前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)規(guī)劃;教學(xué)方法;社會(huì)實(shí)踐
0 前言
城鄉(xiāng)規(guī)劃社會(huì)實(shí)踐教學(xué)是城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)學(xué)生的必備課程,也是城鄉(xiāng)規(guī)劃教學(xué)的重要環(huán)節(jié)。社會(huì)實(shí)踐教學(xué)是以學(xué)生為主體,以獲得直接經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展實(shí)踐能力、增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感為主要宗旨,面向社會(huì)、聯(lián)系實(shí)際的一種教育活動(dòng)形式或?qū)W習(xí)方式。社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)有利于培養(yǎng)大學(xué)生的認(rèn)知能力、發(fā)展能力和創(chuàng)新潛力。而專業(yè)社會(huì)實(shí)踐除提高學(xué)生社會(huì)認(rèn)知外,最重要的是通過社會(huì)實(shí)踐強(qiáng)化對(duì)知識(shí)的認(rèn)知。專業(yè)社會(huì)實(shí)踐主要以實(shí)地實(shí)習(xí)的方式完成,城鄉(xiāng)規(guī)劃是社會(huì)實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科,結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)和社會(huì)需求,進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)社會(huì)實(shí)踐教學(xué),實(shí)現(xiàn)專業(yè)理論知識(shí)與社會(huì)實(shí)踐有機(jī)結(jié)合,是培養(yǎng)新世紀(jì)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才的重要環(huán)節(jié)。
1 社會(huì)實(shí)踐教學(xué)是城鄉(xiāng)規(guī)劃社會(huì)化的內(nèi)在要求
城鄉(xiāng)規(guī)劃是一門綜合性很強(qiáng)的學(xué)科,要求學(xué)生在校期間不僅要學(xué)習(xí)工程技術(shù)知識(shí),接受相關(guān)技能及藝術(shù)造型的訓(xùn)練,而且還要關(guān)注城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài),將技術(shù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合。此外,城鄉(xiāng)規(guī)劃是一門實(shí)踐性學(xué)科,其科學(xué)性來自于實(shí)踐,其生命力在于指導(dǎo)實(shí)踐。社會(huì)實(shí)踐是城鄉(xiāng)規(guī)劃教學(xué)的最終目標(biāo)取向。因此,強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)社會(huì)實(shí)踐教學(xué)十分重要。
1.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃的社會(huì)職責(zé)問題
過去,在“規(guī)劃是生產(chǎn)力”的指導(dǎo)下,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為評(píng)判城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)性的最重要標(biāo)尺。在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核地方政府政績的激勵(lì)下,城鄉(xiāng)規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)職能被無限放大,但由此帶來對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃社會(huì)職能的一定忽視。近年來,城鄉(xiāng)化進(jìn)程迅猛,2011年國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,我國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到52.72%,并預(yù)測到2020年將達(dá)到65%左右,但目前很多城鄉(xiāng)卻出現(xiàn)“化地不化人”的景象,即土地城鎮(zhèn)化高速推進(jìn),而人口沒有實(shí)現(xiàn)真正城鎮(zhèn)化。城鄉(xiāng)規(guī)劃社會(huì)職責(zé)的缺失導(dǎo)致了社會(huì)財(cái)富的兩極化加大,并進(jìn)一步加劇了社會(huì)沖突,不利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。目前,“公平、公正”已逐漸成為國家政治和人民生活關(guān)注的焦點(diǎn),在此背景下,城鄉(xiāng)規(guī)劃社會(huì)化要求成為中國城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展的普遍趨向。
1.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的社會(huì)化
城鄉(xiāng)規(guī)劃的本質(zhì)是權(quán)力和利益再分配的過程,在此過程中,必然引起利益沖突。在西方,國家城鄉(xiāng)規(guī)劃的核心問題是圍繞著空間資源分配的社會(huì)公正問題而展開。而國內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃是一種社會(huì)運(yùn)動(dòng)、政府職能,更是一項(xiàng)專門職業(yè)。當(dāng)前,如何協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)社會(huì)各群體的利益是當(dāng)前中國高速城鎮(zhèn)化過程中面臨的主要問題。從構(gòu)建和諧社會(huì)的角度,建議提倡以“多數(shù)人”為本、以“弱勢(shì)群體”為本的城鄉(xiāng)規(guī)劃。從規(guī)劃的公共管理層面,城鄉(xiāng)規(guī)劃提供的是合乎公眾利益的公共政策。城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)樹立和加強(qiáng)其應(yīng)有的社會(huì)職責(zé),應(yīng)從純“技術(shù)規(guī)劃”逐步向“技術(shù)規(guī)劃+社會(huì)需求+經(jīng)濟(jì)發(fā)展”轉(zhuǎn)變,從而合理推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。
2 城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)社會(huì)實(shí)踐教學(xué)方法探討
城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)社會(huì)實(shí)踐教學(xué)應(yīng)充分發(fā)揮其雙重作用―實(shí)踐中的思想教育和實(shí)踐中的專業(yè)學(xué)習(xí)。一方面在實(shí)踐活動(dòng)中教育學(xué)生樹立正確的世界觀、價(jià)值觀和人生觀,提高學(xué)生的思想覺悟和心理素質(zhì),提升未來城鄉(xiāng)規(guī)劃師的社會(huì)責(zé)任感。另一方面,培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際,提高專業(yè)知識(shí)素養(yǎng),從城鄉(xiāng)規(guī)劃的視角來發(fā)現(xiàn)社會(huì)問題、分析社會(huì)問題和解決社會(huì)問題。
2.1 結(jié)合社會(huì)資源提供實(shí)踐平臺(tái)
城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)綜合性強(qiáng)、應(yīng)用性強(qiáng)、涉及社會(huì)部門多,單靠專業(yè)教師指導(dǎo)實(shí)踐是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,需要借助社會(huì)力量,增加學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐[1]。首先可以增強(qiáng)學(xué)院、專業(yè)教研室與地方城鄉(xiāng)規(guī)劃政府部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院、建筑設(shè)計(jì)院等企事業(yè)單位等的聯(lián)系,開展聯(lián)合實(shí)踐教學(xué)與培養(yǎng)。其次,在地方政府部門、企事業(yè)單位等建立多個(gè)實(shí)踐、實(shí)習(xí)基地。例如在市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市建設(shè)等部門建立實(shí)習(xí)基地,或在地方城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院和建筑設(shè)計(jì)院建立基地,給學(xué)生提供社會(huì)實(shí)踐平臺(tái),如此既可以為這些社會(huì)部門提供人手支援,又能夠讓學(xué)生學(xué)到很多社會(huì)實(shí)踐知識(shí),積累經(jīng)驗(yàn),掌握專業(yè)技能。除此之外,還可聘請(qǐng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)等領(lǐng)域的高級(jí)規(guī)劃師、高級(jí)工程師等為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)子作社會(huì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告,推廣高級(jí)經(jīng)驗(yàn),讓學(xué)生多方面成長。
2.2 社會(huì)實(shí)踐選題方法
①面向社會(huì)問題進(jìn)行選題
我國在高速城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)了一些城鄉(xiāng)社會(huì)問題。例如城中村、貧民窟、城鄉(xiāng)社會(huì)的貧富極化和居住分散隔離等問題。這些問題與城鄉(xiāng)規(guī)劃存在密切聯(lián)系。
城鄉(xiāng)規(guī)劃不僅僅是規(guī)劃一個(gè)城鄉(xiāng),而是在規(guī)劃整個(gè)大的區(qū)域。目前城鄉(xiāng)社會(huì)中存在的各種社會(huì)問題為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐提供很好的素材。在社會(huì)綜合實(shí)踐中,可以選擇一些“以小見大”并普遍性的問題,例如從調(diào)查分析大城鄉(xiāng)“城中村”現(xiàn)象看快速城鎮(zhèn)化地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)對(duì)失地農(nóng)民的普遍影響等能夠被本科學(xué)生所駕馭的“小問題”入手,培養(yǎng)學(xué)生對(duì)城鄉(xiāng)社會(huì)問題的認(rèn)知能力,以及對(duì)社會(huì)問題的解決能力,使學(xué)生在探究問題和融入社會(huì)中不斷成長。
②鼓勵(lì)學(xué)生自主選題
城鄉(xiāng)規(guī)劃社會(huì)實(shí)踐是以學(xué)生的直接經(jīng)驗(yàn)或體驗(yàn)為基礎(chǔ)而開發(fā)和實(shí)施的。它是以學(xué)生的直接經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)而對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科知識(shí)的綜合運(yùn)用。城鄉(xiāng)規(guī)劃社會(huì)綜合實(shí)踐教學(xué)應(yīng)根據(jù)學(xué)生的興趣,確定實(shí)踐活動(dòng)的主題。即社會(huì)實(shí)踐主題是學(xué)生自主選擇的結(jié)果,而不是指導(dǎo)教師命題的結(jié)果。這可以充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的主動(dòng)性和發(fā)揮學(xué)生的能動(dòng)性,同時(shí)也有利于提高學(xué)生創(chuàng)造性。學(xué)生如果能夠結(jié)合在實(shí)習(xí)期間接觸的課題或問題自主選擇題目,調(diào)查能很快地深入,并取得較好效果;反之,如果指導(dǎo)教師把自己的科研題目強(qiáng)加給學(xué)生,學(xué)生理解困難較大,需要較長的時(shí)間溝通,最終效果可能也不佳。指導(dǎo)教師的職責(zé)是學(xué)生社會(huì)實(shí)踐主題的指導(dǎo)者、是學(xué)生社會(huì)調(diào)查基本方法的傳授者、是學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的組織者、是學(xué)生解決社會(huì)問題的參與者,而不應(yīng)該是學(xué)生進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐的主宰者。
③注重學(xué)科知識(shí)的融合
城鄉(xiāng)規(guī)劃是一門綜合性很強(qiáng)的學(xué)科,所涉及的多學(xué)科知識(shí)是未來城鄉(xiāng)規(guī)劃師不可或缺的。在專業(yè)教育初始階段,一些課程往往處于相互脫節(jié)的狀態(tài),使學(xué)生對(duì)一些知識(shí)體系的建構(gòu)缺乏整體的、系統(tǒng)的概念。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)社會(huì)實(shí)踐教學(xué)要強(qiáng)調(diào)通過學(xué)生多樣化的實(shí)踐性學(xué)習(xí),將城鄉(xiāng)社會(huì)學(xué)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科知識(shí)有機(jī)地融入到社會(huì)實(shí)踐課程的教學(xué)中。在教學(xué)中,組織具有不同專業(yè)背景、不同研究方向的教師組成課程指導(dǎo)小組,加強(qiáng)學(xué)科的交叉、滲透,加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)的整合。
城規(guī)教研室制定的教學(xué)培養(yǎng)方案對(duì)同學(xué)們的實(shí)踐教學(xué)安排是三年級(jí)學(xué)生參加社會(huì)調(diào)查和認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí),大學(xué)四年級(jí)學(xué)生參加生產(chǎn)實(shí)習(xí)(5個(gè)月),大學(xué)五年級(jí)學(xué)生參加畢業(yè)實(shí)習(xí)(2個(gè)月)。這樣,(下轉(zhuǎn)第73頁)(上接第64頁)經(jīng)過一系列的社會(huì)實(shí)踐任務(wù)安排構(gòu)成一個(gè)循序漸進(jìn)的學(xué)習(xí)過程,讓學(xué)生逐步對(duì)城鄉(xiāng)社會(huì)問題的解決融會(huì)到城鄉(xiāng)規(guī)劃各個(gè)過程之中,并有針對(duì)性地提出一些問題進(jìn)行主觀上的思考與討論,充分開導(dǎo)學(xué)生的思維能力和動(dòng)手能力。
城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)社會(huì)實(shí)踐是規(guī)劃師人格塑造的有效途徑之一,即通過學(xué)生的親身體驗(yàn),增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感,培養(yǎng)學(xué)生做合格的“規(guī)劃師”應(yīng)有的品質(zhì)。而來自社會(huì)實(shí)踐的親身感受往往對(duì)學(xué)生的人格塑造會(huì)起到潛移默化的影響,可以喚起學(xué)生在做人做事上的良知,從學(xué)生自主選題的范圍和關(guān)注焦點(diǎn)可見一斑,如關(guān)注弱勢(shì)群體、市民維權(quán)意識(shí)、實(shí)地農(nóng)民問題、公共設(shè)施建設(shè)、違章建設(shè)、歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)等問題都是近幾年來規(guī)劃屆熱衷的話題。
2.3 社會(huì)實(shí)踐過程管理方法
為了充分調(diào)動(dòng)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性, 在“城市認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)和生產(chǎn)實(shí)習(xí)”之初,指導(dǎo)小組成員通過充分討論, 達(dá)成了以下共識(shí), 作為實(shí)習(xí)計(jì)劃設(shè)計(jì)和實(shí)際操作的指導(dǎo)原則。
①以學(xué)生為中心開展實(shí)習(xí)
教師僅以指導(dǎo)者身份出現(xiàn), 幫助學(xué)生使用、改造、重組其知識(shí)架構(gòu)。實(shí)習(xí)過程提供的, 是一個(gè)由教師設(shè)計(jì)的平臺(tái)或支架, 讓學(xué)生依照設(shè)計(jì)路徑完成有意義的知識(shí)建構(gòu)和優(yōu)化[2]。不同于課堂教學(xué), 實(shí)習(xí)過程中, 學(xué)生不再是外部刺激的被動(dòng)接受者, 強(qiáng)調(diào)學(xué)生在信息加工過程中的主體地位。
②教師指導(dǎo)過程循序漸進(jìn)作用
首先, 做好實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì), 由淺入深, 銜接合理, 張弛有度, 適時(shí)躍升; 其次, 選擇信息量最豐富、最有代表性的考察線路和觀察點(diǎn); 再次, 適時(shí)適度設(shè)問,保證原有知識(shí)框架與新信息之間的聯(lián)系線索, 激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣; 最后, 組織討論和交流, 以及以小組為單位的學(xué)生自主考察, 提供協(xié)作學(xué)習(xí)的平臺(tái)。這里很重要的一點(diǎn)是,指導(dǎo)教師一定不能將主觀意識(shí)加給學(xué)生,防止阻礙學(xué)生的思維發(fā)展。
③成績?cè)u(píng)定要具有客觀性
根據(jù)實(shí)習(xí)成績?cè)u(píng)定要求, 實(shí)習(xí)報(bào)告和實(shí)習(xí)表現(xiàn)分別占實(shí)習(xí)成績的70%和 30%。實(shí)習(xí)報(bào)告是學(xué)生實(shí)習(xí)效果的重要表現(xiàn)形式。其撰寫過程指導(dǎo)和成績?cè)u(píng)定, 按照“分工負(fù)責(zé)、至少兩稿、責(zé)任到人、簽字認(rèn)可”的原則具體操作, 每個(gè)指導(dǎo)教師必須指導(dǎo)一定數(shù)量的實(shí)習(xí)報(bào)告撰寫, 對(duì)其中的文字、照片、圖表認(rèn)真審核, 學(xué)生按照指導(dǎo)教師意見對(duì)初稿修改后,教師在認(rèn)可的定稿上簽字。實(shí)習(xí)指導(dǎo)小組全體教師, 在綜合實(shí)習(xí)報(bào)告和學(xué)生表現(xiàn)記錄的基礎(chǔ)上, 逐個(gè)評(píng)定學(xué)生實(shí)習(xí)成績。
3 結(jié)語
實(shí)踐實(shí)習(xí)教學(xué)是一個(gè)漫長的過程,學(xué)生身處社會(huì)大環(huán)境,只能靠平時(shí)學(xué)生利用通訊工具與教師進(jìn)行聯(lián)系溝通,所以需要雙方具有一定默契且有足夠的耐心,在實(shí)踐過程中,還要培養(yǎng)學(xué)生的紀(jì)律意識(shí),所有過程都要嚴(yán)格執(zhí)行,讓學(xué)生有一個(gè)嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度,由于不在課堂教學(xué),因此極有可能造成學(xué)生的思維懶散,指導(dǎo)教師在這階段必須要把握原則,對(duì)雙方都嚴(yán)格要求。
城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)社會(huì)實(shí)踐教學(xué)既要?jiǎng)?wù)“虛”,又要?jiǎng)?wù)“實(shí)”,這是城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科發(fā)展的大方向,即城鄉(xiāng)規(guī)劃教育應(yīng)當(dāng)是規(guī)劃研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)兩者并舉。特別作為專業(yè)教師,應(yīng)當(dāng)選擇適合的教學(xué)方法,應(yīng)用好教學(xué)技能,把握好教學(xué)規(guī)則,必須要讓學(xué)生有獨(dú)立能力去完成實(shí)踐過程,不能干涉學(xué)生的自主思維,在社會(huì)實(shí)踐教學(xué)過程中,拋開教材書本的禁錮,引導(dǎo)學(xué)生走進(jìn)社會(huì),開拓思維,勇于探索。通過一系列的技能培訓(xùn)和自我鍛煉,達(dá)到專業(yè)教學(xué)的目的。
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)規(guī)劃;一級(jí)學(xué)科;培養(yǎng)目標(biāo);課程結(jié)構(gòu)改革
1 城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)科發(fā)展研究
1.1國內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的起源
城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在我國創(chuàng)立于1952年,隨著全球化進(jìn)程和我國快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程,其知識(shí)結(jié)構(gòu)和職業(yè)需要已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了以“建筑學(xué)”為專業(yè)主體的傳統(tǒng)內(nèi)容?!冻青l(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實(shí)施,注冊(cè)規(guī)劃師職業(yè)制度的建立,社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境和政策管理的影響整合,使得“建筑工程類”的知識(shí)面已無法應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)綜合發(fā)展的復(fù)雜性與多元性,制約了城鄉(xiāng)規(guī)劃的學(xué)科發(fā)展。
1.2當(dāng)代城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)專業(yè)學(xué)科發(fā)展
城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科和建筑學(xué)、風(fēng)景園林學(xué)構(gòu)成以人居環(huán)境科學(xué)為學(xué)科門類的三個(gè)一級(jí)學(xué)科群,學(xué)科群培育發(fā)展,以開放的學(xué)科體系構(gòu)成。
二級(jí)學(xué)科的類型分為區(qū)域發(fā)展與規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)、住房與社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展歷史與遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。
2 以沈陽城市建設(shè)學(xué)院為例對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)的研究
2.3 現(xiàn)狀的課程以及學(xué)生狀況評(píng)析
2.3.1 專業(yè)概況
我校是以工為主,工、管、藝術(shù)三大學(xué)科交叉滲透、協(xié)調(diào)發(fā)展的辦學(xué)格局,據(jù)此我專業(yè)在專業(yè)課程設(shè)置上突出工學(xué)學(xué)科特點(diǎn),同時(shí)兼顧管理和藝術(shù)學(xué)科的交融。在課程設(shè)置上具體加大建筑設(shè)計(jì)、建筑構(gòu)造等工學(xué)類課程的學(xué)時(shí)比例;同時(shí)也開設(shè)藝術(shù)類選修課程如中國畫基礎(chǔ)、建筑美學(xué)以及如城市管理與法規(guī)屬于管理類的課程,這是兼顧專業(yè)自身要求以及因地制宜的課程體系。
2.3.2 課程存在問題
(1)落實(shí)教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)不足
個(gè)別課程結(jié)構(gòu)不盡合理、邏輯關(guān)系個(gè)別錯(cuò)位,課程內(nèi)容重復(fù),實(shí)踐類課程質(zhì)量待提高,理論課程教學(xué)內(nèi)容與實(shí)踐聯(lián)系不緊密等問題。
(2)通識(shí)教育不足
通識(shí)教育目的是將學(xué)生培養(yǎng)成民主社會(huì)中責(zé)任者和公民的教育,強(qiáng)調(diào)大學(xué)的目的在于提供心靈的教養(yǎng)。我校當(dāng)前開設(shè)的通識(shí)教育課程主要是AB類課程,缺少藝術(shù)、管理、文學(xué)類通識(shí)教育類必修課程。
2.4 現(xiàn)行課程的改進(jìn)措施
2.4.1 落實(shí)教學(xué)目標(biāo)
根據(jù)就業(yè)調(diào)研、預(yù)測以及學(xué)生的基本情況,現(xiàn)行的本專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo):更突出以設(shè)計(jì)為主、兼顧策劃、管理,而去掉教學(xué)、政策、法規(guī)研究。
(1)調(diào)整課程結(jié)構(gòu)、理順邏輯關(guān)系
第一種是以學(xué)科加年級(jí)形成的課程結(jié)構(gòu),即一、二年級(jí)以通識(shí)教育課程為主的必修和選修課程,三、四年級(jí)以專業(yè)主干課程為主的必修和選修課程;第二種是實(shí)行“學(xué)分制”全面選修的課程結(jié)構(gòu),其中又有完全“學(xué)分制”和學(xué)年“學(xué)分制”課程結(jié)構(gòu)之分;第三種是基礎(chǔ)課程與“工作室”制相結(jié)合的課程結(jié)構(gòu);第四種是中外合作辦學(xué)引進(jìn)國外設(shè)計(jì)教育的課程結(jié)構(gòu)。
(2)提高實(shí)踐類課程質(zhì)量
增加計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)學(xué)時(shí),增加軟件教學(xué)內(nèi)容,增加規(guī)劃集中周課時(shí)。
(3)理論課程緊縮并緊密聯(lián)系實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容
城市設(shè)計(jì)、交通、規(guī)劃原理等課程均需要在理論課教學(xué)的基礎(chǔ)上,增加針對(duì)課程的小設(shè)計(jì)。
2.4.2 通識(shí)教育是重要基礎(chǔ)
我校建筑與規(guī)劃設(shè)計(jì)本科專業(yè)的課程結(jié)構(gòu),應(yīng)以拓寬學(xué)生學(xué)科視野的廣度與深度,努力為學(xué)生創(chuàng)建信息多元、富于彈性的教育空間,提供開放包容的教育環(huán)境,幫助學(xué)生成長為可持續(xù)發(fā)展的有創(chuàng)見性的人才。建議開設(shè)人生哲學(xué)、創(chuàng)新能力、藝術(shù)賞析、寫作評(píng)論、研究方法、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、領(lǐng)導(dǎo)力等通識(shí)教育課程、以適應(yīng)學(xué)校以及專業(yè)新的更高的要求。
2.5 課程結(jié)構(gòu)的調(diào)整對(duì)比研究
2.5.1 總課程學(xué)分及構(gòu)成比例比較
總課程結(jié)構(gòu)調(diào)整前,實(shí)踐環(huán)節(jié)學(xué)分少,國家規(guī)定實(shí)踐課應(yīng)占25%。選修課比例不足,必修課比重過大。總課程結(jié)構(gòu)調(diào)整后,實(shí)踐環(huán)節(jié)比例增加,占24%。必修課比重下降。
2.5.2 必修課程學(xué)分及構(gòu)成比例比較
必修類課程結(jié)構(gòu)調(diào)整前,公共基礎(chǔ)課比例占必修課程29%。其中25%為政治,18%為體育,37%為英語。最為重要的專業(yè)課比例過低27.3%,不及公共基礎(chǔ)課。設(shè)計(jì)類課,比例過低,占必修課的48%。必修類課程結(jié)構(gòu)調(diào)整后,專業(yè)課比例升高達(dá)到31%。
2.5.3 專業(yè)課程學(xué)分及構(gòu)成比例比較
專業(yè)課程結(jié)構(gòu)調(diào)整前,理論課過高,占必修課的52%。專業(yè)課程結(jié)構(gòu)調(diào)整后,理論課比例下降占43%,設(shè)計(jì)類課程超過理論類課程。
2.6 教學(xué)方法改革研究“四維無融通”模式
改革課程教學(xué)的基本思路:以提高教學(xué)績效為目標(biāo),以提升學(xué)生綜合素質(zhì)為核心,運(yùn)用教學(xué)激勵(lì)與情境創(chuàng)設(shè)手段,在歷史時(shí)空經(jīng)緯坐標(biāo)中實(shí)施將課堂、校園、校外三個(gè)空間維和歷史時(shí)間維“四維”有機(jī)結(jié)合,構(gòu)建“全員參與的復(fù)合互動(dòng)式課堂”、“全過程體驗(yàn)的專業(yè)實(shí)踐活動(dòng)”、“全方位參透的大教學(xué)系統(tǒng)”等三大系統(tǒng),建立“課堂教授與課外作業(yè)輔導(dǎo)相融通、原理性教學(xué)與操作性教學(xué)相融通、教師導(dǎo)學(xué)與學(xué)生教課相融通、情景模擬與規(guī)劃分析相融通、教案教學(xué)與科研項(xiàng)目相融通”的五大教學(xué)模式,以解決師生平等交流欠缺、理論與實(shí)踐結(jié)合不足、情感與認(rèn)知匹配不力、重課內(nèi)輕課外、重結(jié)果輕過程、重個(gè)體輕合作問題。
3 總結(jié)
建筑與規(guī)劃設(shè)計(jì)專業(yè)的學(xué)科建設(shè),迫切需要融入現(xiàn)代教育理論和課程理論的指導(dǎo),這是促進(jìn)學(xué)科體系和課程結(jié)構(gòu)研究更加科學(xué)化、合理化和規(guī)范化的必要手段與途徑。
對(duì)建筑與規(guī)劃設(shè)計(jì)本科專業(yè)課程結(jié)構(gòu)的探討,是一項(xiàng)實(shí)踐性和理論性都很強(qiáng)的工作。若只有課程教學(xué)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或體會(huì),只能是從感性的和局部的視角認(rèn)識(shí)問題。往往會(huì)出現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)大于理論,而得出南轅北轍的觀點(diǎn),更難以使課程結(jié)構(gòu)的探討達(dá)到研究所需要的高度。而要真正推進(jìn)課程結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì),就必須深入地研究現(xiàn)代教育理論和課程理論,從宏觀教育的高度,把握建筑與規(guī)劃設(shè)計(jì)專業(yè)課程結(jié)構(gòu)的調(diào)整與改革方向,擺脫狹隘經(jīng)驗(yàn)的束縛。
參考文獻(xiàn):
[1]中國城市科學(xué)研究會(huì)等編,《中國城市規(guī)劃發(fā)展報(bào)告2010―2011》中國建筑工業(yè)出版社,2011,6
[2]吳志強(qiáng),《百年城市規(guī)劃理論史綱-導(dǎo)論》 《重大事件對(duì)城市規(guī)劃學(xué)科發(fā)展的意義及啟示》
[3]理查德―勒蓋茨,《為中國規(guī)劃師的西方城市規(guī)劃文獻(xiàn)導(dǎo)讀》
[4]謝香云,師生互動(dòng)對(duì)教學(xué)方法改革的影響[J]。教育評(píng)論,2001,1:64-67
[5]李文成,《國外私立高等教育發(fā)展研究》鄭州大學(xué)出版社,2007,10
關(guān)鍵詞:監(jiān)獄;會(huì)計(jì)信息化 ;財(cái)務(wù)管理
目前集團(tuán)財(cái)務(wù)信息化已經(jīng)成為企業(yè)信息化建設(shè)的中的熱點(diǎn)問題,而財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的構(gòu)建已成為企業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)有效財(cái)務(wù)控制的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。筆者認(rèn)為,監(jiān)獄系統(tǒng)可以通過借鑒其他企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的理驗(yàn),推進(jìn)監(jiān)獄會(huì)計(jì)信息化建設(shè),以實(shí)現(xiàn)規(guī)范會(huì)計(jì)核算向強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)變。財(cái)務(wù)管理信息化雖然是將信息技術(shù)引入傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式,但絕不是簡單地在財(cái)務(wù)管理中使用幾臺(tái)服務(wù)器和電腦,簡單地做個(gè)集成系統(tǒng)就可以解決的,必須對(duì)會(huì)計(jì)信息化的內(nèi)涵進(jìn)行深刻理解。本文對(duì)會(huì)計(jì)信息建設(shè)作相關(guān)的闡述:
一、會(huì)計(jì)信息化作用
建設(shè)會(huì)計(jì)信息化,實(shí)行會(huì)計(jì)信息集中管理,可以強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和資金的有效使用,嚴(yán)格會(huì)計(jì)監(jiān)督,發(fā)揮會(huì)計(jì)的擴(kuò)展職能。變預(yù)算管理的各自核算為“中心”集中核算,變分散會(huì)計(jì)監(jiān)督為集中會(huì)計(jì)監(jiān)督。監(jiān)獄進(jìn)行財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè),主要的動(dòng)因是要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)控能力,規(guī)避財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn),使財(cái)務(wù)工作更好地為監(jiān)獄中心工作發(fā)展服務(wù)。
會(huì)計(jì)信息技術(shù)運(yùn)用,有利于靈活運(yùn)用比較管理分析各類信息。當(dāng)各類紛繁復(fù)雜的數(shù)據(jù)擺在那里的時(shí)候,大家可能無從判斷這個(gè)數(shù)據(jù)究竟意味著什么。但是當(dāng)不同單位的同一組數(shù)據(jù)擺在面前時(shí),大家就很容易看出不同單位之間的差異,看出哪些單位哪些方面還有潛力可挖。例如將每個(gè)單位的經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況、生產(chǎn)項(xiàng)目經(jīng)營情況放在一起對(duì)比,優(yōu)劣對(duì)比不言自明,問題一目了然。信息化是幫助我們找出問題、摸清敵情、精準(zhǔn)打擊的最好方式之一,這更有利于幫助我們快速地進(jìn)步。比較管理很容易發(fā)現(xiàn)工作中所犯的錯(cuò)誤,迅速停止錯(cuò)誤決策,及時(shí)扭轉(zhuǎn)方向。
二、監(jiān)獄會(huì)計(jì)信息化存在的不足之處
監(jiān)獄會(huì)計(jì)信息化水平的滯后影響財(cái)務(wù)管理水平的提升和功能的發(fā)揮,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是監(jiān)獄系統(tǒng)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)軟件是以每一個(gè)獨(dú)立核算單位作為管理對(duì)象,是一種分散的管理模式,不能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)集中和共享,也無法進(jìn)行上級(jí)單位對(duì)下級(jí)單位的遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)查詢和深入財(cái)務(wù)分析。省局和各監(jiān)獄的財(cái)務(wù)系統(tǒng)之間,不能做到數(shù)據(jù)信息的有效傳輸和共享,難以實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一化的財(cái)務(wù)管理。
二是財(cái)務(wù)軟件只是實(shí)現(xiàn)了以“電算化”為目的的基本核算功能,缺乏財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)流程集成化管理、集團(tuán)報(bào)表合并、數(shù)據(jù)資源及時(shí)準(zhǔn)確的挖掘利用以及預(yù)算管理、管理會(huì)計(jì)應(yīng)用等更高層次的功能,不能有效避免財(cái)務(wù)管理中信息失真、信息滯后等問題,不能滿足監(jiān)獄財(cái)務(wù)科學(xué)化、精細(xì)化管理的需要。
三是隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展以及會(huì)計(jì)改革的不斷深入,監(jiān)獄會(huì)計(jì)電算化的內(nèi)涵已略顯單薄。一方面,部分原有電算化規(guī)章已執(zhí)行多年,不能很好地適應(yīng)會(huì)計(jì)信息化的發(fā)展要求,監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)工作迫切需要更高、更廣、更全面的適用于會(huì)計(jì)信息化的指導(dǎo)方略,以全面實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)管理和監(jiān)督信息化,從繁重的事務(wù)中解脫出來,以更高的視野和全局角度,全面提升會(huì)計(jì)管理工作效能和水平。
三、監(jiān)獄會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的總體規(guī)劃
監(jiān)獄財(cái)務(wù)核算主要分為部門預(yù)算經(jīng)費(fèi)與生產(chǎn)經(jīng)營兩部分,部門預(yù)算包含了一級(jí)預(yù)算單位(省局)和二級(jí)預(yù)算單位(各省直監(jiān)獄)的各類經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)與項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支核算,生產(chǎn)經(jīng)營包含了集團(tuán)總公司和各監(jiān)獄的子公司,而各子公司又有不同生產(chǎn)項(xiàng)目的廠隊(duì)。由于存在規(guī)模龐大,結(jié)構(gòu)復(fù)雜,業(yè)務(wù)核算模式多樣等上述幾個(gè)方面的特點(diǎn),造成了要以集團(tuán)型企業(yè)方式的會(huì)計(jì)信息化建設(shè)時(shí)要比一般的單體企業(yè)困難得多。
會(huì)計(jì)信息化建更主要目的是利用信息化技術(shù)提高監(jiān)獄系統(tǒng)的財(cái)務(wù)集中管理水平,包含著財(cái)務(wù)管理模式和財(cái)務(wù)管理手段的雙重革新。
監(jiān)獄會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的總體目標(biāo)是建設(shè)基于先進(jìn)財(cái)務(wù)管理理念,利用信息技術(shù)手段進(jìn)行決策支持和實(shí)施有效控制的財(cái)務(wù)管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范化、業(yè)務(wù)流程規(guī)范化、管理信息可視化與透明化。財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)需要集成的主要功能包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、全面預(yù)算管理、資金資產(chǎn)管理、損益核算、經(jīng)營分析等,推進(jìn)省監(jiān)獄局和省直監(jiān)獄兩級(jí)財(cái)務(wù)集中管理。
信息化的實(shí)現(xiàn)不可能一蹴而就,需要對(duì)關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)化排序,分布實(shí)施:
第一階段:引入財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)(總賬、報(bào)表)搭建起財(cái)務(wù)管理信息化基礎(chǔ)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)核算信息化。引入會(huì)計(jì)核算管理模塊及財(cái)務(wù)報(bào)表管理模塊,適應(yīng)執(zhí)行《預(yù)算法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》等的要求,規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算流程和標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)集中核算、報(bào)表統(tǒng)一自動(dòng)生成、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)共享、遠(yuǎn)程檢查監(jiān)控等基本功能。解決會(huì)計(jì)核算的合規(guī)性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性方面的問題,保證會(huì)計(jì)核算信息質(zhì)量。主要實(shí)現(xiàn)的功能特點(diǎn)有:
一是會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了全省大集中。這種架構(gòu)有利于系統(tǒng)的統(tǒng)一管理和控制,保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性,也有利于與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接。數(shù)據(jù)集中后,還能夠?qū)崿F(xiàn)報(bào)表到賬簿、賬簿到憑證的穿透查詢。
二是提高自動(dòng)化程度減少了人工干預(yù)。對(duì)于已有業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的專業(yè)收入盡量從系統(tǒng)中自動(dòng)采集自動(dòng)入賬,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)信息的一體化。例如:通過現(xiàn)金流量表項(xiàng)目與會(huì)計(jì)科目綁定的方式,自動(dòng)生成現(xiàn)金流量表,減少基層財(cái)務(wù)人員的人為判斷。實(shí)現(xiàn)省級(jí)匯總報(bào)表的統(tǒng)一自動(dòng)生成保證了基層企業(yè)報(bào)表的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。
三是進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化工作,并固化到信息系統(tǒng)中提升財(cái)務(wù)管理水平。在信息化建設(shè)過程中,需同步修訂和制定會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)管理等相關(guān)會(huì)計(jì)管理規(guī)范。通過會(huì)計(jì)信息化建設(shè)規(guī)范核算單位設(shè)置,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)集中核算;統(tǒng)一會(huì)計(jì)崗位設(shè)置,規(guī)范了崗位權(quán)限;統(tǒng)一和完善會(huì)計(jì)科目體系,規(guī)范會(huì)計(jì)核算;統(tǒng)一輔助核算的內(nèi)容和范圍,滿足了多維度會(huì)計(jì)信息的提供等方面的內(nèi)容。
四是便于各監(jiān)獄和子公司間數(shù)據(jù)對(duì)比。上下級(jí)以及同級(jí)間核算體系,比如統(tǒng)一主要科目的編碼規(guī)則以及輔助核算體系,成本費(fèi)用與收入類科目要求規(guī)則和科目名稱及順序基本一致,其他科目至少一級(jí)科目一致,主要輔助核算設(shè)置盡力統(tǒng)一,方便高效生成合并報(bào)表,以及便于日后的數(shù)據(jù)攫取、分析與統(tǒng)計(jì),有了統(tǒng)一的科目體系,就便于比較不同部門之間相同項(xiàng)目的執(zhí)行情況。
第二階段:在第一階段實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)集中的基礎(chǔ)上,對(duì)財(cái)務(wù)管理流程中其他環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)信息化,優(yōu)先考慮資金和資產(chǎn)管理的信息化,包括合同管理、固定資產(chǎn)管理、資金管理,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的全生命周期管理,加強(qiáng)資金的集中管控和運(yùn)作。最后實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理、成本費(fèi)用管理、業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化、內(nèi)部控制管理、決策支持的信息化。
四、會(huì)計(jì)信息化建設(shè)可行性分析與管理實(shí)施
實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄會(huì)計(jì)信息化建設(shè),從技術(shù)角度看是可行的,省局以及各監(jiān)獄的局域網(wǎng)均可并入政法網(wǎng),各單位都是使用“用友財(cái)務(wù)軟件”,可通過升級(jí)軟件版本以實(shí)現(xiàn)各單位財(cái)務(wù)賬套數(shù)據(jù)庫一致,這樣就基本符合會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)集中的軟硬件技術(shù)基礎(chǔ)。本人認(rèn)為,會(huì)計(jì)信息化建設(shè)應(yīng)該是“三分靠技術(shù),七分靠管理”,在會(huì)計(jì)信息化的規(guī)劃和建設(shè)過程中要做好以下工作:
1.把握好標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化這一前提和基礎(chǔ)
從某種意義上說,信息化就是標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的構(gòu)成和載體。只有通過財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化,建立科學(xué)合理的財(cái)務(wù)核算流程及集團(tuán)財(cái)務(wù)集中管理與監(jiān)控的模式,完善企業(yè)的內(nèi)部控制制度才能實(shí)現(xiàn)全集團(tuán)財(cái)務(wù)規(guī)范統(tǒng)一、核算口徑統(tǒng)一、信息采集來源統(tǒng)一,保障基礎(chǔ)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
會(huì)計(jì)信息化工作首先必須關(guān)注并致力于標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)的建設(shè),對(duì)核算主體、崗位、會(huì)計(jì)科目、責(zé)任中心、資產(chǎn)分類編碼、業(yè)務(wù)種類分類代碼、產(chǎn)品分類代碼等的編碼進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范,并研究制定了具體的貫徹實(shí)施辦法,保證標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范得到有效執(zhí)行,為實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)管理一體化奠定了基礎(chǔ)。集團(tuán)企業(yè)財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)不同于傳統(tǒng)的核算型軟件,還要求集團(tuán)建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度主要包括建立健全會(huì)計(jì)核算制度、財(cái)務(wù)報(bào)表制度、內(nèi)控制度、預(yù)算管理辦法、資金管理辦法、資產(chǎn)管理辦法等。
2.防止會(huì)計(jì)信息安全出現(xiàn)事故
會(huì)計(jì)信息化是基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)來實(shí)現(xiàn)集中化管理的,大量數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)上傳輸。會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)庫、計(jì)算網(wǎng)絡(luò)等軟硬件故障有可能會(huì)造成系統(tǒng)中斷,會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)丟失,由于全部數(shù)據(jù)是集中管理,及涉及影響面會(huì)很大。因此還要做好信息化建設(shè)相關(guān)管理制度與崗位職責(zé)的制定,明確數(shù)據(jù)備份方案、應(yīng)急處理預(yù)案、系統(tǒng)管理分工、系統(tǒng)管理員操作規(guī)范及流程等,確保系統(tǒng)安全,以杜絕無意甚至惡意等行為造成的損失。
3.加大培養(yǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)人才的力度
信息化系統(tǒng)的研究和操作都是由人來進(jìn)行的,人才是財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)建設(shè)的最根本問題。因此,要建立完善財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng),必須大力培養(yǎng)信息化建設(shè)人才。在信息化系統(tǒng)的建立階段,需要兼?zhèn)涔芾砟芰图夹g(shù)能力的項(xiàng)目人員,這部分人員必須能夠深刻理解企業(yè)信息化系統(tǒng)的內(nèi)涵,擔(dān)負(fù)信息化建設(shè)的規(guī)劃、管理、組織和信息化建設(shè)工作的具體實(shí)施。在信息化系統(tǒng)的決策運(yùn)用階段,需要財(cái)務(wù)核心管理人員,負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息分析工作。
參考文獻(xiàn):
[1]胡爾綱,陳健編著:《企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的構(gòu)建——基于中國郵政的案例研究》,《中國信息化管理》2010年19期.
[2]趙大河編著:《宜化集團(tuán)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)》,,2010-03-11.
一、規(guī)劃編制
由省發(fā)展改革委牽頭,會(huì)同市政府及省有關(guān)部門抓緊編制新區(qū)發(fā)展規(guī)劃,包括總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。
(一)總體規(guī)劃是新區(qū)開發(fā)建設(shè)的行動(dòng)指南,是編制新區(qū)其他專項(xiàng)規(guī)劃的基本依據(jù)。總體規(guī)劃要明確新區(qū)的區(qū)域范圍、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、管理體制和政策導(dǎo)向等。
(二)專項(xiàng)規(guī)劃。主要包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和低碳發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃要明確新區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位和空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)等?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃要提出新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本框架、目標(biāo)任務(wù)和建設(shè)時(shí)序等。低碳發(fā)展規(guī)劃要明確新區(qū)在節(jié)能減排、低碳發(fā)展、綠色生活等方面的目標(biāo)和主要任務(wù)。
二、政策創(chuàng)新
省有關(guān)部門和市要抓緊開展新區(qū)開發(fā)建設(shè)相關(guān)專項(xiàng)政策創(chuàng)新研究,重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)稅、土地、產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、科技和金融等方面的政策創(chuàng)新。
三、相關(guān)要求
(一)市要切實(shí)擔(dān)負(fù)起新區(qū)開發(fā)建設(shè)的主體責(zé)任,積極推進(jìn)新區(qū)開發(fā)建設(shè)的相關(guān)前期工作。同時(shí),要統(tǒng)籌全市改革發(fā)展大局,妥善處理好新區(qū)和其他縣(區(qū))的關(guān)系,推進(jìn)全市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:給水工程;規(guī)劃編制;協(xié)調(diào);注意的問題
Abstract: Water supply project is an important infrastructure of city and industrial and mining enterprises; do a good job of city water supply system planning plays a very important role in the development of a city. In order to get the overall planning of city water supply system engineering, this paper has conducted the research to the need to pay attention to the planning process of city water supply system in engineering problems.
Key words: water supply engineering; planning; coordination; pay attention to the problem
中圖分類號(hào):TU991文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
1、引言
給水系統(tǒng)是保證城市、工礦企業(yè)等用水的各項(xiàng)構(gòu)筑物和輸配水管網(wǎng)組成的系統(tǒng)。城市給水工程規(guī)劃是否具有合理性、先進(jìn)性、可行性
及經(jīng)濟(jì)性對(duì)城市給水系統(tǒng)以及城市的發(fā)展尤為重要。
不同深度的給水工程規(guī)劃所包含的主要內(nèi)容不同。城市總體規(guī)劃層面的城市給水工程規(guī)劃的主要內(nèi)容包括:預(yù)測城市用水量,并進(jìn)行水資源與城市用水量之間的供需平衡分析;選擇城市給水水源并提出相應(yīng)的給水系統(tǒng)布局框架;確定給水樞紐工程的位置和用地;提出水資源保護(hù)以及開源節(jié)流的要求和措施。
2、需注意的問題
編制城市給水工程規(guī)劃需要注意的因素很多,除應(yīng)符合總體規(guī)劃的要求外,尚應(yīng)與其他各項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。給水工程規(guī)劃編制時(shí)要注意的問題有:
2.1重視對(duì)現(xiàn)狀的調(diào)查了解
在給水工程專項(xiàng)規(guī)劃編制過程中,對(duì)現(xiàn)狀的了解非常重要?,F(xiàn)狀情況是否了解清楚,直接決定了給水工程規(guī)劃的合理性與可操作性,因此應(yīng)重視對(duì)現(xiàn)狀勘探和現(xiàn)狀資料的收集,通過不同途徑了解給水工程的現(xiàn)狀,并繪制出準(zhǔn)確和完整的各類工程現(xiàn)狀圖,在此基礎(chǔ)上分析現(xiàn)狀存在的問題及原因,并在對(duì)現(xiàn)狀工程管線認(rèn)真評(píng)估的基礎(chǔ)上,確定可以利用的和可以廢除管線。對(duì)廢除的管線,應(yīng)提出相應(yīng)的過渡措施,避免現(xiàn)狀與規(guī)劃脫節(jié)影響工程管線的正常運(yùn)行。
2.2處理好城市與城市規(guī)劃的關(guān)系
專項(xiàng)規(guī)劃以城市規(guī)劃所提供的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和用地布局規(guī)劃為基礎(chǔ)和前提,負(fù)荷的預(yù)測、管線的計(jì)算要充分考慮城市的用地布局與用地性質(zhì)。同時(shí)也要處理好與城市規(guī)劃中專業(yè)規(guī)劃的關(guān)系,專業(yè)規(guī)劃為供工程專項(xiàng)規(guī)劃編制提供基礎(chǔ)和導(dǎo)引,而供工程專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)城市規(guī)劃中的專業(yè)規(guī)劃進(jìn)行深化和完善。
2.3道路工程規(guī)劃是給水專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)
城市道路是給水工程管線的載體,道路工程規(guī)劃的切實(shí)實(shí)際和科學(xué)合理,直接決定了規(guī)劃的合理性,決定了管線的準(zhǔn)確定位和空間布局的完善。給水專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)結(jié)合城市遠(yuǎn)期的規(guī)劃路網(wǎng)來進(jìn)行布置。
2.4城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是水源選擇和水源保護(hù)區(qū)劃定的依據(jù)
水是不可替代資源,對(duì)國計(jì)民生有著十分重要的作用。根據(jù)《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》和《生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(CJ3020)的規(guī)定,飲用水水源保護(hù)區(qū)的設(shè)置和污染防治應(yīng)納入當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃。水源的水質(zhì)和給水工程緊密相關(guān),因此對(duì)水源的衛(wèi)生保護(hù)必須在給水工程規(guī)劃中予以體現(xiàn)。
環(huán)境保護(hù)工程規(guī)劃對(duì)水源水質(zhì)的進(jìn)行了檢測,并對(duì)水源水質(zhì)提出了控制的標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)劃定了水源保護(hù)的區(qū)域。給水工程專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)結(jié)合環(huán)境保護(hù)工程規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容合理的選擇給水水源,并科學(xué)的劃定的水源保護(hù)區(qū)。
2.5近期建設(shè)規(guī)劃對(duì)給水專項(xiàng)規(guī)劃的近期建設(shè)內(nèi)容提供依據(jù)
近期建設(shè)規(guī)劃是實(shí)施城市總體規(guī)劃的重要步驟,是銜接國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)。依據(jù)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃,明確近期發(fā)展重點(diǎn)、人口規(guī)模、空間布局、建設(shè)時(shí)序;安排城市重要建設(shè)項(xiàng)目,提出生態(tài)環(huán)境、自然與歷史文化環(huán)境保護(hù)措施等。
近期建設(shè)中確定的人口規(guī)模,是給水專項(xiàng)規(guī)劃中的近期水量預(yù)測的依據(jù)??臻g布局、發(fā)展重點(diǎn)以及建設(shè)時(shí)序?yàn)榻o水專項(xiàng)規(guī)劃中的管網(wǎng)、水廠、泵站等設(shè)施的建設(shè)時(shí)序提供了指導(dǎo),給水專項(xiàng)規(guī)劃須結(jié)合近期建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容對(duì)近期的建設(shè)內(nèi)容以及建設(shè)時(shí)序做合理的考慮和安排。
2.6防洪工程規(guī)劃對(duì)給水專項(xiàng)規(guī)劃的水源規(guī)劃有指導(dǎo)作用
防洪工程規(guī)劃是統(tǒng)籌安排各種預(yù)防和減輕洪水對(duì)城市造成災(zāi)害的工程或非工程措施的專項(xiàng)規(guī)劃,是受洪水威脅的城市的城市總體規(guī)劃的組成部分,也是城市所在地區(qū)河流流域防洪規(guī)劃的組成部分。洪水大致可分為山洪(包括泥石流)、河洪、海潮(包括波浪)等,以及因江河洪水期水位升高、海潮水位升高、風(fēng)壅水面等現(xiàn)象,使城市內(nèi)水無法及時(shí)排出而形成的內(nèi)澇。城市防洪工程一般由蓄水(包括水土保持)、泄水、擋水等工程設(shè)施組成。
防洪工程規(guī)劃中確定規(guī)劃區(qū)內(nèi)的水體的常水位、防洪水位等信息,可以確定水體的可利用水量。可利用水量直接決定了給水的安全性,給水專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)結(jié)合防洪工程規(guī)劃中的相關(guān)數(shù)據(jù),準(zhǔn)確的計(jì)算出各個(gè)水源水體的可利用水量,為做出最合理性的給水系統(tǒng)規(guī)劃方案提供保障。
2.7對(duì)高新科技的關(guān)注
科學(xué)技術(shù)日新月異,科技的發(fā)展必將改變城市的用水條件,從而對(duì)城市給水工程規(guī)劃的編制產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。給水工程規(guī)劃具有很強(qiáng)的技術(shù)性,一種新材料或一項(xiàng)新工藝的引入有可能大大改變城市的用水狀況,節(jié)約大量資金。給水專項(xiàng)規(guī)劃編制人員應(yīng)該廣泛關(guān)注給水設(shè)備、工藝、灌溉技術(shù)以及污水處理技術(shù)等相關(guān)技術(shù)的突破和實(shí)際運(yùn)用情況,這將有利于城市節(jié)約用水和保持供工程規(guī)劃的先進(jìn)性。
3、小結(jié)
編制給水工程專項(xiàng)規(guī)劃的過程中,要注意的問題很多,需妥善處理好相關(guān)規(guī)劃與給水工程專項(xiàng)規(guī)劃的關(guān)系,結(jié)合規(guī)劃范圍內(nèi)的現(xiàn)狀特點(diǎn)以及規(guī)范,編制出可實(shí)施性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)合理的規(guī)劃。
參考文獻(xiàn)(References):
[1] 嚴(yán)煦世,范瑾初.給水工程[M].中國建筑工業(yè)出版社,1999,12.
(一)縣委農(nóng)工部、新村辦。負(fù)責(zé)組織編制高速生態(tài)風(fēng)光帶新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)、村莊環(huán)境整治、新農(nóng)村綠化工作。
(二)縣發(fā)改委。負(fù)責(zé)將高速生態(tài)風(fēng)光帶建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃;會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),并開展環(huán)境經(jīng)濟(jì)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)日哐芯?,起草制定相關(guān)激勵(lì)政策。
(三)縣財(cái)政局。負(fù)責(zé)籌措并設(shè)立高速生態(tài)風(fēng)光帶建設(shè)專項(xiàng)資金,配合各成員單位向上級(jí)爭取項(xiàng)目資金支持,制定專項(xiàng)資金管理辦法,落實(shí)項(xiàng)目資金撥付及監(jiān)督管理等工作。
(四)縣農(nóng)業(yè)局。負(fù)責(zé)編制本部門專項(xiàng)規(guī)劃并組織實(shí)施,會(huì)同有關(guān)部門開展高速沿線農(nóng)業(yè)污染源治理,發(fā)展生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)。
(五)縣林業(yè)局。負(fù)責(zé)編制本部門生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃并組織實(shí)施,通過封山育林、補(bǔ)植補(bǔ)造、植樹造林等措施營造秀美的森林生態(tài)景觀,促進(jìn)高速沿線林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí),積極弘揚(yáng)森林生態(tài)文化;加強(qiáng)沿線森林資源和林地保護(hù)。
(六)縣水務(wù)局。負(fù)責(zé)編制本部門專項(xiàng)規(guī)劃并組織實(shí)施,督促高速沿線有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場實(shí)行嚴(yán)格的水資源管理和水源地保護(hù)工作,監(jiān)測水庫的水質(zhì),負(fù)責(zé)農(nóng)村改水工作,推進(jìn)河流和水庫的生態(tài)化整治。
(七)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦。負(fù)責(zé)將高速生態(tài)風(fēng)光帶建設(shè)的有關(guān)項(xiàng)目納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目,推進(jìn)高速沿線農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè),為高速生態(tài)風(fēng)光帶建設(shè)爭取更多的項(xiàng)目支持。
(八)縣國土資源局。負(fù)責(zé)編制土地利用和礦產(chǎn)資源開發(fā)保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃,對(duì)土地資源、礦產(chǎn)資源進(jìn)行保護(hù)與合理開發(fā)利用,督促檢查高速沿線礦山環(huán)境的保護(hù)與治理,保障高速生態(tài)風(fēng)光帶的項(xiàng)目建設(shè)用地。
(九)縣交通運(yùn)輸局。負(fù)責(zé)編制本部門專項(xiàng)規(guī)劃并組織實(shí)施,科學(xué)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)交通設(shè)施布局,對(duì)高速沿線鄉(xiāng)村道路進(jìn)行提升改造,加強(qiáng)交通建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)與管理工作,為高速生態(tài)風(fēng)光帶建設(shè)提供交通保障。
(十)縣公路分局。負(fù)責(zé)編制本部門專項(xiàng)規(guī)劃并組織實(shí)施,推進(jìn)高速沿線公路網(wǎng)格的美化、綠化。
(十一)縣城建局。負(fù)責(zé)編制本部門專項(xiàng)規(guī)劃并組織實(shí)施,加強(qiáng)高速沿線新型城鎮(zhèn)化建設(shè),負(fù)責(zé)秀美鄉(xiāng)村、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè),推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水處理和垃圾無害化處理等工作,會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施高速沿線村莊環(huán)境整治。
(十二)縣工信委。負(fù)責(zé)編制本部門專項(xiàng)規(guī)劃并組織實(shí)施,搞好工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃布局和生態(tài)工業(yè)園建設(shè),抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),推進(jìn)新型工業(yè)化示范建設(shè)。
(十三)縣環(huán)保局。負(fù)責(zé)編制本部門專項(xiàng)規(guī)劃并組織實(shí)施,制定并組織實(shí)施高速沿線污染物減排計(jì)劃,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),負(fù)責(zé)開展國家生態(tài)縣創(chuàng)建,會(huì)同有關(guān)部門開展生態(tài)旅游示范區(qū)的創(chuàng)建工作,會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)高速沿線農(nóng)村環(huán)境連片整治,協(xié)助沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、有關(guān)部門組織開展生態(tài)文明宣傳教育工作。
(十四)縣旅游局。負(fù)責(zé)編制本部門專項(xiàng)規(guī)劃并組織實(shí)施,利用區(qū)域內(nèi)秀美風(fēng)光整合打造精粹精品旅游路線,開展生態(tài)旅游示范區(qū)的創(chuàng)建工作,加強(qiáng)高速沿線風(fēng)光帶旅游景點(diǎn)的對(duì)外宣傳,在旅游從業(yè)人員中普及生態(tài)保護(hù)知識(shí),倡導(dǎo)文明旅游。
(十五)縣文化局。負(fù)責(zé)編制本部門專項(xiàng)規(guī)劃并組織實(shí)施,挖掘、整合、展示生態(tài)風(fēng)光帶文化底蘊(yùn),開展生態(tài)文化創(chuàng)建工作,推進(jìn)生態(tài)文化論談等。
(十六)縣廣電局。負(fù)責(zé)高速生態(tài)風(fēng)光帶建設(shè)工作的宣傳報(bào)導(dǎo)工作,協(xié)助沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、有關(guān)部門組織開展生態(tài)文明宣傳教育工作。
(十七)縣扶貧和移民辦。負(fù)責(zé)組織實(shí)施區(qū)域內(nèi)扶貧工作,同時(shí)為高速生態(tài)風(fēng)光帶建設(shè)向上爭取更多的項(xiàng)目支持。
(十八)縣畜牧水產(chǎn)局。負(fù)責(zé)對(duì)限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場進(jìn)行改造和治理,禁止畜禽糞便直接入河;對(duì)毒魚、炸魚等非法捕撈行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊;協(xié)助有關(guān)部門組織開展生態(tài)文明宣傳教育工作。
(十九)縣森林公安局。負(fù)責(zé)高速沿線森林資源、野生動(dòng)植物資源保護(hù),保持打擊破壞沿線森林資源、野生動(dòng)植物高壓態(tài)勢(shì)。
(二十)電信分公司、移動(dòng)分公司、聯(lián)通分公司。負(fù)責(zé)高速生態(tài)風(fēng)光帶建設(shè)的通信保障工作。
(二十一)因地制宜制定本轄區(qū)建設(shè)方案,多方籌集建設(shè)資金,承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)高速生態(tài)風(fēng)光帶的具體建設(shè)任務(wù)。
(二十二)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu),承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。
1.按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,組織開展高速生態(tài)風(fēng)光帶建設(shè)的調(diào)查研究,起草、印發(fā)有關(guān)文件。
2.承辦領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)務(wù)工作,管理印章,辦理公文,收集、整理、歸檔有關(guān)高速生態(tài)風(fēng)光帶建設(shè)的文件資料。
3.提出領(lǐng)導(dǎo)小組年度工作計(jì)劃和階段性工作要點(diǎn)。
4.負(fù)責(zé)匯總高速生態(tài)風(fēng)光帶建設(shè)的進(jìn)展情況,梳理工作中存在的困難和問題,并向領(lǐng)導(dǎo)小組提出意見和建議。
5.按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,協(xié)調(diào)各成員單位推進(jìn)高速生態(tài)風(fēng)光帶建設(shè),并進(jìn)行督查和考核。
6.協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門,做好高速生態(tài)風(fēng)光帶建設(shè)的宣傳報(bào)道工作,總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。
7.承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。
二、有關(guān)要求
【關(guān)鍵詞】電力專項(xiàng)規(guī)劃;負(fù)荷預(yù)測;線路走廊規(guī)劃
1、引言
由于城市規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃是由兩個(gè)不同主體組織編制,易出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象,造成規(guī)劃區(qū)域內(nèi)未預(yù)留變電站站址,電力需求無法保障,電力線路斜穿建設(shè)用地,影響建設(shè)用地的開發(fā)應(yīng)用。為避免上述現(xiàn)象,電力專項(xiàng)規(guī)劃結(jié)合城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃,提出遠(yuǎn)期變電站布點(diǎn)和線路走廊需求,向政府部門申請(qǐng)對(duì)變電站站址和線路走廊進(jìn)行預(yù)留、控制和保護(hù)。本文結(jié)合某工業(yè)園區(qū)電力專項(xiàng)規(guī)劃,分析了工業(yè)園區(qū)電力專項(xiàng)規(guī)劃的要點(diǎn),可為工業(yè)園區(qū)電力專項(xiàng)規(guī)劃提供參考。
2、電力專項(xiàng)規(guī)劃要點(diǎn)分析
2.1工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃
工業(yè)園區(qū)通常是分期規(guī)劃,分期建設(shè)。工業(yè)園區(qū)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展策略、規(guī)劃結(jié)構(gòu)、功能布局是電力專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。園區(qū)用地性質(zhì)的劃分、用地規(guī)劃、容積率規(guī)劃、路網(wǎng)規(guī)劃可為負(fù)荷預(yù)測和線路走廊規(guī)劃提供重要依據(jù)。
2.2負(fù)荷預(yù)測
因工業(yè)園區(qū)在規(guī)劃年限期間的發(fā)展程度難以確定,所以工業(yè)園區(qū)電力專項(xiàng)規(guī)劃一般按飽和深度開展。電力專項(xiàng)規(guī)劃既要反映規(guī)劃區(qū)域未來對(duì)電力經(jīng)濟(jì)性和可靠性的需求,又要滿足當(dāng)前負(fù)荷增長需要,其依據(jù)的基礎(chǔ)是負(fù)荷預(yù)測。
工業(yè)園區(qū)遠(yuǎn)期(2030年)負(fù)荷預(yù)測宜采用負(fù)荷密度法,主要依據(jù)如下:
1、工業(yè)園區(qū)歷史數(shù)據(jù)缺乏;
2、工業(yè)園區(qū)建設(shè)速度快,負(fù)荷密度法可充分利用工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地?cái)?shù)據(jù);
3、負(fù)荷密度法不僅可預(yù)測整個(gè)工業(yè)園區(qū)的負(fù)荷總量,亦可反映負(fù)荷的空間分布;
4、不確定的因素只有負(fù)荷密度的取值,受人為影響的因素較少,理論上可通過橫向比較的方法得到相對(duì)準(zhǔn)確的預(yù)測結(jié)果。
工業(yè)園區(qū)近期(未來四年)負(fù)荷預(yù)測宜采用負(fù)荷報(bào)裝法和計(jì)及飽和程度的負(fù)荷密度法相結(jié)合,主要依據(jù)如下:
1、規(guī)劃年第一、二年的新用戶負(fù)荷報(bào)裝數(shù)據(jù)較全,負(fù)荷報(bào)裝法可結(jié)合現(xiàn)有負(fù)荷自然增長率及新報(bào)裝負(fù)荷實(shí)用系數(shù)來預(yù)測規(guī)劃年第一、二年負(fù)荷;
2、同類負(fù)荷歷史用電數(shù)據(jù)可為新用戶報(bào)裝負(fù)荷實(shí)用系數(shù)提供經(jīng)驗(yàn)值作為參考;
3、規(guī)劃年第三、四年工業(yè)園區(qū)可預(yù)測相對(duì)準(zhǔn)確的飽和程度,在負(fù)荷密度法計(jì)算結(jié)果的基礎(chǔ)上計(jì)及工業(yè)園區(qū)飽和程度可預(yù)測規(guī)劃年第三、四年負(fù)荷。
在負(fù)荷預(yù)測時(shí)還需考慮以下兩個(gè)方面:
1、不同性質(zhì)地塊容積率不同,不同區(qū)域同一性質(zhì)地塊容積率有差異。
2、不同性質(zhì)地塊負(fù)荷存在同時(shí)率問題,不能簡單相加。利用不同類型負(fù)荷的典型日負(fù)荷曲線,把每一個(gè)地塊的負(fù)荷按其相應(yīng)的負(fù)荷特性曲線分成24個(gè)時(shí)段,然后在每一個(gè)時(shí)段上對(duì)各個(gè)地塊的負(fù)荷進(jìn)行相加,得出一條新的合并后的日負(fù)荷曲線,新曲線的最大值就是整個(gè)工業(yè)園區(qū)遠(yuǎn)期負(fù)荷值。
2.3電網(wǎng)目標(biāo)接線確定及線路走廊規(guī)劃
工業(yè)園區(qū)高壓變電站布點(diǎn)較少,高壓部分的目標(biāo)接線相對(duì)容易確定。中壓配電網(wǎng)的目標(biāo)接線和線路走廊規(guī)劃是電力專項(xiàng)規(guī)劃的重點(diǎn)。根據(jù)配網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)原則和園區(qū)負(fù)荷預(yù)測結(jié)果,園區(qū)中壓架空線目標(biāo)接線采用多分段單聯(lián)絡(luò)或多分段兩聯(lián)絡(luò)方式;中壓電纜目標(biāo)接線采用單環(huán)網(wǎng)、二供一備、或“三減一”方式。
工業(yè)園區(qū)規(guī)劃道路紅線包括15、20、25、30米四種規(guī)格。架空線或電纜應(yīng)沿綠化帶布置。25、30米道路架空線設(shè)計(jì)回?cái)?shù)不宜超過8回,路徑設(shè)計(jì)不宜超過2路,單個(gè)路徑寬度不宜小于7米;電纜設(shè)計(jì)回?cái)?shù)不宜超過16、24回,路徑設(shè)計(jì)宜采用單路,路徑寬度不宜小于1.6米。15、20米道路架空線設(shè)計(jì)回?cái)?shù)不宜超過4回,路徑設(shè)計(jì)宜采用單路,單個(gè)路徑寬度不宜小于7米;電纜設(shè)計(jì)回?cái)?shù)不宜超過8、12回,路徑設(shè)計(jì)宜采用單路,路徑寬度不宜小于1米。
2.4中壓配電網(wǎng)線路選擇
通常情況下,架空線路發(fā)生故障的概率遠(yuǎn)大于電纜線路。從這個(gè)角度看,10千伏線路采用電纜可提高供電可靠性,但電纜線路的可靠性是建立在投資較大的基礎(chǔ)上的。作為企業(yè),應(yīng)考慮投資的經(jīng)濟(jì)效益,規(guī)劃中壓配電網(wǎng)線路應(yīng)主要采用架空線,在商業(yè)、居民區(qū)采用電纜,電纜敷設(shè)的方式宜采用排管或直埋為主,電纜溝為輔。
2.5規(guī)劃評(píng)估
規(guī)劃評(píng)估是對(duì)整個(gè)規(guī)劃方案的全方面評(píng)估,包括現(xiàn)狀問題解決情況、規(guī)劃技術(shù)原則的落實(shí)情況、供電能力分析、線損率分析和經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)。由于電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)所采用的數(shù)據(jù)大部分來自預(yù)測和估算,有一定程度的不確定性。為了分析不確定性因素對(duì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響,需進(jìn)行包括新增電網(wǎng)工程總投資、增售電量、電網(wǎng)線損率、收益率及經(jīng)營成本等因素的敏感性分析,估計(jì)項(xiàng)目可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn),確定項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上的可行性。
一、轉(zhuǎn)變規(guī)劃編制理念,增強(qiáng)規(guī)劃的全局性。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀首先要轉(zhuǎn)變規(guī)劃觀念。要從重物輕人,轉(zhuǎn)向以人為本,重視解決擴(kuò)大就業(yè)、增加農(nóng)民收入、健全公共服務(wù)、保護(hù)資源環(huán)境等與人的全面發(fā)展密切相關(guān)的問題。這些雖然不是一個(gè)五年規(guī)劃能解決的,但要有這種意識(shí),在實(shí)際工作中體現(xiàn)出來。要從重經(jīng)濟(jì)、輕社會(huì),轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)與社會(huì)并重,在注重提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),注重提高社會(huì)效益,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)共同進(jìn)步;從城鄉(xiāng)分割、以城市為中心,轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展,逐步緩解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾;從地區(qū)分割的行政區(qū)經(jīng)濟(jì),轉(zhuǎn)向區(qū)域經(jīng)濟(jì),以區(qū)域規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)全局,實(shí)現(xiàn)地區(qū)間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的新格局;從重國內(nèi)、輕國際,轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌考慮國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源,既要積極擴(kuò)大開放,也要注重維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全;從不顧及甚至破壞生態(tài)環(huán)境,轉(zhuǎn)向人與自然和諧共處,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的同時(shí),努力營造一個(gè)青山綠水的美好家園,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
要樹立國家規(guī)劃的概念,轉(zhuǎn)變部門規(guī)劃的思想。過去一些專項(xiàng)規(guī)劃的部門色彩較濃,規(guī)劃內(nèi)容往往重點(diǎn)放在本部門或本系統(tǒng)問題的解決上;規(guī)劃的編制過程,大都局限在部門內(nèi)部,封閉起來,自成一體。各部門編制的規(guī)劃,都是國家規(guī)劃體系的重要組成部分,都代表著中央政府指導(dǎo)某一領(lǐng)域發(fā)展的政策意圖,經(jīng)國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)部門批準(zhǔn)后,各部門都應(yīng)當(dāng)切實(shí)貫徹實(shí)施。
要站在全局立場上考慮規(guī)劃內(nèi)容。比如,擴(kuò)大就業(yè)涉及方方面面,各部門都應(yīng)在各自的規(guī)劃中重視解決這個(gè)問題。又如“三農(nóng)"問題,不僅農(nóng)業(yè)主管部門要重視,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理部門也要考慮如何改善農(nóng)村的生產(chǎn)和生活條件,社會(huì)發(fā)展管理部門要考慮如何加強(qiáng)農(nóng)村教育、科技、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,工業(yè)主管部門要考慮解決農(nóng)副產(chǎn)品的深加工,勞動(dòng)和城市管理部門要考慮農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)問題。再如,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,不只是環(huán)保、國土、人口等少數(shù)部門的工作,需要各部門共同努力,要體現(xiàn)在各部門制定的專項(xiàng)規(guī)劃之中。總之,要增強(qiáng)規(guī)劃在解決國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大問題上的合力。
二、切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃前期工作,增強(qiáng)規(guī)劃內(nèi)容的深度。規(guī)劃是統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作的龍頭,是政府履行宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù),是各部門重要的行政工作。要按照全國“十一五"規(guī)劃編制工作電視電話會(huì)議要求,從本部門實(shí)際情況出發(fā),盡早制定工作方案。不僅要有一個(gè)總體的時(shí)間安排和進(jìn)度要求,而且要將時(shí)間安排具體落實(shí)到規(guī)劃編制的前期工作、立項(xiàng)、起草、銜接、論證、批準(zhǔn)、公布等各個(gè)環(huán)節(jié),明確各環(huán)節(jié)的主要任務(wù)和工作重點(diǎn)。對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃的編制領(lǐng)域、編制主體、編制任務(wù)等,都要早做研究。
要重視開展規(guī)劃的前期研究工作,重視規(guī)劃內(nèi)容,做深做實(shí),增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性,使之切實(shí)成為政府審核項(xiàng)目、安排投資的依據(jù),并切實(shí)能為企業(yè)決策、引導(dǎo)社會(huì)資金提供參考。本屆政府決策建設(shè)項(xiàng)目的一個(gè)重要原則是規(guī)劃先行,通過編制重要領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃,引導(dǎo)社會(huì)投資,審核重大項(xiàng)目。這是政府職能從項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)向規(guī)劃管理、從微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理的體現(xiàn),符合發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的方向,有利于完善宏觀調(diào)控體系。大家比較重視規(guī)劃了,但在某種程度上也出現(xiàn)了一些不好的傾向,如為批項(xiàng)目而“湊"規(guī)劃,規(guī)劃編制隨意性較大,規(guī)劃的質(zhì)量堪憂。編制規(guī)劃,不是簡單地“寫”一個(gè)規(guī)劃,更重要的是調(diào)查研究,摸清情況,深刻了解國情。編制規(guī)劃是全面和深入了解國情的過程,是研究思路、反復(fù)思考的過程,是明確發(fā)展方向、堅(jiān)定信心的過程。所以,要深入研究規(guī)劃編制的必要性、作用,以及規(guī)劃領(lǐng)域未來的發(fā)展方向,理清發(fā)展思路。對(duì)規(guī)劃布局的重大項(xiàng)目要深入論證,為做深做實(shí)專項(xiàng)規(guī)劃打好基礎(chǔ)。
三、重視規(guī)劃過程,增強(qiáng)規(guī)劃編制的民主性和科學(xué)性。黨的十六大提出,要完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制,推進(jìn)決策科學(xué)化民主化。規(guī)劃編制過程是協(xié)調(diào)各市場主體利益,統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的過程。增強(qiáng)重大決策過程的透明度和公眾參與度,使政府決策更好地反映民情,順應(yīng)民意,既是加強(qiáng)民主建設(shè)的需要,也是提高政府決策科學(xué)性的重要途徑。
編制以人為本的規(guī)劃,必須堅(jiān)持開門編規(guī)劃,充分發(fā)揮各方面的積極性、能動(dòng)性。發(fā)改委對(duì)重大研究課題面向社會(huì)公開招標(biāo),就是利用社會(huì)力量、開門編規(guī)劃的一個(gè)途徑。規(guī)劃最終要靠人來實(shí)施,如果編制規(guī)劃的人與實(shí)施規(guī)劃的人缺乏溝通和交流,規(guī)劃實(shí)施主體對(duì)規(guī)劃毫不知情,規(guī)劃也就失去了實(shí)施意義。因此,在規(guī)劃編制過程中,除的規(guī)劃外,各部門要采取適當(dāng)形式廣泛聽取有關(guān)方面的意見,特別要注意傾聽利益相關(guān)者的意見建議。
要切實(shí)發(fā)揮專家、中介機(jī)構(gòu)的作用。在規(guī)劃編制方案中,要為有關(guān)方面的專家、學(xué)者、機(jī)構(gòu),參與規(guī)劃的編制留有時(shí)間和空間。要改進(jìn)規(guī)劃評(píng)估論證的方法,參與評(píng)估論證的專家,不應(yīng)僅是本部門、本系統(tǒng)的專家,要注意吸收相關(guān)部門的專家參加評(píng)估論證。
四、加強(qiáng)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào),促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是科學(xué)發(fā)展觀的總體要求,協(xié)調(diào)是指各個(gè)方面的發(fā)展要相互適應(yīng)。這方面有大量的協(xié)調(diào)工作要做,如:煤炭與鐵路、港口、電站,鐵路與綜合運(yùn)輸體系等都要協(xié)調(diào)起來。如果不重視規(guī)劃編制中的銜接協(xié)調(diào),各個(gè)部門的規(guī)劃都自成體系,專項(xiàng)規(guī)劃之間、專項(xiàng)規(guī)劃與總體規(guī)劃之間、專項(xiàng)規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃之間互不銜接,目標(biāo)相互矛盾,發(fā)展重點(diǎn)相互錯(cuò)位,支撐條件互不配套,規(guī)劃就難以形成合力,也會(huì)影響協(xié)調(diào)發(fā)展。因此,在“十一五’’規(guī)劃編制中,要切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)。
首先,在確定專項(xiàng)規(guī)劃編制領(lǐng)域時(shí)就要銜接協(xié)調(diào),看看規(guī)劃涉及哪些部門,別的部門是否已經(jīng)編制類似的規(guī)劃,避免同一領(lǐng)域多部門重復(fù)編制;如果必須編制,一定要與相關(guān)部門充分協(xié)商溝通,減少重復(fù)勞動(dòng)。在這個(gè)階段.盡可能把規(guī)劃關(guān)系理清楚,不要大家都干重復(fù)的工作。這里不涉及權(quán)力的問題,而是更有效地工作。要盡早確定哪些規(guī)劃可以做,哪些不可以做,哪些需要有關(guān)部門共同做。要把責(zé)權(quán)聯(lián)系在一起,分清職責(zé)。其次,銜接的重點(diǎn)是重大基礎(chǔ)設(shè)施布局、重要資源開發(fā)、區(qū)域發(fā)展方向、投資安排、土地供應(yīng)、城市建設(shè)等方面。第三,銜接協(xié)調(diào)的形式有多種多樣,各部門可以根據(jù)本領(lǐng)域的特點(diǎn)自行確定。可以通過及時(shí)交流信息,征求有關(guān)部門意見的形式,也可以采取成立跨部門的規(guī)劃編制小組,請(qǐng)相關(guān)部門參與規(guī)劃編制的形式,也可以采取多部門共同組織規(guī)劃論證和審批的形式。我委將進(jìn)一步做好服務(wù),為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各部門的專項(xiàng)規(guī)劃履行好我們應(yīng)盡的職責(zé)。我們準(zhǔn)備在各部門提出的擬編制的專項(xiàng)規(guī)劃目錄基礎(chǔ)上進(jìn)行充分協(xié)調(diào),提出國家“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃編制目錄、分工和進(jìn)度安排的意見,并采取座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)等方式進(jìn)行協(xié)調(diào),還將采用簡報(bào)、電子郵件等形式及時(shí)有關(guān)信息,供各部門參考。
(一)準(zhǔn)備工作。由縣政府統(tǒng)籌安排,縣國土資源局牽頭并確定技術(shù)協(xié)作單位,縣扶貧、財(cái)政、規(guī)劃、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門配合,開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和基礎(chǔ)調(diào)查,收集相關(guān)資料,落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。
(二)調(diào)查摸底。由技術(shù)單位和鎮(zhèn)村干部在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展移民搬遷規(guī)劃、騰退農(nóng)村宅基地及其它擬騰退的外業(yè)調(diào)查,建新區(qū)調(diào)查摸底,圖斑標(biāo)注,地類核實(shí)。
(三)建立臺(tái)賬。由鎮(zhèn)村組人員協(xié)助,對(duì)照影像圖進(jìn)行判讀,量算面積,實(shí)地到規(guī)劃期內(nèi)拆遷的建設(shè)用地現(xiàn)場調(diào)查,統(tǒng)計(jì)提取建設(shè)用地圖斑內(nèi)住戶姓名、人口、村組、計(jì)劃騰退時(shí)間、建設(shè)用地面積(其中宅基地面積、附屬物面積)、享受移民安置政策金額詳細(xì)信息等,以村為單位建立拆舊和建新臺(tái)賬(臺(tái)賬姓名和移民安置姓名一致)。
(四)統(tǒng)計(jì)匯總。將臺(tái)賬信息統(tǒng)計(jì)到村組,對(duì)規(guī)劃期內(nèi)涉及的具體拆遷戶的圖斑和面積匯總,對(duì)安置點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)留用地等,按照建新年度計(jì)劃的要求進(jìn)行匯總。
(五)編制文本、建設(shè)數(shù)據(jù)庫。編制縣陜南移民搬遷專項(xiàng)規(guī)劃及實(shí)施方案文本、專項(xiàng)規(guī)劃圖和土地復(fù)墾規(guī)劃圖;建設(shè)陜南移民搬遷專項(xiàng)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。