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各區(qū)、縣勞動(dòng)局,市屬企業(yè)主管局、總公司勞動(dòng)處:
我局于1988年根據(jù)市政府指示精神,將1982年以前由市計(jì)委、農(nóng)委下達(dá)指標(biāo),經(jīng)區(qū)、縣勞動(dòng)局批準(zhǔn)錄用的長(zhǎng)期農(nóng)民合同工和1983年至1986年頂換來的農(nóng)民合同工,批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為全民或區(qū)、縣、局、總公司所屬集體所有制企業(yè)的勞動(dòng)合同制工人?,F(xiàn)就這批長(zhǎng)期農(nóng)民合同工轉(zhuǎn)為勞動(dòng)合同制工人后有關(guān)勞動(dòng)保險(xiǎn)的具體問題通知如下:
一、上述人員自1991年1月1日起改按企業(yè)固定職工參加市退休基金統(tǒng)籌。同時(shí),企業(yè)應(yīng)為其補(bǔ)繳自1986年11月(區(qū)、縣、局、總公司所屬集體所有制企業(yè)為1987年1月)到轉(zhuǎn)為勞動(dòng)合同制工人之月期間的退休養(yǎng)老基金。其中,轉(zhuǎn)為勞動(dòng)合同制工人后未繳納退休養(yǎng)老基金的,則應(yīng)補(bǔ)繳至1990年12月。轉(zhuǎn)為勞動(dòng)合同制工人并已參加統(tǒng)籌的,企業(yè)代職工個(gè)人所繳納的退休養(yǎng)老基金也不予退回。
二、上述人員改按固定職工參加市退休基金統(tǒng)籌并補(bǔ)繳退休養(yǎng)老基金后,可將其最后一次做農(nóng)民合同工的工作時(shí)間與轉(zhuǎn)為勞動(dòng)合同制工人后的工作時(shí)間合并計(jì)算為連續(xù)工齡,并享受本單位固定職工的各項(xiàng)待遇。
為進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理,根據(jù)勞動(dòng)部關(guān)于解除勞動(dòng)合同計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金有關(guān)問題處理意見的精神,結(jié)合我市企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制度的實(shí)際,現(xiàn)對(duì)解除勞動(dòng)合同計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金有關(guān)問題提出如下意見,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、關(guān)于合同制職工調(diào)動(dòng)、轉(zhuǎn)移工作單位經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金計(jì)發(fā)問題。實(shí)行勞動(dòng)合同制度后,職工提出調(diào)動(dòng)、轉(zhuǎn)移工作單位的,應(yīng)當(dāng)與原用人單位解除勞動(dòng)合同后,與現(xiàn)用人單位簽訂勞動(dòng)合同。用人單位依據(jù)《勞動(dòng)法》第二十四條向職工提出并經(jīng)雙方協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同的,應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。勞動(dòng)者本人提出解除勞動(dòng)合同的,用人單位可以不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
二、勞動(dòng)合同制度實(shí)行以前,原固定工在本單位的工作年限,應(yīng)當(dāng)做為計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的年限。
朝陽區(qū)勞動(dòng)局:
你局(89)朝勞資字第26號(hào)“關(guān)于合同制工人退休養(yǎng)老問題的請(qǐng)示”收悉。
關(guān)于合同制工人到達(dá)退休養(yǎng)老年齡,但連續(xù)工齡較短,享受何種養(yǎng)老待遇問題,我們意見:合同制工人到達(dá)退休年齡的,凡工齡不滿十年的,不實(shí)行國(guó)發(fā)〔1978〕104號(hào)文件的退職辦法。可按國(guó)務(wù)院《國(guó)營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》第二十七條“對(duì)繳納退休養(yǎng)老基金年限比較短的工人,其退休養(yǎng)老費(fèi)用可以一次發(fā)給”。
××省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳:
我市開展勞動(dòng)合同制度執(zhí)行情況調(diào)研工作,在市縣(區(qū))勞動(dòng)和社會(huì)保障部門的高度重視、密切配合下,按照省廳《關(guān)于開展勞動(dòng)合同制度執(zhí)行情況調(diào)研的通知》(廳辦〔200×〕××號(hào))的通知要求,統(tǒng)一安排,采取積極措施,精心組織,周密部署,廣泛宣傳,認(rèn)真組織檢查,特別是結(jié)合當(dāng)前全市國(guó)有企業(yè)深化改革的實(shí)際,進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)用人單位貫徹執(zhí)行勞動(dòng)合同制度的調(diào)研工作,通過調(diào)研,掌握了全市勞動(dòng)合同的執(zhí)行情況,較好地完成了調(diào)研任務(wù),取得了一定成效?,F(xiàn)將這次開展勞動(dòng)合同制度執(zhí)行情況調(diào)研報(bào)告如下:
一、開展勞動(dòng)合同制度執(zhí)行情況調(diào)研所取得的成效
我市在接到省廳的通知后,及時(shí)對(duì)全市八縣(區(qū))的調(diào)研工作進(jìn)行安排布置,通過調(diào)研,共調(diào)研用人單位90戶,涉及勞動(dòng)者5400多人。在調(diào)研中督促用人單位簽訂勞動(dòng)合同200多人,涉及被調(diào)研單位的勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)93%,采取了多種形式宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī),共發(fā)放各種宣傳資料4523份。提高了用人單位和勞動(dòng)者知法、守法的意識(shí)。
二、開展勞動(dòng)合同制度情況調(diào)研的方法和措施
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展勞動(dòng)合同制度執(zhí)行情況調(diào)研是全省統(tǒng)一開展的勞動(dòng)合同的一次調(diào)研活動(dòng),為了保障此次調(diào)研工作的按期完成,結(jié)合我市實(shí)際,市、縣(區(qū))勞動(dòng)和社會(huì)保障部門均成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、勞動(dòng)保障法制監(jiān)察機(jī)構(gòu)為主、各相關(guān)科、室(局)、中心參加的調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)了相關(guān)部門的工作人員,召開相關(guān)會(huì)議,研究布置調(diào)研工作,明確調(diào)研范圍、內(nèi)容和重點(diǎn),做到任務(wù)明確、責(zé)任到人。確保了調(diào)研行動(dòng)的順利進(jìn)行。
(二)認(rèn)真調(diào)研,突出重點(diǎn)。開展勞動(dòng)合同制度執(zhí)行情況調(diào)研工作非常必要,通過調(diào)研,可以掌握各用人單位貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)的基本情況,特別是對(duì)當(dāng)前企業(yè)深化改革中勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整和規(guī)范工作具有積極的促進(jìn)作用。因此,我市深入各用人單位以開展勞動(dòng)合同制度執(zhí)行情況調(diào)研為契機(jī),采取召開座談會(huì)與職工訪談,查看勞動(dòng)合同書以及問卷調(diào)查等方式對(duì)各類用人單位貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的情況進(jìn)行全面分析,在全面分析的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)突出了用人單位勞動(dòng)合同的簽訂、續(xù)訂、終止、備案情況進(jìn)行調(diào)查。調(diào)研中,要求用人單位報(bào)送材料,調(diào)研人員實(shí)際翻閱用人單位勞動(dòng)合同、勞動(dòng)合同鑒證名冊(cè)、終止或解除勞動(dòng)關(guān)系備案報(bào)送情況等,現(xiàn)場(chǎng)詢問勞動(dòng)者是否簽訂了勞動(dòng)合同等情況。并對(duì)發(fā)現(xiàn)問題較多的用人單位,進(jìn)行重點(diǎn)分析,同時(shí)采取召開部分企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)負(fù)責(zé)人、勞資人員、職工代表等人員參加的座談會(huì)等方式,對(duì)勞動(dòng)合同的簽訂、續(xù)訂、終止、備案情況及有關(guān)勞動(dòng)保障法律法規(guī)等進(jìn)行廣泛的宣傳和講解,促使用人單位完善和規(guī)范勞動(dòng)合同的簽訂工作。
(三)督促用工單位規(guī)范勞動(dòng)合同制度,保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。在調(diào)研過程中,我們做到熱情服務(wù)、耐心解釋,對(duì)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題,耐心幫助其解決完善。如對(duì)于發(fā)現(xiàn)沒有簽訂勞動(dòng)合同的用人單位,首先應(yīng)通知補(bǔ)簽,在規(guī)定期限內(nèi)沒有及時(shí)補(bǔ)簽的,做到嚴(yán)格操作程序,依法行政。
(四)以勞動(dòng)合同調(diào)研為契機(jī),加強(qiáng)勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳。調(diào)研注重對(duì)《勞動(dòng)法》等有關(guān)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳,利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的宣傳,講解和散發(fā)部分宣傳資料,加強(qiáng)對(duì)用人單位和勞動(dòng)者的法制教育,提高用人單位和勞動(dòng)者的法律意識(shí)。使之,自覺遵守相關(guān)勞動(dòng)保障法律法規(guī)。
三、存在問題和下步打算
在開展勞動(dòng)合同制度執(zhí)行情況的調(diào)研中發(fā)現(xiàn),大多數(shù)用人單位能夠按照勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同管理的有關(guān)規(guī)定,與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同,并按照有關(guān)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和勞動(dòng)合同的規(guī)定自覺履行,但少數(shù)用人單位在勞動(dòng)合同簽訂過程中存在以下問題:
(一)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,用工形式呈現(xiàn)出多樣化的趨勢(shì),具有用工主體資格的用人單位,在內(nèi)部管理上,采取層層承包的形式,包括在用工上的承包,而企業(yè)負(fù)責(zé)人只管與其直接承包的人簽訂勞動(dòng)合同,其他人員一概不管,造成承包人(因承包人不具備用工主體資格)與勞動(dòng)者無法簽訂勞動(dòng)合同。承包人與勞動(dòng)者之間的關(guān)系多屬勞務(wù)關(guān)系,很難按照勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行規(guī)范管理。
(二)由于部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和勞動(dòng)者認(rèn)識(shí)不足和法律意識(shí)的淡泊,有相當(dāng)部分的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶勞動(dòng)關(guān)系管理混亂,不簽訂勞動(dòng)合同的情況時(shí)有發(fā)生,給勞動(dòng)合同簽訂工作帶來很大難度,任重而道遠(yuǎn)。
(三)各級(jí)勞動(dòng)保障部門經(jīng)費(fèi)十分困難,管理手段十分落后,各項(xiàng)事務(wù)性工作較多,疲于應(yīng)付,很難做到措施得力、工作到位。
(四)勞動(dòng)保障法制宣傳工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。部分干部群眾及用人單位對(duì)勞動(dòng)保障法律法規(guī)了解不多,導(dǎo)致企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視,群眾不支持,勞動(dòng)者對(duì)自己合法權(quán)益缺乏保護(hù)意識(shí)。工作起來困難多、阻力大。
為切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方的合法權(quán)益,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧、穩(wěn)定,在下步中,要以興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新為指導(dǎo),認(rèn)真做好勞動(dòng)合同管理的各項(xiàng)工作。
(一)進(jìn)一步做好勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、政策的宣傳工作,注重法制宣傳的實(shí)效,結(jié)合實(shí)際,適時(shí)舉辦勞動(dòng)保障法律法規(guī)培訓(xùn)班,不斷提高用人單位和勞動(dòng)者的法律素質(zhì)。同時(shí)結(jié)合勞動(dòng)保障系統(tǒng)“四五”普法宣傳的要求,認(rèn)真做好勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳工作,多途徑、多渠道、全方位宣傳,形成全社會(huì)理解、關(guān)心、支持勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的新局面。
(二)結(jié)合當(dāng)前我市企業(yè)深化改革的實(shí)際,繼續(xù)深入用人單位、配合企業(yè)改革,依法做好勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)范和調(diào)整工作。
(三)加強(qiáng)對(duì)各類用人單位的招用工管理,到勞動(dòng)保障部門辦理招聘、錄用備案手續(xù),督促用人單位必須與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同,對(duì)發(fā)現(xiàn)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)規(guī)定的行為,嚴(yán)格依照有關(guān)法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
一、主要工作:
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,機(jī)構(gòu)健全
今年來我單位領(lǐng)導(dǎo)十分重視婦女兒童工作,年初將該項(xiàng)工作納入了部門工作職責(zé)范圍,成立了婦女兒童工作委員會(huì),做到了機(jī)構(gòu)人員落實(shí),局紀(jì)檢組長(zhǎng)魏興華同志分管該項(xiàng)工作。還為婦女兒工委安排了專門的辦公室,配備了專用電腦,安排了專用工作經(jīng)費(fèi)。并將該項(xiàng)工作納入了部門工作綜合目標(biāo)管理。
(二)加強(qiáng)“兩綱”宣傳和培訓(xùn),加大勞動(dòng)監(jiān)察力度
今年來我們結(jié)合單位的就業(yè)培訓(xùn),大力宣傳“兩綱”的重要性和必要性,舉辦大型宣傳活動(dòng)2次,舉辦婦女培訓(xùn)3次,其中“川妹子-昭化妹”的培訓(xùn),得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的肯定和社會(huì)的好評(píng)。全年編寫“兩綱”工作信息10余條,被廣元、元壩電視臺(tái)采用2條。加大勞動(dòng)監(jiān)察力度,2011年我局深入50余家企業(yè)宣傳、查處侵犯婦女勞動(dòng)合同權(quán)利的行為,堅(jiān)決制止用人單位解除孕期、產(chǎn)期、哺乳期女工的勞動(dòng)合同,制止強(qiáng)迫女工從事超強(qiáng)度勞動(dòng)、超時(shí)勞動(dòng)等,保證女工在不危害身心健康和生命安全的生產(chǎn)環(huán)境中工作,禁止招用未滿16周歲的童工。監(jiān)察檢查所有企業(yè)事業(yè)單位貫徹《勞動(dòng)法》及有關(guān)女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定,使元壩企業(yè)依法有序的健康發(fā)展。
(三)對(duì)女職工進(jìn)行“四自”教育
“三、八”節(jié)來臨之際,我局召開了“你怎樣做個(gè)自立自強(qiáng)的女性”的專題座談會(huì),與會(huì)同志暢談了自己對(duì)“四自”的理解和自己如何做個(gè)自立自強(qiáng)的新女性的感受,全體女性都紛紛表示要在工作上要積極上進(jìn)、愛崗敬業(yè),在生活中要健康樂觀、自立自強(qiáng)。隨后,又召開了“讓孩子健康成長(zhǎng)”的專題討論會(huì),與會(huì)女同志都表示要關(guān)心兒童工作,要教育和引導(dǎo)好自己的孩子健康成長(zhǎng),讓孩子成為社會(huì)有用的人才。同時(shí)組織全體婦女到成都?xì)g樂谷、中國(guó)死海游玩以慶祝婦女節(jié),消除工作之疲勞,進(jìn)一步激發(fā)大家愛崗敬業(yè)的精神。
(四)組織女職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》,繼學(xué)習(xí)婦女兒童權(quán)益保護(hù)法,并在元壩場(chǎng)鎮(zhèn)當(dāng)場(chǎng)天上街宣傳,共發(fā)放宣傳資料3000余份。9月份和10月,組織局內(nèi)職工表演宣傳勞動(dòng)法知識(shí)的文藝節(jié)目《大家來夸勞動(dòng)法》,《勞動(dòng)保障女子自愿隊(duì)》等,得到社會(huì)肯定和好評(píng),被市局多次調(diào)演。
(五)組織學(xué)習(xí)并討論了《四川省人口和計(jì)劃生育違法違紀(jì)行為責(zé)任追究辦法》,在討論中,大家都表示絕對(duì)不會(huì)違反這個(gè)國(guó)家的基本國(guó)策。2011年,全局無一人違反計(jì)劃生育。局內(nèi)有女職工 20 人,女黨員15人,每人聯(lián)系梅樹鄉(xiāng)鄉(xiāng)一戶計(jì)生幫扶戶,扎實(shí)開展了一幫一的結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。
(六)積極開展“清潔城鄉(xiāng)從我做起”活動(dòng)。
在清潔城鄉(xiāng)活動(dòng)中, 我們印發(fā)“清潔城鄉(xiāng)從我做起”倡議書600份,發(fā)給城市居民,工商個(gè)體戶以及趕場(chǎng)的老百姓,并錄制碟子在市場(chǎng)上反復(fù)播放,內(nèi)容為:“同飲嘉陵江,清潔好城鄉(xiāng),同住一座城,衛(wèi)生靠人人,同住一個(gè)村,環(huán)境要衛(wèi)生?!贬槍?duì)區(qū)婦聯(lián)(元婦【2011】7號(hào)文件精神,我們召開了從“我”做起,從“家庭”做起的女職工會(huì)議,號(hào)召全體女工發(fā)揮女主人公的精神,管好家庭,自覺做到不亂畫亂貼,不亂擺亂放,不亂吐亂踩,不亂晾曬,不亂搭乘“黑車”,形成"家家動(dòng)員齊上陣,人人動(dòng)手齊參與,合力建設(shè)新元壩”的全面參與清潔城鄉(xiāng)的氛圍。
(七)積極征訂黨刊、分憂雜志,全局女職工每人定了一份2011年的《黨員文摘》、一份《分憂雜志》。
(八)積極完成上級(jí)婦聯(lián)交辦的其他工作。
二、存在的不足:
(一)指導(dǎo)女職工維權(quán)的力度有待加強(qiáng)。
(二)學(xué)習(xí)的深度有待提高。
三、下一步工作打算:
(一)繼續(xù)組織學(xué)習(xí)好“兩綱”,學(xué)習(xí)《勞動(dòng)法》和相關(guān)法律,提高全體女職工法律、法規(guī)、政策水平。
(二)繼續(xù)培養(yǎng)女職工成為工作的能手,生活的強(qiáng)者。
《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》已經(jīng)2008年9月3日國(guó)務(wù)院第25次常務(wù)會(huì)議通過,其中第一章部分如下:
第一條:為了貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》,制定本條例。
第二條:各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政等有關(guān)部門以及工會(huì)等組織,應(yīng)當(dāng)采取措施,推動(dòng)勞動(dòng)合同法的貫徹實(shí)施,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧。
第三條:依法成立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等合伙組織和基金會(huì),屬于勞動(dòng)合同法規(guī)定的用人單位。
(來源:文章屋網(wǎng) )
[關(guān)鍵詞]傾斜性保護(hù);服務(wù)期條款;培訓(xùn)費(fèi)用;培訓(xùn)期限;違約金
一、我國(guó)勞動(dòng)合同法“服務(wù)期條款”的立法背景與價(jià)值分析
勞動(dòng)法及勞動(dòng)合同法作為特殊法,其立法宗旨是一種“傾斜性保護(hù)”?!皟A斜性保護(hù)作為勞動(dòng)法的基本原則由‘傾斜立法’和‘保護(hù)弱者’兩方面構(gòu)成”[1]。保護(hù)弱者,是以勞動(dòng)者作為弱勢(shì)對(duì)象予以保護(hù)。以此為立足點(diǎn),在立法上具體體現(xiàn)為制定了保障勞動(dòng)者最基本的勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)條件、休息休假等基本內(nèi)容,特別是賦予勞動(dòng)者“自由解約權(quán)”,這些都體現(xiàn)了勞動(dòng)法及勞動(dòng)合同法的立法傾向。由于勞動(dòng)法特別是勞動(dòng)合同法兼具公法私法屬性,所以立法者也留給當(dāng)事人充分的協(xié)商余地。最能體現(xiàn)民法上“意思自治、契約自由”原則的當(dāng)屬違約金條款,而在勞動(dòng)合同法中能適用違約金條款的只有服務(wù)期和競(jìng)業(yè)限制條款。服務(wù)期條款賦予用人單位設(shè)定違約金權(quán)利來限制勞動(dòng)者的自由解約權(quán),防止勞動(dòng)者違反誠(chéng)信的“任意跳槽”行為。但是,“傾斜性保護(hù)”原則在條款設(shè)置上卻又采取嚴(yán)格的“法定主義”,以防止用人單位濫用該項(xiàng)權(quán)利。這種忽視私法“契約自由”,過分強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者弱勢(shì)保護(hù)的立法局限性,勢(shì)必嚴(yán)重打擊用人單位在員工培訓(xùn)投入上的積極性,削弱勞資雙方基于“契約”的互信基礎(chǔ),“勢(shì)必造成用人單位培訓(xùn)投資無法收回的局面,會(huì)降低用人單位培訓(xùn)員工的積極性,最終不利于社會(huì)整體人力資源的開發(fā)和培育?!盵2]最終會(huì)造成就業(yè)市場(chǎng)特別是高端人才市場(chǎng)的混亂,嚴(yán)重影響到勞資雙方的利益。
二、我國(guó)勞動(dòng)合同法中服務(wù)期條款的局限性分析
關(guān)于服務(wù)期的基本規(guī)定體現(xiàn)于勞動(dòng)合同法第二十二條:“用人單位為勞動(dòng)者提供專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用,對(duì)其進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的,可與該勞動(dòng)者訂立協(xié)議,約定服務(wù)期”。該條體現(xiàn)了服務(wù)期的四大特征即培訓(xùn)對(duì)廣西警察學(xué)院學(xué)報(bào)JournalofGuangxiPoliceCollege2017年第30卷第1期2017Vol.30No.1象、培訓(xùn)費(fèi)用、培訓(xùn)內(nèi)容、服務(wù)期限。其中法律法規(guī)對(duì)“培訓(xùn)費(fèi)用”的范圍給予了法定解釋①,因?yàn)榕嘤?xùn)費(fèi)用直接關(guān)系到違約金的設(shè)定,其他特別是服務(wù)期限則采取自由約定的形式。但隨著社會(huì)發(fā)展,服務(wù)期制度設(shè)定“法定”過于僵化、“約定”過于泛化的缺點(diǎn)也逐漸暴露。
(一)“勞動(dòng)者=弱者”在立法原則上的局限性
“傾斜性保護(hù)”的勞動(dòng)法立法傾向根源于一種思維定勢(shì),即“勞動(dòng)者為弱者”。這種思維定勢(shì)在我國(guó)特有國(guó)情下進(jìn)一步放大,導(dǎo)致立法者有意或無意地忽視了現(xiàn)實(shí)社會(huì)中常見的一種情況,即“勞動(dòng)力市場(chǎng)上的馬太效應(yīng)”。這種“馬太效應(yīng)”在我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)上體現(xiàn)為兩極分化嚴(yán)重,大批畢業(yè)生由于缺乏經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際操作技能而找不到合適工作,或者被迫接受較低的工資。同時(shí),大批具有豐富經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)水平的高級(jí)管理人員、技術(shù)人員,為了實(shí)現(xiàn)自己利益最大化而頻繁跳槽。這種情況說明在勞動(dòng)力市場(chǎng)上,有優(yōu)勢(shì)地位的勞動(dòng)者具有極高的議價(jià)資本,不可能處于弱勢(shì)地位,反之處于弱勢(shì)地位的往往是求賢若渴的用人單位。對(duì)于企業(yè)特別是中小型企業(yè),在激烈競(jìng)爭(zhēng)中生存下來的捷徑不是花費(fèi)大量時(shí)間和金錢并冒著為他人做嫁衣的風(fēng)險(xiǎn)去培訓(xùn)勞動(dòng)者,而是自己或者通過“獵頭公司”來“挖”這些精英。為了獲得這些精英勞動(dòng)者,企業(yè)很多情況下不得不付出高昂的成本。所以,忽視勞動(dòng)者之間的差異,片面將企業(yè)一概賦予強(qiáng)者地位,限制其通過合理契約方式保護(hù)自己的權(quán)益,這會(huì)在某種程度上默許甚至鼓勵(lì)強(qiáng)勢(shì)勞動(dòng)者惡意跳槽,損害用人單位基于勞動(dòng)合同期限所期待的正當(dāng)利益。所以,為了鼓勵(lì)勞動(dòng)力交易過程中的誠(chéng)信行為,減少企業(yè)引進(jìn)高級(jí)人才時(shí)的風(fēng)險(xiǎn),保護(hù)勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序,實(shí)現(xiàn)用人單位與勞動(dòng)者利益最大化,應(yīng)當(dāng)在服務(wù)期制度中賦予企業(yè)更多的自利,允許其設(shè)定合理?xiàng)l款保護(hù)其合法利益。
(二)“利益>培訓(xùn)”在立法制度上的局限性
首先,勞動(dòng)力市場(chǎng)中的強(qiáng)勢(shì)勞動(dòng)者一般都有充分的經(jīng)驗(yàn)與技能,企業(yè)一般挖來即用,很少甚至不會(huì)為其提供技術(shù)培訓(xùn)。勞動(dòng)者在企業(yè)更多的是獲得培訓(xùn)之外的利益,諸如戶口、住房、汽車、家屬工作、小孩入學(xué)機(jī)會(huì)等,這些利益和機(jī)會(huì)都需要企業(yè)花費(fèi)大量成本才能獲得。而我國(guó)勞動(dòng)合同法及實(shí)施條例排除了非培訓(xùn)類利益。勞動(dòng)合同法第二十二條明確規(guī)定,只有在用人單位為勞動(dòng)者提供“專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用”、進(jìn)行了“專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)”的情況下才能約定“服務(wù)期”。這種“利益=培訓(xùn)”的法定條款實(shí)際是“勞動(dòng)者=弱者”思維定勢(shì)的立法體現(xiàn)。將非培訓(xùn)類利益排除在立法之外,無疑進(jìn)一步降低了強(qiáng)勢(shì)勞動(dòng)者的違約成本,加大了企業(yè)的用人風(fēng)險(xiǎn),不利于高端人才的正常流動(dòng)和企業(yè)用人的穩(wěn)定性。法律在培訓(xùn)費(fèi)用認(rèn)定中采取嚴(yán)格的“法定主義”,勞動(dòng)合同法實(shí)施條例將培訓(xùn)費(fèi)用范圍明確限定為有憑證的培訓(xùn)費(fèi)用②。而據(jù)筆者在法律服務(wù)實(shí)務(wù)中了解,企業(yè)對(duì)員工培訓(xùn)分為外部培訓(xùn)與內(nèi)部培訓(xùn)兩種,這兩種培訓(xùn)都很難滿足“有憑證”這一書面要求。實(shí)務(wù)中,外部培訓(xùn)指企業(yè)引入新技術(shù)或者新設(shè)備之時(shí),購買企業(yè)要求出售方在出售貨物符合質(zhì)量要求的同時(shí)還承擔(dān)培訓(xùn)義務(wù),由購買企業(yè)派遣指定人員到出售方脫產(chǎn)學(xué)習(xí)或者由出售方派遣技術(shù)人員到購買企業(yè)提供技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo),此類培訓(xùn)產(chǎn)生的費(fèi)用一般包含在貨物或者技術(shù)購買總價(jià)款之中。為了減少稅費(fèi)成本,實(shí)踐中雙方不會(huì)再專門出具培訓(xùn)發(fā)票。相對(duì)應(yīng)的內(nèi)部培訓(xùn)則指企業(yè)內(nèi)部高技職員按企業(yè)要求對(duì)新入職或轉(zhuǎn)崗員工的技術(shù)培訓(xùn)。這種內(nèi)部培訓(xùn)是企業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的一種重要形式,員工在培訓(xùn)中提高了專業(yè)技術(shù)水平。但由于是自己企業(yè)的內(nèi)部培訓(xùn),具體培訓(xùn)費(fèi)用也無法通過書面票據(jù)形式來予以確定。所以,勞動(dòng)合同法實(shí)施條例機(jī)械地要求提供有憑證的培訓(xùn)費(fèi)用,無疑加大了企業(yè)的舉證責(zé)任,使企業(yè)在確定違約金條款時(shí)無所適從。
(三)“違約≠懲罰”在違約承責(zé)方面的局限性
“勞動(dòng)者=弱者”立法理念的局限性會(huì)帶來另一個(gè)不良后果,即法律禁止對(duì)違反服務(wù)期協(xié)議的違約者予以懲罰。我國(guó)勞動(dòng)合同法第二十二條明確排除了懲罰性違約金設(shè)定,只允許違約金不得超過企業(yè)提供的培訓(xùn)費(fèi)用,甚至在勞動(dòng)者履行了一定期限后還要減除相應(yīng)的培訓(xùn)費(fèi)用再計(jì)算違約金。這實(shí)際上是一種補(bǔ)償金性質(zhì),不僅不具備違約賠償性質(zhì),更不具備違約懲罰性質(zhì)。有學(xué)者指出,“現(xiàn)行制度設(shè)計(jì)使得違反服務(wù)期義務(wù)的法律責(zé)任等同甚至輕于原有義務(wù),無異于鼓勵(lì)勞動(dòng)者違約,變相保護(hù)在專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)上不‘投’而獲的用人單位。”[3]勞動(dòng)者特別是在企業(yè)重要崗位的高管高技人員隨意甚至惡意解除勞動(dòng)合同的情況比比皆是。企業(yè)往往會(huì)措手不及,相關(guān)崗位人員特別是技術(shù)人員的缺失會(huì)導(dǎo)致企業(yè)蒙受巨大損失,特別是在生產(chǎn)高峰期或者關(guān)鍵時(shí)間,由于勞動(dòng)者無誠(chéng)信的行為使企業(yè)不能按時(shí)完成訂單,企業(yè)往往會(huì)因此承擔(dān)巨額的損失及違約賠償責(zé)任。這種風(fēng)險(xiǎn)本可以通過雙方協(xié)議制定賠償性或懲罰性違約金予以防范。但我國(guó)勞動(dòng)立法基于“勞動(dòng)者=弱者”的立法理念將企業(yè)的權(quán)利予以限制,削弱了企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,最終損害了其他大多數(shù)勞動(dòng)者和國(guó)家的利益。所以,在不違法、不失公平的狀況下,約定賠償性、懲罰性的違約金是有必要的。
(四)服務(wù)期限約定下的消極利益導(dǎo)向及博弈陷阱
在我國(guó)法律實(shí)踐中,關(guān)于服務(wù)期另一個(gè)很重要的是時(shí)間設(shè)定問題。我國(guó)勞動(dòng)合同法規(guī)定服務(wù)期采取約定原則,即企業(yè)可以與員工協(xié)商來確定服務(wù)期,至于企業(yè)以什么標(biāo)準(zhǔn)來確定服務(wù)期則無明確規(guī)定。那么,在無法律規(guī)定的情況下勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生一種微妙的利益導(dǎo)向,即企業(yè)會(huì)充分利用該項(xiàng)規(guī)定來為自己謀取一種最大化利益,而勞動(dòng)者也會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的利益博弈。沒有法律底限和制約,這種博弈最后只能引發(fā)一種混亂。首先,我國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例第十七條規(guī)定①,當(dāng)服務(wù)期大于勞動(dòng)合同期限時(shí),應(yīng)當(dāng)延續(xù)至服務(wù)期滿?;诶孀畲蠡瓌t,企業(yè)會(huì)將“服務(wù)期約定”原則與該條規(guī)定充分結(jié)合來鉆法律空子。如通過形式上的培訓(xùn)來設(shè)置一個(gè)甚至連續(xù)數(shù)個(gè)綜合時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)長(zhǎng)于勞動(dòng)合同期限的服務(wù)期,以此來變相延長(zhǎng)勞動(dòng)合同期限,甚至規(guī)避訂立無固定期限勞動(dòng)合同的義務(wù)。其次,在當(dāng)今信息與法治時(shí)代,勞動(dòng)者很容易就了解到違約金僅限于培訓(xùn)費(fèi)用的法律規(guī)定,而當(dāng)企業(yè)設(shè)置過長(zhǎng)的服務(wù)期限制勞動(dòng)者就業(yè)自由時(shí),較低的違約金與豐厚的違約利益比較勢(shì)必會(huì)引發(fā)勞動(dòng)者一種強(qiáng)烈的違約沖動(dòng)。一旦有合適機(jī)會(huì),勞動(dòng)者會(huì)抱一種“你不仁我不義”的態(tài)度從單位離職。更有甚者,勞動(dòng)者會(huì)依據(jù)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例中的漏洞②在服務(wù)期內(nèi)消極怠工,以形成不能勝任工作的狀態(tài),進(jìn)而規(guī)避支付違約金,最終形成一種“雙輸”的勞動(dòng)僵局。所以,服務(wù)期約定原則表面看來是遵從雙方意愿,但實(shí)際是為企業(yè)和勞動(dòng)者提供了一種不良利益導(dǎo)向。在利益驅(qū)動(dòng)下,企業(yè)與勞動(dòng)者會(huì)打破利益平衡,展開一場(chǎng)非道德的利益博弈,然而最終的結(jié)果是沒有一個(gè)贏家。
三、完善勞動(dòng)合同法服務(wù)期條款的建議
我國(guó)勞動(dòng)合同法自2008年實(shí)施生效以來,很好地提高了勞動(dòng)者的地位,極大保護(hù)了勞動(dòng)者利益。但隨著社會(huì)發(fā)展,立法時(shí)所遵循的立法理念也應(yīng)適當(dāng)調(diào)整,以滿足社會(huì)發(fā)展需要。我國(guó)勞動(dòng)合同法及實(shí)施條例規(guī)定的服務(wù)期條款也應(yīng)當(dāng)調(diào)整,以兼顧勞動(dòng)者與用人單位的利益。
(一)確定高管高技勞動(dòng)者特殊性及非培訓(xùn)利益地位
在勞動(dòng)合同法服務(wù)期條款中更多賦予用人單位議價(jià)權(quán),對(duì)于用人單位在引進(jìn)高管高技勞動(dòng)者時(shí)支付的非工資額外利益,如住宅車輛使用權(quán)、股票期權(quán)等,雙方對(duì)此明確承認(rèn)且約定服務(wù)期,法律應(yīng)給予保護(hù)。有學(xué)者指出,“基于對(duì)勞動(dòng)契約本質(zhì)的分析,勞資雙方以資方為勞動(dòng)者提供特殊待遇或利益,要求勞動(dòng)者承諾在一定期限不另謀他就履行特定期限的服務(wù)期協(xié)議,應(yīng)當(dāng)符合勞動(dòng)法的立法要求,具有勞動(dòng)法上的正當(dāng)性基礎(chǔ)?!盵4]
(二)完善內(nèi)部技術(shù)培訓(xùn)與薪資掛鉤制度
證明勞動(dòng)者獲得技術(shù)培訓(xùn)提高業(yè)務(wù)水平,除了技術(shù)培訓(xùn)發(fā)票之外,更為合適的是技術(shù)等級(jí)證書及企業(yè)與之相配套的薪資掛鉤制度。書證確實(shí)有提高效果的作用,而薪資則說明企業(yè)與勞動(dòng)者都從技術(shù)提高中獲得了利益,按照權(quán)利義務(wù)對(duì)等原則,勞動(dòng)者有義務(wù)對(duì)企業(yè)的付出給予一定的預(yù)期回報(bào)。
(三)建立適當(dāng)?shù)倪`約損害懲罰機(jī)制
由于高級(jí)管理人員和技術(shù)人員對(duì)企業(yè)造成的違約損害比一般勞動(dòng)者更為嚴(yán)重,法律應(yīng)當(dāng)允許企業(yè)與其約定一般性違約金和懲罰性違約金。一般性違約金,指勞動(dòng)者違反協(xié)議提前辭職,但主觀惡性不大,企業(yè)損失較小的情況。不宜過高或過低,過高影響到個(gè)人正常生活,過低則違約成本較小起不到預(yù)防作用??蓞⒄者`法解除勞動(dòng)合同的工資賠償金標(biāo)準(zhǔn)予以反向賠償,即按照約定服務(wù)期年份制定系數(shù),如約定5年服務(wù)期,第一年違約金按照5倍工資賠償,第二年按照4倍,以此類推。懲罰性違約金,指勞動(dòng)者有意利用法律規(guī)定,未提前通知企業(yè)就不辭而別,給企業(yè)造成重大損失。對(duì)此,法律應(yīng)當(dāng)按照一定比例允許企業(yè)向違約者追責(zé),從而防范勞動(dòng)者惡意要挾企業(yè)以謀取不正當(dāng)利益的行為。
(四)服務(wù)期期限以自由約定為主,但要設(shè)置合理期限上限
我國(guó)勞動(dòng)合同法服務(wù)期以雙方自由約定為主,但服務(wù)期限應(yīng)當(dāng)參考企業(yè)付出對(duì)價(jià)或者培訓(xùn)費(fèi)用為參考依據(jù)。“在期限范圍內(nèi),服務(wù)期長(zhǎng)短由勞動(dòng)者協(xié)商。約定的服務(wù)期超過最長(zhǎng)法定期限的,超出部分不應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者有約束力。在此期間,勞動(dòng)者不繼續(xù)履行約定服務(wù)期的,不應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是違反服務(wù)期義務(wù)”[5]。大多數(shù)學(xué)者建議仿照德國(guó)設(shè)置5年期。有的學(xué)者認(rèn)為可以從培訓(xùn)費(fèi)用的角度出發(fā),“可以把用人單位對(duì)勞動(dòng)者總的投入與勞動(dòng)者的月工資進(jìn)行對(duì)比,該用人單位投入是勞動(dòng)者月工資的多少倍就按多少個(gè)月來設(shè)定服務(wù)期限額?!盵6]
四、結(jié)論
從服務(wù)期對(duì)勞動(dòng)者的傾斜性保護(hù)及立法設(shè)計(jì)整體效果來看,實(shí)踐中呈現(xiàn)出一種很尷尬的局面:不僅不能很好協(xié)調(diào)保護(hù)勞資雙方的權(quán)益,相反還打擊了用人單位的積極性,不利于那些真正屬于弱者的缺乏職業(yè)技能的勞動(dòng)者。所以,勞動(dòng)立法應(yīng)明確認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)市場(chǎng)上真正的弱者,并完善服務(wù)期保護(hù)對(duì)象及措施,消除用人單位后顧之憂,加強(qiáng)雙方互信互利,促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
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為全面保障《勞動(dòng)法》的貫徹落實(shí),規(guī)范企業(yè)的勞動(dòng)用工行為、維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益、保持和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系,根據(jù)勞動(dòng)保障部的有關(guān)精神,現(xiàn)將開展2001年勞動(dòng)保障年檢工作(以下簡(jiǎn)稱“年檢工作”)的有關(guān)問題通知如下:
一、經(jīng)研究決定,根據(jù)實(shí)際情況的需要,2001年的年檢工作采取集中與全年日常性的年檢工作相結(jié)合的方式進(jìn)行。對(duì)用人單位集中性的年檢于2000年12月20日開始至2001年3月底結(jié)束。在開展集中性的年檢工作基礎(chǔ)上,各區(qū)(縣)都要根據(jù)年度內(nèi)本地區(qū)各類企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r,適時(shí)的加大對(duì)新開辦企業(yè)和在集中年檢過程中沒有按要求參加年檢的有關(guān)單位的日常性年檢工作的力度。
二、2001年年檢工作重點(diǎn)突出如下內(nèi)容:用人單位辦理參加社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)和全員足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況、下崗職工再就業(yè)安置和培訓(xùn)情況以及相應(yīng)的基本生活費(fèi)保障情況、勞動(dòng)合同的簽訂及履行情況、按有關(guān)規(guī)定和程序辦理招用外地務(wù)工人員情況、按比例安置殘疾人就業(yè)情況。凡有一項(xiàng)達(dá)不到法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的,勞動(dòng)保障年檢一律不得通過。各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)年檢不合格的用人單位都要根據(jù)其存在的違法情況下達(dá)“限期整改通知書”責(zé)令其改正。對(duì)逾期仍未落實(shí)整改要求的要依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以行政處罰。
三、年檢工作是全面檢查企業(yè)貫徹落實(shí)勞動(dòng)法律、法規(guī)情況的重要基礎(chǔ)性工作,各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)都要通過年檢及時(shí)發(fā)現(xiàn)用人單位在勞動(dòng)保障管理工作中可能出現(xiàn)的問題和隱患。這次年檢工作,用人單位除按年檢證書的要求,如實(shí)填寫相關(guān)內(nèi)容外,還應(yīng)要求用人單位提供:本年度即將終止勞動(dòng)合同職工人數(shù)情況、使用外地務(wù)工人員的崗位及人數(shù)情況、簽訂協(xié)議“保留社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系”以及“勞務(wù)輸出”人員情況。這些情況的相關(guān)材料各區(qū)(縣)勞動(dòng)和社會(huì)保障局都要進(jìn)行備案。
四、各區(qū)(縣)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要根據(jù)在前一階段對(duì)出租汽車行業(yè)和文化娛樂、洗浴及美容美發(fā)服務(wù)行業(yè)勞動(dòng)用工狀況重點(diǎn)整頓中,存在問題的企業(yè)未按照要求進(jìn)行整改的,在這次全市范圍的年檢時(shí),仍要繼續(xù)對(duì)其進(jìn)行年檢復(fù)審,保證年檢工作的質(zhì)量和嚴(yán)肅性。
五、各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)在年檢工作中,要加強(qiáng)與本局相關(guān)業(yè)務(wù)科室的密切協(xié)調(diào),充分發(fā)揮勞動(dòng)保障行政職能的整體協(xié)作優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大年檢工作的覆蓋面。尤其是在有關(guān)用人單位申領(lǐng)《工資總額使用手冊(cè)》和申請(qǐng)招用外來勞動(dòng)力用工指標(biāo)及參加勞動(dòng)保障年檢幾個(gè)環(huán)節(jié)上,主動(dòng)與相關(guān)科室加強(qiáng)協(xié)調(diào),形成整體配合相互協(xié)調(diào)的工作機(jī)制,對(duì)沒有按照要求參加年檢的單位和年檢中存在問題較多的不合格單位,一律不予辦理相關(guān)手續(xù)。
六、從1996年我市建立勞動(dòng)保障年檢制度以來,已有相當(dāng)一部分企業(yè)按照有關(guān)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的要求,企業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)保障管理工作狀況已有了明顯改觀,按照年檢工作要求達(dá)到了合格標(biāo)準(zhǔn)。各區(qū)(縣)勞動(dòng)保障行政部門在組織實(shí)施2001年的勞動(dòng)保障年檢工作時(shí),對(duì)市屬和區(qū)(縣)屬連續(xù)幾年年檢合格的企業(yè),可按系統(tǒng)采取由行業(yè)局、總公司或企業(yè)自檢為主,在行業(yè)或企業(yè)自檢的基礎(chǔ)上,各區(qū)(縣)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)在年檢證書相關(guān)欄目?jī)?nèi)加蓋勞動(dòng)保障行政部門的年檢合格專用章;但各區(qū)(縣)要根據(jù)有關(guān)行業(yè)和企業(yè)的具體情況,按照年檢工作要求的全部?jī)?nèi)容和相應(yīng)程序抽檢30%。
七、各市屬和區(qū)(縣)屬企業(yè)主管部門,要按照勞動(dòng)保障行政部門開展2001年勞動(dòng)保障年檢工作通知的有關(guān)精神,積極根據(jù)市、區(qū)(縣)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)年檢工作的有關(guān)部署,認(rèn)真的抓好本系統(tǒng)所屬企業(yè)的勞動(dòng)保障年檢工作,按照有關(guān)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的要求和標(biāo)準(zhǔn),從嚴(yán)組織實(shí)施好本系統(tǒng)企業(yè)的年檢自檢工作。要通過年檢工作保障本系統(tǒng)所屬企業(yè)不發(fā)生違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的行為,對(duì)各系統(tǒng)因年檢自檢工作把關(guān)不嚴(yán),沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)的勞動(dòng)違法行為造成職工投訴舉報(bào)并產(chǎn)生不良影響的,對(duì)有關(guān)單位除根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)從嚴(yán)實(shí)施行政處罰外,還要在全市范圍內(nèi)予以通報(bào)批評(píng)并進(jìn)行新聞曝光。
八、進(jìn)一步加大年檢工作力度和擴(kuò)大年檢工作的覆蓋范圍。在工作力度上各區(qū)(縣)勞動(dòng)保障行政部門都要根據(jù)年檢工作的通知精神,搞好本地區(qū)的年檢工作動(dòng)員部署;要采取必要的形式,加強(qiáng)年檢工作的宣傳,擴(kuò)大年檢工作的影響;要堅(jiān)持方便企業(yè)的服務(wù)精神,盡量簡(jiǎn)化有關(guān)程序和手續(xù);要搞好對(duì)首次參加年檢的用人單位的勞動(dòng)法律、法規(guī)培訓(xùn)。
各區(qū)(縣)勞動(dòng)和社會(huì)保障局:
做好今年擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍,加強(qiáng)基金征繳工作是我市繼續(xù)鞏固“兩個(gè)確?!钡闹匾胧8鶕?jù)年初確定的總體工作目標(biāo)和勞動(dòng)和社會(huì)保障部提出的要求,今年我市擴(kuò)面征繳工作任務(wù)在各區(qū)(縣)自報(bào)指標(biāo)并經(jīng)過認(rèn)真審核的基礎(chǔ)上,各項(xiàng)指標(biāo)現(xiàn)已確定并正式下達(dá),希望各區(qū)(縣)按照年初全市勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議的布置,結(jié)合本區(qū)(縣)的實(shí)際,進(jìn)一步加大擴(kuò)面征繳工作力度,切實(shí)將各項(xiàng)指標(biāo)落到實(shí)處,為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”做出貢獻(xiàn)。
2000年擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍和加強(qiáng)基金征繳指標(biāo)表(略)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
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級(jí)別:北大期刊
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