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為使工程建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位能明確各自在平時(shí)收集歸檔工作中所承擔(dān)的職責(zé),確保一流的工程,一流的竣工檔案。在工程建設(shè)之初,項(xiàng)目建設(shè)單位就要在檔案管理部門和交通主管部門檔案專業(yè)人員的指導(dǎo)下制定適合本工程特點(diǎn)的檔案分類方案,明確各種文件材料的歸檔范圍和保管期限,通常我們將其簡(jiǎn)稱為“三合一制度”,下發(fā)給各工程管理人員、承包商、監(jiān)理單位,從而規(guī)范、指導(dǎo)檔案收集整理工作,把竣工檔案大量工作分散在平時(shí)收集歸檔過程中,這樣就避免了竣工檔案資料收集不齊全、不完整、缺失的現(xiàn)象,避免了由于平時(shí)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一到交工驗(yàn)收前將資料全部打散突擊重新整理的情況發(fā)生,節(jié)約了大量人力、物力、財(cái)力,加快了竣工檔案的交驗(yàn)過程,使檔案工作與建設(shè)同步。
工程質(zhì)量檢測(cè)資料、各種技術(shù)資料貫穿于整個(gè)施工、監(jiān)理過程中,必須確保每個(gè)分項(xiàng)工程、每道工序的質(zhì)量,保證資料真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。由于公路項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模大、周期長、涉及的部門多,大量的隱蔽工程驗(yàn)收資料、測(cè)量記錄和材料質(zhì)量證明、購配件合格證書、檢測(cè)報(bào)告等資料收集難度大、任務(wù)重,這部分資料是反映工程內(nèi)在質(zhì)量的重要內(nèi)容,是今后工程項(xiàng)目合同決算,工程管理、維護(hù)、改造、擴(kuò)建的基本依據(jù)。在隱蔽工程覆蓋前我們要做到工程建設(shè)單位、監(jiān)理單位和承包單位三方共同現(xiàn)場(chǎng)簽證,檔案的收集歸檔與工程進(jìn)度保持同步,才能保證原始資料的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整性。
由于公路工程線長面廣的特點(diǎn),原始質(zhì)量保證資料、測(cè)量記錄和簽證記錄等受現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境制約在一定程度上或多或少地存在著使用“三色筆”現(xiàn)象、填項(xiàng)不完整和涂改的等情況,使得工程原始資料符合工程管理程序要求卻不符合文件歸檔要求,給后期的竣工資料整理造成了極大的麻煩?,F(xiàn)階段工程項(xiàng)目都是實(shí)行項(xiàng)目法人制,為保證公路工程竣工檔案的質(zhì)量,項(xiàng)目法人不僅要對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé),還要將工程檔案資料的收集歸檔整理工作切實(shí)納入到工程管理中,作為工程質(zhì)量管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。制定檔案工作制度,設(shè)置專門的檔案室,配備專、兼職檔案人員,定期檢查、督促檔案工作進(jìn)度,開展檔案工作交流活動(dòng),強(qiáng)化各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人檔案意識(shí)。
二、公路工程檔案的分類、整理
公路工程檔案資料的分類必須遵循文件材料的自然形成規(guī)律,保持文件材料之間有機(jī)聯(lián)系以便于保管和利用。公路工程檔案可以按文件材料的載體、形成部門和問題不同分類,把工程籌備、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理、交工驗(yàn)收按階段問題分類整理,按保管期限長短排序,工程管理文件可按“機(jī)構(gòu)―年度―問題―發(fā)文字號(hào)”進(jìn)行排序,隔年批復(fù)的文件歸入批復(fù)年度整理。
科技文件材料應(yīng)保持其成套性和完整性。根據(jù)《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》、交通部《關(guān)于印發(fā)〈公路工程竣工文件材料歸檔管理辦法〉的通知》等規(guī)范和文件規(guī)定,公路工程檔案結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況,按項(xiàng)目籌備(立項(xiàng))、準(zhǔn)備(勘察設(shè)計(jì))、實(shí)施、總結(jié)(竣工驗(yàn)收)等階段收集就歸檔的文件材料。其中施工監(jiān)理部分包括整個(gè)施工過程中各分部分項(xiàng)工程的所有現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)記錄施工自檢和監(jiān)理抽檢資料,這部分資料內(nèi)容最多,工作量最大,隱蔽工程驗(yàn)收和軟基處理資料也在其中。該部分是公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中最重要、最真實(shí)的反映,不允許有任何人為的更改,在平時(shí)收集時(shí)則是零散地分散在工程的各個(gè)階段,必須嚴(yán)格按照“三合一制度”科學(xué)組織、合理分類、規(guī)范整理??⒐D要按照工程實(shí)際發(fā)生情況單獨(dú)成套組卷,每份加蓋檔號(hào)章。
三、公路工程檔案的驗(yàn)收
關(guān)鍵詞:公路工程;試驗(yàn)檢測(cè);重要性;措施
中圖分類號(hào):U415 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
目前的公路工程試驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目包括道路檢測(cè),交通設(shè)施檢測(cè),橋梁檢測(cè)等,它是公路工程試驗(yàn)檢測(cè)工作的總稱,也是公路工程竣工驗(yàn)收評(píng)定和質(zhì)量控制工作中不可少的。如果在檢測(cè)中試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)不真實(shí)、不可靠就會(huì)造成經(jīng)濟(jì)上的損失。一般來說,這項(xiàng)試驗(yàn)檢測(cè)工作就需要由專門的試驗(yàn)檢測(cè)人員高質(zhì)量的完成。
1試驗(yàn)檢測(cè)工作的重要性
筆者根據(jù)自己的工作性質(zhì),在日常的工作中總結(jié)了這方面的重要性,下面將它形成文字總結(jié)如下:
1.1保證了工程質(zhì)量。在具體的施工中施工質(zhì)量的好壞決定著整個(gè)施工的成敗。這就要求每道工序的質(zhì)量都最終通過試驗(yàn)取得的數(shù)據(jù)來評(píng)定。要求在原材料、成品的質(zhì)量方面嚴(yán)格控制,比如說對(duì)水泥進(jìn)行的標(biāo)準(zhǔn)稠度、安定性、強(qiáng)度試驗(yàn)等要滿足要求。
1.2 保障了工程進(jìn)度。工程進(jìn)度是調(diào)控施工質(zhì)量好壞因素的之一條件,它既可以提高工作效率,又可確保工程按進(jìn)度計(jì)劃合理組織施工和實(shí)施。這里面最主要的是開工前的標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)是否完成,施工標(biāo)段施工能否按期進(jìn)行等都要有足夠的時(shí)間來保證。
1.3 保障了資料的完整性。在施工中要有一些施工材料政策性的東西來輔助施行,比如檢測(cè)結(jié)果是各結(jié)構(gòu)層是否合格,能否交工、計(jì)量的重要依據(jù)等。這都充分體現(xiàn)了試驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果作為質(zhì)量保證資料的重要組成部分是不可或缺的。
2 試驗(yàn)檢測(cè)工作的內(nèi)容
一般來說,工程試驗(yàn)檢測(cè)的主要內(nèi)容首先是檢測(cè)土的含水量、有機(jī)質(zhì)含量及硫酸鹽的含量等。其次是檢測(cè)水泥安定性、抗壓強(qiáng)度等。再次是檢測(cè)砂石含水量、顆粒分析級(jí)配等。再有就是石灰穩(wěn)定土的最大干密度、最佳含水量等以及水泥穩(wěn)定碎石的最大干密度及無側(cè)限抗壓強(qiáng)度等。
3 試驗(yàn)檢測(cè)措施的實(shí)施
3.1確??茖W(xué)性、公正性。這就要求在試驗(yàn)檢測(cè)中嚴(yán)格遵照試驗(yàn)檢測(cè)規(guī)程,力求消除試驗(yàn)誤差,提高試驗(yàn)精度,確保試驗(yàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。因?yàn)樵囼?yàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確科學(xué)公正性決定了施工、控制質(zhì)量的關(guān)鍵。筆者拿例子來說明,比如填土的最佳含水量和最大干密度,這些參數(shù)確定的準(zhǔn)確性,影響到路基工程的質(zhì)量。
3.2確定試驗(yàn)檢測(cè)環(huán)境。檢測(cè)試驗(yàn)的環(huán)境很重要,每個(gè)試驗(yàn)檢測(cè)都要做好等級(jí)的劃分,比如綜合甲級(jí),綜合乙級(jí)等,其余的見表1。
3.3對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)人員的要求。試驗(yàn)檢測(cè)人員的要求一般是具備專業(yè)技術(shù)知識(shí)的教育和很高的綜合素質(zhì)和技術(shù)水平。同時(shí)要對(duì)他們制定完善的管理制度并進(jìn)行嚴(yán)格的考核制度,嚴(yán)格審批,并進(jìn)行定期檢查。還可以加大對(duì)檢測(cè)試驗(yàn)機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格管理來加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)人員的管理。表2給出的是對(duì)驗(yàn)檢測(cè)人員的具體要求參數(shù)。
3.4確保主要流程的質(zhì)量部分。這主要包括三個(gè)部分的質(zhì)量控制。第一部分是對(duì)各種原材料要進(jìn)行常規(guī)試驗(yàn)以后,還要對(duì)其進(jìn)行非常規(guī)試驗(yàn),主要是確保能否滿足施工技術(shù)方面的要求。尤其是施工前,施工單位要向監(jiān)理單位完整提供所使用材料的試驗(yàn)報(bào)告、出廠證明等。第二部分是對(duì)新材料新技術(shù)的應(yīng)用檢測(cè),確保徹底使用和施工質(zhì)量。 第三部分是對(duì)路用材料質(zhì)量方面的控制,主要是原材料、半成品、成品材料。
3.5現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢測(cè)試驗(yàn)控制。在具體公路施工中,要對(duì)施工方建立一套試驗(yàn)檢測(cè)制度,并配備相關(guān)試驗(yàn)檢測(cè)人員。而對(duì)監(jiān)理方一定要真正落實(shí)“事前”“事中”“事后”方面的監(jiān)理措施。在處理過程中,要充分利用監(jiān)理,有關(guān)試驗(yàn)設(shè)備,以試驗(yàn)檢測(cè)作為一種有效手段,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),從而起到控制施工質(zhì)量的目的。
3.6確保工程竣工后的驗(yàn)收。一般來說,在公路工程竣工以后,我們要對(duì)整個(gè)施工技術(shù)和方案進(jìn)行必要的檢測(cè)檢驗(yàn),這主要做的目的是引起相關(guān)部門的重視,切實(shí)做好監(jiān)督檢查工作,不能隱瞞存在的安全隱患問題,從而發(fā)揮試驗(yàn)檢測(cè)工作的重要性。
結(jié)語
隨著我國公路工程建設(shè)的快速發(fā)展,對(duì)質(zhì)量方面的試驗(yàn)檢測(cè)方面都有了很高的認(rèn)識(shí)和覺悟。這也在一定程度上對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)工作增加了任務(wù)量。但是在目前這樣的大環(huán)境下,決不能因任務(wù)的繁重而忽視試驗(yàn)檢測(cè)工作。同時(shí),筆者分析認(rèn)為,公路工程試驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)作為一門新興發(fā)展的學(xué)科,它融試驗(yàn)檢測(cè)基礎(chǔ)理論和測(cè)試操作技能以及相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)于一體,是工程設(shè)計(jì)參數(shù),施工質(zhì)量控制等的主要依據(jù)。因此,如何加強(qiáng)質(zhì)量試驗(yàn)檢測(cè)力度,筆者建議也應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)部門的足夠重視。
【關(guān)鍵詞】公路;建設(shè)單位;施工管理;質(zhì)量控制
一、前言
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,公路建設(shè)作為基礎(chǔ)工程,得到了大力發(fā)展,但因?yàn)楦鞯匕l(fā)展的不均衡,施工管理水平層次不齊,經(jīng)濟(jì)投入差異大等特點(diǎn),影響著公路的施工質(zhì)量,在公路施工的過程中,建設(shè)單位資金的投入,管理的水平,施工企業(yè)的實(shí)力,外界的環(huán)境,人員的素質(zhì)等對(duì)工程質(zhì)量也有著較大的影響,因此,加強(qiáng)工程的是施工管理是有效提高施工質(zhì)量,解決以上問題的關(guān)鍵。為確保公路工程施工的質(zhì)量,必須以人為本,建立起完善的管理制度,充分發(fā)揮技術(shù)人員的能動(dòng)性,有效提高工程施工的質(zhì)量。
二、充分發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員的能動(dòng)性
在公路的建設(shè)過程中,建設(shè)單位的技術(shù)人員更應(yīng)該能夠把握全局,擔(dān)負(fù)著技術(shù)與管理的職責(zé),應(yīng)該能感覺到自身任務(wù)的艱巨,要協(xié)調(diào)施工單位、監(jiān)理的關(guān)系。首選能夠從思想上認(rèn)識(shí)到這是組織對(duì)自己的信任,確定自己的工作目標(biāo),明確自己的管理思路,能很好的處理施工過程中的各項(xiàng)事務(wù)。而且要做好對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的技術(shù)監(jiān)督工作,公路工程的施工是一項(xiàng)復(fù)雜的工作,工序多,工程量大,耗資大,周期長,工藝要求高,要確保公路工程的順利完成和質(zhì)量,需要一批具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的管理者,能夠站在一定的高度布置全局,合理分工,統(tǒng)一指揮。
三、建立有效的項(xiàng)目管理制度
對(duì)于公路的項(xiàng)目管理,也一樣需要建設(shè)單位足夠重視,一個(gè)好的項(xiàng)目管理制度首選應(yīng)該是合法的,只有符合相應(yīng)的國家法律法規(guī),符合企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)規(guī)章制度,才能確保這個(gè)項(xiàng)目管理能夠進(jìn)行;二是必須是行之有效的,一個(gè)項(xiàng)目沒有好的管理制度,必然不是一個(gè)好的項(xiàng)目,就會(huì)導(dǎo)致管理混亂,對(duì)工程的質(zhì)量造成重要影響;三是必須符合施工項(xiàng)目的實(shí)際。制度的制定并不是越細(xì)越好,而應(yīng)該是需要得到大部分員工的支持才能實(shí)行,若大多數(shù)員工反對(duì)的話,那么該制度就是不妥的制度;四是必須提高員工的整體素質(zhì),激勵(lì)他們積極上進(jìn)。制度的制定應(yīng)該充分體現(xiàn)人性化,關(guān)系員工的利益,這樣才能激勵(lì)員工熱愛企業(yè),才能自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,干好自己的本職工作,從而使項(xiàng)目的整體技術(shù)水平得到提高,確保整個(gè)工程的質(zhì)量。
四、加強(qiáng)施工的成本管理
施工項(xiàng)目成本實(shí)施是指在施工項(xiàng)目實(shí)施過程中,對(duì)影響施工項(xiàng)目成本的各種因素加強(qiáng)管理,并采取各種有效措施,將施工中實(shí)際發(fā)生的各種消耗和支出嚴(yán)格控制在成本計(jì)劃范圍內(nèi),隨時(shí)檢查并及時(shí)反饋,嚴(yán)格審查施工變更提出的各項(xiàng)費(fèi)用的開支是否合理,消除施工中的損失浪費(fèi)現(xiàn)象,并發(fā)現(xiàn)和總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。通過成本實(shí)施過程的控制,使成本計(jì)劃最終實(shí)現(xiàn)甚至超過預(yù)期的成本節(jié)約目標(biāo)。
五、加強(qiáng)工程施工中的質(zhì)量管理
隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,公路建設(shè)的大量發(fā)展給人們的出行帶來了極大的方便。但是工程質(zhì)量問題卻一直困擾著人們的出行,有些地方的公路修建沒多久就出現(xiàn)了開裂等質(zhì)量問題,而且質(zhì)量控制是需要建設(shè)單位,施工單位,監(jiān)理單位共同努力,才能有效的控制施工質(zhì)量。
(一)要加強(qiáng)質(zhì)量檢查,明確質(zhì)檢責(zé)任
質(zhì)量檢查是確保工程順利進(jìn)行的關(guān)鍵,是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量控制的重要手段,建設(shè)單位的管理人員和技術(shù)人員應(yīng)該定期或不定期的對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的情況進(jìn)行檢查,明確監(jiān)理的質(zhì)檢責(zé)任。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)施工單位無法解決的技術(shù)難題,要召開相應(yīng)的會(huì)議進(jìn)行討論,做出解決的措施,對(duì)于施工單位提出的變更,要經(jīng)設(shè)計(jì)院和監(jiān)理確認(rèn)后,方可同意,嚴(yán)格控制不必要的變更發(fā)生。
(二)督促監(jiān)理發(fā)揮監(jiān)督的作用
監(jiān)理在確保工程質(zhì)量方面起著重要的作用,在施工的過程中,應(yīng)該嚴(yán)格要求監(jiān)理按照相應(yīng)的合同服行義務(wù),對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng),有異議的地方,應(yīng)該首先參考監(jiān)理的意見,確實(shí)異議大的地方,應(yīng)該一起開會(huì)討論,確定最終的合理方案,充分會(huì)發(fā)監(jiān)理的監(jiān)督作用,通過監(jiān)理來控制公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量。
六、加強(qiáng)公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理
公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全要貫徹預(yù)防為主的方針,堅(jiān)持安全管理的目的性,既管生產(chǎn)也要管安全,做到預(yù)防為主,安全第一的原則,加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理措施,重視特殊條件下的施工安全管理,才能保證公路工程的順利進(jìn)行和完美竣工。做為建設(shè)單位的管理人員,應(yīng)該定期的對(duì)施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行安全教育的培訓(xùn),讓他們足夠重視公路施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理,他們?cè)偃ヒ笙旅娴氖┕り?duì)伍的工作人員重視安全生產(chǎn)。
七、加強(qiáng)工程竣工驗(yàn)收的管理
工程在立項(xiàng)、施工、竣工過程中均有工程資料的同步記錄,而工程資料的有效性在于對(duì)工程施工過程中各方面記錄的真實(shí)性。工程竣工驗(yàn)收應(yīng)由建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收,形成竣工驗(yàn)收文件。工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)工程的竣工備案工作,按照有關(guān)規(guī)定提交完整的竣工備案文件,并保證工程資料的完整性和真實(shí)有效性;對(duì)于記錄不完整、欠缺、錯(cuò)誤、涂改的地方應(yīng)追究工程資料管理人員的責(zé)任;工程項(xiàng)目管理和工程資料收集人員應(yīng)核對(duì)工程資料與工程相關(guān)情況是否統(tǒng)一;對(duì)工程單位編制的施工報(bào)告與技術(shù)材料等內(nèi)容進(jìn)行核實(shí);項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通過層層把關(guān),確保工程狀況與工程資料相符;杜絕隱蔽工程驗(yàn)收記錄的情況發(fā)生;認(rèn)真檢查竣工圖及相關(guān)文字的準(zhǔn)確、真實(shí)與完整等。
21世紀(jì)后,隨著我國公路里程的逐步增加和國民生活水平的不斷提高,公路建設(shè)獲得快速、穩(wěn)定的發(fā)展。會(huì)計(jì)控制是公路建設(shè)資費(fèi)管理的重要環(huán)節(jié),得到社會(huì)的普遍重視。其能夠增強(qiáng)公路建設(shè)的管理質(zhì)量與效益,還能夠有效減少公路施工成本,對(duì)我國公路的良性運(yùn)作與健康發(fā)展具有重要意義?,F(xiàn)在,我國公路建設(shè)在相關(guān)部門的促進(jìn)下獲得巨大的進(jìn)步,但出現(xiàn)的問題是多方面、多層次的,深入分析研究,找到解決問題的策略,才能保障公路工程建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。
1會(huì)計(jì)控制在公路工程施工中的成本控制
11投標(biāo)報(bào)價(jià)中的成本管理
公路工程項(xiàng)目的順利實(shí)施和完成,首先是投標(biāo)與簽訂施工合同,由審計(jì)單位或者企業(yè)會(huì)計(jì)控制部門參與此過程,在確保工期、工程質(zhì)量的前提下,對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行全面控制。施工企業(yè)委派造價(jià)工程師、標(biāo)底預(yù)算員、會(huì)計(jì)控制人員組成投標(biāo)小組,對(duì)公路工程量、人工、材料等問題進(jìn)行核算,以增強(qiáng)投標(biāo)價(jià)格的規(guī)范性和科學(xué)性。
12公路工程施工成本控制
公路項(xiàng)目建設(shè)施工期間,資金支付問題是會(huì)計(jì)控制的重點(diǎn)環(huán)節(jié),其內(nèi)容包括:合同款項(xiàng)支付、施工費(fèi)用支付等項(xiàng)目,其中費(fèi)用管理是最重要的部分。公路工程施工期間,會(huì)計(jì)部門要控制影響成本的各種因素,不能產(chǎn)生超支情況。會(huì)計(jì)要控制材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、人工成本等,杜絕出現(xiàn)浪費(fèi)的情況。工作量大、復(fù)雜程度高,財(cái)會(huì)人員要有完善記錄、思路和計(jì)劃,確保會(huì)計(jì)控制的合理性與有序性。
13工程竣工后的管理
公路工程竣工后,施工企業(yè)向建設(shè)方提出結(jié)算要求,會(huì)計(jì)控制要實(shí)施整理、審核、結(jié)算工程款等相關(guān)工作。首先,要清理施工過程中的全部數(shù)據(jù),主要是歸類、整理、總結(jié)、盤點(diǎn)相關(guān)資金,核實(shí)并清理公路施工的債務(wù)債權(quán),根據(jù)相關(guān)程序來審查結(jié)算報(bào)告。其次,在結(jié)算最后款項(xiàng)時(shí),施工方要根據(jù)合同向建筑方預(yù)留質(zhì)保金。會(huì)計(jì)部門要重視公路工程資料的匯總與整理。工程竣工后,會(huì)計(jì)控制人員要介入工程后期總結(jié)工作。
2公路工程項(xiàng)目會(huì)計(jì)控制問題因素
21缺乏戰(zhàn)略方案
公路建設(shè)項(xiàng)目施工單位會(huì)計(jì)控制的目的是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的現(xiàn)階段,公路工程項(xiàng)目既要重點(diǎn)監(jiān)督企業(yè)發(fā)展情況,也要重視其他施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展,學(xué)習(xí)和借鑒他們的管理經(jīng)驗(yàn),制定適應(yīng)本企業(yè)發(fā)展的策略和措施。但工作實(shí)踐中,大部分施工企業(yè)沒有戰(zhàn)略意識(shí),難以準(zhǔn)確地選擇新型管理手段來增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
22缺乏市場(chǎng)觀念
公路工程項(xiàng)目建設(shè)施工過程中,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)其影響較大,尤其是施工必需的各種建設(shè)材料。當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)變動(dòng)時(shí),公路工程就會(huì)出現(xiàn)大幅度成本變化,就要求施工企業(yè)及時(shí)、準(zhǔn)確了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài),根據(jù)市場(chǎng)具體需求,逐步健全企業(yè)會(huì)計(jì)控制制度,進(jìn)而保障公路建設(shè)項(xiàng)目的順利完成。但施工過程中,會(huì)因?yàn)槭袌?chǎng)觀念不強(qiáng),不重視市場(chǎng)動(dòng)態(tài),提高公路建設(shè)施工成本。
23缺乏有效監(jiān)督
企業(yè)要快速、高效、持續(xù)發(fā)展,就要構(gòu)建起全面而嚴(yán)格的規(guī)章制度,落實(shí)到工作各環(huán)節(jié)中。公路施工會(huì)計(jì)控制的任務(wù)是對(duì)公路工程項(xiàng)目的所有資金進(jìn)行管理,如果管理制度不健全、不完善,或者缺乏執(zhí)行力,會(huì)導(dǎo)致資金運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題,影響到工程建設(shè)的順利開展。所以重視企業(yè)內(nèi)部制度的監(jiān)督管理是特別關(guān)鍵的。現(xiàn)階段,大部分企業(yè)盡管制定全面的規(guī)章制度,但制度的監(jiān)督力和執(zhí)行力不足,進(jìn)而對(duì)公路施工企業(yè)的發(fā)展造成嚴(yán)重影響。
24缺乏有效的信息化使用
企業(yè)計(jì)算機(jī)技術(shù)廣泛的應(yīng)用,為人們提供海量信息資料,全面提升人們生活水平與工作效率。企業(yè)運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)能夠大幅度增強(qiáng)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。在公路工程施工項(xiàng)目的會(huì)計(jì)控制中,運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)可以讓資料控制達(dá)到數(shù)據(jù)化,對(duì)工程項(xiàng)目的施工建設(shè)與資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行監(jiān)控,可以有效地控制項(xiàng)目成本。但現(xiàn)在,公路施工會(huì)計(jì)控制中,運(yùn)用計(jì)算機(jī)的能力較差,嚴(yán)重地影響到會(huì)計(jì)控制的實(shí)效性。
3公路工程項(xiàng)目會(huì)計(jì)的控制措施探索
31完善會(huì)計(jì)控制管理體制
完善、科學(xué)的會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)能夠?yàn)轫樌_展會(huì)計(jì)控制工作提供制度支持。所以在公路工程項(xiàng)目中,要按照具體情況,構(gòu)建起全面、完善的控制管理機(jī)制,并將規(guī)章制度落實(shí)到施工的各個(gè)環(huán)節(jié)中,進(jìn)而保障公路工程資金順利、良好的運(yùn)轉(zhuǎn)。在工作過程中,要重點(diǎn)管理與監(jiān)督控制體系的執(zhí)行情況,讓會(huì)計(jì)管理體系可以最大程度地體現(xiàn)出自身作用。唯有如此,才能大幅度增強(qiáng)會(huì)計(jì)控制的質(zhì)量與效率,進(jìn)而增強(qiáng)資金利用率。
32提高內(nèi)部會(huì)計(jì)控制
第一,投標(biāo)報(bào)價(jià)階段控制成本。在報(bào)價(jià)前,要全面研究公路工程施工的要點(diǎn)和特征,根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和自身能力的實(shí)際情況科學(xué)標(biāo)價(jià),既能夠減少工程造價(jià),也能避免出現(xiàn)違約情況。拿到標(biāo)書后,會(huì)計(jì)部門要介入標(biāo)書研討與審核的活動(dòng),幫助企業(yè)選擇最佳方案,在增強(qiáng)工程質(zhì)量與進(jìn)度的基礎(chǔ)上,減少施工成本。
第二,施工過程中控制成本。在施工前,要針對(duì)社會(huì)情況,按照工程施工需要的工人薪酬、工程量、材料與設(shè)備價(jià)格,對(duì)成本進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮怂?,?duì)于實(shí)際數(shù)字與預(yù)算書不相符的部分要及時(shí)申報(bào),獲得批復(fù)后及時(shí)調(diào)整預(yù)算。在施工中,要嚴(yán)格根據(jù)成本預(yù)算開展工作,對(duì)各種影響工程造價(jià)的環(huán)節(jié)進(jìn)行控制。如原材料,應(yīng)該調(diào)查市場(chǎng)并選擇性價(jià)比最好的材料,砂石等材料應(yīng)盡量就地取材,既能降低成本也可以增強(qiáng)施工效率。又如設(shè)備使用費(fèi),應(yīng)該監(jiān)督相關(guān)人員科學(xué)使用和定期維護(hù)機(jī)械設(shè)備,以提高其使用率,進(jìn)而降低設(shè)備使用費(fèi)。
第三,公路項(xiàng)目竣工后對(duì)成本的控制。會(huì)計(jì)工作者要將實(shí)際和預(yù)算數(shù)據(jù)相對(duì)比,如果出現(xiàn)超額,就要查找和分析超額的款項(xiàng),杜絕下次再出現(xiàn)此種情況。如果出現(xiàn)節(jié)約,要詳細(xì)記錄總結(jié)經(jīng)驗(yàn),以便進(jìn)一步推廣。
第四,控制人工費(fèi)用。根據(jù)職工實(shí)際情況,重視提高職工的施工安全意識(shí)和施工技能,既能夠增強(qiáng)工人的工作質(zhì)量與效率,也能在增強(qiáng)技能的前提下,達(dá)到有效節(jié)約工程資金的目的。另外,在采購施工設(shè)備和材料時(shí),要重視設(shè)備和材料的質(zhì)量,杜絕材料浪費(fèi)的同時(shí)加快工程進(jìn)度。
33強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制
公路工程項(xiàng)目開展會(huì)計(jì)控制,逐步提高制度管理與責(zé)任管理,按照具體情況,構(gòu)建全面、嚴(yán)格的監(jiān)管體系,保障會(huì)計(jì)控制的全面性、合理性和科學(xué)性。要拓展會(huì)計(jì)控制監(jiān)督的途徑,多方面、多層次來監(jiān)管會(huì)計(jì)控制,進(jìn)而給予公路施工會(huì)計(jì)控制以真實(shí)、全面的數(shù)據(jù)保障。
34加大會(huì)計(jì)控制信息化建設(shè)
在信息化時(shí)代,運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)可以為公路建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制提供多種信息,增強(qiáng)會(huì)計(jì)管理能力。計(jì)算機(jī)技術(shù)將行業(yè)變化和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息及時(shí)、準(zhǔn)確地提供給會(huì)計(jì)部門,能夠有效輔助會(huì)計(jì)控制工作的開展。提高會(huì)計(jì)信息化水平,保證財(cái)務(wù)信息的安全性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
公路工程監(jiān)理對(duì)工程質(zhì)量的重要性,通過工程監(jiān)理制度對(duì)建設(shè)單位和施工單位的協(xié)調(diào)溝通,及對(duì)施工原料、施工過程等有序地嚴(yán)格核查、對(duì)工程中各環(huán)節(jié)一些事項(xiàng)和出現(xiàn)的問題給出具體標(biāo)準(zhǔn)和處理程序,充分調(diào)動(dòng)建設(shè)單位和施工單位的能動(dòng)性和積極性,提高各單位有效工作能力和解決問題的能力,從而保障公路工程質(zhì)量。
公路工程監(jiān)理對(duì)工程進(jìn)度的重要性,在公路工程進(jìn)行過程中,工程監(jiān)理要對(duì)工程中每個(gè)環(huán)節(jié)的工作情況、與計(jì)劃的相符情況、可能遇到的問題和突發(fā)狀況等方面都要進(jìn)行全面、嚴(yán)格的核查和監(jiān)督處理,以確保工程進(jìn)度和工程質(zhì)量不受影響,按質(zhì)按量完成。
公路工程監(jiān)理對(duì)工程成本的重要性,公路工程必須在保證工程質(zhì)量和保證工程進(jìn)度的前提下盡可能地將工程成本降至最低。公路工程監(jiān)理對(duì)工程各階段的成本控制都起著重要的作用。在公路工程設(shè)計(jì)階段,工程監(jiān)理對(duì)設(shè)計(jì)成本進(jìn)行預(yù)算評(píng)估,確保工程設(shè)計(jì)的后期執(zhí)行成本在保證工程實(shí)際質(zhì)量和功能的基礎(chǔ)上達(dá)到最低;在施工過程中,公路工程監(jiān)理對(duì)施工原料、施工手段和施工設(shè)備、施工人員等基本要素進(jìn)行嚴(yán)格核審評(píng)估,確保施工過程中的成本合理化;在工程竣工時(shí),根據(jù)工程監(jiān)理制度對(duì)工程進(jìn)行整體成本核算;在最終支付時(shí),可根據(jù)工程監(jiān)理制度對(duì)工程實(shí)際情況與記錄情況進(jìn)行全面、嚴(yán)格核審,整理及核對(duì)工程清單與工程實(shí)際狀況。可見公路工程監(jiān)理對(duì)工程成本控制的重要性。
工程監(jiān)理制度和環(huán)境有待規(guī)范和完善,當(dāng)前我國公路工程監(jiān)理單位隸屬于政府機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位,受政府、企事業(yè)單位的影響很大,并為形成一批相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)組織,且公路工程監(jiān)理市場(chǎng)壟斷現(xiàn)象、地區(qū)保護(hù)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重,另外我國公路工程建設(shè)上存在很多建設(shè)單位包攬工程監(jiān)理工作的傳統(tǒng)做法,很不利于我國公路工程及工程監(jiān)理的發(fā)展。同時(shí)我國公路工程監(jiān)理制度本身也存在著制度不健全、不完善的現(xiàn)象,難以高質(zhì)量地完成工程監(jiān)理任務(wù)。
工程監(jiān)理人員整體素質(zhì)不夠、配置不合理,當(dāng)前很多工程監(jiān)理單位的監(jiān)理人員整體專業(yè)素養(yǎng)和工程監(jiān)理意識(shí)、組織協(xié)調(diào)意識(shí)不足,且人員配置不夠合理。監(jiān)理人員入崗前和在崗培訓(xùn)不夠,工作缺乏條理性和積極性,不利于工程監(jiān)理隊(duì)伍的壯大和經(jīng)驗(yàn)積累。
工程監(jiān)理單位缺乏有效的社會(huì)宣傳和行業(yè)標(biāo)桿,由于我國公路工程監(jiān)理單位自身制度和經(jīng)驗(yàn)的不足,目前并不能在公路工程監(jiān)理中起到顯著作用,不足以在建設(shè)單位和施工單位的工程設(shè)計(jì)、施工過程、竣工、付款等環(huán)節(jié)中起到有力的監(jiān)督控制作用,加之工程監(jiān)理行業(yè)在現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)上的發(fā)展舉步維艱,未能在工程監(jiān)理市場(chǎng)上樹立行業(yè)標(biāo)桿,建設(shè)單位和社會(huì)各界對(duì)國內(nèi)工程監(jiān)理普遍不了解、不信任。
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和政府制度不完善,當(dāng)前的工程監(jiān)理市場(chǎng)缺乏合理科學(xué)地制度,政府的相關(guān)法規(guī)和制度也不夠完善,這使得公路工程監(jiān)理的發(fā)展缺乏動(dòng)力和有效的約束。
完善監(jiān)理單位內(nèi)部體系,監(jiān)理單位應(yīng)積極總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、借鑒國內(nèi)外各單位工作案例,結(jié)合本單位實(shí)際情況,完善單位內(nèi)部管理體系。工程監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)應(yīng)由工程監(jiān)理咨詢公司及公司決策層共同管理,總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)最高管理層與中下層之間的工作,工程監(jiān)理部門負(fù)責(zé)對(duì)施工中的力學(xué)施工、施工材料及施工養(yǎng)護(hù)進(jìn)行管理,總監(jiān)理工程師所轄部門主要對(duì)施工中的路基路面施工質(zhì)量及工程測(cè)量等工作進(jìn)行指導(dǎo)和管理。
建立的工程監(jiān)理程序,公路工程監(jiān)理工作要有計(jì)劃地按照合理的程序進(jìn)行。依照公路施工程序,隨時(shí)對(duì)臨時(shí)生活設(shè)施和臨時(shí)施工道路施工進(jìn)行監(jiān)理驗(yàn)收,對(duì)工程中的人工清表土及機(jī)械開挖進(jìn)行檢測(cè),對(duì)土方路填筑施工、排水管鋪筑與回填工程檢查和驗(yàn)收,施工中的沙礫石墊層、石屑基層及水泥路面檢測(cè)和驗(yàn)收,對(duì)施工養(yǎng)護(hù)工程及最后的場(chǎng)地清理工作情況監(jiān)理驗(yàn)收。
【關(guān)鍵詞】公路工程項(xiàng)目;施工全過程;成本控制
1引言
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,公路工程作為基建項(xiàng)目的重要組成部分得到了很大的發(fā)展。在公路工程建設(shè)項(xiàng)目中,最根本的目的是為了追求最大的經(jīng)濟(jì)效益,因此,為了實(shí)現(xiàn)增收節(jié)支,需要對(duì)公路工程項(xiàng)目進(jìn)行成本控制[1]。公路工程項(xiàng)目的實(shí)施可以分成三個(gè)階段:一是準(zhǔn)備階段,二是實(shí)際施工階段,三是竣工驗(yàn)收階段。本文主要從這三個(gè)階段來論述施工項(xiàng)目的成本控制。
2準(zhǔn)備階段成本控制措施
這個(gè)階段的成本控制主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:一是標(biāo)書編制階段的成本控制;二是總承包合同談判;三是中標(biāo)后預(yù)算的合理編制;四是嚴(yán)格勞務(wù)分包合同的簽訂。
2.1標(biāo)書編制階段的成本控制
在標(biāo)書編制階段的目的與實(shí)施階段的目的不同,前者是為了中標(biāo),后者則是為了獲利[2]。在進(jìn)行標(biāo)書的編制時(shí)需要考慮各個(gè)方面的內(nèi)容,但是需要注意的是應(yīng)突出重點(diǎn),同時(shí)留有余地。由于在進(jìn)行標(biāo)書編制時(shí)所依據(jù)的資料不夠完整,同時(shí)時(shí)間較為倉促,因此技術(shù)標(biāo)會(huì)存在一些不確定的因素。為了有效地減少這種風(fēng)險(xiǎn)的存在,在進(jìn)行方案制定時(shí),需要把握的重要內(nèi)容就是做好文字方面的處理,這為以后的施工奠定了一定的基礎(chǔ)。有時(shí)可以采用不平衡報(bào)價(jià)法對(duì)工程量清單中的各項(xiàng)子項(xiàng)的價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,這種方法在商務(wù)標(biāo)的編制中表現(xiàn)的尤其明顯。這樣有利于工程資金的盡早回收。
2.2總承包合同的談判
招投標(biāo)文件中存在的不明確和不具體的內(nèi)容,應(yīng)在總成本合同簽訂的時(shí)候通過談判制定合理的合同條款。要根據(jù)不同的情況,采取不同的報(bào)價(jià)方法。如果業(yè)主所擬定的合同要求特別嚴(yán)格,可以提出兩個(gè)報(bào)價(jià)以使業(yè)主對(duì)合同要求進(jìn)行修改。這樣可以獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。
2.3中標(biāo)后預(yù)算的合理編制
在中標(biāo)之后進(jìn)行預(yù)算編制,其最主要的目的是為了追求最大化的經(jīng)濟(jì)效益。一般情況下,對(duì)中標(biāo)后預(yù)算進(jìn)行編制可以采取的方法包括實(shí)測(cè)法、經(jīng)驗(yàn)估算法、定額法等。這種方式可以有效避免依靠財(cái)務(wù)決算報(bào)表所帶來的時(shí)效性滯后的弊端[3]。
2.4嚴(yán)格勞務(wù)分包合同的簽訂
由于公路工程量較大,有些時(shí)候需要進(jìn)行勞務(wù)分包,在進(jìn)行分包時(shí),需要不少的單位進(jìn)行招投標(biāo),招投標(biāo)公司應(yīng)在3家以上。綜合考慮各個(gè)單位各方面的水平以選擇最優(yōu)的勞務(wù)分包單位,同時(shí),在合同簽訂時(shí),需要采用一些經(jīng)濟(jì)手段對(duì)確定的勞務(wù)分包單位進(jìn)行制約,確定工程的進(jìn)度和質(zhì)量還有安全方面的內(nèi)容。另外,為了進(jìn)一步細(xì)化工作責(zé)任,需要安排專人對(duì)合同交底和會(huì)簽交底進(jìn)行審核。
3施工階段成本控制措施
在公路工程實(shí)際施工階段,進(jìn)行成本控制的主要內(nèi)容包括組織設(shè)計(jì)的優(yōu)化控制、以施工圖預(yù)算控制成本支出、確定適宜的質(zhì)量成本等[4]。
3.1優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)
在公路工程實(shí)際施工階段進(jìn)行成本控制的一個(gè)重要手段是實(shí)施施工組織設(shè)計(jì)。在進(jìn)行公路工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)綜合考慮公路工程項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等各方面的因素。不同的施工組織設(shè)計(jì),其成本支出往往不同,有時(shí)會(huì)相差很大。因此,需要對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化。每進(jìn)行一次優(yōu)化,則可能降低一次項(xiàng)目成本。在施工組織設(shè)計(jì)中合理地安排人力、設(shè)備以及材料,并盡量采用先進(jìn)的工藝和技術(shù),以實(shí)現(xiàn)節(jié)約成本的目的。
3.2以施工圖預(yù)算控制成本支出
施工預(yù)算是控制工程成本的有效方式,編制施工預(yù)算需要經(jīng)過項(xiàng)目部的審核,審核的主要目的是最大程度上保證預(yù)算的準(zhǔn)確性和合理性??茖W(xué)合理的工程預(yù)算,能夠有效控制勞務(wù)分包、人工費(fèi)用以及其他耗材。
3.3確定合適的質(zhì)量成本
在公路工程項(xiàng)目中所追求的最佳質(zhì)量水平并不是最好的工程質(zhì)量,而是要追求工程建設(shè)總成本最低的質(zhì)量水平[5]。在公路工程項(xiàng)目施工質(zhì)量滿足相關(guān)法律法規(guī)和合同要求的基礎(chǔ)上,需要將質(zhì)量成本控制在規(guī)定的范圍內(nèi)。
3.4加強(qiáng)工程材料成本管理
在公路工程項(xiàng)目中,一般情況下,材料費(fèi)用在工程總成本中所占到的比例可以達(dá)到60%左右。因此,對(duì)公路工程項(xiàng)目進(jìn)行成本控制的一個(gè)重點(diǎn)即為材料成本。在公路工程施工過程中,應(yīng)盡量采用可以降低材料消耗的新技術(shù)、新工藝。在進(jìn)行成本控制時(shí),要分以下幾個(gè)步驟:一是獲得交底的材料供應(yīng)價(jià)格,這個(gè)程序就需要咨詢?cè)S多供養(yǎng)商,然后確定一個(gè)價(jià)格最為合理的;二是在時(shí)間允許的條件內(nèi),確定合理的進(jìn)貨量和順序,盡量減少材料的存儲(chǔ)時(shí)間,從而減少資金的占用;三是在收貨時(shí),應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行材料的計(jì)量驗(yàn)收,并且加強(qiáng)材料的現(xiàn)場(chǎng)儲(chǔ)存管理,減少材料的損耗。材料使用時(shí),應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行限額領(lǐng)料制度,如果超出限額,則應(yīng)分析原因,并采取措施進(jìn)行解決。
4竣工驗(yàn)收階段成本控制措施
4.1及時(shí)辦理竣工清算
在施工過程中,應(yīng)及時(shí)詳細(xì)地收集相關(guān)的施工資料,確保資料的完整性,比如各種設(shè)計(jì)修改補(bǔ)充聯(lián)系單、簽證單、工程變更等。公路工程的竣工驗(yàn)收結(jié)算應(yīng)以完整的施工資料為依據(jù),避免出現(xiàn)漏項(xiàng)和漏算的問題,同時(shí),應(yīng)正確應(yīng)用預(yù)算定額和不同類別的工程費(fèi)用定額。
4.2加強(qiáng)應(yīng)收賬款的管理
在工程竣工決算完成后,為了保證資金正常周轉(zhuǎn),需要根據(jù)合同要求對(duì)工程款和質(zhì)量保證金等款項(xiàng)進(jìn)行回收。對(duì)于沒有簽訂還款協(xié)議同時(shí)沒有付清賬款的業(yè)主,可以采取補(bǔ)交付工程產(chǎn)品和項(xiàng)目竣工資料的方式以促使業(yè)主不得不付款。對(duì)于惡意拖欠工程款的業(yè)主,可以通過法律的途徑予以解決。
4.3及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目的完工審計(jì)
這個(gè)過程一般是在工程全部完成后,組織專門的審計(jì)機(jī)構(gòu),如公司的審計(jì)部門,對(duì)完成的工程情況、工程量進(jìn)行綜合審計(jì)。并根據(jù)勞務(wù)分包合同的規(guī)定進(jìn)行分包結(jié)算[6]。在審計(jì)完成后,不能增加施工隊(duì)伍的結(jié)算,如需增加需要經(jīng)過審計(jì)主管部門的批準(zhǔn)。財(cái)務(wù)部門應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行審計(jì),對(duì)于超出控制目標(biāo)的費(fèi)用應(yīng)分析其具體的原因,并落實(shí)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。在正確審計(jì)的基礎(chǔ)上編制工程竣工成本決算,對(duì)成本升降的原因應(yīng)進(jìn)行分析,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),以為日后的工程項(xiàng)目提供相應(yīng)的參考依據(jù)。
5結(jié)語
鑒于公路工程投資大的特點(diǎn),對(duì)其成本嚴(yán)格控制,可以有效地節(jié)省工程造價(jià)。本文結(jié)合筆者工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),系統(tǒng)地探討了公路工程中不同階段的成本控制措施,分別從施工項(xiàng)目的準(zhǔn)備階段、實(shí)際施工階段以及項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收階段展開探討。實(shí)施效果表明,上述各個(gè)階段所采取的成本控制措施可以有效節(jié)約工程造價(jià)約3%~7%,可為同類工程提供參考借鑒。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞:公路工程;施工技術(shù);管理措施
1前言
伴隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)蓬勃發(fā)展,公路運(yùn)輸在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展地位越來越高。為保障公路施工質(zhì)量滿足日益增長的運(yùn)輸需求,我們需要對(duì)其施工的技術(shù)加以總結(jié)與歸納,從中汲取有益、高效的公路施工管理方法。同時(shí),對(duì)公路施工過程中出現(xiàn)的問題予以及時(shí)的糾正與完善,從而實(shí)現(xiàn)我國公路交通質(zhì)量本質(zhì)上的提升。
2公路工程技術(shù)管理存在的問題
2.1工程施工質(zhì)量問題
一般公路工程往往施工技術(shù)難度不大,不存在過多的施工技術(shù)難題,并且設(shè)計(jì)要求大多采用通用技術(shù)質(zhì)量和要求。但是,最簡(jiǎn)單的問題往往最考驗(yàn)施工管理的嚴(yán)格執(zhí)行,若每一道施工程序都按技術(shù)規(guī)范及設(shè)計(jì)要求執(zhí)行,則會(huì)最大限度的減少大部分質(zhì)量通病。這里尤其要指出公路路基施工管理中存在的問題。道路路基作為建設(shè)道路的根基,對(duì)于道路的質(zhì)量極為關(guān)鍵,如果路基的質(zhì)量管理不夠嚴(yán)格,道路的施工質(zhì)量就無從談起。具體來說.這方面的問題主要體現(xiàn)在兩點(diǎn):第一,在公路施工過程中,每當(dāng)遇到溝槽回填覆土中,不按相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行分層填筑的施工現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn).對(duì)之后的使用竣工將產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響;同時(shí),未處理干凈溝槽中的淤泥的情況也時(shí)常出現(xiàn),容易造成槽內(nèi)回填土出現(xiàn)“回彈土”。其二.在道路施工過程當(dāng)中,將翻建的瀝青路面油塊、混凝土塊及其它大塊舊料填入溝槽內(nèi)進(jìn)行回填的方法經(jīng)常使用.這種做法容易造成造成填埋料空隙很大,如果不經(jīng)過或不注重壓實(shí)處理.就容易造成很多道路建成后溝槽部位在車輛行駛過程中發(fā)生沉陷。第三,結(jié)構(gòu)物臺(tái)背回填大多采取中粗砂分層沖水密實(shí),分層檢驗(yàn)壓實(shí)度的施工工藝,而當(dāng)監(jiān)理人員旁站不到位或施工人員質(zhì)量意識(shí)不高、責(zé)任心不強(qiáng)的情況下,往往出現(xiàn)一次性填充,沖水密實(shí)不到位的情況出現(xiàn),這將會(huì)產(chǎn)生通車后產(chǎn)生不均勻沉降,跳車等質(zhì)量通病。
2.2監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)問題
公路工程施工過程中的監(jiān)督管理是保證工程項(xiàng)目順利建成的重要保障,這種監(jiān)督管理既可以是建筑企業(yè)內(nèi)部人員進(jìn)行的管理,也可以是外聘專業(yè)的監(jiān)督管理隊(duì)伍來對(duì)施工過程進(jìn)行監(jiān)理。但是我國現(xiàn)階段的監(jiān)理隊(duì)伍中兼職人員多,專職人員少;返聘人員多,正式職工少;既搞設(shè)計(jì)又做監(jiān)理,業(yè)務(wù)廣而不專;大部分監(jiān)理是臨時(shí)聘用的設(shè)計(jì)人員,對(duì)監(jiān)理業(yè)務(wù)知而不全,懂而不精,以上列舉的種種都是目前監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)偏低的表現(xiàn)。監(jiān)理人員沒有充分發(fā)揮其超前監(jiān)理、過程監(jiān)理的作用,給工程質(zhì)量埋下了各種隱患。
2.3工程建設(shè)監(jiān)督程序問題
建設(shè)監(jiān)督程序,包括政府主管部門監(jiān)督程序、業(yè)主單位監(jiān)管程序、監(jiān)理單位監(jiān)理程序和施工單位技術(shù)管理程序。各參加單位身份角色不一樣,承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)不一樣,負(fù)責(zé)的管理方面也不一樣。從一開始的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)階段,政府主管部門則需對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的主體作總把握,監(jiān)督征地拆線調(diào)查清楚,避免出現(xiàn)無法拆遷被迫改線繞道的情況,這將對(duì)人民財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。業(yè)主單位則需把握項(xiàng)目建設(shè)的方方面面,包括協(xié)調(diào)、資金、進(jìn)度等的控制,保障公路項(xiàng)目的有序推進(jìn)。監(jiān)理單位則需牢牢把握工程建設(shè)質(zhì)量和安全,這是公路工程的生命,只有充分發(fā)揮監(jiān)理的過程監(jiān)理作用,才能將所有的質(zhì)量安全隱患減至最少。而施工單位的各級(jí)技術(shù)驗(yàn)收程序,則是從最基本處保障公路質(zhì)量安全,杜絕以包代管的出現(xiàn)。所以,只有各個(gè)參見單位各施其職,嚴(yán)格執(zhí)行,保障程序公正,才能為公路建設(shè)保駕護(hù)航。
總的來說當(dāng)前我國公路技術(shù)管理方式比較粗放,還停留在比較傳統(tǒng)的階段,沒有做到與時(shí)俱進(jìn),沒有得到很好的改善,這種傳統(tǒng)粗放的管理模式只是關(guān)注到了技術(shù)文件和施工參數(shù)這兩個(gè)方面,這造成了公路施工技術(shù)管理無法發(fā)揮其該有的作用,也為公路工程的質(zhì)量埋下了隱患。
3提高公路工程施工技術(shù)管理的措施
通過以上分析可以得知,公路建設(shè)工程技術(shù)管理目前的確還是存在一些隱性或者顯性的缺陷和不足,因此要針對(duì)性的改進(jìn)公路建設(shè)工程的技術(shù)管理和質(zhì)量監(jiān)控,筆者認(rèn)為從以下三個(gè)層次(設(shè)計(jì)階段、施工階段和竣工階段)加強(qiáng)公路施工技術(shù)管理和質(zhì)量監(jiān)控:
3.1設(shè)計(jì)階段
設(shè)計(jì)前要做好分析工程的特點(diǎn)和要求,充分的進(jìn)行實(shí)地調(diào)查工作,認(rèn)真研究施工的客觀條件。在公路建設(shè)設(shè)計(jì)勘察階段,務(wù)必要對(duì)公路建設(shè)區(qū)域的地理環(huán)境作出評(píng)估,尤其是地質(zhì)條件,因?yàn)榈刭|(zhì)條件直接影響公路建設(shè)施工的難度和安全性。所要評(píng)估的內(nèi)容有巖土的堅(jiān)實(shí)性、是否處于地震地帶、是否處于滑坡泥石流多發(fā)地帶等一些會(huì)影響路面安全性和穩(wěn)定性的因素。當(dāng)所要建造的公路工程途徑不同地質(zhì)條件地帶時(shí),要具體問題具體分析,對(duì)不同的地段采取不同建構(gòu)措施和技術(shù),不能采用“一刀切”的措施。同時(shí),目前公路建設(shè)遇到的最大難題往往是征地拆遷,故勘察調(diào)查階段,必須實(shí)地充分調(diào)查清楚,向各個(gè)相關(guān)部分咨詢求證,盡量減少拆遷工程量及難度。政府主管部門則需主動(dòng)介入支持,避免造成既成事實(shí)無法改變。
3.2正式施工階段
施工過程中的技術(shù)管理是施工技術(shù)管理的最重要部分,因此要做好施工現(xiàn)場(chǎng)的管理。施工管理人員要經(jīng)常去施工工地進(jìn)行技術(shù)監(jiān)察,做好技術(shù)交底工作以保障工程嚴(yán)格按照施工方案進(jìn)行,做好施工資料的記錄和整理,并及時(shí)的對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行檢測(cè),除此之外,施工技術(shù)管理監(jiān)督人員要有創(chuàng)新和改革的意識(shí),樂于接受新的事物和不同的觀點(diǎn),不斷完善自己的管理水平,充分發(fā)揮自身的管理職能,能夠不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)有效的管理模式和管理方法,并將這種外來的經(jīng)驗(yàn)與自身實(shí)際相結(jié)合,以創(chuàng)造出更符合自身的管理模式。另外,在施工階段要鼓勵(lì)積極引進(jìn)先進(jìn)的施工技術(shù)和施工設(shè)備,嚴(yán)格認(rèn)真的論證重大的施工技術(shù)革新和設(shè)備引進(jìn)方案,以提高工程施工的技術(shù)和效率。
3.3公路工程竣工階段
竣工階段也要做好技術(shù)管理工作,這是工程技術(shù)和質(zhì)量的最后保障防線。首先要做好全面的實(shí)驗(yàn)檢查,檢查公路工程的質(zhì)量是否達(dá)到可通車的標(biāo)準(zhǔn),其次要進(jìn)行驗(yàn)收,將平時(shí)工程累積的資料進(jìn)行審查并最終形成完成總結(jié)報(bào)告,最后要及時(shí)的將工程竣工相關(guān)材料歸檔,以上三個(gè)步驟任何一個(gè)都不能馬虎完成。
4對(duì)公路施工中工程技術(shù)管理的展望
我們應(yīng)該肯定科學(xué)技術(shù)水平提高造就的我國公路施工工程的安全性系數(shù)的增高,尤其是公路工程的施工技術(shù)管理和質(zhì)量監(jiān)控更是得到了長足的成就和進(jìn)步,正如本文所論述的那樣我們更需要正視目前公路施工技術(shù)管理和質(zhì)量監(jiān)控中存在的不足之處。最重要的是,我們應(yīng)該相信,在現(xiàn)代化科技迅猛發(fā)展的今天,工程質(zhì)量將會(huì)逐步走上系統(tǒng)法、法制化的軌道,施工人員和質(zhì)量管理人員的素質(zhì)也會(huì)得到不斷的提升,公路施工工程實(shí)現(xiàn)全面技術(shù)與質(zhì)量管理體系指日可待,我國的公路工程施工技術(shù)管理必然會(huì)迎來一個(gè)新的里程碑。
5結(jié)語
公路施工技術(shù)管理作為基礎(chǔ)性工作始終貫穿于工程建設(shè)的始終。在公路工程施工過程中,一定要注重于推廣新技術(shù)與新經(jīng)驗(yàn),克服各種技術(shù)上的難題,從而形成良性循環(huán)。優(yōu)秀的公路工程施工技術(shù)管理將對(duì)施工質(zhì)量產(chǎn)生難以估量的重要影響,能夠推動(dòng)施工技術(shù)管理提高到一個(gè)全新的高度上,從而實(shí)現(xiàn)公路工程施工企業(yè)綜合管理能力的提升和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的提高,并為企業(yè)的下一步發(fā)展打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:公路工程施工;造價(jià)控制
1 公路工程造價(jià)的計(jì)價(jià)概念
公路工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制是以建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程、單位工程為對(duì)象,研究其在建設(shè)前期、工程實(shí)施和工程竣工的全過程中計(jì)算和控制工程造價(jià)的理論、方法,以及工程造價(jià)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律的學(xué)科。公路工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式是根據(jù)計(jì)價(jià)依據(jù)計(jì)算工程造價(jià)的程序和方法,具體內(nèi)容有工程造價(jià)的構(gòu)成、計(jì)價(jià)的程序、計(jì)價(jià)的方式以及最終價(jià)格的確定等。主要包括兩種計(jì)價(jià)模式:定額計(jì)價(jià)模式、工程量清單計(jì)價(jià)模式。
2 公路工程施工階段工程造價(jià)的計(jì)價(jià)模式的選擇
2.1定額計(jì)價(jià)模式
定額計(jì)價(jià)模式是與高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的定額計(jì)價(jià)模式?;咀龇ㄊ牵河蓢翌C布制定基本建設(shè)工程投資計(jì)算規(guī)則、定額(人工、材料、機(jī)械消耗定額)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料和設(shè)備價(jià)格、編制方法等,按照工程建設(shè)不同階段的投資管理方式來確定工程造價(jià)。因此,工程造價(jià)的確定,主要是按設(shè)計(jì)圖紙及統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量,并套用統(tǒng)一的定額與單價(jià),計(jì)算出工程直接費(fèi),按照規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算間接費(fèi)及有關(guān)費(fèi)用,最終確定工程的概預(yù)算;然后由施工單位承建,并在竣工后編制出結(jié)算和決算,經(jīng)審核后即為工程的最終造價(jià)。這種定價(jià)模式在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)也相應(yīng)的進(jìn)行了調(diào)整,即允許根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格的變化而動(dòng)態(tài)調(diào)整價(jià)格,特別是材料價(jià)格,并且給出了一套完整的價(jià)差調(diào)整計(jì)算公式,以有利于工程造價(jià)的合理確定。
2.2工程量清單計(jì)價(jià)模式
工程量清單計(jì)價(jià)模式相對(duì)于傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式是一種新的計(jì)價(jià)體系,或者說,是一種市場(chǎng)定價(jià)模式,是由建設(shè)產(chǎn)品的買方和賣方在建設(shè)市場(chǎng)上根據(jù)供求狀況、信息狀況進(jìn)行自由競(jìng)價(jià),從而最終能夠簽訂工程合同價(jià)格的方法。在工程量清單的計(jì)價(jià)工程中,工程量清單為建設(shè)市場(chǎng)的交易雙方提供了一個(gè)平等的平臺(tái),其內(nèi)容和編制原則的確定是整個(gè)計(jì)價(jià)方式改革中的重要工作。
3 施工過程中造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制
3.1擇優(yōu)選擇施工單位,制定嚴(yán)密的合同條款
能否保質(zhì)保量地完成施工任務(wù),有效的控制工程造價(jià),關(guān)鍵在于施工單位的選擇和施工合同的簽訂。同時(shí)要根據(jù)圖紙的設(shè)計(jì)深度和工程的性質(zhì),確定便于控制造價(jià)的、適當(dāng)?shù)挠?jì)價(jià) 方法。編制招標(biāo)文件前要詳細(xì)勘查現(xiàn)場(chǎng),確定一些利于造價(jià)控制的計(jì)量方法,實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的,工程量清單編制應(yīng)力求完整又不瑣碎,在統(tǒng)-計(jì)量規(guī)則的前提下,能夠合并的細(xì)目盡量合并,并在招標(biāo)文件的專用條款中給予說明。另外要起草本項(xiàng)目單獨(dú)的計(jì)量與支付原則,作為合同協(xié)議書的-部分,確保此部分條款嚴(yán)密完整,以免引起歧義。
3.2 優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì),加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制和管理
優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì),選擇技術(shù)上可行,經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案,充分運(yùn)用工程量清單計(jì)價(jià),加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制和管理。工程項(xiàng)目開工前,首先應(yīng)做好充分的準(zhǔn)備工作,按預(yù)算要求制定一個(gè)正確的施工方案和資金使用計(jì)劃,既要保證工程項(xiàng)目建設(shè)有足夠資金,又要盡可能少占用資金,還應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模,對(duì)工人數(shù)量、機(jī)械設(shè)備、材料供應(yīng)、配件生產(chǎn)或采購、運(yùn)輸條件等情況做好周密地安排;按照工程項(xiàng)目合理的建設(shè)程序,排列施工順序,編制施工計(jì)劃,均衡安排施工進(jìn)度,避免人力、物力、財(cái)力等損失和浪費(fèi)。根據(jù)實(shí)際情況確定各分項(xiàng)工程施工周期,選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案,有條不紊地組織施工;充分利用現(xiàn)有的設(shè)備,推行高效作業(yè),保證工作質(zhì)量,提高工作效率和設(shè)備利用率,縮短建設(shè)工期,降低工程成本。
3.3加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理,減少設(shè)計(jì)變更,嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)簽證
3.3.1 注意施工中工程變更項(xiàng)目。公路工程是線形結(jié)構(gòu)物,規(guī)模大,工期長,自然 條件、地質(zhì)條件變化大。施工過程中會(huì)發(fā)生大量的工程變更項(xiàng)目,包括因設(shè)計(jì)本身的缺陷等原因而產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更和由于現(xiàn)場(chǎng)施工條件限制、施工技術(shù)要求而產(chǎn)生的變更設(shè)計(jì)(簽證)。工程變更項(xiàng)目無論是增是減,對(duì)總造價(jià)的 影響 是顯而易見的,施工階段的造價(jià)控制主要就是工程變更的控制。關(guān)于變更工程價(jià)格的規(guī)定,合同中已有適用于變更工程的價(jià)格,按合同已有的價(jià)格 計(jì)算 變更合同價(jià)款;合同中沒有適用或類似于變更工程的價(jià)格,才能由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格(新增單價(jià)),根據(jù)全國統(tǒng)一的公路預(yù)算定額和市場(chǎng)價(jià),由投資控制人員核定后統(tǒng)一下發(fā)。
3.3.2 減少設(shè)計(jì)變更,嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)簽證.深入施工現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過程中出現(xiàn)的問題,盡量減少設(shè)計(jì)變更,嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)簽證。首先,要深入施工現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過程中出現(xiàn)的問題。施工過程具有很強(qiáng)的可造作性,要深入現(xiàn)場(chǎng)獲取最新資料,掌握工程進(jìn)度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)投資偏差,采取適當(dāng)糾偏措施,科學(xué)地預(yù)測(cè)未完工程,適時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在問題,取得造價(jià)控制主動(dòng)權(quán),也為竣工驗(yàn)收提供有力依據(jù)。工程完工后,應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),在驗(yàn)收前對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行負(fù)荷或空載聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,避免在投產(chǎn)后造成返工損失。其次,要盡量減少設(shè)計(jì)變更,嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)簽證的發(fā)出。由于工程項(xiàng)目從立項(xiàng)開始到竣工驗(yàn)收交付使用,要經(jīng)歷一個(gè)較長的生命周期,任何工程在實(shí)際施工中,都會(huì)遇到工程設(shè)計(jì)變更、工程量增減、合同差異等問題。項(xiàng)目管理人員應(yīng)該充分理解和應(yīng)用這些合同條款,盡量減少設(shè)計(jì)變更,嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)簽證。在必須變更時(shí),及時(shí)做好索賠變更詳細(xì)記錄,及時(shí)與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理進(jìn)行溝通,獲取鑒認(rèn)手續(xù),以取得變更或索賠。這是項(xiàng)目管理的一項(xiàng)極其重要的工作,也是直接關(guān)系到項(xiàng)目效益好壞的重要環(huán)節(jié)。
3.3.3 加強(qiáng)材料市場(chǎng)調(diào)研,建立材料資料庫,把好材料價(jià)格關(guān).項(xiàng)目的工程材料費(fèi)用一般要占總成本的60%左右,顯然材料成本是成本控制的重頭戲。項(xiàng)目開發(fā)過程中。建設(shè)單位必須確保材料質(zhì)量并控制材料成本:首先,企業(yè)應(yīng)關(guān)注造價(jià)機(jī)構(gòu)公布的價(jià)格,與社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系。建立起企業(yè)自身的價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò),保持信息渠道的暢通,及時(shí)準(zhǔn)確地把握不同地區(qū)及不同規(guī)格的材料、半成品的價(jià)格信息,保證工作人員可隨時(shí)隨地地調(diào)用及監(jiān)督,做到資源共享,防止信息不對(duì)稱而造成的損失;其次,控制材料的采購單價(jià),企業(yè)還應(yīng)關(guān)注長遠(yuǎn)發(fā)展,在系統(tǒng)價(jià)格的基礎(chǔ)上,定期繪制主要材料的時(shí)間一價(jià)格曲線圖;再者,分析材料的周期變化規(guī)律,結(jié)合技術(shù)曲線的分析及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況,委托方的通貨膨脹或通貨收縮狀態(tài),研究判斷不同地區(qū)、不同材料的短期及中期走向,在參照價(jià)格信息的基礎(chǔ)上,增加理性分析的因素,把握材料的走向趨勢(shì),將其分析成果應(yīng)用在開發(fā)生產(chǎn)中。
3.3.4 加強(qiáng)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)投資控制。我國工程造價(jià)確定和編制主要是由國家確定的造價(jià)定額、規(guī)定的費(fèi)用、頒布的價(jià)格及費(fèi)率來完成。但是應(yīng)該看到公路施工工期較長,而市場(chǎng)的變化(如利率、施工中所需的人工、材料等價(jià)格的變動(dòng))和工程本身的變更都對(duì)整個(gè)工程造價(jià)產(chǎn)生影響,為保證整個(gè)工程造價(jià)控制在合同范圍內(nèi),投資控制人員應(yīng)及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)情況,綜合已發(fā)生和將發(fā)生的費(fèi)用現(xiàn)狀,對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行跟蹤,及時(shí)調(diào)整合同價(jià)款,每月出具一份工程動(dòng)態(tài)投資控制表,分別列出概算價(jià)、合同價(jià)、變更后總價(jià)等 內(nèi)容,為項(xiàng)目公司的資金安排和使用提供依據(jù)。
3.4 公路工程竣工階段工程造價(jià)的決算控制
驗(yàn)收階段重點(diǎn)是工程決算。工程決算是反映一項(xiàng)工程竣工后的實(shí)際成本,反映工程造價(jià)最終控制成果,包括合同價(jià)、工程變更和工程管理等費(fèi)用,按工程竣工決算管理辦法,及時(shí)認(rèn)真做好決算,有利于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),為今后的工作提供參考依據(jù)。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:公路工程;檔案管理;公路建設(shè)
中圖分類號(hào):G271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
前言
公路檔案是以公路項(xiàng)目為單位在公路建設(shè)與管理過程中形成的,具有保存價(jià)值的文字、數(shù)據(jù)、圖紙、照片和錄像帶等文件材料的總稱。它真實(shí)地記錄著不同時(shí)期公路法律法規(guī)、公路建設(shè)與路況、公路人動(dòng)等諸多方面的信息情況,是公路事業(yè)不可缺少的的前提和基礎(chǔ),也是公路工作持續(xù)發(fā)展和不斷創(chuàng)新的重要物質(zhì)載體,是公路建設(shè)事業(yè)的重要一環(huán)。檔案管理工作是指檔案工作者圍繞檔案所從事的一系列業(yè)務(wù)工作,是利用科學(xué)的思維和方法管理檔案,直接服務(wù)于公路事業(yè)的工作。檔案管理工作是公路管理機(jī)構(gòu)各項(xiàng)工作的組成部分,是維護(hù)公路發(fā)展史真實(shí)寫照的一項(xiàng)重要工作。隨著公路事業(yè)的飛速發(fā)展,檔案管理工作也隨之發(fā)生了深刻變化。
做好公路工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的必要性
公路工程建設(shè)項(xiàng)目檔案直接產(chǎn)生于公路建設(shè)的決策、建設(shè)管理、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、交工、竣工驗(yàn)收全過程,是公路建設(shè)歷史的真實(shí)記錄。公路工程檔案管理是公路建設(shè) 、使用和管理工作的一個(gè)重要組成部分,那么,如何做好公路工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作?筆者認(rèn)為有以下幾個(gè)方面:
(一)為公路行業(yè)科學(xué)管理提供依據(jù)
任何一個(gè)經(jīng)營活動(dòng)都要有一定的延續(xù)性、穩(wěn)定性。都要服從并且服務(wù)于社會(huì)的長遠(yuǎn)利益,而這一切的衡量標(biāo)準(zhǔn),都可以從檔案管理中找出內(nèi)容。
為順利調(diào)解工程矛盾提供真實(shí)可靠依據(jù)
檔案管理人員可以通過對(duì)存檔的資料信息進(jìn)行整理、分析、研究對(duì)比,從中查找出目前行業(yè)內(nèi)所隱含的問題,以便研究對(duì)策加以解決。
公路工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理中存在的問題及原因分析
如何科學(xué)有序地做好公路建設(shè)項(xiàng)目檔案既是工程本身的需求,也是檔案部門的要求。公路工程項(xiàng)目檔案具有內(nèi)容綜合性強(qiáng)、形成時(shí)機(jī)性強(qiáng)等特點(diǎn),目前還未全面形成科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的信息化檔案管理體系。主要有以下幾個(gè)方面:一是數(shù)量巨大。公路建設(shè)項(xiàng)目檔案所記錄和反映的是公路建設(shè)從立項(xiàng)、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理到交工、竣工驗(yàn)收及日后管理的全過程。以一條長 100 公里的高等級(jí)公路為例,從立項(xiàng)、建設(shè)、設(shè)計(jì)到施工交付使用,所形成的檔案小則上千卷,多則近萬卷,足夠堆滿一兩間面積不小的房間,增加了管理上的難度。二是時(shí)間跨渡長。
做好公路工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作的對(duì)策
(一)加強(qiáng)制度建設(shè)。
加強(qiáng)制度建設(shè)是規(guī)范公路工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作的前提和保證。根據(jù)有關(guān)公路工程建設(shè)檔案管理法規(guī)的規(guī)定:一是要制定公路工程檔案管理工作規(guī)劃 ,確定歸檔范圍及保管期限,并統(tǒng)一工程檔案管理工作標(biāo)準(zhǔn),使公路工程檔案管理工作貫穿于工程建設(shè)全過程,并形成制度化、規(guī)范化 、標(biāo)準(zhǔn)化。二是建立公路工程檔案員崗位責(zé)任制,包括公路工程檔案收集和立卷歸檔、檔案借閱、利用制度、公路工程檔案安全保管、保密制度等相關(guān)配套性、輔的規(guī)章制度,全面對(duì)檔案資料的收集 、立檔、管理、利用及安全保密等進(jìn)行嚴(yán)格的制度約束、規(guī)范。三是加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人檔案管理工作的監(jiān)督指導(dǎo),要求完成一個(gè)項(xiàng)目,驗(yàn)收一個(gè)項(xiàng)目,歸檔入庫一個(gè)項(xiàng)目,使檔案工作事事人有抓,處處有人管,確保工作落到實(shí)處。
(二)加強(qiáng)工程前期檔案管理
由于工程檔案資料繁瑣,入庫周期較長,期間可能出現(xiàn)各種變化和變動(dòng),因此,從一開始便加強(qiáng)工程檔案管理工作,對(duì)工程檔案的規(guī)范化形成就顯得特別重要,正所謂萬事開頭難。在公路工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作中要做到“三納人”、“四同步”?!叭{入”即將文件材料的形成、積累、整理和歸檔納人項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)、勘探設(shè)計(jì)、征地拆遷、招投標(biāo)等各項(xiàng)建設(shè)程序 ,納人項(xiàng)目建設(shè)管理計(jì)劃,納入有關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)范圍。“四同步”是指在項(xiàng)目前期籌備時(shí)同步提出文件材料歸檔要求;在建項(xiàng)目設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等、招投標(biāo)時(shí)同步提出相關(guān)文件材料形成、積累、歸檔要求,并寫入相關(guān)合同、協(xié)議條款中;在檢查項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量時(shí)同步檢查文件材料的收集情況;在項(xiàng)目交、竣工驗(yàn)收前要先驗(yàn)收工程項(xiàng)目檔案情況,只有通過公路部門組織檔案驗(yàn)收,驗(yàn)收合格方可進(jìn)行竣工驗(yàn)
收,從而形成一種超前的管理模式,這樣便為工程檔案管理的良好開局打下基礎(chǔ)。
明確職責(zé),實(shí)行工程全過程管理。
要明確工程項(xiàng)目各參建主體檔案整理的職責(zé)。根據(jù)《國家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》規(guī)定:“建設(shè)項(xiàng)目所形成的全部項(xiàng)目文件在歸檔前應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,并按檔案管理要求,由文件形成單位進(jìn)行整理?!薄督煌ú抗饭こ炭⒐の募牧狭⒕須w檔管理辦法》規(guī)定:“公路工程各參建單位應(yīng)當(dāng)將公路工程文件材料立卷歸檔工作,納人公路工程建設(shè)項(xiàng)目的管理工作中;“公路工程建設(shè)單位各承辦機(jī)構(gòu)和公路工程的承包單位在項(xiàng)目檔案完成時(shí),應(yīng)向建設(shè)單位移交系統(tǒng)整理過的全部文件材料”。
重視公路工程建設(shè)項(xiàng)目檔案的開發(fā)利用
檔案管理是一項(xiàng)幕后的工作,工作成績不明顯,如無特殊情況也不見得重要,特殊的工作客觀上得不到大家的重視和支持,只有重視檔案的開發(fā)和利用價(jià)值,發(fā)揮其應(yīng)有作用,才能把幕后工作走向前臺(tái),讓大家加以重視和支持,事業(yè)才能長久,因此應(yīng)把公路工程建設(shè)項(xiàng)目檔案是否得到有效的利用作為衡量和檢驗(yàn)項(xiàng)目。檔案管理水平和項(xiàng)目檔案發(fā)揮作用大小的重要尺度。在項(xiàng)目檔案的開發(fā)利用上:一要開展借閱、復(fù)制、科技咨詢、信息交流等業(yè)務(wù),充分發(fā)揮項(xiàng)目檔案在工程建設(shè)、生產(chǎn)管理、工程維修和改建擴(kuò)建中的作用。二要加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目檔案編研,對(duì)項(xiàng)目檔案中的原始資料、數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納、綜合、計(jì)算、分析、篩選及加工,把零散的信息變成系統(tǒng)的、實(shí)用的編研成果,為提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)做準(zhǔn)備工作。
(五)定期督導(dǎo),驗(yàn)收要嚴(yán)格把關(guān)
由于公路工程建設(shè)資料整理瑣碎,施工過程中現(xiàn)場(chǎng)又非常繁忙絕大部分精力集中在工地,對(duì)此,必要時(shí)可采取與計(jì)量支付掛鉤等強(qiáng)制措施 ,為搞好檔案管理工作提供保證。要按照國家檔案局重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目整體驗(yàn)收的組織原則,認(rèn)真做好檔案驗(yàn)收工作。檔案驗(yàn)收應(yīng)根據(jù)《重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》的要求進(jìn)行,對(duì)建設(shè)周期長的工程 ,應(yīng)分階段驗(yàn)收,查漏補(bǔ)缺,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)糾錯(cuò)改誤。
另外,要加強(qiáng)對(duì)檔案的預(yù)驗(yàn)收工作,以確保資料齊全和準(zhǔn)確。做好公路工程建設(shè)項(xiàng)目檔案的管理工作對(duì)于公路建設(shè)、使用、管理和維護(hù)均起到十分重要的作用?;诋?dāng)前公路工程檔案管理現(xiàn)狀和要求,公路檔案管理工作必須不斷規(guī)范和完善,逐步達(dá)到科學(xué)化、規(guī)范化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。要提高當(dāng)前公路工程檔案管理的水平,應(yīng)加強(qiáng)工作管理和操作層面的制度建設(shè),加強(qiáng)工程前期檔案管理;應(yīng)明確各參建單位主體檔案管理職責(zé),加強(qiáng)全程監(jiān)督管理,定期督導(dǎo),嚴(yán)把檔案驗(yàn)收關(guān)。
結(jié)語:
公路建設(shè)項(xiàng)目檔案管理貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程,具有多方面的作用:一是證據(jù)方面的作用。公路工程項(xiàng)目建設(shè)檔案系統(tǒng)完整地保留著參建人員的筆跡、聲音或圖像,保留著有關(guān)人員或單位的印章、簽字,這些原始的真跡記錄,可以很好地維護(hù)各方的合法權(quán)益。二是具有參考方面的作用。工程項(xiàng)目檔案是國家的重要財(cái)富,也是公路工程參與人員的勞動(dòng)成果和智慧的結(jié)晶,對(duì)組織工程竣工驗(yàn)收、建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理總結(jié)具有重要的參考與借鑒作用。三是對(duì)促進(jìn)公路作業(yè)持續(xù)發(fā)展,提高技術(shù)和管理具有重要的作用??傊訌?qiáng)公路工程建設(shè)項(xiàng)目檔案的管理,可以為公路行業(yè)科學(xué)發(fā)展提供經(jīng)得起歷史考驗(yàn)的珍貴史料和科學(xué)依據(jù)。
參考文獻(xiàn):