城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞:規(guī)劃環(huán)境影響評價;生態(tài)城市建設(shè);應(yīng)用

規(guī)劃環(huán)境影響評價是當(dāng)前一項具有前瞻性的工作，在推動城市化進程的過程中，解決長期以來在城市建設(shè)中的規(guī)劃問題，通過對過去項目的總結(jié)、統(tǒng)計與分析，制定出促進生態(tài)城市建設(shè)的科學(xué)方案。從而使環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益均衡發(fā)展，達到最大化。我國的城市環(huán)評工作開始于上世紀八十年代，近年來得到了逐步的發(fā)展完善，并形成了一個科學(xué)的評價體系。規(guī)劃環(huán)境影響評價工作不僅能夠合理調(diào)整城市的布局，還可以減少開發(fā)過程中對環(huán)境資源的破壞，對當(dāng)前生態(tài)化的城市建設(shè)具有重要意義。

1．生態(tài)城市規(guī)劃環(huán)境影響評價指標的構(gòu)建

生態(tài)城市的含義比較廣泛，在生態(tài)城市的建筑過程中，就應(yīng)當(dāng)構(gòu)建生態(tài)的城市規(guī)劃環(huán)境影響指標。指標的框架應(yīng)當(dāng)包含以下兩點:一是能夠讓管理機構(gòu)的決策人員與大眾能夠了解到生態(tài)城市建設(shè)過程的實踐情況;二是能夠隨時獲取生態(tài)城市建設(shè)過程中的不利環(huán)境因素，找出應(yīng)對措施。為城市建設(shè)的繼續(xù)進行提供相關(guān)的保障，在進行規(guī)劃環(huán)境影響評價的體系構(gòu)建時，要考慮指標數(shù)據(jù)的有效性，對比不同生態(tài)城市的工程建設(shè)特點，有針對性地建設(shè)評價體系。

2．規(guī)劃環(huán)境影響評價在生態(tài)城市建設(shè)中的應(yīng)用

2．1建立規(guī)劃環(huán)境影響評價程序

政府做為城市規(guī)劃的主導(dǎo)者，承擔(dān)著城市規(guī)劃的組織編制工作。與城市不斷向前的發(fā)展進程不同的是，城市規(guī)劃編制工作有間斷的，并呈現(xiàn)出鮮明的階段性特征。這說明規(guī)劃環(huán)保部門也應(yīng)當(dāng)參與到城市的規(guī)劃編制工作當(dāng)中去，對具體工作中進行監(jiān)督指導(dǎo)［1］。規(guī)劃環(huán)評編制體系具有臨時性，是無法給出具體工作時間的，并會影響到規(guī)劃工作進行修改完善的程序。所以，城市規(guī)劃之后的規(guī)劃環(huán)評工作程序，應(yīng)當(dāng)是建立在特定時間內(nèi)進行的，進而形成體系構(gòu)建部門。

2．2提高規(guī)劃環(huán)評質(zhì)量

環(huán)境影響評價十分容易受到各種因素的影響，如經(jīng)濟利益、政府政績等。在這些因素的影響下，環(huán)評就變成了相關(guān)部門“自編自評”的工作，不能客觀反映出規(guī)劃環(huán)境方面的問題，評價的結(jié)果也不依據(jù)客觀發(fā)生的事實，起不到對城市規(guī)劃方面的促進作用。因此，提高當(dāng)前城市規(guī)劃環(huán)評工作的質(zhì)量非常重要，這要求規(guī)劃環(huán)評工作能夠客觀公正，并有一個合格的評價體系，以方便其接受社會監(jiān)督。另外，城市規(guī)劃是具有宏觀意義的，在工作中牽涉到多個部門工作，因此受到多方面的干擾，使得工作具有一定的不穩(wěn)定性。所以，要進行動態(tài)的規(guī)劃環(huán)評工作，與城市規(guī)劃的發(fā)展保持一致。

2．3落實規(guī)劃環(huán)評工作制度

規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評價是在城市規(guī)劃進行后進行的檢查、分析與評測方法。簡單的說，是對城市規(guī)劃中對環(huán)境產(chǎn)生的影響進行評價分析，根據(jù)有效的結(jié)果進行測驗。它的意義并不只是一份規(guī)劃環(huán)評的文件，而是在之后的工作中，環(huán)保部門根據(jù)這一份工作報告進跟蹤監(jiān)督，針對規(guī)劃環(huán)評中的相關(guān)問題安排人員進行協(xié)調(diào)調(diào)查，解決在城市固話中的環(huán)境問題，緩解給城市帶來的環(huán)境污染。同時通過與其他部門的協(xié)調(diào)，對爭議性大的事件采納多方意見進行解決。

3．規(guī)劃環(huán)境影響評價在生態(tài)城市建設(shè)中的研究

我國進入到全面建設(shè)小康社會的階段以來，將可持續(xù)發(fā)展作為現(xiàn)階段的戰(zhàn)略性任務(wù)。“生態(tài)城市”的建設(shè)就是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容之一，是城市未來發(fā)展的必然趨勢，在經(jīng)濟效益和環(huán)境效益上進行協(xié)調(diào)進而達到人與自然的和諧共贏。針對生態(tài)城市建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，對規(guī)劃環(huán)境評價的工作功能進行研究，從以下幾個方面進行完善。

3．1建立完善的法律法規(guī)

法律法規(guī)的完整能夠確保規(guī)劃環(huán)評公平更加順利進行，雖然目前規(guī)劃環(huán)境影響評價已經(jīng)列入“環(huán)評法”中，但并沒有具體的明確條例。自2005年國家環(huán)保部《規(guī)劃環(huán)評條例》進行立法以來，至今尚沒有出臺［2］。且規(guī)劃環(huán)境影響的評價文件是交由審批部門審理進行的，環(huán)保部門只有建議權(quán)，沒有通過權(quán)，這給規(guī)劃環(huán)境影響評價工作帶來了很大阻礙。因此，盡快建立起完整的法律法規(guī)責(zé)任制度，對相關(guān)的責(zé)任內(nèi)容給予明確規(guī)定，能夠給規(guī)劃環(huán)境影響評價工作帶來一定的制度保證。

3．2建立完善的技術(shù)體系

目前我國在規(guī)劃環(huán)境影響評價上的工作技術(shù)和方法，還屬于一個初級的摸索階段，在實踐工作中還是對傳統(tǒng)經(jīng)驗和其他國家的一些制度進行借鑒，還沒有形成一個具體的評價方法和指標，這讓規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的實踐指導(dǎo)意義大打折扣。因此，當(dāng)前要對規(guī)劃環(huán)境影響評價工作加大建設(shè)力度，培養(yǎng)高技術(shù)的人才并進行科技開發(fā)。依據(jù)我國當(dāng)前實際情況，對規(guī)劃環(huán)評工作成立專門的研究機構(gòu)，制定出一套合理的工作方法和評價指標，建立專門的工作體系。

3．3建立起完善的人才體系

要確保規(guī)劃環(huán)境影響評價工作順利開展，就要有專業(yè)的人才進行操作，可見人才的培養(yǎng)，是規(guī)劃環(huán)評工作的重中之重。因此，針對規(guī)劃環(huán)評工作的具體情況，進行業(yè)務(wù)能力和專業(yè)知識的培訓(xùn)，提高他們的實際操作能力和理論知識，對于規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的實施有著重要意義。

4．結(jié)語

生態(tài)城市建設(shè)與環(huán)境影響評價間的聯(lián)系密切，一個合理的城市規(guī)劃，能夠確保生態(tài)建設(shè)順利實施。環(huán)境影響評價不僅是對單一項目進行評價，而是立足于整個城市規(guī)劃的過程，綜合進行環(huán)境因素的考慮。是建設(shè)生態(tài)城市的有效管理手段，能夠順利確保生態(tài)城市建設(shè)的早日實現(xiàn)。規(guī)劃環(huán)境影響評價是基于有效的城市指標，給生態(tài)城市建設(shè)者提供有效的環(huán)境信息和環(huán)境影響狀況，給出一個科學(xué)的環(huán)境保護體系。通過環(huán)境影響評價工作的實施開展，從法律層面上給生態(tài)城市建設(shè)提供保障。

作者:李亮 單位:重慶市環(huán)境保護工程設(shè)計研究院有限公司

參考文獻:

第2篇：城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：多規(guī)合一 生態(tài)環(huán)境規(guī)劃 生態(tài)文明建設(shè) 可持續(xù)發(fā)展

為應(yīng)對我國城鎮(zhèn)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃眾多，不同規(guī)劃之間內(nèi)容沖突、協(xié)調(diào)度不夠、難以高效支撐可持續(xù)發(fā)展需求的問題，在《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》、《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2014年深化經(jīng)濟體制改革重點任務(wù)意見的通知（國發(fā)[2014]18號）》和《關(guān)于開展市縣“多規(guī)合一”試點工作通知（發(fā)改規(guī)劃[2014]1917號）》等多個國家相關(guān)文件中，均明確提出了多規(guī)合一的工作要求，以促進國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等內(nèi)容的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。

當(dāng)前多規(guī)合一中以“三規(guī)合一”工作開展較多，即國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃的合一。從部分已經(jīng)開展工作的案例來看，土地利用規(guī)劃與城市規(guī)劃的合一往往成為三規(guī)合一、多規(guī)合一實施的核心，旨在協(xié)調(diào)建設(shè)用地指標與空間布局的不一致，如協(xié)調(diào)土地利用規(guī)劃與城市發(fā)展規(guī)劃中城市建設(shè)用地面積總量差異[1]，統(tǒng)一規(guī)劃管理邊界構(gòu)建“一張藍圖”[2，3]。

在生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)下，生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃成為可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。但在當(dāng)前多規(guī)合一工作中，生態(tài)環(huán)境保護多通過林地、水域等現(xiàn)狀生態(tài)空間辨識，將其作為城市發(fā)展的禁建區(qū)予以辨識[2]。雖然這些城鄉(xiāng)范圍內(nèi)的留存生態(tài)空間對于生物保護具有重要意義，但在不同生態(tài)空間斑塊之間存在著各種生態(tài)過程，而這些生態(tài)過程對于生態(tài)保護往往發(fā)揮關(guān)鍵性作用。如城市發(fā)展造成生境斑塊隔離所形成的破碎化景觀格局，會限制生物在不同生境斑塊間擴散的生態(tài)過程，進而威脅生物生存，不利于生物多樣性保護。當(dāng)前工作中，由于所確定保護成果缺乏對生態(tài)過程的辨識與評價，將使這些生態(tài)過程直接面臨城市發(fā)展的干擾與威脅，并降低整個生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。規(guī)劃研究中，雖已有同時開展生態(tài)空間與生態(tài)過程保護的工作，但這些規(guī)劃結(jié)果與當(dāng)前我國城市發(fā)展的主要依據(jù)――土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃銜接不足，致使各類規(guī)劃對于生態(tài)環(huán)境保護力度依然較弱。因此，在多規(guī)合一的背景下，需要對生態(tài)環(huán)境規(guī)劃如何與其他規(guī)劃相銜接進行探討，以提供更好的開展生態(tài)環(huán)境保護工作。

一、銜接國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃

國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃明確了國家發(fā)展戰(zhàn)略意圖，在社會、經(jīng)濟、環(huán)境等諸多方面設(shè)定具體目標以引導(dǎo)市場發(fā)展，并成為其他各類規(guī)劃的綱要與依據(jù)。從“一五”規(guī)劃至“十二五”規(guī)劃的演變情況來看，生態(tài)環(huán)境不斷受到重視，并從“十五”規(guī)劃開始，對于資源環(huán)境的內(nèi)容單獨成章予以表述。評價指標體系變化則更直觀地表現(xiàn)出生態(tài)環(huán)境在國民經(jīng)濟與社會發(fā)展中越發(fā)受到重視，而二者之間的銜接主要在兩個方面：規(guī)劃指標之間銜接和項目選擇之間的銜接。

規(guī)劃指標之間的銜接是將環(huán)境規(guī)劃中的污染物控制量等作為國民經(jīng)濟規(guī)劃的控制指標。在國民經(jīng)濟與社會發(fā)展十二五規(guī)劃所確定主要指標中，包括主要污染物排放總量減少、森林增長等指標。以針對“十一五”期間火電SO2排放績效的測算結(jié)果為例，這種基于具體污染物總量控制的指標體系能有效促進環(huán)境保護。但隨著經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨的環(huán)境問題不斷變化，反映主要環(huán)境問題的指標全面性將成為二者之間銜接的主要挑戰(zhàn)。如霧霾在我國大部分城市的爆發(fā)，使得PM2.5成為當(dāng)前社會主要關(guān)注的環(huán)境指標，而如何設(shè)定合理的控制目標則成為難題。

與項目之間的銜接則是依據(jù)項目所產(chǎn)生的潛在環(huán)境影響，指導(dǎo)建設(shè)項目的選擇。隨著科研的不斷深入，當(dāng)前已能在部分領(lǐng)域?qū)Ξa(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境影響程度進行定量核算，如在碳排放控制方面，不同產(chǎn)業(yè)空間的碳排放強度核算能輔助各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總量規(guī)劃、能源消費的碳足跡計算能指導(dǎo)社會發(fā)展的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。總體而言，當(dāng)前環(huán)境保護方面的理論與技術(shù)，融合于發(fā)改委定目標、選項目的進程中，能最大程度減輕經(jīng)濟發(fā)展與項目建設(shè)的環(huán)境影響。

二、銜接土地利用規(guī)劃

土地利用規(guī)劃是在全國范圍內(nèi)對不同土地利用總量與空間格局進行安排，相對于主要關(guān)注城鎮(zhèn)空間的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，土地利用規(guī)劃覆蓋整個城市與鄉(xiāng)村的所有空間，對于中大尺度的國土空間格局構(gòu)建具有突出優(yōu)勢。基于空間格局安排進行生態(tài)保護的理論與實踐工作已較為成熟，如針對生物多樣性保護的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、基于生態(tài)群與最小費用模型的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、平衡生態(tài)環(huán)境保護與社會發(fā)展需求的綠色基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等。因此，生態(tài)環(huán)境規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的銜接重點應(yīng)放在區(qū)域土地利用格局規(guī)劃上。

在劃定保護的空間格局時，當(dāng)前土地利用或城鎮(zhèn)規(guī)劃多是根據(jù)自然保護區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園等有明確管理邊界線的結(jié)果區(qū)，將其空間疊加結(jié)果作為生態(tài)保護核心區(qū)，或者在規(guī)劃中列為禁建區(qū)。這種方式容易忽略掉一些對于生態(tài)環(huán)境保護有關(guān)鍵性意義的空間，如高自然價值農(nóng)田對于鳥類多樣性的保護、河灘濕地對于水鳥的保護。因此，在劃定保護核心區(qū)或者禁建區(qū)時，需要在一定程度上拓寬劃分標準，注重對關(guān)鍵性生態(tài)空間的辨識與保護。

生態(tài)保護空間規(guī)劃中，除針對斑塊結(jié)構(gòu)的核心區(qū)保護以外，帶狀景觀為另一主要的空間結(jié)構(gòu)類型。當(dāng)前研究與實踐最為廣泛的為兩類帶狀景觀――生物廊道與水系緩沖帶。生物廊道是維系生物在不同隔離生境斑塊間自由擴散的帶狀景觀結(jié)構(gòu)，而基于最小費用模型模擬的功能性廊道越發(fā)得到重視及使用。最小費用模型考慮了生物在包含不同土地利用類型景觀基質(zhì)中擴散時的選擇偏好與空間距離兩個因子，對其擴散時所選擇路徑進行模擬，進而作為生物廊道予以規(guī)劃；水系緩沖帶是分布于河濱兩側(cè)具有一定寬度的植被空間，發(fā)揮著富營養(yǎng)物質(zhì)控制、過濾徑流、改善水質(zhì)、保護河岸等多種功能，而根據(jù)其發(fā)揮的功能不同，其寬度與植被結(jié)構(gòu)有不同的要求。在部分情形下，此兩種帶狀景觀在功能上可以重疊，即水系緩沖帶可發(fā)揮生物廊道的功能。

結(jié)合核心區(qū)與生物廊道可以進行生物多樣性保護的景觀安全格局規(guī)劃，而在考慮水污染控制、土地沙化控制等生態(tài)需求以后，可以構(gòu)建區(qū)域安全格局。在中大尺度的生態(tài)保護空間格局規(guī)劃中，雖然會考慮多功能的需求，但在空間上依然 以網(wǎng)絡(luò)化的結(jié)構(gòu)為主。這種網(wǎng)絡(luò)化的空間格局在國外規(guī)劃中廣泛采用，在國內(nèi)科研與規(guī)劃實踐中也有探討，但在土地利用規(guī)劃中則考慮不多。此外，生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃與土地利用規(guī)劃在空間格局規(guī)劃上進行銜接時，可借鑒反規(guī)劃的理念辨識需嚴格保護的生態(tài)空間，進而與禁建區(qū)相對應(yīng)并融入土地利用規(guī)劃中。

除劃分禁建區(qū)這一廣泛采用的生態(tài)環(huán)境保護方式以外，土地多功能需求對非禁建區(qū)的開發(fā)建設(shè)也有著一定的生態(tài)保護需求。如土地利用格局與覆蓋的調(diào)整，對于面源污染控制、洪澇災(zāi)害應(yīng)對等均有重要意義，而通過對多功能的考慮，能對廣大非禁建區(qū)建設(shè)開發(fā)中所需關(guān)注的生態(tài)環(huán)境問題與保護需求予以辨識。這些所辨識出的生態(tài)環(huán)境保護需求，則應(yīng)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)用地選址的依據(jù)。

三、銜接城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃

城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃以城鎮(zhèn)建設(shè)范圍為主要對象空間，其從總體規(guī)劃到控規(guī)、詳規(guī)的組織體系，涉及區(qū)域到地塊的多個尺度，同時，受限于大量的建筑空間，城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的生態(tài)空間以城市綠地為主，且總量較小。因此，生態(tài)環(huán)境規(guī)劃在與城市發(fā)展規(guī)劃銜接時，需要涵蓋與之對應(yīng)的所有尺度，并關(guān)注于少量的城市綠地利用。

在區(qū)域尺度上，生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃與城市發(fā)展總體規(guī)劃/分區(qū)規(guī)劃銜接的關(guān)鍵是空間格局的統(tǒng)一。在規(guī)劃銜接中，生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)格局對于提高整個綠地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性具有較大作用，并在當(dāng)前城市生態(tài)空間規(guī)劃中逐步推廣，可作為城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的主要指導(dǎo)。

當(dāng)前生態(tài)環(huán)境規(guī)劃所涵蓋的規(guī)劃成果、標準、研究理論與方法，均能在不同尺度上與其他各類規(guī)劃相銜接，表明在多規(guī)合一中融入生態(tài)環(huán)境規(guī)劃具有較高的可行性與便利性。制度研究應(yīng)是生態(tài)環(huán)境規(guī)劃與其他規(guī)劃的融合的關(guān)鍵。一方面應(yīng)加強生態(tài)環(huán)境規(guī)劃體系的建立，形成一個獲得廣泛共識的標準，以提供相對一致的規(guī)劃成果與研究方法；另一方面則是通過規(guī)劃制度創(chuàng)新，加大生態(tài)環(huán)境規(guī)劃與其他規(guī)劃成果的銜接，借助當(dāng)前已經(jīng)成熟的土地利用規(guī)劃與城市發(fā)展規(guī)劃體系加快生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的實施。本文依據(jù)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容，結(jié)合成熟的“三規(guī)”體系與特點，對較易銜接的成果與方法進行梳理，有助于生態(tài)環(huán)境規(guī)劃融入“多規(guī)合一”工作的開展，應(yīng)對城市發(fā)展中快速增加的生態(tài)環(huán)境保護需求。

參考文獻：

[1]徐東輝.“三規(guī)合一”的市域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃[J].城市發(fā)展研究，2014，08：30-36.

第3篇：城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：城市住區(qū)環(huán)境生態(tài)規(guī)劃特點方法

中圖分類號： S891+.5文獻標識碼：A 文章編號：

城市住區(qū)環(huán)境規(guī)劃是一項系統(tǒng)的社會工程，它的規(guī)劃設(shè)計，不僅要滿足居民的基本生活需要，而且要著力創(chuàng)造高質(zhì)量的生活環(huán)境，滿足新時期居民的新需要。美國心理學(xué)家馬斯洛認為，人有7 種基本需要:即生存需要、生理需要、安全需要、愛的需要、尊重需要、美的需要、自我實現(xiàn)的需要。人們在前一個層次的需要得到滿足后，就會產(chǎn)生后一個更高層次的需要。因此，住區(qū)的環(huán)境規(guī)劃要把多元的住區(qū)要素結(jié)合起來考慮，從整體的環(huán)境意識和觀念去展開。

一、城市住區(qū)環(huán)境的特點

1、環(huán)境容量的超負荷性

環(huán)境容量的概念現(xiàn)在被當(dāng)作一支驅(qū)擋生態(tài)危機的魔杖來使用，它有助于突顯自然限制的重要性。自然保護基金組織認為，環(huán)境容量是容納人類活動的脆弱生態(tài)組織系統(tǒng)的容量。它包含的環(huán)境存量要素相當(dāng)廣泛，主要包括三方面內(nèi)容:整體生態(tài)（交通中的能源、建筑能耗和固炭、生物多樣性）、自然資源（空氣質(zhì)量、水資源、土地和土壤、礦產(chǎn)和能源）、地方環(huán)境（建成環(huán)境、公共空間、美學(xué)和文化遺產(chǎn)）。在城市有限的環(huán)境資源前提下，城市復(fù)雜的社會活動給城市住區(qū)環(huán)境帶來過度的負載，導(dǎo)致隱性、顯性的事件發(fā)生和存在，而某些隱性事件持續(xù)反應(yīng)，導(dǎo)致災(zāi)害的放大，加重對城市住區(qū)環(huán)境的危害。

2、高度開放性的城市生態(tài)子系統(tǒng)

城市住區(qū)環(huán)境是城市環(huán)境的重要組成部分，它是一個整體性強的“社會――經(jīng)濟――自然”復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。它強調(diào)人與自然協(xié)調(diào)共生，人是城市生態(tài)系統(tǒng)最能動的調(diào)節(jié)控制者，由于這種重要地位，人對自然的價值取向也決定了人與自然的關(guān)系。雖然城市住區(qū)自身的發(fā)展越來越獨立，但要維持其系統(tǒng)物質(zhì)、能量的恒定，仍需要與城市外部環(huán)境進行廣泛的交換。城市住區(qū)環(huán)境不是主要物質(zhì)生產(chǎn)系統(tǒng)，社會物質(zhì)產(chǎn)品要以輸入的方式進入。但是，住區(qū)給人提供的是良好的生活環(huán)境，提供精神生活和自身價值發(fā)展的需要。從這種意義上說，居民生活條件和精神面貌的改善，也會驅(qū)使社會的文明與進步，這是一種隱性的價值。

二、城市住區(qū)環(huán)境生態(tài)規(guī)劃方法

城市是人類在幾千年的演變過程中改變賴以生存的環(huán)境, 創(chuàng)造著高度的物質(zhì)文明的集中地, 是一個以人為中心的城市生命有機體與自然環(huán)境和社會環(huán)境之間的相互作用、制約和依賴構(gòu)成的統(tǒng)一體, 是一個龐大復(fù)雜的社會、經(jīng)濟復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。它包括社會結(jié)構(gòu)、人工結(jié)構(gòu)、資源結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)四個方面的內(nèi)容。要實現(xiàn)這一多元、多介質(zhì)、多層次的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展是一個浩大的系統(tǒng)工程。要做好城市規(guī)劃就要做到如下幾點:

1、充分發(fā)揮市場機制的作用, 推進節(jié)約用水和水污染防治

要認真落實國務(wù)院關(guān)于城市節(jié)水和水污染治理的各項政策, 運用市場規(guī)則, 利用價格杠桿促進水資源的節(jié)約和優(yōu)化配置, 完善城市各類用水的區(qū)別水價和超額累進加價收費制度, 調(diào)整污水處理費征收標準。要加大節(jié)水技術(shù)和設(shè)施的普及推廣力度。以污水資源化為目標, 加快污水處理設(shè)施的建設(shè)步伐,加強中水回用技術(shù)與設(shè)備的開發(fā)應(yīng)用, 處理好設(shè)施布局集中與分散的關(guān)系, 注重污水處理的安全性和生態(tài)效應(yīng), 努力建設(shè)節(jié)水防污型城市。

2、加強城市綠化建設(shè), 大力改善人居環(huán)境

加強城市綠化建設(shè), 是城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。要認真貫徹落實,, 采取有效措施, 提高城市綠化水平。要制定城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃, 嚴格劃定綠化用地面積, 科學(xué)安排綠化布局, 加強城市綠化隔離帶建設(shè), 形成喬、灌、花、草相結(jié)合, 點、線、面、環(huán)相銜接的綠地系統(tǒng)。推進城市綠化建設(shè), 必須尊重客觀規(guī)律,從當(dāng)?shù)貙嶋H情況出發(fā), 宜樹則樹, 宜草則草。城市綠化要鼓勵采用節(jié)水技術(shù)和廢水利用, 盡可能減少綠地養(yǎng)護的水消耗。要結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和舊城有機更新, 增加城市中心區(qū)的綠地面積。要建立并嚴格實行城市綠化"綠線"管制制度, 堅決查處各種擠占城市綠地的行為。要鼓勵農(nóng)民結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展城郊綠化, 引導(dǎo)社會資金用于城市綠化建設(shè),增加城市綠化建設(shè)用地和資金投入, 盡快把城市綠化建設(shè)提高到新水平。

3、以供熱收費制度改革為重點, 積極推進城鎮(zhèn)供熱體制改革

計劃經(jīng)濟和福利分房舊體制下形成的福利供熱制度, 已經(jīng)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟體制和住房分配貨幣化新體制的需要, 也是造成采暖能源浪費嚴重的重要經(jīng)濟根源。推進城鎮(zhèn)供熱體制改革的基本思路是, 變暗補為明補, 逐步停止由房屋產(chǎn)權(quán)單位或職工所在單位統(tǒng)包的傳統(tǒng)用熱制度, 改為由居民家庭(用熱戶)直接向供熱企業(yè)繳費采暖, 實行采暖用熱商品化, 采暖補貼貨幣化。采暖地區(qū)的城鎮(zhèn)新建公共建筑和居民住宅, 凡使用集中供熱設(shè)施的, 都必須設(shè)計安裝具有分戶計量及室溫調(diào)控功能的采暖系統(tǒng)?，F(xiàn)有公共建筑和居民住宅也要按照分戶計量、室溫可控的要求逐步進行改造。積極推行按用熱量分戶計量收費辦法, 逐步取消按面積計收熱費, 更好地保證消費者的權(quán)益, 提高采暖舒適度和熱能利用效率。城鎮(zhèn)供熱體制改革關(guān)系廣大城鎮(zhèn)居民的切身利益, 既要積極, 又要穩(wěn)妥。要采取有效措施, 切實做好低收入居民家庭的冬季取暖保障工作, 維護社會穩(wěn)定, 保證改革的順利推進。

4、加強城市環(huán)境綜合治理力度

要積極創(chuàng)造條件, 加快舊城有機更新, 重點解決城市建成區(qū)特別是中心區(qū)開發(fā)強度過大、人口密度過高、公共設(shè)施短缺、交通擁擠、環(huán)境臟亂等問題, 堅決關(guān)?；蜻w移城區(qū)內(nèi)污染嚴重的項目, 清除違法違章建筑。要促進建筑節(jié)能技術(shù)的普及推廣, 改善城市民用燃料結(jié)構(gòu), 減少和控制城市大氣污染。以通達、低污染、低能耗為目標, 實行公共交通優(yōu)先的城市交通政策, 推進現(xiàn)代通訊技術(shù)在城市公共交通調(diào)度管理中的應(yīng)用, 積極促進城市交通組織和管理的現(xiàn)代化。城市環(huán)境綜合治理, 與每一個家庭、每一個人直接相關(guān), 必須推動全社會廣泛參與, 密切合作,共同促進。城市的建設(shè)和發(fā)展, 不僅是物質(zhì)條件的建設(shè)和改善, 還包括文化精神、道德意識的建設(shè)和改善, 要將這兩個方面很好地結(jié)合起來, 使二者互相促進, 協(xié)調(diào)發(fā)展。

5、圍繞改善人居環(huán)境的關(guān)鍵領(lǐng)域, 加強科技創(chuàng)新

城鎮(zhèn)是人口和經(jīng)濟活動的集聚地, 也是各類污染集中的地區(qū)。建設(shè)科技工作必須圍繞人居環(huán)境質(zhì)量的改善, 研究氣象環(huán)境與規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境之間的相互影響和相互關(guān)系, 努力控制城鄉(xiāng)建設(shè)活動可能造成的污染。在污水資源化、建筑節(jié)能、化學(xué)建材、建筑用鋼、智能交通、住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化等影響和制約人居環(huán)境質(zhì)量進一步改善的幾個關(guān)鍵領(lǐng)域, 加強科研攻關(guān), 加強技術(shù)集成, 加大技術(shù)推廣應(yīng)用力度。全面啟動污水回用示范工程。南水北調(diào)東、中線受水區(qū)城鎮(zhèn), 要率先實現(xiàn)污水回用與污水處理能力的同步增長; 新建城鎮(zhèn)污水處理廠要直接瞄準回用目標, 積極采用先進適用的技術(shù)工藝, 力爭實現(xiàn)跨越式發(fā)展。完善配套技術(shù)經(jīng)濟政策, 推動建筑節(jié)能由局部試點轉(zhuǎn)向大規(guī)模推廣應(yīng)用。強化先進適用技術(shù)在住宅建設(shè)中的應(yīng)用, 將經(jīng)試點和示范工程實踐檢驗的成熟技術(shù)和部品, 盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力, 推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

綜上所述，城市生態(tài)規(guī)劃設(shè)計包含在每個人的日常行為中。對專業(yè)設(shè)計人員來說，這意味著自己的設(shè)計必須走向大眾，走向社會，融大眾的知識于設(shè)計之中。同時，使自己的生態(tài)設(shè)計理念和目標為大眾所接受，從而成為人人的設(shè)計和人人的行為。

參考文獻：

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第4篇：城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞:小城鎮(zhèn)建設(shè)；生態(tài)環(huán)境保護；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號： [F292] 文獻標識碼： A 文章編號：

當(dāng)前，世界各國的城市發(fā)展的經(jīng)驗表明，工業(yè)化和城市化是一個互相影響、相互推動的發(fā)展過程。在我國，改革開放后，我國城市和農(nóng)村均得到了一定程度的改革和發(fā)展，尤其是我國的小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了一些里程碑式的成就。但是，這些可喜的成績背后，我們要正視小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中帶來的生態(tài)環(huán)境問題，這些問題應(yīng)該引起整個社會和輿論的關(guān)注。當(dāng)前，小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展以及建設(shè)腳步逐漸加快，同時缺乏科學(xué)管理和規(guī)劃，因此產(chǎn)生了許多問題，例如，絕大多數(shù)小城鎮(zhèn)的數(shù)量較多而且規(guī)模較小，相對發(fā)展水平較低等等。此外，土地浪費，環(huán)境污染，生態(tài)環(huán)境被嚴重破壞等問題都影響著小城鎮(zhèn)建設(shè)的和諧、穩(wěn)定向前發(fā)展。在這種情況下，當(dāng)前的不健康的發(fā)展態(tài)勢一定要引起我們的注意，不能盲目的進行小城鎮(zhèn)的發(fā)展和建設(shè)，要遵循科學(xué)發(fā)展的原則，循序漸進，有張有弛，科學(xué)合理的開展相關(guān)工作。

一、小城鎮(zhèn)建設(shè)中生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生的原因

（一）小城鎮(zhèn)盲目建設(shè)，缺乏特色

許多城鎮(zhèn)在發(fā)展過程中，不遵循實際情況，閉門造車，隨意參照其他城鎮(zhèn)的規(guī)模和發(fā)展方式，不能有效結(jié)合自身優(yōu)勢和特色，使得自身發(fā)展受到拘束。另外，不少小城鎮(zhèn)在建筑設(shè)計上，盲目仿效其他小城鎮(zhèn)建設(shè)，不僅浪費了人力物力，還不能顯現(xiàn)當(dāng)?shù)氐娜宋暮偷乩硖厣?。另外，不少城?zhèn)的規(guī)劃相對滯后，邯鄲學(xué)步，沒有與時代接軌；規(guī)劃設(shè)計方案缺乏系統(tǒng)性，不重視各個分區(qū)功能區(qū)間的相互協(xié)調(diào)；缺乏科學(xué)發(fā)展的思想，不重視生態(tài)環(huán)境的保護。

（二）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施嚴重不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染嚴重

當(dāng)前，小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中還出現(xiàn)了一些弄虛作假、盲目迎合的問題。例如，有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為了盡快實現(xiàn)財政增收，不顧全局發(fā)展的考慮，大量修建水泥廠、磚瓦廠等盈利較豐厚但對環(huán)境危害較大的工廠。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多規(guī)模小、數(shù)量較多、涉及行業(yè)廣并且管理水平相對落后。因此，在日常生產(chǎn)過程中，不注重環(huán)境的保護，任意排放廢水、廢渣等，對周邊生態(tài)環(huán)境及農(nóng)作物和綠色植被造成了嚴重的影響。

（三）不合理使用化肥和農(nóng)藥，不注重資源科學(xué)開發(fā)利用

化肥、農(nóng)藥的不合理使用不僅會嚴重影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，還會破壞土壤，污染生態(tài)環(huán)境?；屎娃r(nóng)藥的合理使用對提高農(nóng)作物的產(chǎn)量的影響十分明顯，合理使用化肥和農(nóng)藥是反應(yīng)當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)進步的一種表現(xiàn)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與化肥息息相關(guān)，科學(xué)施用化肥農(nóng)藥也是一門重要的學(xué)科。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)須防治植物病蟲害，科學(xué)施用化肥農(nóng)藥依然是防治病蟲害的主要途徑?，F(xiàn)代小城鎮(zhèn)環(huán)境不斷惡化與化肥和農(nóng)藥的濫用以及畜禽養(yǎng)殖業(yè)急劇膨脹有著重要的聯(lián)系。由于小城鎮(zhèn)從事農(nóng)業(yè)勞作的人員受文化教育程度較低，并且當(dāng)?shù)氐男麄髦笇?dǎo)工作開展受各方面阻力，造成了化肥農(nóng)藥施用過量并且化肥農(nóng)藥施用過程中配置不合理，直接導(dǎo)致土壤結(jié)構(gòu)改變以及土壤板結(jié)。我國每年因工業(yè)廢水而導(dǎo)致耕地面積的流失高達兩億多畝，由于環(huán)境污染造成的各類糧食減產(chǎn)也超過了一千萬噸。

（四）領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保意識淡薄

如今，許多領(lǐng)導(dǎo)只關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展的硬性指標，沒有充分認識到生態(tài)環(huán)境保護的重要性，對小城鎮(zhèn)建設(shè)及其生態(tài)環(huán)境保護重要性認識不足，不能合理規(guī)劃、安排各項工作。另外，有許多領(lǐng)導(dǎo)片面強調(diào)“工業(yè)強鎮(zhèn)”、“商業(yè)興鎮(zhèn)”等工業(yè)途徑，而忽視了小城鎮(zhèn)自身的綠化建設(shè)和生態(tài)建設(shè)。

（五）環(huán)境規(guī)劃滯后，環(huán)保資金投入不足

小城鎮(zhèn)的建設(shè)和科學(xué)的規(guī)劃密不可分。但是，當(dāng)前城鎮(zhèn)的發(fā)展速度遠遠超過了壞境規(guī)劃的進程。在小城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃中沒有將環(huán)境保護列入重要的規(guī)劃項目中。另外，許多生態(tài)環(huán)境的規(guī)劃不能與環(huán)境建設(shè)的硬指標結(jié)合起來，投入與實際的環(huán)保工作不適宜或者投入沒有完全運用到環(huán)境保護中去。

二、小城鎮(zhèn)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的舉措

1、做好小城鎮(zhèn)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的工作首先要從宣傳工作著手，要在全國的各個小城鎮(zhèn)中營造一種關(guān)注小城鎮(zhèn)建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護的氛圍，提高公民的生態(tài)環(huán)保意識，讓公民意識到可持續(xù)發(fā)展這條主線一直貫穿在整個中國的經(jīng)濟建設(shè)中。小城鎮(zhèn)建設(shè)在當(dāng)前的發(fā)展形勢是小城鎮(zhèn)居民絕大多數(shù)是農(nóng)業(yè)人口，由于受教育、環(huán)境等影響，小城鎮(zhèn)居民的行為方式導(dǎo)致了小城鎮(zhèn)較為臟、亂。要從根本上解決這個問題，不能單靠一己之力，要讓居民意識到生態(tài)環(huán)境保護的重要性，是一個造福子孫、澤被后世的偉大舉措。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也應(yīng)該改變傳統(tǒng)發(fā)展的模式，不能僅從經(jīng)濟增長的方面去追求數(shù)字上的GDP，要從可持續(xù)發(fā)展的角度來使城鎮(zhèn)的綜合實力上到一個新的臺階。進行安全教育是做好小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護的前提條件，將小城鎮(zhèn)建設(shè)和當(dāng)?shù)貙嶋H相結(jié)合，使廣大的居民和領(lǐng)導(dǎo)意識到這是一項十分復(fù)雜的工程。

2、要做好小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃工作。做好環(huán)境規(guī)劃對小城鎮(zhèn)環(huán)境保護工作具有非常重要的指導(dǎo)意義。堅持經(jīng)濟建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展的方針，是在小城鎮(zhèn)的發(fā)展進程中要時刻謹記。小城鎮(zhèn)規(guī)劃過程要堅持以預(yù)防為主，防治結(jié)合為原則。另外，要以提高生態(tài)文明為核心，在經(jīng)濟建設(shè)過程中整合各部門的資源，共同治理小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中生態(tài)環(huán)境污染。要科學(xué)規(guī)劃小城鎮(zhèn)建設(shè)的各個功能區(qū)域，應(yīng)科學(xué)合理規(guī)劃居民區(qū)和其他對居民有一定影響的區(qū)域的布局；要調(diào)整規(guī)劃小城鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和功能區(qū)域布局，進行環(huán)境影響評價來評估鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建設(shè)項目是否合理；另外，通過科學(xué)的規(guī)劃來引導(dǎo)小城鎮(zhèn)的企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。

3、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，倡導(dǎo)生態(tài)產(chǎn)業(yè)。循環(huán)經(jīng)濟是物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟，指的是人、自然資源以及科學(xué)技術(shù)在資源投入的全過程中，將傳統(tǒng)的依賴資源消耗的經(jīng)濟增長模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的方式。當(dāng)前，我國大部分小城鎮(zhèn)的企業(yè)已具備一定的發(fā)展規(guī)模，但是由于在環(huán)保方面的投入力度不夠，造成了大范圍內(nèi)的環(huán)境污染。所以，加強生態(tài)環(huán)境保護，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，遏制企業(yè)造成的環(huán)境污染狀況。另一個方面，在農(nóng)業(yè)方面，要加大推廣開發(fā)新品種、新技術(shù)、新設(shè)備，科學(xué)使用化肥、農(nóng)業(yè)，減少環(huán)境污染，同時，合理耕作，實行用地和養(yǎng)地相結(jié)合，發(fā)展現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)業(yè)。要把握好現(xiàn)代化建設(shè)中，循環(huán)經(jīng)濟的新系統(tǒng)觀、新經(jīng)濟觀、新經(jīng)濟觀、新消費觀和新生產(chǎn)觀五個主要方面。從新技術(shù)著手，從資源的高效率用和廢棄物的無害處理等幾個方面來發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟。

4、增加環(huán)保投入力度，加快建設(shè)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施。城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境防治與小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施密切相關(guān)，城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度將會直接影響小城鎮(zhèn)承載污染物以及治理污染的能力。限于我國國情限制，我國在小城鎮(zhèn)建設(shè)的重資金投入力度不夠，因此配套的環(huán)境設(shè)施也不夠完善。所以，政府應(yīng)該合理的加大小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境污染治理的投入力度，為改善小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境奠定堅實的基礎(chǔ)。對于一些企業(yè)的關(guān)于治污、節(jié)能等項目應(yīng)該重點扶持。

5、切實提高環(huán)境監(jiān)督管理水平，進一步完善小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護的保障體系。在小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境保護過程中，一定要有較為完善的保障體系作為支撐。要貫徹實施國家關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中生態(tài)環(huán)境保護的各項有關(guān)稅收、財政補貼等政策，建立有關(guān)小城鎮(zhèn)建設(shè)的生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)測和評價體制，對破壞生態(tài)環(huán)境的相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人一定要嚴究其責(zé)任。政府要站在一定高度上，重視生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督工作，提高監(jiān)督執(zhí)法力度和水平。同時，還要加強監(jiān)管隊伍的建設(shè)，提高隊伍人員的綜合素質(zhì)，從基層環(huán)保的薄弱處著手。最后，還要加強社會和輿論監(jiān)督，在群眾中建立自治的環(huán)境保護監(jiān)督小組。

小結(jié)

小城鎮(zhèn)建設(shè)是我國現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的承載體，是經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。我們應(yīng)該站在一定的歷史角度來分析當(dāng)前的國內(nèi)外形勢，全面把控我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以工業(yè)化為依托，以科技創(chuàng)新為載體，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，不斷提高我國城鎮(zhèn)的綜合實力。同時，我們要重視生態(tài)環(huán)境的保護工作，在小城鎮(zhèn)的建設(shè)過程中一定要牢記科學(xué)發(fā)展觀，鞏固生態(tài)環(huán)境建設(shè)的成果，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，全面實現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)化發(fā)展。

參考文獻

[1]朱新宇，城市生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)規(guī)劃研究[D]，大連理工大學(xué)，2010年

第5篇：城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；生態(tài)規(guī)劃；生態(tài)區(qū)劃

中圖分類號：TU982.29　文獻標識碼：B　文章編號：1008-0422(2007)05-0047-03

1 引言

由于經(jīng)濟的發(fā)展，城市進程加快，我國社會生態(tài)與環(huán)境整體質(zhì)量在下降，并出現(xiàn)許多“城市病”、區(qū)域生態(tài)失衡等現(xiàn)象。生態(tài)與環(huán)境問題已經(jīng)滲透到國民經(jīng)濟與社會的各個領(lǐng)域，城市規(guī)劃作為國民經(jīng)濟與社會發(fā)展在時空布局上的一種手段，生態(tài)與環(huán)境是其首要研究和解決的重要內(nèi)容之一。但在科研與規(guī)劃實踐中，卻普遍認為城鎮(zhèn)體系研究中的主要內(nèi)容是：從區(qū)域角度分析城鎮(zhèn)體系的歷史發(fā)展過程和發(fā)展趨勢及職能結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)間的社會經(jīng)濟聯(lián)系、城鎮(zhèn)發(fā)展的政策調(diào)控等，對生態(tài)與環(huán)境保護未能給予足夠的重視，這與我國提出的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是不相適應(yīng)的。良好的生態(tài)環(huán)境是確保區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃得以順利實施的一個重要條件，如何貫徹生態(tài)規(guī)劃已成為新時期城鎮(zhèn)體系規(guī)劃不可回避的問題之一。

2　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中的生態(tài)規(guī)劃內(nèi)容評述

筆者對現(xiàn)狀城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中的環(huán)境保護規(guī)劃進行研究，發(fā)現(xiàn)目前的生態(tài)規(guī)劃因為沒有其統(tǒng)一的標準與規(guī)范，所以規(guī)劃模式五花八門，十分混亂。故對目前的生態(tài)規(guī)劃模式進行分析與評述，得出統(tǒng)一與合理的規(guī)劃做法。目前的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃類型分為三類。第一類強調(diào)環(huán)境保護規(guī)劃，核心內(nèi)容是環(huán)境污染的防治。通過污染源調(diào)查和環(huán)境質(zhì)量的評價，分析提出主要的環(huán)境問題和應(yīng)控制的主要污染因素，強調(diào)區(qū)域內(nèi)大氣、水體、噪聲及固體廢棄物等物理環(huán)境質(zhì)量的評價、規(guī)劃調(diào)控與管理。通常情況下劃分為“地表水環(huán)境功能區(qū)，大氣質(zhì)量功能區(qū)，環(huán)境噪聲標準適用區(qū)”三個大區(qū)，然后在各個大區(qū)類分級保護。其優(yōu)勢在于關(guān)注環(huán)境質(zhì)量的改變，尋求了社會發(fā)展的環(huán)境支撐，但其實質(zhì)就是污染治理規(guī)劃，并未將經(jīng)濟發(fā)展納入其中進行關(guān)聯(lián)研究。第二類：強調(diào)生態(tài)分區(qū)，把全縣劃分“自然保護區(qū)、農(nóng)田保護區(qū)、生態(tài)工園區(qū)、生態(tài)林業(yè)建設(shè)區(qū)、水資源保護區(qū)與生態(tài)環(huán)境重點建設(shè)鎮(zhèn)”。確定了各生態(tài)區(qū)保護、控制、治理的范圍，促進了生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，但在城鎮(zhèn)體系建設(shè)中孤立確定了幾個需要保護的生態(tài)重點鎮(zhèn)，因生態(tài)規(guī)劃主要是從區(qū)域范圍內(nèi)考究的，并且各生態(tài)系統(tǒng)是相互依托、相互補充的關(guān)系，故明顯有點不合理。第三類：強調(diào)對生態(tài)敏感性區(qū)進行保護與重點生態(tài)城鎮(zhèn)的建設(shè)。生態(tài)敏感區(qū)是指對區(qū)域總體生態(tài)環(huán)境起決定性作用的大型生態(tài)要素和生態(tài)實體，并指出其保護好壞決定了區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量高低，其主要特征是對較大的區(qū)域具有生態(tài)保護意義，一旦受到人為破壞將很難有效恢復(fù)，也可是規(guī)劃用來阻隔城市無序蔓延、防止居住環(huán)境惡化的非城市化地區(qū)。如：自然保護區(qū)、森林山體、大型水庫、風(fēng)景名勝區(qū)等。重點生態(tài)城鎮(zhèn)通常指縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中的縣城和中心鎮(zhèn)。其優(yōu)勢在于實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)演化下的可持續(xù)發(fā)展，但忽視了規(guī)劃區(qū)域內(nèi)其他區(qū)域的生態(tài)保護，城鎮(zhèn)體系建設(shè)不夠完整，其他城鎮(zhèn)仍然被置于城鎮(zhèn)體系建設(shè)規(guī)劃的視野之外，鎮(zhèn)域入居環(huán)境的生態(tài)空間整合無法實現(xiàn)。因此，以這三類模式做出來的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的環(huán)境保護規(guī)劃，都不能形成良好的生態(tài)環(huán)境。

筆者認為城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中的一種新趨勢改環(huán)境保護規(guī)劃為生態(tài)與環(huán)境保護規(guī)劃。本文探討研究的是體系規(guī)劃中的生態(tài)規(guī)劃。

生態(tài)規(guī)劃是傳統(tǒng)環(huán)境規(guī)劃的發(fā)展，是人類對環(huán)境問題認識不斷深化的產(chǎn)物，它研究問題的著眼點不是環(huán)境污染本身，而是在整體上從生態(tài)系統(tǒng)的角度來分析問題，提出解決問題，擬定規(guī)劃方案。且生態(tài)規(guī)劃不同于傳統(tǒng)的環(huán)境規(guī)劃和經(jīng)濟規(guī)劃，它是聯(lián)系城市總體規(guī)劃和環(huán)境規(guī)劃及社會經(jīng)濟規(guī)劃的橋梁，其科學(xué)內(nèi)涵強調(diào)規(guī)劃的能動性、協(xié)調(diào)性、整體性和層次性，其目標是追求社會的文明、經(jīng)濟的高效和生態(tài)環(huán)境的和諧。因此，體系規(guī)劃中的生態(tài)規(guī)劃要從可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境出發(fā)，確定生態(tài)空間的保護、控制、治理的范圍，建立區(qū)域性的生態(tài)網(wǎng)架，形成宜人的綠色生態(tài)環(huán)境。在生態(tài)規(guī)劃中應(yīng)做好生態(tài)區(qū)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的著眼點雖然在于確定城鎮(zhèn)的性質(zhì)和規(guī)模。但應(yīng)建立整體規(guī)劃的觀念，不能就體系論體系。要充分結(jié)合縣域的自然地理、水文地質(zhì)、地方文化特色等生態(tài)環(huán)境條件統(tǒng)籌規(guī)劃。

3　生態(tài)規(guī)劃的研究內(nèi)容

3．1　生態(tài)規(guī)劃的編制要求

依據(jù)中華人民共和國建設(shè)部《縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制要點》中第14條第4款“環(huán)境保護與防災(zāi)規(guī)劃。綜合評價環(huán)境質(zhì)量，分析存在的問題，預(yù)測環(huán)境變化的趨勢，制定縣域環(huán)境保護的目標，提出環(huán)境保護與治理的對策。根據(jù)需要，劃定自然保護區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境功能分區(qū)，明確各區(qū)的控制標準 ?！痹趪乙?guī)劃設(shè)計標準中規(guī)定了城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中應(yīng)包括生態(tài)與環(huán)境問題，明確要求應(yīng)制定大原則和實施措施。

城鎮(zhèn)體系的生態(tài)規(guī)劃是推動城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的重要支撐，其重點就是做好生態(tài)區(qū)劃。通過生態(tài)區(qū)劃，來建立區(qū)域性的生態(tài)網(wǎng)架，形成良好的生態(tài)環(huán)境。

3．2　生態(tài)區(qū)劃

生態(tài)區(qū)劃的主要目的是論證區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，根據(jù)區(qū)域綜合生態(tài)要素的顯著差異性與對生態(tài)敏感性的評價劃分為生態(tài)功能區(qū)，重點說明區(qū)域主導(dǎo)生態(tài)功能，針對各區(qū)的主要生態(tài)問題制定其發(fā)展方向與保護措施。生態(tài)區(qū)劃分。

4　生態(tài)規(guī)劃實證研究――以華容縣為例

華容縣位于湖南省北部，隸屬岳陽市，至2005年底，全縣總面積1610.23km2，71萬人口，行政區(qū)包括12個鎮(zhèn)，8個鄉(xiāng)。

4．1 城鎮(zhèn)體系生態(tài)規(guī)劃目標

城鎮(zhèn)體系生態(tài)規(guī)劃的基本目標：形成生態(tài)脈絡(luò)清晰、秩序井然，生態(tài)服務(wù)功能較為完善的縣域城鎮(zhèn)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。根據(jù)華容縣城鎮(zhèn)體系的生態(tài)特征確定其基本規(guī)劃目標：力爭15年左右的時間，建立起適應(yīng)于華容縣可持續(xù)發(fā)展要求的良性生態(tài)系統(tǒng)，使華容差成為全省可持續(xù)發(fā)展的示范區(qū)。

4．2生態(tài)區(qū)劃

根據(jù)生態(tài)功能及生態(tài)空間的不同，劃定不同的生態(tài)用地保護區(qū)，分別采取不同的措施進行生態(tài)用地建設(shè)與保護。

按照生態(tài)環(huán)境特點和規(guī)劃要求，生態(tài)用地可分成生態(tài)農(nóng)田保護區(qū)，自然保護區(qū)與風(fēng)景名勝區(qū)，生態(tài)林業(yè)建設(shè)區(qū)，城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)，水源保護區(qū)，濕地保護區(qū)。

4．3建設(shè)城鎮(zhèn)生態(tài)廊道系統(tǒng)

城鎮(zhèn)廊道系統(tǒng)是城鎮(zhèn)間相互聯(lián)系的重要依托。當(dāng)前，城鎮(zhèn)的主要聯(lián)系是公路、水道，而通訊線路也主要沿公路布展。在全縣范圍內(nèi)的主要公路及河流兩側(cè)實施“生態(tài)廊道”。通過大力開展植樹造林，種植防護林，把適宜綠化的公路、河流兩側(cè)全面綠化形成“生態(tài)廊道”，構(gòu)成縱橫交錯的綠色廊道體系。在華容縣北部靠長江處種植生態(tài)防護林，抵御洪水。高標準營造農(nóng)田林網(wǎng)，使實現(xiàn)耕地林網(wǎng)化，保護耕地，抵御自然災(zāi)害。

第6篇：城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃；生態(tài)環(huán)境規(guī)劃

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：

環(huán)境與發(fā)展是當(dāng)今人類面臨的兩大主題。20 世紀60 年代以來，世界經(jīng)濟復(fù)蘇，城市化進程推進，加速了社會經(jīng)濟的發(fā)展，同時也帶來了一系列城市能源和生態(tài)環(huán)境問題。在一些城市的建設(shè)和發(fā)展中，存在著只顧短期經(jīng)濟效益而忽視長期環(huán)境效益的行為，造成了環(huán)境污染，資源浪費和生態(tài)破壞。當(dāng)前，可持續(xù)發(fā)展已普遍達成共識，逐步被引入到社會經(jīng)濟發(fā)展的各個領(lǐng)域。加強城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，完善城市功能，優(yōu)化城市社會、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境，不斷改善人類生存和居住條件，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市是全人類在21世紀努力追求的一個重要目標。

1.城市生態(tài)系統(tǒng)和城市生態(tài)規(guī)劃的內(nèi)涵

城市生態(tài)系統(tǒng)是以城市為中心，自然生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，人的需要為目標的自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟再生產(chǎn)相交織的經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)；同時又是以人為主體的生命子系統(tǒng)、社會子系統(tǒng)和環(huán)境子系統(tǒng)共同構(gòu)成的有機生態(tài)系統(tǒng)，它是城市系統(tǒng)的重要組成部分。城市的各種活動都受到生態(tài)環(huán)境的制約，相反，強度過大的城市活動反過來也會對生態(tài)系統(tǒng)造成持續(xù)破壞，從而危及整個生態(tài)系統(tǒng)和人類自身。因此，城市生態(tài)規(guī)劃是促進城市社會、經(jīng)濟和環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

2.城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃概況及措施

2.1 城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃概況

城市建設(shè)不能再重復(fù)單靠增加資源投入來推動發(fā)展的老路，必須依靠科技進步，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點，建設(shè)資源節(jié)約型、生態(tài)型城市，保持經(jīng)濟與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。要進一步調(diào)整提高城市建設(shè)節(jié)約水、能源、土地等資源和治污、防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)標準，納入到工程建設(shè)強制性條文中，以法制手段保障和促進城市環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)。

2.2 城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的措施

城市是人類在幾千年的演變過程中改變賴以生存的環(huán)境，創(chuàng)造著高度的物質(zhì)文明的集中地，是一個以人為中心的城市生命有機體與自然環(huán)境和社會環(huán)境之間的相互作用、制約和依賴構(gòu)成的統(tǒng)一體，是一個龐大復(fù)雜的社會、經(jīng)濟復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。它包括社會結(jié)構(gòu)、人工結(jié)構(gòu)、資源結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)四個方面的內(nèi)容。要實現(xiàn)這一多元、多介質(zhì)、多層次的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展是一個浩大的系統(tǒng)工程。要做好城市規(guī)劃就要做到如下幾點:

2.2.1 充分發(fā)揮市場機制的作用，推進節(jié)約用水和水污染防治

要認真落實國務(wù)院關(guān)于城市節(jié)水和水污染治理的各項政策，運用市場規(guī)則，利用價格杠桿促進水資源的節(jié)約和優(yōu)化配置，完善城市各類用水的區(qū)別水價和超額累進加價收費制度，調(diào)整污水處理費征收標準。要加大節(jié)水技術(shù)和設(shè)施的普及推廣力度。以污水資源化為目標，加快污水處理設(shè)施的建設(shè)步伐，加強中水回用技術(shù)與設(shè)備的開發(fā)應(yīng)用，處理好設(shè)施布局集中與分散的關(guān)系，注重污水處理的安全性和生態(tài)效應(yīng)，努力建設(shè)節(jié)水防污型城市。

2.2.2 加強城市綠化建設(shè)，大力改善人居環(huán)境

加強城市綠化建設(shè)，是城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。要認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強城市綠化建設(shè)的通知》，采取有效措施，提高城市綠化水平。要制定城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，嚴格劃定綠化用地面積，科學(xué)安排綠化布局，加強城市綠化隔離帶建設(shè)，形成喬、灌、花、草相結(jié)合，點、線、面、環(huán)相銜接的綠地系統(tǒng)。推進城市綠化建設(shè)，必須尊重客觀規(guī)律，從當(dāng)?shù)貙嶋H情況出發(fā)，宜樹則樹，宜草則草。城市綠化要鼓勵采用節(jié)水技術(shù)和廢水利用，盡可能減少綠地養(yǎng)護的水消耗。要結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和舊城有機更新，增加城市中心區(qū)的綠地面積。

要建立并嚴格實行城市綠化" 綠線" 管制制度，堅決查處各種擠占城市綠地的行為。要鼓勵農(nóng)民結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展城郊綠化，引導(dǎo)社會資金用于城市綠化建設(shè)，增加城市綠化建設(shè)用地和資金投入，盡快把城市綠化建設(shè)提高到新水平。

2.2.3 以供熱收費制度改革為重點，積極推進城鎮(zhèn)供熱體制改革

計劃經(jīng)濟和福利分房舊體制下形成的福利供熱制度，已經(jīng)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟體制和住房分配貨幣化新體制的需要，也是造成采暖能源浪費嚴重的重要經(jīng)濟根源。推進城鎮(zhèn)供熱體制改革的基本思路是，變暗補為明補，逐步停止由房屋產(chǎn)權(quán)單位或職工所在單位統(tǒng)包的傳統(tǒng)用熱制度，改為由居民家庭(用熱戶)直接向供熱企業(yè)繳費采暖，實行采暖用熱商品化，采暖補貼貨幣化。采暖地區(qū)的城鎮(zhèn)新建公共建筑和居民住宅，凡使用集中供熱設(shè)施的，都必須設(shè)計安裝具有分戶計量及室溫調(diào)控功能的采暖系統(tǒng)?，F(xiàn)有公共建筑和居民住宅也要按照分戶計量、室溫可控的要求逐步進行改造。積極推行按用熱量分戶計量收費辦法，逐步取消按面積計收熱費，更好地保證消費者的權(quán)益，提高采暖舒適度和熱能利用效率。城鎮(zhèn)供熱體制改革關(guān)系廣大城鎮(zhèn)居民的切身利益，既要積極，又要穩(wěn)妥。要采取有效措施，切實做好低收入居民家庭的冬季取暖保障工作，維護社會穩(wěn)定，保證改革的順利

推進。

2.2.4 加強城市環(huán)境綜合治理力度

要積極創(chuàng)造條件，加快舊城有機更新，重點解決城市建成區(qū)特別是中心區(qū)開發(fā)強度過大、人口密度過高、公共設(shè)施短缺、交通擁擠、環(huán)境臟亂等問題，堅決關(guān)?；蜻w移城區(qū)內(nèi)污染嚴重的項目，清除違法違章建筑。要促進建筑節(jié)能技術(shù)的普及推廣，改善城市民用燃料結(jié)構(gòu)，減少和控制城市大氣污染。以通達、低污染、低能耗為目標，實行公共交通優(yōu)先的城市交通政策，推進現(xiàn)代通訊技術(shù)在城市公共交通調(diào)度管理中的應(yīng)用，積極促進城市交通組織和管理的現(xiàn)代化。城市環(huán)境綜

合治理，與每一個家庭、每一個人直接相關(guān)，必須推動全社會廣泛參與，密切合作，共同促進。城市的建設(shè)和發(fā)展，不僅是物質(zhì)條件的建設(shè)和改善，還包括文化精神、道德意識的建設(shè)和改善，要將這兩個方面很好地結(jié)合起來，使二者互相促進，協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2.5 圍繞改善人居環(huán)境的關(guān)鍵領(lǐng)域，加強科技創(chuàng)新

城鎮(zhèn)是人口和經(jīng)濟活動的集聚地，也是各類污染集中的地區(qū)。建設(shè)科技工作必須圍繞人居環(huán)境質(zhì)量的改善，研究氣象環(huán)境與規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境之間的相互影響和相互關(guān)系，努力控制城鄉(xiāng)建設(shè)活動可能造成的污染。在污水資源化、建筑節(jié)能、化學(xué)建材、建筑用鋼、智能交通、住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化等影響和制約人居環(huán)境質(zhì)量進一步改善的幾個關(guān)鍵領(lǐng)域，加強科研攻關(guān)，加強技術(shù)集成，加大技術(shù)推廣應(yīng)用力度。全面啟動污水回用示范工程，率先實現(xiàn)污水回用與污

水處理能力的同步增長；新建城鎮(zhèn)污水處理廠要直接瞄準回用目標，積極采用先進適用的技術(shù)工藝，力爭實現(xiàn)跨越式發(fā)展。完善配套技術(shù)經(jīng)濟政策，推動建筑節(jié)能由局部試點轉(zhuǎn)向大規(guī)模推廣應(yīng)用。強化先進適用技術(shù)在住宅建設(shè)中的應(yīng)用，將經(jīng)試點和示范工程實踐檢驗的成熟技術(shù)和部品，盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

參考文獻：

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第7篇：城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：區(qū)域分析與規(guī)劃;教學(xué)內(nèi)容;優(yōu)化

中圖分類號：G642.3 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）47-0156-04

我校發(fā)展正在經(jīng)歷兩次關(guān)鍵轉(zhuǎn)型，第一次自2004年學(xué)校升格為本科院校開始直到現(xiàn)在仍未結(jié)束，即由?？葡虮究平逃霓D(zhuǎn)型;第二次則剛剛開始，即我國高等教育正在發(fā)生的革命性調(diào)整，其調(diào)整重點是將1999年大學(xué)擴招后“專升本”的600多所地方本科院校逐步轉(zhuǎn)型做現(xiàn)代職業(yè)教育，重點培養(yǎng)技術(shù)技能型人才。這兩次轉(zhuǎn)型已經(jīng)并正在影響各院系的專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)方案制定和課程教學(xué)內(nèi)容的調(diào)整。在與學(xué)校發(fā)展定位同步前提下，資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院基于原有專業(yè)基礎(chǔ)、地理學(xué)強應(yīng)用性和教育部地理類專業(yè)調(diào)整三方面考慮，最終確定了重點發(fā)展地理科學(xué)、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃、自然地理與資源環(huán)境、地理信息科學(xué)4個本科專業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，其中前三者已經(jīng)招生，地理信息科學(xué)計劃2015年增設(shè)。相應(yīng)的專業(yè)培養(yǎng)方案和開設(shè)課程的教學(xué)內(nèi)容也正在調(diào)整之中，《區(qū)域分析與規(guī)劃》則是其中之一。

一、開設(shè)《區(qū)域分析與規(guī)劃》課程的必要性

《區(qū)域分析與規(guī)劃》的區(qū)域分析是指剖析不同區(qū)域內(nèi)部的結(jié)構(gòu)，包括不同要素之間的關(guān)系及其在整體之中的作用，區(qū)域之間的聯(lián)系，以及其間發(fā)展變化的制約關(guān)系;區(qū)域規(guī)劃是指根據(jù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展總的戰(zhàn)略方向和目標，對一定地區(qū)范圍內(nèi)的社會經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)進行總體部署（包括區(qū)際和區(qū)內(nèi)）[1]。簡單講，《區(qū)域分析與規(guī)劃》是利用地理學(xué)相關(guān)理論，綜合、系統(tǒng)地分析不同類型和尺度區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展條件，并在此基礎(chǔ)上對區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展進行科學(xué)規(guī)劃的課程。一方面，其充分體現(xiàn)了地理學(xué)所具有的綜合性和區(qū)域性特征，對提高學(xué)生的地理理論素養(yǎng)和綜合分析能力很有意義;另一方面，其制定的區(qū)域規(guī)劃是能夠有效指導(dǎo)國家和地方社會經(jīng)濟發(fā)展實踐的，充分體現(xiàn)了地理學(xué)的應(yīng)用性，對提高學(xué)生的動手實踐能力和職業(yè)技能作用很大。

開設(shè)《區(qū)域分析與規(guī)劃》課程的必要性和重要性長久以來得到了地理學(xué)和城市規(guī)劃學(xué)者們的一致認可。1977年恢復(fù)招生以來，中山大學(xué)和南京大學(xué)等院校經(jīng)濟地理專業(yè)、同濟大學(xué)等建筑院校城市規(guī)劃專業(yè)相繼開設(shè)了《區(qū)域分析與規(guī)劃》課程。教育部新頒布了《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹（2012）》[2]，將地理科學(xué)類原有的地理科學(xué)、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、地理信息系統(tǒng)3個本科專業(yè)調(diào)整為了地理科學(xué)、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃、自然地理與資源環(huán)境、地理信息科學(xué)4個，相應(yīng)的城市規(guī)劃專業(yè)名稱也改為了城鄉(xiāng)規(guī)劃。其為各個專業(yè)提供參考的三種核心課程示例方案中（見下頁表1），地理科學(xué)專業(yè)的核心課程實例三、自然地理與資源環(huán)境專業(yè)的核心課程實例二、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃的全部三種方案，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的核心課程示例二和三中，都涉及到了《區(qū)域分析與規(guī)劃》課程，雖名稱略有不同，但實質(zhì)都是一樣的。

隨著資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院2005年開始招收地理科學(xué)專業(yè)本科學(xué)生，《區(qū)域分析與規(guī)劃》課程的開設(shè)也逐漸提上議事日程。特別是2008年資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)本科開始招生，《區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃》作為專業(yè)方向課程被列入了培養(yǎng)方案，其包括理論38個學(xué)時，課內(nèi)實踐12個學(xué)時。緊接著，在2009級的地理科學(xué)專業(yè)培養(yǎng)方案中，《區(qū)域分析與規(guī)劃》作為專業(yè)方向課程被安排了42個學(xué)時。2013年，人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃、自然地理與資源環(huán)境兩個專業(yè)開始招生，該課程也被列入了培養(yǎng)方案。至此，我院的3個本科專業(yè)都開設(shè)了《區(qū)域分析與規(guī)劃》課程，但由于本科總體學(xué)時的減少，以及試圖打通不同專業(yè)的相同課程，目前該課程統(tǒng)一開設(shè)32個學(xué)時，且都屬于專業(yè)模塊課程。

二、《區(qū)域分析與規(guī)劃》課程教材的選用

隨著各高校相繼開設(shè)《區(qū)域分析與規(guī)劃》課程，1989年和1991年西北大學(xué)陳宗興教授等先后編寫和翻譯了《經(jīng)濟活動的空間分析》和《區(qū)域科學(xué)導(dǎo)論》，填補了國內(nèi)區(qū)域分析研究與教學(xué)的空白。之后，中山大學(xué)魏清泉、同濟大學(xué)彭震偉等也先后出版了區(qū)域分析與規(guī)劃教材。1999年以后，國內(nèi)陸續(xù)出版了多部關(guān)于區(qū)域分析與規(guī)劃的教材，影響最大的是崔功豪、魏清泉、陳宗興編著的《區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃》。其是1996年教育部“高等教育面向21世紀教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革計劃”研究內(nèi)容之一，是面向21世紀課程教材和教育部理科地理學(xué)“九五”規(guī)劃教材，由南京大學(xué)、中山大學(xué)和西北大學(xué)合作編寫，并由高等教育出版社出版。此外，北京師范大學(xué)的吳殿廷等也相繼出版了面向本科生的《區(qū)域分析與規(guī)劃教程》，以及面向研究生的《區(qū)域分析與規(guī)劃高級教程》。

近年來國內(nèi)采用的教材主要是崔功豪等的《區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃（第2版）》、吳殿廷等的《區(qū)域分析與規(guī)劃教程》、同濟大學(xué)彭震偉的《區(qū)域研究與區(qū)域規(guī)劃》，最近又增加了楊培峰等的《區(qū)域研究與區(qū)域規(guī)劃》（見表2）。其中，前兩者由地理學(xué)家編寫且首要專業(yè)對象面向的是地理科學(xué)類專業(yè)學(xué)生，后兩者主要由城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)者編寫且首要對象面向的是城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生，同時各高校也可根據(jù)自身的專業(yè)基礎(chǔ)和培養(yǎng)方向選擇最適合自己的教材。但在地理類專業(yè)中，大家普遍選擇的還是前兩者，特別是以《區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃（第2版）》為主導(dǎo)。我院也一直選用《區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃（第2版）》作為教材。

三、優(yōu)化后的《區(qū)域分析與規(guī)劃》課程教學(xué)內(nèi)容體系

由于《區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃（第2版）》內(nèi)容更為系統(tǒng)和全面，因此我們主要是在其基礎(chǔ)上討論我們的教學(xué)內(nèi)容優(yōu)化問題。教學(xué)內(nèi)容的優(yōu)化將本著以下原則：①在32學(xué)時前提下優(yōu)化原則，即要求對原來的教學(xué)內(nèi)容進行大幅精簡;②與其他相關(guān)課程教學(xué)內(nèi)容不重復(fù)原則;③針對不同專業(yè)培養(yǎng)要求錯位教學(xué)原則;④與學(xué)生素質(zhì)和能力相匹配原則，很多教學(xué)內(nèi)容只講結(jié)果，不講數(shù)學(xué)公式和推導(dǎo)過程;⑤過于細化或者說與地理相距較遠的規(guī)劃不講原則;⑥充分借鑒其他教材精華原則。

具體優(yōu)化措施如下（見表3）：①“第十二章 區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局”和“第十三章 區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃”屬于第五條原則涉及內(nèi)容，其規(guī)劃很多是由專門的經(jīng)濟、電力、交通等方面專家來參與完成，因此僅提供案例供學(xué)生課下參考與學(xué)習(xí)，不作為課堂講授內(nèi)容。②《人文地理學(xué)》和《經(jīng)濟地理學(xué)》課程涉及了很多經(jīng)濟理論，因此與之重復(fù)的內(nèi)容“第七章 區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分析”和“第十章 區(qū)域經(jīng)濟空間結(jié)構(gòu)理論”不講。③《城市地理學(xué)》、城市規(guī)劃類課程涉及城鎮(zhèn)體系規(guī)劃內(nèi)容，因此“第十四章 區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃”不講。④地理科學(xué)專業(yè)一方面課程中有《旅游地理學(xué)》、《環(huán)境規(guī)劃與管理》、《區(qū)域土地規(guī)劃》，因此與旅游規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃和土地規(guī)劃方面的內(nèi)容不需要講;另一方面其主要是培養(yǎng)中學(xué)地理教師，不強調(diào)對規(guī)劃的實際操作能力，只需要了解規(guī)劃并具備解讀能力即可。⑤人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)一方面課程中有《旅游規(guī)劃與設(shè)計》和《土地利用規(guī)劃》課程，相關(guān)內(nèi)容不用講;另一方面其主要培養(yǎng)規(guī)劃設(shè)計類應(yīng)用人才，因此至少應(yīng)該安排1次模擬區(qū)域規(guī)劃訓(xùn)練。⑥自然地理與資源環(huán)境專業(yè)一方面課程中設(shè)有《生態(tài)環(huán)境規(guī)劃》，“第十五章 區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃”不需要講;另一方面其更強調(diào)對生態(tài)環(huán)境評價與規(guī)劃人才的培養(yǎng)，對其他類型的規(guī)劃強調(diào)認知而非實際操作。⑦對各章中內(nèi)容進行提煉、精簡、補充和完善，特別是先修課程中已涉及內(nèi)容少講甚至是不講，同時注意將最新的發(fā)展動態(tài)、研究成果和規(guī)劃文本引入課堂。

經(jīng)過上面的優(yōu)化措施以后，《區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃（第2版）》教材僅剩下了8章內(nèi)容，即第一章 緒論、第二章 區(qū)域發(fā)展的資源環(huán)境基礎(chǔ)分析、第三章 區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟社會背景分析、第四章 區(qū)域發(fā)展的技術(shù)支持分析、第五章 區(qū)域發(fā)展的整體評價、第六章 區(qū)域優(yōu)勢與區(qū)域分工、第八章 區(qū)域規(guī)劃及其發(fā)展、第九章 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。在這8章內(nèi)容中，實際缺少了區(qū)域規(guī)劃案例部分，即沒有專門的章節(jié)給學(xué)生展示具體的規(guī)劃樣貌，需要補充完整。優(yōu)化以后的《區(qū)域分析與規(guī)劃》課程由9章內(nèi)容構(gòu)成，各章的名稱、學(xué)時和教學(xué)內(nèi)容都進行了相應(yīng)調(diào)整（見表4）。最終形成的教學(xué)體系由三部分構(gòu)成，即區(qū)域分析部分，包括第一～四章，共14個學(xué)時;區(qū)域評價、分工和戰(zhàn)略部分，包括第五、六和七章，共10個學(xué)時;區(qū)域規(guī)劃部分，包括第九和第十章，共8個學(xué)時。

四、《區(qū)域分析與規(guī)劃》課程教學(xué)內(nèi)容優(yōu)化的保障措施

1.《區(qū)域分析與規(guī)劃》主講教師加強交流。我院的《區(qū)域分析與規(guī)劃》課程由孫中偉和王佳兩位教師主講，其中前者負責(zé)地理科學(xué)專業(yè)，后者負責(zé)資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)。由于該課程都安排在了三年級下半學(xué)期即第六學(xué)期開設(shè)，而我院的人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃、自然地理與資源環(huán)境兩個專業(yè)2013年才開始招生，因此目前還只在地理科學(xué)、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)開設(shè)。兩位主講教師應(yīng)該繼續(xù)加強交流和研討，以便進一步對該課程教學(xué)內(nèi)容進行優(yōu)化，并有效保證教學(xué)效果。

2.與其他相關(guān)課程主講教師加強交流?！秴^(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃（第2版）》教材編寫的一個重要特征是內(nèi)容非常系統(tǒng)與完整，這既是其優(yōu)點，也是教學(xué)中要特別注意之處。由于各院校即使是同一專業(yè)先期開設(shè)課程門類及課程教學(xué)內(nèi)容的不同，導(dǎo)致學(xué)生在學(xué)習(xí)該課程之前所具有的地理理論基礎(chǔ)和整體地理素養(yǎng)存在很大差異，而該教材的許多內(nèi)容是和其他如人文地理學(xué)、經(jīng)濟地理學(xué)、城市地理學(xué)、城市規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、旅游規(guī)劃等課程重復(fù)的，因此就需要和相關(guān)課程主講教師加強交流，盡可能地將教學(xué)內(nèi)容錯開，同時又需要形成良好的互補關(guān)系。

3.認真聽取學(xué)習(xí)過該課程學(xué)生的意見。由于不同專業(yè)、不同年級學(xué)生的專業(yè)基礎(chǔ)和素質(zhì)存在較大差異，同時教學(xué)又是以提高學(xué)生的地理素養(yǎng)、專業(yè)技能和就業(yè)能力為目的的，因此在課程的教學(xué)過程中和結(jié)束后，應(yīng)認真聽取學(xué)生對教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)進度、講授方法、考試形式等的意見，并在科學(xué)分析基礎(chǔ)上吸收其合理成分并加以改正。

4.適當(dāng)調(diào)整該課程原有的教學(xué)方法。《區(qū)域分析與規(guī)劃》課程原有的教學(xué)方法以教師講授為主，其優(yōu)點是可以充分發(fā)揮教師在該領(lǐng)域的知識儲備優(yōu)勢，將盡可能多的知識和經(jīng)驗傳授給學(xué)生，也有效保證了教學(xué)內(nèi)容的系統(tǒng)性和完整性;其缺點是學(xué)生的能動性較差，教學(xué)效果打了一定折扣。今后將在教學(xué)方法中適當(dāng)增加學(xué)生討論和實踐環(huán)節(jié)，特別是對于人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生。同時，考慮到學(xué)時減少的情況，相關(guān)環(huán)節(jié)需要增加學(xué)生課外準備與工作的時間，課堂之上以學(xué)生匯報和講評為主。

5.有效保證教學(xué)內(nèi)容調(diào)整的動態(tài)性?！秴^(qū)域分析與規(guī)劃》課程的教學(xué)內(nèi)容將會一直保持其動態(tài)性。因為其會受到不同專業(yè)培養(yǎng)方案的調(diào)整特別是課程設(shè)置和學(xué)時變化，教材的改動，最新研究和規(guī)劃成果出現(xiàn)，教學(xué)效果以及教師認知等諸多因素的影響，所以需要在提高教學(xué)效果特別是學(xué)生區(qū)域分析與規(guī)劃素養(yǎng)的目標下每年進行一定程度的優(yōu)化。

參考文獻：

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[3]崔功豪，魏清泉，劉科偉.區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃[M].第2版.北京：高等教育出版社，2005.

[4]吳殿廷，喬家君，曹康，等.區(qū)域分析與規(guī)劃教程[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，2008.

第8篇：城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】：生態(tài)規(guī)劃理論 城市總體規(guī)劃 實踐應(yīng)用

中圖分類號：S891+.5 文獻標識碼：A 文章編號：

發(fā)展與環(huán)境是人類的兩大主題。特別是世界經(jīng)濟復(fù)蘇,城市化進程加速推進,促進了社會經(jīng)濟的發(fā)展,同時也帶來了一系列城市能源和生態(tài)環(huán)境問題。城市工業(yè)化水平的提高和城市人口的急劇膨脹而造成的對生態(tài)環(huán)境的索取和脅迫強度、規(guī)模過大的現(xiàn)實,使人類社會與自然界的矛盾日趨復(fù)雜和尖銳,嚴重制約了城市的持續(xù)發(fā)展和城市居民的生存環(huán)境質(zhì)量。我們賴以生存的地球生命維持系統(tǒng)正承受著越來越大的壓力。因此,通過生態(tài)環(huán)境規(guī)劃來協(xié)調(diào)人與自然環(huán)境和資源之間關(guān)系的方式正在日益受到人們的重視并獲得迅速發(fā)展。

生態(tài)規(guī)劃理論

1、生態(tài)規(guī)劃理論的形成

生態(tài)規(guī)劃理論緣起自19世紀末Patrik Geddes的“先調(diào)查后規(guī)劃”。直到I.MeHarg提出將土地適宜性分析為特點的通過生態(tài)因子的層層疊加來確定土地利用格局的“自然設(shè)計”模式，此后這種模式被廣泛應(yīng)用于國際景觀規(guī)劃界。由此衍生出景觀生態(tài)學(xué)，其主要將景觀生態(tài)學(xué)水平生態(tài)過程與景觀的空間格局作為研究對象，并成為生態(tài)規(guī)劃的理論依據(jù)。“生態(tài)規(guī)劃”本質(zhì)上是通過對非建設(shè)區(qū)域的控制來進行空間規(guī)劃的方法，即通過分析研究確定非建設(shè)用地控制線，后再控制線外對城市空間進行布局。[［］ 高娟,呂斌.“生態(tài)規(guī)劃”理論在城市總體規(guī)劃中的實踐應(yīng)用―以唐山市新城城市總體規(guī)劃為例［J］．城市發(fā)展研究.2009,16（2）：1-5]

2、我國國內(nèi)生態(tài)規(guī)劃理論的發(fā)展

焦勝根據(jù)研究目的不同，將城市生態(tài)規(guī)劃分為兩種：一是利用生態(tài)規(guī)劃的方法去指導(dǎo)其他一些具有很強操作性的規(guī)劃，使其成為貫穿生態(tài)原理的規(guī)劃；二是依據(jù)生態(tài)系統(tǒng)水平對城市生態(tài)系統(tǒng)所做的規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上提出城市生態(tài)規(guī)劃應(yīng)包括三方面內(nèi)容，即編制城市生態(tài)系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)庫、對城市復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的辨識、決策規(guī)劃系統(tǒng)（包括城市生態(tài)功能分區(qū)規(guī)劃、城市生態(tài)系統(tǒng)模擬規(guī)劃、城市人口適宜容量規(guī)劃）。沈清基認為“城市生態(tài)規(guī)劃應(yīng)包含適宜容量規(guī)劃（包括資源容量、環(huán)境容量、人口容量）、土地利用適宜度評價、環(huán)境污染防治規(guī)劃、生物保護與綠化規(guī)劃、資源利用保護規(guī)劃和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃等”。劉貴利在總結(jié)了目前我國城市規(guī)劃的現(xiàn)狀發(fā)展形式的基礎(chǔ)上，提出生態(tài)規(guī)劃內(nèi)容包括“城市生態(tài)環(huán)境分區(qū)規(guī)劃、城市擴展用地適用性分析、城市脆弱生態(tài)系統(tǒng)保護規(guī)劃和城市社會區(qū)分析等”。[［］ 汪淳,張曉明. 城市群生態(tài)規(guī)劃框架研究［A］．見：生態(tài)文明視角下的城鄉(xiāng)規(guī)劃―2008中國城市規(guī)劃年會論文集[C].2008：01-07]

生態(tài)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃之間的關(guān)系

其實生態(tài)規(guī)劃與城市規(guī)劃是相輔相成的，兩者存在互為借鑒和相互補充的關(guān)系。吳良鏞指出“規(guī)劃的要義不僅在規(guī)劃建造的部分，更要千方百計保護好留空的非建設(shè)用地”。只有保護這些非建設(shè)用地，才能保證城市生態(tài)環(huán)境得以延續(xù)和發(fā)展，城市能夠健康有序發(fā)展。因此，筆者希望在未來城市規(guī)劃的編制過程中，應(yīng)將“生態(tài)規(guī)劃”理論運用到前期的成果編制中，而不是僅僅在后期作為一個口號喊喊。

生態(tài)規(guī)劃理論在揚州城市總體規(guī)劃中的具體應(yīng)用

揚州城市總體規(guī)劃（2012-2020）在編制中充分注重生態(tài)規(guī)劃理論的運用。生態(tài)足跡、土地生態(tài)適宜性等生態(tài)規(guī)劃理論和方法貫穿于編制的眾多方面。

1、生態(tài)足跡理論

生態(tài)足跡最初是由加拿大生態(tài)經(jīng)濟學(xué)家WilliamRees于1992年提出，并在waokernagel.M的協(xié)助下量化了生態(tài)足跡模型。在總體規(guī)劃編制中，主要是通過測算維持規(guī)劃區(qū)域未來人口生存和發(fā)展所必需的生態(tài)足跡，在不改變城市現(xiàn)有的人均生態(tài)盈虧的基礎(chǔ)上，估算出規(guī)劃年末的生態(tài)承載力，在此生態(tài)承載力的基礎(chǔ)上估算人口容量和各類型土地的面積。[［］寇劉秀，包存寬，蔣大和.生態(tài)足跡在城市規(guī)劃環(huán)境評價中的應(yīng)用―以蘇州市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為例［J］．長江流域資源與環(huán)境，2008,17(1)：119-122]

以揚州城市總體規(guī)劃為例，利用生態(tài)足跡理論考慮：揚州市域極限人口容量從土地、水、生態(tài)和能源四個方面予以考慮：能源主要依靠市域外能源調(diào)入，不構(gòu)成揚州未來發(fā)展的瓶頸；揚州是國家“南水北調(diào)”工程的取水段，水資源豐富，水質(zhì)是影響揚州未來發(fā)展主要因素，但隨著技術(shù)進步和環(huán)境改善，水資源將難以構(gòu)成揚州未來發(fā)展的瓶頸；生態(tài)缺少實際的測算指標，因此揚州市極限人口容量主要從土地供給方面進行估算。

揚州市市域總面積6634平方公里，扣除水域面積2066平方公里、山體及園林地等260平方公里，以及國土部門所確定的基本農(nóng)田保護面積2693平方公里，揚州市可以開發(fā)利用的土地面積為1615平方公里，考慮到土地破碎程度、以及其他禁建情況等因素，確定適宜建設(shè)地區(qū)所占比例約在80%左右。因此，揚州適宜建設(shè)用地極限容量約為1300平方公里。而當(dāng)所有城鎮(zhèn)建成區(qū)面積超過區(qū)域適宜建設(shè)用地面積的80%（或可建設(shè)用地總面積的50%）時，即會發(fā)生過量轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)空間將會迅速連綿形成一體而難以再實施區(qū)域生態(tài)修復(fù)。因此城鎮(zhèn)建設(shè)用地的極限規(guī)模不應(yīng)超過1000平方公里， 以人均建設(shè)用地100～120平方米推算，揚州市極限人口容量為850-1000萬人左右。

為保證揚州城市的生態(tài)環(huán)境平衡和可持續(xù)發(fā)展，就必須按照這樣的生態(tài)底限，設(shè)定人口規(guī)模和建設(shè)用地的規(guī)模。因此在揚州市城市總體規(guī)劃（2012-2020）中設(shè)定市域總?cè)丝冢?020年）為560萬，全市建設(shè)用地總規(guī)模2020年控制在129934公頃（1949010畝）以內(nèi)。

2、生態(tài)適宜性的評價方法

生態(tài)適宜性分析,可幫助確定自然生態(tài)空間與城鎮(zhèn)發(fā)展空間的鑲嵌關(guān)系。通過生態(tài)因子的加權(quán)疊加得出城市生態(tài)系統(tǒng)格局，在此基礎(chǔ)上優(yōu)化自然生態(tài)空間和城鎮(zhèn)發(fā)展空間內(nèi)部的布局結(jié)構(gòu),加強生態(tài)聯(lián)系,充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能,促進城市地域的可持續(xù)發(fā)展。

而目前城市自然生態(tài)空間與城鎮(zhèn)發(fā)展空間的銜接,主要通過楔形斑塊、城市復(fù)合生態(tài)廊道和河湖水系生態(tài)廊道形成。以揚州城市為例，通過生態(tài)因子的疊加分析，由此可以發(fā)現(xiàn)兩條生態(tài)廊道―廖家溝和芒稻河圍合區(qū)域、揚子津生態(tài)區(qū)是揚州城市物種生存和水源涵養(yǎng)所必需的自然棲息環(huán)境，用以保護水系和滿足物種空間運動的需要，同時成為城市各組團之間的綠化隔離帶。而瘦西湖則作為契入城市的自然斑塊，用以保證景觀的異質(zhì)性。

3、生態(tài)功能區(qū)的劃分

生態(tài)功能分區(qū)是依據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境敏感性、生態(tài)服務(wù)功能重要性，分析主要生態(tài)環(huán)境問題的現(xiàn)狀和趨勢，明確生態(tài)環(huán)境敏感性和生態(tài)服務(wù)功能重要性的區(qū)域分異規(guī)律，從而進行地理空間分區(qū)。

揚州市生態(tài)功能區(qū)劃方案的設(shè)計是在生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、生態(tài)環(huán)境敏感性分析、生態(tài)服務(wù)功能評價分析的基礎(chǔ)上，依據(jù)生態(tài)區(qū)劃基本原則進行的。

揚州市區(qū)重要生態(tài)功能區(qū)保護面積約134.34平方公里，其中禁止開發(fā)區(qū)約41.25平方公里，限制開發(fā)區(qū)約98.09平方公里。共包含6類14個重要生態(tài)功能保護區(qū)，其中：風(fēng)景區(qū)（生態(tài)綠地）3個，森林公園2個，飲用水源保護區(qū)3個，重要漁業(yè)水域1個，重要濕地2個，清水通道維護區(qū)3個，并對各生態(tài)保護區(qū)提出具體保護措施，同時還劃分了五類環(huán)境功能分區(qū)，分別為水環(huán)境功能區(qū)、地表水功能區(qū)、主要飲用水功能區(qū)、環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)以及噪聲環(huán)境功能區(qū)，并對各功能區(qū)的保護提出了嚴格的控制要求。

結(jié)論

目前我國很多城市已經(jīng)逐步將生態(tài)規(guī)劃的各種理論運用到城市總體規(guī)劃的編制當(dāng)中，并取得了一定成效，但仍存在一定的不足之處。因此，我們必須在城市建設(shè)中抓住有利時機，擴大生態(tài)理論在規(guī)劃建設(shè)中的運用范疇，以生態(tài)和生態(tài)環(huán)境的觀點來處理大量的規(guī)劃問題，如城市人口與經(jīng)濟發(fā)展間題，交通發(fā)展戰(zhàn)略與交通政策問題，城市土地合理利用問題，以至歷史文脈的保護與永續(xù)問題等都會產(chǎn)生新的視角和新的觀念。

【參考文獻】

［1］ 高娟,呂斌.“生態(tài)規(guī)劃”理論在城市總體規(guī)劃中的實踐應(yīng)用―以唐山市新城城市總體規(guī)劃為例［J］．城市發(fā)展研究.2009,16（2）：1-5

第9篇：城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃范文

參加研討會的專家學(xué)者指出，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游是新農(nóng)村建設(shè)的一個重要經(jīng)濟增長點，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟增長的一個重要方面。

建設(shè)和諧、小康社會主義新農(nóng)村，離不開發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。曲格平說，新農(nóng)村建設(shè)首先談的是經(jīng)濟發(fā)展，而新農(nóng)村發(fā)展關(guān)鍵還是靠農(nóng)業(yè)，只有發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟才會有較大地發(fā)展。新農(nóng)村還可以發(fā)展一些無污染、低污染的項目，發(fā)展生態(tài)旅游具有廣闊的前景，但在發(fā)展生態(tài)旅游的同時要注重管理，這樣才能減少環(huán)境污染的危害。

當(dāng)然，旅游業(yè)也并非絕對的“無煙”工業(yè)，有些地方鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開發(fā)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，有的規(guī)劃缺乏科學(xué)理念、不遵循自然規(guī)律，大建人造景點，破壞自然景觀和生態(tài)系統(tǒng)，違背了生態(tài)旅游的原有之意。有些地方鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理和監(jiān)督不到位、不規(guī)范，大批旅游者和旅游交通工具短時間內(nèi)集中涌入，超過了旅游區(qū)的環(huán)境容量，鄉(xiāng)村生態(tài)資源和環(huán)境受到破壞和污染。

*5年，為加強旅游生態(tài)環(huán)境保護工作，保護和改善旅游生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，國家旅游局、國家環(huán)?？偩致?lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步加強旅游生態(tài)環(huán)境保護工作的通知》?！巴ㄖ敝赋?，全旅游行業(yè)要牢固樹立“環(huán)境興旅”的觀念和目標，各地、各單位在旅游開發(fā)活動中，必須堅持有效保護、合理開發(fā)和永續(xù)利用想結(jié)合的原則。在研討會上，很多專家就鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展和規(guī)劃問題提出了自己的觀點。

建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室副主任趙暉說，必須在具有一定經(jīng)濟發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，才能談發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。各地農(nóng)村應(yīng)該在現(xiàn)有格局上進行合理規(guī)劃，而不是一味的搞大拆、大建，規(guī)劃的重點則應(yīng)該是農(nóng)村生活垃圾、生活污水處理等方面，因為有了良好的人居環(huán)境，農(nóng)民才有發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的積極性和創(chuàng)造力。

國家環(huán)保總局環(huán)境規(guī)劃院副研究員王夏暉明確指出，沒有規(guī)劃的村莊，實際上是對生態(tài)環(huán)境的破壞。一些地區(qū)盲目城鎮(zhèn)化帶來的土地資源、生物多樣性、自然景觀的破壞以及水土流失加劇，多是由于當(dāng)?shù)卣庾R不足、宣傳教育和引導(dǎo)不夠以及農(nóng)村環(huán)境保護立法缺位所造成的。這就需要制定國家和地方農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，將環(huán)境保護納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中。簡單地說，應(yīng)該突出政府的指導(dǎo)作用，在發(fā)展生態(tài)旅游時，要具體告訴農(nóng)民不能做什么，應(yīng)該做什么，才能既發(fā)展經(jīng)濟又保護環(huán)境。

那么，地方政府在鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展中應(yīng)充當(dāng)什么角色？

對此，北京市密云旅游局局長郭立新認為，旅游本身是一個投資回收期長、投資風(fēng)險大的行業(yè)。如何獲得更多的經(jīng)濟效益、盡快收回投資是旅游企業(yè)最為關(guān)心的問題，這與以“可持續(xù)發(fā)展”為核心的生態(tài)經(jīng)濟的理念顯然是矛盾的。要想調(diào)解這一矛盾，地方政府首先要加大宣傳發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟理念的力度，從而引起社會各界的認同。其次通過市場準入，對進入旅游行業(yè)的企業(yè)、項目進行嚴格把關(guān)，并利用行政手段對其進行嚴格的監(jiān)督，對生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展有導(dǎo)向性的項目給予扶持。郭立新強調(diào)，地方政府首先應(yīng)當(dāng)作為生態(tài)經(jīng)濟的倡導(dǎo)者。

地方政府要對本地生態(tài)旅游資源進行認真地調(diào)查和評估，對資源開發(fā)的時序、方式、規(guī)摸進行嚴格規(guī)定，例如新農(nóng)村建設(shè)的試點就要盡量遠離生態(tài)脆弱區(qū)和資源儲備區(qū)。因此，地方政府同時是生態(tài)環(huán)境的保護者。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游已成為21世紀世界旅游的發(fā)展方向，發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)有利于自然文化資源和生態(tài)環(huán)境的永續(xù)利用。可見，地方政府還應(yīng)當(dāng)是生態(tài)文化的傳播者。

中國社會科學(xué)院旅游研究中心副主任李明德對這一點進行了詳細的解釋。李明德說，鄉(xiāng)村旅游利用的是城市與鄉(xiāng)村的差異，用鄉(xiāng)村文化吸引城市人，也只有利用鄉(xiāng)村民俗、民間文藝、民間文學(xué)才能造就鄉(xiāng)村旅游的概念和特點，傳承和保留地域間的差別。鄉(xiāng)村旅游有特定的市場，它最大的市場是對城市精神生活的彌補，因此，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃上，一直很反對搞過度城市化、園林化，特別反對搞過度城市型園林化，我們提倡要盡量做到鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同步、雷同發(fā)展和特色發(fā)展同步、個體經(jīng)營與整體提升同步。