營商環(huán)境發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：營商環(huán)境發(fā)展范文

發(fā)改局“優(yōu)化營商環(huán)境，支持民營企業(yè)發(fā)展”工作總結(jié)

近年來，和平縣發(fā)改局積極優(yōu)化營商環(huán)境，支持民營企業(yè)發(fā)展，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、實施涉企收費目錄清單管理

對國家和省、市清理減免后保留的涉企行政事業(yè)性收費、涉企經(jīng)營服務(wù)性收費，編制了《和平縣現(xiàn)行行政事業(yè)性(涉企）收費目錄清單》、《和平縣現(xiàn)行經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單》，清單中涉企行政事業(yè)性收費19項、涉企經(jīng)營服務(wù)性收費3項，明確了項目名稱、設(shè)立依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)等，及時在縣政府網(wǎng)公開，接受社會監(jiān)督。實行清單動態(tài)管理，實時更新，切實提高涉企收費透明度，確保取消、減免、降費政策落實到位。

二、開展市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革試點

全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。對照《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單草案（試點版）》目錄，對禁止準(zhǔn)入事項，市場主體不得進(jìn)入，行政機(jī)關(guān)不予審批、核準(zhǔn)，不得辦理有關(guān)手續(xù)；對限制準(zhǔn)入事項，由市場主體提出申請，行政機(jī)關(guān)依法依規(guī)作出是否予以準(zhǔn)入的決定，或由市場主體依照政府規(guī)定的準(zhǔn)入條件和準(zhǔn)入方式合規(guī)進(jìn)入；對市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入，為民營企業(yè)投資發(fā)展提供指導(dǎo)。根據(jù)省發(fā)改委工作部署，組織開展地方性市場準(zhǔn)入事項梳理相關(guān)工作。

三、落實公平競爭審查制度

制訂印發(fā)了《和平縣建立公平競爭審查制度》、《和平縣公平競爭審查工作部門聯(lián)席會議制度》，明確了公平競爭審查工作的總體要求、審查內(nèi)容、審查方式、審查標(biāo)準(zhǔn)和保障措施。按照“誰起草、誰審查”的原則，要求各鎮(zhèn)、各單位對有關(guān)市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施的文件進(jìn)行自我審查和存量清理，確保營造公平競爭的市場環(huán)境。

四、建立信用聯(lián)合懲戒措施清單

第2篇：營商環(huán)境發(fā)展范文

一、電子商務(wù)對傳統(tǒng)財務(wù)會計的影響

（一）對會計理論的影響

電子商務(wù)作為網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的重要方面，極大的改變了傳統(tǒng)會計的環(huán)境，也必然對會計理論帶來影響。

1.對會計主體假設(shè)的影響

在傳統(tǒng)財務(wù)會計理論中，會計主體是個有形的實體。隨著商務(wù)電子化程度的不斷增強，出現(xiàn)了一種新型經(jīng)濟(jì)組織形式虛擬企業(yè)，它可以是一種臨時結(jié)盟體，可以是一個獨立的公司，也可以是眾多公司之間關(guān)聯(lián)程度較高業(yè)務(wù)的有機(jī)組合。由于這種企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)空間中非常靈活，會計主體變化頻繁，這就給會計主體的認(rèn)定、判別帶來了困難，傳統(tǒng)的會計理論定位在這種條件下已失去意義。所以，如何在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中對會計主體做出新的界定或?qū)嬛黧w假設(shè)本身進(jìn)行修正是網(wǎng)絡(luò)財務(wù)無法回避的問題。

2.對持續(xù)經(jīng)營假設(shè)的影響

在持續(xù)經(jīng)營假設(shè)下，企業(yè)所持有的資產(chǎn)，將在正常的經(jīng)營過程中被耗用、出售或轉(zhuǎn)換，其所承擔(dān)的債務(wù)，也將在正常的經(jīng)營過程中清償。在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，會計主體十分靈活，存續(xù)時間長短有很大的不確定性。虛擬企業(yè)可隨業(yè)務(wù)活動的需要隨時終止，持續(xù)經(jīng)營假設(shè)將不再適用。在傳統(tǒng)財務(wù)會計中，非持續(xù)經(jīng)營條件下應(yīng)使用清算會計。所以，在網(wǎng)絡(luò)會計中是使用清算會計，還是創(chuàng)建新的會計體系或方法，做出相應(yīng)理論拓展，值得考慮。

3.對會計分期假設(shè)的影響

傳統(tǒng)財務(wù)會計為了及時向信息需求者提供會計主體的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的信息，人為地將持續(xù)不斷的經(jīng)營過程按照一定的時間間隔分割開來，形成一個個的會計期間。隨著電子商務(wù)活動的不斷擴(kuò)大，可以使一筆交易在瞬間完成，虛擬企業(yè)可能在某項交易完成后立即解散，其存續(xù)周期長短具有很強的伸縮性，壽命周期可能很長，也可能很短。這樣，要進(jìn)行傳統(tǒng)會計分期，勢必很難，而且意義又不大。因此，網(wǎng)絡(luò)會計應(yīng)對成本費用的分配和攤銷做出相應(yīng)的規(guī)定。

4.對貨幣計量假設(shè)的影響

在傳統(tǒng)財務(wù)會計中，貨幣作為商品價值的表現(xiàn)形式而成為核算中最佳計量單位。電子商務(wù)的發(fā)展對企業(yè)傳統(tǒng)貨幣和結(jié)算體系造成的沖擊是巨大的：支票、現(xiàn)金的主導(dǎo)地位將逐步被數(shù)字貨幣所代替，客戶信用體系的構(gòu)建已成為現(xiàn)實；不同貨幣之間的交易隨著時空界限的被突破變得非常容易。尤其是在進(jìn)行跨國金融工具交易時，在傳統(tǒng)財務(wù)會計中尚未得到很好解決的外幣會計，在網(wǎng)絡(luò)財務(wù)時代將面臨更大的沖擊和壓力。

（二）對會計實務(wù)的影響

1.對歷史成本計價原則的影響

歷史成本計價原則由于具有客觀、可靠、可驗證性在傳統(tǒng)財務(wù)會計記錄和報表上得以廣泛應(yīng)用。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，虛擬企業(yè)在交易中會涉及到數(shù)字產(chǎn)品，由于它已超越了資源限制的約束，數(shù)量和內(nèi)容可以無限制的復(fù)制，按歷史成本計價原則反映實物產(chǎn)品購、銷、存的傳統(tǒng)理論已失去意義。在具體會計核算上，這些產(chǎn)品無法反映具體存貨數(shù)量和金額，只有銷售數(shù)量和銷售額。因此，網(wǎng)絡(luò)會計中對歷史成本計價原則做出必要修訂已成為必然。

2.對財務(wù)會計報告模式的影響

財務(wù)會計報告模式是指會計信息的揭示方式。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，企業(yè)不管是提供定期信息，還是提供實時信息，是提供綜合信息還是提供明細(xì)信息，是向債權(quán)人、投資者提供還是向社會大眾提供，技術(shù)上的限制已不復(fù)存在，建立網(wǎng)上實時報告模式已成為可能。這給傳統(tǒng)財務(wù)會計報告模式的發(fā)展帶來了很多機(jī)遇和挑戰(zhàn)：（1）表現(xiàn)在會計報告目標(biāo)上，傳統(tǒng)會計側(cè)重為投資者和債權(quán)人提供反映管理人員經(jīng)營責(zé)任的信息，將來更側(cè)重于向使用者提供有助于決策的相關(guān)信息。（2）表現(xiàn)在報告周期上，建立在分期假設(shè)和成本效益原則約束之上的定期報告模式，將被不受時空限制的實時動態(tài)報告模式所代替。（3）表現(xiàn)在報告要素上，將不再限制于資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費用和利潤等幾大塊，劃細(xì)會計報告要素，以全方位反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程和事項的即時信息將是發(fā)展的趨勢。

二、電子商務(wù)下會計的發(fā)展趨勢

基于電子商務(wù)的發(fā)展對當(dāng)代會計產(chǎn)生的影響，筆者認(rèn)為：網(wǎng)絡(luò)會計已是會計發(fā)展的必然趨勢。

所謂網(wǎng)絡(luò)會計是指建立在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境基礎(chǔ)上的會計信息系統(tǒng)。一般說來，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境包含兩部分：一方面是企業(yè)外部網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，通過外部網(wǎng)絡(luò)使企業(yè)同外界貿(mào)易伙伴和消費者進(jìn)行信息交流和共享；另一方面是企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，通過組建企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)可實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部部門之間的信息交流和共享。與傳統(tǒng)會計相比，網(wǎng)絡(luò)會計特點主要表現(xiàn)為：

（一）書寫電子化，傳遞數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)化

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使電子單據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳遞，使無論身處何處均可以與世界各地的商品生產(chǎn)商、銷售商、消費者進(jìn)行交流、訂貨、交易、實現(xiàn)快速準(zhǔn)確的雙向式數(shù)據(jù)交流。與此同時，商品交易的資金支付、結(jié)算通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)完成，因而支付手段的高度電子化使資金活動實際上轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒌牧鲃?。另外，企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的建立，還使得企業(yè)業(yè)務(wù)流程中產(chǎn)生的各種書面憑證都被電子憑證所代替。在網(wǎng)絡(luò)時代，電子符號取代了會計數(shù)據(jù)。

（二）信息的實時跟蹤性

電腦網(wǎng)絡(luò)化在企業(yè)中的使用，縮小了傳統(tǒng)會計的時間和空間距離，會計信息系統(tǒng)實現(xiàn)了實時跟蹤。具體表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)生產(chǎn)、財務(wù)、銷售等部門的網(wǎng)絡(luò)化，使每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生能夠立刻反映為經(jīng)濟(jì)處理的會計信息，實現(xiàn)了信息的實時傳遞和處理。同時網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，財務(wù)人員還可以借助在線數(shù)據(jù)庫進(jìn)行實時的同行業(yè)的有關(guān)財務(wù)指標(biāo)的比較分析，預(yù)測企業(yè)發(fā)展趨勢。政府、投資者等也可以通過瀏覽企業(yè)的網(wǎng)站查詢實時的財務(wù)信息。

（三）財務(wù)容易集中管理

網(wǎng)絡(luò)會計不僅可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)的遠(yuǎn)程處理和及時傳遞，而且可以實現(xiàn)財務(wù)的遠(yuǎn)程監(jiān)督和會計的同步運行。一方面，公司的各級管理員均可以根據(jù)授權(quán)，管理自己的財務(wù)會計信息領(lǐng)域，診斷、改正財務(wù)會計信息中出現(xiàn)的問題。另一方面，上級主管部門可以方便地對下一級財務(wù)人員所處理的財務(wù)進(jìn)行全面檢查、管理、測試、并最終匯總、編報會計報表。

會計是社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，生產(chǎn)力越發(fā)展，會計越重要。會計作為社會經(jīng)濟(jì)計量的支柱，隨著電子計算技術(shù)和電子商務(wù)的高度發(fā)展，會計將最終走向一個新的領(lǐng)域———網(wǎng)絡(luò)會計。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：營商環(huán)境發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：江西；民營銀行；金融生態(tài)環(huán)境

“金融生態(tài)”是中國人民銀行行長周小川首先在國內(nèi)提出的創(chuàng)新性仿生概念[1]。雖然目前國內(nèi)學(xué)界對金融生態(tài)、金融生態(tài)環(huán)境的概念界定仍有爭議，但本文通過對國內(nèi)成熟理論成果的借鑒，可以認(rèn)為：金融生態(tài)是對一國或地區(qū)金融體系運行的特征、規(guī)律的生態(tài)化描述，能夠形象、系統(tǒng)、本質(zhì)地反映金融體系內(nèi)外部各類主體、各類因素之間相互依存、制約的有機(jī)價值關(guān)系，而金融生態(tài)環(huán)境即指構(gòu)成或影響到金融生態(tài)系統(tǒng)運行的各環(huán)境因素的集合[1，2]。以民營銀行為代表的高層次、高水平民營金融機(jī)構(gòu)較國資銀行具有更高的市場化水平，對其所在的金融生態(tài)環(huán)境也存在更為獨特、密切的依賴；所以，在研究江西省民營銀行的培育與發(fā)展、分析其目標(biāo)與正確選擇的戰(zhàn)略問題的過程中，金融生態(tài)環(huán)境研究是一項無法回避的子課題。

1 國內(nèi)外研究簡述

國內(nèi)外學(xué)界針對商業(yè)銀行（在西方資本主義國家以私有、民營銀行為主，而在我國則涉及國資、民營的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)差異問題）所面對的金融生態(tài)環(huán)境的研究由來已久，主要側(cè)重于兩個方面：其一是從較宏觀的視角研究商業(yè)銀行體系的地位與外在環(huán)境，研究各類因素間通過彼此依存、相互影響、共同發(fā)展，所構(gòu)成的有機(jī)系統(tǒng)，并根據(jù)需要采用了各具特色的量化研究方法。例如，鄧淇中（2012）等采用了Cronbach’s系數(shù)法、方差累積貢獻(xiàn)率計算法等，通過信度和效度檢測對涉及金融生態(tài)環(huán)境的因素指標(biāo)體系進(jìn)行檢驗、整理與篩選，確定了經(jīng)濟(jì)水平、誠信環(huán)境、政府效率、人文氛圍等七大類環(huán)境因素，建立了國內(nèi)各地金融生態(tài)環(huán)境的定量評測指標(biāo)體系[2]；劉曄、陳雁云等（2013）則進(jìn)一步將視角對準(zhǔn)江西省，采用因子分析和AHP方法，從八個大的層面篩選出具體指標(biāo)，評價、測算了省內(nèi)各地市的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，指出了其中體現(xiàn)的弊病、問題和各地金融生態(tài)環(huán)境構(gòu)建的不平衡性[3]。其二則是從經(jīng)濟(jì)因素、政治因素、社會信用及法制因素等較微觀的層面出發(fā)，研究不同因素所涉及的具體問題，例如Merton&Bodie（1995）的的金融服務(wù)理論認(rèn)為合約、市場、金融中介構(gòu)成的體系需要合理安排，以優(yōu)化并提供金融服務(wù)，而且金融體系優(yōu)化的重心應(yīng)是建設(shè)促使各類金融中介機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用的健全市場環(huán)境[4]；盧福財?shù)龋?014）國內(nèi)學(xué)者也通過研究指出，民營銀行能夠按市場機(jī)制自主運作、減少受政府干預(yù)的程度，但這只有在發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)與金融體系、有效的外部監(jiān)管、健全的信用環(huán)境等因素的共同作用下才能成為一種優(yōu)勢[5]。

綜合現(xiàn)有研究成果，不難對國內(nèi)（尤其是江西相較于其它省份而言）的金融生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀做出初步分析、得到大體認(rèn)識。例如前述鄧淇中的評測結(jié)果與研究結(jié)論顯示，中國大陸29個省區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境表現(xiàn)出非常明顯的區(qū)域差異。在我國首批五家民營銀行中，有四家位于廣東、上海、北京這三個評測分值為8.0以上的省市，而江西省的評價得分僅為1.0，在各省市中列倒數(shù)第七位[2]；無論是從夯實銀行業(yè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、更好防范金融風(fēng)險的宏觀視角來看，還是從創(chuàng)新銀行業(yè)務(wù)、打造普惠金融等微觀視角來看，我國民營銀行的先期試點工作都需要選擇社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于較高水平、金融體系健全、政策與制度保障到位、法制環(huán)境好、金融債權(quán)得到有效保護(hù)、信用意識強、銀企關(guān)系融洽、人口素質(zhì)高的區(qū)域來開展，所以金融生態(tài)環(huán)境水平相對低下的江西省未能在首批民營銀行試點中“分一杯羹”，自然是在意料之中。那么，江西省金融生態(tài)環(huán)境是否有望滿足未來民營銀行培育、發(fā)展的實際需要；與東部沿海地區(qū)的我國首批民營銀行誕生地相比，江西省金融生態(tài)環(huán)境的特質(zhì)、差距有又主要體現(xiàn)在哪里？對以上問題的分析，將有助于因地制宜地回答江西省民營銀行發(fā)展的目標(biāo)定位與戰(zhàn)略選擇問題。

2 江西省金融生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與主要問題

借鑒現(xiàn)有研究，結(jié)合統(tǒng)計數(shù)據(jù)、課題組調(diào)查反饋信息等，我們可以將導(dǎo)致江西省金融生態(tài)環(huán)境水平低下、民營銀行發(fā)展相對滯后的主要問題進(jìn)一步具體歸納為以下幾個方面[2]：

2.1經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差

近年來，在省委、省政府的重視下，江西省金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)日益受到重視，金融業(yè)生存發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也得到一定改善――江西省在近幾年已是全國經(jīng)濟(jì)增速最快的省份之一，而且已基本實現(xiàn)了主干產(chǎn)業(yè)從農(nóng)業(yè)向工業(yè)的轉(zhuǎn)變。但從全國來看，2013年江西省GDP為14，338.5億元，人均GDP為31，771元，在各省市中僅屬于中等偏下水平，屬于典型的中部欠發(fā)達(dá)省份[6]。同時江西省的財政收入、城鄉(xiāng)人均收入、工業(yè)增加值與利潤率等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同樣落后于東部地區(qū)，無疑制約了發(fā)展民營銀行所需的社會需求。同時，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的薄弱也制約了一些民營銀行所需要的創(chuàng)新要素的積累；例如目前我國民營銀行的主要發(fā)展途徑之一是網(wǎng)絡(luò)銀行，江西省通過這條途徑突破民營銀行發(fā)展門檻的希望目前卻仍舊渺茫――在落后的經(jīng)濟(jì)水平制約下，江西省的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀堪憂，江西省的網(wǎng)絡(luò)域名總量在中國大陸31個省市區(qū)中列第19位[7]，排名甚至遠(yuǎn)低于重慶等直轄市，省內(nèi)居民的互聯(lián)網(wǎng)普及率更是長年名列各省末尾，為數(shù)不多的省內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)也大多處于上游服務(wù)商、下游分銷商與客戶“兩頭在外”的狀態(tài)，缺乏孵化、衍生出互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)乃至網(wǎng)絡(luò)銀行的基礎(chǔ)。

2.2金融業(yè)發(fā)展相對滯后

近年來，江西省金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量穩(wěn)步增長，布局趨于合理，組織結(jié)構(gòu)日漸完善，但與東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比發(fā)展水平仍有不足，金融業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)的比重偏低，相關(guān)的指標(biāo)不理想。通過年鑒數(shù)據(jù)可進(jìn)一步揭示出，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)（尤其是民營銀行先發(fā)地區(qū)）相比，江西省銀行體系中的信貸規(guī)模小、信貸結(jié)構(gòu)不盡合理（不同行業(yè)、不同規(guī)模與不同產(chǎn)權(quán)類型企業(yè)得到的信貸支持不平衡）、存貸差總量偏大（儲蓄存款轉(zhuǎn)化為有效投資的程度不夠），以2013年為例，江西省存貸比約為66.65%，低于全國總體水平（68.88%），金融相關(guān)率指標(biāo)（FIR，全部金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款額與同期GDP 之比，反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融的相關(guān)程度）計算結(jié)果為2.26，雖然已連續(xù)三年保持上升，但仍低于3.10的2013年全國總體水平[6，8]。以上兩方面數(shù)據(jù)均反映出區(qū)域內(nèi)金融資源匱乏、金融效率低下，銀行業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)程度差。由于現(xiàn)有銀行業(yè)機(jī)構(gòu)在服務(wù)上的缺位甚至歧視，使得不少個人與企業(yè)的金融需求只能通過期限短、利率高和隱蔽性強的地下融資來滿足，這雖然也可以實現(xiàn)融資目標(biāo)，但無限責(zé)任及法律保障缺失會大幅放大其風(fēng)險、形成畸高的利率水平，勢必會加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。除了規(guī)范性差、隱蔽性強的地下融資外，江西省自2009年起也啟動了小額貸款公司試點工作，以期以更規(guī)范形式滿足民間金融需求，并取得了相對矚目的成績：2014年全省已設(shè)有224家小額貸款公司，全年累計發(fā)放貸款近281億元，超過了北京、上海、福建等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)省市，在大陸各省市區(qū)中名列14位。從前述環(huán)境分析中可以看出，面對國有商業(yè)銀行的服務(wù)缺位，江西省民營銀行的生存空間同樣是相當(dāng)可觀的，地下金融、小貸公司的發(fā)展已經(jīng)能說明省內(nèi)民間金融的萌發(fā)、成長是難以消除的自然趨勢。

2.3誠信意識薄弱，信用環(huán)境差

李揚等（2005）曾指出，越是金融生態(tài)環(huán)境差的地區(qū)，金融滯后、政府干預(yù)、地域保護(hù)、業(yè)務(wù)壟斷、法制缺陷和誠信缺失等問題便越是層出不窮，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)難于通過市場化的信息機(jī)制獲得企業(yè)相關(guān)信息并作出有效評價，或是雖能準(zhǔn)確評價但也在外部干預(yù)下無法做出最有利于避免信用風(fēng)險的業(yè)務(wù)決策，令金融生態(tài)環(huán)境中的信用環(huán)境要素愈發(fā)成為一塊短板[9]。以上分析同樣能夠很好地概括江西省的現(xiàn)狀――由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的約束，江西省社會誠信文化較弱，公眾尚未充分形成產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，信用體系與法制建設(shè)也有待加強，使得金融誠信保障條件還不完備。近年，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)下行的“新常態(tài)”下，江西省部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨較大困難，導(dǎo)致銀行業(yè)機(jī)構(gòu)不良貸款風(fēng)險的累積不斷加快，部分金融機(jī)構(gòu)貸款不良率較高、省內(nèi)借貸款糾紛案件數(shù)量逐年上升。有調(diào)研顯示，在上述情況影響下，江西省金融資產(chǎn)質(zhì)量在全國范圍內(nèi)來說是處于中下水準(zhǔn)的（甚至不如西部一些老少邊窮地區(qū)）[10]。如上所述，信用環(huán)境的問題對發(fā)展民營銀行（尤其是在吸引區(qū)域外資金參與本地銀行培育）帶來的負(fù)面作用將是不言而喻的。

2.4法治環(huán)境、政府服務(wù)待改善

法治環(huán)境的完善意味著金融法制健全、執(zhí)法力度到位，但目前江西金融業(yè)面對的法治環(huán)境尚存在以下幾種問題：首先是行政干預(yù)、地域保護(hù)等導(dǎo)致的權(quán)高于法、有法不依等情況時有發(fā)生；其次，司法部門往往缺乏足夠執(zhí)行能力去維護(hù)法律的權(quán)威，在一些金融案件的審理和執(zhí)行過程中，依法收貸不能落實、金融犯罪懲處追究不力、金融糾紛賠付困難等問題屢見不鮮。自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險的民營銀行需要的是一個健康、有序的市場環(huán)境，而此類問題將意味著其培育與發(fā)展無法得到最大程度的保駕護(hù)航，其抵制違規(guī)干預(yù)、防范金融犯罪、解決金融糾紛的成本將會變得很高。

從更全面的政府服務(wù)視角來看，江西省及下屬地市的一些政府機(jī)構(gòu)在履行自身職能時，沒有真正充分地實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變以及行政效率的提高，政府機(jī)構(gòu)職能劃分與資源配置不合理問題較嚴(yán)重；部分工作人員的素質(zhì)水平也與新常態(tài)下的社會經(jīng)濟(jì)實際要求難以匹配，存在某些不作為、亂作為乃至尋租現(xiàn)象。此外，涉及金融業(yè)的政策和制度設(shè)計也存在缺失，例如，省內(nèi)至今缺乏成熟的信用中介機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入與退出制度以及規(guī)范，這使得省內(nèi)金融信用中介業(yè)務(wù)缺乏嚴(yán)格的風(fēng)險防范和制約機(jī)制，加大了信用信息的收集與運用難度。

3 基本對策與建議

在江西省民營銀行發(fā)展尚有待實現(xiàn)突破的現(xiàn)狀下，重視金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)、構(gòu)建良好的金融生態(tài)環(huán)境，將能夠有效地防止各類金融主體的機(jī)會主義行為， 促使未來江西省民營銀行盡早確定合理的目標(biāo)定位與戰(zhàn)略選擇，并有效地抑制和根除民營銀行發(fā)展中可能滋生、累積的風(fēng)險， 使未來具備濃厚地域特色的江西省民營銀行能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，真正發(fā)揮出降低金融運作成本、提高金融資源使用效率的預(yù)期效能。

面對這一訴求，國家以及地方政府都不應(yīng)一味以限制或禁止性的手段控制民間金融風(fēng)險，而應(yīng)當(dāng)是努力實現(xiàn)一個金融運作成本低、效率高， 對金融主體行為具有良好的正向激勵功能和約束功能的制度安排，在發(fā)展民營銀行的實踐過程中逐步對現(xiàn)存制度與政策措施體系的缺陷進(jìn)行改造、優(yōu)化， 形成正向激勵機(jī)制，更好地引導(dǎo)民間金融資本運作從地下向地上、從無序向有序轉(zhuǎn)變，將民營金融乃至未來民營銀行的發(fā)展真正引入良性軌道。首先，為了更好把握當(dāng)前政策機(jī)遇、克服金融生態(tài)環(huán)境中的“短板”，政府機(jī)構(gòu)要在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家政策，結(jié)合當(dāng)前金融生態(tài)環(huán)境的客觀實際，加快制定民營銀行發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃。規(guī)劃要按照合理布局、改革創(chuàng)新和市場運作等原則，充分體現(xiàn)建立普惠、綠色和可持續(xù)發(fā)展金融體系的理念，進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點和發(fā)展措施等，力爭使編制的規(guī)劃具有科學(xué)性、戰(zhàn)略性和可操作性。其次，各地市應(yīng)盡快研究、落實促進(jìn)民營銀行發(fā)展的具體政策，尤其是要認(rèn)真研究近期國家、江西省圍繞民營銀行準(zhǔn)入、監(jiān)管等問題出臺的意見與措施，拿出具體、可行的政策措施并落到實處，從行政層面為本省民營銀行的發(fā)展做好第一道鋪墊，為缺少規(guī)模優(yōu)勢、不具備政府的信用擔(dān)保、風(fēng)險自擔(dān)的民營銀行創(chuàng)造平等的發(fā)展氛圍。其次，是要營造良好的法治氛圍與誠信環(huán)境，在充分落實前述的規(guī)劃、政策的基礎(chǔ)上，依法嚴(yán)格保護(hù)民營金融機(jī)構(gòu)的獨立性、幫助其遠(yuǎn)離行政干預(yù)，并加大依法審理金融侵權(quán)案件的力度、著力提高已訴貸款的執(zhí)法回收率，解決其難和執(zhí)行難的問題，嚴(yán)懲企業(yè)和個人逃廢銀行債務(wù)的行為，保護(hù)民營銀行的合法權(quán)益。再次，是要完善社會信用評價體系和第三方征信機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立統(tǒng)一、開放、有效的企業(yè)和個人信用評級體系和評價制度，根據(jù)市場規(guī)則逐步形成完善的制度、有序的管理、齊全的手段、強有力的監(jiān)管。

【基金項目：當(dāng)前金融生態(tài)環(huán)境下江西省發(fā)展民營銀行的目標(biāo)定位與戰(zhàn)略選擇研究， 江西省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展專項課題――中國特色社會主義理論專項課題（14ZT24），江西省社會科學(xué)界聯(lián)合會，2014年立項；江西省金融生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與民營金融發(fā)展問題研究，景德鎮(zhèn)市社會科學(xué)規(guī)劃課題，景德鎮(zhèn)市社會科學(xué)界聯(lián)合會，2015年立項?！?/p>

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第4篇：營商環(huán)境發(fā)展范文

江敦濤書記署名文章《全力實施“一號改革工程” 對標(biāo)學(xué)習(xí)深圳優(yōu)化營商環(huán)境》發(fā)人警醒、引人深思。我深入學(xué)習(xí)該文章，聚焦三個方面認(rèn)真進(jìn)行學(xué)習(xí)研究：一是為什么要優(yōu)化營商環(huán)境，優(yōu)化營商環(huán)境的重要意義是什么；二是優(yōu)化營商環(huán)境要干什么，如何定義優(yōu)化營商環(huán)境；三是優(yōu)化營商環(huán)境要怎么干，營商環(huán)境不務(wù)虛功，一切在“干”。

一、為什么要優(yōu)化營商環(huán)境

營商環(huán)境是關(guān)鍵競爭力，事關(guān)城市未來發(fā)展，是貫徹落實中央改革決策部署、省委改革工作要求和市委“一號改革工程”工作要求的有力實踐。營商環(huán)境是一個地區(qū)思想解放程度、對外開放程度、市場發(fā)育程度和執(zhí)政水平的綜合體現(xiàn)，是城市生產(chǎn)力、競爭力、吸引力的重要衡量尺碼，是擴(kuò)大對外開放和高質(zhì)量發(fā)展的根本和關(guān)鍵所在。

二、優(yōu)化營商環(huán)境要干什么

取法其上，得乎其中；取法其中，得乎其下。我們優(yōu)化營商環(huán)境，就是要取法其上、高標(biāo)定位，敢與最強者比拼、敢與最快者賽跑，對標(biāo)學(xué)習(xí)深圳優(yōu)化營商環(huán)境具體做法。以系統(tǒng)思維打造效率最高、服務(wù)最優(yōu)、收費最低的政務(wù)服務(wù)環(huán)境；以市場化思維打造資源跟著項目走的要素環(huán)境保障；以有解思維打造讓企業(yè)家放心投資、舒心經(jīng)營的市場監(jiān)管環(huán)境；以法治思維打造最具安全感的社會法治環(huán)境；以生態(tài)思維打造一切活力充分流動、競相迸發(fā)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

三、優(yōu)化營商環(huán)境要怎么干

優(yōu)化營商環(huán)境要找準(zhǔn)群眾和企業(yè)辦事過程中最盼、最煩的事情，看看營商環(huán)境中還有哪些痛點、難點和堵點，從思想、作風(fēng)、能力、制度等層面挖出病根，點到穴位、改到關(guān)鍵處，全面提升服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的水平，真正讓一流的營商環(huán)境成為某某區(qū)最大競爭優(yōu)勢。我認(rèn)為優(yōu)化營商環(huán)境重點可以從以下四個方面入手。

一要解放思想。思想是行動的指南。各部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，確立以開放帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，特別在招商引資問題上，要確立既要引得進(jìn)，更要留得住的思想，正確處理對外來投資者讓利的“得”與“失”關(guān)系，牢固樹立讓外商發(fā)財，求本地發(fā)展，讓眼前利益，求長遠(yuǎn)利益；讓局部利益，求全局利益，讓經(jīng)濟(jì)利益，求社會效益的觀念，放膽放手求發(fā)展。

二要抓好宣傳。加大力度，拓展對外宣傳，擴(kuò)大對外影響，是招商引資工作中必不可少的重要環(huán)節(jié)。由此，在營造優(yōu)裕的投資經(jīng)營環(huán)境工作中，必須先聲奪人，把投資融資氣氛搞濃。既要大力宣傳已出臺的各種優(yōu)惠政策和本地經(jīng)濟(jì)、區(qū)位以及資源優(yōu)勢，更要宣傳優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要性和緊迫感。要通過新聞媒體宣傳，不斷增強開放意識和融資功能，促進(jìn)招商引資工作取得更大成效。同時，對那些影響和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事應(yīng)及時給予曝光，以獲得更好的正面效應(yīng)。

第5篇：營商環(huán)境發(fā)展范文

內(nèi)容摘要:永續(xù)發(fā)展和綠色環(huán)保是現(xiàn)代商業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本內(nèi)涵,商業(yè)倫理是一種無形資產(chǎn),是商業(yè)經(jīng)營者永續(xù)發(fā)展的源動力?，F(xiàn)代商業(yè)發(fā)展應(yīng)該保持人與自然的和諧,在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時,兼顧社會、生態(tài)和環(huán)境效益。

關(guān)鍵詞:商業(yè)倫理 現(xiàn)代商業(yè) 可持續(xù)發(fā)展

商業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

“可持續(xù)發(fā)展”最廣泛采納的定義,是在1987年由世界環(huán)境及發(fā)展委員會所發(fā)表的布特蘭報告書所載的定義,亦即:既滿足當(dāng)代人的需求,又不對后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展稱為可持續(xù)發(fā)展。這就要求,既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的,又要保護(hù)好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境,使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)?？沙掷m(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)既有聯(lián)系,又不等同。環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展的重要方面。可持續(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展,但要求在嚴(yán)格控制人口、提高人口素質(zhì)和保護(hù)環(huán)境、資源永續(xù)利用的前提下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的前提;人是可持續(xù)發(fā)展的中心體;可持續(xù)長久的發(fā)展才是真正的發(fā)展。

關(guān)于商業(yè)的可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵,迄今學(xué)界研究較少。商業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展既有聯(lián)系也有區(qū)別。筆者認(rèn)為,從理論上講,商業(yè)可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該包含相互聯(lián)系的兩個層面。其一,商業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是指商業(yè)組織自身發(fā)展的連續(xù)性或長久性,它表明:一個從事創(chuàng)造財富的商業(yè)組織在一個較長的時間內(nèi),不斷地實現(xiàn)自我超越,由小變大、由弱變強,在追求自我生存和永續(xù)發(fā)展的過程中,既要考慮自身經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn),又要保持自身在領(lǐng)先地位和未來的經(jīng)營環(huán)境中始終保持持續(xù)的盈利增長和能力提高。其二,是指商業(yè)經(jīng)營者在商業(yè)發(fā)展中不以犧牲人類賴以生存發(fā)展的環(huán)境為代價,綠色環(huán)保是價值追求。永續(xù)發(fā)展和綠色環(huán)保是商業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本內(nèi)涵。

商業(yè)倫理是商業(yè)經(jīng)營者永續(xù)發(fā)展的源動力

經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)業(yè)已證明:商業(yè)組織不是一架簡單的贏利機(jī)器,它必須要承擔(dān)社會發(fā)展過程中的諸多責(zé)任。也就是說,商業(yè)經(jīng)營者在追求自身利益的同時,必須要承擔(dān)起社會義務(wù)。處理好“義利關(guān)系”,在贏利的同時重視培育商業(yè)倫理精神,是經(jīng)營者永續(xù)經(jīng)營、恒久發(fā)展之道。在這里,商業(yè)倫理體現(xiàn)了經(jīng)營者工具理性和價值理性的統(tǒng)一。作為工具理性,經(jīng)營者借助于自身良好的信譽和較強的社會責(zé)任感(亦即自身商業(yè)倫理精神),贏得了市場,贏得了消費者,實現(xiàn)利益的最大化。作為價值理性,經(jīng)營者在追求利益的同時,必須提升企業(yè)的道德形象,經(jīng)營者毀滅了道德形象,就是自取滅亡。可見,不能說贏利是經(jīng)營者唯一的源動力,商業(yè)倫理成為與之并駕齊驅(qū)的源動力之一。

商業(yè)倫理是一種巨大的無形資產(chǎn),是商業(yè)經(jīng)營者永續(xù)發(fā)展的源動力,這一點業(yè)已被古今中外無數(shù)商海沉浮的案例所證明。

明清時期,中國商業(yè)達(dá)到鼎盛,出現(xiàn)了十大商幫。其中晉商、徽商、浙商負(fù)有盛名。學(xué)者寧一撰寫《中國商道――晉商徽商浙商貨通天下商經(jīng)》一書,研究了晉商、徽商和浙商的經(jīng)營之道。他提出晉商的經(jīng)營之道有:以商致財,以學(xué)保商;艱苦創(chuàng)業(yè),忍耐克己;信義并舉,以義制利;同舟共濟(jì),協(xié)調(diào)一致;借勢而起,善用資源;用人有道,管理有方;靈活融通,變通生財。晉商推崇以德經(jīng)商,從晉商商號或是票號的名稱上,就可以看得出來。商家店鋪字號、招牌、匾額,多離不開義、信、益、公、誠、仁、和、德、協(xié)、廉、興、盛、昌、茂、瑞、祥等字的排列組合。像日升昌、大德恒等等,這些字號一方面有祈望生意紅火興盛的意思,另一方面也是在宣示崇奉倫理商德的意思,也就是把信義和取利結(jié)合在一起。

徽商是指以鄉(xiāng)族關(guān)系為紐帶所組成的徽州商人群體,與晉商、陜商一樣,是一個商幫的稱號。明中葉以后開始形成至解體400余年,明清時期的徽商經(jīng)營鹽業(yè)、典業(yè)、茶葉業(yè)、木材業(yè)等行業(yè)。明朝中葉,徽州商幫中就已出現(xiàn)了一大批手握巨資的富商大賈,其中,“藏鏹有至百萬者”,降及清朝乾隆年間,竟有“富至千萬”的大商人出現(xiàn)。其資本增值的速度之快,數(shù)額之多都是我國歷史上所罕見的。為什么徽商能夠在中國明清后期在商海馳騁400多年呢?學(xué)者張海鵬的研究表明:第一,徽商重利;第二,徽商重德。寧一提出徽商的經(jīng)營之道有:賈而好儒,儒道經(jīng)商;以德治商,以信接物;忍辱負(fù)重,勇于開拓;趨時觀變,抓住機(jī)遇;借助政治,壟斷經(jīng)營;無貨不居,靈活多樣?！盎罩菁纫詵|南鄒魯”馳譽邇邇,又以“商賈之鄉(xiāng)”聞名海內(nèi),生于斯,長于斯的徽商或是“先儒后賈”,或是“先賈后儒”,或是“亦賈亦儒”,從而形成了“賈而好儒”的重要特色,徽商之所以能夠在艱難曲折的道路上不斷發(fā)展壯大,乃至成為稱雄商界的勁旅,是與這一重要特色分不開的?；丈讨栽诮?jīng)營中重視商業(yè)道德,講求經(jīng)營之道,也無不是這一特色的體現(xiàn)。在徽商中,以“業(yè)儒”出身者居多,這是徽商異乎其他商幫之處,也是徽商迅速發(fā)展的一個重要原因?！皹I(yè)儒”有幾個特征,第一,學(xué)商必先學(xué)文,也就是先讀書再經(jīng)商。第二,“業(yè)儒”出身的商人,在經(jīng)營活動中,多以儒道經(jīng)商,這是他們舍小利而謀大利,從而迅速起家的關(guān)鍵所在。徽商以儒道經(jīng)商,或“以誠待人”,或“以信接物”,或“以義為利”。他們在經(jīng)營中所標(biāo)榜的“誠”、“信”、“義”,既是他們求得“快快發(fā)財”、“一本萬利”的一種手段,也是徽商持續(xù)發(fā)展400多年的動力源泉。

現(xiàn)代商業(yè)倫理更加強化了商業(yè)的可持續(xù)發(fā)展理念,現(xiàn)代商業(yè)倫理也就成為現(xiàn)代商業(yè)可持續(xù)發(fā)展的劑與驅(qū)動器,企業(yè)也就能不斷地得以壯大發(fā)展而永葆生機(jī)與活力。為了尋求這種可持續(xù)發(fā)展,現(xiàn)代商業(yè)倫理就會要求商業(yè)經(jīng)營者遵循應(yīng)有的倫理準(zhǔn)則,培植相應(yīng)的倫理精神,舍取不合乎倫理規(guī)范的利益行為,追求合乎倫理的、規(guī)范的市場利益,將經(jīng)營者利益最大化變?yōu)槔嫦嚓P(guān)者利益最大化,將追求短期利益變?yōu)楦嗟刈非箝L遠(yuǎn)利益。

現(xiàn)代商業(yè)環(huán)境倫理與商業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一致性

傳統(tǒng)商業(yè)倫理注重研究交易雙方的利益關(guān)系,而現(xiàn)代商業(yè)倫理突破了原有的利益關(guān)系,拓展到研究交易雙方與自然界之間的利益關(guān)系,這種拓展的交易雙方與自然界的倫理問題也可以稱之為“現(xiàn)代商業(yè)環(huán)境倫理”。現(xiàn)代商業(yè)環(huán)境倫理是從環(huán)境倫理的角度審視商業(yè)發(fā)展,提出有利于生態(tài)環(huán)境的商業(yè)準(zhǔn)則和商業(yè)道德,使商業(yè)活動向著有利于生態(tài)環(huán)境最終也有利于人類自身的方向發(fā)展,使經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一?，F(xiàn)代商業(yè)環(huán)境倫理的創(chuàng)新趨勢是,將綠色營銷(green marketing)、環(huán)境公正和工業(yè)生態(tài)等概念結(jié)合起來。綠色營銷指在價值鏈的所有環(huán)節(jié)上,按照節(jié)約資源、對環(huán)境友好的方式利用資源。如選用可循環(huán)利用的包裝材料,采用無污染的生產(chǎn)流程、無農(nóng)藥農(nóng)業(yè)和自然肥料。環(huán)境公正是指在執(zhí)行已有的環(huán)境法律和監(jiān)管措施的時候,不因種族、倫理理念和社會經(jīng)濟(jì)狀況的不同采取差別對待。工業(yè)生態(tài)以自然領(lǐng)域的運行原則為基礎(chǔ),也就是說,永遠(yuǎn)不要浪費或丟棄任何東西;任何東西都要循環(huán)利用。

前已述及,綠色環(huán)保是商業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本內(nèi)涵。工業(yè)革命以來的商業(yè)活動,特別是近半個世紀(jì)以來的商業(yè)活動是一種大量吞噬地球資源的能耗密集型活動,興辦企業(yè)的浪潮席卷全世界……第二次世界大戰(zhàn)以后,史無前例的經(jīng)濟(jì)繁榮和擴(kuò)張帶來了物質(zhì)商品消費量的激增,也過快地消耗了能源。采礦業(yè)和石油業(yè)的發(fā)展對地球上的森林、山脈、水資源和其他一些敏感的生態(tài)系統(tǒng)造成了威脅。世界已經(jīng)進(jìn)入了一個生物種群大量滅絕的時期,一些商業(yè)行為充當(dāng)殺手,正在毀滅地球上的物種。全球化國際旅游和貿(mào)易發(fā)展的結(jié)果之一,是使越來越多的物種被有意或無意帶到新的地區(qū),并對當(dāng)?shù)卦械奈锓N造成了破壞。對資源的消耗和污染,對物種多樣性的危害,商業(yè)活動難辭其咎。傳統(tǒng)商業(yè)堅持的原則是利益最大化,會以犧牲環(huán)境為代價來取得經(jīng)濟(jì)增長,這是一種不可持續(xù)的商業(yè)發(fā)展模式,當(dāng)今人類面臨的生態(tài)危機(jī)已經(jīng)充分證明了這一點。目前人類所面臨的環(huán)境狀況要求商業(yè)活動必須改變唯利是圖的宗旨,堅持可持續(xù)發(fā)展的原則?，F(xiàn)代商業(yè)發(fā)展應(yīng)該保持人與自然之間的和諧,在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時兼顧社會、生態(tài)等效益?？梢?現(xiàn)代商業(yè)環(huán)境倫理和商業(yè)可持續(xù)發(fā)展在本質(zhì)上是一致的。

參考文獻(xiàn):

1.寧一編著.中國商道―晉商徽商浙商貨通天下商經(jīng)[M].地震出版社,2006

2.朱彤.細(xì)數(shù)晉商成與敗[M].京華出版社,2006

第6篇：營商環(huán)境發(fā)展范文

根據(jù)區(qū)、鎮(zhèn)人大的工作安排，鎮(zhèn)人大將在茶店鎮(zhèn)就優(yōu)化營商環(huán)境工作對我所開展專項監(jiān)督和述職評議工作，我所既是這次鎮(zhèn)人大主席團(tuán)專項監(jiān)督的單位，也是述職評議的單位。在此，我代表高新區(qū)市場監(jiān)管所就優(yōu)化營商環(huán)境工作向主席團(tuán)的各位委員、人大代表作工作匯報，并誠懇希望您們在下一步的監(jiān)督、評議工作中對市場監(jiān)管工作提出寶貴的意見和建議。

一、提升政治高度，學(xué)習(xí)領(lǐng)會鎮(zhèn)人大主席團(tuán)開展監(jiān)督評議工作的重要意義

開展監(jiān)督評議工作，是人大常委會依法行使監(jiān)督職權(quán)的有效途徑。接受人大監(jiān)督評議是政府部門應(yīng)盡的義務(wù)，這既是一次促使我們改進(jìn)工作、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升形象的良好契機(jī)，也是對我們?nèi)w干部隊伍大局意識、服務(wù)意識、公仆意識的一次集中檢驗。當(dāng)前，營商環(huán)境已經(jīng)成為決定一個地方興衰成敗的關(guān)鍵。一個地方的發(fā)展，短期靠項目，中期靠政策，遠(yuǎn)期還是靠環(huán)境。營商環(huán)境越優(yōu)的地方，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也越快。作為與市場主體聯(lián)系最緊密、服務(wù)最廣泛的職能部門，優(yōu)化營商環(huán)境是我們的份內(nèi)之責(zé)。自去年機(jī)構(gòu)改革組建市場監(jiān)管局以來，我所根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府和區(qū)市場監(jiān)管局的決策部署，在優(yōu)化營商環(huán)境方面做了大量工作，取得了一定成效。在市場主體的發(fā)展工作中，開展創(chuàng)新工業(yè)園及個獨企業(yè)網(wǎng)上辦理260家；辦理其他各類市場經(jīng)營主體180家。全年度，我所開展各項打假、打劣、打欺違法行為和維權(quán)宣傳活動共30余次；開展市場專項檢查80次，查處過期變質(zhì)食品、藥品及劣質(zhì)產(chǎn)品共計6種，價值10萬余元，受到立案處罰的55起；充分發(fā)揮12315平臺作用，積極接受群眾的消費投訴150余件，切實保護(hù)消費者合法權(quán)益；加大整治力度，嚴(yán)厲打擊食品藥品領(lǐng)域違法經(jīng)營行為，著力整頓規(guī)范市場秩序，打造市場穩(wěn)定、經(jīng)營有序、公平公正的新型市場環(huán)境。

我們將以此次鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的專項監(jiān)督評議為契機(jī)，做到思想認(rèn)識有提升、配合措施有落實、工作責(zé)任有監(jiān)督，主動積極、虛心誠懇地接受鎮(zhèn)人大主席團(tuán)對市場監(jiān)管各項工作的評議。

二、落實工作職能，以實際行動接受鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的監(jiān)督評議

根據(jù)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督工作方案》的安排，此次涉及我所監(jiān)督評議的工作重點在五個方面：一是貫徹實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、省市區(qū)印發(fā)的《關(guān)于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的若干措施》以及鎮(zhèn)黨委、政府下發(fā)的有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境的政策、措施；二是進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入；三是進(jìn)一步強化事中事后監(jiān)管；四是進(jìn)一步優(yōu)化職能服務(wù)；五是加強執(zhí)法工作。針對這五個方面的重點，我們著重做好以下幾個方面的工作：

1、進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，激發(fā)市場活力。繼續(xù)深化“多證合一”改革；推進(jìn)“證照分離”改革全面落實；推進(jìn)營業(yè)執(zhí)照辦理提速；完善市場主體退出機(jī)制；推進(jìn)食品經(jīng)營許可制度改革。

2、進(jìn)一步強化事中事后監(jiān)管，維護(hù)良好秩序。加強和推進(jìn)部門協(xié)同監(jiān)管；完善企業(yè)信用監(jiān)管體系；大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”；對重點領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c監(jiān)管。

3、進(jìn)一步優(yōu)化職能服務(wù)，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。大力實施質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略；加快知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)；完善公平競爭審查制度；推行包容審慎監(jiān)管；嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法；加強公共服務(wù)領(lǐng)域和經(jīng)營服務(wù)性收費監(jiān)督檢查；整治規(guī)范涉企收費行為。

三、嚴(yán)格遵照要求，確保監(jiān)督評議工作取得實效

此次鎮(zhèn)人大主席團(tuán)對我們優(yōu)化營商環(huán)境工作的專項監(jiān)督評議一直持續(xù)到今年年底，我所全體干部將時刻履職盡責(zé)，全力以赴接受監(jiān)督評議，堅持自查自糾，邊評邊改，不搞形式，不走過場，變被動監(jiān)督為主動接受監(jiān)督，力求以評促改，積極配合監(jiān)督組開展的實地調(diào)研、明查暗訪、視察調(diào)查和公開評議等各項工作。對照要求，我所下一步工作具體如下：

一、進(jìn)一步加強營商環(huán)境相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)。重點抓好對《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、省市區(qū)印發(fā)的《關(guān)于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的若干措施》以及優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)政策的學(xué)習(xí)，把優(yōu)化營商環(huán)境的精神吃透，任務(wù)弄清。

二、進(jìn)一步抓好政策落實。不折不扣地落實中央、省、市政府制定的一系列寬準(zhǔn)入、降成本、優(yōu)環(huán)境的政策，堅決兌現(xiàn)與企業(yè)有關(guān)的各類優(yōu)惠政策，包括對項目的特殊政策，確保不失信于企、失信于民。

三、進(jìn)一步提高服務(wù)水平。把市場主體當(dāng)衣食父母，弘揚服務(wù)市場主體“有呼必應(yīng)、無事不擾的”“店小二精神”，增強服務(wù)意識;把企業(yè)的事當(dāng)作自己的事，把企業(yè)家當(dāng)作自己人，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度;辦事流程能簡則簡，速度能快則快,切實提升服務(wù)效率。

四、進(jìn)一步強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。敢于和企業(yè)打交道，主動為企業(yè)服務(wù)，大膽為企業(yè)“站臺”，想盡一切辦法為企業(yè)排憂解難，讓企業(yè)感到安全、舒心和溫暖。

五、進(jìn)一步抓好工作統(tǒng)籌結(jié)合。要把接受營商環(huán)境專項監(jiān)督評議工作與當(dāng)前我們正在開展的四大安全風(fēng)險隱患排查、禁漁禁捕、執(zhí)法辦案、作風(fēng)整頓等重點工作充分結(jié)合，既要統(tǒng)籌兼顧，也要分清主次，傾注更多的時間和精力推動營商環(huán)境各項工作落到實處。

第7篇：營商環(huán)境發(fā)展范文

一、企業(yè)工商管理簡析

企業(yè)工商管理是企業(yè)經(jīng)營與管理人員圍繞企業(yè)發(fā)展經(jīng)營需要、企業(yè)自身實際情況、外部經(jīng)濟(jì)形勢、國家法律法規(guī)而制定企業(yè)經(jīng)營管理制度、確定企業(yè)發(fā)展方向、開展經(jīng)營管理行為的全過程。企業(yè)工商管理行為涵蓋了企業(yè)管理的全?^程，其中既包括了財務(wù)管理、人力管理、銷售管理等等內(nèi)容，同時也包括了生產(chǎn)管理、日常管理等等內(nèi)容。企業(yè)開展工商管理的主要目的是為了提高自身經(jīng)營管理水平，有效降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，最終實現(xiàn)最大的利益產(chǎn)出。工商管理是一個動態(tài)的過程，企業(yè)需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢變化、企業(yè)自身狀態(tài)變化、企業(yè)發(fā)展需求等等內(nèi)容不斷調(diào)整工商管理思路，將工商管理的效果最大化。

二、工商管理的主要職能及關(guān)系

1.工商管理對企業(yè)的引導(dǎo)職能

工商管理是企業(yè)管理部門對企業(yè)經(jīng)營施加影響的過程，有效促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、保證企業(yè)經(jīng)營效率最大化是工商管理的主要職能，在這個過程中管理部門需要積極調(diào)整與引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部更加高效地配合工商管理行為，真正將整個企業(yè)融合成為一個整理，全面落實工商管理的各項措施與規(guī)定。工商管理部門在發(fā)揮其引導(dǎo)職能時需要從兩個方面入手，一方面要積極引導(dǎo)企業(yè)各個部門之間按照統(tǒng)一的管理規(guī)定及發(fā)展策略開展工作，特別關(guān)注薄弱環(huán)節(jié)，從薄弱環(huán)節(jié)入手，發(fā)揮管理部門的職能，扎實推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展；另一方面工商管理人員應(yīng)該對當(dāng)?shù)厥袌黾皣鴥?nèi)外市場展開深入研究，積極開辟市場，并結(jié)合市場需要及同行業(yè)實際情況采取更為有效的管理措施，確保企業(yè)工商管理能夠時刻保持在行業(yè)前沿狀態(tài)。

2.工商管理對企業(yè)的服務(wù)職能

工商管理部門能夠為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供重要支持，全面促進(jìn)企業(yè)步入正確的發(fā)展軌道。工商管理的服務(wù)職能對企業(yè)的發(fā)展具有特別重要的意義，特別是在一些陷入經(jīng)營困境的企業(yè)中，及時調(diào)整工商管理方式和工商管理措施有助于企業(yè)擺脫困境。而在生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)較好的企業(yè)中，企業(yè)管理人員同樣可以根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)營形勢及行業(yè)形式有效預(yù)判企業(yè)未來的發(fā)展路徑，提前制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，確保企業(yè)能夠保持高速增長態(tài)勢，有效避免企業(yè)進(jìn)入發(fā)展誤區(qū)。綜上所示，工商管理的服務(wù)職能不僅僅著眼于當(dāng)下，它更是企業(yè)未來發(fā)展的保障，企業(yè)開展工商管理活動的過程也是企業(yè)謀求生存與發(fā)展的過程，工商管理的服務(wù)職能在這個過程中得到了充分體現(xiàn)。而在新形勢環(huán)境下，企業(yè)有必要進(jìn)一步完善工商管理的服務(wù)在職能，確保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三、新形勢環(huán)境下企業(yè)工商管理職能的不足及改進(jìn)策略

1.企業(yè)對工商管理職能缺乏正確認(rèn)識

很多企業(yè)在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展形勢下獲得了良好的發(fā)展機(jī)遇，這也導(dǎo)致很多企業(yè)經(jīng)營者對工商管理缺乏足夠的重視，他們認(rèn)為只要按照現(xiàn)有策略繼續(xù)經(jīng)營發(fā)展就能夠取得更好的業(yè)績。但是在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)環(huán)境都發(fā)生了巨大變化，企業(yè)如果不能夠及時調(diào)整自身發(fā)展經(jīng)營管理策略，則很容易陷入發(fā)展困境。因此企業(yè)必須調(diào)整自身觀念，提高對工商管理職能的重視，確保企業(yè)工商管理活動能夠落在實處，而不僅僅是一些規(guī)章制度，要根據(jù)企業(yè)自身情況采取更加明確而有效的管理措施，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

2.企業(yè)工商管理專業(yè)人才缺乏

企業(yè)工商管理具有很強的專業(yè)性，如果未能經(jīng)過深入研究學(xué)習(xí)并進(jìn)行積極探索實踐則很難保證工商管理活動的高效與專業(yè)。當(dāng)前我國高校雖然培養(yǎng)了大量的工商管理專業(yè)人才，但是中高級工商管理專業(yè)人才仍然處于嚴(yán)重短缺狀態(tài)，特別是很多人才缺乏豐富的工作經(jīng)驗，無法將理論與實踐相結(jié)合，最終導(dǎo)致工商管理活動無法落在實處。在新形勢環(huán)境下，我們有必要進(jìn)一步加強專業(yè)人員培養(yǎng)，從理論與實踐兩個方面入手，培養(yǎng)更多具有較強專業(yè)能力且能夠適應(yīng)時代變化的工商管理人才。確保工商管理人才能夠為企業(yè)的工商管理活動提供重要支撐，共同構(gòu)建全新的工商管理體系，促進(jìn)企業(yè)不斷發(fā)展進(jìn)步。

第8篇：營商環(huán)境發(fā)展范文

開這次優(yōu)化營商環(huán)境重點指標(biāo)百日攻堅行動，事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展。下面是小編給大家?guī)淼膬?yōu)化營商環(huán)境重點指標(biāo)百日攻堅行動動員部署會上的講話。希望大家喜歡!

同志們：

今天這次會議，是經(jīng)市委、政府決定召開的一次重要會議，既是一次動員部署會，也是一次責(zé)任落實會。主要目的是：深入貫徹落實國家、省和市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，從即日起利用100天時間，圍繞方便企業(yè)開辦等X項重點指標(biāo)開展X個專項行動，著力提升審批服務(wù)質(zhì)量和效率，全面優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。剛才，XX分別作了表態(tài)發(fā)言，講得都很好。百日攻堅行動方案已經(jīng)印發(fā)，各地各部門要結(jié)合實際，迅速抓好落實。下面，我講三點意見。

一、提高站位，統(tǒng)一思想，樹牢打好百日攻堅戰(zhàn)信心和決心

去年9月份，省對X個市和X個計劃單列市的營商環(huán)境進(jìn)行了評估評價，我市營商環(huán)境位列全區(qū)倒數(shù)第X，處于全區(qū)“第X梯隊”，被省進(jìn)行了通報。這是我們?nèi)ツ隊I商環(huán)境，省給出的考評成績?？梢哉f，形勢嚴(yán)峻，令人汗顏。

營商環(huán)境是生產(chǎn)力，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力。營商環(huán)境落后，就是生產(chǎn)力的落后;優(yōu)化營商環(huán)境的不作為，就是解放生產(chǎn)力、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的不作為。

面對這樣的形勢和問題，去年以來，市委、政府狠下功夫，堅決深化“放管服”改革，大力推進(jìn)“最多跑一次”改革，重新設(shè)計審批項目并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批流程，出臺了《通遼市優(yōu)化營商環(huán)境實施意見》，制定了生產(chǎn)要素、便捷服務(wù)等X個方面X條政策措施，取得了一定成效。審批時間比法定時限壓縮超過了X%，即辦件占比達(dá)X%，在全區(qū)率先實施“25證合一”。

但是，對標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)，換位到“投資者”和“辦事群眾”角度評價，我們的營商環(huán)境還存在諸多問題和短板，尤其是在對方便企業(yè)開辦、建筑許可、水電氣暖辦理、不動產(chǎn)登記、降低企業(yè)融資難度、優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)、提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化、降低企業(yè)運行成本等8項重點指標(biāo)流程、環(huán)節(jié)、時限還存在突出問題。

今年X月份，市委就優(yōu)化營商環(huán)境政策措施落實情況專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)：在政務(wù)服務(wù)方面，存在職能部門履職不到位、辦事效率低，行業(yè)監(jiān)管不到位，存在不敢管、不愿管等問題，特別是工程建設(shè)項目施工許可審批存在程序復(fù)雜、時間過長、效率不高等問題。

在服務(wù)企業(yè)方面，存在基礎(chǔ)配套設(shè)施保障不夠、水電氣暖等要素保障不夠、融資保障不夠、服務(wù)企業(yè)成長保障不夠等問題。在服務(wù)群眾辦事方面，存在程序繁瑣、耗時較長、重復(fù)跑路、網(wǎng)上辦理水平低等問題。比如，政務(wù)服務(wù)大廳多數(shù)審批服務(wù)業(yè)務(wù)尚未實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦，很多窗口單位仍存在大廳接件、回局辦理的“兩頭辦、體外循環(huán)”情況。

這些問題不解決，我們的營商環(huán)境就不可能好，我們的發(fā)展目標(biāo)就不可能實現(xiàn)。優(yōu)化營商環(huán)境重點指標(biāo)百日攻堅行動，就是以問題為導(dǎo)向，以全面深入優(yōu)化營商環(huán)境為目標(biāo)的一次攻堅戰(zhàn)。這也是沒有退路，必須決戰(zhàn)決勝的攻堅戰(zhàn)?？简灥氖俏覀兠棵h員干部的政治意識、政治站位和政治擔(dān)當(dāng)，考驗的是我們每名黨員干部改革的勇氣、決心和信心，考驗的是我們每名黨員干部的決戰(zhàn)定力、工作魄力和創(chuàng)新能力。

二、堅持問題導(dǎo)向，換位思考，全力爭創(chuàng)營商環(huán)境“高地”

本次百日攻堅行動時間緊、任務(wù)重，要瞄準(zhǔn)目標(biāo)、把握關(guān)鍵、注重方法，推動百日攻堅與推進(jìn)“放管服”改革和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”緊密結(jié)合，增強百日攻堅實效。

一是在“放”上下功夫。各地各部門要進(jìn)一步加大簡政放權(quán)力度，做到放管結(jié)合、放管并重。如果簡政放權(quán)不到位，審批服務(wù)不利企便民，政策再好、措施再優(yōu)，一切都是“零”。因此，一定要加快推進(jìn)“三集中、三到位”，部門內(nèi)部的審批環(huán)節(jié)該整合的必須整合，審批辦該成立的必須成立，事項該進(jìn)駐大廳的必須進(jìn)駐，該向窗口授權(quán)的必須授權(quán)到位，這是一項重中之重的基礎(chǔ)性工作。

二是在“減”字上下功夫。各地各部門要著力推動“五個最大限度減少”落到實處，即最大限度減少審批事項、最大限度減少辦事環(huán)節(jié)、最大限度減少證明材料、最大限度減少辦理時限、最大限度減少收費項目，為企業(yè)和群眾提供更多個性化、精準(zhǔn)化、精細(xì)化、“接地氣”的服務(wù)，讓企業(yè)和群眾辦事更便利。這方面，絕不僅僅是各級政務(wù)服務(wù)大廳的事，而是所有行政審批部門共同的責(zé)任，而且既需要單個部門的努力，還需要部門之間、地區(qū)之間的協(xié)同配合才能做好。

三是在“整合”上功夫。目前，我市正在按照國家和省相關(guān)要求，積極推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺和政務(wù)信息共享平臺建設(shè)工作，我市這項工作仍處于起步和打基礎(chǔ)的關(guān)鍵階段，需要各部門通力協(xié)作，涉及事項、數(shù)據(jù)網(wǎng)上對接共享等問題，各部門務(wù)必做好配合工作，著力打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”的營商環(huán)境，為全市各類政務(wù)服務(wù)事項全面實行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”奠定堅實基礎(chǔ)。

四是在“服務(wù)”上下功夫。各地各部門要牢固樹立每個部門都是營商窗口、人人都是通遼營商環(huán)境代言人的理念，堅持換位思考、定位思考、對位思考，結(jié)合“最多跑一次”改革，全面推行咨詢導(dǎo)辦、貼心幫辦、全程代辦服務(wù)，幫助企業(yè)和群眾解決辦事中的痛點、難點、堵點問題。各級政務(wù)服務(wù)部門要做出表率，牢固樹立“店小二”意識，切實落實好首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時辦結(jié)等服務(wù)，讓企業(yè)和群眾辦事更順暢、更舒心、更滿意。

五是在“監(jiān)管”上下功夫。要創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管，健全以“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，提高管理的針對性、有效性，做到讓市場安定有序、活而不亂。

三、壓實責(zé)任，狠抓落實，確保百日攻堅行動取得實效

一是進(jìn)一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為開展好這次百日攻堅行動，市政府已成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)12個專項推進(jìn)辦公室。各地各部門要把思想和行動統(tǒng)一到市委、政府決策部署上來，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門工作機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保每一項指標(biāo)按時限、按要求完成目標(biāo)任務(wù)。

二是進(jìn)一步強化協(xié)調(diào)配合。優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，各地各有關(guān)部門要落實好主體責(zé)任，牽頭單位要發(fā)揮牽頭抓總作用，形成步調(diào)一致、齊抓共管、合力攻堅的工作格局。要抓緊對照百日攻堅總體方案，細(xì)化分解任務(wù)，強化工作措施，明確責(zé)任人和整改時限，制定出臺各專項行動方案，逐條逐項推進(jìn)落實，一個問題一個問題解決，以釘釘子精神確保到9月底前全面完成百日攻堅目標(biāo)。

三是進(jìn)一步強化工作機(jī)制。各地各部門單位要建立工作臺賬，定期組織開展自查自評，定期報送工作落實情況。各牽頭部門和各旗縣市區(qū)政府要明確一名專人負(fù)責(zé)，每月3日前將相關(guān)工作推進(jìn)情況報送市專項工作推進(jìn)組辦公室。專項工作推進(jìn)組辦公室要加強統(tǒng)籌調(diào)度和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，定期通報工作進(jìn)展情況，百日攻堅行動結(jié)束后，要形成工作專報報市委、政府。

四是進(jìn)一步強化督查考核。市政府督查室要制定專項工作督導(dǎo)方案，加強督查檢查，9月份對百日攻堅行動進(jìn)行的全面驗收。組織部門要把優(yōu)化營商環(huán)境工作納入年度績效考評體系。紀(jì)委監(jiān)委要加強監(jiān)督問責(zé)，對工作開展不力、進(jìn)度緩慢、工作成效不達(dá)標(biāo)的旗縣市區(qū)、部門單位以“紅黑榜”、新聞曝光等形式在全市進(jìn)行通報。對慢作為、亂作為、不作為和嚴(yán)重破壞營商環(huán)境的，嚴(yán)肅進(jìn)行問責(zé)追責(zé)。

第9篇：營商環(huán)境發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：“走出去”；外部投資環(huán)境；營商指數(shù)；投資戰(zhàn)略

中圖分類號：F742 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）24-0174-04

中國目前已經(jīng)在全球177個國家和地區(qū)境外投資企業(yè)13 000家，對外投資累積達(dá)到2 457億美元。2004年以來中國共有14家企業(yè)在海外發(fā)生巨額虧損，14個項目累計虧損達(dá)950.5億元，近千億的損失實在令人觸目驚心，而這可能僅是冰山一角。大連企業(yè)的境外投資情況也不容樂觀。2011年4月，大連市國稅局聯(lián)合市外經(jīng)貿(mào)局、市工商局等四家相關(guān)部門公布數(shù)據(jù)顯示，大連多數(shù)境外投資目前都是虧損狀況甚至“零收入”。

對于企業(yè)“走出去”的風(fēng)險，究其原因，有企業(yè)自身經(jīng)營方面的問題，如企業(yè)的國際化經(jīng)營能力不足、國際化人才的短缺，但更重要的是“走出去”的企業(yè)自身缺少戰(zhàn)略思維規(guī)劃，特別是對外部投資環(huán)境——國外法律環(huán)境及經(jīng)營環(huán)境缺乏系統(tǒng)的分析。

加快推進(jìn)“走出去”開放戰(zhàn)略，是大連拓展發(fā)展空間，實現(xiàn)老工業(yè)基地率先振興，加快“三個中心，一個集聚區(qū)”建設(shè)的重要選擇。本文基于大連企業(yè)“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，對其外部投資環(huán)境進(jìn)行客觀、科學(xué)的評價，幫助企業(yè)在進(jìn)行境外直接投資、工程承包、勞務(wù)輸出等方面的經(jīng)營活動前了解外部的投資環(huán)境，根據(jù)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)水平及產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系正確選擇“走出去”的投資策略以及目標(biāo)國家和地區(qū)，減少決策和經(jīng)營中的失誤，使得企業(yè)在海外走的更順、更遠(yuǎn)、更好。

一、企業(yè)外部投資環(huán)境的評價標(biāo)準(zhǔn)與范圍

投資環(huán)境是一個多因素、多層次組成的復(fù)雜系統(tǒng)，既包括地理位置、自然氣候、資源狀況、基礎(chǔ)設(shè)施等有形的硬環(huán)境，也包括法律法規(guī)、辦事效率、政策等無形的軟環(huán)境。如何評估投資環(huán)境，目前世界各國尚未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。自20世紀(jì)60年代末，一些國家的政府、學(xué)者先后提出了若干個判斷投資環(huán)境優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)，并形成了多種評價模型和方法。比較有代表性的有：等級尺度法、三菱投資環(huán)境評估法、道氏評估法、雷達(dá)圖分析法、因子分析法以及FDI潛力指數(shù)法等。根據(jù)世界銀行外國投資咨詢服務(wù)部（FIAS）的統(tǒng)計，目前世界各國及國際機(jī)構(gòu)用于研究分析投資環(huán)境的指標(biāo)有21套。近些年，世界各國、特別是發(fā)展中國家為了吸引外來投資，對交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了大規(guī)模的改造，有形的投資硬環(huán)境得到了極大的改善。這導(dǎo)致在吸引外來投資過程中，投資軟環(huán)境的作用日趨凸顯。目前在國內(nèi)外評價投資環(huán)境的實踐中，越來越多的國家和經(jīng)濟(jì)組織傾向于將評價的重點放在軟環(huán)境方面。

“走出去”是企業(yè)層面的微觀經(jīng)濟(jì)行為，企業(yè)在“走出去”的過程中所感受的投資環(huán)境是與其經(jīng)營直接有關(guān)的微觀環(huán)境。從企業(yè)進(jìn)行選址、注冊登記、日常經(jīng)營，到金融服務(wù)、納稅、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的法規(guī)，都將對投資者的投資意愿、企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。因此，本文在對外部投資環(huán)境進(jìn)行評估過程中將重點放在與企業(yè)經(jīng)營關(guān)系密切的微觀法規(guī)環(huán)境上。

世界銀行與國際金融公司定期的全球營商環(huán)境（Doing Business）報告，無疑為我們評價各經(jīng)濟(jì)體的投資軟環(huán)境提供了一個指南。該報告測量了不同經(jīng)濟(jì)體中關(guān)系到企業(yè)生命周期十個階段的監(jiān)管規(guī)則，這十個階段代表了10項指標(biāo)，每項指標(biāo)由若干個二級指標(biāo)組成。

具體評估指標(biāo)如下：（1）開辦企業(yè)（包括程序數(shù)目、時間、成本、實繳資本下限）；（2）申請建筑許可（包括程序數(shù)目、時間、成本）；（3）獲得電力供應(yīng)（包括程序數(shù)目、時間、成本）；（4）注冊財產(chǎn)（包括程序數(shù)目、時間、成本）；（5）獲得信貸（包括合法權(quán)利指數(shù)、信用信息指數(shù)、公共注冊處覆蓋范圍、私營調(diào)查機(jī)構(gòu)覆蓋范圍）；（6）投資者保護(hù)（包括披露指數(shù)、董事責(zé)任指數(shù)、股東訴訟指數(shù)、投資者保護(hù)指數(shù)）；（7）繳納稅款（包括納稅次數(shù)、時間、利潤稅、勞動稅及繳付、其他稅、應(yīng)稅總額）；（8）跨境貿(mào)易（包括出口文件數(shù)、出口時間、出口成本、進(jìn)口文件數(shù)、進(jìn)口時間、進(jìn)口成本）；（9）合同執(zhí)行（包括時間、成本、程序數(shù)目）；（10）辦理破產(chǎn)（包括時間、成本、資產(chǎn)回收率）。

大連企業(yè)走出國門進(jìn)行跨國投資和經(jīng)營，整體上還處于起步階段，但涉及的區(qū)域卻已遍布世界各地。落實到不同的行業(yè)及具體的企業(yè)，各自“走出去”的目的不同，且發(fā)展水平、營銷方式和市場競爭力差別很大。針對這些特點，并基于世界銀行營商環(huán)境報告，本文選擇世界各地182個國家和地區(qū)作為評價對象。

按照發(fā)展水平，這182個國家和地區(qū)內(nèi)高收入的有48個；中高收入的有48個；中低收入的有54個；低收入的有32個。按照所處地理位置，這182個國家和地區(qū)可以分為以下7組：東亞及太平洋地區(qū)，有23個；東歐及中亞，有24個；中東及北非，有18個；南亞，有8個；拉丁美洲及加勒比海地區(qū)，有32個；撒哈拉以南非洲，有46個；經(jīng)合組織高收入國家（OECD國家），有31個。