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關(guān)鍵詞:辦公自動(dòng)化;文書(shū)檔案管理;文檔一體化;在線歸檔;檔案知識(shí)管理
0 引言
伴隨著現(xiàn)代企業(yè)信息化的發(fā)展,企業(yè)信息化和辦公自動(dòng)化已成為主流的趨勢(shì),為文檔一體化的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了比較好的條件,而文書(shū)檔案作為企業(yè)檔案中的重要組成部分,在新的辦公自動(dòng)化管理環(huán)境下如何更好地管理,以及借助信息化的發(fā)展如何助力知識(shí)管理的推進(jìn),本文將圍繞著這兩個(gè)方面進(jìn)行闡述。
1 辦公自動(dòng)化的應(yīng)用對(duì)企業(yè)文書(shū)檔案管理的影響
1.1 為實(shí)現(xiàn)文檔一體化創(chuàng)造了條件
對(duì)多數(shù)企業(yè)而言,文件處理工作與檔案管理工作是分設(shè)兩個(gè)職能部門管理的,如辦公室和檔案室,辦公室負(fù)責(zé)文書(shū)處理工作,檔案室負(fù)責(zé)檔案管理工作。兩個(gè)部門以歸檔為界線,文件在歸檔前屬辦公室管理,歸檔后屬檔案室管理。在這種管理制度下,文件在兩個(gè)相對(duì)封閉的部門中分開(kāi)運(yùn)行,文書(shū)處理和檔案管理工作各自獨(dú)立,前后沒(méi)有關(guān)聯(lián)起來(lái),導(dǎo)致文書(shū)部門收集不全文件、檔案部門收集不全檔案、業(yè)務(wù)部門利用不全檔案。
而在辦公自動(dòng)化條件下,可以把辦公用的紙面上的公文、流程轉(zhuǎn)移到計(jì)算機(jī)上來(lái)執(zhí)行,大量的電子文件就在自動(dòng)化系統(tǒng)中產(chǎn)生,實(shí)現(xiàn)從文件生產(chǎn)到歸檔全程控制,避免了前述問(wèn)題。同時(shí)也將公文處理與檔案管理相結(jié)合,充分利用文書(shū)處理過(guò)程中形成的數(shù)據(jù)信息,避免檔案部門的重復(fù)勞動(dòng),使文書(shū)工作中文件的收發(fā)、登記、運(yùn)轉(zhuǎn)、承辦、催辦以及文件的收集、整理、立卷和歸檔、利用、統(tǒng)計(jì)形成一個(gè)有序的整體。
1.2 提高了文書(shū)檔案的管理、利用的效率
企業(yè)檔案的識(shí)別、收集、標(biāo)識(shí)、分類、立卷、歸檔、應(yīng)用、鑒別和銷毀是企業(yè)檔案管理的基本流程,而有了辦公自動(dòng)化系統(tǒng),歸檔前的文檔的處理就可以在系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn),提高了企業(yè)檔案管理的水平和效率。
2 辦公自動(dòng)化環(huán)境下企業(yè)文書(shū)檔案管理的措施和方法
2.1 將OA系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)銜接起來(lái)
企業(yè)在新建辦公自動(dòng)化系統(tǒng)時(shí),為避免辦公自動(dòng)化系統(tǒng)中文件管理的功能與檔案管理系統(tǒng)的功能不銜接、不兼容,檔案管理部門要提前介入?yún)⑴c其設(shè)計(jì)規(guī)劃,與系統(tǒng)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)人員充分論證系統(tǒng)的功能和需求,在滿足文件處理工作的基礎(chǔ)上充分考慮檔案管理的需求,兼顧后期的歸檔和利用,使兩個(gè)不同階段不同性質(zhì)的工作有效地結(jié)合起來(lái),整體上做好流程和總體框架的設(shè)計(jì),保證文件傳遞的安全性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性。
2.2 實(shí)現(xiàn)在線實(shí)時(shí)歸檔
在線實(shí)時(shí)歸檔是從文檔一體化管理出發(fā),使電子文件從形成、流轉(zhuǎn)到最后辦理完畢后及時(shí)歸檔在系統(tǒng)中得到了實(shí)現(xiàn),實(shí)現(xiàn)了檔案全生命周期的系統(tǒng)化管理。
下面將針對(duì)企業(yè)網(wǎng)上制發(fā)的文件和接收外單位的文件來(lái)實(shí)現(xiàn)在線的實(shí)時(shí)歸檔。
企業(yè)網(wǎng)上發(fā)文,由文件的起草人在起草電子文件時(shí)就對(duì)文件的內(nèi)容價(jià)值進(jìn)行鑒定,內(nèi)容的鑒定需接受檔案部門的監(jiān)督和指導(dǎo);文件草擬完畢后進(jìn)行審核簽發(fā)復(fù)核校對(duì)等,直到正式簽署形成,流轉(zhuǎn)到歸檔環(huán)節(jié)進(jìn)入到檔案管理部門的數(shù)據(jù)庫(kù)或者計(jì)算機(jī)服務(wù)系統(tǒng)。檔案部門在第一次鑒定的基礎(chǔ)上,進(jìn)行第二次鑒定,對(duì)鑒定為需要長(zhǎng)期保管的文件下載下來(lái),存儲(chǔ)到光盤或者移動(dòng)硬盤中保存,并確認(rèn)有些文件是否需要印制成紙質(zhì)保存,通過(guò)雙套制來(lái)降低檔案保管的風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)于企業(yè)需接收的外單位來(lái)文首先進(jìn)行收文登記(如接收的是紙質(zhì)文件,需掃描放進(jìn)系統(tǒng)中),收文管理也是辦公自動(dòng)化的一部分且和檔案管理系統(tǒng)進(jìn)行關(guān)聯(lián)的,接收登記后進(jìn)行審核分發(fā)辦理等,后續(xù)的處理流程同企業(yè)網(wǎng)上發(fā)文。
2.3 電子文件的安全管理
隨著辦公自動(dòng)化的應(yīng)用,系統(tǒng)中產(chǎn)生了大量的電子文件,而如何保證電子文件的信息安全至關(guān)重要。需要做到以下幾點(diǎn):
①實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全功能的完整性,運(yùn)用加密、防火墻技術(shù)及計(jì)算機(jī)病毒防護(hù)措施等。
②建立完善的安全管理制度,在此基礎(chǔ)上,建立檔案信息安全保密的工作小組(可由公司保密部門、文秘人員及其他相關(guān)部門組成),貫徹落實(shí)安全責(zé)任制,保證檔案信息網(wǎng)絡(luò)的安全。
③強(qiáng)化管理人員的安全意識(shí),系統(tǒng)要建立身份認(rèn)證,設(shè)定用戶權(quán)限,在權(quán)限內(nèi)規(guī)范操作規(guī)程,按要求維護(hù)。
④對(duì)電子檔案數(shù)據(jù)備份兩種以上媒介,定期進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)恢復(fù);將記錄媒介妥善保管到防磁、防震、防火、防潮的安全容器中;注意跟蹤軟件版本升級(jí)硬件設(shè)備更新?lián)Q代的情況,及時(shí)做好數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換。
2.4 根據(jù)企業(yè)自身情況,對(duì)永久或者長(zhǎng)期保存的重要文書(shū)檔案進(jìn)行“雙套制”歸檔保管
盡管采取了多份備份、防病毒、防刪除等多種的形式進(jìn)行防范,為了保險(xiǎn)起見(jiàn),多數(shù)單位仍舊采用檔案紙質(zhì)原件歸檔與數(shù)字檔案資源同時(shí)歸檔并存的方式,在沒(méi)有根本性解決方案前,仍然會(huì)延續(xù)下去。
保管的紙質(zhì)文件主要是用于查原件和長(zhǎng)期保管,平時(shí)日常查閱主要是網(wǎng)上查詢電子版。
2.5 建立文書(shū)檔案的現(xiàn)代管理模式
傳統(tǒng)文書(shū)檔案管理模式主要是手工管理,內(nèi)容包括收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計(jì)、檢索、編研、利用等。其中在整理紙質(zhì)歸檔文件時(shí),因?yàn)闆](méi)有計(jì)算機(jī)檢索采取的多是人工立卷歸檔,歸檔案卷的質(zhì)量依賴于立卷人自己的經(jīng)驗(yàn)和理解,沒(méi)有完全統(tǒng)一的立卷標(biāo)準(zhǔn)。
而辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用,為現(xiàn)代文書(shū)檔案管理模式的建立提供了技術(shù)條件。在辦公自動(dòng)化環(huán)境下,電子文件的網(wǎng)絡(luò)歸檔成為主要的歸檔部分,所有的電子文件都在相關(guān)系統(tǒng)中產(chǎn)生,相應(yīng)的文書(shū)檔案管理的一系列工作包括文件的擬定、審核、簽發(fā)、登記、編號(hào)等各個(gè)環(huán)節(jié)必須按照系統(tǒng)的要求規(guī)范操作,以保證所流轉(zhuǎn)的文件信息的規(guī)范性、準(zhǔn)確性。同時(shí)在保證辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)結(jié)合的基礎(chǔ)上,明確電子文件歸檔和檔案人員整理的流程和環(huán)節(jié),對(duì)著錄的標(biāo)準(zhǔn)也要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定。
2.6 制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,加強(qiáng)規(guī)劃和部署
制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是非常重要的。一方面,為推進(jìn)文件生成規(guī)范化、制度化,按照《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》、《黨政機(jī)關(guān)公文格式》的細(xì)則規(guī)定,結(jié)合企業(yè)公文形成、運(yùn)轉(zhuǎn)特點(diǎn),聯(lián)合制定相應(yīng)的公文行文規(guī)則、辦理流程和歸檔細(xì)則,明確歸檔范圍。另一方面,根據(jù)《電子文件歸檔和管理規(guī)范》要求,結(jié)合系統(tǒng)建設(shè)需求,合理解決OA 辦公系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)的預(yù)歸檔的規(guī)則制定、端口對(duì)接等問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間“無(wú)縫”對(duì)接和公文形成到歸檔前全程管理。
3 辦公自動(dòng)化環(huán)境下企業(yè)文書(shū)檔案管理的利用
在傳統(tǒng)的檔案管理模式下,如何從海量的檔案中快速準(zhǔn)確的查詢到使用者所需要的檔案信息一直是傳統(tǒng)檔案管理的難題之一。而辦公自動(dòng)化技術(shù)的應(yīng)用,很好地解決了這一問(wèn)題,從技術(shù)上擺脫了手工檢索的弊端,從業(yè)務(wù)上經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的梳理,都是結(jié)構(gòu)化的檔案數(shù)據(jù),兩方面保證了檔案的高效利用。
辦公化系統(tǒng)中文檔流轉(zhuǎn)的信息都可以為檔案管理所利用,這樣在利用檔案時(shí),按照相應(yīng)的關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索,能迅速且多方面的查詢到所需要的信息,在有權(quán)限的前提下,或者經(jīng)過(guò)相關(guān)人員的審批下就可以瀏覽訪問(wèn)所需要的內(nèi)容。辦公自動(dòng)化系統(tǒng)還可以提供多維度的查詢視角,如文檔信息按照項(xiàng)目或者部門分類流轉(zhuǎn)等,提高了檔案信息檢索的效率。
4 辦公自動(dòng)化環(huán)境下企業(yè)文書(shū)檔案的管理如何助力知識(shí)管理推進(jìn)
在當(dāng)下的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到知識(shí)對(duì)社會(huì)進(jìn)步的重要推動(dòng)作用?,F(xiàn)代企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力更是少不了知識(shí)管理的推進(jìn)。而檔案作為企業(yè)知識(shí)信息的重要載體,在知識(shí)管理過(guò)程中必將發(fā)揮其重要作用。
通過(guò)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)文書(shū)檔案信息的科學(xué)管理,各業(yè)務(wù)部門的文件處理人員將有關(guān)重要的文件、資料及時(shí)通過(guò)公司的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)處理,文件流轉(zhuǎn)完畢后網(wǎng)上歸檔到檔案管理系統(tǒng), 檔案人員對(duì)其進(jìn)行鑒定、整理和加工提煉,形成各類企業(yè)知識(shí)庫(kù),經(jīng)提煉的信息又可以通過(guò)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)為用戶所使用,促進(jìn)員工的知識(shí)交流,使文書(shū)檔案管理逐步向檔案知識(shí)管理模式邁進(jìn)。
參 考 文 獻(xiàn)
[1] 庫(kù)俊平.大數(shù)據(jù)環(huán)境中企業(yè)文書(shū)檔案的信息化管理及利用[J].創(chuàng)新科技,2013(09):50-51.
醫(yī)院檔案規(guī)范化是反映醫(yī)院發(fā)展建設(shè)的重要標(biāo)志,做好醫(yī)院公文管理工作則是提高醫(yī)院文書(shū)檔案質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。醫(yī)院公文與檔案是同一文件不同階段的表現(xiàn)形式,文件在編寫、審批、培訓(xùn)、督導(dǎo)、修訂等階段,處于不停地傳遞、承辦和執(zhí)行之中,它主要發(fā)揮著現(xiàn)行效用,現(xiàn)行效用發(fā)揮的好壞,直接關(guān)系到形成檔案后利用價(jià)值的高低。因此,規(guī)范醫(yī)院公文管理是提高文書(shū)檔案質(zhì)量的前提工作。
一、日常工作中公文管理中存在的問(wèn)題
1.文號(hào)重復(fù)
由于文秘人員變動(dòng),工作交接不徹底,導(dǎo)致醫(yī)院兩份文件文號(hào)一樣,內(nèi)容卻完全不同,給文件的鑒別歸檔工作帶來(lái)麻煩。
2.隨意添加文件
由于迎接上級(jí)檢查的需要,醫(yī)院應(yīng)付式地添補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)小組、規(guī)章制度等相關(guān)文件,以此表示對(duì)工作的重視。它打亂了檔案的時(shí)間順序,給檔案的規(guī)范管理帶來(lái)困難。
3.文件的執(zhí)行落實(shí)不夠深入
很多醫(yī)院規(guī)章制度是行政職能科室根據(jù)工作需要起草的,初稿完成后直接交由院長(zhǎng)審批后印發(fā)至相關(guān)科室。行政職能科室未對(duì)文件進(jìn)行培訓(xùn),直接由臨床醫(yī)技科室按照自己的理解執(zhí)行,難免會(huì)做的不盡相同,文件的執(zhí)行效果一定程度上打了折扣,形成文書(shū)檔案后的利用率也會(huì)降低。
二、提高文書(shū)檔案質(zhì)量的措施
1.提高文秘人員的檔案意識(shí) 加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院文秘人員相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),認(rèn)真學(xué)習(xí)《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》、《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理格式》和《中華人民共和國(guó)檔案法》,不斷提高文秘人員的業(yè)務(wù)能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)和檔案意識(shí),充分認(rèn)識(shí)檔案的歷史作用。使他們?cè)谌粘9ぷ髦?,抱著?duì)醫(yī)院歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度,堅(jiān)持一文一事制度,堅(jiān)持只有領(lǐng)導(dǎo)簽字審批后的文件才能印發(fā),同時(shí)做好編號(hào)、登記、繕印、用印、發(fā)文等工作,并對(duì)未完成或無(wú)法完成的工作在文件處理單上書(shū)面注明原因。切實(shí)使文秘人員將公文處理工作作為檔案工作的基礎(chǔ)性工作去做,嚴(yán)格按照規(guī)范公文和檔案管理的要求,認(rèn)真做好公文處理工作和檔案管理工作。
2.規(guī)范公文管理環(huán)節(jié) 按照衛(wèi)生部《三級(jí)綜合醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》相關(guān)要求:醫(yī)療質(zhì)量管理相關(guān)制度要有院級(jí)的制度管理規(guī)范;要對(duì)制度的制定、審核、批準(zhǔn)、、培訓(xùn)、執(zhí)行、修訂等有統(tǒng)一流程,我們據(jù)此制定了《醫(yī)院文件管理辦法》。
《醫(yī)院文件管理辦法》打破過(guò)去由行政職能科室起草后直接交由院長(zhǎng)審批下發(fā),臨床醫(yī)技科室按照自己的理解執(zhí)行的常規(guī)。文件規(guī)定:所有跟醫(yī)療質(zhì)量與安全密切相關(guān)的規(guī)章制度、操作規(guī)程等文件,文件的形成到存檔要經(jīng)歷、培訓(xùn)、執(zhí)行、修訂、廢止、評(píng)審、存檔七個(gè)環(huán)節(jié)。尤其是、修訂、廢止三個(gè)環(huán)節(jié),文件必須經(jīng)歷文件編寫領(lǐng)導(dǎo)小組審核、專業(yè)委員會(huì)初審、院長(zhǎng)審核/院長(zhǎng)辦公會(huì)議審定、院長(zhǎng)審批等環(huán)節(jié),以確保文件權(quán)威性、實(shí)用性和統(tǒng)一性。
為確保文件的執(zhí)行效果,《醫(yī)院文件管理辦法》要求,文件不管是首次還是修訂后,責(zé)任科室都要在15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)文件進(jìn)行相應(yīng)范圍的培訓(xùn),并做好一年的督導(dǎo)檢查工作:前三個(gè)月,每月一次,以后每季度至少一次,所有檢查都要填寫檢查記錄表,以便不斷改進(jìn)提高。每年年底要進(jìn)行統(tǒng)一的文件評(píng)審,評(píng)審的目的是確保文件的適應(yīng)性和有效性。
關(guān)鍵詞:醫(yī)院;基建項(xiàng)目檔案;管理
醫(yī)院基建項(xiàng)目檔案是醫(yī)院檔案的重要組成部分,是反映醫(yī)院基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)程和醫(yī)院歷史變遷的重要記錄。近些年來(lái),國(guó)家、地方對(duì)醫(yī)院建設(shè)的投入不斷加大,許多綜合性醫(yī)院門診量、住院人數(shù)不斷增加,原有的病區(qū)規(guī)劃不能滿足現(xiàn)有需求,從而制約了醫(yī)院的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此,無(wú)論是在原址基礎(chǔ)上進(jìn)行改擴(kuò)建,或者選新址重建,基建檔案管理的重要性愈發(fā)凸顯,基建檔案管理的好壞,直接關(guān)系到醫(yī)院整體建設(shè)的發(fā)展速度、成本投入,甚至建筑物質(zhì)量安全。如何及時(shí)、有效、完整、系統(tǒng)的做好基建項(xiàng)目檔案的收集整理工作,迅速為利用者提供服務(wù),是現(xiàn)代檔案管理工作人員的重要職責(zé)。
1 醫(yī)院基建項(xiàng)目檔案管理存在的問(wèn)題
醫(yī)院的建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,但是對(duì)于基建項(xiàng)目檔案的管理仍然存在不少的問(wèn)題。
1、基建項(xiàng)目檔案管理重視度不夠,相關(guān)規(guī)章制度或缺乏、或陳舊。許多醫(yī)院早期對(duì)于基建檔案的管理與文書(shū)檔案的管理一樣,未進(jìn)行區(qū)分。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于基建檔案管理的重視度不高,造成基建檔案資料保管缺失、分類不統(tǒng)一,不便于后期的查詢、利用。沒(méi)有指定專門的基建檔案管理制度,或者制度過(guò)時(shí)、陳舊,已經(jīng)不適用于現(xiàn)代基建項(xiàng)目檔案管理,未針對(duì)本院的實(shí)際情況制定符合本單位發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的基建項(xiàng)目檔案分類方案。
2、基建檔案管理人員專業(yè)知識(shí)薄弱,缺少培訓(xùn)。一個(gè)檔案管理員同時(shí)負(fù)責(zé)文書(shū)、基建檔案的情況在不少單位都存在,文書(shū)檔案管理員參加的固定培訓(xùn)基本都是針對(duì)文書(shū)檔案管理的內(nèi)容,不涉及基建檔案管理。對(duì)于不少文書(shū)檔案管理員來(lái)講,基建項(xiàng)目檔案管理的概念為零,認(rèn)為按照文書(shū)檔案管理即可,對(duì)基建項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工的各階段內(nèi)容不熟知,專業(yè)知識(shí)薄弱,造成基建檔案收集不完整,查閱不方便、重要圖紙丟失等情況,不利于醫(yī)院未來(lái)發(fā)展建設(shè)的需求。
3、基建項(xiàng)目資料存放不統(tǒng)一,資料分散。基建項(xiàng)目竣工后,根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況,所有項(xiàng)目資料應(yīng)由基建資料室收集、整理后移交醫(yī)院檔案室統(tǒng)一保管。但有的醫(yī)院基建科不設(shè)專門的基建資料室與資料員,項(xiàng)目施工方對(duì)于基建資料的收集、整理重視度不高,造成基建項(xiàng)目資料存放不統(tǒng)一,分散的情況。
4、科室分工不明確,檔案交接混亂。個(gè)別醫(yī)院早期不設(shè)基建科,或者由院辦公室同時(shí)承擔(dān)基建建設(shè)管理,造成科室分工不明確。同時(shí)由于基建項(xiàng)目資料分散,檔案交接過(guò)程混亂,甚至個(gè)別人員自己保管重要的基建資料,不明確檔案的歸檔重要性。
5、基建項(xiàng)目檔案管理信息化程度低下,甚至沒(méi)有。傳統(tǒng)的文書(shū)檔案管理軟件不一定不包含基建項(xiàng)目檔案內(nèi)容,即使含有基建項(xiàng)目檔案管理板塊,也不一定適用于不同單位。個(gè)別單位還在使用傳統(tǒng)的Office軟件錄入基建項(xiàng)目檔案信息,不便于后期的檔案再利用。
2 如何做好醫(yī)院基建項(xiàng)目檔案管理工作
1、提高意識(shí),加強(qiáng)對(duì)基建項(xiàng)目檔案管理重要性的認(rèn)識(shí)。
要想做好基建項(xiàng)目檔案管理工作,首先醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,醫(yī)院成立基建項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組,基建科下設(shè)基建資料室,指定專人負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目資料的收集、整理工作。醫(yī)院工程項(xiàng)目資料由醫(yī)院檔案室統(tǒng)一存檔管理,需要向醫(yī)院有關(guān)部門報(bào)送的檔案,由醫(yī)院檔案室統(tǒng)一報(bào)送,資產(chǎn)管理(維修)單位需要利用工程項(xiàng)目資料,可以向醫(yī)院檔案室申領(lǐng)副本或復(fù)制。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位都應(yīng)將工程項(xiàng)目資料的形成和積累納入工程建設(shè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和有關(guān)人員的職責(zé)范圍,各單位應(yīng)指定專(兼)職檔案管理人員負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目資料的收集整理工作。檔案管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)有關(guān)工作,做好對(duì)參建單位檔案工作的日常業(yè)務(wù)跟蹤和業(yè)務(wù)培訓(xùn),并負(fù)責(zé)驗(yàn)收和接收歸檔工程項(xiàng)目資料。醫(yī)院在工程招標(biāo)及與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽訂協(xié)議、合同時(shí),應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目資料的套數(shù)、質(zhì)量、費(fèi)用、移交時(shí)間和整理要求等項(xiàng)內(nèi)容,設(shè)專門條款加以明確。
2、做好工程項(xiàng)目資料的收集整理工作
2.1工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,主辦單位、施工單位、勘察設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理單位、工程質(zhì)量監(jiān)察部門,應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)搞好建設(shè)項(xiàng)目資料的形成、積累、整理、立卷、歸檔和保管工作。屬于醫(yī)院歸檔范圍內(nèi)的工程項(xiàng)目資料,有關(guān)單位應(yīng)按規(guī)定及時(shí)整理,經(jīng)項(xiàng)目部工程部門和醫(yī)院運(yùn)營(yíng)部門審核通過(guò)后,移交醫(yī)院檔案室。
2.2工程項(xiàng)目實(shí)行總承包的,各分包單位負(fù)責(zé)收集、整理所承包工程的項(xiàng)目資料,交總承包單位匯總、整理??⒐r(shí)由總承包單位向主辦單位提交完整、準(zhǔn)確的項(xiàng)目資料。
2.3工程項(xiàng)目由幾個(gè)單位分包的,各承包單位負(fù)責(zé)收集、整理所承包工程的項(xiàng)目資料,交建設(shè)單位匯總、整理,或由建設(shè)單位委托一個(gè)承包單位匯總、整理。
2.4項(xiàng)目前期可行性研究、設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料、工程管理文件及設(shè)計(jì)單位等提交的設(shè)計(jì)文件、工程圖紙、圖表等資料,建設(shè)單位有關(guān)部門要在接收后的一個(gè)月內(nèi)向檔案室移交一套,以保證項(xiàng)目資料的完整。
2.5凡引進(jìn)設(shè)備和技術(shù)的建設(shè)項(xiàng)目,要做好有關(guān)技術(shù)資料的收集、整理工作,有關(guān)技術(shù)資料均應(yīng)交由檔案室統(tǒng)一管理。設(shè)備的開(kāi)箱驗(yàn)收必須有建設(shè)單位檔案人員參加,項(xiàng)目資料原件由項(xiàng)目部登記后向醫(yī)院檔案室歸檔。
2.6醫(yī)院的工程建設(shè)項(xiàng)目均要執(zhí)行項(xiàng)目資料歸檔質(zhì)量保證金管理辦法。項(xiàng)目資料歸檔質(zhì)量保證金與安全保證金一并由醫(yī)院財(cái)務(wù)科按合同金額的3%預(yù)留,待項(xiàng)目資料移交驗(yàn)收合格,專職檔案管理人員簽字后,由財(cái)務(wù)部門配合落實(shí),按醫(yī)院《工程管理辦法》的有關(guān)規(guī)定返還保證金。
3、明確歸檔范圍和質(zhì)量要求
根據(jù)《重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》(國(guó)家檔案局2006年頒布)、《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》(DA/T/28)和醫(yī)院的有關(guān)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,結(jié)合醫(yī)院實(shí)際,制定基建項(xiàng)目檔案歸檔細(xì)則,明確歸檔范圍和質(zhì)量要求。歸檔的文件資料必須完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng),保障生產(chǎn)(使用)、管理、維護(hù)和改擴(kuò)建的需要。工程項(xiàng)目資料的內(nèi)容及其深度必須符合國(guó)家有關(guān)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。
4、做好基建項(xiàng)目工程立卷工作
立卷應(yīng)遵循工程項(xiàng)目資料的自然形成規(guī)律,保持卷內(nèi)文件的有機(jī)聯(lián)系,便于檔案的保管和利用。一個(gè)建設(shè)工程由多個(gè)單位工程組成時(shí),工程項(xiàng)目資料應(yīng)按單位工程組卷??辈?、設(shè)計(jì)、施工單位在收齊工程項(xiàng)目資料并整理立卷后,建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)檔案管理機(jī)構(gòu)的要求對(duì)檔案文件完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)情況和案卷質(zhì)量進(jìn)行審查。審查合格后向建設(shè)單位移交。專業(yè)檔案員根據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行分類,管理性材料排在整個(gè)項(xiàng)目首卷,其余材料按照文件性質(zhì)分別組卷。圖紙按專業(yè)排列,同專業(yè)圖紙按圖號(hào)順序排列。
5、做好基建項(xiàng)目檔案資源的開(kāi)發(fā)利用
電力企業(yè)檔案管理的重要性
首先,檔案工作人員根據(jù)電力企業(yè)檔案工作的特點(diǎn),制定并完善檔案工作的各項(xiàng)規(guī)章制度。使我們的檔案工作做到有章可循,有制可依,工作標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。我局在2003年制定了《常德電業(yè)局檔案管理制度》,其中包括科技檔案管理制度、文書(shū)檔案管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、聲像檔案管理制度、檔案保密制度、檔案鑒定和銷毀制度、圖書(shū)資料管理制度、檔案管理員崗位職責(zé)等制度。
其次,檔案對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供了重要信息依據(jù)。單位領(lǐng)導(dǎo)要重視檔案工作,讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者更好地了解過(guò)去、把握現(xiàn)在、預(yù)見(jiàn)未來(lái),企業(yè)檔案充分體現(xiàn)其特殊性及不可替代性。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要不斷提高對(duì)檔案工作重要地位的認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),將檔案工作納入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的工作計(jì)劃上,擺上領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程,納入職工崗位責(zé)任考核的制度中,對(duì)檔案工作做到有領(lǐng)導(dǎo)分管,有部署、有檢查、有總結(jié)、有獎(jiǎng)懲,使這項(xiàng)工作得到持續(xù)健康發(fā)展。
再次,要加強(qiáng)檔案法制的建設(shè)。檔案法制建設(shè)是檔案管理的重要內(nèi)容,是發(fā)展檔案事業(yè)的重要保障。要讓全局領(lǐng)導(dǎo)和員工認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹國(guó)家《檔案法》及湖南省《檔案法實(shí)施辦法》,以增強(qiáng)他們的檔案法律意識(shí)和檔案法制觀念,明確檔案法規(guī)定每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)和應(yīng)享受的權(quán)利,懂得檔案法的基本條款,從而讓企業(yè)檔案工作在法治進(jìn)程中沿著健康有序,有條不紊地方向不斷前進(jìn)。
檔案管理工作的主要內(nèi)容
一、文書(shū)材料的立卷。根據(jù)國(guó)家實(shí)行文書(shū)部門立卷的原則,為全面真實(shí)地反映一個(gè)企業(yè)的歷史面貌,及時(shí)地將企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)所形成的文書(shū)材料組成相應(yīng)的案卷。
二、檔案的收集及整理。為了最大限度地發(fā)揮檔案的作用,定期將分散在各部門的文書(shū)檔案集中到檔案室,對(duì)將要撤消部門或單位的文書(shū)檔案要及時(shí)收集,對(duì)所收集的檔案進(jìn)行鑒定做到去粗取精,并按著一定的規(guī)律和原則加以科學(xué)地整理使其更加系統(tǒng)化。
三、檔案的檢索。為了滿足大多數(shù)人對(duì)檔案的利用,編寫檔案目錄,對(duì)檔案進(jìn)行科學(xué)分類和放置,做到門類清晰,井井有條安全可靠。
四、檔案的保護(hù)及管理。由于自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的因素,檔案始終處于漸變性的損壞過(guò)程中,為使其長(zhǎng)久保存,采用科學(xué)方法對(duì)檔案加以有效的保護(hù)。規(guī)范管理,嚴(yán)抓檔案工作的基礎(chǔ)建設(shè),企業(yè)高度重視檔案管理,規(guī)范模式,夯實(shí)基礎(chǔ),為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展等提供有力保障。
加強(qiáng)電力企業(yè)檔案工作的新對(duì)策
一、提高管理工作者對(duì)檔案管理工作的認(rèn)識(shí)。企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到檔案管理工作的重要性,提高員工的檔案意識(shí),明確檔案管理是每個(gè)員工義不容辭的責(zé)任和義務(wù),增強(qiáng)員工的使命感和責(zé)任感,結(jié)合電力企業(yè)改革與發(fā)展的實(shí)際情況,宣傳并執(zhí)行《檔案法》,強(qiáng)化檔案法制教育,進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的檔案法制觀念和檔案意識(shí)。樹(shù)立服務(wù)大局、服務(wù)中心、服務(wù)社會(huì)的全新服務(wù)理念,找準(zhǔn)服務(wù)重點(diǎn),拓寬服務(wù)領(lǐng)域和范圍,用先進(jìn)的技術(shù)手段和科學(xué)的管理方式,以最快捷、最方便、最全面的服務(wù),最大限度地滿足電力企業(yè)對(duì)檔案的需求。
二、加強(qiáng)培訓(xùn),提高檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)。
第一,強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。舉辦了形式多樣、不同層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,累計(jì)參訓(xùn)人員達(dá)60余人次,并組織具體操作和實(shí)踐,提高了檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過(guò)培訓(xùn)使檔案專業(yè)人員更加適應(yīng)信息技術(shù)和檔案事業(yè)的發(fā)展,采取積極措施抓好知識(shí)更新、引進(jìn)、消化,適應(yīng)信息技術(shù)的成果,擁有更廣博的知識(shí),能用信息化、數(shù)字化管理手段來(lái)管理人事檔案信息。
第二,堅(jiān)持規(guī)范指導(dǎo)。公司檔案部門嚴(yán)密組織,按照國(guó)家和行業(yè)有關(guān)要求,幫助建檔單位落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員,規(guī)范業(yè)務(wù)流程和審核具體實(shí)施細(xì)則,努力使檔案工作進(jìn)入制度化軌道。
第三,加強(qiáng)信息化建設(shè)。把檔案信息化建設(shè)納入公司信息化建設(shè)的整體框架中,全面開(kāi)展紙質(zhì)和其他載體檔案的數(shù)字化轉(zhuǎn)換加工,加強(qiáng)電子文件的歸檔和接收工作,檔案信息化建設(shè)、管理、保護(hù)、利用水平不斷提高,從而更為有效的實(shí)施檔案管理現(xiàn)代化工作。
三、樹(shù)立檔案信息化服務(wù)的理念。隨著信息系統(tǒng)的不斷深入,形成了龐大的電子文件信息資源。檔案工作人員首先要樹(shù)立信息服務(wù)的理念。有針對(duì)性地策劃、設(shè)計(jì)出不同層次的服務(wù)內(nèi)容和范圍、形式,有計(jì)劃地對(duì)電子文件信息資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)、加工,并轉(zhuǎn)化、制作成信息產(chǎn)品,提供服務(wù)。其次,在信息服務(wù)方式上,一方面要充分考慮用戶對(duì)信息利用的需求,為用戶建立專門的信息利用平臺(tái),將信息通過(guò)檔案管理屬性進(jìn)行過(guò)濾,使用戶能簡(jiǎn)約、快速地獲取所需信息。另一方面,在對(duì)信息需求充分調(diào)查的基礎(chǔ)上,建立專題,收集、篩選、深層加工相關(guān)信息,以先進(jìn)技術(shù)為依托,將專題信息制作成光盤,形成信息產(chǎn)品,為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門提供信息服務(wù)。
四、構(gòu)建工程檔案工作管理的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。
第一,強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)管理責(zé)任。加強(qiáng)工程檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí),形成以兼職檔案員收集,專職檔案人員整理、保管的工作流程,成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),落實(shí)經(jīng)辦人員責(zé)任,制定完善相關(guān)制度。
第二,明確網(wǎng)絡(luò)收集范圍。制定輸變電工程歸檔范圍和責(zé)任單位細(xì)則,明確了各參建單位和部門職責(zé)范圍內(nèi)工程檔案收集歸檔內(nèi)容,確保工程建設(shè)文件材料齊全完整。
第三,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)管理程序。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”和“誰(shuí)形成、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,建立以公司檔案室、各基層單位和施工監(jiān)理單位檔案專責(zé)組成的三級(jí)檔案管理網(wǎng)絡(luò),形成以公司檔案部門為中心的檔案管理網(wǎng)絡(luò)保證體系。
結(jié)論與建議
在“十二五”期間進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)檔案管理工作,不斷推進(jìn)檔案工作的集約化、精益化、規(guī)范化和科學(xué)化。結(jié)合省電力公司的發(fā)展要求,開(kāi)創(chuàng)檔案工作新局面,著重抓好六方面工作,即要建立完善檔案工作考核和評(píng)估體系,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)檔案業(yè)務(wù)的規(guī)范管理;加快推進(jìn)數(shù)字檔案室建設(shè),提高檔案管理系統(tǒng)的實(shí)用化水平,實(shí)現(xiàn)檔案系統(tǒng)與其他業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)的緊密聯(lián)接;啟用電子印章,推廣應(yīng)用新一代電子公文安全傳輸系統(tǒng),推進(jìn)檔案與電子文件等級(jí)備份工作;加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)管理工作,規(guī)范項(xiàng)目檔案管理,做好重要檔案的收集工作;拓展和深化檔案編研的深度和廣度,充分挖掘檔案資源的利用價(jià)值;融入公司發(fā)展大局,進(jìn)一步加強(qiáng)檔案隊(duì)伍建設(shè),提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。
為公司發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效的檔案信息服務(wù),大力推進(jìn)檔案集約化管理,筆者對(duì)檔案工作提出以下四點(diǎn)要求:
一、充分認(rèn)識(shí)檔案作為公司基礎(chǔ)工作的重要性,增強(qiáng)做好檔案工作的緊迫感,做檔案利用的忠實(shí)服務(wù)者;
二、促進(jìn)檔案工作管理水平,加強(qiáng)宣傳,落實(shí)責(zé)任,樹(shù)立強(qiáng)烈的檔案意識(shí),使公司的各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)處處留痕;
三、提升檔案業(yè)務(wù)人員知識(shí)能力。認(rèn)清形勢(shì),更新觀念,加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng),重視專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)與更新,拓寬視野;
辦公室培訓(xùn)計(jì)劃范文書(shū)精選
一、辦公室工作計(jì)劃中指導(dǎo)思想
根據(jù)學(xué)校工作思路的精神和要求,以學(xué)??傮w“陽(yáng)光教育”作為工作目標(biāo),以“竭誠(chéng)提供“陽(yáng)光服務(wù)”,踐行幸福完整的“陽(yáng)光人生””作為辦公室的發(fā)展主題,以為學(xué)校,為教師,為學(xué)生服務(wù)為已任,加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),健全工作機(jī)制,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),完善服務(wù)方法,全面提高服務(wù)水平,促進(jìn)辦公室工作再上新臺(tái)階。
二、主要任務(wù)、目標(biāo)與措施
(一)、加強(qiáng)辦公室建設(shè),做好協(xié)調(diào)與服務(wù)。
1、在學(xué)校辦公室工作計(jì)劃中,爭(zhēng)取主動(dòng)、積極配合、充分協(xié)調(diào)是學(xué)校辦公室的主要工作目標(biāo)。新學(xué)期開(kāi)始,建立辦公室定期例會(huì)制度,完善內(nèi)部管理,確定每個(gè)崗位、每項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任,堅(jiān)持從高、從嚴(yán)、從全、從細(xì)要求。同時(shí),營(yíng)造健康的工作環(huán)境,自覺(jué)維護(hù)辦公室的整體形象。做好辦公室與各科室、年級(jí)組、工會(huì)等各部門的協(xié)調(diào),牢固樹(shù)立全局觀念,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。加強(qiáng)學(xué)校校委會(huì)全體成員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,把對(duì)管理者的教育和學(xué)習(xí)作為構(gòu)建學(xué)習(xí)化組織的重要內(nèi)容,并以學(xué)習(xí)促工作作風(fēng)提高,真正使其方方面面起到榜樣作用。
2、 根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況,進(jìn)一步完善《教師年度考核辦法》,《教師評(píng)優(yōu)方案》等管理制度,以管理考核為手段,旨在提高教師的素質(zhì),加強(qiáng)我校的教師隊(duì)伍建設(shè),使優(yōu)秀的教師通過(guò)評(píng)比的平臺(tái)露出頭角,滿足人才的需求。
完善教師考核細(xì)則,建立以教師獎(jiǎng)懲和崗位責(zé)任為基本依據(jù)的學(xué)校內(nèi)部分配制度,根據(jù)上級(jí)要求進(jìn)行績(jī)效工資。
繼續(xù)推動(dòng)學(xué)校其他各項(xiàng)管理改革,進(jìn)行學(xué)校管理新機(jī)制和新模式的探索,實(shí)現(xiàn)扁平狀的管理組織結(jié)構(gòu)。
學(xué)校要盡其所能,為教師的發(fā)展提供一切必要的條件,不斷改善制度環(huán)境、物質(zhì)環(huán)境和人際環(huán)境,提升教師的職業(yè)滿足感,努力增強(qiáng)教師的職業(yè)滿足感。開(kāi)展好“我為學(xué)校發(fā)展獻(xiàn)智慧——我的陽(yáng)光金點(diǎn)子”活動(dòng),征集學(xué)校發(fā)展的金點(diǎn)子。
3、堅(jiān)持以校為本的制度安排,強(qiáng)化“項(xiàng)目管理”,完善“方案計(jì)劃——活動(dòng)通知——活動(dòng)過(guò)程+活動(dòng)記錄——活動(dòng)總結(jié)”的完整回路,樹(shù)立并落實(shí)“誰(shuí)主抓誰(shuí)負(fù)責(zé)到底”的思想。
強(qiáng)化“精細(xì)化的日清周結(jié)”管理,凡是工作清單中出現(xiàn)的問(wèn)題必須在第一時(shí)刻解決。
進(jìn)行基于改進(jìn)的常規(guī)檢查(如上課、備課、作業(yè)、輔導(dǎo)、正副班主任工作、各室工作等),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出改進(jìn)的建議和措施,在問(wèn)題的解決中獲得經(jīng)驗(yàn),建立規(guī)范,完善制度。
從上至下提高執(zhí)行能力,真正形成“日清日高”的工作作風(fēng),凡是按照方案、計(jì)劃有效實(shí)施,重過(guò)程,也重結(jié)果,重反思,重總結(jié)后的再實(shí)踐。
做好會(huì)議記錄,并及時(shí)在電腦上整理成冊(cè)。認(rèn)真完成校領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作,注重調(diào)查研究,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)、具體、全面的第一手資料,在求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)上下功夫。
4、基于服務(wù)的過(guò)程管理
樹(shù)立“教育就是服務(wù)”的思想,堅(jiān)持“部門負(fù)責(zé)組長(zhǎng)做法家——嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事,中層領(lǐng)導(dǎo)做儒家——以人為本,調(diào)節(jié)矛盾,校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做道家——制訂學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略。完善校委會(huì)工作清單和周工作總結(jié)、計(jì)劃流程。學(xué)校各部門靠“業(yè)務(wù)過(guò)硬、辦事公正、管理頂真”經(jīng)營(yíng)人心。盡可能創(chuàng)造一切條件滿足教師和學(xué)生的需要,增加投入,并通過(guò)管理服務(wù)提升學(xué)校工作和教師工作的品質(zhì),逐步減少用懲戒來(lái)改善工作質(zhì)量。
繼續(xù)組織教師咖啡時(shí)間、生日祝福及其它文體活動(dòng),用情感管理為友愛(ài)合作的團(tuán)隊(duì)文化提供血脈。
為所負(fù)責(zé)的部門做好服務(wù),如重視負(fù)責(zé)部門的年級(jí)團(tuán)隊(duì)打造、教研組團(tuán)隊(duì)打造和辦公室團(tuán)隊(duì)等打造,真正發(fā)揮引領(lǐng)作用,對(duì)中層的考核與負(fù)責(zé)部門緊密結(jié)合。
辦公室培訓(xùn)計(jì)劃范文書(shū)精選
一、總則
辦公室作為公司的一個(gè)重要部門,負(fù)責(zé)處理公司日常事務(wù)。包括對(duì)上級(jí)任務(wù),指示做到上通下達(dá);協(xié)助督促各部門之間正常工作的開(kāi)展;管理公司的一些物資,包括檔案、辦公用品、用具及報(bào)刊、雜志等;會(huì)議室的管理及服務(wù);負(fù)責(zé)公司各項(xiàng)接待活動(dòng)的工作人員的統(tǒng)一調(diào)配和后勤保障;負(fù)責(zé)會(huì)議紀(jì)要的形成及會(huì)議精神的傳達(dá)等等。 由此可以看出,辦公室是一個(gè)服務(wù)于生產(chǎn),溝通上下的部門,所以,辦公室的培訓(xùn)就應(yīng)該是多方面的,除了基礎(chǔ)工作外(如會(huì)議記錄的格式)更多的應(yīng)該注重服務(wù)意識(shí)和各種禮儀的培養(yǎng)。所以,為全面提升辦公室人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平、進(jìn)一步推進(jìn)辦公室工作的開(kāi)展、更好的為生產(chǎn)服務(wù),結(jié)合實(shí)際,特制定《行政辦公室20XX年員工培訓(xùn)計(jì)劃》。
二、培訓(xùn)對(duì)象
辦公室全體員工(可根據(jù)個(gè)人崗位不同,內(nèi)容靈活調(diào)配)。
三、培訓(xùn)時(shí)間
培訓(xùn)時(shí)間:20XX年1月至11月,每月中旬、月底各一晚,時(shí)間為19:00-20:30分(時(shí)間可根據(jù)實(shí)際需要臨時(shí)調(diào)整)
四、培訓(xùn)內(nèi)容安排
(一)、文字工作培訓(xùn)
文字工作是辦公室最主要的一項(xiàng)工作之一,故加強(qiáng)文字工作的培訓(xùn)顯得尤為重要。現(xiàn)擬定20XX年文字工作培訓(xùn)內(nèi)容如下:
1、文字寫作培訓(xùn)。
擬定1-2月進(jìn)行文字寫作的培訓(xùn)。文字的寫作主要包括會(huì)議記錄的格式內(nèi)容以及各種日常公文、總結(jié)的草擬等。
2、檔案管理培訓(xùn)。
3-4月培訓(xùn)檔案管理,主要包括檔案的管理工作、進(jìn)行電子檔案的制作、定期就檔案進(jìn)行全面整理、對(duì)新檔案進(jìn)行整理、歸類、保存以及檔案管理系統(tǒng)的使用等
(二)、管理培訓(xùn)
1、辦公用品管理培訓(xùn)。
擬定5-6月進(jìn)行,內(nèi)容主要為學(xué)會(huì)對(duì)辦公用品進(jìn)行統(tǒng)籌分配管理管理,做好物資采購(gòu)分配、及清點(diǎn)登記,并負(fù)責(zé)發(fā)放領(lǐng)用。學(xué)會(huì)對(duì)辦公用品的進(jìn)出進(jìn)行相應(yīng)臺(tái)帳登記。
2、會(huì)議室的管理培訓(xùn)
為了更規(guī)范公司會(huì)議室的管理,做到合理分配各項(xiàng)使用時(shí)間,故從7月起進(jìn)行會(huì)議室的管理培訓(xùn),時(shí)間為期一個(gè)月,主要培訓(xùn)各個(gè)人員的統(tǒng)籌安排管理能力。
(三)服務(wù)禮儀培訓(xùn)
辦公室作為后勤保障部門,應(yīng)樹(shù)立良好的服務(wù)意識(shí),所以一個(gè)好的服務(wù)態(tài)度及禮儀就顯得尤為重要了。故8-10月兩個(gè)月安排禮儀的培訓(xùn),主要包括儀容儀表、禮貌、禮節(jié)、禮儀、工作紀(jì)律、服務(wù)意識(shí)等方面的培訓(xùn)
(四)各項(xiàng)管理制度、細(xì)則的培訓(xùn)
11月份進(jìn)行公司的各項(xiàng)管理制度以及工分制考核細(xì)則等各項(xiàng)制度的培訓(xùn),希望能加強(qiáng)各位員工的紀(jì)律意識(shí)
介于工分制系統(tǒng)、SAP系統(tǒng)、人力資源系統(tǒng)公司已組織過(guò)大規(guī)模的培訓(xùn),故不再制定此計(jì)劃。
五、培訓(xùn)紀(jì)律
1、以上培訓(xùn)到年底12月份進(jìn)行考核。
2、參加培訓(xùn)的職工,必須準(zhǔn)時(shí)到培訓(xùn)地點(diǎn),由考勤員負(fù)責(zé)考勤簽到,遲到、早退的根據(jù)公司工分制規(guī)定實(shí)施。
希望能夠通過(guò)一系列的培訓(xùn),將辦公室的工作完成的更好,使辦公室每個(gè)成員都得到能力上的提升。
辦公室培訓(xùn)計(jì)劃范文書(shū)精選
xx年是分公司收入指標(biāo)劇增,經(jīng)營(yíng)壓力空前,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的一年,同時(shí),也是分公司市場(chǎng)大發(fā)展,支撐體系優(yōu),企業(yè)形象強(qiáng)的一年。面對(duì)新形勢(shì),分公司辦公室確定的工作指導(dǎo)思想是:強(qiáng)化樞紐作用,前移服務(wù)陣地,超前發(fā)揮承上啟下、綜合協(xié)調(diào)、參謀助手、督促檢查和服務(wù)保障作用,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),改進(jìn)工作方式,加大服務(wù)力度,提高服務(wù)質(zhì)量,為整體工作的順利推進(jìn),發(fā)揮積極的職能作用。
具體的工作思路是:化解4個(gè)矛盾,發(fā)揮6項(xiàng)功能,抓實(shí)6個(gè)細(xì)節(jié),落實(shí)5項(xiàng)重點(diǎn)工作。
一、要切實(shí)解決好4個(gè)矛盾
一是大局和小局的矛盾。辦公室作為一個(gè)綜合部門,其性質(zhì)和其他部門的區(qū)別主要體現(xiàn)在服務(wù)性上,辦公室主要是為領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)、和基層服務(wù)。首先是為領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)服務(wù)的。這就要求辦公室把“一切服從大局,一切服務(wù)大局”作為辦公室工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),當(dāng)部門工作與機(jī)關(guān)的整體工作、小局工作與大局工作發(fā)生矛盾的時(shí)候,自覺(jué)地做到小局服從大局、局部服從整體。同時(shí)盡力做好小局工作,因?yàn)樾【止ぷ魇亲龊么缶值幕A(chǔ)和前提。
二是主動(dòng)和被動(dòng)的矛盾。辦公室工作的服務(wù)性職能決定了其工作的被動(dòng)性,但要做好辦公室工作,又必須發(fā)揮人員的主動(dòng)性,善于在被動(dòng)中求主動(dòng),變被動(dòng)為主動(dòng)。對(duì)一些常規(guī)性、規(guī)律性、階段性等確定性工作,不要消極等待,要主動(dòng)著手,提前準(zhǔn)備。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的任務(wù)、應(yīng)急事件和突發(fā)事件等非確定性工作,要有靈活的應(yīng)變能力,做到忙而不亂。同時(shí)要積極適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的工作思路,想領(lǐng)導(dǎo)之所想,謀領(lǐng)導(dǎo)之所謀,把問(wèn)題想在前面,把工作做在前頭,主動(dòng)做好超前服務(wù)。
三是政務(wù)和事務(wù)的矛盾。政務(wù)和事務(wù)是辦公室工作的兩個(gè)輪子,政務(wù)工作主要有決策參謀、調(diào)查研究、政務(wù)信息、政務(wù)文電處理、政務(wù)督促檢查、機(jī)要檔案保密等工作。事務(wù)工作一般是指除政務(wù)以外的其他各項(xiàng)工作,主要是行政后勤工作,諸如接待應(yīng)酬、吃住行、安全衛(wèi)生等。事務(wù)工作是搞好政務(wù)工作的先決條件,不能把政務(wù)看成是大事,把事務(wù)看成是小事或可有可無(wú)的事。更不能把政務(wù)看成是高層次的,把事務(wù)看成是低層次的。辦公室的工作事無(wú)巨細(xì),不能有半點(diǎn)疏忽和懈怠。
四是“過(guò)”與“不及”的矛盾。為領(lǐng)導(dǎo)出主意,當(dāng)參謀,要把握“度”,掌握分寸。辦公室在領(lǐng)導(dǎo)決策中處于輔助和從屬地位,不能缺位,也不能越位。要想領(lǐng)導(dǎo)之所想,急領(lǐng)導(dǎo)之所急,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供盡可能多的背景資料,但不能越俎代庖。要積極諫言,但不能瞎摻和。
二、發(fā)揮6項(xiàng)職能,抓實(shí)6個(gè)細(xì)節(jié)
一是發(fā)揮參謀功能,突出“想得到”。多謀才能善斷。辦公室作為公司上傳下達(dá)、溝通各方的橋梁和紐帶,要善于站在全局的高度,把注意力集中在那些牽動(dòng)全局、涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事上,放在情況復(fù)雜、矛盾突出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上,既要了解面上的總體工作,又要了解近期的重點(diǎn)工作,既要了解上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作意見(jiàn)和要求,還要了解本單位的實(shí)際情況和干部員工的意見(jiàn)和建議。善于增強(qiáng)整體合力,樹(shù)立團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神和服務(wù)理念,善于對(duì)上加強(qiáng)聯(lián)系,對(duì)內(nèi)加強(qiáng)管理,對(duì)外搞好協(xié)調(diào),對(duì)下做好服務(wù)。要立足發(fā)展變化的新情況,多動(dòng)腦筋、想辦法、出主意,增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性,以較高的政策理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)工作能力為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策、查漏補(bǔ)缺,在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,提出可行建議和工作預(yù)案,發(fā)揮參謀和助手作用,不斷提高參與決策能力。
二是發(fā)揮協(xié)調(diào)功能,突出“管得寬”。辦公室工作綜合全局,協(xié)調(diào)各方,承內(nèi)聯(lián)外,有自身的工作職責(zé)和工作規(guī)則。辦公室既要全面了解各方面工作情況,為公司各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造條件,又要協(xié)調(diào)各方,處理好上下左右的關(guān)系,確保政令暢通。對(duì)于職責(zé)內(nèi)的工作一定要抓緊抓好,并且做到抓一件成一件,件件有交代,項(xiàng)項(xiàng)有落實(shí)。對(duì)職責(zé)以外但沒(méi)有部門抓的或職責(zé)不明的工作,辦公室就是“不管部”,要義不容辭承擔(dān)起來(lái),做到機(jī)關(guān)工作不留空檔,保證各項(xiàng)工作的全面推進(jìn)。
三是發(fā)揮辦事功能,突出“做得細(xì)”。機(jī)關(guān)工作無(wú)小事,辦公室工作更是無(wú)小事。這就要求辦公室工作一要細(xì)心、細(xì)致,二要從細(xì)小的事抓起。對(duì)任何一件經(jīng)辦的工作,都要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,一絲不茍,來(lái)不得半點(diǎn)敷衍和虛假。要時(shí)時(shí)刻刻、事事處處,認(rèn)真認(rèn)真再認(rèn)真,細(xì)致細(xì)致再細(xì)致,做到不讓領(lǐng)導(dǎo)布置的工作在我手中延誤,不讓需要辦理的文電在我手中積壓,不讓到辦公室聯(lián)系工作的同志在我這里受到冷落,不讓分公司機(jī)關(guān)和辦公室的形象在我這里受到影響。
四是發(fā)揮管理功能,突出“碰得硬”。機(jī)關(guān)工作涉及到的事務(wù)方方面面,有的還關(guān)系到員工的切身利益。在原則問(wèn)題上敢不敢逗硬是檢驗(yàn)作風(fēng)是否過(guò)硬的重要標(biāo)志。辦公室工作必須講原則,嚴(yán)肅辦事紀(jì)律。一是按政策辦事。把政策作為辦公室的生命線,決不允許在政策問(wèn)題上講人情,“走后門”,二是依法辦事。辦公室同志必須學(xué)法、懂法、守法,嚴(yán)格按照法律法規(guī)來(lái)開(kāi)展工作。三是按組織原則辦事。堅(jiān)持民主集中制原則,堅(jiān)持一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。
五是發(fā)揮服務(wù)功能,突出“講程序”。辦公室工作的程序性要求很強(qiáng),特別是在大量復(fù)雜的事務(wù)性工作中,要求辦公室的同志一定要保持清醒的頭腦,分清主次、分清輕重緩急、不怕麻煩。一定要堅(jiān)持逐級(jí)匯報(bào)的原則,以明確責(zé)任。要通過(guò)建立一套科學(xué)規(guī)范的工作制度、工作程序、工作規(guī)則,使每項(xiàng)工作都有章可循。
六是發(fā)揮督辦功能,突出“抓得實(shí)”。要據(jù)實(shí)情、講實(shí)話、干實(shí)事、創(chuàng)實(shí)效,扎扎實(shí)實(shí),不慕虛榮,不圖虛名。實(shí)事求是干工作,實(shí)事求是反映情況,具備求真務(wù)實(shí)的精神,包括聽(tīng)取基層意見(jiàn),向領(lǐng)導(dǎo)反映情況,力求全面、真實(shí)。工作中,要一步一個(gè)腳印,不作表面文章。
三、重點(diǎn)做好五項(xiàng)工作
一是要管帶結(jié)合,抓好文書(shū)檔案管理。一方面注重提高分公司文書(shū)檔案管理水平;另一方面針對(duì)目前分公司新建單位較多,文書(shū)檔案管理質(zhì)量相對(duì)較弱的實(shí)際情況,采取以下措施:一是要求各新建單位確定專人負(fù)責(zé)文書(shū)檔案工作并盡可能保持相對(duì)穩(wěn)定;二是積極開(kāi)展人員整訓(xùn);三是實(shí)施靠近指導(dǎo),采取現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),手把手幫助有關(guān)單位提高文書(shū)檔案管理水平;四是開(kāi)展文書(shū)檔案管理驗(yàn)收制度,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
二是建改并舉,抓好制度建設(shè)。確定xx年為辦公室的基礎(chǔ)建設(shè)年,在各項(xiàng)制度建設(shè)方面,推出一批管理制度。在積極施行、多方征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,匯編成冊(cè),實(shí)現(xiàn)公司內(nèi)部管理“有法可依”。
三是要獎(jiǎng)罰并重 ,抓好交通安全管理。建立健全分公司交通安全管理制度,繼續(xù)推行風(fēng)險(xiǎn)抵押制度,確保交通安全基本穩(wěn)定。
摘要文章說(shuō)明和分析了機(jī)構(gòu)改革后廣西各區(qū)域藥檢機(jī)構(gòu)在檔案管理工作方面存在的一些問(wèn)題,并提出了主要對(duì)策。以求發(fā)揮檔案信息資源的基礎(chǔ)性、公益,更好地履行國(guó)家賦予的藥品技術(shù)監(jiān)督職能。
關(guān)鍵詞檔案管理;藥檢機(jī)構(gòu);問(wèn)題及對(duì)策
藥品檢驗(yàn)所是國(guó)家藥品監(jiān)督質(zhì)量保證體系的重要組成部分和技術(shù)依托部門,是《藥品管理法實(shí)施辦法>規(guī)定執(zhí)行國(guó)家對(duì)藥品監(jiān)督檢驗(yàn)的法定專業(yè)機(jī)構(gòu),其中心工作是承擔(dān)依法實(shí)施藥品審批和藥品質(zhì)量監(jiān)督檢查所需的藥品檢驗(yàn)工作,主要職責(zé)是依法對(duì)藥品在生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)的質(zhì)量實(shí)施技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)。隨著藥品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作的不斷深化,使搞好藥檢所檔案管理工作成為了搞好當(dāng)前藥檢所整體管理工作的基礎(chǔ)。
藥檢檔案即藥品檢驗(yàn)、鑒定檔案,是藥檢機(jī)構(gòu)在藥品檢驗(yàn)實(shí)踐、科研、培訓(xùn)和管理活動(dòng)中直接形成的,反映了藥檢機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)實(shí)力和檢驗(yàn)水平的佐證,屬于科技檔案范圍,既具有科技檔案相同的屬性,又與其他檔案一樣,具有“自然形成”、“歷史記錄”、“使用價(jià)值”的屬性,還具有材料分散性、時(shí)效性強(qiáng)等自己的特性。其內(nèi)容主要包括藥檢管理和藥檢業(yè)務(wù)兩部分。藥檢管理部分檔案材料主要有:上級(jí)工作指示、通知、決定,藥檢管理工作計(jì)劃、總結(jié)、教學(xué)管理有關(guān)通知、決定、檢驗(yàn)事故、差錯(cuò)、糾分處理等,這些材料是帶有文書(shū)材料性質(zhì)的檔案;藥檢業(yè)務(wù)部分檔案材料主要有:檢驗(yàn)(測(cè))報(bào)告、藥品標(biāo)準(zhǔn)、中藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品批文、原始數(shù)據(jù)資料等,這些材料是由于藥檢工作與其他科技工作的區(qū)別導(dǎo)致的既不同于文書(shū)檔案又有異于科技檔案的獨(dú)特個(gè)性的檔案。藥檢檔案是指導(dǎo)藥檢、促進(jìn)藥檢、發(fā)展藥檢事業(yè)、保障和服務(wù)民生,為藥監(jiān)工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的技術(shù)支撐的寶貴財(cái)富。
一、當(dāng)前藥檢所檔案管理中存在的主要問(wèn)題及原因分析
主要表現(xiàn)在以下一些方面:
1領(lǐng)導(dǎo)檔案管理意識(shí)及重視不夠。廣西于2003年對(duì)藥檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行體制改革,撤銷除自治區(qū)藥檢所外的其他原按地(市)、縣行政區(qū)劃設(shè)置的91個(gè)各級(jí)藥檢所,重新設(shè)置由自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局直接管理的南寧、桂林、玉林、柳州、梧州、北海、百色、河池等8個(gè)相當(dāng)于副處級(jí)的區(qū)域藥檢所至今,雖基本設(shè)置有檔案庫(kù)房,卻只有桂林、玉林兩個(gè)藥檢所實(shí)現(xiàn)了符合檔案管理要求的大集中統(tǒng)一保管并通過(guò)了檔案行政管理部門評(píng)審驗(yàn)收(其中。桂林藥檢所綜合檔案室于2004年取得了檔案室合格證,玉林藥檢所綜合檔案室于2005年達(dá)標(biāo)定級(jí))。
2檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施較差,保管條件落后。大部分藥檢所因建所時(shí)間短,檢驗(yàn)及辦公場(chǎng)地小、場(chǎng)所少,故未設(shè)檔案室或檔案專人、專庫(kù),檔案放在辦公室的柜子里,有的還是木柜;沒(méi)有落實(shí)防火、防盜、防潮等“八防”安全措施,沒(méi)有空調(diào)、除濕機(jī)等設(shè)備。有個(gè)別原在已獲得“科學(xué)技術(shù)事業(yè)單位檔案管理自治區(qū)級(jí)”的市級(jí)藥檢所基礎(chǔ)上組建的區(qū)域藥檢所,在近年檔案管理工作普查及現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查時(shí)就因檔案庫(kù)房條件簡(jiǎn)陋、專用檔案存放空間未保證等硬件問(wèn)題而未能得以更名換證。
3檔案管理格局不明晰。管理機(jī)構(gòu)不健全,管理職能不明確。藥檢所檔案管理一般由行政辦公室負(fù)責(zé)。由于歷史沿革等原因和藥檢所行業(yè)管理要求,檔案室一般只管理文書(shū)檔案,而藥品檢驗(yàn)(測(cè))報(bào)告書(shū)檔案、人事檔案、會(huì)計(jì)檔案、圖書(shū)檔案等分屬各個(gè)業(yè)務(wù)科室管理,在一個(gè)單位內(nèi)形成多部門管理檔案格局。
4檔案管理制度不健全。檢查督促考核未認(rèn)真落實(shí)。在藥檢所管理中,一般均按照《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證/審查認(rèn)可(驗(yàn)收)評(píng)審準(zhǔn)則》及其繼承和發(fā)展準(zhǔn)則——《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》要求,制定了適用于各所較為健全的《質(zhì)量手冊(cè)》《程序文件》《作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》《記錄管理冊(cè)》等質(zhì)量保證體系、管理制度手冊(cè)和各科室、各類人員的崗位工作職責(zé),而涉及檔案管理特別是像藥檢檔案的制度、職責(zé)較少,沒(méi)有相關(guān)的制度和檢查考核措施。雖然自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)各藥檢所的《年度工作目標(biāo)管理考評(píng)細(xì)則》要求各單位設(shè)立專門的檔案室并規(guī)范化、認(rèn)真抓好檔案管理工作,但藥檢所卻未真正認(rèn)真實(shí)施,沒(méi)有把完整的檔案資料管理納入日常工作范圍。
5對(duì)藥檢機(jī)構(gòu)檔案內(nèi)容界定不清,管理范圍不明。隨著科技的飛速進(jìn)步,社會(huì)的發(fā)展,檔案系統(tǒng)的內(nèi)涵和外延也隨之發(fā)生變化。藥檢檔案的范圍也已由以往的文書(shū)檔案、藥品檢驗(yàn)(測(cè))報(bào)告檔案、人事檔案等發(fā)展到今天的科研檔案、電子文件、各種檢驗(yàn)(測(cè))設(shè)備及其使用時(shí)產(chǎn)生的圖文、數(shù)據(jù)檔案、實(shí)物檔案、照片檔案、聲像檔案、縮微膠片檔案和數(shù)字化檔案等等新型檔案。由于未對(duì)納入檔案管理的內(nèi)容賦予明確要求,各藥檢所根據(jù)自己的理解和實(shí)踐“因地制宜”管理,使許多應(yīng)該納入管理的檔案沒(méi)有納入管理。
6檔案管理工作人員素質(zhì)參差不齊。檔案專業(yè)人員隊(duì)伍在學(xué)歷層次、理論水平、專業(yè)素質(zhì)等方面參差不齊,與時(shí)展要求懸殊是目前我國(guó)檔案專業(yè)人員隊(duì)伍的普遍現(xiàn)象,很多檔案部門是隨便可以往里塞人的地方,是安排老弱病殘的地方。在藥檢系統(tǒng)中還有表現(xiàn)為專職少、兼職多,專項(xiàng)管理經(jīng)驗(yàn)不足,管理觀念不強(qiáng);在人才培養(yǎng)中,重視藥檢技術(shù)人員素質(zhì)及動(dòng)手能力的提高和繼續(xù)教育,對(duì)檔案管理人員的素質(zhì)提高和繼續(xù)教育沒(méi)有納入培訓(xùn)計(jì)劃和要求,許多檔案管理人員的管理水平停留在傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)上,思想觀念和管理水平跟不上時(shí)展,缺乏創(chuàng)新和活力。
7檔案管理水平不高。現(xiàn)代化管理手段應(yīng)用較差。隨著計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在藥檢所管理中的廣泛運(yùn)用,藥檢所管理手段在不斷進(jìn)步。而運(yùn)用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理檔案的少,信息量小,基本還停留在手工收集、手中操作、手工檢索上,缺乏利用現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備的手段,不利于檔案的收集、編研、修史編志、開(kāi)發(fā)和利用,不利于發(fā)揮藥檢檔案更大的、應(yīng)有的技術(shù)支撐作用。
8未將檔案管理與藥檢業(yè)務(wù)建設(shè)同步規(guī)劃、同步發(fā)展。在藥檢所近、遠(yuǎn)期規(guī)劃中,一般對(duì)檢驗(yàn)(測(cè))設(shè)備、人員結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、質(zhì)量目標(biāo)、檢驗(yàn)項(xiàng)目及能力等都會(huì)作比較詳盡的規(guī)劃,而對(duì)檔案管理、檔案設(shè)備投入等考慮較少或完全未納入規(guī)劃中,造成藥檢檔案管理水平不能與藥檢業(yè)務(wù)同步發(fā)展。藥檢檔案管理水平的滯后,必將影響藥檢業(yè)務(wù)技術(shù)的發(fā)展,影響藥檢所整體管理水平的提高,影響實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定和能力認(rèn)可。
9監(jiān)管關(guān)系的變化,使藥檢檔案受到較高重視。一方面藥品檢驗(yàn)報(bào)告是判定一個(gè)藥品是否符合規(guī)定的法律文書(shū),若該被檢藥品被判不符合規(guī)定,監(jiān)管相對(duì)人輕者被課以小額罰款,重者被處幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)乃至上百萬(wàn)巨額罰款,甚至是取消經(jīng)營(yíng)許可證、生產(chǎn)許可證或是藥品批準(zhǔn)文號(hào)的嚴(yán)厲處罰,超出了一般藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用機(jī)構(gòu)的承受能力,使監(jiān)管相對(duì)人存在戒心;另一方面隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,民眾購(gòu)買被稱作特殊商品的藥品比日用品還方便,致使常規(guī)意義的消費(fèi)者觀念被引用至治療活動(dòng)中,由于藥品費(fèi)用居高不下,當(dāng)藥品治療效果不理想時(shí),就怪罪藥品質(zhì)量、怪罪藥品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位,要求賠償。這其中,具有仲裁性和公正性的藥品檢驗(yàn)報(bào)告就成為了雙方裁決質(zhì)量爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。而藥檢報(bào)告質(zhì)量尚有一定缺陷,使提高藥檢報(bào)告書(shū)寫質(zhì)量及其可溯源性,完善藥檢報(bào)告管理成為了藥檢檔案管理的重要內(nèi)容。
10藥檢檔案開(kāi)發(fā)利用少。主要是由于檔案的內(nèi)向性、封閉性,加上決策者及檔案管理員本身缺少對(duì)檔案價(jià)值的認(rèn)識(shí),檔案室在單位中又處于弱勢(shì)地位,館藏建設(shè)被作為檔案室的后臺(tái)工作、傳統(tǒng)工作,主要精力放在前臺(tái),重保管、輕利用,編研成果不多,檔案利用實(shí)例不匯編、不發(fā)表,使其應(yīng)有的文化功能沒(méi)有得到充分發(fā)揮,很少直接影響大眾的生活品質(zhì)。
綜上所述,藥檢所檔案管理已面臨深刻的變化,出現(xiàn)的問(wèn)題既是我國(guó)現(xiàn)代體制出現(xiàn)的一種轉(zhuǎn)折,也是科技不斷發(fā)展的必然。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、信息化時(shí)代和我國(guó)新一輪大部委制、“大衛(wèi)生”形勢(shì)下衛(wèi)生、藥監(jiān)機(jī)構(gòu)改革的到來(lái),藥檢所須正視現(xiàn)實(shí),調(diào)整管理思路以改進(jìn)檔案管理方法,重視藥檢檔案管理工作以應(yīng)對(duì)新形勢(shì)要求。
二、做好當(dāng)前藥檢所檔案管理工作的主要對(duì)策
1依法治檔是搞好藥檢檔案管理工作的根本??刹扇《喾N形式,大力加強(qiáng)和廣泛開(kāi)展《中華人民共和國(guó)檔案法》《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》《廣西壯族自治區(qū)檔案管理?xiàng)l例》和《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限規(guī)定》《廣西壯族自治區(qū)檔案人員崗位培訓(xùn)管理辦法》等法律法規(guī)的宣傳教育、學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng),實(shí)施《藥品檢驗(yàn)檔案管理規(guī)范》,增強(qiáng)藥檢所干部職工的檔案法制意識(shí),特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的檔案管理意識(shí),依法編制本單位的文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限表,使藥檢檔案從形成、收集到整理、編目、歸檔、保管、借閱、保密、利用等各個(gè)環(huán)節(jié)都得到保障,做到依法治檔。
2領(lǐng)導(dǎo)高度重視是搞好藥檢檔案管理工作的關(guān)鍵。一個(gè)單位檔案工作的好壞,與單位領(lǐng)導(dǎo)的重視程度有著直接的關(guān)系,尤其是藥檢檔案管理工作面對(duì)新形勢(shì)下存在的難度增大問(wèn)題,領(lǐng)導(dǎo)重視與否起著決定性作用。因此,改變檔案工作的從屬地位,需強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),本著“對(duì)歷史負(fù)責(zé)、為現(xiàn)實(shí)服務(wù)、替將來(lái)著想”的態(tài)度,提高對(duì)加強(qiáng)檔案資源建設(shè)重要性、必要性的認(rèn)識(shí),把綜合檔案室建設(shè)特別是檔案室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置、檔案保護(hù)、人員培訓(xùn)等列入本單位發(fā)展規(guī)劃,并根據(jù)財(cái)政經(jīng)費(fèi)經(jīng)常性增加情況適時(shí)予以遞增,任何情況下不占用綜合檔案室設(shè)施、設(shè)備,不改變檔案室及其庫(kù)房用途。此外,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)明確:對(duì)檔案“實(shí)行集中統(tǒng)一保管”原則只是加強(qiáng)檔案工作的第一步,而確保檔案收集齊全完整、豐富室(館)藏,進(jìn)而提高檔案對(duì)藥檢、藥監(jiān)事業(yè)發(fā)展服務(wù)的效能,才是檔案管理工作的目的。
3建立健全藥檢檔案管理網(wǎng)絡(luò)是搞好藥檢檔案工作的前提。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)藥檢檔案管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè),重視平時(shí)材料的積累和歸檔,可在全區(qū)食藥監(jiān)管系統(tǒng)各藥監(jiān)局及其所轄各行政、業(yè)務(wù)科室、稽查大隊(duì)和各藥檢所明確專、兼職檔案人員,使每個(gè)單位從橫向(藥檢——藥監(jiān))到縱向(檔案室——各業(yè)務(wù)、檢驗(yàn)室,稽查隊(duì))組成一個(gè)檔案管理的整體網(wǎng)絡(luò),并將管理工作納入單位、科室、個(gè)人的目標(biāo)責(zé)任中,形成橫的方面覆蓋包容、縱的方面前后連貫的信息內(nèi)容結(jié)構(gòu)模式,確保無(wú)論是在藥監(jiān)局、還是藥檢所的各行政、業(yè)務(wù)檢驗(yàn)科室還是稽查工作的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié),都能從組織上保證檔案、文字、圖片、聲像等材料不疏漏、不散失。
4加強(qiáng)制度建設(shè)是搞好藥檢檔案管理工作的保證。第一,建立健全相應(yīng)的檔案工作管理機(jī)制和各項(xiàng)規(guī)章制度,完善歸檔制度、保管制度、鑒定制度、利用制度,明確崗位責(zé)任制,確保檔案業(yè)務(wù)規(guī)范執(zhí)行;完善檔案工作程序,理順單位、科室和檔案室之間的關(guān)系,逐步將檔案管理由多頭分散管理過(guò)渡為大集中統(tǒng)一綜合管理,使檔案工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)和每一個(gè)方面都有規(guī)范化的要求,保證檔案管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)不脫節(jié)。
第二,堅(jiān)持檔案檢查驗(yàn)收制度。做到檔案工作與檔案歸檔要求同步管理。因?yàn)樗帣z檔案是藥檢所科學(xué)技術(shù)和藥品檢驗(yàn)工作的歷史,它不僅真實(shí)地反映本單位科技活動(dòng)的現(xiàn)狀,說(shuō)明整個(gè)科技工作歷史的進(jìn)程。還為當(dāng)前的業(yè)務(wù)工作和科研工作服務(wù),為今后的工作服務(wù),是珍貴的科技資源和科技儲(chǔ)備。
第三。將檔案工作同業(yè)務(wù)工作放在同等重要的位置,同樣作為藥檢所質(zhì)量管理體系的組成部分,納入單位年度目標(biāo)管理責(zé)任制,與業(yè)務(wù)工作一樣同計(jì)劃、同布置、同檢查、同落實(shí),不但與各科室、各崗位人員的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,做到獎(jiǎng)罰分明,還要在評(píng)優(yōu)、晉升、進(jìn)修政策上給予一定傾斜,以促進(jìn)檔案工作人員和專兼職文檔人員主動(dòng)收集、整理、歸檔,從而確保藥檢檔案文書(shū)資料的完整性和系統(tǒng)性。
第四,設(shè)立藥檢科研檔案保證金制度。在年度獎(jiǎng)勵(lì)基金(或勞務(wù)費(fèi))和藥檢科研項(xiàng)目中明確一定比例(或數(shù)額)的檔案保證金,保證業(yè)務(wù)和科研檔案及時(shí)形成并在完成后按時(shí)向所綜合檔案室移交,確保檔案完整、系統(tǒng)、準(zhǔn)確和相互配套。
5提高檔案人員素質(zhì)是搞好藥檢檔案管理工作的基礎(chǔ)。針對(duì)藥檢系統(tǒng)檔案人員絕大部分是半路出家、從事檔案工作時(shí)間和素質(zhì)參差不齊,且基礎(chǔ)管理薄弱、人員變動(dòng)性大、檔案業(yè)務(wù)生疏等現(xiàn)狀,著重在提升檔案室的軟實(shí)力、檔案工作的生命力、檔案事業(yè)的保障力、檔案隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力上下功夫,切實(shí)加強(qiáng)和提高檔案人員素質(zhì)。
第一,以人為本,加強(qiáng)藥檢檔案人才隊(duì)伍建設(shè)。一是重視智力引進(jìn)工作,可采取引進(jìn)檔案專業(yè)人才或通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)招錄所學(xué)專業(yè)為檔案學(xué)、歷史學(xué)、漢語(yǔ)言文學(xué)或計(jì)算機(jī)專業(yè)人才的辦法,吸收一些基本素質(zhì)好、愿意從事檔案工作的大學(xué)本科畢業(yè)生充實(shí)到藥檢檔案工作隊(duì)伍中來(lái),壯大藥檢檔案人才隊(duì)伍。二是拓寬人才培養(yǎng)渠道,有重點(diǎn)、有方向地培養(yǎng)造就藥檢檔案事業(yè)發(fā)展急需的人才,如對(duì)單位內(nèi)部綜合素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿?、志愿獻(xiàn)身檔案事業(yè)的同志進(jìn)行專業(yè)培養(yǎng)和深造,促使他們施展才華,促進(jìn)人才脫穎而出。
第二,注重教育,努力提高檔案工作人員的政治思想水平。一是要改變舊傳統(tǒng)。樹(shù)立新觀念,用“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的理念和改革開(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思維方式指導(dǎo)檔案工作;二是要改變以往的封閉管理,由重視管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暲茫蝗且淖儌鹘y(tǒng)的靜態(tài)管理,由坐等、送交轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)收集。
第三,加強(qiáng)培訓(xùn),不斷提高檔案人員的專業(yè)知識(shí)水平、業(yè)務(wù)能力和管理水平。加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),是一項(xiàng)需要持之以恒的工作。一要組織檔案人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《檔案法》及其《實(shí)施辦法》和《管理?xiàng)l例》等法律法規(guī);二要辦好崗位培訓(xùn)、信息技術(shù)培訓(xùn)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和藥檢檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、歷史、文化、法律等檔案?jìng)鹘y(tǒng)方面管理知識(shí)和系統(tǒng)工程原理和方法、縮微技術(shù)和數(shù)碼復(fù)印新技術(shù)應(yīng)用等現(xiàn)代管理、現(xiàn)代科技實(shí)踐技能和新技術(shù)的學(xué)習(xí),吸取和總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu),以達(dá)到理論知識(shí)和實(shí)踐能力有機(jī)結(jié)合;三要與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)檔案上崗和崗位繼續(xù)教育,建設(shè)新檔案管理模式,使全系統(tǒng)檔案工作人員適應(yīng)檔案工作特別是新形勢(shì)下藥檢檔案工作發(fā)展需要;四要多走出去參加培訓(xùn)或開(kāi)展學(xué)術(shù)講座,學(xué)習(xí)一些院?;虬l(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn),拓寬工作思路,促進(jìn)管理科學(xué)化,提升檔案管理水平。
根據(jù)__市檔案局《關(guān)于開(kāi)展2015年度檔案行政執(zhí)法檢查工作的通知》(萬(wàn)檔函〔2015〕7號(hào))的文件精神,我局領(lǐng)導(dǎo)非常,組織人員對(duì)機(jī)關(guān)的文書(shū)和業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行了認(rèn)真的自查,對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了整改,現(xiàn)將自查情況報(bào)告于后:
__市民政局文書(shū)及業(yè)務(wù)檔案室設(shè)在民政局辦公樓的二樓、五樓,共有9間總面積達(dá)200多平方米,設(shè)庫(kù)房2間40多平方米。根據(jù)統(tǒng)計(jì)2003年至2014年,現(xiàn)藏有文書(shū)檔案 7896件(其中永久 2062 件,長(zhǎng)期1217件 ;30年3614 件,10年 1003 件);2003年以來(lái)會(huì)計(jì)檔案 242 盒;2000年以來(lái)共有婚姻登記2102盒47314 件,其中辦理結(jié)婚登記41731 件,辦理離婚5583件;2002年以來(lái)共辦理國(guó)內(nèi)收養(yǎng)登記56例。2005年以來(lái)共有優(yōu)撫檔案311
盒 5867 件;2006年以來(lái)共有城鄉(xiāng)低保 3550 盒88750 件。
(一)加強(qiáng)檔案法規(guī)學(xué)習(xí),夯實(shí)檔案工作基礎(chǔ)
為了使民政局干部職工及時(shí)了解掌握檔案法律法規(guī)知識(shí),不斷提升自身素質(zhì)。一是我局把檔案管理工作納入了五年普法規(guī)劃和年度工作計(jì)劃當(dāng)中。同時(shí)落實(shí)了自查責(zé)任制,明確了各項(xiàng)工作職責(zé),將檔案管理自查工作落到實(shí)處,保障了檔案自查工作的順利開(kāi)展。二是加強(qiáng)檔案學(xué)習(xí),提高工作人員素質(zhì)。我局利用中心組理論學(xué)習(xí)平臺(tái)組織中心組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)檔案法》和《四川省 <中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》法律、法規(guī)知識(shí),組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)婚姻法》、《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》、《四川省婚姻登記辦法實(shí)施細(xì)則》等,利用周一學(xué)習(xí)日機(jī)會(huì)組織全局干部職工學(xué)習(xí)檔案法規(guī),形成了全局領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)檔案法規(guī)的局面。三是定期或不定期地舉辦婚姻收養(yǎng)登記業(yè)務(wù)及婚姻收養(yǎng)檔案管理培訓(xùn);四是積極組織干部職工參加檔案法律法規(guī)知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)賽,以熟練掌握檔案法規(guī)知識(shí)。五是我局在檔案管理工作中沒(méi)有違法行為發(fā)生,同時(shí)積極配合檔案部門進(jìn)行法制宣傳活動(dòng)的開(kāi)展。
(二)強(qiáng)化組織管理,確保檔案工作落到實(shí)處
近年來(lái),為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),一是我們成立了由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng),黨組成員、分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)檔案管理工作;并把檔案管理工作貫穿于民政工作的始終,做到年初布置時(shí)有任務(wù),大小會(huì)議上有安排,檢查工作中對(duì)照自查,年底有總結(jié)匯報(bào)。二是配備了專門文書(shū)和業(yè)務(wù)檔案工作人員,負(fù)責(zé)文書(shū)及業(yè)務(wù)檔案的歸檔管理工作。三是每年及時(shí)歸檔并錄入電腦進(jìn)行微機(jī)管理。四是我們將檔案工作納入年度目標(biāo)考核,制定年度檔案工作安排計(jì)劃,做到及時(shí)總結(jié)匯報(bào)。五是為有利于檔案管理,防止檔案資料損壞、丟失和泄密,進(jìn)一步完善了檔案管理的各項(xiàng)工作規(guī)章,建立完善了檔案管理、歸檔、保管、移交、保密、崗位責(zé)任、獎(jiǎng)懲、工作守則等一系列規(guī)章制度,在實(shí)際工作中,我們利用制度的穩(wěn)定性和執(zhí)行制度的嚴(yán)肅性有效規(guī)范了檔案工作。六是加強(qiáng)日常管理,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度,強(qiáng)化制度執(zhí)行情況督促檢查,在檢查指導(dǎo)考核收養(yǎng)登記和婚姻登記工作時(shí),重點(diǎn)檢查、考核檔案法規(guī)和工作制度執(zhí)行情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改,確保各項(xiàng)檔案法規(guī)和制度貫徹落實(shí)無(wú)偏差。
(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保障檔案資料安全保管
我局以婚姻檔案規(guī)范化建設(shè)為契機(jī),加大對(duì)檔案基礎(chǔ)設(shè)施的投入,使檔案保管條件有了明顯改善。一是設(shè)立了專門的文書(shū)和業(yè)務(wù)檔案室,購(gòu)置了鐵質(zhì)檔案柜和檔案架,二是配備計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀、照相機(jī)、消毒設(shè)備,落實(shí)專人負(fù)責(zé),規(guī)范操作,確保檔案信息系統(tǒng)安全。三是采取防火、防盜、防高溫、防潮濕、防光、防塵、防鼠、防蟲(chóng)、防污染等防護(hù)措施,定期殺蟲(chóng),每天對(duì)檔案進(jìn)行觀察、霉雨季節(jié)對(duì)檔案室進(jìn)行必要的通風(fēng)措施,保證檔案的完好無(wú)損和存放安全。近年來(lái),全局檔案設(shè)施投入達(dá)5萬(wàn)余元。
(四)強(qiáng)化檔案業(yè)務(wù),確保檔案完整準(zhǔn)
確
近年來(lái),我們采取多種措施,聘請(qǐng)檔案管理專業(yè)人員對(duì)我局檔案進(jìn)行整理歸納,加強(qiáng)檔案資料的收集、整理、保管、利用和移交工作,婚姻登記和收養(yǎng)登記檔案的收集、整理、立卷、歸檔、利用、移交都嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)檔案法》和《四川省檔案實(shí)施辦法》規(guī)定進(jìn)行操作管理,做到了登記檔案即時(shí)整理歸檔,當(dāng)年立卷,保障了檔案資料的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)?;橐龅怯洝⒇?cái)務(wù)、城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫安置等建立了專門的業(yè)務(wù)檔案室。
1.加強(qiáng)檔案收集、整理。2000年至今,我們共完成了份婚姻登記檔案的整理、歸檔、立卷工作,共有婚姻登記2102盒47314 件,其中辦理結(jié)婚登記41731 件,辦理離婚5583件; 2002年以來(lái)共辦理國(guó)內(nèi)收養(yǎng)登記46例。2005年以來(lái)共有優(yōu)撫檔案311
盒 5867 件;2006年以來(lái)共有城鄉(xiāng)低保 3550 盒88750 件。全局2003以來(lái)財(cái)務(wù)檔案 242 盒;檔案歸檔率、完整率達(dá)到100%。在檔案收集上,嚴(yán)格檔案歸檔要求,分門別類整理組卷。在檔案保管上,建立了婚姻登記、財(cái)務(wù)、優(yōu)撫等專門的業(yè)務(wù)檔案室,實(shí)行各股室統(tǒng)一管理,妥善保管好各類檔案。
2.加強(qiáng)保管、查閱利用和移交工作。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,在辦公經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下擠出經(jīng)費(fèi),繼續(xù)加大投入,改善基礎(chǔ)設(shè)施,確保“硬件不軟”,購(gòu)置專門鐵制檔案柜,從硬件方面完善檔案管理,保證檔案的安全,不斷加強(qiáng)檔案管理信息化建設(shè)。我們實(shí)行了婚姻登記微機(jī)自動(dòng)打印,檔案存儲(chǔ)進(jìn)入了電子檔案管理中心,安排專人負(fù)責(zé)婚姻檔案的整理和微機(jī)補(bǔ)錄工作,實(shí)現(xiàn)了電子、紙質(zhì)檔案雙保險(xiǎn),初步實(shí)行了微機(jī)化管理。
3.我局每年6月以前,將組織各股室人員對(duì)上年的檔案進(jìn)行清理,歸檔等工作,做到了及時(shí)歸檔入室,完善檔案整理工作。
4.按時(shí)報(bào)送檔案統(tǒng)計(jì)報(bào)表及信息報(bào)送工作。
一是根據(jù)自查,在檔案管理上主要存在的問(wèn)題有:對(duì)檔案法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠;工作經(jīng)驗(yàn)不足,檔案分類、立卷、歸檔不夠準(zhǔn)確。
二是由于民政局的特殊性,涉及的業(yè)務(wù)繁多,所有檔案實(shí)行集中管理有難度。
一是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和重視,定期或不定期地檢查檔案管理工作,辦公室、檔案管理人員要經(jīng)常向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)檔案管理工作,做到下情上傳、上情下達(dá)、心中有數(shù),不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),解決好存在的問(wèn)題。
二是從廣度到深度進(jìn)一步認(rèn)真貫徹《檔案法》、《四川省檔案實(shí)施辦法》,依法開(kāi)展檔案管理,健全檔案借閱等一系列制度。
三是針對(duì)自查中存在的問(wèn)題,不斷完善各種規(guī)章制度,對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改,該配備、更新的設(shè)備爭(zhēng)取配備、更新齊全。
四是抓好檔案管理的工作指導(dǎo),堅(jiān)持落實(shí)好已經(jīng)建立健全的各種規(guī)章制度,把問(wèn)題解決在檔案歸檔入庫(kù)之前,保證每年歸檔工作按質(zhì)量和進(jìn)度順利進(jìn)行。
一、以建設(shè)中小學(xué)檔案教育社會(huì)實(shí)踐基地為重點(diǎn)的檔案文化建設(shè)
1 國(guó)家檔案局將與教育部聯(lián)合制定建設(shè)中小學(xué)檔案教育社會(huì)實(shí)踐基地的指導(dǎo)意見(jiàn)和實(shí)施細(xì)則,在各級(jí)綜合檔案館中全面啟動(dòng)這項(xiàng)工作;
2 繼續(xù)做好市縣級(jí)綜合檔案館測(cè)評(píng)工作,對(duì)已命名的國(guó)家級(jí)檔案館進(jìn)行復(fù)查抽檢,確保質(zhì)量,為文明城市、文化城區(qū)建設(shè)提供服務(wù);
3 加快列入《國(guó)家基本專業(yè)檔案目錄》的九種文化類專業(yè)檔案管理辦法的制定和修訂工作;
4 做好僑批檔案和元代檔案申報(bào)世界記憶亞太地區(qū)名錄和世界記憶名錄的相關(guān)工作。
二、以實(shí)施國(guó)家檔案局8號(hào)令、9號(hào)令和《國(guó)家基本專業(yè)檔案目錄》為重點(diǎn)的檔案資源建設(shè)
1 召開(kāi)首次全國(guó)民生檔案工作座談會(huì),總結(jié)十七大以來(lái)覆蓋廣大人民群眾的檔案資源體系和方便廣大人民群眾利用的檔案利用體系的建設(shè)情況,做出工作部署;
2 在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)所屬二級(jí)、三級(jí)機(jī)構(gòu)全面啟動(dòng)貫徹國(guó)家檔案局8號(hào)令,編制文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限表的工作;
3 貫徹國(guó)家檔案局9號(hào)令,要求各級(jí)各類檔案館重新制定本館收集檔案范圍細(xì)則和工作方案,報(bào)上級(jí)檔案行政檔案管理部門同意后實(shí)施,在適當(dāng)時(shí)機(jī)將開(kāi)展對(duì)貫徹9號(hào)令的督查;
4 制定《國(guó)家基本專業(yè)檔案目錄》實(shí)施細(xì)則,力爭(zhēng)“十二五”期間全面完成列入該目錄的100種專業(yè)檔案管理辦法和歸檔范圍的制定和修訂工作。
三、以副省級(jí)市以上檔案館和中西部縣級(jí)綜合檔案館為重點(diǎn)的檔案館庫(kù)建設(shè)
1 為實(shí)現(xiàn)47家副省級(jí)市以上檔案館“十二五”期間館庫(kù)面積達(dá)標(biāo)的工作目標(biāo),開(kāi)展專項(xiàng)督查,下發(fā)進(jìn)度通報(bào),2012年要實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的85%(含立項(xiàng)項(xiàng)目);
2 抓緊中西部縣級(jí)檔案館項(xiàng)目的工作進(jìn)度,預(yù)計(jì)2012年下達(dá)中央專項(xiàng)資金8個(gè)億(2010年和2011年已總共下達(dá)12個(gè)億),下達(dá)項(xiàng)目總數(shù)將達(dá)525家,召開(kāi)一次專門會(huì)議,提出嚴(yán)格的工作要求和廉政紀(jì)律;
3 落實(shí)中央援疆和支援甘肅、云南、四川、青海四省藏區(qū)發(fā)展精神,會(huì)商國(guó)家發(fā)展改革委,提速新疆、兵團(tuán)、和四省藏區(qū)縣級(jí)館建設(shè),力爭(zhēng)“十二五”期間全部開(kāi)工,并將新疆、自治區(qū)檔案館建設(shè)和四省藏區(qū)地州級(jí)館建設(shè)列入中央支持項(xiàng)目。
四、以電子文件歸檔、電子檔案接收為重點(diǎn)的檔案館室數(shù)字化建設(shè)
1 按照電子文件管理8部委聯(lián)席會(huì)議辦公室工作安排,選擇若干檔案館室開(kāi)展電子文件歸檔和電子檔案接收技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的試點(diǎn)工作;
一、文檔管理中心的業(yè)務(wù)建設(shè)
1. 修改部門保管期限表,由三分法改為標(biāo)識(shí)法
歸檔是否齊全,價(jià)值判斷是否正確,保管期限是否適當(dāng),都關(guān)系到檔案的質(zhì)量。在建設(shè)過(guò)程中,與機(jī)關(guān)各部門一起修改保管期限表,并由過(guò)去三分法改為標(biāo)識(shí)法。新制定的保管期限表,條款比過(guò)去增加了很多,大的部門條款都在150條以上,模糊詞語(yǔ)少了,基本能反映部門主要職能活動(dòng)情況,可操作性大大增強(qiáng)。
新的保管期限表在2002年兩個(gè)部門試點(diǎn)后,2003年開(kāi)始全面執(zhí)行。從2004年中心接收的歸檔文件情況看,檔案在齊全完整和檔案內(nèi)容上比以前有了很大的改觀。如外經(jīng)委原屬政府辦綜合檔案室在歷年歸檔文件中,反映職能活動(dòng)的宣武區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)議和科博會(huì)議文件材料、招商引資材料、外商投資項(xiàng)目的合同、章程、董事會(huì)成員組成及變更、終止批復(fù)等方面的文件沒(méi)有歸檔。在2002-2003年歸檔文件中,這些全部作為歸檔內(nèi)容移交中心。
2.確定了文檔管理中心初期接收檔案文件起止年限和范圍
為了確定文檔管理中心初期接收檔案文件的起止年限和范圍,中心對(duì)34個(gè)部門檔案室檔案保存情況進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì),并針對(duì)機(jī)關(guān)檔案室室藏檔案有文件級(jí)和案卷級(jí)兩種管理模式的情況,確定中心接收各部門保管期限為短期的文書(shū)檔案、會(huì)計(jì)檔案,年限為1987年至2000年;接收機(jī)關(guān)各部門在文書(shū)立卷改革之后形成的文件級(jí)檔案,即各機(jī)關(guān)2001年以后形成的全部檔案文件。這樣解決了因部門檔案室撤銷而產(chǎn)生的室藏短期檔案的保存問(wèn)題。
3. 研究系統(tǒng)功能需求
為配合公司開(kāi)發(fā)文檔管理中心系統(tǒng),更好地實(shí)現(xiàn)電子文件信息和實(shí)體文檔信息全面、規(guī)范、科學(xué)地管理,中心研究并形成了《宣武區(qū)文檔管理中心系統(tǒng)需求》和《OA系統(tǒng)檔案管理功能需求》。在系統(tǒng)開(kāi)發(fā)中,中心積極配合軟件公司人員工作,詳細(xì)提出每一個(gè)需求點(diǎn),并在實(shí)踐中尋求最佳方案。如系統(tǒng)在試運(yùn)行階段,中心發(fā)現(xiàn)檔案鑒定流程中,檔案到期形成表格后,只要點(diǎn)擊銷毀鍵,數(shù)據(jù)將完全從數(shù)據(jù)庫(kù)消失。為防止操作過(guò)程中的失誤和保證有價(jià)值的數(shù)據(jù)不被輕易銷毀,提出設(shè)立預(yù)銷毀庫(kù),確保了數(shù)據(jù)的安全。
4. 確定庫(kù)房檔案以部門為單位進(jìn)行管理
庫(kù)房檔案排放一般按照全宗排放。文檔中心所服務(wù)的34個(gè)部門中包括原機(jī)關(guān)11個(gè)立檔單位。有23個(gè)部門是從全宗1和全宗2分離出的,又不具備單列全宗的條件,這給庫(kù)房管理帶來(lái)一定難度。結(jié)合中心工作的特點(diǎn),打破按照全宗排放檔案規(guī)定,給每個(gè)部門一個(gè)代碼,以部門為單位,按照部門―――年度排列方法管理檔案。通過(guò)實(shí)踐,此管理方法既便于提供利用,又便于接收檔案的上架。
5. 簡(jiǎn)化檔號(hào)編制方法及裝訂方法
歸檔文件整理的宗旨是簡(jiǎn)化工作程序,壓縮工作量,使文書(shū)或檔案人員從過(guò)去繁重的文書(shū)立卷中解放出來(lái)。中心在接收檔案過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)目前文書(shū)立卷改革中歸檔文件整理并沒(méi)有完全做到保護(hù)檔案、簡(jiǎn)化整理,因此提出了進(jìn)一步整改措施。
(1)采用數(shù)字代碼取代檔號(hào)章。檔號(hào)由5位數(shù)字組成。(檔號(hào)由保管期限代碼和件號(hào)組成。即1―――0001)。
保管期限分為:永久、50年、30年、15年、5年、3年
保管期限代號(hào): 123456
(2)用三角封套裝訂文件
采用無(wú)酸紙三角套封,將文件整理完畢后去掉易蝕的金屬物―――訂書(shū)釘、曲別針、大頭針等,裝入三角套封內(nèi),填好檔號(hào)即可。
通過(guò)簡(jiǎn)化檔號(hào)編制方法及裝訂方法,既節(jié)省了檔案人員整理檔案的時(shí)間,又保護(hù)了原始檔案。
6. 規(guī)范文件著錄標(biāo)引
在2002年接收檔案過(guò)程中,中心發(fā)現(xiàn)由于沒(méi)有完全理解新的檔案整理方法,有些單位文件整理、文件歸檔目錄填寫不規(guī)范。如會(huì)議文件整理,有的部門將這些具有相同格式甚至是相同文件名稱、但每一份都反映不同內(nèi)容的文件,在整理時(shí)視為一件對(duì)待。針對(duì)在文件整理工作中存在的問(wèn)題,特別對(duì)從手工檢索到計(jì)算機(jī)檢索的轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的新問(wèn)題和數(shù)碼照片管理缺乏規(guī)范的問(wèn)題,區(qū)檔案局有針對(duì)性地制定了《歸檔文件整理工作若干業(yè)務(wù)問(wèn)題的規(guī)范意見(jiàn)》和《宣武區(qū)數(shù)碼照片檔案管理細(xì)則(試行)》印發(fā)機(jī)關(guān)各部門及立檔單位依照?qǐng)?zhí)行。
7. 建立各項(xiàng)規(guī)章制度
宣武區(qū)文檔中心在建設(shè)過(guò)程中,制定了9項(xiàng)管理制度。包括:《文檔管理中心職責(zé)》、《文檔管理中心利用制度》、《文檔管理中心庫(kù)房管理制度》、《文檔管理中心文件檔案接收辦法》、《文檔管理中心電子文件和電子檔案管理辦法》、《文檔管理中心保密制度》、《文檔管理中心統(tǒng)計(jì)制度》、《文檔管理中心電子文件管理責(zé)任制》、《文檔管理中心文件檔案鑒定銷毀制度》。后來(lái)結(jié)合工作開(kāi)展情況,對(duì)其中四項(xiàng)制度進(jìn)行了修改。
8. 規(guī)范數(shù)據(jù)庫(kù)著錄項(xiàng)目、格式標(biāo)準(zhǔn)
由于長(zhǎng)期以來(lái)很多部門都是獨(dú)立建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)于數(shù)據(jù)庫(kù)中的著錄項(xiàng)、庫(kù)結(jié)構(gòu)的定義沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),因此造成接收的電子文件目錄數(shù)據(jù)無(wú)法導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫(kù)中。為保證今后電子文件數(shù)據(jù)庫(kù)中著錄項(xiàng)、格式的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,中心統(tǒng)一了各門類檔案著錄項(xiàng)、格式,對(duì)必填項(xiàng)增加了標(biāo)識(shí),保證電子文件格式的統(tǒng)一,為2004年接收工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
9. 統(tǒng)一各門類檔案著錄項(xiàng),保證電子文件格式的統(tǒng)一
著錄是實(shí)行計(jì)算機(jī)管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作,也是直接影響輸入計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)與信息的準(zhǔn)確性的一項(xiàng)重要的前期工作。中心以檔案內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn),將檔案分為文書(shū)檔案(文件級(jí)和案卷級(jí))、科技檔案、錄音錄像檔案、照片檔案、實(shí)物檔案和專業(yè)檔案。根據(jù)某些部門在專門業(yè)務(wù)工作中形成的檔案材料,又將專業(yè)檔案分為會(huì)計(jì)檔案、檔案、統(tǒng)計(jì)檔案、行政復(fù)議檔案、案件檔案、項(xiàng)目審批檔案。在分類的同時(shí),根據(jù)計(jì)算機(jī)管理的技術(shù)要求,中心還規(guī)定了各門類檔案數(shù)據(jù)著錄項(xiàng)目,并增加了必填項(xiàng),保證了電子文件歸檔格式的統(tǒng)一。
10. 規(guī)范部門簡(jiǎn)稱,保證檢索查準(zhǔn)率
為避免在今后檢索時(shí)出現(xiàn)含混不清和計(jì)算機(jī)識(shí)別不清的情況發(fā)生,保證檢索的查準(zhǔn)率,中心統(tǒng)一規(guī)范了機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)稱,如宣武區(qū)計(jì)劃發(fā)展委員會(huì),簡(jiǎn)稱為區(qū)計(jì)劃委。
二、文檔管理中心系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)
文檔中心管理系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)是文件檔案的接收、保管、利用、鑒定和向檔案館移交實(shí)現(xiàn)全過(guò)程現(xiàn)代化管理。文檔中心系統(tǒng)由六個(gè)模塊組成:
1. 文件管理模塊:數(shù)據(jù)的著錄和原文上載,文件的利用審批、分類排序、查詢定位、移交接收、統(tǒng)計(jì)打印等。
2. 利用管理模塊:利用登記、查調(diào),申請(qǐng)借閱權(quán)限,調(diào)還文件,實(shí)體的歸還、續(xù)借、催還,利用統(tǒng)計(jì)。
3. 庫(kù)房管理模塊:滿足文檔中心完成實(shí)體檔案相關(guān)的管理工作。包括:實(shí)體的接收入庫(kù)管理,實(shí)體的借閱出入庫(kù)管理,存放位置索引,出入庫(kù)情況統(tǒng)計(jì),實(shí)體移交出庫(kù)。
4. 鑒定銷毀模塊:提示到期檔案,批量鑒定,記錄鑒定過(guò)程,對(duì)銷毀檔案清冊(cè)、銷毀目錄及電子全文可到制定的載體,對(duì)移交進(jìn)館檔案排序、編號(hào),打印清冊(cè)、報(bào)表等。
5. 統(tǒng)計(jì)打印模塊:實(shí)現(xiàn)對(duì)庫(kù)藏、利用、鑒定情況的統(tǒng)計(jì)和打印。
6. 系統(tǒng)維護(hù)模塊:完成對(duì)系統(tǒng)一些定制,設(shè)置工作,建庫(kù),原文路徑設(shè)置,用戶管理,門類管理,字典管理,報(bào)表管理,其他設(shè)置管理等。
三、宣武文檔管理中心取得階段性成果
文檔管理中心目前接收各門類和載體的檔案文件共29808卷(件),其中1987-2000年不進(jìn)館短期文書(shū)檔案5974卷,會(huì)計(jì)檔案4812卷,2000-2003年文件級(jí)檔案18279件,錄音帶133盒(盤),實(shí)物檔案2件。管理系統(tǒng)正式運(yùn)行以來(lái),已基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上對(duì)文件的接收。一年多來(lái),提供利用282人次,3222件次。特別是遞送(將文件送到部門)服務(wù)和利用傳真方式為部門提供服務(wù),很受部門歡迎。