建設(shè)工程報告制度精選(九篇)

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第1篇：建設(shè)工程報告制度范文

【關(guān)鍵字】建設(shè)工程管理審計報告

中圖分類號：TU761文獻標識碼： A 文章編號：

序言

政府建設(shè)單位承擔(dān)的是政府投資項目，因此工作要經(jīng)得起歷史的檢驗和人民的審視。多年來，建設(shè)單位實施的政府投資項目均按政府投資項目管理條例有關(guān)規(guī)定送審，接受有關(guān)審計部門依法對承擔(dān)建設(shè)工程的審計。這些審計報告數(shù)量大，涉及面廣，從一個集中的窗口較突出的反饋了外界對政府建設(shè)單位建設(shè)工程管理科學(xué)化、規(guī)范化水平的全方位評價。因此，對這些審計報告進行解讀與分析，對于提高建設(shè)單位總體管理水平和業(yè)務(wù)能力，創(chuàng)建科學(xué)化、規(guī)范化的工程管理體制是十分必要的。

一、審計問題匯總

1、 審計報告匯總范圍

近三年，該政府建設(shè)單位送審的工程項目較集中。因此，審計報告匯總范圍選擇為2009年 ～ 2011年。這期間，審計部門共審計該政府建設(shè)單位工程 91項，出具審計報告91份，提出審計問題148個。其中2009年審計工程40項，提出審計問題64個；2010年審計工程25項，提出審計問題47個；2011年審計工程26項，提出審計問題37個。

2、審計問題匯總結(jié)果

上述148個審計問題涵蓋了建設(shè)工程管理主要方面，其中數(shù)量占前12位的審計問題有：

（1） 多計造價，共65個，占審計問題總數(shù)的43.9%，占建設(shè)工程總數(shù)的71.4% ；

（2）未簽合同先施工，違反基本建設(shè)程序，共11個，占審計問題總數(shù)的7.4%，占建設(shè)工程總數(shù)的12.1%；

（3）超計劃投資，共11個，占審計問題總數(shù)的7.4%，占建設(shè)工程總數(shù)的12.1%；

（4）合同條款不嚴密，共8個，占審計問題總數(shù)的5.4%，占建設(shè)工程總數(shù)的8.8%；

（5）多計建設(shè)單位管理費，共6個，占審計問題總數(shù)的4.1%，占建設(shè)工程總數(shù)的6.6%；

（6）財政撥款高于審計價，共4個，占審計問題總數(shù)的2.7%，占建設(shè)工程總數(shù)的4.4%；

（7）合同管理不規(guī)范，共4個，占審計問題總數(shù)的2.7%，占建設(shè)工程總數(shù)的4.4%；

（8）送審決算資料有錯，共3個，占審計問題總數(shù)的2.0%，占建設(shè)工程總數(shù)的3.3%；

（9）超付工程款，共3個，占審計問題總數(shù)的2.0%，占建設(shè)工程總數(shù)的3.3%；

（10）部分項目合同單價虛高，共2個，占審計問題總數(shù)的1.4%，占建設(shè)工程總數(shù)的2.2%；

（11）工程造價結(jié)算有失誤，共2個，占審計問題總數(shù)的1.4%，占建設(shè)工程總數(shù)的2.2%；

（12）實際投資與計劃投資不相符，共2個，占審計問題總數(shù)的1.4%，占建設(shè)工程總數(shù)的2.2%。

其余審計問題未有重復(fù)。

二、審計報告解讀

上述148個審計問題涉及建設(shè)工程管理的方方面面面，分析起來也比較復(fù)雜，但仍然可以總結(jié)出建設(shè)工程管理中一些帶有規(guī)律性的傾向。分下面5個方面進行：（1）3年來審計問題絕對數(shù)量的變化；（2）3年來審計問題環(huán)比數(shù)量的變化；（3）3年來審計問題集中度的變化；（4）較集中的審計問題分析；（5）2011年主要審計問題分析。

設(shè)2009—2011年中，每年度提出的審計問題數(shù)量為Aj；被審計工程的數(shù)量為Bj；審計問題的類別數(shù)量為Dj（見附錄）。那么，依據(jù)審計報告，我們可以總結(jié)出以下規(guī)律：

審計問題絕對數(shù)量 Aj 的變化

根據(jù)“統(tǒng)計結(jié)果”（見附錄），A2009、A2010、A2011分別為64、47、37，見下圖。

圖1：3年來審計問題絕對數(shù)量的變化

由圖中可以看出，審計問題數(shù)量絕對值呈逐年下降趨勢，表明該政府建設(shè)單位建設(shè)工程管理工作在逐步趨向規(guī)范化，進步是顯而易見的。

2、審計問題相對數(shù)量Cj的變化

Cj =Aj / Bj （2.1）

根據(jù)“統(tǒng)計結(jié)果”（見附錄），經(jīng)計算，C2009、C2010、C2011分別為1.6、1.88、1.42，見下圖。

圖2：3年來審計問題相對數(shù)量的變化

由上圖可以看出，(1) 三年來，審計問題數(shù)量相對值始終保持大于1,每項建設(shè)工程平均至少存在一個審計問題；(2) 審計問題數(shù)量相對值變化呈波動趨勢（2010年最高），表明該政府建設(shè)單位建設(shè)工程管理工作在規(guī)范化進程中發(fā)展并不穩(wěn)定，2010年值得進一步總結(jié)。

3、審計問題集中度指數(shù)Ej的變化

審計問題集中度指數(shù) Ej = Aj / Dj（2.2）

根據(jù)“統(tǒng)計結(jié)果”（見附錄），經(jīng)計算，E2009、E2010、E2011分別為2.78、2.47、3.70，見下圖。

圖3：3年來審計問題集中度的變化

由此圖可以看出：（1）3年來審計問題分布越來越呈現(xiàn)“集中”的趨勢，特別是2007年集中度最高，37個審計問題分布在10類別當中；（2）集中度越來越高，也說明該政府建設(shè)單位建設(shè)工程管理在規(guī)范化進程中某些方面一直是“薄弱環(huán)節(jié)”， 這些薄弱環(huán)節(jié)正成為制約該政府建設(shè)單位建設(shè)工程管理進步的“瓶頸”，不容忽視。

4、 2009至2011年審計報告提出的審計問題占前12位的主要問題中，與資金造價有關(guān)的占8項，數(shù)量最多；與合同有關(guān)的審計問題數(shù)量位居其次。

5、 2011年審計報告中，審計問題主要有多計造價（占8條）；而未簽合同先施工，合同條款不嚴密，財政撥款高于審計價（各占3條），見下圖。

上圖表明，2011年審計報告提出的審計問題呈現(xiàn)數(shù)量少但更加集中的趨勢。

三、若干審計問題分析與改進建議

下面，在進一步歸類的基礎(chǔ)上，就若干比較突出的審計問題進行分析，并提出改進建議。

1、未能按政府下達投資概算完成工程建設(shè)任務(wù)，多計造價，超付工程款，工程結(jié)算有失誤問題

原因：

圖紙質(zhì)量不高，造價咨詢單位審定的概算，編制的預(yù)決算不完善、不準確（不排除某些工程在實施時提高建設(shè)標準中途改變較大）。

超付工程款問題，主要原因是設(shè)計單位提供簽定設(shè)計合同的概算偏大，造成設(shè)計費超付，簽定施工合同的工程預(yù)算過大，期間計量支付審核不夠嚴格，結(jié)算不準確，當審計價低于此數(shù)時，便出現(xiàn)工程款超付問題，使政府建設(shè)單位承擔(dān)極大風(fēng)險。

建議：

（1）按批準的概算完成政府投資項目是一個系統(tǒng)工程，涉及建設(shè)單位所有的業(yè)務(wù)部門。圖紙質(zhì)量是基礎(chǔ)，概算編制是保障，設(shè)計變更現(xiàn)場簽證要嚴格。今后政府建設(shè)單位應(yīng)加強建設(shè)工程的前期管理，作好前期必要的（如地下管線）探測工作、特別是一些市政改造項目的管線改遷等零星工程要納入概算申報當中。在建設(shè)單位目前專業(yè)技術(shù)人才缺乏的情況下，以合同獎懲及履約評價加強對勘查設(shè)計單位及造價咨詢單位的管理，努力提高圖紙質(zhì)量，是解決這一問題的辦法，努力使投資計劃客觀、全面、完備、不漏項。

（2） 政府建設(shè)單位應(yīng)加強對投資計劃權(quán)威性教育，借鑒其他省市建設(shè)單位經(jīng)驗，制定必要的主管工程師“問責(zé)”制度，落實責(zé)任，層層把關(guān)，努力使工程不突破投資計劃。

（3）加強對造價咨詢單位及現(xiàn)場變更簽證的管理，力爭解決工程預(yù)算、結(jié)算存在的質(zhì)量問題。對造價咨詢單位工程預(yù)結(jié)算過大實行“問責(zé)”，并對建設(shè)單位因此造成超付工程款損失時，予以賠償。

(4) 要強化主管工程師對工程竣工后進行及時結(jié)算審計，以避免資料丟失漏項。建議實施竣工工程總結(jié)制度，由計劃部門牽頭對工程進行全面總結(jié)，給工程及各部門的工作作出評價。

(5)要加強工程資料的管理，實行重要工程資料上網(wǎng)制度。

2、未簽合同先施工，違反基本建設(shè)程序問題

原因：

多是應(yīng)急任務(wù)，現(xiàn)場突發(fā)問題，如開挖后發(fā)現(xiàn)地下管線等，也有未及時辦理合同造成的。

建議：

應(yīng)建立“違反基本建設(shè)程序問題”預(yù)防與問責(zé)制度，對未及時辦理合同的作出書面說明，同時，建立與審計部門及時溝通的機制。

3、無投資計劃批文

原因：

前期規(guī)劃立項、論證工作滯后，應(yīng)急工程。

建議：

（1）建設(shè)單位應(yīng)加強建設(shè)工程的前期管理工作，設(shè)置規(guī)劃設(shè)計部門，加強與計劃部門的及時溝通。

4、合同條款不嚴密，合同管理不規(guī)范，部分項目合同單價虛高問題

原因：

合同管理不夠規(guī)范，存在一定“隨意性”，審查環(huán)節(jié)未能落到實處。

建議：

嚴格合同管理，加強合同權(quán)威性、風(fēng)險性教育，對于審計出的合同問題，制定必要的“問責(zé)”制度。例如，可借鑒施工圖審查方法，建立重大合同的“主審、”“復(fù)審”制，要加強對標底，商務(wù)標的審核。

四、結(jié)語

政府建設(shè)單位承擔(dān)主要建設(shè)工程的組織和管理，工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大。正確的解讀與分析審計單位提出的審計報告，對于提高政府建設(shè)單位總體管理水平，創(chuàng)建科學(xué)化、規(guī)范化的工程管理體制是一個契機。

本文結(jié)合政府建設(shè)單位工作實踐，解讀分析了這些審計報告。這些審計報告涉及問題148項，認真、仔細的對這些審計報告進行整理和總結(jié)，我們可從中發(fā)現(xiàn)更多值得進一步思考的線索。

事實上，政府建設(shè)單位還存在其他類似的“問題反饋窗口”，如項目立項的有關(guān)文件，這些文件對于建設(shè)單位提高總體管理水平同樣有益。

附錄：2009年 ～ 2011年審計問題匯總（略）

參考文獻：

[1]藍壽榮，無效建設(shè)工程合同認定及處理，建筑管理現(xiàn)代化，2000年，NO.3，總第60期，P16-19.

第2篇：建設(shè)工程報告制度范文

一、電力建設(shè)工程合同的內(nèi)部管理控制方法

第一，主動控制。主動控制是指提前分析目標偏離的所有可能，然后制定和采取相應(yīng)的預(yù)防措施，從而保證電力建設(shè)工程項目計劃目標實現(xiàn)。它是對未來進行控制，能夠最大可能把握局勢，防止被動局面發(fā)生，控制起來非常有效。也就是，在事情發(fā)生之前便采取了控制措施。

對電力建設(shè)工程外部環(huán)境條件進行詳細調(diào)查分析，以確定各種不利和有利因素，同時把它們列入項目計劃及其他的管理之中。

識別電力建設(shè)工程風(fēng)險，盡量發(fā)現(xiàn)各種潛在因素，為項目風(fēng)險分析和項目風(fēng)險管理提供可靠依據(jù)，并在電力建設(shè)工程實施過程中努力做好合同風(fēng)險管理工作。

制定好計劃，并給出可行性分析，消除不利因素，保障電力建設(shè)工程的實施順利，在此基礎(chǔ)上追求優(yōu)化。

制定出不可缺少的應(yīng)急預(yù)案，用來應(yīng)付未來可能出現(xiàn)的不利情況。一旦發(fā)生不利狀況，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，保障項目施工的開展，減少項目偏離計劃差距，甚至是避免發(fā)生偏差。

計劃需要設(shè)定好一定的松弛度，也就是說計劃需要留有余地，使施工單位工作處于主動地位。

加強信息的收集和研究，用來預(yù)測電力建設(shè)工程未來發(fā)展情況。

第二，被動控制。被動控制是電力建設(shè)工程控制者從項目計劃的實際實施輸出中發(fā)現(xiàn)偏差，對項目出現(xiàn)的偏差采取糾正的控制措施。因此要求電力建設(shè)工程合同管理人員對項目實施情況進行跟蹤，把得到的輸出信息進行整理加工，由控制人員從中發(fā)現(xiàn)已經(jīng)出現(xiàn)的問題，找出其中偏差，并制定好糾正偏離解決問題的方法。被動控制實際上也是一種積極控制的方法，而且在電力建設(shè)工程合同的內(nèi)部管理控制上是十分重要。

應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)方法跟蹤檢查項目實施情況，發(fā)現(xiàn)項目中出現(xiàn)的異常情況，以便及時采取管理控制措施。

建立高效的信息反饋系統(tǒng)，以便及時反饋偏離計劃目標值，從而更好的方便采取措施。

二、合同的內(nèi)部管理控制總體策略

在電力建設(shè)工程合同簽訂后，電力建設(shè)工程承包商必須就合同履行作出具體安排，制定合同內(nèi)部管理控制和實施計劃。電力建設(shè)工程承包商的工程施工項目的目標就是為了完成一份工程合同。所以從總體上說，電力建設(shè)工程承包商的工程項目管理實施就包括了合同內(nèi)部管理控制。筆者認為，合同的內(nèi)部管理控制重點突出如下兩個內(nèi)容：總體策略和合同實施保證體系。電力建設(shè)工程合同的內(nèi)部管理控制總體策略主要有：

電力建設(shè)工程承包商一定要充分評價這個工程在自己同期工程中的位置和重要程度，從而確定好它的優(yōu)先級別。在合同管理控制中，以與業(yè)主的關(guān)系為重，以保證工程順利開展為重。

確定合同的管理控制策略。管理控制策略包括：項目范圍內(nèi)的工作哪些由企業(yè)內(nèi)部完成，哪些準備委托分包出去；對材料和設(shè)備所采用的供應(yīng)方式，如由自己采購，或由分包商采購；與分包工程相關(guān)的風(fēng)險的分配；如何有效地控制。

電力建設(shè)工程施工單位一定要積極合作，工作中以熱情飽滿的態(tài)度去執(zhí)行合同。嚴格按照合同規(guī)定的條款去做好本職工作，為業(yè)主打造高質(zhì)量的工程。

在電力建設(shè)工程開展過程中，如果不是由于自己的原因引起的施工費用增加或者工期出現(xiàn)延誤，承包商向業(yè)主提出索賠沒有被答復(fù)的話，承包商就可以在合同執(zhí)行過程中通過對工程的進度進行控制，對業(yè)主施壓。

如果對合同進行診斷，發(fā)現(xiàn)業(yè)主是故意不支付該工程的款項，或者發(fā)現(xiàn)自己已經(jīng)深深地陷入了合同陷阱之中，亦或了解到合同已經(jīng)出現(xiàn)虧損，而且今后會繼續(xù)虧損，并且損失越來越大的話，就要針對該合同確定好執(zhí)行戰(zhàn)略，采取相應(yīng)的措施，比如及時解約合同，把損失降到最低點；或者爭取得到道義上的索賠，從而彌補部分損失；或者以守為攻，故意拖延工期，消極怠工等。

三、建立合同內(nèi)部管理保證體系

電力建設(shè)工程公司應(yīng)該把合同實施工作責(zé)任具體分擔(dān)到工程施工單位的各個小組，讓工程小組了解清楚合同上面規(guī)定的工作表，工程施工圖紙以及相關(guān)設(shè)備安裝圖紙及其說明。

同時電力建設(shè)工程合同責(zé)任的履行一定要通過某些經(jīng)濟手段來督促。對電力建設(shè)工程公司施工單位（或相應(yīng)的組織）可以采取內(nèi)部的經(jīng)濟責(zé)任制進行管理控制。搭建起一套完整的經(jīng)濟獎懲機制，對于那些能按工期準時完成，質(zhì)量高而且資源消耗低的電力建設(shè)工程施工單位進行嘉獎，并且把直接的經(jīng)濟利益跟此掛鉤，鼓舞工人多快好省的完成工程，達到目標。

建立電力建設(shè)工程合同內(nèi)部管理控制工作程序。在電力建設(shè)工程開展過程中，合同內(nèi)部管理控制需要做很多的日常事務(wù)性工作。因此，為了達到協(xié)調(diào)好各方面的工作的目的，合同內(nèi)部管理控制工作必須程序化、規(guī)范化。

建立電力建設(shè)工程合同文檔系統(tǒng)。主要包括以下內(nèi)容：

第一，在電力建設(shè)工程合同實施過程中，業(yè)主、承包商、工程師、業(yè)主的其他承包商之間有大量的信息交往。承包商的項目經(jīng)理部內(nèi)部的各個職能部門（或人員）之間都有許多信息上的交往。

作為電力建設(shè)工程合同責(zé)任，承包商一定要按時向業(yè)主提交相關(guān)的信息、請示和報告。這些都是承包商體現(xiàn)其電力建設(shè)工程實施情況（工程完成的范圍、進度、成本、質(zhì)量等），并作為后面的電力建設(shè)工程進展、付款請求、賠償取得、工程竣工的一系列條件。

第二，在電力建設(shè)工程招標投標和合同實施過程中，承包商做好現(xiàn)場記錄，并保存記錄是十分重要的。

電力建設(shè)工程過程中嚴格的檢查驗收制度。承包商有自我管理工程質(zhì)量的責(zé)任。承包商應(yīng)根據(jù)合同中的規(guī)范、設(shè)計圖紙和有關(guān)標準采購材料和設(shè)備，并提品合格證明，對材料和設(shè)備質(zhì)量負責(zé)，達到工程所在國家法定的質(zhì)量標準（規(guī)范要求）基本要求。如果合同文件對材料的質(zhì)量要求沒有明確的規(guī)定，則材料應(yīng)具有良好的質(zhì)量，合理地滿足用途和工程目的。

電力建設(shè)工程合同管理人員需要主動地去對工程質(zhì)量進行管理，做好工程全面的質(zhì)量管理工作，建立起一整完整的質(zhì)量檢查以及驗收的制度，比如：

在每道工序結(jié)束之時，需要進行嚴格的檢查和質(zhì)量驗收。

在工序之間乃至工程小組之間都需要建立起交接制度。

在材料進場和材料使用之時，需要進行相關(guān)的的檢驗。

隱蔽工程的檢查制度等。

避免由于電力建設(shè)工程質(zhì)量問題造成驗收不通過，從而導(dǎo)致工程生產(chǎn)失敗及其所出現(xiàn)的違約責(zé)任承擔(dān)問題。

建立報告和行文制度。這是合同的要求，也是法律的要求，也是工程管理的需要。在實際工作中這項工作特別容易被忽略。報告和行文制度包括如下幾方面內(nèi)容：

定期的工程進展情況報告，比如工程進展日報、工程進展周報、工程進展旬報、工程進展月報等等。并且應(yīng)該規(guī)定這些報告時間、格式、內(nèi)容、方式以及負責(zé)人。

電力建設(shè)工程過程中發(fā)生的一些特殊情況及其解決的書面性文件。對工程中合同雙方所出現(xiàn)的一切協(xié)商、請示、意見、指示等等這些一定要落實成書面文檔。在電力建設(shè)工程過程中，承包商、業(yè)主和工程師之間需要保持及時溝通，一旦出現(xiàn)問題馬上向相關(guān)工程師進行請示和匯報。

電力建設(shè)工程中所有涉及到的活動，如各種檢查驗收，圖紙、場地的交接，會議紀要等各種文件的交接，都需要有相關(guān)的手續(xù)，保存好簽收證據(jù)。

第3篇：建設(shè)工程報告制度范文

我局所有行政許可事項，全部由*市行政審批大廳地震局窗口對外，統(tǒng)一受理行政許可申請，統(tǒng)一送達行政許可決定，局機關(guān)各業(yè)務(wù)處室不再接受任何形式的行政許可申請和送達行政許可決定。

二、行政許可公開制度。

我局行政許可共二項：包括建設(shè)工程抗震設(shè)防要求核準、地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護范圍內(nèi)建設(shè)工程許可。以上行政許可事項的法律依據(jù)、受理條件、辦理程序、審批時限、收費標準等在*市政府信息網(wǎng)、*市防震減災(zāi)信息網(wǎng)及行政審批服務(wù)中心地震局窗口予以公示。

三、行政許可決定程序

（一）建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的審批程序：

審批條件：所有新建、擴建、改建工程。

審批程序：工程建設(shè)單位申報----窗口受理----審核分類----現(xiàn)場踏勘----審批確認。

1、受理：承辦人審查工程建設(shè)單位填寫的《建設(shè)工程抗震設(shè)防要求審核申請書》以及報送的《立項批準文件或可行性研究報告》、《規(guī)劃范圍地形圖》、《工程項目平面圖》、《工程地質(zhì)勘察報告》。

2、分類：承辦人按照有關(guān)法律法規(guī)和《分類標準》準確劃分工程類別。屬于一般建設(shè)工程進入即辦件審批程序；屬于重大建設(shè)工程、生命線工程和可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的工程，承辦人在《行政審批責(zé)任表》簽署初審意見，經(jīng)主管局長審核批準后，下發(fā)《工程建設(shè)場地地震安全性評價通知書》，填寫《建設(shè)工程抗震設(shè)防要求確定表》，送達工程建設(shè)單位。

3、踏勘：組織有關(guān)人員實地察看工程建設(shè)場地，為審批掌握第一手資料。

4、審批：承辦人首先填寫《行政審批責(zé)任表》，對一般建設(shè)工程，由承辦人依據(jù)工程地質(zhì)勘察報告中提供的場地類別和《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》提出抗震設(shè)防要求，經(jīng)審核人審核，報主管局長批準后出具批準文件；進行地震安全性評價的建設(shè)工程，提供經(jīng)省地震安全評定委員會評審?fù)ㄟ^的地震安全性評價報告和《建設(shè)工程抗震設(shè)防要求確定表》，經(jīng)過審核、批準程序后，出具《建設(shè)工程抗震設(shè)防要求審批意見書》。

（二）地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護范圍內(nèi)建設(shè)工程的審批程序：

審批條件：建設(shè)工程場地址位于地震監(jiān)測設(shè)施或地震觀測環(huán)境保護范圍內(nèi)的所有新建、擴建、改建工程。

審批程序：工程建設(shè)單位申報----窗口受理----審核----現(xiàn)場踏勘----批準或上報。

1、受理：承辦人審查工程建設(shè)單位填寫的《地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護范圍內(nèi)建設(shè)工程項目審批書》以及報送的《擬建場地1：500現(xiàn)狀圖》、《建設(shè)項目基本情況》（占地面積、建筑面積、建筑高度、用途及主要的機械和電子設(shè)備等）

2、審核：承辦人檢查所報資料是否齊全，所建工程是否在地震監(jiān)測設(shè)施或地震觀測保護范圍內(nèi)。

3、踏勘：組織有關(guān)人員實地察看工程建設(shè)場地，為審批掌握第一手資料。

4、審批：承辦人首先填寫《行政審批責(zé)任表》并依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及工程性質(zhì)，提出初審意見，經(jīng)審核人審核，報主管局長批準后出具批準文件或上報。

（三）地震安全性評價資格驗證任務(wù)登記，由申報單位寫出報告，窗口受理，承辦人提出初審意見經(jīng)審核人審核后，報主管局長批準，然后將批準文件統(tǒng)一由窗口送達申請人。

四、行政許可的監(jiān)督管理

為規(guī)范行政許可行為，防止重許可輕監(jiān)管、執(zhí)法不到位等行為，確保各項法律法規(guī)貫徹實施，采取以下監(jiān)督管理措施。

（一）每一項行政許可事項必須事先通知項目屬地防震減災(zāi)行政主管部門，由主管部門按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定對設(shè)計和施工的全過程進行監(jiān)管，并將定期檢查與不定期抽查相關(guān)項目。

第4篇：建設(shè)工程報告制度范文

為深入貫徹落實《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《省防震減災(zāi)條例》、《建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理規(guī)定》（中國地震局令第7號）、《市地震安全性評價監(jiān)督管理辦法》精神，進一步提高我市防震減災(zāi)能力，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就在基本建設(shè)管理程序中進一步加強抗震設(shè)防要求管理工作通知如下：

一、進一步提高對抗震設(shè)防要求管理工作重要性的認識

抗震設(shè)防工作是防御和減輕地震災(zāi)害的重要措施，是防震減災(zāi)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。包括汶川特大地震在內(nèi)的多次地震災(zāi)害表明，地震災(zāi)害損失主要是由于建（構(gòu)）筑物倒塌破壞造成的。因此，必須在基本建設(shè)工作中加強抗震設(shè)防要求管理，科學(xué)做好抗震設(shè)計和規(guī)劃選址。各級各部門要從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認識抗震設(shè)防要求管理工作的重要意義，加大工作力度，切實提高建設(shè)工程抗震能力，爭取到年全市所有建（構(gòu)）筑物基本具備綜合抗御6級左右地震的能力。

二、依法加強建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理

（一）嚴格審核各類建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求。按照既確保安全、又不造成浪費的原則，所有建設(shè)項目必須達到抗震設(shè)防要求。對于一般工業(yè)、民用建筑依據(jù)地震區(qū)劃圖確定抗震設(shè)防標準；新區(qū)地震小區(qū)劃范圍內(nèi)的建設(shè)項目必須按照地震小區(qū)劃結(jié)果確定抗震設(shè)防標準；學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程應(yīng)當按照高于當?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防標準進行設(shè)計和施工；對重大建設(shè)工程、生命線工程和可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程等必須進行地震安全性評價的建設(shè)項目（見《市地震安全性評價監(jiān)督管理辦法》附件），地震部門負責(zé)提出開展地震安全性評價的意見，并按照審定的地震安全性評價報告確定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防。

（二）切實加強城市和農(nóng)村地區(qū)的抗震設(shè)防管理。要繼續(xù)把城市的抗震設(shè)防作為重點，將抗震設(shè)防要求管理貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)和改造的全過程。積極推進抗震設(shè)防的基礎(chǔ)性工作，盡快完成轄區(qū)地震活動斷層探測和城區(qū)地震小區(qū)劃，為城市規(guī)劃建設(shè)和文物古跡地震安全提供科學(xué)的抗震設(shè)防依據(jù)。土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃必須依據(jù)地震活動斷層探測與地震安全性評價結(jié)果，充分考慮潛在的地震危險。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加大農(nóng)村防震減災(zāi)工作力度，堅持政府統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、政策引導(dǎo)、市場運作。尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，實施農(nóng)村新居建設(shè)工程，有序開展農(nóng)村危房改造，發(fā)揮農(nóng)村民居地震安全工程的示范帶動作用。大力推廣經(jīng)濟適用、符合抗震設(shè)防要求的各類農(nóng)村民居建設(shè)圖集和施工技術(shù)，培訓(xùn)和指導(dǎo)農(nóng)民按抗震設(shè)防要求建設(shè)民居、加固改造危舊住房，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（三）認真落實對學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求。學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程，應(yīng)當在地震小區(qū)劃結(jié)果、國家頒布的地震動參數(shù)區(qū)劃圖或者地震安全性評價結(jié)果的基礎(chǔ)上提高一檔確定抗震設(shè)防要求。

三、加強抗震設(shè)防要求管理的保障措施

（一）規(guī)范和加強抗震設(shè)防要求審批服務(wù)工作。要進一步做好地震行政審批工作，規(guī)范地震行政審批窗口的設(shè)置，完善制度，規(guī)范管理，切實提高抗震設(shè)防要求審批服務(wù)工作的質(zhì)量和效率。

第5篇：建設(shè)工程報告制度范文

直接關(guān)系廣大人民群眾的切身利益。各縣（市）區(qū)人民政府和有關(guān)部門要從維護人民群眾生命財產(chǎn)安全高度，充分認識做好村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全工作的重要意義，增強做好村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全工作的緊迫感和使命感，要組織開展形式多樣，通俗易懂的農(nóng)民建房科學(xué)知識普及宣傳活動，宣傳相關(guān)的法律、法規(guī)，增強廣大農(nóng)民建房的工程質(zhì)量意識和安全意識。通過多種形式向群眾宣傳普及節(jié)能、抗震、環(huán)保、防災(zāi)常識，提高廣大農(nóng)民的節(jié)能、抗震、環(huán)保、防災(zāi)意識。不斷增強廣大農(nóng)民依法建房、科學(xué)建房、安全建房的觀念，確保廣大農(nóng)民建好房，住好房。

二、建立村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理體系健全組織機構(gòu)。

要建立健全村鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu),各縣區(qū)人民政府負責(zé)轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理工作。明確和強化工作職責(zé)，科學(xué)合理地核定人員編制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街辦）應(yīng)根據(jù)《市生產(chǎn)安全事故信息報告和處置實施辦法》通安委辦〕19號）相關(guān)要求，明確村鎮(zhèn)建設(shè)工程安監(jiān)機構(gòu)，建立事故信息報告和處置責(zé)任制，落實專人做好事故信息的報告、跟蹤、分析、統(tǒng)計、應(yīng)急救援、事故信息舉報投訴處理等工作。各級建設(shè)行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全實施業(yè)務(wù)指導(dǎo)。人力資源和社會保障部門要落實村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員相應(yīng)待遇。各地財政部門要對村鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量和安全管理給予相應(yīng)的經(jīng)費保障。因經(jīng)費和人員不到位，發(fā)生重大責(zé)任事故的要依法追究相關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人的責(zé)任。

三、加強村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全源頭管理嚴格行政許可。

規(guī)范項目審批，各縣（市）區(qū)要進一步強化《中華人民共和國建筑法》和《省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》貫徹落實。嚴格工程設(shè)計、施工條件的審查，加強對施工許可的管理。市建設(shè)行政主管部門指導(dǎo)并參與各縣（市）區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃中相關(guān)綠化、供水、排水、污水處理、抗震防災(zāi)等專項規(guī)劃的評審工作，組織開展對各村鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃編制中的村鎮(zhèn)建設(shè)專項規(guī)劃技術(shù)性審查工作。

除臨時性建筑工程以及村（居）民自建住宅以外的各類新建、改（擴）建公共建筑、農(nóng)民集中居住區(qū)等各類房屋建筑和基礎(chǔ)設(shè)施工程，村鎮(zhèn)范圍內(nèi)。要嚴格按照國家和省有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準，委托有資質(zhì)的設(shè)計單位開展設(shè)計，開工前，應(yīng)當持建設(shè)項目批準文件、村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書、建設(shè)用地批準證件、建設(shè)工程圖紙向當?shù)乜h級以上建設(shè)行政主管部門提出開工申請。建設(shè)行政主管部門對設(shè)計、施工條件予以審查批準后，核發(fā)村鎮(zhèn)工程建設(shè)許可證。建設(shè)行政主管部門要加強對村鎮(zhèn)工程建設(shè)許可證的發(fā)放與管理，工程質(zhì)量、安全監(jiān)督機構(gòu)要加強對已按法定程序辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)的工程項目實施監(jiān)督管理。

由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街辦）負責(zé)村鎮(zhèn)工程建設(shè)許可證的發(fā)放與管理工作，臨時性建筑工程以及村（居）民自建住宅。并負責(zé)質(zhì)量安全、竣工備案及建設(shè)檔案收集管理等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街辦）鼓勵村（居）民自建住宅工程使用國家、省、市村鎮(zhèn)住宅通用設(shè)計圖紙。各縣（市）區(qū)建設(shè)行政主管部門依照職能分工負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)工作。

四、抓好村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全長效管理加大監(jiān)管力度。

各縣（市）區(qū)人民政府和有關(guān)部門要認真抓好轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)工程的質(zhì)量安全執(zhí)法檢查工作。

（一）對未依法取得審批手續(xù)的建工程。完善有關(guān)手續(xù)并確認無質(zhì)量安全隱患后，方能復(fù)工。

（二）對依法審批的建房屋工程。凡存在重大質(zhì)量安全隱患的依法責(zé)令立即停工整改。

（三）對已竣工投入使用的工程。并要求建設(shè)單位采取加固等措施，請有資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行質(zhì)量安全鑒定，確認無質(zhì)量安全問題后方可使用。

（四）加大對深基坑開挖、高大模板支撐體系和起重設(shè)備安裝、拆卸等易引發(fā)的危險性較大的分部分項工程的監(jiān)管。重點抓好專項施工方案、企業(yè)資質(zhì)、從業(yè)人員資格的監(jiān)督檢查。

工作到位，各級人民政府要把村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全檢查作為一項長期的工作來抓。建立健全長效機制。檢查到位。做到集中檢查與日常檢查相結(jié)合；依法處理與加強服務(wù)相結(jié)合；發(fā)現(xiàn)問題與總結(jié)經(jīng)驗相結(jié)合。

第6篇：建設(shè)工程報告制度范文

凡在我鎮(zhèn)域范圍內(nèi)從事新建、擴建、改建等建設(shè)工程，必須依法嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，任何單位和部門不得超越權(quán)限審批建設(shè)項目，或者擅自簡化基本建設(shè)程序。鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的各項建設(shè)，均應(yīng)報建并按以下規(guī)定執(zhí)行。

(一)任何單位和個人擬建建筑物(工業(yè)用房建設(shè)、商業(yè)用房建設(shè)、行政事業(yè)用房建設(shè)、民用住宅房建設(shè))，必須嚴格執(zhí)行鎮(zhèn)域總體規(guī)劃。擬建單位和個人攜帶項目批文和建筑四址圖及平（立）面方案圖等，到鎮(zhèn)行政服務(wù)中心辦理報建手續(xù)。

（二）在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)架設(shè)各種桿線、鋪設(shè)各種地下管道的單位，必須攜帶項目批文和工程施工方案及詳細走向圖，向行政服務(wù)中心申報，并按規(guī)范程序進行審批。

（三）各類建設(shè)工程辦理報建手續(xù)應(yīng)按下列程序進行：

1.建設(shè)單位攜帶建設(shè)方案及圖紙，到行政服務(wù)中心填寫《建設(shè)項目規(guī)劃選址意見書》，經(jīng)鎮(zhèn)總工辦按照城鎮(zhèn)總體規(guī)劃審批同意后，到市規(guī)劃局辦理選址審批。

2．環(huán)保部門進行建設(shè)項目環(huán)境評估。

3.根據(jù)選址意見書和環(huán)評報告，國土局辦理土地預(yù)審。

4.根據(jù)土地預(yù)審，到規(guī)劃局辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、定點圖和定點書。

5.國土局辦理供地手續(xù)。

6.規(guī)劃局辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

7.工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)辦理好環(huán)保、防疫、排水、消防安全等有關(guān)手續(xù)，并到鎮(zhèn)建管所辦理施工許可證。

二、項目建設(shè)管理

（一）《建設(shè)規(guī)劃選址意見書》、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證上規(guī)定的內(nèi)容不得擅自變更，確需變更的，必須經(jīng)原批準機關(guān)同意，并辦理相關(guān)手續(xù)。

（二）建設(shè)單位和個人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件后，方可申請辦理開工手續(xù)。

（三）建設(shè)單位和個人應(yīng)當自領(lǐng)取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當向發(fā)證機關(guān)申請延期；延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或超過延期時限的，施工許可證自行廢止。

（四）在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當自中止施工之日起一個月內(nèi)，向發(fā)證機關(guān)報告；并按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。建筑工程恢復(fù)施工時，應(yīng)當向發(fā)證機關(guān)報告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。

（五）任何建設(shè)單位和個人在建設(shè)工程施工前，必須報請鎮(zhèn)建管所現(xiàn)場放樣驗線后方能施工。

（六）鎮(zhèn)建管所對在建項目進行檢查，被檢查者應(yīng)如實提供情況和資料，不得隱瞞和阻撓。

（七）建設(shè)工程必須堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度，做到安全施工、文明施工。

（八）建設(shè)工程竣工后，由建管所等有關(guān)部門進行驗收，經(jīng)驗收合格，辦理竣工驗收單，憑土地使用證、竣工驗收單辦理房屋所有權(quán)證。

第7篇：建設(shè)工程報告制度范文

1建設(shè)工程的合同發(fā)包人不遵守其合同約定人為的調(diào)整城市建設(shè)工程的合同單價或者驗收標準。城市建設(shè)工程中的發(fā)包人對其承包人一方的行政干預(yù)很多，通常在簽訂了施工合同后，才開始進場進行工程的施工時，那么業(yè)主也就開始采取一些相關(guān)的行政手段對之前施工的單位投標單價進行單方調(diào)整，并有可能會抬高工程中的驗收標準；與此同時工程中的“陰陽合同”充斥著市場，發(fā)包人可能會利用自己在其城市建設(shè)工程中發(fā)包中的核心地位，將其本身的一些風(fēng)險因素轉(zhuǎn)移到了承包人一方的身上。2建設(shè)工程施工企業(yè)的合同意識淡薄在城市建設(shè)工程中缺乏比較專業(yè)的合同管理型人才。這個問題主要表現(xiàn)：一是沒有非常嚴格地按合同辦事，在工程出現(xiàn)問題之后習(xí)慣于找相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)進行協(xié)調(diào)。二是并不設(shè)立合理的合同管理部門，欠缺一些專業(yè)的工程合同管理人才。3對索賠管理工作的風(fēng)險因素認識不足在城市建設(shè)工程項目的建設(shè)過程中，因為來自社會因素和技術(shù)因素等影響，人為因素與自然環(huán)境因素的影響，最終都使城市建設(shè)工程的項目在實施的實際中效果受到了不同程度的影響，而這些因素通常都將會隨著建設(shè)項目的進行而不斷發(fā)展一些變化，假如不進行合理、全面的研究與控制工作，有可能形成建設(shè)項目的重大損失，最終導(dǎo)致了城市建設(shè)工程項目的索賠出現(xiàn)。

2加強城市建設(shè)工程索賠管理的舉措

1注重對索賠有關(guān)理論的研究在城市建設(shè)過程中不斷地積累索賠管理的經(jīng)驗。首先，承包方應(yīng)該要掌握索賠管理中的依據(jù)與機會。在實踐中常見的手段就是可以提出關(guān)于索賠的干擾事件。工程的業(yè)主方并沒有按照合同中規(guī)定的標準和要求進行交付設(shè)計資料；延誤施工的工期：工程的地質(zhì)具體情況和合同規(guī)定的并不一樣，因此出現(xiàn)了異常情況；招標的文件尚不夠完備，業(yè)主方所提供的信息存在錯誤，因為工程中的設(shè)計變更、設(shè)計存在錯誤。來不及下達施工措施的指令和決定，最終將會造成工程整體的停工或者要求加快工程施工的進度，就指令承包方運用加速的措施；不可抗力等外界因素使得工程中斷或者合同終止。其次，需要遵循工程的索賠程序。一是需要提出索賠的意向，在發(fā)現(xiàn)了索賠管理的事件后需要在合同規(guī)定中的時限內(nèi)以及立即向監(jiān)理一方的工程師提出索賠的意向通知和要求。二是需要做好索賠管理工作的準備，進行詳細、全面的調(diào)查，仔細判斷和研究索賠事件是否具備相關(guān)的法律依據(jù)，量化索賠管理的價值，并且起草相關(guān)的索賠報告。三是需要分清其工程中索賠管理的類別時限和過程。四是需要進行索賠事件的記錄。寫出階段性的相關(guān)索賠報告以及最終索賠報告再次，通曉索賠管理的基本原則。根據(jù)工程中已經(jīng)發(fā)生具體索賠事件事件按不同的標準，及時做出其階段性的索賠報告以及最終的索賠報告，具備科學(xué)、有效的證據(jù)以及數(shù)據(jù)，并且抄送給有關(guān)部門。2在城市建設(shè)工程項目實施中需要運用合同轉(zhuǎn)移風(fēng)險為了有效預(yù)防與規(guī)避工程的風(fēng)險，工程合同的簽訂以及合同的履約管理中應(yīng)該運用以下有效地幾項措施。第一，工程招投標環(huán)節(jié)。在正式簽訂工程建設(shè)合同前，需要首先對建設(shè)工程的項目實施過程中可能存在的各個方風(fēng)的險因素進行全面、詳細的分析和預(yù)測。從建設(shè)工程的項目談判、簽約以及履約到竣工的結(jié)算過程中，應(yīng)該根據(jù)全體項目的具體情況及其業(yè)主一方對工程的工期、質(zhì)量和安全等標準進行合理地監(jiān)督和指導(dǎo)，這樣才能夠確保工程項目的順利實施以及合同目標的有效完成。其次，在簽訂建設(shè)工程施工合同前，應(yīng)該仔細地閱讀合同文本，正確掌握其有關(guān)于施工合同中的相應(yīng)法律和法規(guī)規(guī)定，并且進行細心研究。3需要合理實行全過程、全方位的合同管理工作實施合法化、規(guī)范化、制度化以及標準化的建設(shè)工程的合同管理工作一定要以合同作為其工作的主線、以合同作為核心的實施工程項目管理。目前在城市建設(shè)工程的施工合同中應(yīng)該全面履行規(guī)范化的管理。在其城市建設(shè)工程的合同簽訂之后，工程合同的雙方當事人就已經(jīng)形成了一定程度上的經(jīng)濟關(guān)系以及法律方面的效力。合同的規(guī)定雙方在其相關(guān)合同的實施過程中相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)住、利益、權(quán)力以及義務(wù)。4承包方應(yīng)該有效加強合同的法律意識與合同管理意識應(yīng)該設(shè)立好相關(guān)的索賠管理專門的合同管理機構(gòu)，并且需要重視其工作過程培養(yǎng)專業(yè)的合同管理型人才，建立一個比較嚴格的施工合同的工作管理制度。逐步建立好以建設(shè)工程合同管理作為核心的管理組織機構(gòu)。在簽訂建設(shè)工程的施工合同中，承包一方當事人需要對合同的合法性、嚴密性進行全面、認真的審查，以減少其簽訂合同的過程中產(chǎn)生不必要的糾紛，并且應(yīng)該把合同的糾紛控制在最低范圍之內(nèi)，以確保合同的全面、有效履行。

3結(jié)束語

第8篇：建設(shè)工程報告制度范文

【關(guān)鍵詞】 檢測機構(gòu)存在問題 工程質(zhì)量應(yīng)對措施

一、前言

建設(shè)工程質(zhì)量檢測是向社會出具科學(xué)、公正、準確的檢測結(jié)果，為建設(shè)工程質(zhì)量安全的判定提供依據(jù)的基礎(chǔ)性工作，是建設(shè)工程質(zhì)量的“眼睛”。但目前由于檢測市場的逐步開放，檢測單位間競爭越來越激烈，“惡性競爭、壓級壓價、提供虛假數(shù)據(jù)、出具假報告”的現(xiàn)象時有發(fā)生，不利于檢測市場的健康發(fā)展，這將最終導(dǎo)致工程實體出現(xiàn)質(zhì)量問題。

二、存在問題

自《辦法》出臺實施以來，工程質(zhì)量檢測市場呈現(xiàn)出空前發(fā)展的態(tài)勢，各地檢測機構(gòu)如雨后春筍相繼成立。為了經(jīng)濟效益，檢測單位間競爭越來越激烈，由此引發(fā)的一些矛盾和問題也越來越突出，主要問題表現(xiàn)在以下方面：

（一）見證取樣制度不能真正落實，對見證人員的核查流于形式，使得見證工作呈現(xiàn)“走過場”現(xiàn)象

有些檢測單位在接受見證樣品委托時不認真核查見證人員證書及封樣的有效性，甚至為了滿足于客戶，違規(guī)收樣，導(dǎo)致見證所取樣品的代表性和真實性得不到保證。

（二）收費標準不統(tǒng)一，無序競爭比較突出

一些新成立檢測單位在開放的檢測市場環(huán)境下，為了招攬到客戶，不是通過提高檢測質(zhì)量、檢測水平、人員素質(zhì)、設(shè)備環(huán)境條件和服務(wù)質(zhì)量等正當手段來參與競爭，而是為了一時一己之利，通過價格惡性競爭、壓低單價，不惜犧牲行業(yè)整體利益，不按照規(guī)范要求檢測、捏造虛假檢測數(shù)據(jù)，片面追求利益最大化。

（三）少數(shù)檢測機構(gòu)內(nèi)部管理松散，制度不健全，工作質(zhì)量難以保證

個別檢測機構(gòu)內(nèi)部管理松散，設(shè)備簡陋，檢測人員素質(zhì)參差不齊，部分人員職業(yè)道德和技術(shù)水平均達不到檢測要求。受個人利益驅(qū)使，為送檢單位提供虛假報告。追求短期利潤的心情相當迫切，忽視內(nèi)部管理與檢測質(zhì)量，更談不上誠信與公正。

（四）電話接受委托，出具虛假檢測報告

電話接受委托，不需送樣、不經(jīng)檢測，出具虛假檢測報告?；驑悠冯m經(jīng)委托，但檢測機構(gòu)由于成本等原因少檢、不檢，出具虛假檢測報告?；驑悠冯m經(jīng)委托、檢測，但檢測結(jié)果不合格，而隱瞞真實結(jié)果，出具虛假檢測報告。

（五）當前工程質(zhì)量的檢測大都是由施工方委托

當前檢測行業(yè)委托方多為施工企業(yè)，合同法律關(guān)系檢測市場當然應(yīng)對委托方（施工單位）負責(zé)，由于是施工單位給錢就要為施工單位服務(wù)，這樣的委托和被委托雙方存在著經(jīng)濟上的利害關(guān)系，不可避免地出現(xiàn)假試件、假報告的情況。這樣惡性循環(huán)，既擾亂了檢測市場秩序和檢測行業(yè)信譽又產(chǎn)生較為負面效應(yīng)，長遠下去，對工程質(zhì)量埋下了隱患。

上述行為嚴重擾亂了檢測市場的正常秩序，對整個檢測行業(yè)的地位及信譽度都造成了極大危害，并將導(dǎo)致嚴重的工程質(zhì)量問題。

三、應(yīng)對措施

為維護建設(shè)工程檢測市場公正、公平的競爭秩序，遵循建筑工程“質(zhì)量第一”的方針，應(yīng)從源頭上加強對檢測機構(gòu)的管理，嚴厲打擊各種違法、違規(guī)行為，確保工程質(zhì)量檢測結(jié)果的真實性、準確性、可靠性,以確保工程實體質(zhì)量。

根據(jù)當前工程質(zhì)量檢測市場面臨的形勢和任務(wù)，檢測機構(gòu)應(yīng)加強以下幾方面的工作：

（一）檢測機構(gòu)必須加強檢測人員教育培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)

工程質(zhì)量檢測人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德水平，直接關(guān)系到檢測工作的質(zhì)量，也直接影響到建設(shè)工程的質(zhì)量。一旦檢測結(jié)果不準確，或出具不真實的檢測報告，必然會給工程質(zhì)量帶來隱患，給廣大人民群眾生命財產(chǎn)造成損失。因此，檢測單位應(yīng)當把加強對檢測人員的教育培訓(xùn)作為一項長期的重要任務(wù)。

1、檢測單位首先要牢記堅持“科學(xué)性、公正性、權(quán)威性”是貫穿整個檢測工作過程的指導(dǎo)方針。檢測人員要堅持“質(zhì)量第一”的檢測方針，嚴格執(zhí)行國家的法律、法規(guī)和技術(shù)標準、規(guī)范。

2、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高檢測人員專業(yè)理論和實際操作水平。使從業(yè)人員達到本檢測崗位所必需的理論水平和操作技能，確保檢測結(jié)果的準確率。

3、加強法律法規(guī)教育，增強檢測人員的法制觀念。檢測單位要對檢測人員進行經(jīng)常性的法律法規(guī)教育，增強全體檢測人員的質(zhì)量意識和法規(guī)意識，真正做到知法、懂法、守法，自覺在法律法規(guī)的約束下行使職責(zé)。

4、注重提高檢測人員的政治素質(zhì)，強化服務(wù)意識，提高工作透明度，都能以“科學(xué)、公正、準確、及時”的工作態(tài)度，出具具有“科學(xué)性、公正性、權(quán)威性”的檢測報告。

5、對檢測人員專業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平實施動態(tài)考核制度，考核不合格者應(yīng)暫停其該項目上崗資格，并對其所在檢測機構(gòu)該項目的檢測能力進行追溯。

（二）加強檢測能力比對試驗、提高檢測結(jié)果的準確性和有效性

檢測項目比對試驗是衡量各檢測機構(gòu)的實際能力和水平、促進檢測工作質(zhì)量水平提高的重要手段。省建設(shè)廳要有計劃的組織地區(qū)性和全省性的比對試驗，對一些重要的、新開展的檢測項目進行專項比對檢查；各地建設(shè)行政主管應(yīng)將定期開展比對試驗作為一項有效手段納入日常監(jiān)管；各檢測機構(gòu)應(yīng)積極參加各項比對活動，努力提高檢測能力。

（三）加強對檢測設(shè)備的管理

對檢測設(shè)備控制的目的是為了確保其正常運轉(zhuǎn)，并提供準確的測試數(shù)據(jù)。建立完整的設(shè)備臺帳，使檢測設(shè)備和儀器處于有效控制狀態(tài)，按要求定期送檢定部門檢定、校準，有效地控制其檢測精度和準確性。新購置的設(shè)備和儀器應(yīng)先經(jīng)有檢定資質(zhì)的計量檢測部門進行檢定，合格后方可投入使用。要求檢測人員在上崗前必先了解和掌握有關(guān)設(shè)備和儀器的工作性能及基本原理，做到會使用、保養(yǎng)、檢查和排除一般性故障。每月定期檢查、保養(yǎng)檢測設(shè)備，要保證檢測儀器始終處于正常的工作狀態(tài)。

（四）加強標準、規(guī)范的管理

檢測結(jié)果的判定依據(jù)必須是現(xiàn)行、有效的檢測標準和相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范。檢測單位應(yīng)加強國家規(guī)范、標準學(xué)習(xí),提高檢測試驗人員的技術(shù)水平,以確保判斷依據(jù)的正確性，對現(xiàn)行的各類標準、規(guī)范進行登記、分類，編制常用標準目錄，標注編號、名稱，實施及作廢日期，以便于查找、控制，定期審核標準的有效性，對有效標準加蓋“受控”章，失效標準加蓋“作廢”章。

（五）加強檢測機構(gòu)的飛行檢查

飛行檢查是獲取工程質(zhì)量檢測真實信息的有效方式，也是加強對工程質(zhì)量檢測動態(tài)監(jiān)管的重要手段，行業(yè)主管部門要加大檢測機構(gòu)的飛行檢查力度。飛行檢查的結(jié)果可納入檢測機構(gòu)和人員的信用檔案，檢查結(jié)果要在全省及時通報，網(wǎng)上公示。

（六）落實不合格檢測結(jié)果報告制度

加強對檢測數(shù)據(jù)的管理，進一步落實不合格檢測結(jié)果報告制度，是建設(shè)行政主管部門掌握工程質(zhì)量動態(tài)，及時采取有效措施，防止不合格建筑材料、構(gòu)配件投入工程中使用和防止工程質(zhì)量出現(xiàn)惡性事故的重要途徑。

檢測機構(gòu)對出現(xiàn)不合格的檢測結(jié)果，應(yīng)建立臺賬，并在規(guī)定的時間內(nèi)上報當?shù)毓こ藤|(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。發(fā)現(xiàn)影響結(jié)構(gòu)安全的不合格項目時，應(yīng)在24小時內(nèi)上報市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站。對于不合格檢測結(jié)果弄虛作假、隱瞞不報的單位和個人，將作為不良行為記錄予以公示。

（七）嚴格執(zhí)行“有見證取樣和送檢制度”，保證樣品具有真實性

見證取樣和送檢工作是保證建設(shè)工程質(zhì)量檢測公證性、科學(xué)性、權(quán)威性的首要環(huán)節(jié)，同時也為監(jiān)理單位對工程質(zhì)量的驗收、評估提供了直接依據(jù)。凡不符合“見證取樣”的樣品，檢測單位拒絕檢驗，促使建筑材料處于受控狀態(tài)。

各工程質(zhì)量責(zé)任主體和檢測機構(gòu)要嚴格按《建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行見證取樣和送檢的規(guī)定〉的通知》（建建[2000]211號）的要求，進一步落實見證取樣送檢制度。

（八）推廣應(yīng)用檢測數(shù)據(jù)自動采集系統(tǒng)

檢測數(shù)據(jù)自動采集是工程質(zhì)量檢測管理信息化、規(guī)范化的必然要求，也是防止檢測數(shù)據(jù)弄虛作假的主要手段。為提高檢測數(shù)據(jù)的科學(xué)性，進一步規(guī)范檢測行為，檢測機構(gòu)應(yīng)建立符合要求的計算機檢測管理系統(tǒng)及數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，使用統(tǒng)一的檢測報告格式，實現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)化管理，從而減少人為操作因素的影響，確保檢測數(shù)據(jù)的真實性、公正性。

（九）加強檢測資質(zhì)動態(tài)管理，加大違規(guī)處罰力度

對于超出資質(zhì)范圍從業(yè)、轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務(wù)、出借或非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)、未按照國家有關(guān)工程建設(shè)強制性標準進行檢測造成質(zhì)量安全事故的檢測機構(gòu)，一經(jīng)查出給予相應(yīng)罰款處罰直至吊銷檢測資質(zhì)。

采取以上措施，可提高檢測機構(gòu)的自身業(yè)務(wù)水平，使檢測機構(gòu)的行為從源頭上得以有效控制，有利于檢測市場的健康發(fā)展，從而確保工程質(zhì)量。

四、結(jié)束語

我們相信，在行業(yè)主管部門的有效監(jiān)督和各檢測機構(gòu)的共同努力下，檢測機構(gòu)會充分行使和擔(dān)當起《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《辦法》賦予的權(quán)利和義務(wù)，檢測機構(gòu)的行為會更加規(guī)范化；我們要樹立質(zhì)量檢測工作新的理念，強化質(zhì)量、服務(wù)和人才意識，不斷探索，將建設(shè)工程質(zhì)量檢測工作推向良性發(fā)展的軌道。

參考文獻：

1.《建筑法》

第9篇：建設(shè)工程報告制度范文

論文摘要:結(jié)合當前實際情況，筆者首先分析我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)狀以及存在問題，根據(jù)多年經(jīng)驗提出了建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管機制的有效措施。供相關(guān)人員借鑒。

后，隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管應(yīng)運而生，而隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的逐步轉(zhuǎn)變，我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的機制也逐步演變發(fā)展。

1我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)狀

當前，我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體系包括代表政府和公眾利益的政府質(zhì)量監(jiān)管，建設(shè)單位及其代表建設(shè)單位利益的監(jiān)理單位等中介組織對參建主體質(zhì)量行為和活動的督促監(jiān)管，以及直接參建主體的質(zhì)量審核監(jiān)管三個層次。在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管管理體系中，三個層次之間有著相對獨立、相互聯(lián)系、相互影響的關(guān)系。建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)管是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管管理體系的核心，它分別對工程建設(shè)責(zé)任主體一建設(shè)單位、監(jiān)理單位，勘察設(shè)計單位和施工單位、分包單位和材料、構(gòu)配件、設(shè)備供應(yīng)單位等實施全面質(zhì)量監(jiān)管。監(jiān)理單位是關(guān)鍵，它根據(jù)委托內(nèi)容代表建設(shè)單位監(jiān)管施工、設(shè)計的質(zhì)量，通過道道工序檢查、層層把關(guān)簽字，使建設(shè)工程投資、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)管進人良性循環(huán)?？辈煸O(shè)計單位、施工單位、分包單位和材料、構(gòu)配件、設(shè)備供應(yīng)單位等進行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管，則是自身對建設(shè)工程質(zhì)量進行控制的重要方式，有利于按照法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范進行工程建設(shè)，有利于實現(xiàn)工程質(zhì)量要求。

2我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管存在的問題

現(xiàn)行的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管還處于破舊立新的發(fā)展過程中，仍然存在不盡如人意的狀況。具體來說，我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管存在的問題主要有:

2.1建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管立法不完善

我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的立法方面存在的問題很多，主要表現(xiàn)是:立法層次過低。應(yīng)該說《建筑法》是我國建筑市場的最高層次的法律，但它只規(guī)定了工程質(zhì)量管理的要求，沒有規(guī)定建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)管，為此，關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的規(guī)定只能在第二層次即行政法規(guī)中有所規(guī)定，甚至只能在更低層次的部門規(guī)章和一些地方法規(guī)或文件才有所涉及;立法不健全?！督ㄖā奉C布于1997年，現(xiàn)在很多條款已不適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下市場規(guī)則和行政管理的要求，存在許多與國際慣例不相符的條款，更沒有規(guī)定建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管問題;缺乏與《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》相配套的法規(guī)及實施細則，導(dǎo)致有關(guān)質(zhì)量責(zé)任主體進行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的操作性不強。

2.2建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管存在隨意性

目前我國正處在市場經(jīng)濟初期，建筑市場機制發(fā)育不完善，建筑市場混亂，各質(zhì)量責(zé)任主體行為不規(guī)范，對違反法律法規(guī)的情況，質(zhì)量監(jiān)管者見多不驚，往往風(fēng)聲大雨點小。此外人情、人際關(guān)系的復(fù)雜性或者有關(guān)部門及其它職能部門的不正常干涉，也導(dǎo)致監(jiān)管的隨意性。

2.3建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管信息渠道不暢通

在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管中，建立建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管信息系統(tǒng)具有重要作用。但是遺憾的是，我國很多建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)尚未建立建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管信息系統(tǒng)。由于各質(zhì)量責(zé)任主體的組織形式、工作程序不一致，因此沒有形成統(tǒng)一的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管管理信息系統(tǒng)，這種情況不利于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的順利進行。

3完善我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管機制的措施

針對我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管存在的問題，筆者認為，可以采取以下措施來進一步完善我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管。

3.1完善建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管法律法規(guī)

為了有效進行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管，必須建立和完善一整套的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管管理法律、法規(guī)和技術(shù)標準，它們是進行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的法律準繩和規(guī)范依據(jù)?，F(xiàn)行《建筑法》與全面提高建設(shè)工程質(zhì)量的實際要求之間存在一定的差距。鑒于建設(shè)工程質(zhì)量管理的特殊性，有必要從長遠出發(fā)，借鑒發(fā)達國家的成熟做法，醞釀制定一部《建設(shè)工程質(zhì)量法》，并在此基礎(chǔ)上，頒布實施一系列與之相配套的法規(guī)，從根本大法上為建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管管理奠定一個更加堅實的法律基礎(chǔ)，合理確立建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管制度的法律地位，明確規(guī)定建筑市場各方責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任，嚴格界定建設(shè)工程質(zhì)量事故責(zé)任人員的法律責(zé)任及其相應(yīng)的懲處標準。

3.2改革現(xiàn)行建設(shè)工程技術(shù)標準

改革現(xiàn)行建設(shè)工程技術(shù)標準，實行“技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標準相結(jié)合”的體制。所謂技術(shù)法規(guī)是由國家建設(shè)主管部門組織制定，通過立法機構(gòu)審議、，強制執(zhí)行的。在技術(shù)法規(guī)中可引用技術(shù)標準中有關(guān)強制性條款;技術(shù)標準則是自愿采用的，由專門的標準化機構(gòu)或社會組織來制定。

3.3完備建設(shè)工程市場準人制度

在市場經(jīng)濟模式下，政府應(yīng)該按照市場運作規(guī)律進行宏觀調(diào)控，國際上建設(shè)管理比較成功的國家，無一不在建設(shè)市場的準人制度上大做文章。嚴格的注冊專業(yè)人員許可制度和企業(yè)資質(zhì)等級管理制度，在有效約束從業(yè)組織和從業(yè)個人正當從事專業(yè)活動方面發(fā)揮著極其重要的作用。然而，在從業(yè)組織和從業(yè)個人資質(zhì)管理方面，我國仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)。因此，我國應(yīng)當改革現(xiàn)行的企業(yè)資質(zhì)管理辦法，制定合適的企業(yè)資質(zhì)認證標準和管理辦法，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及其他工程咨詢單位的從業(yè)資質(zhì)，充分發(fā)揮專業(yè)人員作用，高度強化個人執(zhí)業(yè)責(zé)任，形成企業(yè)從業(yè)資質(zhì)與個人執(zhí)業(yè)資格相結(jié)合的建筑市場準人制度，推動建筑市場逐步走向成熟。

3.4由無區(qū)別監(jiān)督向差別化監(jiān)督轉(zhuǎn)變

原有的對不同企業(yè)、不同工程均實施單一的、無區(qū)別的質(zhì)量監(jiān)督模式，不能起到揚優(yōu)治劣的作用，因為工程建設(shè)規(guī)模和有限的監(jiān)督力量之間存在矛盾，決定了建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作不可能全面覆蓋，監(jiān)督面越大，監(jiān)督管理的深度越不夠。因此，必須有所側(cè)重，改變以往對每個企業(yè)、每個項目都實施平均資源監(jiān)督的思路，應(yīng)該集中資源解決影響最突出的問題，抓住重點環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，實行差別化管理。差別化管理在當前可體現(xiàn)在以下幾個方面，一是根據(jù)不同企業(yè)和項目經(jīng)理的業(yè)績、信譽、工程質(zhì)量保證能力以及其他綜合情況，在不同時期、不同地區(qū)，動態(tài)確定和區(qū)分重點和一般監(jiān)管對象，對其實施不同強度的監(jiān)督管理。二是在工程類型上，要重點加強對大型公共建筑、市政橋梁工程和中小學(xué)校舍工程質(zhì)量安全等直接涉及到城市公共安全的工程的監(jiān)督管理。三是在實體質(zhì)量上，要突出對技術(shù)風(fēng)險較大工程的監(jiān)督。注意抓好對技術(shù)風(fēng)險較高的高切坡、深基礎(chǔ)、抗震結(jié)構(gòu)、異型結(jié)構(gòu)、大跨度結(jié)構(gòu)、大型幕墻等部位的設(shè)計、施工組織設(shè)計或技術(shù)方案現(xiàn)場的監(jiān)督檢查。

3.5加強建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管信息化建設(shè)

加強建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管信息化建設(shè)，運用現(xiàn)代科學(xué)手段，提高建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管管理水平。為此要重視運用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)管理監(jiān)管、檢測工作，充分發(fā)揮信息化管理在監(jiān)管、檢測工作中的作用。要重視將建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管檢查記錄錄入監(jiān)管管理信息系統(tǒng)中，及時將地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程備案，竣工驗收條件審查，監(jiān)管報告審查簽發(fā)等工作在網(wǎng)上，使有關(guān)人員能及時查詢所監(jiān)管工程建材檢測結(jié)果，對不合格報告及時跟蹤處理等等。在信息化建設(shè)中，為了及時向社會宣傳貫徹有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章，公布監(jiān)管工作信息、地區(qū)質(zhì)量狀況，積極引導(dǎo)促進各責(zé)任主體單位對建設(shè)工程質(zhì)量管理水平的提高，應(yīng)建立建設(shè)工程質(zhì)量信息公示制度。