建設(shè)工程竣工驗收意見精選(九篇)

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第1篇：建設(shè)工程竣工驗收意見范文

依據(jù)上述法律、法規(guī)可以明確，工程階段驗收和竣工驗收工作，應(yīng)由建設(shè)單位組織實施，并由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對其全過程進(jìn)行監(jiān)督。

自20__年1月30日“條例”頒布實施至今，已有7年了，在階段驗收和竣工驗收方面無論是監(jiān)督機(jī)構(gòu)還是參建各責(zé)任主體，在思想意識和實際工作中都能較好地貫徹執(zhí)行“條例”及相關(guān)政策法規(guī)。但在實際工作中的確存在不規(guī)范的情況，主要表現(xiàn)在：

1、由于建設(shè)單位對法規(guī)不了解的原因，在工程驗收的組織方面，角色沒有轉(zhuǎn)變過來，過份依賴監(jiān)督機(jī)構(gòu)。如只有驗收組成員組成，無驗收方案等。

2、參與驗收的單位和人員形組成不符合有關(guān)規(guī)定，如分包單位不到位,設(shè)計單位項目負(fù)責(zé)人不到位,監(jiān)理單位總監(jiān)不到位等。

3、驗收單位和人員形成的驗收意見不規(guī)范，對政策、標(biāo)準(zhǔn)尺度的把握上不太準(zhǔn)確，如設(shè)計單位的檢查報告過于簡單，監(jiān)理單位的評估報告與事實有差距，驗收意見為“把____問題處理完后，同意驗收……”比較含糊等等。

4、監(jiān)督機(jī)構(gòu)方面也存在一些不規(guī)范的情況，主要表現(xiàn)為①未認(rèn)真查閱建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的工程技術(shù)資料；②驗收過程中也存在一個“角色”轉(zhuǎn)換問題，過多、過細(xì)的介入到應(yīng)該由驗收組成員進(jìn)行的工作；③特別是在“監(jiān)督意見”的形成和表述上更是“五花八門”不盡規(guī)范；④在是否具備驗收條件尺度的把握上，不夠嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確，存在“因人而異”、“因樓而異”的現(xiàn)象等等。

鑒于以上情況，作為監(jiān)督驗收的監(jiān)督人員，應(yīng)強(qiáng)化對法律、法規(guī)及驗收標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，不斷提高政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，除了不斷規(guī)范參建責(zé)任主體的質(zhì)量行為外，同時應(yīng)使自身的監(jiān)督行為及工程驗收監(jiān)督工作更加嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、規(guī)范。

下面主要談四個方面的問題：

一、基本程序

（一）建設(shè)單位介紹參加驗收的單位、驗收組組成人員和驗收方案；

（二）建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位分別匯報工程合同、設(shè)計文件完成情況和在工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；

（三）查閱建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的有關(guān)質(zhì)量控制資料；

（四）查驗工程實體質(zhì)量；

（五）參與工程建設(shè)的各方（驗收組成員）對工程質(zhì)量做出全面評價，提出驗收意見，并履行簽字手續(xù)；

（六）監(jiān)督組依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)難驗收全過程做出客觀、公正的評價，明確監(jiān)督意見。

二、驗收監(jiān)督內(nèi)容

（一）地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)分部工程驗收

1、地基處理、基礎(chǔ)的施工質(zhì)量及驗槽記錄、地基承載力檢驗報告、樁基檢測報告；

2、混凝土強(qiáng)度統(tǒng)計評定報告、砂漿強(qiáng)度統(tǒng)計評定報告；

3、涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的主要材料的出廠合格證、進(jìn)場試驗報告、見證取樣送檢資料及結(jié)構(gòu)實體檢測報告；

4、重要部位及有特殊要求部位的施工質(zhì)量及隱蔽驗收記錄；

5、施工圖審查中涉及地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的整改意見的落實情況；

6、驗收的組織形式、驗收程序、執(zhí)行驗收標(biāo)準(zhǔn)、驗收組成員組成、人員到位及驗收方案的實施等情況；

7、監(jiān)督組現(xiàn)場填寫《主體結(jié)構(gòu)、地基與基礎(chǔ)分部（子分部）工程質(zhì)量驗收監(jiān)督記錄表》

（二）工程竣工驗收

1、查驗竣工驗收應(yīng)具備的條件；

2、單位工程質(zhì)量控制資料、安全和功能檢驗資料及主要功能抽查記錄的核查（以給排水、采暖、電氣為主）；

3、工程實體外觀質(zhì)量；

4、有關(guān)安全、功能和環(huán)境的檢測報告：結(jié)構(gòu)檢測報告、外窗“三性”檢測報告、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測報告等；

5、驗收的組織形式、驗收程序、執(zhí)行驗收標(biāo)準(zhǔn)、驗收組成員組成、人員到位及驗收方案實施等情況；

6、工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)及時提出工程竣工驗收報告；（內(nèi)容主要包括：工程概況，建設(shè)單位執(zhí)行基本建設(shè)程序情況，對工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)督等方面的評價，工程竣工驗收時間、程序、內(nèi)容和組織形式，工程竣工驗收 意見等，并附需整改問題的結(jié)果）；

7、發(fā)現(xiàn)有違返建設(shè)工程質(zhì)量行為的，監(jiān)督組長應(yīng)報告監(jiān)督科長同意后，當(dāng)場發(fā)出《建設(shè)工程不具備竣工驗收條件通知書》，責(zé)令改正；

8、監(jiān)督組現(xiàn)場填寫《單位（子單位）工程竣工驗收監(jiān)督記錄表》和《竣工工程質(zhì)量控制資料監(jiān)督抽查記錄》。

三、竣工驗收監(jiān)督綜合意見（階段驗收可參照）

×××工程，建設(shè)單位為：×××，勘察單位為：×××，設(shè)計單位為：×××，施工單位為：×××，監(jiān)理單位為：×××，于×年×月×日，在建設(shè)單位×××組織下，由參建各方組成的驗收組進(jìn)行了竣工驗收，驗收組驗收意見為工程質(zhì)量合格。經(jīng)我站現(xiàn)場監(jiān)督，其驗收組織形式、驗收程序，驗收組人員組成、到位及執(zhí)行驗收標(biāo)準(zhǔn)等情況，未發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定的行為。

根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》及有關(guān)規(guī)定，本次驗收合法、有效。并請建設(shè)單位于十五日內(nèi)到備案機(jī)關(guān)辦理備案。

階段驗收和竣工驗收意見應(yīng)客觀、公正、明確，用語中避免模棱兩可或含糊不清。如“__*問題處理以后通過”，“__*問題處理以后復(fù)查”等等。

四、竣工驗收條件的核查

為了切實落實國家和地方 有關(guān)監(jiān)督驗收的政策和要求，提高工程竣工驗收的工作質(zhì)量和效率，確保工程竣工時的質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，在監(jiān)督驗收前核查竣工驗收條件工作顯得非常重要，應(yīng)在工程驗收前對建設(shè)單位提交的驗收資料和工程實體質(zhì)量進(jìn)行審查和查驗。對具備驗收條件的工程應(yīng)及時進(jìn)行監(jiān)督驗收，對于不具備驗收條件的工程，提出整改意見，完善后進(jìn)行監(jiān)督驗收。

竣工驗收應(yīng)具備的條件：

1、完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容；

2、有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；

3、有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)場試驗報告；

4、有勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位分別出具的“工程質(zhì)量檢查報告”、“工程竣工報告”、“工程質(zhì)量評估報告”；

5、有施工單位簽署的工程保修書；

6、監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令整改的問題全部整改完畢；

第2篇：建設(shè)工程竣工驗收意見范文

關(guān)鍵詞：竣工驗收； 程序； 備案

中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

建設(shè)部的[2000]142號文《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)及建設(shè)部令第78號《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)已頒布并實施了幾年，但在實際竣工驗收過程中，有些工程監(jiān)理人員還不了解竣工驗收的程序和內(nèi)容，不熟悉《暫行規(guī)定》及《暫行辦法》，不清楚工程施工相關(guān)單位要做的工作以及工程施工相關(guān)單位應(yīng)該提供的質(zhì)量評估報告的內(nèi)容。

在竣工驗收階段，監(jiān)理單位的主要工作是組織和整理工程技術(shù)資料，并對工程質(zhì)量進(jìn)行竣工預(yù)驗收；要求施工對工程質(zhì)量進(jìn)行評估，并且要求施工提出工程質(zhì)量評估報告，并在提交的工程竣工報告及工程竣工報驗單上簽署意見；參加由建設(shè)單位組織的竣工驗收；在竣工驗收會議上，匯報合同履約情況及工程質(zhì)量情況；接受有關(guān)方面對現(xiàn)場所有資料的審查；在驗收各方人員共同簽署的竣工驗收報告及竣工驗收備案表上簽字。

在竣工驗收階段，監(jiān)理單位應(yīng)該就竣工驗收的程序和工作內(nèi)容向建設(shè)單位提出建議，協(xié)助建設(shè)單位制訂竣工驗收方案、確定驗收組成員名單及竣工驗收程序；協(xié)助建設(shè)單位取得城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門的認(rèn)可文件或準(zhǔn)用文件；協(xié)助通知當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)；協(xié)助組織竣工驗收；記錄、歸納建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參與各方的工程合同履約情況和執(zhí)行法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等情況的匯總材料；協(xié)助審閱上述各參與方的工程檔案資料；協(xié)助組織實地工程質(zhì)量查驗；協(xié)助建設(shè)單位對工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評價，協(xié)調(diào)各方意見，起草竣工驗收意見；協(xié)助建設(shè)單位向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報送竣工驗收備案文件。

竣工驗收程序分竣工預(yù)驗收和竣工驗收。當(dāng)單位工程達(dá)到竣工驗收條件時，承包單位應(yīng)在自審、自查、自評工作完成后，填寫工程竣工報驗單，并將全部竣工驗收資料(質(zhì)量保證資料、評定資料、施工技術(shù)資料、施工管理資料、竣工圖)報送項目監(jiān)理部，申請竣工驗收；總現(xiàn)場工程師組織各專業(yè)現(xiàn)場工程師對竣工資料及各專業(yè)工程的質(zhì)量情況進(jìn)行全面檢查，對檢查出來的問題，應(yīng)督促及時整改；驗收合格后，由總監(jiān)理工程師簽署工程竣工報驗單，并要求施工相關(guān)單位向建設(shè)單位提出質(zhì)量評估報告。

監(jiān)理單位參加由建設(shè)單位組織的竣工驗收。建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位和其他有關(guān)方面的專家組成驗收組，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位分別向驗收組書面匯報工程建設(shè)項目質(zhì)量狀況、工程合同履約情況以及執(zhí)行國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況。驗收組檢查工程建設(shè)參與各方提供的竣工資料；并實地檢查工程實體質(zhì)量。根據(jù)工程具體情況，對建筑工程的使用功能進(jìn)行抽查檢驗。驗收組對竣工驗收情況進(jìn)行匯總討論，形成竣工驗收意見，填寫《建設(shè)工程竣工驗收備案表》、《建設(shè)工程竣工驗收報告》。

建設(shè)工程竣工驗收完畢以后，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，在15天范圍內(nèi)向備案部門辦理竣工驗收備案。

質(zhì)量評估報告的主要內(nèi)容有工程概況、質(zhì)量評估依據(jù)、工程質(zhì)量概況、質(zhì)量評估意見。

工程概況：(1)建設(shè)地點。(2)建筑面積。(3)層數(shù)。(4)建筑使用功能。(5)結(jié)構(gòu)形式(地基處理方案，基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)形式)，抗震設(shè)防烈度，結(jié)構(gòu)抗震等級。(6)建筑裝飾特色。(7)水、暖、電、通風(fēng)、空調(diào)等設(shè)備安裝工程的特點。(8)建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位和施工單位名稱。(9)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織名單，現(xiàn)場工程師崗位證書編號。

質(zhì)量評估依據(jù)：(1)設(shè)計圖紙；(2)施工承包合同；(3)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文房屋建筑部分；(4)現(xiàn)行建筑安裝工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)；(5)施工驗收規(guī)范；(6)國家、地方有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)。

工程質(zhì)量概況：(1)概述工程建設(shè)情況，重點說明地基驗槽、地基與基礎(chǔ)驗收、人工地基或樁基檢測、主體驗收、竣工初步驗收等情況；(2)施工過程中有無質(zhì)量事故及質(zhì)量事故處理情況；(3)建筑沉降觀測情況；(4)建筑主要使用功能情況；(5)設(shè)備調(diào)試、試運轉(zhuǎn)情況。

第3篇：建設(shè)工程竣工驗收意見范文

關(guān)鍵詞：新校區(qū)；基建；發(fā)展

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674—0432（2012）—08—0229—1

1 目前高校建設(shè)存在的主要問題

1.1 校區(qū)建設(shè)缺少整體規(guī)劃，功能劃分混亂

教學(xué)區(qū)中有家屬樓，家屬樓中有教學(xué)樓，管理十分不便。

1.2 土地利用率低，缺少前瞻性

校區(qū)“依山傍水”，但多處寶貴景觀資源沒有得到充分利用，建筑與自然景觀不協(xié)調(diào)。

1.3 建筑風(fēng)格不一，設(shè)計上存在著隨意性

低矮破舊建筑多，特別是通往世博園的景觀路兩旁視覺雜亂，到目前學(xué)校尚無真正意義上的校門，影響學(xué)校的社會形象。

1.4 建筑面積不足

加上銜接與搭配不合理，教學(xué)科研用房面積嚴(yán)重不足，一些設(shè)備的設(shè)施缺失；校園內(nèi)道路交通系統(tǒng)載荷量逐年增加，且人車混雜，不僅影響交通效率，而且對師生安全造成威脅。

2 結(jié)合工作實際新校區(qū)建設(shè)重點做好的工作

2.1 做好校園建設(shè)總體規(guī)劃設(shè)計工作

2.2 新校區(qū)基建項目建設(shè)歷程

任何一個高校新校區(qū)建設(shè)都是從先期的辦手續(xù)、做規(guī)劃開始的，分如下幾個步驟：（1）簽訂編制可研報告咨詢合同、開展可研報告專家評估會、整改后的可研報告報省發(fā)改委、省發(fā)改委下達(dá)可研批復(fù)（2）項目建議書的批復(fù)：報省教育廳、省發(fā)改委、項目建議書、省發(fā)改委下達(dá)項目建議書批復(fù)、市發(fā)改委下達(dá)開展前期工作的函（3）環(huán)評報告：報省環(huán)科院編制環(huán)評報告表、環(huán)評報告報省環(huán)保廳、環(huán)評處、市環(huán)保局下達(dá)預(yù)審意見、省環(huán)保廳下達(dá)審批意見（4）拆遷手續(xù)：市拆遷辦、沈河區(qū)拆遷辦、省教育廳、省財政廳報批拆遷手續(xù)、省財政廳下達(dá)拆遷的復(fù)函。

2.3 嚴(yán)守招投標(biāo)及合同管理

基本建設(shè)工程材料、設(shè)備采購工作在基本建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督和管理下進(jìn)行，大宗基建材料、重要物資設(shè)備的采購均須進(jìn)行公開招投標(biāo)。學(xué)校法定代表人或法定代表人的委托人，代表學(xué)校簽訂各類基本建設(shè)工程合同。簽定基本建設(shè)工程合同以建設(shè)單位招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、基本建設(shè)工程合同范本及相關(guān)法律為依據(jù)。不得訂立背離招、投標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

2.4 施工管理規(guī)范化

基本建設(shè)工程開工前，基本建設(shè)處應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地建設(shè)行政主管部門提出申請，領(lǐng)取施工許可證。基本建設(shè)處按基本建設(shè)工程項目指定項目負(fù)責(zé)人，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備相應(yīng)的項目管理能力并對所負(fù)責(zé)的工程項目承擔(dān)明確的責(zé)任和義務(wù)。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)深入現(xiàn)場做好組織協(xié)調(diào)工作，督促項目參與各方認(rèn)真履行合同。監(jiān)督配合監(jiān)理單位依據(jù)設(shè)計圖紙、施工驗收規(guī)范及相關(guān)法律法規(guī)有效控制施工單位的施工行為，確保工程項目安全、優(yōu)質(zhì)、高效、經(jīng)濟(jì)。項目負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行職責(zé)，及時解決和處理施工過程中的質(zhì)量和安全隱患問題，對施工中出現(xiàn)的重大質(zhì)量和安全問題應(yīng)按程序逐級上報并及時啟動應(yīng)急預(yù)案。工程設(shè)計變更、簽證的管理應(yīng)嚴(yán)格按照基建工程設(shè)計變更、簽證及結(jié)算審核管理辦法執(zhí)行。

2.5 工程竣工驗收及備案管理及時化

工程竣工驗收的組織工作由基本建設(shè)處負(fù)責(zé)組織實施，市工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程竣工驗收實施監(jiān)督。學(xué)校成立工程竣工驗收小組，驗收小組組成人員由學(xué)?；窘ㄔO(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、工程使用單位、工程項目現(xiàn)場管理人員及設(shè)計、勘察、施工、監(jiān)理等單位技術(shù)負(fù)責(zé)人組成，特殊需要可邀請有關(guān)專家參加。按國家相關(guān)規(guī)定及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，在查閱相關(guān)資料、實地踏勘的基礎(chǔ)上，形成工程竣工驗收意見，驗收合格填寫《建設(shè)工程驗收備案表》和《建設(shè)工程竣工驗收報告》，驗收小組人員簽字，學(xué)校蓋章。驗收不合格的由驗收小組提出整改意見，由施工單位進(jìn)行整改，直至合格?；窘ㄔO(shè)處負(fù)責(zé)建設(shè)工程竣工驗收備案工作并收集整理相關(guān)材料、文件，按照建設(shè)部《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》，向市建設(shè)行政主管部門提交有關(guān)材料、文件。

2.6 工程概算、預(yù)算、決算管理專業(yè)化

從事工程概算、預(yù)算的編制及工程決算審核的人員，應(yīng)具備全國建設(shè)工程造價員任職資格?；窘ㄔO(shè)處負(fù)責(zé)學(xué)?；窘ㄔO(shè)工程概算、預(yù)算的編制和決算的初審工作。學(xué)校審計處負(fù)責(zé)工程決算復(fù)審工作，政府采購項目由財政廳委托具有資質(zhì)的審計事務(wù)所進(jìn)行審計。

2.7 抓好工程質(zhì)量保修管理

基本建設(shè)工程在《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定的保修期內(nèi)發(fā)生的工程自身的質(zhì)量問題，由基本建設(shè)處負(fù)責(zé)組織相關(guān)施工單位進(jìn)行維修?；窘ㄔO(shè)工程在保修期內(nèi)且在人為的情況下造成的質(zhì)量問題應(yīng)由學(xué)校負(fù)責(zé)進(jìn)行維修并追究當(dāng)事人責(zé)任。保修期滿的工程，按學(xué)校工程移交管理辦法執(zhí)行。

參考文獻(xiàn)

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第4篇：建設(shè)工程竣工驗收意見范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 竣工驗收 備案

中圖分類號：TU712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）02（c）-0173-02

1 實施建設(shè)工程竣工驗收備案管理的積極意義

（1）建設(shè)工程竣工驗收備案管理制度成為工程建設(shè)中所必經(jīng)的一項環(huán)節(jié)之后，因其具有強(qiáng)制性的特點使國家對建設(shè)工程的質(zhì)量實現(xiàn)了有效的監(jiān)督，建設(shè)工程從成立建設(shè)項目到開始施工，從具體建設(shè)施工過程到建設(shè)工程的完成、從對建設(shè)建筑的驗收到投入使用的整個過程都受到全程的監(jiān)督，保證了國家對工程質(zhì)量方面可以進(jìn)行更有效地監(jiān)督和管理工作。

（2）建設(shè)工程竣工驗收備案制度的實施使政府部門委托的對建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督管理部門的工作重心發(fā)生了改變，由以前單純負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督工作，在制度實施后改變?yōu)閷こ谭煞ㄒ?guī)的落實情況和對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中的一些規(guī)定的實施情況調(diào)查，隨機(jī)抽查建設(shè)工程的質(zhì)量水平和建筑工程的安全水平、對建筑中所使用材料質(zhì)量和數(shù)量等方面進(jìn)行監(jiān)督等工作上來。

（3）建設(shè)工程竣工驗收備案制度的實施在法律層面上將建設(shè)單位確定為工程質(zhì)量的第一責(zé)任人，監(jiān)督機(jī)構(gòu)將不會再進(jìn)行竣工驗收工作和評定工程質(zhì)量等級的工作，這在一定程度上對消費者的合法權(quán)益進(jìn)行了保障，同時也為工程建設(shè)的配套建設(shè)工程問題的解決提供了新的思路，對工程質(zhì)量保修方面的問題給出了相應(yīng)的法律依據(jù)。

（4）能否對某項工程建設(shè)進(jìn)行查收備案，是由這項工程的參與建設(shè)的各方共同決定的，這明確了建設(shè)參與各方的職責(zé)。

2 建設(shè)工程竣工驗收備案所需要的文件

如果想要辦理備案手續(xù)，應(yīng)該具備這些文件材料：相關(guān)建設(shè)管理部門對此項工程的許可情況，這其中包括施工許可證、規(guī)劃許可證、施工圖審查文件、經(jīng)消防部門和環(huán)境保護(hù)部門驗收后所開具的認(rèn)可文件等；工程竣工驗收情況的相關(guān)文件，若驗收過程中出現(xiàn)問題，還應(yīng)提供整改通知書、質(zhì)量保證書；最后還需要其他法律法規(guī)、規(guī)章制度等要求具備的相關(guān)文件。

3 當(dāng)下建設(shè)工程竣工驗收備案管理中存在的問題

（1）對該項制度缺乏宣傳，導(dǎo)致許多人不了解竣工驗收工作的具體程序，認(rèn)為竣工驗收工作流程復(fù)雜，辦理困難。

（2）建設(shè)單位對竣工驗收備案制度的重視程度不夠，沒有對該項制度進(jìn)行深層次的學(xué)習(xí)和了解。在進(jìn)行備案的過程中往往不能一次就通過，所提交的文件資料也需要經(jīng)過重新批改才能符合要求。

（3）有關(guān)部門之間沒有進(jìn)行良好的信息交流。

4 產(chǎn)生以上問題的原因分析

（1）建設(shè)單位在工程竣工之后沒有第一時間到當(dāng)?shù)叵?、環(huán)保部門對驗收手續(xù)進(jìn)行辦理。

（2）建設(shè)工程管理機(jī)構(gòu)在工作過程中相互之間缺少配合，只顧各司其職。

（3）部分建設(shè)單位對建設(shè)工程的具體程序了解甚微，對各部門的責(zé)任不能明確區(qū)分，對建設(shè)工程備案手續(xù)的辦理意識不強(qiáng)。

（4）部分建設(shè)單位進(jìn)行備案時出現(xiàn)資料內(nèi)容不清楚，資料不完整等情況，導(dǎo)致填寫的內(nèi)容不符合要求。

（5）由于施工單位和建設(shè)單位就工程款問題沒有達(dá)成一致，在進(jìn)行竣工驗收的過程中，施工單位刻意扣留相關(guān)的文件資源，導(dǎo)致建設(shè)單位不能辦理竣工驗收的相P手續(xù)。

（6）處罰措施難以落實，對于某些沒有進(jìn)行竣工驗收備案的工程，由于處罰數(shù)額較高和執(zhí)行主體的權(quán)力范圍等因素的影響，進(jìn)行查處的難度很大。

（7）有些工程項目不按照相關(guān)程序進(jìn)行，提前就想進(jìn)行驗收備案工作，結(jié)果備案過程中所需要的手續(xù)準(zhǔn)備不全面，有些工程一直拖到工程完成之后，還沒有將相關(guān)手續(xù)辦理好，這就在很大程度上影響了查收備案工作的順利進(jìn)行。

5 對該制度的完善措施

（1）強(qiáng)化驗收管理有關(guān)部門間的合作，保證建設(shè)單位在建設(shè)過程中積極配合相關(guān)部門如消防、環(huán)保等部門的工程的施工工作，進(jìn)一步完善建設(shè)工程竣工驗收手續(xù)，為日后辦理建設(shè)工程竣工驗收備案手續(xù)提前做好準(zhǔn)備。

（2）進(jìn)一步加大建設(shè)工程竣工驗收備案制度的宣傳力度，增強(qiáng)工程建設(shè)人員的工程備案意識。對備案制度的相關(guān)法律也要加大宣傳，也可以通過網(wǎng)上公開宣傳的方式對該制度進(jìn)行宣傳?？梢允褂妹襟w宣傳、書本宣傳、開課學(xué)習(xí)等方式普及宣傳教育，提高工程建設(shè)人員的責(zé)任意識和法律意識。

（3）加強(qiáng)工程建設(shè)過程管理，提升建設(shè)竣工驗收備案的數(shù)量。在工程開工之前，要提醒建設(shè)單位準(zhǔn)備好相關(guān)資料，要給參建部門詳細(xì)的資料文件清單，避免發(fā)生資料文件缺失情況。參建部門和管理相關(guān)部門要經(jīng)常保持聯(lián)系，這樣就可以方便雙方信息的交流，有關(guān)部門還要定期對建設(shè)單位進(jìn)行提醒，提前準(zhǔn)備好建設(shè)竣工驗收備案的相關(guān)手續(xù)。

（4）工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作能力和效率要努力提升，要勇于創(chuàng)新，變革工作方式，采取多樣化的監(jiān)督方法，進(jìn)一步提高建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的效果和效率，改變監(jiān)督管理工作手段落后的情況。隨著社會的快速進(jìn)步，建筑水平也得到了很大程度的提高，這就對政府的建設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出了更高的要求，以適應(yīng)現(xiàn)代建筑業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。

（5）建設(shè)網(wǎng)上驗收備案服務(wù)平臺，對備案手續(xù)辦理的進(jìn)度實行公開，在不違背相關(guān)法律法規(guī)的情況下，一定程度上減少備案工作的流程，降低文件資料審核的嚴(yán)密度，為建設(shè)單位提供方便，多渠道地為建設(shè)單位提供備案服務(wù)。

（6）要結(jié)合不同地區(qū)的實際情況，研究出一套操作性強(qiáng)的處罰措施，為加強(qiáng)建設(shè)竣工驗收備案管理創(chuàng)造條件。

（7）要協(xié)調(diào)好備案工作和建設(shè)的一般流程、建設(shè)圖紙的審核檢查、工程安全檢查、工程竣工檢查之間的關(guān)系，備案工作在進(jìn)行的這個過程中都要進(jìn)行良好的管理，將經(jīng)過檢查備案合格之后的建設(shè)工程投入到社會中，運用報紙、雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體信息，嚴(yán)厲打擊沒有進(jìn)行驗收備案的工程，利用社會輿論壓力對這些工程參與者進(jìn)行打擊，結(jié)果向全社會公開。

6 結(jié)語

建設(shè)工程的竣工驗收備案是國家對建設(shè)工程實施監(jiān)督的一個重要手段，是建設(shè)行政管理機(jī)關(guān)對工程質(zhì)量進(jìn)行審查的一項行政行為。如何做好建設(shè)工程的竣工備案工作依然需要人們進(jìn)行不斷的探索創(chuàng)新，不斷地結(jié)合具體實踐進(jìn)行思考與改進(jìn)，也需要各行政部門的共同努力。只要實事求是、依法辦事、努力探索，該項制度的明天就會更加美好。

參考文獻(xiàn)

[1] 陸雯.淺論建設(shè)工程竣工驗收備案管理[J].廣西城鎮(zhèn)建設(shè)，2011（7）：95-97.

第5篇：建設(shè)工程竣工驗收意見范文

第一章總則

第一條本規(guī)定所指的工程為在石莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)由政府投資的工業(yè)建筑工程、民用建筑工程、市政工程、公用設(shè)施工程、道路交通工程、環(huán)境保護(hù)工程、園林綠化工程、水利水電工程、地下管線工程等新建、改建、擴(kuò)建工程，其他工程可參照執(zhí)行。

第二條工程建設(shè)管理應(yīng)符合國家和行業(yè)現(xiàn)行的相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的規(guī)定。

第三條石莊鎮(zhèn)建設(shè)工程管理辦公室負(fù)責(zé)對鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的建設(shè)工程實施行業(yè)管理。

第二章立項、設(shè)計、招投標(biāo)

第四條所有擬建工程必須由投資方組織對經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益進(jìn)行分析論證，取得立項批準(zhǔn)后方可組織實施。

第五條所有擬建工程應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的立項內(nèi)容，委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行勘察及工程設(shè)計。

第六條投資方應(yīng)嚴(yán)格按照招投標(biāo)管理辦法公開招標(biāo)確定施工單位，低于招標(biāo)限額以下的項目應(yīng)采用競爭性議標(biāo)確定施工單位。

第三章工程建設(shè)管理

第七條施工單位須憑中標(biāo)通知書、企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、項目經(jīng)理證等簽訂施工合同。

第八條施工單位須認(rèn)真編制施工組織設(shè)計，制定施工組織、技術(shù)、安全方案，明確進(jìn)度計劃。

第九條監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同須提供監(jiān)理單位資質(zhì)證書、總監(jiān)任命書、總監(jiān)證書、現(xiàn)場監(jiān)理證書、專業(yè)監(jiān)理證書原件和復(fù)印件以及業(yè)績合同文件。

第十條監(jiān)理單位必須認(rèn)真編寫監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細(xì)則、旁監(jiān)方案。監(jiān)理工作實行月報制，即每月最后一天將監(jiān)理月報等監(jiān)理資料報工地質(zhì)量負(fù)責(zé)人，再由質(zhì)量負(fù)責(zé)人及時報送建設(shè)工程管理辦公室備案。

第十一條所有工程開工前應(yīng)由業(yè)主方組織設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和行業(yè)主管部門參加圖紙會審和技術(shù)交底。

第十二條施工單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范組織施工，完成的各分項、分部工程、隱蔽工程報請總監(jiān)工程師初驗合格后由總監(jiān)組織各責(zé)任主體單位進(jìn)行驗收，不達(dá)合格標(biāo)準(zhǔn)不得進(jìn)入下道工序施工。

第十三條施工單位應(yīng)按現(xiàn)場見證取樣的有關(guān)規(guī)定對進(jìn)場材料及砼試塊進(jìn)行現(xiàn)場見證取樣封存，并由監(jiān)理和業(yè)主委托人陪送到業(yè)主指定的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測。

第十四條政府投資工程確需進(jìn)行變更的，施工單位應(yīng)主動向總監(jiān)和業(yè)主提出變更意見或變更請求，由合同總監(jiān)、業(yè)主審查同意后通過設(shè)計單位出具設(shè)計變更，少量、簡易變更可直接由業(yè)主出具工程變更聯(lián)系單。

第十五條政府工程變更實行分級報批，單項變更數(shù)額伍仟元以下的由業(yè)主駐工地質(zhì)量負(fù)責(zé)人簽署意見，分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；同一工程兩次以上變更或數(shù)額在伍仟元以上的報主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，數(shù)額在十萬元以上且在合同總價10%以內(nèi)的變更應(yīng)經(jīng)黨政聯(lián)席會議討論確定，并簽訂補充合同。

第十六條政府投資工程實行無現(xiàn)場定額外簽證及合同外工程量簽證制度，在招標(biāo)范圍內(nèi)不允許發(fā)生現(xiàn)場簽證。對合同明確可按現(xiàn)場簽證、基礎(chǔ)加固及個別不可預(yù)測的項目確須現(xiàn)場簽證的，應(yīng)由施工單位提交完整的技術(shù)資料，經(jīng)監(jiān)理審查后由業(yè)主組織建設(shè)、紀(jì)檢、財政等部門進(jìn)行審核，批準(zhǔn)權(quán)限參照第十五條執(zhí)行。

第十七條根據(jù)現(xiàn)場施工的實際情況，在符合相關(guān)規(guī)范要求、不影響工程質(zhì)量和使用功能的前提下，經(jīng)監(jiān)理和業(yè)主同意減少的工程項目和工程量，由監(jiān)理負(fù)責(zé)及時做好變更記錄，經(jīng)工地質(zhì)量負(fù)責(zé)人簽署意見報建設(shè)工程管理辦公室審核后由主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，在工程結(jié)算時按實扣除。對變更工程一經(jīng)發(fā)現(xiàn)沒有及時記錄，在業(yè)主與施工單位結(jié)算時不論工程量增減，相應(yīng)損失一律由總監(jiān)理工程師、現(xiàn)場監(jiān)理和監(jiān)理單位承擔(dān)。

第十八條政府投資工程按照合同和現(xiàn)行定額及現(xiàn)行指導(dǎo)價規(guī)定應(yīng)認(rèn)質(zhì)認(rèn)價的材料、半成品，應(yīng)在10個工作日內(nèi)由施工、監(jiān)理、設(shè)計等單位和業(yè)主組織的建設(shè)、紀(jì)檢、財政等部門共同參加市場考察、詢價，對現(xiàn)場確認(rèn)的品牌、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、定價等重大事項應(yīng)報分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。所有認(rèn)質(zhì)認(rèn)價的材料進(jìn)場由分管領(lǐng)導(dǎo)組織業(yè)主駐工地質(zhì)量負(fù)責(zé)人、監(jiān)理、項目經(jīng)理共同驗收，符合認(rèn)質(zhì)認(rèn)價標(biāo)準(zhǔn)的方可使用，否則業(yè)主對工程不予組織驗收。

第四章工程竣工驗收

第十九條工程竣工應(yīng)符合下列要求：

1、完成合同約定的各項內(nèi)容；

2、施工單位根據(jù)規(guī)定書面提出竣工申請；

3、監(jiān)理單位出具工程質(zhì)量評估報告；

4、技術(shù)檔案和施工管理資料齊全；

5、有工程使用的主要材料、構(gòu)件、配件和設(shè)備進(jìn)場試驗報告；

6、有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；

7、初驗發(fā)現(xiàn)的問題整改后監(jiān)理簽署的合格證明材料；

8、總監(jiān)簽署的住宅樓分戶驗收合格證；

9、其他相關(guān)文件。

第二十條工程竣工驗收

1、工程竣工驗收應(yīng)由施工單位提前7天向業(yè)主提交經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見的工程竣工驗收申請報告；

2、工程竣工驗收由業(yè)主邀請行業(yè)主管部門及施工、監(jiān)理、設(shè)計、勘察等單位參加，聽取工程建設(shè)實施單位分別匯報工程合同履約情況、工程各個環(huán)節(jié)執(zhí)行法律法規(guī)情況和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。

審閱工程技術(shù)資料，實地查看工程質(zhì)量，對工程質(zhì)量和管理環(huán)節(jié)等方面做出全面評價，形成經(jīng)驗收組人員簽署的工程竣工驗收意見。對不符合要求的由工程建設(shè)實施單位及時進(jìn)行整改，整改完畢并通過驗收后方可簽署竣工驗收單。

第二十一條工程通過竣工驗收后施工單位應(yīng)及時向業(yè)主或物業(yè)公司辦理移交手續(xù)。

第二十二條施工單位應(yīng)于工程竣工驗收后一個月內(nèi)將竣工文件整理歸檔，將工程設(shè)計圖紙、設(shè)計變更、竣工圖、竣工驗收單、室外工程雨污水、自來水、道路、路燈、綠化、強(qiáng)弱電等公共設(shè)施施工圖、竣工圖等報建資料整理后報建設(shè)工程管理辦公室存檔。資料不全不予送審，不予結(jié)算。

第二十三條施工單位在工程質(zhì)量保修期內(nèi)應(yīng)履行保修義務(wù)，對拒不履行義務(wù)或不及時履行義務(wù)的，由業(yè)主單位或物業(yè)公司代為履行，所需經(jīng)費在施工單位保修費中扣除，由此造成的影響和后果由施工單位承擔(dān)。

第五章監(jiān)督管理

第二十四條

1、所有建設(shè)工程開工前須將立項文件、報建批準(zhǔn)資料、總平圖、設(shè)計圖、施工企業(yè)資質(zhì)證書、項目經(jīng)理證、中標(biāo)通知書、施工合同、監(jiān)理合同等原件報建設(shè)工程管理辦公室備案，項目開工時由建設(shè)工程管理辦公室按批準(zhǔn)內(nèi)容組織放線。

2、業(yè)主單位派駐現(xiàn)場的工程師、業(yè)主代表、質(zhì)量負(fù)責(zé)人等全權(quán)代表業(yè)主對施工質(zhì)量和進(jìn)度、施工現(xiàn)場安全措施以及監(jiān)理工作進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，嚴(yán)格成本控制，并做好協(xié)調(diào)服務(wù)。

3、業(yè)主聘請的監(jiān)理直接負(fù)責(zé)監(jiān)督施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全、成本控制和規(guī)范管理。

第二十五條建設(shè)工程管理辦公室每月應(yīng)對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)在建工程的建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全、現(xiàn)場文明施工情況至少組織一次檢查，根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題視情節(jié)輕重分別給予施工單位1000～10000元、監(jiān)理單位1000～3000元罰款，并對檢查出的問題提出限期整改意見并督促整改合格。對進(jìn)度嚴(yán)重滯后且沒有補救措施或管理混亂、質(zhì)量較差、存在安全隱患的工程，可以提出提前終止合同清退出場的要求。檢查時總監(jiān)理工程師和項目經(jīng)理不在現(xiàn)場的分別罰款1000元，現(xiàn)場監(jiān)理和專職安全員不在施工現(xiàn)場的每人罰款500元。

第二十六條施工期間項目經(jīng)理和監(jiān)理必須不離施工現(xiàn)場?？偙O(jiān)實行7、5、6到崗制，即每周7天須有5天在場，每天在場時間不少于6小時?，F(xiàn)場監(jiān)理實行7、7、8到崗制，即每周到崗7天，每天在崗時間不少于8小時。

第二十七條各工程項目經(jīng)理、總監(jiān)、現(xiàn)場監(jiān)理、業(yè)主代表實行每天進(jìn)場簽到、離場簽字、有事請假制度。未經(jīng)業(yè)主代表同意，項目經(jīng)理、總監(jiān)、現(xiàn)場監(jiān)理擅自離崗一天罰款500元，離崗一小時罰款100元。由業(yè)主駐工地代表進(jìn)行考核登記、監(jiān)督實施。業(yè)主駐工地代表不能嚴(yán)格履行職責(zé)的，發(fā)現(xiàn)一例罰款1000元。各工程監(jiān)理月報每少一次罰款1000元。

上述罰款可在業(yè)主與工程建設(shè)實施單位費用結(jié)算時予以扣除。

第二十八條工程建設(shè)實施單位有下列情形之一的，列為石莊鎮(zhèn)工程建設(shè)不良記錄名單。凡被列為不良記錄名單的，自被列入不良記錄名單之日起三年內(nèi)不得在石莊鎮(zhèn)承擔(dān)相關(guān)工程業(yè)務(wù)。

1、設(shè)計單位設(shè)計質(zhì)量差（含不考慮經(jīng)濟(jì)指標(biāo)），不能滿足時間節(jié)點要求，施工過程中服務(wù)不到位的；

2、勘察、檢測單位弄虛作假的；

3、施工單位不按圖紙和相關(guān)建設(shè)規(guī)定組織施工，非法轉(zhuǎn)包和分包的，工程出現(xiàn)重大質(zhì)量或安全事故的；使用劣質(zhì)材料、以次充好、偷工減料的；現(xiàn)場管理混亂、整改不力的；保修期內(nèi)不履行保修責(zé)任的；

4、監(jiān)理單位不按規(guī)定履行職責(zé)，給業(yè)主或施工單位造成經(jīng)濟(jì)損失的；

5、造價咨詢機(jī)構(gòu)與投標(biāo)單位或施工單位串標(biāo)的；

6、其他嚴(yán)重違反國家法律、法規(guī)和建設(shè)工程管理相關(guān)規(guī)定的。

第二十九條對在項目推進(jìn)過程中不認(rèn)真履行本規(guī)定，工作效率低下，處理問題推諉扯皮、敷衍了事、處置不力，以及幕后操縱、支持阻工鬧事的業(yè)主單位責(zé)任人給予通報批評，并扣發(fā)30～100%的年終

獎金或績效工資，情節(jié)或后果嚴(yán)重的嚴(yán)肅追究紀(jì)律責(zé)任或法律責(zé)任。

第三十條本規(guī)定與法律法規(guī)或上級文件規(guī)定不一致的，按照法律法規(guī)或上級文件規(guī)定執(zhí)行。

第6篇：建設(shè)工程竣工驗收意見范文

天津某生產(chǎn)企業(yè)（下稱“業(yè)主”）將新建廠房項目（包括廠房及辦公樓，下稱“工程項目”）以工程總承包方式發(fā)包給一設(shè)計單位（下稱“工程總承包單位”），2005年4月18日工程總承包單位將其承包范圍中除樁基、主體鋼結(jié)構(gòu)以外的土建、安裝工程施工任務(wù)

分包給某建筑企業(yè)（下稱“施工單位”）承建，樁基、鋼結(jié)構(gòu)由工程總承包單位另行發(fā)包。為此，工程總承包單位與施工單位簽訂了施工合同，合同約定的開工日期為2005年3月29日，竣工日期為2005年11月20日；并約定除尾項工程外，工程竣工驗收合格后，施工單位應(yīng)向工程總承包單位提交結(jié)算文件進(jìn)行結(jié)算。

施工合同簽訂后，施工單位按約進(jìn)場施工，2005年10月8日業(yè)主啟用聯(lián)合廠房進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)備安裝，2005年11月28日啟用辦公室辦公使用，于2006年1月18日至20日開始試生產(chǎn)；2006年3月15日，現(xiàn)場門衛(wèi)正式由業(yè)主接管并由各方成立驗收小組著手準(zhǔn)備對工程正式驗收。2006年4月4日業(yè)主全面對整個工程進(jìn)行接收，但直至2006年7月2日施工單位提起仲裁時整個工程項目仍未進(jìn)行竣工驗收。

在施工合同履行過程中，工程總承包單位與施工單位因竣工時間與工程價款結(jié)算發(fā)生爭議，2006年3月26日，施工單位向工程總承包單位遞交了結(jié)算文件，工程總承包單在收到的結(jié)算文件后50天內(nèi)未對施工單位的結(jié)算文件作任何答復(fù)，于2006年6月28日，施工單位向工程總承包單位人發(fā)出終止合同通知書。

2006年7月2日，按照施工合同約定的仲裁條款，施工單位向天津仲裁委員會提起仲裁請求，要求終止施工合同，并要求工程總承包單位支付工程款及拖欠工程款利息，工程總承包單位則以整個工程未經(jīng)竣工驗收，施工單位應(yīng)與工程承包單位一起向業(yè)主承擔(dān)整個工程逾期竣工的連帶責(zé)任，施工單位無權(quán)要求結(jié)算并提起反請求要求施工單位承擔(dān)逾期完工的責(zé)任。

本案的主要爭議焦點在于：

1、施工合同中約定的“工程竣工驗收合格后，施工單位應(yīng)向工程總承包單位提交結(jié)算文件進(jìn)行結(jié)算”中的“工程竣工驗收合格”是指整個工程竣工驗收合格還是施工單位承包范圍內(nèi)工程竣工驗收合格？

2、工程項目未經(jīng)正式驗收程序，業(yè)主提前使用，如何確定具體竣工時間？

筆者認(rèn)為，要解決上述案件中兩個爭議焦點問題，必須首先明確采用工程總承包模式中，工程總承包單位與承建施工任務(wù)的施工單位之間的法律關(guān)系，以及各自應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。其次要認(rèn)定工程在未經(jīng)竣工驗收，業(yè)主提前使用整個工程，分包工程竣工時間的認(rèn)定。

二、工程總承包中工程總承包單位與分包單位的法律關(guān)系及各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任

1、工程總承包的概念我國《建筑法》第24條規(guī)定：“提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位；但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。”按照建設(shè)部《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》（建市[2003]30號）的規(guī)定，工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對工程項目的勘察、設(shè)計、采購、施工、試運行（竣工驗收）等實行全過程或若干階段的承包。

2、工程總承包的基本特征我國《建筑法》第29條規(guī)定能夠：“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé)。總承包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包?！?/p>

筆者認(rèn)為，依據(jù)我國《建筑法》第24條、第29條規(guī)的，工程總承包具有下列基本特征：

（1）工程總承包企業(yè)按照合同約定對工程項目的質(zhì)量、工期、造價等向業(yè)主負(fù)責(zé)。

（2）工程總承包企業(yè)可依法將所承包工程中的部分工作發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包企業(yè)；分包企業(yè)按照分包合同的約定對總承包企業(yè)負(fù)責(zé)。

（3）工程總承包企業(yè)可以將建筑工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位。

（4）不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。

3、本案中工程總承包單位與施工單位之間為總分包關(guān)系，施工單位僅就承包范圍內(nèi)的工程承擔(dān)責(zé)任。

中工程總承包單位以工程總承包方式承包了業(yè)主新廠建設(shè)工程的設(shè)計及施工任務(wù)，是該工程的工程總承包單位。工程總承包單位將部分土建、安裝工程分包給施工單位承建，施工單位僅是總承包單位選定的土建、安裝工程施工單位之一。筆者認(rèn)為，本案中工程總承包單位與施工單位之間的關(guān)系完全符合我國《建筑法》第24、29條的有關(guān)規(guī)定，即工程總承包單位與施工單位之間為總分包關(guān)系，工程總承包單位就整個工程向業(yè)主承擔(dān)責(zé)任，施工單位僅應(yīng)就承包范圍內(nèi)的分包工程向工程總承包單位承擔(dān)責(zé)任，同時施工單位應(yīng)就承包范圍內(nèi)分包工程與工程總承包單位一起向業(yè)主承擔(dān)連帶責(zé)任?？梢悦鞔_的是，施工單位無論是向工程總承包單位還是向業(yè)主均僅就承包范圍內(nèi)的分包工程承擔(dān)責(zé)任。

因此，筆者認(rèn)為，雖然工程總承包單位與施工單位簽訂的施工合同中“除尾項工程外，工程竣工驗收合格”，可以理解為整個工程竣工驗收合格，也可以理解為分包工程竣工驗收合格，但在未有明確約定該處“竣工驗收合格”是指整個工程竣工驗收合格的情況下，按照施工單位僅應(yīng)就承包范圍內(nèi)的分包工程承擔(dān)責(zé)任的基本原則，本案中工程總承包單位與施工單位簽訂的施工合同中約定的“工程竣工驗收合格”應(yīng)理解為施工單位承包范圍內(nèi)分包工程竣工驗收合格，而非整個工程的竣工驗收合格。當(dāng)然筆者認(rèn)為，在工程總承包或施工總承包模式中，如果分包合同要以工程竣工驗收合格作為提交結(jié)算文件的前提條件，最好明確約定是整個工程竣工驗收合格還是分包工程竣工驗收合格，以避免產(chǎn)生不必要的爭議。

三、工程在未經(jīng)竣工驗收，業(yè)主提前使用整個工程，分包工程竣工時間的認(rèn)定

我國《建筑法》第61條第2款規(guī)定：“建筑工程竣工經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用?！北景钢姓麄€工程未經(jīng)竣工驗收，業(yè)主就提前使用，按照《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（下稱“司法解釋”）第14條規(guī)定：“當(dāng)事人對建設(shè)工程實際竣工日期有爭議的，按照以下情形分別處理：

（一）建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格的，以竣工驗收合格之日為竣工日期；

（二）承包人已經(jīng)提交竣工驗收報告，發(fā)包人拖延驗收的，以承包人提交驗收報告之日為竣工日期；

（三）建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期?！彼痉ń忉屵m用的范圍為建設(shè)工程施工合同，是否能適用為工程總承包合同，以及能否適用于本案中工程總承包單位與施工單位之間施工合同關(guān)系。

筆者認(rèn)為，雖然司法解釋是針對審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件出臺的，并未明確是否適用于處理工程總承包合同糾紛，但司法解釋的仍然可以適用于處理工程總承包合同糾紛。筆者的理由是，工程總承包合同實際實際上包含了下述幾種合同關(guān)系，即勘查合同關(guān)系、設(shè)計合同關(guān)系、施工合同關(guān)系、采購合同關(guān)系，因此工程總承包中的糾紛中有關(guān)施工合同糾紛應(yīng)適用司法解釋。至于本案中工程總承包單位與施工單位之間的法律關(guān)系屬建設(shè)工程施工合同關(guān)系，理應(yīng)適用司法解釋。

按照司法解釋第14條規(guī)定，本案中整個工程的竣工時間應(yīng)以業(yè)主轉(zhuǎn)移占有整個工程之日作為實際竣工日期。那么，本案中到底應(yīng)從何時認(rèn)定“擅自使用”？應(yīng)以哪個時間點為“轉(zhuǎn)移占有之日”即“竣工日期”？

有人認(rèn)為司法解釋中“擅自使用”是指發(fā)包人未經(jīng)承包人同意而使用工程，如果發(fā)包人使用工程獲得了承包人的同意，就不應(yīng)該認(rèn)定為“擅自使用”。筆者認(rèn)為，這是對司法解釋中“擅自使用”的誤解，司法解釋中的“擅自使用”是相對于《建筑法》第61條的規(guī)定，在工程未經(jīng)竣工驗收或竣工驗收不合格的情況下，業(yè)主對工程進(jìn)行使用的行為。所謂“使用”，就是利用該工程的使用功能的行為。對于廠房來說，就是用廠房來安裝設(shè)備、組織生產(chǎn)；對于辦公樓，就是用作辦公場所開展辦公活動；對于住宅，就是搬入住房進(jìn)行生活起居。因此，業(yè)主在車間內(nèi)進(jìn)行設(shè)備安裝活動就是對廠房的使用行為，搬入辦公樓辦公，就是對辦公樓的使用行為。本案中，2005年10月8日業(yè)主啟用聯(lián)合廠房進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)備安裝，2005年11月28日啟用辦公室辦公使用，2006年3月15日，現(xiàn)場門衛(wèi)正式由業(yè)主接管并由各方成立驗收小組著手準(zhǔn)備對工程正式驗收。2006年4月4日業(yè)主全面對整個工程進(jìn)行接收。因此應(yīng)認(rèn)定施工單位承包范圍內(nèi)的分包工程于2005年11月28日已經(jīng)竣工，整個工程于2006年4月4日也已經(jīng)竣工。

四、問題及建議在工程總承包模式中，設(shè)計單位作為工程總承包單位的情況下，工程總承包單位本身不承擔(dān)具體的施工任務(wù)，而將是將工程施工任務(wù)分包給一個或幾個施工單位承建。

第7篇：建設(shè)工程竣工驗收意見范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)單位、項目實施階段、管理工作

中圖分類號：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

隨著社會發(fā)展，基本建設(shè)項目越來越多，如何搞好一個項目，把一個項目進(jìn)行成功的管理，是我們項目管理工作者面臨的非常嚴(yán)肅和科學(xué)課題，建設(shè)單位對建設(shè)項目管理貫穿整個項目的建設(shè)過程，從項目的決策、實施、以及投入運營，各階段所含的工作內(nèi)容及特點不同。但各階段的管理主體中，建設(shè)單位項目管理是最核心的，關(guān)系到項目成敗的關(guān)鍵。

項目建設(shè)實施階段的管理，主要包括施工準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工驗收階段、保修階段等，現(xiàn)分述如下：

1 施工準(zhǔn)備階段建設(shè)單位管理工作：

在項目進(jìn)人施工實施準(zhǔn)備階段,建設(shè)單位要扮演好組織者的角色,為此在施工準(zhǔn)備階段需做好以下管理工作：

圍繞項目建設(shè)為核心來組織開展工作。包括組織好設(shè)計的施工配合,及時解決征地拆遷問題,幫助協(xié)調(diào)地方等部門的相關(guān)問題,做好施工服務(wù)工作,為施工建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。

制定工程建設(shè)計劃（資金、進(jìn)度）、制定質(zhì)量目標(biāo)，委托質(zhì)檢部門對工程建設(shè)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。

有關(guān)工程建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)備及材料采購的招標(biāo)及合同簽訂。

提供施工所需的水、電、電訊線路接口。

委派現(xiàn)場代表和監(jiān)理工程師，對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查隱蔽工程、負(fù)責(zé)簽證。

施工場地與公共道路的通道開通。

工程地質(zhì)和地下管線資料的提供。

完成水準(zhǔn)點與坐標(biāo)控制點交驗。

提供相關(guān)施工圖及設(shè)計資料，圖紙會審和設(shè)計交底。

協(xié)調(diào)處理施工場地周圍地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物(含文物保護(hù)建筑)、古樹名木的保護(hù)工作。

2 施工階段建設(shè)單位管理工作：

在施工階段，建設(shè)單位工程項目管理主要包括質(zhì)量控制及安全管理、計劃及進(jìn)度控制、設(shè)計變更及投資控制、合同和信息管理、組織與協(xié)調(diào)等，主要從以下幾個方面去做：

1）質(zhì)量控制及安全管理

作為建設(shè)單位項目質(zhì)量控制及安全管理，首先,要督促施工單位建立完善的質(zhì)量安全管理體系,落實各個質(zhì)量安全管理崗位的負(fù)責(zé)人到位,制定施工質(zhì)量安全管理制度,并通過監(jiān)理和政府監(jiān)督,落實三級質(zhì)量安全管理體制,從制度上保證質(zhì)量安全管理工作的規(guī)范性。第二,對總體施工組織設(shè)計和重要工程的開工報告進(jìn)行認(rèn)真審查,在施工組織準(zhǔn)備階段對質(zhì)量安全管理辦法和手段進(jìn)行把關(guān)。第三,在合同中明確工程質(zhì)量安全要求,重點工序有必要專門明確具體標(biāo)準(zhǔn)和達(dá)不到要求的處理辦法,通過定期檢查和日常巡查確保施工質(zhì)量安全,對不符合質(zhì)量安全要求的工程部位堅決不予計量甚至進(jìn)行必要的處罰。

實踐中, 提倡采用聯(lián)合檢查評比制度和不定期檢查制度。由建設(shè)單位和監(jiān)理每月聯(lián)合檢查質(zhì)量安全并進(jìn)行評比, 對檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量及安全隱患給予書面的通報批評,要求施工單位定期整改，最后對整改的完成情況進(jìn)行復(fù)檢。對多次達(dá)不到聯(lián)檢整改要求或不參與整改的施工單位給予警告、批評通報或給予一定程度的經(jīng)濟(jì)處罰。對達(dá)到質(zhì)量安全要求或聯(lián)檢評分達(dá)到優(yōu)良的單位給予通報表揚。對發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量安全隱患的工程部位，督促監(jiān)理書面通知施工單位落實整改。此外, 對重大質(zhì)量及安全隱患的工程部位由建設(shè)單位召開專題的質(zhì)量會議解決。

2）計劃及進(jìn)度控制

建設(shè)單位通過對施工組織設(shè)計和進(jìn)度計劃的審查以及對計劃執(zhí)行及時糾偏來實現(xiàn)業(yè)主對工程進(jìn)度的控制管理。在進(jìn)行施工組織設(shè)計和進(jìn)度計劃的審查時,正確確定工程進(jìn)度的關(guān)鍵線路,并審查施工單位相應(yīng)的人力、機(jī)械、材料、資金投人是否合理,是否符合項目的各階段工期目標(biāo)。首先要抓施工單位的人員、機(jī)械設(shè)備的投入情況。其次是根據(jù)審定的施工組織設(shè)計, 將工程分解為若干階段性進(jìn)度目標(biāo),由建設(shè)單位根據(jù)合同的約定,將各階段的施工任務(wù)目標(biāo)下達(dá)給施工單位,組織評比,獎先進(jìn)懲落后,保證工程進(jìn)度目標(biāo)的現(xiàn)。

3）變更及投資控制

建設(shè)單位控制投資最有效的辦法是按規(guī)定進(jìn)行工程招標(biāo)，在保證工程質(zhì)量、進(jìn)度等的前提下，通過工程的招標(biāo)活動，擇優(yōu)選取造價低的施工單位，這是控制投資最有效的方式。另外，在實施階段施工中，由于受到不確定因素的影響, 如水文氣象、地質(zhì)條件的變化影響以及規(guī)劃設(shè)計變更和人為干擾,要控制好設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證，同時還要積極的進(jìn)行協(xié)調(diào)和組織，減少人為因素造成的窩工停工等，還要做好變更及簽證的造價管理工作。在具體要從下面幾點抓起：

分析變更及簽證的原因及必要性。

變更方案的可行性、經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性的方案審查。

工程量的準(zhǔn)確計算及增減核算，單價套用是否科學(xué)合理。

變更資料手續(xù)的完善，跟蹤落實是否按批復(fù)的變更方案進(jìn)行實施。

4)合同和信息管理

合同是項目管理的依據(jù),地位非常重要。建設(shè)單位項目管理人員要熟悉已簽訂的各類建設(shè)工程合同，包括合同協(xié)議書、補充條款、技術(shù)條款、專用條款、備忘錄、招標(biāo)通知書及其他一切被看作合同組成部分的文件，并對合同進(jìn)行深入細(xì)致的分析，對合同的關(guān)鍵條款、存在的漏洞及可能發(fā)生變化并引起糾紛的地方做到心中有數(shù)，提前防范。

建設(shè)單位信息管理，主要對項目管理內(nèi)在的各種信息、內(nèi)容進(jìn)行審查、批準(zhǔn)、分類存檔；了解項目管理外在的信息、內(nèi)容并與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，所有報告、文件和來往信函等均應(yīng)妥善保管或備份，以備調(diào)用。建立統(tǒng)計、變更、結(jié)算臺帳,對合同進(jìn)展情況進(jìn)行分析研究。深入施工現(xiàn)場，掌握了解現(xiàn)場情況項目的各種情況，對這些情況信息進(jìn)行整理，并及時與有關(guān)方面進(jìn)行溝通，對工程進(jìn)行科學(xué)管理。

5)組織與協(xié)調(diào)

建設(shè)單位的組織與協(xié)調(diào)，包括項目部內(nèi)部的組織與協(xié)調(diào)工作，也包括各參建方（主要是協(xié)調(diào)項目建設(shè)中的各承包商、監(jiān)理、設(shè)計）組織與協(xié)調(diào)，還包括與政府各級行政主管部門（如發(fā)改委、土地與規(guī)劃、交通、供電、供水、節(jié)能與環(huán)保、消防、街道辦、人防等）的組織與協(xié)調(diào)。通過組織與協(xié)調(diào)工作，使項目建設(shè)中的各承包商、監(jiān)理、設(shè)計等各項工作能夠順暢，積極平穩(wěn)的向前推進(jìn)。通過加強(qiáng)建設(shè)單位內(nèi)部及有關(guān)部門之間的關(guān)系，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的內(nèi)部、外部環(huán)境，促使工程項目能夠按國家法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、驗收規(guī)范進(jìn)行實施，及早建成并投入運營，提高項目的經(jīng)濟(jì)效益及社會效益。

3竣工驗收階段建設(shè)單位管理工作

工程竣工驗收也是項目管理重要工作，建設(shè)單位組織工程竣工驗收時，應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行：

1）建設(shè)建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位分別匯報工程合同履約情況和在工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況。

2）審閱建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的工程檔案資料。 也許不全。

3）實地查驗工程質(zhì)量。

4）對工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和各管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評價，形成經(jīng)驗收組人員簽署的工程竣工驗收意見。

5）工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時提出工程竣工驗收報告，包括工程概況，建設(shè)單位執(zhí)行基本建設(shè)程序情況，對工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等方面的評價，工程竣工驗收時間、程序、內(nèi)容和組織形式、工程竣工驗收意見等內(nèi)容。

6）建設(shè)單位向質(zhì)監(jiān)站申領(lǐng)建設(shè)工程竣工驗收備案表，建設(shè)單位遞交工程竣工驗收報告，建設(shè)單位書面通知質(zhì)監(jiān)站，驗收的時間、地點、驗收組名單，按規(guī)定進(jìn)行最終工程竣工驗收。

4 保修階段建設(shè)單位管理工作

根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，工程質(zhì)量保修、回防及后評估是工程質(zhì)量保證體系的重要組成部分，建設(shè)單位需督促施工單位工程提交竣工驗收報告時，同時出具質(zhì)量保修書，明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題，及時通知施工單位履行保修責(zé)任和義務(wù)，并對造成的損失有索賠的權(quán)利。在保修期內(nèi)，如建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量問題而影響正常使用，應(yīng)立即組織力量整修。

結(jié)語

隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程建設(shè)項目將越來越多，目前建設(shè)單位自行項目管理仍是我國實施工程的主要模式，既要保證工程進(jìn)度和質(zhì)量，又要保證投資最小化，如何將三者的關(guān)系協(xié)調(diào)至最佳，仍然是擺在業(yè)主面前的一項艱巨任務(wù)，值得大家分析探討。

參考文獻(xiàn)：

[1]李衛(wèi)民，當(dāng)代中國的工程項目管理，中國社會科學(xué)出版社2009.08.

第8篇：建設(shè)工程竣工驗收意見范文

20xx年安徽省建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法

第一章　總則

第一條為了加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保障人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動以及實施對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本辦法所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程以及裝修工程。

第三條建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)分別對審查結(jié)論、檢測或者鑒定報告的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第四條縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。交通、水利等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

建設(shè)、交通、水利等有關(guān)部門所屬的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

第五條從事建設(shè)工程活動，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程質(zhì)量法律、法規(guī)以及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，保證建設(shè)工程質(zhì)量。

各級人民政府及有關(guān)部門不得違法干預(yù)建設(shè)工程活動和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理活動。

第六條鼓勵采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法，提高建設(shè)工程質(zhì)量，倡導(dǎo)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程、科技示范工程和用戶滿意工程。

第二章　建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任

第七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測單位承擔(dān)工程有關(guān)業(yè)務(wù)，并依法簽訂合同，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量責(zé)任。

第八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立工程項目管理機(jī)構(gòu)或者委托監(jiān)理單位負(fù)責(zé)工程質(zhì)量管理，建立工程質(zhì)量管理制度，并明確有關(guān)管理人員的質(zhì)量責(zé)任。

依法實行強(qiáng)制監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理單位負(fù)責(zé)工程監(jiān)理。

第九條建設(shè)單位不得要求勘察、設(shè)計、施工單位違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量或者壓縮勘察、設(shè)計和施工的合理周期。對重大和復(fù)雜的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與勘察、設(shè)計單位簽訂現(xiàn)場服務(wù)合同。

建設(shè)單位不得要求監(jiān)理單位違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程監(jiān)理。

第十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，將施工圖設(shè)計文件送施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)(以下稱施工圖審查機(jī)構(gòu))審查。

建設(shè)單位可以自主選擇施工圖審查機(jī)構(gòu)，但是施工圖審查機(jī)構(gòu)不得與所審查項目的建設(shè)、勘察、設(shè)計單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查合格的，不得使用。

第十一條經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件，涉及公共利益、公眾安全或者工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，任何單位或者個人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計單位修改或者經(jīng)原設(shè)計單位書面同意，由建設(shè)單位委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位修改，并經(jīng)原施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格。

第十二條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取施工許可證前，向所在地建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供有關(guān)材料，辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起5日內(nèi)，簽發(fā)工程質(zhì)量監(jiān)督通知書。

建設(shè)工程造價在10萬元以下的，可以不辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

建設(shè)單位在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定繳納建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費納入財政預(yù)算管理，專項用于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

第十三條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗收7日前將竣工驗收方案和驗收日期書面報告所在地建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

列入城建檔案接收范圍的建設(shè)工程，建設(shè)單位在組織竣工驗收前，應(yīng)當(dāng)提請城建檔案管理機(jī)構(gòu)對工程檔案進(jìn)行預(yù)驗收。預(yù)驗收合格后，由城建檔案管理機(jī)構(gòu)出具工程檔案認(rèn)可文件。建設(shè)單位在取得工程檔案認(rèn)可文件后，方可組織工程竣工驗收。

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于驗收之日到場監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)責(zé)任單位整改或者責(zé)令建設(shè)單位重新組織竣工驗收。

第十四條與建設(shè)工程竣工驗收有關(guān)的規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門應(yīng)當(dāng)參加建設(shè)單位組織的竣工驗收。確需單獨驗收的，應(yīng)當(dāng)在收到建設(shè)單位竣工驗收申請之日起20日內(nèi)出具書面竣工驗收意見。

建設(shè)工程竣工驗收合格的，參加竣工驗收的單位應(yīng)當(dāng)及時簽署工程竣工驗收報告?？⒐を炇請蟾鎽?yīng)當(dāng)包括：工程概況，工程驗收意見，驗收單位簽章，規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可意見，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對驗收的監(jiān)督意見等。

建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格的，方可交付使用。

第十五條建設(shè)工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程適當(dāng)部位鑲嵌標(biāo)識牌，標(biāo)明工程名稱和建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位名稱以及工程開工日期、竣工日期、竣工備案號等內(nèi)容。

第十六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗收報告等有關(guān)材料報建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗收合格之日起3個月內(nèi)，將建設(shè)項目檔案移交給建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等有關(guān)部門。

第十七條建設(shè)工程竣工驗收時發(fā)現(xiàn)存在難以彌補的質(zhì)量缺陷，建設(shè)單位在建設(shè)工程交付使用時應(yīng)當(dāng)告知工程所有者或者管理者，獲得其接收認(rèn)可，并賠償損失。建設(shè)工程交付使用后，發(fā)現(xiàn)有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定，影響工程使用或者導(dǎo)致安全隱患的，工程所有者或者管理者有權(quán)要求建設(shè)單位在合理期限內(nèi)無償修理、返工、改建，并賠償損失。

第十八條建設(shè)工程交付使用時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向工程所有者或者管理者出具工程使用說明書和工程質(zhì)量保證書，并提供工程竣工驗收報告供其查閱、復(fù)制。

第三章勘察、設(shè)計單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)的質(zhì)量責(zé)任

第十九條勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)項目批準(zhǔn)文件、城市規(guī)劃、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及國家規(guī)定的建設(shè)工程勘察、設(shè)計深度要求等進(jìn)行勘察、設(shè)計，并對勘察、設(shè)計的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十條勘察、設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定;

(二)符合國家和省有關(guān)工程勘察、設(shè)計的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理規(guī)定以及合同約定;

(三)提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察資料真實、準(zhǔn)確;

(四)設(shè)計文件的編制深度符合要求，施工圖設(shè)計文件配套齊全。

勘察、設(shè)計文件不符合前款規(guī)定，需由勘察、設(shè)計單位修改勘察、設(shè)計文件的，勘察、設(shè)計單位不得另行收取勘察、設(shè)計費用;造成工程質(zhì)量問題的，勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第二十一條設(shè)計單位在設(shè)計文件中不得選用國家和省禁止使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備;除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，不得指定生產(chǎn)或者供應(yīng)單位。

第二十二條勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程開工前，向施工單位和監(jiān)理單位說明勘察、設(shè)計意圖，解釋勘察、設(shè)計文件，并負(fù)責(zé)解決施工過程中與勘察、設(shè)計有關(guān)的技術(shù)問題，按照國家和省有關(guān)規(guī)定參加各階段的驗收。

第二十三條施工圖審查機(jī)構(gòu)依法對施工圖設(shè)計文件中的下列內(nèi)容進(jìn)行審查：

(一)是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);

(二)地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性;

(三)勘察、設(shè)計單位及其注冊執(zhí)業(yè)人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應(yīng)的圖章和簽字;

(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)審查的其他內(nèi)容。

第二十四條施工圖審查機(jī)構(gòu)按照國家規(guī)定的期限對施工圖設(shè)計文件進(jìn)行審查后，按照下列規(guī)定作出處理：

(一)審查合格的，向建設(shè)單位出具審查合格書，并于審查合格書發(fā)放后5日內(nèi)將審查情況報工程所在地建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等有關(guān)部門備案。

(二)審查不合格的，應(yīng)當(dāng)書面說明原因，并將審查中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)單位和勘察、設(shè)計單位違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等情況，報告工程所在地建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等有關(guān)部門。

施工圖設(shè)計文件經(jīng)審查不合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要求原勘察、設(shè)計單位進(jìn)行修改，并將修改后的施工圖設(shè)計文件報原施工圖審查機(jī)構(gòu)審查。

第二十五條對不符合法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件，施工圖審查機(jī)構(gòu)予以審查合格，給建設(shè)單位造成損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第四章施工單位的質(zhì)量責(zé)任

第二十六條施工單位對建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全施工質(zhì)量管理制度，落實施工質(zhì)量責(zé)任。

第二十七條施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件進(jìn)行施工，并在施工前按照有關(guān)規(guī)定編制施工組織設(shè)計或者施工方案。

施工單位不得擅自修改設(shè)計文件，不得偷工減料。

第二十八條施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和建筑制品進(jìn)行檢驗。

施工單位可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)檢驗工作。

涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料的見證取樣檢測，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，由建設(shè)單位委托工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)檢測。

第二十九條經(jīng)檢驗不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，施工單位不得使用，并及時通知監(jiān)理單位和報告建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

對建設(shè)單位要求使用不合格建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，施工單位應(yīng)當(dāng)拒絕。

第三十條施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全施工質(zhì)量檢驗制度。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位、監(jiān)理單位到場檢查、驗收，并報告建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

對建設(shè)單位或者其他有關(guān)單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、降低工程質(zhì)量的要求，施工單位應(yīng)當(dāng)拒絕。

第三十一條建設(shè)工程在施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題，施工單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修，返修費用及由此造成的損失由責(zé)任方承擔(dān)。當(dāng)事人有異議的，可以向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請組織認(rèn)定或者依法向人民法院起訴。

建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故的，施工單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止損失擴(kuò)大，并按照國家和省規(guī)定的程序、時限向所在地建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等有關(guān)部門報告。

第三十二條建設(shè)工程竣工，應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的竣工條件，達(dá)到工程設(shè)計文件以及承包合同的要求。

建設(shè)工程竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提交竣工報告和完整的施工技術(shù)資料，并向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書和使用說明書。

第五章監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任

第三十三條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)審查合格的設(shè)計文件、建設(shè)工程承包合同和監(jiān)理合同，對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第三十四條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，選派具有相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場，按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求對建設(shè)工程實施監(jiān)理。對建設(shè)工程地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)等重要的工程部位、重要工序和隱蔽工程，應(yīng)當(dāng)實行旁站監(jiān)理。

第三十五條工程監(jiān)理人員對工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量有異議的，有權(quán)進(jìn)行抽查。對施工單位違反規(guī)定使用建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)予以制止;制止無效的，應(yīng)當(dāng)立即通知建設(shè)單位，并報告建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

施工單位不按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件施工或者有違反法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同約定行為的，工程監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)予以制止;制止無效的，應(yīng)當(dāng)立即通知建設(shè)單位，并報告建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第三十六條對建設(shè)單位違反有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)拒絕執(zhí)行。建設(shè)單位直接向施工單位提出上述要求的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時報告建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第三十七條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行工程檢查、驗收，出具真實、完整的監(jiān)理報告。

建設(shè)工程竣工后，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)如實出具工程質(zhì)量評估報告。

第六章工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的質(zhì)量責(zé)任

第三十八條工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)(以下稱檢測機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)，并依法從事工程質(zhì)量檢測活動。

禁止檢測機(jī)構(gòu)以其他檢測機(jī)構(gòu)的名義承擔(dān)工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。禁止檢測機(jī)構(gòu)允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔(dān)工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。

檢測機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。

第三十九條檢測機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定接受委托，按照法律、法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程質(zhì)量檢測或者鑒定。

委托檢測機(jī)構(gòu)檢測的試樣，應(yīng)當(dāng)在委托人和有關(guān)當(dāng)事人的見證下，按照規(guī)定取樣。

第四十條檢測機(jī)構(gòu)在檢測或者鑒定過程中，發(fā)現(xiàn)涉及結(jié)構(gòu)安全檢測或者鑒定結(jié)果不合格的情況，應(yīng)當(dāng)及時報告建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第四十一條檢測機(jī)構(gòu)完成檢測或者鑒定工作后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時出具檢測或者鑒定報告。

檢測機(jī)構(gòu)不得偽造檢測或者鑒定數(shù)據(jù)，不得出具虛假的檢測或者鑒定報告。

第四十二條檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度。檢測或者鑒定合同、原始記錄、檢測或者鑒定報告等應(yīng)當(dāng)分別按照年度統(tǒng)一編號，不得涂改、抽撤。

檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)單獨建立檢測或者鑒定結(jié)果不合格項目臺賬，并定期報告建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第七章建設(shè)工程質(zhì)量

保修和安全性鑒定第四十三條建設(shè)工程實行質(zhì)量保修制度。工程保修期限依照法律、法規(guī)的規(guī)定確定，法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由建設(shè)單位與施工單位約定，但是最低不得少于2年。

建設(shè)工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。

第四十四條建設(shè)單位、施工單位依法向建設(shè)工程所有者或者管理者承擔(dān)保修責(zé)任。建設(shè)單位、施工單位可以通過采用建設(shè)工程質(zhì)量保證金、工程質(zhì)量保險或者按照規(guī)定與工程所在地其他施工單位簽訂保修合同等方式承擔(dān)保修責(zé)任。

建設(shè)工程在保修期限內(nèi)因勘察、設(shè)計、施工等原因造成質(zhì)量缺陷的，由施工單位負(fù)責(zé)保修，費用由責(zé)任方承擔(dān);監(jiān)理單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)、檢測機(jī)構(gòu)有過錯的，依法承擔(dān)連帶責(zé)任。

因發(fā)生超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的地震、洪水等不可抗力或者因使用不當(dāng)造成建設(shè)工程損壞的，不屬于質(zhì)量保修范圍。

第四十五條建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題，工程所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)及時通知建設(shè)單位或者其委托的保修單位(以下統(tǒng)稱保修單位)。保修單位應(yīng)當(dāng)自接到通知之日起3日內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場查看，提出維修方案，經(jīng)工程所有者或者管理者同意后進(jìn)行維修;對有安全隱患或者嚴(yán)重影響使用功能的質(zhì)量缺陷，保修單位接到保修通知后，應(yīng)當(dāng)立即到達(dá)現(xiàn)場搶修。工程所有者或者管理者對維修方案有異議的，保修單位應(yīng)當(dāng)征得工程原設(shè)計單位或者建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)同意后，方可進(jìn)行維修。

保修單位自接到通知之日起3個月內(nèi)不能完成維修或者同一質(zhì)量缺陷經(jīng)維修3次仍影響使用的，工程所有者或者管理者報告建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)同意后，可以自行維修，維修費用由責(zé)任單位承擔(dān)。

建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)因維修給工程所有者或者管理者造成損失的，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第四十六條因建設(shè)工程質(zhì)量保修責(zé)任發(fā)生糾紛的，當(dāng)事人可以向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請組織認(rèn)定或者依法向人民法院起訴。

第四十七條建設(shè)工程在使用中出現(xiàn)下列情形的，工程所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)委托檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全性鑒定：

(一)因火災(zāi)、爆炸和自然災(zāi)害等影響工程安全的;

(二)房屋改變功能用作公共活動場所的;

(三)因裝修拆改主體結(jié)構(gòu)或者明顯加大房屋荷載，造成房屋安全受損的;

(四)建設(shè)工程結(jié)構(gòu)嚴(yán)重?fù)p壞或者承重構(gòu)件屬危險構(gòu)件，有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證使用安全的;

(五)建設(shè)工程或者其涉及安全的某個部分超過設(shè)計規(guī)定的合理使用年限的。

工程所有者或者管理者違反前款規(guī)定，拒不進(jìn)行安全性鑒定，可能影響他人或者公眾安全的，由建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等有關(guān)部門委托檢測機(jī)構(gòu)鑒定，鑒定費用由工程所有者或者管理者承擔(dān)。

對存在嚴(yán)重安全隱患的建設(shè)工程，在鑒定結(jié)論作出前，建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令工程所有者或者管理者采取必要的防護(hù)措施。

第四十八條建設(shè)工程被鑒定為不能滿足安全使用標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況，作出觀察使用、處理使用、停止使用、整體拆除的處理決定。

第四十九條對建設(shè)工程質(zhì)量有異議，或者對檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測或者鑒定報告有異議的，當(dāng)事人可以委托省人民政府建設(shè)行政主管部門授權(quán)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測或者鑒定;對其檢測或者鑒定報告仍有異議的，可以向當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)的市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請組織認(rèn)定或者依法向人民法院起訴。

第八章監(jiān)督管理

第五十條縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門和交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行工程質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)。

第五十一條縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門和交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督。

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)接受建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核，考核不合格的，不得從事建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

第五十二條縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門和交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程質(zhì)量違法行為記錄和查詢系統(tǒng)，記載建設(shè)工程質(zhì)量違法行為及處理結(jié)果，向社會提供查詢服務(wù)。

第五十三條縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門和交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，公開舉報電話號碼、通訊地址或者電子郵件地址，受理有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量問題的舉報。

任何單位和個人對建設(shè)工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和質(zhì)量違法行為，均有權(quán)向縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等有關(guān)部門舉報，建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理，并在30日內(nèi)依法處理。

第九章法律責(zé)任

第五十四條違反本辦法規(guī)定，施工圖審查機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處5000元以上3萬元以下的罰款：

(一)未按規(guī)定的審查內(nèi)容進(jìn)行審查的;

(二)未按規(guī)定報告審查過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為的。

第五十五條違反本辦法規(guī)定，監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處5000元以上3萬元以下的罰款：

(一)對施工單位不按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件施工或者有違反法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同約定行為，未予以制止或者未報告的;

(二)對建設(shè)單位違反有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，未拒絕執(zhí)行的;

(三)未按照規(guī)定及時進(jìn)行工程檢查、驗收的。

第五十六條違反本辦法規(guī)定，檢測機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令改正，處5000元以上3萬元以下的罰款：

(一)未取得相應(yīng)資質(zhì)承擔(dān)工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)的;

(二)以其他檢測機(jī)構(gòu)的名義承擔(dān)工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)的;

(三)允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔(dān)工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)的;

(四)轉(zhuǎn)讓工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)的;

(五)未按照法律、法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程質(zhì)量檢測或者鑒定的;

(六)未按照規(guī)定報告檢測或者鑒定不合格事項的;

(七)偽造檢測或者鑒定數(shù)據(jù)，出具虛假檢測或者鑒定報告的;

(八)檔案資料管理混亂，造成檢測數(shù)據(jù)無法追溯的。

第五十七條依照本辦法第五十四條、第五十五條、第五十六條規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款。

第五十八條本辦法規(guī)定的行政處罰，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。

第五十九條縣級以上地方人民政府及建設(shè)、交通、水利等有關(guān)部門和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員，在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中，有下列行為之一的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)違法干預(yù)建設(shè)工程活動和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理活動的;

(二)在建設(shè)工程竣工驗收過程中，發(fā)現(xiàn)有違反工程質(zhì)量管理規(guī)定行為，未責(zé)令有關(guān)責(zé)任單位整改或者未責(zé)令建設(shè)單位重新組織竣工驗收的;

(三)對存在嚴(yán)重安全隱患的建設(shè)工程，未按照本辦法規(guī)定采取相應(yīng)的處置措施的;

(四)對有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的投訴和舉報，未及時受理并依法處理的;

(五)索取、收受賄賂的;

(六)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第9篇：建設(shè)工程竣工驗收意見范文

【關(guān)鍵詞】建設(shè)項目；工程管理；招標(biāo)；現(xiàn)場管理

1. 建設(shè)工程項目前期的工作

1.1 項目立項：包括項目建議書、可行性研究、申請政府立項報告。

1.2 建筑方案確定：建設(shè)工程項目獲得單位正式立項后，應(yīng)立即進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計單位的選擇工作。規(guī)劃設(shè)計單位的選擇根據(jù)建設(shè)項目的具體情況，按照質(zhì)優(yōu)價廉，高效實用的原則，可分別采取招標(biāo)選擇和直接委托兩種方式。為使規(guī)劃設(shè)計工作順利進(jìn)行，應(yīng)及時收集、整理并提供有關(guān)項目的設(shè)計基礎(chǔ)資料，包括地形地貌、地質(zhì)勘查報告、周邊環(huán)境狀況、整體規(guī)劃要求、功能及使用要求、投資規(guī)模及其他技術(shù)要求。

1.3 施工圖設(shè)計：初步設(shè)計及審查，施工圖設(shè)計及審查，提交正式成果。

1.4 報建手續(xù)辦理：在政府機(jī)關(guān)辦理施工圖審查、消防審批、規(guī)劃審批、招標(biāo)、質(zhì)檢、節(jié)能審批、辦證及繳費等相關(guān)手續(xù)。

2. 建設(shè)工程招標(biāo)

2.1 招標(biāo)方式。招標(biāo)方式分公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種。招標(biāo)方式的選擇應(yīng)遵守國家招標(biāo)法規(guī)定同時適應(yīng)當(dāng)?shù)卣?guī)定的基礎(chǔ)上，主管部門本著有利于保證競爭的廣泛性，又有利于節(jié)約、省時并能保證招標(biāo)質(zhì)量的原則選擇招標(biāo)方式。公開招標(biāo)參與投標(biāo)的單位不少于7家，邀請招標(biāo)時，應(yīng)向3個以上符合資質(zhì)條件的單位發(fā)出投票邀請書。

2.2 招標(biāo)公告及招標(biāo)文件編制。根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書以及招標(biāo)文件。在招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書中，應(yīng)要求投標(biāo)單位提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況。招標(biāo)文件包括項目的技術(shù)要求，對投標(biāo)單位資格審查的標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

2.3 投標(biāo)單位資質(zhì)審查。投標(biāo)單位資質(zhì)審查包括。

2.3.1 投標(biāo)單位投標(biāo)合法性審查：是否為正式注冊的法人或其他組織，是否具有獨立簽約的能力，是否處于正常經(jīng)營狀態(tài)。

2.3.2 投標(biāo)單位投標(biāo)能力審查：了解投標(biāo)單位的概況，審查投標(biāo)單位與本工程類似的施工經(jīng)驗，實地考察投標(biāo)單位信譽、業(yè)績情況、設(shè)備情況及技術(shù)能力情況。

確定符合條件的投標(biāo)單位，向?qū)彶楹细竦耐稑?biāo)單位發(fā)招標(biāo)文件，并制作標(biāo)底。標(biāo)底委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定編制，標(biāo)底必須嚴(yán)格保密。

2.4 開標(biāo)、評標(biāo)及定標(biāo)。

2.4.1 開標(biāo)會議基本程序：介紹招、投標(biāo)單位的與會人員。說明開標(biāo)會的主要程序、評標(biāo)辦法及其他應(yīng)當(dāng)說明的事項。由監(jiān)察人員檢查投標(biāo)單位的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證、法定代表人身份證等有關(guān)證件，參加開標(biāo)會的投標(biāo)單位代表不是法定代表人時，須有法定代表人親筆簽名的委托書及受委托人身份證原件，檢查結(jié)果應(yīng)向與會人員宣布。開標(biāo)。當(dāng)眾拆封并宣讀投標(biāo)文件中投票報價、投標(biāo)工期、質(zhì)量等級及承諾情況等主要內(nèi)容以及標(biāo)底。開標(biāo)時應(yīng)有1人唱標(biāo)，1人記標(biāo)，1人作記錄，2人監(jiān)督唱標(biāo)和記標(biāo)。評標(biāo)。評標(biāo)小組應(yīng)由主管部門代表及有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員5人以上單數(shù)組成。宣布中標(biāo)單位。

2.4.2 起草中標(biāo)公告，接受監(jiān)督。

2.4.3 實行量化評標(biāo)法，得分最高的投標(biāo)單位為中標(biāo)單位。提倡合理低價中標(biāo)。當(dāng)所有投標(biāo)單位的投標(biāo)脫標(biāo)時，主管部門應(yīng)另行委托有資質(zhì)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)審定標(biāo)底。若審定標(biāo)底有誤，可重新編制標(biāo)底，重新招標(biāo)。若標(biāo)底無誤，經(jīng)學(xué)校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可轉(zhuǎn)為議標(biāo)。

2.4.4 評標(biāo)報告應(yīng)在評標(biāo)結(jié)束時完成，評標(biāo)小組成員應(yīng)簽字確認(rèn)。

2.4.5 中標(biāo)單位確定后，主管部門應(yīng)及時與中標(biāo)單位簽訂施工合同，合同價應(yīng)與中標(biāo)價相一致，合同的其他主要條款應(yīng)與招標(biāo)文件相一致。

3. 建設(shè)項目現(xiàn)場管理

3.1 建設(shè)項目現(xiàn)場管理實行項目負(fù)責(zé)人制度。負(fù)責(zé)人參與建設(shè)項目全過程管理，了解建設(shè)項目的總體情況，協(xié)助設(shè)計院和勘察院做好設(shè)計和勘察工作，保證施工圖設(shè)計的需要，控制設(shè)計變更，控制項目投資。

3.2 項目負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)各部門提前做好地下管網(wǎng)會簽、改造、保護(hù)及施工臨時用水、用電的預(yù)留工作。

3.3 項目負(fù)責(zé)人參與對施工單位項目經(jīng)理部及分包單位的資質(zhì)審查，完成監(jiān)理公司及監(jiān)理人員資質(zhì)的審查，協(xié)助施工單位項目管理人員、監(jiān)理人員做好開工前的各項準(zhǔn)備工作。

3.4 項目負(fù)責(zé)人審查項目施工組織設(shè)計、各種施工方案、監(jiān)理大綱及監(jiān)理規(guī)劃，了解工程的各項施工計劃。

3.5 項目負(fù)責(zé)人組織施工單位、監(jiān)理單位召開第一次工地會議，組織設(shè)計交底，做好開工前的最后技術(shù)準(zhǔn)備工作。

3.6 根據(jù)國家規(guī)范，將工程主要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位、主要措施及與使用功能密切相關(guān)的水電設(shè)備作為重點管理內(nèi)容，監(jiān)督檢查建設(shè)工程施工質(zhì)量。

3.7 做好建筑材料、設(shè)備的選型認(rèn)價工作。監(jiān)督施工單位和監(jiān)理單位做好現(xiàn)場材料及設(shè)備的到場驗收工作，嚴(yán)格控制工程材料、設(shè)備的質(zhì)量。

3.8 做好工程變更、簽證的管理工作，務(wù)必明確變更的原因、類別。根據(jù)現(xiàn)場實際情況組織設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位召開工程專題會議及其他相關(guān)會議。按時參加監(jiān)理例會。

3.9 監(jiān)督監(jiān)理單位、施工單位針對建設(shè)項目的各項管理制度及強(qiáng)制性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，及時抽查用于工程中的各種原材料、成品、半成品及水電元器件、設(shè)備等質(zhì)量情況。

3.10 督促、檢查施工單位重視安全生產(chǎn)、文明施工，避免安全事故的發(fā)生，保證工程的順利進(jìn)行。

4. 工程竣工驗收及移交

4.1 工程竣工驗收前，由項目負(fù)責(zé)人組織完成消防、人防、防雷電、電氣、電梯等其他專項驗收。

4.2 工程達(dá)到驗收條件后，施工單位應(yīng)先自行組織驗收，提交工程竣工報驗單，并將全部資料報送監(jiān)理機(jī)構(gòu)，申請工程竣工驗收。

4.3 項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對竣工資料及實物全面檢查、驗收合格后，由總監(jiān)理工程師簽署工程竣工報驗單，建設(shè)單位提出工程質(zhì)量評估報告和工程竣工移交申請報告。

4.4 建設(shè)單位收到竣工報驗單后，由項目負(fù)責(zé)人組織設(shè)計、勘察、施工、監(jiān)理及使用單位等對工程進(jìn)行竣工預(yù)驗收，首先檢查主要材料和設(shè)備及各種裝修材料、設(shè)備的合格證、復(fù)試報告，施工中各工序、分部工程驗收資料是否齊全有效，技術(shù)文件合格后，對工程裝修、設(shè)備運行等現(xiàn)場實際情況進(jìn)行檢查驗收，看其是否符合設(shè)計及施工規(guī)范要求，使用功能是否滿足用戶需要，存在問題提出整改意見，限期整改，復(fù)驗合格后，簽驗收意見。

4.5 項目負(fù)責(zé)人組織設(shè)計、施工監(jiān)理、勘察單位進(jìn)行驗收，并形成工程驗收文件。

4.6 項目負(fù)責(zé)人督促施工單位及時提交竣工圖及相關(guān)技術(shù)資料，簽訂工程資料移交書。項目負(fù)責(zé)人組織工程保修工作，及時回訪維修信息，監(jiān)督落實維修情況。

以上四個方面是對工程從立項到竣工全過程的管理，抓住這四個方面的管理，整個建設(shè)項目管理工作就會有條不紊的進(jìn)行。