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業(yè)主方的項目管理團隊因項目任務產(chǎn)生而臨時組建,一般在項目完成后解散,是一個臨時性的組織。因此,項目管理實踐經(jīng)驗和方法很難在組織層面高效重復利用,項目管理成熟度也難以有效提升,常常導致項目管理處于低水平的重復當中。在矩陣式組織機構中,增加項目管理辦公室(PMO)的組織職能,是一種有益的管理職能補充,將其作為項目實施過程中相對穩(wěn)定的組織模塊,集中企業(yè)具有項目管理領域?qū)嵺`經(jīng)驗和專業(yè)知識儲備的專家,為項目經(jīng)理和項目團隊提供行政支援,構建良好的項目管理組織環(huán)境,將企業(yè)的項目管理實踐和專家知識整理成適合于本企業(yè)的一套方法論,提供在企業(yè)內(nèi)傳播和重用,也為在企業(yè)組織層次上提供多項目管理的支持與協(xié)調(diào)服務奠定堅實的組織基礎[2]。實踐證明,這樣對整個項目實施起到了很好的推動作用。
2項目合同管理體系規(guī)劃
合同管理在業(yè)主方工程項目管理中處于核心地位,工程合同是協(xié)調(diào)項目各參建方責、權、利關系的紐帶。大型技改項目由于體量大,業(yè)主方需要選擇發(fā)包模式,劃分工程標段,往往將項目結構分解為不同工作包,通過與眾多的承包商、設備供應商之間簽訂形成許多合同契約關系,組織各參建方共同推進項目的建設,所形成的這種合同關系,就是合同的工作分解結構,由于合同間呈網(wǎng)絡結構,也稱為合同網(wǎng)絡。合同管理不僅要針對單份合同,更要針對整個項目分解的合同網(wǎng)絡。合同網(wǎng)絡是一個很重要的管理概念。它是合同關系建立的基礎,從總體上把握整個合同體系,對于業(yè)主把握工程管理的主線,起到提綱摯領的作用。業(yè)主方要積極運用集成總控管理的系統(tǒng)思想,應用好合同網(wǎng)絡,通過構建合同范圍及界面規(guī)劃、業(yè)主方合作管理組織體系、項目合同文件體系、項目采購管理體系,進而形成業(yè)主方的項目合同管理體系。
2.1做好合同網(wǎng)絡規(guī)劃
業(yè)主方處于項目合同管理的核心主導地位,如果沒從全局、全過程角度事先進行合同網(wǎng)絡梳理,而是在不自覺狀態(tài)下形成的合同網(wǎng)絡關系,往往是不明晰的、盲目的、混亂的,在合同執(zhí)行過程中將會產(chǎn)生大量沖突,浪費管理資源與財力、物力[3]。業(yè)主方要對發(fā)包之前工作信息進行綜合處理,做好發(fā)包總控的策劃和控制,首先應考慮根據(jù)業(yè)主的特點、項目的特點,確定采用的承發(fā)包模式及合同結構。然后,考慮項目分解結構、發(fā)包標段內(nèi)在的技術聯(lián)系、有利于標段之間責任的劃分和項目采用的承發(fā)包模式及合同結構等因素,對發(fā)包任務進行結構性的劃分,確定各個發(fā)包標段,在此基礎上建立與發(fā)包分解相應的基礎數(shù)據(jù)[4]。一般應在項目建議書獲得批準立項后的方案設計階段,業(yè)主方就應啟動合同網(wǎng)絡的構建工作,形成框架性合同網(wǎng)絡。在初步設計及概算完成并獲批準后,分析設計出一個符合實際的,切實可行的合同網(wǎng)絡,最遲要在施工總承包工程招標前,形成合同網(wǎng)絡定稿,作為指導業(yè)主方開展工程項目管理工作的綱領性文件,一旦確定,原則上實施過程中不做調(diào)整,如特殊原因確需調(diào)整應通過業(yè)主方?jīng)Q策層評審批準。
2.2重視合同界面管理
要合理劃分合同標段,根據(jù)合同網(wǎng)絡架構的規(guī)劃,梳理合同范圍和界面,解決好合同接口,使項目所有合同成為統(tǒng)一、完整的合同文件體系,避免合同之間的“錯、漏、碰、缺”,既要涵蓋所有包含的工程范圍和內(nèi)容,也要避免關聯(lián)合同中出現(xiàn)重疊。要加強對專業(yè)設計的協(xié)調(diào),重視對土建與工藝、公用工程安裝和工藝設備安裝的設計協(xié)調(diào),減少設計沖突,做到無縫對接。要進行合同界面的實時跟蹤調(diào)整,對于合同變更影響到合同界面交接工作不能順利進行的,要迅速做好調(diào)整。
2.3科學合理制定合同條款
要合理規(guī)范使用合同范本,明確雙方權利義務,防控合同糾紛風險。對于工程計量與支付、材料設備供應、工程變更、違約責任、爭議解決等重要的合同條款,特別需要慎重考慮[5]。在招標前,要對施工設計圖紙的完善性進行確認檢查,錯漏補缺,對于模糊設計或圖紙缺漏項等明顯的人為失誤,要消除在工程量清單編制階段,以減少施工過程中的摩擦和爭議,以及造成不必要的工程變更。
3分級進度計劃管理體系
3.1項目整體進度規(guī)劃
要做好進度管理的頂層設計,一般以建安工程為主線,梳理項目建設內(nèi)容,充分考慮建安工程總承包與分包、供貨、市政、設計等合同工作間界面、邏輯關系,再明確工作任務中土建、公用和專用工程的工作界面,各專業(yè)工作子任務之間的搭接邏輯時序,以及相互影響關系,明確各個任務建設工期,規(guī)劃好項目的整體推進時序,制定統(tǒng)一的整體進度計劃,并找出進度計劃管理和控制的重點,將不同進度階段需要重點跟蹤和關注進度節(jié)點,設立為里程碑,形成并下達項目里程碑進度計劃。
3.2層級計劃分解支撐
在建安工程總承包單位確定后,以里程碑進度計劃為“龍頭”,由業(yè)主方組織監(jiān)理、設計、施工總承包單位共同制定項目進度總控制計劃,經(jīng)簽認即成為指導業(yè)主及參建各方開展各項工作的基準計劃,這也是參建各方進度管理的綱領性文件。在此基礎上,以項目總進度綱要計劃的編制為軸心,結合技改組織結構設計、技改項目特征和環(huán)境,層層聚焦,構建分級計劃管理模式,形成項目整體進度規(guī)劃的支撐。
3.3進度計劃動態(tài)跟蹤管理
要注重計劃的交底,把責任落實到位,發(fā)揮計劃的團隊協(xié)同作用。計劃交底的范圍不僅包括業(yè)主項目實施團隊,還包括監(jiān)理方、施工方、材料供應商等參建單位。要指定落實業(yè)主方內(nèi)部各部門、人員在進度計劃管理中的責任、分工和工作流程、制度,形成涵蓋項目各參建單位的進度計劃管理組織體系。業(yè)主是工程建設項目管理秩序的倡導者,必須發(fā)揮在項目建設中的主導作用,采取組織、管理、經(jīng)濟和技術措施,進行分級計劃溝通協(xié)調(diào)跟蹤管理,將工程形象進度進行基準比對,分析影響工程進度的主要矛盾和關鍵問題,及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決執(zhí)行過程中的問題,確保進度計劃的執(zhí)行落實。要嚴謹?shù)剡M行計劃的動態(tài)維護調(diào)整。對于出現(xiàn)影響到計劃執(zhí)行的重大變更情況,項目實施部門要做好工程信息的溝通、協(xié)調(diào)和反饋,及時處置,避免影響,必要時進行進度計劃維護調(diào)整,持續(xù)保證進度計劃在項目實施全過程的指導協(xié)調(diào)作用。
4實施全過程投資控制
投資控制不是一項孤立的工作,而是始終貫穿于項目投資決策階段、設計準備階段、設計階段、招標采購階段、施工階段及維護運營階段等各個階段。只有實施全過程投資控制,才能有效地控制工程造價。
4.1做好工程設計階段造價控制
設計階段是對工程項目投資影響最大的階段,進行投資總控時還應注意關鍵點控制,對總控者來說,對個別過程應有所側重,如設計準備過程和設計過程節(jié)約投資的可能性最大。從過程控制的角度出發(fā),應把控制的重點放在重要的過程———設計過程[4]。據(jù)統(tǒng)計,設計費雖只占整個工程項目投資的約5%,對工程投資的影響幅度達75%[6]。因此,在工程設計階段管理,進行投資預控是非常必要的。業(yè)主方應要求設計單位在設計方案、初步設計等各階段提交其組織編制的設計估算和初步設計概算。業(yè)主方要結合自身組織完成對項目投資總控制計劃進行審核,使提交的設計估算、概算既符合投資控制目標,又與設計相符,為后續(xù)設計、采購、施工中的投資控制打好基礎。
4.2做好項目投資分解控制
要結合項目設計的情況,將工程的主要成本構成,按合同網(wǎng)絡規(guī)劃,細分成本預算指標,同時要考慮各種因素的動態(tài)變化,合理適度設置彈性系數(shù),形成項目分項合同的分解控制額度。在工程招標階段,分項合同的分解控制額度可作為可承受報價的上限的參考。
4.3做好合同履約控制
業(yè)主方要以合同來規(guī)范參建各方行為,要求設計、監(jiān)理、施工單位等參建單位不折不扣地執(zhí)行“合同約定的內(nèi)容”。對于乙方出現(xiàn)的違約行為,要采取有效措施,及時予以糾正彌補,督促解決。比如,參建單位人力配備不足、備料不足、施工設備不配套等問題。要抓好施工階段工程造價控制,把控制的重點放在重點專業(yè)、重點分部工程、重點分項工程之上,發(fā)揮中標價對結算價的約束作用,明確中標單位必須嚴格按照中標價和工程設計要求進行施工,把合同價和以后的合同價調(diào)整,控制在項目合同的分解投資控制范圍內(nèi)。
4.4嚴格控制設計變更和現(xiàn)場簽證
要正確處理好技術和經(jīng)濟對立統(tǒng)一關系,抓住控制工程量和控制工程造價的核心,真正“把錢用在刀刃”上。要應用價值工程理論,進行技術經(jīng)濟分析比較,既要反對忽視技術上的合理要求,使項目達不到工程功能的傾向,也要反對重技術,輕經(jīng)濟,設計保守浪費。在施工前,要組織進行對施工設計圖的會審和交底,把各專業(yè)的交叉和協(xié)調(diào)列為重點,盡可能把問題暴露在施工之前,一旦發(fā)現(xiàn)模糊設計或圖紙缺漏項等設計失誤,要及時予以糾正,避免施工返工造成更大的損失。在施工中,要加強設計變更的審查和核準,確保變更后技術上先進可靠,經(jīng)濟上造價合理,防止變更未經(jīng)審批而實施的現(xiàn)象發(fā)生。
5施工管理
5.1施工組織協(xié)調(diào)
業(yè)主方在施工現(xiàn)場的工作實質(zhì)上是一個總體協(xié)調(diào)和管理者。對監(jiān)理方,要督促監(jiān)理方切實履行監(jiān)理職責,做好監(jiān)理大綱和監(jiān)理細則編制,并為監(jiān)理開展工作創(chuàng)造有利的條件,充分發(fā)揮好監(jiān)理單位作用,協(xié)調(diào)好施工活動各方關系,保證工程的質(zhì)量進度安全。對施工方,要督促做好施工組織設計編制,要依據(jù)施工組織設計等技術經(jīng)濟文件,督促施工方嚴格按照批準計劃,認真落實工程建設各項規(guī)制和措施。在進場施工前,或在分項工程施工前,要組織做好施工方圖紙會審和技術交底。要做好技術資料的收集整理,督促參建各方及時報送施工過程中產(chǎn)生的技術資料,把過程中的資料控制作為重要的環(huán)節(jié)去要求,根據(jù)技術資料的到位情況、報驗情況,督查施工質(zhì)量情況,協(xié)調(diào)現(xiàn)場工作,隨時掌握施工進度、質(zhì)量、費用三大控制的真實情況[7]。
5.2施工質(zhì)量管理
要做好技術監(jiān)督工作,抓住關鍵工序和特殊施工過程的識別、預案編制、論證和措施落實工作,例如混凝土澆灌,樁基工程、防水工程和裝飾工程等隱蔽性及重要和關鍵工序,業(yè)主方要會同監(jiān)理單位進行現(xiàn)場檢查和嚴格核實。要加強工程建設材料質(zhì)量把關,嚴格實行材料進場報驗及驗收制度,根據(jù)招標要求實行驗收會簽,合格后才能進場使用,確保優(yōu)材優(yōu)質(zhì)。
5.3施工安全責任管理
要在參建各方進場施工前,及時簽訂工程建設管理責任書,嚴格執(zhí)行責任書中明確的管理規(guī)定,對于進入技改區(qū)域人員,尤其是外來施工人員,項目實施部門必須進行安全和技術交底,并保存培訓記錄,以及定期檢查考核工程建設全面管理情況。
6技改廉政監(jiān)督
招投標程序的相關介紹在建設工程招投標、項目管理中的采購管理、土木工程建設法規(guī)中的招投標法、建設工程合同管理中招投標階段的合同管理等內(nèi)容中均有涉及。資金的時間價值在工程經(jīng)濟學、財務管理、建設項目投資與融資、工程造價管理、項目決策與評估等課程都有介紹。資金籌措與資金成本在財務管理、工程經(jīng)濟學、建設項目投資與融資、工程造價管理等課程中都有介紹。項目經(jīng)濟評價在財務管理、工程經(jīng)濟學、建設項目投資與融資、工程造價管理、項目決策與評估中的介紹內(nèi)容基本一致。工程造價的構成在工程估價、工程造價管理中有介紹。項目投資的構成及投資估算在財務管理、工程估價、建設項目投資與融資、工程經(jīng)濟學、項目決策與評估課程中有重復。建設工程招投標的標價在建設工程招投標管理、工程估價、項目管理中的成本管理、建設工程合同管理中均有介紹。索賠管理在建設工程合同管理、工程造價管理、建設法規(guī)等課程中均有介紹。可行性研究的內(nèi)容在工程經(jīng)濟學、項目管理、項目決策與評估、工程造價管理等課程中的介紹是重復的。方案的評價比選在工程經(jīng)濟學、項目決策與評估、財務管理等課程中均有涉及。設備更新的相關內(nèi)容在工程經(jīng)濟學、項目決策與評估中都有介紹。質(zhì)量管理在項目管理、建設法規(guī)中均有涉及。安全與環(huán)境管理在項目管理、建設法規(guī)中均有涉及。建設項目成本管理在項目管理、工程經(jīng)濟學、工程估價、項目投資與融資、工程造價管理中均有介紹。風險管理在項目管理、項目投資與融資、工程經(jīng)濟學、建設法規(guī)(合同風險策劃)、項目決策與評估中均有介紹。進度管理在項目管理、工程造價管理、施工組織設計等課程中均有介紹。
二、工程管理專業(yè)知識體系結構
工程管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標是培養(yǎng)具有工程技術和管理技能的復合型人才,因此,其知識體系的構建既要滿足學生專業(yè)素養(yǎng)的要求,又要有利于學生個性的發(fā)展。圍繞培養(yǎng)目標,形成工程管理專業(yè)如下五大課程模塊[5]。
(一)公共基礎課
公共基礎課是全面提高學生綜合素質(zhì)和基本技能的課程,它為學生學習專業(yè)基礎課程奠定基礎??傮w上可以分為五大模塊:(1)政治類基礎課,如思想和中國特色社會主義理論體系概論、基本原理概論等課程;(2)數(shù)學類公共基礎課,如高等數(shù)學、線性代數(shù)、概率論與數(shù)理統(tǒng)計等課程;(3)英語類基礎課程,如大學英語等課程;(4)計算機類基礎課程;(5)實踐環(huán)節(jié)類公共基礎課,如軍事訓練及國防教育等。公共基礎課雖然不一定同所學專業(yè)有直接聯(lián)系,但它是培養(yǎng)德智體全面發(fā)展人才以及為進一步學習提供方法論的不可缺少的課程。
(二)專業(yè)基礎課
專業(yè)基礎課是為專業(yè)課學習奠定必要基礎的課程,是掌握專業(yè)知識技能必修的重要課程。該課程內(nèi)容覆蓋面較廣,有一定的理論深度和知識廣度,往往是專業(yè)課的理論基礎。根據(jù)工程管理專業(yè)的培養(yǎng)目標,專業(yè)基礎課包括以下四大類:土木工程技術類、管理原理類、經(jīng)濟學基礎類、法律基礎類。
(三)專業(yè)課
專業(yè)課是根據(jù)培養(yǎng)目標所開設的有關專業(yè)知識和專門技能的課程。專業(yè)課的任務,是使學生掌握必要的專業(yè)基本理論、專業(yè)知識和專業(yè)技能,了解該專業(yè)的前沿科學技術和發(fā)展趨勢,培養(yǎng)分析解決專業(yè)范圍內(nèi)一般實際問題的能力。專業(yè)課的設置要堅持總體優(yōu)化原則,精選課程內(nèi)容,合并內(nèi)容相近的課程。工程管理專業(yè)是管理學科和工程學科的結合,因此專業(yè)課應兼顧管理類課程與工科類課程。根據(jù)專業(yè)課與基礎課相對應的特點,專業(yè)課同樣應包括四大類:土木工程技術類、管理類、經(jīng)濟學類、法律類。
(四)專業(yè)實踐類課程
專業(yè)實踐類課程的設置,旨在對學生進行全面的素質(zhì)教育。與理論知識的學習不同,實踐類課程培養(yǎng)的是學生的動手操作能力和創(chuàng)新能力,要求理論知識的學習與專業(yè)實踐相結合,圍繞能力培養(yǎng)目標對實踐教學內(nèi)容進行系統(tǒng)設計。工程管理專業(yè)實踐類課程主要包括:工程管理專業(yè)認知實習、制圖實習、測量實習、施工組織設計實習、生產(chǎn)實習、工程概預算課程設計、畢業(yè)實習、畢業(yè)設計(論文)等。
(五)選修課
選修課可以分為限定選修課和任意選修課兩類。限定選修課主要體現(xiàn)專業(yè)特點,加深理論基礎,體現(xiàn)本學科與相鄰學科的關系,拓寬學生的視野和知識面。自由選修課主要是提高學生的人文素質(zhì),滿足學生個人興趣和愛好需求,以發(fā)展和完善學生個性為目的。以上五大課程模塊之間是相互聯(lián)系的,具體結構圖如圖1所示。
三、工程管理專業(yè)課與專業(yè)基礎課之間的聯(lián)系
(一)工程及技術知識體系
建筑識圖、AutoCAD制圖、工程測量是工程類專業(yè)課程的共同基礎,房屋建筑學、建筑力學、土木工程材料、建筑結構、施工組織設計是專業(yè)理論基礎課程,為土木工程施工及施工技術提供理論支持。它們將土木工程類的專業(yè)知識整合起來,為工程造價、土建裝飾及安裝工程概預算做理論與技術準備。
(二)管理學知識體系
管理學原理、統(tǒng)計學、運籌學等課程是對管理學理論知識的普及,為工程項目管理的學習做理論準備,工程項目管理、工程造價管理及建設項目招投標與工程合同管理是普遍管理學在工程管理專業(yè)領域的深化與拓展,研究如何運用管理知識和手段使工程建設增值。
(三)經(jīng)濟學知識體系
以財務管理為基礎,掌握財務管理的理論與方法,并將其應用于建筑領域,對工程成本會計進行研究,支持可行性研究的財務分析。工程經(jīng)濟學是工程學和經(jīng)濟學的交叉學科,掌握這一知識有利于進行工程投資與融資分析,進而開展可行性研究與建設項目評估的經(jīng)濟評價環(huán)節(jié)。
四、結語
關鍵詞:構建;高職;工程監(jiān)理人才;培養(yǎng)模式
我國工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
工程監(jiān)理是指工程監(jiān)理單位接受建設單位的委托,依據(jù)法律、行政法規(guī)及有關的建設工程技術標準、設計文件和建設工程合同,對工程建設實施的監(jiān)督管理。工程監(jiān)理制度在國際上已有很長的發(fā)展歷史,西方發(fā)達國家已經(jīng)形成了一套完整的工程監(jiān)理制度,工程監(jiān)理已成為建設領域的一項國際慣例。自1998年開始,我國也在工程建設領域?qū)嵭辛吮O(jiān)理制度,并已發(fā)揮了重要作用。
目前,我國的工程監(jiān)理隊伍日漸復雜,從業(yè)人員素質(zhì)也參差不齊,人員素質(zhì)平均水平較低,主要是缺乏經(jīng)濟管理、法律知識和組織協(xié)調(diào)能力,監(jiān)理人員大多只能運用技術手段進行質(zhì)量檢查,而不能運用經(jīng)濟手段和合同手段進行全方位、全過程控制。在新形勢下,企業(yè)對監(jiān)理專業(yè)人才的素質(zhì)要求越來越高,提高監(jiān)理隊伍的素質(zhì)和監(jiān)理能力更為迫切。因此,加強監(jiān)理專業(yè)人才的培養(yǎng),構建監(jiān)理專業(yè)人才培養(yǎng)體系,提高監(jiān)理人員專業(yè)水平刻不容緩。
工程監(jiān)理專業(yè)人才應是具備工程技術知識、經(jīng)濟和管理知識和實踐經(jīng)驗的高素質(zhì)復合型專業(yè)人才。根據(jù)工程項目的不同特點、不同崗位、不同性質(zhì)及所從事的業(yè)務范圍,實際工作需要的建設工程監(jiān)理專業(yè)人員可劃分為三個不同的層次:基層人才——建設工程基層監(jiān)理專業(yè)人員;中層人才——注冊監(jiān)理工程師;高層人才——高級專業(yè)管理人員。高等職業(yè)教育的主要培養(yǎng)目標為基層業(yè)務人才,該層次的從業(yè)人員應具有工程施工和工程管理的基本知識,主要從事建設工程監(jiān)理旁站與資料整理工作,并且能對施工現(xiàn)場提出合理化建議。其基本人員組成就是分布于大量監(jiān)理企業(yè)、有上崗資質(zhì)的工程監(jiān)理員。
我國工程監(jiān)理專業(yè)人才需求情況
我國工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務所資質(zhì)。其中,專業(yè)資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術特點劃分為以下14個工程類別:房屋建筑工程、冶煉工程、礦山工程、化工石油工程、水利水電工程、電力工程、農(nóng)林工程、鐵路工程、公路工程、港口與航道工程、航天航空工程、通信工程、市政公用工程、機電安裝工程。
大量企業(yè)資料顯示,多數(shù)工程監(jiān)理企業(yè)的經(jīng)營范圍都不會只局限于一個工程類別,而是會涵蓋若干相近工程類別,業(yè)務范圍較廣。我們專門成立了課題組,經(jīng)過一個多月的時間,對近30家工程監(jiān)理企業(yè)進行了調(diào)研。調(diào)研結果顯示,所有企業(yè)普遍認為高職高專層次的工程監(jiān)理人員按“綜合專業(yè)人才”培養(yǎng)更適應市場需求,如按“不同專業(yè)方向”培養(yǎng),則畢業(yè)生只能適應較單一專業(yè)的工作崗位,對不同專業(yè)監(jiān)理崗位的適應能力較低,就業(yè)競爭力大大減弱。同時,其中90%的單位認為未來5年內(nèi)對該專業(yè)的人才需求呈增長趨勢。
目前我國部分高職院校工程監(jiān)理人才培養(yǎng)情況分析
我們課題組共調(diào)研分析了二十多所開設“工程監(jiān)理專業(yè)”的高職院校,這些院校中該專業(yè)的培養(yǎng)目標和畢業(yè)生就業(yè)方向基本相似,主要開設課程也較相近,大多側重于“房屋建筑工程”方向,少數(shù)側重于“公路工程”方向,綜合專業(yè)性方向較少。另外,由于各院校淵源不同,有些側重于工程技術,有些則側重于工程管理。
可見,目前高職院校培養(yǎng)的工程監(jiān)理專業(yè)人才不能完全滿足用人單位的需求,亟需構建一種適合不同行業(yè)需求的工程監(jiān)理專業(yè)人才培養(yǎng)新模式。當然,由于各專業(yè)的差異性較大,全面覆蓋專業(yè)資質(zhì)中14個工程類別是不可能的,但我們認為將其中的土建類專業(yè),包括房屋建筑工程、鐵路工程、公路工程和市政公用工程(其中的城市道路工程和地鐵輕軌工程)統(tǒng)一考慮具有一定的可行性。
培養(yǎng)“適應不同行業(yè)(限房建、鐵路、公路、
市政)需求的工程監(jiān)理專業(yè)人才”的可行性
人才需求及崗位特點方面本專業(yè)畢業(yè)生主要從事工程施工階段監(jiān)理工作,也能從事一般工程施工項目管理等工作,職業(yè)崗位定向為工程施工監(jiān)理員、質(zhì)量檢驗員、材料試驗監(jiān)理員、測量監(jiān)理員、計量監(jiān)理員、安全監(jiān)理員等。房屋建筑工程、鐵路工程、公路工程和市政公用工程等不同行業(yè)工程監(jiān)理崗位所從事的工作基本相似。
崗位能力方面各崗位要求從業(yè)人員具有工程施工和工程管理的基本知識,主要從事建設工程監(jiān)理旁站與資料整理工作。房屋建筑工程、鐵路工程、公路工程和市政公用工程等不同行業(yè)對該崗位從業(yè)人員的能力要求差異不大,尤其是工程管理方面的知識和技能基本相同,區(qū)別僅在于工程施工技術方面。
課程設置方面在工程監(jiān)理專業(yè)課程設置中,根據(jù)土建類不同行業(yè)特點可分為公共課和專業(yè)專向課兩大類。(1)主要公共課程。工程制圖與cad、工程材料、工程測量、土木工程力學、施工組織與進度控制、工程造價與投資控制、工程質(zhì)量控制、工程安全管理和控制、工程監(jiān)理概論、工程招投標與合同管理、工程建設法規(guī)等。(2)不同專業(yè)專向課程。房建:建筑結構、建筑施工;鐵路:鐵道概論、鐵路施工、地基基礎;公路:公路概論、公路施工;市政:城市道路概論、給排水工程。
可見,不同專業(yè)方向開設的公共課程較多且基本相同,主要區(qū)別僅在于少量的專業(yè)專向課程,即不同工程類別的工程構造和施工技術。所以,在工程監(jiān)理專業(yè)人才培養(yǎng)模式中選擇我國工程監(jiān)理企業(yè)專業(yè)資質(zhì)14個工程類別其中的4類,包括房屋建筑工程、鐵路工程、公路工程和市政公用工程(其中的城市道路工程和地鐵輕軌工程),構建高職工程監(jiān)理人才培養(yǎng)新模式,以適應不同行業(yè)的需求,具有較強的可行性。
構建適應不同行業(yè)需求的
高職工程監(jiān)理人才培養(yǎng)新模式的探討
工程監(jiān)理基層人才是監(jiān)理工作的一線人員,要求具備的知識體系應該以應用能力為主線,圍繞這條主線加強人文素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、綜合素質(zhì)的培養(yǎng),構建的知識結構應使學生具有知識更新、技術創(chuàng)新、與人合作、協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場各方面關系的能力。所以,我們在該專業(yè)人才培養(yǎng)模式構建中嘗試性地將課程體系分為專業(yè)基礎模塊、工程技術模塊和施工管理與控制模塊三大部分,見表1:
專業(yè)基礎模塊不分行業(yè),主要培養(yǎng)學生土建類專業(yè)共有共享的基礎知識。工程技術模塊分專業(yè)分別培養(yǎng)學生房屋建筑工程、鐵路工程、公路工程和市政公用工程等專業(yè)的施工技術。 施工管理和控制模塊不分行業(yè),主要培養(yǎng)學生土建類各專業(yè)施工管理和控制方面的技能。主要針對工程監(jiān)理的工作內(nèi)容,即“三控(質(zhì)量控制、投資控制和進度控制)、兩管(合同管理、信息管理)、一協(xié)調(diào)”進行課程設置。此外,還考慮了施工安全方面開設“施工安全的控制與管理”課程。值得一提的是,我們針對監(jiān)理崗位的特殊性,探索開設了“公共關系與溝通技巧”,注重培養(yǎng)學生的組織與協(xié)調(diào)能力,受到所有企業(yè)的一致肯定。
為構建適應不同行業(yè)需求的高職工程監(jiān)理人才培養(yǎng)新模式,我們專門成立了課題組進行研討和研究,并在我院工程監(jiān)理專業(yè)中試行,收到了良好的效果,得到了用人單位的一致好評。截至2010年8月,我院2011屆工程監(jiān)理專業(yè)96名畢業(yè)生的簽約率已達100%,出現(xiàn)了供不應求的可喜局面。目前,這批學生已全部到企業(yè)頂崗實習,反饋情況良好,基本都能迅速適應工作崗位。
工程監(jiān)理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的改革任重而道遠。我們相信,在大家的不懈努力下,我國工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)將有很大的提高。
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關鍵詞:工程監(jiān)理 跟蹤回訪,創(chuàng)新工作
一、我國建設工程監(jiān)理制度的實施現(xiàn)狀
上世紀80年代,建設工程領域?qū)嵭薪ㄔO工程監(jiān)理制度以來,在工程建設中發(fā)揮了重要的作用,取得了有目共睹的成績。目前,我國建設工程監(jiān)理行業(yè)已經(jīng)形成規(guī)模,建立了與之相配套的工程監(jiān)理制度和法律法規(guī)體系,培養(yǎng)了一大批專業(yè)水平較高的監(jiān)理人才隊伍,積累了豐富的工程監(jiān)理經(jīng)驗。當前我國仍不斷地建立健全工程建設領域法律法規(guī)體系,引進國外先進的工程管理經(jīng)驗來完善我們的工程監(jiān)理制度,豐富壯大工程監(jiān)理實踐經(jīng)驗。
二、我國建設工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展展望
我國的建設工程監(jiān)理已經(jīng)取得顯著的成績,已被社會各界認同和接受,但實事求是地講,我國監(jiān)理行業(yè)仍處在發(fā)展的初期階段,諸多方面與發(fā)達國家的工程管理仍不能相提并論。因此,為了達到我國建設工程監(jiān)理的預期效果,使其在工程建設領域發(fā)揮更大的作用,國家已經(jīng)提出我國的監(jiān)理工作范圍向全過程、全方位的發(fā)展方向。因此我們不能僅限于引進發(fā)達國家的先進經(jīng)驗,我們還需要在監(jiān)理行業(yè)大力改革創(chuàng)新,推陳出新,發(fā)展具有本國特色的監(jiān)理行業(yè),制定先進的監(jiān)理標準和規(guī)范。目前,工程監(jiān)理跟蹤回訪工作仍然是個空白,是工程監(jiān)理服務工作創(chuàng)新的努力方向之一。
我國已經(jīng)加入WTO ,在不遠的將來,我們的監(jiān)理企業(yè)一定會邁向國際與外國同行按照同一規(guī)則同臺競爭。因此我們必須先發(fā)展壯大自己的實力,才能在國際舞臺上實現(xiàn)領導未來的宏偉愿望。展望未來,我們的監(jiān)理企業(yè)不但要走出國門,邁向世界,向國外輸出勞動,服務,知識,智慧,還要輸出工程管理的行業(yè)標準和規(guī)范,引領未來。
三、工程監(jiān)理回訪工作的內(nèi)容及其作用
《建筑工程質(zhì)量管理條例》已經(jīng)明確規(guī)定了工程質(zhì)量實行總監(jiān)理工程師終身負責制,這就是監(jiān)理企業(yè)切實做好工程回訪的法律依據(jù)。這里所說的監(jiān)理工程回訪工作是指:工程投入使用后,監(jiān)理企業(yè)對曾經(jīng)監(jiān)理的工程使用情況定期或者不定期進行跟蹤調(diào)查回訪,了解業(yè)主的滿意度,檢查工程是否存在質(zhì)量和安全隱患,如有問題及時協(xié)調(diào)處理,以免延誤時機使事態(tài)擴大,把損失降到最小。但是按照我國現(xiàn)行的監(jiān)理制度,工程保修結束后監(jiān)理工作即告完成合同義務,對于后期跟蹤回訪工作仍然是一片空白,沒有具體要求和規(guī)定。世界范圍內(nèi)每年都會發(fā)生工程使用階段出現(xiàn)重大質(zhì)量事故,甚至出現(xiàn)建筑物倒塌的案例,國內(nèi)工程質(zhì)量也是事故頻發(fā),這樣情況下,監(jiān)理企業(yè)通過做好跟蹤回訪工作可以真正了解工程質(zhì)量的實際情況,和業(yè)主溝通了解問題實質(zhì)原因,及時發(fā)現(xiàn)并妥善處理好存在的問題,這樣可以取得業(yè)主的理解,增進企業(yè)間的相互信任;可以維護監(jiān)理行業(yè)的社會聲譽、誠實信用和公正性;可以增加和宣揚現(xiàn)代企業(yè)的社會責任感;可以避免發(fā)生重大質(zhì)量事故導致社會災難,因此開啟工程監(jiān)理回訪之創(chuàng)新工作有著積極的現(xiàn)實意義。
四、做好監(jiān)理跟蹤回訪工作的重要性
我國的建設工程監(jiān)理無論在管理理論和工作方法上,還是在業(yè)務內(nèi)容和工作程序上,與國外的建設項目管理都是基本相同的,我們的服務水平也正在向發(fā)達國家工程管理水平看齊。但是我們的監(jiān)理行業(yè)要改革要發(fā)展壯大,還有很多未知領域需要我們?nèi)ヅμ剿?,開啟工程監(jiān)理回訪之創(chuàng)新工作便是其中之一。本人認為其重要性體現(xiàn)在以下幾個方面:
① 有利于提升工程監(jiān)理企業(yè)競爭實力,發(fā)展監(jiān)理業(yè)務
在市場經(jīng)濟不斷深化完善的今天,監(jiān)理企業(yè)同質(zhì)化競爭異常激烈,監(jiān)理企業(yè)要想發(fā)展壯大走向國際,必須通過提高服務水平、更新服務理念、拓展服務范圍、大膽創(chuàng)新服務來提升自身市場競爭實力,誰能為市場提供更完善的服務誰就能成長為真正的強者。監(jiān)理企業(yè)若能夠主動做好跟蹤回訪工作就能贏得業(yè)主的理解和信任,進而贏得市場、發(fā)展自己的監(jiān)理業(yè)務,從而提升企業(yè)自身的競爭實力。
② 有利于增進社會的理解和尊重
我國的監(jiān)理企業(yè)屬于服務性行業(yè),在工程建設中,監(jiān)理企業(yè)用自己
的知識、技能和經(jīng)驗、信息為建設單位提供管理和技術服務,監(jiān)理
服務力求周到完善,做到盡職盡責。監(jiān)理企業(yè)通過做好工程跟蹤回
訪,做好工程后期服務,就能贏得廣大業(yè)主的好評,進而贏得社會
理解和尊重,這樣我們監(jiān)理行業(yè)發(fā)展壯大才不會是一句空話。
③有利于增強監(jiān)理企業(yè)的社會責任感
我國已經(jīng)建立社會主義市場經(jīng)濟,同樣我們的監(jiān)理企業(yè)已經(jīng)建立起現(xiàn)代企業(yè)制度,現(xiàn)代企業(yè)制度標志之一便是企業(yè)有強烈的社會責任感。我們的監(jiān)理企業(yè)既是自身的企業(yè),也是市場的企業(yè),更是社會的企業(yè),企業(yè)要對自己負責,也要對國家社會負責,我們的社會才會真正意義上的現(xiàn)代文明社會。工程監(jiān)理質(zhì)量關系到千家萬戶的安危,關系到政府的安居工程,關系到國家和社會的經(jīng)濟發(fā)展,因此監(jiān)理企業(yè)通過做好工程跟蹤回訪工作,敢于承擔義務和責任,樹立企業(yè)強烈的社會責任感。
④有利于走向國際、超越國外同行管理水平
隨著我國加入WTO,為了與發(fā)達國家工程管理競爭,我國工程建設管理體制改革也正不但深入,這對監(jiān)理行業(yè)提出了更高的要求,監(jiān)理行業(yè)必須適應這種新的要求,大力增強自身競爭實力,提高自身素質(zhì)和業(yè)務水平。
⑤有利于實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定的大好局面
因為存在各種復雜的因素,建設工程在實際使用中存在一定的風險,世界范圍內(nèi)每年都出現(xiàn)建筑物倒塌導致群死群傷的惡性事件,給我們的社會帶來極大的危害,近年來我國工程事故頻發(fā)嚴重影響了我國和諧穩(wěn)定的大好局面。因此通過切實做好工程監(jiān)理的跟蹤回訪工作,及時全面的了解工程使用過程中可能出現(xiàn)的問題,使問題得以及時快速的解決,最大程度的減少因工程質(zhì)量問題引發(fā)的社會災難,有利于實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定的大好局面。
五、如何做好工程監(jiān)理跟蹤回訪工作
那么究竟如何才能切實做好工程監(jiān)理跟蹤回訪工作呢?這里憑著本人的淺顯認識,只做簡要說明:
①、設立監(jiān)理企業(yè)跟蹤回訪部門
監(jiān)理企業(yè)設立工程監(jiān)理跟蹤回訪部門,制定企業(yè)跟蹤回訪制度,制定有關記錄表格,并設有專職管理人員,負責查閱已建工程和業(yè)主聯(lián)系,并安排人員和日程以及跟蹤回訪具體內(nèi)容。
② 建立工程監(jiān)理跟蹤回訪檔案
在企業(yè)檔案室增設監(jiān)理跟蹤回訪檔案,負責收集、處理、存儲、分類跟蹤回訪信息,并實現(xiàn)計算機信息管理,建立企業(yè)跟蹤回訪數(shù)據(jù)庫,以便查閱和共享。
③建立工程跟蹤回訪問題處理機制
監(jiān)理工程跟蹤回訪工作本身不是目的,而是加強監(jiān)理服務的手段,目的和重要性此前已經(jīng)論述,關鍵在于如何實事求是地把該項工作做好,因此,監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部還要建立問題處理機制,把收集到的問題進行處理歸納總結,力求做到發(fā)現(xiàn)問題解決問題,這項工作才能發(fā)揮應有的作用。
六、結束語
我國監(jiān)理行業(yè)雖然已經(jīng)得到很大程度的發(fā)展,但仍然處于發(fā)展的初期階段。我們的監(jiān)理行業(yè)迫切需要改革發(fā)展壯大,一方面要虛心借鑒國外先進管理模式,另一方面要強化自主創(chuàng)新工作。只有這樣我們才能超越自己超越國外同行,開啟工程監(jiān)理回訪之創(chuàng)新工作便是邁出新的步伐。
參考文獻:
1、 中國建設監(jiān)理協(xié)會組織編寫.《 建設工程監(jiān)理概論 》.知識產(chǎn)權出版社2009
關鍵詞:項目業(yè)主;監(jiān)理工作;監(jiān)督管理;建設監(jiān)理
中圖分類號:TU391
文獻標識碼:A
文章編號:1009-2374(2009)18-0127-02
一、建設監(jiān)理與項目業(yè)主的關系
20世紀80年代,我國對傳統(tǒng)的項目業(yè)主的建設工程管理實踐進行反思和總結,認識到工程項目管理是一項專門的學問,從而在工程建設領域改革中推出建設監(jiān)理制度。建設監(jiān)理制度旨在采用科學管理技術,協(xié)助項目業(yè)主做好項目管理工作。
學術界最初將建設工程監(jiān)理定位于工程項目管理,認為項目業(yè)主在缺乏工程項目管理知識的情況下,應該由監(jiān)理工程師的管理工作代替項目業(yè)主的項目管理。但是,就目前我國現(xiàn)狀而言,僅僅通過短時間培訓的監(jiān)理工程師,并不能深刻掌握現(xiàn)代工程項目管理的理論和經(jīng)驗,對提高我國工程項目管理水平的貢獻有限?,F(xiàn)實中,種種主客觀因素造成了監(jiān)理單位在工程項目管理中的地位相對較弱。相反,我國業(yè)主的項目管理能力隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展不斷提高,項目管理實踐能力不斷提高,這是由于項目業(yè)主對工程項目是全過程、全方位的管理,在項目參建者中對工程項目的關注程度也是最高的,在工程項目管理中處于核心地位。建設監(jiān)理存在若干先天或后天的缺陷,無法完全取代項目業(yè)主對建設項目進行管理。
二、現(xiàn)階段建設監(jiān)理工作中存在的問題
(一)監(jiān)理定位與實際存在較大差距
“1988年我國監(jiān)理建設工程監(jiān)理制之初就明確界定,我國的建設工程監(jiān)理是專業(yè)化、社會化的建設單位項目管理”,“建設工程監(jiān)理與國外通稱的建設項目管理是一致的”,學術界將建設監(jiān)理定位于工程建設的項目管理,監(jiān)理是受建設單位委托,為建設單位提供全方位、全過程的工程項目管理服務的。
而實際中,作為國家強制推廣的建設工程監(jiān)理,在《建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319-2000)等一系列法律法規(guī)部門規(guī)章中,并沒有明確監(jiān)理是對建設項目進行全方位、全過程的管理,只明確了監(jiān)理是以施工階段為主,并且其實際工作范圍一直被限制于工程現(xiàn)場的質(zhì)量和安全的“監(jiān)督管理”,距通稱“三(四)控兩管一協(xié)調(diào)”的基本要求也有較大差距。
(二)中國的國情和大業(yè)主的意識造成監(jiān)理工作困難
長期計劃經(jīng)濟體制影響下,項目業(yè)主長期采用自建自管的模式、合同意識差,行政決策多于科學決策、隨意性強,并且在體制上、認識上,大業(yè)主的意識根深蒂固。這種環(huán)境極易造成監(jiān)理單位或者成為業(yè)主的雇員,對業(yè)主惟命是從,或者成為業(yè)主的傳話筒,直接將業(yè)主指令下達給施工單位,喪失了工程監(jiān)理的獨立性、公正性的基本要求。實際的監(jiān)理工作往往有責無權、畏頭畏尾,根本無法運用多種科學的措施進行管理,嚴重影響工程管理的質(zhì)量,發(fā)揮不了監(jiān)理的作用。
(三)監(jiān)理的責權利不統(tǒng)一
《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等明確規(guī)定了安全質(zhì)量事故監(jiān)理負連帶責任。而現(xiàn)實情況是由于施工單位、材料設備供應商以及項目業(yè)主自身不規(guī)范造成事故,只要一發(fā)生,監(jiān)理就首當其沖,不得不承擔原本不該由監(jiān)理承擔的責任,甚至監(jiān)理成為其他責任單位的替罪羊。
“有多大利益與權力,負多大責任”。監(jiān)理應該只承擔項目業(yè)主授權范圍內(nèi)監(jiān)理應負的責任,其中有違約責任、違法責任、安全生產(chǎn)連帶責任等。除違法責任較大外,其余兩項均為連帶責任,監(jiān)理應承擔的責任相對較輕。
(四)監(jiān)理自身的素質(zhì)下降
監(jiān)理開展業(yè)務前期,由于門檻較高,監(jiān)理首先是在國家大型工程中顯現(xiàn)出重要作用,當時監(jiān)理人員素質(zhì)、監(jiān)理的酬金相對較高。但是現(xiàn)階段,隨著監(jiān)理業(yè)務的迅速擴充,眾多監(jiān)理公司不惜在監(jiān)理市場中惡性競爭,為搶占市場隨意壓低監(jiān)理取費費率,致使中標單位監(jiān)理費極低。
基于成本考慮,中標監(jiān)理單位無法聘用素質(zhì)高、業(yè)務水平好的專業(yè)監(jiān)理人員,而只能臨時聘用使用成本較低的非專業(yè)監(jiān)理人員,這部分人員監(jiān)理業(yè)務水平和個人素質(zhì)良莠不齊。個別人員甚至沒有責任感,品行低劣,與施工單位吃住在一起,沒有認識到自己的職責所在,也就不能正確行使監(jiān)理的職權,這樣導致監(jiān)理人員素質(zhì)呈整體下降趨勢。
而另一方面,有些監(jiān)理企業(yè)只顧眼前既得利益,“片面逐利”“短期行為”成為其顯著特點,沒有形成良好的管理機制和系統(tǒng)的管理經(jīng)驗。一方面受管理水平限制,監(jiān)理工作無法做到全面系統(tǒng),管理上的漏洞極易造成工程項目的損失。另一方面,沒有長遠的戰(zhàn)略眼光成為制約了監(jiān)理企業(yè)的健康發(fā)展的重要因素。
(五)業(yè)主方對監(jiān)理工作的干擾
項目業(yè)主為了盲目追求經(jīng)濟利益或者的確無法真正區(qū)別監(jiān)理公司好壞,只是以監(jiān)理費的多少確定監(jiān)理單位,從而導致監(jiān)理費過低。監(jiān)理單位無法提供高素質(zhì)監(jiān)理人員,也無法提升企業(yè)整體素質(zhì),進而形成一種惡性循環(huán)。這也是監(jiān)理素質(zhì)下降的原因之一。
基建管理模式落后。自己的人管自己的工程,缺少科學先進的基建管理模式,在管理中各參建方?jīng)]能發(fā)揮自己的優(yōu)勢,制約因素過多。“大業(yè)主、小監(jiān)理”現(xiàn)象有時還會造成了一個工程中業(yè)主的管理人員要比監(jiān)理人員多或管理層次多,業(yè)主經(jīng)常插手監(jiān)理人員正常業(yè)務。
科學管理意識差。我國長期的計劃經(jīng)濟體制使得業(yè)主合同意識差、隨意性大,業(yè)主方對監(jiān)理工作的干擾相對較多。在建設工程目標上壓工期、壓造價,在建設工程實施過程中變更多或時效不按要求,給監(jiān)理工作的質(zhì)量、投資、進度控制帶來困難。
三、項目業(yè)主對監(jiān)理工作現(xiàn)狀應采取的措施
(一)針對目前監(jiān)理工作中存在的這些問題,業(yè)主應采取“立、幫、管”三種方式予以應對
“立”是業(yè)主要樹立監(jiān)理的權威性,就是明確監(jiān)理的權限,使其能夠真正發(fā)揮公正第三方的作用。要做到根據(jù)委托的監(jiān)理合同對監(jiān)理充分放權,使其真正具有建設工程有關事項和工程設計的建議權;對工程三控的監(jiān)督控制權;組織協(xié)調(diào)有關單位的主持權;重大事件的及時處理權;工程索賠的審核權等各項權利。
“幫”是業(yè)主要及時的為監(jiān)理提供信息服務,使其能夠充分了解工程各方信息,把握全局。業(yè)主要做到及時地將與本工程有關的設計、勘探單位的人員名錄以及有關材料設備、供應廠家名錄告知監(jiān)理單位,并及時提供相關合同文本以及工程圖紙等文件資料,使之能把握工程相關信息,擁有工程管理的相關依據(jù),及時進行工程的組織協(xié)調(diào)。
“管”是業(yè)主要對監(jiān)理單位的工作進行必要的考核。要依靠監(jiān)理,不能依賴監(jiān)理。要在監(jiān)理的人員、規(guī)章制度、工作流程、溝通協(xié)調(diào)能力上進行必要的考察考核,督促監(jiān)理的工作做到規(guī)范化、制度化、科學化。
1.要對選派監(jiān)理人員進行考核。選擇適當?shù)目偙O(jiān)理工程師和適當?shù)谋O(jiān)理人員,考核監(jiān)理人員的工作能力、個人素質(zhì)以及監(jiān)理部人員配備的合理性和協(xié)調(diào)性。
2.要對監(jiān)理項目部的規(guī)章制度進行考核。根據(jù)工程實際制定的監(jiān)理規(guī)劃中一般都明確項目部的規(guī)章制度,規(guī)章制度是規(guī)范監(jiān)理人員工作行為的準則。
3.要對監(jiān)理工作的流程進行核查。監(jiān)理項目部制定的工作流程,要與工程項目特點以及項目業(yè)主的管理方式相協(xié)調(diào)。要嚴格按照程序辦事。
4.要對監(jiān)理人員的工作情況進行考核。制定考核的標準、考核的時間及要求,對監(jiān)理的工作進行考核,重點考核工作目標的實現(xiàn),工作人員的基本職責,出勤到崗情況。
5.督促監(jiān)理嚴格按照監(jiān)理工作程序進行,完成監(jiān)理應該完成的工作,如編制監(jiān)理規(guī)劃,制定監(jiān)理實施細則,實施施工中的監(jiān)理,參與竣工驗收,簽署監(jiān)理意見,提交監(jiān)理文件檔案。
(二)業(yè)主不干涉監(jiān)理正常工作,提高自身的管理水平和綜合素質(zhì)
1.業(yè)主方特別是業(yè)主工地代表一定要掌握一定的項目管理知識,要了解監(jiān)理工作的基本內(nèi)容。只有掌握和了解監(jiān)理工作的目的、內(nèi)容、職責、規(guī)程等內(nèi)容,才能有效地對監(jiān)理工作進行監(jiān)督管理。
2.做好業(yè)主應做的工作。業(yè)主在工程管理中正確行使自己的決策、保障、監(jiān)督、協(xié)調(diào)四項職能,保證工程的順利進行,并且重點為項目建設創(chuàng)造條件,做好籌集資金,宏觀調(diào)控,協(xié)調(diào)外部關系等工作。
3.業(yè)主應該提高自身綜合素質(zhì),學習科學先進的管理方法,采取適合的項目管理模式。
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[3]劉惠斌.探討高校基建管理部門對監(jiān)理的監(jiān)管的措施[J].職業(yè)時空,2008,(6).
【關鍵詞】檔案;建筑工程;管理
改革開放以來,我國的建設事業(yè)發(fā)展迅速,與此同時,也形成了大量的業(yè)內(nèi)資料即工程檔案。建筑工程檔案是建筑建設活動中形成的原始的、圖物相符的有保存價值的真實記錄和實際反映。它記載著建筑物、構筑物地下管線敷設等建設活動,是建設項目管理如投資計劃、設計、施工、使用、維修及改建擴建等活動中形成的檔案文件。在對建設工程質(zhì)量、總體造價和建設工期進行管理的同時,建筑工程檔案管理作為建筑工程項目管理的一部分,工程檔案管理的好壞,直接關系到工程的質(zhì)量,影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。如何有序地管理好建筑工程檔案既是工程本身的需要,也是檔案部門的要求。
一、工程檔案是建設工程質(zhì)量的直接反映
建設工程質(zhì)量最初是一個生活化的概念,是一種感受性評價,是對建設工程性能、品質(zhì)和安全的綜合性表述。但隨著建設工程項目廣泛實施和現(xiàn)代科學管理思潮的發(fā)展,對建設工程質(zhì)量有了嚴格的定義,即建設工程質(zhì)量是指工程滿足業(yè)主需要的,符合國家法律、法規(guī)、技術規(guī)范標準、設計文件及合同規(guī)定的特性綜合,包括:適用性、耐久性、安全性、可靠性、經(jīng)濟性、與環(huán)境協(xié)調(diào)性六個方面。特別是隨著量化分析和精細化管理的推動,對建設工程質(zhì)量有了一系列精確的評價體系。當我們的評價由感受性的經(jīng)驗模式上升到以數(shù)據(jù)和現(xiàn)狀圖紙為依據(jù)的體系化模式時,對建設工程質(zhì)量的評價就不再是以到工程現(xiàn)場看看就行了,而是以建設工程檔案為基礎,以指標的量化統(tǒng)計分析為手段,進行綜合測評了。這實際上是說,建設工程檔案直接反映了建設工程質(zhì)量,我們應以建設工程檔案為依據(jù)來全面評價工程質(zhì)量。
建設工程檔案作為建設工程質(zhì)量直接反映還有一層非常重要的意義,那就是在工程建設過程中,有許多工序的內(nèi)容是要被下一道工序所掩蓋的,也就是通常所說的隱蔽工程。對這一部分,在工程竣工后我們是看不到摸不著的,也難以檢測得到,我們只能根據(jù)掩蓋前的照片、錄像、圖紙以及各種現(xiàn)場記錄對這一部分工程內(nèi)容進行評價,工程檔案在此的作用就是無可替代了。
在前面我們已經(jīng)論述過建設工程檔案是建設工程的有機組成部分,從現(xiàn)代管理科學的角度來看,建設工程檔案的質(zhì)量也是建設工程質(zhì)量的重要構成部分。工程檔案質(zhì)量好,反映工程管理規(guī)范,反映工程管理人員素質(zhì)高,反映工程質(zhì)量好。這一個觀點可以從建設工程項目參評“魯班獎”、“芙蓉獎”等獎項活動可以看出。凡是有意參評的項目,建設、施工各方對建設工程檔案管理都是非常重視的,都非常重視檔案的真實性、完整性,包括施工現(xiàn)場拍照、錄像等方面都是非常重視的,對檔案的收集、編制和整理就更加認真細致、精益求精了。
二、建筑工程檔案管理需要解決的問題
1.檔案材料不完整。檔案材料不完整是建筑工程檔案存在的主要問題。工程項目歸檔率較好的單位能達到80%左右,較差的單位情況就不同了。很多工程項目竣工后沒有檔案材料,或只有工程主體檔案,沒有配套工程檔案,鍋爐房、地下管線、園林綠化等檔案材料寥寥無幾。
2.缺乏統(tǒng)一的管理模式。從檔案管理機構上看,有的單位成立了專門的檔案室,工程檔案管理較好。有的單位則不然,工程檔案由其他業(yè)務部門代管或由文書檔案員兼管,形成的檔案材料五花八門。
3.缺乏復合型檔案管理人員。基層單位的檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)較差,既缺乏檔案管理業(yè)務知識,又缺乏相關的業(yè)務知識,難以適應工作需要。
三、建筑工程檔案有效管理的措施
1.思想上要重視工程檔案管理工作。工程建設中普遍存在著對工程檔案管理工作不太重視的情況,到工程完工即將交工驗收時,才開始應付整理,這給檔案整理帶來很大難度。其主要原因在于工程建設管理過程中,企業(yè)對建筑工程檔案在思想上重視程度不夠。由于資料整理瑣碎,不產(chǎn)生經(jīng)濟效益,施工過程中現(xiàn)場又非常繁忙,施工人員絕大部分精力集中在工地,對資料整理一般都是被動應付。如果不認真進行督導檢查,到最后內(nèi)業(yè)很有可能一塌糊涂,更有甚者,大量的缺資料,所以內(nèi)業(yè)資料應定期或不定期檢查評比,引起各方面重視,避免大量的工作堆積。必要時可采取強制措施與計量支付掛鉤,為搞好檔案管理工作提供保證。有鑒于此,建筑企業(yè)管理部門、檔案管理部門應該進一步加強對建筑行業(yè)的檔案管理的法制教育工作。
2.建立健全檔案打理制度是做好建筑工程檔案管理的基礎。為了加強對工程建設各階段檔案資料的有序管理,保證歸檔資料及圖紙的準確、齊全、規(guī)范,建設單位在項目建設初期(從工程立項開始)就應按照國家檔案管理的有關規(guī)定,結合建筑實際情況,制定相應的檔案管理制度、措施。同時要明確建設單位、勘察設計單位、招投標機構、施工單位、監(jiān)理單位等工程項目管理人員及檔案人員在工程檔案形成過程中各自所應承擔的職責,規(guī)范檔案資料的收集、整理,以保證工程自立項開始與檔案跟蹤管理同步。完整的先期文件很重要,在維護建設單位的合法權益方面有重要的依據(jù)、憑證作用。
3.嚴格把好竣工驗收檔案資料質(zhì)量關,使工程竣工驗收檔案充分發(fā)揮其憑證作用。工程竣工驗收時,建設單位檔案管理人員要會同工程項目管理人員,按照建筑工程檔案歸檔范圍的要求,對工程建設中形成的全部文件進行全面的檢查、審核,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,補缺補漏,務必使得竣工材料做到真實、完備、及時,歸檔范圍符合要求,認真貫徹執(zhí)行《建設工程質(zhì)量管理條例》和《工程竣工驗收備案制》的有關條文,把好竣工驗收關,把竣工檔案的驗收、移交作為整個工程驗收的一個重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容,做到工程竣工驗收與檔案驗收同步。移交合格工程檔案的,由建設單位發(fā)給《建設工程檔案合格證》。不按規(guī)定移交檔案或移交的檔案不符合要求的,不發(fā)給《建設工程檔案合格證》,建設單位不結清尾款,以確保下程建設檔案的完整、準確、系統(tǒng)。
4.加強對工程檔案管理人員和有關技術人員進行培訓的力度。隨著改革開放的不斷深入和建筑業(yè)的不斷發(fā)展,建筑檔案管理工作的特點也有了新的變化,從而提高檔案干部隊伍的管理水平也更加重要。檔案管理人員的業(yè)務索質(zhì)包括服務意識、服務質(zhì)量、服務水平。檔案管理人員要增強服務意識,認清檔案工作的意義和重要性。努力提高服務質(zhì)量和服務水平,要運用現(xiàn)代化的科學技術和設備,采用科學的管理方法,更好地服務于建筑工程檔案管理工作。檔案管理人員要更新觀念,提高認識,變被動為主動,認真領會和掌握有關法律、法規(guī)的內(nèi)容及主管部門的有關規(guī)定,在工作中靈活運用;要有較強的責任心,嚴把工程檔案質(zhì)量關。
5.加強施工管理,強化檔案材料編制工作。按照標準編制工程檔案材料,是施工單位最基本的業(yè)務條件。一個施工隊不會編制工程內(nèi)業(yè)材料,就不具備承包工程的資格。工程檔案材料的質(zhì)量,關鍵在于編制形成過程。施工單位應明確自己的責任,加強對施工技術人員編制檔案材料的訓練,不斷提高編制工程檔案材料的業(yè)務水平。開發(fā)公司要加強對施工的監(jiān)督和管理,檢查工程檔案材料編制情況,按照標準形成檔案材料,給后人留下寶貴的財富。
四、結語
當前,我國的建筑市場面臨嚴峻的挑戰(zhàn)和激烈的競爭,管理體制必將漸進改革,建筑工程檔案管理也會涌現(xiàn)新情況,同時也存有較大的發(fā)展機遇和空間。我們應以積極學習和借鑒國外先進建筑工程檔案管理經(jīng)驗的態(tài)度,充分發(fā)揚我們已有的優(yōu)勢,重視加強建筑工程檔案人才的培養(yǎng)和激勵機制的完善,不斷總結建筑工程檔案管理的經(jīng)驗,使建筑工程檔案更好地為我們的經(jīng)濟建設和構建和諧社會服務。
參考文獻
關鍵詞:建設工程;監(jiān)理教學;改革
前言
現(xiàn)代社會進步的步伐可謂白駒過隙,我國對外開放以來,各國之間的交往日益密切,我國在經(jīng)濟貿(mào)易上的發(fā)展對外也越來越開放,這也使得我國自1988年開始實行具有中國特色的工程建設監(jiān)理制,改革要求建設工程管理體制向社會化、專業(yè)化、規(guī)范化的管理模式邁進和轉(zhuǎn)變,這是一項重大改革,其目的是促進土木工程領域面向全世界與世界同步發(fā)展,這也是對土木工程領域的一個挑戰(zhàn)性提升。由于工程建設的訊速發(fā)展對監(jiān)理人才的需要也日趨增長,因此,為了順應市場需求,培養(yǎng)高素質(zhì)的監(jiān)理人才,就需要開設“建設工程監(jiān)理”課程,應用科學有效的教學方法,使學生掌握必需的監(jiān)理知識和方法,培養(yǎng)他們實際應用知識的能力和動手能力,為將來能夠更好的勝任監(jiān)理工作打下堅實的基礎。筆者在教學過程中實施了以下教學方法,激發(fā)了學生的學習興趣,教學取得了很好的效果。
一、加強師生間交流互動
興趣是學生學習的基礎條件,只有興趣才會引領學生走向成功與務實。然而,在以往的教學過程中,第一堂課我只是對學生灌輸將課本的內(nèi)容,課堂氣氛比較枯燥、乏味,學生因此聽課也不大認真,興趣漸失。后來,我在第一堂課的教學中,首先與學生進行互動交流,自我介紹,完了讓學生上前進行自我介紹,并且讓學生發(fā)表了一些對于這門課程的建議,很好的活躍了課堂氣氛,也和學生之間有了一個潛在的認識和了解,促進了后來教學過程中教學的有效性發(fā)揮。在這個過程中,我發(fā)現(xiàn)學生雖然對“建設工程監(jiān)理”有一定初步的認識,但是并不全面,學生也希望能夠通過“建設工程監(jiān)理”這門課程學到更多的監(jiān)理知識,為以后能很好地就業(yè)做好充分的準備和打下堅實的基礎。在與學生交流的過程中,增近了與學生間的友誼,為課程的有效性開展做好了初始工作。
二、系統(tǒng)學習工程監(jiān)理制度的基本知識
為了讓學生掌握建設工程監(jiān)理的組織形式,監(jiān)理模式與實施程序,首先需要讓學生清楚建設工程監(jiān)理的基本概念、對從事監(jiān)理的企業(yè)和技術人員的要求和各項制度的明確,以及建設工程監(jiān)理有關的法規(guī)制度的認識。從而讓學生了解到建設工程監(jiān)理是一種高智能的科技服務活動,從業(yè)人員需要有較高的專業(yè)水平及素養(yǎng),還必須掌握相關經(jīng)濟管理理論知識和法律知識,才能對施工中出現(xiàn)的技術問題得到很好的解決、對工程施工進行合理的祖師和協(xié)調(diào)、進行合同管理等。一名優(yōu)秀的監(jiān)理工程師,需要具備復合型的知識結構,更要具有實際應用知識的能力和實踐解決問題的能力。學生了解到了這一點,就會更加嚴格要求自己,不斷提升和拓展自己的知識水平及專業(yè)能力,激發(fā)了學生的學習興趣。
三、采用現(xiàn)代多媒體教學
采用現(xiàn)代多媒體做教學輔助,能夠使課堂氣氛輕松、愉快、生動有趣、豐富多彩,能有效地吸引學生的注意力,使學生積極主動地進入教學,對引發(fā)學生思維,激發(fā)學生學習興趣具有很大的促進作用。制作多媒體課件,按照教學計劃、課程大綱、教學內(nèi)容,并配以多媒體網(wǎng)絡技術,通過清楚的課件內(nèi)容、形象生動的畫面,使監(jiān)理理論知識、監(jiān)理方法等直觀、逼真、有趣地展現(xiàn)在學生眼前,有利于學生更好地理解和掌握,這比起教師單純地將理論知識對學生進行灌輸有趣的多,更能激發(fā)學生學習樂趣和動力,從而提升了教學質(zhì)量。
四、慎重選擇教材,授課過程中注意增加工程案例
教材是我們拿來教學的武器,也是教學基礎,教材合理利用和選取,有利于調(diào)動學生學習的積極性。同時,在授課過程中,注意增加工程案例,將抽象化、學生難以理解的理論知識利用案例清晰地展現(xiàn)給學生,促進學生對理論知識的理解,能夠大大地激發(fā)學習熱情與興趣。教師需要選取適合學生學習的教材,教材內(nèi)容應全面、深度適宜、符合課堂教學要求,不能偏離學生實際需要,要與學生以后工作的方向和目的相符。其次,要選用注冊監(jiān)理工程師考試教材和一級建造師考試教材作為必要的參考,幫助學生更好地理解和實際應用,使學生能夠區(qū)分工程監(jiān)理和工程項目監(jiān)理之間的差異與聯(lián)系。再者,由于學生在校期間缺少實踐訓練,所以對工程建設程序、工程項目過程控制及管理等認識不足,教師需要在授課過程中適當增加工程案例,強化學生對相關理論的認識程度,激發(fā)學生興趣,提高教學質(zhì)量。
五、結語
真正的教育是啟發(fā),而不是灌輸。因此,在課堂教學中,教師要以學生為主體,教師起主導作用的教學。引導學生積極、有效地進行思考和學習,是教師教學的目的,也是提升教學質(zhì)量的根本要素。教師要明確自身教學目標,端正教育理念,不斷進行學習和深入研究教學改革,適當?shù)丶訌娮陨韺嵺`經(jīng)驗,通過發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、總結經(jīng)驗,提升自身業(yè)務水平及素養(yǎng),從多方面采取措施,激發(fā)學生學習興趣,從而提高教學的實效性。
參考文獻:
[1]中國建設監(jiān)理協(xié)會.建設工程監(jiān)理概論.知識產(chǎn)權出版社.2003
[2]李惠強,建設工程監(jiān)理.中國建筑工業(yè)出版社.2003
關鍵詞:住宅工程;質(zhì)量;措施
Abstract: to ensure the engineering quality housing, prevention and overcome construction quality problems, and the common faults are analyzed, and put forward the corresponding quality control measures, to ensure the project construction quality. This paper put forward the actual supervision work residential project construction quality control measures.
Keywords: residential projects; Quality; measures
中圖分類號: TU201.2文獻標識碼:A文章編號:
隨著社會進步和經(jīng)濟的發(fā)展, 中國居民在解決了人類生存“衣、食”基本需求的溫飽問題之后,住房已成為居民消費需求的重要方面。建設工程質(zhì)量的政府監(jiān)督部門,應把對住宅工程質(zhì)量的監(jiān)督作為重點,保證住宅工程的結構安全和環(huán)境質(zhì)量,促進住宅工程質(zhì)量不斷提高。
1 建立開發(fā)現(xiàn)場聯(lián)合質(zhì)量監(jiān)督、管理體系
1.1 制定合理可行的管理規(guī)章工程質(zhì)量保證體系是貫穿整個工程建設全過程必不可少的組成部分,該體系由當?shù)卣ㄔO工程質(zhì)量監(jiān)督站直接領導,集工程開發(fā)、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理三種管理方法之優(yōu)點,能實現(xiàn)工程質(zhì)量形成過程各階段各自職能與其參建施工單位之間的內(nèi)部聯(lián)系并行成一個完整的質(zhì)量保證體系,使其能在工程管理和施工管理中互相配合和互相傳遞信息,從保證工程整體最佳效益出發(fā),在施工準備、建材采購、工序控制、檢驗試驗、工程竣工驗收、工程產(chǎn)品保護等各質(zhì)量環(huán)節(jié)中有效地發(fā)揮其監(jiān)督和指導作用,并使它能夠正常運轉(zhuǎn)從而起到保證工程質(zhì)量、降低開發(fā)成本、確保工期的目的。
1.2 優(yōu)選施工隊伍保證工程建設順利進行。工程質(zhì)量是干出來的,而經(jīng)常性的把關需靠施工企業(yè)自身的管理體系和施工能力。所以,精選優(yōu)質(zhì)施工隊伍是小區(qū)達標的重要基礎: 一般選擇施工隊伍的基本原則是:有好的社會信譽,有創(chuàng)優(yōu)業(yè)績,能打硬仗,職工素質(zhì)好,有資質(zhì)。實踐證明,有創(chuàng)優(yōu)史、信譽好的施工隊伍,質(zhì)量管理不但嚴格并且技術也過硬,能在小區(qū)建設一開始就起到示范帶頭作用,在施工中能創(chuàng)造你追我趕的好局面,為保證工程質(zhì)量按期竣工打下良好基礎。
2 控制工程質(zhì)量的施工組織措施
2.1 班組操作盡量專業(yè)化磚混結構建筑是勞動密集型工程。為了使以農(nóng)民工為主的建筑施工隊伍能按質(zhì)量要求進行操作,在組織施工、劃分施工段時應盡量均衡,盡量使每一班組人員自始至終做同樣工作,以提高操作工人的熟悉程度及勞動生產(chǎn)率。磚混結構施工時,瓦工、鋼筋工、砼工、木工、油漆工、防水工、安裝工等應分成若干專業(yè)班組施工,以保證工程質(zhì)量。
2.2 施工段劃分盡量同班組數(shù)相對應。
在主體施工階段有砌墻、模板安裝、鋼筋綁扎、現(xiàn)澆砼、構件安裝等為主導的工種,施工段數(shù)應按班組數(shù)劃分,盡量組織全等節(jié)拍均衡施工,使各流水段工程量基本相等,保證專業(yè)化班組施工能順利開展。在時間上統(tǒng)籌安排每天24小時各工序的作業(yè)起止時間。為了形成全等節(jié)拍流水,一是各班組人數(shù)要安排適當,二是各班組不僅要按期完成自身的工作量,而且在施工過程中還要為下道工序的盡早展開提供工作面,為組織全等節(jié)拍均衡施工提供可靠保證。
3 控制工程質(zhì)量的質(zhì)量管理措施
3.1 技術資料的管理
技術資料應充分反映工程施工全過程中是否正確執(zhí)行有關標準、規(guī)范和規(guī)程,它是單位工程綜合評定質(zhì)量等級的一項重要內(nèi)容。但在工程施工中,往往資料與實際情況脫節(jié)。原材料的合格證、試(檢)驗單、驗收單與原材料的實際情況不符,材料試驗的試樣缺乏代表性,取樣頻率不足,代表數(shù)量不確切。在隱蔽工程驗收時,各級技術管理人員并未全部到位驗收,事后為了應付竣工驗收再進行補簽。至于技術復核資料,有的與工程實際質(zhì)量狀況相差甚遠。有的砂漿、砼試塊取樣制作、養(yǎng)護、試驗齡期控制不規(guī)范,使試驗可比性差。
改進措施:原材料必須按標準規(guī)定取樣,保證取樣頻率,使其具有代表性。原材料合格證、試(檢)驗單或記錄單內(nèi)容應齊全、準確,真實反映材料的材質(zhì)、材性??刂聘鞴ば蛸|(zhì)量的技術復核資料,必須是質(zhì)檢員現(xiàn)場檢查的記錄,是現(xiàn)場真實情況的反映,同時應是各工種自檢、互檢、交接檢的依據(jù),作為各工種互相制約質(zhì)量的手段,真正起到對工程質(zhì)量的監(jiān)督、檢查、保證作用。
3.2 加大監(jiān)督力度,確保工程質(zhì)量上水平
3.2.1 認真按標準核定工程質(zhì)量等級
為提高工程質(zhì)量水平,強化工程質(zhì)量等級核定結果準確性,對分項工程按標準進行“保證項目、基本項目、允許偏差項目”三項檢查不能少于(住宅樓每層)分項總數(shù)的50%,由其基礎、主體分布的各項要多檢查,勤測量時要充分掌握結構工程總質(zhì)量水平達到優(yōu)良水準
3.2.2 嚴把按規(guī)范施工關。對檢查發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為決不遷就,有問題就要督促施工單位返工重做,達到一經(jīng)發(fā)現(xiàn)哪里沒有按設計規(guī)定施工就能得到及時消除或隨時就能得到整改。
3.2.3 統(tǒng)一歸口材料檢測和施工試驗。所有需要檢測和施工試驗的建材都應由當?shù)刭|(zhì)量部門檢測中心統(tǒng)一檢測和試驗,消除個別施工單位買報告和做假行為。對某些重要施工部位還要進行取樣抽查,看實際施工質(zhì)量與試驗結果是否相符,這樣,不僅能使問題得到及時發(fā)現(xiàn)和處理,還能進一步促進施工企業(yè)加強質(zhì)量管理和有效控制,并且自覺地認真按規(guī)范按圖紙施工。
3.2.4 設專人跟蹤監(jiān)督、檢查質(zhì)量保證資料與工程進度是否同步、齊全、可靠,以此促進施工企業(yè)加強技術管理,防止后補亂填和造假資料的弊病。
3.2.5 嚴把材料(產(chǎn)品)的進場關。最好的辦法就是:
(1)設立施工現(xiàn)場樣品間,對已檢驗合格的材料封樣陳列到樣品間,作為以后進場材料質(zhì)量控制的“樣本”。
(2)由當?shù)刭|(zhì)監(jiān)站檢測中心按批分組實地封樣試驗。
(3)對無合格證、無準用證及不檢驗或檢驗不合格的產(chǎn)品,嚴禁進入工地或使用。
采取“樣板”引路。促進施工企業(yè)搞好工程質(zhì)量。堅持在單位工程中各個分項都必須做樣板,不做樣板或樣板不符合要求的不得大面積展開施工。
3.3 事前預防措施
控制質(zhì)量做好施工過程的質(zhì)量管理,要充分運用全面質(zhì)量管理的統(tǒng)計方法,對工程質(zhì)量狀況隨時進行綜合統(tǒng)計與分析。事前要逐項分析可能發(fā)生質(zhì)量問題的各種因素,加以分類排隊,找出施工過程中的薄弱環(huán)節(jié),有針對性的采取預防措施。
4 結語
采用科學的方法和手段,以實現(xiàn)合同中的質(zhì)量目標,使政府和業(yè)主滿意,讓住戶放心。參建各方要共同努力,遵守《建設工程質(zhì)量管理條例》,執(zhí)行現(xiàn)行的施工規(guī)范及驗收評定標準,為建造合格的住宅工程作出貢獻。
參考文獻
[1]GB50319―2000.建設工程監(jiān)理規(guī)范[s].
關鍵詞:項目管理;工程監(jiān)理;并行管理
一、項目管理和建設監(jiān)理兩種管理模式的異同
1.不同點。(1)定義不同。工程建設項目管理是以工程建設項目為對象,在既定的約束條件下,為了最優(yōu)地實現(xiàn)工程建設項目目標,根據(jù)工程建設項目的內(nèi)在規(guī)律,對從項目構思到項目完成(指項目竣工并交付使用)的全過程進行的計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制,以確保工程建設項目在允許的費用和要求的質(zhì)量標準下按期完成。工程建設監(jiān)理是指具有相應資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè),接受建設單位的委托和授權,根據(jù)國家批準的工程項目建設文件,有關工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準和工程建設監(jiān)理以及其他工程建設合同,綜合應用法律、經(jīng)濟、組織和技術手段,對工程建設參與者的行為和他們的責權利進行必要的協(xié)調(diào)與約束,確保建設行為的合法性、科學性和經(jīng)濟性,使工程建設投資活動好快省地進行,取得最大投資效益的微觀監(jiān)督管理活動。(2)范圍不同?,F(xiàn)階段工程監(jiān)理的范圍僅限于項目施工階段,而項目管理則是對項目的全過程進行管理。(3)內(nèi)容不同。在建設工程委托監(jiān)理合同中雖然明確說明了工程監(jiān)理的工作內(nèi)容要是三控兩管一協(xié)調(diào),但在中國現(xiàn)行階段,工程監(jiān)理工作的內(nèi)容主要是對投資、進度、質(zhì)量進行控制,而且投資控制往往由業(yè)主自己或委托別的造價咨詢單位來進行;項目管理則涉及業(yè)主項目管理的所有方面,如投資控制、進度控制、質(zhì)量控制,合同管理、信息管理等方面。(4)與業(yè)主關系的定位不同。監(jiān)理單位與項目法人是委托關系,監(jiān)理單位是公正的第三方;而項目管理則完全代表業(yè)主的利益,是業(yè)主忠實的顧問和助手。
2.相似點。(1)范圍。項目管理的首要任務是確定并控制包含在項目范疇內(nèi)的工作內(nèi)容,并對其他項目管理過程進行指導。工程項目管理工作內(nèi)容與范圍是對工程建設的投資決策階段、設計階段、施工招投標階段、施工階段以及竣工驗收和保修階段的全過程進行管理,與工程監(jiān)理的內(nèi)容是一致的,只是現(xiàn)階段中國工程監(jiān)理主要側重于工程建設的施工階段。(2)時間。時間管理也經(jīng)常被稱為進度管理,它是控制項目時間的關鍵一環(huán)。與此同時,時間管理應通過確定、調(diào)整合理的工作排序和工作周期,在滿足項目時間要求的情況下,使資源配置和成本達到最佳狀態(tài)。項目管理的進度管理與工程監(jiān)理在項目進度控制方面所提供的方法從總體上看是基本一致的。(3)成本。項目管理對項目成本管理的思路是非常清晰的,通常可以分以下四步進行:制訂資源計劃、成本估算、成本計劃、成本控制。工程監(jiān)理對投資控制的主要思路也是將實際支出與計劃投資進行比較,再結合項目實際進度進行調(diào)控。這一基本思路與項目管理十分類似,但是由于管理體制不同,特別是項目財會管理水平的差異在實際運作中,要與其接軌尚需時間。(4)質(zhì)量。在工程建設監(jiān)理過程中,質(zhì)量控制是監(jiān)理工程師最為重視的一個方面,一般都是從ISO9000質(zhì)量保證體系的高度來控制和規(guī)范項目團隊中各方的行為。項目管理在關于項目質(zhì)量管理的內(nèi)容中指出,其基本方案旨在與國際標準化組織在ISO9000質(zhì)量體系標準與指南中提出的方案中相一致。因此,項目管理與工程監(jiān)理在質(zhì)量管理方面的指導思想是完全一致的。
二、項目管理和建設監(jiān)理并行管理的組織結構模式
由項目管理公司業(yè)主行使部分權力,為業(yè)主方提供決策支持,增強項目最高決策者對工程項目的各項目標。它一方面與業(yè)主簽訂合同,另一方面與施工總承包商、建設監(jiān)理單位、設計單位和投資控制單位簽訂合同。建設監(jiān)理是工程建設項目管理過程中不可分割的組成部分,應置于項目管理公司的領導之下,在項目管理的過程中建設監(jiān)理通過與系統(tǒng)內(nèi)部的組織協(xié)調(diào)和系統(tǒng)外部的組織協(xié)調(diào),使影響監(jiān)理目標實現(xiàn)的各方主體有機配合,使監(jiān)理工作實施和運行過程順利。
三、建設工程施工階段開展并行管理的主要內(nèi)容
(一)項目管理與建設監(jiān)理在建設工程施工階段中的職能分工
施工階段是建設監(jiān)理的主要工作階段,從程開工到竣工驗收,監(jiān)理都發(fā)揮著重要的作用。而項目管理方在合同管理及工程管理協(xié)調(diào)方面具有優(yōu)勢,但尚無成熟的模式,特別在投資控制、質(zhì)量控制、進度控制等方面還達不到監(jiān)理現(xiàn)有的管理水平。
(二)項目管理與建設監(jiān)理在建設工程施工階段中的關鍵工作
1.對施工總包單位的管理。(1)質(zhì)量方面。先由監(jiān)理方提出審核意見,再報送項目管理方確認后進行實施,要加強現(xiàn)場參與意識,對主要原材料的監(jiān)督管理主要由監(jiān)理方負責,項目管理方還需要有準對性地加強參與各方對新技術、新材料、新設備、新方法的應用、控制以及監(jiān)督,確保質(zhì)量目標的全面實現(xiàn)。(2)進度方面。除施工總進度外,要求施工總包單位編制周進度計劃,突出關鍵工作,找出重要控制節(jié)點。監(jiān)理方先審核,如有需要協(xié)調(diào)的進度事宜和修改意見應報送項目管理方,由項目管理方在周例會上統(tǒng)一處理。對工期緊張的項目,項目管理方可事先要求總包單位提出確保進度完成的前提配合要求和其他需求(如設計圖紙到位、業(yè)主指定設備的采購等)。(3)投資方面。建設項目費用控制是項目建設過程中的質(zhì)量、進度、費用三大控制的重點之一,貫穿于項目建設的全過程,其主要任務是在確保工程質(zhì)量目標和工期目標實現(xiàn)的前提下,采用技術的、經(jīng)濟的和組織管理相結合的措施,在項目建設的各個階段對費用進行控制,將項目費用控制在限額范圍內(nèi),使建設項目投資發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益。(4)工程變更方面。項目管理方既要考慮變更的合理性,又要考慮變更方案的可行性及其對合同的影響,并就擬變更的部分進行充分的分析、論證,權衡其對項目的工期、投資、質(zhì)量的影響,及是否會引起索賠等,同時尊重業(yè)主的意愿。
2.對分包單位的管理。原則上分包單位統(tǒng)一由總包單位管理,但對于部分專業(yè)分包單位,其施工方案的確認,進場時間以及施工計劃和現(xiàn)場管理等,都應由項目管理方出面統(tǒng)一與相關單位協(xié)調(diào)后進行管理。
3.建筑材料和設備的采購管理。建筑材料和設備的采購與供應是施工順利開展的重要保障。項目管理方應負責制定主要材料和設備的采購計劃,以指導具體的采購工作。
4.合同管理。項目管理方的工作重點是協(xié)助業(yè)主提前確定部分合同上未明確的工作界面的劃分,項目管理方負責妥善處理施工中的索賠事件,建設監(jiān)理應基于現(xiàn)場的實際情況提供必要的配合確認工作。
5.關系協(xié)調(diào)。項目管理方應做好施工總包單位與甲方之間的協(xié)調(diào)工作,如勞動力的協(xié)調(diào)、幫助分包單位落實進度款等。同時做好工程參與各方之間的協(xié)調(diào)工作,以保證項目正常有序地進行。
6.組織工作。項目管理方負責組織好各類工程會議,如設計交底會、專家專家論證會、質(zhì)量事故專題會、材料確認會等。
7.HSE管理(健康、安全、環(huán)保管理)。工程建設中工人的健康和安全會直接影響到施工的實際進度和質(zhì)量,監(jiān)理方必須指派專職安全監(jiān)理工作工程師實施現(xiàn)場安全監(jiān)理工作,做好現(xiàn)場安全文明環(huán)保施工的監(jiān)督工作,保證施工對周邊環(huán)境不造成影響以及出現(xiàn)嚴重工程事故。
四、項目管理與建設監(jiān)理并行管理面臨的問題及對策
針對這些問題,下面提出一些解決的方法:
1.項目管理與建設監(jiān)理強勢部分的結合。施工階段的質(zhì)量控制是建設監(jiān)理的強勢部分,項目管理在這部分的介入應當慎重,取代監(jiān)理不是明智的選擇,對監(jiān)理工作過多干涉只能導致職責和權力的交叉與重疊,會使承包商無所適從,影響監(jiān)理開展現(xiàn)場工作。項目管理不應把自己在質(zhì)量控制的環(huán)節(jié)上和建設監(jiān)理等量齊觀,應代表業(yè)主對建設監(jiān)理的質(zhì)量控制進行宏觀控制,以合同和組織手段支持監(jiān)理的工作,以建設監(jiān)理的成熟系統(tǒng)保證設計文件和規(guī)程規(guī)范的落實,實現(xiàn)項目管理和建設監(jiān)理的有機結合。
2.項目管理與建設監(jiān)理弱勢部分的結合。在建設監(jiān)理制度的某些環(huán)節(jié),監(jiān)理介入很少,在部分環(huán)節(jié)的控制有名無實,形成建設監(jiān)理的空檔和弱勢部分,如設計階段的管理,施工階段的投資控制等。這些環(huán)節(jié)的市場需求是項目管理制度發(fā)展的契機,項目管理應代表業(yè)主,利用參與項目前期工作的優(yōu)勢或獨立開展工作,或?qū)ΡO(jiān)理的工作進行指導,以項目管理理論形成對上述環(huán)節(jié)進行控制的操作流程。隨著項目管理工作的逐步深化和發(fā)展,項目管理在這些環(huán)節(jié)上的特殊管理能力和操作水平將得以體現(xiàn),轉(zhuǎn)而成為項目管理的強勢部分。
3.項目管理人力資源建設。項目管理公司是智力密集型、知識密集型行業(yè)、項目管理單位最主要的資源是人力資源。工程咨詢業(yè)從業(yè)人員必須具備相應的知識、技術、能力和職業(yè)道德。人力資源將是項目管理公司在市場競爭中影響成效的最主要的因素,項目管理公司應該把人力資源建設當做重點,不能簡單地把監(jiān)理公司的人員全部轉(zhuǎn)入項目管理公司,要根據(jù)項目管理服務的特點來組織公司的人力資源。中國目前監(jiān)理從業(yè)人員中,技術人員較多,知識結構不夠合理,缺乏法律、經(jīng)濟和管理知識,既懂技術又懂管理知識的復合型人才有很大的空檔。中國項目管理目前亟須充實既能掌握和熟悉國家政策、經(jīng)濟法律和法規(guī),同時又精通一定專業(yè)領域技術的復合型人才,熟悉市場調(diào)查和預測分析人才,善于經(jīng)濟評價和風險分析的人才,具有技術創(chuàng)新意識的人才,熟悉運用國際慣例,能夠進入國際咨詢市場參與競爭的人才。
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