如周末租、月租、年租外,甚至提供10分鐘、1小時(shí)、4小時(shí)等租賃套餐。于是,分時(shí)租賃在短途出行方面巧妙避開(kāi)了新能源汽車?yán)m(xù)航里程短的短板,進(jìn)而消弭了與傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車方面在續(xù)航里程方面的差距。而且采用新能源汽車作為分時(shí)租賃用車,除了環(huán)保方面的考量,在客戶使用成本方面,相較于傳統(tǒng)燃油汽車也凸顯出成本優(yōu)勢(shì)。事實(shí)上,有人也做過(guò)比較,相較于動(dòng)輒數(shù)百塊的傳統(tǒng)汽車租賃價(jià)格而言,電動(dòng)車的日租賃價(jià)格要低,而且在使用過(guò)程中車輛并不會(huì)額外產(chǎn)生燃油費(fèi)用,能使消費(fèi)者以較低的成本進(jìn)行體驗(yàn),從而易于逐步接受這一新興事物。
所以,這一市場(chǎng)潛力普遍被大家看好。不過(guò)“要進(jìn)入新能源汽車分時(shí)租賃市場(chǎng),企業(yè)必須要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的打算,沒(méi)有實(shí)力肯定干不起來(lái)。資金是否充足,決心是否足夠大都非常重要。” 恒譽(yù)公司副總經(jīng)理范永躍說(shuō),“分時(shí)租賃行業(yè)的前景肯定是好的,但市場(chǎng)需要一個(gè)培育的過(guò)程,短時(shí)期內(nèi)必定要有大的投入?!?/p>
因?yàn)榧幢闫书_(kāi)新能源汽車目前面臨有的車輛故障多發(fā)的難題不談,新能源汽車分時(shí)租賃“場(chǎng)站”布點(diǎn)問(wèn)題成為制約其發(fā)展的一塊“絆腳石”?!皥?chǎng)”是停車場(chǎng),“站”是充電站。尤其像諸如北京這樣寸土寸金的大城市,怎么尋找建“場(chǎng)”、建“站”的地方?這成為新能源汽車租賃公司都認(rèn)同的最大難題。
某充電有限公司總經(jīng)理就表示,最難的也是尋找建樁的場(chǎng)地。 “北京中關(guān)村一個(gè)車位每月1200元至1500元,其他地方便宜的也得幾百塊錢,一年車位費(fèi)就幾百萬(wàn)?!彼阅孟驴?qǐng)龅貋?lái)建設(shè)場(chǎng)站并不是那么容易。但是作為分時(shí)租賃,其最大的優(yōu)勢(shì)就是能夠隨時(shí)隨地租車、還車,但當(dāng)分時(shí)租賃的產(chǎn)品變成新能源汽車時(shí),其使用的便利度又尤其與充電站建設(shè)的密集度高度相關(guān),有人看來(lái),網(wǎng)點(diǎn)的密集度甚至已經(jīng)成為新能源汽車分時(shí)租賃行業(yè)最大的挑戰(zhàn),也成為其能不能做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)。
所以新能源汽車分時(shí)租賃,現(xiàn)在也許正應(yīng)了那句“理想很豐滿,現(xiàn)實(shí)很骨感”的俗語(yǔ)。不過(guò),信心也不是就此消沉。雖說(shuō)私人新能源分時(shí)租賃的場(chǎng)站布點(diǎn)更加困難,但是對(duì)于政府機(jī)關(guān)單位來(lái)說(shuō),新能源汽車分時(shí)租賃的場(chǎng)站布點(diǎn)可能更加游刃有余一些。因?yàn)?,很多機(jī)關(guān)單位擁有單獨(dú)大院或辦公區(qū)域,在這些部委推廣安裝充電樁會(huì)相對(duì)容易。公務(wù)員們可以在單位就給新能源汽車充電,就作息時(shí)間而言,公務(wù)員甚至可以做到工作、充電兩不誤,去單位時(shí)就順便充電,完成取還車,方便快捷不多走冤枉路,何樂(lè)而不為?
行之有“范”
――科技部、工信部、國(guó)管局各部委相繼啟動(dòng)新能源汽車分時(shí)租賃
科技部成為最早嘗試分時(shí)租賃的國(guó)家機(jī)關(guān)。2014年12月18日,作為國(guó)內(nèi)電動(dòng)汽車推廣的重要部門,科技部帶頭在部機(jī)關(guān)停車場(chǎng)設(shè)置了分時(shí)租賃點(diǎn),也成為國(guó)內(nèi)首例用電動(dòng)車分時(shí)租賃解決公務(wù)用車需求的案例。據(jù)統(tǒng)計(jì),在科技部大院里,已經(jīng)有19個(gè)充電樁與10輛純電動(dòng)汽車,汽車配備了包括北汽e150、比亞迪 e6等10款不同品牌和車型的純電動(dòng)汽車,甚至包括特斯拉,并引入名為綠狗“GREENGO”的電動(dòng)汽車分時(shí)租賃項(xiàng)目。該項(xiàng)目共計(jì)整合四個(gè)系統(tǒng),包括提供充電樁建設(shè)、充電樁管理系統(tǒng)的國(guó)電南瑞,提供業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的西山平臺(tái),對(duì)用戶預(yù)訂等業(yè)務(wù)進(jìn)行全面管理的綠狗公務(wù)車管理系統(tǒng),以及提供現(xiàn)場(chǎng)訂車、鑰匙識(shí)別的綠狗管家鑰匙管理系統(tǒng)。
工信部緊隨其后。今年5月18日,工信部機(jī)關(guān)萬(wàn)壽路辦公區(qū)也舉辦了新能源汽車分時(shí)租賃項(xiàng)目啟動(dòng)儀式。該項(xiàng)目由北汽龐大新能源汽車銷售公司從2月開(kāi)始籌備,短短3個(gè)月內(nèi)完成采購(gòu)15輛新能源汽車、建設(shè)68個(gè)充電樁、安裝4臺(tái)keybox(智能鑰匙管理箱)、分時(shí)租賃系統(tǒng)平臺(tái)開(kāi)發(fā)調(diào)試等工作。為了滿足機(jī)關(guān)工作人員不同場(chǎng)合下的用車需求,在此次分時(shí)租賃服務(wù)期間,將提供“經(jīng)濟(jì)型”和“商務(wù)型”兩種用車選擇,以實(shí)現(xiàn)一對(duì)一服務(wù),提高機(jī)關(guān)辦事效率。此套分時(shí)租賃系統(tǒng)包括信息交互、車輛監(jiān)控、充電管理、Keybox四個(gè)子系統(tǒng)。據(jù)悉,到今年年底,工信部機(jī)關(guān)新能源汽車分時(shí)租賃項(xiàng)目還將增加國(guó)家煙草專賣局、國(guó)防科工局、北航沙河校區(qū)、北理工良鄉(xiāng)校區(qū)等租賃網(wǎng)點(diǎn),投放新能源汽車達(dá)到100臺(tái)。
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榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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