財務(wù)制度制定的意義精選(九篇)

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第1篇：財務(wù)制度制定的意義范文

Abstract： Fixed assets is the basic material foundation for developing medical treatment， teaching and research activities in hospital， and is the important condition for guaranteeing people's health and developing health service. It has implemented new hospital financial and accounting system and introduced new fixed assets management idea since 2012. And it has higher demand for assets confirmation， depreciation， accounting， and asset cleaning. Starting from analyzing the changes of system， the paper discussed the fixed assets accounting and management under the new situation， combined with the reality of hospital asset management， for exploring scientific and effective management ways and accounting methods， so as to promote the improvement of economic benefits and social benefits of hospitals.

關(guān)鍵詞： 新舊制度變化；固定資產(chǎn)管理；固定資產(chǎn)核算

Key words： old and new system changes；fixed assets management；fixed assets accounting

中圖分類號：F406.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）27-0139-03

0 引言

2012年1月1日全面實(shí)施新的《醫(yī)院財務(wù)制度》和《醫(yī)院會計制度》，新的醫(yī)院財務(wù)、會計制度重大變化之一是進(jìn)一步強(qiáng)化了對固定資產(chǎn)的核算和管理，表現(xiàn)在固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)提高，計提折舊核算改變，資產(chǎn)處置更具體明晰；固定資產(chǎn)管理強(qiáng)調(diào)全過程、提高使用效能的管理理念。本文擬從新舊醫(yī)院財務(wù)會計制度下固定資產(chǎn)核算和管理的不同，通過分析管理過程中的常見現(xiàn)象，提出醫(yī)院管理方面應(yīng)作的改變，以及固定資產(chǎn)核算和管理應(yīng)注意的問題，從而推進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的改進(jìn)，促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展。

1 新醫(yī)院財務(wù)會計制度下固定資產(chǎn)概念的主要變化

1.1 新醫(yī)院財務(wù)會計制度下固定資產(chǎn)的確認(rèn)

固定資產(chǎn)從單位價值標(biāo)準(zhǔn)方面有所提高，由原來的500元提高至1000元（專業(yè)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)有800元提高至1500元），更加切合實(shí)際，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價水平相適應(yīng)，不必讓單位大量的辦公桌椅等簡易設(shè)備被列入固定資產(chǎn)管理的范圍，從而導(dǎo)致單位固定資產(chǎn)核算范圍過大，增加了固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計的不準(zhǔn)確性。更加體現(xiàn)出固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價值和意義，減少了醫(yī)院因低值資產(chǎn)進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的運(yùn)行管理成本。

重申了單位價值未達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，但預(yù)計使用年限在1年以上“大批同類物資”應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理，且此類物資也應(yīng)具備固定資的使用標(biāo)準(zhǔn)，既在使用過程中基本保持原有的物質(zhì)形態(tài)的有形資產(chǎn)。那何為“大批同類”呢，筆者認(rèn)為屬于醫(yī)院大部分科室都在使用的同一國標(biāo)固定資產(chǎn)分類代碼下的資產(chǎn)，不是個別的科室使用或者特殊的零星購置，且預(yù)計將來也不會大規(guī)模購置的資產(chǎn)。本著謹(jǐn)慎性的原則作為固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，比如醫(yī)療用床、被服、木器家具等。

進(jìn)一步明確了應(yīng)用軟件的資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，如果其構(gòu)成相關(guān)硬件的不可缺少的組成部分，應(yīng)當(dāng)包含在所屬硬件價值中，一并作為固定資產(chǎn)核算，否則作無形資產(chǎn)核算，并分期攤銷。因舊制度無相關(guān)規(guī)定，醫(yī)院在處理應(yīng)用軟件時很難統(tǒng)一，此次新制度明確了應(yīng)用軟件在醫(yī)院信息化發(fā)展、和HIS系統(tǒng)建設(shè)中的確認(rèn)歸屬，解決了長期以來困擾在各個醫(yī)院的難題，對醫(yī)院的信息化管理也起到了促進(jìn)作用。

1.2 新醫(yī)院財務(wù)會計制度下固定資產(chǎn)的分類

新制度還對固定資產(chǎn)進(jìn)行了科學(xué)的管理分類：房屋及建筑物、專業(yè)設(shè)備、一般設(shè)備、其他固定資產(chǎn)，并通過《醫(yī)院固定資產(chǎn)折舊年限表》使資產(chǎn)的四大類與資產(chǎn)管理部門應(yīng)用的國標(biāo)固定資產(chǎn)代碼分類進(jìn)行了對接，并明確了每一分類固定資產(chǎn)的建議折舊年限，直接深入到操作層面。既可以服務(wù)于會計核算，也利于國有資產(chǎn)管理部門的統(tǒng)計，使資產(chǎn)數(shù)據(jù)有效的整合起來。另外《醫(yī)院固定資產(chǎn)折舊年限表》對專用設(shè)備分類進(jìn)一步明確，專指醫(yī)藥專用設(shè)備，醫(yī)院購置的其他行業(yè)的專用設(shè)備應(yīng)作為其他固定資產(chǎn)核算，更不能按照采購處室的不同，分別入專業(yè)設(shè)備和一般設(shè)備，統(tǒng)一了全國的醫(yī)院專業(yè)設(shè)備口徑；儀器儀表及量具類固定資產(chǎn)也歸入其他固定資產(chǎn)核算，圖書在其他固定資產(chǎn)參照固定資產(chǎn)管理但不提取折舊。

2 新醫(yī)院財務(wù)會計制度下固定資產(chǎn)的核算與處置的變化

在科目設(shè)置上新增了“累計折舊”、“固定資產(chǎn)清理”、“待沖基金”三個科目，取消了固定基金和修購基金兩個權(quán)益性科目。并明確了按照購置資產(chǎn)的資金來源、使用部門進(jìn)行輔助核算。

新制度在核算和處置方面的改進(jìn)，一是固定資產(chǎn)提取折舊、凈值反映，這樣能全面了解醫(yī)院固定資產(chǎn)的原值、折舊、凈值，改變了舊制度下以原值列示存在資產(chǎn)虛增現(xiàn)象，同時按一定比例提取修購基金，也造成了凈資產(chǎn)的虛增，而折舊實(shí)質(zhì)上是一種損耗、耗費(fèi)。固定資產(chǎn)長期按原值反映在資產(chǎn)負(fù)債表中，既不利于反映固定資產(chǎn)的損耗情況，也不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價值，新制度的規(guī)定能更科學(xué)客觀地評價醫(yī)院的固定資產(chǎn)狀況。

二是新制度核算了固定資產(chǎn)清理的全過程，因舊制度沒有累計折舊和固定資產(chǎn)清理科目，對出售、報廢、毀損的固定資產(chǎn)直接借記固定基金，貸記固定資產(chǎn)，發(fā)生殘值或費(fèi)用通過貸記修購基金反映，清理的支出和收入以及清理后的凈損益無法清楚真實(shí)的反映。而新制度規(guī)定對出售、報廢、毀損的固定資產(chǎn)通過固定資產(chǎn)清理進(jìn)行賬務(wù)處理，借：固定資產(chǎn)清理—處置資產(chǎn)凈額、累計折舊、待沖基金，貸：固定資產(chǎn)，發(fā)生清理費(fèi)用或殘值收入時通過固定資產(chǎn)清理—處置凈收入反映，清理完畢時，清理凈收入轉(zhuǎn)到應(yīng)繳款項，清理資產(chǎn)凈額轉(zhuǎn)其他支出。通過該科目記錄清理的過程，實(shí)現(xiàn)處置過程的監(jiān)控。

三是新制度要求固定資產(chǎn)按使用資金來源的不同分別進(jìn)行會計處理，引入了“待沖基金“解決了財政補(bǔ)助資金、科教資金形成的固定資產(chǎn)折舊計提問題。對于財政補(bǔ)助資金和科教資金形成的資產(chǎn)計提折舊時通過“待沖基金”科目和“累計折舊”科目反映，通過“待沖基金”科目對財政資金和科教資金形成的資產(chǎn)進(jìn)行過程性管理，體現(xiàn)了現(xiàn)有資產(chǎn)凈值中財政補(bǔ)助資金和科教資金的投入剩余量，同時完成了財政補(bǔ)助資金支出的收付實(shí)現(xiàn)制和折舊提取的權(quán)責(zé)發(fā)生制的銜接轉(zhuǎn)換；而自有資金形成的固定資產(chǎn)計提折舊，形成成本費(fèi)用，并按照使用部門進(jìn)行費(fèi)用列支的輔助核算，為成本核算提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

3 新醫(yī)院財務(wù)會計制度下需改進(jìn)固定資產(chǎn)管理

醫(yī)院應(yīng)遵循資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理相結(jié)合，實(shí)物管理與價值管理相結(jié)合的原則，健全固定資產(chǎn)管理制度，針對現(xiàn)行管理薄弱之處，進(jìn)一步健全日常維護(hù)制度、內(nèi)部調(diào)撥制度、清查盤點(diǎn)制度、檔案管理制度、成本績效評價制度等，使固定資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)有章可循、規(guī)范管理，加強(qiáng)資產(chǎn)管理的制度管控。

3.1 改變多頭管理，成立專門的固定資產(chǎn)管理部門

目前許多醫(yī)院對固定資產(chǎn)實(shí)行“多頭管理”，即專業(yè)醫(yī)療設(shè)備由藥械部門分類核算管理，其他設(shè)備由后勤部門分類核算管理，這種管理機(jī)制容易出現(xiàn)管理交叉、盤點(diǎn)混亂的現(xiàn)象，且不適應(yīng)資產(chǎn)管理軟件整體全面管理的原則，新制度要求對折舊支出進(jìn)行使用部門和資金來源輔助核算，多頭管理使工作重復(fù)繁雜。應(yīng)當(dāng)由專門的固定資產(chǎn)管理部門，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算，從而實(shí)現(xiàn)使用部門申請采購、報修、報廢，對固定資產(chǎn)的具體使用情況負(fù)責(zé)，指定專人管理科室固定資產(chǎn)清單；資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對設(shè)備進(jìn)行管理及二級分類明細(xì)核算，按資產(chǎn)分類、名稱、規(guī)格分別設(shè)置賬戶，記錄固定資產(chǎn)的數(shù)量和金額，并按資產(chǎn)使用科室進(jìn)行分類管理，下設(shè)采購、維修保養(yǎng)人員，分別負(fù)責(zé)采購和維修、維護(hù)；財務(wù)部門負(fù)責(zé)全面核算及會計監(jiān)督，建立固定資產(chǎn)及累計折舊總賬，對財產(chǎn)物資會計進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，財產(chǎn)物資會計負(fù)責(zé)設(shè)置固定資產(chǎn)、累計折舊一級明細(xì)賬及使用部門固定資產(chǎn)、累計折舊明細(xì)賬，對全院固定資產(chǎn)、累計折舊按資產(chǎn)使用部門及資產(chǎn)大類實(shí)行數(shù)量、金額控制，并建立固定資產(chǎn)卡片，粘貼標(biāo)簽。

3.2 統(tǒng)籌業(yè)務(wù)需求，推進(jìn)固定資產(chǎn)電子信息化建設(shè)

為了及時管理和掌握固定資產(chǎn)的流動，合理調(diào)配資源，必須建立起科學(xué)有效的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。一方面可以及時登記和掌握固定資產(chǎn)的增減變動、庫存情況，避免重復(fù)購置；另一方面可以合理組織和調(diào)配閑置的資產(chǎn)，促進(jìn)閑置資產(chǎn)的再利用，避免浪費(fèi)。計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)醫(yī)院科學(xué)化管理的必然趨勢，是有效發(fā)揮現(xiàn)代醫(yī)院管理會計職能的物質(zhì)基礎(chǔ)。應(yīng)該充分利用醫(yī)院HIS系統(tǒng)和財務(wù)軟件系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)資源建立固定資產(chǎn)信息網(wǎng)，將固定資產(chǎn)相關(guān)信息根據(jù)各需要最詳實(shí)的錄入系統(tǒng)。一是根據(jù)使用部門確定固定資產(chǎn)管理單元，明確各科主任為科室資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人，并為該科室提供資產(chǎn)管理清單，各科室應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)資產(chǎn)卡片和物資管理以及日常資產(chǎn)流轉(zhuǎn)工作。二是引進(jìn)條碼管理。財務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門可在資產(chǎn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上按一定的規(guī)則確定固定資產(chǎn)編號，采用一物一碼，為每臺設(shè)備貼上固定資產(chǎn)條碼標(biāo)簽。在入庫出庫、日常查詢、定期盤點(diǎn)等方面，通過系統(tǒng)條碼、編號進(jìn)行掃描管理，實(shí)現(xiàn)手持終端進(jìn)行實(shí)物掃描盤點(diǎn)。運(yùn)用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)將各責(zé)任部門的終端鏈接，行成交互的固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化管理，提高固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化水平，促進(jìn)資產(chǎn)管理全程整合、良性循環(huán)，提高準(zhǔn)確性和工作效率。

3.3 加強(qiáng)成本核算，提高固定資產(chǎn)使用效率

新制度要求固定資產(chǎn)折舊按照使用部門進(jìn)行成本列支，納入科室成本核算。按照固定資產(chǎn)折舊年限表，在編制卡片時確定資產(chǎn)會計分類、折舊年限、折舊方法、使用部門、資金來源等信息，按月計提折舊并列支到科室成本，與人員經(jīng)費(fèi)、衛(wèi)材藥品費(fèi)等其他支出共同構(gòu)成科室直接成本，相應(yīng)也為單病種核算與固定資產(chǎn)投資的績效評價提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。科室可以對累計折舊支出進(jìn)行橫向和縱向?qū)Ρ?，在提供正常醫(yī)療服務(wù)的同時優(yōu)化資產(chǎn)的管理。對于超期資產(chǎn)不再進(jìn)行折舊的提取列支，這樣促使科室加強(qiáng)固定資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)，為醫(yī)院節(jié)省了購置支出，當(dāng)資產(chǎn)不能滿足醫(yī)療服務(wù)技術(shù)需求或者維修費(fèi)用過大時，科室將主動進(jìn)行資產(chǎn)報廢申報，購置新設(shè)備。通過成本核算，促進(jìn)科室重視對固定資產(chǎn)的管理和利用，樹立起投資要有產(chǎn)出，占用資產(chǎn)要付出成本的意識，對閑置和報廢的固定資產(chǎn)及時調(diào)撥和處理，用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)醫(yī)院資產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)，避免資產(chǎn)重復(fù)購置與浪費(fèi)，提高固定資產(chǎn)管理效益。

3.4 科學(xué)編制設(shè)備采購預(yù)算，嚴(yán)格管控國有資產(chǎn)配置

新制度取消修購基金，在資產(chǎn)購置時會計處理為：貸記貨幣資金、待沖基金，這樣就造成只要有現(xiàn)金流或者財政資金，醫(yī)院就可以進(jìn)行設(shè)備的購置，不再受原來凈資產(chǎn)中以備更新改造固定資產(chǎn)所提取的修購基金余額的限制性約束，在目前新技術(shù)、新產(chǎn)品不斷更新的市場背景下，醫(yī)院都有購置新設(shè)備的沖動，進(jìn)入了資產(chǎn)購置的快速增長期，打破了原有的資產(chǎn)更新規(guī)律，而不合理超標(biāo)配置資產(chǎn)無疑會增加醫(yī)院的成本，進(jìn)而增加病人的負(fù)擔(dān)，帶來盲目的擴(kuò)張與資產(chǎn)的浪費(fèi)。

這就需要進(jìn)行配置管理，新制度下過渡到以設(shè)備采購預(yù)算控制醫(yī)院的國有資產(chǎn)配置，上級資產(chǎn)管理部門嚴(yán)格審核各部門新增資產(chǎn)購置預(yù)算，執(zhí)行資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，掌握需求和存量數(shù)據(jù)，合理配置。醫(yī)院要科學(xué)編制新增資產(chǎn)購置預(yù)算，列明必要性，做好項目可行性報告和績效報告，既注重經(jīng)濟(jì)性更要關(guān)注社會效益，在具有貨幣資金和財政資金是前提條件，醫(yī)院的真正合理需求是必要條件。

4 新制度存在的問題需要進(jìn)一步探討和完善

4.1 待沖基金部分累計折舊是否進(jìn)行成本核算的問題

為了全面、真實(shí)、準(zhǔn)確反映醫(yī)院成本信息，保證財務(wù)核算與成本核算結(jié)果的一致性，醫(yī)院會計制度改革要為醫(yī)院科室成本核算和醫(yī)療項目成本、病種成本核算提供最基礎(chǔ)的會計數(shù)據(jù)，成本核算的數(shù)據(jù)都與會計核算的數(shù)據(jù)一致，這就導(dǎo)致新制度中待沖基金的設(shè)立保證不了成本的全面、真實(shí)、準(zhǔn)確。因?yàn)樨斦芸詈涂平藤Y金購置的固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊提取時都通過待沖基金核算，不計入醫(yī)療成本支出，不能完全反映出真正的醫(yī)療成本，并且各個醫(yī)院撥款的項目不同，撥款的金額不同，導(dǎo)致各醫(yī)院計算出來的項目成本、醫(yī)療成本就失去了可比性，價格方面更是無法比較，病種核算也無從參考。

如果固定資產(chǎn)按照資金來源，把財政補(bǔ)助資金和其他資金在進(jìn)行成本核算時都計入醫(yī)療成本，這樣核算出來的醫(yī)療成本數(shù)據(jù)能反映全成本的實(shí)際情況，但就與會計核算的數(shù)據(jù)不一致，成本核算結(jié)果與會計核算結(jié)果存在較大差異。

會計核算與成本核算共同構(gòu)建了醫(yī)院核算體系，為了客觀地反映醫(yī)院的成本，筆者認(rèn)為會計核算和成本核算可以不一致，實(shí)行雙軌制在成本核算的醫(yī)療成本中加入待沖基金（用財政撥款購買固定資產(chǎn)每月計提的折舊和材料），這樣核算每個醫(yī)院投入在每個醫(yī)療項目上的口徑是一致的，這樣計算出來的成本就具有了可比性，醫(yī)療項目成本和病種的構(gòu)成就有了核算基礎(chǔ)。這就要求會計基礎(chǔ)工作要特別扎實(shí)和完善，做好信息的基礎(chǔ)工作，利用資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，每月提取按照使用部門和資金來源進(jìn)行核算的折舊提取明細(xì)表，應(yīng)當(dāng)按照新制度對執(zhí)行新制度前形成的固定資產(chǎn)（新舊轉(zhuǎn)賬時轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)清理”、“庫存物資”科目的固定資產(chǎn)以及圖書除外）計提折舊，并將計提的折舊沖減待沖基金和事業(yè)基金。在新賬中，按照應(yīng)計提的折舊金額中應(yīng)沖減待沖基金的部分，借記“待沖基金”科目，按照應(yīng)計提的折舊金額中的剩余部分，借記“事業(yè)基金”科目，按照應(yīng)計提的折舊金額，貸記“累計折舊”科目，為成本核算提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

4.2 對于專用基金形成固定資產(chǎn)的會計處理不明確

專用基金是醫(yī)院按規(guī)定設(shè)置、提取的具有專門用途的凈資產(chǎn)，如職工福利基金、醫(yī)療風(fēng)險金等。在醫(yī)院用職工福利基金為職工食堂及集體福利設(shè)施購置固定資產(chǎn)時，會涉及到固定資產(chǎn)的會計處理，新制度中沒有明確處理方法。首先固定資產(chǎn)要入賬，其次固定資產(chǎn)要提取折舊，再者職工福利基金已經(jīng)發(fā)生實(shí)際占用支出，要一次性列支。目前大多數(shù)醫(yī)院的會計處理方法為借：固定資產(chǎn)，貸：貨幣資金；借：專用基金—職工福利基金，貸：累計折舊，在資產(chǎn)入賬時一次性提取完累計折舊，這樣就會導(dǎo)致固定資產(chǎn)不能按照正常的使用年限進(jìn)行折舊的提取和列支，改變了折舊的權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，也打亂了對于實(shí)際資產(chǎn)的管理，造成初始資產(chǎn)購進(jìn)之后凈值就為零，資產(chǎn)價值在賬面消失。筆者認(rèn)為對于專用基金購置資產(chǎn)的行為可以視同用財政性資金或者科教資金進(jìn)行資產(chǎn)的購置，專用基金同屬資金來源中的一項參加輔助核算，形成的資產(chǎn)同樣進(jìn)行待沖基金處理，折舊提取時沖銷待沖基金。處理如下：發(fā)生購置資產(chǎn)入賬借：固定資產(chǎn)貸：貨幣資金，列支專用基金借：專用基金貸：待沖基金，月度折舊提取時借：待沖基金，貸：累計折舊。既滿足專用基金的列支又能夠進(jìn)行折舊的提取，反映出醫(yī)院資產(chǎn)實(shí)際狀況。

4.3 對待沖基金進(jìn)行單項資產(chǎn)設(shè)備的輔助核算

待沖基金是指醫(yī)院使用其他資金外購置資產(chǎn)或物資所形成的，留待計提折舊或者領(lǐng)用攤銷時予以沖減的基金。待沖基金科目核算了財政撥款和科教資金購置固定資產(chǎn)的全過程，反映了資金使用的來龍去脈，便于上級領(lǐng)導(dǎo)掌握資金使用情況。待沖基金科目的設(shè)置是一個創(chuàng)新，它符合現(xiàn)實(shí)需求，一定程度上解決了像醫(yī)院這樣的事業(yè)單位項目資金的撥付情況和使用效果，能客觀地評價政府對醫(yī)院的項目資金投入的情況，加強(qiáng)了政府對投入資金的監(jiān)管力度。

對于物資可以一次或者多次把相應(yīng)的待沖基金沖減完畢，但對于以部分財政資金或者科教資金購置固定資產(chǎn)計提折舊時，各項資金來源的折舊提取數(shù)額要按照百分比來確定，這樣就不可避免的產(chǎn)生舍差，最終的結(jié)果就是待沖基金會有余額產(chǎn)生。再者目前資產(chǎn)變動加快，如遇以部分財政資金或者科教資金形成的資產(chǎn)后續(xù)改良支出、對外捐贈、對外投資等情況時，要對該項資產(chǎn)轉(zhuǎn)入資產(chǎn)清理，在資產(chǎn)凈值確定的同時，是否該項資產(chǎn)的剩余待沖基金也可以準(zhǔn)確的確定出來呢？鑒于以上兩種情況的考慮，筆者認(rèn)為應(yīng)該對待沖基金進(jìn)行單項資產(chǎn)設(shè)備的輔助核算，登記所涉及設(shè)備的增加、折舊提取和待沖基金剩余情況，避免舍差的發(fā)生，也使資產(chǎn)數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確。

5 總結(jié)

筆者首先探討了新制度與舊制度相比的優(yōu)勢之處；然后分析了新制度的創(chuàng)新之處，根據(jù)行業(yè)管理現(xiàn)狀提出新制度下對固定資產(chǎn)管理需要改進(jìn)的方面，并提出新制度中尚待探討完善的問題。

參考文獻(xiàn)：

[1]醫(yī)院財務(wù)制度[M].北京：中國財政經(jīng)濟(jì)出版社，2011：29-33.

[2]醫(yī)院會計制度[M].北京：中國財政經(jīng)濟(jì)出版社，2011：38-44.

第2篇：財務(wù)制度制定的意義范文

醫(yī)院資產(chǎn)按其流動性分為固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)。固定資產(chǎn)是醫(yī)院賴以生存和發(fā)展的重要資源，在醫(yī)院資產(chǎn)總額中占絕對比重，是醫(yī)院開展醫(yī)療、教學(xué)、科研等各項工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是反映醫(yī)院綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、物質(zhì)技術(shù)力量和醫(yī)療水平高低的重要指標(biāo)之一。因此，加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理與核算,對于促進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理規(guī)范化，保障醫(yī)院醫(yī)療、科研、教學(xué)業(yè)務(wù)活動的順利進(jìn)行，提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，保證醫(yī)院財務(wù)信息的真實(shí)性，使醫(yī)院國有資產(chǎn)更好地服務(wù)社會具有重要意義。本文對新舊醫(yī)院財務(wù)、會計制度下固定資產(chǎn)管理與核算進(jìn)行了對比分析。

一、新舊醫(yī)院財務(wù)制度下固定資產(chǎn)管理的對比

（一）固定資產(chǎn)的概念、分類及計價的對比

1、固定資產(chǎn)的概念

新制度下，醫(yī)院固定資產(chǎn)是指單位價值在1000元及以上（其中：專業(yè)設(shè)備單位價值在1500元及以上），使用期限在一年以上（不含一年），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在一年以上（不含一年）的大批同類物資，應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。

舊制度下，固定資產(chǎn)，是指一般設(shè)備單位價值在500元以上，專業(yè)設(shè)備單位價值在800元以上，使用年限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。醫(yī)院為開展醫(yī)療服務(wù)活動購置和建設(shè)上述各種房屋設(shè)備、儀器的投資，形成固定基金，而固定基金的實(shí)物形態(tài)則是固定資產(chǎn)。

由于新制度下固定資產(chǎn)價值標(biāo)準(zhǔn)提高，舊制度中作為固定資產(chǎn)核算的實(shí)物資產(chǎn)，將有一部分要按照新制度轉(zhuǎn)為低值易耗品。

2、固定資產(chǎn)的分類

新制度下，醫(yī)院固定資產(chǎn)分為四類：房屋及建筑物、專業(yè)設(shè)備、一般設(shè)備和其他固定資產(chǎn)。醫(yī)院的圖書參照固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，不計提折舊。

舊制度下，醫(yī)院的固定資產(chǎn)按照其自然屬性，結(jié)合經(jīng)濟(jì)用途和使用情況，共分五大類：房屋及建筑物、專業(yè)設(shè)備、一般設(shè)備、圖書和其他固定資產(chǎn)。

3、固定資產(chǎn)的計價

舊制度下，醫(yī)院固定資產(chǎn)的計價采用以下兩種標(biāo)準(zhǔn)：（1）原始價值（又稱歷史成本、固定資產(chǎn)原值）；（2）重置完全價值（又稱現(xiàn)時成本重置價值）。而新制度下，固定資產(chǎn)按實(shí)際成本計量，從而使醫(yī)院的收入與費(fèi)用配比更合理，醫(yī)院經(jīng)營成果的核算更真實(shí)。

（二）固定資產(chǎn)管理的對比

舊制度下，醫(yī)院固定資產(chǎn)按其賬面價值的一定比率計算提取修購基金，用于固定資產(chǎn)的更新和大型修繕。具體比率由醫(yī)院根據(jù)固定資產(chǎn)原值和使用年限核定，且一經(jīng)確定，除有特殊情況外不得隨意變動。

新制度下，醫(yī)院原則上應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)性質(zhì)，在預(yù)計使用年限內(nèi)，采用平均年限法或工作量法計提折舊。醫(yī)院計提固定資產(chǎn)折舊不考慮預(yù)計凈殘值。這樣，“累計折舊”科目和“固定資產(chǎn)”科目相抵后就是醫(yī)院固定資產(chǎn)的凈值，從而真實(shí)地反映了醫(yī)院的財務(wù)狀況。

（三）固定資產(chǎn)處置的對比

舊制度下，醫(yī)院固定資產(chǎn)的清理報廢和轉(zhuǎn)讓，一般經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后核銷，其變價凈收入轉(zhuǎn)入修購基金。其弊端是醫(yī)院固定資產(chǎn)處置隨意，報廢固定資產(chǎn)清理不及時，造成賬實(shí)嚴(yán)重不符。

新制度下，醫(yī)院出售、報廢、毀損的固定資產(chǎn)，以固定資產(chǎn)對外投資，或無償調(diào)出、對外捐贈固定資產(chǎn)時，應(yīng)按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定處理。從而保證了醫(yī)院國有資產(chǎn)的保值增值。

二、新舊醫(yī)院會計制度下固定資產(chǎn)核算的對比

（一）新舊制度銜接有關(guān)固定資產(chǎn)的核算

新制度設(shè)置了“固定資產(chǎn)”科目，核算醫(yī)院固定資產(chǎn)的原價。由于固定資產(chǎn)價值標(biāo)準(zhǔn)的提高，原作為固定資產(chǎn)核算的實(shí)物資產(chǎn)，將有一部分要按照新制度要求轉(zhuǎn)為低值易耗品。在新舊會計制度銜接過程，應(yīng)根據(jù)新的固定資產(chǎn)目錄，結(jié)合固定資產(chǎn)清理狀態(tài)，對原賬“固定資產(chǎn)”科目分別做以下會計核算：

1、達(dá)不到新制度下固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)借記新賬“庫存物資”科目，貸記原賬“固定資產(chǎn)”科目，同時，借記原賬“固定基金”科目，貸記新賬“事業(yè)基金”科目； 對已領(lǐng)用出庫的，還應(yīng)同時借記新賬“事業(yè)基金”科目，貸記新賬“庫存物資”科目。

2、符合新制度下固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，因出售、報廢、毀損等原因已轉(zhuǎn)入清理但尚未從原賬核銷的，應(yīng)借記新賬“固定資產(chǎn)清理”科目，貸記原賬“固定資產(chǎn)”科目，同時借記原賬“固定基金”科目，貸記新賬“固定資產(chǎn)清理”科目。

3、符合新制度下固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)且未轉(zhuǎn)入清理的，應(yīng)將相應(yīng)余額直接轉(zhuǎn)入新賬中“固定資產(chǎn)”科目。

（二）新舊制度下固定資產(chǎn)核算的對比

新醫(yī)院會計制度取消了“修購基金”、“固定基金”科目，增加了“累計折舊”、“固定資產(chǎn)清理”、“待沖基金”科目。為了核算、反映和監(jiān)督固定資產(chǎn)的增減變動和結(jié)存情況，設(shè)置了“固定資產(chǎn)”科目，核算醫(yī)院固定資產(chǎn)的原價。同時，醫(yī)院應(yīng)對除圖書外的固定資產(chǎn)計提折舊，在固定資產(chǎn)的預(yù)計使用年限內(nèi)系統(tǒng)地分?jǐn)偣潭ㄙY產(chǎn)的成本?，F(xiàn)就新舊制度下固定資產(chǎn)的核算對比如下：

1、固定資產(chǎn)取得的核算

舊制度下，醫(yī)院購入固定資產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)資金的不同來源，分別借記“醫(yī)療支出”、“藥品支出”、“專用基金——修購基金”等科目，貸記“銀行存款”科目；同時，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“固定基金”科目。固定基金一般應(yīng)與醫(yī)院固定資產(chǎn)賬面原值相等。

由于舊制度沒有明確規(guī)定列支方法，在實(shí)際操作中，有的醫(yī)院發(fā)生大量的資本性支出，從修購基金和事業(yè)基金中列支，有的醫(yī)院從醫(yī)療支出或藥品支出中直接列支，即直接列入當(dāng)期成本。提取修購基金時，借記“醫(yī)療支出”、“藥品支出”等科目，貸記“專用基金——修購基金”科目。這種核算方法，必然造成支出的加大，是成本的一種虛增。這樣，醫(yī)院當(dāng)期甚至當(dāng)年的收支結(jié)余會受到很大的影響，從而影響醫(yī)院財務(wù)信息的真實(shí)性。同時，固定資產(chǎn)計提修購基金，醫(yī)院資產(chǎn)負(fù)債表上固定資產(chǎn)項目只反映原值，不能反映固定資產(chǎn)使用過程中提取的修購基金，由此形成的固定資產(chǎn)總額、資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)總額和資產(chǎn)負(fù)債率等財務(wù)指標(biāo)失真。

新制度下，為了將醫(yī)院使用財政補(bǔ)助、科教項目收入和自有資金形成的固定資產(chǎn)區(qū)別開來核算，新設(shè)置了“待沖基金”科目。醫(yī)院使用自有資金購入固定資產(chǎn)時，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“銀行存款”、“應(yīng)付賬款”等科目；使用財政補(bǔ)助、科教項目資金購入固定資產(chǎn)時，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“待沖基金”科目；同時，借記“財政項目補(bǔ)助支出”、“科教項目支出”科目，貸記“財政補(bǔ)助收入”、“零余額賬戶用款額度”、“銀行存款”等科目。按月提取固定資產(chǎn)折舊時，按照財政補(bǔ)助、科教項目資金形成的金額部分，借記“待沖基金”科目，貸記“累計折舊”科目；按照自有資金形成的金額部分，借記“醫(yī)療業(yè)務(wù)成本”（醫(yī)療及其輔助活動用固定資產(chǎn)）、“管理費(fèi)用”（行政及后勤管理部門用固定資產(chǎn)）、“其他支出”（經(jīng)營出租用固定資產(chǎn)）等科目，貸記“累計折舊”科目。

2、固定資產(chǎn)處置的核算

醫(yī)院固定資產(chǎn)處置，主要包括出售、報廢、毀損、對外投資、調(diào)出和捐贈等。醫(yī)院發(fā)生上述業(yè)務(wù)，應(yīng)分別不同情況，進(jìn)行核算。下面僅對新舊醫(yī)院會計制度下

固定資產(chǎn)出售、報廢、毀損的核算進(jìn)行對比。

第3篇：財務(wù)制度制定的意義范文

[關(guān)鍵詞]企業(yè)財務(wù)制度；有效性；執(zhí)行力；關(guān)鍵影響因素；作用路徑

[DOI]1013939/jcnkizgsc201707226

嚴(yán)格上說，公司的財務(wù)并不完全屬于公司的內(nèi)部事務(wù)，也涉及外部的對外管理，企業(yè)的財務(wù)對公司內(nèi)外的業(yè)務(wù)運(yùn)行都有著重要的意義，目前大部分公司的財務(wù)基本上都是“要怎么做”“按什么要求做”“做成怎樣”，總的來說，都是非常被動的，也是這樣“被執(zhí)行”的尷尬情況，造成了財務(wù)制度效率低下，監(jiān)督審計等風(fēng)控成本增加。在以往的研究中，也有很多學(xué)者提出過比較有意義的研究，包括了制度生產(chǎn)、制度的貢獻(xiàn)、內(nèi)控有效性等。但這些研究更多的是對制度績效的關(guān)注，而對影響有效性的因素和作用路徑提得比較少。本文將根據(jù)我國企業(yè)的實(shí)際情況，對財務(wù)制度生成的有效性和執(zhí)行的有效性結(jié)合起來進(jìn)行探討。

1 企業(yè)財務(wù)制度的理論

所謂財務(wù)制度是指各級政府財政部門制定的、企業(yè)組織財務(wù)活動和處理財務(wù)關(guān)系的行為規(guī)范，以及企業(yè)根據(jù)財政部門制定的財務(wù)制度制定的內(nèi)部財務(wù)制度，企業(yè)的財務(wù)制度為企業(yè)員工行為提供了參考標(biāo)準(zhǔn)。

2 我國企業(yè)的財務(wù)制度現(xiàn)狀

（1）企業(yè)的經(jīng)營者對企業(yè)的財務(wù)制度并不重視，普遍存在制度不健全、不完善的情況，對我國大部分企業(yè)來說，很多時候管理者把財務(wù)管理的權(quán)力都集中在一人手中，管理隨意，大部分時候以自己的意志為行動標(biāo)準(zhǔn)，缺乏監(jiān)督和管理；而且有些企業(yè)是家族企業(yè)，企業(yè)內(nèi)部財務(wù)會由“自己人”擔(dān)任，財務(wù)部門獨(dú)自為政，部門之間沒有有效溝通，也沒有相互聯(lián)系和協(xié)調(diào)，沒有完整的財務(wù)制度和財務(wù)管理體系。

（2）財務(wù)人員不專業(yè)，管理崗位職責(zé)不明確，沒有崗位要求和崗位制約，很多企業(yè)內(nèi)的財務(wù)工作僅限于算賬、記賬、報稅、出報表，沒有其他的財務(wù)任務(wù)和要求，更不要說對財務(wù)人員進(jìn)行績效考核了，所以導(dǎo)致很多企業(yè)出現(xiàn)賬目不清楚、不明確的情況。

（3）企業(yè)經(jīng)營者缺少財務(wù)方面的知識和意識，很多財務(wù)制度都是來自于百度，并不是根據(jù)自己企業(yè)的情況來設(shè)計，所以內(nèi)容并不適合企業(yè)，不全面，程序也不適合企業(yè)自身。

（4）相應(yīng)的監(jiān)督檢查制度沒有，或者流于形式，而且只有很少的企業(yè)會進(jìn)行企業(yè)預(yù)算，但預(yù)算結(jié)果都不科W、不準(zhǔn)確，總體來說沒有真正起到制約、監(jiān)督的作用。

3 影響企業(yè)財務(wù)制度有效性的因素及我國財務(wù)制度有效性低下的癥結(jié) （1）員工的財務(wù)安全理念：①員工安全自律意識淡薄，而且大部分員工認(rèn)為，提高財務(wù)制度執(zhí)行力的關(guān)鍵在于審批權(quán)限和程序，幾乎沒人認(rèn)為自身安全意識對財務(wù)制度的有效性會有影響；②員工與管理人員對財務(wù)制度有效性的認(rèn)識有偏差，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分人認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)的重視度是財務(wù)有效性的關(guān)鍵，但企業(yè)管理人員卻覺得主要是員工的因素。

（2）財務(wù)制度的本身設(shè)計是否完善：①管理人員對企業(yè)財務(wù)制度設(shè)計目標(biāo)不明確，而且在財務(wù)工作的制定方面，基本是管理人員說了算，基層人員幾乎不會參與企業(yè)財務(wù)制度的設(shè)計；②實(shí)際操作的財務(wù)人員對財務(wù)制度的理解和認(rèn)同不到位，企業(yè)在財務(wù)制度設(shè)計時，基本考慮的是財務(wù)的規(guī)范及行為結(jié)果，不重視財務(wù)人員對制度的理解情況及認(rèn)同情況。

（3）財務(wù)制度的執(zhí)行情況：①企業(yè)大多認(rèn)為，保障企業(yè)財務(wù)安全的有效方法是建立健全的制度。但在實(shí)際中，就容易出現(xiàn)要么是領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)行執(zhí)行、要么“上有政策、下有對策”的情況，導(dǎo)致出現(xiàn)公平和效率不能兼得的情況；②企業(yè)風(fēng)險意識不夠，企業(yè)在執(zhí)行過程中監(jiān)控力度不夠，有時候會無法及時發(fā)現(xiàn)問題；③企業(yè)財務(wù)安全制度缺乏相應(yīng)的績效考核機(jī)制和檢測機(jī)制，做得好做不好，有問題沒問題都一樣。

4 企業(yè)財務(wù)制度有效性的方法路徑

（1）理念方面，財務(wù)安全理念的作用路徑。財務(wù)安全理念對財務(wù)管理有著監(jiān)督、風(fēng)險防范的作用，而且會影響到財務(wù)管理和財務(wù)決策，打造財務(wù)安全理念對財務(wù)管理人員的心理定位、思維方法、員工的價值取向、道德操守等都有著不可小覷的影響，財務(wù)安全理念主要通過以下幾方面影響財務(wù)制度的有效性：①員工對制度的認(rèn)同情況，能否堅定不移地認(rèn)可及執(zhí)行財務(wù)制度，首先要看人們對這些制度規(guī)范的重視程度和認(rèn)可程度；②企業(yè)管理人員的重視度，任何制度的執(zhí)行都是從上而下的，要進(jìn)行良好的財務(wù)安全理念的推行，必須要有絕對權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行重視，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，這樣將更好地提高制度績效；③對制度的剛性認(rèn)識方面，要想做好真正的財務(wù)管理，就要做到“軟硬兼施”，樹立企業(yè)員工對制度的剛性認(rèn)識，避免管理層的官本位思想導(dǎo)致的選擇性執(zhí)行行為。

（2）萬事都需要有個好的開頭，方可水到渠成，要想財務(wù)制度能夠有效地執(zhí)行，首先在設(shè)計的時候就必須要結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，從制度的完整性、合理新、嚴(yán)密性進(jìn)行衡量。財務(wù)制度設(shè)計對財務(wù)制度有效性的影響主要有以下三方面：①企業(yè)根據(jù)自身的經(jīng)營環(huán)境情況改變而進(jìn)行的制度的修訂頻率；②在制度設(shè)計時對相應(yīng)崗位的權(quán)利、責(zé)任的清晰劃分。做到科學(xué)合理，既不能只講究權(quán)利，也不能只講究責(zé)任，否則會出現(xiàn)一人獨(dú)大或者漠不關(guān)心的情況；③科學(xué)合理的薪酬管理制度，通過規(guī)范的薪酬及福利制定、發(fā)放、晉升等途徑向員工灌輸財務(wù)安全理念，強(qiáng)化員工的財務(wù)安全理念，既保證了員工的利益，又保證了企業(yè)的財務(wù)安全。

（3）執(zhí)行才是根本，不管多好的制度，要想達(dá)到財務(wù)目標(biāo)必須要執(zhí)行下去才行，在執(zhí)行過程中會遇到這樣那樣的問題，通過執(zhí)行才能發(fā)現(xiàn)和彌補(bǔ)制度設(shè)計中的不足，并通過不斷貫徹調(diào)整來提高財務(wù)制度的效能，就財務(wù)制度執(zhí)行過程中影響到財務(wù)制度有效性的作用路徑有：①相關(guān)人員在執(zhí)行過程中的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、實(shí)施等自我加強(qiáng)機(jī)制，通過對員工自身的能力、意識的改變來加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)制度的有效性；②企業(yè)財務(wù)制度運(yùn)行是一個長久的過程，要想企業(yè)財務(wù)制度能高效地運(yùn)行，必須要有反饋、有監(jiān)控，對在執(zhí)行過程中的問題進(jìn)行反饋，對整個執(zhí)行過程進(jìn)行風(fēng)險監(jiān)控規(guī)避，對制度的執(zhí)行起到防護(hù)、調(diào)節(jié)，避免出現(xiàn)執(zhí)行偏差，導(dǎo)致惡劣的后果；③設(shè)置有效的懲罰制度和方案，以對執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對失誤的地方進(jìn)行懲罰，以此來提高員工的違規(guī)成本，提高員工的意識，降低風(fēng)險。

5 結(jié) 論

總之，有效的財務(wù)制度不僅僅是一項制度，而且表現(xiàn)為企業(yè)全員的安全理念、責(zé)權(quán)分明以及能夠自動健康地進(jìn)行自我運(yùn)行的財務(wù)制度幾個方面，并且有效的財務(wù)制度會根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況的變化而不斷調(diào)整，使制度能隨著企業(yè)實(shí)際情況的改變而改變，在執(zhí)行的過程中不斷強(qiáng)化。要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況從多方面入手，建立全面的管理體制，采用先進(jìn)的管理辦法，充分發(fā)揮財務(wù)制度在企業(yè)管理中的有效性。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：財務(wù)制度制定的意義范文

財務(wù)制度文化是財務(wù)文化的重要組成部分，它以精神文化為基礎(chǔ)，以財務(wù)管理規(guī)章制度為載體，是文化中的顯性因素，在財務(wù)文化的三個層次中，制度文化起著至關(guān)重要的作用。加強(qiáng)財務(wù)制度文化建設(shè)，對于保障財務(wù)管理依法、科學(xué)、高效、和諧有序運(yùn)行，調(diào)動各方面積極性和創(chuàng)造性，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，制約各種消極因素和不良行為有著很重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.有利于規(guī)范各類財務(wù)行為，保證財務(wù)管理工作依法開展。

財務(wù)制度作為規(guī)范財務(wù)活動和財務(wù)行為的規(guī)范性文件，通過法律、部門規(guī)章、管理辦法和管理規(guī)范等多種表現(xiàn)形式，約束著人們的財務(wù)行為，確保財務(wù)工作合法合規(guī)。

2.有利于提高財務(wù)管理的科學(xué)性，保證財務(wù)管理科學(xué)開展。

財務(wù)制度是日常工作的總結(jié)，并帶有一定的前瞻性，在一定歷史條件下，財務(wù)制度一般反映了近期財務(wù)改革方面的最新成果，可以有效地指導(dǎo)我們的日常工作。

3.有利于提高財務(wù)工作效率，保證財務(wù)管理工作高效開展。

規(guī)范統(tǒng)一會導(dǎo)致高效率。作為規(guī)范性文件和人們普遍遵守的共同準(zhǔn)則，財務(wù)制度的遵守，可以減少人為的因素和博弈的成本，有利于提高工作效率。

4.有利于協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系，保證財務(wù)管理工作和諧開展。

財務(wù)部門作為綜合性很強(qiáng)的職能部門，既要和學(xué)校內(nèi)部各部門和師生員工發(fā)生關(guān)系，也要和學(xué)校外部各行政部門、金融機(jī)構(gòu)等發(fā)生關(guān)系，和諧財務(wù)的建設(shè)有賴于各方對財務(wù)工作的理解和支持。財務(wù)制度作為財務(wù)管理的手段和依據(jù)，由于其具有法定、規(guī)范、統(tǒng)一的功能，可以減少內(nèi)耗，消除各方誤解，維系各方關(guān)系正常開展。

二、如何構(gòu)建高校財務(wù)制度文化體系

1.要樹立一切管理都是為了服務(wù)的價值觀念。

相對于物質(zhì)文化和精神文化來說，制度文化具有更強(qiáng)的強(qiáng)制力和約束力，在日常工作中，常常被財務(wù)部門和財務(wù)人員當(dāng)成是管理的尚方寶劍，容易造成管理者和被管理者之間存在不和諧財務(wù)關(guān)系，如目前中國高校財務(wù)管理中普遍出現(xiàn)的財務(wù)人員和教職工之間、財務(wù)部門和其他部門之間矛盾凸顯的現(xiàn)象。財務(wù)基本職能包括管理、監(jiān)督和服務(wù)，要正確理解管理和服務(wù)的關(guān)系，管理是手段，不是目的。高明的管理不是通過強(qiáng)制讓對方服從，而是通過細(xì)致貼心的服務(wù)最終實(shí)現(xiàn)管理對方。因此，高校各項財務(wù)制度的出臺必須堅持以人為本，充分考慮被管理者的利益訴求。

2.要實(shí)事求是，依據(jù)自身的特色建立財務(wù)制度。

財務(wù)制度的建設(shè)和實(shí)施要和社會組織的文化相適應(yīng)，不同的組織有不同的財務(wù)制度。高校作為非盈利組織，其財務(wù)制度的特點(diǎn)主要是按要求組織預(yù)算收入，財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行、財政資金使用績效評估等，與盈利組織通過成本核算，進(jìn)行費(fèi)用配比的特點(diǎn)有很大的區(qū)別。而且，各高校辦學(xué)歷史、培養(yǎng)學(xué)生的情況、財務(wù)管理水平的高低等也存在著不同，因此，高校在制定財務(wù)制度時，必須考慮高校非盈利的特征和學(xué)校的特殊情況。

3.要根據(jù)情況變化及時修訂相應(yīng)財務(wù)制度。

近年來，隨著國家財政改革的不斷深化，財務(wù)管理的復(fù)雜性有所增強(qiáng)，高校必須適應(yīng)形勢的變化和管理的要求，與時俱進(jìn)，適時修改完善財務(wù)制度。

4.要做好財務(wù)制度的宣傳和解釋工作。

第5篇：財務(wù)制度制定的意義范文

關(guān)鍵詞：高校；財務(wù)會計核算體系；規(guī)范化；實(shí)現(xiàn)途徑

社會經(jīng)費(fèi)的發(fā)展，為高校教育帶來了一些不一樣的改變，高校中的內(nèi)外環(huán)境也逐漸在發(fā)生變化。為了適應(yīng)高校因?yàn)楦母锇l(fā)展帶來的全新要求，需要不斷提升提升會計核算體系的規(guī)范化水平。高校財務(wù)會計核算體系的規(guī)范化，不僅能夠保證財務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，同時也可以推動高校財務(wù)制度的不斷發(fā)展，對各高校財務(wù)制度的規(guī)范化有效提升具有十分重要的積極意義。

一、高校財務(wù)核算體系實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的意義

（一）有利于提升財務(wù)質(zhì)量

為高校財務(wù)核算提供高質(zhì)量的會計信息，能夠避免會計數(shù)據(jù)信息的不準(zhǔn)確性。在當(dāng)前環(huán)境下，高校的辦學(xué)形式逐漸多樣化，這樣一來，也使得其資金籌措方式并不是單一形式的政府撥款，傳統(tǒng)形式下的高校會計核算體系也不能夠完全與現(xiàn)行高校會計發(fā)展的需求相適應(yīng)[1]。因此，若是繼續(xù)使用傳統(tǒng)形式的會計制度，便會出現(xiàn)會計信息有失準(zhǔn)確性的現(xiàn)象，可比性也會比較小，這也為高校會計核算與高校的發(fā)展帶來了一定的阻礙，對高校中管理部門的管理、高校財務(wù)制度的優(yōu)化等也具有很大的影響。實(shí)現(xiàn)高校財務(wù)會計核算體系規(guī)范化，能夠?qū)⒏咝，F(xiàn)行運(yùn)行狀況進(jìn)行準(zhǔn)確的反映，同時也保證了高校財務(wù)會計數(shù)據(jù)的真實(shí)性與可靠性，為財務(wù)會計信息數(shù)據(jù)的運(yùn)用提供了多元化的支持。

（二）有利于促進(jìn)高校財務(wù)會計制度革新

近年來，我國的經(jīng)濟(jì)體制與教育制度改革正在不斷深化，高等院校不再是政府部門的附屬，逐漸演變成獨(dú)立開展辦學(xué)的法人實(shí)體。學(xué)校的主要資金來源為政府撥款，然而它卻不是唯一的來源，還需要籌措多方教育資金。這樣一來，不僅能夠緩解政府部門在財政上的壓力，同時也為高校未來的發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)[2]。隨著高校辦學(xué)資金渠道的增加，學(xué)校中財務(wù)的經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)也愈發(fā)多樣化，數(shù)量也明顯增多，這也為財務(wù)管理增加了一定的難度。傳統(tǒng)財務(wù)核算已不能滿足現(xiàn)代化財務(wù)制度的相關(guān)需求，只有健全的財務(wù)制度才能夠進(jìn)一步明確高校獨(dú)立性的法人制度，提升資金統(tǒng)籌的合理性，進(jìn)一步優(yōu)化高校中教育資金的使用率，使各項經(jīng)濟(jì)性項目都能夠發(fā)揮積極作用，同時這也是高校財務(wù)會計核算體系中的本質(zhì)內(nèi)容。

二、高校財務(wù)會計核算體系規(guī)范化實(shí)現(xiàn)的影響因素

（一）會計人員專業(yè)素質(zhì)不足

進(jìn)行財務(wù)會計核算體系完善，核心人員是會計人員，會計人員的專業(yè)素質(zhì)與工作態(tài)度是決定財務(wù)會計核算的關(guān)鍵點(diǎn)。然而，當(dāng)前階段的高校財務(wù)部門中呈現(xiàn)出會計核算人員整體專業(yè)素質(zhì)較低的趨勢，一些高校的管理人員為了節(jié)省資金，只是選用親戚負(fù)責(zé)財務(wù)資金的核算。除此之外，一些會計人員的觀念依然停留在傳統(tǒng)階段，所做出的財務(wù)核算無法適應(yīng)現(xiàn)代化的高校財務(wù)會計核算這樣一來，就阻礙了高校財務(wù)會計核算體系規(guī)范化的發(fā)展。

（二）高校財務(wù)制度與機(jī)制不完善

為了對財務(wù)各項工作進(jìn)行指導(dǎo)，制定管理制度十分必要。盡管我國目前已經(jīng)有相應(yīng)的會計法對其進(jìn)行支持，也相應(yīng)減少了一些核算方面的問題，然而因?yàn)橹贫缺旧砣狈Ω?，一些?nèi)容仍然較為傳統(tǒng)，并不能為高校的財務(wù)會計核算體系規(guī)范化進(jìn)行有效指導(dǎo)[3]。高校中的內(nèi)部控制部門主要是為了對高校中工作的開展實(shí)施監(jiān)管，然而因?yàn)楦鱾€高校更為重視經(jīng)濟(jì)上的收益，所以在管理模式的創(chuàng)新上依然需要提升，這也為高校內(nèi)部控制的完善帶來了一定的限制。

（三）高校財務(wù)會計核算監(jiān)督制度尚須完善

高校中的財會核算工作監(jiān)督力度不足也是一個主要的問題，缺乏有效的監(jiān)督會直接導(dǎo)致高校財務(wù)核算工作有失真實(shí)性。一些高校的管理人員經(jīng)常會將工作的重心放在會計核算上，卻缺乏對于財務(wù)會計核算規(guī)范性監(jiān)督的重視，使得財務(wù)會計的真實(shí)性很難體現(xiàn)。

（四）高校財務(wù)會計核算考核標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)不夠規(guī)范化

高校在進(jìn)行財務(wù)管理時，一些會計人員經(jīng)常會出現(xiàn)違規(guī)的問題，如建賬不合法、賬目雜亂無章等。導(dǎo)致這些問題的根本原因主要是財務(wù)會計核算的考核標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一，致使財務(wù)信息雜亂，同時也對高校會計核算體系規(guī)范化有一定的影響。一些高校財務(wù)會計核算時并沒有認(rèn)識到財務(wù)核算規(guī)范化的真正意義，加之一些財務(wù)管理人員的專業(yè)性不足，所建立的財務(wù)會計知識架構(gòu)也會比較落后。

三、高校財務(wù)會計核算體系規(guī)范化實(shí)現(xiàn)途徑

（一）不斷加強(qiáng)財務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)

從事財務(wù)會計的工作人員是完成財務(wù)會計核算體系規(guī)范化的主要人員，財務(wù)會計人員的綜合素質(zhì)與財務(wù)會計工作質(zhì)量之間存在直接的影響。一方面，對高校中的管理人員要設(shè)置專業(yè)的考核制度，對財務(wù)會計人員實(shí)行考核，再結(jié)合考核財務(wù)會計人員的實(shí)際工作水平對其展開專業(yè)知識與技能的培訓(xùn)[4]。除了要幫助他們建立認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，還要對其專業(yè)技能進(jìn)行培訓(xùn)，尤其是對于信息技術(shù)的掌握。隨著信息時代的到來，高校中的財務(wù)會計人員務(wù)必要對現(xiàn)代化的管理技術(shù)進(jìn)行熟練的運(yùn)用，掌握全新的會計報稅納稅方式。另一方面，高校中的管理人員也要對財務(wù)會計核算體系的規(guī)范性進(jìn)行深入的認(rèn)識，將管理理念與實(shí)際管理工作進(jìn)行融合，通過一定的方式對會計人員工作的積極性進(jìn)行調(diào)動，例如給予薪資方面的補(bǔ)貼或是工作表現(xiàn)好的員工可以享受專業(yè)培訓(xùn)等，從而全面實(shí)現(xiàn)高校財務(wù)會計核算體系規(guī)范化。

（二）優(yōu)化高校內(nèi)部控制管理制度

對高校內(nèi)部管理部門進(jìn)行控制管理，能夠?qū)崿F(xiàn)對財務(wù)管理工作的監(jiān)督，并且對高校財務(wù)會計工作進(jìn)行有序性保證?，F(xiàn)階段，我國現(xiàn)行內(nèi)控管理制度主要涵蓋了以下幾種，即成本核算制度、內(nèi)部審計制度、財務(wù)處理程序制度、財務(wù)會計分析制度等等，以上幾種制度在高校這個具體的環(huán)境下得到落實(shí)，才能保證內(nèi)控管理制度對財務(wù)會計核算體系規(guī)范性發(fā)揮作用[5]。結(jié)合我國財務(wù)會計的相關(guān)資料進(jìn)行分析，相關(guān)部門務(wù)必要對高校監(jiān)督管理制度進(jìn)行完善，全面落實(shí)監(jiān)督管理制度。這會對約束財務(wù)管理人員行為發(fā)揮重要的作用，同時也可以強(qiáng)化各個部門之間的監(jiān)督力度，若其中一個部門出現(xiàn)工作失誤，其他部門要及時予以舉報，通過這樣的方式不斷提升高校的管理效果。另外，高校也應(yīng)該設(shè)置財務(wù)會計分析制度，由具體的財務(wù)人員進(jìn)行高校資金與財務(wù)信息的監(jiān)管，通過對財務(wù)會計分析制度的完善便可發(fā)現(xiàn)工作中的不足，及時進(jìn)行整治，不斷提升高校財務(wù)會計工作的效率。

（三）建立并完善財務(wù)會計核算監(jiān)督制度

落實(shí)管理制度的主要目的是為了提升財務(wù)管理的效率與作用。高校在發(fā)展的進(jìn)程中，要與自己的發(fā)展情況結(jié)合制定具備科學(xué)性與合理性的管理制度。首先，高校要確定財務(wù)管理部門所負(fù)責(zé)的職責(zé)，并將工作責(zé)任落實(shí)到個人，并且明確規(guī)定每個人的從業(yè)資格。其次，高校中的財務(wù)會計工作人員在工作交接的過程中，若出現(xiàn)交接上的問題，也會對財務(wù)會計核算體系規(guī)范性的實(shí)現(xiàn)形成一定程度的影響[6]。所以，對會計人員進(jìn)行工作交接必須要有具體的規(guī)定，具體到交接的內(nèi)容與交接的時間與形式。最后，在進(jìn)行管理制度的制定時，也要對財務(wù)會計核算中相關(guān)信息的完整進(jìn)行合理的考慮，擬定合理的判斷標(biāo)準(zhǔn)，以免因?yàn)樾畔⑷狈ν暾杂绊懙截攧?wù)會計工作的開展。只有如此，才能夠全面實(shí)現(xiàn)高校財務(wù)會計核算體系的規(guī)范化，使得高校實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展。

（四）提升會計核算的準(zhǔn)確性

提升會計核算的準(zhǔn)確性，保證考核的規(guī)范化是提升高校財務(wù)水平的有效方式。因此，相關(guān)人員需要從以下幾個方面進(jìn)行落實(shí)。（1）當(dāng)前階段，因?yàn)橹贫雀母镆廊惶幱诎l(fā)展階段，致使一些財務(wù)人員依然不了解財務(wù)制度中的會計科目內(nèi)容；相關(guān)財務(wù)軟件在更新升級上也有失效率，致使會計核算精確性下降。針對這一現(xiàn)象，可以通過培訓(xùn)的方式，不斷強(qiáng)化財務(wù)人員對于制度的了解，及時掌握財務(wù)軟件的更新，特別是財務(wù)制度落實(shí)過程中財務(wù)報表編制的具體時間。（2）高校要及時向有關(guān)人員與部門通知制度的變化，若是一些工作人員因?yàn)槟承┰驘o法及時獲知變動，那么高校也要及時對其進(jìn)行通知?？傊?，高校負(fù)有及時通知制度變革的責(zé)任，并依據(jù)高校中教學(xué)、財務(wù)人員專業(yè)及時掌握的實(shí)際狀況，對其進(jìn)行合理的介紹。在所制定的新制度中，高校所采用的核算方式是將權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行了融合，且將以上兩種制度在高校財務(wù)運(yùn)用的領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行了明確。（3）高校與高校之間是具有差異性的。因?yàn)橹饕獙⒖冃ё鳛榘l(fā)展的基本導(dǎo)向，要想實(shí)現(xiàn)新財務(wù)制度的落實(shí)，務(wù)必要有相應(yīng)的部門對其進(jìn)行保障，所以，財務(wù)會計的監(jiān)督工作要由相關(guān)部門來完成，并進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，針對一些影響財務(wù)會計核算體系規(guī)范化的人員要對其進(jìn)行相應(yīng)的懲罰。

結(jié)語

隨著社會的發(fā)展，我國各高校中的財務(wù)會計工作也面臨著改革，以適應(yīng)不斷變化的財務(wù)會計要求。但是，在實(shí)際的工作中依然存在一些不足，阻礙了高校財務(wù)會計核算體系規(guī)范化的發(fā)展。為了解決這一問題，高校管理人員必須要深入分析其中存在的問題，及時予以解決。文章中針對這一點(diǎn)，提出了幾點(diǎn)解決措施，希望能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)高校財務(wù)會計核算規(guī)范化提供相應(yīng)的支持。

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第6篇：財務(wù)制度制定的意義范文

一、新醫(yī)院財務(wù)制度背景下醫(yī)院預(yù)算管理的新要求

（一）強(qiáng)化以新醫(yī)院財務(wù)制度為核心

在新的?t院財務(wù)制度下，醫(yī)院應(yīng)按照最新的制度設(shè)計，實(shí)行有效的預(yù)算制度，并加強(qiáng)對預(yù)算計劃的執(zhí)行和管理，突出強(qiáng)調(diào)利用互聯(lián)網(wǎng)信息化手段進(jìn)行操作。每個醫(yī)院應(yīng)根據(jù)自己的特色和情況進(jìn)行相對應(yīng)的試點(diǎn)工作，強(qiáng)化把整體的收支納入預(yù)算的管控之中。

（二）科學(xué)有效的進(jìn)行預(yù)算管理

根據(jù)每個醫(yī)院的不同的情況實(shí)行科學(xué)的管理手段，強(qiáng)化對以公立醫(yī)院為主的預(yù)算改革，以預(yù)算前中后為基本的指導(dǎo)原則，更加明確的推進(jìn)預(yù)算改革工作，而新財務(wù)制度下提出的具體的實(shí)施辦法應(yīng)該結(jié)合醫(yī)院內(nèi)部自身的試點(diǎn)和研究，把試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)和研究的結(jié)果報批主管部門，從而實(shí)現(xiàn)有效的細(xì)化科學(xué)管理。

（三）加強(qiáng)對預(yù)算的監(jiān)督工作

有效的預(yù)算監(jiān)督是進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)院內(nèi)部管理的措施，對醫(yī)院的預(yù)算的編制、計劃、執(zhí)行和決算等整個流程實(shí)行科學(xué)的監(jiān)督，特別的針對預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行等部門，建立其對其的考核和評估機(jī)制，并將結(jié)果提供給領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行科學(xué)決策。同時，外部監(jiān)督也是不可或缺的，醫(yī)院應(yīng)主動接受人民的監(jiān)督，提高預(yù)算的公開度和透明度。

二、采取精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項目預(yù)算

進(jìn)一步改善民生，保障人民群眾的健康權(quán)，逐步解決人民群眾看病難，看病貴的問題是新財務(wù)制度改革的主要目的。各級醫(yī)院必須提高思想上的認(rèn)識，不斷推進(jìn)項目預(yù)算的管理工作，更好地實(shí)行精細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)，使得整個財務(wù)資源和醫(yī)療資源得到高效的配置和流動，從而使得整個醫(yī)院業(yè)務(wù)流程更加科學(xué)、高效。實(shí)行新財務(wù)制度下的預(yù)算改革，可以有效降低醫(yī)院的經(jīng)營成本，有效的給人民群眾營造良好的就醫(yī)環(huán)境是實(shí)行新財務(wù)制度下預(yù)算改革和精細(xì)化項目管理的任務(wù)所在。

（一）逐步解決項目預(yù)算中的挑戰(zhàn)

1.高效運(yùn)營的預(yù)算管理。預(yù)算編制是非常復(fù)雜和繁重的工作，而目前醫(yī)院的各個單位和科室的預(yù)算編制工作粗糙，沒有科學(xué)性和精準(zhǔn)性，往往是在一定的時間限度內(nèi)提出一份不高效、不完整的預(yù)算編制計劃，同時，預(yù)算的執(zhí)行也具有很多的差別。這些預(yù)算計劃書往往對重大項目的預(yù)算安排缺乏科學(xué)依據(jù)，數(shù)據(jù)說明不充分，理論闡述不全面，預(yù)算的執(zhí)行明顯缺乏對應(yīng)的操作方案。

2.進(jìn)行科研項目預(yù)算編制難度大。醫(yī)院作為擁有專業(yè)科研項目的公共事業(yè)單位，有效地把科研計劃納入整體預(yù)算，而多數(shù)醫(yī)院的科研項目落實(shí)不夠，進(jìn)度把握不準(zhǔn)，科研與實(shí)際治療水平匹配不合理。很多醫(yī)院的科研項目缺乏真正有效的資金管理和效果評估，科研項目的超支或者不足時有發(fā)生。整體看，科研項目的預(yù)算編制工作存在一定的挑戰(zhàn)，設(shè)備機(jī)械等預(yù)算支出過大，而實(shí)驗(yàn)和研制的預(yù)算分配較少，兩者存在不平衡預(yù)算管理。

3.缺乏科學(xué)有效的績效評價機(jī)制。實(shí)施有效的科學(xué)績效評價機(jī)制是對醫(yī)院工作人員的激勵，而目前的醫(yī)院的整體上缺乏合理的預(yù)算監(jiān)督與考核績效評估機(jī)制，使得對某些項目的監(jiān)督和評估流于形式，對項目實(shí)施的效果質(zhì)量等得不到科學(xué)的評價考核，對預(yù)算執(zhí)行的績效表現(xiàn)缺乏具體的指標(biāo)。

（二）推動醫(yī)院實(shí)施項目預(yù)算精細(xì)化的策略

1.推動建設(shè)預(yù)算項目資源庫。醫(yī)院可以在新財務(wù)制度下通過自我推薦、專家評審等方式對有重大意義和醫(yī)療價值的項目進(jìn)行采取包括技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等支撐在內(nèi)的項目審查和篩選。同時，更加明確的對醫(yī)療事業(yè)發(fā)展有重要意義項目的進(jìn)行優(yōu)先支持，把這些項目的管理真正的做到精細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化管理，這樣一來，可以通過與平時的項目管理制度結(jié)合，從而建立預(yù)算項目資源庫。

2.加大對科研項目預(yù)算的精細(xì)化的管理。醫(yī)院必須采取措施，切實(shí)有效的保障科研項目的真實(shí)性和效果性，且納入整體醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃中，明確把醫(yī)療救治和科學(xué)研究結(jié)合起來，嚴(yán)格執(zhí)行精細(xì)化的醫(yī)療可以項目，應(yīng)該把科研項目的申請與執(zhí)行和績效的考核等整個環(huán)節(jié)都納入精細(xì)化操作階段。

3.建立高效的預(yù)算評價體系。必須進(jìn)一步建立健全對醫(yī)院在新財務(wù)制度下對預(yù)算編制和執(zhí)行的科學(xué)評價體系，通過對醫(yī)院在落實(shí)各個項目編制和具體執(zhí)行的各個階段進(jìn)行評估考核，對醫(yī)護(hù)相關(guān)人員的預(yù)算執(zhí)行情況形成合理工作的預(yù)算評價指標(biāo)。

三、互聯(lián)網(wǎng)信息化背景下的預(yù)算管理

信息化的發(fā)展推動著我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與到來，醫(yī)院應(yīng)該把預(yù)算管理工作納入信息化管理渠道，建立新財務(wù)制度下的專門信息化預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組，通過對內(nèi)、外信息的集中處理確定預(yù)算編制的具體辦法，加快信息化對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督管理工作。

（一）中國預(yù)算管理信息化的基本現(xiàn)狀

實(shí)行公立醫(yī)院的預(yù)算管理信息化二十多年以來，我國醫(yī)院的預(yù)算管理的水平與能力不斷的增強(qiáng)，信息化推動醫(yī)院預(yù)算管理從基本的人工預(yù)算與集中分配編制到信息化的電子系統(tǒng)處理管理，這個過程極大的節(jié)約了人工成本，也提高了科學(xué)準(zhǔn)確性。但是隨著新醫(yī)院財務(wù)制度的實(shí)施，我國的預(yù)算信息化管理還明顯沒有跟上節(jié)奏，存在信息化預(yù)算管理能力滯后等問題。

（二）在新醫(yī)院財務(wù)制度下，不斷的增強(qiáng)預(yù)算信息化管理能力

1.提高思想認(rèn)識水平。當(dāng)代中國醫(yī)院必須進(jìn)一步的提高信息化的思想認(rèn)識水平，加強(qiáng)對信息化納入預(yù)算管理的重要性認(rèn)識，增強(qiáng)醫(yī)院的思想觀念，制定出臺更加合理的預(yù)算計劃，而整個信息化預(yù)算管理，

因而醫(yī)院必須重視信息化的作用，只有通過全體醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員的共同的努力，才可以有效的提升信息化預(yù)算管理能力。全院齊心協(xié)力，通過績效考核的方式，將預(yù)算管理信息化下的計劃建設(shè)貫徹實(shí)施。

2.建立良性的預(yù)算管理信息系統(tǒng)。目前，財務(wù)管理信息系統(tǒng)魚龍混雜，其科學(xué)性都有待考究，因此，醫(yī)院在選財務(wù)預(yù)算軟件時須謹(jǐn)慎，首選符合新醫(yī)院財務(wù)制度要求的信息系統(tǒng)，其次對于系統(tǒng)的選擇須有良好的信譽(yù)，并且擁有成功運(yùn)用的實(shí)例，再者，各醫(yī)院的實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)參差不齊，對于通用的軟件系統(tǒng)，各醫(yī)院要發(fā)掘其開發(fā)功能。

第7篇：財務(wù)制度制定的意義范文

摘 要 隨著醫(yī)療體系的改革逐步推進(jìn)，新《醫(yī)院財務(wù)制度》的制定和實(shí)施成為醫(yī)療財務(wù)管理改革的一個重要指南，在醫(yī)療改革的大潮中，財務(wù)管理制度的改革是一個重要方面。新《醫(yī)院財務(wù)制度》的推行為醫(yī)療體制改革帶來的新的生機(jī)。

關(guān)鍵詞 醫(yī)院財務(wù)制度 財務(wù)管理 影響

在我國，隨著社會主義社會建設(shè)的不斷發(fā)展，各方面體質(zhì)的改革也都在穩(wěn)中有序的進(jìn)行，在這些改革中，醫(yī)療體制的改革一直都是一個重要的改革方面。然而，每個方面的改革都是有一定的要求的，醫(yī)療體制改革分為多個改革方向，其中，醫(yī)院財務(wù)管理制度的改革就是一個關(guān)鍵的改革方面，對于醫(yī)院的管理，運(yùn)行有著重要的意義。

一、新醫(yī)院財務(wù)管理制度的要求

1.財政預(yù)算的管理要注重科學(xué)化，精細(xì)化的管理方向

在醫(yī)院財務(wù)管理中，財政預(yù)算的管理是一個重要方面。醫(yī)院是一個具有公益性特點(diǎn)的國家運(yùn)營部門，在財政預(yù)算中會得到國家的大量撥款，這是醫(yī)院順利運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。而且，作為一個特殊的機(jī)構(gòu)，醫(yī)院的資金流量也是比較大的，如何控制好醫(yī)院的財政預(yù)算管理，是目前醫(yī)院財務(wù)管理體制改革面臨的重要難題。

目前醫(yī)院的財務(wù)管理中，在財政預(yù)算的管理方面有很多問題，一些醫(yī)院的現(xiàn)行財務(wù)管理制度有疏漏，對于財政預(yù)算的管理并不嚴(yán)格，造成了不少的經(jīng)濟(jì)損失。同時，由于對財政預(yù)算的管理不到位等問題頻繁出現(xiàn)，讓一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)，管理部門出現(xiàn)了財政虧空，赤字等問題，這對于醫(yī)院的發(fā)展造成了很大的影響。

新《醫(yī)院財務(wù)制度》中，提到要讓財政預(yù)算的管理更加科學(xué)化，精細(xì)化，這就要求財務(wù)管理人員從財政預(yù)算這個管理方向重視起來，這是關(guān)系到醫(yī)院整體運(yùn)營的重要財務(wù)方面。想要讓醫(yī)院的財務(wù)管理更加科學(xué)化，就需要制定相關(guān)的財務(wù)管理條文，以制度的方式約束起來，在平時的工作中，財政預(yù)算的每一筆收支都要記錄的清晰明確，做到每一筆賬目都有詳細(xì)記載，無論是收入還是支出，都要注重管理的精細(xì)化。這是醫(yī)院財務(wù)管理中，財政預(yù)算管理更加有保障的關(guān)鍵。

2.要加強(qiáng)醫(yī)院財務(wù)管理的內(nèi)部管理，解決現(xiàn)行制度存在的問題。

醫(yī)院的財務(wù)管理的改革，歸根到底是要把財務(wù)管理的制度管理提到首要地位。在醫(yī)院的財務(wù)管理中，制度約束永遠(yuǎn)都是管理體制正常運(yùn)行的關(guān)鍵。但是在目前的醫(yī)院財務(wù)管理中，制度的欠缺問題凸顯，表現(xiàn)在財政管理成本對象的管理不科學(xué)，財務(wù)賬目管理的不夠嚴(yán)謹(jǐn)，財務(wù)報告的分析體系不夠完善等問題。這些問題的出現(xiàn)，歸根到底都是財務(wù)管理中內(nèi)部管理體制不健全的原因。體制的欠缺導(dǎo)致約束力下降，財務(wù)管理人員對于這些問題的處理就會松懈下來，長此以往，醫(yī)院的財務(wù)管理問題會越來越嚴(yán)重，醫(yī)院總體的發(fā)展也會受阻。

新《醫(yī)院財務(wù)制度》實(shí)施以來，內(nèi)部財務(wù)管理制度的制定和實(shí)行成為一個重點(diǎn)改革方面。醫(yī)院財務(wù)管理部門首先要從自身做起，針對醫(yī)院財務(wù)管理運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，切實(shí)的制定一些有針對性的管理原則，制度，并且將這些規(guī)定付諸實(shí)施，財務(wù)人員加強(qiáng)自身的自律意識和工作的積極性，責(zé)任感，對自己的工作重視起來。同時作為財務(wù)管理的上級領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)該加強(qiáng)對于財務(wù)管理從業(yè)人員的監(jiān)督，監(jiān)督力量的加強(qiáng)也是財務(wù)管理工作順利進(jìn)行的重要保證。用制度的方式把財務(wù)管理工作規(guī)范起來，能夠更好的保障醫(yī)院的順利運(yùn)行。

二、新《醫(yī)院財務(wù)制度》實(shí)施對醫(yī)院財務(wù)管理的影響

自從新《醫(yī)院財務(wù)制度》實(shí)施以來，各級醫(yī)院積極響應(yīng)國家政策的號召，努力進(jìn)行醫(yī)院財務(wù)管理的改革，節(jié)約成本，綜合效益，為把醫(yī)院的財務(wù)工作做到最優(yōu)而不斷努力。經(jīng)過對于一些醫(yī)院的調(diào)查分析，我們了解到，在實(shí)施了新《醫(yī)院財務(wù)制度》以后，對于醫(yī)院的運(yùn)行有以下幾個方面的影響。

1.財政收支更加明確化

新《醫(yī)院財務(wù)制度》實(shí)施以來，最明顯的效果就是財政預(yù)算管理的科學(xué)化更高，精細(xì)化程度更高了，這是新制度實(shí)施以來取得的最顯著也是最終能夠獲得的成果之一。醫(yī)院的財政預(yù)算來自于國家的財政資金撥款支持，財政預(yù)算的科學(xué)合理不僅關(guān)系到醫(yī)院財政資源的利用和整體運(yùn)行，還關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金的使用。在我國，醫(yī)院人民生活離不開的一個機(jī)構(gòu)，國家對于醫(yī)院每年都有大量的資金支持，用以保障醫(yī)院的發(fā)展和人民正常的生活。財政收支的明確化，從很大程度上節(jié)約了醫(yī)院的運(yùn)營成本，節(jié)省了國家資金，遏制了資金的浪費(fèi)，這對于國家和醫(yī)院都有很大的經(jīng)濟(jì)效益支持，是醫(yī)院財務(wù)制度改革以來取得的重要成績。

2.財務(wù)管理的規(guī)范化程度更高更強(qiáng)

財務(wù)管理制度的規(guī)范對于財務(wù)管理人員的工作順利進(jìn)行是一種制度上的約束。俗話說，無規(guī)矩不成方圓，任何一種工作的順利進(jìn)行都需要制度的約束，在醫(yī)院的財務(wù)管理中，通過制度的建立和推行，輔助于各種形式的監(jiān)督，讓財務(wù)管理工作更加規(guī)范化，制度化，提高了財務(wù)管理工作的質(zhì)量，同時也從整體上提升了醫(yī)院的財務(wù)管理工作水平，對于醫(yī)院健康有序的發(fā)展提供了更重要的保障。

結(jié)語：新《醫(yī)院財務(wù)制度》推行以來，各種財務(wù)管理的措施的推進(jìn)對于醫(yī)院整體的運(yùn)營提供了重要幫助，在今后的醫(yī)療體制改革過程中，財務(wù)管理改革還將有序進(jìn)行，相信能夠給醫(yī)院的健康發(fā)展提供更多的幫助，財務(wù)管理工作也能更上一個新的臺階。

參考文獻(xiàn)：

[1]全文蔚.做好醫(yī)院財務(wù)管理 應(yīng)對醫(yī)院財務(wù)風(fēng)險.科技信息.2011（3）.

第8篇：財務(wù)制度制定的意義范文

【關(guān)鍵詞】 事業(yè)單位 財務(wù)制度 財務(wù)規(guī)則

一、引言

為了進(jìn)一步加強(qiáng)我國事業(yè)單位財務(wù)行為的規(guī)范性，促進(jìn)事業(yè)單位的財務(wù)管理與監(jiān)督，提升資金的使用效率，保證事業(yè)單位持久發(fā)展，中華人民共和國財政部于2012年2月7日第68號部令，對舊有的事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則（1997年起實(shí)施）進(jìn)行了修訂，并于今年4月1日起正式施行。

就目前情況而言，我國舊有的事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則已經(jīng)不再完全適應(yīng)現(xiàn)今財政改革與發(fā)展的要求，近些年來，我國財政部門加大了財務(wù)管理工作的精細(xì)化與科學(xué)化，強(qiáng)化了監(jiān)督職能，這也給事業(yè)單位的財務(wù)工作帶來了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。所以，我國財政部門適時性地對舊有規(guī)則進(jìn)行了修訂，從而能夠加強(qiáng)財務(wù)工作的可行性與規(guī)范性，強(qiáng)化預(yù)算管理，保障事業(yè)單位的穩(wěn)定生產(chǎn)與健康發(fā)展。

二、修訂事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則的重要性與必要性

1989年前，我國都沒有形成一套事業(yè)單位的財務(wù)體系，那時事業(yè)單位所依據(jù)的財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與制度，都是與行政單位的財務(wù)體制相融合的，或是以行政單位的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)來執(zhí)行的。直到1989年1月，財政部才首次頒發(fā)了有關(guān)事業(yè)單位財務(wù)工作的若干規(guī)定，隨后又相繼頒布了諸多輔助的財務(wù)管理制度，例如全額預(yù)算單位、差額預(yù)算單位、自收自支單位財管制度，由此，我國事業(yè)單位的財務(wù)規(guī)則與制度得到了初步構(gòu)建。

1996年10月5日，財政部頒發(fā)了事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則，并于轉(zhuǎn)年的1月1日起正式施行。該規(guī)則一經(jīng)頒布就逐步實(shí)施到事業(yè)單位的財務(wù)實(shí)踐工作中來，它健全了事業(yè)單位的財務(wù)制度建設(shè)，加強(qiáng)了財務(wù)管理工作的程序性與規(guī)范性，不斷促進(jìn)事業(yè)單位的財務(wù)工作朝著更好、更健康的方向努力邁進(jìn)，同時也保障了事業(yè)單位的持久發(fā)展。但伴隨時展與社會進(jìn)步，我國事業(yè)單位面臨的財務(wù)工作環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了較大改變，舊有的事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則已經(jīng)不能完全適應(yīng)新時代事業(yè)單位的發(fā)展與要求。所以，為了加強(qiáng)事業(yè)單位的財務(wù)工作質(zhì)量，強(qiáng)化財務(wù)運(yùn)行的科學(xué)性與規(guī)范性，及時、適時地對舊有的事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則進(jìn)行修訂就顯得尤為重要，它也是我國事業(yè)單位在進(jìn)行財務(wù)工作時應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。

三、新修訂的事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則的優(yōu)點(diǎn)與特點(diǎn)

1、新事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則與財政體制的改革成果相輔相成

自2000年以來，我國的各項財政改革相繼展開，包含有國庫集中收付、政府采購、部門預(yù)算、政府收支分類等，這對事業(yè)單位的財務(wù)工作帶來了極為深刻的影響，它影響著單位預(yù)算、收支、資產(chǎn)、財務(wù)核算手段與方法等諸多環(huán)節(jié)的工作。就目前情況而言，我國的各項財政改革逐漸趨于穩(wěn)定，修訂后的事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則對各項改革的成果進(jìn)行了最為全面與深刻的體現(xiàn)，它創(chuàng)新了事業(yè)單位財務(wù)工作的內(nèi)容，充實(shí)了財務(wù)工作的方法與手段，促進(jìn)著事業(yè)單位自身的穩(wěn)定、健康發(fā)展。

2、新事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則強(qiáng)化了財務(wù)工作的規(guī)范性、科學(xué)性、以及精細(xì)性

現(xiàn)如今，科學(xué)化與精細(xì)化管理也被逐漸應(yīng)用到了事業(yè)單位的財務(wù)制度方面，這既給財務(wù)工作帶來了一定機(jī)遇，同時也是一種挑戰(zhàn)。它對財務(wù)信息的真實(shí)性、完整性以及可靠性提出了更為嚴(yán)格的要求，由于財務(wù)信息是單位進(jìn)行政策制定與預(yù)算管控最為主要的依據(jù)，事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)對其的重視程度。而新的財務(wù)規(guī)則中遵循的是大收大支綜合預(yù)算管理理念，這有效完善了預(yù)算測算依據(jù)，強(qiáng)化了對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督與控制，很好地反映出了決算與預(yù)算的完整性。同時新規(guī)則也加強(qiáng)了財務(wù)制度方面的建設(shè)，保障了財務(wù)工作規(guī)范性，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)的有效合理配置，提升了資產(chǎn)的使用效率，強(qiáng)化了財務(wù)控制與監(jiān)督。

3、新事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則為制定會計制度提供支持

就目前情況而言，我國正在逐步推進(jìn)事業(yè)單位的分類改革工作。而新修訂的財務(wù)規(guī)則給不同類型事業(yè)單位分別提供出不同的制度供以選擇，這在很大程度上為事業(yè)單位進(jìn)一步的會計制度制定提供了支持。

四、相對舊有規(guī)則，新修訂的事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則產(chǎn)生的主要變化

比較而言，新舊事業(yè)單位的財務(wù)規(guī)則在文字以及內(nèi)容等方面存在著近五十余條規(guī)定的變化，同時還增添了二十條左右的內(nèi)容，概況地講，新規(guī)則首先彌補(bǔ)與健全了原規(guī)則使用過程中的部分缺陷，其次能夠與實(shí)際工作相結(jié)合，把財務(wù)改革與財務(wù)管理的成果與事業(yè)單位的分類改革連結(jié)起來，最后重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了財務(wù)控制、績效考核以及資產(chǎn)監(jiān)督等方面的職能。具體而言，主要包含有以下幾個方面的內(nèi)容。

1、新事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則進(jìn)一步加強(qiáng)了事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)督職能

在新的事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則當(dāng)中，一共增添了一章四條“財務(wù)監(jiān)督”的內(nèi)容，對事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督制度以及監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行了明確而具體的規(guī)定。其中第59條對財務(wù)監(jiān)督具體方式進(jìn)行了明確，即事業(yè)單位應(yīng)該采用事前、事中、事后監(jiān)督結(jié)合，專項監(jiān)督與日常監(jiān)督結(jié)合的方式展開工作；第60條明確了信息公開、建立監(jiān)督依據(jù)等方面內(nèi)容，即事業(yè)單位要不斷加強(qiáng)自身的內(nèi)部控制、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、信息披露制度的監(jiān)督，保障信息公開的合規(guī)性與合法性。

2、新事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則明確規(guī)定了事業(yè)單位的開支標(biāo)準(zhǔn)與開支范圍

第9篇：財務(wù)制度制定的意義范文

一、新企業(yè)財務(wù)制度的變化

與原有財務(wù)制度相比，新企業(yè)財務(wù)制度發(fā)生了比較大的改變，其變化主要體現(xiàn)為如下四個方面：首先，針對部分企業(yè)濫用公允價值現(xiàn)象，新企業(yè)財務(wù)制度縮小了公允價值的使用范圍，并且非正常經(jīng)營交易過程中只確認(rèn)損失，不確認(rèn)收益，更能體現(xiàn)謹(jǐn)慎性原則。其次，針對當(dāng)前部分企業(yè)的無形資產(chǎn)無價值或價值不實(shí)情況，新企業(yè)財務(wù)制度要求相關(guān)人員在工作中應(yīng)當(dāng)對無形資產(chǎn)的價值進(jìn)行定期檢查，并根據(jù)實(shí)際情況給予轉(zhuǎn)銷或計提減值處理。再次，針對原有財務(wù)制度對借款費(fèi)用的資本化等項目的會計核算沒有明確規(guī)定或規(guī)定不明確，而導(dǎo)致部分企業(yè)經(jīng)營者不重視會計報表所體現(xiàn)的公允性要求，隨意虛報經(jīng)營業(yè)績現(xiàn)象，新企業(yè)財務(wù)制度做出了明確的規(guī)定，比如：資本化應(yīng)該從什么時間開始、資本化金額應(yīng)當(dāng)如何確定、什么情況下應(yīng)當(dāng)暫停資本化、什么時間停止資本化等，從而有效避免虛減費(fèi)用、夸大業(yè)績的等不良情形的發(fā)生。此外，新企業(yè)財務(wù)制度還詳細(xì)規(guī)定了無形資產(chǎn)的入賬價值以及攤銷年限，在便于操作的同時，最大限度地保證會計信息質(zhì)量。最后，新企業(yè)財務(wù)制度將各準(zhǔn)則間的勾稽關(guān)系充分考慮在內(nèi)，提升了各具體準(zhǔn)則間的協(xié)調(diào)性，從而推動了各準(zhǔn)則地有效運(yùn)行。

二、新企業(yè)財務(wù)制度實(shí)施對企業(yè)經(jīng)營的影響

（一）優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營理念

新企業(yè)財務(wù)制度下，企業(yè)的會計目標(biāo)為決策有用觀、計量屬性為公允價值觀、收益確認(rèn)為資產(chǎn)負(fù)債觀，這些新的會計觀念對優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營理念有積極的影響作用。具體來說，主要表現(xiàn)為如下三點(diǎn)：首先，對于會計目標(biāo)基本觀念來說，決策有用觀的提出是一重大突破，在此觀念的指導(dǎo)下，企業(yè)加強(qiáng)了對未來信息和資本市場的關(guān)注度，引導(dǎo)企業(yè)積極地面向市場，主?游?引投資者，并促使企業(yè)與供應(yīng)商、客戶以及其他市場參與者進(jìn)行互動，從而使企業(yè)發(fā)展形成良性循環(huán)。其次，企業(yè)會計目標(biāo)的轉(zhuǎn)變促使其計量屬性發(fā)生了相應(yīng)的調(diào)整，公允價值觀使企業(yè)能根據(jù)市場價格變動情況，了解到負(fù)債、資產(chǎn)和權(quán)益等的公允價值，從而適時評估企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的好壞，使企業(yè)樹立資本保值增值理念。最后，資產(chǎn)負(fù)債觀不僅能使企業(yè)充分認(rèn)識到各項收益的來源途徑，而且能關(guān)注到不確定的風(fēng)險及收益，這與企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面價值管理以及深遠(yuǎn)發(fā)展的價值理念不謀而合，從而為企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的動力。

（二）提升企業(yè)經(jīng)營業(yè)績

新企業(yè)財務(wù)制度實(shí)施由于具有變化眾多、操作難度大等特點(diǎn)，這就要求相關(guān)從業(yè)人員必須掌握系統(tǒng)且過硬的財務(wù)知識，這在無形之中提升了新從業(yè)人員的準(zhǔn)入門檻，并促使相關(guān)老從業(yè)人員積極主動地去學(xué)習(xí)新知識，完善自身的知識結(jié)構(gòu)，提升職業(yè)技能和職業(yè)判斷力，而從業(yè)人員整體素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)的提高直接提升了企業(yè)的會計信息質(zhì)量。此外，新企業(yè)財務(wù)制度的實(shí)施要求企業(yè)的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)具備較高的決策能力，從而科學(xué)而合理地調(diào)整企業(yè)預(yù)算控制系統(tǒng)，做出更有利于企業(yè)發(fā)展的決策，使企業(yè)財務(wù)和企業(yè)經(jīng)營有效地結(jié)合起來，提高信息的共享價值。無論是企業(yè)相關(guān)從業(yè)人員整體素質(zhì)的提升，還是經(jīng)營管理者決策能力的提高均會對企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績產(chǎn)生積極影響，促使其得以最大限度的提升。

（三）規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為

新企業(yè)財務(wù)制度的實(shí)施與企業(yè)投資行為、融資行為以及分配行為等密切相關(guān)，而企業(yè)投資行為、融資行為以及分配行為又是企業(yè)經(jīng)營行為的重要組成部分，所以新企業(yè)財務(wù)制度的實(shí)施勢必會對規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為產(chǎn)生一定的影響。具體來說，表現(xiàn)為如下三個方面：首先，證券投資和實(shí)體投資是企業(yè)投資行為的具體體現(xiàn)，就證券投資而言，新企業(yè)財務(wù)制度的實(shí)施不僅能夠反映不同類型金融資產(chǎn)之間所存在的差別，有利于企業(yè)管理者選擇投資類別，而且能在財務(wù)報表上體現(xiàn)高風(fēng)險投資項目，提高對風(fēng)險評估預(yù)測的準(zhǔn)確度，而在實(shí)體投資方面，能有效提升企業(yè)投資策略和投資效率。其次，權(quán)益融資和債務(wù)融資是企業(yè)融資行為的具體體現(xiàn)，就權(quán)益融資而言，新企業(yè)財務(wù)制度的實(shí)施能減小會計計量的偏差、降低系統(tǒng)風(fēng)險、減少資本成本，而在債務(wù)融資方面則能有效控制利潤波動，使會計信息的契約有用性得到大幅度的增加。最后，股利支付是企業(yè)分配行為的集中體現(xiàn)，其中包括現(xiàn)金股利、股票股利、負(fù)債式股利以及財產(chǎn)股利等多種形式，一般來說，股利支付的條件通常以會計收益作基礎(chǔ)，新企業(yè)財務(wù)制度的實(shí)施能夠?qū)ω攧?wù)報告中的盈余數(shù)據(jù)產(chǎn)生一定影響，從而影響股利支付，這勢必導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)制定激勵方案，如：提高行權(quán)價格、削減股權(quán)激勵數(shù)量等，從而有效規(guī)避負(fù)面影響，促使企業(yè)的經(jīng)營行為逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展。