計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟的原因精選(九篇)

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第1篇：計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟的原因范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型；經(jīng)濟法；市場經(jīng)濟

我國改革開放三十余年將中國的計劃經(jīng)濟成功的轉(zhuǎn)型為市場經(jīng)濟，隨著人們生活的富足和法律意識的增長，我國的經(jīng)濟法日益在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中占據(jù)重要地位。

一、中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟法的相關(guān)概念

首先，需要明確我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟法的相關(guān)概念。我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型開始于上世紀70年代，關(guān)于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型主要有這么幾種概念，一是由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟，二是由低級經(jīng)濟形態(tài)轉(zhuǎn)向高級經(jīng)濟形態(tài)，學界一般比較贊同第一種概念。但是在今日經(jīng)濟轉(zhuǎn)型有了新的提法，即更要利用現(xiàn)代科技進步，促進傳統(tǒng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重創(chuàng)新和高科技的發(fā)展。此時我國經(jīng)濟法也隨著時代的變化而變化，70年代以前被稱之為傳統(tǒng)經(jīng)濟法，70年代之后則被稱為現(xiàn)代經(jīng)濟法。

二、中國經(jīng)濟法的特殊之處

中國經(jīng)濟法的特殊在于主要是由于中外不同的發(fā)展狀況所決定的中國特殊的經(jīng)濟法規(guī)定。西方的現(xiàn)代經(jīng)濟所出現(xiàn)的問題是資本主義過度的自由競爭而造成的高度壟斷，自身調(diào)節(jié)失靈不斷循環(huán)爆發(fā)經(jīng)濟危機，從而嚴重干擾了經(jīng)濟正常的發(fā)展，于是在這種情況之下，國家不得不挺身而出以政府手段調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟。此時的經(jīng)濟法是國家在面對市場問題使用強制政治手段來對經(jīng)濟生活進行干預(yù)，西方的經(jīng)濟法可以說是國家干預(yù)經(jīng)濟的法律。而中國在發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟時所出現(xiàn)的問題卻與西方國家迥然不同，中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中所出現(xiàn)的主要問題是政府前期出現(xiàn)的一些的行為破壞了經(jīng)濟活動中的競爭秩序。所以，中國的經(jīng)濟法在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時所要解決的問題并非是簡單參照西方經(jīng)濟法所能夠解決的。中國由于改革時間比較短的原因，雖然市場經(jīng)濟飛速發(fā)展當中，當未達到一種成熟的高度階段。但之前一直在強調(diào)的是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟、彌補市場經(jīng)濟不足的方法，但是這種方法已經(jīng)開始出現(xiàn)一些小問題。所以，處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期的經(jīng)濟法應(yīng)該是更注重促進市場經(jīng)濟自身的發(fā)展，而不是去補充市場的調(diào)節(jié)的不足。經(jīng)濟法最主要的作用應(yīng)是調(diào)整市場經(jīng)濟活動，政府應(yīng)該注重培養(yǎng)經(jīng)濟法可以作為經(jīng)濟活動可依之法，糾正人民固有印象中的人治思想，使人民能夠樹立法治的觀念，達到在經(jīng)濟活動中遵守法規(guī)的效果。西方現(xiàn)代經(jīng)濟法是在市場經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上而起作用的，而中國的經(jīng)濟是以公有制為主體多種經(jīng)濟方式共同發(fā)展的經(jīng)濟制度，國有經(jīng)濟在其中控制著國民經(jīng)濟的命脈，主導著經(jīng)濟的發(fā)展。雖然與計劃經(jīng)濟時代有很大的差異，但是公有制的特征未曾改變。而現(xiàn)代經(jīng)濟法功能發(fā)揮的社會條件是政府盡量不干預(yù)經(jīng)濟，只是起規(guī)范作用，而中國政府在經(jīng)濟活動中不只是干預(yù)經(jīng)濟，其本身往往就是經(jīng)濟活動的主體。這就是我國政府在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中經(jīng)濟法的獨特地位，這種獨特地位主要是因為中國市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)較為薄弱，機制相較不完善，所以中國政府必須要對市場進行必要的監(jiān)督、管理，提前預(yù)防不正當競爭等行為，以防傷害到我國市場經(jīng)濟繼續(xù)的健康發(fā)展，以求建設(shè)起符合中國特色社會主義的公平競爭、規(guī)范高效的市場經(jīng)濟。

三、中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期經(jīng)濟法的作用

經(jīng)濟法是通過法律規(guī)范政府和民眾的行為，彌補市場自身機制的缺陷，促進經(jīng)濟的發(fā)展。對于我國來說，經(jīng)濟法就是國家以法律手段強制規(guī)范經(jīng)濟行為。我國雖然一直注重依法治國的方針策略，但是因為時間過短，相關(guān)的法律法規(guī)還是欠缺，我國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型時期由最開始的經(jīng)濟法律不甚完備，到后來的對法律規(guī)制的重視、完善度不夠，都導致了經(jīng)濟活動出現(xiàn)了有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不糾的現(xiàn)象，阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展。所以，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，經(jīng)濟法最大的作用就在于規(guī)范經(jīng)濟活動的不法行為，掃清經(jīng)濟發(fā)展中的障礙。并且我國的經(jīng)濟法在實踐的過程當中，并沒有完全起到一個法律的主要功能，很多時候都被經(jīng)濟政策所取代。經(jīng)濟法作為一種部門法，具有一般法的作用，經(jīng)濟法作為一種調(diào)整經(jīng)濟活動的特別法，其產(chǎn)生根本目的之一是為了調(diào)整政府和市場之間的關(guān)系。在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，尤其是中國特色社會主義市場經(jīng)濟制度下，處理好政府和市場的關(guān)系特別重要。堅持市場和政府兩個杠桿的調(diào)節(jié)，來保證市場經(jīng)濟順利進行，可以處于健康有序的狀態(tài)，來指引經(jīng)濟活動參與者的行為。同時，經(jīng)濟法也矯正了市場經(jīng)濟本身所固有的缺陷。

四、結(jié)束語

中國在確定了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的方針政策之后，經(jīng)濟法與改革開放后的經(jīng)濟發(fā)展兩者緊密的聯(lián)系在了一起，市場經(jīng)濟的快速發(fā)展推動了經(jīng)濟法發(fā)展，其后，經(jīng)濟法的反戰(zhàn)又通過對經(jīng)濟活動中一些現(xiàn)實問題的關(guān)注來構(gòu)建經(jīng)濟活動的法律制度。我們需要明白，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型不是一蹴而就的，同樣經(jīng)濟法的創(chuàng)建、完善也不是一蹴而就的。所以，對于現(xiàn)代化僅僅百年余的中國而言，還有很長的一段路需要走。

參考文獻：

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第2篇：計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟的原因范文

黨的十一月三中全會以來，在改革開放的熱妙下，企買行市場經(jīng)濟方針的指引下，我場經(jīng)濟迅速發(fā)展，作為國民經(jīng)濟組成部分的企業(yè)正面臨著市場經(jīng)濟的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟已經(jīng)開始被充滿活力的市場經(jīng)濟所代替，原有的管理體制正在迅速轉(zhuǎn)換職能。在這一轉(zhuǎn)變關(guān)頭，作為企業(yè)管理的組成部分和認識市場經(jīng)濟的工具之一的企業(yè)統(tǒng)計，在這一歷史大潮中，也同樣存在著轉(zhuǎn)變職能的問題。在市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)統(tǒng)計工作如何適應(yīng)市場經(jīng)濟，滿足市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，已成為企業(yè)統(tǒng)計工作者迫切研究的課題，本文從以下四個方面談點膚淺的看法。

1企業(yè)統(tǒng)計工作職能的轉(zhuǎn)換企業(yè)統(tǒng)計工作的任務(wù)將從主要為宏觀經(jīng)濟服務(wù)的同時必須轉(zhuǎn)向主要為微觀經(jīng)濟服務(wù)，企業(yè)統(tǒng)計的職能將從主要監(jiān)督檢查計劃轉(zhuǎn)向信息、咨詢服務(wù)和監(jiān)督等多種職能。在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下，企業(yè)統(tǒng)計作為國家經(jīng)濟活動完成情況的一個基本報告單位，企業(yè)統(tǒng)計的任務(wù)也只局限于簡單的為上級上報數(shù)據(jù)，反映國家計劃的實施情況，為各級組織檢查計劃進度服務(wù)，自己開發(fā)的數(shù)據(jù)資源很少，統(tǒng)計的多種方法也不能得到很好運用，企業(yè)統(tǒng)計的管理經(jīng)濟和認識市場經(jīng)濟的功能不能很好地發(fā)揮。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)作為自主經(jīng)營，自負盈虧，自我發(fā)展和自我約束的商品生產(chǎn)者，職工利益與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營的好壞休戚相關(guān)，這充分決定了企業(yè)統(tǒng)計的任務(wù)必然是在為上級服務(wù)的同時，充分發(fā)揮信息功能，更多地為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，只有這樣，才有統(tǒng)計的價值。目前企業(yè)統(tǒng)計管理職能還不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要，主要表現(xiàn)在:一是企業(yè)統(tǒng)計指標體制內(nèi)容不能系統(tǒng)地反映市場經(jīng)濟運行的全貌，不能適應(yīng)新的形勢下微觀經(jīng)濟管理的需要，企業(yè)內(nèi)部各專業(yè)各部門的指標自成體系，既有交叉重復(fù)，又有不少空白，沒有形成完整的統(tǒng)一的企業(yè)統(tǒng)計指標體系，企業(yè)第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標和科學技術(shù)統(tǒng)計指標更為落后;二是統(tǒng)計分類不完整，不配套，不統(tǒng)一，也沒有統(tǒng)一的編碼標準，有的連微機都沒有，因此企業(yè)統(tǒng)計不能適應(yīng)信息處理自動化，更談不上信息共享和對外開放的需要;三是企業(yè)統(tǒng)計調(diào)查的計劃性和協(xié)調(diào)管理很差，報表多而亂，報表幾十年不變，調(diào)查方法簡單陳舊，很不適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要;四是統(tǒng)計整理基本上采取手工方式，企業(yè)大量寶貴的原始信息資料在逐級匯總中被漏失，數(shù)據(jù)利用率很低，不能及時滿足企業(yè)決策者對統(tǒng)計信息的需求;五是企業(yè)統(tǒng)計組織機構(gòu)不適應(yīng)統(tǒng)計任務(wù)的要求，企業(yè)統(tǒng)計機構(gòu)基本上是附屬，不能獨立行使職能。企業(yè)內(nèi)部“條條塊塊”關(guān)系沒有完全理順，企業(yè)統(tǒng)計不能形成集中統(tǒng)一的管理體制。統(tǒng)計人員待遇欠公正，統(tǒng)計人員的積極性調(diào)動不起來，六是企業(yè)統(tǒng)計法制不健全，有法不依，執(zhí)法不嚴，違法難究的現(xiàn)象屢見不鮮，企業(yè)統(tǒng)計人員依法獨立行使統(tǒng)計調(diào)查權(quán)、統(tǒng)計報告權(quán)、統(tǒng)計監(jiān)督權(quán)常常受到干擾。針對當前企業(yè)統(tǒng)計管理職能中存在的間題，一是加速企業(yè)統(tǒng)計管理體制改革，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟需要的綜合管理型統(tǒng)計;二是建立完善企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟需要的統(tǒng)計指示體系;三是加強傘業(yè)統(tǒng)計法制建設(shè)，嚴肅統(tǒng)計監(jiān)督;四是開發(fā)企業(yè)信息管理系統(tǒng)，建立開發(fā)廣泛靈活的統(tǒng)計信息服務(wù)方式和渠道。

2圍繞市場經(jīng)濟，提高經(jīng)濟效益開展統(tǒng)計優(yōu)質(zhì)服務(wù)a.在市場經(jīng)濟時代，企業(yè)要在市場竟爭中謀求生存和發(fā)展，就必須按照市場經(jīng)濟規(guī)律，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制提高企業(yè)的經(jīng)濟效益必將成為新型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的中心。作為管理經(jīng)濟的工具之一的企業(yè)統(tǒng)計，其服務(wù)方向也必然隨之轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變到圍繞提高企業(yè)經(jīng)濟效益，提高產(chǎn)品質(zhì)量的方面來，廣開信息資源，做到兩頭兼，即一是堅持為領(lǐng)導、上級部門服務(wù)，二是堅持為基層、班組服務(wù)，企業(yè)推向市場以后，職工利益已與企業(yè)經(jīng)營情況緊密相聯(lián)，生產(chǎn)者也迫切需要了解本單位，本崗位產(chǎn)品的質(zhì)量、數(shù)量及消耗情況，找出差距，采取措施，減少損失，提高經(jīng)濟效益，不斷地推動企業(yè)的整體效益特別是市場效益的提高，從而使企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地，為了不斷地提高經(jīng)濟效益，1994年以來，在統(tǒng)計優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面，著重開展了幾項工作:一是在完成上級的報表的同時，針對近兩年來產(chǎn)品質(zhì)量欠佳，消耗較高的間題，收集、整理有關(guān)資料，及時向領(lǐng)導和基層班組提品質(zhì)量控制信息。二是根據(jù)統(tǒng)計信息，協(xié)助有關(guān)部門及時分析和查找原因，使之做到:領(lǐng)導及時掌握情況，加強調(diào)控，改善質(zhì)量;生產(chǎn)者及時了解本班組及兄弟班組情況，使之有所比較，及時改進操作方法，減少消耗，提高質(zhì)量，達到促進產(chǎn)品質(zhì)量的提高和消耗的下降，促進了企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。b.企業(yè)內(nèi)部的統(tǒng)計調(diào)查，亦要隨著企業(yè)的經(jīng)濟機制的轉(zhuǎn)變向經(jīng)營管理轉(zhuǎn)變，改變傳統(tǒng)的僅靠常規(guī)的全面報表的統(tǒng)計調(diào)查方法。為了適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要，調(diào)查方法上應(yīng)采取全面報表的統(tǒng)計調(diào)查與抽樣調(diào)查，重點調(diào)查等靈活多樣的調(diào)查方法相結(jié)合應(yīng)用，以保證信息的時效性，企業(yè)的生產(chǎn)往往受到諸多因素的影響•，產(chǎn)品質(zhì)量的好壞受人、機、料、法、環(huán)五大因素影響，要找出影響因素，僅靠全面報表是難以反映，難以找到其真正原因的，這就要求采用重點調(diào)查與抽樣調(diào)查的方法，查找原因，從而達到提高操作水平，改進工藝，改善原材料質(zhì)量，保證生產(chǎn)正常發(fā)展。

第3篇：計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟的原因范文

改革開放以來我國經(jīng)濟增長迅速，在80年代里國民生產(chǎn)總值翻了一番多，進入90年代年增長率達10%以上；與此同時人民的生活水平也大大提高了，市場繁榮、購買力旺盛便是明證。但是國民經(jīng)濟的支柱——國有工業(yè)卻出現(xiàn)了經(jīng)濟效益連年下降的現(xiàn)象，企業(yè)虧損面達1/3左右，每年對虧損企業(yè)的補貼高達500億元以上。何以會出現(xiàn)這種經(jīng)濟高速增長與國有工業(yè)經(jīng)濟效益連年下降的反差現(xiàn)象呢?研究其中的規(guī)律將有助于改革的深化。

其實，這種反差現(xiàn)象的產(chǎn)生，在我國從計劃經(jīng)濟走向市場經(jīng)濟、實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中有其必然性。準確地說，國有工業(yè)的效益并不是下降，而是發(fā)生了轉(zhuǎn)移，不然就不會有國民經(jīng)濟的高速發(fā)展和人民生活水平的大幅度提高。工業(yè)效益的轉(zhuǎn)移主要是向原材料和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、向第三產(chǎn)業(yè)，以及向個人分配三個方面轉(zhuǎn)移，而且這種轉(zhuǎn)移可能要持續(xù)到我國建立起社會主義市場經(jīng)濟體制才會穩(wěn)定。

首先是效益向原材料和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，包括能源、交通和基礎(chǔ)設(shè)施部門，這一趨勢在80年代后期變得更為明顯了。以上海為例，國有工業(yè)可比產(chǎn)品在80年代末因原料材料價格上漲多支出約80多億元，而產(chǎn)品調(diào)價增加的收入約70多億，即有10億多元利潤（約占總利潤10.4%）轉(zhuǎn)移出去了。此外，連同能源交通提價、征收能源交通基金、基礎(chǔ)設(shè)施使用收費等，估計國有工業(yè)15～20%的利潤轉(zhuǎn)移到原材料和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門。這一轉(zhuǎn)移的結(jié)果促進了原材料工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的較快發(fā)展。

其次是向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，尤其是轉(zhuǎn)向金融保險、房地產(chǎn)業(yè)和中介服務(wù)部門。仍以上海國有工業(yè)為例，80年代中期每年支付銀行的利息不足1億元，到90年代則達20億元以上。此外，廣告宣傳、土地有償使用、房地產(chǎn)增值提價、教育附加費提高、對文化事業(yè)的資助等等都使企業(yè)效益轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)，估計這部分轉(zhuǎn)移占利潤總額30%以上。這一轉(zhuǎn)移的結(jié)果顯然有利于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。去年，上海第三產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟比重已達38%，而十年前為25%左右。

第三是向個人分配轉(zhuǎn)移。由于過去長期實行低工資制，改革以來進行了分配制度的改革，使80年代平均工資的增長率高于勞動生產(chǎn)率的增長。此外，為調(diào)動人的積極性，局部實行了工效掛鉤，如經(jīng)營者按承包利潤提成，推銷員按銷售額提成，設(shè)計員按設(shè)計費提成等等，也在一定程度上使分配向個人傾斜。效益向個人分配轉(zhuǎn)移的結(jié)果促進了消費結(jié)構(gòu)的變化，從而引導工業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，并使產(chǎn)品附加值有所提高。而讓一部分人先富起來也為所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整創(chuàng)造了條件，如民營經(jīng)濟、股份制的發(fā)展等。

回顧50年代和60年代，工業(yè)經(jīng)濟效益較高的原因恰恰與當前發(fā)生的轉(zhuǎn)移相反，那時為了迅速實現(xiàn)工業(yè)化，通過計劃經(jīng)濟的手段把效益集中到工業(yè)領(lǐng)域：原材料、農(nóng)產(chǎn)品、能源交通的價格都壓得很低；基礎(chǔ)設(shè)施、土地、資金的使用成本很低，甚至不收費；職工的工資也很低；從而保證國有工業(yè)有較高效益，使工業(yè)得以迅速發(fā)展起來。然而，經(jīng)過30年后，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的瓶頸、第三產(chǎn)業(yè)的衰退、消費結(jié)構(gòu)單一、消費水平不高日益成為經(jīng)濟迅速發(fā)展的制約因素。因此，當我們向市場經(jīng)濟過渡，要調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)時，市場這一無形的手就必然會調(diào)整利益分配格局，并通過利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理化，進而促進經(jīng)濟的高速增長。所以說，上述國有工業(yè)效益的轉(zhuǎn)移是我國經(jīng)濟進行市場化改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然趨勢。

第4篇：計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟的原因范文

關(guān)鍵詞：社會轉(zhuǎn)型;市場經(jīng)濟;道德規(guī)范;道德失范

任何一種經(jīng)濟體制的生成和運行，都離不開一定的道德觀念指導或道德基礎(chǔ)，市場經(jīng)濟體制也不例外。我國目前正處于由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型之中，在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，中國社會在道德建設(shè)中面臨著新的困境，傳統(tǒng)“君子喻于義，小人喻于利”以及計劃經(jīng)濟時代提倡的“大公無私”等道德規(guī)范受到了前所未有的挑戰(zhàn)。道德規(guī)范的缺失，使得部分人的道德觀走向了極端，禮儀缺失、不講誠信、損公肥私的情況屢屢發(fā)生，封建迷信、黃、賭、毒沉渣泛起。因此，能否構(gòu)筑與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的道德體系，成為了制約我國社會成功轉(zhuǎn)型的一個重要因素。

一、經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型時期問題的產(chǎn)生

社會轉(zhuǎn)型不同于一般的社會進化，它是指歷史發(fā)展過程中一種特殊的質(zhì)變狀態(tài)，是社會結(jié)構(gòu)劇烈的、整體的和根本的變化。我國的社會轉(zhuǎn)型首先是從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的過渡，這種過渡又首先表現(xiàn)為一種經(jīng)濟體制或資源配置轉(zhuǎn)變過程。但是僅從資源配置的角度是無法全面把握經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型的深刻含義的，實質(zhì)上，向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型是一個包括了社會經(jīng)濟、政治、文化等各方面深刻變化的整體性過程。

我國社會主義制度的最初模式是和計劃經(jīng)濟相聯(lián)系的，而高度集中的決策體系，自上而下的行政命令和任何人對命令無條件地服從構(gòu)成了這種制度的基礎(chǔ)。高度集中的計劃經(jīng)濟，在社會主義經(jīng)濟發(fā)展的初期曾經(jīng)發(fā)揮過相當巨大的作用，它有效地集中和動員了有限的社會資源，加速了我國的工業(yè)化進程，并在生產(chǎn)力較低的情況下，盡可能地實現(xiàn)了社會分配的高度平等，保證了社會的公平、穩(wěn)定和發(fā)展。

從計劃經(jīng)濟這種通過各種指令控制整個經(jīng)濟社會運行的特征來看，它比自然經(jīng)濟有所進步，在一定程度上克服了自然經(jīng)濟的狹隘性、保守性和小農(nóng)意識。但是這種過分強調(diào)外部約束的體制框架又較大程度地抑制了創(chuàng)造性主體—人的獨立性和自主性，而且這種約束是在極少物質(zhì)激勵的條件下進行的，進而制約了整個經(jīng)濟、社會中組織的獨立性和自主性，結(jié)果是助長了惰性，依賴性，中庸主義，平均主義?；盍适Я?，效率必然是低下的。特別是當經(jīng)濟的發(fā)展水平提高經(jīng)濟規(guī)模變大，利益主體增多，利益目標多元化時，單純的精神激勵已無法超越人們內(nèi)心對物質(zhì)利益的追求，就必然產(chǎn)生各種有意或無意的抵制效率的行為。經(jīng)濟越發(fā)展，計劃經(jīng)濟條件下那種動力不足，結(jié)構(gòu)僵化，效率低下，盛行的弊病，就越發(fā)明顯，以致成為經(jīng)濟進一步發(fā)展的障礙，久而久之，經(jīng)濟發(fā)展必然陷于停滯。

而與計劃經(jīng)濟體制相比，市場經(jīng)濟體制則是一種更為理想和有效的資源配置方式，主要原因在于市場機制要求每一個主體都具有較強的獨立性或自主性，而不是較強的依附性，并且承認每個主體都具有各自獨立的經(jīng)濟利益，在此基礎(chǔ)上，每個主體的創(chuàng)造性和積極性將被最大程度地激發(fā)出來，從而使自己的行為趨于更為理性的選擇，并在追求這種個人利益的過程中極大地增進社會的福利，促進社會的發(fā)展。這也正是亞當斯密所推崇的“一只看不見的手”的作用。因此，引人市場機制取代計劃機制對資源配置的基礎(chǔ)性作用就成為了促進我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展的一種必然選擇。這樣，我國就面臨著從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制向現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制成功轉(zhuǎn)型的問題。

二、轉(zhuǎn)型時期道德失范現(xiàn)象產(chǎn)生的原因

在我國社會轉(zhuǎn)型時期，市場經(jīng)濟為我國經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了巨大的動力，我國的經(jīng)濟獲得了舉世矚目的成績，但與此同時，禮儀缺失、不講誠信等道德失范現(xiàn)象也成為了我們經(jīng)濟社會生活中的一種普遍現(xiàn)象，并在很大程度上阻礙了社會主義市場經(jīng)濟的健康有序發(fā)展。

道德規(guī)范是對人們在社會實踐中所形成道德關(guān)系的概括和反映。道德規(guī)范從一部分習俗規(guī)范演化而來，以信念、習慣和內(nèi)心情感等內(nèi)在因素為基礎(chǔ)，以善與惡、誠實與虛偽、榮譽與恥辱等觀念作為評價尺度，在輿論和教育等強制力下發(fā)揮作用。人們遵行道德規(guī)范往往基于基本價值觀的認同，從而表現(xiàn)出是自覺行為。而所謂道德失范，也叫違規(guī)、越軌，是指社會群體或個體偏離或違反道德規(guī)范的行為，主要是指對社會發(fā)展和進步有負面作用的破壞性越軌行為。要弄清道德失范現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，必須基于對由社會轉(zhuǎn)型引起的強烈社會變化對置身其中的實踐主體—人的主觀世界及價值觀的沖擊的分析。

經(jīng)濟文化的落后，不僅使我們國家的現(xiàn)代化歷程晚于西方發(fā)達國家?guī)装倌?，而且存在著體制落后與人的發(fā)展水平低下這一根本矛盾。在我國的舊體制下，個人的價值觀被極度扭曲，人們對個人利益的追求被極度否定和壓抑，人們在活動方式和思維方式上表現(xiàn)為極強的依賴性，主要是依賴外界標準調(diào)節(jié)自身行為，缺乏獨立思考，獨立判斷和獨立選擇的能力。而改革開放帶來的思想大解放和西方文化的大舉進人，使人們的思想空前的活躍，并且面臨著不同文化、不同價值觀念的強烈沖擊，當新的社會關(guān)系和文化模式尚未生成、真正具有現(xiàn)代性的實踐主體尚未形成時，面對社會的多元狀態(tài)，個人難免無所適從，容易做出多元選擇，甚至與現(xiàn)代化目標相背離。市場經(jīng)濟體制客觀上首先是對獨立、自覺、成熟的現(xiàn)代化主體的呼喚和塑造，在利益機制和競爭機制的推動下，促使人們擺脫各種人身依附和權(quán)力依附，向富有個性和創(chuàng)造性的獨立個人轉(zhuǎn)化。然而轉(zhuǎn)型時期理論準備的不足和制度文化建設(shè)的滯后，致使人們在市場經(jīng)濟追求“效率至上”和“自由放任”的原則面前，極易從一個極端走向另一個極端，在尋求自我價值，發(fā)揮主體性和創(chuàng)造性的過程中，從過去個性與需求被極度壓抑，轉(zhuǎn)至對個性的追求極度膨脹。個性的過分張揚導致了個人難以正確處理理想與現(xiàn)實、手段與目標的關(guān)系，從而迷失了個人發(fā)展的方向，出現(xiàn)了將個人利益凌駕于集體和社會利益之上、為達到個人利益最大化而不擇手段的現(xiàn)象。此時，市場經(jīng)濟所要求的個體的主動性變成了隨意性，積極性變成了破壞性，“一只看不見的手”失靈了。由此可見，市場經(jīng)濟的目標設(shè)定更偏重于經(jīng)濟的合理性而非社會的合理性。如果缺乏對市場機制倫理目標的審視、規(guī)范和修正，市場經(jīng)濟活動的結(jié)果可能會使其內(nèi)在的社會合理性受到削弱，甚至走向道德目標的反面。單純的市場目標容易導致將人與人，人與社會之間豐富的關(guān)系簡化為單純的商品交換關(guān)系或世俗的功利關(guān)系，在追求利潤最大化目標的時候，容易使人在擺脫了舊體制下“人的依賴關(guān)系”的同時，又陷人“對物的依賴關(guān)系”之中，從而產(chǎn)生一種人的創(chuàng)造物反過來支配人、奴役人的“異化”現(xiàn)象，使人們喪失對終極理想和目標的追求。

因而，在我國的社會轉(zhuǎn)型時期，一方面，由于舊體制的影響在短時間內(nèi)難以消除，人們還缺乏對自己行為的合理化判斷，另一方面由于新體制對人們潛在的本能的“物欲”的強烈激發(fā)已超越了現(xiàn)有體制文化建設(shè)對其中消極因素的抑制，而且在轉(zhuǎn)型時期，社會個體的素質(zhì)和狀況在總體水平上不會超越對自身功利的追求，相反，對功利的過分迷戀，反而成為支配個體行為的一種強大異已力量，于是在經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展均不成熟，且欠

缺必要理論準備的社會轉(zhuǎn)型的特殊歷史背景下，出現(xiàn)嚴重的道德危機就是有了其歷史特殊性。由此導致唯利是圖，欺詐、腐敗等為了個人利益而違背良知，無情踐踏他人、社會利益的不道德現(xiàn)象比比皆是，市場經(jīng)濟對個人利益的合理性肯定演變成為部分經(jīng)濟主體對“極端個人主義”、“極端利已主義”、“享樂主義”、“拜金主義”、“機會主義”的盲從。

三、市場經(jīng)濟條件下加強道德建設(shè)的必要性及應(yīng)注意的問題

認為，一定的生產(chǎn)方式必然產(chǎn)生并要求一定的經(jīng)濟體制，一定的經(jīng)濟體制，必然產(chǎn)生并要求與之相適應(yīng)的法律結(jié)構(gòu)和道德結(jié)構(gòu)，道德不僅是經(jīng)濟體制的反映，而且是經(jīng)濟體制建立、發(fā)展和完善不可或缺的精神條件和重要因素。中國目前遇到了向成熟市場經(jīng)濟邁進的道路上不可避免的問題。市場經(jīng)濟時代要求法治、提倡個體創(chuàng)造的同時，同樣需要與之相適應(yīng)、能促進其健康發(fā)展的完善的道德體系。

社會轉(zhuǎn)型是人類發(fā)展和進步的必然趨勢。就中國而言，當前正處在二十世紀以來一次最為深刻的社會轉(zhuǎn)型期，這種社會轉(zhuǎn)型突出表現(xiàn)在經(jīng)濟體制、社會組織結(jié)構(gòu)形式以及社會生活方式等方面。這一深刻的社會轉(zhuǎn)型賦予了人們更為廣泛的社會道德價值選擇空間，給予人們的道德行為選擇以前所未有的意志自由。這樣，就必然會更加突出道德自律的地位，大大提高個體道德自律的內(nèi)在要求。

市場經(jīng)濟體制之所以能成為目前人類社會所出現(xiàn)的雖然并非最好但卻是最有效率的資源配置方式，就在于它造就了人的主體性地位，并通過利益機制和競爭機制的驅(qū)動，促使人們的才能和創(chuàng)造性得以充分的發(fā)揮，由此成為生產(chǎn)力發(fā)展的巨大動力。但是這種以價值為中心的經(jīng)濟活動，要想有效而且良好地運作，就必須建立自己的道德基礎(chǔ)。它要求每一個經(jīng)濟活動主體在其所從事或參與的經(jīng)濟活動中都應(yīng)具備與之相適應(yīng)的個體道德修養(yǎng)，承擔一定的道德責任和義務(wù)，遵循一定的道德規(guī)范。而在經(jīng)濟活動中，誠信就是每個經(jīng)濟主體應(yīng)遵循的最起碼的道德規(guī)范。亞當·斯密早在18世紀中葉，在論述市場機制作用時，就曾經(jīng)把經(jīng)濟分析與道德分析作為相互補充，而不是用經(jīng)濟分析完全取代道德分析的。亞當·斯密在1759年發(fā)表的《道德情操論》中指出:“自愛、自律、勞動習慣、誠實、公平、正義感、勇氣、謙遜、公共精神以及公共道德規(guī)范等，是人們在前往市場之前就必須擁有的?！边@至少反映出了市場經(jīng)濟中的自由競爭并不足以完全保障社會利益的增進，還必須是某種程度公開、公平、公正的競爭，而這除了能否建立起保障市場經(jīng)濟有效運作的法律和規(guī)則的框架外，還需要有能實現(xiàn)公平競爭的道德環(huán)境作支持，兩者共同構(gòu)成了市場經(jīng)濟體制的重要組成部分—市場機制正常健康運行的重要外部條件。由此亦說明，真正的市場經(jīng)濟應(yīng)是法治經(jīng)濟和信用經(jīng)濟的統(tǒng)一。

在市場經(jīng)濟條件下，人們的趨利動機是無可厚非的，而這也正是市場發(fā)揮資源配置效率的動力源。但關(guān)鍵的問題在于，這種趨利動機的實現(xiàn)方式是怎樣的。完善的市場經(jīng)濟不僅不應(yīng)當限制人們的趨利動機，相反，應(yīng)鼓勵人們趨利動機的生成，但在其利益的實現(xiàn)方式上，則應(yīng)該要求其合乎法制和道德的規(guī)范。如果說法律的規(guī)范是在特定場合對規(guī)范個體行為發(fā)揮作用的他律因素的話，道德的規(guī)范則是無時不在，無處不有，從而保證人們對經(jīng)濟利益的追求與道德理想統(tǒng)一起來的自律因素。兩者發(fā)揮作用的區(qū)別在于:法律作用于有形，而道德則作用于無形之中，道德就象是一只維護市場正常有序健康運行的無形的手。

道德的目的是按照善的法則創(chuàng)造性地完善社會關(guān)系和自身行為。市場經(jīng)濟活動參與者的個體道德素養(yǎng)，為市場經(jīng)濟活動中的行為選擇提供道德基礎(chǔ)，并用以維持市場經(jīng)濟的正常人際關(guān)系和社會秩序。在市場經(jīng)濟條件下，人們基本的內(nèi)在道德信念，決定了人們評價行為是非善惡的基本價值尺度，構(gòu)成了人們基本的道德人格或良知，并成為人們在與他人交往中基本的行為準則。這樣的行為規(guī)范可以保證個體在追求個人利益的最大化時所采用的方式是具有社會合理性的，即它是在不傷及他人和社會利益前提下的趨利動機和行為。這有助于減少在外部市場上進行交易時由機會主義行為帶來的道德風險和不確定性，通過降低交易成本，確保經(jīng)濟活動的有效性和實現(xiàn)利益最大化目標，交易行為中產(chǎn)生的各種契約關(guān)系，其履行與否及其實現(xiàn)程度不僅要依靠外在經(jīng)濟法律制度的保障，還要依靠當事人之間最起碼的誠信去維護。當一種誠實守信的道德規(guī)范在全社會建立起來以后，合同或契約在交易中的有效性就會大大提高，從而可以大大減少因一方當事人不履行或不完全履行義務(wù)而帶來的損失，對法律的需求也會降低，這樣就節(jié)約了交易成本，保證了社會經(jīng)濟活動的有序進行。由此可見，道德意識和法律意識其實并不矛盾，因為，一個具有高度道德修養(yǎng)的人，也必定是一個奉公守法的人，也就自然能做到誠實守信。

就我國目前市場經(jīng)濟道德秩序建設(shè)而言，最尖銳的矛盾恐怕在于“失信”及缺乏法治精神。充斥我們市場每個角落的大量假冒偽劣、偷漏騙稅、騙匯、走私、商業(yè)欺詐、逃廢債務(wù)、財務(wù)失真、招投標弄虛作假、工程質(zhì)量低劣、重特大安全事故頻發(fā)等各種丑惡現(xiàn)象，無不是缺乏誠信、缺乏法治精神，道德良知泯滅的結(jié)果，這不僅直接危及他人、社會、國家的利益，更為嚴重的是它將破壞市場經(jīng)濟得以確立和健康發(fā)展的前提，即良好的、競爭有序的市場經(jīng)濟秩序的建立，從而阻礙我們國家社會轉(zhuǎn)型的成功進行。

社會主義市場經(jīng)濟不是極端的利己主義和個人主義，也不是純粹的物質(zhì)利益關(guān)系，只有為社會提供有效產(chǎn)品和服務(wù)，經(jīng)濟主體才能達到逐利的目的，而只有這種符合集體、社會利益的逐利行為才是符合社會主義原則的，才是社會主義市場經(jīng)濟所允許的，這即是社會主義市場經(jīng)濟條件下道德產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)和主觀前提。當前我們社會中存在的無論“失信”行為，還是置法律于不顧、“有法不依”、鉆現(xiàn)行體制漏洞的缺乏法治精神的行為，都是不道德的，都與道德建設(shè)的某些胭如和失誤有關(guān)系。對一些已出現(xiàn)的消極現(xiàn)象，僅僅依靠法律是難以從根本上解決問題的，尚且不說有的問題是現(xiàn)行不完善的法律根本觸及不到的真空地帶。因此，當前構(gòu)筑與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的道德體系就顯得尤為重要和迫切。

在轉(zhuǎn)型時期，人們的價值觀將會受到多元化的挑戰(zhàn)，人們的理想、觀念、道德、情感和心理，也必然是呈現(xiàn)出多樣性和復(fù)雜性。針對這樣的情況，在進行道德建設(shè)時，應(yīng)注意以下兩個問題:

首先，在市場經(jīng)濟條件下加強道德建設(shè)，并不是以道抑利。市場經(jīng)濟鼓勵人們對利益的合理追求，但是要以道德來促成合理合法的利益實現(xiàn)方式或途徑，也即市場經(jīng)濟在鼓勵追求獨立自主和經(jīng)濟利益的經(jīng)濟人存在的同時，并不排斥道德人的存在。

第5篇：計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟的原因范文

關(guān)鍵詞:市場機制;宏觀調(diào)控;市場經(jīng)濟

中圖分類號:F045.5 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2007)01-0001-03

我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制,這一體制的本質(zhì)要求是使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用｡因此,所謂社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè),就是要通過對高度集中的計劃經(jīng)濟體制的改革,形成市場機制充分發(fā)揮作用和政府有效實施宏觀調(diào)控的體制安排｡顯然,建立起完善的社會主義市場經(jīng)濟體制,在理論上必須科學認識市場機制與宏觀調(diào)控的關(guān)系,在實踐中必須正確處理市場機制與宏觀調(diào)控的關(guān)系｡筆者擬就科學認識和正確處理市場機制與宏觀調(diào)控的關(guān)系談幾點體會｡

一､市場機制和宏觀調(diào)控相伴于社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的全過程

市場機制是以微觀主體的自主能動為基礎(chǔ),通過市場上各種價格的變動､供求關(guān)系的變化以及生產(chǎn)者之間的競爭等來推動經(jīng)濟運行､實現(xiàn)資源配置的｡其基本運行過程是:作為市場主體的企業(yè)主要依靠市場供求關(guān)系自主靈活地開展生產(chǎn)經(jīng)營活動,并在競爭中實行優(yōu)勝劣汰;商品和生產(chǎn)要素的價格由市場供求關(guān)系決定,反過來價格機制又成為調(diào)節(jié)供求關(guān)系和配置資源的基本手段｡這表明,供求機制､價格機制與競爭機制在開放的市場環(huán)境下的充分作用,就是所謂市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用｡顯然,唯有使市場機制在資源配置中起基礎(chǔ)性作用,經(jīng)濟運行才是充滿活力的,資源配置也才是富有效率的｡換言之,市場機制就是效率機制｡市場能否在資源配置中起基礎(chǔ)性作用,是區(qū)別是否市場經(jīng)濟的根本標準｡傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的特點就在于主要依靠行政手段或指令性計劃配置資源,事無巨細都由政府包攬,其結(jié)果是資源浪費嚴重,經(jīng)濟效率低下｡因此,從計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟體制,必須充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,并把它貫穿于社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的全過程｡要通過相關(guān)的改革,包括加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),形成統(tǒng)一､開放､競爭､有序的市場體系等,保障市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用｡

但是,至少有如下一些原因,使宏觀調(diào)控在社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展中成為必要:其一,由供求關(guān)系和價格機制引導或推動的復(fù)雜多變的微觀經(jīng)濟活動,并不能保證國民經(jīng)濟在整體上持續(xù)健康運行;其二,受贏利動機驅(qū)使的市場機制難以有效提供往往是無利可圖而又為全社會共同需要的公共物品和公共服務(wù),也難以對市場主體為追求自身利益而產(chǎn)生的一些損害他人利益與經(jīng)濟社會環(huán)境的行為或后果,如破壞生態(tài)､污染環(huán)境等實行自動的約束;其三,由于各種形式的壟斷造成的整個社會層面的效益低下或規(guī)模不經(jīng)濟,而這些壟斷要么是市場機制無法克服的如自然壟斷,要么是市場機制造成的如經(jīng)濟壟斷｡也就是說,宏觀調(diào)控的目的在于解決市場機制造成的“失誤”和“失靈”,以保障國民經(jīng)濟充滿活力､富有效率而又健康運行｡因此,在充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用的同時,必須有效實施宏觀調(diào)控｡換言之,宏觀調(diào)控也必然要貫穿于社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的全過程｡要通過相關(guān)的改革,包括加快轉(zhuǎn)變政府職能,推進財政､金融､投資體制改革,形成科學有效的宏觀調(diào)控體系｡

概括地說,市場機制對資源配置的基礎(chǔ)性作用和國家對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控相輔相成,相互促進,共同作用于社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的全過程｡任何時候都不能忽視兩者的作用,任何時候也不能把兩者割裂開來｡

二､處理好兩者關(guān)系的關(guān)鍵是科學地實施宏觀調(diào)控

但是,既充分發(fā)揮市場機制對資源配置的基礎(chǔ)性作用,又有效實施宏觀調(diào)控,在實際經(jīng)濟運行過程中并不是一件容易的事｡從改革開放以來我國的實踐看,一方面,市場機制的作用雖然不斷得到加強,但對某些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)特別是某些關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的調(diào)節(jié)仍然有限,例如土地､國有企業(yè)高級管理者等要素的市場化配置的程度還不高,某些宜于市場調(diào)節(jié)的商品和服務(wù)價格特別是壟斷行業(yè)的相關(guān)價格仍然處于嚴格的行政管制下｡另一方面,宏觀調(diào)控也需要進一步加強和改善,例如,調(diào)控的方式缺乏靈活性和多樣性,在一些時期,行政手段仍然占據(jù)主體地位,經(jīng)濟手段的運用還不夠經(jīng)常和自覺;調(diào)控的時機與重點的把握還不夠精準,及時性､針對性､差異性需要進一步增強｡總體看,靈敏､規(guī)范､有效的調(diào)控體系還沒有建立起來,調(diào)控效果難以保持持續(xù)性和穩(wěn)定性,經(jīng)濟運行仍沒有走出“一控就少､一放就多”或者“一管就死､一放就亂”的怪圈｡進一步看,所謂宏觀調(diào)控,實際上是政府通過一定的手段對市場整體或某個方面的某種程度的制約,因此,是否使市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用,市場在資源配置中能否健康地運行,從根本上說,都同政府宏觀調(diào)控直接相關(guān)｡這表明,處理好兩者關(guān)系的關(guān)鍵是科學地實施宏觀調(diào)控,要著眼于充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,保障國民經(jīng)濟總體穩(wěn)定運行和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,不斷加強和改善宏觀調(diào)控,并且要把加強寓于改善之中｡

三､改善宏觀調(diào)控要在目標､重點､方式､時機､力度五個方面下工夫

我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進入了一個新的歷史時期,改革和發(fā)展的任務(wù)十分艱巨,對宏觀調(diào)控提出了更高的要求｡改善宏觀調(diào)控,必須切實把握社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)規(guī)定,立足于貫徹落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會,密切結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展的具體實際｡特別要在如下幾個方面下工夫:

第一,準確把握宏觀調(diào)控的目標｡這是有效實施宏觀調(diào)控的前提｡明確的目標,既是規(guī)范和約束政府行為的標準,也是正確制定政策措施的依據(jù)｡基于國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展運行的實踐經(jīng)驗,國家宏觀調(diào)控的主要目標包括四個方面:一是促進經(jīng)濟增長｡在堅持質(zhì)量､效益､結(jié)構(gòu)和速度相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上,根據(jù)需要和可能,實現(xiàn)經(jīng)濟的適度較快增長｡二是增加就業(yè)｡要實施積極的就業(yè)政策,廣開就業(yè)門路,努力把失業(yè)率控制在社會可承受的限度內(nèi)｡三是穩(wěn)定物價｡既要防止通貨膨脹,又要防止通貨緊縮,保持商品與服務(wù)價格總水平基本穩(wěn)定｡四是保持國際收支平衡｡積極發(fā)展進出口貿(mào)易,不斷完善外貿(mào)與金融外匯管理體制,實現(xiàn)包括經(jīng)常項目､資本項目和金融交易在內(nèi)的國際收支的基本平衡｡長期以來,政府包攬一切,宏微不分,政企不分,不僅使宏觀調(diào)控的任務(wù)特別是階段性､緊急性任務(wù)難以及時完成,而且破壞了順利實施宏觀調(diào)控的微觀基礎(chǔ)｡要通過推進政資分開等有力措施實現(xiàn)政企､政事､政府與市場中介組織分開,切實解決政府“錯位”､“越位”和“缺位”問題,規(guī)范政府宏觀調(diào)控行為,把政府工作重心和調(diào)控重點切實轉(zhuǎn)變到實現(xiàn)上述四個方面的目標上來｡

第二,正確選定宏觀調(diào)控的重點｡每一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展的任務(wù)不同,面臨的主要矛盾和問題也不同,因此,宏觀調(diào)控在把握總目標､總要求的前提下,還要準確把握每一個時期的重點,這是使宏觀調(diào)控取得階段性成效的關(guān)鍵｡每一時期宏觀調(diào)控重點的選擇既要立足于當前的需要,又要著眼于長遠的發(fā)展;既要考慮整體的統(tǒng)一,又要體現(xiàn)區(qū)域的差別;既要突出發(fā)展任務(wù)的要求,又要凸顯體制保障的內(nèi)容｡要特別指出的是,調(diào)控重點的選擇切忌泛化､隨意化,也要克服被動性和盲目性｡這方面的問題,我們有深刻的歷史教訓,而且至今也沒有完全解決好｡

第三,合理運用宏觀調(diào)控的方式｡合理的方式是確保宏觀調(diào)控科學有效的保證｡適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求,宏觀調(diào)控方式的運用從總體上說要實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變:一是從依靠單一的行政手段調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟手段､法律手段和行政手段調(diào)節(jié)并用,以經(jīng)濟手段､法律手段調(diào)節(jié)為主,輔之以必要的行政手段調(diào)節(jié);二是經(jīng)濟調(diào)節(jié)從主要是依靠指令性計劃調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)向計劃手段､財政政策､貨幣政策等的有機結(jié)合､協(xié)調(diào)運用,而計劃手段主要是指導性計劃､預(yù)測性計劃､方向性計劃和政策性計劃｡這些年,通過對計劃､財政､金融､稅收､投資､價格與政府審批制度等方面的一系列不斷深入的改革,經(jīng)濟手段､法律手段已在宏觀調(diào)控中廣泛應(yīng)用,國家計劃和財政政策､貨幣政策等相互配合的宏觀間接調(diào)控體系已初步形成｡要從形成能動性､自律性的微觀主體和建立有利于政府公正履行職能的社會管理與公共服務(wù)構(gòu)架兩方面深化改革,牢固確立經(jīng)濟手段和法律手段在宏觀調(diào)控中的主體地位｡

第四,有效抓住宏觀調(diào)控的時機｡實施宏觀調(diào)控,既要避免調(diào)控對象上的模糊,也要防止調(diào)控時機上的錯誤｡要審時度勢,準確把握國內(nèi)外經(jīng)濟社會環(huán)境的變化,抓住有利時機,運用有效的政策組合,對可能出現(xiàn)的問題及早建立防御機制,對已經(jīng)出現(xiàn)的問題予以迅速解決｡我國改革發(fā)展進入新階段,市場經(jīng)濟運行的復(fù)雜性和變異性大大增強,要加大對市場經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)律的探索力度,增強宏觀調(diào)控時機把握的準確性,從而增強調(diào)控的主動性｡

第五,科學掌握宏觀調(diào)控的力度｡經(jīng)濟社會發(fā)展千變?nèi)f化,地區(qū)､行業(yè)情況千差萬別,因此,在實施宏觀調(diào)控時,應(yīng)力求避免調(diào)控政策措施的實施在不同階段一個樣,在不同地區(qū)､行業(yè)“一刀切”｡調(diào)控措施的選擇既要立足于解決當前的問題,又要有利于促進下一步的發(fā)展,避免調(diào)控之“藥”下的過重過猛;要根據(jù)調(diào)控中出現(xiàn)的新情況新問題及時進行政策調(diào)整;要區(qū)別不同行業(yè)､不同地區(qū)的情況,分別采取不同的政策措施｡

應(yīng)進一步強調(diào)指出的是,著眼于上述五個方面改善宏觀調(diào)控,有賴于實施宏觀調(diào)控者的素質(zhì)和能力,這包括科學判斷形勢的能力､應(yīng)對復(fù)雜局面的能力､駕馭市場經(jīng)濟的能力等,但更重要的是依賴于一個良好的體制機制｡因此,正確處理宏觀調(diào)控和市場機制的關(guān)系,適應(yīng)不同時期的需要把宏觀調(diào)控和市場機制有機結(jié)合起來,關(guān)鍵是通過改革構(gòu)建一個良好的體制基礎(chǔ),否則憑調(diào)控者主觀意志或自我感覺實施的宏觀調(diào)控,其效果往往是短期的,其成本也往往是十分高昂的｡

The Relationship between Market Mechanism andMacro-control and

Regulation Should Be Dealt with and Recognized Correctly

FAN Heng-shan

(Economic Restructuring Office of the State Council , Beijing 277160 , China)

Abstract： During the establishment of socialism market economy system , we have to understand the relationship between the market mechanism and macro-control and regulation theoretically , and have to deal with it correctly. The basal effect that the market mechanism towards to the resources deploy and the macro-control and regulation is supplement each other , and promotes mutually , it acts on the whole process of the socialism market economy development. The key of dealing with the relation between both of them is that macro-control and regulation should be actualized correctly. We should concentrate our efforts on the target ,keystone ,mode ,opportunity and strength to improve the macro-control and regulation.

第6篇：計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟的原因范文

(1)我國證券市場的規(guī)模相對我國的國民生產(chǎn)總值比重較小。西方發(fā)達工業(yè)化國家多在百分之30%以上,而我國則長期處于10%以內(nèi)。按照世界交易所聯(lián)盟公布的總市值數(shù)據(jù),滬深證券交易所的排名連續(xù)下滑。雖然近幾年隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,上海證券交易所和深圳證券交易所的市值不斷增長,但我國證券市場的總市值與GDP的比例仍相對偏低。

(2)我國證券市場的融資功能沒有充分發(fā)揮,融資效率低下。企業(yè)融資主要通過銀行貸款等間接融資手段實現(xiàn)。這種局面不能適應(yīng)我國經(jīng)濟的發(fā)展需要,不利于調(diào)整經(jīng)濟和經(jīng)濟的增長方式,不利于增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力,也不利于防范金融風暴。而與此相對應(yīng)的是社會存在巨量的閑散資金,不能得到有效的利用。我國目前的證券市場中只有少數(shù)大企業(yè)獲得融資,而許多中小企業(yè)由于達不到上市門檻還不能大規(guī)模地在證券市場融資。企業(yè)貸款經(jīng)營將給企業(yè)帶來巨大的負擔,這不利于我國中小企業(yè)的成長,嚴重阻礙了我國企業(yè)的股份制改革和發(fā)展。

(3)我國證券市場法律法規(guī)不健全,運作不規(guī)范。作為證券市場主力軍的證券公司實力參差不齊。目前證券市場中的上市公司雖然有一些較優(yōu)秀的上市公司,但所占比例不多,而且新上市公司的問題仍然嚴重。另外部分上市公司融資后項目突然變更的現(xiàn)象也比較突出,這是目前證券市場中較為敏感的執(zhí)法不嚴的具體表現(xiàn)。我國證券公司與國際大證券公司的巨大差距顯然構(gòu)成了我國證券公司在未來競爭中的弱勢地位和潛在風險,使我國證券公司不足以與國外大證券公司相抗衡,在風險抵御能力上處于明顯的劣勢。

(4)我國的證券市場是一個典型的“政策市”。政策市是政府干預(yù)程度較深,市場經(jīng)濟發(fā)展處于較低的階段,傾向于采取政府行政干預(yù)的手段直接調(diào)控股市走向來為政府經(jīng)濟發(fā)展目標服務(wù)和解決“看不見的手”失效問題。我國證券市場的運行主要受到國家宏觀政策的影響,我國的政府政策還過多地干預(yù)了證券市場的運行,導致波動頻繁。政府的全面介入,深入的行政干預(yù),給市場打上了明顯的計劃經(jīng)濟烙印,挫傷了市場的效率與活力。

2我國證券市場的優(yōu)化運行策略研究

2.1對我國證券市場現(xiàn)狀的原因探析

第一,脫胎于傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制的證券市場在建立的初期,由于對公有制主體地位的片面理解而設(shè)置了上市公司中較大比重的國有股,形成了流通股與非流通股,從而造成同股不同權(quán)、同股不同利的不平等現(xiàn)象。這種情況直接導致了我國證券市場上出現(xiàn)的只是大批投機客而不是投資者。使得我國證券市場雖然規(guī)模不大,但其波動幅度卻是世界之最。

第二,由于我國是從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制過度的,相關(guān)法律法規(guī)不健全、執(zhí)法不嚴格,造成了政府對證券市場、上市公司的監(jiān)管不力,上市公司及相關(guān)主體運作不規(guī)范,從而引發(fā)市場風險。種種不利于證券市場發(fā)展的行為沒有得到相應(yīng)的法律制裁,為證券市場的發(fā)展埋下了重重隱患。

第三,在我國證券市場建立之初以行政性分配為特點的上市額度造就了一批先天不足的上市公司,再加上后續(xù)監(jiān)管不力、市場體制不健全等原因,我國證券市場上市公司的整體水平不高。當前我國上市公司的整體水平和證券市場改革開放的要求存在較大的差距。證券市場的改革開放對上市公司治理水平的提高、經(jīng)營運作的規(guī)范和核心競爭的提升提出了新的挑戰(zhàn)。而我國上市公司還不能完全適應(yīng)新挑戰(zhàn)。

這諸多原因的結(jié)合,造就了我國證券市場的不健康性。而在不健康的市場中鍛煉出來的投資者的不成熟性表現(xiàn)得也就尤為明顯,從而使得我國的證券市場變幻無常,增大了市場的不確定性、降低了可預(yù)期性。

2.2我國證券市場運行的優(yōu)化調(diào)整模式

(1)由著眼于融資和倚重粗放型的數(shù)量擴張的基本策略,轉(zhuǎn)向著眼于投資回報、倚重質(zhì)量提升、效率提高、結(jié)構(gòu)完善和制度發(fā)展的基本策略,改變結(jié)構(gòu)改革和制度發(fā)展長期滯后于市場擴張的局面。一是政府的政策必須由過去的基于資金驅(qū)動的需求管理轉(zhuǎn)向供給管理;推進上市公司、證券公司和資產(chǎn)管理機構(gòu)的企業(yè)制度改革,重視提高上市公司質(zhì)量和整個市場的質(zhì)量,刺激效率,促進與保障資本和經(jīng)濟資源的有效利用,保證證券的有效供給。二是建立合理的證券市場定價機制,使價值投資和價值發(fā)現(xiàn)成為市場交易的主要驅(qū)動因素,保證市場健全、有效地運行。

(2)市場的運作與發(fā)展,由政府導向轉(zhuǎn)向市場導向,由主要依賴行政手段轉(zhuǎn)向主要依賴市場機制和法治機制。政府的功能集中于提供并保證實施有利于市場有效運作和健康發(fā)展的制度規(guī)則,集中于培育和創(chuàng)造良好的市場運作與發(fā)展的制度環(huán)境;依靠市場調(diào)節(jié)、微觀機制完善和法治秩序保證市場的規(guī)范運行。

(3)保持短期行動與戰(zhàn)略目標之間一致性和協(xié)調(diào)性,保持恰當?shù)男袆哟涡?、時機、方向、路徑和配套性。在制定短期政策和采取短期行動時,注意既避免與長期戰(zhàn)略目標相沖突,也避免為以后的行動制造障礙,即在解決舊的發(fā)展障礙和歷史遺留問題的同時,避免制造新的發(fā)展障礙和歷史遺留問題。

(4)在證券市場宏觀穩(wěn)定政策工具的選擇方面,注重發(fā)展證券市場的內(nèi)在穩(wěn)定機制。通過市場質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)改善和微觀機制的合理化來控制、降低和化解市場風險,避免高度依賴政府的直接控制和行政穩(wěn)定措施;注重短期穩(wěn)定與長期穩(wěn)定相一致,避免短期穩(wěn)定措施加大長期風險,損害長期穩(wěn)定能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

2.3我國證券市場優(yōu)化策略分析

(1)加強證券市場機構(gòu)體系建設(shè)。證券市場主體質(zhì)量的高低,對我國證券市場能否健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。提高上市公司質(zhì)量,是推進資本市場主體發(fā)展的關(guān)鍵。①取消額度管理代之以核準制。股票和債券市場的額度管理是一種典型的計劃經(jīng)濟手段,由于對證券發(fā)行標準制定較低,這給行政部門行使權(quán)力提供了較大空間。嚴格行政審批,提高上市標準,取消或減少行政干預(yù),將證券市場的額度管理換之以核準制,這樣既增強了市場參與的公平性,又能提高上市公司質(zhì)量。國家可以對不同行業(yè)制定不同的上市標準,以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,促進經(jīng)濟快速協(xié)調(diào)發(fā)展。②強化上市公司淘汰制度,提高上市公司質(zhì)量。股份公司,特別是上市公司不但要轉(zhuǎn)軌,更要轉(zhuǎn)制。對于那些業(yè)績長期不佳的上市公司,證券管理部門形成優(yōu)勝劣汰的機制。只有保證了上市公司的質(zhì)量,我國證券市場的穩(wěn)定和擴容才會有保障。

(2)加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新與業(yè)務(wù)發(fā)展。加快產(chǎn)品創(chuàng)新和拓展市場的深度與廣度。建立基于市場的金融創(chuàng)新機制,發(fā)展多層次、多品種、多渠道的完整市場,實現(xiàn)上市公司股份的全流通。引入股份回購方式,加快國有股減持。完善債券品種結(jié)構(gòu),積極發(fā)展企業(yè)債券,探索資產(chǎn)證券化的創(chuàng)新模式。大力發(fā)展開放式基金和中外合作投資基金,促進股市債市以及基金市場的良性互動;進一步完善二板市場,大力發(fā)展場外交易市場,加快發(fā)展金融衍生品市場,建立多層次的資本市場體系。

(3)加強政策配套,規(guī)范證券市場。證券市場是高度信用化的市場,只有建立起嚴密的法律體系,各交易環(huán)節(jié)嚴格按法規(guī)操作,才能保證交易活動的安全和可靠,保護交易各方的合法權(quán)益,降低證券交易風險,使證券市場健康、有序地發(fā)展。我國的證券市場監(jiān)管機構(gòu)法律地位不明確,存在監(jiān)管主體多元化的問題,而且法律制度也缺乏配套性和時效性。因此加強政策配套,完善法律法規(guī),加大監(jiān)管力度成為當務(wù)之急。政府采取的各項監(jiān)管應(yīng)該以法律和制度為出發(fā)點,不斷完善我國證券市場健康運行所需要的法律政策以及制度,同時也要加強執(zhí)法力度,嚴厲打擊證券市場中的各種違規(guī)行為。

3結(jié)語

通過對我國證券市場整體運行狀況的研究分析,我們充分認識到了我國證券市場在經(jīng)濟和金融全球化的進程中所存在的缺陷與不足,讓我們能從證券市場的發(fā)展歷史中總結(jié)經(jīng)驗并汲取教訓,以提出更多更有針對性的解決方案。我們堅信,通過一系列有針對性的改革,我國證券市場一定能夠擺脫困境、逐漸成熟,走上健康、穩(wěn)定的發(fā)展軌道,在建設(shè)有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟的進程中,發(fā)揮證券市場的真正的、本質(zhì)的功能,更好地調(diào)節(jié)資本分配、促進資源的優(yōu)化配置、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、完善公司治理結(jié)構(gòu),在我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中發(fā)揮更大的作用。

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第7篇：計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟的原因范文

關(guān)于中國政府間財政關(guān)系的研究和討論，一直以來最流行的說法和意見，是各級政府的事權(quán)和財權(quán)應(yīng)匹配或統(tǒng)一。但中國地區(qū)間經(jīng)濟社會存在的巨大差距，決定了財權(quán)與事權(quán)匹配在實踐中難以實現(xiàn)。中國政府間財政收支匹配關(guān)系的基本制度，應(yīng)以尋求“公共支出管理責任與財力相匹配”為目標。

事實上，事權(quán)與財權(quán)的概念為中國財政理論所特有，國際財政分權(quán)理論基本上不使用這樣的表述。這一理論和概念的形成，與中國計劃經(jīng)濟歷史密切相關(guān)。

事權(quán)與財權(quán)及兩者的統(tǒng)一，比較權(quán)威的表述，是財權(quán)和政權(quán)總是聯(lián)系在一起，有政權(quán)就必須有財權(quán)，否則無法實現(xiàn)其政治經(jīng)濟任務(wù)。1954年《憲法》規(guī)定，全國有中央、省、縣、鄉(xiāng)四級政權(quán)，各級政權(quán)都有審查批準執(zhí)行預(yù)算的權(quán)力。財權(quán)和事權(quán)也是聯(lián)系在一起，中國的社會制度決定國民經(jīng)濟的主體是國營企業(yè)與事業(yè)，國營企業(yè)和事業(yè)歸哪一級管理，即事權(quán)放在哪一級，財權(quán)也相應(yīng)放在哪一級，地方財權(quán)的大小和中央劃給地方的事權(quán)一致。

上述理論產(chǎn)生于計劃經(jīng)濟時期，發(fā)展于中國改革開放初期，基本論點是各級政府的事權(quán)與財權(quán)應(yīng)該統(tǒng)一?，F(xiàn)在許多人依然在使用這樣的表述和理論。

但從1994年的分稅制改革開始，改革的實踐已經(jīng)背離了這個理論。各級政府的事權(quán)和財權(quán)已不是原來意義上的統(tǒng)一，中央政府擁有了更大財權(quán)，省以下地方政府的財權(quán)與其支出（事權(quán)）相比要小。這種改革后的事實成為現(xiàn)在爭論的背景。

問題在于，究竟是改革錯了，還是原有的理論滯后了？更重要的是，應(yīng)該遵循原有的理論，還是應(yīng)該創(chuàng)新體制和理論？

建國以來至1994年前，中國財政體制歷經(jīng)了十幾次調(diào)整，但劃分中央與地方間財政收支的依據(jù)始終具有“各級政府的事權(quán)與財權(quán)統(tǒng)一”這一特點，在按照行政隸屬關(guān)系劃分各級政府的支出責任后，收入劃分實行直接匹配，財力實行“先下后上”。即根據(jù)各級政府的支出事權(quán)，收入與支出規(guī)模相聯(lián)系進行財政資源配置，實行收支掛鉤。

1994年分稅制改革，直接目的是提高中央財政收入占全部財政收入的比重，在財政的支出劃分上沒有進行實質(zhì)性改革，也沒有進行明顯調(diào)整。改革重點是對收入劃分進行了大的變革，通過中央與地方的分稅，實質(zhì)上改變了以地方收支掛鉤為基礎(chǔ)的財政體制，形成了現(xiàn)行的財政體制。

這種體制的突出特征是收入首先向中央財政集中，地方財政收支脫鉤，中央財政或者上級財政通過轉(zhuǎn)移支付，使下級財政的收入財力與支出需要相匹配。因此，現(xiàn)行體制的特點，是地方財政收支脫鉤下的間接匹配、“先上后下”的體制，這是目前國際上市場經(jīng)濟國家的通行模式。

為什么中國在經(jīng)歷了十余年的經(jīng)濟體制改革后，要對政府間財政關(guān)系進行重大改革？

表象原因，是中央財政占全部財政收入的比重下降，中央政府宏觀調(diào)控能力削弱。更深刻的原因，是經(jīng)濟體制和資源配置機制發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，產(chǎn)生于計劃經(jīng)濟時期舊的財政體制與新的市場經(jīng)濟發(fā)生了沖突。市場經(jīng)濟要求形成全國統(tǒng)一、資源自由流動的大市場，而舊的財政包干和分灶吃飯的財政體制，激勵地方政府保護本地經(jīng)濟資源，封鎖外地商品進入本地市場，整個市場經(jīng)濟的資源配置效率大大降低。

此外，政府職能由直接配置經(jīng)濟資源為主，轉(zhuǎn)向以提供公共服務(wù)為主，政府間的職責劃分，不可能按原來事權(quán)劃分的概念進行；政府與企業(yè)的關(guān)系也發(fā)生了實質(zhì)性改變，由直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理；財政收入以利潤上繳為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐远愂帐杖霝橹?，使政府間的財源配置與企業(yè)的隸屬關(guān)系之間的聯(lián)系已經(jīng)十分微弱。

按市場經(jīng)濟的要求，為協(xié)調(diào)地區(qū)間因經(jīng)濟發(fā)展差距形成的公共服務(wù)差別，中央財政需集中一部分財政收入進行再分配。將影響市場機制按照全國統(tǒng)一市場原則配置資源的相關(guān)稅種，如企業(yè)所得稅、個人所得稅、增值稅、進出口稅收等集中作為中央財政收入，盡可能弱化稅收環(huán)境對市場機制的扭曲。

分稅制改革正是適應(yīng)了這樣的需要。不過，由于分稅制改革的漸進性、階段性，中國的政府間財政關(guān)系中出現(xiàn)了新的矛盾和問題。許多人誤以為實現(xiàn)事權(quán)與財權(quán)統(tǒng)一可以解決這些矛盾和問題。但這可能導致體制的倒退，甚至回歸舊體制。

既然事權(quán)劃分及與財權(quán)相匹配的理論是一種“回歸”原體制的想法和理念，與中國已經(jīng)變化了的經(jīng)濟運行機制和體制現(xiàn)實有較大差距，這就需要更新理論。

首先，應(yīng)將事權(quán)改變?yōu)楣卜?wù)職責。事權(quán)的特定含義，是各級政府對所管理的國營企業(yè)與事業(yè)的行政管理權(quán)，它反映的各級政府管理職能的劃分，突出的是行政隸屬關(guān)系。在現(xiàn)行政府間財政關(guān)系中，仍保留著按照行政隸屬關(guān)系來劃分支出責任的做法，但隨著市場經(jīng)濟下政府與國企關(guān)系的變化，政府職能由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，尤其是收入劃分的分稅制體制的形成，“事權(quán)”概念與新體制發(fā)生了明顯的不協(xié)調(diào)和理念上的碰撞。

“公共服務(wù)職責”則是指各級政府提供公共服務(wù)的職能和責任，與“事權(quán)”概念不同。其特點是政府職責主要是提供公共服務(wù)；政府是服務(wù)型政府，管理寓于服務(wù)之中；各級政府公共服務(wù)職責的劃分，不僅僅是依據(jù)行政隸屬關(guān)系。

其次，應(yīng)將支出責任細分為“公共服務(wù)職責”與“支出管理責任”，兩者既相互聯(lián)系又有所不同。政府公共服務(wù)職責往往決定相應(yīng)的支出管理責任，此時兩者的關(guān)系相一致。但有時會不一致：有些公共服務(wù)職責是由上下級政府共同承擔，如轉(zhuǎn)移支付的資金支出，上級政府承擔資金的分配，具體的支出管理責任全部由下級政府負責。因此，籠統(tǒng)地使用支出責任的概念，很難區(qū)分上述兩者的區(qū)別。

第三，要區(qū)別財權(quán)與財力的概念。財權(quán)是指在法律允許下，各級政府負責籌集和支配收入的財政權(quán)力，主要包括稅權(quán)、收費權(quán)及發(fā)債權(quán)；財力是指各級政府在一定時期內(nèi)擁有的以貨幣表示的財政資源，來源于本級政府稅收、上級政府轉(zhuǎn)移支付、非稅收入及各種政府債務(wù)等。

財權(quán)與財力既有聯(lián)系又有區(qū)別。擁有財權(quán)的政府，一般擁有相應(yīng)的財力，但政府擁有財力不一定有財權(quán)。上級政府的財權(quán)常大于其最終支配的財力，一部分財力要轉(zhuǎn)移給下級政府使用，結(jié)果是下級政府的財力往往大于其財權(quán)。這種財權(quán)與財力關(guān)系的框架，是目前國際上經(jīng)濟發(fā)達國家通常使用的制度框架。

政府的公共服務(wù)職責應(yīng)該與財權(quán)統(tǒng)一。中央政府具有調(diào)節(jié)地區(qū)間公共服務(wù)水平的職責，地方政府只有負責本地區(qū)公共服務(wù)的職責，因此，中央政府應(yīng)該具有比地方政府更大的財權(quán)。

第8篇：計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟的原因范文

文章首先對產(chǎn)業(yè)政策的概念和內(nèi)容進行了介紹。其次，本文介紹了美國、德國、日本三個發(fā)達國家在歷史上實施的產(chǎn)業(yè)政策、實施產(chǎn)業(yè)政策的背景及其原因，根據(jù)西方發(fā)達國家運用產(chǎn)業(yè)政策的歷史對產(chǎn)業(yè)政策必要性進行理論分析。之后，本文又介紹了我國改革開放之后實施產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展變化及其主要原因，并在深化體制改革和進一步對外開放背景下，參考發(fā)達國家的歷史經(jīng)驗，為我國今后制定產(chǎn)業(yè)政策提出建議。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)政策；必要性；政策制定

一、緒論

（一）選題背景及意義

著名經(jīng)濟學家小宮隆太郎在《日本產(chǎn)業(yè)政策》一書中，將產(chǎn)業(yè)政策定義為“政府為改變產(chǎn)業(yè)間的資源分配和各種產(chǎn)業(yè)中私營企業(yè)的某種經(jīng)營活動而采取的政策”。通過實施產(chǎn)業(yè)政策，扶持和促進某些特定產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展，進而帶動整個國民經(jīng)濟的發(fā)展，縮小落后國家與發(fā)達國家之間的差距，是發(fā)展經(jīng)濟學中一個相當流行的觀點。

改革開放以來，我國國民經(jīng)濟得到了重大發(fā)展，國際競爭力顯著提升?；剡^頭看，產(chǎn)業(yè)政策在其中發(fā)揮了什么樣的作用，在未來的發(fā)展中，是否要制定產(chǎn)業(yè)政策，應(yīng)該制定怎樣的產(chǎn)業(yè)政策是具有現(xiàn)實意義的問題。

（二）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

楊思正[1]研究了日本、西歐、美國產(chǎn)業(yè)政策的內(nèi)容、作用及其政府在經(jīng)濟作用中的地位，強調(diào)我國應(yīng)該根據(jù)自身的實際情況，制定能夠順應(yīng)國際市場的變化的產(chǎn)業(yè)政策。陳韻華[2]通過研究戰(zhàn)后日本產(chǎn)業(yè)政策的演變規(guī)律，比較近三十年來中國的產(chǎn)業(yè)政策變化，從而為我國未來如何制定產(chǎn)業(yè)政策提出了一些建議。鄭代良[3]通過研究國際上對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的稅收政策，為我國如何制定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策提出建議。

二、美國、德國、日本在歷史上實施產(chǎn)業(yè)政策的事實及其原因

從西方發(fā)達國家二戰(zhàn)后的發(fā)展歷史中可以看到，各國政府都積極采用了制定實施產(chǎn)業(yè)政策的手段，對國家經(jīng)濟的發(fā)展方向做出戰(zhàn)略性的安排。德國通過關(guān)稅保護來扶持本國工業(yè)。美國通過反托拉斯法來鼓勵競爭、消除壟斷，從而使本國工業(yè)得到充分發(fā)展。日本以實施殖產(chǎn)興業(yè)政策開始本國政府對產(chǎn)業(yè)政策的制定，從而推動本國的工業(yè)化進程。

從德國的發(fā)展歷史來看，由于在戰(zhàn)爭中遭到了重大創(chuàng)傷，德國政府制定了優(yōu)先發(fā)展電力、煤炭、道路、造船、醫(yī)院和房屋建設(shè)的產(chǎn)業(yè)政策，目的是保證工業(yè)正常運轉(zhuǎn)和人民基本生活需要。在基礎(chǔ)工業(yè)得到恢復(fù)后，政府對制造企業(yè)提供大量的科研資助，以提高本國工業(yè)的國際競爭力。在第三階段，新型工業(yè)化國家的出現(xiàn)使得勞動密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)的國際競爭日趨激烈，德國政府開始將產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)向發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)。

三、產(chǎn)業(yè)政策的必要性

（一）從歷史經(jīng)驗的角度看

從亞當斯密提出的“看不見的手”到凱恩斯的國家干預(yù)主義，再到向自由放任的自由市場制度“復(fù)歸”，產(chǎn)業(yè)政策作為一種政府手段干預(yù)經(jīng)濟是否是必要的一直是學術(shù)界爭論的焦點。然而，從二戰(zhàn)后至今的歷史來看，產(chǎn)業(yè)政策無疑在推動世界經(jīng)濟整體發(fā)展上發(fā)揮了巨大的作用。

以產(chǎn)業(yè)政策實施最為成功的日本為例，在戰(zhàn)后恢復(fù)階段，日本政府制定了以增加生產(chǎn)為主要目標的產(chǎn)業(yè)政策，以保證經(jīng)濟的正常運行和滿足人民物質(zhì)生活的基本需求。在平穩(wěn)發(fā)展階段，日本產(chǎn)業(yè)政策的制定著重在引進先進的技術(shù)與管理模式，改進產(chǎn)品質(zhì)量和降低成本，提高產(chǎn)品競爭力。在第三階段，日本的產(chǎn)業(yè)政策著重于鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)合并，產(chǎn)生規(guī)模效益，從而增強國際競爭力。

（二）從社會發(fā)展規(guī)律的角度看

嚴格的產(chǎn)業(yè)政策和完全的自由市場經(jīng)濟都是不可行的，無論是產(chǎn)業(yè)政策，還是自由市場經(jīng)濟，都是與特定的歷史背景、發(fā)展階段、國際環(huán)境相適應(yīng)的。

我認為，在經(jīng)濟發(fā)展的初始階段，產(chǎn)業(yè)政策可以扶植幼稚期的經(jīng)濟發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)政策的制定非常有必要的。而當經(jīng)濟進入成熟期后，產(chǎn)業(yè)政策的制定與實施將變得復(fù)雜，產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)作為宏觀層面的指導建議，注意與市場的關(guān)系。

四、我國改革開放之后實施產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展變化及其主要原因

（一）計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期的產(chǎn)業(yè)政策（1978-1993年）

從建國后到改革開放之前，我國一直處于計劃經(jīng)濟體制之中，政府對經(jīng)濟進行直接干預(yù)，忽略了市場的功能。改革開放后，我國的經(jīng)濟體制開始向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型，強調(diào)更多依靠市場的力量來配置資源。

（二）社會主義市場經(jīng)濟時期的產(chǎn)業(yè)政策（1993年至今）

1994年，國務(wù)院頒布了《90年代國家產(chǎn)業(yè)政策綱要》，提出大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟；加強建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)；積極振興支柱產(chǎn)業(yè)，努力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)；鼓勵和支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；積極開展對外貿(mào)易； 2005年，國務(wù)院頒布《促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》，它的目標是推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐，服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。2103年，發(fā)改委頒布了《國家發(fā)展改革委關(guān)于修改有關(guān)條款的決定》，規(guī)定了各產(chǎn)業(yè)中鼓勵類、限制類、淘汰類的項目。

五、對我國產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展的建議

總體來講，二十世紀末至今，我國產(chǎn)業(yè)政策推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，促進了經(jīng)濟的持續(xù)增長。但是，我國產(chǎn)業(yè)政策依然存在很多的問題。首先，過于頻繁的制定產(chǎn)業(yè)政策使政策缺乏穩(wěn)定性，不利于企業(yè)制定中長期的發(fā)展規(guī)劃。其次，我國產(chǎn)業(yè)政策實施最多、最頻繁的是行政手段，許多產(chǎn)業(yè)政策依然具有計劃性的色彩。

面對我國以往產(chǎn)業(yè)政策存在的問題，筆者提出的建議有：

第一，確定市場化與公平競爭作為制定、推進與實施產(chǎn)業(yè)政策的原則，奠定發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策推進經(jīng)濟發(fā)展的良好外部環(huán)境。

第二，借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，制定的產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)既能符合我國發(fā)展現(xiàn)狀，又與國際經(jīng)濟環(huán)境變化相適應(yīng)。

第三，制定符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展一般規(guī)律并具有預(yù)見性的產(chǎn)業(yè)政策，我國的產(chǎn)業(yè)政策的目標應(yīng)從量的要求轉(zhuǎn)為質(zhì)的要求，努力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，限制資源消耗型、環(huán)境破壞型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（作者單位：中央財經(jīng)大學保險學院）

參考文獻：

[1] 楊思正.產(chǎn)業(yè)政策的國際比較-日本、西歐、美國的產(chǎn)業(yè)政策[J].上海社會科學院學術(shù)季刊，1988（4）.

[2] 陳韻華.戰(zhàn)后日本產(chǎn)業(yè)政策研究[D].武漢大學，2011.

[3] 霍焱.韓國產(chǎn)業(yè)政策研究[D].延邊大學，2003.

第9篇：計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟的原因范文

政府頻繁干預(yù)市場。由于國有企業(yè)比重在要素市場中的絕對優(yōu)勢，使得我國政府對市場的干預(yù)力度很大，我們稱這種行為是強勢政府行為。不管是在資源的有效性配置，價格的形成還是利益的分配等經(jīng)濟活動中，我們都能看到政府的影子。其實，在高度市場化的美國，政府也會干預(yù)經(jīng)濟只是程度很小，我們可以稱為弱勢政府行為。在強勢政府行為下市場的價格調(diào)節(jié)機制會被扭曲，人們會產(chǎn)生一種誤判就是政府會為市場買單。在這種經(jīng)濟意識下，道德風險會加速蔓延。道德風險會加劇信用危機，特別在金融市場，一旦失控會造成經(jīng)濟的動蕩，泰國金融危機就是最典型的例子。

經(jīng)濟發(fā)展模式滯后。由于歷史原因，我國經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后。為了滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要，一方面要不斷進行經(jīng)濟發(fā)展所需要的原始積累，另一方面，由于科技水平低下，所以只能依托廉價勞動力和資源進行初加工貿(mào)易。08年美國次貸危機已經(jīng)使得中國清醒地認識到，由粗放型加工業(yè)向集約型創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)過度是當務(wù)之急。一方面，經(jīng)濟發(fā)展帶來的通脹，使得國內(nèi)勞動力成本提高，另一方面，過分依賴出口貿(mào)易在西方雙反政策下，貿(mào)易額波動較大。新興經(jīng)濟體國家一貫奉行投資推動的經(jīng)濟發(fā)展模式，這種發(fā)展模式見效快、可操作性強，但是會造成資源錯配和產(chǎn)能過剩，而且這些問題又往往會被高速經(jīng)濟增長所掩蓋。09年以來中國鋼鐵和煤炭等行業(yè)大量的產(chǎn)能過剩，一方面是美國次貸危機造成的外部需求不足，另一方面就是長久以來高貨幣發(fā)行和高投資造成的。

市場缺乏活力。企業(yè)是市場經(jīng)濟的行為主體，就像人體里的器官，維持著經(jīng)濟活動的正常運作。由于我們的市場是社會主義制度下建立的，這就注定其公有制部分具有相當大的比重。在這種情況下，市場是極其缺乏競爭性的。我們講轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，講創(chuàng)新，其實歸根結(jié)底是企業(yè)的創(chuàng)造力。大家都明白這個道理，可為什么轉(zhuǎn)型是這么困難。在這個問題上，張維迎老師多次提到的企業(yè)家精神，正是滋生創(chuàng)新的土壤。國有比重過大，政府壟斷資源往往將企業(yè)家精神扼殺掉，談創(chuàng)新只是一紙空話。處在從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的中國，也面臨這方面的抉擇。

二、關(guān)于繼續(xù)深化市場經(jīng)濟改革的建議

1.轉(zhuǎn)變政府在市場中的角色

其實，政府干預(yù)和市場經(jīng)濟是資源配置的兩種方式。從中國經(jīng)濟發(fā)展的歷程來看，是政府干預(yù)多一點，主要表現(xiàn)是市場中國有成分偏大，特別是要素市場。政府過度干預(yù)會造成價格扭曲和市場發(fā)育不足。該文原載于中國社會科學院文獻信息中心主辦的《環(huán)球市場信息導報》雜志http：//總第539期2014年第07期-----轉(zhuǎn)載須注名來源政府過度干預(yù)金融市場，往往會削弱了市場本身識別和抵抗風險的能力。市場經(jīng)濟有自己的一套運行機制，合理的價格導向是核心，自由平等的交換和明晰的私人產(chǎn)權(quán)是前提條件。政府的頻繁干預(yù)會打破市場的正常運行，而且產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟與職權(quán)經(jīng)濟的并存誘發(fā)很多尋租現(xiàn)象。在十八屆三中全會上，中央提出全面深化改革，協(xié)調(diào)政府與市場的關(guān)系，讓市場在資源配置中起主導作用。我的理解是進一步縮小職權(quán)經(jīng)濟的范圍，擴大產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟。市場能做的應(yīng)當由市場來做，政府作為守夜人，制定相關(guān)的法律法規(guī)，以保護私人產(chǎn)權(quán)和保證公平自由的交換，維持市場的秩序。市場則以合理的價格為導向，進行資源的有效配置。

2.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式

多目標衡量經(jīng)濟發(fā)展水平。過去我們一味的強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展是首要目標，忽視經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，造成了很多“短視問題”。正如我們之前所說的投資推動經(jīng)濟發(fā)展模式，存在很多隱患，一旦經(jīng)濟放緩很多問題就顯現(xiàn)出來。自09年以來，多個行業(yè)產(chǎn)能過剩、高貨幣發(fā)行催生樓市膨脹等一系列問題開始暴露。我們知道轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式的過程是艱難的，因為它需要方方面面的改革。如果我們不能順利過渡又過分追求經(jīng)濟增長，就會重蹈泰國的老路。在轉(zhuǎn)軌時期的中國，決不能只用國內(nèi)生產(chǎn)總值增長量，這個單一指標衡量經(jīng)濟發(fā)展，我們應(yīng)該拓寬經(jīng)濟維度而不是一味的追求高度。在這一點，上包括張維迎吳敬璉老師在內(nèi)的多名經(jīng)濟學家都達成共識，認為適度放緩經(jīng)濟增長，理順市場體系更有利于經(jīng)濟健康發(fā)展。

從投資推動轉(zhuǎn)向消費主導。所謂“中等收入陷阱”是發(fā)展中國家人均收入達到中等水平后，由于經(jīng)濟發(fā)展模式不能及時轉(zhuǎn)變，導致經(jīng)濟動力增長不足，最終經(jīng)濟長期停滯的現(xiàn)象。長久以來，中國奉行投資推動的經(jīng)濟發(fā)展模式，所謂以最小的成本帶來最快的發(fā)展。這里所說的成本只考慮了生產(chǎn)成本而忽略了外部成本，所以造成了很多短視問題。09年美國次貸危機以后，問題的突顯使得很多學者開始擔心中國會掉入“中等收入陷阱”。其實，避免我國經(jīng)濟陷入到這個階段的關(guān)鍵，就是把經(jīng)濟發(fā)展的模式從投資推動轉(zhuǎn)向消費主導。從發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗和市場經(jīng)濟的理論內(nèi)涵來看，消費是深化市場經(jīng)濟的趨勢。這是一種行為方式的轉(zhuǎn)變，更是一種理念的轉(zhuǎn)變。隨著生產(chǎn)能力的提高和市場經(jīng)濟的深化，以需求為導向的生產(chǎn)供給會使得資源配置更加有效。對于轉(zhuǎn)軌時期的中國，首先是思想上要有這種轉(zhuǎn)變，然后采取漸進式的配套措施，主要包括形成合理的定價機制和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。合理的定價是消費主導經(jīng)濟的根本保障，這要求市場在資源配置中起決定作用。其次，我國應(yīng)增加第三產(chǎn)業(yè)的比重，特別是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。許小年老師曾提到，后工業(yè)化經(jīng)濟發(fā)展的趨勢是制造業(yè)的相對衰落和服務(wù)業(yè)的興起。

3.增強市場活力

打破國有壟斷的市場格局。轉(zhuǎn)軌時期的中國滋生了更大的腐敗案件，其根本原因不是監(jiān)管的缺失，而是兩種產(chǎn)權(quán)的并存，建立在職位基礎(chǔ)上的產(chǎn)權(quán)和建立在財產(chǎn)基礎(chǔ)上的產(chǎn)權(quán)[ 張維迎.市場的邏輯[M].上海：世紀出版社，2010.07-14.]。現(xiàn)階段的中國應(yīng)該說是前者比后者具有更大的比重，政府壟斷大量的資源，這種局面如果不盡快解決，市場會失去創(chuàng)造力，而價格在資源配置中會失真。道理很簡單，因為在這種情況下，有些人不一定是通過創(chuàng)造財富而是想辦法通過收買有職權(quán)的人獲得資源。企業(yè)家會把開拓市場的精力轉(zhuǎn)移到分析政策上來。所以下一步要通過市場主導經(jīng)濟，引入市場競爭機制，用價格機制合理的配置資源，市場能做的讓市場來說做，政府主要從事公共產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展。