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其中就包括今天召開的招商引資工作會議,這次招商引資工作會議是縣委、縣政府決定召開的一次非常重要的會議。今年年初全縣的大型工作會議只有三次。足以體現(xiàn)出縣委、縣政府對招商引資工作的高度重視,剛才縣長對過去一年招商引資工作中存在問題進行了認真分析,對今年乃至今后的一個時期如何做好招商引資和項目建設(shè)工作提出了一些新思想、新思路和具體的工作要求,完全贊同,希望我各個單位和部門依照縣長的講話要求和會后將要下發(fā)的招商引資工作方案認真抓好落實,關(guān)于招商引資和項目建設(shè)工作簡單強調(diào)四點意見。
一、必需高度重視招商引資和項目建設(shè)工作
就今年而言,招商引資工作這么多年就是縣的重點工作之一??h委、縣政府要把招商引資工作作為重點工作之中的重中之重來抓,招商引資工作應(yīng)排在各項工作的首位,招商引資工作對于我縣來說十分重要和必要,通河縣未來發(fā)展的希望所在一是不招商引資我通河的發(fā)展就會停滯不前。近幾年我縣的經(jīng)濟發(fā)展速度快速增長,財政收入快速增加,依靠的不是工業(yè)企業(yè)效益支撐,而是大力進行的固定資產(chǎn)投資項目拉動的結(jié)果,但到去年已經(jīng)顯現(xiàn)了發(fā)展速度下滑的趨勢,2008年GDP增長幅度為15.3%2009年下降到11.5%2008年財政收入增長36.1%2009年財政收入下降到16.9%2010年這兩項經(jīng)濟指數(shù)是否能夠下滑還不可預(yù)測,如果將來沒有新的企業(yè)落地,固定資產(chǎn)投資、大項目建設(shè)一旦停止,縣域經(jīng)濟會嚴重下滑,甚至出現(xiàn)負增長,今年財政收入任務(wù)完成得就非常艱難。為此,今年政府工作演講中加重了鄉(xiāng)村建設(shè)的分量,因為招商引資不是短期內(nèi)就能收到效果的當(dāng)年落戶的企業(yè),三到五年后才干見到效益,財政收入才干體現(xiàn)進去,這樣嚴峻的形勢下還要堅持經(jīng)濟增長速度和財政收入兩位數(shù)增長,迫使我必需大搞城市建設(shè),鄉(xiāng)村建設(shè)自身不只僅是為了改變鄉(xiāng)村的面貌,更重要的為了堅持經(jīng)濟的穩(wěn)定增長;二是不招商引資我縣的政治地位得不到保證。一個縣是否有政治地位,主要看其經(jīng)濟實力的強弱。國家之間也如此,強大的國家在國際上政治地位較高,弱小的國家甚至連話語權(quán)都沒有。為此,從講政治的高度也要重視招商引資工作;三是不招商引資我各項事業(yè)發(fā)展都會受到影響。旅游開發(fā)工作在初始階段由政府出資建設(shè),今后必將涉及到市場化運作進行招商。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,龍頭企業(yè)也要進行招商引資,從而使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的效益最大化。鄉(xiāng)村建設(shè)工作除公益事業(yè)外,同樣需要進行招商引資。另外,不進行招商引資財政收入無法提高,就沒資金投入到鄉(xiāng)村建設(shè)工作中,靠向上爭取資金支撐度日不是耐久之計,靠要錢要不來通河的未來。所以,不進行招商引資導(dǎo)致的種種有利因素將影響到全縣各項事業(yè)的發(fā)展。同時,應(yīng)意識到招商引資在縣是具有可行性的首先,資源上有優(yōu)勢,資源可以吸引商家。哈爾濱周邊縣市具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢,但資源相對匱乏,具有豐富的礦產(chǎn)資源、風(fēng)能資源、糧食資源和藥材資源,與其他縣市相比還是有一定優(yōu)勢;其次我區(qū)位并不是處于劣勢??h基本處于全省的中心位置,便于向四周輻射,交通也較為便利;第三我具有環(huán)境優(yōu)勢。政策環(huán)境要優(yōu)于哈爾濱附近縣市。所以,要堅決克服畏艱情緒,高度重視招商引資工作,沒有招商引資我縣就沒有出路、沒有退路,招商引資在縣大有可為。
二、扎扎實實地做好招商引資的基礎(chǔ)性工作
涉及到相關(guān)部門要積極給予配合;二是充分挖掘我縣在外地的人力資源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積極做好在外地經(jīng)商、從政人員的調(diào)查摸底工作,一是要制定出完備的招商引資資源推介資料。圍繞重點企業(yè)分門別類地制定招商引資項目推介手冊。招商局要抓緊時間制定。建立招商引資人力資源庫,并主動與其聯(lián)絡(luò),尋求招商機會。一個月內(nèi)完成調(diào)查摸底工作,打印成冊進行篩選;三是建立招商引資對象資源庫。把我縣資源優(yōu)勢對應(yīng)的企業(yè)統(tǒng)計進去,以便于在招商過程中使用,為登門招商做好準備;四是做好一些必要項目的前期工作,要對現(xiàn)有項目進行包裝。由招商局牽頭,各個部門配合在一個月內(nèi)把這些基礎(chǔ)性工作完成好,一個月后我要主動出擊,開始進行招商引資的實質(zhì)性工作。
三、進一步加大對外招商的工作力度
各個部門也要自行參加;二是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)大面積召開招商引資推介會。加大對我縣招商引資工作的宣傳力度;三是組織專職人員開展招商活動。縣里將組織專門人員脫離原工作崗位深入不同區(qū)域開展招商活動,對外招商工作總的要求就是要“走出去”只有走進來才干有機會。一是要廣泛參與各類經(jīng)貿(mào)洽談會。凡是這類的會議縣里都要組織參加。各單位也可采取這樣的方式進行招商,縣里將給予經(jīng)費保證;四是主動深入國內(nèi)重點企業(yè)開展招商活動。建立重點企業(yè)資源庫的基礎(chǔ)上,主動進行登門招商,無論該企業(yè)是否有在外投資的意向,都要進行洽談。
四、進一步加大招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)力度
第二條本縣縣級財政預(yù)算安排的招商引資工作經(jīng)費(以下簡稱招商引資工作經(jīng)費)的管理和使用,適用本辦法。
第三條使用招商引資工作經(jīng)費的部門和單位,應(yīng)嚴格遵循勤儉節(jié)約、量入為出、注重實效的原則,充分發(fā)揮資金使用效益,不得隨意改變資金用途,確保資金使用安全。
第四條每年根據(jù)實際工作需要,在財政預(yù)算中列支招商引資工作經(jīng)費,主要用于獎勵對招商引資有貢獻的單位和個人、彌補招商引資相關(guān)業(yè)務(wù)部門經(jīng)費不足、補助產(chǎn)業(yè)招商捆綁組工作經(jīng)費、組織和參加招商引資活動、重點項目考察和接待等。根據(jù)其使用范圍,分為招商引資獎金、招商引資業(yè)務(wù)部門經(jīng)費、產(chǎn)業(yè)招商捆綁組補助經(jīng)費、招商引資活動經(jīng)費4部分。
第五條招商引資獎金主要用于獎勵完成招商引資工作目標任務(wù)較好的單位、為招商引資企業(yè)和項目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的單位、為招商引資企業(yè)和項目落戶本縣在第一時間提供相關(guān)信息和提供相關(guān)中介服務(wù)的單位和人員。獎勵對象和標準按本縣有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
每年底,由縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照有關(guān)規(guī)定,對全縣當(dāng)年度招商引資工作進行考核,擬定招商引資獎勵方案,報縣政府審核同意后進行表彰獎勵,所需資金在下一年度招商引資工作經(jīng)費中列支。
第六條招商引資業(yè)務(wù)部門經(jīng)費主要用于經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會(以下簡稱開發(fā)區(qū)管委會)、縣招商局承辦縣委、縣政府分管招商工作領(lǐng)導(dǎo)安排的項目考察、客商接待活動,開發(fā)區(qū)管委會、縣招商局自行組織的項目考察、客商接待、招商宣傳和項目協(xié)調(diào)服務(wù)等工作,以及彌補開發(fā)區(qū)管委會、縣招商局經(jīng)費不足等。
招商引資業(yè)務(wù)部門經(jīng)費在當(dāng)年招商引資工作經(jīng)費中列支,實行總額包干,按月?lián)芨?,超支不補,年度預(yù)算總額為120萬元,縣財政每月?lián)芨堕_發(fā)區(qū)管委會、縣招商局各5萬元。
第七條產(chǎn)業(yè)招商捆綁組(以下簡稱招商組)補助經(jīng)費主要用于對招商組工作專班人員的補助。具體補助標準為:每月對每個招商組補助經(jīng)費2000元,其中,對每個招商組返聘的1名專業(yè)人員每月補助生活補貼800元,其余部分補助招商工作專班人員交通、通訊費。
招商組補助經(jīng)費年度預(yù)算總額16.8萬元,由縣財政按月?lián)芨兜娇h招商局,各招商組牽頭人員按月到縣招商局領(lǐng)取。
第八條招商引資活動經(jīng)費主要用于縣委、縣政府按上級要求組團參加大型招商引資活動和自主組織舉辦招商引資活動、重點招商項目考察活動等。
每年預(yù)算安排的招商引資工作經(jīng)費,在支出上年度招商引資獎金和本年度招商引資業(yè)務(wù)部門經(jīng)費、招商組補助經(jīng)費后的剩余部分,全部作為招商引資活動經(jīng)費,直至用完為止。
招商引資活動經(jīng)費參照縣級財政預(yù)備費有關(guān)規(guī)定進行管理,按照“一事一請示”的要求,由相關(guān)部門和單位擬定經(jīng)費使用方案,經(jīng)縣政府分管招商、財經(jīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)批準后列支。
(一)上級要求參加的大型招商引資活動,經(jīng)縣主要領(lǐng)導(dǎo)簽批同意后,由縣招商局擬定參加活動方案并組織實施。
(二)縣委、縣政府舉辦的招商引資活動,由縣招商局擬定活動方案及經(jīng)費使用方案,經(jīng)縣主要領(lǐng)導(dǎo)審批同意后組織實施。
(三)各招商組聯(lián)系到的可信度高、預(yù)計投資大、對縣內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶動力強的招商項目,在進入項目洽談階段后,經(jīng)縣主要領(lǐng)導(dǎo)同意安排外出考察洽談或約請客商來本縣洽談簽約的,作為全縣重大招商項目,由項目承辦單位擬定工作方案,報請縣主要領(lǐng)導(dǎo)審批同意后,由縣招商局擬定經(jīng)費使用方案并組織實施。
招商引資活動或重點招商項目洽談結(jié)束后,應(yīng)向縣委、縣政府報送本次活動資金使用情況及招商成果相關(guān)材料,經(jīng)縣政府分管招商、財經(jīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)審批同意后方可入賬。
關(guān)鍵詞:招商引資 地方經(jīng)濟 發(fā)展
一、新時期地方經(jīng)濟發(fā)展對招商引資要求
(一)招商引資是推動地方經(jīng)濟發(fā)展的途徑之一
目前,很多地方政府在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展中,普遍存在發(fā)展資金短缺的問題。政府雖然制定了較多的發(fā)展策略,但由于缺乏必要的資金支持而被迫延期或取消,而招商引資能在很大程度上解決當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展資金短缺的問題,受到政府的大力支持。但在實際情況中,許多地方政府為帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展,盲目招商,未考慮其可能帶來的負面影響。因此,在招商引資中,政府與相關(guān)部門需要認識到招商引資只是促進經(jīng)濟發(fā)展的途徑之一,避免盲目招商引資。
(二)招商引資需符合地方經(jīng)濟實際發(fā)展狀況
地方進行招商引資的主要目的是為了促進本地經(jīng)濟發(fā)展,并確保被引進企業(yè)能符合本地的經(jīng)濟發(fā)展要求與特點,實現(xiàn)地方經(jīng)濟的長期可持續(xù)發(fā)展。而企業(yè)投資的主要目的是為了實現(xiàn)利益最大化。因此,在招商引資工作中,只有確保企業(yè)與地方利益的一致,才能有效促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的長遠發(fā)展。
(三)招商引資必須與綠色經(jīng)濟相協(xié)調(diào)
在地方經(jīng)濟發(fā)展中,必須注重資源節(jié)約與環(huán)境保護,摒棄傳統(tǒng)的以大肆消耗資源與犧牲環(huán)境換來的經(jīng)濟增長,招商引資過程中,以實現(xiàn)綠色經(jīng)濟建設(shè)為選擇企業(yè)的首要標準,實現(xiàn)地方經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的協(xié)調(diào)進行。
二、招商引資中存在的問題分析
(一)招商引資工作缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與指導(dǎo)
在當(dāng)前招商引資過程中,大部分地方存在著招商引資項目規(guī)劃模糊、隨意性強,只注重經(jīng)濟效益,而忽略生態(tài)環(huán)境,對招商引資缺乏科學(xué)指導(dǎo)等問題。據(jù)統(tǒng)計,在各地環(huán)境污染中,67%以上是由外資企業(yè)入駐本地所造成的。當(dāng)前,許多地方的招商引資工作仍處于前期摸索階段,缺乏足夠的經(jīng)驗,對招商引資的認知不全面,在工作中,往往呈現(xiàn)出較混亂的局面。
(二)忽視本地企業(yè)發(fā)展需求
許多地方在招商引資過程中,各種問題的出現(xiàn),主要在于政府對招商引資工作中的主體地位過于重視,缺乏對其他因素的考慮而造成的。在招商引資工作中,政府與相關(guān)部門將工作的重心放在如何更快引進外資,忽視了本地企業(yè)的發(fā)展需求,沒有為本地企業(yè)搭建有效的招商引資平臺,在很大程度上影響了本地企業(yè)自主招商的主動性與積極性,降低招商引資的實際成效。
(三)招商引資的渠道過于狹窄
我國地大物博,不同地區(qū)具備不同的資源優(yōu)勢。而在整體經(jīng)濟發(fā)展上,東部高于西部,因此,國內(nèi)50%以上地區(qū)均將東部作為招商引資的重點對象,招商引資渠道狹窄。但從實際意義上講,招商引資的主要目的是帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展,并不需要過于重視資金的來源地。在招商引資工作中,只注重從某一地區(qū)引進資金,必定會限制招商引資規(guī)模的擴大和發(fā)展的速度。
(四)未構(gòu)建科學(xué)的招商引資環(huán)境
在實際工作中,許多地方只注重對外資的引進,而忽視了對本地基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),致使投資企業(yè)因生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)境較差而最終放棄投資,影響到招商引資工作的深入進行。目前,雖然一些地方政府加強了對本地生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境的建設(shè),但主要表現(xiàn)為“面子工程”,缺乏實際作用,忽視了法制、文化、生態(tài)等其他方面環(huán)境的構(gòu)建,嚴重影響到招商引資工作的順利進行。
三、推進地方招商引資工作的相關(guān)建議
(一)制定科學(xué)、合理的招商引資規(guī)劃
招商引資是一項較為復(fù)雜的系統(tǒng)工作,要求構(gòu)建相應(yīng)的管理系統(tǒng),實現(xiàn)對招商引資全過程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。因此,地方政府需要制定科學(xué)的招商引資規(guī)劃,結(jié)合本地的經(jīng)濟發(fā)展特點與現(xiàn)狀,考察相關(guān)企業(yè),明確投資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動是否符合本地經(jīng)濟發(fā)展需求,是否會對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成影響,設(shè)置相關(guān)的招商引資標準,并為引資者和投資者提供全方位的服務(wù),科學(xué)指導(dǎo)招商引資活動。同時,地方政府還需建立健全相關(guān)的招商引資政策,確保政策的科學(xué)、合理,提高招商引資工作的效率,支持與引導(dǎo)招商引資活動的開展。
(二)重視對招商引資項目的管理
在招商引資過程中,為了推動地方產(chǎn)業(yè)規(guī)模的形成,增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁,政府還需加強對招商引資項目的合理規(guī)劃與有效管理。在實際招商引資活動中,將產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃與工業(yè)用地規(guī)劃聯(lián)系起來,深入貫徹產(chǎn)業(yè)布局政策與相關(guān)工業(yè)政策,制定符合本地經(jīng)濟發(fā)展規(guī)定的招商引資優(yōu)惠政策,并將項目布局與環(huán)境保護緊密聯(lián)系在一起,形成經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)構(gòu)建和諧的招商引資環(huán)境
對于一些經(jīng)濟較為落后,基礎(chǔ)設(shè)施還有待完善的地區(qū),可加大政府的財政投資力度,并放寬政策,鼓勵民間投資,靈活采取各項措施,改善當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施狀況。同時,注重對環(huán)境的構(gòu)建,將“環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力、親和力”作為開展招商引資活動的工作宗旨,盡可能創(chuàng)建讓投資者滿意的生產(chǎn)與生活環(huán)境。在這過程中,地方政府還需結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況與企業(yè)需求,增加對當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育與職業(yè)教育事業(yè)的財政投資,為招商引資提供人才保障。
(四)加強后期的協(xié)調(diào)服務(wù)工作
只有做好招商引資項目的相關(guān)后續(xù)服務(wù)工作,才能確保投資企業(yè)在本地的長期發(fā)展,并吸引更多的企業(yè)前來投資。從實質(zhì)上講,在招商引資工作中,其后續(xù)事項的處理對整體工作質(zhì)量有著非常的影響。投資企業(yè)能否實現(xiàn)對當(dāng)?shù)亻L期投資,最主要還是取決于招商引資工作的服務(wù)質(zhì)量。因而,在招商引資工作中,地方政府需為投資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),讓招商引資項目取得成效,使投資企業(yè)不斷增資擴股,實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益與效益的最大化,并在投資企業(yè)中樹立良好形象,形成以商引商的良性循環(huán)效應(yīng)。
參考文獻:
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞市委、市政府“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略,通過強化組織領(lǐng)導(dǎo),拓展招商思路,創(chuàng)新招商方式,充分發(fā)揮交通優(yōu)勢,以產(chǎn)業(yè)招商、重點企業(yè)招商為重點,努力引進一批投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)配套強的項目,實現(xiàn)全局招商引資新跨越。
二、目標任務(wù)
年全局招商引資目標任務(wù):1、全年實際利用外商直接投資3000萬元。2、總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、轉(zhuǎn)讓限售股地方實得稅收150萬元。3、為調(diào)動全局招商引資工作熱情,明確責(zé)任,確保全年任務(wù)完成,經(jīng)研究決定,對全局招商引資目標任務(wù)進行分解:(1)局機關(guān)完成利用外商直接投資1000萬元,樓宇經(jīng)濟地方實得稅收60萬元;(2)市運管處完成利用外商直接投資500萬元,樓宇經(jīng)濟地方實得稅收30萬元;(3)市公路所完成利用外商直接投資500萬元,樓宇經(jīng)濟地方實得稅收20萬元;(4)市公交公司完成利用外商直接投資500萬元,樓宇經(jīng)濟地方實得稅收20萬元;(5)市港航處完成利用外商直接投資300萬元,樓宇經(jīng)濟地方實得稅收10萬元;(6)檢測站完成利用外商直接投資200萬元,樓宇經(jīng)濟地方實得稅收10萬元。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
年是我市“項目推進年”,招商引資將作為推進項目建設(shè)的主戰(zhàn)場。全局要把招商引資工作放在一個新的戰(zhàn)略高度來謀劃和實施,形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭,全體干部職工共同參與的大招商格局。
(一)強化招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)
(二)強化招商引資責(zé)任
局屬各單位為招商責(zé)任主體,其主要負責(zé)人為第一責(zé)任人。
四、工作機制
(一)建立招商引資工作例會制度
每月由局招商辦召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員召開招商引資工作例會,通報全局招商引資工作進展情況,協(xié)調(diào)解決招商引資工作中項目簽約、入園、建設(shè)、生產(chǎn)過程中的重大問題,解決重大項目在推進過程中的困難。
(二)建立評估、洽談和服務(wù)制度
局屬各單位項目招引工作原則上按照招商信息摸排一評估一洽談一服務(wù)等工作流程推進,對項目準入評估主要側(cè)重于土地要求、環(huán)境影響、科技含量、投資方實力、行業(yè)地位、項目工藝流程、納稅或出口能力、勞動力需求及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)等。局招商辦負責(zé)為各部門提供市委、市政府關(guān)于招商引資的相關(guān)政策材料。并對局各部門引進并已明確落戶我市的招商引資項目進行跟蹤服務(wù),協(xié)助辦理相關(guān)的招商引資手續(xù)。
(三)建立招商引資考核獎懲制度
一、指導(dǎo)思想
以縣委、縣政府都發(fā)〔2013〕8號“關(guān)于進一步加強2013年開放型經(jīng)濟工作的實施意見”文件精神為指針,充分發(fā)展農(nóng)機系統(tǒng)廣大干職的主動性、積極性和能動性,全力打好農(nóng)機系統(tǒng)招商引資工作攻堅戰(zhàn),為促進我縣經(jīng)濟的大跨越作出貢獻。
二、總體目標
根據(jù)縣委、縣政府的要求,2013年我局的招商引資工作目標為引進固定資產(chǎn)投資1000萬元,其中工業(yè)進園500萬元,力爭引進農(nóng)機制造企業(yè)1家,其它項目企業(yè)2家。
三、主要項目
產(chǎn)業(yè)方面及招商地點
1、主功項目:農(nóng)機制造
2、產(chǎn)業(yè)方向:農(nóng)業(yè)
3、招商地點:
四、主要措施
一是,加強招商引資工作領(lǐng)導(dǎo),高位推動招商引資工作開展
我局成立以局長為組長,副局長、,工會主席同志為副組長,局各站、室及下屬公司負責(zé)人為成員的招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組,組建以、三同志為成員的常年外出招商引資小分隊,形成機關(guān)干職齊參與,系統(tǒng)上下齊動員的招商引資強大合力,強力推進我局招商引資工作的開展。
二是,激活招商引資工作機制,全力推進招商引資工作開展。
1、強化招商任務(wù),加壓奮進動力。為此,我局將招商引資任務(wù)分三塊進行分解,在全局實行招商引資保證金辦法,副科級以上干部保證金為2000元,副股級以上干部保證金為1000元,一般干部保險金為500元,年度干職沒有提供有效招商引資信息者,在年度獎金內(nèi)扣除保證金50%。
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)縣委、縣政府“轉(zhuǎn)型升級推進年”、“有效投入攻堅年”、“城市特色營造年”、“服務(wù)能力建設(shè)年”活動要求,以產(chǎn)業(yè)為紐帶,以土地為平臺,以項目為支撐,大力推進農(nóng)業(yè)招商引資工作,努力提高農(nóng)業(yè)招商引資實效,為我縣農(nóng)業(yè)向生態(tài)高效都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入強大動力。
二、工作目標
全年爭取實際利用內(nèi)外資(實到內(nèi)資、實際利用外資)2.3億元,內(nèi)外資注冊資本(內(nèi)資新增注冊資本、合同利用外資)9600萬元;健全多元化農(nóng)業(yè)投入機制,加大縣內(nèi)資本對我縣農(nóng)業(yè)的投入力度,力爭全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性投入3.6億元。
三、工作措施
(一)圍繞“153”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),突出重點開展招商。
1.圍繞戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)開展招商,鼓勵工商資本投資發(fā)展糧油產(chǎn)業(yè),改善生產(chǎn)設(shè)施,提升產(chǎn)品品質(zhì),創(chuàng)建知名品牌,拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。
2.圍繞五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展招商,大力發(fā)展水果、蔬菜等設(shè)施農(nóng)業(yè);積極推進生態(tài)牧業(yè)、漁業(yè)基地和優(yōu)質(zhì)蠶?;亟ㄔO(shè);引進投入少、能耗小、污染低的循環(huán)農(nóng)業(yè)項目。
3.圍繞三大新興產(chǎn)業(yè)開展招商,發(fā)展集旅游觀光、文化娛樂、勞動實踐于一體的休閑觀光農(nóng)業(yè);大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),重點引進精深加工企業(yè),鼓勵現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過引入資金等方式開拓加工領(lǐng)域,壯大生產(chǎn)規(guī)模;積極發(fā)展以配送、批發(fā)、銷售生鮮農(nóng)產(chǎn)品為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流企業(yè),進一步拓展農(nóng)產(chǎn)品流通渠道;加大對蘆薈、野鴨、澳洲淡水龍蝦等特種種養(yǎng)業(yè)的扶持培育,促進具有海鹽特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進一二三產(chǎn)融合。
(二)精心舉辦活動,創(chuàng)新方式開展招商。
1.開展蹲點招商。抽調(diào)人員組成小分隊赴廈門、昆山開展蹲點招商,宣傳和推介海鹽農(nóng)業(yè),并就有關(guān)項目與臺商簽約。各鎮(zhèn)(街道)要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特點,有針對性派出小分隊到重點區(qū)域蹲點招商。
2.組織專題招商。結(jié)合與“滬杭甬”同城戰(zhàn)略的實施,在周邊農(nóng)產(chǎn)品銷售重點城市舉辦系列專題招商引資活動,集中展示、推介海鹽的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投資項目。
3.利用節(jié)慶招商。以海鹽特色農(nóng)產(chǎn)品為依托,舉辦各類農(nóng)產(chǎn)品節(jié)慶活動,通過節(jié)慶活動,吸引外地投資者來鹽考察投資。
4.利用展會招商。積極參加省內(nèi)外各類會展,精心組織招商引資活動。組織龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等市場主體參加國家、省、市組織的各類農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動,以展會為契機,舉行有針對性的招商推介活動,大力推介海鹽農(nóng)業(yè),增進與外地投資者的交流和互信。
5.“以企引外”招商。積極搭建各類招商平臺,支持和幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)自主開展招商活動,積極引進縣外項目和資金,提高自主創(chuàng)新能力,推動產(chǎn)業(yè)鏈向兩頭延伸、價值鏈向高端攀升。
6.“以外引外”招商。充分利用在外海鹽籍人士的人脈資源,動員其為農(nóng)業(yè)招商引資牽線搭橋或回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),通過各類交流聯(lián)誼活動,實現(xiàn)“以外引外”。
(三)注重項目包裝,有的放矢開展招商。
注重項目包裝的前瞻性。依據(jù)“153”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和“2650”園區(qū)建設(shè)目標,研究產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,在進行市場調(diào)研和可行性研究的基礎(chǔ)上,選準對于完善產(chǎn)業(yè)鏈和壯大產(chǎn)業(yè)集群具有支撐或帶動作用的突破點,力求項目包裝具有前瞻性和戰(zhàn)略性;提高項目包裝的吸引力,強化農(nóng)業(yè)招商項目庫的管理,進一步盤摸農(nóng)業(yè)招商資源,不斷充實和完善招商項目庫,力爭使招商項目能滿足不同時間、不同場合、不同投資者的需求,提高農(nóng)業(yè)招商的針對性和有效性。
四、保障措施
(一)突出鎮(zhèn)(街道)主體作用。各鎮(zhèn)(街道)是農(nóng)業(yè)招商引資的工作主體,要把農(nóng)業(yè)招商引資工作納入重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥,落實分管領(lǐng)導(dǎo),配強力量,營造環(huán)境,安排經(jīng)費。要細化方案,明確目標,抓好農(nóng)業(yè)招商引資工作。要建立招商引資工作專班,全方位、全天候、全過程跟蹤服務(wù),為引進企業(yè)發(fā)展和項目實施提供人才、科技、融資、政策等方面的支持和服務(wù)。
(二)制定目標任務(wù),強化工作考核。縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商小組將2012年全縣農(nóng)業(yè)招商引資目標任務(wù)分解下達到各鎮(zhèn)(街道),進一步加強對全縣農(nóng)業(yè)招商引資工作的考核。年終召開招商引資總結(jié)表彰大會,對工作顯著的單位和個人給予表彰。
一、工作成效
一年來共引進項目10個,其中已完工投產(chǎn)的項目9個,續(xù)建項目1個。內(nèi)聯(lián)引資到位資金30500萬元,占全年任務(wù)的321%;完成標準廠房建設(shè)13470㎡,占全年任務(wù)的269%;勞務(wù)輸出28人,占全年任務(wù)的101%。具體情況是:
(1)已完工投產(chǎn)項目9個
(請結(jié)合實際工作情況填寫).
(2)續(xù)建項目1個
二、工作舉措
一年來,堅持走借力發(fā)展之路,著力在“營造氛圍、隊伍建設(shè)、責(zé)任落實、優(yōu)化環(huán)境”四個方面下功夫。
1、抓氛圍營造。在年初召開的經(jīng)濟工作會議上,明確把招商引資工作列為全年經(jīng)濟工作的中心,按照“專班運作,責(zé)任到人、重點突破,整體推進”的工作部署,成立了以黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責(zé)的招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組,推行鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、項目,結(jié)合實際制訂招商引資獎懲制度,充分調(diào)動廣大干群招商的積極性和主動性,實行全民招商,唱響招商主旋律。動員廣大群眾多渠道,多方位收集信息,捕捉商機,主動聯(lián)系。切實樹立誠信招商新理念,全力打造招商引資新形象,努力營造誠信市郊、平安市郊,活力市郊良好氛圍。
2、抓隊伍建設(shè)。為壯大招商引資工作隊伍,年初成立了招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組及若干招商引資小分隊。黨委書記掛帥,選派綜合素質(zhì)高、年富力強的干部充實到招商引資隊伍中來,鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo),一半工作時間用于招商,班子成員三分之一工作、時間用于招商,尤其是在招商引資公關(guān)活動期間,鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)更是傾注心血,全程跟蹤。
3、抓責(zé)任落實。鄉(xiāng)招商引資工作組具體負責(zé)組織、協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)的招商引資和項目建設(shè)工作,工作組按照“集體決定招商項目,分人落實招商責(zé)任,自找項目實施載體,自定項目工作方案”的運作方式,細化工作程序、明確工作任務(wù)、嚴明工作紀律、強化工作實效。不斷完善工作組工作機制,對“招商辦”人員工資納入財政統(tǒng)一管理,要求工作組人員每月匯報工作進度和工作計劃,同時明確下月的工作重點及需達到的目標,年終予以責(zé)任考核和獎懲兌現(xiàn)。進一步建立健全招商引資工作激勵和考核機制,制定詳細的考核細則,與各村及鄉(xiāng)屬單位簽定招商引資目標任務(wù)責(zé)任書,將項目建設(shè)任務(wù)的完成與否直接與責(zé)任人的工資、資金掛鉤,年底考核兌現(xiàn)到人,有效地加大了招商引資和項目建設(shè)工作督促力度。同時制定了《市郊鄉(xiāng)關(guān)于加強招商引資工作的決定》及《市郊鄉(xiāng)新型工業(yè)化奮進年》活動實施方案,通過制定方案,強化措施,加大力度,取得了明顯的工作成效。
我在很多會議上都說過,*市作為一個省會城市,一個西部城市,*市的經(jīng)濟總量是非常低的,去年我市GDP是602億元,而甘肅蘭州市是635億元,比我市高出了33億元,在全國所有的省會城市里,我市的經(jīng)濟總量只比寧夏、拉薩、烏魯木齊要稍好一點。*市要與省會城市相稱,最大的任務(wù)就是發(fā)展,要發(fā)展就要做大經(jīng)濟總量,做大經(jīng)濟總量靠什么,就要靠投資,靠產(chǎn)業(yè),投資光靠銀行、靠政府是不可能的,只有擴大開放招商引資,吸引外來資金。*市自身的投資是很有限的,*市去年的存款是1410億元左右,貸款1400億元左右,完全靠本身來發(fā)展很困難。畢節(jié)、六盤水、遵義、銅仁等地資源較多,國家投資也比較多,像六盤水這幾年的固定資產(chǎn)投資增長都在30%左右,主要是大電站、大煤礦,靠這些來拉動,固定資產(chǎn)投資、GDP增長都非???。畢節(jié)也有很多大電站,投資也是幾百個億。我市國家重大項目較少,我市要發(fā)展靠什么,只有靠招商引資,不把招商引資做大做強,不把招商引資作為經(jīng)濟工作的主要抓手、主要的推動力來搞,*市的經(jīng)濟發(fā)展將是一事無成、甚至一潰千里。如果不抓招商引資工作,光靠我市內(nèi)增進因素是非常困難的,我市靠自我增長,自我繁殖的企業(yè)很少。我們經(jīng)濟增長的動力,只有靠招商引資,去年我市GDP增長14.7%,最近幾年我市每年增長近100億元,但是與周邊城市相比,還是有很大差距,所以說我市不發(fā)展不行,發(fā)展慢了不行,只有加快發(fā)展,快速發(fā)展、持續(xù)發(fā)展才是*市的唯一出路。總書記在聽取石宗源書記的工作匯報后,對我省發(fā)展提出三點要求,一是又好又快,二是能快則快,三是又快又好,在貴州首先還是要快。我市經(jīng)濟發(fā)展首先也要又快又好,現(xiàn)在必須要快速發(fā)展,高速發(fā)展,這是我們主要的動力,這就要求我們要做好招商引資工作。大家要樹立擴大開放就是出路,招商引資就是發(fā)展的思想觀念,真正把招商引資工作作為我市的主要工作來抓。
二、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點,以項目為抓手,形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)為目標,在招商引資上形成新突破
要注重大項目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,如開陽磷礦,修文、清鎮(zhèn)和白云區(qū)的鋁工業(yè),清鎮(zhèn)的煤化工,花溪區(qū)的旅游文化產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品,小河區(qū)的機械制造業(yè),高新區(qū)的新材料、IT產(chǎn)業(yè),烏當(dāng)區(qū)的電子信息,機械制造產(chǎn)業(yè)等,要圍繞這些產(chǎn)業(yè)來引進項目。要構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條,培育產(chǎn)業(yè)集群,壯大核心企業(yè),建設(shè)重大項目。比如如何圍繞磷這個產(chǎn)業(yè)鏈,將它做大做強,在這方面白云區(qū)、開陽縣都有一些突破。高新區(qū)引進的鈦產(chǎn)業(yè)等都有很大的文章可做。各個區(qū)縣(市)要理清思路,從發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈方面來進行招商。另外,產(chǎn)業(yè)要進園進區(qū),要注重園區(qū)的載體功能,現(xiàn)我市每個區(qū)縣(市)都有工業(yè)園區(qū),我們既要節(jié)約土地,產(chǎn)業(yè)也要盡量往園區(qū)發(fā)展,小河區(qū)是國家級的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),但作用發(fā)揮得并不是很明顯,小河區(qū)近幾年發(fā)展比較快,但主要靠房地產(chǎn),在工業(yè)這塊增長不是很快,下步要考慮如何將產(chǎn)業(yè)引進園區(qū),充分發(fā)揮國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的輻射帶動作用。要重視特色產(chǎn)業(yè)招商的獨特功效,我市的特色產(chǎn)業(yè)主要是磷、鋁、煤、中藥等,要緊緊圍繞我市的這些產(chǎn)業(yè)特點來招商引資。
三、強化環(huán)境招商,務(wù)求在政策和服務(wù)上實現(xiàn)突破。
曉東書記說過,他要當(dāng)環(huán)境書記,現(xiàn)在親商、安商的氛圍非常重要,我市各部門在吃、拿、卡、要現(xiàn)象雖然不是很嚴重,但是在我們一些部門還存在作風(fēng)拖沓、不熱情、不熱心、不真誠為客商服務(wù)的現(xiàn)象,各部門要認真對待這個問題,認真抓好招商引資軟環(huán)境建設(shè);二要切實提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。權(quán)力就是責(zé)任,管理等于服務(wù)。搞好服務(wù),還要落實好政策,但是也不能夠違反政策。我市出臺的優(yōu)惠政策一定要落實,但是也不能盲目擴大優(yōu)惠范圍,同時,各區(qū)縣(市)不能在招商引資工作中有惡意競爭的情況發(fā)生,不能破壞我市招商引資環(huán)境。
四、加強領(lǐng)導(dǎo),增強招商能力,著力在抓落實上實現(xiàn)新的突破。
2014年,我局招商引資工作在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在州商務(wù)合作局具體指導(dǎo)下,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞州委、州政府的中心工作,結(jié)合扶貧移民工作實際,積極為我州招商引資工作營造良好的環(huán)境,為全州經(jīng)濟和諧發(fā)展開展了相關(guān)工作,現(xiàn)將主要工作總結(jié)如下:
一、加強領(lǐng)導(dǎo),認識到位
州扶貧和移民工作局作按照工作實際,積極為全州招商引資工作營造良好的投資環(huán)境。局領(lǐng)導(dǎo)班子十分重視招商引資工作,始終堅持把為全州招商引資提供基礎(chǔ)服務(wù)工作,列入扶貧移民工作的重要議事日程來抓,多次召開招商引資工作會議,專題研究部署。同時局黨組及時成立由局黨委書記、局長周道君同志為組長,各副局長為副組長,各科室成員為成員的招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了切實可行工作計劃,指定科室負責(zé)此項工作,并在全州扶貧移民工作會議上提出了明確要求,為全州扶貧移民的招商引資工作順利開展打下了堅實的基礎(chǔ)。
二、發(fā)揮職能,營造氛圍
扶貧移民工作主要負責(zé)全州范圍內(nèi)貫徹執(zhí)行國家扶貧開發(fā)和大中型水利水電工程移民遷建、安置和后期扶持的方針、政策和法律、法規(guī),負責(zé)區(qū)域內(nèi)扶貧開發(fā)長期規(guī)劃和項目實施,維護貧困群眾和移民群眾的合法利益,今年工作中,我局牢固樹立構(gòu)建社會主義和諧社會的大局意識,以維護社會穩(wěn)定為己任,狠抓招商引資工作的落實。一是加大項目實施力度,確保年初項目在今年內(nèi)全部實施完成。二是扶貧攻堅深入推進,投入財政專項扶貧資金3.6億元(含信貸資金),通過實施整村推進、連片開發(fā)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、地方病防治項目等,全州1.62萬人生產(chǎn)生活條件得到有效改善。三是全力推進全州水電移民安置工作和移民后期扶持工作開展,全年累計完成移民搬遷安置投資11.3億元。
三、工作扎實、成效顯著
年內(nèi),在全州移民系統(tǒng)的共同努力下,通過局招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組與丹巴縣桂泰水電開發(fā)有限公司銜接,加強與丹巴縣人民政府溝通聯(lián)系,通過對企業(yè)進行重點考察,深入了解企業(yè)規(guī)模、資金狀況等情況。經(jīng)過多方多次洽談和不懈努力,于9月30日與丹巴縣桂泰水電開發(fā)有限公司達成一致,并簽訂了《丹巴縣人民政府招商引資協(xié)議》,該公司擬投資5000萬元,在丹巴縣巴底鄉(xiāng)駱駝溝頭道橋新建裝機1.62萬千瓦水電站一座。
四、存在問題和2015年工作安排