財務(wù)制度建設(shè)主要內(nèi)容精選(九篇)

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第1篇：財務(wù)制度建設(shè)主要內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財務(wù)制度；改革；內(nèi)控；執(zhí)行力度

中圖分類號：U692文獻標(biāo)識碼： A

一、事業(yè)單位進行財務(wù)制度改革的必要性

（一）適應(yīng)時代的發(fā)展要求

國家于2011年3月份頒布實施了關(guān)于事業(yè)單位制度改革的（中發(fā)[2011]號）文件，該文件主要提出了三個主要內(nèi)容：

1、對事業(yè)單位的類別進行科學(xué)的劃分：劃分標(biāo)準(zhǔn)可以按照事業(yè)單位主要的社會功能進行劃分，可以劃分為公益服務(wù)、行政職能和生產(chǎn)經(jīng)營活動這三個主要類別；

2、推進公益服務(wù)在事業(yè)單位事業(yè)的改革，處理好事業(yè)單位與政府之間的關(guān)系，進一步加強事業(yè)單位宏觀管理與微觀管理的關(guān)系，適當(dāng)落實好事業(yè)單位的自，促進事業(yè)單位公益事業(yè)的發(fā)展；

3、建立健全財政政策，通過加大資金投入力度，逐步構(gòu)建以推進公益事業(yè)發(fā)展為目的財政機制，并積極對事業(yè)單位的資金動向進行嚴(yán)格的把關(guān)，建立科學(xué)的績效考評制度，對事業(yè)單位資金進行管理。

（二）保障事業(yè)單位財務(wù)信息安全的要求

時代的發(fā)展變化使得我國社會經(jīng)濟也出現(xiàn)相應(yīng)的發(fā)展和變化，事業(yè)單位的資金來源由過去財政撥款的形式到現(xiàn)在的多樣化來源渠道方向發(fā)展。事業(yè)單位所處的市場經(jīng)濟環(huán)境是一個動態(tài)發(fā)展著的環(huán)境，以往的《會計制度》顯示眾多細(xì)節(jié)內(nèi)容與現(xiàn)在的時展不相協(xié)調(diào)和適應(yīng)，例如：固定資產(chǎn)沒有計算提折舊、企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債報表不規(guī)范和真實、財政資金的收支狀況區(qū)分不明和財務(wù)報表與使用者的需求不符等，事業(yè)單位這些財務(wù)問題都迫切要求事業(yè)單位進行財務(wù)制度改革。

（三）適應(yīng)財政改革要求

財政改革要求對財政的撥款方式和財政管理進行科學(xué)化的管理，這些改革的內(nèi)容對事業(yè)單位資金運轉(zhuǎn)、預(yù)算編制和資產(chǎn)管理等內(nèi)容都有著重大的影響，也會影響事業(yè)單位的財務(wù)管理科目和會計管理科目標(biāo)準(zhǔn)的制定。隨著相關(guān)改革內(nèi)容的不斷發(fā)展，改革相關(guān)準(zhǔn)則和規(guī)范的確立是在不斷的改革發(fā)展中逐漸趨于成熟，財政部門和其他的部門以財務(wù)制度的方式對現(xiàn)有的改革制度進行規(guī)范和調(diào)整的，并附以改革制度相關(guān)的法律意義，以頒布法律文件的形式進行硬性規(guī)定。因此，事業(yè)單位進行財務(wù)制度改革要積極吸收現(xiàn)有的改革成果，充實自身的會計準(zhǔn)則、財務(wù)制度和會計制度的體系構(gòu)建內(nèi)容，適應(yīng)財政改革的相關(guān)要求，積極落實制度改革的相關(guān)措施。

二、當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)制度存在的問題

（一）財務(wù)制度中規(guī)定的財務(wù)會計的分工過于死板

事業(yè)單位的財務(wù)會計分工比起其它企業(yè)而言有很大不同，它的分工過細(xì)，設(shè)置的小科目過多，沒有一個較為系統(tǒng)的設(shè)置方式。所以在新形勢下，事業(yè)單位的財務(wù)會計分工普遍呈現(xiàn)出一種混亂的局面，這就造成信息的傳達不及時的問題，嚴(yán)重影響了單位管理的層決策力，造成決策不當(dāng)或決策延誤現(xiàn)象時常發(fā)生。

（二）財務(wù)制度中設(shè)定的財會呈報體系不合理

目前，事業(yè)單位的財會報表無法如實反映的單位財務(wù)情況，且在報表中沒有設(shè)置變動情況表，無法反映出單位資金流動的具體情況，這樣就會造成財會核算中的不實現(xiàn)象，造成虛假報表，一方面影響單位決策者的決定，另一方面還可能造成事業(yè)單位的違規(guī)違法現(xiàn)象。

（三）會計人員的技術(shù)水平不佳，財會制度中對財會人員的職業(yè)培訓(xùn)設(shè)置不當(dāng)

財會人員是財會工作的骨干力量，他們能力的高低是財會工作順利完成的前提保證。然而，現(xiàn)今的事業(yè)單位財務(wù)制度對財會人員的培訓(xùn)問題不夠重視，致使一些財會人員職業(yè)能力低下，職業(yè)素質(zhì)不高，違反規(guī)章制度，這在一定程度上影響了單位財務(wù)工作的正常進行。

三、新形勢下事業(yè)單位財務(wù)制度改革的措施

（一）加強事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)

事業(yè)單位財務(wù)制度的內(nèi)部控制體系要不斷加強完善。事業(yè)單位的內(nèi)控體系建設(shè)的目標(biāo)是合理保證事業(yè)單位各項工作順利進行，事業(yè)單位工作管理的合法合規(guī)，資產(chǎn)的安全，財務(wù)報告及相關(guān)信息真實完整，提高工作效率和效果，促進事業(yè)單位實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略，防止?fàn)I私舞弊的現(xiàn)象出現(xiàn)，為此，事業(yè)單位應(yīng)該要不斷改革完善企業(yè)財務(wù)內(nèi)控體系，為實現(xiàn)管理的目標(biāo)，制定相應(yīng)的措施、程序和方法。且據(jù)我國《會計法》規(guī)定，企事業(yè)單位要建立健全財會內(nèi)控制度，保證企業(yè)資金的正常運轉(zhuǎn)。

而事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制體系主要由各個財務(wù)科目組成，財會制度的改革也包括財會科目的重組，將大部分冗雜，過細(xì)的科目重新組合，排演出一套合理的財會分工體系，做到權(quán)責(zé)分明。現(xiàn)今的事業(yè)單位財會分科方式主要是圍著日常的工作進行收支核算，也是為了將單位的收支情況納入國家財政體系中。然而在對單位資金運作規(guī)律考慮的同時也不能忽視經(jīng)濟體制中資本運作的方式，盡力改變財務(wù)科目設(shè)置上的一些不足，可以在賬目設(shè)置中加上實際投資收入一欄，用來核算單位所投的資金、材料、無形資產(chǎn)等情況，使賬目更加清晰明確便于查看及核算。

（二）加強對預(yù)算制度的執(zhí)行力度

在新規(guī)則下，事業(yè)單位進行財務(wù)制度建設(shè) 的重點內(nèi)容就是加大對預(yù)算管理的執(zhí)行力度。在這一過程中，首先需要建立健全有關(guān)預(yù)算編制的制度，事業(yè)單位在健全制度的同時，應(yīng)該加強自身對預(yù)算編制的認(rèn)識，并利用科學(xué)合理的方法來制定預(yù)算編制制度，在健全預(yù)算編制制度的過程中，要保證制度的可行性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性，這樣才能為事業(yè)單位的資金使用提供一定的依據(jù)。

其次是對預(yù)算評估體系進行完善，在財務(wù)制度建設(shè)的過中，需要對預(yù)算評估體系進行不斷的完善，對于能夠按照預(yù)算編制的規(guī)定進行操作的部門和員工，應(yīng)該給予一定的獎勵和表揚對于沒有按照預(yù)算編制來進行財務(wù)管理的人員，應(yīng)該給予嚴(yán)厲的懲罰，這樣才能為事業(yè)單位財務(wù)制度的建設(shè)創(chuàng)造 出良好的環(huán)境。

最后要嚴(yán)肅預(yù)算執(zhí)行計劃，在執(zhí)行預(yù)算的過程中，一定能夠要提高員工對預(yù)算 的認(rèn)識，并加強預(yù)算管理，防止和避免出現(xiàn)更改預(yù)算計劃的情況發(fā)生，在資金的使用 方面，要遵循?？顚Ｓ玫脑瓌t，避免出現(xiàn)資金挪用的現(xiàn)象。

（三）不斷完善財務(wù)監(jiān)督機制

在完善事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督機制的過程中，需要內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩方面的工作。在進行內(nèi)部監(jiān)督時，應(yīng)該充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的作用，防止出現(xiàn)財務(wù)監(jiān)督走形式的狀況，在對財務(wù)管理進行監(jiān)督的過程中，應(yīng)該對監(jiān)督的整個過程進行嚴(yán)格的管理，并要求監(jiān)督人員在工作方面一定要保持公正性和獨立性在進行外部監(jiān)督時，事業(yè)單位需要和政府部門、社會機構(gòu)等單位做好配合，并接受這些部門的監(jiān)督檢查，對于單位內(nèi)部財務(wù)管理的信息應(yīng)該及時進行公布，這樣才能有效的發(fā)揮外部監(jiān)督力量來凈化事業(yè)單位的財務(wù)管理環(huán)境，從而構(gòu)建出具有一定規(guī)范性和科學(xué)性和財務(wù)制度體系。

（四）提高會計人員技術(shù)水平

事業(yè)單位的財務(wù)制度改革與單位中的每一個會計員工息息相關(guān)，要做好財務(wù)制度改革，就要切實提高會計人員的實際操作水平，從員工自身出發(fā)促進改革的發(fā)展。提高會計人員的技術(shù)水平可以從以下三個方面著手。

首先，強化會計人員的職前培訓(xùn)，會計人員上崗前要經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)，這個培訓(xùn)不僅指職業(yè)技能培訓(xùn)，保證會計員工擁有良好的核算能力，還必須培養(yǎng)員工愛崗敬業(yè)的精神，讓他們有“干一行愛一行”的決心和毅力，充分發(fā)揮員工的主觀能動性。

其次，主動滲透企業(yè)文化，在員工的工作中，管理者要考慮員工的情感、職務(wù)等方面的需求，從內(nèi)到外解決員工的后顧之憂，讓員工與企業(yè)建立親密的伙伴關(guān)系，以單位為家，主動尋求技術(shù)提高，為單位盡自己的力量。

第三，職中技能培訓(xùn)，隨著科技、經(jīng)濟的發(fā)展，不斷有新的技術(shù)出現(xiàn)，會計人員原有的知識技能無法滿足財會工作的要求，所以單位要為員工提供職中教育機會，通過職中培訓(xùn)，讓員工與時代接軌學(xué)習(xí)新的財會運算、管理知識，不斷提高自身能力，主動為單位獻計獻策。

另外，在進行職前、職中培訓(xùn)的同時，可以給員工提供短期進修、考察的機會，在系統(tǒng)學(xué)習(xí)中提高自身的水平。

參考文獻

[1] 孫月娥. 新形勢下事業(yè)單位財務(wù)管理的創(chuàng)新[J]. 中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計. 2012(02)

第2篇：財務(wù)制度建設(shè)主要內(nèi)容范文

【關(guān)鍵詞】 事業(yè)單位 財務(wù)制度 財務(wù)規(guī)則

一、引言

為了進一步加強我國事業(yè)單位財務(wù)行為的規(guī)范性，促進事業(yè)單位的財務(wù)管理與監(jiān)督，提升資金的使用效率，保證事業(yè)單位持久發(fā)展，中華人民共和國財政部于2012年2月7日第68號部令，對舊有的事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則（1997年起實施）進行了修訂，并于今年4月1日起正式施行。

就目前情況而言，我國舊有的事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則已經(jīng)不再完全適應(yīng)現(xiàn)今財政改革與發(fā)展的要求，近些年來，我國財政部門加大了財務(wù)管理工作的精細(xì)化與科學(xué)化，強化了監(jiān)督職能，這也給事業(yè)單位的財務(wù)工作帶來了新的機遇與挑戰(zhàn)。所以，我國財政部門適時性地對舊有規(guī)則進行了修訂，從而能夠加強財務(wù)工作的可行性與規(guī)范性，強化預(yù)算管理，保障事業(yè)單位的穩(wěn)定生產(chǎn)與健康發(fā)展。

二、修訂事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則的重要性與必要性

1989年前，我國都沒有形成一套事業(yè)單位的財務(wù)體系，那時事業(yè)單位所依據(jù)的財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與制度，都是與行政單位的財務(wù)體制相融合的，或是以行政單位的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)來執(zhí)行的。直到1989年1月，財政部才首次頒發(fā)了有關(guān)事業(yè)單位財務(wù)工作的若干規(guī)定，隨后又相繼頒布了諸多輔助的財務(wù)管理制度，例如全額預(yù)算單位、差額預(yù)算單位、自收自支單位財管制度，由此，我國事業(yè)單位的財務(wù)規(guī)則與制度得到了初步構(gòu)建。

1996年10月5日，財政部頒發(fā)了事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則，并于轉(zhuǎn)年的1月1日起正式施行。該規(guī)則一經(jīng)頒布就逐步實施到事業(yè)單位的財務(wù)實踐工作中來，它健全了事業(yè)單位的財務(wù)制度建設(shè)，加強了財務(wù)管理工作的程序性與規(guī)范性，不斷促進事業(yè)單位的財務(wù)工作朝著更好、更健康的方向努力邁進，同時也保障了事業(yè)單位的持久發(fā)展。但伴隨時展與社會進步，我國事業(yè)單位面臨的財務(wù)工作環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了較大改變，舊有的事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則已經(jīng)不能完全適應(yīng)新時代事業(yè)單位的發(fā)展與要求。所以，為了加強事業(yè)單位的財務(wù)工作質(zhì)量，強化財務(wù)運行的科學(xué)性與規(guī)范性，及時、適時地對舊有的事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則進行修訂就顯得尤為重要，它也是我國事業(yè)單位在進行財務(wù)工作時應(yīng)重點關(guān)注的內(nèi)容。

三、新修訂的事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則的優(yōu)點與特點

1、新事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則與財政體制的改革成果相輔相成

自2000年以來，我國的各項財政改革相繼展開，包含有國庫集中收付、政府采購、部門預(yù)算、政府收支分類等，這對事業(yè)單位的財務(wù)工作帶來了極為深刻的影響，它影響著單位預(yù)算、收支、資產(chǎn)、財務(wù)核算手段與方法等諸多環(huán)節(jié)的工作。就目前情況而言，我國的各項財政改革逐漸趨于穩(wěn)定，修訂后的事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則對各項改革的成果進行了最為全面與深刻的體現(xiàn)，它創(chuàng)新了事業(yè)單位財務(wù)工作的內(nèi)容，充實了財務(wù)工作的方法與手段，促進著事業(yè)單位自身的穩(wěn)定、健康發(fā)展。

2、新事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則強化了財務(wù)工作的規(guī)范性、科學(xué)性、以及精細(xì)性

現(xiàn)如今，科學(xué)化與精細(xì)化管理也被逐漸應(yīng)用到了事業(yè)單位的財務(wù)制度方面，這既給財務(wù)工作帶來了一定機遇，同時也是一種挑戰(zhàn)。它對財務(wù)信息的真實性、完整性以及可靠性提出了更為嚴(yán)格的要求，由于財務(wù)信息是單位進行政策制定與預(yù)算管控最為主要的依據(jù)，事業(yè)單位應(yīng)該加強對其的重視程度。而新的財務(wù)規(guī)則中遵循的是大收大支綜合預(yù)算管理理念，這有效完善了預(yù)算測算依據(jù)，強化了對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督與控制，很好地反映出了決算與預(yù)算的完整性。同時新規(guī)則也加強了財務(wù)制度方面的建設(shè)，保障了財務(wù)工作規(guī)范性，實現(xiàn)了資產(chǎn)的有效合理配置，提升了資產(chǎn)的使用效率，強化了財務(wù)控制與監(jiān)督。

3、新事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則為制定會計制度提供支持

就目前情況而言，我國正在逐步推進事業(yè)單位的分類改革工作。而新修訂的財務(wù)規(guī)則給不同類型事業(yè)單位分別提供出不同的制度供以選擇，這在很大程度上為事業(yè)單位進一步的會計制度制定提供了支持。

四、相對舊有規(guī)則，新修訂的事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則產(chǎn)生的主要變化

比較而言，新舊事業(yè)單位的財務(wù)規(guī)則在文字以及內(nèi)容等方面存在著近五十余條規(guī)定的變化，同時還增添了二十條左右的內(nèi)容，概況地講，新規(guī)則首先彌補與健全了原規(guī)則使用過程中的部分缺陷，其次能夠與實際工作相結(jié)合，把財務(wù)改革與財務(wù)管理的成果與事業(yè)單位的分類改革連結(jié)起來，最后重點強調(diào)了財務(wù)控制、績效考核以及資產(chǎn)監(jiān)督等方面的職能。具體而言，主要包含有以下幾個方面的內(nèi)容。

1、新事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則進一步加強了事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)督職能

在新的事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則當(dāng)中，一共增添了一章四條“財務(wù)監(jiān)督”的內(nèi)容，對事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督制度以及監(jiān)督機制進行了明確而具體的規(guī)定。其中第59條對財務(wù)監(jiān)督具體方式進行了明確，即事業(yè)單位應(yīng)該采用事前、事中、事后監(jiān)督結(jié)合，專項監(jiān)督與日常監(jiān)督結(jié)合的方式展開工作；第60條明確了信息公開、建立監(jiān)督依據(jù)等方面內(nèi)容，即事業(yè)單位要不斷加強自身的內(nèi)部控制、經(jīng)濟責(zé)任、信息披露制度的監(jiān)督，保障信息公開的合規(guī)性與合法性。

2、新事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則明確規(guī)定了事業(yè)單位的開支標(biāo)準(zhǔn)與開支范圍

第3篇：財務(wù)制度建設(shè)主要內(nèi)容范文

論文摘要:國家投入巨資進行基本建設(shè)的目的是為了體現(xiàn)政府調(diào)控市場的基本意圖，但是項目決策失誤或管理不善將會造成巨大的損失和浪費，實現(xiàn)不了政府調(diào)控市場的意圖。因此，按照社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，切實加強基本建設(shè)投資的財務(wù)管理，建立科學(xué)的基本建設(shè)財務(wù)管理制度，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

      一、加強基建財務(wù)管理的前提

      (一)按照社會主義市場經(jīng)濟運行規(guī)律的內(nèi)在要求，使政府在基建投資方面承擔(dān)有限責(zé)任

    1.按市場經(jīng)濟運行規(guī)律辦事，就要按科學(xué)規(guī)律和國際慣例辦事。目前發(fā)達國家包括某些發(fā)展中國家所采取的國際j慣例如業(yè)主負(fù)責(zé)制、資本金制、工程招、投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，這是人類幾十年、幾百年積累起來的成功經(jīng)驗，也是市場經(jīng)濟運行的客觀規(guī)律，是客觀實際的科學(xué)反映。

    2.基建項目的性質(zhì)不同，政府的經(jīng)濟職能、責(zé)任就不同。政府辦企業(yè)的目的是什么?收稅和就業(yè)。因為基建投資項目的性質(zhì)不同，政府在基建投資與管理上的職能也不同，根據(jù)不同性質(zhì)的項目而承擔(dān)有限責(zé)任。

      (二)改革的結(jié)果

    第一，資金來源多渠道?；窘ㄔO(shè)投資由過去主要靠國家財政撥款，轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y單位自籌資金、銀行貸款、利用外資、財政撥款等多種渠道。第二，投資主體多元化。投資主體由過去中央政府一個投資主體，轉(zhuǎn)變?yōu)橹醒牒偷胤秸⑵髽I(yè)、集體、個體、外商等多元化的主體。第三，投資方式多樣化。投資方式由過去主要由政府投資，轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)合投資、中外合資、合作建設(shè)等多種方式。第四，責(zé)任明晰化。包括政府在內(nèi)的不同主體根據(jù)在基建項目投資和管理上介人的范圍程度不同各自承擔(dān)有限責(zé)任，在投資與管理上實現(xiàn)責(zé)權(quán)利的對等與結(jié)合原則。第五，注重內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)。從過去主要靠上新項目、鋪新攤子轉(zhuǎn)變?yōu)樵谛陆椖康耐瑫r，開始注重現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造，走內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)的路子。第六、項目實行招、投標(biāo)。投資項目的建設(shè)實施由行政分配任務(wù)，逐步轉(zhuǎn)向引進競爭機制，實行招投標(biāo)辦法。

    二、制度建設(shè)與體制創(chuàng)新

    (一)規(guī)范和改革基建財務(wù)制度的主要內(nèi)容

    首先要明確基建財務(wù)管理的任務(wù)，一是要遵守國家的有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策;二是對基建的資金實行從預(yù)算、控制、核算到分析考核的全過程管理;三是依法、合理、及時籌集建設(shè)資金，用好籌資的自主權(quán)(主要是指經(jīng)營性項目);四是將管理的目標(biāo)定為降低成本和提高效益。要明確財政部門與建設(shè)單位的財務(wù)管理關(guān)系:一是規(guī)定哪些活動必須由財政部門監(jiān)督管理，應(yīng)包括項目概算、標(biāo)底造價和竣工財務(wù)決算等;二是規(guī)定建設(shè)單位必須向財政部門提交文件資料和財政部門認(rèn)為需要時建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交的文件資料。這樣規(guī)定，不僅所有的建設(shè)單位都明確哪些活動應(yīng)接受財政部門的管理監(jiān)督，也為財政部門加強基建財務(wù)資金管理提供了必要的依據(jù)。

    (二)基建財務(wù)管理制度改革的原則

    基建財務(wù)管理制度改革要堅持以下原則:以建立社會主義市場經(jīng)濟體制為目的，滿足基建財務(wù)管理的基本需要;滿足宏觀調(diào)控的要求，突出資金源頭控制;區(qū)別經(jīng)營性建設(shè)項目和非經(jīng)營性建設(shè)項目，形成不同的財務(wù)體系;注重基建財務(wù)制度的系統(tǒng)性等原則。

    (三)嚴(yán)格執(zhí)行基建投資與管理的基本制度

1.項目資本金制

    為強化投資風(fēng)險責(zé)任約束，提高投資效益，國有和集體單位各種經(jīng)營性基建投資項目，必須實行資本金制度。資本金是項目法人的非負(fù)債資金，由投資方按規(guī)定的占總投資(含鋪底流動資金)的一定比例認(rèn)繳。在基建投資項目建設(shè)和建成后經(jīng)營期間，投資者認(rèn)繳的資本金可依法轉(zhuǎn)讓其出資額，但不得以任何方式抽回。

    2.建設(shè)項目法人制和業(yè)主負(fù)責(zé)制

    為建立投資責(zé)任約束機制，規(guī)范項目法人行為，明確其責(zé)、權(quán)、利，提高投資效益，凡新開工和進行前期工作的國有單位基建項目，必須組建項目法人，實行項目業(yè)主負(fù)責(zé)制。

   3.招投標(biāo)制

    為了維護基建領(lǐng)域的正當(dāng)競爭，規(guī)范市場行為，確?；椖抗こ藤|(zhì)量，提高投資效益，各類基建項目均須由建設(shè)項目法人提出招標(biāo)申請，在征得項目投資方同意和有關(guān)部門審批后，全面實行招標(biāo)投標(biāo)制。建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)包括項目前期可行性研究、初步設(shè)計、工程設(shè)計、工程施工、工程監(jiān)理、設(shè)備材料購置和社會中介組織選擇等建設(shè)全過程。項目總經(jīng)理具體組織編制和確定招標(biāo)方案、標(biāo)底和評價標(biāo)準(zhǔn)，評選和確定投、中標(biāo)單位。實行國際招標(biāo)的項目，按國家現(xiàn)行規(guī)定辦理。

    4.工程監(jiān)理和否決制

    基建工程建設(shè)監(jiān)理是指具有法人資格的工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)以及監(jiān)理合同等，對施工階段工程建設(shè)投資、工期和質(zhì)量進行的監(jiān)督管理。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)，組建工程建設(shè)監(jiān)理機構(gòu)，并實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。中外共同投資的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)由國內(nèi)的監(jiān)理單位進行監(jiān)理，但可根據(jù)需要引進國外有關(guān)的監(jiān)督技術(shù)或接受國外監(jiān)理公司的技術(shù)咨詢。

    (四)加強財政部門對基建項目投資管理的職能與作用

    1.強化財政對基建財務(wù)管理的主體地位

    財政部關(guān)于“基建財務(wù)管理若干規(guī)定”明確指出各級財政部門是主管基建財務(wù)的職能部門，對基建的財務(wù)活動實施財政財務(wù)管理和監(jiān)督。財政職能部門要加強對工程概算、預(yù)算及決策的審查監(jiān)督，凡有財政性資金的項目，政府要加強對立項、“三算”審查工作等方面的監(jiān)督。

    2.正確處理基建財務(wù)制度與“兩則”、“兩制”的關(guān)系

    系統(tǒng)地規(guī)范和深化基建財務(wù)制度改革，就是要進一步貫徹“兩則”、“兩制”所確定的改革要求。特別是對于經(jīng)營性建設(shè)項目“兩則”、“兩制”所確立的適合市場經(jīng)濟的財務(wù)會計的政策、原則和方法，不僅為經(jīng)營性基建項目的財務(wù)管理制度的改革確定了方向，而且直接規(guī)定了許多方面的改革內(nèi)容。當(dāng)前的改革，重點是結(jié)合建設(shè)項目，實行資本金制度(即實行資產(chǎn)負(fù)債考核)，對經(jīng)營性項目和非經(jīng)營性項目一系列重要財務(wù)處理的不同原則和方式做出更加科學(xué)和實事求是的規(guī)范。

    三、堅持建立健全基建投資管理的激勵與約束機制

    (一)所有工程都必須一手抓工程建設(shè)、一手抓廉政

    目前，基建工程中暴露出來的腐敗問題不少，有些甚至是觸目驚心的。要把防腐倡廉與工程進展結(jié)合起來。要將深化基建投資體制改革與整頓工程建設(shè)市場、嚴(yán)肅工程建設(shè)紀(jì)律、規(guī)范工程秩序相結(jié)合，促使基建投資體制改革走上健康發(fā)展的軌道。

    (二)必須加強基建工程的管理和審計工作

    搞基建工程，必須實行全方位和全過程管理。從立項報告到編制預(yù)算，從設(shè)計到施工，包括施工中的質(zhì)量、安全、工期管理、材料的采購和供應(yīng)，設(shè)備的采購、運輸和安裝，還有竣工投產(chǎn)后的經(jīng)營管理，這一整套都應(yīng)當(dāng)有科學(xué)的程序和科學(xué)的規(guī)范，不能隨心所欲。必須大大加強工程的審計工作?，F(xiàn)在的工程建設(shè)浪費嚴(yán)重，損失驚人，甚至有不法分子從中貪污受賄。所有重點工程都要嚴(yán)格進行審計，不僅要搞好竣工后的決算審計，還要加強施工過程中的單項審計，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞。

第4篇：財務(wù)制度建設(shè)主要內(nèi)容范文

[關(guān)鍵詞]企業(yè)內(nèi)部 控制制度 方法

一、國內(nèi)企業(yè)內(nèi)部控制制度的涵義及構(gòu)成要素

國內(nèi)企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設(shè)要建立在深入了解其涵義的基礎(chǔ)上,同時,國內(nèi)企業(yè)管理者還要熟悉內(nèi)部控制制度的構(gòu)成要素,進而實行有效、合理的方法和措施。

1.國內(nèi)企業(yè)內(nèi)部控制制度的涵義

企業(yè)內(nèi)部控制制度是指企業(yè)行政及各部門管理人員在處理生產(chǎn)經(jīng)營及業(yè)務(wù)管理活動中,逐步建設(shè)的一種互相制約、互相聯(lián)系的新型管理模式。企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設(shè)與實行有利于企業(yè)進一步明確組織機構(gòu)與各部門的職能分工,崗位責(zé)任也真正落實到具體負(fù)責(zé)人,這種企業(yè)管理模式順應(yīng)了時展的需求,也滿足了現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)管理的客觀要求。國內(nèi)企業(yè)內(nèi)部控制制度主要包括:內(nèi)部管理控制和內(nèi)部會計控制兩方面的內(nèi)容。

企業(yè)內(nèi)部控制制度是針對于企業(yè)內(nèi)部管理工作中存在的弊端與漏洞,強化行政、生產(chǎn)、安全、技術(shù)、銷售、經(jīng)營部門的具體管理職能,確保企業(yè)綜合管理水平的穩(wěn)步提升,以及企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)和各項方針政策的貫徹與執(zhí)行;企業(yè)內(nèi)部會計控制涉及到企業(yè)財務(wù)及相關(guān)管理工作,主要是預(yù)防企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)財務(wù)問題,保證企業(yè)各項資金的正常流轉(zhuǎn),以及企業(yè)經(jīng)濟收益的實現(xiàn)。同時,企業(yè)內(nèi)部會計控制還可以有效提高現(xiàn)金交易活動的會計記錄、會計報表、會計業(yè)務(wù)的可靠性和平穩(wěn)性,防止企業(yè)出現(xiàn)重大財務(wù)問題和貪污公款現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2.國內(nèi)企業(yè)內(nèi)部控制制度的構(gòu)成要素

國內(nèi)企業(yè)內(nèi)部控制制度的構(gòu)成要素主要表現(xiàn)為內(nèi)部控住的主要內(nèi)容和具體管理事項,具體構(gòu)成要素如下:

(1)風(fēng)險評估

在國有企業(yè)的生產(chǎn)及經(jīng)營活動中,來自外部及內(nèi)部的風(fēng)險都是不容忽視的,企業(yè)管理層,特別是具有決策權(quán)的管理者一定要根據(jù)市場形勢及運營環(huán)境準(zhǔn)確判斷有可能出現(xiàn)的風(fēng)險,進而制定科學(xué)的生產(chǎn)及經(jīng)營規(guī)劃。企業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營風(fēng)險的控制是企業(yè)形成長期科學(xué)管理機制的先決條件之一,也是現(xiàn)代企業(yè)能夠保持穩(wěn)定發(fā)展速度的重要保證。

(2)控制環(huán)境

國內(nèi)企業(yè)內(nèi)部管理工作中,管理者對于企業(yè)各項管理活動所面臨的生產(chǎn)、文化、經(jīng)營、安全、人文環(huán)境都要進行合理的控制。國內(nèi)企業(yè)對于環(huán)境的控制要保證實際效果和范圍,有效地控制環(huán)境有利于員工樹立正確的工作態(tài)度、職業(yè)素養(yǎng)與道德價值觀念都有著重要的影響和幫助,也是現(xiàn)代企業(yè)運營風(fēng)格與管理哲學(xué)的一個重要構(gòu)成要素。

二、建設(shè)企業(yè)內(nèi)部控制制度的方法

面對充滿挑戰(zhàn)的全新市場經(jīng)濟和經(jīng)營環(huán)境,企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設(shè)要掌握科學(xué)、合理、有效的方法,這樣才能保證制定建設(shè)具有鮮明的時代意義和實用價值。簡單的借鑒和抄襲國際知名企業(yè)的成熟管理理論和經(jīng)驗往往難以達到預(yù)期的效果,甚至起到“事倍功半”的相反效果。建設(shè)企業(yè)內(nèi)部控制制度的方法要堅持與時俱進的理念,還要充分結(jié)合市場發(fā)展規(guī)律和社會主義市場經(jīng)濟格局的具體要求。

1.樹立明確的內(nèi)部控制目標(biāo)

企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設(shè)工作中,首先要樹立明確的內(nèi)部控制目標(biāo),這是企業(yè)內(nèi)部控制制度形成和實行的基本保障。企業(yè)內(nèi)部控制目標(biāo)主要表現(xiàn)在:保證會計信息及各類經(jīng)營管理信息的保存與及時提供;保證企業(yè)各項管理工作的效果性、效率性與經(jīng)濟型,全面適應(yīng)企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略的制定與執(zhí)行;保證企業(yè)固定及流動資產(chǎn)的完整、安全與有效應(yīng)用,嚴(yán)防企業(yè)資產(chǎn)的人為流失與破壞;保證企業(yè)制定的各項管理制度符合國家相關(guān)法律規(guī)定,促進企業(yè)各項生產(chǎn)、經(jīng)營活動的依法開展和進行。

2.打破內(nèi)部控制固有格局

國內(nèi)部分企業(yè)在形成與發(fā)展過程中,由于受到管理者水平、管理模式、員工構(gòu)成等各方面主客觀因素的影響與限制,企業(yè)往往形成一套固有的內(nèi)部控制格局,依據(jù)其制定的內(nèi)部控制制度自然存在諸多的不合理性。在企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設(shè)中,企業(yè)管理者要堅持“推陳出新”的方法,即對于固有控制制度中不合理、不適用的部分要果斷的予以更新和完善,逐步制定和出臺更具科學(xué)性、合理性的新型內(nèi)部控制制度。

3.逐步擴大業(yè)務(wù)活動的控制層面

企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設(shè)要實行“逐層深入”的方法,即控制制度的建設(shè)要由內(nèi)部管理中存在的主要弊端和問題入手,進而逐步將內(nèi)部控制制度擴大業(yè)務(wù)活動的控制層面,以內(nèi)部控制制度引導(dǎo)業(yè)務(wù)經(jīng)營活動沿著正確、合理的方向不斷發(fā)展、進步。企業(yè)在業(yè)務(wù)活動的控制中,要依托強大的技術(shù)支持與制度保障,逐步在企業(yè)內(nèi)部建設(shè)一套包括基本業(yè)務(wù)流程目錄、風(fēng)險預(yù)測數(shù)據(jù)庫、以及業(yè)務(wù)操作中重要業(yè)務(wù)流程的業(yè)務(wù)流程圖、風(fēng)險控制文檔、控制程序文件等其相關(guān)文件在內(nèi)的業(yè)務(wù)活動控制體系,最終促進企業(yè)經(jīng)濟收益與社會效益的共同實現(xiàn)。同時,企業(yè)業(yè)務(wù)活動控制層面的擴大對于企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設(shè)與完善也具有十分積極的影響和帶動,是企業(yè)開展各項管理活動的基本保障。

4.逐步補充和完善各項規(guī)章制度

企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)的根本內(nèi)容就是圍繞各項規(guī)章制度的逐步補充和完善作為基本內(nèi)容,也是內(nèi)部控制制度建設(shè)方法選擇要集中解決的關(guān)鍵性問題之一。企業(yè)規(guī)章制度包括:財務(wù)制度、人力資源管理制度、行政管理制度、安全管理制度、生產(chǎn)經(jīng)營管理制度等多方面的內(nèi)容,企業(yè)管理者要組織具備專業(yè)素質(zhì)的管理人才全面考察與驗證現(xiàn)行的各項規(guī)章制度,對于不完善的地方進行適當(dāng)?shù)难a充,對于缺乏可操作性和執(zhí)行價值的規(guī)章制度作以有針對性的完善。

總之,國內(nèi)企業(yè)既要努力適應(yīng)社會主義經(jīng)濟體制的新形勢,又要集中力量克服外國企業(yè)的競爭壓力,內(nèi)部控制制度的建設(shè)逐漸成為國內(nèi)企業(yè)長期戰(zhàn)略及經(jīng)營目標(biāo)能否實現(xiàn)的關(guān)鍵所在,也是國內(nèi)企業(yè)提高自身競爭力的主要途徑之一。

參考文獻:

第5篇：財務(wù)制度建設(shè)主要內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞：高校后勤服務(wù)集團 內(nèi)部控制

一、 引言

根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預(yù)算法》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，2012年11月財政部印發(fā)了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，自2014年1月1日起施行，這為高校后勤服務(wù)集團經(jīng)營合法合規(guī)、保障資產(chǎn)安全和使用有效、財務(wù)信息真實完整、防范職務(wù)犯罪指明了方向。

行政事業(yè)單位內(nèi)部控制目標(biāo)是：合理保證單位經(jīng)濟活動合法合規(guī)、資產(chǎn)安全和使用有效、財務(wù)信息真實完整，有效防范舞弊和預(yù)防腐敗，提高公開服務(wù)的效率和效果。但近年來，高校腐敗案件頻頻曝光，集中反映了高校內(nèi)部控制制度薄弱的現(xiàn)實狀況，特別是高校后勤服務(wù)集團更是存在許多不容忽視的問題，因此加強高校后勤服務(wù)集團內(nèi)部控制的建設(shè)成為重中之重。隨著高校后勤的不斷改革，學(xué)校對后勤服務(wù)集團的財務(wù)管理也發(fā)生了相應(yīng)的變化，資源配置由過去的“全額撥款制”改為現(xiàn)行的“收費制”或“收費+撥款”制。要收費必須先有價格，價格制定是否科學(xué)、合理，不僅關(guān)系到后勤服務(wù)集團與學(xué)校雙方的利益，而且直接影響到高校后勤服務(wù)集團為廣大師生員工能否提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和高校的安全、和諧、穩(wěn)定發(fā)展。基于此，本文對高校后勤服務(wù)集團內(nèi)部控制建設(shè)提出一些自己的見解。

二、對高校后勤服務(wù)集團資產(chǎn)的控制

（一）集團貨幣資金的控制。（1）財務(wù)部門不相容崗位應(yīng)實行分離控制制度，避免由一人辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的全過程；（2）集團應(yīng)制定授權(quán)審批控制制度，“三重一大”事項是否領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策，避免越權(quán)審批；（3）銀行賬戶開立、使用實行控制制度，避免出租、出借等現(xiàn)象；（4）貨幣資金有核查控制制度，避免賬實不符現(xiàn)象。

（二）實物資產(chǎn)的控制。（1）資產(chǎn)實行歸口管理，明確資產(chǎn)使用和保管責(zé)任制度，避免資產(chǎn)毀損、流失的現(xiàn)象；（2）資產(chǎn)的調(diào)劑、租借、處置應(yīng)制定相應(yīng)管理制度，避免資產(chǎn)配備超標(biāo)、流失等現(xiàn)象；（3）資產(chǎn)建立臺賬和定期盤點制度，避免賬實不符及流失現(xiàn)象。

三、對高校后勤服務(wù)集團經(jīng)營收入的控制

（一）經(jīng)營收入的基本情況。后勤服務(wù)集團經(jīng)營收入主要有：學(xué)生食堂飯菜收入、招待所房租收入、學(xué)生超市收入、洗衣收入、純凈水收入等。

（二）經(jīng)營收入控制主要內(nèi)容。（1）是否存在濫收費，有無超出服務(wù)范圍的收費現(xiàn)象，同時檢查收費價格是否超過標(biāo)準(zhǔn)；（2）收入是否由集團財務(wù)部門統(tǒng)一辦理，避免其他部門和個人未經(jīng)批準(zhǔn)辦理收款業(yè)務(wù)，避免出現(xiàn)貪污舞弊或私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象；（3）各項收入管理是否做到合規(guī)、合法，是否都按相關(guān)財務(wù)制度及時收取和入賬，避免收費收入遺留賬外或截留部分收入，私設(shè) “小金庫”或者資金體外循環(huán)現(xiàn)象；（5）財務(wù)部門與執(zhí)收部門是否經(jīng)常溝通，及時掌握所有收入項目的金額和時限，避免造成應(yīng)收未收，導(dǎo)致集團利益受損的現(xiàn)象；（5）是否對各類票據(jù)有管控和保管制度，避免票據(jù)丟失、相關(guān)人員發(fā)生錯誤或舞弊現(xiàn)象。

經(jīng)營收入控制目的不僅是查錯防弊、監(jiān)測經(jīng)濟活動、促進廉政建設(shè)，更主要是促進高校后勤服務(wù)集團加強和改善財務(wù)管理，保障高校安全和諧穩(wěn)定發(fā)展。

四、對高校后勤服務(wù)集團經(jīng)營成本的控制

高校后勤服務(wù)的改革，是將行政管理、福利服務(wù)由撥款形式的學(xué)校行政管理運行機制，逐步轉(zhuǎn)化為既要保障高校安全、和諧、穩(wěn)定的發(fā)展需要，又要加強成本管理，力爭產(chǎn)生一定經(jīng)濟效益的企業(yè)運行機制。因此，加強后勤服務(wù)集團內(nèi)部成本控制管理很有必要。

（一）經(jīng)營總成本的組成。以高校食堂為例，其經(jīng)營成本包括：食堂采購的原材料，生產(chǎn)服務(wù)人員和管理人員的工資、福利及保險金、公積金，房屋及設(shè)備的維修維護費、折舊費，管理費用等。

（二）成本核算內(nèi)部控制的主要內(nèi)容。（1）是否建立成本歸口分級管理責(zé)任制，集團內(nèi)部是否形成相互縱橫連接的成本控制網(wǎng)絡(luò)。（2）是否建立健全成本核算基礎(chǔ)工作，是否具有嚴(yán)格的計量、驗收及完整的原始記錄和合理、科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟定額，各類成本費用的發(fā)生是否實行專人負(fù)責(zé)制，管理是否完善。（3）成本管理是否嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的成本開支范圍，是否分清費用的補償界限。（4）根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，檢查是否正確劃分費用的受益期限；按成本受益的原則，檢查是否劃清費用的受益對象。

（三）期間費用控制的主要內(nèi)容。期間費用是指不能直接歸屬于某項服務(wù)對象或某類產(chǎn)品成本的費用。它的發(fā)生是為高校后勤服務(wù)提供正常的經(jīng)營條件，按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則應(yīng)加強期間費用的歸口管理。（1）根據(jù)會計制度的有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合集團內(nèi)部的實際情況，制定期間費用項目開支的計劃、預(yù)算、定額及相應(yīng)的管理制度，并將計劃、預(yù)算、定額分解和下達到集團內(nèi)部各單位、各部門；（2）集團內(nèi)部各單位、各部門所發(fā)生的期間費用應(yīng)有計劃、有預(yù)算；（3）各項費用開支是否取得有真實、合法的原始憑證，避免以虛假票據(jù)報銷等違法違規(guī)的現(xiàn)象；（4）各項開支是否經(jīng)過規(guī)定審批程序?qū)徟?、“三重一大”事項是否?jīng)集團領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策，避免越權(quán)審批現(xiàn)象；（5）經(jīng)審核后的各項費用開支是否及時、正確登記入賬，并按相關(guān)財務(wù)規(guī)定進行賬務(wù)處理；（6）通過檢查費用計劃預(yù)算執(zhí)行情況分析，是否對支出業(yè)務(wù)中異常情況及時采取有效措施。

經(jīng)濟效益是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，而成本核算又是產(chǎn)生經(jīng)濟效益的基本條件和前提。因此，加強成本核算管理、挖掘降低成本的潛力將成為后勤服務(wù)集團經(jīng)營成本內(nèi)部控制的主要目的。

五、對高校后勤服務(wù)財務(wù)會計報告的內(nèi)部控制

財務(wù)會計報告是會計部門根據(jù)經(jīng)過審核的會計賬簿記錄和有關(guān)資料，編制并對外提供的反映單位某一特定日期財務(wù)狀況和某一會計期間經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量及所有者權(quán)益等會計信息的總結(jié)性書面文件。后勤集團財務(wù)會計報告為學(xué)校及主管部門和債權(quán)人提供信息，為集團領(lǐng)導(dǎo)加強經(jīng)營管理提供資料，為高校內(nèi)控及內(nèi)審部門加強檢查、監(jiān)督，維護高校經(jīng)濟活動的合規(guī)合法提供資料。

（一）會計報表控制的主要內(nèi)容。（1）按符合《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度關(guān)于財務(wù)會計報告的編制要求、提供對象和提供期限的規(guī)定編制會計報表；（2）做好報表的編制工作及有嚴(yán)格的編制制度；（3）報表是否平衡，數(shù)據(jù)來源是否完整、真實、準(zhǔn)確，報表與報表之間的勾稽關(guān)系是否正確，報表中反映的有關(guān)項目是否符合真實性、合法性和計算的正確性要求；（4）財務(wù)報表應(yīng)及時填報。

（二）會計報表注釋的控制內(nèi)容。會計報表附注是會計報表的重要組成部分，是對會計報表本身無法或難以充分表達的內(nèi)容和項目所作的補充說明和詳細(xì)解釋。其控制的重點包括：（1）檢查集團是否拓展了集團財務(wù)信息的內(nèi)容，打破了三張主要報表內(nèi)容必須符合會計要素的定義，又必須同時滿足相關(guān)性和可靠性的限制；（2）檢查是否突破了揭示項目必須用貨幣加以計量的局限性，是否存在遺漏及隱瞞事項的情況發(fā)生；（3）檢查是否滿足了集團財務(wù)報告是否為其使用者提供有助于經(jīng)濟決策的信息的要求，增進了會計信息的可理解性，是否存在隱瞞或歪曲事實的情況；（4）檢查是否能提高會計信息的可比性，比如，通過揭示會計政策的變更原因及事后的影響，可以使各高校的后勤服務(wù)集團的會計信息的差異更具可比性，從而便于進行對比分析。

通過對財務(wù)報告的控制、監(jiān)督，保證財務(wù)信息真實完整，不僅有利于集團自身發(fā)展，從中糾錯改正，更有利于高校后勤服務(wù)集團改進經(jīng)營決策、提高管理水平，保障高校和諧穩(wěn)定發(fā)展。

六、結(jié)束語

高校后勤的內(nèi)部控制建設(shè)是對其整體經(jīng)濟工作所進行的全面控制，有利于高校后勤集團的健康發(fā)展。由于高校后勤運行的特殊性，有些領(lǐng)導(dǎo)便認(rèn)為后勤是學(xué)校內(nèi)部的經(jīng)營單位，可以特殊一點，忽視了內(nèi)部控制制度建設(shè)和經(jīng)濟效益管理，從而滋生了腐敗的現(xiàn)象。筆者認(rèn)為，要充分發(fā)揮高校內(nèi)控職能作用，加強高校后勤集團內(nèi)部控制建設(shè)，重點應(yīng)做好如下幾個方面工作：一是重視內(nèi)部控制建設(shè)。學(xué)校及集團領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)號召集團上至領(lǐng)導(dǎo)下至一般員工樹立內(nèi)部控制的意識，對整個集團的經(jīng)濟活動實現(xiàn)全過程、全員性控制；二是對集團重要經(jīng)濟活動應(yīng)采取更為嚴(yán)格的控制措施（如學(xué)生食堂食材采購、學(xué)生超市材料采購等），確保不存在重大缺陷，預(yù)防腐敗現(xiàn)象；三是集團內(nèi)部的部門管理、職責(zé)分工、業(yè)務(wù)流程等方面應(yīng)相互制約和相互監(jiān)督；四是內(nèi)部控制制度應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定和集團的實際情況，并隨著外部環(huán)境變化、集團經(jīng)濟活動的調(diào)整和管理要求的提高不斷修訂和完善。

參考文獻：

1.國務(wù)院法制辦公室編.新編中華人民共和國常用法律全書[M].北京：中國法制出版社，2014.

第6篇：財務(wù)制度建設(shè)主要內(nèi)容范文

（一）畢業(yè)設(shè)計的目的

基于崗位能力培養(yǎng)的畢業(yè)設(shè)計目的是讓學(xué)生以畢業(yè)設(shè)計為平臺，任選一家單位為依據(jù)，以崗位能力培養(yǎng)為導(dǎo)向，運用學(xué)過的會計基本理論知識并結(jié)合畢業(yè)設(shè)計單位實際情況，對畢業(yè)設(shè)計單位的費用、成本、稅務(wù)及市場營銷決策等進行分析與核算；通過與崗位要求相結(jié)合進一步掌握會計實操技能，懂得會計工作中應(yīng)具備的實際操作方法，以期在畢業(yè)時就能實現(xiàn)從實踐教學(xué)到職業(yè)崗位的無縫對接，勝任相關(guān)會計工作的崗位要求。具體目的包括：一是以畢業(yè)設(shè)計單位為依據(jù)，結(jié)合實際工作崗位要求，掌握全套會計處理方法；二是以畢業(yè)設(shè)計為綜合實踐平臺，融匯專業(yè)主干課程，培養(yǎng)學(xué)生綜合運用各科知識解決實際工作問題的素質(zhì)；三是通過獨立完成畢業(yè)設(shè)計，培養(yǎng)學(xué)生獨立思考、自主學(xué)習(xí)及溝通交際的綜合素質(zhì)；四是通過畢業(yè)設(shè)計中涉及的財務(wù)分析、營銷決策、稅務(wù)籌劃等知識為學(xué)生將來的晉升奠定初步的基礎(chǔ)，同時提升所學(xué)的基礎(chǔ)理論知識。

（二）畢業(yè)設(shè)計的總體思路

首先，學(xué)生以自己所熟悉的某單位作為畢業(yè)設(shè)計的對象，該單位可以是工業(yè)企業(yè)，也可以是商業(yè)企業(yè)；可以是小作坊，也可以是大企業(yè)。即對畢業(yè)設(shè)計的對象沒有特別的要求。其次，依據(jù)所設(shè)計對象的實際情況，先闡述企業(yè)基本情況、營銷策略及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，再通過虛擬經(jīng)濟業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)對單位財務(wù)進行核算（核算內(nèi)容包括設(shè)置會計科目、填制會計憑證、記賬、編制財務(wù)報表及納稅申報表）及財務(wù)預(yù)算，最后對企業(yè)的財務(wù)制度建設(shè)及生產(chǎn)經(jīng)營管理改善提出建議。

（三）畢業(yè)設(shè)計的內(nèi)容

畢業(yè)設(shè)計內(nèi)容包括七大部分，具體內(nèi)容如下：第一部分——企業(yè)基本情況介紹。在這一部分要介紹企業(yè)的經(jīng)營范圍、機構(gòu)設(shè)置及周邊地理環(huán)境。這些內(nèi)容與后面的營銷決策及會計制度設(shè)計有關(guān)聯(lián)，所以置于畢業(yè)設(shè)計的第一部分。在這一部分我們設(shè)置了一個控制點——粘貼企業(yè)外景圖片來防止學(xué)生抄襲畢業(yè)設(shè)計，因為我們要求每個學(xué)生獨自做一家單位的設(shè)計。第二部分——企業(yè)營銷。在這部分闡述企業(yè)市場定位、營銷方式和定價策略等企業(yè)營銷策略。第三部分——企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。從企業(yè)的產(chǎn)品品種、生產(chǎn)流程、產(chǎn)品銷售等方面闡述，這部分內(nèi)容與后面財務(wù)核算中的成本計算相關(guān)聯(lián)。在這一部分我們同樣也設(shè)置了一個監(jiān)控點——粘貼企業(yè)主要產(chǎn)品圖片。第四部分——企業(yè)財務(wù)核算。這部分要求把設(shè)計單位日常經(jīng)濟業(yè)務(wù)分錄填在畢業(yè)設(shè)計表格中。日常經(jīng)濟業(yè)務(wù)分錄包括各項費用、材料采購、成本核算、產(chǎn)品銷售、結(jié)轉(zhuǎn)成本費用及計提繳納稅費的分錄，并模擬各項業(yè)務(wù)的發(fā)生額填制記賬憑證、編制報表及納稅申報表（記賬憑證、資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、增值稅或營業(yè)稅納稅申報表及所得稅納稅申報表，另外裝訂成冊，作為畢業(yè)設(shè)計的附件）。這部分畢業(yè)設(shè)計內(nèi)容主要以實際工作崗位內(nèi)容為導(dǎo)向來設(shè)計，比如按費用會計、成本會計及稅務(wù)會計等崗位內(nèi)容來安排設(shè)計畢業(yè)設(shè)計內(nèi)容，畢業(yè)設(shè)計的內(nèi)容即為將來工作崗位的主要任務(wù)，以此實現(xiàn)畢業(yè)設(shè)計與工作崗位的對接。第五部分——企業(yè)財務(wù)制度建設(shè)。這部分要求從企業(yè)應(yīng)收、應(yīng)付、存貨管理、貨幣資金管理等方面闡述。畢業(yè)設(shè)計對象已經(jīng)有完善制度的，要求把設(shè)計單位原有制度作為畢業(yè)設(shè)計的附件，在畢業(yè)設(shè)計中提出自己的意見，沒有制定財務(wù)制度的，設(shè)計該單位的財務(wù)制度。這部分內(nèi)容實質(zhì)上要求學(xué)生從應(yīng)收、應(yīng)付、存貨管理及出納等崗位角度對公司的應(yīng)收、應(yīng)付、存貨管理、貨幣資金管理等制度提出改進的建議或設(shè)計出相應(yīng)的管理制度。第六部分——財務(wù)預(yù)算。要求以一個月期限預(yù)算設(shè)計對象的收入與費用支出，并對預(yù)算進行分析，評價企業(yè)的經(jīng)營情況，這部分內(nèi)容要求學(xué)生掌握財務(wù)分析崗所要求掌握的基本技能。第七部分——經(jīng)營改善措施。這部分要求學(xué)生從經(jīng)營管理者的角度來考慮還可以采取什么措施來改善企業(yè)的經(jīng)營管理。第八部分——內(nèi)容相互銜接成一體。囊括了企業(yè)財務(wù)核算、營銷策略、稅務(wù)實務(wù)、財務(wù)管理及會計制度設(shè)計等內(nèi)容，融匯了財務(wù)會計、成本會計、會計制度設(shè)計、財務(wù)報表分析及稅收實務(wù)等課程知識，突出實訓(xùn)了費用會計、成本會計、稅務(wù)會計及出納等崗位技能。認(rèn)真完成畢業(yè)設(shè)計對學(xué)生將是一次綜合素質(zhì)的提高及知識的升華。

二、基于崗位能力培養(yǎng)的會計專業(yè)畢業(yè)設(shè)計存在的問題

桂林師范高職高專學(xué)校會計電算專業(yè)從2007年起實施基于崗位能力培養(yǎng)的會計專業(yè)畢業(yè)設(shè)計方案，將畢業(yè)頂崗實習(xí)與畢業(yè)設(shè)計結(jié)合起來，這樣更有利于學(xué)生專業(yè)素質(zhì)和實踐技能的提高，也更符合教育部提出的在高職高專培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)應(yīng)用型人才的人才培養(yǎng)宗旨。多年來，絕大部分學(xué)生都獨立按時按計劃完成了畢業(yè)設(shè)計，畢業(yè)設(shè)計效果良好。但在實施畢業(yè)設(shè)計的過程中也發(fā)現(xiàn)了一些問題：其一，有些學(xué)生在指導(dǎo)老師對畢業(yè)設(shè)計未做解釋說明前，感覺無從下手，不知道怎么做畢業(yè)設(shè)計。其二，有些學(xué)生在做畢業(yè)設(shè)計時忘記了畢業(yè)設(shè)計所要運用的基本理論知識。其三，畢業(yè)設(shè)計中的監(jiān)控點還是太少，仍然不能杜絕抄襲的現(xiàn)象。其四，指導(dǎo)老師是保證畢業(yè)設(shè)計質(zhì)量的核心和關(guān)鍵。會計專業(yè)畢業(yè)設(shè)計指導(dǎo)老師不僅應(yīng)具備扎實的理論知識、高度的責(zé)任心以及豐富的教學(xué)經(jīng)驗，還應(yīng)具備一定的實踐經(jīng)驗，而實際上有些老師并不清楚開展畢業(yè)設(shè)計的思路，特別對要完成的任務(wù)及要提交哪些成果不是很清楚。另外，有些老師對畢業(yè)設(shè)計中涉及的知識點不了解，有些老師對成本核算不清楚，有些老師對報表分析不熟練，有些老師則對市場營銷知識有所忽視。

三、基于崗位能力培養(yǎng)的會計專業(yè)畢業(yè)設(shè)計的改進措施

第7篇：財務(wù)制度建設(shè)主要內(nèi)容范文

（瑪納斯縣疾病預(yù)防控制中心，新疆832200）

摘　要：現(xiàn)階段，疾病預(yù)防中心仍然是屬于全額性財政撥款的事業(yè)單位。單位財務(wù)控制制度方面存在一定的局限性。受此因素影響，可能導(dǎo)致財務(wù)管理人員的服務(wù)管理職能被削弱，同時，由于外部經(jīng)濟環(huán)境有相當(dāng)大的變動，因此疾病預(yù)防中心在財務(wù)制度建設(shè)方面的滯后性進一步凸顯出來，甚至在一定程度上對疾病預(yù)防中心的發(fā)展造成了阻礙。為了解決這一問題，本文在對疾病預(yù)防中心財務(wù)控制制度現(xiàn)存問題進行分析的基礎(chǔ)之上，重點探討在加強疾病預(yù)防中心采取控制制度方面應(yīng)當(dāng)采取的措施與方法，希望優(yōu)化疾病預(yù)防中心的財務(wù)管理質(zhì)量，推動疾病預(yù)防控制事業(yè)的全面可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 ：疾病預(yù)防中心；財務(wù)控制制度；問題；措施

中圖分類號：R51文獻標(biāo)志碼：A文章編號：1000-8772（2014）22-0260-02

收稿日期：2014-07-20

作者簡介：陳菊萍（1975-）女，新疆瑪納斯縣人，會計師，研究方向：財務(wù)管理。

財務(wù)控制制度的建設(shè)及其執(zhí)行直接對財務(wù)管理工作質(zhì)量產(chǎn)生影響。對于本文所研究的疾病預(yù)防中心而言，作為公益性衛(wèi)生事業(yè)單位，財務(wù)控制制度可以說是中心財務(wù)管理工作得以順利開展的重要基礎(chǔ)，是預(yù)防財務(wù)管理相關(guān)問題的重要環(huán)節(jié)。由于內(nèi)外部的經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了很大的變化，因而疾病預(yù)防中心財務(wù)管理制度建設(shè)比較滯后，期間產(chǎn)生了大量的問題，并對疾病預(yù)防中心的進一步發(fā)展產(chǎn)生了不良影響。因此，當(dāng)前工作的重點在于，結(jié)合疾病預(yù)防中心的實際情況，在認(rèn)清發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)之上，加強財務(wù)控制制度的建設(shè)與發(fā)展。本文即立足于這一背景，對加強疾病預(yù)防中心財務(wù)控制制度的相關(guān)問題展開分析與研究。

1疾病預(yù)防中心財務(wù)控制制度中存在的問題

①預(yù)算控制弱化：疾病預(yù)防中心在預(yù)算編制上比較的粗糙，預(yù)算編制大多是在遵循衛(wèi)生局要求的前提下，結(jié)合中心當(dāng)年的財政狀況，上年度的收入情況以及支出情況，經(jīng)過簡單的計算之后所形成的。這種方法下所形成的預(yù)算沒有與疾病預(yù)防中心中具體的科室以及具體的病種項目形成項目對應(yīng)的關(guān)系，編制后也沒有經(jīng)過可行性的論證，因此比較粗糙。在這種編制方案下，預(yù)算工作過分流于形式，執(zhí)行起來會受到主觀隨意性的影響，執(zhí)行預(yù)算各個環(huán)節(jié)存在脫節(jié)問題，最終對預(yù)算控制的約束力產(chǎn)生嚴(yán)重不良的影響。

②崗位設(shè)置不合理：疾病預(yù)防中心屬于帶有公益性特征的衛(wèi)生事業(yè)單位，編制上比較有限，人員配置不夠充足。在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，疾病預(yù)防中心財務(wù)部門的人員設(shè)置處于比較混亂的狀態(tài)下，一人往往同時肩負(fù)出納、記賬等工作崗位，針對不相容職務(wù)沒有嚴(yán)格執(zhí)行相互分離的工作制度，崗位相互之間的關(guān)系缺乏牽制性以及監(jiān)督性。

③費用支出控制不嚴(yán)格：當(dāng)前疾病預(yù)防中心在對指出費用支出項目進行控制的過程當(dāng)中不夠嚴(yán)格與有效，特別是涉及到公用經(jīng)費而言，控制難度相當(dāng)大。包括會議費用、接待費用、以及辦公用品采購費用在內(nèi)的日常項目費用均遵循的實報實銷的工作原則，并沒有對應(yīng)的費用支出參照控制標(biāo)準(zhǔn)，因此導(dǎo)致控制工作流于形式，意義不大。

2加強疾病預(yù)防中心財務(wù)控制制度的措施分析

①疾病預(yù)防中心需要增強工作意識，改善財務(wù)控制環(huán)境：單位負(fù)責(zé)人需要作為單位財務(wù)與會計工作的第一責(zé)任主體，需要負(fù)責(zé)本單位所提供財務(wù)報告的真實性、完整性、以及財務(wù)控制制度的合理性。強化對單位負(fù)責(zé)人以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在財務(wù)控制方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高疾病預(yù)防中心負(fù)責(zé)人以及單位領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)控制制度建設(shè)重要性的認(rèn)識，形成良好的內(nèi)部控制意識，優(yōu)化財務(wù)控制意識。在這一理念下，要求疾病預(yù)防中心自上而下形成統(tǒng)一的認(rèn)識，確保財務(wù)制度的建立健全以及全面實施。

②疾病預(yù)防中心需要建立健全授權(quán)審批工作制度：疾病預(yù)防中心需要結(jié)合自身業(yè)務(wù)情況，分常規(guī)事件與重大事件，建設(shè)相應(yīng)的授權(quán)審批機制，確定對應(yīng)的授權(quán)批準(zhǔn)范圍、審批層次、審批程序、以及審批責(zé)任，使整個管理體系內(nèi)部權(quán)責(zé)劃分更加的明確。其中，對于常規(guī)事件而言，應(yīng)當(dāng)由事件相對應(yīng)的科室負(fù)責(zé)人、簽字審批人、以及經(jīng)辦人負(fù)責(zé)；對于重大事件而言，應(yīng)當(dāng)獨具個人性的決策權(quán)力，必須通過預(yù)防中心辦公會聯(lián)簽或者是集體決策聯(lián)簽的方式加以審批。若相關(guān)業(yè)務(wù)事項所涉及到的資金較大，則應(yīng)當(dāng)由辦公會機體對該事項進行調(diào)研討論，最終決定審批意見。還需要注意的一點是：對于涉及到關(guān)鍵物資設(shè)備（主要包括大型的衛(wèi)生檢驗設(shè)備以及醫(yī)療設(shè)備在內(nèi)）采購事項的工業(yè)務(wù)，需要在疾病預(yù)防中心領(lǐng)導(dǎo)集體決策意見的基礎(chǔ)之上，上報衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人進行審批，審批合格后方可遵循政府采購法規(guī)，在政府采購中心的輔助下完成采購工作。

③疾病預(yù)防中心需要建立健全財產(chǎn)物資安全制度：疾病預(yù)防中心原有的財務(wù)工作模式下，過分重視采購，忽略管理，并由此帶來了一系列的問題。因此，疾病預(yù)防中心需要使整個財產(chǎn)物資的安全制度更加的系統(tǒng)與規(guī)范。在這一過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注的問題包括以下幾個方面：第一，需要構(gòu)建更加系統(tǒng)的定期盤存制度，通過定期盤存的方式對實際庫存與賬面庫存的相符程度進行核查，確保賬賬相符，賬實相符。盤存的主要內(nèi)容包括固定資產(chǎn)的使用情況、維修情況、盈虧情況，包括對衛(wèi)生材料，疫苗的采購、驗收等等；第二，需要構(gòu)建更加完善的票據(jù)管理制度，重視對相關(guān)票據(jù)的保管、領(lǐng)取、使用、以及注銷登記工作；第三，需要構(gòu)建更加全面的應(yīng)收賬款催收工作制度。針對疾病預(yù)防中心一定階段所產(chǎn)生的各種應(yīng)收賬款（包括體檢費用、疫苗注射費用、檢驗費用等在內(nèi)），需要將催收制度與績效形成掛鉤關(guān)系，確保應(yīng)收款項能夠在有效的時間范圍內(nèi)回收，避免發(fā)生呆賬。

④疾病預(yù)防中心需要加強預(yù)算管理，使財務(wù)管理體系更加完善：疾病預(yù)防中心應(yīng)當(dāng)對收入預(yù)算進行科學(xué)合理的預(yù)測編制，在對支出項目進行預(yù)算的過程當(dāng)中需要遵循量入為出的工作原則，分輕輕重緩急。同時，應(yīng)當(dāng)把握開源節(jié)流的工作原則，挖潛降耗，促進資金使用效果的全面提升。在編制預(yù)算的過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)重視源頭，細(xì)化并量化包括水單、通訊、會議、培訓(xùn)、以及差旅在內(nèi)的相關(guān)辦公活動預(yù)算項目。同時，還需要將預(yù)算編制細(xì)化至疾病預(yù)防中心的各個科室、各個病種當(dāng)中，使財務(wù)管理工作體系更加的可控。

⑤疾病預(yù)防中心需要遵循不相容職務(wù)相分離的工作制度：在構(gòu)建財務(wù)控制制度的過程當(dāng)中，需要明確內(nèi)部不相容的職務(wù)分布情況，明確在疾病預(yù)防中心當(dāng)中，各個科室以及各個崗位相互之間的職責(zé)與權(quán)限劃分標(biāo)準(zhǔn)，使不相容職務(wù)以及不相容崗位之間是否能夠形成監(jiān)督與制約的工作關(guān)系。例如，負(fù)責(zé)記賬的工作人員不能夠同時出任出納以及相關(guān)經(jīng)濟業(yè)務(wù)的工作人員，負(fù)責(zé)出納的工作人員不能夠同時出任檔案保管以及稽核業(yè)務(wù)的工作人員，負(fù)責(zé)中心審批的工作人員不能夠同時出任記賬業(yè)務(wù)的工作人員。同時，配合對重要工作崗位的定期輪滑制度，在崗位交接中凸顯工作中的問題，強化監(jiān)督，改善財務(wù)管理質(zhì)量與水平。

3結(jié)束語

財務(wù)控制制度作為財務(wù)管理目標(biāo)得以實現(xiàn)的關(guān)鍵要素，在整個財務(wù)體系中占據(jù)著至關(guān)重要的地位。對于疾病預(yù)防中心而言，需要以全方位的管理模式作為出發(fā)點，形成一套健全切完整的財務(wù)控制制度，使疾病預(yù)防中心的各項財務(wù)行為開展更加的規(guī)范，盡量的避免與杜絕財務(wù)管理中各種問題的產(chǎn)生。同時，財務(wù)控制制度的完善還能夠使資金利用效率得到提升，降低成本，確保國家財產(chǎn)物資的完整性與安全性，確保疾病預(yù)防中心能夠達到社會效益與經(jīng)濟效益雙豐收的目的。本文嘗試以上述背景作為研究資料，分析在加強疾病預(yù)防中心財務(wù)控制制度方面的措施與方法，希望能夠確保疾病預(yù)防中心目標(biāo)任務(wù)的順利實現(xiàn)，同時引導(dǎo)疾病預(yù)防控制事業(yè)的積極、健康發(fā)展。

參考文獻：

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第8篇：財務(wù)制度建設(shè)主要內(nèi)容范文

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“忠、正、實、廉”為主要內(nèi)容，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以解決機關(guān)作風(fēng)存在的突出問題為重點，以提高拒腐防變能力為關(guān)鍵，在政治紀(jì)律上反對自由主義、無政府主義，在工作上力戒、形式主義，在生活中抵制享樂主義、拜金主義，全面加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，為“富民強區(qū)、爭創(chuàng)一流”提供有力保障。

二、主要目標(biāo)

注重統(tǒng)一思想，對作風(fēng)建設(shè)的重要性的認(rèn)識要進一步提高，自覺性和主動性要進一步增強;注重建章立制，形成領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機制;注重以制度解決突出問題，對在“忠、正、實、廉”等方面存在的突出問題進行有效整治;注重統(tǒng)籌兼顧，以作風(fēng)建設(shè)為抓手，推動各項工作的進一步落實;注重領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)帶頭，發(fā)揮示范表率作用，推動作風(fēng)建設(shè)年活動的開展。通過作風(fēng)建設(shè)年活動，促使全局干部職工增強黨性修養(yǎng)、宗旨觀念、狠抓落實的責(zé)任意識，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強大力量。

三、重點內(nèi)容

(一)加強思想教育。全局要認(rèn)真組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，深入開展理想信念教育、黨紀(jì)教育、“三忠誠”(忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于事業(yè))教育、“講黨性、重品行、作表率”教育、廉潔從政教育等，要安排作風(fēng)建設(shè)內(nèi)容的專題組織生活會，局主要領(lǐng)導(dǎo)要圍繞作風(fēng)建設(shè)講一堂課，或作一次專題輔導(dǎo)報告，通過教育，夯實作風(fēng)建設(shè)的思想基礎(chǔ)。

(二)完善各項制度。以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，進一步建立健全崗位目標(biāo)管理制度、工作制度、學(xué)習(xí)制度、會議制度、財務(wù)制度、公開制度以及依法行政制度、廉政勤政制度，建立對干部作風(fēng)情況的動態(tài)監(jiān)督、測評反饋和考核評價體系，逐步形成干部作風(fēng)建設(shè)的長效機制。局作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組將實行明查暗訪制度、定期匯報制度和目標(biāo)管理考核等制度。

(三)改進工作作風(fēng)。要深入基層、深入實際，抓好各項重民生、謀民利政策措施的落實。按照市委要求和區(qū)委、區(qū)政府的部署，組織好全局各干部參與全市3月份開展的“破解難題促轉(zhuǎn)變、服務(wù)民生促和諧”作風(fēng)建設(shè)主題活動，機關(guān)干部下企業(yè)、進村組、入社區(qū)，解決企業(yè)、項目上存在的突出問題，各股室要以活動為契機，根據(jù)各自的職能和優(yōu)勢，深入開展“為民辦實事”活動，為企業(yè)和基層群眾做好事、解難事。

(四)深化效能建設(shè)。各股室要切實履行“首問首辦”、“一次性告知”、“限時辦結(jié)”等服務(wù)承諾，提升局機關(guān)依法行政的公信力。要進一步轉(zhuǎn)變職能，提高機關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量。要強化責(zé)任，做到各項工作有布置、有落實、有督促、有檢查，注重工作實效，倡導(dǎo)比實干、爭一流的風(fēng)氣。

(五)弘揚“勤廉”之風(fēng)。進一步規(guī)范干部從政道德和從政行為，切實解決工作中存在的缺位、錯位、越位等現(xiàn)象，確保職能到位，進一步改進會風(fēng)和文風(fēng)，嚴(yán)格控制會議規(guī)模和數(shù)量，切實精簡各類文件，提倡開短會、講短話、說實話;進一步貫徹執(zhí)行公務(wù)接待的有關(guān)規(guī)定，厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，切實節(jié)約行政成本;強化對黨員干部的管理和監(jiān)督，深入持久地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。要加強對行政審批、執(zhí)法等重點部門、崗位、人員的監(jiān)督，針對容易發(fā)生腐敗的重點環(huán)節(jié)和部位，完善監(jiān)管制度，確保權(quán)力在陽光下運作。

四、方法步驟

第一階段：組織動員，提高認(rèn)識(2011年3月～4月)。3月中旬，全局召開以“大興‘忠、正、實、廉’之風(fēng)”為主要內(nèi)容的作風(fēng)建設(shè)年活動動員會議，進行具體部署。

第二階段：查找問題，邊整邊改(2011年4月～9月)。全局召開專題會議，按“忠、正、實、廉”的要求從思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等各個方面查找問題。通過各種形式和渠道，廣泛征求群眾意見。針對發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真進行剖析，研究提出整改措施。要圍繞突出問題開展一系列專項治理工作，落實整改責(zé)任，并采取適當(dāng)方式公布，接受社會監(jiān)督。

第三階段：建章立制，總結(jié)提高(2011年10月～12月)。要把繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和與時俱進地改進作風(fēng)緊密結(jié)合起來，把加強黨的思想、組織、制度建設(shè)和加強黨的作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來，把解決問題與建章立制緊密結(jié)合起來，注重從制度上鞏固整改成果，努力做到用制度管人管事管權(quán)，用制度規(guī)范行為，使作風(fēng)建設(shè)逐步形成長效機制。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹立典型，適時召開經(jīng)驗交流會，及時推廣好做法、好經(jīng)驗。局領(lǐng)導(dǎo)干部要以適當(dāng)形式，向全局干部職工作出公開廉政承諾，把作風(fēng)建設(shè)成果轉(zhuǎn)化成領(lǐng)導(dǎo)干部日常的實際行為，接受社會監(jiān)督。

五、幾點要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各股室對作風(fēng)建設(shè)年活動要高度重視，落實責(zé)任，要加大宣傳力度，積極營造氛圍，加強工作配合，形成齊抓共管格局。

(二)找準(zhǔn)問題，切實整改。要在查找問題和落實整改這兩個環(huán)節(jié)上下功夫，花力氣，通過學(xué)習(xí)討論、主題活動、基層評議等活動，認(rèn)真排查找準(zhǔn)機關(guān)作風(fēng)中存在的突出問題，有針對性地進行整改，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘男Ч?。

(三)加強監(jiān)督，務(wù)求實效。全局要狠抓落實，做到目標(biāo)明、要求高、措施實，把活動納入今年年終目標(biāo)考核。要切實強化抓落實的意識，提高抓落實的水平，注重抓落實的效果。大力開展治懶、治奢、治賭、治散作風(fēng)整頓活動，對不作為、慢作為、亂作為，不落實、慢落實、假落實實行問責(zé)。

第9篇：財務(wù)制度建設(shè)主要內(nèi)容范文

一、上半年工作的基本情況

（一）認(rèn)真貫徹《農(nóng)村土地承包法》，繼續(xù)做好穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度工作。今年上半年，我們主要抓了以下幾點：一是加大對農(nóng)村土地承包法律、法規(guī)和政策的宣傳，尤其是《農(nóng)村土地承包法》的宣傳力度。年初向市委、市政府提出了關(guān)于在全市集中開展學(xué)習(xí)宣傳《農(nóng)村土地承包法》活動的建議，主動爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，市里除利用電視講座、宣傳車、張貼標(biāo)語等形式宣傳外，還由市委組織部牽頭，對全市818個行政村的黨支部書記、村主任分批進行了以學(xué)習(xí)《土地承包法》為主要內(nèi)容的法律、法規(guī)培訓(xùn)。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也對村“兩委”成員進行了集中培訓(xùn)。二是認(rèn)真抓好各項土地承包政策的落實。我市的土地延包工作全面結(jié)束后，我們針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）存在的“兩園”（果園、桑園）承包問題，本照既依法辦事，又切實可行的原則，進行了穩(wěn)妥處理。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）的“兩園”在土地延包時按當(dāng)時政策不在5％以內(nèi)，現(xiàn)在按《農(nóng)村土地承包法》應(yīng)計在5％以內(nèi)，目前已陸續(xù)到承包期，為此我們要求有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）按照《農(nóng)村土地承包法》要求，制定工作方案，確保政策落實到位。三是做好農(nóng)村土地承包案件的查處工作。為及時查處案件，市經(jīng)管局設(shè)立了科，并建立健全了接待、查處等方面的各項制度，嚴(yán)格實行首問負(fù)責(zé)制。今年上半年共辦理土地承包案件13起，處結(jié)率100％。

（二）完善制度，量化考核，促進農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化。首先，為解決全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的農(nóng)村財務(wù)“雙代管”業(yè)務(wù)操作規(guī)程不統(tǒng)一的問題，在搞好調(diào)查和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，市局印發(fā)了《*市農(nóng)村財務(wù)“雙代管”工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》，同時統(tǒng)一設(shè)置了定期報表，從而統(tǒng)一了口徑，為統(tǒng)計報表和工作信息準(zhǔn)確及時打下了基礎(chǔ)。其次，突出抓了資金代管率和代管質(zhì)量。截止今年5月底，全市818個行政村，已實行資金代管的789個，占總村數(shù)的96.5％，全市代管資金結(jié)余額達6670萬元。再是，強化考核機制，根據(jù)*市政府《二五年農(nóng)村工作綜合考核辦法》，我局印發(fā)了《*市農(nóng)村財務(wù)“雙代管”工作百分考核辦法》，對各項工作進行了分?jǐn)?shù)量化，市經(jīng)管局每季度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況進行一次考核，并將考核情況書面通報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（三）加大督查，落實政策，農(nóng)村負(fù)擔(dān)工作常抓不懈。在這項工作中，我們主要把握了以下幾點：一是加大督查力度，三月份，我局以市減負(fù)辦的名義向市委市政府上報了關(guān)于對農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作進行執(zhí)法大檢查的請示，市委組織減負(fù)辦成員單位分四個組對全市15處鄉(xiāng)鎮(zhèn)2004年農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作進行了全面檢查，采取看文件、資料、賬簿和入村入戶調(diào)查相結(jié)合方式，共抽查了34個村，102個農(nóng)戶，并對檢查出的問題制定落實了整改措施。二是認(rèn)真落實轉(zhuǎn)移支付資金專款專用、糧食直補、“兩工”管理、“一事一議”等政策。經(jīng)查2004年度全市轉(zhuǎn)移支付資金撥付到位，共發(fā)放糧食補貼852萬元，公益事業(yè)金全部取消，“一事一議”資金全面停收。三是完善制度規(guī)范管理。嚴(yán)格實行《農(nóng)民負(fù)擔(dān)責(zé)任制》、《違犯農(nóng)民政策責(zé)任追究制》、《農(nóng)民負(fù)擔(dān)責(zé)任制》等各項制度，市、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)三級都簽訂了責(zé)任狀。同時全面實施農(nóng)村義務(wù)教育收費“一費制”和報刊限額制。2005年度農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡，已于麥?zhǔn)涨鞍l(fā)放到農(nóng)戶手中。

（四）農(nóng)經(jīng)信息化建設(shè)及農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)工作。今年上半年，我們重點抓了鎮(zhèn)級農(nóng)經(jīng)信息站的制度建設(shè)和信息員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。第一季度，市局安排專人在奎聚街道和飲馬鎮(zhèn)兩個信息站抓了制度建設(shè)示范，四月份召開了農(nóng)經(jīng)信息化制度建設(shè)工作現(xiàn)場會，同時采取以會代訓(xùn)的方式進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。擬于10月份對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度建設(shè)情況進行全面檢查，同時對收放信息條數(shù)等量化指標(biāo)完成情況進行通報。

農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)工作，市鄉(xiāng)兩級已建立了專門機構(gòu)，配備了工作人員，全市的統(tǒng)一章程和規(guī)章制度正在征求意見當(dāng)中，各項配套的工作制度和措施即將出臺。

（五）工作。為切實做好工作，今年4月份，經(jīng)報市有關(guān)部門批準(zhǔn)，市經(jīng)管局設(shè)立了科，配備了專職人員，并逐步完善了各項規(guī)章制度，嚴(yán)格實行首問負(fù)責(zé)制。今年上半年共辦理各類案件15起，處結(jié)率達100％。同時，市經(jīng)管局還對涉農(nóng)案件的查處工作制定了考核辦法，并將考核結(jié)果列入全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管工作考核內(nèi)容。

二、工作中存在的主要問題

（一）農(nóng)村土地承包工作方面存在的主要問題：一是由“兩園”問題導(dǎo)致部分村叫行地超5％。在進行二輪土地延包時，我市的“兩園”大多是采取叫行承包的形式，根據(jù)當(dāng)時的政策，“兩園”不在5％機動地以內(nèi)。《農(nóng)村土地承包法》頒布后，農(nóng)民普遍要求將超5％部分分地到戶，現(xiàn)在“兩園”已陸續(xù)到期，又鑒于“兩園”生產(chǎn)管理的特殊性，群眾持分地和分承包費兩種意見，不好統(tǒng)一，“兩園”問題難以解決。由此引起部分群眾上訪，這是當(dāng)前落實《農(nóng)村土地承包法》的一大難題。二是《農(nóng)村土地承包法》頒布后，對村級原土地承包方案中一些不符合法律規(guī)定的條款如何變更與法接軌問題，由于在時效等方面上級沒有明確規(guī)定，基層在具體工作中很難把握。如有的在校學(xué)生土地已在省《實施辦法》實施前收回，現(xiàn)又上訪要求歸還。也有的村準(zhǔn)備將已畢業(yè)的在校學(xué)生的土地收回集體，對這方面的和咨詢我們很難答復(fù)。

（二）農(nóng)村財務(wù)管理方面存在的主要問題：一是會計聘任制難獲實效，村級財務(wù)人員變換頻繁。去年村委換屆期間全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計隊伍的穩(wěn)定都受到不同程度影響。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)變動面近四分之一，不少工作責(zé)任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的村會計，由于受各種復(fù)雜因素的影響（其中包括堅持原則得罪了人的因素）而被撤換。有不少不懂業(yè)務(wù)的人上了崗，會計聘任制難以實施。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站對代管資金的管理不夠規(guī)范，以存單形式管理的資金數(shù)額較大。這種方式存在許多弊端，不符合財務(wù)制度，必須予以解決。三是全市還有個別村因種種原因尚未進行資金代管，亟待解決。

（三）在農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理方面，從全市組織檢查的情況看，仍存在個別中小學(xué)收費收據(jù)不規(guī)范、城建部門借辦理審批手續(xù)搭車收費、村報刊費超限額等問題。

三、下半年工作打算及對市的工作建議

（一）認(rèn)真貫徹《農(nóng)村土地承包法》，確保各項政策落實到位。近期召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站長會議，全面摸清全市村級“兩園”的底子（包括總面積、超5％面積、到期年限等），向市政府寫出書面報告，力爭今年秋種前，拿出一個既符合法律規(guī)定，又切實可行的指導(dǎo)性意見，確保積極穩(wěn)妥地解決好“兩園”問題，維護農(nóng)村穩(wěn)定。

（二）在農(nóng)村財務(wù)管理方面。一是立足村級資金“雙代管”這個重點，抓好我市制訂的村級財務(wù)“雙代管”工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的實施，促進農(nóng)村財務(wù)“雙代管”的規(guī)范化。二是重點協(xié)助有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府解決好個別村未納入“雙代管”的問題。三是積極做好農(nóng)村會計培訓(xùn)工作，下半年分批舉辦全市農(nóng)村會計培訓(xùn)班，以提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進經(jīng)管工作的開展。