高校采購(gòu)管理制度精選(九篇)

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第1篇：高校采購(gòu)管理制度范文

關(guān)鍵詞：高校；采購(gòu)；規(guī)范化

建立在符合外部法律、法規(guī)和內(nèi)部實(shí)際情況基礎(chǔ)上，能夠克服各個(gè)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)代化的高效管理體系，被越來(lái)越多的政府、企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)所認(rèn)可。高校作為社會(huì)的重要組成部分，不能孤立在社會(huì)之外，高校采購(gòu)工作同樣需要規(guī)范化管理。高校所具有的特殊職能及機(jī)構(gòu)特點(diǎn)，也決定了高校采購(gòu)管理有別于其他行業(yè)，對(duì)高校采購(gòu)特點(diǎn)的分析，查找各個(gè)環(huán)節(jié)中的管理危險(xiǎn)點(diǎn)，建立完善的管理制度，借助科技手段和專業(yè)人才，將為高校采購(gòu)管理的規(guī)范化創(chuàng)造條件。

1 高校物資采購(gòu)的特點(diǎn)

高校采購(gòu)管理具有采購(gòu)對(duì)象特殊、資金來(lái)源有限、項(xiàng)目進(jìn)度受限、專業(yè)人員匱乏等特點(diǎn)?？陀^條件決定了高校的采購(gòu)管理工作有別于其他行業(yè)部門(mén)，具有鮮明的行業(yè)特色，這為高校采購(gòu)管理工作提出了更高的要求[1]。高校采購(gòu)管理的具體特點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面：

（1）高校承擔(dān)著教學(xué)、科研等多重任務(wù)，決定了高校的采購(gòu)管理具有多面性。科研類物資專業(yè)性強(qiáng)，多伴有研發(fā)設(shè)計(jì)，競(jìng)爭(zhēng)范圍小，采購(gòu)范圍、采購(gòu)數(shù)量很難形成規(guī)模，采購(gòu)涉及面窄。教學(xué)類物資大部分為基礎(chǔ)應(yīng)用，對(duì)設(shè)備的可靠性、通用性要求很高，采購(gòu)數(shù)量巨大，采購(gòu)涉及面廣。

（2）高校為非盈利部門(mén)，主要依靠政府投資、社會(huì)共建等渠道獲得資金。雖然近些年政府、社會(huì)對(duì)教育、科研工作的投入不斷加大，但高校所能支配的資金有限，如何充分利用有效資金，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，將是高校物資采購(gòu)管理的首要任務(wù)。

（3）相對(duì)于社會(huì)企業(yè)，高校行政機(jī)構(gòu)復(fù)雜，組織結(jié)構(gòu)層次多，多數(shù)高校存在多個(gè)管理部門(mén)共同參與采購(gòu)管理，或按照不同職能范圍分別進(jìn)行管理，缺少統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理部門(mén)。物資采購(gòu)是具有較高技術(shù)要求的市場(chǎng)行為，需要具有一定專業(yè)背景的專職人員。高校采購(gòu)管理部門(mén)缺乏具有專業(yè)背景的人員，而作為設(shè)備使用人員的廣大教職工，更是缺少采購(gòu)相關(guān)知識(shí)。

2 高校物資采購(gòu)的基本流程

高校物資采購(gòu)可劃分為四個(gè)相互銜接、相輔相成的基本階段。

2.1 計(jì)劃制訂

申請(qǐng)財(cái)政性資金之前，需要制訂資金執(zhí)行計(jì)劃，具體由項(xiàng)目負(fù)責(zé)方根據(jù)部門(mén)科研、教學(xué)需要，制訂相關(guān)申請(qǐng)項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃。

在計(jì)劃制訂過(guò)程中，由于項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃申報(bào)時(shí)間集中，多數(shù)高校采用先分散后集中申報(bào)的方式。項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃集中匯總后，由管理部門(mén)審核，形成統(tǒng)一意見(jiàn)后，上報(bào)決策層進(jìn)行最終審議。在高校項(xiàng)目計(jì)劃制訂階段，需要經(jīng)過(guò)多層審核，但最終的執(zhí)行計(jì)劃仍可能存在預(yù)算不合理、執(zhí)行進(jìn)度不明確等情況。

2.2 資金分配

高校財(cái)政性資金有統(tǒng)一的分配規(guī)劃，一般由統(tǒng)一的部門(mén)進(jìn)行管理，總體負(fù)責(zé)學(xué)校資金分配。具體項(xiàng)目由各院系按照本部門(mén)的實(shí)際需求進(jìn)行申報(bào)，申請(qǐng)資金支持，經(jīng)過(guò)管理部門(mén)申報(bào)立項(xiàng)后，確定資金來(lái)源及分配比例。

近幾年，高?？芍滟Y金迅速增加，相關(guān)的機(jī)構(gòu)和機(jī)制卻沒(méi)有健全，出現(xiàn)了行政機(jī)構(gòu)復(fù)雜，組織結(jié)構(gòu)層次多的問(wèn)題，多數(shù)高校存在多個(gè)管理部門(mén)共同負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審批立項(xiàng)，缺少統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理部門(mén)，有限的資金不能發(fā)揮關(guān)鍵作用。同時(shí)，高校對(duì)資金使用情況沒(méi)有相應(yīng)的跟蹤和評(píng)價(jià)機(jī)制，重投入輕使用。多部門(mén)管理和申報(bào)容易產(chǎn)生管理間隙，影響項(xiàng)目的實(shí)施效果。

2.3 采購(gòu)執(zhí)行

物資采購(gòu)階段為高校采購(gòu)管理中的重要一環(huán)。高校相應(yīng)采購(gòu)管理部門(mén)根據(jù)不同的采購(gòu)規(guī)模，采用不同的采購(gòu)模式。

目前，大多數(shù)高校采用多樣的采購(gòu)方式，具體包括項(xiàng)目執(zhí)行方自購(gòu)、項(xiàng)目執(zhí)行定向采購(gòu)、管理部門(mén)組織校內(nèi)招標(biāo)采購(gòu)、管理部門(mén)聯(lián)合上級(jí)管理部門(mén)進(jìn)行校外招標(biāo)采購(gòu)。不同的采購(gòu)方式，需要辦理不同的流程，學(xué)校的介入方式也不同。采購(gòu)流程不規(guī)范、個(gè)別采購(gòu)項(xiàng)目學(xué)校介入不夠、采購(gòu)伴有隨意性、不能按照相關(guān)規(guī)定履行程序等現(xiàn)象普遍存在，可能造成項(xiàng)目執(zhí)行不受學(xué)?？刂芠2，3]。

2.4 驗(yàn)收建檔

物資采購(gòu)?fù)瓿珊螅瑢⑸婕拔镔Y的驗(yàn)收、建檔、保管等一系列后續(xù)工作。這個(gè)階段是在按需采購(gòu)的同時(shí)，保證采購(gòu)的物資得到妥善管理并能發(fā)揮其應(yīng)有的作用的重要環(huán)節(jié)。

但由于高校采購(gòu)?fù)緩?、簽訂的合同條款不同，設(shè)備驗(yàn)收形式、驗(yàn)收辦法不同，該階段的管理方式不盡相同，但都可能存在對(duì)驗(yàn)收建檔等工作重視不夠的問(wèn)題，使得驗(yàn)收過(guò)程流于形式，不能真正發(fā)揮該階段的監(jiān)督作用。

3 采購(gòu)管理的風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)

高校物資采購(gòu)管理體系中心，可劃分為三個(gè)不同部分：項(xiàng)目執(zhí)行方、采購(gòu)管理方、校級(jí)決策層。三方相互依托、有機(jī)結(jié)合，共同完成高校的采購(gòu)管理工作。物資采購(gòu)管理體系中心在具體工作環(huán)節(jié)中，都可能出現(xiàn)問(wèn)題。

3.1 執(zhí)行方職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)

執(zhí)行方作為采購(gòu)項(xiàng)目的具體操作者，需要全程參與整個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程，出現(xiàn)問(wèn)題的幾率最高。應(yīng)有相應(yīng)的配套管理措施，采購(gòu)管理工作的執(zhí)行，不能僅靠執(zhí)行方的道德和自律維系。

（1）計(jì)劃制訂階段。由于高校采購(gòu)設(shè)備的專業(yè)性、特殊性，決定了執(zhí)行方的計(jì)劃制訂方案具有一定的權(quán)威性，在后續(xù)的審核及批復(fù)階段通過(guò)的概率比較大。在采購(gòu)管理方、決策層沒(méi)有充分介入的前提下，在計(jì)劃制訂過(guò)程中，可能存在計(jì)劃不合理、計(jì)劃與需要不符等情況，不能滿足實(shí)際需要。與此同時(shí)，受現(xiàn)行政策規(guī)定限制，項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃不能實(shí)時(shí)變更，這將在項(xiàng)目后續(xù)執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生不良影響，造成國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)。

（2）資金申請(qǐng)階段。各執(zhí)行方在沒(méi)有統(tǒng)籌規(guī)劃的背景下，容易導(dǎo)致資金劃分不清，形成多個(gè)利益小團(tuán)體。如果執(zhí)行方根據(jù)小團(tuán)體利益，盲目追求小而全的物資配置，不從實(shí)際出發(fā)，最大限度地申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)，很可能出現(xiàn)物資大量閑置的問(wèn)題，造成在學(xué)校范圍內(nèi)的資金重復(fù)投入或浪費(fèi)。

（3）采購(gòu)執(zhí)行階段。如果缺乏嚴(yán)格的制度約束，執(zhí)行方的權(quán)限將被無(wú)限放大，出現(xiàn)多種問(wèn)題。若執(zhí)行方采購(gòu)流程不規(guī)范，有意無(wú)意使采購(gòu)項(xiàng)目規(guī)避學(xué)校的監(jiān)控，僅僅以完成采購(gòu)項(xiàng)目為目標(biāo)，將造成嚴(yán)重的國(guó)有資產(chǎn)流失。執(zhí)行方本身對(duì)采購(gòu)工作不夠重視或者缺少必要的專業(yè)知識(shí)，在采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中容易受限于供應(yīng)商，不能掌握主動(dòng)權(quán)；如果執(zhí)行方不能很好地權(quán)衡性價(jià)比，將造成資金的浪費(fèi)；不良社會(huì)環(huán)境對(duì)執(zhí)行方也會(huì)造成影響，容易在采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)不正當(dāng)行為，使高校利益受損。

（4）采購(gòu)項(xiàng)目后期的協(xié)議簽訂、驗(yàn)收、建檔等工作是重要的延續(xù)，許多工作需要依靠項(xiàng)目執(zhí)行方開(kāi)展。采購(gòu)目的和要求都是通過(guò)協(xié)議來(lái)實(shí)現(xiàn)，執(zhí)行方缺少必要的商務(wù)知識(shí)和重視程度，都可能造成不利于高校的條款出現(xiàn)，高校的基本利益很難得到保證；按照已簽訂的協(xié)議，購(gòu)置的物資到校后需要驗(yàn)收，執(zhí)行方需要保證供應(yīng)方按照技術(shù)要求交付貨物的同時(shí)，提供物資能夠發(fā)揮其作用的必要條件。執(zhí)行方重視不夠或不掌握產(chǎn)品的基本參數(shù)及性能，將造成驗(yàn)收流于形式，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)其存在的問(wèn)題。

3.2 管理方職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)

管理方作為高校采購(gòu)工作的管理和間接參與者，需要在全校范圍內(nèi)對(duì)采購(gòu)工作進(jìn)行管理和規(guī)范，具體包括相關(guān)管理辦法的制度、各種操作流程的規(guī)范、協(xié)助和服務(wù)執(zhí)行方完成采購(gòu)項(xiàng)目。管理方將是風(fēng)險(xiǎn)防控工作的基礎(chǔ)，出現(xiàn)問(wèn)題的波及面將是最大的。

（1）采購(gòu)管理制度及操作流程規(guī)范是管理方的首要任務(wù)，不全面的采購(gòu)管理制度和不合理的操作流程，容易產(chǎn)生管理間隙，嚴(yán)重影響高校采購(gòu)工作的順利開(kāi)展，甚至產(chǎn)生阻礙作用。沒(méi)有完善的管理制度和操作流程，高校采購(gòu)管理無(wú)從談起。

（2）管理方必須面對(duì)的問(wèn)題，是采購(gòu)項(xiàng)目管理程度和介入方式，由于高校的采購(gòu)管理具有多面性，科研類物資專業(yè)性強(qiáng)，多伴有研發(fā)設(shè)計(jì)，需要一定的專業(yè)背景，這造成管理方在采購(gòu)項(xiàng)目計(jì)劃的制訂、資金分配等階段的參與問(wèn)題，過(guò)多干涉項(xiàng)目計(jì)劃的制訂，或?qū)?xiàng)目不能提出可行性建議，都會(huì)造成項(xiàng)目計(jì)劃不合理或執(zhí)行難度高。同時(shí)在資金分配等涉及項(xiàng)目執(zhí)行方利益的階段，如果管理方不能從高校利益出發(fā)，在全校范圍進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理分配資金，也會(huì)間接造成大量資金的浪費(fèi)。在采購(gòu)過(guò)程中，管理方為執(zhí)行方提供方便的同時(shí)，不能堅(jiān)守原則，將會(huì)放任各種問(wèn)題的出現(xiàn)。在采購(gòu)后續(xù)工作中，管理方如果不能發(fā)揮審核作用，為執(zhí)行方提供必要的商務(wù)支持，高校的基本利益將很難得到保證。

（3）管理方是高校物資采購(gòu)的組織者，當(dāng)采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)違規(guī)操作甚至違法行為時(shí)，需要管理方具有一定的處理能力和秉公辦事的決心，這是維護(hù)學(xué)校利益的最后屏障。

3.3 決策層職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)

作為高校采購(gòu)管理的決策層，是整個(gè)管理體系和管理思路的締造者，出現(xiàn)問(wèn)題將是危害性最大的。決策層的管理思路與本校實(shí)際情況和相關(guān)法律法規(guī)匹配度，將是各項(xiàng)工作開(kāi)展的基礎(chǔ)，直接影響高校采購(gòu)管理工作。在具體項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)于執(zhí)行方和管理方的組織和協(xié)調(diào)也是決策層的重要任務(wù)，高校采購(gòu)管理工作需要校級(jí)決策層具有一定的領(lǐng)導(dǎo)智慧。

4 能夠采取的具體措施

加強(qiáng)高校采購(gòu)規(guī)范化管理可以從制度建設(shè)、科技手段、人才培養(yǎng)等方面著手[4，5]。

4.1 制度建設(shè)

完善的管理制度和規(guī)范的操作流程是高校采購(gòu)管理的基礎(chǔ)，是采購(gòu)管理工作的根本。具體措施包括：審批和復(fù)議機(jī)制、配合和制約機(jī)制、績(jī)效和評(píng)價(jià)機(jī)制。

（1）根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，建立項(xiàng)目計(jì)劃兩級(jí)審批和復(fù)議制度，由執(zhí)行方利用自身技術(shù)背景并結(jié)合實(shí)際需求，提出采購(gòu)項(xiàng)目計(jì)劃，由學(xué)校管理方審核，對(duì)于大型、重點(diǎn)項(xiàng)目需要相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜艺撟C后，由校級(jí)決策層審核。在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，結(jié)合實(shí)際情況對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)執(zhí)行方的反饋意見(jiàn)，通過(guò)管理方對(duì)計(jì)劃進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，保證設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃的合理性、有效性。

（2）針對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的各類問(wèn)題，建立執(zhí)行方和管理方之間相互協(xié)作、制約的監(jiān)督機(jī)制，能夠有效避免采購(gòu)問(wèn)題的出現(xiàn)。加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行方與管理方的協(xié)作關(guān)系，建立平等協(xié)作、相互監(jiān)督的工作關(guān)系，有利于采購(gòu)工作的順利開(kāi)展。簡(jiǎn)化操作流程，為項(xiàng)目執(zhí)行提供方便的同時(shí)，能夠有效消除管理方和執(zhí)行方之間的隔閡。根據(jù)實(shí)際情況，推動(dòng)項(xiàng)目信息公開(kāi)，打破執(zhí)行方的封閉式采購(gòu)環(huán)境，由管理方引導(dǎo)執(zhí)行方進(jìn)行公開(kāi)采購(gòu)，保證學(xué)校在采購(gòu)過(guò)程中的優(yōu)勢(shì)地位。在采購(gòu)后期延續(xù)工作中，由執(zhí)行方、管理方、供應(yīng)方三方共同參與，由管理方為執(zhí)行方提供必要的商務(wù)支持，方便采購(gòu)協(xié)議的簽訂，維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)三方的相互監(jiān)督和制約。

（3）建立績(jī)效和評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目的計(jì)劃制定、購(gòu)置操作、驗(yàn)收維護(hù)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并列入后續(xù)項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)，打破以往項(xiàng)目被動(dòng)執(zhí)行的狀況。建立一套完整的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，由項(xiàng)目執(zhí)行方、管理方和決策層共同組織績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)投入產(chǎn)出進(jìn)行衡量，測(cè)算各項(xiàng)目的投入產(chǎn)出比，對(duì)于執(zhí)行順利的項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)，提高執(zhí)行方和管理方的積極性的同時(shí)，引入憂患意識(shí)，增加違規(guī)操作成本。

4.2 科技手段

利用科技手段，可以將采購(gòu)項(xiàng)目的執(zhí)行流程化和制度化，方便采購(gòu)管理減低內(nèi)耗成本?，F(xiàn)在成型的科技管理手段包括：項(xiàng)目的申報(bào)和審批系統(tǒng)、采購(gòu)的管理系統(tǒng)、物資資產(chǎn)管理系統(tǒng)等。項(xiàng)目執(zhí)行方和管理方都能從煩瑣的操作中解脫出來(lái)，提高采購(gòu)管理效率。還可以利用數(shù)據(jù)收集和分析手段，建立供方數(shù)據(jù)庫(kù)、

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專家數(shù)據(jù)庫(kù)、項(xiàng)目執(zhí)行數(shù)據(jù)庫(kù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況、專家的技術(shù)背景、供方的信用記錄等信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，為后續(xù)的采購(gòu)管理工作提供重要依據(jù)。

4.3 人才培養(yǎng)

完善的制度、先進(jìn)的管理手段都離不開(kāi)人的執(zhí)行，加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高項(xiàng)目執(zhí)行方及管理方的人員素質(zhì)，培養(yǎng)具有專業(yè)背景同時(shí)熟悉商務(wù)知識(shí)的復(fù)合型管理人才，才是提高高校采購(gòu)管理的關(guān)鍵所在。結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，對(duì)管理方進(jìn)行改革，建立新型的管理模式，通過(guò)管理方幫助執(zhí)行方對(duì)現(xiàn)有管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其成長(zhǎng)為熟悉相關(guān)法律法規(guī)并具有一定的商務(wù)知識(shí)的管理人才，是高校培養(yǎng)高級(jí)采購(gòu)管理人員的有效途徑。利用這些兼職執(zhí)行方管理人員和管理方全職人員，組建成全校范圍的采購(gòu)管理團(tuán)隊(duì)，將多方管理力量整合起來(lái)，可有效發(fā)揮制度和科技輔助手段的作用，保證高校采購(gòu)管理工作有序、高效開(kāi)展。

5 結(jié)束語(yǔ)

高校物資采購(gòu)管理工作具有較強(qiáng)的行業(yè)特點(diǎn)，但高校采購(gòu)工作也應(yīng)得到重視，并不能只靠管理者的道德和自律來(lái)維系。要通過(guò)管理制度的完善、科技手段的配合、復(fù)合型人才的培養(yǎng)，構(gòu)建完整的高校采購(gòu)管理工作監(jiān)管體系，將規(guī)范、高效有機(jī)結(jié)合，為高校的教學(xué)、科研工作順利開(kāi)展創(chuàng)造條件。

參考文獻(xiàn)

[1] 張家棟，李士明.高校儀器設(shè)備采購(gòu)特點(diǎn)分析及應(yīng)對(duì)建議[J].實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2012（11）：1-3.

[2] 鞠寶華，王存放.競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式在現(xiàn)代醫(yī)院醫(yī)療器械采購(gòu)中的應(yīng)用[J].中國(guó)當(dāng)代醫(yī)藥，2013（2）：169-170.

[3] 蘇純娣.創(chuàng)新采購(gòu)模式 降低采購(gòu)成本[J].鐵路采購(gòu)與物流，2012（12）：35-36.

第2篇：高校采購(gòu)管理制度范文

關(guān)鍵詞：高校；物資采購(gòu)；管理；問(wèn)題

近年隨著教育大范圍的普及，各大高校都相繼展開(kāi)了擴(kuò)招工作，學(xué)生人數(shù)急劇增加，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)到2014年，在校學(xué)生人數(shù)為2468.1萬(wàn)，進(jìn)一步給高校物資采購(gòu)管理工作帶來(lái)巨大壓力。高校物資采購(gòu)工作主要是為教學(xué)科研等提供物資設(shè)備保障，是學(xué)校學(xué)科建設(shè)必不可少的重要部分。

一、高校物資采購(gòu)管理特點(diǎn)

首先，高校物資采購(gòu)的規(guī)模擴(kuò)大。近年來(lái)，在教育普及程度加大的情況下，使得我國(guó)高等教育進(jìn)入了快速發(fā)展期[1]。許多高校開(kāi)始進(jìn)行改建、擴(kuò)招等工作，尤其是學(xué)生人數(shù)大幅提高后，高校物資采購(gòu)數(shù)量也在不斷增加，資金投入多在幾百萬(wàn)到上億間，可見(jiàn)高校物資采購(gòu)規(guī)模較大，是極具潛力的大的消費(fèi)市場(chǎng)。其次，高校物資采購(gòu)資金來(lái)源廣。一般來(lái)說(shuō)，高校的資金多來(lái)自政府撥款以及事業(yè)性收費(fèi)，在十二五規(guī)劃中，提出教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)占GDP的4%的目標(biāo)，可見(jiàn)，政府加大了對(duì)高校資金的投入。然而從高校實(shí)際的消費(fèi)可以發(fā)現(xiàn)，政府撥款遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高校各方面的發(fā)展需求，因此各大高校都通過(guò)多渠道方式籌措資金，包括學(xué)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和學(xué)科建立的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、捐贈(zèng)、貸款等，其中學(xué)費(fèi)是學(xué)校資金的重要來(lái)源之一，如：按照每人每年6000元學(xué)費(fèi)，每年1500萬(wàn)人來(lái)計(jì)算，學(xué)校每年收取的學(xué)費(fèi)在900億元左右[2]。最后，高校物資采購(gòu)的品種繁多，且具備一定的專業(yè)性。由于高校教育科研逐漸呈現(xiàn)出多樣化，新增了許多的學(xué)科門(mén)類，因此所需的物資也就更加多樣，為了確保學(xué)校教育科研順利進(jìn)行，高校物資采購(gòu)的品種就較為繁多。同時(shí)，許多設(shè)備物資的更新?lián)Q代較快，為了延長(zhǎng)設(shè)備的使用壽命，在采購(gòu)物資時(shí)就要注意選擇專業(yè)性加強(qiáng)，技術(shù)含量更高的產(chǎn)品。

二、物資采購(gòu)管理存在的問(wèn)題及解決途徑

1.問(wèn)題

（1）缺乏完善的采購(gòu)管理制度為了對(duì)高校物資采購(gòu)管理起到一定的約束作用，都會(huì)制定一系列相關(guān)的規(guī)章制度，然而在近幾年的實(shí)際操作過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)一些規(guī)章制度較落后，甚至是10年以前制定的，完全無(wú)法與當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)[3]。沒(méi)有完善的高校物資采購(gòu)制度，就會(huì)出現(xiàn)許多的漏洞，如：擴(kuò)大了學(xué)校采購(gòu)部門(mén)的權(quán)利，沒(méi)有一定的約束性，出現(xiàn)采購(gòu)部門(mén)自主決定給誰(shuí)買(mǎi)，呈現(xiàn)強(qiáng)烈的個(gè)人權(quán)利色彩。而這樣的后果，往往會(huì)出現(xiàn)某些教學(xué)科研設(shè)備過(guò)?；蚴遣蛔愕那闆r，嚴(yán)重影響了科研的正常進(jìn)度，甚至還會(huì)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)造成巨大浪費(fèi)。同時(shí)，高校采購(gòu)部門(mén)的人員在采購(gòu)物資設(shè)備時(shí)，多各自為陣分散采購(gòu)，造成了資源浪費(fèi)，很難從整體上提高采購(gòu)規(guī)模效益，忽視了采購(gòu)管理工作的監(jiān)督與規(guī)范。（2）采購(gòu)腐敗違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重目前，各高校在物資采購(gòu)過(guò)程中常使用的方式包括：公開(kāi)招標(biāo)、單一采購(gòu)、邀請(qǐng)招標(biāo)與競(jìng)爭(zhēng)性談判等。為了集中大規(guī)模的采購(gòu)所需物資，高校更多使用邀請(qǐng)招標(biāo)的形式來(lái)采購(gòu)，然而卻沒(méi)有建立與之相適應(yīng)的信息披露渠道。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，高校采購(gòu)規(guī)模的擴(kuò)大，使得高校成為各大廠家爭(zhēng)相搶奪的合作對(duì)象，為了取得成功，某些商家會(huì)使用一些不正當(dāng)?shù)氖侄?。而學(xué)校也會(huì)因?yàn)樾麄髁Χ刃。镔Y供應(yīng)商達(dá)不到法定要求而擔(dān)心，雙方一拍即合很容易出現(xiàn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)采購(gòu)人員中飽私囊的現(xiàn)象，讓學(xué)校資金沒(méi)法真正的投入教育科研的物資支持上。當(dāng)然這也從側(cè)面反映出，高校物資采購(gòu)運(yùn)作的不規(guī)范與信息透明度較低的問(wèn)題。（3）采購(gòu)人員專業(yè)化水平較低高校采購(gòu)工作本身具有多樣化、復(fù)雜、全面、知識(shí)性強(qiáng)等特點(diǎn)，因此對(duì)采購(gòu)人員的專業(yè)化要求較高，需掌握相關(guān)的財(cái)經(jīng)、市場(chǎng)、設(shè)備專業(yè)知識(shí)、技能操作等，才能真正的履行好采購(gòu)職能，提高采購(gòu)效率以及資金的合理使用率[4]。而在實(shí)際的高校物資采購(gòu)中，對(duì)采購(gòu)人員的專業(yè)化水平考慮較少，許多采購(gòu)人員多是來(lái)自后勤或其他崗位的工作人員，甚至還有一些是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的親戚朋友等。他們往往沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)、系統(tǒng)的采購(gòu)崗位技能培訓(xùn)，普遍業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，難以高效的完成學(xué)校的物資采購(gòu)要求。

2.途徑

首先，各大高校應(yīng)該根據(jù)自身物資采購(gòu)的特點(diǎn)，結(jié)合現(xiàn)代管理方法，制定出科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的物資采購(gòu)規(guī)章制度。例如：浙江某一大學(xué)，為了規(guī)范學(xué)校物資采購(gòu)以及資金使用等制定了《物資采購(gòu)審批制度》、《物資采購(gòu)制度》、《購(gòu)物付款制度》等相關(guān)制度。當(dāng)然，為了將采購(gòu)部門(mén)人員工作落到實(shí)處，還制定了《采購(gòu)人員工作職責(zé)》等相關(guān)規(guī)章制度，使得學(xué)校的物資采購(gòu)管理工作更加規(guī)范。其次，要積極探討多樣化的采購(gòu)方式，如：分散采購(gòu)、集中采購(gòu)、政府采購(gòu)等，并靈活應(yīng)用不同的采購(gòu)方式，以提高物資采購(gòu)效率[5]。當(dāng)然，在進(jìn)行物資采購(gòu)時(shí)，也要進(jìn)一步依照相關(guān)規(guī)章制度，提高采購(gòu)信息的透明度，并嚴(yán)格監(jiān)督物資采購(gòu)的全過(guò)程，避免出現(xiàn)腐敗、中飽私囊等現(xiàn)象。最后，要定期開(kāi)展高校物資采購(gòu)人員的專業(yè)化培訓(xùn)，同時(shí)要努力提高采購(gòu)人員的整體素養(yǎng)，嚴(yán)格按照法律規(guī)定和采購(gòu)制度要求進(jìn)行學(xué)校物資采購(gòu)管理工作，也可以適時(shí)的進(jìn)行采購(gòu)人員業(yè)務(wù)考核，對(duì)違規(guī)、瀆職的人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，以進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督高校物資采購(gòu)管理工作。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，高校物資采購(gòu)管理工作仍然存在許多的問(wèn)題，都大大的影響了高校物資采購(gòu)的效率，以及資金的使用率等。為了進(jìn)一步規(guī)范高校物資采購(gòu)管理工作，可以從規(guī)章制度制定、提高信息透明度、提高采購(gòu)人員專業(yè)水平等方面著手解決，利于推動(dòng)高校物資采購(gòu)管理工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：高校采購(gòu)管理制度范文

關(guān)鍵詞：高校后勤；物資采購(gòu)；質(zhì)量控制

加強(qiáng)高校后勤采購(gòu)物資質(zhì)量控制，有利于提高高校后勤工作質(zhì)量與效率，從而進(jìn)行有效的工作服務(wù)，為高校教學(xué)提供良好的保障。但是，近年來(lái)，隨著學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大，大大增加了高校后勤物資采購(gòu)的難度，其物資采購(gòu)隨著數(shù)量的增大具有一定的復(fù)雜性，因此隨著品種、形式多樣等導(dǎo)致高校后勤采購(gòu)物資缺乏在實(shí)際工作中缺乏可行性，質(zhì)量極難得到有效的保障，因此有必要規(guī)范高校后勤物資采購(gòu)管理，制定合理的采購(gòu)制度與計(jì)劃，降低采購(gòu)成本的同時(shí)不斷提高高校經(jīng)濟(jì)效益，促使物資采購(gòu)形成科學(xué)合理的控制狀態(tài)，從而為高校后勤提供有效的保障。

一、高校后勤物資采購(gòu)質(zhì)量控制的現(xiàn)狀

（1）采購(gòu)人員專業(yè)水平有待提高

現(xiàn)階段，高校后勤物資采購(gòu)遇到了一定的障礙，由于學(xué)校規(guī)模逐漸擴(kuò)大、學(xué)生人數(shù)逐漸上升，增加了高校后勤物資集中采購(gòu)的難度。一方面，學(xué)生需求多樣，如果要堅(jiān)持從學(xué)生的角度出發(fā)，會(huì)導(dǎo)致高校后勤物資采購(gòu)質(zhì)量得不到有效的保證；另一方面，后勤采購(gòu)物資品種多樣，所涉及范圍復(fù)雜。因此，要求采購(gòu)專業(yè)知識(shí)與質(zhì)量控制知識(shí)強(qiáng)的采購(gòu)人員。然而，現(xiàn)階段，高校后勤管理工作處于比較散漫的狀態(tài)，人員之間的分配工作比較繁雜，加上高校后勤缺乏合理的人員招聘制度，整體來(lái)說(shuō)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，缺乏一支專業(yè)化、科學(xué)化的采購(gòu)隊(duì)伍，由于職業(yè)與專業(yè)知識(shí)能力有限，使得后勤采購(gòu)管理無(wú)法為高校提供全面基礎(chǔ)的服務(wù)，從而采購(gòu)人員的能力素質(zhì)與新形勢(shì)發(fā)展的需要出現(xiàn)了一定程度上的脫節(jié)。

（2）缺乏明確的采購(gòu)計(jì)劃與合理的采購(gòu)價(jià)格

高校后勤市場(chǎng)具有一定的復(fù)雜性，整個(gè)部門(mén)在采購(gòu)物資的過(guò)程中缺乏明確的采購(gòu)計(jì)劃與合理的采購(gòu)價(jià)格。一方面，部分高校缺乏完善的采購(gòu)計(jì)劃，沒(méi)有堅(jiān)持以學(xué)生需要為根據(jù)出發(fā)，不規(guī)范的采購(gòu)計(jì)劃引起物資質(zhì)量得不到保證，嚴(yán)重制約高校后勤服務(wù)的質(zhì)量；另一方面，采購(gòu)計(jì)劃中沒(méi)有合理規(guī)定采購(gòu)物資技術(shù)、采購(gòu)價(jià)格與采購(gòu)對(duì)象，比較含糊的計(jì)劃大大增加了采購(gòu)工作的難度，導(dǎo)致高校后勤采購(gòu)計(jì)劃形同虛設(shè)，采購(gòu)規(guī)模不定，數(shù)量少次數(shù)卻多，不僅增加了采購(gòu)成本，也嚴(yán)重影響了高校后勤物資采購(gòu)的效果?？傊f(shuō)來(lái)，高校后勤市場(chǎng)缺乏穩(wěn)定的物資購(gòu)買(mǎi)價(jià)格，波動(dòng)性大，由于缺乏專業(yè)分析能力極容易引起價(jià)格失真，從而大大降低了采購(gòu)物資的質(zhì)量。

（3）缺乏合理的采購(gòu)管理手段

缺乏合理的采購(gòu)管理手段，主要體現(xiàn)在兩方面：一是高校注重教學(xué)、忽略了高校后勤管理市場(chǎng)，導(dǎo)致采購(gòu)物資質(zhì)量控制手段十分落后，在采購(gòu)管理的工作過(guò)程中中僅僅停留在傳統(tǒng)的采購(gòu)手段上，而沒(méi)有將后勤采購(gòu)管理工作與新形勢(shì)要求有機(jī)結(jié)合，從而缺乏進(jìn)銷存軟件的合理引進(jìn)與創(chuàng)新，嚴(yán)重影響了后勤物資采購(gòu)的質(zhì)量；二是高校后勤管理市場(chǎng)缺乏先進(jìn)的采購(gòu)方式，在一定程度上缺乏創(chuàng)新，沒(méi)有制定科學(xué)合理的計(jì)劃，以實(shí)行分類類別的方式對(duì)不同的物資進(jìn)行不同的采購(gòu)，極難以合理的價(jià)格獲得優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品與質(zhì)量，也極難實(shí)現(xiàn)高校利益最大化、學(xué)生服務(wù)滿意最大化的根本目標(biāo)。

二、促進(jìn)高校后勤采購(gòu)物資質(zhì)量控制的對(duì)策和建議

（1）加強(qiáng)采購(gòu)人員培訓(xùn)，成立物資采購(gòu)質(zhì)量控制小組

促進(jìn)高校后勤采購(gòu)物資質(zhì)量控，首先需要加強(qiáng)采購(gòu)人員培訓(xùn)，不斷提高采購(gòu)人員業(yè)務(wù)水平，從而成立物資采購(gòu)質(zhì)量控制小組，建立一支專業(yè)化管理與質(zhì)量控制隊(duì)伍。一方面，努力提升采購(gòu)人員管理水平，通過(guò)采購(gòu)人員培訓(xùn)提高采購(gòu)效率與質(zhì)量，從而為高校后勤采購(gòu)物資質(zhì)量控制提高有效的保障。另一方面，提高高校后勤物資采購(gòu)的政策性和專業(yè)性知識(shí)，加強(qiáng)采購(gòu)部門(mén)建設(shè)，不斷提升對(duì)采購(gòu)人員關(guān)于采購(gòu)法律知識(shí)和政策知識(shí)的學(xué)習(xí)，從而以合理的方式進(jìn)行陽(yáng)光采購(gòu)。當(dāng)然，也可以加強(qiáng)高校與企業(yè)之間的合作，組織后勤服務(wù)相關(guān)人員去企業(yè)參加專業(yè)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，制定合理的高校后勤采購(gòu)管理制度，提高采購(gòu)人員熟悉采購(gòu)物品市場(chǎng)行情，從而不斷規(guī)范相關(guān)采購(gòu)技術(shù)規(guī)范，培養(yǎng)管理能力與采購(gòu)技巧同步發(fā)展的采購(gòu)人員，切實(shí)解決高校后勤物資采購(gòu)過(guò)程中存在的各種問(wèn)題。

（2）完善高校后勤物資采購(gòu)計(jì)劃，做好物資采購(gòu)招標(biāo)工作

完善高校后勤物資采購(gòu)計(jì)劃，有利于完善后勤物資采購(gòu)管理，減少高校后勤物資的損失和浪費(fèi)，從而為高校后勤服務(wù)提高有效的基礎(chǔ)保障。一方面，做好物資采購(gòu)招標(biāo)工作，進(jìn)行采購(gòu)計(jì)劃編制管理，針對(duì)不同的采購(gòu)物資，嚴(yán)格篩選采購(gòu)物資品種、數(shù)量、質(zhì)量以及價(jià)格，從而提高高校后勤保障，以合理安排后勤工作中的每個(gè)環(huán)節(jié)；另一方面，針對(duì)不同的時(shí)間，要分層制定采購(gòu)計(jì)劃，以高校集體的安全為前提，在充分了解市場(chǎng)供求情況的基礎(chǔ)上，制定明確的經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排。

（3）加強(qiáng)對(duì)后勤采購(gòu)物資質(zhì)量的控制，實(shí)現(xiàn)信息化采購(gòu)系統(tǒng)管理

充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的背景作用，加強(qiáng)對(duì)高校后勤采購(gòu)物資質(zhì)量的控制，引進(jìn)先進(jìn)的物資管理手段，針對(duì)物資采購(gòu)實(shí)現(xiàn)信息化采購(gòu)系統(tǒng)管理。一方面，建立有效的采購(gòu)人員責(zé)任體系，全程做好相關(guān)的調(diào)查與分析記錄，從而進(jìn)行合理的計(jì)劃管理、庫(kù)存管理、成本分析、供應(yīng)商管理、等；另一方面，建立完善的采供管理信息系統(tǒng)平臺(tái)，確定每次的采購(gòu)行為、采購(gòu)程序，為物資采購(gòu)計(jì)劃提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息，力爭(zhēng)采購(gòu)及時(shí)、質(zhì)量得到有效保證等，從而有利于提高高校后勤采購(gòu)工作效率，真正實(shí)現(xiàn)提高后勤采購(gòu)物資質(zhì)量的目標(biāo)。

三、結(jié)論

只有加強(qiáng)采購(gòu)人員培訓(xùn)，成立物資采購(gòu)質(zhì)量控制小組，完善高校后勤物資采購(gòu)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)信息化采購(gòu)系統(tǒng)管理，才能實(shí)現(xiàn)高校后勤采購(gòu)物資質(zhì)量控制的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：高校采購(gòu)管理制度范文

高校大型設(shè)備的采購(gòu)管理模式主要體現(xiàn)在三個(gè)層面：

第一，大型儀器設(shè)備采購(gòu)管理需要充分考慮到技術(shù)、價(jià)格、數(shù)量等因素，并且注重當(dāng)前實(shí)際使用的外部條件，對(duì)提出的設(shè)備購(gòu)置計(jì)劃應(yīng)當(dāng)通過(guò)相應(yīng)的項(xiàng)目必要性的立項(xiàng)以及項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)備選型可行性、合理性的確定。經(jīng)過(guò)技術(shù)專家小組層層認(rèn)證分析，最后由學(xué)校資產(chǎn)管理委員會(huì)決策后才能執(zhí)行。

第二，學(xué)校相關(guān)的采購(gòu)部門(mén)在得到設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃后，要派遣專業(yè)能力較強(qiáng)的工作人員進(jìn)行全程的跟蹤服務(wù)，制定好適合的采購(gòu)計(jì)劃，按照政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定選擇有效的采購(gòu)方式。對(duì)實(shí)際的招標(biāo)文件進(jìn)行仔細(xì)的了解，如果從中發(fā)現(xiàn)不足或缺陷要及時(shí)的做出修改意見(jiàn)。如果存在重大分歧要積極地向相應(yīng)的專家委員會(huì)進(jìn)行報(bào)告，保證相關(guān)流程步驟的有序進(jìn)行，確保采購(gòu)工作的效率。

第三，制定好適宜的采購(gòu)計(jì)劃后，學(xué)校的相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予大力的支持，積極地進(jìn)行相關(guān)程序的審批，促進(jìn)相關(guān)任務(wù)更快更好的完成。并且根據(jù)設(shè)備屬性的不同予以分類，科學(xué)的管理儀器設(shè)備，并及時(shí)地上報(bào)政府采購(gòu)中心安排相關(guān)流程，對(duì)相關(guān)的信息做到跟蹤反饋。只要嚴(yán)格的把控采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)方式以及采購(gòu)時(shí)間等要素，就能夠在最大程度上提高財(cái)政資金的計(jì)劃性、實(shí)效性，發(fā)揮出資金的作用。

2高校大型設(shè)備采購(gòu)管理中應(yīng)該注意的問(wèn)題

2.1加強(qiáng)采購(gòu)立項(xiàng)管理

在采購(gòu)大型設(shè)備的過(guò)程中，首先應(yīng)該開(kāi)展設(shè)備采購(gòu)立項(xiàng)審核工作，這是設(shè)備采購(gòu)的基礎(chǔ)。各個(gè)院系要加強(qiáng)聯(lián)系，通過(guò)討論商榷，制定統(tǒng)一的采購(gòu)計(jì)劃。在制定大型設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，可以跨年度、跨院系分類立項(xiàng)，從而提高采購(gòu)部門(mén)的工作效率，提高設(shè)備的使用率。

2.2形成整體規(guī)模，力爭(zhēng)批量采購(gòu)

在采購(gòu)過(guò)程中，學(xué)校采購(gòu)部門(mén)可以不受院系的限制，通過(guò)整合，力爭(zhēng)做到批量采購(gòu)。例如，對(duì)于通用設(shè)備如計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、投影儀等，學(xué)校采購(gòu)部門(mén)可以把購(gòu)置設(shè)備計(jì)劃中包含的通用設(shè)備分類打包合并成1-2個(gè)項(xiàng)目，進(jìn)行統(tǒng)一批量購(gòu)買(mǎi)，這樣會(huì)節(jié)省一定的資金和效率，也會(huì)提高資源的利用率。

2.3高校大型設(shè)備采購(gòu)的責(zé)任與監(jiān)督

為了使采購(gòu)活動(dòng)中的每一項(xiàng)工作都能落到實(shí)處，就應(yīng)當(dāng)積極地去構(gòu)建完善大型設(shè)備采購(gòu)責(zé)任制度以及監(jiān)督輔助體系。落實(shí)相關(guān)的責(zé)任和義務(wù)，強(qiáng)化采購(gòu)過(guò)程中的監(jiān)督，最終達(dá)到提升采購(gòu)效率和質(zhì)量的目標(biāo)。

2.3.1實(shí)行責(zé)任制

高校要想切實(shí)做好大型設(shè)備采購(gòu)工作，首先就要實(shí)行責(zé)任制，將各個(gè)環(huán)節(jié)上的責(zé)任予以細(xì)分，充分調(diào)動(dòng)起所有人的工作積極性。根據(jù)采購(gòu)計(jì)劃的實(shí)際需要確定好采購(gòu)小組的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，根據(jù)責(zé)任的不同又可以具體的劃分為采購(gòu)小組負(fù)責(zé)人和設(shè)備采購(gòu)申報(bào)單位負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)人要根據(jù)自身責(zé)任的不同，做好各自的工作，采購(gòu)小組負(fù)責(zé)人對(duì)設(shè)備的實(shí)際使用情況以及是否適合實(shí)際的應(yīng)用環(huán)境等多種因素進(jìn)行分析和總結(jié)，確保設(shè)備的真實(shí)有效性。而設(shè)備采購(gòu)申報(bào)單位負(fù)責(zé)人也要對(duì)采購(gòu)過(guò)程中的各項(xiàng)執(zhí)行條件以及合同款項(xiàng)負(fù)責(zé)。

2.3.2加強(qiáng)監(jiān)督管理

與此同時(shí)，在采購(gòu)的過(guò)程中學(xué)校相關(guān)部門(mén)還應(yīng)做好監(jiān)督管理工作。這種監(jiān)督管理的形式包括許多種，主要就是對(duì)各級(jí)負(fù)責(zé)人的責(zé)任、工作內(nèi)容和完成要求等各項(xiàng)要素的監(jiān)督，并且依據(jù)現(xiàn)實(shí)的需要設(shè)定相應(yīng)的投訴管理部門(mén)，最終校內(nèi)資產(chǎn)管理委員會(huì)和監(jiān)督審計(jì)部門(mén)會(huì)根據(jù)工作的實(shí)際效果做出適當(dāng)?shù)墓膭?lì)或批評(píng)性建議。

3結(jié)語(yǔ)

第5篇：高校采購(gòu)管理制度范文

[關(guān)鍵詞] 國(guó)有資產(chǎn)管理 反腐倡廉 建設(shè)

國(guó)有資產(chǎn)是法律上確定為國(guó)家所有并能為國(guó)家提供經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。就是屬于國(guó)家所有的一切財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)權(quán)益的總稱。

一、國(guó)有資產(chǎn)分類和管理

國(guó)有資產(chǎn)主要分為經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)和資源性國(guó)有資產(chǎn)。高校屬于行政事業(yè)類國(guó)有資產(chǎn)。本文將著重討論這類國(guó)有資產(chǎn)。行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)，是指行政事業(yè)單位占有、使用的、在法律上確定為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。它包括：國(guó)家撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、行政事業(yè)單位按照國(guó)家政策按國(guó)家規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)、以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。按國(guó)有資產(chǎn)存在的形態(tài)不同，行政事業(yè)性資產(chǎn)又可分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、材料和低值易耗品、長(zhǎng)期投資、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

按照國(guó)家《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定，行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度；明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理，保障資產(chǎn)的安全與完整；推動(dòng)資產(chǎn)配置與節(jié)約、有效使用；對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)實(shí)行有償使用并監(jiān)督其保值增值。

二、高校國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

高校國(guó)有資產(chǎn)管理是高校管理工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。它是高校教學(xué)、科研、行政、后勤服務(wù)等工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。高校國(guó)有資產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量也是衡量高校辦學(xué)裝備、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)水平、科研水平等綜合實(shí)力的重要指標(biāo)。本文重點(diǎn)探討高校國(guó)有資產(chǎn)中固定資產(chǎn)和低值易耗品等資產(chǎn)管理問(wèn)題。高校固定資產(chǎn)主要包括用于教學(xué)、科研、行政、后勤服務(wù)的房舍、設(shè)施、設(shè)備、機(jī)械等。在這類資管理中存在的主要問(wèn)題：一是資產(chǎn)的增加，缺乏民主決策機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。加之決策者不清正廉潔，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)、流失。諸如不適當(dāng)擴(kuò)大房舍、設(shè)施建設(shè)規(guī)模、重復(fù)建設(shè)等；不適當(dāng)?shù)靥岣邇x器設(shè)備購(gòu)置檔次和增加購(gòu)置數(shù)量；惡意地提高原材料和低值易耗價(jià)格，降低其用途和使用壽命等。二是在國(guó)有資產(chǎn)使用過(guò)程中，出現(xiàn)種種腐敗的行為。諸如高校合并或院系調(diào)整中，集體或個(gè)人侵吞、私分國(guó)家財(cái)產(chǎn)，或在院校辦產(chǎn)業(yè)、企業(yè)過(guò)程中，將非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)（運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所、食堂、游泳池、空置房舍等）轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)時(shí)，管理者和經(jīng)營(yíng)者（承包人等）出現(xiàn)不廉潔行為，對(duì)資產(chǎn)不進(jìn)行評(píng)估，產(chǎn)權(quán)不明晰；無(wú)償占用水電氣等進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。不嚴(yán)格地對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行扣舊，計(jì)入經(jīng)營(yíng)成本；權(quán)錢(qián)交易，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)收入和盈利，肆意擴(kuò)大分配和提高獎(jiǎng)金等侵吞國(guó)有資產(chǎn)。三是資產(chǎn)處理過(guò)程中不經(jīng)相關(guān)的程序?qū)徟?，以低價(jià)或優(yōu)惠價(jià)格進(jìn)行處置，經(jīng)營(yíng)者從中獲利。此外，高校的科技成果、專利等大多數(shù)應(yīng)屬國(guó)有無(wú)形資產(chǎn)，這部分資產(chǎn)的管理問(wèn)題也很多，限于篇幅，本文不加討論。

三、加強(qiáng)高校國(guó)有資產(chǎn)管理中的反腐倡廉建設(shè)

（一）增強(qiáng)資產(chǎn)管理意識(shí)，健全管理機(jī)構(gòu)

在國(guó)有資產(chǎn)管理中，資產(chǎn)流失或參雜不少損公肥私，甚至犯罪的問(wèn)題，在很大程度上都源自各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職工資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，思想上、組織上不夠重視，制度不健全。因此，要把國(guó)家《國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理國(guó)辦法》等相關(guān)文件，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，落實(shí)到高校自身國(guó)有資產(chǎn)管理中去。同時(shí)，要健全高校國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。要實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中分級(jí)管理。學(xué)校有統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，院系要有分級(jí)管理機(jī)制和相應(yīng)的人員配備。校級(jí)管理機(jī)構(gòu)，要根據(jù)《條例》和辦法，制定相關(guān)的實(shí)施細(xì)則和相應(yīng)管理制度，并把它貫徹落實(shí)到各級(jí)干部和職工中去。

（二）加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督，實(shí)施資產(chǎn)民主管理。

高校國(guó)有資產(chǎn)管理最容易出現(xiàn)腐敗的是三個(gè)環(huán)節(jié)，即資產(chǎn)的增加、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)的處理。其中非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)較為復(fù)雜，監(jiān)控也比較困難。在這些重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)上，必須推行資產(chǎn)的民主管理，加大監(jiān)督力度，構(gòu)建國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防范體系，要認(rèn)真把好決策程序關(guān)，財(cái)務(wù)和內(nèi)審關(guān)、清產(chǎn)核資關(guān)和國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)關(guān)。一旦發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重失職、重大錯(cuò)誤碼或經(jīng)濟(jì)犯罪行為，要加大組織處理和經(jīng)濟(jì)處罰的力度，涉及犯罪應(yīng)移交司法部門(mén)處理。對(duì)教職工在資產(chǎn)使用和處理中的一般問(wèn)題，如長(zhǎng)期占用國(guó)有資產(chǎn)為一已謀利的，要加強(qiáng)勸戒和教育，使之認(rèn)識(shí)到國(guó)有資產(chǎn)神圣不可侵犯。

（三）針對(duì)高校大宗物資管理，加強(qiáng)制度建設(shè)

1. 加強(qiáng)物資設(shè)備采購(gòu)管理，充分發(fā)揮制度建設(shè)的作用。

以物資設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)為重點(diǎn)，按照《政府采購(gòu)法》、《招投標(biāo)法》制定物資采購(gòu)管理制度，規(guī)范采購(gòu)人員的采購(gòu)行為，在高校物資設(shè)備采購(gòu)中，政府采購(gòu)多集中于通用設(shè)備，如計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)等。而政府采購(gòu)可能難以涵蓋高校所有的采購(gòu)活動(dòng)，因高校的儀器設(shè)備采購(gòu)專業(yè)性較強(qiáng)，多屬于實(shí)驗(yàn)室的專用設(shè)備。且高校儀器設(shè)備采購(gòu)資金的來(lái)源渠道較多，有財(cái)政拔款、教育部門(mén)拔款、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、國(guó)內(nèi)外貸款、捐贈(zèng)款等。經(jīng)費(fèi)一旦到位，需迅速實(shí)施，時(shí)間緊，項(xiàng)目多，難免顧此失彼，影響采購(gòu)的質(zhì)量。如果說(shuō)制度缺失，采購(gòu)人員的崗位職責(zé)不清，責(zé)任和權(quán)利更難于界定。就可能轉(zhuǎn)為不規(guī)范的采購(gòu)行為和一些不法供應(yīng)商提供可趁之機(jī)。因此高校的物資采購(gòu)，應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的采購(gòu)制度，是非常必要的。2011年我校國(guó)資處組織的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)公開(kāi)招租就是較為成功的案例。招租關(guān)擬定了較為規(guī)范的招租方案，在校園網(wǎng)上招租公告，并在校區(qū)內(nèi)張貼招租公告，在信息公開(kāi)的基礎(chǔ)上讓投租人自愿投標(biāo)，并在開(kāi)標(biāo)時(shí)公開(kāi)唱標(biāo)，組織專家組評(píng)標(biāo)，得分最高者中標(biāo)。有關(guān)部門(mén)監(jiān)督了招租全過(guò)程。此次經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)招租的實(shí)施過(guò)程，不僅保護(hù)了租賃人利益，且也為學(xué)校贏取了較大的利潤(rùn)，保護(hù)了國(guó)有資產(chǎn)。

加強(qiáng)采購(gòu)文件檔案的管理，對(duì)促進(jìn)反腐倡廉也有積極的作用。采購(gòu)檔案不僅忠實(shí)的記錄了采購(gòu)的整個(gè)過(guò)程，而且還保留了采購(gòu)過(guò)程中重要的文件。定期整理檔案，專人保管，加強(qiáng)采購(gòu)檔案的管理能有效地規(guī)范采購(gòu)活動(dòng)，保證采購(gòu)質(zhì)量，提供查找問(wèn)題的依據(jù)。

2. 規(guī)范大型精密儀器設(shè)備申報(bào)制度

大型精密貴重儀器設(shè)備為高校教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，為高水平科學(xué)研究、高層次人才培養(yǎng)提供有力的保障。但大型精密貴重儀器設(shè)備因其單臺(tái)件價(jià)格較高。為避免重復(fù)購(gòu)置造成浪費(fèi)，大型精密貴重儀器設(shè)備，必須組織專家進(jìn)行充分論證，寫(xiě)出論證報(bào)告，通過(guò)專家論證后，才能進(jìn)入儀器設(shè)備的申購(gòu)審批程序。大型精密貴重精密儀器購(gòu)置論證過(guò)程中，要根據(jù)教學(xué)及科研需要，有針對(duì)性地選購(gòu)儀器設(shè)備；要對(duì)教學(xué)儀器設(shè)備的使用效率進(jìn)行較為準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)，為采購(gòu)提供較詳實(shí)的參考數(shù)據(jù)，避免造成設(shè)備閑置。大型精密貴重儀器設(shè)備由于單臺(tái)件價(jià)值較高，應(yīng)加強(qiáng)采購(gòu)過(guò)程監(jiān)管，杜絕采購(gòu)活動(dòng)中各種腐敗行為，以節(jié)省采購(gòu)資金，提高資金的使用效益，保證高校投資效益。

3.規(guī)范物資報(bào)廢管理，完善報(bào)廢物資處置管理辦法。

物資報(bào)廢是資產(chǎn)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。隨著近年來(lái)高校投入購(gòu)買(mǎi)教學(xué)科研儀器設(shè)備的資金逐年增加，儀器設(shè)備更新?lián)Q代加快，報(bào)廢儀器設(shè)備種類多、數(shù)量大。這對(duì)報(bào)廢物資處置提出了新的要求，必須在制度上進(jìn)一步規(guī)范。使管理人員，嚴(yán)格處置按照程序報(bào)廢。我校近年來(lái)的報(bào)廢程序比較規(guī)范，均由儀器設(shè)備所屬單位提出報(bào)廢申請(qǐng)，由所屬院系提出處置意見(jiàn)，報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)。國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)組織專家組進(jìn)行技術(shù)鑒定。在監(jiān)察審計(jì)的參與下，提出技術(shù)鑒定報(bào)告和處理意見(jiàn)后，收回倉(cāng)庫(kù)。任何單位、個(gè)人不得擅自處置報(bào)廢物資。為發(fā)揮資產(chǎn)的最大效益，對(duì)可利用的報(bào)廢物資進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，然后請(qǐng)拍賣(mài)公司按照公平、公開(kāi)、公正的原則，在報(bào)刊上拍賣(mài)公告，協(xié)同監(jiān)察審計(jì)處、財(cái)務(wù)處實(shí)行競(jìng)價(jià)拍賣(mài)，拍賣(mài)所得的款項(xiàng)全部上繳學(xué)校財(cái)務(wù)處。固定資產(chǎn)報(bào)廢的全過(guò)程都是在民主、規(guī)范和監(jiān)督的條件進(jìn)行的，最大限度的杜絕人為因素操控。依法維護(hù)了高校國(guó)有資產(chǎn)的安全，防止資產(chǎn)流失。

總之，高校國(guó)有資產(chǎn)的管理關(guān)系到高校正常教育秩序的正常維護(hù)及其健康發(fā)展。而在有序地開(kāi)展資產(chǎn)管理工作時(shí)，必須找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和適合的切入點(diǎn)，才能起到以點(diǎn)帶面、事半功倍的效果。堅(jiān)持以反腐倡廉建設(shè)為重要主題旋律的專項(xiàng)建設(shè)工作，可以最大限度地發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭啟明,甘煥英等《高校大型儀器設(shè)備采購(gòu)管理的探討》［J］實(shí)驗(yàn)室研究與探索2010年8月第8期 .

第6篇：高校采購(gòu)管理制度范文

關(guān)鍵詞：高職院校 學(xué)籍管理 改革創(chuàng)新

一、高職院校學(xué)籍管理工作的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

2009年以來(lái)，隨著高校的擴(kuò)招，現(xiàn)在大學(xué)的升學(xué)率已經(jīng)提高到了70%以上。而隨著高職院校的不斷擴(kuò)張，原來(lái)學(xué)校的隸屬關(guān)系，辦學(xué)模式，辦學(xué)理念等原因，直接導(dǎo)至了高職院校學(xué)生管理出現(xiàn)各方面的問(wèn)題。而學(xué)生的學(xué)籍管理工作尤為突出。

1.由于很多高職院校沿用老的學(xué)籍管理方法，從原來(lái)的一級(jí)管理體制無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)完全過(guò)度到現(xiàn)在的二級(jí)管理體制，而學(xué)籍管理工作是從新生入學(xué)就開(kāi)始了，一直到學(xué)生畢業(yè)，甚至在學(xué)生畢業(yè)后，有些因?yàn)槁毞Q的評(píng)審，參軍，出因留學(xué)等情況，很多單位和學(xué)生本人需要回來(lái)原學(xué)校查找他們的學(xué)籍信息，在這種情況下，學(xué)生學(xué)籍信息管理的一貫性與完整性就非常重要了。但很多高職院校因?yàn)閷W(xué)籍管理工作流程的不規(guī)范，學(xué)籍管理部門(mén)與各系部職責(zé)不夠明確，相關(guān)學(xué)籍信息的丟失已屢見(jiàn)不鮮了。這種種情況已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)對(duì)高職院校學(xué)籍管理方面的要求。

2.高校學(xué)籍管理工作是各學(xué)校根據(jù)各專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)客觀真實(shí)地反映學(xué)生在校校期間的學(xué)習(xí)發(fā)展過(guò)程,它是對(duì)于學(xué)生從入學(xué)電子注冊(cè)、成績(jī)的考核管理、轉(zhuǎn)專業(yè)和轉(zhuǎn)學(xué)的管理以及休學(xué)、復(fù)學(xué)、退學(xué)、獎(jiǎng)勵(lì)與處分到最后的畢業(yè)資格審查與畢業(yè)、結(jié)業(yè)等各方面綜合地動(dòng)態(tài)的記錄。從前由中專，職高升格為高職院校的學(xué)籍檔案管理有些是從手工管理到計(jì)算機(jī)信息化管理，有些學(xué)籍管理人員的計(jì)算機(jī)信息化水平也不是很高，也未經(jīng)過(guò)專業(yè)化的培訓(xùn)，各方面的管理工作都是摸索著前進(jìn)。再加上教務(wù)處，學(xué)生處，各系部管理工作銜接不夠緊密，學(xué)籍卡等檔案的填寫(xiě)與管理不規(guī)范，導(dǎo)至學(xué)籍管理工作的混亂。

3.生源的復(fù)雜性給高職院校的學(xué)籍管理工作帶來(lái)了很大的難度?，F(xiàn)在，高職院校主要有三年制的大專，3+2模式的專科以及自主招生，遠(yuǎn)程教育等，招收的學(xué)生即有職高中專上來(lái)的專業(yè)比較強(qiáng)但文理基礎(chǔ)較差的學(xué)生，也有普高上來(lái)的文化基礎(chǔ)較好，但專業(yè)技能水平幾乎等于零的學(xué)生。因此，也給人才培養(yǎng)目標(biāo)的制定，班級(jí)的分配，學(xué)籍檔案的管理等各方面都帶來(lái)的一定的難度。

二、對(duì)高職院校學(xué)籍管理工作的改革與創(chuàng)新

1.轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)高職院校學(xué)籍管理制度建設(shè)

在招生規(guī)模擴(kuò)大,在校生人數(shù)不斷增長(zhǎng)的情況下,大部份高職院學(xué)籍管理工作只依賴教務(wù)部門(mén),還未完全實(shí)行學(xué)院系部二級(jí)管理體制，這種情況不利于學(xué)院對(duì)學(xué)生進(jìn)行綜合管理,實(shí)行院系二級(jí)管理就迫在眉睫了。

實(shí)行院系二級(jí)管理體制后,教務(wù)處學(xué)籍管理部門(mén)就可以從平時(shí)繁瑣的日常事務(wù)中騰出手來(lái)，把工作的重點(diǎn)著重放在對(duì)院系的監(jiān)督檢查和對(duì)管理制度的宏觀操控上來(lái),這樣，學(xué)院的學(xué)籍管理工作適時(shí)地轉(zhuǎn)化為了院系管理為主的管理模式。

各高職院校必須大力促進(jìn)學(xué)籍管理與各層次學(xué)生的素質(zhì)相關(guān)聯(lián),促進(jìn)高職院校學(xué)籍管理工作的創(chuàng)新與發(fā)展，根據(jù)在校學(xué)生的生源、層次以及專業(yè)特點(diǎn)的不同,采取不同的教育管理模式,如對(duì)專業(yè)基礎(chǔ)較好的職高和中專生源，可以加強(qiáng)對(duì)其文化理論課的教育，對(duì)文化基礎(chǔ)較好的普高生源的學(xué)生，應(yīng)著重對(duì)其進(jìn)行專業(yè)技能課的培訓(xùn)，使其平衡發(fā)展。

2.推行信息化管理，簡(jiǎn)化學(xué)籍管理模式，提高學(xué)籍管理效率

自從計(jì)算機(jī)技術(shù)引入高校學(xué)籍管理工作以來(lái),很多高等院校都開(kāi)始使用計(jì)算機(jī)代替手工操作,極大地提高了教務(wù)學(xué)籍管理部門(mén)的工作效率和工作質(zhì)量。但隨著高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大,原來(lái)高職院校內(nèi)部都使用單機(jī)版管理軟件,學(xué)院與各系部無(wú)法實(shí)時(shí)共享學(xué)籍變動(dòng)信息。這已遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足學(xué)院對(duì)學(xué)籍管理的要求。

而教育部下發(fā)的《關(guān)于普通高等學(xué)校學(xué)生學(xué)年電子注冊(cè)的通知》中很明確地指出，在普通高校入學(xué)新生學(xué)籍電子注冊(cè)的基礎(chǔ)上，自08年起，需對(duì)普通高校在校學(xué)生實(shí)行學(xué)年電子注冊(cè)的規(guī)定，它是對(duì)在校學(xué)生新學(xué)年學(xué)習(xí)資格的認(rèn)定。這在個(gè)背景下，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的極速發(fā)展。計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)層出不窮。如何開(kāi)發(fā)或購(gòu)買(mǎi)一款符合高院職校需要的學(xué)籍管理軟件是各高職院校需要考慮的問(wèn)題。它需要對(duì)學(xué)生學(xué)籍狀態(tài)管理和快捷查詢與管理的功能。如新生信息的便捷錄入或?qū)搿Ｒ约皩W(xué)生本人或各系部班主任、輔導(dǎo)員對(duì)學(xué)生學(xué)籍狀態(tài)及在校表現(xiàn)情況的快速查詢與修改功能。而且還有需要有較強(qiáng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和報(bào)表的功能。這也間接導(dǎo)到學(xué)籍管理部門(mén)需要管理兩個(gè)信息系統(tǒng)，即學(xué)校自己開(kāi)發(fā)或購(gòu)買(mǎi)的學(xué)籍成績(jī)管理系統(tǒng)和學(xué)信網(wǎng)上的學(xué)籍管理系統(tǒng)。據(jù)筆者調(diào)查，許多高校和我校一樣，都有自己的一套教務(wù)管理系統(tǒng)。就其中就包括學(xué)生學(xué)籍管理模塊。而學(xué)信網(wǎng)上的學(xué)籍管理系統(tǒng)與學(xué)院自己的學(xué)籍管理系統(tǒng)存在著重復(fù)勞動(dòng)的無(wú)用功狀態(tài)，如能使兩個(gè)管理系統(tǒng)都并存起來(lái)使用，這樣既能滿足高校自己管理系統(tǒng)的正常運(yùn)行，又能完成教育部的學(xué)歷證書(shū)的電子注冊(cè)管理工作。但如何使兩個(gè)系統(tǒng)很好的結(jié)合起來(lái)使用，這是我們共同面對(duì)的難題。

3.以生為本，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)高校學(xué)籍管理經(jīng)驗(yàn)，提高高職院校學(xué)籍管理的人性化水平

現(xiàn)在，高職院校學(xué)生的錄取一般都是參加六月份的高考，有些示范性高職院校也有加大推行自主招生考試。因此，學(xué)生學(xué)籍的取得途徑很少。但國(guó)外的教育就顯得自由很多，他們很多都沒(méi)有統(tǒng)一的教科書(shū)，沒(méi)有統(tǒng)一的考試，沒(méi)有對(duì)學(xué)生三六九等的分類排名。國(guó)外孩子的創(chuàng)造力的想象力，都是在一些稀奇古怪的題目中得到鍛煉的。更令我們吃驚的是，在美國(guó)，很多高校都規(guī)定，學(xué)生可以在進(jìn)入大二時(shí)再選擇專業(yè)。這給學(xué)生自身發(fā)展帶來(lái)了很大的想象空間，也給學(xué)院的學(xué)籍管理工作帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)。相比之相，我們需要進(jìn)一步深化高等學(xué)校招生錄取制度改革,施行彈性學(xué)籍管理制度。在學(xué)籍取得與管理的過(guò)程中，我國(guó)的學(xué)籍管理更具制度化、規(guī)范化。而外國(guó)在學(xué)籍取得過(guò)程中則更多體現(xiàn)出民主化特征。

在轉(zhuǎn)學(xué)及轉(zhuǎn)專業(yè)方面，我國(guó)高職院校各專業(yè)的招生計(jì)劃都嚴(yán)格地按照國(guó)家計(jì)劃進(jìn)行,新生入學(xué)生的專業(yè)都是受其高考時(shí)的分?jǐn)?shù)限制，有些專業(yè)服從分配的學(xué)生只能進(jìn)入其不喜歡的專業(yè)免強(qiáng)就讀。在這種情況下，對(duì)于學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性及將來(lái)自身的發(fā)展都是不利的。而我們現(xiàn)在高校對(duì)于學(xué)生的轉(zhuǎn)學(xué)與轉(zhuǎn)專業(yè)的管理都是比較呆板與制度化。學(xué)生的轉(zhuǎn)學(xué)和轉(zhuǎn)專業(yè)申請(qǐng)都需經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的鑒定和審批考核，而不是根據(jù)自身的興趣和愛(ài)好來(lái)決定的。但在國(guó)外的大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)和轉(zhuǎn)專業(yè)管理就比較寬松,如一名學(xué)生只要在大學(xué)完成了一個(gè)完整學(xué)年的學(xué)習(xí)，一般都可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)學(xué)。國(guó)外學(xué)生的轉(zhuǎn)學(xué)管理制度是其開(kāi)放的社會(huì)特征的的結(jié)果，相比之下，我國(guó)的轉(zhuǎn)學(xué)管理難以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。

4.提高學(xué)籍管理部門(mén)的人才隊(duì)伍建設(shè)

在高職院校推進(jìn)二級(jí)管理體制的模式下，各系部需要大量的教學(xué)秘書(shū)來(lái)做學(xué)籍管理工作，因此，各系部學(xué)籍管理團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)和管理水平的高低，管理質(zhì)量的好壞，將直接影響我們高職院校學(xué)籍管理工作的水平與質(zhì)量，甚至可能會(huì)直接影響到學(xué)校正常教學(xué)工作的運(yùn)轉(zhuǎn)。學(xué)籍管理工作是一項(xiàng)默默無(wú)聞的工作。他必須要有很強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)。必須把學(xué)生放在主體地位，隨著現(xiàn)代大學(xué)生維權(quán)意識(shí)的提高，尤其是在現(xiàn)階斷高等學(xué)籍學(xué)歷教育越來(lái)越受到社會(huì)各界觀注的情況下，高職院校的學(xué)籍管理工作人員必須擺正各自的心態(tài)，加強(qiáng)學(xué)籍管理工作責(zé)任心教育，提高學(xué)籍管理工作的質(zhì)量，誠(chéng)心誠(chéng)意對(duì)待所有的學(xué)生及社會(huì)各界的監(jiān)督。

三、改革高職院校學(xué)生學(xué)籍管理的重要意義

在當(dāng)前社會(huì)對(duì)高校學(xué)籍學(xué)歷高度重視的今天，作為一個(gè)基層學(xué)籍管理工作人員，我們必須嚴(yán)格根據(jù)《高等院校學(xué)籍管理?xiàng)l例》的規(guī)定，以生為本，務(wù)必要做到以高度的責(zé)任心維護(hù)學(xué)籍管理工作的嚴(yán)肅性，不僅要有認(rèn)真、耐性、細(xì)心、愛(ài)崗的工作態(tài)度，還要使所做的學(xué)籍管理工作做到條理得當(dāng)，有章可循。我們必須時(shí)刻觀注學(xué)籍管理工作中出現(xiàn)的新情況與新問(wèn)題，用使高職院校的管理制度更加嚴(yán)格規(guī)范，管理方法更加地科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。要建立健全各系部的學(xué)籍管理管理工作人員責(zé)任制，并使其必須具備一定計(jì)算機(jī)操作技能，并實(shí)行學(xué)籍管理的獎(jiǎng)勵(lì)與考核機(jī)制，提高學(xué)籍管理工作人員的積極性，以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)對(duì)高職院校學(xué)籍管理工作的要求。

參考文獻(xiàn)：

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［2］李霞.高職院校學(xué)生學(xué)籍檔案管理若干問(wèn)題思考；岳陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2011,(3)

［3］辛紅，姜超穎 電子注冊(cè)制度在高校學(xué)籍管理工作中的重要性；吉林省教學(xué)學(xué)院學(xué)報(bào),2011,(3)

作者簡(jiǎn)介：朱則慶，男，1980-10，浙江長(zhǎng)興人，工作于浙江金融職業(yè)學(xué)院(責(zé)任編輯：祁彩云)

(上接第147頁(yè))

新財(cái)政知識(shí)，培養(yǎng)全面的復(fù)合型人才。通過(guò)提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而提高財(cái)務(wù)管理水平，進(jìn)而提升預(yù)算資金管理水平。

6.優(yōu)化行政事業(yè)單位采購(gòu)管理制度

采購(gòu)對(duì)于每個(gè)單位來(lái)說(shuō)都非常重要，行政事業(yè)單位也是如此。做好采購(gòu)管理工作，制定細(xì)化的單位采購(gòu)管理制度對(duì)于完善行政事業(yè)單位預(yù)算資金管理具有非常重要的意義。因此，行政事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)依法完善采購(gòu)制度，轉(zhuǎn)變分散的采購(gòu)方式，規(guī)范采購(gòu)流程的實(shí)施和執(zhí)行。同時(shí)，還要加強(qiáng)采購(gòu)人員的專業(yè)和技術(shù)水平，促進(jìn)采購(gòu)模式的不斷更新和完善。

7.實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理手段信息化

伴隨著電子科技的廣泛應(yīng)用和新經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，對(duì)于行政事業(yè)單位而言，目前現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)式的財(cái)政預(yù)算資金管理已經(jīng)逐漸取代了過(guò)去傳統(tǒng)的桌面式財(cái)政預(yù)算資金管理，這樣就能夠進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字化和信息化。利用先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)軟、硬件系統(tǒng)，這樣就能夠突破空間和時(shí)間的限制，使眾多的遠(yuǎn)程處理功能得以實(shí)現(xiàn)，例如：遠(yuǎn)程審計(jì)、遠(yuǎn)程查賬、遠(yuǎn)程報(bào)賬、遠(yuǎn)程報(bào)表等，同時(shí)也能夠強(qiáng)化管理層對(duì)下屬各分支機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)監(jiān)控。利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，能夠較好地實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)的協(xié)同業(yè)務(wù)和遠(yuǎn)程處理能力，使得行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理向集中化管理進(jìn)行轉(zhuǎn)變。建立專用財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，既能夠利用財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)對(duì)行政事業(yè)單位收支情況進(jìn)行常規(guī)決策實(shí)踐，同時(shí)又能夠排除人為因素的干擾，使財(cái)政預(yù)算資金管理趨于嚴(yán)密，減少財(cái)政預(yù)算資金管理的隨意性。這些先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用能夠有利于實(shí)現(xiàn)智能化、高效益的財(cái)政預(yù)算資金管理。

此外，信息化軟件不僅幫助財(cái)務(wù)核算人員極大的簡(jiǎn)化了日常工作，而且要為財(cái)務(wù)管理人員提供管理決策的平臺(tái)。軟件的財(cái)務(wù)分析功能，可結(jié)合自定義財(cái)務(wù)分析報(bào)表，以賬務(wù)核算數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采用專業(yè)的財(cái)務(wù)分析方法，對(duì)行政事業(yè)單位當(dāng)前財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行評(píng)析，并且以圖表等方式直觀的展現(xiàn)出來(lái)。通過(guò)對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的事后分析，對(duì)行政事業(yè)單位未來(lái)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)決策提供正確的依據(jù)。

四、總結(jié)

總之，在以后的工作中，我們要更加注重行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理，創(chuàng)新更多的加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算資金管理的方法，來(lái)進(jìn)一步提升行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算管理水平。

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第7篇：高校采購(gòu)管理制度范文

現(xiàn)有的研究對(duì)政府采購(gòu)研究較多，如龔澤等通過(guò)政府采購(gòu)存在的問(wèn)題研究，提出建議措施；許文一等對(duì)高校政府采購(gòu)管理問(wèn)題進(jìn)行了探討。自行組織采購(gòu)的品目雜多，量大，行的法律法規(guī)相對(duì)政府采購(gòu)而言相對(duì)較少，研究也相對(duì)較少，隨著時(shí)代的發(fā)展，加強(qiáng)高校自行組織采購(gòu)管理顯得越來(lái)越重要。

一、自行組織采購(gòu)的理解關(guān)鍵點(diǎn)

自行組織采購(gòu)不是自行采購(gòu)，分散采購(gòu)也是政府采購(gòu)。在實(shí)際操作過(guò)程中，許多采購(gòu)人容易犯的錯(cuò)誤主要有：

（1）將集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)的目錄內(nèi)的貨物劃歸部門(mén)集中采購(gòu)，讓社會(huì)機(jī)構(gòu)采購(gòu)或自行采購(gòu)：如A090101復(fù)印紙，根據(jù)目錄規(guī)定，單項(xiàng)或批量金額2萬(wàn)元以上復(fù)印紙需由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)，且該單項(xiàng)是以采購(gòu)人作為最小單位，即在高校里，采購(gòu)人即是高校整體，如文學(xué)院買(mǎi)復(fù)印紙1萬(wàn)元，外國(guó)語(yǔ)買(mǎi)復(fù)印紙1.5萬(wàn)元，累計(jì)到一起就超過(guò)2萬(wàn)元，需由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)來(lái)采購(gòu)；

（2）將貨物拆分為限額標(biāo)準(zhǔn)以下，規(guī)避政府采購(gòu)：如B08修繕工程，某些采購(gòu)人將一個(gè)實(shí)驗(yàn)室里的修繕工程拆分為幾個(gè)項(xiàng)目，將該實(shí)驗(yàn)室的防水、墻面維修作為一個(gè)項(xiàng)目，而將同時(shí)進(jìn)行的抗震加固，下水管道改造作為另一個(gè)項(xiàng)目來(lái)規(guī)避政府采購(gòu)；

（3）耗材、維修等貨物高校二級(jí)單位購(gòu)買(mǎi)未超過(guò)限額標(biāo)準(zhǔn)，但多個(gè)二級(jí)單位累計(jì)在一起超過(guò)50萬(wàn)元以上，政府采購(gòu)采購(gòu)人主體為高校，不是高校下的二級(jí)單位，故常用貨物、年金額數(shù)額巨大的項(xiàng)目應(yīng)收集統(tǒng)計(jì)整理，按照分散采購(gòu)模式進(jìn)行管理。

二、自行組織采購(gòu)的條件

本文所指的自行組織采購(gòu)指除集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)、機(jī)構(gòu)采購(gòu)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)和商場(chǎng)直購(gòu)之外的采購(gòu)組織形式，此類采購(gòu)根據(jù)川財(cái)采〔2015〕37號(hào)、目錄規(guī)定，需同時(shí)具備以下幾個(gè)條件：

（1）是有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力的單位：這里需強(qiáng)調(diào)是“獨(dú)立”二字。比如有的公司，在四川開(kāi)了一個(gè)分公司，這個(gè)在四川的分公司就不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，但如果是子公司就可以。

（2）具有開(kāi)評(píng)標(biāo)等系列配套設(shè)施及相應(yīng)管理人員：自行組織采購(gòu)的單位需具有編制招標(biāo)文件、邀請(qǐng)供應(yīng)商、組建評(píng)審委員會(huì)、開(kāi)標(biāo)、唱標(biāo)、評(píng)審、確定中標(biāo)供應(yīng)商、發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)、結(jié)果公告等組織招評(píng)標(biāo)的能力，具有與采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模及復(fù)雜程度相當(dāng)?shù)募夹g(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的采購(gòu)及管理人員，具有相應(yīng)的配套設(shè)施，如開(kāi)評(píng)標(biāo)場(chǎng)所、監(jiān)控設(shè)施、檔案保管場(chǎng)所等。

（3）具有經(jīng)相關(guān)部門(mén)培訓(xùn)的采購(gòu)人員：自行組織采購(gòu)的單位的采購(gòu)人員需經(jīng)省級(jí)以及的人民政府財(cái)政部門(mén)組織的政府采購(gòu)培訓(xùn)，如四川省財(cái)政廳。省采購(gòu)廳每年都會(huì)不定期組織采購(gòu)機(jī)構(gòu)專職人員崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)，并對(duì)參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行閉卷測(cè)試，合格者才能繼續(xù)從事采購(gòu)相關(guān)管理工作。

三、自行組織采購(gòu)的基本流程

采購(gòu)人具備了自行組織采購(gòu)的條件后，可按以下流程開(kāi)展采購(gòu)工作：

（1）項(xiàng)目立項(xiàng)：確定項(xiàng)目資金來(lái)源，復(fù)核是否為目錄內(nèi)的貨物，獲得校領(lǐng)導(dǎo)的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件（建立采購(gòu)管理相關(guān)文件，以金額為標(biāo)準(zhǔn)，劃分不同金額審批流程：如8萬(wàn)以上需有學(xué)校校長(zhǎng)辦公會(huì)立項(xiàng)的會(huì)議紀(jì)要，80萬(wàn)以上需有學(xué)校常委會(huì)會(huì)議立項(xiàng)的會(huì)議紀(jì)要等）。

（2）項(xiàng)目編制：確定采購(gòu)需求，編制和形成采購(gòu)招標(biāo)文件終稿（明確采購(gòu)文件中是否有趨向性和歧視性）。

（3）項(xiàng)目采購(gòu)公告：在正規(guī)采購(gòu)網(wǎng)站采購(gòu)公告，接受社會(huì)監(jiān)督，如若有質(zhì)疑及投訴及時(shí)解答，有遺漏和錯(cuò)誤及時(shí)采購(gòu)變更公告。

（4）項(xiàng)目開(kāi)評(píng)標(biāo)：邀請(qǐng)供應(yīng)商，組建評(píng)審委員會(huì)，在有監(jiān)控的場(chǎng)所開(kāi)展：開(kāi)標(biāo)，唱標(biāo)及評(píng)審工作。確定中標(biāo)供應(yīng)商。

（5）項(xiàng)目結(jié)果公告：在評(píng)標(biāo)及時(shí)后五個(gè)工作日內(nèi)確定中標(biāo)供應(yīng)商并在正規(guī)采購(gòu)網(wǎng)站中標(biāo)結(jié)果公告，通知中標(biāo)供應(yīng)商并發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)。若如有質(zhì)疑及投訴及時(shí)解答，組織開(kāi)評(píng)標(biāo)時(shí)專家復(fù)核，確有遺漏和錯(cuò)誤時(shí)及時(shí)結(jié)果變更公告。

（6）項(xiàng)目履約：與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同（采購(gòu)合同需與招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件保持一致），中標(biāo)供應(yīng)商根據(jù)合同約定送貨調(diào)試，采購(gòu)人開(kāi)展履約驗(yàn)收。

（7）項(xiàng)目收尾：整理項(xiàng)目資料，形成項(xiàng)目檔案并存檔備查。

第8篇：高校采購(gòu)管理制度范文

關(guān)鍵詞：設(shè)備儀器；采購(gòu)；前期論證

近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)科研院所固定資產(chǎn)投資力度的加大，設(shè)備儀器的采購(gòu)數(shù)量越來(lái)越多，設(shè)備單位價(jià)值越來(lái)越高，設(shè)備儀器作為一項(xiàng)重要的固定資產(chǎn)，是一個(gè)單位科研水平和研發(fā)能力的最直接體現(xiàn)，是最能體現(xiàn)單位“生產(chǎn)力”的標(biāo)志。

1 設(shè)備儀器采購(gòu)前期論證的重要性

科研院所新購(gòu)置的設(shè)備一般可分為兩類，一類為市場(chǎng)可采購(gòu)到的通用類設(shè)備儀器，另一類則一般無(wú)法在市場(chǎng)上直接采購(gòu)到，并且無(wú)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，需要由使用者提出技術(shù)要求，委托相關(guān)廠家進(jìn)行研制或生產(chǎn)，稱為非標(biāo)或訂制設(shè)備。

設(shè)備儀器的長(zhǎng)久、穩(wěn)定和最大化使用不僅僅關(guān)系到設(shè)備本身在全生命周期的使用狀態(tài)，更直接關(guān)系到整個(gè)單位的長(zhǎng)足穩(wěn)定發(fā)展與進(jìn)步。采購(gòu)的前期論證工作一方面在于論證其可行性，即決定是否進(jìn)行該項(xiàng)采購(gòu)，另一方面則是在確定采購(gòu)后，確定其主要技術(shù)要求，并對(duì)多家供應(yīng)廠商及產(chǎn)品的情況進(jìn)行綜合比較。一旦決定實(shí)施采購(gòu)后，財(cái)務(wù)、使用部門(mén)、工藝等部門(mén)都將各司其責(zé)開(kāi)展工作；一旦設(shè)備技術(shù)要求確定后，后續(xù)一切工作將以此為標(biāo)準(zhǔn)并開(kāi)展實(shí)施；一旦供應(yīng)商確定后，其產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等也將大致定性，無(wú)法更改。

所以，前期論證工作將影響設(shè)備儀器的全生命周期，是整個(gè)設(shè)備管理工作的重中之重。

2 當(dāng)前采購(gòu)前期論證工作的問(wèn)題

2.1 組織不規(guī)范

目前，大部分的科研院所都制訂了專門(mén)的設(shè)備儀器的采購(gòu)管理辦法，但實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，仍不可避免地出現(xiàn)一些問(wèn)題：一是流于形式，有時(shí)為申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)，調(diào)研人員在僅調(diào)研了一家供應(yīng)商的情況下甚至在從未調(diào)研的情況下，炮制出一套設(shè)備方案，敷衍交差，造成后續(xù)實(shí)際采購(gòu)時(shí)方案不健全，甚至不具備可行性，概算偏離嚴(yán)重等問(wèn)題；二是無(wú)專門(mén)的調(diào)研團(tuán)隊(duì)，調(diào)研工作往往較為粗放，對(duì)整個(gè)單位現(xiàn)狀和需求統(tǒng)籌不夠，不能完全滿足科研或生產(chǎn)實(shí)際需求，三是可能出現(xiàn)技術(shù)人員直接充當(dāng)采購(gòu)人員的角色，私下與供應(yīng)商直接確定采購(gòu)產(chǎn)品的性能、配置等，甚至已在確定采購(gòu)的情況下泄露本單位在該項(xiàng)設(shè)備的預(yù)算讓供應(yīng)商直接根據(jù)預(yù)算進(jìn)行產(chǎn)品配置并進(jìn)行報(bào)價(jià)。這些情況都將造成后續(xù)設(shè)備采購(gòu)和管理工作變得困難，主要原因是規(guī)章制度不完善，執(zhí)行力度較小甚至流于形式。

2.2 供應(yīng)商管理制度不完善

供應(yīng)商管理制度建立較晚或尚未建立，沒(méi)有完善的供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)，供應(yīng)商信息無(wú)法及時(shí)反饋給論證及調(diào)研人員。調(diào)研人員選擇的廠家未必為合格的供應(yīng)商，無(wú)法在研發(fā)或生產(chǎn)能力、質(zhì)量、服務(wù)、價(jià)格等方面對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行綜合論證。

3 加強(qiáng)設(shè)備儀器采購(gòu)前期論證的幾項(xiàng)措施

3.1 加強(qiáng)制度建設(shè)

不斷完善制度，及時(shí)梳理采購(gòu)過(guò)程出現(xiàn)的各類情況，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范設(shè)備采購(gòu)流程，確保設(shè)備采購(gòu)工作的科學(xué)合理。

3.2 設(shè)備管理部門(mén)的早期介入

設(shè)備管理部門(mén)參與設(shè)備前期論證工作，是根據(jù)掌握的情況與認(rèn)識(shí)，協(xié)助和協(xié)調(diào)各部門(mén)，尤其是對(duì)技術(shù)或工藝論證部門(mén)反饋現(xiàn)有設(shè)備儀器的配置情況、使用情況和維護(hù)情況。通過(guò)設(shè)備管理部門(mén)的前期介入，完成設(shè)備管理的閉環(huán)。

3.3 加強(qiáng)調(diào)研過(guò)程管理

調(diào)研工作是論證的基礎(chǔ)，只有以調(diào)研結(jié)果為基礎(chǔ)的論證才有意義。調(diào)研形式可以多樣化，采用走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，或者走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)兩者相結(jié)合的方式都可以。但是無(wú)論哪種方式，調(diào)研人員都要帶著問(wèn)題去進(jìn)行調(diào)研，每次調(diào)研都應(yīng)該有明確的調(diào)研目標(biāo)和調(diào)研內(nèi)容，除設(shè)備本身的技術(shù)問(wèn)題外，還應(yīng)收集廠商的基本情況、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、產(chǎn)品應(yīng)用情況和售后服務(wù)情況等，并在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上認(rèn)真進(jìn)行分析，寫(xiě)出詳細(xì)的調(diào)研報(bào)告。

3.4 加強(qiáng)設(shè)備技術(shù)協(xié)議管理，尤其是重大設(shè)備的技術(shù)協(xié)議管理

在項(xiàng)目調(diào)研階段，調(diào)研人員根本無(wú)法完全考慮到設(shè)備安裝、調(diào)試、驗(yàn)收環(huán)節(jié)中可能發(fā)生或存在的問(wèn)題。根據(jù)單位實(shí)際情況，可將設(shè)備分為一般設(shè)備、重要設(shè)備、重大設(shè)備、非標(biāo)定制設(shè)備、重大非標(biāo)定制設(shè)備等幾類設(shè)備。針對(duì)每類設(shè)備的前期論證采用不同的管理策略以達(dá)到提高效率和提高采購(gòu)質(zhì)量的目的。技術(shù)協(xié)議管理可分為技術(shù)協(xié)議擬定和評(píng)審兩個(gè)過(guò)程，對(duì)不同類別的技術(shù)協(xié)議的管理適用不同的管理流程，舉例來(lái)說(shuō)：對(duì)一般設(shè)備，基層使用部門(mén)完全有能力提出符合自己使用需求和使用條件的技術(shù)要求，可將技術(shù)協(xié)議管理權(quán)限設(shè)置在部門(mén)/車(chē)間級(jí)，在基層部門(mén)進(jìn)行技術(shù)協(xié)議會(huì)的會(huì)簽即可，可在滿足使用要求的情況下，有效提高采購(gòu)效率；對(duì)于重要設(shè)備、一般非標(biāo)設(shè)備，除基層部門(mén)外，還需由計(jì)劃/生產(chǎn)管理部門(mén)，設(shè)備管理部門(mén)共同參與，負(fù)責(zé)對(duì)基層使用部門(mén)提出的技術(shù)協(xié)議進(jìn)行會(huì)簽或會(huì)審；而對(duì)于重大設(shè)備和重大非標(biāo)設(shè)備，因投資巨大，需從工藝需求、價(jià)格，投入產(chǎn)出比，安裝/運(yùn)行條件，運(yùn)行維護(hù)成本，操作/使用人員的配備等多方面綜合考慮，除計(jì)劃/生產(chǎn)管理部門(mén)，設(shè)備管理部門(mén)外，還應(yīng)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)，工藝部門(mén)及單位主管領(lǐng)導(dǎo)一同進(jìn)行論證，并可視情況申請(qǐng)外部專家評(píng)審或提交咨詢服務(wù)，最終經(jīng)集體決策并確定最終技術(shù)協(xié)議。

3.5 建立供應(yīng)商動(dòng)態(tài)管理制度

對(duì)擬采購(gòu)設(shè)備的供應(yīng)商或廠家，應(yīng)進(jìn)行調(diào)研和查證，尤其對(duì)重大設(shè)備的潛在供應(yīng)商應(yīng)實(shí)地考察，考察其資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)情況、資質(zhì)情況、生產(chǎn)能力、管理水平、質(zhì)量狀況等情況，確認(rèn)該廠提供的設(shè)備符合要求；同時(shí)在采購(gòu)合同履約和售后服務(wù)過(guò)程中，對(duì)供應(yīng)商實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，建立合格供應(yīng)商的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，保證合格供應(yīng)商的動(dòng)態(tài)平衡，為保證設(shè)備儀器采購(gòu)質(zhì)量提供進(jìn)一步助力。

4 結(jié)束語(yǔ)

總之，前期論證作為科研院所設(shè)備儀器采購(gòu)前的重要工作，必須通過(guò)不斷探索采購(gòu)前期論證管理的新對(duì)策，進(jìn)而促進(jìn)設(shè)備采購(gòu)管理水平的提升，既提高了單位設(shè)備儀器采購(gòu)效率，又能保證采購(gòu)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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第9篇：高校采購(gòu)管理制度范文

【關(guān)鍵詞】獨(dú)立學(xué)院，圖書(shū)館，期刊管理

圖書(shū)館是高等學(xué)校辦學(xué)的重要環(huán)節(jié)之一，能夠?yàn)閷W(xué)校教學(xué)人員的科學(xué)研究提供文獻(xiàn)信息和數(shù)據(jù)資料支持。期刊管理是高校圖書(shū)館管管理中的關(guān)鍵構(gòu)成部分，與其他類型的圖書(shū)相比，具有較強(qiáng)的時(shí)效性和專業(yè)性，也是高校師生學(xué)習(xí)過(guò)程中的關(guān)鍵信息來(lái)源。獨(dú)立學(xué)院圖書(shū)館建設(shè)具有較高的起點(diǎn)，其管理工作基本擺脫了傳統(tǒng)圖書(shū)館管理的制約，采用了較為先進(jìn)的管理制度，包括匯文自動(dòng)化管理系統(tǒng)、大開(kāi)間開(kāi)放模式等等。

1 獨(dú)立學(xué)院圖書(shū)館期刊管理現(xiàn)狀及問(wèn)題

第一，管理人員問(wèn)題。獨(dú)立學(xué)院圖書(shū)館管理者通常數(shù)量較少，一般在20人至30人左右，部分圖書(shū)館僅有幾個(gè)管理員，這就大大增加了圖書(shū)館管理工作的難度，造成了期刊管理混亂的現(xiàn)象，受到這一問(wèn)題的影響，只有少部分的期刊能夠得到充分利用，很多深層次服務(wù)都無(wú)法得到有效開(kāi)展。獨(dú)立學(xué)院圖書(shū)館管理者通常為學(xué)歷較低的臨時(shí)工或是返聘的本部圖書(shū)館退休人員，而幾乎沒(méi)有專業(yè)情報(bào)學(xué)或是圖書(shū)館管理學(xué)出身的工作者。然而，受到傳統(tǒng)工作模式和思維的影響，返聘人員通常計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力較差，且思想較為僵化，另一方面，低學(xué)歷臨時(shí)工的自身能力水平較低，無(wú)法有效開(kāi)展期刊管理工作。

第二，期刊利用問(wèn)題。獨(dú)立學(xué)院圖書(shū)館期刊管理工作通常存在一定的兩極分化顯現(xiàn)，對(duì)于那些專業(yè)性較強(qiáng)的期刊，通常無(wú)人問(wèn)津，全年借閱率都較低，而對(duì)于那些娛樂(lè)性的刊物，則一開(kāi)管就被讀者搶借一空，閱讀場(chǎng)面異常火爆。獨(dú)立學(xué)院讀書(shū)館內(nèi)通常設(shè)置有電子閱覽室，且能夠直接訪問(wèn)維普、萬(wàn)方、CNKI等電子資源。這些電子閱覽室常常處于機(jī)位爆滿、供不應(yīng)求的狀態(tài)，然而，與之相對(duì)應(yīng)的電子閱讀資源和電子閱讀教室的數(shù)量則少之又少，這就大大降低了電子資源的利用率，導(dǎo)致資源浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

第三，期刊管理問(wèn)題。獨(dú)立學(xué)院圖書(shū)館期刊管理工作通常規(guī)范化程度較低，很多期刊都得不到有效的規(guī)劃管理，同時(shí)，部分獨(dú)立學(xué)院圖書(shū)館存在借閱管理程序不嚴(yán)格的現(xiàn)象，很多期刊在征訂以后并為得到嚴(yán)格的規(guī)劃和管理，進(jìn)而造成期刊利用率低，管理連續(xù)性差，期刊管理不規(guī)范以及賬目不清等問(wèn)題。期刊管理系統(tǒng)也存在利用不充分和管理不到位等現(xiàn)象。部分獨(dú)立學(xué)院圖書(shū)館甚至沒(méi)有設(shè)置專門(mén)的期刊管理系統(tǒng)，仍然使用傳統(tǒng)手工的管理方式，部分管理?xiàng)l件較好的獨(dú)立學(xué)院，盡管設(shè)置了管理系統(tǒng)，但利用仍然不充分，未充分開(kāi)發(fā)其應(yīng)用價(jià)值。

2 獨(dú)立學(xué)院圖書(shū)館期刊管理對(duì)策

第一，強(qiáng)化獨(dú)立學(xué)院圖書(shū)館期刊管理人才隊(duì)伍建設(shè)。圖書(shū)館管理工作效果的好壞直接受到工作人員自身業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)的影響，因此，期刊管理工作的效果也會(huì)直接受到期刊管理人員自身業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)的影響。為此，各個(gè)獨(dú)立學(xué)院應(yīng)針對(duì)這一現(xiàn)象，加強(qiáng)管理人員隊(duì)伍建設(shè)，例如，可以適當(dāng)聘用一些勤工儉學(xué)的大學(xué)生，從而整體上提高管理員的綜合素質(zhì)。另一方面，期刊管理人員自身也應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變管理理念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，學(xué)院應(yīng)定期組織專業(yè)講座，以促進(jìn)管理人員操作能力和業(yè)務(wù)水平的逐步提高，也可定期與兄弟院校的圖書(shū)管理人員進(jìn)行交流溝通，以實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、共同提高。

第二，強(qiáng)化宣傳教育，實(shí)現(xiàn)期刊利用率的逐步提高。圖書(shū)館作為高校建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其利用效率和管理質(zhì)量會(huì)對(duì)學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響。獨(dú)立學(xué)院通常為三本層次，學(xué)生綜合素質(zhì)相對(duì)較低，很多學(xué)生都存在學(xué)習(xí)熱情不足等問(wèn)題，因此，學(xué)院有必要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深化學(xué)生和教師對(duì)于圖書(shū)館和期刊的認(rèn)識(shí)，從而提高期刊和圖書(shū)的利用效率。所以，各個(gè)獨(dú)立學(xué)院應(yīng)加強(qiáng)宣傳和教育，向廣大師生介紹圖書(shū)館的分類和館藏情況，從而吸引廣大師生到圖書(shū)館主動(dòng)借閱圖書(shū)。

第三，建立和完善圖書(shū)館期刊管理制度?，F(xiàn)階段，我國(guó)獨(dú)立學(xué)院發(fā)展速度較快，但相應(yīng)的管理工作并未實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展，且很多管理人員都是直接套用傳統(tǒng)的圖書(shū)館管理模式，并未建立符合獨(dú)立學(xué)院實(shí)際情況的系統(tǒng)管理制度。所以，各個(gè)學(xué)院應(yīng)加強(qiáng)自身的制度建設(shè)，逐步形成一套科學(xué)合理、符合自身實(shí)際的期刊管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。規(guī)范化的業(yè)務(wù)流程和嚴(yán)格的管理制度是獨(dú)立學(xué)院圖書(shū)館期刊管理工作質(zhì)量提高的關(guān)鍵。對(duì)于圖書(shū)館期刊管理人員來(lái)說(shuō)，應(yīng)在工作中做到交接清楚、賬目清晰、制度嚴(yán)格，重視業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和技能培養(yǎng)的重要性，并加強(qiáng)期刊管理制度的建設(shè)。

第四，關(guān)注期刊采購(gòu)管理工作。獨(dú)立學(xué)院圖書(shū)館期刊采購(gòu)工作的質(zhì)量會(huì)對(duì)其整體服務(wù)效果產(chǎn)生直接的影響，因此，各個(gè)獨(dú)立學(xué)院圖書(shū)館管理人員應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取讀者意見(jiàn)，選擇最符合學(xué)生實(shí)際需要的期刊類型，適當(dāng)調(diào)整專業(yè)性期刊與娛樂(lè)性期刊之間的比例，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，同時(shí)，多與高校教師相互溝通，多采納其專業(yè)性意見(jiàn)，從而選處師生最想看的刊物。另一方面，還應(yīng)加大采購(gòu)力度，增加期刊采購(gòu)的經(jīng)費(fèi)，對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行合理調(diào)配，以效益帶動(dòng)投入，充分發(fā)揮現(xiàn)有期刊的作用，爭(zhēng)取更多的經(jīng)費(fèi)投入。

參考文獻(xiàn)：

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