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關(guān)鍵詞:財務(wù)會計 房地產(chǎn) 制度
房地產(chǎn)行業(yè)作為資本密集型行業(yè),相對其他企業(yè)對于資金需求更大,資料流動更快,因此,房地產(chǎn)財務(wù)會計顯得非常重要。房地產(chǎn)行業(yè)財務(wù)會計管理風(fēng)險較高,財務(wù)會計工作人員必須有能力及時控制風(fēng)險,并且生產(chǎn)環(huán)節(jié)需要大量的資金投入,所以財務(wù)管理工作顯得更復(fù)雜;由于房地產(chǎn)公司的經(jīng)營者、投資人、債權(quán)人的經(jīng)濟利益直接關(guān)系到財務(wù)管理部門,財務(wù)會計需要處理并協(xié)調(diào)三者之間的利益關(guān)系,將會直接影響公司的發(fā)展情況。
一、房地產(chǎn)公司財務(wù)會計制度存在的問題
財務(wù)會計制度不完善 ,制度是影響房地產(chǎn)公司發(fā)展的重要因素,包括管理制度和監(jiān)督制度,從目前房地產(chǎn)公司財務(wù)會計制度建設(shè)來看,部分房地產(chǎn)公司已經(jīng)建立了相關(guān)的財務(wù)會計制度,但建立的財務(wù)會計制度不夠完善,難以有效執(zhí)行,有的公司財務(wù)會計制度形同虛設(shè)。沒有有效的管理人員,缺乏有效的監(jiān)督機制,財務(wù)會計工作發(fā)揮不出效果,冥冥之中給房地產(chǎn)公司的資產(chǎn)管理帶來很大的風(fēng)險。
房地產(chǎn)公司企業(yè)成本管理不當(dāng),房地產(chǎn)公司的產(chǎn)業(yè)成本控制、工程競標(biāo)、土地使用等關(guān)系到成本管理,一些房地產(chǎn)公司在競爭土地使用權(quán)時存在不理,造成購買價格與實際成本差距太大,而在工程建設(shè)過程中,標(biāo)價與成本價差距同樣過大,這些都造成公司的資金缺失,在于財務(wù)會計管理不當(dāng)。
房地產(chǎn)公司財務(wù)會計信息不可靠,房地產(chǎn)財務(wù)會計信息的真實準(zhǔn)確性依靠財務(wù)管理人員的職業(yè)道德,業(yè)務(wù)素質(zhì)水平、公司管理制度、上層領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)會計的權(quán)利分配程度,這些主觀因素導(dǎo)致財務(wù)會計信息沒有真實可靠性,嚴(yán)重影響公司的資金發(fā)展。
房地產(chǎn)公司財務(wù)管理人員素質(zhì)有待加強,房地產(chǎn)公司本身就要求要有全面的知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)人才勝任財務(wù)會計管理一職,但是,我氪蟛糠址康夭企業(yè)素質(zhì)管理意識較薄弱,職業(yè)道德較低,沒有重視財務(wù)會計管理是公司向前發(fā)展的重要組成部分,不客觀判斷經(jīng)濟利益,總是主觀臆斷,嚴(yán)重缺乏管理意識和風(fēng)險意識。
固定資產(chǎn)和經(jīng)費管理不當(dāng),公司沒有指定固定資產(chǎn)的設(shè)施標(biāo)準(zhǔn),財務(wù)會計部門隨意購買,有些公司隨意購買后,沒有較好合理的安排導(dǎo)致資產(chǎn)閑置、重復(fù)購買,這些資產(chǎn)價值財務(wù)部門負(fù)責(zé),財務(wù)部門沒有及時與資產(chǎn)管理部們溝通,致使公司造成不必要的資金損失,也降低了這些物品的使用效率。
二、完善房地產(chǎn)公司財務(wù)會計制度建設(shè)的措施
建立健全的財務(wù)會計管理制度,加強公司內(nèi)部財務(wù)的統(tǒng)一管理和統(tǒng)一監(jiān)督,根據(jù)公司內(nèi)部的實際情況和房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展方向制定與自身相適應(yīng)的管理制度,賦予財務(wù)會計管理人員重要執(zhí)行權(quán)利,專門負(fù)責(zé)管理財務(wù)部資金核算與相關(guān)工作人員的工作情況。加大力度管理資金的調(diào)度安全,對每筆賬單做好記錄,合理安排資金的流向,保證資金的安全情況。
注重提高財務(wù)會計相關(guān)人員的素質(zhì),明確每位工作人員的職責(zé),從工作實際出發(fā),不弄虛作假,做到獎懲分明,嚴(yán)厲懲罰在工作中出現(xiàn)的不真實現(xiàn)象,劃清每個人的責(zé)任,定期開展素質(zhì)教育宣傳,提高工作人員的素質(zhì),管理人員要公正、公平、公開對待工作中出現(xiàn)的差錯。適當(dāng)提高對財務(wù)管理的新職員的招聘要求,選拔專業(yè)知識全面,高素質(zhì)人才。
加強固定資產(chǎn)的審核與監(jiān)督,公司在購買資產(chǎn)時,財務(wù)管理人員與資產(chǎn)管理部門意見要一致,建立固定資產(chǎn)清查制度,確保賬目與購買物品相符,財務(wù)會計人員自身要有高度的責(zé)任感,發(fā)現(xiàn)問題,及時找出原因并解決。
為房地產(chǎn)公司的財務(wù)會計制度建立一個良好的外部環(huán)境,主要是為房地產(chǎn)公司提供建立一個公正公平的外部發(fā)展市場,從法律上保障財務(wù)管理的合理性,引進最新管理方法和最新理念,加強公司財務(wù)審計,政府部門不斷建立和完善房地產(chǎn)財務(wù)會計信息制度,發(fā)揮其監(jiān)督職能,大力宣傳有關(guān)法律法規(guī),做到公正公開。
三、結(jié)束語
財務(wù)會計制度是房地產(chǎn)公司發(fā)展的重要組成部分,房地產(chǎn)公司的財務(wù)會計制度的建設(shè)要適應(yīng)社會市場經(jīng)濟發(fā)展和公司內(nèi)部實際情況,建立嚴(yán)密的財務(wù)會計制度,有利于公司財務(wù)會計管理的工作效率。財務(wù)管理的工作水平高低決定這公司發(fā)展?fàn)顩r,加強財務(wù)會計制度的建設(shè),提高財務(wù)會計信息質(zhì)量,促進財務(wù)管理工作的規(guī)范合理性,保證房地產(chǎn)公司各項工作的開展。加強財務(wù)會計的制度建設(shè),有利于提高房地產(chǎn)公司的市場競爭力,由于社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,房地產(chǎn)公司面臨著巨大挑戰(zhàn)和越來越多的發(fā)展機遇,在市場競爭壓力下,只有不斷完善內(nèi)部制度建設(shè),提高自身管理能力才有可能在市場上立足,房地產(chǎn)公司必須加強財務(wù)會計制度建設(shè),幫助公司在市場上得到更多的經(jīng)濟效益,使企業(yè)在激烈的競爭下獲得更多的優(yōu)勢。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:財務(wù)制度;會計核算;問題;對策
中圖分類號:F23 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)06-0-02
隨著經(jīng)濟的發(fā)展,企業(yè)內(nèi)部管理制度日趨完善。企業(yè)財務(wù)制度的建設(shè)也越來越受到管理者的重視,完善企業(yè)財務(wù)制度,可以加強企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制的規(guī)范性,防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。保護其經(jīng)濟資源的安全、完整,確保經(jīng)濟和會計信息的正確可靠。在企業(yè)內(nèi)部形成相互制約、相互聯(lián)系的關(guān)系。形成控制的方法,措施,程序并予以規(guī)范化,系統(tǒng)化,使之成為一個較為嚴(yán)密的,完整的財務(wù)控制制度體系。
一、企業(yè)財務(wù)制度建設(shè)存在的主要問題
1.企業(yè)財務(wù)制度的制定缺乏科學(xué)性與合理性
(1)企業(yè)財務(wù)制度的設(shè)計缺乏合理性。由于部分企業(yè)過分重視生產(chǎn)經(jīng)營,而忽略了企業(yè)內(nèi)部的控制管理,在制度的設(shè)計方面沒能綜合考慮企業(yè)的組織形式、企業(yè)規(guī)模、行業(yè)特征、崗位設(shè)置等情況,造成企業(yè)財務(wù)制度不具有可操作性,因得不到有效執(zhí)行而流于形式。使企業(yè)的約束和防范機制沒有真正完整的建立,也導(dǎo)致財務(wù)內(nèi)部控制的組織結(jié)構(gòu)不健全,使財務(wù)管理與會計控制措施在企業(yè)中無法充分發(fā)揮出自身應(yīng)有的作用。
(2)企業(yè)財務(wù)制度的設(shè)計不夠全面。企業(yè)一般對資金等有形資產(chǎn)的制度設(shè)計較為完備,但是在員工素質(zhì)、信息以及會計控制的執(zhí)行力等一些無形的資源上往往較為忽視,導(dǎo)致企業(yè)無法實施有效的控制。而這種只重視有形資源,卻忽視無形資源的做法,對財務(wù)內(nèi)部控制的執(zhí)行力造成了直接影響,也無法使其功效得到充分發(fā)揮。
(3)企業(yè)財務(wù)制度的設(shè)計缺乏科學(xué)性及有效性。當(dāng)前,許多企業(yè)在設(shè)計財務(wù)制度時沒有與績效考核有效結(jié)合,沒有與各部門的崗位責(zé)任制有效結(jié)合,也沒有對不相容崗位做特別規(guī)定,使得監(jiān)督、牽制機制相對靠后,財務(wù)控制很大程度上只是對事后錯誤的補救,缺乏對事前和事中的有效控制,也導(dǎo)致了企業(yè)財務(wù)控制目標(biāo)的難以實現(xiàn)。
2.會計核算缺乏標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化
(1)會計核算是企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制的核心與重點。當(dāng)前我國許多企業(yè)由于財務(wù)制度的缺失,普遍存在著財務(wù)管理混亂,內(nèi)部責(zé)權(quán)分配不清,會計核算體系不明確,部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對會計核算基礎(chǔ)工作認(rèn)識不足,績效考核機制不健全,監(jiān)督、檢查工作不到位等多方面問題。導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)基礎(chǔ)工作不扎實,信息失真,財務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高等一系列問題。
(2)缺乏有效的財務(wù)監(jiān)督約束制度。核算與監(jiān)督是會計工作的基本職能,企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極建立和健全企業(yè)內(nèi)部控制的財務(wù)監(jiān)督機制。然而當(dāng)前大多數(shù)企業(yè)沒有對會計監(jiān)督工作予以足夠的重視,也沒有建立起完善和科學(xué)的監(jiān)督考核機制,甚至有些企業(yè)因為制度的不健全或不明確,使得財務(wù)監(jiān)督工作無據(jù)可查、無章可循,對業(yè)務(wù)部門不能形成有效控制,企業(yè)會計部門的監(jiān)督職能也無法得以有效的發(fā)揮,進而影響到企業(yè)財務(wù)管理的質(zhì)量與水平。
二、加強企業(yè)財務(wù)制度建設(shè)的意義和措施
1.建立健全企業(yè)財務(wù)制度
企業(yè)財務(wù)制度是企業(yè)從事經(jīng)濟活動,實施財務(wù)內(nèi)部控制,進行會計核算和會計監(jiān)督的基本準(zhǔn)則與行為規(guī)范。為此,企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家的法律法規(guī)和規(guī)章制度的要求,并結(jié)合企業(yè)自身實際,真正建立起一套合法、適用、科學(xué)、全面的企業(yè)財務(wù)制度,這既是加強企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制的重要內(nèi)容,也是提高企業(yè)會計核算質(zhì)量的制度保障。
首先,企業(yè)的財務(wù)中心應(yīng)將建立和健全企業(yè)財務(wù)制度作為整個財務(wù)工作的頭等大事來抓,通過結(jié)合企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營特點及管理要求,制定出從資金管理、成本費用核算到利潤分配等一系列切實可行的企業(yè)財務(wù)制度;其次,企業(yè)各部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)財務(wù)制度,實施財務(wù)的內(nèi)部控制,堅決制止和杜絕出現(xiàn)各行其是和無法可依的現(xiàn)象,從而保證企業(yè)各部門和各環(huán)節(jié)中的所有生產(chǎn)經(jīng)營活動,都能依據(jù)企業(yè)統(tǒng)一的財務(wù)制度,科學(xué)、有序、健康、合理的運行。
2.實施會計核算的標(biāo)準(zhǔn)化
隨著經(jīng)濟全球化進程的加快,以及市場競爭的日益激烈,企業(yè)對會計管理工作的要求越來越嚴(yán)格,越來越深入。企業(yè)通過實施會計核算的標(biāo)準(zhǔn)化管理,通過標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范企業(yè)的會計行為。同時,企業(yè)要加快信息化進程,利用現(xiàn)代企業(yè)管理和現(xiàn)代信息技術(shù)及系統(tǒng)工程建立一個能以最佳方式處理數(shù)據(jù)資料和達到資源共享的信息系統(tǒng),從而提高企業(yè)會計工作效率,提高會計核算信息的質(zhì)量,而且使得會計核算能更加系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范,進而有效保證企業(yè)財務(wù)系統(tǒng)整體功能的發(fā)揮,為企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化管理奠定堅實的基礎(chǔ)。要真正落實企業(yè)會計核算工作的標(biāo)準(zhǔn)化,企業(yè)應(yīng)通過以下幾個方面得以實現(xiàn):
第一,完善財務(wù)制度,加強財務(wù)控制。
(1)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《會計法》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》等制度的要求建立健全企業(yè)會計核算制度和會計核算流程。并以此來規(guī)范會計核算工作,使會計核算工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,使會計信息能夠真實、及時、準(zhǔn)確、客觀的反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況。企業(yè)通過完善會計核算體系,從會計基礎(chǔ)工作著手,真正實現(xiàn)強化企業(yè)財務(wù)管理工作。
(2)企業(yè)應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理制度,保護企業(yè)財產(chǎn)安全,有效規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險。如:對資產(chǎn)的采購、領(lǐng)用、處置等建立規(guī)范的操作程序,堵住漏洞,維護安全;將資產(chǎn)的管理、記錄、檢查、核對等崗位納入不相容崗位,從而形成有力的內(nèi)部牽制;完善資產(chǎn)盤點制度,在保護企業(yè)資產(chǎn)安全的前提下,督促資產(chǎn)管理人員時刻保持警戒而不至于疏忽。企業(yè)通過對資產(chǎn)的一系列控制行為,從而有效避免了會計造假、會計報表虛報瞞報等財務(wù)問題。
(3)企業(yè)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建合理、科學(xué)的會計檔案管理制度,以保證財務(wù)資料的完整性?,F(xiàn)代化的企業(yè)管理,特別是有效的財務(wù)管理,必須要有完整的財務(wù)資料,用于會計監(jiān)督檢查工作的開展,實現(xiàn)管理策略分析過去和預(yù)測未來的需要。
第二,加強會計監(jiān)督,嚴(yán)肅財務(wù)紀(jì)律。
對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動實施會計監(jiān)督,是財務(wù)人員的重要職責(zé)與神圣使命。企業(yè)財務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國家各項法規(guī)、規(guī)章及制度的規(guī)定,依據(jù)企業(yè)的財務(wù)管理制度,認(rèn)真履行職責(zé),忠于職守,維護財務(wù)管理紀(jì)律的嚴(yán)肅性。
(1)應(yīng)加強對企業(yè)財務(wù)收支計劃、投資計劃、資金使用等眾多財務(wù)會計事項的監(jiān)督與管理,從而為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與發(fā)展起到把關(guān)定向的作用。
(2)應(yīng)加強對企業(yè)各部門及各生產(chǎn)環(huán)節(jié)在事前、事中及事后的監(jiān)督,加強業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性及實用性的監(jiān)督,堅決杜絕違法亂紀(jì)、以公謀私等現(xiàn)象的發(fā)生,保護企業(yè)財產(chǎn)的完整與安全。
(3)應(yīng)加強對企業(yè)各部門中實體財務(wù)收支的監(jiān)督,確保財務(wù)收支情況的合法性與合規(guī)性,杜絕和制止一切不合法、不合理的收支,并通過正確、標(biāo)準(zhǔn)化的會計核算,準(zhǔn)確的反映出企業(yè)的經(jīng)營成果。
3.加強財務(wù)隊伍建設(shè),提高財務(wù)人員素質(zhì)
企業(yè)應(yīng)著力打造一支思想作風(fēng)好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的財務(wù)隊伍,這是做好企業(yè)財務(wù)工作及實現(xiàn)良好財務(wù)控制的基本前提與保證。目前企業(yè)普遍存在財務(wù)人員業(yè)務(wù)能力單一,學(xué)習(xí)能力不足,綜合素質(zhì)偏低的現(xiàn)象。在財務(wù)隊伍中甚至存在沒有經(jīng)過專業(yè)化、系統(tǒng)化財務(wù)知識培訓(xùn)的人員或無證上崗,一人在多處兼崗的人員。加強企業(yè)財務(wù)隊伍建設(shè),應(yīng)著重從以下幾個方面來提高企業(yè)財務(wù)人員的綜合素質(zhì),以適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)快速發(fā)展的需要:
(1)企業(yè)財務(wù)中心要因事設(shè)崗,因才用人,注重各業(yè)務(wù)之間的配合性和協(xié)調(diào)性。其次企業(yè)要注重培養(yǎng)會計人員的敬業(yè)精神、責(zé)任感和高尚的職業(yè)道德,財務(wù)人員要以身作則維護國家法制和企業(yè)制度的尊嚴(yán),以確保投資者的利益。
(2)企業(yè)要建立健全績效評價考核機制。對某些財務(wù)人員沒有良好的工作責(zé)任心,疏忽大意,常造成會計處理不及時或者會計核算頻頻出錯,導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)信息質(zhì)量差,不能及時、準(zhǔn)確、規(guī)范地提供財務(wù)數(shù)據(jù),降低企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制和效率的行為應(yīng)納入績效考核,限期督促整改。
(3)企業(yè)要完善財務(wù)培訓(xùn)制度,提高財務(wù)人員綜合素質(zhì),提高財務(wù)人員及時掌握新形勢、新知識、新技術(shù),并能熟練應(yīng)用的能力,以適應(yīng)當(dāng)前企業(yè)財務(wù)管理信息化和會計核算電算化的需要。企業(yè)可以通過輪崗等形式,培養(yǎng)業(yè)務(wù)能力多面手,堅絕杜絕財務(wù)人員業(yè)務(wù)技術(shù)壟斷和業(yè)務(wù)能力單一。通過外部引進和內(nèi)部培訓(xùn)等多種途經(jīng),提高財務(wù)人員綜合素質(zhì),以適應(yīng)新的財務(wù)管理理念。
(4)企業(yè)要注意選拔和培養(yǎng)具有高層次的復(fù)合型財務(wù)人才,對于不具備任職資格、考核不合格的財務(wù)人員,應(yīng)堅決予以淘汰,以確保企業(yè)具備一支高素質(zhì)、高水平的財務(wù)隊伍,以滿足企業(yè)財務(wù)良好內(nèi)部控制及企業(yè)快速發(fā)展的需要。
總結(jié)
我國企業(yè)在近年來管理方面取得了非常大的進步,企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制制度也得到了不斷的規(guī)范,但由于內(nèi)部控制體系起步較晚,經(jīng)濟環(huán)境較為復(fù)雜,這也導(dǎo)致國內(nèi)許多企業(yè)的財務(wù)內(nèi)部控制多流于形式,控制手段沒有得到充分體現(xiàn)。而為了切實做好企業(yè)財務(wù)的內(nèi)部控制,則必須從建立健全的財務(wù)制度、實施會計核算的標(biāo)準(zhǔn)化以及加強財務(wù)人員綜合素質(zhì)等多個角度入手,從根本上提高企業(yè)的財務(wù)管理水平,進而確保企業(yè)的良好運營與發(fā)展。
參考文獻:
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[關(guān)鍵詞] 中央財政 成農(nóng)院 社會服務(wù) 能力建設(shè)
[中圖分類號] G719.2 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2013)06-0235-01
社會服務(wù)是指學(xué)校利用教師的智力與知識資源直接為社會提供的服務(wù)活動。社會服務(wù)能力建設(shè)是高等職業(yè)教育發(fā)展的重要方面,它既是高職教育服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展的責(zé)任,也是高職院校自身發(fā)展的迫切需要[1]。高職教育的特點是: 以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向,以綜合素質(zhì)為基礎(chǔ),以能力為本位,其中“以服務(wù)為宗旨”既涵蓋服務(wù)學(xué)生,也涵蓋服務(wù)社會[2]。
服務(wù)“三農(nóng)”是作物生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)重要的歷史使命和責(zé)任。成都農(nóng)業(yè)科技職業(yè)學(xué)院以中央財政支持為契機,大力加強專業(yè)教師的社會服務(wù)能力建設(shè),具體體現(xiàn)在以下幾個方面:
一、繼續(xù)搞好專家大院建設(shè)
擴大專家大院覆蓋面,繼續(xù)舉辦農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),開展農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢,使科技進入到千家萬戶,帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、創(chuàng)新服務(wù)模式
在原有服務(wù)模式基礎(chǔ)上,探索科技特派員、網(wǎng)上咨詢、專業(yè)化協(xié)會或組織等新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式,并在實際操作過程中不斷完善其組織形式和運行機制,真正做到全方位、多角度為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。
三、創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容
在推進“現(xiàn)代田園城市建設(shè)”、“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”、“都市農(nóng)業(yè)”、“多功能農(nóng)業(yè)”的背景下。為使作物生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)能夠發(fā)揮更大的作用,更有作為。在資源優(yōu)化、節(jié)能降耗、節(jié)本增效、低碳環(huán)保、綠色農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)、觀賞農(nóng)業(yè)等方面加強技術(shù)的引進與研發(fā),為促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展做出更大的貢獻。
四、加強技術(shù)培訓(xùn)
配合學(xué)院成教、科研等相關(guān)部門,共同推進涉農(nóng)相關(guān)培訓(xùn)基地的建設(shè)。如:“專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地”、“公務(wù)員培訓(xùn)基地”、“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地”等。做好政府公務(wù)人員、農(nóng)業(yè)管理人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的知識更新和技能培訓(xùn)(具體見表1、2、3)。
此外,利用本專業(yè)優(yōu)越的師資及實訓(xùn)條件,積極配合有關(guān)部門,為作物生產(chǎn)行業(yè)職業(yè)技能鑒定,每年培訓(xùn)及鑒定高級農(nóng)藝工、莊稼醫(yī)生、綠化工及蔬菜工等1000 人次左右。
參考文獻
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在新一輪的醫(yī)療體制改革的大背景之下,醫(yī)院迎來了改革發(fā)展的新契機,也面臨發(fā)展的諸多問題。特別是醫(yī)院新會計制度下,財務(wù)會計內(nèi)部控制的優(yōu)化與調(diào)整,強調(diào)醫(yī)院強化財務(wù)會計內(nèi)部控制建設(shè)的必要性與重要性。當(dāng)前,我國醫(yī)院財務(wù)會計內(nèi)部控制仍存在諸多問題,無論是制度體系不完善,還是責(zé)任落實不到位,完善醫(yī)院財務(wù)會計內(nèi)部控制的發(fā)力點在于以創(chuàng)新為導(dǎo)向,建立健全財務(wù)會計內(nèi)部控制制度體系、規(guī)范財務(wù)會計操作流程、明確各方職責(zé),為醫(yī)院在新一輪的改革發(fā)展中,夯實基礎(chǔ)、創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。
二、醫(yī)院財務(wù)會計內(nèi)部控制中存在的問題
當(dāng)前,我國醫(yī)療體制改革正處于重要時期,醫(yī)院內(nèi)控管理的優(yōu)化與調(diào)整,是醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的必然要求。財務(wù)會計內(nèi)部控制作為醫(yī)院內(nèi)控管理的工作重點,工作中存在的問題與不足,將直接影響醫(yī)院內(nèi)控管理改革的進程。從實際來看,醫(yī)院財務(wù)會計內(nèi)部控制工作主要在全面預(yù)算管理制度、醫(yī)療費用管理程序等方面存在不足,在很大程度上弱化了醫(yī)院財務(wù)會計內(nèi)部控制的重要作用,也影響醫(yī)院內(nèi)控管理改革發(fā)展。
1.全面預(yù)算管理制度不完善,追蹤問責(zé)制尚未落到實處
近年來,我國醫(yī)療體制改革不斷推進,新的醫(yī)療環(huán)境、新的醫(yī)院會計制度,強調(diào)醫(yī)院扎實開展財務(wù)會計內(nèi)部控制的必要性與重要性。但從實際來看,醫(yī)院尚未建立完善的問責(zé)機制,財務(wù)會計內(nèi)控?zé)o法實施強有力的監(jiān)督管理。首先,責(zé)任不到位,是當(dāng)前財務(wù)會計內(nèi)控中的顯著問題,職責(zé)過于分離,出現(xiàn)責(zé)任人與責(zé)任結(jié)果不相匹配,內(nèi)控缺乏監(jiān)管的實效性;其次,醫(yī)院全面預(yù)算管理制度不完善,在一些大型投資項目領(lǐng)域,缺乏科學(xué)的、全面的論證分析,而是基于高層的主觀決策。這樣一來,不僅造成醫(yī)院資金預(yù)算出現(xiàn)收支不平衡的問題,而且影響醫(yī)院財務(wù)會計內(nèi)部控制全面而有效開展。因此,在預(yù)算管理制度不完善、追蹤問責(zé)制缺乏的情形下,醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部控制缺乏切實有效的監(jiān)督管理,也影響財務(wù)會計工作的改革發(fā)展。
2.醫(yī)療費用管理程序不規(guī)范,成本控制制度尚不完善
新一輪醫(yī)療體制改革,為醫(yī)院財務(wù)會計工作改善了環(huán)境,也進一步強調(diào)完善醫(yī)療費用透明化管理的重要性。當(dāng)前,全面細(xì)化成本管理是成本核算制度優(yōu)化發(fā)展的重要方面,但醫(yī)院成本核算制度尚未實行全面細(xì)化成本管理方式,在很大程度上滯后于醫(yī)院財務(wù)會計內(nèi)部控制的現(xiàn)實需求。此外,成本控制制度不完善,在成本考核體系的建立、成本核算組織管理等領(lǐng)域,存在較大的局限性,難以實現(xiàn)對醫(yī)院成本控制的全面考核。因此,在新的醫(yī)療環(huán)境之下,醫(yī)院應(yīng)在成本控制制度的建立、醫(yī)療費用管理程序的規(guī)范等方面,做足功夫,以更好地滿足醫(yī)院財務(wù)會計內(nèi)部控制的工作需求。
3.財務(wù)會計人員專業(yè)素質(zhì)有待提高,缺乏相應(yīng)的審計職能
當(dāng)前,我國醫(yī)院財務(wù)會計內(nèi)部審計尚未建立相應(yīng)的審計機構(gòu),在審計人員的配置方面,存在“捉襟見肘”的尷尬情形。一方面,醫(yī)院財務(wù)會計內(nèi)部審計是財務(wù)會計內(nèi)部控制的工作重點,但財務(wù)會計人員缺乏相應(yīng)的審計職能,在內(nèi)部審計管理中工作難以落實到位;另一方面,內(nèi)部審計工作存在較大的局限性,僅僅基于簡單的賬務(wù)核對、賬目合法性評價,是難以實現(xiàn)對醫(yī)院經(jīng)營活動的全面審計管理。因此,醫(yī)院應(yīng)進一步強化財務(wù)會計人員專業(yè)素質(zhì),提高相應(yīng)的審計職能,確保財務(wù)會計內(nèi)部控制落實到位,提高各項工作的質(zhì)量與效率。
三、完善醫(yī)院財務(wù)會計內(nèi)部控制的應(yīng)對策略
新的醫(yī)療環(huán)境、新的會計制度,強調(diào)醫(yī)院完善財務(wù)會計內(nèi)部控制的重要性與必要性,以更好的推動醫(yī)院的改革發(fā)展。當(dāng)前,醫(yī)院財務(wù)會計內(nèi)部控制在制度建設(shè)、責(zé)任監(jiān)督及人員素質(zhì)等方面,存在諸多的問題與不足,在很大程度上制約了醫(yī)院財務(wù)會計內(nèi)部控制的建設(shè)。因此,面對問題、審視不足,強調(diào)醫(yī)院財務(wù)會計內(nèi)部控制的建設(shè)重點,在于建立完善的財務(wù)會計制度體系,在資金管理、預(yù)算控制、審計建設(shè)等方面,要強化內(nèi)控管理的體系化、規(guī)范化,為醫(yī)院財務(wù)會計內(nèi)部控制創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。
1.進一步建立健全醫(yī)院財務(wù)會計管理制度,營造良好的財務(wù)會計內(nèi)部控制環(huán)境
建立健全醫(yī)院財務(wù)會計管理制度,是強化財務(wù)會計內(nèi)部控制的重要基礎(chǔ),強調(diào)財務(wù)會計管理制度體系的完善。首先,醫(yī)院應(yīng)在醫(yī)院會計制度的指導(dǎo)之下,完善醫(yī)院財務(wù)會計管理制度,為財務(wù)會計內(nèi)部控制創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境;其次,建立一套完善的內(nèi)部控制制度,明確各部門職責(zé),在協(xié)調(diào)部門參與的同時,提高各部門參與醫(yī)院經(jīng)濟管理的積極性與有效性;再次,落實財務(wù)會計管理制度體系的執(zhí)行,在提高制度執(zhí)行人性化的同時,要強化評價體系的科學(xué)構(gòu)建,及時對制度中存在的盲區(qū)與漏洞進行查找,做到“查漏補缺”的及時性、有效性。
2.切實推行崗位責(zé)任制,強化全面預(yù)算控制
醫(yī)院財務(wù)會計內(nèi)部控制落實不到位、制度執(zhí)行力不足,關(guān)鍵在于崗位責(zé)任制落實不嚴(yán)。因此,醫(yī)院應(yīng)積極推行崗位責(zé)任制,在職責(zé)統(tǒng)一的條件下,明確各部門及個人職責(zé),確保權(quán)力到位、責(zé)任到位。并且,醫(yī)院應(yīng)強化全面預(yù)算控制工作的開展,嚴(yán)格依照醫(yī)院的實際情況,落實好預(yù)算控制工作。在預(yù)算控制管理中,要強化預(yù)算管理機制的建立與完善,特別是在績效考評、綜合分析等方面,要確保制度的有效執(zhí)行,提高預(yù)算預(yù)算管理的有效性。財務(wù)會計內(nèi)控管理松散,是當(dāng)前財務(wù)會計內(nèi)控管理陷入困境的重要原因,切實推行崗位責(zé)任制,在很大程度上有助于改善當(dāng)前的管理局面,提高工作積極性的同時,進一步規(guī)范并引導(dǎo)各方行為。
3.逐步建立完善的資金管理體系,規(guī)范醫(yī)院財務(wù)會計操作流程
科學(xué)化、規(guī)范化的財務(wù)會計流程,是醫(yī)院財務(wù)會計的基本要求,建立完善的資金管理體系,是強化醫(yī)院資金管理,嚴(yán)控財務(wù)腐敗的有效之舉。(1)醫(yī)院應(yīng)嚴(yán)格依照會計法等有關(guān)法律法規(guī),建立適合醫(yī)院財務(wù)會計需求的資金管理體系,并強化限額庫存管理制度的實施。制定完善的財務(wù)會計操作流程細(xì)則,明確操作的行為規(guī)范和責(zé)任要求,提高資金管理的有效性;(2)做到崗位職責(zé)到位,強化崗位監(jiān)督在財務(wù)會計規(guī)范化建設(shè)中的重要作用;(3)出納人員不能做與財務(wù)無關(guān)的其他工作,并不能一人全權(quán)處理所有的貨幣業(yè)務(wù)。并且,財務(wù)會計人員應(yīng)持有從業(yè)證書,并取得相關(guān)的資格。嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)定,實行“輪崗”制度,辦理的各項收入業(yè)務(wù)的各類票據(jù)與現(xiàn)金,應(yīng)在當(dāng)天及時并準(zhǔn)確的入賬,做到賬款實時相符。
4.建立健全內(nèi)部審計控制制度,提高財務(wù)會計內(nèi)部控制力度
審計工作是財務(wù)會計內(nèi)部控制完善的工作重點,應(yīng)在明確審計工作目標(biāo)及重要環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上,強化檢查監(jiān)督組織的建設(shè),確保內(nèi)部審計控制工作的有效開展。首先,逐步完善檢查監(jiān)督組織及制度建設(shè),實現(xiàn)對財務(wù)會計內(nèi)部制度的執(zhí)行進行及時有效的監(jiān)督、檢查,確保制度執(zhí)行到位、切實有力;其次,轉(zhuǎn)變審計觀念,強化聯(lián)網(wǎng)審計工作建設(shè),將計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用于聯(lián)網(wǎng)審計之中,提高審計工作的現(xiàn)代化建設(shè);再次,明確財務(wù)會計內(nèi)部審計職責(zé),在思想指導(dǎo)、行為規(guī)范等方面,做足工作、夯實基礎(chǔ),確保醫(yī)院財務(wù)會計內(nèi)部控制管理工作全面而有效開展。
關(guān)鍵詞:醫(yī)院;新會計制度;會計核算
中圖分類號:F23 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)09-0-01
在醫(yī)療改革的推動作用下,醫(yī)院的經(jīng)營模式與管理理念不斷的進行更新。現(xiàn)階段,醫(yī)院財務(wù)管理水平的進一步提高是醫(yī)療改革取得的重大成果的表現(xiàn)之一。同時,我們也發(fā)現(xiàn),由于醫(yī)院經(jīng)營轉(zhuǎn)型的時間不長,受原有的財務(wù)體制影響仍然較大,加之缺乏必要的財務(wù)管理經(jīng)驗,醫(yī)院財務(wù)會計工作中出現(xiàn)了很多問題。不僅影響了醫(yī)院會計核算和財務(wù)信息的質(zhì)量,而且不利于醫(yī)院的健康持續(xù)的發(fā)展下去。自2012年1月起正式全面推行新財務(wù)會計制度起,醫(yī)院財務(wù)會計制度體系面臨著重新調(diào)整的局面,新財務(wù)會計制度的實施,必定會促進醫(yī)院進一步完善財務(wù)管理的措施。
一、新醫(yī)院會計制度的改進及對醫(yī)院現(xiàn)有財務(wù)管理體系的挑戰(zhàn)
(一)新《醫(yī)院會計制度》的改進。新《醫(yī)院會計制度》是在原有的舊會計制度基礎(chǔ)之上,結(jié)合當(dāng)今醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀,以規(guī)范會計核算、強化財務(wù)控制、保障醫(yī)院財務(wù)會計信息有效性、財務(wù)會計管理的健全性為重點內(nèi)容進行修改的會計制度。新《醫(yī)院會計制度》的改進主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
(二)在一定程度上完善了會計科目體系。在醫(yī)院財務(wù)會計科目的設(shè)置方面,新《醫(yī)院會計制度》中明確提出了以資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、費用五要素為基本會計要素,特別強調(diào)將以費用代替支出要素。新《醫(yī)院會計制度》的相關(guān)規(guī)定,在一定程度上充分考慮了醫(yī)院在收入、費用方面的經(jīng)營實質(zhì),以及醫(yī)院需要建立成本補償機制的現(xiàn)實問題。另外,在制度方面取消了對固定基金、修購基金等科目的相關(guān)要求,并建立了累計折舊、預(yù)計負(fù)債等新的會計科目來強化醫(yī)院的會計核算。
(三)強化了收支管理和成本核算。取消了醫(yī)院藥品的加成核算內(nèi)容,自新的會計制度實施起,醫(yī)院的醫(yī)療業(yè)務(wù)成本中的藥品部分只需要核算藥品實際成本即可,不需要再次核算藥品加成成本的業(yè)務(wù)內(nèi)容。從而更真實的反映藥品的成本,使醫(yī)院改變過去以藥品為經(jīng)營手段維持醫(yī)院生存發(fā)展的狀況,在一定程度上改善醫(yī)院收入的管理。另外,會計成本核算的改進,形成了由醫(yī)療材料生產(chǎn)加工成本、固定資產(chǎn)建造成本等幾部分構(gòu)成的成本核算體系。促使醫(yī)院成本項目更加明晰化,提高成本分析控制的管理水平。
二、進一步完善財務(wù)管理的措施建議
(一)強化更新醫(yī)院內(nèi)部財務(wù)會計的理念。醫(yī)院要嚴(yán)格按照新《醫(yī)院會計制度》的相關(guān)規(guī)定,積極主動的配合新財會制度的有效實施,從準(zhǔn)備、執(zhí)行、后續(xù)、完善幾個方面做好統(tǒng)籌管理的工作,盡快實現(xiàn)醫(yī)院財務(wù)會計管理的全面調(diào)整、同步更新的目標(biāo)。新《醫(yī)院會計制度》的實施,為醫(yī)院進行全面轉(zhuǎn)變財務(wù)管理思想提供了一次契機。醫(yī)院應(yīng)適時把握機會,改變醫(yī)院內(nèi)部的財務(wù)管理思路氛圍。強化醫(yī)院管理層對內(nèi)部財務(wù)會計制度建設(shè)的相關(guān)理念,進一步加大財務(wù)會計系統(tǒng)的建設(shè)力度。加大宣傳財務(wù)會計管理工作對醫(yī)院經(jīng)營管理的重要性的力度,促使醫(yī)院全體人員積極主動的參與醫(yī)院財務(wù)管理的活動。
(二)做好實施新制度的相關(guān)準(zhǔn)備。當(dāng)下醫(yī)院的重要任務(wù)是,探究如何實現(xiàn)新舊財務(wù)會計制度體系的完美銜接問題。在這方面,醫(yī)院要做好充分的財務(wù)準(zhǔn)備,爭取在最短的時間內(nèi)實施新《會計制度》。一方面,對現(xiàn)有財務(wù)會計核算與管理體系進行全方位的整理工作,有針對性的對會計科目、賬表進行仔細(xì)的檢查,確定是否還存在著沒有得到有效解決的財務(wù)問題。也要注意檢查是否存在重大財務(wù)事項的相關(guān)情況,對會計政策及會計估計方法等一些原則性的選擇事項,要重新評價其科學(xué)性和有效性。另一方面,對財務(wù)會計信息技術(shù)系統(tǒng)進行全面檢查,做到能夠及時填補各種漏洞。在進行全面整理的基礎(chǔ)上,對相關(guān)財務(wù)會計項目進行必要的調(diào)整,特別要關(guān)注會計數(shù)據(jù)。醫(yī)院要根據(jù)新會計制度的要求和會計科目的變動進行相應(yīng)的結(jié)轉(zhuǎn)調(diào)整,并考慮整理結(jié)果對會計數(shù)據(jù)的影響,保障新制度實施前后期之間的銜接沒有重大失誤。
(三)規(guī)范的醫(yī)院新會計制度下的財務(wù)會計環(huán)境。醫(yī)院財務(wù)管理制度的更新是一項基本任務(wù),引入新醫(yī)院會計制度后,醫(yī)院要根據(jù)新制度的內(nèi)容對現(xiàn)有的財務(wù)會計制度不斷進行完善的管理。突出對新制度的整體財務(wù)思路進行強調(diào)和明示管理理念,對新制度不同于原制度的條款和項目進行突出說明,詳細(xì)解釋變更的理由及其合理性、先進性對醫(yī)院財務(wù)會計組織架構(gòu)、人員配置、系統(tǒng)的變更著重予以說明,特別強調(diào)各部門及人員職責(zé)權(quán)限的重新劃分和重要事項的授權(quán)審批報告制度,對工作效果評價考核及責(zé)任追究機制要及時調(diào)整,確實根據(jù)新會計制度的變化公正的反映部門績效,做到賞罰分明。充分考慮醫(yī)院實際,將新會計制度與醫(yī)院管理有效協(xié)調(diào)起來。
隨著我國經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展和改革,新《醫(yī)院會計制度》是原《醫(yī)院會計制度》適應(yīng)時代潮流的產(chǎn)物和創(chuàng)新,因此全面實行新《醫(yī)院會計制度》具有一定的科學(xué)性,前瞻性和可行性。這一制度的實施,是對我國醫(yī)療服務(wù)體系進行的大膽創(chuàng)新和重大舉措。對于改善我國的醫(yī)療服務(wù)現(xiàn)狀以及服務(wù)民生事業(yè)相當(dāng)重要。良好的制度只有在進行有效的實施后,才能達到預(yù)期的效果。醫(yī)院應(yīng)按照相關(guān)制度的要求開展會計核算與管控工作。醫(yī)院在新會計制度實施的當(dāng)下,要充分利用這一條件規(guī)范和約束財務(wù)會計核算和管理行為,建立良好的財務(wù)管控運作秩序。
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關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;財務(wù)會計管理;現(xiàn)狀;對策
行政事業(yè)單位財務(wù)管理,是行政事業(yè)單位基于行使職能的過程中客觀存在的財務(wù)活動和財務(wù)關(guān)系而產(chǎn)生的,是行政事業(yè)單位組織財務(wù)活動、處理與各方面財務(wù)關(guān)系的一項經(jīng)濟管理工作,是公共管理的重要組成部分。隨著財政改革的不斷深化,行政事業(yè)單位財務(wù)管理不斷加強,逐步建立了比較完善的管理模式。但是在現(xiàn)階段由于主客觀原因,行政事業(yè)單位財務(wù)管理還存在著諸多方面有待進一步改進。本了一些分析,并提出了財務(wù)會計管理的改革對策。
一、行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理的現(xiàn)狀
1.管理層的控制意識比較薄弱,財務(wù)人員受其制而無法獨立履行職責(zé)
這主要體現(xiàn)在部分領(lǐng)導(dǎo)干部僅僅把財會部門當(dāng)成“錢包”,多數(shù)會計人員僅僅扮演“付款員”的角色,沒有權(quán)利也沒有機會參加單位的重要決策跟業(yè)務(wù)管理活動。行政事業(yè)單位的財務(wù)人員在業(yè)務(wù)上受財政部門領(lǐng)導(dǎo),在行政上受本單位領(lǐng)導(dǎo),產(chǎn)生不少弊端。會計人員在行政權(quán)力的壓力和一些經(jīng)濟利益的驅(qū)使下,往往會做出一些違反財經(jīng)紀(jì)律的事。財政部門對會計人員不能進行有效的考核和監(jiān)督,致使有些會計人員沒有壓力,沒有責(zé)任心。
2.在執(zhí)行內(nèi)部會計控制制度上過于疏忽
在執(zhí)行內(nèi)部會計控制制度的時候,很多單位只是將其寫在紙上,并且在對很多重大事項進行決策與執(zhí)行的時候,有一些隨意。實際執(zhí)行過程中,部門預(yù)算的約束力不強,存在一些決策無民主、重大無標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。甚至有些單位領(lǐng)導(dǎo)實行霸權(quán)主意,他們的權(quán)利要超過內(nèi)部控制制度。自己不遵守內(nèi)部控制制度,經(jīng)常進行例外原則的使用,這就造成內(nèi)部控制制度威懾力與信任度的下降。還有一些執(zhí)行人員的執(zhí)行力度不高,素質(zhì)不高,這就使得內(nèi)部控制很容易失控。
3.實體資產(chǎn)的賬實不符,現(xiàn)有資產(chǎn)使用效率低
國有資產(chǎn)管理與財務(wù)管理嚴(yán)重脫節(jié),形成資產(chǎn)管理人員不了解財務(wù)賬上資產(chǎn)存量狀況,財務(wù)人員對資產(chǎn)使用情況也不甚了解,使資產(chǎn)處于既管又不管的狀態(tài),致使存量不實,賬實不符,責(zé)任不清。部分單位對固定資產(chǎn)的存量及流量管理不嚴(yán),普遍存在“重購建、輕管理”的現(xiàn)象,固定資產(chǎn)的使用、維護、處置、出租、出借以及調(diào)撥、報廢等方面管理不規(guī)范,資產(chǎn)使用效率低下,更有甚者造成了國有資產(chǎn)的流失。
4.會計從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊
會計基礎(chǔ)工作、內(nèi)部管理機制不健全單位中,不少財務(wù)會計主管不是會計專業(yè)出身,這些“門外漢”對會計工作一知半解,在理解執(zhí)行各類財經(jīng)法規(guī)制度時就有很大的偏差,出了問題就說自己不懂。
二、改變行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理現(xiàn)狀的對策
在行政事業(yè)單位財務(wù)會計制度改革中,應(yīng)對目前存在的問題,主要有三個方面的對策:
1.正確認(rèn)識財務(wù)管理的重要性
努力增強領(lǐng)導(dǎo)干部的財務(wù)意識事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真學(xué)習(xí)《國有資產(chǎn)管理辦法》、《會計法》等法律法規(guī),逐步規(guī)范財務(wù)管理,要努力健全內(nèi)部控制機制,提高領(lǐng)導(dǎo)者重視財務(wù)管理的意思水平,提高財務(wù)人員地位,重視財務(wù)專業(yè)人員。日常開支要力爭做到三人以上簽字有效,加強和完善對“一支筆”的監(jiān)督力度,應(yīng)當(dāng)采取財務(wù)公開化、業(yè)務(wù)公開化,力爭增加透明度,增強官本位的免疫力。領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該以身作則才能更好的將有效的財務(wù)管理理念貫徹下去。
2.加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度建設(shè),尤其是內(nèi)部控制制度建設(shè)
建立各類綜合性的、單項的、相關(guān)性的管理制度。、這樣,可以從單位內(nèi)部建立起有效的支出約束機制,做到有章可循,并且嚴(yán)格按制度辦事,以堵塞漏洞,節(jié)約資金,防止經(jīng)費支出中的跑、冒、滴、漏,最大限度地提高各項資金的使用效益。 細(xì)化部門預(yù)算,提高財務(wù)管理的計劃與預(yù)測能力?,F(xiàn)階段,應(yīng)盡快推廣國庫集中支付制度的改革,建立科學(xué)的部門預(yù)算。部門預(yù)算改革工作剛剛起步,有一個需要不斷完善的過程,每個單位應(yīng)當(dāng)對預(yù)算執(zhí)行的情況進行分析研究,對于適當(dāng)?shù)牟町?,可以適當(dāng)調(diào)整預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn),使部門預(yù)算符合單位的實際情況。
3.改進固定資產(chǎn)管理,加強項目建設(shè)資金管理等
建立資產(chǎn)定期盤點制度,關(guān)心資產(chǎn)的存量狀況,及時與財務(wù)部門對賬、資產(chǎn)盤盈或盤虧按管理權(quán)限上報審批或?qū)徍藗浒福龅劫~實相符、賬賬相符。要把資產(chǎn)的臺帳管理納入單位日常工作監(jiān)管范圍,要指定專人通過資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)負(fù)責(zé)資產(chǎn)購建、改造、調(diào)撥、捐贈、變賣處置、報廢、毀損、投資等環(huán)節(jié)的申報審核、審批手續(xù)、維護資產(chǎn)的安全和完整,確保單位履行職責(zé)和促進各項事業(yè)發(fā)展。對外投資和應(yīng)收款項的責(zé)任人是單位的業(yè)務(wù)部門,關(guān)鍵是要落實到每一個責(zé)任人。同時財務(wù)部門要配合做好投資監(jiān)管和欠款催收工作,跟蹤監(jiān)管資產(chǎn)運行過程,防止資產(chǎn)收益流失。
4.提高財務(wù)人員素質(zhì),加強財務(wù)管理基礎(chǔ)工作
加強財會人員和內(nèi)部審計人員的素質(zhì)教育,不斷提高財會人員和內(nèi)部審計人員的政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì),要組織財務(wù)管理人員深入學(xué)習(xí)會計法、經(jīng)濟法、單位財務(wù)核算管理規(guī)定和相關(guān)準(zhǔn)則、職業(yè)道德等,全面提高財會人員的綜合素質(zhì)。在財務(wù)管理上,還需要加強基礎(chǔ)會計工作的建設(shè)。
三、結(jié)語
在我國,行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理的改革是由于我國財政體制改革、經(jīng)濟體制改革、會計制度改革等一系列的原因造成的。通過這種改革,必將對我國行政事業(yè)單位產(chǎn)生好的影響,推動其向著市場化、國際化的方向快速的發(fā)展。
參考文獻:
[1]韓志民:淺談事業(yè)單位會計在改革發(fā)展中的不足與對策[期刊論文]-全國商情·理論研究,2010(3).
[2]王清書:丁世貴論事業(yè)單位財務(wù)會計制度,2010(12).
【關(guān)鍵詞】預(yù)算會計制度;行政事業(yè)單位;會計;優(yōu)化策略
一、前言
為更好地適應(yīng)新的環(huán)境、新的改革要求,深化預(yù)算會計制度改革,是新時期行政事業(yè)單位完善會計體系建設(shè)、優(yōu)化資源配置的重要保障。隨著預(yù)算會計制度改革的不斷推進,行政事業(yè)單位會計工作暴露出諸多問題,特別是“會計科目設(shè)置不合理”、“會計體系不完善”、“會計核算方法不科學(xué)”等問題,強調(diào)優(yōu)化行政事業(yè)單位會計建設(shè)的必要性與重要性。在筆者看來,新時期行政事業(yè)單位會計工作的建設(shè),應(yīng)以預(yù)算會計制度改革為契機,通過完善會計體系、健全會計科學(xué)、創(chuàng)新會計核算等舉措,建設(shè)具有中國特色的行政事業(yè)單位會計體系。
二、預(yù)算會計制度改革的重要性
在新的歷史時期,深化預(yù)算會計制度改革,是行政事業(yè)單位財務(wù)管理建設(shè),提高財務(wù)管理水平的內(nèi)在要求。因此,以發(fā)展的視野看待預(yù)算會計制度改革,其重要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
1.預(yù)算會計制度改革是深化政府會計體系建設(shè)的內(nèi)在要求
隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,如何優(yōu)化政府會計體系,強調(diào)推進預(yù)算會計制度改革的必要性,以更好地提高公共財政管理水平。首先,在行政事業(yè)單位改革的大背景之下,行政事業(yè)單位會計改革有的尤為重要,以契合新時期會計工作建設(shè)的需求;其次,基于政府公共管理理論,國家對行政事業(yè)單位的會計預(yù)算制度有了新要求。特別是在政府采購、部門預(yù)算,以及國庫集中支付等領(lǐng)域,逐步建立起具有中國特色的財務(wù)體系。如何確保財務(wù)體系的科學(xué)性、規(guī)范化管理,需要預(yù)算會計制度改革,為行政事業(yè)單位預(yù)算會計制度的建設(shè)夯實基礎(chǔ)。
2.預(yù)算會計制度改革是新時期優(yōu)化社會資源配置的重要基礎(chǔ)
對于預(yù)算會計管理而言,其本質(zhì)就是如何實現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化,以發(fā)揮資源的最大價值。為此,行政事業(yè)單位在預(yù)算會計改革的進程中,基于可持續(xù)發(fā)展的視域,強調(diào)資源優(yōu)化配置的必要性。在預(yù)算會計制度改革之前,我國實行的預(yù)算會計體系難以對行政事業(yè)單位的財務(wù)數(shù)據(jù)進行全面、有效反映,過于強調(diào)預(yù)算的執(zhí)行情況,這就在很大程度上影響了財務(wù)預(yù)算管理工作的開展。但隨著預(yù)算會計制度的改革推進,行政事業(yè)單位總預(yù)算與預(yù)算進行了合并,優(yōu)化了行政事業(yè)單位會計體系,提高了社會對公共財政的監(jiān)督管理。
3.預(yù)算會計制度改革是提高財務(wù)會計管理水平的重要保障
我國行政事業(yè)單位預(yù)算制度執(zhí)行不到位,財務(wù)管理水平欠缺的現(xiàn)實情境,強調(diào)依托A算會計制度改革,強化行政事業(yè)單位的科學(xué)執(zhí)行,進而有效解決現(xiàn)行制度中存在的不足。首先,行政事業(yè)單位在國庫集中支付、部門預(yù)算等的改革之后,應(yīng)貫徹落實相關(guān)制度,提高預(yù)算會計體系的科學(xué)性;其次,以預(yù)算會計制度改革為契機,通過提高預(yù)算管理能力、優(yōu)化財務(wù)管理水平,以更好地適應(yīng)新環(huán)境下行政事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)實需求,進而深化行政事業(yè)單位的改革發(fā)展。
三、行政事業(yè)單位預(yù)算會計中存在的問題
行政事業(yè)單位財會制度改革,一直是改革發(fā)展的重點,強調(diào)優(yōu)化制度建設(shè)、提高管理水平的重要性。就實際來看,行政事業(yè)單位預(yù)算會計存在“設(shè)置不合理”、“體系不完善”等問題,在很大程度上暴露出行政事業(yè)單位財會工作存在的不足,影響內(nèi)控管理改革的進程。因此,在筆者看來,行政事業(yè)單位預(yù)算會計主要存在以下問題:
1.科學(xué)性不足:預(yù)算會計核算的科學(xué)性不足,資產(chǎn)難以實時管理
我國行政事業(yè)單位在預(yù)算會計中,多采用“實付實現(xiàn)”制度,這就導(dǎo)致財務(wù)會計信息集中,審核多以年度預(yù)算為主。這樣以來,既難以實現(xiàn)對行政事業(yè)單位的長期資金進行有效監(jiān)管,形成監(jiān)管空白期;也在很大程度上影響行政事業(yè)單位的預(yù)算決策效果。對于很大部分行政事業(yè)單位而言,對固定資產(chǎn)等的管理落實不到位,缺乏有效的這就處理,進而出現(xiàn)單位固定資產(chǎn)流失,或價值“虛報”等情況,這就造成固定資產(chǎn)價值無法在預(yù)算會計報表中真實體現(xiàn)。與此同時,單位對資產(chǎn)的實時管理不足,導(dǎo)致財務(wù)信息更新、反饋存在較大的滯后性,會計信息失真等問題的出現(xiàn),弱化了財務(wù)報表的完整性、科學(xué)性。
2.體系不完善:預(yù)算會計報告體系不完善,影響會計工作的開展
就目前而言,行政事業(yè)單位的會計報表一般由收入支出表、資產(chǎn)負(fù)債表等構(gòu)成。但從財務(wù)管理的角度而言,現(xiàn)有的預(yù)算會計報告體系尚不完善,難以對單位的財務(wù)狀況全面而有效反映。首先,在預(yù)算會計報表不完善,難以對預(yù)算會計信息形成規(guī)范的報告制度,進而導(dǎo)致單位領(lǐng)導(dǎo)難以基于報告對資金流向等信息的全面了解;其次,報表的合理性有待提高。從會計報表而言,會計報表中的信息反映存在重復(fù)性,且財務(wù)數(shù)據(jù)交叉,進而出現(xiàn)資產(chǎn)總額、負(fù)債等的“虛增”,對財務(wù)信息的真實性造成影響;再次,財務(wù)管理工作開展不到位,尚未建立完善的制度體系,進而影響預(yù)算會計報告體系的優(yōu)化。
3.設(shè)置不合理:會計科目設(shè)置不合理,難以形成有效的財務(wù)反映
隨著預(yù)算會計制度改革的推進,在政府采購、國庫集中支付等制度之下,行政事業(yè)單位預(yù)算會計科學(xué)的優(yōu)化與調(diào)整,是適應(yīng)新制度的內(nèi)在要求。但就實際來看,我國行政事業(yè)單位預(yù)算會計科學(xué)設(shè)置不合理,在新制度的實施之中,表現(xiàn)出較大的不適應(yīng)性。首先,國庫集中首付制度等的實施,強化了對財政資金流向管理的轉(zhuǎn)變,而會計科目未能及時調(diào)整,進而給財務(wù)管理工作帶來困難;其次,現(xiàn)行會計制度缺乏了資金來源的變化,進而導(dǎo)致資金預(yù)算在預(yù)算會計中的真實性。因此,如何在制度改革的大背景之下,優(yōu)化會計科目設(shè)置,提高財務(wù)管理的實效性,是新時期行政事業(yè)單位財務(wù)管理的工作要求。
四、優(yōu)化行政事業(yè)單位會計的應(yīng)對措施
基于預(yù)算會計制度改革,深化行政事業(yè)單位會計建設(shè),是以發(fā)展的視域,抓住改革發(fā)展的契機,以實際出發(fā),建立健全會計體系,提高財務(wù)管理水平,以適應(yīng)多元化的新環(huán)境。在筆者看來,優(yōu)化行政事業(yè)單位會計建設(shè),關(guān)鍵在于完善預(yù)算會計制度,健全會計預(yù)算報告體系,優(yōu)化會計科目設(shè)置,進而深化改革發(fā)展。
1.深化資產(chǎn)實時監(jiān)管,提高會計核算的科學(xué)性
新的改革環(huán)境、新的制度體系,要求行政事業(yè)單位在深化改革發(fā)展的同時,要堅持以創(chuàng)新發(fā)展的思維,完善會計核算內(nèi)容、創(chuàng)新會計核算方法,都是提高會計核算科學(xué)性的重要內(nèi)容。而預(yù)算會計制度改革為會計核算內(nèi)容、核算方法的創(chuàng)新提供了基礎(chǔ),也進一步要求行政事業(yè)單位會計工作創(chuàng)新發(fā)展的必要性。首先,行政事業(yè)單位應(yīng)強化對長期資金的有效監(jiān)督,抓好固定資產(chǎn)管理。特別是在固定資產(chǎn)折舊處理中,應(yīng)嚴(yán)格依照會計準(zhǔn)則,避免固定資產(chǎn)流失或“虛報”等情況的發(fā)生,確保在預(yù)算會計報表中,固定資產(chǎn)價值的真實體現(xiàn);其次,資產(chǎn)管理是全面深化實時監(jiān)管,確保財務(wù)信息及時更新,信息及時反饋,提高財務(wù)會計信息的有效利用,確保會計信息的真實性,并且提高財務(wù)報表的完整性、科學(xué)性,這是財務(wù)報表分析的工作基礎(chǔ)。
2.完善預(yù)算會計報告體系,明確預(yù)算會計目標(biāo)管理
在預(yù)算會計制度改革的大背景之下,行政事業(yè)單位要以發(fā)展的視域,緊扣制度改革,逐步完善預(yù)算會計報告體系,以適應(yīng)新的環(huán)境。首先,行政事業(yè)單位要全面貫徹落實國家的相關(guān)制度,緊扣預(yù)算會計改革要求,這是提高行政事業(yè)單位會計建設(shè)的重要基礎(chǔ);其次,預(yù)算會計報告體系的建立與完善,一是要立足行政事業(yè)單位的現(xiàn)狀,在內(nèi)容統(tǒng)一、完整的前提之下,建立與國際預(yù)算會計制度相接軌的會計制度,從而實現(xiàn)規(guī)范化、統(tǒng)一性管理;二是優(yōu)化行政事業(yè)單位會計體系,從本質(zhì)上打破行業(yè)壁壘,進而提高會計體系的科學(xué)性、適用性,建立科學(xué)的核算方法與體系;再次,強化預(yù)算會計目標(biāo)管理,提高預(yù)算會計的有效性。一是要做好預(yù)算外資金、財政撥款的分類,并對預(yù)算會計制度進行細(xì)化;二是要完善制度建設(shè),在現(xiàn)金流量上,建立權(quán)責(zé)發(fā)生制,進而提高制度的約束管理;三是提高預(yù)算編制的科學(xué)性、有效性。在預(yù)算編制中,應(yīng)明確職責(zé),明確部門分工,通過相應(yīng)的獎懲激勵機制,提高預(yù)算編制的科學(xué)性。
3.優(yōu)化會計科目設(shè)置,形成有效財務(wù)反映
首先,行政事業(yè)單位為確保真實、完整地反映單位財務(wù)情況,應(yīng)對現(xiàn)有的會計科目進行調(diào)整,并進行科學(xué)細(xì)分,進而更好地適應(yīng)新的制度要求;其次,適應(yīng)新的制度要求,一方面要對國庫集中支付等財政制度進行修訂,并對新預(yù)算會計的核算方法進行創(chuàng)新,重新設(shè)置收支類賬戶,并對結(jié)算項目進行細(xì)化;另一方面,對固定資產(chǎn)等的核算,要進一步有優(yōu)化,并將“基建”進一步納入會計核算之中,而不是簡單的每月匯總納一次,進而建立完善的預(yù)算會計體系,提高會計核算的科學(xué)性;再次,消除財務(wù)數(shù)據(jù)交叉問題,嚴(yán)格控制資產(chǎn)總額、負(fù)債等的“虛增”,對財務(wù)信息的真實性所造成影響。
五、結(jié)束語
總而言之,行政事業(yè)單位深化會計工作建設(shè),是基于內(nèi)控管理制度改革的工作重點,強調(diào)預(yù)算會計制度改革之下,建立健全會計體系、創(chuàng)新會計核算方法的必要性與重要性。以改革發(fā)展的視角看待行政事業(yè)單位的會計建設(shè),應(yīng)以預(yù)算會計制度的改革為契機,堅持以創(chuàng)新發(fā)展為驅(qū)動、以優(yōu)化調(diào)整為抓手,夯實行政事業(yè)單位的發(fā)展基礎(chǔ),推進會計建設(shè),建立具有中國特色的行政事業(yè)單位會計體系。
參考文獻:
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一、存在的問題及原因
1、制度不健全?!吨腥A人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施以來,財政部于2007年12月20日專門印發(fā)了《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》(財會[2007]15號),并于2008年1月1日在全國正式實施,但是在具體實施過程中,卻并不盡如人意。許多專業(yè)合作社并沒有遵照這一制度,進行相應(yīng)的會計核算與管理,有的參照工業(yè)企業(yè)會計制度,有的仍參照舊的商品流通企業(yè)會計制度,有的參照小企業(yè)會計制度等等,更有甚者至今都不知道專業(yè)合作社有專門的核算制度。這些專業(yè)合作社根據(jù)自主意愿選擇會計制度,進行財務(wù)會計處理隨意性大、規(guī)范性差、水平低。
2、操作不規(guī)范。有些專業(yè)合作社沒有設(shè)立專門的財務(wù)管理機構(gòu),也沒有配備相應(yīng)的專職財務(wù)會計人員,大多數(shù)為“兼職”,財務(wù)會計核算和管理質(zhì)量難以保證。
3、手續(xù)不完備。如會計憑證傳遞不規(guī)范,外來原始憑證和自制原始憑證過于簡單,缺乏制式的憑據(jù),無法達到會計應(yīng)有的核算監(jiān)督作用。又如,不遵守現(xiàn)金管理規(guī)定,農(nóng)副產(chǎn)品收購和銷售環(huán)節(jié)存在典型的打白條、記流水賬現(xiàn)象,等等。
4、軟硬件不健全。會計核算所需的必要軟硬件設(shè)備投入不足,如會計電算化普及率還很低、信息采集質(zhì)量差,會計報告嚴(yán)重滯后。
之所以存在這些問題,根本的原因在于:一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。專業(yè)合作社“重服務(wù)”、“輕財務(wù)”現(xiàn)象,在部分專業(yè)合作社領(lǐng)導(dǎo)的思想中普遍存在,對加強專業(yè)合作社會計核算及財務(wù)管理的重要性認(rèn)識不足;二是對專業(yè)合作社方面的方針、政策、法規(guī)和制度,知之甚少,理解不透,認(rèn)識不夠,把握不準(zhǔn);三是專業(yè)合作社會計人員素質(zhì)相對較低,知識更新速度慢,缺乏必要的專業(yè)知識培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),能力和水平普遍偏低。這些都在一定程度上制約了專業(yè)合作社會計管理規(guī)范化發(fā)展的進程。因此,必須要引起各級供銷社及專業(yè)合作社的充分重視,下大力量加以解決,以促其健康有序發(fā)展。
二、對策及建議
(一)加強專業(yè)合作社會計核算體系及制度建設(shè)。要切實建立起與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的專業(yè)合作社核算體系和管理制度。嚴(yán)格遵照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》及其他會計法律、法規(guī)的規(guī)定,遵循自愿、互利、民主、平等的合作制原則,真正建立起一套完善的“獨立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我服務(wù)、自我約束、民主管理”的財務(wù)核算和管理體系。具體包括:
1、設(shè)置賬簿及會計科目。根據(jù)專業(yè)合作社自身管理特點和一些特殊業(yè)務(wù)處理需要,科學(xué)建立核算賬薄,包括總賬、明細(xì)賬及其他輔賬,并合理設(shè)置一二級會計科目。同時,也要為每名專業(yè)合作社成員設(shè)立專門賬戶,明確記載出資額、與專業(yè)合作社交易情況、公積金累積、二次分紅返利等會計事項,做到公開、透明。
2、制定規(guī)范的核算簿記流程及制度。如,社員農(nóng)副產(chǎn)品收購環(huán)節(jié)核算、加工環(huán)節(jié)核算、銷售環(huán)節(jié)核算、二次分配分紅返利核算等,制定標(biāo)準(zhǔn)化的財務(wù)會計操作程序。要建立健全專業(yè)合作社內(nèi)部人、財、物管理制度,嚴(yán)格錢、賬、物分管制度,建立健全簽收、審批和內(nèi)部稽核制度。
3、科學(xué)分工,規(guī)范操作。根據(jù)專業(yè)合作社的規(guī)模及業(yè)務(wù)流量大小,合理配置業(yè)務(wù)精干的專職會計人員,設(shè)定崗位,規(guī)定職責(zé)。(1)對于專業(yè)合作社貨幣資金收支實行一支筆審批制度,按照規(guī)定的程序辦理貨幣收支業(yè)務(wù),對大額資金的支出,應(yīng)當(dāng)由理事會集體研究,民主決策和審批,防止搞“一言堂”,杜絕貪污、侵吞、私分、挪用等違法違規(guī)行為的發(fā)生。同時,要建立責(zé)任追究制度和績效考核獎懲掛鉤制度,做到責(zé)任明確、獎罰分明;(2)對于專業(yè)合作社的產(chǎn)品或商品等物資流轉(zhuǎn)必須建立嚴(yán)格的交接、出入庫、運輸?shù)仁掷m(xù),負(fù)責(zé)人、經(jīng)手人、保管人層層審核把關(guān)簽字,層層明確責(zé)任,確保每個環(huán)節(jié)不出問題;(3)加快推進專業(yè)合作社會計電算化工作。投入一定資金,合理配置軟硬件設(shè)備,將現(xiàn)代化會計信息處理手段運用于專業(yè)合作社財務(wù)管理當(dāng)中,逐步將傳統(tǒng)的手工記賬變?yōu)橛嬎銠C分析處理數(shù)據(jù),使會計人員從繁重的勞動中解放出來。利用相關(guān)的會計核算、分析管理軟件,提高信息采集處理的質(zhì)量,更好地為決策管理服務(wù),為廣大社員提供準(zhǔn)確、及時、科學(xué)、客觀的會計信息。
(二)加強對專業(yè)合作社財務(wù)審計監(jiān)督。按照專業(yè)合作社《章程》規(guī)定和財政部《內(nèi)部控制規(guī)范》規(guī)定,充分發(fā)揮監(jiān)事會的職能作用,積極推進財務(wù)公開,定期將專業(yè)合作社的財務(wù)運營、收支、效益等情況向理事會報告,并向社員公開,接受群眾的監(jiān)督。同時,加強內(nèi)部控制制度建設(shè),確保專業(yè)合作社高效、健康、陽光運行。
首先,專業(yè)合作社要加強內(nèi)部控制及內(nèi)部稽核工作,建立健全一套科學(xué)、嚴(yán)密、規(guī)范的日常監(jiān)督機制。包括內(nèi)部自查、中介機構(gòu)定期檢查、會計執(zhí)法主體及上級抽查制度。專業(yè)社內(nèi)部控制重點主要包括:1、抓好關(guān)鍵人。如專業(yè)社負(fù)責(zé)人和財務(wù)部門負(fù)責(zé)人;2、把握關(guān)鍵部位,如審批程序、資金調(diào)度、交接手續(xù)、電腦操作密碼等;3、管好關(guān)鍵物品,如重要的憑證、發(fā)票、銀行票據(jù)、印鑒等;4、控制關(guān)鍵工作崗位,如現(xiàn)金、銀行出納、收支事項及憑證的核準(zhǔn)、實物負(fù)責(zé)人等。
其次,專業(yè)合作社建設(shè)別要把推行財務(wù)公開作為一項重點工作來抓。實行財務(wù)公開實際上就是把會計監(jiān)督對象和內(nèi)容向社員公開,實行透明理財和公開管理,保障社員的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),保證社員的決策權(quán)、參與權(quán),并在專業(yè)合作社的章程中明確財務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時間等,實行民主監(jiān)督、民主管理、社員監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合。年終理事會還應(yīng)聘請注冊會計師進行審計和咨詢活動,并要求社會中介機構(gòu)審計報告,以確認(rèn)專業(yè)合作社經(jīng)濟活動的真實性,提高其財務(wù)管理的質(zhì)量和水平。
(三)加強專業(yè)合作社會計人才隊伍建設(shè)。人才是第一生產(chǎn)力。要適應(yīng)專業(yè)合作社需要,不斷加強財會人員隊伍建設(shè),提高財會工作管理水平。
專業(yè)合作社要配備高素質(zhì)的專門財務(wù)會計人才。從事會計核算工作既要熟悉專業(yè)合作社相關(guān)的會計法規(guī)、制度,又要熟悉會計核算的整個流程;既要遵照《會計法》,又要靈活運用《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》;既要掌握會計操作知識,又要具備計算機處理數(shù)據(jù)的專業(yè)知識。專業(yè)合作社會計管理規(guī)范化進程離不開廣大財務(wù)人員的努力。這就給廣大從事專業(yè)合作社財務(wù)核算管理工作的人員提出了新的更高的要求。因此,每位從事專業(yè)合作社財務(wù)核算與管理的工作人員,應(yīng)主動學(xué)習(xí)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《會計法》、 《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》及相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策法規(guī),主動學(xué)習(xí)計算機方面的知識,把自己培養(yǎng)成一專多能的復(fù)合型人才,不斷提高會計核算管理能力和水平,更好地適應(yīng)不斷變化的新形勢。
[內(nèi)容提要]遼寧中小企業(yè)是推動遼寧經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的重要力量,但在發(fā)展中遇到很多問題,特別是中小企業(yè)內(nèi)部不健全的會計制度阻礙了中小企業(yè)的發(fā)展。健全內(nèi)部會計監(jiān)督制度、規(guī)范基本會計核算制度、鼓勵推動中小企業(yè)利用計算機網(wǎng)絡(luò)收集會計所需的信息、加強會計人員繼續(xù)教育、完善有效的中小企業(yè)會計制度建設(shè)是保證遼寧省中小企業(yè)正常運行的基礎(chǔ)。
[關(guān) 鍵 詞]中小企業(yè);企業(yè)會計;企業(yè)經(jīng)濟活動
遼寧中小企業(yè)是遼寧經(jīng)濟和社會進步的重要力量,促進中小企業(yè)發(fā)展,是推動遼寧經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的重大基礎(chǔ),是關(guān)系遼寧民生和社會穩(wěn)定的重要戰(zhàn)略任務(wù)。目前遼寧省內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展遇到很多困難,包括中小企業(yè)融資難、政府在財稅方面的扶持政策不能落實、企業(yè)虧損等問題,所有問題不會在一朝一夕解決,需要逐步推進,特別是中小企業(yè)自身要有巨大的轉(zhuǎn)變,要由內(nèi)而外地成長變強,在眾多的問題當(dāng)中,首先,中小企業(yè)內(nèi)部要建立健全會計制度。
一、遼寧省部分中小企業(yè)財務(wù)會計制度存在問題分析
中小企業(yè)是以贏利為目的而從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的經(jīng)濟組織,企業(yè)會計是指對企業(yè)靜態(tài)的反映(資產(chǎn)負(fù)債表)和動態(tài)的反映(損益表,現(xiàn)金流量表),經(jīng)濟越發(fā)展,作為“觀念的控制”和“過程的總結(jié)”的會計越有必要,因此建立健全會計制度是中小企業(yè)發(fā)展的必然條件。但在遼寧,部分中小企業(yè)對于企業(yè)會計在企業(yè)經(jīng)營中的巨大作用,對企業(yè)內(nèi)部各部門職責(zé)劃分的支持作用;健全的企業(yè)會計制度對各部分管理的促進作用,以及在企業(yè)內(nèi)部和外部來源的資源配置方面所具有的舉足輕重地位等等,認(rèn)識還很不到位,需要加以認(rèn)真解決。本文以大連某機電設(shè)備制造有限公司為例,試做分析探討。
2000年,該公司依靠家族式經(jīng)營在大連開發(fā)區(qū)成立了公司,注冊資金300萬,有54名工作人員,外聘一名會計,出納由總經(jīng)理的侄女擔(dān)任,由于該企業(yè)并不重視會計工作,導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)會計存在以下問題:
(一)財務(wù)會計制度不健全。該公司在會計人員任用上,任用自己的親屬當(dāng)出納,外聘“高手”作兼職會計,這些人員或在稅務(wù)部門工作,或是國有企業(yè)財務(wù)管理人員,或是會計師事務(wù)所的人員等,一般定期來為公司做帳。有些企業(yè)管理者也愿意聘請能力強的會計人員,但是中小企業(yè)由于其發(fā)展前景及社企業(yè)會計制度的不健全,使財會人員不可避免地陷入困惑。財會人員的雙重受托責(zé)任,源自于委托關(guān)系,他要求財會人員同時維護所有者和經(jīng)營者雙方的經(jīng)濟利益和社會利益,履行核算控制和監(jiān)督經(jīng)營者的雙重責(zé)任。該公司所有者與經(jīng)營者卻渾然一體,企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)高度統(tǒng)一,企業(yè)行為目標(biāo)與企業(yè)所有者目標(biāo)高度重合。在大部分情況下,企業(yè)所有者自行管理企業(yè),也就是企業(yè)不存在委托關(guān)系。財務(wù)會計人員只接受所有者委托,監(jiān)督企業(yè)的各項經(jīng)濟活動有無偏離原定的企業(yè)目標(biāo),確保企業(yè)自身利益最大化。按照此公司的做法,要求財務(wù)會計工作代表利害關(guān)系各方,保證為所有利害關(guān)系人提供真實、可靠的會計信息,既缺乏理論依據(jù),也被實踐證明是不現(xiàn)實的,這是具有共性問題的部分中小企業(yè)財務(wù)會計工作所存在的一大弊端。
(二)財務(wù)會計基礎(chǔ)工作薄弱。該公司內(nèi)部會計制度不健全、不嚴(yán)密,致使企業(yè)財務(wù)管理混亂,會計信息失真。相對于一些不設(shè)會計機構(gòu)的企業(yè),該公司設(shè)有會計機構(gòu),但崗責(zé)不分,會計人員無證上崗現(xiàn)象嚴(yán)重,甚至?xí)嬛鞴苋藛T不具備技術(shù)資格。財會制度不健全,缺少內(nèi)部牽制、稽查等必要的財務(wù)管理制度。財會人員崗位責(zé)任不清,核算不規(guī)范,辦理會計事項時有較大的隨意性,收入、成本、利潤不實的情況時有發(fā)生。
(三)會計核算手段落后。相對于大部分中小企業(yè)至今仍采用手工記賬,該公司已采用了電子記帳,引用了電算化技術(shù),但計算機的應(yīng)用程度和利用效率卻很低,大多仍然處于事后記賬的初級水平,沒有事前預(yù)測、事中控制的能力。而且,現(xiàn)階段遼寧大部分中小企業(yè)引用的電算化軟件大多是適用于財務(wù)會計體系的,用于管理會計的軟件系統(tǒng)目前還很少見。
(四)提供虛假會計信息,追逐自身利益最大化。該公司與大多數(shù)小企業(yè)相同為了少納稅金或不納稅金,將權(quán)責(zé)發(fā)生制改用收付實現(xiàn)制,推遲確認(rèn)收入,編制一套企業(yè)虧損信息的虛假會計報表給稅務(wù)機關(guān);有時為了取得信用擔(dān)保,又用權(quán)責(zé)發(fā)生制提前確認(rèn)收入,編制另一套會計報表給銀行和擔(dān)保機構(gòu),披露企業(yè)盈利的信息,以建立銀行和擔(dān)保機構(gòu)對企業(yè)的信心。很顯然,這種以應(yīng)收應(yīng)付的權(quán)責(zé)關(guān)系,來確認(rèn)收入費用歸屬時期的會計核算做法,已成為許多中小企業(yè)提供虛假會計信息,追逐自身利益最大化的重要手段。
由點到面,該公司財務(wù)會計制度存在的問題是遼寧部分中小企業(yè)所存在的共性問題,亟須采取有效措施予以解決。
二、解決遼寧省部分中小企業(yè)財務(wù)會計制度存在問題的對策建議
對于如何盡快解決遼寧省部分中小企業(yè)財務(wù)會計制度所存在的問題,筆者試提出如下對策建議。
(一)健全內(nèi)部會計監(jiān)督制度。對會計人員要實行內(nèi)部監(jiān)督,以便監(jiān)督信息的真實性、會計事項的合法性和企業(yè)人員的廉潔性。實施會計監(jiān)督制度,記賬人員與經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項審批人員、經(jīng)辦人員、財物保管人員的各自職責(zé)權(quán)限應(yīng)清晰明確,并應(yīng)相互分離、相互制約;重大對外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的決策和執(zhí)行,應(yīng)有明確的相互監(jiān)督、相互制約程序;加強對經(jīng)濟活動中的資金運作、生產(chǎn)經(jīng)營、收入分配等的監(jiān)督,堅決制止和嚴(yán)肅查處做假賬、違反財經(jīng)紀(jì)律、營私舞弊、揮霍浪費等行為。
(二)規(guī)范基本會計核算制度。中小企業(yè)需要編制并利用預(yù)算作為其財務(wù)控制的手段,采用權(quán)責(zé)發(fā)生制為核算基礎(chǔ),這樣對單位的工作業(yè)績的綜合評價也就更客觀、更精確。規(guī)范中小企業(yè)會計核算制度應(yīng)注意以下兩點:一是會計科目設(shè)置要規(guī)范,符合國家有關(guān)政策法規(guī)和財經(jīng)制度,要能夠全面反映企業(yè)資金運動,有利于組織會計核算和加強單位的經(jīng)濟管理。二是建立財務(wù)會計報告制度。為了及時反映企業(yè)的財務(wù)狀況,財務(wù)會計報告要按期編制和提供。
(三)鼓勵推動中小企業(yè)利用計算機網(wǎng)絡(luò)收集會計所需的信息?,F(xiàn)在已進入信息時代,經(jīng)濟的信息化與全球化推動了世界經(jīng)濟的一體化,促進了新經(jīng)濟的形成。在新經(jīng)濟條件下,網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以低廉成本提供了市場、經(jīng)濟、科技、管理等各類信息。這對中小型企業(yè)尤其是相對偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟落后地區(qū)中小型企業(yè)的財會人員是十分需要的。因此,有關(guān)部門應(yīng)積極鼓勵和推動中小企業(yè)利用計算機網(wǎng)絡(luò)收集信息,督促企業(yè)建立健全相關(guān)管理制度。