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大型購(gòu)物中心 消防安全 現(xiàn)狀 安全管理 重點(diǎn) 策略
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,我國(guó)大型購(gòu)物中心如雨后春筍般迅速增長(zhǎng),數(shù)量越來越多。不斷增長(zhǎng)的大型購(gòu)物中心極大地滿足了人民物質(zhì)文化生活的需要,集購(gòu)物、娛樂、休閑于一體,但同時(shí),由于種種原因,大型購(gòu)物中心在消防安全管理上還存在一些問題,從而導(dǎo)致大型購(gòu)物中心在營(yíng)運(yùn)過程中頻頻發(fā)生火災(zāi),不僅造成了極大的財(cái)產(chǎn)損失,也嚴(yán)重威脅人民的生命安全。因此,加強(qiáng)大型購(gòu)物中心的消防安全管理工作勢(shì)在必行,是商場(chǎng)管理工作的重中之重。本文首先分析了我國(guó)大型購(gòu)物中心在消防安全管理工作中存在的一些問題,在此基礎(chǔ)上提出大型購(gòu)物中心消防安全管理工作的重點(diǎn),并由此對(duì)大型購(gòu)物中心消防安全管理策略提出相關(guān)建議。依據(jù)目前我國(guó)大型購(gòu)物中心管理現(xiàn)狀以及管理要點(diǎn),筆者結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)大型商場(chǎng)消防安全管理提出以下建議。
一、對(duì)建筑設(shè)計(jì)及建筑內(nèi)部裝修工程設(shè)計(jì)嚴(yán)格進(jìn)行消防審核
建筑設(shè)計(jì)及建筑內(nèi)部裝修工程設(shè)計(jì)的審核是消防安全管理工作的第一道防線。《中華人民共和國(guó)消防法》規(guī)定:凡新建、擴(kuò)建、改建等改變建筑使用性質(zhì)以及進(jìn)行內(nèi)部裝修的建筑,相關(guān)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)圖紙以及相關(guān)的資料送往當(dāng)?shù)叵罊C(jī)關(guān)進(jìn)行審核,經(jīng)審核通過后方可施工;竣工后還應(yīng)通過消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收,才能投入使用;商場(chǎng)等公眾聚集場(chǎng)所在開業(yè)前,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)叵罊C(jī)構(gòu)進(jìn)行申報(bào),經(jīng)消防安全檢查合格后,方可開業(yè)。
二、做好對(duì)電氣設(shè)計(jì)和施工的防火審核
大型購(gòu)物中心的電氣工程設(shè)計(jì)和施工必須遵守國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,要杜絕無證設(shè)計(jì)或無設(shè)計(jì)施工的現(xiàn)象。電氣工程的施工也必須符合國(guó)家消防安全管理的相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)禁無證進(jìn)行建筑電氣工程的安裝施工,在電子產(chǎn)品的選用上也要盡量選擇高質(zhì)量的,嚴(yán)禁選擇已淘汰的產(chǎn)品。當(dāng)電氣線路投入使用后,應(yīng)定期對(duì)電氣線路以及相關(guān)的電器設(shè)備進(jìn)行檢修及維護(hù),若出現(xiàn)過載、發(fā)熱、漏電等異?,F(xiàn)象,應(yīng)及時(shí)查明原因并及時(shí)修復(fù)或更換,防患于未然。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人們對(duì)生活品質(zhì)要求的提高,后期會(huì)有更多的電器設(shè)備進(jìn)入大型購(gòu)物中心使用和銷售,因此在購(gòu)物中心做定期維修整改時(shí),為適應(yīng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展需要,電氣設(shè)計(jì)應(yīng)選擇導(dǎo)線截面。在電氣工程施工中應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)范,做好線路連接、大功率燈具防火、保護(hù)線路絕緣、防止中性線斷裂等工作,以減少安全隱患。
三、建立健全消防安全制度,履行消防安全責(zé)任制
大型購(gòu)物中心應(yīng)根據(jù)國(guó)家的相關(guān)消防安全規(guī)定,并結(jié)合實(shí)際情況,建立健全各項(xiàng)消防安全管理制度,如:消防安全操作規(guī)程、消防安全教育、培訓(xùn)制度、防火巡查、檢查制度、安全疏散設(shè)施管理制度、消防控制室值班制度、消防設(shè)施器材維護(hù)管理制度、火災(zāi)安全隱患整改制度、用火用電安全管理制度等,通過這些制度的建立,使單位上下形成健全的防火安全系統(tǒng)。為了確保這些制度落到實(shí)處,可實(shí)行消防安全責(zé)任制。大型購(gòu)物中心的法人代表是購(gòu)物中心的消防安全責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)消防安全工作。大型購(gòu)物中心應(yīng)當(dāng)將消防安全責(zé)任逐級(jí)滲透,明確各級(jí)和崗位消防安全職責(zé),并確定各級(jí)、各崗位的消防安全責(zé)任人,還可以根據(jù)實(shí)際需要確定消防安全管理人。消防安全管理人對(duì)大型購(gòu)物中心所有的消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé),執(zhí)行和組織落實(shí)各項(xiàng)消防安全管理工作。消防安全管理人還應(yīng)定期將購(gòu)物中心消防安全情況報(bào)告給消防安全責(zé)任人,將涉及消防安全的重大問題及時(shí)反映給消防安全責(zé)任人。
四、大型購(gòu)物中心進(jìn)行施工時(shí)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行消防安全操作規(guī)程
消防安全操作規(guī)程能夠最大限度避免事故的發(fā)生,是用來指導(dǎo)人們?nèi)粘9ぷ鞯臏?zhǔn)則,許多火災(zāi)是由相關(guān)人員違規(guī)操作而引起的,因此,為減少消防安全隱患,大型購(gòu)物中心在施工時(shí)一定要嚴(yán)格執(zhí)行以下幾條規(guī)定:
1.施工前一定要制訂詳細(xì)的計(jì)劃,需明確施工的范圍及時(shí)間,并要求經(jīng)過購(gòu)物中心消防安全負(fù)責(zé)作的審批后才可進(jìn)行施工。購(gòu)物中心在營(yíng)業(yè)期間,應(yīng)嚴(yán)禁進(jìn)行電焊、油漆等具有較大火災(zāi)危險(xiǎn)性的施工。
2.施工隊(duì)伍及所有的施工人員應(yīng)持證上崗,施工現(xiàn)場(chǎng)也要安排相應(yīng)的具有消防經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行監(jiān)護(hù),并需配備相應(yīng)的消防設(shè)施。
3.施工過程中要嚴(yán)格按照操作程序進(jìn)行操作,施工也需在符合消防安全的前提下才可進(jìn)行。
4.當(dāng)施工需要使用明火時(shí),施工單位以及使用單位應(yīng)共同協(xié)商,采取相應(yīng)的措施將使用區(qū)進(jìn)行防火分隔。
5.施工結(jié)束后要及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的易燃、可燃物進(jìn)行清理,并派專人檢查,以防遺留火種引起火災(zāi)。
五、大型購(gòu)物中心應(yīng)每日定時(shí)對(duì)商場(chǎng)進(jìn)行防火巡查
在巡查時(shí)應(yīng)確定巡查人員、巡查內(nèi)容、巡查部位以及巡查的頻次,巡查的內(nèi)容包括;用火、用電是否有違章情況;安全出口、疏散通道有沒有被占用或堵塞;安全疏散示意圖、應(yīng)急照明系統(tǒng)是否正常;消防設(shè)施、消防安全標(biāo)志是否在位、完好;常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài),防火卷簾下是否堆放物品影響使用;消防安全重點(diǎn)部位的安全責(zé)任人是否在崗以及其他相關(guān)情況。
大型購(gòu)物中心在營(yíng)業(yè)期間應(yīng)當(dāng)至少每?jī)尚r(shí)對(duì)商場(chǎng)進(jìn)行一次防火巡查,營(yíng)業(yè)結(jié)束時(shí),還應(yīng)對(duì)營(yíng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)遺留火種應(yīng)及時(shí)消除。
防火巡查人員對(duì)違章行為應(yīng)及時(shí)糾正,妥善處置火災(zāi)隱患,對(duì)于無法當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行處理的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門反映,發(fā)現(xiàn)初期火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警并組織撲救。
六、落實(shí)消防設(shè)施的維護(hù)及保養(yǎng)
大型購(gòu)物中心應(yīng)依據(jù)建筑消防設(shè)施檢查維修保養(yǎng)相關(guān)規(guī)定,找專業(yè)的消防設(shè)施維修保養(yǎng)單位進(jìn)行維修保養(yǎng)。并遵守有關(guān)規(guī)定,定期對(duì)購(gòu)物中心內(nèi)的自動(dòng)消防設(shè)施進(jìn)行全面檢測(cè),以保證消防設(shè)施保持良好狀態(tài)。同時(shí)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,定期對(duì)滅火器進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和維修檢查。
七、加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法力度
Abstract: The engineering supervision has a clear responsibility and obligations in construction organization and management, and it controls the total quality of construction project in implementing safety operation procedures. Clearing construction supervision both bears the responsibility of national policies and laws and regulations, and the responsible for national economic interest as well as the attitude to requiring quality, and carry out its responsibilities to construction supervision truly. Various links and construction process should be managed and coordinated, so that national interests are not lost, while promoting further development of enterprises.
關(guān)鍵詞: 建設(shè)監(jiān)理;安全文明施工;關(guān)系
Key words: construction supervision;safe and civilized construction;relationship
中圖分類號(hào):TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2012)09-0047-02
0引言
施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工是建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的重要保障,隨著建設(shè)工程監(jiān)理制的引入,有關(guān)監(jiān)理應(yīng)對(duì)施工安全管理中承擔(dān)一定責(zé)任的呼聲已經(jīng)提到了議事日程。文章對(duì)監(jiān)理在建設(shè)工程安全管理的作用以及具體怎樣做進(jìn)行簡(jiǎn)單的探討。
1建設(shè)工程監(jiān)理的法律法規(guī)體系
我國(guó)的監(jiān)理事業(yè)經(jīng)過二十多年的研究和實(shí)踐,已經(jīng)發(fā)展到一定階段。對(duì)工程監(jiān)理,國(guó)家已有《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等多個(gè)法律、法規(guī),這些法律法規(guī)明確工作方向?!吨腥A人民共和國(guó)建筑法》,該法一建筑市場(chǎng)管理為中心,以建筑工程質(zhì)量和安全為重點(diǎn),以建筑活動(dòng)監(jiān)督管理為主線,其中,明確規(guī)定:“建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面,代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督”。用建設(shè)工程目標(biāo)控制來說,建設(shè)監(jiān)理的工作主要是:三控制、兩管理、一協(xié)調(diào):指投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)控制,合同、信息管理和協(xié)調(diào)工作。
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》,該條例以建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體為基線,規(guī)定了建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù),明確了工程工程質(zhì)量保修制度、工程質(zhì)量監(jiān)督制度等內(nèi)容,并對(duì)各種違法、違規(guī)行為的處罰作了原則規(guī)定,其中,“工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)”一章中明確規(guī)定:“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同,代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任”。
2003年國(guó)務(wù)院頒布了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定了建設(shè)工程參與各方的責(zé)任主體的安全責(zé)任,明確規(guī)定工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任,以及工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。其中,違法行為:①未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者轉(zhuǎn)向施工方案進(jìn)行審查;②發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工承包單位整改或者暫時(shí)停止施工;③施工單位拒不整改或者不停止施工的,未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告:④未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理。監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的法律責(zé)任:行政責(zé)任;民事責(zé)任;刑事責(zé)任。
在《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中指明:“建設(shè)工程監(jiān)理:是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程項(xiàng)目建設(shè)單位的委托,依據(jù)國(guó)家關(guān)于工程建設(shè)的法律、法規(guī),經(jīng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的專業(yè)化監(jiān)督管理”。建設(shè)工程監(jiān)理工作的主要內(nèi)容包括:協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行工程項(xiàng)目可行性研究、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)單位和施工單位,審查設(shè)計(jì)文件,控制工程質(zhì)量、造價(jià)和工期,監(jiān)督、管理建設(shè)工程合同的履行,以及協(xié)調(diào)建設(shè)單位與工程建設(shè)有關(guān)方面的工作關(guān)系等。
綜上所述,任何建設(shè)工程都有投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo),這三大目標(biāo)構(gòu)成了建設(shè)工程的目標(biāo)系統(tǒng),并對(duì)合同、信息進(jìn)行管理、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)做協(xié)調(diào)工作。
2建設(shè)工程安全施工和安全管理的責(zé)任體系
建設(shè)工地消防管理的難點(diǎn)及建議
1建設(shè)工地消防監(jiān)督管理機(jī)制和手段不健全
由于建設(shè)工地的臨時(shí)性、流動(dòng)性,消防監(jiān)督管理中難以象對(duì)待重點(diǎn)單位一樣建立固定的監(jiān)督抽查、排查模式。一些建設(shè)道路、橋梁、隧道等工地更遠(yuǎn)離城市建成區(qū)域,難以納入消防機(jī)構(gòu)監(jiān)督視線。建設(shè)工地隨著工程進(jìn)度推進(jìn),施工現(xiàn)場(chǎng)及服務(wù)生活區(qū)域內(nèi)一些臨時(shí)建筑以及務(wù)工人員隨時(shí)間變動(dòng)較快。一些火災(zāi)隱患整改措施還未及落實(shí),施工已經(jīng)結(jié)束,施工隊(duì)伍已撤離現(xiàn)場(chǎng)。新的施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng),又會(huì)產(chǎn)生新的火災(zāi)隱患,消防安全管理手段始終被動(dòng)滯后。
2建設(shè)工地人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患突出
建設(shè)工地設(shè)置的員工集體宿舍等人員密集場(chǎng)所臨時(shí)建筑,大多使用可燃易燃材料搭建,尤以彩鋼板活動(dòng)板房為常見。由于彩鋼板芯材多用聚苯乙烯、聚氨酯泡沫等易燃材料,發(fā)生火災(zāi)后蔓延速度快,燃燒產(chǎn)物毒性大,極易造成重大人員傷亡。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),從2010年至2012年10月以來,全國(guó)共發(fā)生彩鋼板房火災(zāi)694起,造成26人死亡、2人失蹤、42人受傷,直接財(cái)產(chǎn)損失2545萬元,過火面積7.8萬m2,受災(zāi)戶數(shù)309戶。因此建設(shè)工地員工集體宿舍等人員密集場(chǎng)所消防安全狀況已非常嚴(yán)峻,一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成群死群傷惡性火災(zāi)事故,嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和工程建設(shè)。2.3建設(shè)工地消防管理法規(guī)不健全針對(duì)建設(shè)工地消防安全管理混亂的現(xiàn)狀,2011年建設(shè)部和公安部頒發(fā)了GB50720-2011《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》,該規(guī)范從施工現(xiàn)場(chǎng)總平面布局、建筑防火設(shè)計(jì)、臨時(shí)消防設(shè)施設(shè)計(jì)和施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理等方面,提出技術(shù)和管理措施,全面建立了建設(shè)工地消防安全管理的標(biāo)準(zhǔn)體系,終于使建設(shè)工地消防安全管理得以有章可循。但是該規(guī)范僅僅是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),而非法律法規(guī),消防機(jī)構(gòu)在監(jiān)督建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)尚無有效的法律手段強(qiáng)制建設(shè)單位予以執(zhí)行。例如該規(guī)范4.2.1條提出了對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人員辦公、住宿等臨時(shí)用房建筑材料必需使用A級(jí)材料等硬性要求,這是遏制建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)人員密集場(chǎng)所群死群傷火災(zāi)最有效的技術(shù)手段。但是建設(shè)單位在搭建臨時(shí)建筑過程中不需經(jīng)建設(shè)、消防等部門審批即可實(shí)施,難以保證臨時(shí)建筑符合規(guī)范要求。如果設(shè)置搭建施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)建筑的行政審批,又將增加建設(shè)單位審批程序,不符合政府職能改革和轉(zhuǎn)變趨勢(shì),實(shí)際上在各級(jí)立法機(jī)關(guān)也難以通過。因此亟需立法創(chuàng)新強(qiáng)制施工單位執(zhí)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制,才能徹底扭轉(zhuǎn)建設(shè)工地消防管理的被動(dòng)局面。
建設(shè)工地消防管理的立法實(shí)踐
當(dāng)前,立法建立和完善建設(shè)工地消防安全管理制度,已成為加強(qiáng)這一領(lǐng)域消防監(jiān)管,稱補(bǔ)法律空白的當(dāng)務(wù)之急。2011年以來,筆者有幸參與了重新制訂地方消防法規(guī)《貴陽(yáng)市消防條例》的調(diào)研起草工作,結(jié)合工作實(shí)踐提出了細(xì)化建設(shè)工地消防管理的相關(guān)條款,初步完善了地方法規(guī)機(jī)制。該條例已于2012年10月31日貴陽(yáng)市第十三屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議通過,自2013年3月1日起實(shí)施。在此,簡(jiǎn)單介紹一下該條例中建設(shè)工地消防安全管理的條款,以供各位同行參考。
1細(xì)化建設(shè)工地消防安全管理責(zé)任
《貴陽(yáng)市消防條例》在“消防安全責(zé)任”一章第十四條規(guī)定:“建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理由施工單位負(fù)責(zé),施工單位應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任:(一)建立施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制度,明確消防安全負(fù)責(zé)人;(二)對(duì)施工人員進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn);(三)施工現(xiàn)場(chǎng)總平面布局、建筑防火、臨時(shí)消防設(shè)施、防火管理符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);(四)保持消防通道、水源、器材、安全標(biāo)志等消防設(shè)施完好有效?!边@是對(duì)《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》等上位法中對(duì)建設(shè)工地消防安全管理責(zé)任以施工單位為責(zé)任主體的進(jìn)一步細(xì)化,并結(jié)合GB50720-2011《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》等消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,將施工現(xiàn)場(chǎng)總平面布局、建筑防火、臨時(shí)消防設(shè)施、防火管理等工作要求也納入施工單位消防安全責(zé)任,使這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行在法規(guī)體系中有了明確的責(zé)任主體。
2明確違反建設(shè)工地消防安全管理的法律責(zé)任
《貴陽(yáng)市消防條例》在法律責(zé)任一章中對(duì)施工單位不履行消防安全職責(zé),未建立施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制度、明確消防安全負(fù)責(zé)人,未對(duì)施工人員進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn),責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對(duì)直接主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分或者警告處罰。此外,施工現(xiàn)場(chǎng)總平面布局、建筑防火、臨時(shí)消防設(shè)施、防火管理不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);不能保持消防通道、水源、器材、安全標(biāo)志等消防設(shè)施完好有效的,責(zé)令改正,處以5000元以上5萬元以下罰款。這些行政處罰條款中,對(duì)不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的施工現(xiàn)場(chǎng)總平面布局、建筑防火、臨時(shí)消防設(shè)施、防火管理設(shè)置了不附前置條件的較大數(shù)額罰款處罰,主要是考慮到這些事項(xiàng)涉及施工現(xiàn)場(chǎng)消防管理的硬件基礎(chǔ),其執(zhí)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況將決定建設(shè)工地消防安全管理水平。同時(shí)這些事項(xiàng)無法也不必交由行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政審批,只能由行政強(qiáng)制力進(jìn)行事后監(jiān)督。此外,施工單位擁有較多工程技術(shù)人員,施工建設(shè)行為本身也是在執(zhí)行國(guó)家有關(guān)建設(shè)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),執(zhí)行國(guó)家關(guān)于施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也是其應(yīng)有義務(wù)。設(shè)立簡(jiǎn)便有力的行政處罰,必將有利于消防機(jī)構(gòu)執(zhí)行及時(shí)的事后消防監(jiān)督,結(jié)合上位法賦予的對(duì)火災(zāi)隱患單位部位查封等行政強(qiáng)制手段,消防機(jī)構(gòu)將取得有力的法律手段,對(duì)此類違法行為產(chǎn)生震攝效果。
關(guān)鍵詞:大型商場(chǎng);消防;安全管理
中圖分類號(hào):TU998.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
前言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,人民生活水平的提高,各種迎合居民需求的大型商場(chǎng)逐漸發(fā)展起來,這些新興的大型商場(chǎng)在滿足了人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)需求的同時(shí)也存在著一些消防安全方面的隱患,一旦發(fā)生火災(zāi)將會(huì)造成嚴(yán)重的人員和財(cái)產(chǎn)損失,例如:2012年6月30日15時(shí)40分許,位于薊縣漁陽(yáng)鎮(zhèn)中昌北路3號(hào)的天津薊縣萊德商廈發(fā)生重大火災(zāi)事故,致10人死亡、16人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失4926萬元,這些都為大型商場(chǎng)的消防安全敲響了警鐘,與此同時(shí),大型商場(chǎng)存在的消防安全問題逐漸顯現(xiàn)出來了,更是引起了人們對(duì)于大型商場(chǎng)消防安全的擔(dān)憂,本文通過對(duì)我國(guó)在大型商場(chǎng)消防安全中存在的一些問題進(jìn)行分析,并對(duì)如何做好大型商場(chǎng)的消防安全管理提出了一些建議。
1我國(guó)大型商場(chǎng)消防安全管理的現(xiàn)狀
(1)設(shè)計(jì)時(shí)消防安全未按國(guó)家規(guī)范
在我國(guó),有相當(dāng)一部分的大型商場(chǎng)是通過對(duì)舊有建筑的改造或者擴(kuò)建而建成的,在這一改造或擴(kuò)建的過程中,建筑單位并為遵守相應(yīng)的國(guó)家大型商場(chǎng)消防安全規(guī)范,致使很多的大型商場(chǎng)無法達(dá)到《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》以及《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等國(guó)家要求的消防標(biāo)準(zhǔn),在具體的消防通道、消防設(shè)施、使用建材、防火間距、消防車通道、防火分區(qū)、安全疏散、應(yīng)急照明等方面都存在著設(shè)計(jì)方面的問題,比如說:一些商場(chǎng)在設(shè)計(jì)消防通道時(shí)不但消防通道數(shù)量不達(dá)標(biāo)而其消防通道的寬度也無法達(dá)到國(guó)家要求,大型商場(chǎng)屬于人流密集區(qū)域,火災(zāi)一旦發(fā)生,很容易會(huì)出現(xiàn)由于人員疏散不及時(shí)而造成的人員傷亡;有些建筑單位從成本方面考慮,并未使用國(guó)家要求的防火建筑材料,同時(shí)在改造的過程中隨意的增加用電設(shè)備致使供電線路長(zhǎng)期處于超負(fù)荷供電狀態(tài),從而極大的增加了大型商場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)的安全隱患。
(2)大型商場(chǎng)內(nèi)的消防設(shè)施缺乏合理的維護(hù)及管理
現(xiàn)今,雖然很多的大型商場(chǎng)內(nèi)都按照國(guó)家的相應(yīng)消防要求而配備了建筑消防設(shè)施,例如:消防栓系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)以及防排煙系統(tǒng)等等,但是這些消防設(shè)備并未有專門的人員進(jìn)行安全管理,同時(shí)缺乏聯(lián)動(dòng)控制,致使火災(zāi)發(fā)生后無法有效的進(jìn)行火災(zāi)報(bào)警及火災(zāi)撲滅工作,還有一些大型商場(chǎng)并未將上述消防設(shè)施配置完全,而是僅僅將其中的一項(xiàng)或者幾項(xiàng)消防設(shè)施進(jìn)行了配置,這極大的增加了大型商場(chǎng)的消防安全隱患。
(3)對(duì)于大型商場(chǎng)的消防安全責(zé)任制未能有效的落實(shí)
一些大型商場(chǎng)的管理者及經(jīng)營(yíng)者總是將經(jīng)濟(jì)目標(biāo)放在首位,未能在經(jīng)濟(jì)與消防安全間找到一個(gè)合理的平衡,一味的追求經(jīng)濟(jì)效益而將消防安全建筑放置一邊,同時(shí)也未制定相應(yīng)的消防安全管理制度以及滅火疏散預(yù)案等制度,盡管有些大型商場(chǎng)也制定了一些大型商場(chǎng)的消防安全管理的規(guī)章制度,但是這些規(guī)章制度僅僅停留在紙面,并未將規(guī)章制度中所規(guī)劃的消防安全責(zé)任制落到實(shí)處,或者是一些規(guī)章制度與實(shí)際嚴(yán)重不符。
與此同時(shí),大型商場(chǎng)中的消防監(jiān)督人員缺乏相應(yīng)的大型商場(chǎng)消防管理經(jīng)驗(yàn),無法做到對(duì)于大型商場(chǎng)的消防安全進(jìn)行全面的把控,僅僅只抓了相應(yīng)的硬性火災(zāi)隱患,而對(duì)軟性的火災(zāi)隱患則無法做到位,從而埋下了安全隱患。
2大型商場(chǎng)消防安全管理注意事項(xiàng)
做好大型商場(chǎng)的消防安全管理能夠在使火災(zāi)發(fā)生的幾率極大的降低,做好人員及財(cái)產(chǎn)的安全保護(hù)工作,消防安全管理需要做好以下幾個(gè)方面:(1)火災(zāi)發(fā)生時(shí),做好人員的疏散工作時(shí)避免人員出現(xiàn)傷亡的有效措施,在人員疏散時(shí)需要避免人員出現(xiàn)擁擠踩踏等容易造成人員傷亡的問題,使人員有序、高效的離開火場(chǎng),減少人員傷亡。(2)在進(jìn)行大型商場(chǎng)的裝修時(shí),有些商場(chǎng)處于成本和裝修要求的需要,置《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》于不顧,在進(jìn)行裝修時(shí)大量的使用了一些易燃材料進(jìn)行裝潢裝飾,例如將大量的木材、膠合板、纖維板、地毯、各類紡織裝飾物用于地面、墻面、吊頂以及隔板上,一旦發(fā)生火災(zāi),這些易燃材料會(huì)導(dǎo)致火勢(shì)快速的蔓延,同時(shí)這些材料在燃燒時(shí)也會(huì)釋放出大量的有害氣體,一旦人員吸入將會(huì)導(dǎo)致人員中毒或窒息而死亡。(3)大型商場(chǎng)需要使用需要大功率的電器設(shè)備,這些必然會(huì)造成線路的用電負(fù)荷增大,如這些電器設(shè)備的安全及使用不當(dāng)將很容易引發(fā)火災(zāi)。(4)有些大型商場(chǎng)內(nèi)會(huì)包含一定的小吃城、餐廳等,這些廚房使用的明火需要做好用火管理,同時(shí)在維修施工時(shí)使用明火或進(jìn)行電焊、氣割時(shí)不安操作規(guī)程進(jìn)行操作也容易引起火災(zāi),因此需要做好大型商場(chǎng)內(nèi)的用火管理,從源頭上堵住火災(zāi)發(fā)生的渠道。
3如何做好大型商場(chǎng)的消防安全管理工作
做好大型商場(chǎng)的消防安全管理工作能夠有效降低火災(zāi)發(fā)生的幾率,下面就消防安全管理工作提出以下幾點(diǎn)建議:(1)在進(jìn)行設(shè)計(jì)商場(chǎng)內(nèi)部裝修時(shí)需要嚴(yán)格進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)審核以及建筑內(nèi)部裝修工程設(shè)計(jì)消防審核,根據(jù)國(guó)家的相關(guān)消防規(guī)定,當(dāng)商場(chǎng)內(nèi)部需要進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建等改變建筑使用性質(zhì)以及進(jìn)行內(nèi)部裝修的建筑,相關(guān)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)圖紙以及相關(guān)的資料送往當(dāng)?shù)叵罊C(jī)關(guān)進(jìn)行審核,只有經(jīng)審核合格后才可進(jìn)行施工。(2)因商場(chǎng)內(nèi)使用了大量的電器設(shè)備,因此需要做好對(duì)于電器設(shè)備和電氣線路的檢查及維修工作,同時(shí)在進(jìn)行電氣施工時(shí)需要遵守國(guó)家的相關(guān)規(guī)定,做好線路連接、大功率燈具防火、保護(hù)線路絕緣、防止中性線斷裂等工作,以減少安全隱患。(3)商場(chǎng)內(nèi)部應(yīng)制定出符合實(shí)際的消防安全管理制度,建立消防安全責(zé)任制,并將消防安全責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,并定期檢查消防安全落實(shí)情況,同時(shí)組織人員定期進(jìn)行防火巡查。(4)組織人員或者聘請(qǐng)人員做好消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)工作,定期對(duì)滅火器進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和維修檢查。
結(jié)語
本文主要對(duì)容易引起消防安全事故的問題進(jìn)行分析,并對(duì)如何做好大型商場(chǎng)的消防安全管理策略提出了一些建議。
關(guān)鍵詞:物業(yè)管理 社區(qū)消防 安全管理
一、當(dāng)前社區(qū)和小區(qū)消防安全管理存在的主要問題
(一)消防安全通道不暢通。新建小區(qū)采用封閉式管理,除主要入口外,不少消防車道的出入口被封堵、鎖閉。有的為了住宅小區(qū)符合環(huán)境安靜的要求,阻止各種車輛進(jìn)入小區(qū)噪聲擾民,將小區(qū)入口處的通道人為地設(shè)置路樁、柵欄;有些小區(qū)內(nèi)的建筑物因隸屬于不同的使用單位,這些單位又將屬于自己的那一部分用圍墻等圈起來,形成小區(qū)內(nèi)又有小區(qū),使消防車無法迅速到達(dá)起火部位。
(二)消防給水系統(tǒng)不完善。有些小區(qū)特別是一些老舊小區(qū),室外消防管網(wǎng)沒有形成環(huán)狀,消火栓數(shù)量不夠,位置布局不合理,供水管管徑過小,壓力偏低,并有被損壞和埋壓圈占現(xiàn)象。
(三)消防設(shè)施器材不健全。有的物業(yè)管理單位甚至連最基本的消防桶、沙箱、鐵鍬、滅火器材等消防設(shè)施都未配置;有的對(duì)器材缺乏保養(yǎng),形同虛設(shè)。
(四)私搭亂建現(xiàn)象突出。這些搭建的簡(jiǎn)易小房大多耐火等級(jí)不高,并且造成防火間距不足,消防車道被阻塞。有些小區(qū)內(nèi)臨時(shí)搭建的簡(jiǎn)易小房又被出租給了一些外來打工或經(jīng)商的人員,這些人員成分復(fù)雜,消防安全意識(shí)不高,有些還成為經(jīng)商者的臨時(shí)倉(cāng)庫(kù),這些都是引發(fā)火災(zāi)的主要原因。
(五)重防盜輕防火思想嚴(yán)重。大部分社區(qū)設(shè)置了綜治辦公室,但多數(shù)重治安防盜,沒有很好地介入消防安全管理,管理工作趨于重防盜輕防火。
(六)義務(wù)消防組織不完善。相當(dāng)一部分新建社區(qū)、由于管理機(jī)制體制等原因,小區(qū)還未按《中華人民共和國(guó)消防法》及其實(shí)施細(xì)則建立義務(wù)消防組織。
二、物業(yè)小區(qū)存在隱患的主要問題根源
(一)法律責(zé)任主體不明確。物業(yè)管理涉及開發(fā)建設(shè)單位、業(yè)戶、公安、社區(qū)委員會(huì)及城市管理的多層面,他們之間的諸多權(quán)利義務(wù)關(guān)系不清,致使物業(yè)消防安全管理的責(zé)任不明確,相關(guān)主體間的法律責(zé)任不清。如在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生火災(zāi)、偷盜等事件物業(yè)管理單位該承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任,目前司法機(jī)關(guān)在調(diào)解和判決時(shí)還缺乏法律依據(jù)。
(二)建設(shè)單位和管理機(jī)構(gòu)劃分不明確。有大部分物業(yè)管理單位是從房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)派生出來的,這種體制決定了物業(yè)管理從屬于、依附于、受制于房地產(chǎn)開發(fā),重銷售、輕管理的問題得不到根本解決。在規(guī)劃、設(shè)計(jì)等方面留下深重的多層面的問題,加之物業(yè)管理中消防安全管理機(jī)制體制上的種種弊端,使消防安全隱患劇增。
(三)重效益輕安全仍是制約消防工作的瓶頸因素。一些開發(fā)商受利益驅(qū)使在與業(yè)戶簽訂購(gòu)銷合同時(shí),有意把關(guān)于消防安全方面的條款弄得模棱兩可、模糊不清,對(duì)小區(qū)內(nèi)消火栓的設(shè)置等硬件設(shè)施盡量做到能少則少,甚至可有可無。為減少開支,精減人力,物業(yè)公司消防管理人才短缺?,F(xiàn)有人員身兼多職,素質(zhì)低下,保安大多屬于臨時(shí)雇用性質(zhì),消防安全的意識(shí)與技能差。
三、加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)與小區(qū)消防安全管理的工作對(duì)策
(一)把好火災(zāi)隱患源頭關(guān)。加強(qiáng)政府調(diào)控,城市規(guī)劃建設(shè)部門應(yīng)針對(duì)不同建筑的火災(zāi)特點(diǎn),依據(jù)有關(guān)消防規(guī)范,搞好建筑防火設(shè)計(jì)。公安消防監(jiān)督部門要嚴(yán)格審核驗(yàn)收,對(duì)不符合消防技術(shù)規(guī)范的工程不予批準(zhǔn)和驗(yàn)收。
(二)建立完善政府主導(dǎo)的多元化合作機(jī)制。在政府主導(dǎo)下,將公安消防、城建、文化、教育、城管等部門及企、事業(yè)單位聯(lián)為一體,建立完善網(wǎng)格化管理體系,明確職責(zé)、劃清責(zé)任,形成條塊結(jié)合各司其職的消防管理防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。法律、法規(guī)的制定部門要隨著城市社區(qū)管理的發(fā)展,不斷制定、修改、完善消防安全管理的法規(guī)、規(guī)定。
(三)發(fā)展專業(yè)化管理的物業(yè)管理企業(yè)。發(fā)展扶持獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、擁有專業(yè)人才隊(duì)伍、具備先進(jìn)管理和服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的物業(yè)管理企業(yè),并引入市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,充分發(fā)揮行政監(jiān)督職能,引導(dǎo)其合法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。督促物業(yè)管理單位建立企業(yè)消防安全管理制度,并通過一系列的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),使物業(yè)管理人員增強(qiáng)消防安全觀念,樹立起消防安全責(zé)任主體意識(shí)。要保證建成小區(qū)內(nèi)各類固定消防設(shè)施及配套設(shè)施的完整有效并定期維護(hù)保養(yǎng),一但出現(xiàn)火災(zāi),物業(yè)管理人員要做到會(huì)報(bào)警、會(huì)組織人員疏散、會(huì)組織撲救火災(zāi)。
(四)堅(jiān)持社區(qū)消防安全的群防群治。充分利用社區(qū)現(xiàn)有資源,建立集群眾共同參與社區(qū)管理和專業(yè)化管理于一體的新機(jī)制。建立業(yè)主委員會(huì)制度,將消防工作納入議事日程,使社區(qū)居民廣泛參與消防安全管理工作,及時(shí)向物業(yè)管理單位提出意見建議。由社區(qū)委員會(huì)牽頭,組建熱心消防事業(yè)的城鎮(zhèn)低保人員、下崗職工、人員參加的社區(qū)消防巡邏隊(duì),形成堅(jiān)強(qiáng)有力的民間組織。負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)公共消防設(shè)施、居民樓內(nèi)消防設(shè)施的檢查維護(hù),隨時(shí)制止各種消防違法違章行為。
(五)嚴(yán)把日常的監(jiān)督檢查關(guān)。公安消防監(jiān)督部門、公安派出所應(yīng)經(jīng)常深入到社區(qū)進(jìn)行消防安全檢查,督促制定消防安全制度,完善消防設(shè)施、建立義務(wù)消防組織。對(duì)于存在的亂搭亂建、通道不暢、設(shè)施不全等火險(xiǎn)隱患,責(zé)令有關(guān)部門、有關(guān)人員限期整改。根據(jù)社區(qū)消防安全的特點(diǎn),搞好滅火預(yù)案的制定,定期開展滅火演練。
[關(guān)鍵詞]大型商場(chǎng) 消防安全隱患 措施 制度 宣傳
中圖分類號(hào):TU998.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2015)33-0293-01
中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在高速發(fā)展階段,基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,商業(yè)地產(chǎn)如雨后春筍般在全國(guó)各大城市遍地開花,特別是近年來萬達(dá)地產(chǎn)、大悅城等品牌全國(guó)布局,各種大型商場(chǎng)在品牌效應(yīng)刺激下飛速發(fā)展,提高了城市居民帶來生活質(zhì)量,但因?yàn)橄腊踩芾聿坏轿?,埋下了發(fā)生火災(zāi)的安全隱患,因此,加強(qiáng)大型商場(chǎng)的消防安全管理工作勢(shì)在必行,是商場(chǎng)管理工作的重中之重。
一、大型商場(chǎng)的消防安全隱患及其原因
1.商場(chǎng)內(nèi)店鋪改造及裝修不符合消防規(guī)范要求
首先大型商場(chǎng)竣工后,許多店鋪業(yè)態(tài)并未進(jìn)駐商家,后期的店鋪改造及裝修普遍存在,但裝修單位及店鋪業(yè)主就室內(nèi)裝修設(shè)計(jì)方案根本不向公安消防部門申報(bào)就投入施工。未經(jīng)消防審批的裝修店鋪經(jīng)常打破原有防火分區(qū)或造成火災(zāi)監(jiān)控盲區(qū),給商場(chǎng)帶來嚴(yán)重的安全隱患。其次大型商場(chǎng)內(nèi)的店鋪一般裝修豪華,電氣線路復(fù)雜,著火源多,不易控制,極意發(fā)生火災(zāi)。還有的單位領(lǐng)導(dǎo)“重經(jīng)營(yíng)、輕安全”、“早裝修、早開業(yè)、早受益”的觀點(diǎn),對(duì)火災(zāi)的發(fā)生抱有僥幸心理,寧愿血本搞豪華裝修,也不愿拿出一分錢做防火保護(hù)。
2、消防設(shè)施人為阻擋、破壞,影響消防救援。
大型商場(chǎng)人流量大,胡亂停車,占用消防通道,阻擋地下式消防水泵接合器井情況時(shí)有發(fā)生,給消防官兵滅火救援工作的展開增加了難度?;馂?zāi)撲救重點(diǎn)在火災(zāi)前期,消防救援車是在跟生命賽跑。許多商場(chǎng)消防設(shè)施處于癱瘓狀態(tài),報(bào)警系統(tǒng)功能不正常,消防水系統(tǒng)管網(wǎng)無水,導(dǎo)致不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)撲救火災(zāi)。
3.消防安全責(zé)任制度未落實(shí),消防監(jiān)督人員、操作人員自身能力水平的有限。
很多大型商場(chǎng)都具有消防安全責(zé)任制度,多數(shù)在消防控制室、辦公室等區(qū)域都張貼上墻,但這些消防責(zé)任制度往往形同虛設(shè),未落實(shí)到具體人員,甚至相關(guān)制度理論與實(shí)際不符,沒有可實(shí)行性。其次消防安全管理人員自身水平達(dá)不到,一旦發(fā)生火情,消防控制室報(bào)警系統(tǒng)前后順序操作都不知道,從而為火災(zāi)埋下隱患。
4.人員密集,疏散困難。未能形成有效的消防演練機(jī)制
大型商場(chǎng)商品云集,商戶眾多,又因其經(jīng)營(yíng)銷售的商品以人民生活密不可分的吃、穿、用為主,客流量大而密集。在一些大城市里,有些大型購(gòu)物商場(chǎng)每天進(jìn)出的各類人員高達(dá)萬余人,甚至更多。一旦發(fā)生火災(zāi)事故,人員疏散將非常困難。商場(chǎng)員工及群眾消防意識(shí)薄弱,缺乏消防自救的基本常識(shí)和技能。眾所周知,火災(zāi)發(fā)生初期是有效滅火的最佳時(shí)期,如果消防管理及參與人員警鐘長(zhǎng)鳴,月月組織消防演戲,將火災(zāi)安全隱患扼殺在萌芽中,將有效保證人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、細(xì)化措施,加強(qiáng)大型購(gòu)物商場(chǎng)消防安全管理
依據(jù)目前我國(guó)大型商場(chǎng)消防安全管理現(xiàn)狀,筆者結(jié)合萬達(dá)廣場(chǎng)、大悅城等品牌商場(chǎng)消防安全運(yùn)行所采取的措施,對(duì)大型商場(chǎng)消防安全管理提出以下幾點(diǎn)建議
1、對(duì)新裝修、改擴(kuò)建的商鋪加強(qiáng)消防安全監(jiān)督
依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》規(guī)定:凡新建、擴(kuò)建、改建等改變建筑使用性質(zhì)以及進(jìn)行內(nèi)部裝修的建筑,相關(guān)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)圖紙以及相關(guān)的資料送往當(dāng)?shù)叵罊C(jī)關(guān)進(jìn)行審核,經(jīng)審核通過后方可施工;竣工后還應(yīng)通過消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收,才能投入使用;商場(chǎng)等公眾聚集場(chǎng)所在開業(yè)前,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)叵罊C(jī)構(gòu)進(jìn)行申報(bào),經(jīng)消防安全檢查合格后,方可開業(yè)。因此商場(chǎng)管理者不僅要將商鋪裝修納入監(jiān)管范圍,嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)申報(bào)、竣工檢測(cè)、投入使用的流程,更要在商鋪投入使用后納入整個(gè)商場(chǎng)的消防管理系統(tǒng),確保消火栓系統(tǒng)、噴淋系統(tǒng)、消防報(bào)警系統(tǒng)、通風(fēng)排煙系統(tǒng)正常有序運(yùn)行。
2、加強(qiáng)消防安全制度建立、實(shí)施。
大型商場(chǎng)應(yīng)根據(jù)國(guó)家的相關(guān)消防安全規(guī)定,并結(jié)合實(shí)際情況,建立健全各項(xiàng)消防安全管理制度,如:消防安全操作規(guī)程、消防安全教育、培訓(xùn)制度、防火巡查、檢查制度、安全疏散設(shè)施管理制度、消防控制室值班制度、消防設(shè)施、器材維護(hù)管理制度、火災(zāi)安全隱患整改制度、用火、用電安全管理制度等等,通過這些制度的建立,使單位上下形成健全的防火安全系統(tǒng)。
為確保以上消防安全制度的實(shí)施,要將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人的身上,可實(shí)行崗位考核機(jī)制,末位淘汰機(jī)制。首先消防安全崗位的領(lǐng)導(dǎo)要以身作則,熟悉各項(xiàng)規(guī)章制度,對(duì)各崗位責(zé)任人一定不能睜一只眼閉一只眼,發(fā)現(xiàn)問題,要及時(shí)糾正處理。
3、加強(qiáng)消防宣傳、安全教育及培訓(xùn),定期實(shí)行消防演練
做好消防宣傳工作,加大消防培訓(xùn)力度。消防宣傳、教育、培訓(xùn)是消防工作的重要基礎(chǔ)。做好員工消防安全教育及培訓(xùn),提高工作人員的消防安全意識(shí)及技能,對(duì)于提高人們的消防法制觀念和消防安全意識(shí),增強(qiáng)大型商場(chǎng)抗御火災(zāi)的能力具有重要意義。近年來,由于違反安全操作規(guī)程和違章用火、用電、用氣導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的事故越來越多,另外由于不懂得自救逃生常識(shí)或者盲目逃生導(dǎo)致死亡傷殘的事件也屢見不鮮。很多火災(zāi),本來可以在初起階段就實(shí)施撲救或采取相應(yīng)的措施和進(jìn)行有組織的人員疏散工作,避免人員的較大傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,但由于防火安全負(fù)責(zé)人及員工的消防意識(shí)淡薄,缺乏必要的消防安全常識(shí),使火災(zāi)的危害更加嚴(yán)重。所以加大對(duì)商場(chǎng)工作人員的消防安全培訓(xùn)是很有必要的。
4、大型商場(chǎng)應(yīng)每日定時(shí)對(duì)商場(chǎng)進(jìn)行防火巡查
在巡查時(shí)就確定巡查人員、巡查內(nèi)容、巡查部位以及巡查的頻次,巡查的內(nèi)容包括;用火、用電是否有違章情況;安全出口、疏散通道有沒有被占用或堵塞;安全疏散示意圖、應(yīng)急照明系統(tǒng)是否正常;消防設(shè)施、消防安全標(biāo)志是否在位、完好;常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài),防火卷簾下是否堆放物品影響使用;消防安全重點(diǎn)部位的安全責(zé)任人是否在崗以及其它相關(guān)情況。大型商場(chǎng)在營(yíng)業(yè)期間應(yīng)當(dāng)至少每?jī)尚r(shí)一次對(duì)商場(chǎng)進(jìn)行防火巡查,營(yíng)業(yè)結(jié)束時(shí),還應(yīng)對(duì)營(yíng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)遺留火種應(yīng)及時(shí)消除。防火巡查人員對(duì)違章行為應(yīng)及時(shí)糾正,妥善處置火災(zāi)隱患,對(duì)于無當(dāng)當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行處理的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門反映,發(fā)現(xiàn)初起火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警并組織撲救。
5、落實(shí)消防設(shè)施的維護(hù)及保養(yǎng)
大型商場(chǎng)應(yīng)依據(jù)建筑消防設(shè)施檢查維修保養(yǎng)相關(guān)規(guī)定,找專業(yè)的消防設(shè)施維修保養(yǎng)單位進(jìn)行維修保養(yǎng)。并遵守有關(guān)規(guī)定,定期對(duì)商場(chǎng)內(nèi)的自動(dòng)消防設(shè)施進(jìn)行全面檢測(cè),以保證消防設(shè)施保持良好狀態(tài)。同時(shí)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,定期對(duì)滅火器進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和維修檢查。
三、結(jié)語
大型商場(chǎng)作為一個(gè)人員、物資高度集中的場(chǎng)所,其火災(zāi)危險(xiǎn)性是不言而喻的,因此要加強(qiáng)研究大型商場(chǎng)的火災(zāi)危險(xiǎn)性,分析其防火對(duì)策,采取有效的措施,強(qiáng)化消防安全管理,提高商場(chǎng)自身防控水平,這樣才能有效的預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。
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[6]公安部機(jī)關(guān),團(tuán)體,企業(yè),事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定
洪江古商城地處湖南西部雪峰山邊陲,由完整街巷、店鋪、作坊、會(huì)館、寺廟、商宅、民居組成的大型古建筑群,是全國(guó)唯一保存完好的清明古商城,現(xiàn)完好保存著明清及民國(guó)時(shí)期的寺院、古廟、會(huì)館、錢莊、商號(hào)、洋行、作坊、店鋪、青樓、厘金局、報(bào)社、煙館等古建筑(窨子屋)380余棟,總面積達(dá)30多萬平方米,規(guī)模之大、面積之廣、建筑之奇、氣勢(shì)之雄,全國(guó)罕見,被譽(yù)為“洪江資本主義萌發(fā)時(shí)期的活化石”、“中國(guó)第一古商城”。20xx年洪江古商城列入國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位,國(guó)家級(jí)文物18棟,20xx年入選“中國(guó)十佳古城”,20xx年與麗江、平遙、鳳凰三大古城締結(jié)“姊妹古城”。
古商城在給自己添光增彩的同時(shí),其自身的消防安全隱患問題也逐漸浮出水面。先天的不足:狹窄的通道,水源的缺乏,建筑結(jié)構(gòu)的復(fù)雜,電氣線路的老化凌亂,消防設(shè)施的簡(jiǎn)陋等方面亟需解決;后天的問題:游客人流的聚集,表演、餐飲、住宿等營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所增加,加之城內(nèi)居民用火用電頻繁,這也從某些方面加大了古商城的消防安全隱患。
一、洪江古商城消防安全管理現(xiàn)狀分析
(一)消防安全責(zé)任不明,消防安全管理困難。由于歷史的原因,洪江古商城建筑房屋產(chǎn)權(quán)復(fù)雜,有單位房、房管所公房、公私混合房、私房四類,消防安全管理涉及部門單位較多,由于經(jīng)費(fèi)短缺和主管部門重視力度不夠等原因,各職能部門、社區(qū)居委會(huì)和企業(yè)等單位的消防管理領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)和制度不健全,導(dǎo)致消防安全管理工作不能得到有效落實(shí)。
(二)消防安全意識(shí)淡薄。目前,洪江古商城由湖南省天一旅游有限公司管理。該單位單位對(duì)于文物古建筑的消防安全管理工作沒有引起足夠重視,在資金投入上不足,致使文物古建筑消防安全條件得不到改善,單位的消防設(shè)施配置不齊,自防自救能力較差。另外古商城內(nèi)部居民均為弱勢(shì)群體,以老弱病殘居多,自防自救能力差,生活用火、用電不規(guī)范,部分居民在木質(zhì)閣樓上使用煤炭進(jìn)行生火取暖、做飯,烘烤臘貨、脲片;同時(shí)婚喪喜慶、節(jié)假日期間隨意燃放煙花爆竹,極易引發(fā)火災(zāi)。
(三)消防設(shè)施簡(jiǎn)陋匱乏。城市公共消防設(shè)施不能滿足城市建設(shè)的發(fā)展,古商城內(nèi)的消防供水管網(wǎng)為枝狀,消防供水與生活用水共管,管徑為65㎜,供水水壓不夠,古商城內(nèi)的9具消火栓分布雜亂,達(dá)不到消火栓保護(hù)半徑標(biāo)準(zhǔn),缺乏保養(yǎng),居民住宅消防設(shè)施一片空白,10個(gè)“太平缸”大都損壞,只能作文物參觀,不能使用。
(四)歷史遺留的火災(zāi)隱患。一是地形復(fù)雜,彎多坡陡,加之“七沖八巷九條街”的市井格局,由于過去古城內(nèi)街道小巷是碼頭,青石板鋪而成,通道狹窄,消防車無法進(jìn)入。二是內(nèi)部古建筑群(窨子屋)多為兩進(jìn)兩層或兩進(jìn)三層、三進(jìn)三層,三層上南北間有天橋連通,窨子屋多為依山勢(shì)而建。建筑結(jié)構(gòu)多為木質(zhì),地板、柱子、屋架、隔墻都是木料,耐火等級(jí)低;加之年久失修,經(jīng)過明火常年熏烤和自然侵蝕,部分木料近似碳化,房屋相互毗連防火間距嚴(yán)重不足。三是電氣線路敷設(shè)不規(guī)范,危及古商城消防安全。電線老化、絕緣破損情況較為嚴(yán)重,電線未穿管,直接敷設(shè)于易燃木構(gòu)件上并且相當(dāng)凌亂。敷設(shè)之初,僅考慮照明用電;隨著生活水平的提高,電器物品廣泛使用,用電設(shè)備明顯增強(qiáng),超負(fù)荷現(xiàn)象嚴(yán)重,極易釀成火災(zāi)。
二、洪江古商城消防安全管理對(duì)策
(一)明確職責(zé),落實(shí)消防安全責(zé)任制。根據(jù)新《消防法》和國(guó)務(wù)院十五號(hào)令《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》要求,結(jié)合洪江古商城的實(shí)際情況,洪江區(qū)消防大隊(duì)一方面堅(jiān)持勤請(qǐng)示多匯報(bào)。引起區(qū)工委、管委領(lǐng)導(dǎo)高度重視,將消防工作納入管委工作日事議程,每年至少兩次以上把古商城消防安全隱患問題的整改以書面文字材料向區(qū)工委、管委領(lǐng)導(dǎo)作詳細(xì)匯報(bào),提請(qǐng)區(qū)管委召開辦公會(huì)專題研究解決。另一方面積極為政府出謀劃策,當(dāng)好參謀。認(rèn)真研究古建筑消防工作中存在的問題與不足,積極協(xié)調(diào)解決工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題,提出切實(shí)可行的工作計(jì)劃,將消防安全工作納入全區(qū)年終綜合治理考評(píng),全面加強(qiáng)古商城消防安全管理。同時(shí)還積極協(xié)調(diào)各職能部門關(guān)系,明確其消防工作職責(zé),建立健全消防安全管理制度,建立相應(yīng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制。在全區(qū)消防工作會(huì)議上,區(qū)管委與古商城內(nèi)街道辦事處、建筑產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)人簽訂了《古商城消防安全隱患整改責(zé)任狀》,將古商城消防安全隱患整治措施和期限明確細(xì)化,落實(shí)到位。
(二)強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法,加大火災(zāi)隱患整治力度。認(rèn)真貫徹公安部60號(hào)、106號(hào)、107號(hào)令精神,考慮到洪江古商城文物遺址保護(hù)涉及部門單位較多,火災(zāi)隱患問題整改難度大。一是嚴(yán)格督促天一旅游公司和二街辦事處明確消防安全責(zé)任人、消防管理人及其職責(zé),嚴(yán)格各項(xiàng)安全管理制度,落實(shí)24小時(shí)值班和消防巡查措施,建立防火檔案,定期組織防火安全檢查,及時(shí)整改火災(zāi)隱患;指導(dǎo)天一旅游公司制訂滅火應(yīng)急方案,并組織、滅火疏散演練;同時(shí)加強(qiáng)對(duì)文 物古建筑消防安全管理人員和專兼防火人員的培訓(xùn)教育力度。二是提請(qǐng)管委組織文化、旅游、建設(shè)等單位加強(qiáng)聯(lián)合檢查。針對(duì)古商城消防安全隱患整改工作由建設(shè)部門牽頭,文化、旅游部門要加大文物建筑危房維修改造;建設(shè)部門要督促房產(chǎn)局公房租賃規(guī)范,待開發(fā)景點(diǎn)部位嚴(yán)禁將公房承租、轉(zhuǎn)讓,減少古商城城內(nèi)的常住人口,督促自來水公司加強(qiáng)古城周圍和內(nèi)部市政消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng);電力公司對(duì)古商城電氣線路按照先景點(diǎn)線路后住房的順序進(jìn)行改造。三是加強(qiáng)行政許可方面的配合。嚴(yán)把審批關(guān),努力從源頭杜絕火災(zāi)隱患。建設(shè)、文化部門對(duì)于存在生產(chǎn)、生活用火危及文物古建筑消防安全的行政許可,一律不得予以批準(zhǔn);建設(shè)部門要嚴(yán)格控制古商城內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目,對(duì)新建的違章建筑要予以強(qiáng)制拆除;文化部門對(duì)于在文物古建筑內(nèi)經(jīng)營(yíng)的娛樂場(chǎng)所,必須依法責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、停止使用或改變使用用途。
(三)加大消防設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入力度。建議古商城旅游開發(fā)改造過程中,管委和開發(fā)建設(shè)單位要投入資金加強(qiáng)市政消防設(shè)施建設(shè),消防供水與生活用水分離,消防供水管網(wǎng)改為環(huán)狀,供水管經(jīng)達(dá)100mm以上,水壓應(yīng)考慮消防用水的要求,增設(shè)市政消火栓,同時(shí)對(duì)銹蝕的市政消火栓和壁栓進(jìn)行全面保養(yǎng)。添置配備一定數(shù)量的消防器材,每具消火栓配置5盤13型65mm水帶和一支消防水槍;天一旅游公司應(yīng)將每處景點(diǎn)重要部位配備4具4kg干粉滅火器,所有太平缸要進(jìn)行維修,同時(shí)每個(gè)太平缸旁添加2個(gè)水桶,公共消防設(shè)施交付給街道辦事處或社區(qū)居委會(huì)管理使用。通過消防部門的努力,由區(qū)管委出資為二街辦事處一次性配置了3支水槍、3把扳手、8盤水帶和70具干粉滅火器,并對(duì)銹蝕的消火栓進(jìn)行了更新;天一旅游公司也增添了4000余元的滅火器材。
(四)建立義務(wù)消防隊(duì)。古商城內(nèi)部要建立1支10人以上專職消防隊(duì),由青壯年男子和具有消防經(jīng)驗(yàn)人員組成,通過消防培訓(xùn)演練,專職隊(duì)人員要會(huì)報(bào)警、會(huì)使用消防設(shè)施、會(huì)疏散人員,每天負(fù)責(zé)古商城內(nèi)部的打更、巡查和安全教育等工作。
【關(guān)鍵詞】 建設(shè)工程 火災(zāi) 防范措施
1 建設(shè)工程火災(zāi)原因分析
1.1 建設(shè)工程施工工地易燃可燃材料多,火災(zāi)蔓延速度快
由于受施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地局限性的影響,一些職工宿舍與重要倉(cāng)庫(kù)和危險(xiǎn)品庫(kù)房相互毗連,建筑材料跺與垛之間缺乏必要的防火間距,易燃、可燃材料隨意堆放,一旦發(fā)生火災(zāi),勢(shì)必造成極大的損失。還有近年來新型材料的使用,由于對(duì)新工藝、新技術(shù)、新材料的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防控措施還缺乏了解,使得施工現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)機(jī)率增大。如央視火災(zāi)中使用的新型進(jìn)口外裝修材料,較易燃燒且火災(zāi)荷載大,火災(zāi)發(fā)生前對(duì)其高溫性能了解較少,并未采取針對(duì)性的防護(hù)措施。
1.2 建設(shè)工程施工工地用電設(shè)備多且負(fù)荷大,電氣線路敷設(shè)不規(guī)范
施工工地塔式起重機(jī)、井架、攪拌機(jī)、電焊機(jī)等施工機(jī)械種類繁多、用電量大,電氣線路敷設(shè)不規(guī)范,違章安裝電氣設(shè)備、私拉亂接電氣線路現(xiàn)象較為嚴(yán)重,許多配電箱隨意安裝在可燃的木制構(gòu)件上,臨時(shí)性的電氣線路縱橫交錯(cuò),容易跑電或漏電,導(dǎo)致電火花引燃物品形成火災(zāi)。如果安全用電措施不當(dāng),線路超負(fù)荷,容易造成導(dǎo)線絕緣層過熱或短路形成電火花,引燃周圍可燃物。
1.3 建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)明火作業(yè)多,消防安全管理不到位
現(xiàn)在建設(shè)工程施工中普遍采用電、氣焊割,電爐、噴燈等明火設(shè)備,電焊火花飛濺、散落極易引燃工地上存放的易燃材料。加上有的電焊工無證上崗或不遵守消防安全操作規(guī)程。更有甚者,部分施工現(xiàn)場(chǎng)存在違章使用明火的現(xiàn)象,這些都是潛在的火災(zāi)隱患。
1.4 消防設(shè)施嚴(yán)重不足,消防通道不暢
施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生火災(zāi),最根本的原因是初期火災(zāi)未及時(shí)撲滅。而初期火災(zāi)未及時(shí)撲滅主要由于現(xiàn)場(chǎng)人員不作為或初期火災(zāi)發(fā)生地點(diǎn)的附近既無滅火器,又無水源。施工場(chǎng)地大多采用臨時(shí)水源,水壓存在嚴(yán)重不足,且未設(shè)置消防水池,尤其是可燃建筑材料附近,一旦發(fā)生火災(zāi),撲救火災(zāi)最基本的水源問題都解決不了。配置滅火器是撲救初期火災(zāi)的一個(gè)有效辦法,但有些施工單位只講究經(jīng)濟(jì)利益,不重視消防安全,不舍得在消防方面投資,尤其是一些室內(nèi)裝修工程,在現(xiàn)場(chǎng)不配置滅火器或配置數(shù)量不足;有些施工現(xiàn)場(chǎng)配置了滅火器,但是型號(hào)不對(duì);有些施工單位為防止滅火器丟失、損壞,不是鎖起來就是固定在某個(gè)位置,致使發(fā)生火災(zāi)時(shí),不能及時(shí)使用滅火器材?,F(xiàn)場(chǎng)一些施工人員為圖方便,將一些易燃、可燃材料及雜物隨處堆放,造成消防通道不暢。施工現(xiàn)場(chǎng),建筑物處于已經(jīng)開始建設(shè)但未竣工階段,消防設(shè)施不完善,一旦發(fā)生火災(zāi),建筑設(shè)計(jì)中的消防設(shè)施往往不能發(fā)揮作用,因此其火災(zāi)撲救就相當(dāng)困難了。
1.5 施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂,安全制度沒有落到實(shí)處
雖然大部分施工工地消防安全制度健全,但也只是掛在墻上,沒有真正落到實(shí)處。首先是施工現(xiàn)場(chǎng)隨意存放大量易燃可燃材料,并且隨意堆放建筑材料。有些工地未明確劃分明火作業(yè)區(qū),不采取相應(yīng)的保護(hù)措施,擅自在易燃、可燃材料堆放場(chǎng)地以及危險(xiǎn)物品庫(kù)房等區(qū)域?qū)嵤┟骰鹱鳂I(yè),導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的機(jī)率增大。二是忽略了煙頭等火源的管理。施工現(xiàn)場(chǎng)外來人員和產(chǎn)業(yè)工人比較多,可燃、易燃物多,流動(dòng)吸煙得不到有效的控制,極易引燃其他物品造成火災(zāi)。三是忽視易燃易爆物品的管理。施工單位乙炔、氧氣使用頻繁,民工食堂大部分采用液化石油氣作燃料,一旦使用管理不當(dāng),極易造成群死群傷火災(zāi)事故。
1.6 消防知識(shí)缺乏,自防自救能力差
施工單位強(qiáng)調(diào)的只是施工速度,施工質(zhì)量,對(duì)消防安全的強(qiáng)調(diào)較少,未舉辦過消防培訓(xùn)班,同時(shí)大多施工人員來自農(nóng)村,自我消防安全意識(shí)淡薄,消防知識(shí)了解甚少,一旦發(fā)生火災(zāi),自防自救能力差。
2 防范措施及對(duì)策
2.1 嚴(yán)格落實(shí)明確各方消防安全管理責(zé)任
《建筑法》、《消防法》、公安部119號(hào)令《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》和《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定,建筑工地施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的,由總包單位負(fù)責(zé),分包單位向總包單位負(fù)責(zé),服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理。對(duì)建筑物局部改建、擴(kuò)建和裝修的工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位在訂立合同中明確各方對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全負(fù)責(zé)。監(jiān)理除承擔(dān)消防施工的質(zhì)量監(jiān)理責(zé)任外,還應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)在建工地日常消防安全方面的監(jiān)管責(zé)任。因?yàn)楸O(jiān)理單位是獨(dú)立于建設(shè)、施工單位外的機(jī)構(gòu),不易受外界和工地的干擾,以“獨(dú)立”身份行使監(jiān)管責(zé)權(quán),將對(duì)在建工地的消防安全的日常管控更具成效和針對(duì)性,更有利于各類火災(zāi)隱患的及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效消除。施工單位應(yīng)層層落實(shí)消防安全責(zé)任制,形成縱向到底,橫向到邊的嚴(yán)密消防工作網(wǎng)絡(luò)。一是確定單位的安全負(fù)責(zé)人,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全工作全面負(fù)責(zé),成立義務(wù)消防組織,負(fù)責(zé)日常防火巡查工作和突發(fā)事件的處理,同時(shí)制定專人負(fù)責(zé)停工前后的安全巡視檢查,重點(diǎn)巡查有無遺留煙頭、電火源、明火等安全隱患。
一、 確保下列人員到位,并各自承擔(dān)本項(xiàng)目施工中的相關(guān)安全
責(zé)任。
1、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表: 聯(lián)系電話:
2、施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人:何** 聯(lián)系電話:186****2501
3、總監(jiān)理工程師: 聯(lián)系電話:
二、建設(shè)單位要向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)的各類地下管線資料,施工單位應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施予以防護(hù)。
三、建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求,不壓縮合同約定的工期。
四、建設(shè)單位在編制工程概算時(shí),要確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。
五、施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程,確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用,并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施,消除安全事故隱患,及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)事故。
六、施工單位要按規(guī)定在項(xiàng)目上設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員,并切實(shí)履行其項(xiàng)目施工中的安全監(jiān)督管理職責(zé),記好現(xiàn)場(chǎng)“安全日記”。
七、施工單位要把列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用,用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善,不得挪作他用。
八、施工現(xiàn)場(chǎng)安全由施工單位負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé),服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。
九、施工單位做好職工“三級(jí)教育”和崗前培訓(xùn),做到先教育后上崗;特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
十、施工單位要在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案,對(duì)模板工程、起重吊裝工程和腳手架工程等專業(yè)性強(qiáng)、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程要編制專項(xiàng)施工方案,并附具安全驗(yàn)算結(jié)果,經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施,由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。重大施工危險(xiǎn)的分部分項(xiàng)工程必須組織專家組論證審查。
十一、施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員要對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員、作出詳細(xì)說明,并由雙方簽字確認(rèn)。
十二、施工單位要在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和流體存放處等危險(xiǎn)部位,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
施工單位要根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化,在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)停止施工的,施工單位要做好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)。
十三、施工單位要將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)及作業(yè)區(qū)分開設(shè)置,并保持安全距離;辦公、生活區(qū)的選址要符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場(chǎng)所等要符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。不在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。
施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。施工現(xiàn)場(chǎng)使用的裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證。
十四、施工單位要遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定,在施工現(xiàn)場(chǎng)采取措施,圍欄作業(yè),門前三包,防止或減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動(dòng)和施工照明對(duì)人體和環(huán)境的危害和污染。
十五、施工單位要在施工現(xiàn)場(chǎng)建立消防安全責(zé)任制度,確定消防安全責(zé)任人,制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程,設(shè)置消防通道、消防水源,配備消防設(shè)施和滅火器材,并在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。
十六、施工單位采購(gòu)、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件,應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證,并在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn)。
施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理,定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng),建立相應(yīng)的資料檔案,并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。
十七、施工單位在安裝塔式起重機(jī)械前應(yīng)先備案后安裝,自驗(yàn)合格后委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收合格掛牌后方可使用。使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可使用。
十八、施工單位要為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由施工單位支付。實(shí)行施工總承包的,由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。意外傷害保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗(yàn)收合格止。
十九、監(jiān)理單位除督促施工單位進(jìn)行項(xiàng)目部周檢、班組日檢,并將周檢記錄報(bào)監(jiān)理單位備案外,還應(yīng)按要求會(huì)同建設(shè)單位對(duì)施工過程中的不同施工階段(開工
前、基礎(chǔ)平、主體封頂、裝飾)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行綜合安全評(píng)價(jià),并將評(píng)價(jià)結(jié)果記錄在案。 二十、工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師要按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
在項(xiàng)目施工過程中,監(jiān)理單位要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的巡查和檢查,督促施工單位嚴(yán)格按照經(jīng)審核批準(zhǔn)的符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案中的安全技術(shù)措施實(shí)施。發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患要及時(shí)要求施工單位整改,情況嚴(yán)重的要立即要求施工單位暫時(shí)停止施工,并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位,施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位要及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)理工作報(bào)告制度,每月30日前填寫施工安全監(jiān)理報(bào)告。
二十一、對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)在不影響工程正常施工活動(dòng)的安全監(jiān)督檢查,我們要予以配合支持。
二十二、本工程項(xiàng)目施工過程中,我們將嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99),保證合格。并力爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)、省級(jí)文明工地。
二十三、本保證書一式四份,一份交安監(jiān)站備案,一份留施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部,一份留建設(shè)單位,一份留監(jiān)理單位。
建設(shè)單位(蓋章) 現(xiàn)場(chǎng)代表簽字:
年 月 日
施工單位(蓋章) 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字:___
20__ 年 3 月 29 日
監(jiān)理單位(蓋章) 總監(jiān)理工程師簽字:
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