統(tǒng)籌管理辦法精選(九篇)

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第1篇：統(tǒng)籌管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】抽油機(jī) 系統(tǒng)效率 提高 辦法

近年來(lái)提高抽油機(jī)井系統(tǒng)效率的管理辦法逐漸被重視，以防泵漏、防管漏、防偏磨等配套工藝的實(shí)施，抽油機(jī)井舉升效率明顯提高，但由于設(shè)備配置與油井舉升能力不能完全匹配，通過(guò)綜合運(yùn)用各種技術(shù)及管理辦法，整體提升抽油機(jī)系統(tǒng)效率還有較大的空間，特別是大部分低滲區(qū)塊油井，還存在著整體抽汲參數(shù)偏大等系列問(wèn)題，通過(guò)優(yōu)化后與新技術(shù)的應(yīng)用，節(jié)能潛力大。

1 現(xiàn)狀調(diào)查及原因分析

1.1 管柱漏失

油管漏失引起管柱功率損失，降低管柱效率。油管漏失主要有三方面：一是管材原因，二是生產(chǎn)過(guò)程中振動(dòng)使油管螺紋松動(dòng)產(chǎn)生絲扣漏失；三是桿管偏磨導(dǎo)致油管局部磨穿漏失。沈陽(yáng)油田出砂、偏磨較嚴(yán)重，油管內(nèi)壁磨損、腐蝕老化，而檢測(cè)分選能力有限，下井油管不能保證質(zhì)量。

1.2 桿管之間的滑動(dòng)摩擦功率損失

抽油桿與油管間的摩擦損失分別為偏磨和撓曲兩方面造成的。前者與油井的井身結(jié)構(gòu)關(guān)系極大，其程度與井斜段狗腿角大小直接相關(guān)；后者主要由載荷和抽汲參數(shù)決定。摩擦損失在實(shí)際操作過(guò)程中難以計(jì)算，一般采用試驗(yàn)和實(shí)測(cè)的方法得到。在抽油過(guò)程中，井斜段抽油桿柱和油管摩擦，特別是抽油桿的下部發(fā)生撓曲，造成有效載荷的波動(dòng)，增大了額外能耗。

1.3 抽油泵的影響

泵的容積功率損失包括泵隙漏失和凡爾漏失兩方面。

正常情況下，抽油泵泵隙漏失主要是指柱塞與襯套之間漏失，對(duì)于出砂井而言，以SiO2為主要成份的石英、長(zhǎng)石等細(xì)粉砂顆粒硬度高于泵筒與柱塞的表面硬度，當(dāng)這些細(xì)砂粒進(jìn)入間隙內(nèi)很容易造成柱塞泵筒摩擦副表面磨損，生產(chǎn)一段時(shí)間后間隙變大，漏失量也增大，泵效快速降低。

1.4 設(shè)計(jì)參數(shù)的影響

抽汲參數(shù)包括泵徑、泵掛、沉沒(méi)度、桿管組合等。具體分析各個(gè)參數(shù)的影響：

1.4.1 泵掛、沉沒(méi)度因素分析

隨泵掛加深，抽油桿柱重量增大，桿柱能耗上升，但為了維持油井正常生產(chǎn)，泵掛必須滿(mǎn)足沉沒(méi)度的要求。

1.4.2 桿管組合因素分析

桿管組合一方面影響著自身重量，組合越合理，桿柱重量就越輕，抽油桿的功率損失越小。

2 提高抽油機(jī)系統(tǒng)效率的管理辦法

2.1 供液能力匹配

供液能力匹配包括兩個(gè)方面：一是對(duì)液面較高、供液能力充足的油井要適時(shí)采取大泵提液措施，以獲得理想的產(chǎn)量；二是對(duì)供液不足的油井，通過(guò)加深泵掛，調(diào)小泵徑，增加沉沒(méi)度的方式來(lái)匹配油井產(chǎn)能，使抽油泵工作在正常狀態(tài)下，在不降低或增加產(chǎn)液量的同時(shí)，降低單耗。由于低產(chǎn)液井常開(kāi)生產(chǎn)會(huì)導(dǎo)致液面下降過(guò)快，使抽油泵長(zhǎng)期處于供液不足狀態(tài)，造成功率浪費(fèi)和加劇設(shè)備損耗，因此使抽油泵工作在合理區(qū)間內(nèi)可以有效的節(jié)約能耗。

2.2 管桿組合優(yōu)化

在保證桿柱強(qiáng)度和沉沒(méi)度的前提下優(yōu)化組合使桿柱重量最小，降低桿柱能耗。

2.3 出砂油井防治

出砂是造成泵漏的主要原因。沈陽(yáng)油田所管理的23個(gè)開(kāi)發(fā)單元，出砂嚴(yán)重區(qū)塊8個(gè)，出砂井?dāng)?shù)占全廠總井?dāng)?shù)的65%以上，近5年來(lái)每年因出砂泵漏井約120井次，占全年作業(yè)井次的五分之一，因此對(duì)出砂油井的治理不但可以延長(zhǎng)檢泵周期還能降低能耗。針對(duì)不同出砂油井采取防砂抽油泵、防砂篩管、流線(xiàn)型無(wú)磁閥等工藝技術(shù)進(jìn)行防治。

2.4 偏磨和撓曲綜合治理

在深井中抽油桿柱磨損很?chē)?yán)重，消耗了大量的功率，因此要降低機(jī)采井能耗，需采用桿柱扶正措施，如注塑桿、抽油桿扶正器、防脫器、防偏磨接箍、內(nèi)襯管等，以減少桿柱的磨損，降低抽油桿的能耗。同時(shí)防偏磨可以有效地減少桿斷、桿脫、管漏等原因而進(jìn)行的檢泵作業(yè)，延長(zhǎng)了檢泵周期。

3 實(shí)施效果認(rèn)證及存在問(wèn)題

3.1 實(shí)施效果實(shí)例對(duì)比分析

沈257-22-18井，優(yōu)化前采用Φ38泵×2500m生產(chǎn)，沖程/沖次：5.4/3，日產(chǎn)液2.6噸，日產(chǎn)油2.6噸，功圖顯示嚴(yán)重供液不足，泵效只有18.8%，測(cè)得輸入功率11.93KW；優(yōu)化后采用Φ32泵×2600m生產(chǎn)，沖程/沖次：5.4/3，日產(chǎn)液提高到5.3噸，日產(chǎn)油提高到4.9噸，功圖充滿(mǎn)程度明顯變好，輸入功率降至10.67KW，降低了1.26KW，日節(jié)電30.24KW?h，日增油2.3噸；到目前累節(jié)電2479.7 KW?h，累增油112.2噸。

3.2 取得的成果和突破

（1）從能量的角度分析原油舉升過(guò)程中的能耗，研究了油井生產(chǎn)狀態(tài)與能耗的關(guān)系，為進(jìn)一步深化優(yōu)化，明確生產(chǎn)單耗提供了切實(shí)的依據(jù)。

（2）在滿(mǎn)足產(chǎn)量需求的前提下，以能耗最低為目標(biāo)，進(jìn)行機(jī)、桿、泵組合的優(yōu)化，一方面匹配油井的供液能力，以達(dá)到預(yù)期產(chǎn)量，另一方面保證能耗最小，達(dá)到節(jié)能的效果。

3.3 存在問(wèn)題

（1）由于優(yōu)化的逐步推廣，老區(qū)塊大多數(shù)井已經(jīng)進(jìn)行過(guò)優(yōu)化，優(yōu)化的潛力變小。但隨著油藏開(kāi)采地層能量的變化，原本優(yōu)化過(guò)的參數(shù)會(huì)變得不再合理，需要及時(shí)采集生產(chǎn)數(shù)據(jù)并調(diào)整生產(chǎn)參數(shù)以適應(yīng)生產(chǎn)情況。

（2）抽油桿和油管大多已使用了較長(zhǎng)時(shí)間甚至超期使用，強(qiáng)度必然有所下降，因此在桿柱優(yōu)化設(shè)計(jì)過(guò)程中要留出更大的安全系數(shù)才能實(shí)際滿(mǎn)足強(qiáng)度要求，造成了桿柱重量一定程度的增加，浪費(fèi)了部分能耗。

（3）受實(shí)際因素的限制，諸如泵、管材不夠或作業(yè)過(guò)程中遇到的特殊情況等，導(dǎo)致作業(yè)未能完全按照計(jì)劃執(zhí)行，使實(shí)際效果低于設(shè)計(jì)預(yù)期值。

4 結(jié)論

（1）通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)參數(shù)匹配，應(yīng)用防泵漏、防偏磨等工藝，可以達(dá)到節(jié)能降耗的目的。

（2）機(jī)采井節(jié)能并不是單一方面的工作，其工作對(duì)象囊括了整個(gè)采油系統(tǒng)的各個(gè)部分，因此需要各種配套技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，如防偏磨、防砂、防泵漏技術(shù)等，多種技術(shù)相結(jié)合以?xún)?yōu)選出最佳的方案。

（3）從設(shè)計(jì)源頭抓節(jié)能，可以從根本上降低油井單耗，在節(jié)能的同時(shí)還可以延長(zhǎng)油井平均檢泵周期，除節(jié)能創(chuàng)效之外還節(jié)約了檢泵作業(yè)費(fèi)用和相應(yīng)的產(chǎn)量損失。

參考文獻(xiàn)

[1] 于云琦，編著.采油工程[M]. 出版地：北京.出版社：石油工業(yè)出版社. 出版年：2006 .頁(yè)數(shù)：561

[2] 劉文章. [難動(dòng)用儲(chǔ)量開(kāi)發(fā)采油工藝技術(shù)].出版地：北京.出版社：石油工業(yè)出版社.出版年2005.頁(yè)數(shù)：369

第2篇：統(tǒng)籌管理辦法范文

關(guān)鍵詞：社?；鹜顿Y管理問(wèn)題對(duì)策

一、社保基金運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在的問(wèn)題

隨著我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展，社會(huì)保障基金的規(guī)模日益擴(kuò)大，如何加強(qiáng)投資管理使其保值增值，是現(xiàn)階段必須解決的一大課題。筆者在實(shí)際工作中體會(huì)到現(xiàn)階段社?；疬\(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在以下問(wèn)題：

1.統(tǒng)籌層次不同，基金管理主體分散，影響了基金的存量規(guī)模，削弱了基金運(yùn)營(yíng)的規(guī)模效益。目前地方保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌層次也不盡相同，中央和省屬企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行了省級(jí)統(tǒng)籌，醫(yī)療、生育、工傷保險(xiǎn)實(shí)行地市級(jí)統(tǒng)籌或縣級(jí)統(tǒng)籌，統(tǒng)籌的層次還處在較低的水平。一些企業(yè)還建立了補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，企業(yè)是補(bǔ)充保險(xiǎn)基金的管理主體。這樣的管理體制，使基金節(jié)余分散，管理難度增大。

2.基金管理制度的約束。在保險(xiǎn)基金的管理上，前一時(shí)期，確實(shí)存在大量基金被擠占和挪用的現(xiàn)象，在這種情況下，國(guó)家嚴(yán)格限制了基金的投資渠道，只允許投資國(guó)債和銀行定期存款。在資本市場(chǎng)發(fā)育的初期，防范風(fēng)險(xiǎn)的能力較小，對(duì)社?；鸬耐顿Y范圍作出限制是必要的，但是不應(yīng)當(dāng)成為一個(gè)長(zhǎng)期的政策選擇。就目前講，只有國(guó)家級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金有投資管理的辦法，詳細(xì)規(guī)定了投資的渠道和管理方法，地方結(jié)余保險(xiǎn)基金的投資渠道還沒(méi)有打開(kāi)。

3.基金運(yùn)營(yíng)不規(guī)范。社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)主體的非專(zhuān)業(yè)性以及過(guò)多的行政干預(yù)導(dǎo)致基金運(yùn)營(yíng)的低效率、高風(fēng)險(xiǎn)并存。從目前社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置來(lái)看，社會(huì)保險(xiǎn)的事務(wù)性管理和基金的運(yùn)營(yíng)都是由政府組建的事業(yè)性機(jī)構(gòu)即社會(huì)保險(xiǎn)管理局（中心）來(lái)管理，其管理模式是政府行政命令式的管理，而非市場(chǎng)指導(dǎo)下的商業(yè)化運(yùn)作，這使基金在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在很大弊病。

二、目前應(yīng)采取的具體措施

1.國(guó)家應(yīng)盡快制定保險(xiǎn)基金的投資管理辦法，依法管理和規(guī)范基金投資。盡管有中央管理的社會(huì)保險(xiǎn)基金投資管理辦法，但還不是全部保險(xiǎn)基金的投資管理辦法，對(duì)其他保險(xiǎn)基金的投資管理還是空白。社?；痍P(guān)系到廣大人民群眾根本利益，需要以立法的形式加以保證。因此，應(yīng)盡快對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資立法，依法管理基金的投資，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范都應(yīng)制度化、法制化，使社會(huì)保險(xiǎn)基金在運(yùn)行過(guò)程中真正做到有章可循、有法可依，防止出現(xiàn)管理混亂的現(xiàn)象，給國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定造成不利影響。

2.建立社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)。國(guó)家、省、市應(yīng)建立起保險(xiǎn)基金的投資管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，明確各自的工作職責(zé)，按照基金投資管理辦法進(jìn)行投資和監(jiān)督管理。投資管理部門(mén)和監(jiān)管部門(mén)應(yīng)相互制約，有各自的職責(zé)，互不隸屬。投資管理部門(mén)內(nèi)部要嚴(yán)格遵守國(guó)家投資法規(guī)和政策進(jìn)行投資管理，監(jiān)管部門(mén)還應(yīng)具有較強(qiáng)的獨(dú)立性，按照法律規(guī)定的投資辦法進(jìn)行獨(dú)立的監(jiān)督和檢查，確保基金按照規(guī)定去運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，應(yīng)建立分權(quán)制衡的運(yùn)作機(jī)制，基金的運(yùn)用決策系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)、考核監(jiān)控系統(tǒng)，由此形成相互協(xié)調(diào)，相互制約的分權(quán)制衡機(jī)制。

3.社?；鸬耐顿Y應(yīng)明確規(guī)定為委托理財(cái)。目前社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)理財(cái)人員還不多，也沒(méi)有資本市場(chǎng)投資經(jīng)驗(yàn)，直接投資風(fēng)險(xiǎn)比較大，考慮到社?；鸬氖找婺繕?biāo)和風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)委托和關(guān)系，簽訂合同，實(shí)現(xiàn)進(jìn)入資本市場(chǎng)是比較好的選擇。

4.在基金投資過(guò)程中，應(yīng)處理好投資組合問(wèn)題。目前，全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資限制是，銀行存款和國(guó)債的比例不得低于50%，企業(yè)債券、金融債券不得高于10%，證券基金、股票投資比例不得高于40%.當(dāng)前我國(guó)金融市場(chǎng)還不發(fā)達(dá)，保險(xiǎn)基金還存在較大的隱性債務(wù)，對(duì)于股票和證券基金的投資應(yīng)保持較低比例。

5.在基金的運(yùn)作過(guò)程中，可以考慮以下幾種投資形式：投資開(kāi)放式基金；發(fā)行定期保險(xiǎn)基金的國(guó)債；委托銀行抵押貸款；公司或企業(yè)債券。

第3篇：統(tǒng)籌管理辦法范文

關(guān)鍵詞：社?；鹜顿Y管理問(wèn)題對(duì)策

一、社?；疬\(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在的問(wèn)題

隨著我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展，社會(huì)保障基金的規(guī)模日益擴(kuò)大，如何加強(qiáng)投資管理使其保值增值，是現(xiàn)階段必須解決的一大課題。筆者在實(shí)際工作中體會(huì)到現(xiàn)階段社保基金運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在以下問(wèn)題：

1.統(tǒng)籌層次不同，基金管理主體分散，影響了基金的存量規(guī)模，削弱了基金運(yùn)營(yíng)的規(guī)模效益。目前地方保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌層次也不盡相同，中央和省屬企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行了省級(jí)統(tǒng)籌，醫(yī)療、生育、工傷保險(xiǎn)實(shí)行地市級(jí)統(tǒng)籌或縣級(jí)統(tǒng)籌，統(tǒng)籌的層次還處在較低的水平。一些企業(yè)還建立了補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，企業(yè)是補(bǔ)充保險(xiǎn)基金的管理主體。這樣的管理體制，使基金節(jié)余分散，管理難度增大。

2.基金管理制度的約束。在保險(xiǎn)基金的管理上，前一時(shí)期，確實(shí)存在大量基金被擠占和挪用的現(xiàn)象，在這種情況下，國(guó)家嚴(yán)格限制了基金的投資渠道，只允許投資國(guó)債和銀行定期存款。在資本市場(chǎng)發(fā)育的初期，防范風(fēng)險(xiǎn)的能力較小，對(duì)社?；鸬耐顿Y范圍作出限制是必要的，但是不應(yīng)當(dāng)成為一個(gè)長(zhǎng)期的政策選擇。就目前講，只有國(guó)家級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金有投資管理的辦法，詳細(xì)規(guī)定了投資的渠道和管理方法，地方結(jié)余保險(xiǎn)基金的投資渠道還沒(méi)有打開(kāi)。

3.基金運(yùn)營(yíng)不規(guī)范。社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)主體的非專(zhuān)業(yè)性以及過(guò)多的行政干預(yù)導(dǎo)致基金運(yùn)營(yíng)的低效率、高風(fēng)險(xiǎn)并存。從目前社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置來(lái)看，社會(huì)保險(xiǎn)的事務(wù)性管理和基金的運(yùn)營(yíng)都是由政府組建的事業(yè)性機(jī)構(gòu)即社會(huì)保險(xiǎn)管理局（中心）來(lái)管理，其管理模式是政府行政命令式的管理，而非市場(chǎng)指導(dǎo)下的商業(yè)化運(yùn)作，這使基金在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在很大弊病。

二、目前應(yīng)采取的具體措施

1.國(guó)家應(yīng)盡快制定保險(xiǎn)基金的投資管理辦法，依法管理和規(guī)范基金投資。盡管有中央管理的社會(huì)保險(xiǎn)基金投資管理辦法，但還不是全部保險(xiǎn)基金的投資管理辦法，對(duì)其他保險(xiǎn)基金的投資管理還是空白。社保基金關(guān)系到廣大人民群眾根本利益，需要以立法的形式加以保證。因此，應(yīng)盡快對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資立法，依法管理基金的投資，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范都應(yīng)制度化、法制化，使社會(huì)保險(xiǎn)基金在運(yùn)行過(guò)程中真正做到有章可循、有法可依，防止出現(xiàn)管理混亂的現(xiàn)象，給國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定造成不利影響。

2.建立社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)。國(guó)家、省、市應(yīng)建立起保險(xiǎn)基金的投資管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，明確各自的工作職責(zé)，按照基金投資管理辦法進(jìn)行投資和監(jiān)督管理。投資管理部門(mén)和監(jiān)管部門(mén)應(yīng)相互制約，有各自的職責(zé)，互不隸屬。投資管理部門(mén)內(nèi)部要嚴(yán)格遵守國(guó)家投資法規(guī)和政策進(jìn)行投資管理，監(jiān)管部門(mén)還應(yīng)具有較強(qiáng)的獨(dú)立性，按照法律規(guī)定的投資辦法進(jìn)行獨(dú)立的監(jiān)督和檢查，確保基金按照規(guī)定去運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，應(yīng)建立分權(quán)制衡的運(yùn)作機(jī)制，基金的運(yùn)用決策系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)、考核監(jiān)控系統(tǒng)，由此形成相互協(xié)調(diào)，相互制約的分權(quán)制衡機(jī)制。

3.社?；鸬耐顿Y應(yīng)明確規(guī)定為委托理財(cái)。目前社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)理財(cái)人員還不多，也沒(méi)有資本市場(chǎng)投資經(jīng)驗(yàn)，直接投資風(fēng)險(xiǎn)比較大，考慮到社?；鸬氖找婺繕?biāo)和風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)委托和關(guān)系，簽訂合同，實(shí)現(xiàn)進(jìn)入資本市場(chǎng)是比較好的選擇。

4.在基金投資過(guò)程中，應(yīng)處理好投資組合問(wèn)題。目前，全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資限制是，銀行存款和國(guó)債的比例不得低于50%，企業(yè)債券、金融債券不得高于10%，證券基金、股票投資比例不得高于40%.當(dāng)前我國(guó)金融市場(chǎng)還不發(fā)達(dá)，保險(xiǎn)基金還存在較大的隱性債務(wù)，對(duì)于股票和證券基金的投資應(yīng)保持較低比例。

5.在基金的運(yùn)作過(guò)程中，可以考慮以下幾種投資形式：投資開(kāi)放式基金；發(fā)行定期保險(xiǎn)基金的國(guó)債；委托銀行抵押貸款；公司或企業(yè)債券。

第4篇：統(tǒng)籌管理辦法范文

關(guān)鍵詞：成本控制 保險(xiǎn)費(fèi) 車(chē)輛統(tǒng)籌

中圖分類(lèi)號(hào)：F270

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2014）02-263-02

一、引言

伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)兼并重組步伐的加快，國(guó)內(nèi)成規(guī)模的集團(tuán)型企業(yè)數(shù)量不斷增多。企業(yè)規(guī)模越大，所需要的生產(chǎn)用車(chē)、辦公用車(chē)等公務(wù)車(chē)輛的數(shù)量也就越來(lái)越龐大，于是車(chē)輛使用過(guò)程中的各項(xiàng)支出也就成為企業(yè)一項(xiàng)重要成本構(gòu)成，比較典型的就是車(chē)輛的保險(xiǎn)費(fèi)支出。由于機(jī)動(dòng)車(chē)屬于高危工具，給車(chē)輛購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)就顯得必不可少，如果能有一個(gè)好的辦法，能在盡量減少車(chē)輛保費(fèi)成本支出的同時(shí)，還能保證車(chē)輛得到及時(shí)修理，盡可能減少對(duì)單位的用車(chē)影響，那將能有效的為企業(yè)節(jié)約成本，同時(shí)還能大大提高車(chē)輛的管理效率。

二、以中國(guó)平煤神馬能源化工集團(tuán)有限責(zé)任公司為例，著重講述一種能有效節(jié)約車(chē)輛使用成本的管理方法

中國(guó)平煤神馬能源化工集團(tuán)公司（下稱(chēng)中國(guó)平煤神馬集團(tuán)）是2008年經(jīng)河南省政府批準(zhǔn)，在原平頂山煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司和原中國(guó)神馬集團(tuán)有限責(zé)任公司的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略重組而成，是以能源、化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，機(jī)械裝備制造、現(xiàn)代物流、建工建材等為輔助產(chǎn)業(yè)的國(guó)有特大型企業(yè)。2012年末，擁有資產(chǎn)1052億元，下屬200余家分子公司，產(chǎn)業(yè)遍布全國(guó)近10個(gè)省、市、自治區(qū)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2012年12月31日，中國(guó)平煤神馬集團(tuán)擁有各種車(chē)輛3000余臺(tái)。通過(guò)多年的摸索與實(shí)踐，公司在車(chē)輛管理上摸索出了一套有效的辦法，不僅大大節(jié)約了成本支出，而且也提高了管理效率。

下面我們就以中國(guó)平煤神馬集團(tuán)為例，具體講講他們是通過(guò)什么辦法對(duì)車(chē)輛的保險(xiǎn)支出成本進(jìn)行管理的。

（一）成立車(chē)輛統(tǒng)籌管理辦公室，專(zhuān)人負(fù)責(zé)車(chē)輛管理

成立中國(guó)平煤神馬集團(tuán)車(chē)輛統(tǒng)籌管理辦公室（下稱(chēng)車(chē)管辦），并由專(zhuān)人負(fù)責(zé)車(chē)輛管理工作。車(chē)管辦設(shè)在物資公司，由集團(tuán)公司進(jìn)行管理。車(chē)管辦下設(shè)四個(gè)工作組，分別為熱線(xiàn)組、現(xiàn)場(chǎng)勘探組、理賠組和業(yè)務(wù)組，四個(gè)組各司其職，由物資公司負(fù)責(zé)具體工作適宜。

將車(chē)管辦設(shè)在物資公司另一主要考慮是為了便于管理，因?yàn)橹袊?guó)平煤神馬集團(tuán)車(chē)輛采購(gòu)需要通過(guò)物資公司進(jìn)行，這樣就能及時(shí)掌握新增車(chē)輛等方面的各種信息。

（二）部分險(xiǎn)種在外部商業(yè)保險(xiǎn)公司投保，其他險(xiǎn)種以?xún)?nèi)部統(tǒng)籌方式進(jìn)行管理

1.由于交強(qiáng)險(xiǎn)屬于國(guó)家強(qiáng)制要求投保險(xiǎn)種，因此交強(qiáng)險(xiǎn)在外部商業(yè)保險(xiǎn)公司投保。另外，考慮到車(chē)輛出險(xiǎn)概率較高，第三方責(zé)任險(xiǎn)作為交強(qiáng)險(xiǎn)的一個(gè)補(bǔ)充，賠償概率及金額也就相對(duì)較大，因此經(jīng)認(rèn)真評(píng)估后，第三方責(zé)任險(xiǎn)也在外部商業(yè)保險(xiǎn)公司投保。

2.除上述兩個(gè)險(xiǎn)種之外，車(chē)輛其他的所有險(xiǎn)種均以車(chē)輛統(tǒng)籌方式進(jìn)行管理。險(xiǎn)種、費(fèi)率及投保方法參照保險(xiǎn)公司的工作流程進(jìn)行操作。

（三）具體操作流程

1.投保手續(xù)的辦理?；鶎訂挝辉趯?duì)車(chē)輛進(jìn)行投保時(shí)，通過(guò)車(chē)管科業(yè)務(wù)組將車(chē)輛信息及其他相關(guān)手續(xù)提供完整后，由車(chē)管科根據(jù)基層單位的投保要求，在自愿投保的基礎(chǔ)上辦理投保業(yè)務(wù)。投保項(xiàng)目主要分車(chē)輛統(tǒng)籌部分、三責(zé)險(xiǎn)部分、交強(qiáng)險(xiǎn)部分，其中車(chē)輛統(tǒng)籌部分涵蓋除三責(zé)和交強(qiáng)險(xiǎn)外的其他險(xiǎn)種，以類(lèi)似保險(xiǎn)公司的核算方法分別計(jì)算出各個(gè)險(xiǎn)種繳費(fèi)金額，經(jīng)基層單位確認(rèn)后，資料提交集團(tuán)公司。

2.保險(xiǎn)費(fèi)及統(tǒng)籌費(fèi)的處理。由于中國(guó)平煤神馬集團(tuán)采用保險(xiǎn)集中管理，即基層各單位的保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一上繳至集團(tuán)公司集中對(duì)外支付。因此，集團(tuán)公司審核完車(chē)管科提交的投保資料后，統(tǒng)一扣收基層單位保險(xiǎn)費(fèi)并掛賬。其中三責(zé)險(xiǎn)、交強(qiáng)險(xiǎn)集中支付給外部保險(xiǎn)公司，而車(chē)輛統(tǒng)籌部分款項(xiàng)則全部留存集團(tuán)公司，以專(zhuān)款形式進(jìn)行管理。

基層單位款項(xiàng)被扣收后，三責(zé)險(xiǎn)、交強(qiáng)險(xiǎn)由于保險(xiǎn)公司已提供發(fā)票，故直接列支相關(guān)成本費(fèi)用，車(chē)輛統(tǒng)籌部分由于沒(méi)有發(fā)票，暫以預(yù)付款方式掛賬。

3.出險(xiǎn)報(bào)案。當(dāng)基層單位車(chē)輛出險(xiǎn)后，同時(shí)向保險(xiǎn)公司及車(chē)管辦理賠組報(bào)案，保險(xiǎn)公司和車(chē)管辦共同處理完事故后，相關(guān)手續(xù)分別留存。保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)支付三責(zé)及交強(qiáng)部分賠款，而車(chē)管辦則負(fù)責(zé)辦理車(chē)輛統(tǒng)籌范圍車(chē)輛所投險(xiǎn)種的賠款。

4.車(chē)輛的修理及賠款的撥付。車(chē)輛出險(xiǎn)后，必須在集團(tuán)公司內(nèi)部修理廠進(jìn)行修理。由于車(chē)輛出險(xiǎn)情況較多，而集團(tuán)公司下屬公司數(shù)量也較多，為保證出險(xiǎn)車(chē)輛能及時(shí)得到修復(fù)，盡可能減少對(duì)基層單位用車(chē)需求的影響，車(chē)輛在修理完畢并由各單位辦理完車(chē)輛交接手續(xù)后先予放行。同時(shí)在修理費(fèi)支付上集團(tuán)公司采取分情況處理的方式：即5萬(wàn)元以下的修理費(fèi)在車(chē)管辦理賠手續(xù)辦理完畢后由物資公司先行墊付給修理廠；5萬(wàn)元以上的賠款，待車(chē)管辦理賠手續(xù)統(tǒng)一提交集團(tuán)審批后，由集團(tuán)公司從統(tǒng)籌費(fèi)中直接支付給各修理廠。物資公司墊付的修理費(fèi)定期匯總，提交集團(tuán)審批后，從統(tǒng)籌費(fèi)中再撥付給物資公司。

（四）車(chē)輛統(tǒng)籌費(fèi)返還的處理

1.每個(gè)年度終了，由車(chē)管辦集中清算本年度基層各單位上交的統(tǒng)籌費(fèi)及使用情況，在綜合考慮各單位出險(xiǎn)次數(shù)、修理費(fèi)金額等情況后，對(duì)剩余的統(tǒng)籌費(fèi)用以各單位上交的統(tǒng)籌費(fèi)總額為限，對(duì)基層單位進(jìn)行返還。如果某單位出險(xiǎn)次數(shù)較多，修理費(fèi)支出超過(guò)其上交統(tǒng)籌費(fèi)總額的，則不予返還。

2.集團(tuán)以收取各單位的統(tǒng)籌總額與該單位返還金額差額部分開(kāi)具車(chē)輛統(tǒng)籌發(fā)票。

3.基層各單位在收到返還的統(tǒng)籌金及發(fā)票后，沖抵掛賬的預(yù)付款，同時(shí)以發(fā)票金額列支相關(guān)成本費(fèi)用。

三、綜合評(píng)價(jià)

中國(guó)平煤神馬集團(tuán)自2003年開(kāi)始對(duì)車(chē)輛實(shí)行統(tǒng)籌管理，期間2009年對(duì)管理辦法又進(jìn)行了一次全面的修訂和優(yōu)化。

截止2013年，該管理辦法實(shí)施10年來(lái)，已為集團(tuán)節(jié)約了大量的資金，僅2009年修訂管理辦法之后到2012年的四年間累計(jì)返還車(chē)輛統(tǒng)籌費(fèi)4540余萬(wàn)元，直接為集團(tuán)節(jié)約了流動(dòng)資金。

由于中國(guó)平煤神馬集團(tuán)對(duì)車(chē)輛采取統(tǒng)籌管理的方式，投保車(chē)輛數(shù)量較多，因此集團(tuán)在投保時(shí)可以享受到保險(xiǎn)公司提供的投保及理賠綠色通道及投保費(fèi)率上的大幅優(yōu)惠。以集團(tuán)投保的車(chē)輛第三方責(zé)任險(xiǎn)為例，目前外部商業(yè)保險(xiǎn)公司提供給集團(tuán)的整體優(yōu)惠幅度經(jīng)測(cè)算已達(dá)49.6%，大大低于市場(chǎng)上單臺(tái)車(chē)的保險(xiǎn)金額。

另外，由于統(tǒng)籌費(fèi)從征集到最后的余額全部返還，并未出現(xiàn)盈利的情況，因此涉稅風(fēng)險(xiǎn)也相對(duì)較小。

四、結(jié)束語(yǔ)

企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)追根究底就是成本管理的競(jìng)爭(zhēng)，如果企業(yè)能有效地控制成本支出，就能在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

參考文獻(xiàn)：

[1] 喬楠，張南.2004電信強(qiáng)國(guó)“破題”之年.通信世界，2004（1）

第5篇：統(tǒng)籌管理辦法范文

關(guān)于印發(fā)《城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險(xiǎn)

專(zhuān)項(xiàng)準(zhǔn)備金管理辦法》的通知

財(cái)金〔2017〕38 號(hào)

中國(guó)城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險(xiǎn)共同體成員公司，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處：

為推動(dòng)城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，逐步形成財(cái)政支持下的多層次巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，現(xiàn)將《城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)準(zhǔn)備金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中如遇相關(guān)問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)函告我部。

附件：城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)準(zhǔn)備金管理辦法

財(cái) 政 部

2017年5月2日

附件：

城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)準(zhǔn)備金管理辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)準(zhǔn)備金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)住宅地震保險(xiǎn)準(zhǔn)備金)制度，完善多層次巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)住宅地震保險(xiǎn))穩(wěn)步實(shí)施，根據(jù)《保險(xiǎn)法》、《金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則》及《中國(guó)保監(jiān)會(huì) 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)建立城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險(xiǎn)制度實(shí)施方案的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)住宅地震保險(xiǎn)準(zhǔn)備金，是指住宅地震保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，在經(jīng)營(yíng)住宅地震保險(xiǎn)過(guò)程中，為應(yīng)對(duì)住宅地震保險(xiǎn)損失專(zhuān)項(xiàng)計(jì)提的準(zhǔn)備金。

第三條 本辦法適用于根據(jù)《方案》規(guī)定，由住宅地震共同體直保成員公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)成員公司)開(kāi)展的住宅地震保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

第四條 住宅地震保險(xiǎn)準(zhǔn)備金的管理遵循以下原則：

(一)單獨(dú)核算。成員公司根據(jù)本辦法規(guī)定計(jì)提、使用住宅地震保險(xiǎn)準(zhǔn)備金，并按照有關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，實(shí)行獨(dú)立核算。

(二)分級(jí)計(jì)提。經(jīng)營(yíng)住宅地震保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的成員公司總部與省級(jí)分支機(jī)構(gòu)，根據(jù)本辦法規(guī)定，分別計(jì)提住宅地震保險(xiǎn)準(zhǔn)備金。

(三)統(tǒng)籌使用。成員公司根據(jù)本辦法規(guī)定計(jì)提的住宅地震保險(xiǎn)準(zhǔn)備金，應(yīng)當(dāng)由住宅地震共同體統(tǒng)籌使用，共同應(yīng)對(duì)住宅地震風(fēng)險(xiǎn)。

(四)集中管理。成員公司根據(jù)本辦法規(guī)定計(jì)提的住宅地震保險(xiǎn)準(zhǔn)備金，應(yīng)當(dāng)交由市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)代為集中管理，并依法接受相關(guān)部門(mén)監(jiān)督。

第二章 住宅地震保險(xiǎn)準(zhǔn)備金的計(jì)提

第五條 成員公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定，從住宅地震保險(xiǎn)保費(fèi)收入中，按照一定比例計(jì)提住宅地震保險(xiǎn)準(zhǔn)備金，逐年滾存，并在年度財(cái)務(wù)報(bào)表中單獨(dú)予以反映。

第六條 成員公司暫按照住宅地震保險(xiǎn)保費(fèi)收入的15%計(jì)提住宅地震保險(xiǎn)準(zhǔn)備金。每年5月1日前，財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)上一年度住宅地震保險(xiǎn)開(kāi)展情況、準(zhǔn)備金積累余額等，調(diào)整提取比例;未調(diào)整的，按上年度提取比例執(zhí)行。

第七條 成員公司的地震保險(xiǎn)準(zhǔn)備金滾存金額達(dá)到其所承擔(dān)的未完全終止的地震保險(xiǎn)責(zé)任單一事故自留責(zé)任上限時(shí)，可以暫停計(jì)提;如滾存余額因支付賠款而降低，或因單一事故自留責(zé)任上限提高時(shí)，應(yīng)恢復(fù)計(jì)提。

第八條 成員公司應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，于每年6月底之前完成上年度住宅地震保險(xiǎn)準(zhǔn)備金的計(jì)提，逐年滾存，逐步積累應(yīng)對(duì)地震風(fēng)險(xiǎn)的能力。

第三章 住宅地震保險(xiǎn)準(zhǔn)備金的使用

第九條 住宅地震保險(xiǎn)準(zhǔn)備金專(zhuān)項(xiàng)用于彌補(bǔ)住宅地震保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)損失。成員公司動(dòng)用住宅地震保險(xiǎn)準(zhǔn)備金，應(yīng)當(dāng)履行內(nèi)部相關(guān)程序。

第十條 成員公司經(jīng)營(yíng)住宅地震保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，當(dāng)發(fā)生重大地震災(zāi)害，應(yīng)付賠款金額超過(guò)當(dāng)年住宅地震共同體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直保限額和再保險(xiǎn)限額之和時(shí)，可以使用住宅地震保險(xiǎn)準(zhǔn)備金。

第十一條 住宅地震保險(xiǎn)準(zhǔn)備金的使用，以應(yīng)付賠款金額超過(guò)當(dāng)年住宅地震共同體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直保限額和再保險(xiǎn)限額之和部分為限。

成員公司應(yīng)當(dāng)通過(guò)再保險(xiǎn)或其他巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，按規(guī)定承擔(dān)合同約定賠償責(zé)任，及時(shí)足額支付應(yīng)賠償?shù)谋ｋU(xiǎn)金。

第四章 住宅地震保險(xiǎn)準(zhǔn)備金的管理

第十二條 住宅地震保險(xiǎn)準(zhǔn)備金代管機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照專(zhuān)戶(hù)管理、獨(dú)立核算的原則，加強(qiáng)住宅地震保險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理。

第十三條 成員公司當(dāng)期計(jì)提的住宅地震保險(xiǎn)準(zhǔn)備金，在成本中列支，計(jì)入當(dāng)期損益。

第十四條 成員公司不再經(jīng)營(yíng)住宅地震保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的，其所提住宅地震保險(xiǎn)準(zhǔn)備金由住宅地震共同體統(tǒng)籌使用。

第十五條 住宅地震保險(xiǎn)準(zhǔn)備金代管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照保險(xiǎn)資金運(yùn)用的有關(guān)規(guī)定，審慎開(kāi)展住宅地震保險(xiǎn)準(zhǔn)備金的運(yùn)用，資金運(yùn)用收益納入住宅地震保險(xiǎn)準(zhǔn)備金專(zhuān)戶(hù)管理。

第十六條 住宅地震共同體及成員公司應(yīng)當(dāng)制定住宅地震保險(xiǎn)準(zhǔn)備金的管理實(shí)施細(xì)則，住宅地震保險(xiǎn)準(zhǔn)備金代管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定住宅地震保險(xiǎn)準(zhǔn)備金代管辦法，并報(bào)告財(cái)政部、保監(jiān)會(huì)。

第十七條 每年6月底之前，住宅地震共同體執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)匯總各公司住宅地震保險(xiǎn)準(zhǔn)備金的計(jì)提、使用、管理等情況報(bào)告財(cái)政部、保監(jiān)會(huì)，住宅地震保險(xiǎn)準(zhǔn)備金代管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將住宅地震準(zhǔn)備金的代管情況報(bào)告財(cái)政部、保監(jiān)會(huì)。

第十八條 各級(jí)財(cái)政、保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)依法對(duì)住宅地震保險(xiǎn)準(zhǔn)備金的計(jì)提、管理、使用等實(shí)施監(jiān)督。

第五章 附則

第十九條 成員公司應(yīng)當(dāng)與有關(guān)方面加強(qiáng)防災(zāi)防損，通過(guò)再保險(xiǎn)等方式，完善地震巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。鼓勵(lì)成員公司通過(guò)發(fā)行巨災(zāi)債券等方式，多渠道分散地震巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

第6篇：統(tǒng)籌管理辦法范文

一是高度重視。始終把脫貧攻堅(jiān)工作作為政治工作和底線(xiàn)工作來(lái)抓，定期召開(kāi)碰頭會(huì)議，研究解決扶貧工作中存在的困難和問(wèn)題。二是強(qiáng)化責(zé)任。成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，班子成員任副組長(zhǎng)，相關(guān)股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所長(zhǎng)為成員的統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。三是周密部署。局黨組定期或不定期召開(kāi)會(huì)議調(diào)度財(cái)政扶貧工作，財(cái)政評(píng)審每?jī)稍鲁雠_(tái)一次小型公益工程項(xiàng)目預(yù)算最高限價(jià)表，對(duì)村級(jí)扶貧工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)20萬(wàn)元以下的項(xiàng)目由村級(jí)自行組織實(shí)施，對(duì)40萬(wàn)以下的項(xiàng)目實(shí)行“四自?xún)蓵?huì)三公開(kāi)”模式，確保扶貧資金用得下、用得快、用得準(zhǔn)、用得好。特別是2017年8月以來(lái)，對(duì)統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金進(jìn)度，做到一月一調(diào)度，一周一通報(bào)，督促項(xiàng)目單位加快資金撥付進(jìn)度。四是強(qiáng)化制度建設(shè)。為確保統(tǒng)籌整合工作順利開(kāi)展，我縣出臺(tái)了炎陵縣財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理辦法（炎政辦發(fā)[2016]8號(hào)）、《炎陵縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作的實(shí)施方案》（炎政辦發(fā)[2016]24號(hào)）、關(guān)于推廣小型農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施“四自?xún)蓵?huì)三公開(kāi)”建管模式的指導(dǎo)意見(jiàn)（炎政辦發(fā)[2017]44號(hào)）等一系列文件。

二、資金的整合和監(jiān)管情況

2016年-2018年整合財(cái)政涉農(nóng)資金共計(jì)59118.3383萬(wàn)元，其中2016年8511.12萬(wàn)元，2017年32446.3334萬(wàn)元，2018年18160.8849萬(wàn)元。

2019年計(jì)劃整合財(cái)政涉農(nóng)資金15810.65萬(wàn)元。

在資金監(jiān)管方面，縣財(cái)政部門(mén)嚴(yán)格按照上級(jí)決策部署，抓細(xì)制度建設(shè)、抓好資金籌措、抓準(zhǔn)資金投向、抓嚴(yán)資金管理、抓實(shí)監(jiān)督管理、抓緊問(wèn)題整改，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

（一）抓細(xì)制度建設(shè)

——出臺(tái)了《炎陵縣人民政府關(guān)于創(chuàng)新財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用機(jī)制實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的意見(jiàn)》（炎政發(fā)[2016]18號(hào)）文件，成立縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)年度統(tǒng)籌方案的確定、項(xiàng)目實(shí)施、督辦檢查、驗(yàn)收考評(píng)等工作。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)資金的落實(shí)和監(jiān)管，制定統(tǒng)籌資金管理辦法，確保財(cái)政資金有序統(tǒng)籌、有章可循。

——制定了財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用方案。根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政辦法發(fā)[2016]53號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際每年制定了《炎陵縣財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用方案》，制定了工作目標(biāo)和基本原則，明確了資金整合的范圍及整合程序。整合的范圍包括中央、省、市、縣財(cái)政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金。中央層面主要包括：財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和水土保持補(bǔ)助資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金等20項(xiàng)；省級(jí)層面主要包括：扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金、重大水利工程建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金（用于"一化四體系"建設(shè)的資金除外）等19項(xiàng)。

——制定了資金管理辦法。先后下發(fā)了《炎陵縣財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理辦法》（炎政辦發(fā)〔2016〕8號(hào)）、《炎陵縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金管理辦法》（炎政辦發(fā)〔2016〕75號(hào)）和《炎陵縣精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金管理辦法》（炎扶發(fā)〔2016〕2號(hào)），就扶貧資金的分配、使用、審批、撥付、管理和監(jiān)督等事項(xiàng)作出明確規(guī)定。同時(shí)，簡(jiǎn)化資金審批和報(bào)賬流程，確保扶貧資金用得下、用得快。財(cái)政評(píng)審每2個(gè)月制定一次小型公益工程項(xiàng)目預(yù)算最高限價(jià)表，對(duì)村級(jí)扶貧工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)20萬(wàn)元以下的項(xiàng)目由村級(jí)自行組織實(shí)施，對(duì)40萬(wàn)以下的項(xiàng)目實(shí)行“四自?xún)蓵?huì)三公開(kāi)”模式。

（二）抓好資金籌措。嚴(yán)格按照統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金整合范圍，應(yīng)整盡整。

（三）抓準(zhǔn)資金投向。嚴(yán)格按照《湖南省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理辦法》（湘財(cái)農(nóng)〔2017〕21號(hào)），圍繞培育和壯大貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、改善小型公益性生產(chǎn)生活設(shè)施條件、增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力等方面，確定財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金支出范圍，2017年明確統(tǒng)籌整合的資金緊緊圍繞“兩不愁、三保障”， “七個(gè)一批”和“六大工程”安排使用，落實(shí)定資金、定項(xiàng)目、定責(zé)任、定時(shí)間的“四定”原則。整合資金主要用于基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)戶(hù)補(bǔ)助等方面，不得用于行政事業(yè)單位基本支出、交通工具及通訊設(shè)備各項(xiàng)支出、各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助等與脫貧攻堅(jiān)無(wú)關(guān)的支出。2018年以后，整合資金主要用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩個(gè)方面。

（四）抓嚴(yán)資金管理。一是實(shí)行專(zhuān)人、專(zhuān)戶(hù)、專(zhuān)賬核算。二是建立了項(xiàng)目資金臺(tái)賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)單位依據(jù)下達(dá)的扶貧資金使用計(jì)劃，按照項(xiàng)目文號(hào)、項(xiàng)目地點(diǎn)、項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、資金規(guī)模、支出金額等要素，建立了項(xiàng)目資金使用臺(tái)賬。三是全面推行公開(kāi)公示制度?？h級(jí)方面，炎陵縣涉農(nóng)整合年初方案、調(diào)整方案和全年下達(dá)的整合資金計(jì)劃均在炎陵縣人民政府公眾信息網(wǎng)站長(zhǎng)期公示。村級(jí)方面，村級(jí)實(shí)行扶貧項(xiàng)目行政村公示制度，切實(shí)提高脫貧攻堅(jiān)工作透明度。在貧困村村部設(shè)立脫貧攻堅(jiān)公示專(zhuān)欄，明確專(zhuān)欄的扶貧政策、扶貧資金項(xiàng)目、貧困對(duì)象管理等公示公告內(nèi)容，同時(shí)公布項(xiàng)目監(jiān)督單位及監(jiān)督電話(huà)，并留影像資料備查。四是加大培訓(xùn)力度。開(kāi)展財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)，讓全縣相關(guān)財(cái)務(wù)人員、扶貧幫扶工作隊(duì)員和村干部知曉熟悉財(cái)政扶貧政策。

（五）抓實(shí)監(jiān)督檢查。一是嚴(yán)格紀(jì)律監(jiān)督。扶貧、財(cái)政、審計(jì)每年對(duì)統(tǒng)籌整合資金使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。二是嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)全縣統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金使用進(jìn)展情況實(shí)行一周一排名、一周一通報(bào)?？h人民政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位當(dāng)月各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度排名倒數(shù)第一及整體進(jìn)度排名倒數(shù)第一的單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。三是扎實(shí)開(kāi)展股所共建。局班子成員和相關(guān)股室每月下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧資金支出的合理性、合規(guī)性進(jìn)行核查，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧資金使用管理，掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政扶貧資金使用動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決所遇到的問(wèn)題。

（六）抓緊問(wèn)題整改。一是嚴(yán)格按上級(jí)要求抓整改。三年以來(lái)，國(guó)家、省、市級(jí)多次對(duì)我縣扶貧資金管理、分配、使用情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題，縣財(cái)政局根據(jù)反饋意見(jiàn)，列出問(wèn)題清單，下發(fā)整改督辦通知單，要求相關(guān)單位按時(shí)整改到位。二是審計(jì)抓整改?？h扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立專(zhuān)門(mén)的審計(jì)組，對(duì)所有涉及扶貧資金管理、分配、使用的縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分村進(jìn)行全面審計(jì)，審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向縣扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并反饋給相關(guān)單位，相關(guān)單位按時(shí)進(jìn)行了整改。三是全面自查抓整改?？h財(cái)政局組織局紀(jì)檢、監(jiān)督股、鄉(xiāng)財(cái)服務(wù)中心對(duì)所有貧困村扶貧資金、財(cái)政涉農(nóng)統(tǒng)籌整合資金管理、使用進(jìn)行全面自查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題即查即改，目前已全部整改到位。同時(shí)，對(duì)群眾舉報(bào)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)門(mén)調(diào)查，一個(gè)一個(gè)核實(shí)，及時(shí)回復(fù)舉報(bào)人，并將核查結(jié)果及時(shí)報(bào)告省財(cái)政廳。

三、統(tǒng)籌整合在脫貧攻堅(jiān)中的作用，及取得的成效。

炎陵縣始終以脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事、首要責(zé)任、第一民生、苦戰(zhàn)硬仗，舉全縣之力朝著脫貧摘帽目標(biāo)扎實(shí)推進(jìn)。2014年，全縣建檔立卡初始貧困人口8164戶(hù)26761人，貧困發(fā)生率16.57%，貧困村66個(gè)（建制村合并后調(diào)整為54個(gè)）；2014-2017年，全縣累計(jì)脫貧6633戶(hù)22881人，貧困村全部退出，貧困發(fā)生率降至0.6%。2017年12月，通過(guò)市初審；2018年2月，通過(guò)省核查，在全省5個(gè)同類(lèi)縣中，貧困發(fā)生率最低（0.6%）、群眾認(rèn)可度最高（98.49%）；6月，通過(guò)國(guó)務(wù)院專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估檢查，錯(cuò)退、漏評(píng)均為“零反饋”；8月3日，經(jīng)省政府批準(zhǔn)宣布脫貧摘帽。主要圍繞“五個(gè)字”做文章：

（一）驅(qū)“貧”——讓產(chǎn)業(yè)收入多起來(lái)。牢牢把握發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、增加群眾收入這個(gè)脫貧的關(guān)鍵，千方百計(jì)讓貧困戶(hù)的“錢(qián)袋子”鼓起來(lái)、“腰桿子”硬起來(lái)。文化旅游方面。打好炎帝牌、紅色牌、生態(tài)牌，基本形成“一心一環(huán)三大版塊”旅游格局，炎帝陵創(chuàng)5A進(jìn)入沖刺階段，標(biāo)語(yǔ)博物館成功創(chuàng)4A、云上大院成功創(chuàng)3A，神農(nóng)谷旅游服務(wù)中心建成投入使用，帶動(dòng)39個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村、48家休閑山莊、412家農(nóng)家樂(lè)加速發(fā)展，幫助5600名群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，其中貧困人口2112人，人均增收1.8萬(wàn)元。綠色農(nóng)業(yè)方面?！耙粠О嘶亍背蔀槿罕娒撠氈赂弧爸麝嚨亍?，帶動(dòng)6096戶(hù)18846名貧困人口，戶(hù)均年增收6800元。特別是炎陵黃桃連年產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，獲評(píng)國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)、“湖南十大農(nóng)業(yè)（區(qū)域公用）品牌”，炎陵縣獲評(píng)“中國(guó)優(yōu)質(zhì)黃桃之鄉(xiāng)”。生態(tài)工業(yè)方面?！耙粎^(qū)兩園”擴(kuò)大到11平方公里，炎陵工業(yè)集中區(qū)進(jìn)入全省園區(qū)綜合排名20強(qiáng)。把握貧困縣IPO“綠色通道”機(jī)遇，成功引進(jìn)歐科億、國(guó)聲聲學(xué)、全康智能家電等3家投資10億元以上的預(yù)備上市企業(yè)，入園企業(yè)發(fā)展到149家，其中規(guī)模以上企業(yè)66家，安置就業(yè)1.4萬(wàn)余人，帶動(dòng)2692名貧困人口人均年增收2.5萬(wàn)元。

（二）治“窮”——讓內(nèi)生動(dòng)力活起來(lái)。注重發(fā)揮群眾主體作用，讓他們的心更熱、腰更直、手更勤?！胺鲋尽?。切實(shí)加強(qiáng)思想教育和正向激勵(lì)，引導(dǎo)和幫助貧困戶(hù)從精神上立起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)、硬起來(lái)?！胺鲋恰?。突出抓教育扶貧，開(kāi)展“千名教師扶貧大走訪”活動(dòng)，通過(guò)教師進(jìn)村入戶(hù)比對(duì)確認(rèn)建檔立卡貧困學(xué)生信息，做到精準(zhǔn)資助“一個(gè)不漏”、控輟保學(xué)“一個(gè)不失”、條件改善“一所不差”，全縣義務(wù)教育入學(xué)率100%，建檔立卡貧困學(xué)生無(wú)1人因貧輟學(xué)?！胺黾肌薄４罅﹂_(kāi)展就業(yè)援助，免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力和“兩后生”， 幫助缺技術(shù)的貧困勞動(dòng)力掌握致富技能，實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、轉(zhuǎn)移一人、就業(yè)一人、脫貧一戶(hù)”的目標(biāo)。開(kāi)發(fā)生態(tài)護(hù)林員、生態(tài)管護(hù)員、鄉(xiāng)村保潔員等公益性崗位728個(gè)，引導(dǎo)和幫助群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。全縣農(nóng)村貧困勞動(dòng)力累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)6658人，占59.5%。

（三）解“困”——讓基本保障強(qiáng)起來(lái)。堅(jiān)守底線(xiàn)，突出重點(diǎn)，政策始終向貧困戶(hù)聚焦、向貧困人口疊加。保障“房子”。扎實(shí)推進(jìn)“三大工程”，實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”。堅(jiān)持定戶(hù)、定點(diǎn)、定標(biāo)、定期、定責(zé)、定業(yè)的“六定”舉措，分2年完成易地扶貧搬遷1234戶(hù)4013人，確保“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”；按照“一提三分一統(tǒng)”的思路，完成農(nóng)村危房改造8327戶(hù)，其中貧困對(duì)象農(nóng)村安居工程2543戶(hù)；兼顧貧困村與非貧困村、貧困戶(hù)與非貧困戶(hù)，完成6122戶(hù)農(nóng)村土坯房集中整治，拆除5366棟閑置、廢棄、空心破敗的農(nóng)村土坯房。保障“身子”。大力開(kāi)展健康扶貧，形成了貧困人口基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、綜合保險(xiǎn)、特殊醫(yī)療、便民服務(wù)“六重保障”。貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，實(shí)行“先診療、后付費(fèi)”及“一站式”結(jié)算服務(wù)。貧困患者縣內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)90%以上，5452人納入國(guó)家健康管理系統(tǒng)實(shí)行分類(lèi)管理和救治，有效降低了因病致貧、因病返貧的幾率。保障“底子”。針對(duì)喪失勞動(dòng)能力的貧困群眾，實(shí)行農(nóng)村低保制度兜底脫貧，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜”。全縣農(nóng)村低保對(duì)象1349戶(hù)2940人，其中兜底對(duì)象294戶(hù)516人，兜牢了困難群眾基本生活最低保障網(wǎng)。實(shí)施生態(tài)扶貧，投入補(bǔ)償資金6568萬(wàn)元，讓貧困群眾既守住身邊的“綠水青山”，又從“金山銀山”中分享紅利。

（四）提“質(zhì)”——讓村容村貌美起來(lái)。實(shí)施“六大工程”，貧困村、非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平全面提升。交通更通暢了。投資14.59億元，完成國(guó)省干線(xiàn)公路提質(zhì)改造161.51公里，建設(shè)農(nóng)村公路808.22公里，危橋、渡改橋25座，客運(yùn)站場(chǎng)224個(gè)。飲水更安全了。完成水利設(shè)施投資3.67億元，100%解決農(nóng)村安全飲水問(wèn)題，其中91.7%的行政村通自來(lái)水。網(wǎng)絡(luò)更發(fā)達(dá)了。光纖寬帶和手機(jī)4G信號(hào)全覆蓋，農(nóng)戶(hù)100%通生活用電，農(nóng)網(wǎng)改造全面達(dá)標(biāo)，51個(gè)村級(jí)光伏電站建成并網(wǎng)發(fā)電。環(huán)境更優(yōu)美了。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進(jìn)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)84.38%，形成了“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)及處理”的垃圾處理模式。文化更豐富了。全縣人均文體設(shè)施面積2.07㎡，送戲、送電影、送圖書(shū)、送文體器材等文化惠民活動(dòng)廣泛開(kāi)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全覆蓋，村級(jí)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)成效顯著。鄉(xiāng)村旅游更興旺了。納入全省“神奇湘東”文化生態(tài)旅游精品線(xiàn)路，39個(gè)貧困村納入全國(guó)旅游扶貧重點(diǎn)村，發(fā)展星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)42個(gè)。

（五）擔(dān)“責(zé)”——讓結(jié)對(duì)幫扶實(shí)起來(lái)。全面壓實(shí)“五個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)格遵守“五項(xiàng)制度”，堅(jiān)決兌現(xiàn)“五個(gè)不論”，結(jié)對(duì)幫扶做到“身入”“心入”“深入”?！吧砣搿?，就是貧困村、非貧困村幫扶工作隊(duì)全覆蓋，貧困戶(hù)幫扶干部全覆蓋，累計(jì)開(kāi)展“大走訪”21.46萬(wàn)人次。“心入”，3641名幫扶干部深入千家萬(wàn)戶(hù)，開(kāi)展“三同五好”2.59萬(wàn)人次，成為最感人、最亮麗的一道“風(fēng)景線(xiàn)”?！吧钊搿?，根據(jù)“貧困戶(hù)所需、幫扶干部所能”，實(shí)打?qū)崬槿罕娊鉀Q問(wèn)題，幫助貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)各類(lèi)“微心愿”2.16萬(wàn)個(gè)?！按笞咴L”經(jīng)驗(yàn)獲省委《工作情況交流》刊文推介。

四、涉農(nóng)整合資金中農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金成效典型案例

炎陵縣發(fā)展黃桃產(chǎn)業(yè)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧

炎陵黃桃生長(zhǎng)于炎陵縣海拔300-1200米的深山之中，得益于充足的陽(yáng)光、涼爽的氣溫、晝夜溫差明顯的獨(dú)特氣候以及松軟肥沃的土壤條件，“炎陵黃桃”具有果形周正、顏色橙黃、甜度適中、酥脆可口，香氣濃郁等特點(diǎn)，受到市場(chǎng)的青睞。該產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為炎陵縣帶領(lǐng)廣大老百姓脫貧致富的主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，炎陵黃桃線(xiàn)上線(xiàn)下熱銷(xiāo)，并帶動(dòng)炎陵鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民脫貧增收和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的作用，有2784戶(hù)8152名貧困人口因黃桃種植直接受益，年人平增收約8500元左右。獲“湖南十大農(nóng)業(yè)品牌”、“國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)”、“中國(guó)優(yōu)質(zhì)黃桃之鄉(xiāng)”等榮譽(yù)和稱(chēng)號(hào)。它集精致農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)等多個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)元素，是炎陵農(nóng)業(yè)發(fā)展史上一個(gè)成功的范例，“炎陵黃桃”也成為了炎陵縣一張響亮的名片。

第7篇：統(tǒng)籌管理辦法范文

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事：

根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)就財(cái)務(wù)科黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作簡(jiǎn)要匯報(bào)發(fā)言：

一、筑牢思想防線(xiàn)，擰緊“總開(kāi)關(guān)”

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”，時(shí)時(shí)處處用黨紀(jì)黨規(guī)對(duì)照自己的言行舉止，遵規(guī)守紀(jì)，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)；二是每月的科務(wù)會(huì)上組織學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)法律法規(guī)，討論如何堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)搞好財(cái)務(wù)工作，增強(qiáng)廉政意識(shí)，筑牢思想防線(xiàn)，不碰廉政底線(xiàn)，不越法紀(jì)紅線(xiàn)。

二、完善制度規(guī)范，構(gòu)建“防火墻”

按照把關(guān)要嚴(yán)、服務(wù)要精、核算要準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)要細(xì)來(lái)統(tǒng)籌考慮財(cái)務(wù)制度建設(shè)，提升整個(gè)財(cái)務(wù)工作規(guī)范化水平。一是建制度，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合辦公室實(shí)際制定了《**市人民政府辦公室財(cái)務(wù)管理辦法》《**市人民政府辦公室差旅費(fèi)管理辦法》《**市人民政府辦公室加班值班補(bǔ)助管理辦法》等制度規(guī)范財(cái)務(wù)工作，讓各項(xiàng)工作有章可循、有據(jù)可依；二是強(qiáng)執(zhí)行，進(jìn)一步加強(qiáng)制度執(zhí)行的力度，用制度管錢(qián)、管權(quán)，堅(jiān)持原則、不謀私利、不徇私情，嚴(yán)格執(zhí)行支出審批制度，明確經(jīng)費(fèi)支出的內(nèi)部審批權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)制度措施；三是建機(jī)制，根據(jù)國(guó)家新出臺(tái)的會(huì)計(jì)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度執(zhí)行中，各部門(mén)人員提出的意見(jiàn)和建議，不斷修訂完善辦公室財(cái)務(wù)制度，使現(xiàn)行制度更加符合法律、法規(guī)的要求，更適用于辦公室機(jī)關(guān)工作實(shí)際。

三、狠抓工作落實(shí)，種好“責(zé)任田”

一是對(duì)照中央八項(xiàng)規(guī)定精神，省委省政府和市委市政府十項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則情況，把好經(jīng)費(fèi)審核關(guān)口；二是明確崗位職責(zé)，確保不相容崗位相互分離，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)、出納根據(jù)不同崗位職責(zé)要求，做好各自職責(zé)內(nèi)工作；三是嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理規(guī)定，合理控制現(xiàn)金支出，規(guī)范資金賬目管理，做到日清月結(jié)，賬實(shí)相符；四是堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開(kāi)，設(shè)立財(cái)務(wù)公開(kāi)欄，對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行全面公開(kāi)，使各項(xiàng)收支處于“陽(yáng)光之下”；五是主動(dòng)接受機(jī)關(guān)內(nèi)部和外部審計(jì)監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改落實(shí)；五是加強(qiáng)工作協(xié)作，服從辦公室統(tǒng)籌安排，配合其他相關(guān)科室做好相關(guān)工作。

第8篇：統(tǒng)籌管理辦法范文

第三條：團(tuán)屬基層單位的連長(zhǎng)、廠長(zhǎng)(經(jīng)理)、社區(qū)主任是本單位畜牧業(yè)生產(chǎn)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、規(guī)劃本單位畜牧業(yè)發(fā)展。畜牧業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)完成情況與第一責(zé)任人的政績(jī)和工資掛鉤，其考核分占物質(zhì)文明考核的30。

第四條：全民牧業(yè)棚圈設(shè)施等生產(chǎn)資料實(shí)行作價(jià)歸戶(hù)。

第五條：認(rèn)真執(zhí)行《動(dòng)物防疫法》，強(qiáng)化全團(tuán)動(dòng)物防疫工作，實(shí)施防疫統(tǒng)籌制度。

1、依據(jù)《農(nóng)九師動(dòng)物防疫辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合一六五團(tuán)動(dòng)物疫病流行動(dòng)態(tài)，確定動(dòng)物防疫項(xiàng)目如下：

牛：口蹄疫(2次/年)、布病、出敗、氣腫疽防疫。

羊：口蹄疫、布病、羊痘、三聯(lián)四防苗、疥癬(藥浴)(2次/年)、絳蟲(chóng)病防疫。

豬：口蹄疫(2次/年)、豬瘟、豬丹毒、豬肺疫、仔豬副傷寒防疫。

2、獸醫(yī)站負(fù)責(zé)全團(tuán)的動(dòng)物防疫監(jiān)督、檢查和行政執(zhí)法工作，并且負(fù)責(zé)社區(qū)的動(dòng)物防疫和全團(tuán)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫工作。

3、連隊(duì)的獸醫(yī)技術(shù)人員，在團(tuán)獸醫(yī)站的監(jiān)督指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本單位的動(dòng)物防疫技術(shù)服務(wù)及畜牧獸醫(yī)業(yè)務(wù)工作。由連隊(duì)按單位業(yè)務(wù)人員管理。

4、認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部13、14、15號(hào)令精神，對(duì)出售活畜實(shí)行報(bào)檢制。檢疫人員對(duì)出售的活畜實(shí)施產(chǎn)地檢疫，并佩帶動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)，出據(jù)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫證明。如養(yǎng)殖戶(hù)不進(jìn)行報(bào)檢和出售無(wú)免疫標(biāo)識(shí)的活畜，按照《動(dòng)物防疫法》第四十六條和《動(dòng)物檢疫管理辦法》第二十三條之規(guī)定，處以200-500元的罰款，對(duì)于抗拒執(zhí)行的交司法部門(mén)處理。

5、養(yǎng)殖戶(hù)從團(tuán)外購(gòu)進(jìn)的牲畜，必須到單位獸醫(yī)技術(shù)人員處登錄臺(tái)帳，參加團(tuán)實(shí)施的防疫統(tǒng)籌，并向獸醫(yī)技術(shù)人員出示免、檢疫證明。若無(wú)證明的，必須報(bào)檢；如養(yǎng)殖戶(hù)不進(jìn)行報(bào)檢，按照《動(dòng)物防疫法》第四十六條和《動(dòng)物檢疫管理辦法》第二十三條之規(guī)定，處以200-500元的罰款，對(duì)于抗拒執(zhí)行的交司法部門(mén)處理。

6、各類(lèi)疫苗，藥浴和驅(qū)蟲(chóng)藥品必須由團(tuán)獸醫(yī)站統(tǒng)一采供，單位獸醫(yī)從獸醫(yī)站領(lǐng)取。對(duì)無(wú)視《獸用生物制品管理辦法》私自購(gòu)買(mǎi)者，一旦發(fā)現(xiàn)，全部沒(méi)收、銷(xiāo)毀，并嚴(yán)肅查處；造成疫情的，追究其法律責(zé)任。

7、團(tuán)對(duì)獸醫(yī)站按在編人員核定工資，實(shí)行定額補(bǔ)貼、超支不補(bǔ)、節(jié)余留用。

8、實(shí)行畜禽防疫建檔立卡制度，保證養(yǎng)殖戶(hù)一戶(hù)一卡，建卡率達(dá)到100，獸醫(yī)站負(fù)責(zé)對(duì)《動(dòng)物防疫卡》的發(fā)放、使用和規(guī)范工作；獸醫(yī)防疫人員要認(rèn)真做好防疫卡的填寫(xiě)、登記工作，本著誰(shuí)管轄、誰(shuí)填寫(xiě)、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則妥善保管。

9、防疫統(tǒng)籌費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)為：牛6元/頭，羊6元/只，豬5元/頭。

10、各單位牲畜臺(tái)帳、報(bào)表由單位獸醫(yī)技術(shù)人員負(fù)責(zé)填報(bào)。每月15日前及時(shí)準(zhǔn)確向團(tuán)畜牧科上報(bào)《畜禽異動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表》。

第六條：加大品種改良力度，發(fā)揮一六五團(tuán)品種資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)數(shù)量型畜牧業(yè)向質(zhì)量效益型畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變。

1、育種站負(fù)責(zé)全團(tuán)牲畜品種改良的技術(shù)指導(dǎo)、人工授精員的培訓(xùn)和優(yōu)良種畜的供應(yīng)工作；并按《種畜禽管理?xiàng)l例》加強(qiáng)種畜管理工作，建立健全種畜的檔案和種畜飼養(yǎng)管理制度。

2、農(nóng)牧連隊(duì)負(fù)責(zé)規(guī)劃和組織本單位的牲畜品種改良工作，選拔有事業(yè)心和責(zé)任心的職工參加人工授精技術(shù)培訓(xùn)；并結(jié)合單位實(shí)際建立人工授精站(點(diǎn))。

3、牛品種改良開(kāi)始時(shí)間為5月中旬，羊品種改良開(kāi)始時(shí)間為7月上旬。各單位年初應(yīng)做出規(guī)劃，做好組織準(zhǔn)備工作，及時(shí)與團(tuán)育種站取得聯(lián)系，以便育種站做好培訓(xùn)和指導(dǎo)計(jì)劃，適時(shí)開(kāi)展工作。

4、牛羊品種改良收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：牛品改費(fèi)50元/頭；羊品改費(fèi)5元/只。

5、品改費(fèi)單位收取后，除支付育種站技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)和指導(dǎo)費(fèi)外，單位留用。

6、團(tuán)對(duì)育種站按管理人員、飼養(yǎng)人員和種畜數(shù)量核定費(fèi)用，實(shí)行定額補(bǔ)貼、超支不補(bǔ)、節(jié)余留用。

7、種畜的防疫由獸醫(yī)站負(fù)責(zé)實(shí)施，并認(rèn)真填寫(xiě)、登記《動(dòng)物防疫卡》。

第七條：嚴(yán)格執(zhí)行《草原法》，堅(jiān)持對(duì)草原實(shí)行有償使用和"兩權(quán)一制"改革，實(shí)行長(zhǎng)期固定租賃經(jīng)營(yíng)，并簽訂使用、建設(shè)、保護(hù)合同，核發(fā)草場(chǎng)使用證。按照"輪牧、輪休、封育、補(bǔ)播、灌溉、施肥"的建設(shè)方針，堅(jiān)持"誰(shuí)建設(shè)誰(shuí)使用，誰(shuí)使用誰(shuí)管理，誰(shuí)管理誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)保護(hù)誰(shuí)維修"的原則，實(shí)現(xiàn)"建、用、管、修"與"責(zé)、權(quán)、利"的統(tǒng)一，將草原開(kāi)發(fā)、建設(shè)、利用和保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

1、草場(chǎng)承包堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，團(tuán)承包到 連隊(duì)(社區(qū))，連隊(duì)租賃承包到戶(hù)。并由連隊(duì)與草場(chǎng)承包戶(hù)簽訂租賃承包合同和草場(chǎng)防火責(zé)任書(shū)，收繳草場(chǎng)承包費(fèi)和防火押金。草原站根據(jù)單位承報(bào)的草場(chǎng)承包費(fèi)收繳情況，核發(fā)和審驗(yàn)《草場(chǎng)使用證》。

2、草場(chǎng)租賃承包合同的有效期，隨《草場(chǎng)使用證》核發(fā)、審檢年限變動(dòng)。無(wú)《草場(chǎng)使用證》的合同，為無(wú)效合同；未審驗(yàn)的《草場(chǎng)使用證》，為無(wú)效《草場(chǎng)使用證》。

3、欠交草場(chǎng)承包費(fèi)者，必須結(jié)清欠款，由所在單位出據(jù)票據(jù)證明后，方可申請(qǐng)《草場(chǎng)使用證》的審驗(yàn)；否則，單位有權(quán)將其所占用的草場(chǎng)收回，進(jìn)行競(jìng)價(jià)租賃。

4、共同放牧草場(chǎng)逐步納入"兩權(quán)一制"改革，實(shí)行聯(lián)戶(hù)固定租賃經(jīng)營(yíng)。

5、草場(chǎng)承包費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)為：放牧草場(chǎng)0.8元/畝，割草場(chǎng)5元/畝。

6、團(tuán)鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)入南山夏牧場(chǎng)和巴依木札以東夏牧場(chǎng)放牧，并免去夏牧場(chǎng)的使用費(fèi)。

7、宜林河灘草地的使用與承包，按植樹(shù)造林有關(guān)政策執(zhí)行。

第八條：對(duì)草場(chǎng)新建的公共設(shè)施（如：圍欄等），由草場(chǎng)所在區(qū)域的連隊(duì)管理。連隊(duì)按誰(shuí)使用、誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)維修的原則，進(jìn)行租賃承包經(jīng)營(yíng)，使用者與所在單位簽訂管護(hù)合同，凡損壞者由承包戶(hù)自行維修，費(fèi)用自理。

第九條：加大技術(shù)推廣應(yīng)用力度，提高畜牧業(yè)科技含量，促進(jìn)傳統(tǒng)的畜牧業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。

1、各單位要抓好飼草粉碎加工工作，做到長(zhǎng)草短喂，短草精喂。各養(yǎng)殖戶(hù)收貯的苜蓿、秸桿，必須全部粉碎，以防火災(zāi)發(fā)生，確保合理利用飼草。單位草垛實(shí)施聯(lián)保，如發(fā)生草垛失火，損失由全連養(yǎng)殖戶(hù)共同承擔(dān)。

2、農(nóng)牧連隊(duì)選擇1-2戶(hù)棚舍條件好、飼草料貯備充足、職工科技應(yīng)用意識(shí)強(qiáng)的養(yǎng)羊戶(hù)，參加全年舍飼試驗(yàn)和綿羊高頻繁育、雙羔素等技術(shù)應(yīng)用。為單位提高養(yǎng)殖科技含量作出示范，促進(jìn)全團(tuán)畜牧業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用工作的開(kāi)展。

第十條：鼓勵(lì)職工個(gè)人引進(jìn)大型現(xiàn)代化畜牧機(jī)械。對(duì)購(gòu)進(jìn)成套大型牧業(yè)機(jī)械的職工，團(tuán)將給予一定的補(bǔ)貼。

第十一條：本辦法自公布之日起實(shí)施，以前有關(guān)規(guī)定與本辦法有抵觸的按本辦法執(zhí)行，解釋權(quán)屬團(tuán)。

第9篇：統(tǒng)籌管理辦法范文

【法律依據(jù)】

《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法實(shí)施細(xì)則》

第八條，參保人員在協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄、診療項(xiàng)目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的，按照國(guó)家規(guī)定從基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金中支付。