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關(guān)鍵詞:建筑工程;安全管理;建議
中圖分類號:TU714
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:16723198(2009)20004101
1引言
由于建設(shè)工程的行業(yè)特點,建設(shè)工程施工的特殊性,從業(yè)人員的構(gòu)成及流動性大的特征,使建設(shè)工程業(yè)成為僅次于采礦業(yè)的重大事故頻發(fā)的高風(fēng)險行業(yè)。如果不加防范,很可能會影響工程建設(shè)的順利進行,使工程項目的投資、進度、質(zhì)量和安全目標(biāo)不能順利實現(xiàn),甚至釀成嚴(yán)重后果。為此,就需對建筑工程項目進行安全管理。
2建筑工程安全管理中存在的問題
2.1安全監(jiān)督部門管理中的問題
一直以來,建筑工程安全監(jiān)督局限于大檢查、標(biāo)化驗收,而現(xiàn)有監(jiān)督機構(gòu)的安全監(jiān)督人員正在做大量本該是建筑施工企業(yè)安全員應(yīng)做的工作。事實上,無論是從人員數(shù)量、工作范圍、工作深度,安全監(jiān)督人員絕對代替不了施工企業(yè)安全員的工作。在工作方式方法上,往往是以點帶面。監(jiān)督機構(gòu)僅能發(fā)現(xiàn)到位檢查的那幾天的部分工程安全問題,而對大量不在現(xiàn)場檢查時工程的安全就無法顧及了。其次,近幾年來安全監(jiān)督機構(gòu)性質(zhì)一直不很明確,一定程度上也影響了安監(jiān)機構(gòu)人員的自身建設(shè)。另外,現(xiàn)行工程安全法律、法規(guī)仍有不完善之處,安全法規(guī)體系仍有空白,有的目前很難找到明確的依據(jù)。
2.2建設(shè)單位安全管理中的問題
建設(shè)工程的安全生產(chǎn)和管理,主要與建設(shè)、施工方有關(guān),安全風(fēng)險由施工方單獨承擔(dān)。工程建設(shè)中,建設(shè)方在與施工方訂立的施工合同里,不承擔(dān)任何安全責(zé)任。實際上是弱化了建設(shè)方在安全生產(chǎn)中的主要責(zé)任地位,替建設(shè)方規(guī)避了安全風(fēng)險。建設(shè)方將安全風(fēng)險以定額中“安全生產(chǎn)費用”的較小代價,合法地轉(zhuǎn)移至施工方。在建設(shè)方和施工方的相互關(guān)系中,施工方處于從屬和弱勢地位,要從屬和弱勢者獨立承擔(dān)安全生產(chǎn)風(fēng)險是欠公平的,建設(shè)方與施工方的獲利和風(fēng)險關(guān)系明顯失衡。
2.3施工安全管理方面的問題
建設(shè)工程施工中,施工方并非不知道發(fā)生安全事故的后果,他們擔(dān)心事故發(fā)生,但出于生存、利潤與發(fā)展的考慮,認(rèn)為抓安全生產(chǎn)要投入,沒有利潤,沒有直接的經(jīng)濟回報,往往不愿作必要的安全生產(chǎn)投入,不采取有力的措施預(yù)防安全事故,而是抱著僥幸的心理對待安全生產(chǎn)問題。
施工方的僥幸心理,在客觀上助長了施工方對待安全生產(chǎn)問題的麻痹、馬虎、漫不經(jīng)心,致使施工方在安全生產(chǎn)及管理上的精力、資金和設(shè)施投入不足,措施不力,甚至出現(xiàn)有法不依有章不循的局面。
另外,工程中,安全生產(chǎn)費用定額偏低,這也是施工方資金和設(shè)施投入不足的客觀原因。
2.4施工單位安全管理中的問題
首先,安全管理人員數(shù)量不足,現(xiàn)場項目部安全員一般都只有一人或者是掛名的。第二,安全管理人員整體素質(zhì)也在下降。在施工企業(yè)內(nèi)部,有時把一些專業(yè)技術(shù)能力差或企業(yè)內(nèi)部無法安排的人員分配到安全管理部門,其實根本無法勝任工作。第三,建筑施工企業(yè)內(nèi)部安全投入不足,在安全上少投入成為企業(yè)利潤挖潛的一種變相手段。第四,企業(yè)安全檢查工作虛化,安全工作有的在很大程度上就是應(yīng)付上級檢查,沒有形成嚴(yán)格明確化的過程安全控制。
3完善和建議建筑工程安全管理的建議
(1)重新界定建設(shè)活動中,建設(shè)工程的各主體方在安全生產(chǎn)和管理上的責(zé)任。
確立建設(shè)方是安全生產(chǎn)管理的第一責(zé)任人,或建設(shè)方與施工方共同對安全生產(chǎn)負(fù)主要責(zé)任的機制。設(shè)計、監(jiān)理、安全生產(chǎn)所需設(shè)施、材料的生產(chǎn)廠家和供應(yīng)商,視不同情況承擔(dān)次要和連帶責(zé)任。
(2)政府要出臺使施工單位通過抓安全生產(chǎn)獲得利益,獲得更大的市場份額的政策、措施。
建議設(shè)立政府安全生產(chǎn)獎勵基金,獎勵安全生產(chǎn)的建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方,尤其是獎勵直接面臨安全風(fēng)險的施工方。建立建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項補償金制度,對建設(shè)各主體方,尤其是對施工方作適當(dāng)?shù)?、政府能承受的補償,在政府和行業(yè)管理層面形成尊重和保障企業(yè)的權(quán)益氛圍。
另外,各地方應(yīng)該有專門的建設(shè)工程安全職能部門,對重大安全隱患應(yīng)及時檢查,并督促整改。政府官員應(yīng)該提高安全生產(chǎn)意識,尊重業(yè)主與承包商簽訂的施工合同,尊重 科學(xué)的施工進度計劃,避免以不合理的行政命令干擾施工的正常進行。
(3)完善對地方政府部門及業(yè)主的相關(guān)規(guī)定和要求。 我國的承包商存在于很惡劣的市場環(huán)境中,由于缺乏對業(yè)主的約束和監(jiān)督,承包商的工程款得不到及時支付,這是導(dǎo)致安全事故頻發(fā)的一個很重要的原因。此外,有些地方政府部門和業(yè)主忽視質(zhì)量和安全而片面追求多快好省的做法,也迫使承包商無法保證足夠的安全生產(chǎn)條件。因此在嚴(yán)格規(guī)定了承包商的安全生產(chǎn)責(zé)任的同事,也應(yīng)該對地方政府和業(yè)主的種種違法行為進行嚴(yán)厲的處罰,這樣才能給承包商創(chuàng)造一個良好的經(jīng)營環(huán)境。
(4)加強對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作。 隨著建筑市場的逐步開放,科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,建筑施工中高科技成果越來越多,新型的施工設(shè)備不斷的出現(xiàn),自動化程度越來越高。相應(yīng)地,對從業(yè)人員的文化素質(zhì)和技術(shù)要求也越來越高。但建筑施工現(xiàn)場一線作業(yè)人員多為進城民工,他們文化素質(zhì)普遍較低、流動性大,安全意識淡薄,自我保護能力差。這就要求從業(yè)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范和操作規(guī)程,這是杜絕安全事故的根本原因。所以應(yīng)制定詳細(xì)的安全教育和培訓(xùn),只有安全考試合格的從業(yè)人員才能上崗。
(5)建立健全建筑安全標(biāo)準(zhǔn)體系。 要進一步貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)的決定》和建設(shè)部關(guān)于進一步開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的知道意見,堅持“以人為本,關(guān)愛生命,構(gòu)建和諧社會”的理念,堅持“安全第一,預(yù)防為主”的方針。穩(wěn)步推進建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化,規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為,促進建筑施工企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,實現(xiàn)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)狀況好轉(zhuǎn)。
2013年6月22日,我州德格縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險工程在武警德格縣中隊外施工擋土墻時發(fā)生土方垮塌,造成死亡10人,傷1人的重大安全生產(chǎn)事故。我州建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)以此為戒,提高各建設(shè)工程施工人員安全生產(chǎn)意識,有效遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn),現(xiàn)就進一步加強建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作的有關(guān)事項緊急通知如下:
一、加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實
各縣建設(shè)行政主管部門要提高認(rèn)識,堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,按照安全生產(chǎn)工作的有關(guān)文件精神,切實重視安全生產(chǎn)工作,加強對安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工。各建設(shè)工程施工現(xiàn)場要落實主體責(zé)任,對安全生產(chǎn)隱患采取有針對性的措施,扎實做好安全生產(chǎn)工作。
二、深入開展隱患治理排查專項治理工作
各縣建設(shè)行政主管部門要按照根據(jù)《藏族自治州人民政府關(guān)于印發(fā)2013年全州安全生產(chǎn)工作意見的通知》、《藏族自治州人民政府辦公室關(guān)于開展安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》等文件要求,結(jié)合本轄區(qū)實際情況,繼續(xù)深入開展以建設(shè)工程施工現(xiàn)場為目標(biāo),突出重點環(huán)節(jié)、重點時段、重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點事故類型等建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
三、抓好暑期高溫、汛期安全生產(chǎn)工作
各縣建設(shè)行政主管部門要根據(jù)本地實際,結(jié)合暑期高溫、汛期施工特點,認(rèn)真分析本地區(qū)易發(fā)事故類型和原因,查找各類安全生產(chǎn)事故及安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié),對各轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程施工現(xiàn)場加強監(jiān)督檢查,防止因暑期高溫、汛期引發(fā)的各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。各施工企業(yè)要認(rèn)真制定針對性強的施工安全措施,開展施工安全生產(chǎn)知識的宣傳、教育和培訓(xùn),提高作業(yè)人員的自我防范意識和安全操作技能。在遇到大風(fēng)、大雨、高溫等惡劣天氣時應(yīng)停止室外作業(yè)。
四、組織開展好安全生產(chǎn)月督查專項行動
各縣建設(shè)行政主管部門要組織開展“安全生產(chǎn)月”督查專項行動,在督促工程建設(shè)責(zé)任主體單位開展自查的基礎(chǔ)上,組織開展好安全生產(chǎn)督查行動。縣(區(qū))督查鄉(xiāng)(鎮(zhèn))做到100%。
五、強化管理,確保安全生產(chǎn)工作實效
【摘要】本文介紹了建設(shè)工程安全監(jiān)督工作的一些構(gòu)想、從監(jiān)督工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作方法進行側(cè)重分析,為建設(shè)工程安全監(jiān)督工作提出了良好建議。
一貫以來國家、省、市及地方建設(shè)行政主管部門都一再強調(diào)要“一切以人為本,以人民財產(chǎn)的生命安全為重、狠抓安全,確保建設(shè)工程的安全生產(chǎn)有序進行”。由此顯示,建設(shè)工程安全生產(chǎn)的重要性。根據(jù)自己的工作實踐經(jīng)驗結(jié)合相關(guān)的法律法規(guī)的指引,淺談分析下日常安全監(jiān)督工作的工作方案,對現(xiàn)階段的建設(shè)工程安全監(jiān)督工作做個構(gòu)想以共勉。
一、確立監(jiān)督工作指導(dǎo)思想
態(tài)度決定高度、思想指引路線。因此我們應(yīng)首先確立監(jiān)督工作指導(dǎo)思想,堅持安全發(fā)展生產(chǎn)的理念,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設(shè)施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》以及相關(guān)建設(shè)工程的驗收規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和上級主管部門的文件、地方性法規(guī),結(jié)合本地區(qū)建設(shè)工程實際情況以預(yù)防重大危險源類事故為重點,以嚴(yán)格依法監(jiān)管、加大執(zhí)法檢查力度為手段,不斷深化建筑施工安全生產(chǎn),督促工程建設(shè)各方落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,促進建筑施工安全生產(chǎn),實現(xiàn)監(jiān)督工作目標(biāo)。
二、樹立監(jiān)督工作目標(biāo)
有目標(biāo)才有動力、目標(biāo)明確才能行動清晰。安全生產(chǎn)監(jiān)督和安全生產(chǎn)治理需要我們有明確的目標(biāo)才能更高效地開展工作。監(jiān)督工作的目標(biāo)是實現(xiàn)施工安全事故傷亡人數(shù)不突破上級主管部門下達(dá)的控制指標(biāo),力爭項項工程零事故。加強建筑法制體制機制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè),促進建筑施工、工程監(jiān)理企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,層層落實、道道把關(guān),凝聚工程各方力量為實現(xiàn)工作目標(biāo)而努力。
三、制訂行之有效的監(jiān)督工作方法
(一)深入扎實開展建筑施工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作
1、提高執(zhí)法人員的專業(yè)知識水平和相關(guān)法律法規(guī)的繼續(xù)教育。
2、組織開展建筑施工特種作業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)。
3、經(jīng)常性地開展普及建筑施工安全法制知識為主題的宣傳活動,充分運用報刊、廣播等媒體加大宣傳力度,增強建筑從業(yè)人員“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的理念,提高從業(yè)人員的安全意識。
(二)深入開展對重大危險源的建筑施工安全專項治理,突出工作重點。
1、監(jiān)督工作重點范圍:
重點是聯(lián)合體承包工程、分包工程、分散工程、偏遠(yuǎn)工程、收尾工程、質(zhì)量返修工程、作業(yè)人員偏少的工程、管理力量相對薄弱的工程、大型建筑及建筑群工程和建筑設(shè)備安裝、拆除、檢修、轉(zhuǎn)移作業(yè)時的安全監(jiān)督工作。
2、重大危險源的專項監(jiān)督:
以預(yù)防深基坑坍塌、高大支模支撐體系坍塌、高層外腳手架高處墜落、地下暗挖暗埋、建筑起重機械倒塌等事故為重大危險源的建筑施工安全專項監(jiān)督。 監(jiān)督內(nèi)容包括:
一是促進工程建設(shè)各方主體貫徹落實相關(guān)的安全生產(chǎn)責(zé)任,重點是建筑施工、工程監(jiān)理企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)的實施情況。
二是促進建筑施工、工程監(jiān)理企業(yè)切實執(zhí)行相關(guān)的分部分項工程安全管理,加強對深基坑、高大支模、高層外腳手架、地下暗挖等危險性較大分部分項工程以及建筑起重機械的安全管理,嚴(yán)防群死群傷建筑施工事故的發(fā)生;
三是促進施工現(xiàn)場有效加強對洞口、臨邊安全防護、施工用電的檢查,督促和指導(dǎo)建筑施工一線作業(yè)人員正確使用個人安全防護用品,嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程,預(yù)防和減少建筑施工高處墜落事故的發(fā)生。
3、定時組織開展專項檢查,常態(tài)化、動態(tài)化監(jiān)督
為確保重大危險源的建筑施工安全專項監(jiān)督工作目標(biāo)取得成效,我們應(yīng)不斷加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法查處力度,重點檢查:一是建設(shè)規(guī)模較大、危險性較大分部分項工程數(shù)量較多的工程項目;二是事故多發(fā)的施工部位;三是管理薄弱、被安全生產(chǎn)動態(tài)扣分較多的建筑施工、工程監(jiān)理企業(yè)及其承建的工程項目;四是外來建筑施工、工程監(jiān)理企業(yè)的分支機構(gòu)及其承建的工程項目。
(三)加強建筑施工安全生產(chǎn)執(zhí)法力度
1、嚴(yán)肅事故調(diào)查處理,嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋市政工程生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故查處督辦暫行辦法》的規(guī)定和“四不放過”原則,積極參與施工安全事故調(diào)查處理工作,依法處理責(zé)任單位和責(zé)任人。
2、切實執(zhí)行相關(guān)的建筑施工安全生產(chǎn)管理法律法規(guī),加大對建筑施工、監(jiān)理企業(yè)及其相關(guān)責(zé)任人安全生產(chǎn)違規(guī)行為的處罰力度。對嚴(yán)重降低安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè),應(yīng)及時現(xiàn)場取證,并提請建設(shè)工程行政主管部門作出暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和責(zé)任人安全生產(chǎn)考核合格證書的行政處罰。
(四)健全建筑施工安全生產(chǎn)法制體制機制建設(shè)
1、完善建筑施工安全生產(chǎn)約談制度、外來施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度、安全生產(chǎn)文明施工措施費押金退還制度、項目管理責(zé)任人員考勤制度等工作制度。
2、加強企業(yè)安全誠信管理。積極推進建筑市場和施工現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動的安全監(jiān)管機制,完善建筑施工、工程監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)不良行為公示制度。
3、實行對重大安全隱患排查治理及重大危險源的定期監(jiān)控制度,促使建筑施工安全監(jiān)管工作實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
(五)監(jiān)督檢查建筑施工安全生產(chǎn)保障能力的管理體系,貫徹“預(yù)防為主、綜合治理”的方針
1、加強建筑施工應(yīng)急救援體系建設(shè),提高應(yīng)急處置能力。工程各方均應(yīng)建立建筑施工生產(chǎn)安全應(yīng)急管理機構(gòu),充實施工安全專家?guī)欤瑥娀鞯厥┕ぐ踩珣?yīng)急救援隊伍建設(shè),做好應(yīng)急資源儲備,加強應(yīng)急教育和救援演練,提高施工安全突發(fā)事件的應(yīng)對處置能力。
2、加強施工企業(yè)安全生產(chǎn)投入的管理。完善建筑施工安全生產(chǎn)文明施工措施費使用管理的監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)未按相關(guān)規(guī)定要求落實專費專用,依法作出處罰。
3、推進建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。分階段做好施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的達(dá)標(biāo)評價工作。
(六)加強建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍和施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)建設(shè)
1、健全施工安全監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)部管理制度,加強對安監(jiān)人員工作指導(dǎo)檢查,規(guī)范監(jiān)督行為,加大監(jiān)管力度。
2、通過引進專業(yè)人員或培訓(xùn)等方式,提高對機械設(shè)備安全監(jiān)管的能力。
3、監(jiān)督檢查建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的運作。
四、監(jiān)督工作建議
1、根據(jù)工程特點及工程責(zé)任方的誠信檔案在開展監(jiān)督工作前做好詳盡的安全監(jiān)督工作計劃方案;
2、根據(jù)工程施工進度、施工難度、施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)安排日常監(jiān)督、突出重點監(jiān)督部位;
3、根據(jù)上級文件通知要求和特殊天氣情況必要時開展專項檢查;
4、增強監(jiān)督工作責(zé)任感,有責(zé)任感才能主動工作,以主人翁的精神踏實工作;
5、對安全隱患存在的主要問題及時簽發(fā)監(jiān)督文書限期整改或停工處理,對不良行為進行信用扣分處罰;
6、積極參與同行業(yè)的工作交流會,及時總結(jié)工作經(jīng)驗,探索創(chuàng)新安全監(jiān)督管理工作方法;
7、按事故處理程序迅速處理安全事故及突發(fā)事件,提高應(yīng)急處理工作能力,著重“人身安全第一”的以人為本的宗旨;
8、認(rèn)真細(xì)致地完善監(jiān)督檔案資料,做到有序清晰。
上述是本人在開展建設(shè)工程安全監(jiān)督工作過程中的一些構(gòu)想,事實上這些構(gòu)想有效地指導(dǎo)了我的實際監(jiān)督工作,使我的工作輕松而高效地運作,為此與建筑同行們技術(shù)交流、互相促進,為健全我們國家建設(shè)工程安全監(jiān)督體系獻(xiàn)策,為我們國家建設(shè)工程領(lǐng)域的安全生產(chǎn)、人民群眾的生命財產(chǎn)盡職盡責(zé)、保駕護航。
一、教育培訓(xùn)總則:
1、培訓(xùn)目的
為加強本項目安全管理,不斷提高本監(jiān)理部監(jiān)理人員的安全意識和安全素質(zhì),深入貫徹“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,確保安全管理體系的高效運轉(zhuǎn),根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)對水利工程建設(shè)領(lǐng)域安全教育培訓(xùn)要求,結(jié)合本項目實際,特制定本計劃。
2、培訓(xùn)人員
黃河下游防洪工程施工監(jiān)理第二標(biāo)段部全體監(jiān)理人員
3、編制依據(jù)
中華人民共和國安全生產(chǎn)法
建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例
水電水利工程施工安全防護設(shè)施技術(shù)規(guī)范(DL5162-2002)
水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定(中華人民共和國水利部令第26號)
水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案(2010-02-23)
水利水電工程施工安全管理導(dǎo)則SL721—2015
二、內(nèi)部培訓(xùn)
1、培訓(xùn)對象:總監(jiān),專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員、駕駛員等。
2、培訓(xùn)形式:崗前安全教育培訓(xùn),安全生產(chǎn)再培訓(xùn)
1)會議形式:安全知識講座、座談會、報告會、先進經(jīng)驗交流會、事故教訓(xùn)現(xiàn)場會等。
2)各種音像制品
3)現(xiàn)場觀摩演式形式:安全操作方法演示、消防演習(xí)、各種急救演習(xí)等。
3、培訓(xùn)學(xué)時:每年定期培訓(xùn)兩次,不少于3學(xué)時,根據(jù)人員變動情況不定期教育。
三、培訓(xùn)內(nèi)容
1、崗前安全教育培訓(xùn)
1)黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策
2)安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和安全知識
3)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全紀(jì)律
4)安全生產(chǎn)形勢及重大事故案例教訓(xùn)
5)特種教育作業(yè)教育培訓(xùn):對特種作業(yè)知識培訓(xùn)
6)“四新作業(yè)”作業(yè)安全教育培訓(xùn):當(dāng)生產(chǎn)過程中采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料時,監(jiān)理人員必須與時俱興,熟練掌握新知識,才能更好的服務(wù)于施工企業(yè)。
7)季節(jié)性安全教育:監(jiān)理部應(yīng)在雨季、冬季根據(jù)季節(jié)變化,進行防雨、防電、防汛、防凍等季節(jié)性安全教育。
2、安全生產(chǎn)再培訓(xùn)內(nèi)容:
國家新頒發(fā)、修改的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),國家、企業(yè)對安全生產(chǎn)的新要求,全國安全生產(chǎn)管理先進案例,其它需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
3、內(nèi)部安全教育培訓(xùn)實施
培訓(xùn)人:總監(jiān)理工程師
培訓(xùn)時間:根據(jù)人員進場情況及生產(chǎn)計劃制定相應(yīng)時間每半年舉行一次。
培訓(xùn)地點:監(jiān)理部辦公室
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程;安全生產(chǎn);工程建設(shè)項目;安全監(jiān)理;工程建設(shè)監(jiān)理;監(jiān)理工程師
安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,搞好安全生產(chǎn)工作是切實保護好人民群眾的切身利益的具體體現(xiàn)。建設(shè)工程由于其工種多,工期長,工序復(fù)雜,人員流動性大,立體、露天、高空、交叉作業(yè)等,導(dǎo)致易發(fā)生生產(chǎn)安全事故,造成人員傷亡,為高危行業(yè),每年發(fā)生的生產(chǎn)安全事故僅次于交通、煤礦和非煤礦山,排第三位。安全監(jiān)理是質(zhì)量控制的基礎(chǔ)。一項工程的施工質(zhì)量越好,其產(chǎn)生的安全效應(yīng)就越高;同樣只有在良好的安全措施保證之下,施工人員才能較好地發(fā)揮技術(shù)水平。
1.建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的內(nèi)容
建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的內(nèi)容主要包括以下幾點:
(1)貫徹執(zhí)行“安全第一,預(yù)防為主”“關(guān)愛生命,以人為本”的方、 針和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),以及規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn);(2)督促施工單位落實安全生產(chǎn)的組織保證體系,建立健全安全生產(chǎn) 責(zé)任制;(3)督促施工單位對工人進行安全生產(chǎn)教育及分部分項工程的安全技 術(shù)交底;(4)審查施工方案及安全技術(shù)措施;(5)檢查并督促施工單位,按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求, 落實分部、分項工程或各工序、關(guān)鍵部位的安全防護措施;(6)監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場的消防工作;(7)參加安全綜合檢查;(8)發(fā)現(xiàn)安全隱患及違章作業(yè),應(yīng)要求施工單位整改或停止作業(yè)等等。
2.施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理
復(fù)雜建筑施工的高能耗、施工作業(yè)的高強度、施工現(xiàn)場的噪音、熱量、有害氣體和滾滾塵土等,以及施工工人露天作業(yè),受天氣、溫度影響較大,這些都是工人面對的不利工作環(huán)境和負(fù)荷。高溫和嚴(yán)寒使得工人的體力下降,工作面的復(fù)雜使得工人注意力不集中,因此,高處墜落、物體打擊、機械傷害、坍塌事故、觸電等危險源令人防不勝防。做好施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作非常重要。
2.1施工階段安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容
(1)監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案組織施工,及時制止違規(guī)施工作業(yè)。
(2)定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業(yè)情況。
(3)核查施工現(xiàn)場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗收手續(xù)。
(4)檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安全防護措施是否符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求,并檢查安全生產(chǎn)費用的使用情況。
(5)督促施工單位進行安全自查工作,并對施工單位自查情況進行抽查,參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查。
2.2施工現(xiàn)場安全監(jiān)控的主要內(nèi)容
施工過程中的安全監(jiān)理工作是監(jiān)理工程師工作的重點和難點。監(jiān)理工程師要采用旁站、巡視、平行檢測等手段,按事前、事中、事后的控制方法,以監(jiān)理工作規(guī)范為指導(dǎo),以安全生產(chǎn)法律法規(guī)為依據(jù),結(jié)合施工現(xiàn)場的地質(zhì)、水文、氣象、氣候變化等具體形響因素,及時檢查檢驗。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位的委托,主要對所監(jiān)理的建設(shè)工程中施工單位提供的施工組織設(shè)計和專項施工方案進行審查,對與所監(jiān)理的永久性工程實體有關(guān)的施工安全管理措施進行檢查。
(1)督促施工單位認(rèn)真貫徹落實“安全第一,預(yù)防為主”的方針,依法對建筑工程實行安全監(jiān)理,并承擔(dān)相應(yīng)的安全監(jiān)理責(zé)任;監(jiān)督施工單位按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和專項安全施工方案組織施工,制止違規(guī)施工作業(yè),發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)施工和存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改,并檢查整改結(jié)果,簽署復(fù)查意見;情況嚴(yán)重的,下達(dá)工程暫停施工令并報告建設(shè)單位;施工單位拒不整改的應(yīng)及時向建筑工程安全監(jiān)督機構(gòu)報告。
(2)審核施工單位根據(jù)工程特點編制的施工組織設(shè)計以及有針對性的安全技術(shù)措施,特別注重審查專業(yè)性較強的作業(yè)項目,施工企業(yè)編制的專項安全施工組織設(shè)計或方案、措施。復(fù)核施工單位施工機械和各種設(shè)施的安全許可驗收手續(xù),并簽署意見。未經(jīng)監(jiān)理人員簽署認(rèn)可的不得投入使用。
(3)施工現(xiàn)場的道路應(yīng)平整暢通,并有安全指揮標(biāo)志標(biāo)牌,通行危險地段應(yīng)懸掛警戒標(biāo)志,夜間設(shè)紅燈示警。對樓梯口、電梯井口,預(yù)留洞口、道路通道口的安全防護和陽臺、樓邊、屋面等臨邊安全防護,木工、鋼筋制作、攪拌機械操作點、電梯進料口通道均應(yīng)搭設(shè)雙層安全防護棚。安全帽、安全網(wǎng)、安全帶的“三寶”使用也是監(jiān)理工程師現(xiàn)場監(jiān)管的一項內(nèi)容。對防護不到位或未進行防護的,監(jiān)理工程師應(yīng)督促施工單位進行整改,對整改不到位,要責(zé)成施工單位停工整改。
施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作是一項動態(tài)管理工作,應(yīng)注意長效機制管理。對在不同施工階段、對事故易發(fā)部位應(yīng)加強巡檢、對發(fā)現(xiàn)的不安全因素、不安全行為、不安全隱患應(yīng)及時發(fā)出整改指令,督促相關(guān)責(zé)任單位制定切實有效的整改措施,并切實得以貫徹落實。
3.建筑施工項目的安全生產(chǎn)監(jiān)理應(yīng)著重以下幾個方面
監(jiān)理人員根據(jù)《監(jiān)理內(nèi)部安全檢查制度》相關(guān)要求,在監(jiān)理巡視檢查驗收過程中,依據(jù)制定的具體條款,逐項檢查落實,并認(rèn)真作好記錄。重點應(yīng)加強以下幾方面工作:
3.1嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計中有關(guān)安全生產(chǎn)的保證體系、技術(shù)措施、防護措施等
第一、要審查施工組織設(shè)計中施工安全生產(chǎn)保證體系是否健全、完善,責(zé)任制是否層層有分工、層層抓落實,運行路線是否暢通,是否可形成一個有效的安全生產(chǎn)監(jiān)控落網(wǎng)絡(luò);第二、要審查安全生產(chǎn)技術(shù)措施是否健全、完善,內(nèi)容是否切合本地區(qū)、本工程實際,尤其是對采用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料,其安全生產(chǎn)技術(shù)措施是否切實可行。
3.2抓好安全生產(chǎn)技術(shù)措施的落實,施工安全生產(chǎn)的日常監(jiān)理工作
首先要做到以抓工程項目部的安全生產(chǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)為主,監(jiān)督檢查其有關(guān)內(nèi)容的落實情況,不僅要把好材料、工序、分項、分部工程的安全生產(chǎn)檢驗關(guān),從材料、機械使用到施工技術(shù)、操作規(guī)程均應(yīng)按規(guī)范要求進行檢查;還要做好由于施工企業(yè)在職工安全生產(chǎn)教育方面以及安全生產(chǎn)控制能力方面可能存在這樣或那樣的缺陷,從而難免出現(xiàn)這樣或那樣的安全問題。
4.結(jié)束語
監(jiān)理人員要真正做好施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作,一定要了解和掌握施工安全的專門知識,學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,充分發(fā)揮在施工安全監(jiān)理方面的預(yù)控作用,還同時對施工單位加強監(jiān)督管理,督促施工單位健全自身施工安全保證體系和監(jiān)督施工單位的施工行為,這樣才能監(jiān)理工作人員要充分理解和把握自己在在建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作中的角色定位,堅持"安全第一,預(yù)防為主"的方針,以人為本,有效消除各種事故隱患,把事故發(fā)生的概率降低到合理水平。
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【關(guān)鍵詞】施工安全;安全第一;安全事故;安全管理
1.概述
1.1我國的安全生產(chǎn)方針
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三條明確規(guī)定:“安全生產(chǎn)管理,堅持安全第一、預(yù)防為主的方針”。 《中華人民共和國建筑法》第三十六條明確規(guī)定:“建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅持安全第一、預(yù)防為主的方針”。以法律形式確立的這個方針,是整個安全生產(chǎn)活動的指導(dǎo)原則?!鞍踩谝?,預(yù)防為主”是我國勞動保護的基本方針。
1.2預(yù)防為主是安全生產(chǎn)的前提
事故一旦發(fā)生,其后果就無法挽回,防患于未然,把預(yù)防措施落到實處,從思想上給予重視,從物質(zhì)上給予有力保障,在組織機構(gòu)、安全責(zé)任、安全教育、提高防范、監(jiān)督管理以及勞動保護、施工現(xiàn)場、環(huán)境衛(wèi)生各方面都對事故預(yù)防措施予以充分重視,是貫徹安全生產(chǎn)方針的重要內(nèi)容,各級管理人員應(yīng)充分認(rèn)識到做好安全生產(chǎn)工作是建設(shè)企業(yè)精神文明與物質(zhì)文明的重要步驟,也是企業(yè)能夠長期穩(wěn)定、健康發(fā)展的重要保證。
1.3安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)進程的加快,工程建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新特點:基本建設(shè)規(guī)模逐年增大,科技含量高、施工難度大、工期安排緊的工程日益增多,工程技術(shù)風(fēng)險日益突出,建設(shè)工程投資主體日趨多元化,建筑施工生產(chǎn)方式也發(fā)生了很大變化。建筑施工領(lǐng)域的這些新變化,使安全生產(chǎn)和監(jiān)管面臨著許多新情況、新問題。
建筑行業(yè)為高風(fēng)險行業(yè),難免在生產(chǎn)建設(shè)過程發(fā)生安全事故。近年來,隨著建設(shè)項目的大量開發(fā),安全事故時有發(fā)生,安全形勢十分嚴(yán)峻,令人憂心。所以更應(yīng)該引起我們的高度重視,從人力、物力、安全監(jiān)督檢查等方面加大安全預(yù)防措施的投入,減少事故發(fā)生,把因安全事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失降到最低。
2.建筑施工安全問題頻發(fā)的原因
建筑施工安全事故接連發(fā)生,充分暴露出安全生產(chǎn)方面存在著一些不容忽視的問題:一是“安全第一,預(yù)防為主”的觀念還比較淡??;二是對安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)貫徹執(zhí)行還不夠得力,有的責(zé)任沒有真正落實,措施沒有真正到位;三是在企業(yè)經(jīng)營規(guī)模擴大和建筑施工市場競爭激烈的情況下,安全管理制度執(zhí)行不嚴(yán),管理粗放;四是一線操作人員安全知識、安全意識和防護技能較差。
3.預(yù)防為主,在條款中加入安全措施和安全管理內(nèi)容
3.1 招標(biāo)文件及其相應(yīng)的合同條款中,應(yīng)當(dāng)對施工安全生產(chǎn)措施提出明確和具體的要求。招標(biāo)文件中應(yīng)要求投標(biāo)人在報價時針對施工安全措施進行單獨報價。
3.2 投標(biāo)文件中除施工現(xiàn)場的總體安全管理措施外,各分部分項工程的技術(shù)方案和組織措施都必須分別配以相對應(yīng)的安全技術(shù)措施和必要的計算書,明確安全生產(chǎn)管理組織、專職的安全管理人員、責(zé)任人和崗位職責(zé),制定緊急情況的處理預(yù)案,特殊專業(yè)工程還應(yīng)制訂專項安全施工組織設(shè)計,等等;投標(biāo)人的投標(biāo)價格中應(yīng)就安全措施進行單獨列項報價,實行工程量清單計價的工程,投標(biāo)人必須在“措施項目”中就安全措施單獨列項進行報價。
3.3 評標(biāo)辦法中,對施工安全的要求列入招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求內(nèi)容,把對安全保證措施的評審作為技術(shù)標(biāo)評審的重要內(nèi)容,并設(shè)立安全保證措施評審的合格標(biāo)準(zhǔn),投標(biāo)人的安全保證措施不能達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)作為廢標(biāo)條件之一施工安全措施的評審。
4.加強日常管理
4.1 監(jiān)管的方式手段要改變。一是要主動出擊,建立稽查、巡查隊伍,無論是在建工程項目還是拆除項目,無論辦了手續(xù)的項目還是沒有辦手續(xù)的項目,無論是普通區(qū)域的工程還是開發(fā)區(qū)、高教園區(qū)的工程都不能忽略,要全盤納入監(jiān)管范圍;二是要抓住安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié),監(jiān)管要針對出了問題的企業(yè),出了問題的地區(qū),讓有安全問題的企業(yè)、工程項目不得安寧;三是要改變單一的運動式檢查,從重點監(jiān)督檢查企業(yè)施工實體安全,轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c監(jiān)督檢查企業(yè)安全責(zé)任制的建立和實施情況,以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實和執(zhí)行情況。
4.2 建立建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系和失信懲戒機制。大力獎勵和表彰安全生產(chǎn)工作突出的企業(yè)和個人,嚴(yán)肅查處重大事故的責(zé)任單位和責(zé)任人員,充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),公布企業(yè)安全生產(chǎn)不良信息記錄。
4.3 要重視科技進步,積極推廣和運用安全適用的先進技術(shù)、工藝和設(shè)備,建立危及安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備的限制、淘汰和禁止使用制度,經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)要率先淘汰落后工藝和設(shè)備。
4.4 要進一步充實、優(yōu)化、整合建筑監(jiān)管資源,加快轉(zhuǎn)變政府職能,把政府不該管的事項,交由公民、市場和社會去處理和運作,改變重審批、輕監(jiān)管的管理方式,將有限的監(jiān)管資源調(diào)整到直接涉及到公眾利益的方面,特別是調(diào)整到安全生產(chǎn)監(jiān)管工作方面。
【關(guān)鍵詞】建筑工程施工安全管理對策
當(dāng)前,隨著現(xiàn)代社會發(fā)展,房屋建筑工程的數(shù)量在不斷增多,國家對建筑安全工作高度重視,國家相繼頒布實施了《建筑法》《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規(guī),從法律的角度上規(guī)范和約束了建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行為,也取得了顯著的成效。但是,目前建筑施工安全形勢依然十分嚴(yán)峻,建筑安全事故頻發(fā),呈逐年上升趨勢,這為新時期的建筑安全工作帶來了極大的挑戰(zhàn),下面就針對目前建筑安全生產(chǎn)存在的問題并聯(lián)系建筑安全生產(chǎn)管理實際進行探討。
一、當(dāng)前建筑工程施工安全管理存在的問題
1、施工企業(yè)管理水平亟待提高
隨著建筑市場的開放,大量農(nóng)民工進城從事建筑施工,施工隊伍整體素質(zhì)參差不齊,即使國有企業(yè)施工現(xiàn)場也只有一般管理人員和少數(shù)工種才是正式工,操作工人都是臨時招聘的農(nóng)民,農(nóng)民工己經(jīng)成為了建筑業(yè)勞動力的主體。但是他們中大多數(shù)沒有經(jīng)過必要的上崗培訓(xùn),嚴(yán)重缺乏安全生產(chǎn)科學(xué)知識,安全操作水平低下,安全意識淡薄,自我防護能力極差。
目前市場上有很大部分一、二級資質(zhì)的施工企業(yè)都己演變成純管理型的企業(yè),雖然具有一定的管理能力和水平,但較多公司并無過硬的勞務(wù)施工隊伍。
2、施工安全應(yīng)對措施不完善
建筑施工現(xiàn)場管理者對有關(guān)的建筑施工安全規(guī)范和條例不精通、不熟悉,未能認(rèn)真執(zhí)行。建筑施工現(xiàn)場的安全技術(shù)管理和措施方面存在以下的問題:①施工安全資料造假,不按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建檔的較為普遍;②腳手架搭設(shè)不夠規(guī)范;③模板工程及基坑支護不夠重視或疏于管理;④“三寶四口五臨邊”防護不夠重視或疏于管理;⑤現(xiàn)場施工用電不規(guī)范;⑥施工機具防護不夠規(guī)范。施工機具存在防護不到位或防護不規(guī)范現(xiàn)象,且未按規(guī)定配置漏電保護器現(xiàn)象;⑦門吊搭設(shè)不規(guī)范;⑧塔吊和外用電梯使用不夠規(guī)范;⑨施工現(xiàn)場文明施工的意識淡薄和水平低,且重視程度不高。
3、缺乏先進的管理技術(shù)和信息技術(shù)
目前建筑行業(yè)所采用的管理技術(shù)還是比較落后的,存在著很多的問題。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步,對建筑施工行業(yè)的要求也越來越高。新的管理技術(shù)和信息技術(shù)的誕生,為建筑施工行業(yè)的發(fā)展提供了良好的平臺和支持,使之與社會和經(jīng)濟發(fā)展的要求相適應(yīng),也滿足了廣大建筑施工從業(yè)人員日益提高的安全要求和工作效率。建筑施工行業(yè)先進的管理技術(shù)和信息技術(shù)主要包括:①基于神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)理論的建筑施工安全等級評定;②虛擬現(xiàn)實技術(shù)(VR)在建筑施工中的運用;③建筑施工安全管理信息系統(tǒng);④建筑施工安全狀況的模糊評判方法;⑤其他先進的管理技術(shù)和信息技術(shù)。
二、建筑工程施工安全的管理對策
1、建立明確的安全方針、安全目標(biāo)和安全計劃
安全方針是施工企業(yè)每個職工在開展安全管理活動中必須遵守和依從的行動指南;安全目標(biāo)是企業(yè)根據(jù)安全方針的要求,在一定時期內(nèi)開展安全工作所要達(dá)到的預(yù)期效果;;安全計劃是制定實現(xiàn)安全目標(biāo)的具體計劃和措施。每個建筑施工企業(yè)的安全管理體系必須有明確的安全方針、安全目標(biāo)、安全計劃,才能把各個部門、各個環(huán)節(jié)的安全管理工作組織起來,充分發(fā)揮各方面的力量,使安全管理體系協(xié)調(diào)而正常運轉(zhuǎn)。
2、建立安全責(zé)任的考評制度和責(zé)任追究制度
通過考核和責(zé)任追究,目的是使企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度真正落實到每個員工身上,使每個員工都能清楚認(rèn)識自己所負(fù)的職責(zé)和責(zé)任,去做好自己應(yīng)做的工作,同時,通過考核評定工作,能及時掌握安全管理工作所存在的問題,及時采取預(yù)防措施,對不稱職的人員及時做好教育工作和崗位調(diào)整調(diào)動工作。另外,對違規(guī)人員實行責(zé)任追究,這是體現(xiàn)到一個企業(yè)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任制度能否得到貫徹執(zhí)行的一個重要手段,其目的是使違反規(guī)章制度辦事的人能得到及時的處理,但是,處理不是一種結(jié)果,而是通過一種違規(guī)事件,使其他人能真正吸取教訓(xùn),舉一反三,將工作、將制度的執(zhí)行力做得更好,使每個員工真正懂得自覺去做好自己應(yīng)做的工作,懂得自覺遵紀(jì)守法,為自己的工作負(fù)責(zé)。
3、設(shè)立專職安全管理機構(gòu)
為使安全管理體系卓有成效地運轉(zhuǎn),建筑施工企業(yè)各部門的安全職能充分發(fā)揮作用,就應(yīng)建立一個負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、檢查、督促工作的綜合部門,作為安全管理體系的組織保證。安全管理機構(gòu)的設(shè)置,由建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、施工性質(zhì)、生產(chǎn)技術(shù)特點、生產(chǎn)組織形式所決定。工程局、工程處設(shè)安全生產(chǎn)委員會,施工隊設(shè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,班組設(shè)安全員。企業(yè)安全生產(chǎn)委員會由行政領(lǐng)導(dǎo)主持,各有關(guān)業(yè)務(wù)部門和工會的主要領(lǐng)導(dǎo)參加。它是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的綜合、決策機構(gòu),是協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進行安全決策和協(xié)調(diào)的參謀,同時又對企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)、職工的勞動安全與健康、勞動作業(yè)條件的改善發(fā)揮監(jiān)督檢查作用。
4、建立高效而靈敏的安全管理信息系統(tǒng)及開展群眾性的安全管理活動
安全管理信息系統(tǒng)是現(xiàn)代化安全管理中安全信息綜合處理的樞紐,是安全信息管理、安全決策的關(guān)鍵。通過建立以安技部門為信息處理中心、各危險崗位和各專業(yè)部門為終端的安全管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò),從而由安全信息反饋來推進對隱患的不斷檢查、整改和監(jiān)控,形成閉環(huán)管理,力求把安全管理從傳統(tǒng)的事后追蹤變?yōu)槭虑暗念A(yù)防控制,使安全管理工作逐步走向科學(xué)化、系統(tǒng)化和規(guī)范化,對提高目前安全管理水平具有實際意義。所以要使安全管理體系正常運轉(zhuǎn),就必須建立一個高效、靈敏的企業(yè)內(nèi)部的信息系統(tǒng),規(guī)范各種安全信息的傳遞方法和程序,在企業(yè)內(nèi)形成暢通無阻的信息網(wǎng),準(zhǔn)確、及時地搜集各種安全衛(wèi)生信息,并設(shè)專人負(fù)責(zé)處理。
參考文獻(xiàn)
[1]方東平,黃新宇.工程建設(shè)安全管理[M].中國水利水電出版社,2005.
關(guān)鍵詞:建筑工程;施工安全;管理對策
當(dāng)前,隨著現(xiàn)代社會發(fā)展,房屋建筑工程的數(shù)量在不斷增多,國家對建筑安全工作高度重視,國家相繼頒布實施了《建筑法》《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規(guī),從法律的角度上規(guī)范和約束了建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行為,也取得了顯著的成效。但是,目前建筑施工安全形勢依然十分嚴(yán)峻,建筑安全事故頻發(fā),呈逐年上升趨勢,這為新時期的建筑安全工作帶來了極大的挑戰(zhàn),下面就針對目前建筑安全生產(chǎn)存在的問題并聯(lián)系建筑安全生產(chǎn)管理實際進行探討。
一、當(dāng)前建筑工程施工安全管理存在的問題
1.施工企業(yè)管理水平亟待提高
隨著建筑市場的開放,大量農(nóng)民工進城從事建筑施工,施工隊伍整體素質(zhì)參差不齊,即使國有企業(yè)施工現(xiàn)場也只有一般管理人員和少數(shù)工種才是正式工,操作工人都是臨時招聘的農(nóng)民,農(nóng)民工己經(jīng)成為了建筑業(yè)勞動力的主體。但是他們中大多數(shù)沒有經(jīng)過必要的上崗培訓(xùn),嚴(yán)重缺乏安全生產(chǎn)科學(xué)知識,安全操作水平低下,安全意識淡薄,自我防護能力極差。
2.施工安全應(yīng)對措施不完善
建筑施工現(xiàn)場管理者對有關(guān)的建筑施工安全規(guī)范和條例不精通、不熟悉,未能認(rèn)真執(zhí)行。建筑施工現(xiàn)場的安全技術(shù)管理和措施方面存在以下的問題:①施工安全資料造假,不按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建檔的較為普遍;②腳手架搭設(shè)不夠規(guī)范;③模板工程及基坑支護不夠重視或疏于管理;④“三寶四口五臨邊”防護不夠重視或疏于管理;⑤現(xiàn)場施工用電不規(guī)范;⑥施工機具防護不夠規(guī)范。施工機具存在防護不到位或防護不規(guī)范現(xiàn)象,且未按規(guī)定配置漏電保護器現(xiàn)象;⑦門吊搭設(shè)不規(guī)范;⑧塔吊和外用電梯使用不夠規(guī)范;⑨施工現(xiàn)場文明施工的意識淡薄和水平低,且重視程度不高。
3.缺乏先進的管理技術(shù)和信息技術(shù)
目前建筑行業(yè)所采用的管理技術(shù)還是比較落后的,存在著很多的問題。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步,對建筑施工行業(yè)的要求也越來越高。新的管理技術(shù)和信息技術(shù)的誕生,為建筑施工行業(yè)的發(fā)展提供了良好的平臺和支持,使之與社會和經(jīng)濟發(fā)展的要求相適應(yīng),也滿足了廣大建筑施工從業(yè)人員日益提高的安全要求和工作效率。建筑施工行業(yè)先進的管理技術(shù)和信息技術(shù)主要包括:①基于神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)理論的建筑施工安全等級評定;②虛擬現(xiàn)實技術(shù)(VR)在建筑施工中的運用;③建筑施工安全管理信息系統(tǒng);④建筑施工安全狀況的模糊評判方法;⑤其他先進的管理技術(shù)和信息技術(shù)。
二、建筑工程施工安全的管理對策
1.建立明確的安全方針、安全目標(biāo)和安全計劃
安全方針是施工企業(yè)每個職工在開展安全管理活動中必須遵守和依從的行動指南;安全目標(biāo)是企業(yè)根據(jù)安全方針的要求,在一定時期內(nèi)開展安全工作所要達(dá)到的預(yù)期效果;;安全計劃是制定實現(xiàn)安全目標(biāo)的具體計劃和措施。每個建筑施工企業(yè)的安全管理體系必須有明確的安全方針、安全目標(biāo)、安全計劃,才能把各個部門、各個環(huán)節(jié)的安全管理工作組織起來,充分發(fā)揮各方面的力量,使安全管理體系協(xié)調(diào)而正常運轉(zhuǎn)。
2.建立安全責(zé)任的考評制度和責(zé)任追究制度
通過考核和責(zé)任追究,目的是使企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度真正落實到每個員工身上,使每個員工都能清楚認(rèn)識自己所負(fù)的職責(zé)和責(zé)任,去做好自己應(yīng)做的工作,同時,通過考核評定工作,能及時掌握安全管理工作所存在的問題,及時采取預(yù)防措施,對不稱職的人員及時做好教育工作和崗位調(diào)整調(diào)動工作。另外,對違規(guī)人員實行責(zé)任追究,這是體現(xiàn)到一個企業(yè)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任制度能否得到貫徹執(zhí)行的一個重要手段,其目的是使違反規(guī)章制度辦事的人能得到及時的處理,但是,處理不是一種結(jié)果,而是通過一種違規(guī)事件,使其他人能真正吸取教訓(xùn),舉一反三,將工作、將制度的執(zhí)行力做得更好,使每個員工真正懂得自覺去做好自己應(yīng)做的工作,懂得自覺遵紀(jì)守法,為自己的工作負(fù)責(zé)。
3.設(shè)立專職安全管理機構(gòu)
為使安全管理體系卓有成效地運轉(zhuǎn),建筑施工企業(yè)各部門的安全職能充分發(fā)揮作用,就應(yīng)建立一個負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、檢查、督促工作的綜合部門,作為安全管理體系的組織保證。安全管理機構(gòu)的設(shè)置,由建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、施工性質(zhì)、生產(chǎn)技術(shù)特點、生產(chǎn)組織形式所決定。工程局、工程處設(shè)安全生產(chǎn)委員會,施工隊設(shè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,班組設(shè)安全員。企業(yè)安全生產(chǎn)委員會由行政領(lǐng)導(dǎo)主持,各有關(guān)業(yè)務(wù)部門和工會的主要領(lǐng)導(dǎo)參加。它是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的綜合、決策機構(gòu),是協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進行安全決策和協(xié)調(diào)的參謀,同時又對企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)、職工的勞動安全與健康、勞動作業(yè)條件的改善發(fā)揮監(jiān)督檢查作用。
參考文獻(xiàn)
[1]方東平,黃新宇.工程建設(shè)安全管理[M].中國水利水電出版社,2005.
關(guān)鍵詞:水利建設(shè);安全設(shè)施;現(xiàn)場布置;策劃;控制措施
Abstract: along with our country's water conservancy project development, the author after years of practical work, in water conservancy engineering construction by the accumulated some experience in this paper, water conservancy safe civilized construction planning content analysis and explained.
Keywords: water conservancy construction; Safety facilities; The scene decorate; Planning; Control measures
中圖分類號:TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
1安全文明施工策劃基本內(nèi)容
1.1策劃說明
闡明水利工程項目施工單位所承擔(dān)的任務(wù)及范圍;水利工程項目規(guī)模、性質(zhì)、地理位置及特殊要求;周邊環(huán)境因素要求;主要工藝、材料、設(shè)備及其主要危害,以及新建、改建、擴建前的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況等。
1.2安全策劃的依據(jù)
水利工程安全策劃的依據(jù)主要是國家和地方安全生產(chǎn)、勞動保護、環(huán)境保護、消防等法律法規(guī)和方針政策;國家和地方建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策;水利工程安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和其他依據(jù)等。安全策劃的原則包括:目標(biāo)導(dǎo)向原則,預(yù)控原則,系統(tǒng)原則,全過程、全方位原則,動態(tài)管理和控制原則,可行性、可操作性與針對性原則,實效的最優(yōu)化原則,持續(xù)改進原則。
1.3職業(yè)健康安全方針
施工單位應(yīng)制定項目職業(yè)健康安全方針,以反映施工單位在職業(yè)健康安全方面的宗旨和努力方向。職業(yè)健康安全方針至少要包括,對本項目遵守國家及水利行業(yè)等有關(guān)職業(yè)健康安全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等的承諾,以及對承包商職業(yè)健康安全目標(biāo)和職業(yè)健康安全績效持續(xù)改進的承諾。職業(yè)健康安全方針應(yīng)形成正式文件,通過印發(fā)、張貼、培訓(xùn)等手段,使每個員工了解方針的主要內(nèi)容,認(rèn)識到自己的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)。
1.4安全目標(biāo)
項目施工前,施工單位必須制定安全生產(chǎn)目標(biāo),并形成文件。項目安全目標(biāo)應(yīng):與所在企業(yè)的安全方針、安全目標(biāo)協(xié)調(diào)一致;應(yīng)包括安全指標(biāo)、管理達(dá)標(biāo)的要求和可測量考核。在制定安全目標(biāo)時,應(yīng)綜合考慮下述各因素:項目自身的危險源與不利環(huán)境因素識別和評價結(jié)果、適用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和其他要求識別結(jié)果、可供選擇的技術(shù)方案、經(jīng)營和管理上的要求以及相關(guān)方的要求和意見??偰繕?biāo)應(yīng)是以控制事故為零的目標(biāo),如控制人身重傷事故,不發(fā)生人身死亡事故;不發(fā)生一般及以上機械設(shè)備損壞事故;不發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故;不發(fā)生負(fù)同等及以上責(zé)任的重大交通事故;不發(fā)生環(huán)境污染事故和垮(坍)塌事故;不發(fā)生重大質(zhì)量事故。
1.5適用的法律法規(guī)
根據(jù)工程所在地的實際情況,施工單位應(yīng)建立有效渠道,識別并獲取適用于水利工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、勞動保護、環(huán)境保護、職業(yè)健康安全、消防等法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,并編制適用法律法規(guī),標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和其他要求的清單。當(dāng)法律法規(guī)或其他要求修訂、變化時,施工單位應(yīng)及時進行更新。
1.6安全組織保證體系與監(jiān)督管理體系圖
水利建設(shè)工程安全根據(jù)工程規(guī)模和性質(zhì)分級成立安全生產(chǎn)委員會(安委會),企業(yè)最高管理者任安委會主任,安委會其他成員由企業(yè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員共同組成。項目安全組織保證體系與監(jiān)督管理體系框圖如圖1、圖2。
圖1×××經(jīng)理部環(huán)境/職業(yè)健康安全保證體系框圖
圖2×××經(jīng)理部環(huán)境/職業(yè)健康安全監(jiān)督體系框圖
1.7現(xiàn)場總體布局
1.7.1視覺形象
場容場貌的視覺形象主要通過施工總平面規(guī)劃及規(guī)范建筑物、機械設(shè)備、裝置型設(shè)施、安全設(shè)施、標(biāo)志牌等式樣、標(biāo)準(zhǔn)并配以視覺形象設(shè)計來達(dá)到現(xiàn)場視覺形象統(tǒng)一、整潔、美觀的整體效果。
1.7.2模塊化管理
現(xiàn)場施工總平面按實際功能區(qū)劃為各個功能模塊,分為辦公區(qū)、生活區(qū)、建筑施工區(qū)、安裝施工區(qū)、設(shè)備材料堆放等區(qū)域。模塊區(qū)主要由現(xiàn)場環(huán)形混凝土道路、塑鋼網(wǎng)板、鐵藝欄桿、鋼管欄桿分隔而成。
1.7.3施工區(qū)域化管理
施工現(xiàn)場實行安全文明施工責(zé)任區(qū)域化管理,如:鋼筋加工場、混凝土攪拌站、土建預(yù)制廠等。安全文明施工責(zé)任區(qū)域主要由安全圍欄或腳手管圍欄(紅白相間色標(biāo))圍護、隔離、封閉,并按要求懸掛五牌一圖,實行定置管理。
1.7.4廠區(qū)圍擋
工程正式開工前,應(yīng)先期修筑成廠區(qū)圍擋,便于進行安全保衛(wèi)工作,并對圍擋內(nèi)側(cè)按設(shè)計要求進行初粉刷,增強廠區(qū)亮度。
1.7.5施工場地
現(xiàn)場施工場地應(yīng)自始至終保持平整?;印系篱_挖出的土方,必須立即清理運走,并堆放到指定的棄土場;運輸途中,應(yīng)采取防止土塊拋灑的措施;土方在現(xiàn)場存放,應(yīng)經(jīng)常性進行成形整理。
1.7.6道路
生活區(qū)、辦公區(qū)和現(xiàn)場施工區(qū)的主要道路必須都是混凝土路面,并構(gòu)成環(huán)形通道;道路的寬度和轉(zhuǎn)彎半徑應(yīng)符合規(guī)程的要求;道路兩側(cè)應(yīng)形成排水坡度,并用砂漿抹面;道路應(yīng)在工程正式開工前基本修筑完畢。
1.7.7道路標(biāo)志
廠區(qū)主干道兩側(cè)設(shè)置國家標(biāo)準(zhǔn)式樣路標(biāo)、交通標(biāo)志、限速標(biāo)志和區(qū)域警戒標(biāo)識。
1.7.8排水溝道
道路兩側(cè)修筑磚石砌體排水明溝,全廠區(qū)排水系統(tǒng)必須保持暢通。
1.7.9道路、排水溝維護
廠區(qū)道路及兩側(cè)排水溝道日常清潔維護工作由項目法人確定某一承包商負(fù)責(zé),保證路面無泥土淤積,排水暢通;主干道兩邊嚴(yán)禁堆放物資;土石方開挖和特殊物件運輸時必須編制專項道路管理措施。
1.7.10建筑物
整個現(xiàn)場只允許存在三類建筑物。一類:承包商項目部辦公區(qū)為活動彩鋼板房,具備集中辦公及辦公自動化條件;二類:專業(yè)工地和班組為輕鋼龍骨水泥板活動房或磚石砌體房或集裝箱;三類:臨時工棚及機械擋雨棚等為彩色瓦楞板房。
1.7.11裝置型設(shè)施
一類宣傳類,含宣傳欄、標(biāo)語、彩旗、燈箱等;二類道路交通類,含路樁、指示警示牌、減速坎、禁行標(biāo)識等;三類區(qū)域圍護類,含圍欄、塑鋼網(wǎng)等;四類廢料垃圾回收類,含各類廢品分類回收設(shè)施、危險品存放點等,塑料回收設(shè)施采用市場購置的不銹鋼或藍(lán)色垃圾桶;五類標(biāo)識類,含設(shè)備、材料、物件、場地標(biāo)識,規(guī)程、規(guī)范、職責(zé)等。
1.7.12大型標(biāo)志牌
項目法人辦公區(qū)、施工承包商辦公區(qū)、施工區(qū)應(yīng)分別設(shè)置若干塊大型標(biāo)志牌,分別噴繪“六牌二圖”(六牌:工程概況牌、施工單位名稱、職業(yè)安全健康與環(huán)境管理方針目標(biāo)、安全文明施工紀(jì)律、工程組織結(jié)構(gòu)、工程里程碑計劃;二圖:施工總平面圖、安全文明施工區(qū)劃圖)等內(nèi)容。
1.7.13設(shè)備材料堆放
施工現(xiàn)場設(shè)備材料實行分區(qū)堆放,定置化管理。設(shè)備材料堆放場地堅實、平整并墊有碎石子層,地面無積水;各種物資排放有序,標(biāo)識清楚,設(shè)備材料碼放整齊成形,安全可靠。
此外還有機具、工具房、電焊機集裝箱擺放、吸煙室與飲水點的設(shè)置以及綠化相關(guān)要求等內(nèi)容。
2安全文明施工及環(huán)境保護設(shè)施
承包商應(yīng)針對現(xiàn)場特點,配制相關(guān)安全設(shè)施,如孔洞及溝道蓋板、臨時防護欄桿、柱頭托架、安全網(wǎng)與滑線安全網(wǎng)、配電箱與電纜、施工照明、安全隔離電源、漏電保安器、電焊機集裝箱與二次線通道、安全圍欄、安全通道、安全標(biāo)志、氧氣、乙炔箱及卷揚機罩棚、消防水系統(tǒng)、危險品庫房、廢料、垃圾分類存放場、廢料垃圾通道、現(xiàn)場廁所、污水沉淀池、污水檢測口與噪聲監(jiān)測點、油料與化學(xué)水劑防滲池、廢液回收設(shè)施的設(shè)置要求等,原則上以規(guī)范、美觀和滿足安全要求為準(zhǔn)。
3個體安全防護裝備及進入現(xiàn)場安全文明施工紀(jì)律
規(guī)定進入施工現(xiàn)場的人員應(yīng)注意和遵守的事項,如注意安全警示牌規(guī)定、正確佩帶勞動防護用品、嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場吸煙室以外的任何地點吸煙、嚴(yán)禁擅自進入危險作業(yè)區(qū)域、臨時進入現(xiàn)場的載貨車輛實行登記準(zhǔn)入制度、進場車輛(包括非機動車輛)必須按標(biāo)示路線行走和指定區(qū)域停放等等。
4工程項目開工必須具備的條件
應(yīng)明確工程項目開工必須具備的條件,如項目法人已與承包商簽訂了“工程承發(fā)包合同”、“安全施工管理協(xié)議”、“安全責(zé)任書”;施工組織設(shè)計編制完成并經(jīng)審查批準(zhǔn);安全文明施工總體措施及現(xiàn)場視覺識別系統(tǒng)已編制完成并實施、安全與健康工作程序已編制完成并經(jīng)審查批準(zhǔn)、安全施工措施編審程序表已編制完成、已建立健全安全文明施工管理制度、安全文明施工管理臺帳已建立齊全、進入現(xiàn)場的全體員工經(jīng)過安全健康與環(huán)境管理知識教育培訓(xùn),考試合格上崗、特殊工種人員全部持證上崗、全體員工經(jīng)過身體健康檢查、現(xiàn)場“三通一平”符合相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、廠區(qū)圍擋已全部建成等相關(guān)內(nèi)容要求。
5施工階段安全文明施工主要控制措施
5.1安全施工措施的編制與執(zhí)行
施工單位應(yīng)針對工程施工特點,進行危害辨識、風(fēng)險評價,對風(fēng)險值較大的重要危害和重要環(huán)境因素,進行重點預(yù)防和控制。涉及到的單項工程在作業(yè)指導(dǎo)書中須列出清單并提出預(yù)防與控制措施。安全施工措施必須具有針對性,可操作性,可靠性。嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)交底程序,交底與接受交底人雙方簽字確認(rèn)。項目開工前必須進行安全文明施工條件的檢查與確認(rèn),不具備安全文明施工條件的工程項目不得開工。重大施工項目、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險作業(yè),必須執(zhí)行安全施工作業(yè)程序。施工人員只有嚴(yán)格按照作業(yè)指導(dǎo)書施工的權(quán)力,未經(jīng)批準(zhǔn),不得更改措施。
5.2安全設(shè)施
保證安全投入,實施安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化,使現(xiàn)場具備完善的安全文明施工條件。拆除安全設(shè)施必須經(jīng)過書面批準(zhǔn),并采取臨時防護措施,施工完后及時恢復(fù)并報告批準(zhǔn)人。
此外還應(yīng)明確高處作業(yè)、起重運輸作業(yè)、水上作業(yè)、立體交叉作業(yè)、爆破作業(yè)、洞室作業(yè)、設(shè)備和臨建設(shè)施拆除作業(yè)等重要的危險作業(yè)工序,現(xiàn)場安全文明施工應(yīng)采取特殊的控制措施,以及腳手架、施工用電、成品、半成品保護與防止“二次污染”、現(xiàn)場清理整頓、職業(yè)健康、防止噪音、煙塵、粉塵等公害、消防、保衛(wèi)與交通安全管理等相關(guān)要求。
5.3應(yīng)急管理
應(yīng)結(jié)合工程進展的階段性特征,做好應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)工作,編制《應(yīng)急預(yù)案》,對有可能發(fā)生的突發(fā)事件以及無法抗拒的災(zāi)害進行預(yù)防控制,并根據(jù)《應(yīng)急預(yù)案》的專業(yè)特征,組織專業(yè)人員進行應(yīng)急演習(xí)。針對應(yīng)急預(yù)案要求配置的,含車輛、材料、工具、人員、資金、通訊手段等。明確緊急聯(lián)絡(luò)與救護體制,并將緊急聯(lián)絡(luò)與救護體制內(nèi)容要求宣傳到每位員工,緊急聯(lián)絡(luò)電話制作成標(biāo)識牌置于醒目地點。
5.4分包商安全資格和管理要求
在工程開工前,對分包單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證和項目經(jīng)理、技術(shù)員、施工員、工地負(fù)責(zé)人等的資格和閱歷進行審查,嚴(yán)禁聘用無資質(zhì)、無安全生產(chǎn)許可證、項目部人員無資格和閱歷的分包單位。對分包方資質(zhì)的審點檢查分包方的施工技術(shù)能力和安全情況。要求分包商結(jié)合工程特點,認(rèn)真做好職業(yè)健康安全管理體系和環(huán)境管理體系運行與內(nèi)部管理評審工作,全面推行危害辨識、危險評價及危險點分析與預(yù)控技術(shù),強化安全文明施工管理,確保管理績效得到持續(xù)改進。