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關(guān)鍵詞: 山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)章制度資金投入創(chuàng)新
中圖分類(lèi)號(hào): X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
1.引言
近些年來(lái),山區(qū)公路工程建設(shè)取得了快速發(fā)展,它在加強(qiáng)山區(qū)之間的聯(lián)系,方便人們出行,服務(wù)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著巨大的作用。然而,要想保持與維護(hù)山區(qū)公路工程質(zhì)量和使用壽命,做好養(yǎng)護(hù)管理工作是必須的。但目前山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理工作中,仍然存在著很多的問(wèn)題與不足,不僅影響山區(qū)公路工程質(zhì)量和使用壽命,還給車(chē)輛通行和人們出行帶來(lái)不利影響。因此,探討分析山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理工作存在的問(wèn)題,分析其形成原因,并提出山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理的對(duì)策無(wú)疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2.山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理工作存在的問(wèn)題
2.1路面存在坑洼不平現(xiàn)象。在山區(qū)公路運(yùn)行中,由于地形地勢(shì)較陡,受到雨水的沖刷,再加上養(yǎng)護(hù)管理難度大,往往出現(xiàn)坑洼不平現(xiàn)象。這種情況的出現(xiàn)不僅影響山區(qū)公路的質(zhì)量,還給車(chē)輛正常通行帶來(lái)不利影響,減緩行車(chē)速度,影響車(chē)輛的安全通行。所以,必須加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理工作,為車(chē)輛安全通行創(chuàng)造良好條件。
2.2山區(qū)公路標(biāo)識(shí)常發(fā)生損壞。山區(qū)公路施工過(guò)程中必須設(shè)立相應(yīng)的標(biāo)識(shí),從而對(duì)行車(chē)進(jìn)行更好的指導(dǎo)。具體標(biāo)識(shí)主要包括指示、警告、限速標(biāo)志等,這些標(biāo)識(shí)的設(shè)立不僅能夠引導(dǎo)行車(chē),還能夠確保行車(chē)安全,減少事故發(fā)生的概率,對(duì)延長(zhǎng)山區(qū)公路的使用壽命也有積極作用。但一些山區(qū)公路的相關(guān)標(biāo)識(shí)不完善,或者出現(xiàn)損壞沒(méi)有及時(shí)修復(fù),可能誘發(fā)安全事故,給車(chē)輛安全通行帶來(lái)隱患。
2.3山區(qū)公路維修工作不及時(shí)。一般來(lái)說(shuō),山區(qū)公路建成并投入使用之后,由于車(chē)輛通行、自然環(huán)境等因素的影響,公路的某些部位會(huì)出現(xiàn)不同程度的損壞。例如,出現(xiàn)路面裂縫坑槽\護(hù)坡?lián)鯄p壞\邊坡滑塌等現(xiàn)象。如果山區(qū)公路出現(xiàn)這種現(xiàn)象,應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行修復(fù)和處理,但在實(shí)際工作中,出現(xiàn)問(wèn)題之后往往維修不及時(shí),給山區(qū)公路的正常運(yùn)行帶來(lái)不利影響。
2.4其它方面的問(wèn)題與不足。例如,一些山區(qū)的公路等級(jí)較低,結(jié)構(gòu)存在不完善之處,部分路段殘缺,橋梁容易受洪水沖垮,整體抵抗自然災(zāi)害的能力較弱。山區(qū)公路管理不到位,路段沿線居民的保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),向公路傾倒垃圾和侵占公路路面的現(xiàn)象大量存在,給車(chē)輛的安全通行帶來(lái)不利影響。
3.山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理工作存在問(wèn)題的原因
3.1山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理專(zhuān)業(yè)人才缺乏。提高山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理水平,離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)的養(yǎng)護(hù)管理人員。但在實(shí)際工作中,專(zhuān)業(yè)人員缺乏的現(xiàn)象比較普遍,很多的養(yǎng)護(hù)管理人員職數(shù)少,素質(zhì)低,難以全面做好養(yǎng)護(hù)管理工作,對(duì)山區(qū)公路工程的運(yùn)行帶來(lái)不利影響。
3.2山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理資金缺乏。導(dǎo)致山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理工作中存在問(wèn)題的一個(gè)重要原因是資金的投入不夠,養(yǎng)護(hù)管理往往需要一定數(shù)量的資金,但很多地方由于資金缺乏,資金投入不夠,在養(yǎng)護(hù)管理方面的投入更少,制約了很多工作的順利開(kāi)展。資金的缺乏不僅影響檢測(cè)設(shè)備及養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備的更新和使用,同時(shí)也難以調(diào)動(dòng)工作人員工作的積極性和主動(dòng)性,影響了各項(xiàng)工作的開(kāi)展,影響山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理水平的提高。
3.3山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)章制度不完善。缺乏健全與完善的養(yǎng)護(hù)管理規(guī)章制度,相關(guān)人員的工作職責(zé)不明確,沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)護(hù)管理工作責(zé)任制,導(dǎo)致在實(shí)際工作中,出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象,難以協(xié)調(diào)各部門(mén)的工作,難以形成合力做好山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理工作。今后在實(shí)際工作中需要改變這種情況,完善相關(guān)的規(guī)章制度,促進(jìn)山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理工作的制度化和規(guī)范化。
3.4山區(qū)公路突發(fā)應(yīng)急搶收能力弱. 山區(qū)公路經(jīng)常被暴雨、洪水、泥石流、冰雪、火災(zāi)等自然災(zāi)害困擾,往往受季節(jié)氣候影響,突發(fā)應(yīng)急搶收現(xiàn)象,但山區(qū)公路處于偏遠(yuǎn)地域,處置辦法不多,促使山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理水平能力差.
4.山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理工作的對(duì)策
4.1轉(zhuǎn)變思想觀念,提高山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理的思想認(rèn)識(shí)。山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理人員需要提高自己的思想認(rèn)識(shí),充分了解養(yǎng)護(hù)管理對(duì)山區(qū)公路運(yùn)行的重要意義,并加強(qiáng)宣傳工作,營(yíng)造良好的氛圍,在日常工作中積極采取相應(yīng)的措施,加強(qiáng)對(duì)山區(qū)公路的養(yǎng)護(hù)管理工作。此外,養(yǎng)護(hù)管理部門(mén)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該轉(zhuǎn)變思想觀念,在資金、人員配置上向山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理傾斜,促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。
4.2完善規(guī)章制度,規(guī)范山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理工作。制度建設(shè)對(duì)推動(dòng)山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的重要作用是不言而喻的。所以,要完善山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)與管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,建立相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任制,明確相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任,使他們?cè)陴B(yǎng)護(hù)與管理工作中明確自己的職責(zé),做好自己的每項(xiàng)工作。同時(shí),完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,對(duì)山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)與管理工作做得好的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)未嚴(yán)格履行自己職責(zé)的單位和個(gè)人進(jìn)行懲罰,以調(diào)動(dòng)他們工作的熱情,全面做好山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理工作,提高養(yǎng)護(hù)與管理水平,為山區(qū)公路正常運(yùn)行提供保障。
4.3加大山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理的資金投入。山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理水平的提高離不開(kāi)相應(yīng)的資金支持。所以,必須加大資金支持力度??梢栽O(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金,專(zhuān)門(mén)用于山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)與管理工作,做好資金的劃撥和分配,確保用于山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理工作中。同時(shí)加強(qiáng)資金管理,確保資金落實(shí)到養(yǎng)護(hù)管理的實(shí)際工作中,提高山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理水平。
4.4做好山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理設(shè)備的配備工作。配備養(yǎng)護(hù)管理所需要的儀器設(shè)備,加強(qiáng)日常檢查和探測(cè)工作,對(duì)路面、欄桿、路基、橋隧進(jìn)行全面檢測(cè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題,確保整個(gè)山區(qū)公路處于良好的性能和狀態(tài),為車(chē)輛的安全通行創(chuàng)造有利條件。
4.5重視山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理工作人員的管理與培訓(xùn)。要重視對(duì)技術(shù)水平高,管理水平高的工作人員的引進(jìn)工作,建立高素質(zhì)的養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍。同時(shí),還應(yīng)該通過(guò)多種形式和途徑,加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)工作,不斷提高他們的綜合素質(zhì),讓他們?nèi)媸煜ず驼莆諜z測(cè)、維修、加固、養(yǎng)護(hù)的基本方法,能夠更好的勝任山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理,促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展,提高山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理水平,為車(chē)輛安全通行創(chuàng)造有利條件。
4.6推動(dòng)山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理工作的創(chuàng)新。為了促進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理的規(guī)范化、制度化、有必要建立分期養(yǎng)護(hù)系統(tǒng),季節(jié)養(yǎng)護(hù)系統(tǒng),由于山區(qū)夏季降水多,山體容易出現(xiàn)滑坡、泥石流等自然災(zāi)害,夏季需要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理。根據(jù)山區(qū)公路的實(shí)際情況,通過(guò)招投標(biāo)的方式選擇養(yǎng)護(hù)單位,并與中標(biāo)者簽訂養(yǎng)護(hù)管理合同,明確養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé),試點(diǎn)成功后,可以在更大范圍內(nèi)推廣,以提高養(yǎng)護(hù)管理的質(zhì)量和效益。另外,還可以組織民間力量來(lái)開(kāi)展山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理工作。例如,成立公路協(xié)會(huì),制定相應(yīng)的規(guī)章制度,編制山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理計(jì)劃,宣傳相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)知識(shí),促進(jìn)山區(qū)群眾愛(ài)路護(hù)路意識(shí)的提高。另外,養(yǎng)護(hù)單位還要遵循公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范,對(duì)于出現(xiàn)的細(xì)微問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理,確保山區(qū)公路處于良好的狀態(tài)。
5.結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,加強(qiáng)山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理工作的重要意義是不言而喻的。今后在實(shí)際工作中,我們需要認(rèn)識(shí)養(yǎng)護(hù)管理工作中存在的問(wèn)題與不足,并積極采取相應(yīng)的對(duì)策。同時(shí),還需要注重養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),建立高素質(zhì)的養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍,以全面提高山區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理水平,提高山區(qū)公路工程質(zhì)量和使用壽命,為車(chē)輛安全順利通行創(chuàng)造良好條件。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:公路養(yǎng)護(hù)科學(xué)化管理
前言
公路是國(guó)家的重要基礎(chǔ)設(shè)施,隨著服役年限的增加及各種自然或人為因素的影響,其服務(wù)質(zhì)量必然下降,從而影響公路運(yùn)輸安全。我們必須通過(guò)科學(xué)化的養(yǎng)護(hù)管理來(lái)保證公路服務(wù)水平。因此,重視和加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)的科學(xué)化管理是公路養(yǎng)護(hù)管理工作可持續(xù)發(fā)展的需要。
一、公路養(yǎng)護(hù)特點(diǎn)
第一、現(xiàn)代公路大多設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較高,建設(shè)質(zhì)量較好,交通工程附屬設(shè)施逐漸齊全,使得養(yǎng)護(hù)作業(yè)要具有強(qiáng)制性,養(yǎng)護(hù)對(duì)象更具全面性、廣泛性。
第二,現(xiàn)代公路的養(yǎng)護(hù)除需要機(jī)械化、專(zhuān)業(yè)化外,還需不斷探求和發(fā)展新技術(shù)、新工藝和新材料,養(yǎng)護(hù)手段更具發(fā)展性、創(chuàng)新性。
第三、養(yǎng)護(hù)工作涉及的學(xué)科領(lǐng)域廣,科技含量高,技術(shù)工藝越來(lái)越復(fù)雜,從事養(yǎng)護(hù)管理人員、生產(chǎn)作業(yè)人員必須具備較高的素質(zhì),必須熟悉養(yǎng)護(hù)對(duì)象的技術(shù)構(gòu)成,養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員更具專(zhuān)業(yè)性、技藝性。
第四、公路養(yǎng)護(hù)管理已上升為可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,必須樹(shù)立全局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、人本意識(shí),養(yǎng)護(hù)意識(shí)更具社會(huì)性、人文性。
二、公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀
1、養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制落后,“重建輕養(yǎng)”嚴(yán)重。對(duì)養(yǎng)護(hù)強(qiáng)制性要求,缺乏足夠的認(rèn)識(shí);對(duì)養(yǎng)護(hù)資金投入不足,導(dǎo)致與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào),對(duì)科技創(chuàng)新重視不夠。
2、養(yǎng)護(hù)機(jī)械配套不足,養(yǎng)護(hù)科技含量低。養(yǎng)護(hù)機(jī)械大多嚴(yán)重不足,設(shè)備技術(shù)更新少,使用頻率低,閑置浪費(fèi)嚴(yán)重;對(duì)國(guó)外新技術(shù)、新工藝、新材料還未推廣使用。
3、養(yǎng)護(hù)管理體制不順。目前我國(guó)普通公路的養(yǎng)護(hù)管理大多采用事業(yè)型的管理體制,養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)依靠上級(jí)撥款,不利于社會(huì)市場(chǎng)形成,已影響?zhàn)B護(hù)管理體制的創(chuàng)新,養(yǎng)護(hù)員工素養(yǎng)亟待提高。
4、缺少統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)定額與科學(xué)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)缺乏科學(xué)的控制標(biāo)準(zhǔn),養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核以采用“好路率”指標(biāo),沒(méi)有充分考慮其他社會(huì)服務(wù)因素。
三、公路養(yǎng)護(hù)管理的方法和對(duì)策
1、地方領(lǐng)導(dǎo)端正認(rèn)識(shí),牢固樹(shù)立“公路建設(shè)是發(fā)展,養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展”的意識(shí),這是養(yǎng)好公路的根本前提。
公路建設(shè)是發(fā)展,養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展,這是我們從公路交通實(shí)踐中得出的歷史性結(jié)論。要以公路建設(shè)作為先導(dǎo),公路養(yǎng)護(hù)管理作為保障,二者必須協(xié)調(diào)配合,共同發(fā)展,才能保障公路“暢通潔美”,也才能為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的運(yùn)輸保障。因此,我們要牢固樹(shù)立全面發(fā)展的觀念,要充分認(rèn)識(shí)養(yǎng)護(hù)管理工作的重要性和必要性,摒棄部分政府官員認(rèn)為公路建設(shè)容易出成績(jī)和政績(jī),養(yǎng)護(hù)管理可有可無(wú),無(wú)重?zé)o輕的觀念。通過(guò)各種實(shí)踐證明,只有正確處理好公路建設(shè)、公路養(yǎng)護(hù)和管理三者關(guān)系,才能使公路事業(yè)步入良性循環(huán)的健康發(fā)展軌道。
2、“創(chuàng)新科技”,這是實(shí)現(xiàn)公路事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想,是養(yǎng)好公路的根本途徑。
高新技術(shù)的發(fā)展和推廣應(yīng)用將改變?nèi)藗兊墓ぷ?、學(xué)習(xí)和生活方式,對(duì)現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展越來(lái)越具有決定性作用。隨著公路路面等級(jí)的提高,傳統(tǒng)的公路養(yǎng)護(hù)方法已很難適應(yīng)未來(lái)現(xiàn)代化養(yǎng)護(hù)與管理的要求,對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的要求越來(lái)越高,而信息化技術(shù)的發(fā)展為其提供了技術(shù)手段與保證。如路面管理系統(tǒng)與橋梁管理系統(tǒng)的初步推廣應(yīng)用,大大提高養(yǎng)護(hù)管理的信息化水平;實(shí)現(xiàn)路況數(shù)據(jù)采集養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、巡查檢查、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、養(yǎng)護(hù)工程評(píng)價(jià)分析等養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)的全過(guò)程信息化管理,為公路路面、橋梁養(yǎng)護(hù)管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化、安全化邁進(jìn)一大步。而先進(jìn)、適用的養(yǎng)護(hù)技術(shù)可保證公路的正常使用,推廣施工新技術(shù)、新工藝、新材料,可提高路面耐久性,延長(zhǎng)公路使用壽命。目前,我省公路養(yǎng)護(hù)大中修工程已采用的改性瀝青、乳化瀝青、稀漿封層、注漿工程等技術(shù),改善了公路路面、橋梁等的穩(wěn)定性和耐久性,可以達(dá)到節(jié)約能源、降低成本,推進(jìn)養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平的提高,實(shí)現(xiàn)公路交通可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是公路養(yǎng)護(hù)未來(lái)的必由之路,它是實(shí)現(xiàn)公路的使用功能和提高服務(wù)水平的關(guān)鍵,我們必須不失時(shí)機(jī)地?fù)屪ツ壳肮反蟀l(fā)展的機(jī)遇,立足養(yǎng)護(hù)作業(yè)機(jī)械化、專(zhuān)業(yè)化,并結(jié)合應(yīng)急搶毀機(jī)械所需的配套,提高公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械的裝備率,提升公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械的水平。
3、“人才為本”,這是養(yǎng)好公路的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
公路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施,也是為社會(huì)公眾服務(wù)的公益性設(shè)施。它既事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,又涉及人民群眾的衣食住行的基本利益。養(yǎng)護(hù)管理工作擔(dān)負(fù)著保障公路安全暢通的基本任務(wù),是一項(xiàng)“民心工程”。因此要加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作,創(chuàng)造良好的公路交通環(huán)境,必須要建設(shè)一支專(zhuān)業(yè)化的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍;只有人員精干、技術(shù)全面、訓(xùn)練有素、機(jī)械配套、安全措施具備的專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍,才能完成公路的正常養(yǎng)護(hù)和突發(fā)事件的公路養(yǎng)護(hù)提供及時(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息,為公路交通的科學(xué)管理和決策提供可靠的依據(jù)。
4、(1)創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)管理體制。因此,要順應(yīng)公路發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn),建立普通公路養(yǎng)護(hù)管理體制,實(shí)施集中統(tǒng)一、分級(jí)管理的原則。集中是指領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的集中,同時(shí)必須要實(shí)施嚴(yán)格的分級(jí)管理;統(tǒng)一主要是指對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理要統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一計(jì)量定額。
(2)“規(guī)范管理、責(zé)任落實(shí)”,這是養(yǎng)好公路的關(guān)鍵。公路小修養(yǎng)護(hù)是公路管理工作的主要職責(zé),它是一項(xiàng)持續(xù)、復(fù)雜的工作。我們要充分利用一切可利用條件,加大投入,增加科技含量,加強(qiáng)制度管理、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和規(guī)范化養(yǎng)護(hù),對(duì)公路產(chǎn)生的病害要做到及時(shí)處理,最大限度地延長(zhǎng)公路的使用壽命,提高養(yǎng)護(hù)資金的使用效益,才能使養(yǎng)護(hù)管理工作更加規(guī)范化、系統(tǒng)化。加強(qiáng)公路小修養(yǎng)護(hù)基本要做到以下職責(zé):
一要加強(qiáng)公路經(jīng)常性、及時(shí)性養(yǎng)護(hù),規(guī)范好班站工人上路作業(yè),制定具體措施,及時(shí)修復(fù)各種公路病害,確保公路路況穩(wěn)定、路面整潔、安全暢通;
二要建立監(jiān)督檢查制度。建立規(guī)范的管理制度,每個(gè)公路分局均要成立小修養(yǎng)護(hù)督導(dǎo)組,每月應(yīng)不少于三次對(duì)班站養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行考核,每月進(jìn)行一次評(píng)比、通報(bào),每半年進(jìn)行一次大評(píng)比,年終進(jìn)行一次總評(píng)比,形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作格局;
三要建立水毀預(yù)防措施。我省我市大部分的專(zhuān)養(yǎng)公路有一半路段均屬于山區(qū)公路,每當(dāng)臺(tái)風(fēng)暴雨季節(jié)或汛期,容易發(fā)生水毀;因此,我們要經(jīng)常性要求班站并督促他們對(duì)沿線路基、路面、邊溝、截水溝、橋涵及構(gòu)造物等進(jìn)行維護(hù)與疏通,使公路受災(zāi)情況降到最低限度;
公路養(yǎng)護(hù)單位在養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的管理上,有些單位存在內(nèi)部控制意識(shí)淡薄、內(nèi)部控制制度不健全、內(nèi)部控制方法體系不夠完善、業(yè)務(wù)流程不盡合理、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱、監(jiān)督考核機(jī)制不到位、重考核、輕內(nèi)控等問(wèn)題,如果內(nèi)部審計(jì)再走形式,就會(huì)形成較大的漏洞。綜合公路養(yǎng)護(hù)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)管理工作有如下薄弱環(huán)節(jié):1)行業(yè)內(nèi)因?yàn)閮?nèi)部管理松懈而削弱了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,賬目混亂,財(cái)產(chǎn)不實(shí),數(shù)據(jù)失真。2)單位負(fù)責(zé)人會(huì)計(jì)法制觀念淡薄,違法干預(yù)會(huì)計(jì)工作。3)行業(yè)內(nèi)的一些會(huì)計(jì)人員數(shù)量不足,素質(zhì)不高,造成記賬隨意,手續(xù)不清,差錯(cuò)嚴(yán)重,會(huì)計(jì)檔案資料散失。4)會(huì)計(jì)審計(jì)人員執(zhí)法環(huán)境差,會(huì)計(jì)監(jiān)督嚴(yán)重弱化,單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和內(nèi)部控制制度薄弱,內(nèi)部審計(jì)部門(mén)形同虛設(shè),甚至沒(méi)有。5)有些會(huì)計(jì)人員違反會(huì)計(jì)職業(yè)道德,不認(rèn)真行使會(huì)計(jì)監(jiān)督職權(quán),參與違法違紀(jì)活動(dòng)。這些問(wèn)題,不僅削弱了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,影響了會(huì)計(jì)工作程序的正常運(yùn)行和會(huì)計(jì)職能作用的有效發(fā)揮,也在一定程度上干擾了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,對(duì)本單位的管理和整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行產(chǎn)生了極為嚴(yán)重的消極影響。因此,切實(shí)采取措施,加強(qiáng)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)管理工作尤其重要。
2加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)管理工作的基本思路
2.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立健全會(huì)計(jì)監(jiān)督制度及內(nèi)部控制制度
(1)首先就要明確會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職會(huì)計(jì)人員的設(shè)置,明確會(huì)計(jì)人員的職責(zé),以使單位的會(huì)計(jì)和會(huì)計(jì)監(jiān)督不受其他業(yè)務(wù)部門(mén)的干擾,能夠獨(dú)立地行使其職能。(2)單位負(fù)責(zé)人必須提高法律法規(guī)意識(shí),強(qiáng)化遵紀(jì)守法觀念、廉潔自律意識(shí),帶頭自覺(jué)遵守財(cái)會(huì)制度,不得以權(quán)壓人,以權(quán)代法,拒不執(zhí)行財(cái)會(huì)制度,要大力支持財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的工作,確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠。(3)必須建立健全科學(xué)的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度及內(nèi)部控制制度,采取有效措施,強(qiáng)化制度的落實(shí)工作,做到有章可依。并嚴(yán)格遵守內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范,按照不相容崗位相互分離的原則,合理設(shè)置會(huì)計(jì)及相關(guān)工作崗位,明確職責(zé)權(quán)限,形成相互制衡的機(jī)制,使會(huì)計(jì)控制和會(huì)計(jì)監(jiān)督制度化、規(guī)范化、經(jīng)?;?。
2.2加強(qiáng)管理,增收節(jié)支
(1)公路養(yǎng)護(hù)部門(mén)的經(jīng)費(fèi)一般都非常緊張,對(duì)有限的資金要加強(qiáng)管理,緊密?chē)@公路養(yǎng)護(hù)這個(gè)中心,廣泛凝聚力量,把財(cái)務(wù)人員的思想和行動(dòng)統(tǒng)一起來(lái),不斷提高財(cái)會(huì)部門(mén)履行崗位職能水平,精打細(xì)算,為本單位的深化改革當(dāng)好參謀;(2)單位財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)、規(guī)章和各項(xiàng)管理制度,認(rèn)真做好各項(xiàng)規(guī)費(fèi)收入與經(jīng)費(fèi)支出財(cái)務(wù)核算,各項(xiàng)規(guī)費(fèi)嚴(yán)格按照收支兩條線管理,并要及時(shí)準(zhǔn)確上解。財(cái)務(wù)人員既要敢于履行職責(zé),也要善于獻(xiàn)言獻(xiàn)策,談問(wèn)題要實(shí)事求是、不能以偏概全,提建議要有理有據(jù)、不能主觀臆斷。原則面前不能讓步,情理面前要推敲權(quán)衡,更不能躲避責(zé)任、遇事推諉。如果財(cái)務(wù)人員自身素質(zhì)過(guò)硬,再加上領(lǐng)導(dǎo)的重視,參謀助手的作用就能夠發(fā)揮,財(cái)務(wù)人員就能夠有為有位。要做到職業(yè)品德、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)紀(jì)律的內(nèi)在統(tǒng)一,保證不出現(xiàn)違紀(jì)、違規(guī)現(xiàn)象,堅(jiān)決杜絕做假賬現(xiàn)象,確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。各單位財(cái)務(wù)工作要嚴(yán)管理出效益,深入開(kāi)展增收節(jié)支工作,嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出,嚴(yán)格審批辦公用品添置和機(jī)車(chē)使用費(fèi)的支出,嚴(yán)格控制三公經(jīng)費(fèi)支出,把有限的資金發(fā)揮出最大的效益。
2.3規(guī)范管理加強(qiáng)核算
(1)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),樹(shù)立財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)威,嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》規(guī)定,從嚴(yán)控制,確保開(kāi)支不超標(biāo)準(zhǔn)、不發(fā)生赤字開(kāi)支,保證收支平衡,庫(kù)存現(xiàn)金不超限額,不坐支和挪用現(xiàn)金,不準(zhǔn)用單位名義、銀行戶(hù)頭或財(cái)產(chǎn)對(duì)外提供貸款擔(dān)保,嚴(yán)禁私設(shè)小金庫(kù),搞賬外賬,做到公款不私存,保證資金安全。(2)嚴(yán)格遵守預(yù)算會(huì)計(jì)制度,按照《預(yù)算法》來(lái)編制好年度預(yù)算,搞好預(yù)算控制。要重點(diǎn)對(duì)事業(yè)支出的項(xiàng)目支出預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,按月按季考核,根據(jù)預(yù)算進(jìn)度按月?lián)芸?,?shí)行以月保季、以季保年的強(qiáng)化監(jiān)督辦法,保證各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不超支、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用,杜絕擠占成本和挪作他用等違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。(3)嚴(yán)格制訂并執(zhí)行適合本單位的固定資產(chǎn)清查和流動(dòng)資產(chǎn)清查制度,建立固定資產(chǎn)和低值易耗品賬卡,及時(shí)做好增減手續(xù),核實(shí)和摸清家底,清理產(chǎn)權(quán)關(guān)系,加強(qiáng)資產(chǎn)信息統(tǒng)計(jì)工作和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。做到賬賬相符、賬卡相符、賬物相符,確保國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。(4)在年度終了的次年一至三月份就要認(rèn)真清理上年度的全部會(huì)計(jì)檔案,并嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》來(lái)整理、規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案,不致使會(huì)計(jì)檔案散落和遺失,或者和本年度的會(huì)計(jì)資料混淆。(5)積極開(kāi)展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的自查自糾工作,結(jié)合交通部門(mén)規(guī)范化達(dá)標(biāo)所規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)要求,充分利用季度檢查和財(cái)務(wù)決算匯編,針對(duì)存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)立即進(jìn)行整改,不斷提升公路養(yǎng)護(hù)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)管理工作水平。(6)落實(shí)預(yù)算管理科學(xué)化精細(xì)化要求,不斷提高交通專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效益?!耙粋€(gè)單位一本預(yù)算”、“一本預(yù)算反映全部收支”。隨著財(cái)政管理制度改革的力度越來(lái)越大,特別是預(yù)算管理科學(xué)化、精細(xì)化方面的要求越來(lái)越高、越來(lái)越嚴(yán),這就要求公路養(yǎng)護(hù)部門(mén)財(cái)務(wù)管理也要朝著精細(xì)化管理努力。
2.4加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì),保證財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)可靠性
建立健全內(nèi)部審計(jì)制度,落實(shí)相關(guān)的內(nèi)部審計(jì)職責(zé),克服機(jī)構(gòu)和人員編制的矛盾,促進(jìn)交通部門(mén)內(nèi)部審計(jì)工作有效地開(kāi)展。發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的作用,保證交通運(yùn)輸行業(yè)的內(nèi)部控制制度更加完善嚴(yán)密。審計(jì)的主要內(nèi)容包括法人代表的離任審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、審計(jì)調(diào)查、內(nèi)控制度審計(jì)等。通過(guò)開(kāi)展日常的內(nèi)部審計(jì)工作,可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)本單位在執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)及各項(xiàng)管理活動(dòng)中存在的問(wèn)題,評(píng)價(jià)內(nèi)部控制制度是否完善,督促各級(jí)管理人員遵紀(jì)守法,嚴(yán)格執(zhí)行制度,對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行客觀的會(huì)計(jì)核算,保證財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)可靠性。同時(shí)通過(guò)定期和不定期的對(duì)本單位的內(nèi)部審計(jì)和對(duì)內(nèi)部控制制度的評(píng)價(jià),可以杜絕各級(jí)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人所造成的內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)的情況,形成各部門(mén)相互制約的內(nèi)部控制機(jī)制。
2.5加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)
Abstract: The rapid development of the modern economy improves the capacity demand of road transport in China. As the basis for road transport, road construction and maintenance have an important effect on the stability of China's road transport industry. Slope stability is the safety basis to protect the embankment stability and road traffic safety, its conservation work has an important significance on the development of road transport. The article described the importance of slope maintenance in the highway maintenance and management. The modern technology situation of slope conservation is briefly discussed.
關(guān)鍵詞:公路養(yǎng)護(hù);管理;邊坡養(yǎng)護(hù);重要性
Key words: highway conservation;management;slope maintenance;importance
中圖分類(lèi)號(hào):U418 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)12-0047-01
1公路邊坡對(duì)公路安全的影響分析
公路邊坡是現(xiàn)代公路建設(shè)的重要組成部分,是保護(hù)路基穩(wěn)定的關(guān)鍵。加強(qiáng)公路邊坡養(yǎng)護(hù)是為了保護(hù)路基邊坡表面免受雨水沖刷、減緩溫差與溫度變化對(duì)邊坡的影響,防止邊坡巖土表面的風(fēng)化破碎,保護(hù)路基整體穩(wěn)定性的關(guān)鍵。同時(shí)公路邊坡的養(yǎng)護(hù)還是避免公路高邊坡等特殊路段病害與滑坡形成的關(guān)鍵,是有效保障公路行車(chē)安全的重要工作,其對(duì)我國(guó)公路交通運(yùn)輸以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有著重要的影響。加強(qiáng)公路邊坡養(yǎng)護(hù)是有效保障我國(guó)公路運(yùn)輸發(fā)展與公路安全的重要工作,公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到邊坡養(yǎng)護(hù)的重要性,積極應(yīng)用現(xiàn)代養(yǎng)護(hù)技術(shù)提高邊坡養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,保障公路安全。
2公路養(yǎng)護(hù)管理工作中邊坡養(yǎng)護(hù)的重要性
2.1 公路邊坡現(xiàn)狀以及病害隱患分析目前我國(guó)公路邊坡情況不容客觀,多數(shù)邊坡土質(zhì)直接暴露于空氣中,使得雨水沖刷等對(duì)公路邊坡侵蝕較大,造成公路邊坡、滑坡、崩塌等病害還是時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重危害了公路路基的穩(wěn)定性以及公路行車(chē)安全。同時(shí)公路邊坡防護(hù)工作不到位還嚴(yán)重危害了公路路基邊坡地質(zhì)情況,影響了公路的正常使用,嚴(yán)重制約了我國(guó)公路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展。公路邊坡支護(hù)系統(tǒng)、植被破壞情況等是導(dǎo)致公路邊坡病害隱患的重要因素,根據(jù)多起公路高邊坡滑坡情況的分析可以看出,多數(shù)滑坡邊坡地表都受到不同程度的破壞、幾乎無(wú)植被,這就造成在連日暴雨或瞬時(shí)雨量較大的時(shí)候,地表水滲入過(guò)快、土質(zhì)快速增重,而由于沒(méi)有植被護(hù)土、支護(hù)系統(tǒng)養(yǎng)護(hù)不當(dāng)造成邊坡的滑移。
2.2 公路邊坡支護(hù)系統(tǒng)的科學(xué)養(yǎng)護(hù)管理公路邊坡支護(hù)系統(tǒng)是保障邊坡穩(wěn)定重要結(jié)構(gòu),現(xiàn)代公路施工技術(shù)的發(fā)展使得公路邊坡支護(hù)系統(tǒng)的支護(hù)方式越來(lái)越多,施工企業(yè)多是根據(jù)公路邊坡地質(zhì)情況、所在地氣候條件等進(jìn)行綜合分析后選用科學(xué)的支護(hù)方式。而公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)的養(yǎng)護(hù)過(guò)程中如果不能根據(jù)支護(hù)類(lèi)型進(jìn)行科學(xué)的養(yǎng)護(hù)工作,仍然沿用傳統(tǒng)邊坡養(yǎng)護(hù)方式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)將不能起到對(duì)支護(hù)系統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)作用,造成支護(hù)能力下降,導(dǎo)致出現(xiàn)公路邊坡病害隱患。因此,公路養(yǎng)護(hù)管理工作必須以深入分析公路建設(shè)施工技術(shù)方案、所在地氣候條件、公路行車(chē)流量等參數(shù)為基礎(chǔ),詳細(xì)掌握所轄區(qū)域邊坡類(lèi)型與情況,針對(duì)支護(hù)系統(tǒng)病害的形成原因等進(jìn)行病害的治理與支護(hù)系統(tǒng)的養(yǎng)護(hù),保障公路邊坡穩(wěn)定性,保障公路路基的穩(wěn)定,確保公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的提高。
2.3 公路邊坡植被的科學(xué)養(yǎng)護(hù)在注重公路邊坡基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)養(yǎng)護(hù)的同時(shí),公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)還要加強(qiáng)對(duì)公路邊坡植被的管理與養(yǎng)護(hù),尤其注重高邊坡植被的養(yǎng)護(hù)管理。通過(guò)土工格植被種植技術(shù)、三維植被網(wǎng)、植被混凝土養(yǎng)護(hù)技術(shù)等提高公路邊坡植被覆蓋率,預(yù)防邊坡受雨水沖刷造成的滑坡等情況發(fā)生。同時(shí)通過(guò)公路邊坡植被覆蓋率的提高還能夠有效避免地表水的滲入過(guò)快對(duì)路基造成的影響,避免邊坡土壤失水過(guò)快造成邊坡土質(zhì)松散等情況的出現(xiàn),有效提高邊坡與路基的穩(wěn)定性,保障公路安全。針對(duì)這樣的情況,公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到公路邊坡植被養(yǎng)護(hù)的重要性,積極采用現(xiàn)代邊坡植被養(yǎng)護(hù)技術(shù),提高公路邊坡植被覆蓋率,保障公路邊坡穩(wěn)定性。運(yùn)用現(xiàn)代公路邊坡植被養(yǎng)護(hù)技術(shù)保護(hù)邊坡地表免受風(fēng)雨侵蝕、運(yùn)用現(xiàn)代邊坡植被養(yǎng)護(hù)技術(shù)減少邊坡植被的破壞。通過(guò)公路邊坡植被護(hù)坡的功能性、經(jīng)濟(jì)性、安全性、美觀性以及生態(tài)性,促進(jìn)我國(guó)公路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展、促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)工作的開(kāi)展,有效改善公路行車(chē)環(huán)境以及公路周邊環(huán)境。植被護(hù)坡的養(yǎng)護(hù)工作開(kāi)展在改善鞏固綜合環(huán)境的同時(shí)還能夠有效地減少邊坡水土流失情況,保障公路邊坡的穩(wěn)定性,提高公路使用壽命。
3現(xiàn)代公路邊坡養(yǎng)護(hù)理念與技術(shù)應(yīng)用的重要性
隨著公路養(yǎng)護(hù)研究的不斷深入與應(yīng)用,現(xiàn)代公路養(yǎng)護(hù)已經(jīng)從事后病害治理向著事前病害的預(yù)防方向發(fā)展,以預(yù)防性公路養(yǎng)護(hù)理念指導(dǎo)公路養(yǎng)護(hù)工作,減少病害的發(fā)生,提高公路使用壽命。根據(jù)這一理念,現(xiàn)代公路邊坡養(yǎng)護(hù)也正積極應(yīng)用預(yù)防性公路養(yǎng)護(hù)理念來(lái)指導(dǎo)公路邊坡的養(yǎng)護(hù),提高公路邊坡的穩(wěn)定性,減少病害的發(fā)生。預(yù)防性公路邊坡理念與技術(shù)的應(yīng)用,有效地減少了公路病害的發(fā)生,減少了病害發(fā)生后治理成本的增加。通過(guò)預(yù)防性公路邊坡養(yǎng)護(hù)理念與技術(shù)的應(yīng)用能夠在公路邊坡病害發(fā)生初期或趨勢(shì)時(shí)即采用科學(xué)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)對(duì)其進(jìn)行養(yǎng)護(hù)工作,有效減少了病害的發(fā)生以及進(jìn)一步擴(kuò)大、保障了公路邊坡的穩(wěn)定,減少了病害治理的成本,有效的提高了公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。預(yù)防性公路養(yǎng)護(hù)理念與技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)成為現(xiàn)代公路邊坡養(yǎng)護(hù)未來(lái)發(fā)展的主要趨勢(shì),其對(duì)公路邊坡的養(yǎng)護(hù)有著重要的意義。
4結(jié)論
綜上所述,現(xiàn)代公路邊坡養(yǎng)護(hù)工作的開(kāi)展與管理對(duì)公路運(yùn)輸有著重要的影響。公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)必須充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代公路邊坡養(yǎng)護(hù)的重要性,積極運(yùn)用現(xiàn)代公路邊坡養(yǎng)護(hù)理念與養(yǎng)護(hù)技術(shù)提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,保障公路行車(chē)的通暢性與安全性。通過(guò)公路邊坡養(yǎng)護(hù)工作以及管理工作的加強(qiáng),提高公路邊坡穩(wěn)定性、提高公路路及穩(wěn)定性,為提高公路使用壽命、提高公路競(jìng)技性奠定基礎(chǔ)。同時(shí)通過(guò)現(xiàn)代公路邊坡養(yǎng)護(hù)技術(shù)的應(yīng)用有效提高公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、提高養(yǎng)護(hù)企業(yè)的綜合技術(shù)水平,為我國(guó)公路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展提供基礎(chǔ)的保障。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理 創(chuàng)新
一、認(rèn)識(shí)到位是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作的基礎(chǔ)
農(nóng)村公路有著線路多,里程長(zhǎng),分布廣,密度大的特點(diǎn),單純依靠國(guó)家補(bǔ)貼或地方自籌都面臨著養(yǎng)護(hù)資金、養(yǎng)護(hù)機(jī)制等新的矛盾。因此,如果不及時(shí)探索和研究農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理問(wèn)題,不從根本上解決農(nóng)村公路的養(yǎng)管機(jī)制問(wèn)題,就嚴(yán)重地影響了黨群、政群關(guān)系,損害了政府在人民心目中的形象。
農(nóng)村公路屬公益事業(yè),是各級(jí)政府及職能部門(mén)大抓特抓的事情,這是關(guān)系到黨和政府以及人民群眾的共同利益的大事,非抓緊抓好不可。制定對(duì)公路養(yǎng)護(hù)原則、養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)和養(yǎng)管費(fèi)用籌措以及養(yǎng)管人員隊(duì)伍建設(shè)等方面的規(guī)定,出臺(tái)一系列辦法和實(shí)施細(xì)則,并在養(yǎng)護(hù)機(jī)制、資金、人員等方面予以認(rèn)真落實(shí)。層層簽訂農(nóng)村公路養(yǎng)管目標(biāo)責(zé)任制,層層分解目標(biāo),做到責(zé)任明確,任務(wù)明確,獎(jiǎng)懲明確,使養(yǎng)護(hù)和管理工作真正落到實(shí)處。
二、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理中存在的問(wèn)題
1.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金短缺。一是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。二是水毀經(jīng)費(fèi)無(wú)著落。
2.農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)低,抗災(zāi)能力差。受到建設(shè)資金投入等條件的限制,建成的農(nóng)村公路普遍性地存在技術(shù)等級(jí)偏低、抗災(zāi)能力薄弱的缺陷。在自然災(zāi)害來(lái)臨時(shí),極易發(fā)生塌方、擋墻倒塌等險(xiǎn)情,給公路安全和行車(chē)安全埋下了隱患。
3.農(nóng)村公路實(shí)行有效管理難。根據(jù)公路管理部門(mén)現(xiàn)有的實(shí)際情況來(lái)看,因?yàn)檗r(nóng)村公路點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng),過(guò)于分散,而且進(jìn)去后往往是條“死胡同”,需原路返回,增加了巡查和管理的里程和難度。同時(shí),隨著農(nóng)村公路里程的延伸,侵占、損壞公路的行為也會(huì)隨之增加,因此,以現(xiàn)有的工程技術(shù)人員、路政管理人員的配置和數(shù)量,根本不可能對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行有效管理。
三、創(chuàng)新機(jī)制是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作的關(guān)鍵
解決農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理問(wèn)題,必須改革現(xiàn)行的農(nóng)村公路管理體制,把農(nóng)村公路管理納入各級(jí)政府的職責(zé),納入各級(jí)交通主管部門(mén)的行業(yè)管理,合理劃分農(nóng)村公路的管理層次和管理權(quán)限,建立適宜的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)。
1.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)走向市場(chǎng)化道路
我國(guó)現(xiàn)行的公路管理體制是按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的要求,以及“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的原則建立起來(lái)的,但是隨著我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入,這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的公路管理體制,愈來(lái)愈不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,已經(jīng)對(duì)新形勢(shì)下公路事業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。因此,必須加快培育和發(fā)展公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng),建立適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的運(yùn)行機(jī)制,撤消現(xiàn)有的公路養(yǎng)護(hù)道班,允許和鼓勵(lì)組建不同所有制形式的養(yǎng)護(hù)工程專(zhuān)業(yè)隊(duì)或公司,參與公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng),逐步轉(zhuǎn)為具有一定規(guī)模的養(yǎng)護(hù)企業(yè),推向市場(chǎng)。改變目前公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)單位過(guò)于分散、效率低下的狀況,實(shí)現(xiàn)規(guī)?;?zhuān)業(yè)化、機(jī)械化,以提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和投資效益,也有利于公路管理機(jī)構(gòu)從生產(chǎn)型向管理型的轉(zhuǎn)變。對(duì)公路改善、大中修、綠化、水毀專(zhuān)項(xiàng)修復(fù)等適宜于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的養(yǎng)護(hù)工程,要逐步推向市場(chǎng),實(shí)行招投標(biāo),以促進(jìn)養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)的發(fā)育,降低工程造價(jià),提高資金使用效益。
2.建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)
成立辦事高效,人員精干、面向社會(huì)的新型農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu),對(duì)列養(yǎng)的農(nóng)村公路進(jìn)行調(diào)查,負(fù)責(zé)監(jiān)督并調(diào)控的農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作。
四、加強(qiáng)農(nóng)村公路監(jiān)管的對(duì)策
1.理順關(guān)系,明確責(zé)任
要對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行長(zhǎng)期有效的管理,必須根據(jù)《公路法》規(guī)定和交通部頒布并實(shí)施的《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》,理順關(guān)系、明確責(zé)任。
一是在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中讓農(nóng)民成為農(nóng)村公路的主體。
二是建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置一名專(zhuān)職的交通協(xié)管員,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路規(guī)劃和建、養(yǎng)、管工作。
三是公路管理部門(mén)應(yīng)做好行業(yè)管理工作,充當(dāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的監(jiān)護(hù)人,著重做好養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的考核工作,做好交通協(xié)管員、養(yǎng)護(hù)管理人員的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)及協(xié)調(diào)管理工作,做好養(yǎng)護(hù)資金專(zhuān)款專(zhuān)用的審核工作。
2.拓寬渠道,籌集資金
要對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行長(zhǎng)期有效的管理,養(yǎng)護(hù)資金保障是關(guān)鍵。從目前情況來(lái)看,農(nóng)村公路建成通車(chē)后的養(yǎng)護(hù)資金是一個(gè)十分突出的問(wèn)題,由固定的、充足的資金投入農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理顯然是不現(xiàn)實(shí)的,雖然上級(jí)公路主管部門(mén)正在研究對(duì)策。因此,要解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金問(wèn)題,必須拓寬籌資渠道,擴(kuò)大融資方式。
3.完善機(jī)制,措施到位
要對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行長(zhǎng)期有效的管理,還必須完善相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制。公路管理部門(mén)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制訂出一套切實(shí)可行的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法,建立相應(yīng)的規(guī)章制度,明確農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),要有與之配套的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,逐級(jí)簽訂養(yǎng)護(hù)責(zé)任合同,其中明確養(yǎng)護(hù)管理人員管養(yǎng)的路段、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量要求、責(zé)任、工資等,鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通協(xié)管員要定期對(duì)各線的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查考核,并按獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制予以?xún)冬F(xiàn),使得在實(shí)際工作中有章可循,措施到位。
4.組建隊(duì)伍,確保暢通
Abstract: This paper describes the current problems in the rural highway construction and proposes the solutions.
關(guān)鍵詞:農(nóng)村公路;建設(shè);養(yǎng)護(hù)管理
Key words: rural highway;construction;maintenance and management
中圖分類(lèi)號(hào):U418 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)12-0057-01
0引言
農(nóng)村公路建設(shè)管養(yǎng)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要方面,是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇,同時(shí)也是保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組成部分?!笆濉逼陂g,我市農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展很快,通村砂石公路、水泥(瀝青)路面里程快速增長(zhǎng),但在農(nóng)村公路規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地拆遷、投資力度、運(yùn)行機(jī)制方面,出現(xiàn)許多矛盾。
1規(guī)劃設(shè)計(jì)有待加強(qiáng)
隨著新農(nóng)村建設(shè)的展開(kāi),農(nóng)村公路成為農(nóng)村投資投勞的重點(diǎn);但由于處在初期,出現(xiàn)多方面問(wèn)題:一是沒(méi)有規(guī)劃設(shè)計(jì)錯(cuò)車(chē)道,來(lái)往車(chē)輛會(huì)車(chē)不安全;二是路肩不配套,路面與路基有10至30厘米高差,易造成車(chē)輛傾覆;三是路面邊溝設(shè)計(jì)為梯形結(jié)構(gòu),沒(méi)有最大限度地節(jié)約土地;四是路堤高度較高,挖方路塹上邊坡臺(tái)階寬度較寬,填方路基邊溝或路塹上邊坡截水溝外用地寬度較寬,超占用土地,增加了征地拆遷難度。
2維修、養(yǎng)護(hù)投資不足
2.1 計(jì)劃養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)偏低上級(jí)核定我縣地方重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)公路約80公里,補(bǔ)貼約2600元/年?公里,盡管市局采取了有力措施,將縣道養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)調(diào)整了,但與省養(yǎng)地方公路相比,年公里養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)仍缺口很大。
2.2 養(yǎng)護(hù)資金實(shí)際利用率下降隨著地方公路管理人員逐年猛增,養(yǎng)路費(fèi)很大一部分用于養(yǎng)人,再加上養(yǎng)護(hù)材料、油料價(jià)格不斷上漲,原有養(yǎng)護(hù)計(jì)劃經(jīng)費(fèi)真正用到公路上減少,公路養(yǎng)護(hù)大中修基本無(wú)法運(yùn)行,路面修復(fù)周期明顯延長(zhǎng),正常路況很難維護(hù)。
3管理措施落后,現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)人員、設(shè)備、技術(shù)等力量無(wú)法適應(yīng)農(nóng)村公路的快速發(fā)展
目前,農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制制約了養(yǎng)護(hù)事業(yè)的發(fā)展,受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的管理機(jī)制和地方行政領(lǐng)導(dǎo)“重建輕養(yǎng)”的思想影響,地方公路養(yǎng)護(hù)管理陷入了狹隘的生存空間,基層管理人員放不開(kāi)手腳,只能是在沿襲了幾十年的管理模式上維持運(yùn)轉(zhuǎn);缺乏創(chuàng)新意識(shí)、發(fā)展意識(shí)。有的甚至無(wú)法開(kāi)展養(yǎng)護(hù)工作,處于癱瘓狀態(tài)。農(nóng)村公路養(yǎng)路工大多數(shù)嫌棄養(yǎng)路工工資少,待遇差,不專(zhuān)心工作,出勤不出力。不善于抓住養(yǎng)護(hù)季節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)養(yǎng)護(hù)。更不能及時(shí)排除路段或橋梁的隱患。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)設(shè)備陳舊落后,沒(méi)有條件更新。隨著高等級(jí)路面逐年增加,現(xiàn)有的養(yǎng)護(hù)機(jī)具幾乎不能發(fā)揮作用,以往的養(yǎng)護(hù)技術(shù),也適應(yīng)不了公路發(fā)展的要求。
4做好農(nóng)村公路建設(shè)管養(yǎng)工作,建議重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面
4.1 認(rèn)真做好規(guī)劃設(shè)計(jì)工作一是要全面規(guī)劃,分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn),做到心中有數(shù),以免產(chǎn)生不必要的鋪張浪費(fèi);二是設(shè)計(jì)時(shí)每公里預(yù)留4個(gè)錯(cuò)車(chē)臺(tái)位置,在急彎、視線差的路段鋪設(shè)錯(cuò)車(chē)臺(tái);三是路基寬度設(shè)計(jì)要大于4.5m,對(duì)從前已經(jīng)建成的,路基不夠4.5m寬的公路,路兩邊用石塊或硬石碴再填充,使路基、路面達(dá)到4.5m寬;四是對(duì)邊溝、路堤等進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)。
4.2 多渠道爭(zhēng)取支持,變部門(mén)行為為政府行為,擴(kuò)大社會(huì)影響,以求增加養(yǎng)護(hù)投入農(nóng)村公路維修、養(yǎng)護(hù)需要資金持續(xù)投入。沒(méi)有錢(qián),養(yǎng)好路就無(wú)從說(shuō)起,這就要求各級(jí)地方交通部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)必須從貫徹交通部門(mén)提出的做好“三個(gè)服務(wù)”的戰(zhàn)略布署,結(jié)合本地實(shí)際突出構(gòu)建和諧社會(huì)的角度出發(fā),圍繞“上討、自擠、下籌”六個(gè)字做文章,從而解決養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足的困難?!吧嫌憽辈皇恰暗?、靠、要”,而是爭(zhēng)取上級(jí)主管部門(mén)對(duì)本地區(qū)的重要橋梁維護(hù)、高級(jí)次高級(jí)路面大中修等養(yǎng)護(hù)工程,能夠下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。二是取得政策支持。依照《公路法》,請(qǐng)求地方政府明確劃定砂石材料料場(chǎng)用于地方公路養(yǎng)護(hù),對(duì)由于省養(yǎng)公路改造而使地方公路交通量增大,路面破損嚴(yán)重的路線,應(yīng)及時(shí)懇請(qǐng)有關(guān)部門(mén)給予適當(dāng)?shù)姆至鹘?jīng)費(fèi),以減輕養(yǎng)護(hù)壓力?!白詳D”則是在交通部門(mén)自身經(jīng)費(fèi)緊張的情況下,嚴(yán)格控制各處經(jīng)費(fèi)支出,想方設(shè)法擠出錢(qián)來(lái)花在路上。更要打破情面,拒絕安排方方面面“條子”、“人情”工程補(bǔ)助,嚴(yán)禁把住人員調(diào)入關(guān),確保養(yǎng)護(hù)計(jì)劃經(jīng)費(fèi)充分到位?!跋禄I”是十分敏感的問(wèn)題,弄不好會(huì)觸及“高壓線”,地方交通部門(mén)一方面要結(jié)合實(shí)際,大力宣傳《公路法》,在充分尊重群眾意愿,不增加群眾負(fù)擔(dān)的情況下,鼓勵(lì)廣大群眾投工、投勞積極參與農(nóng)村公路管養(yǎng);另一方面努力增加各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村公路的資金投入,建議各縣、區(qū)政府安排不少于財(cái)政總收入1%-2%的專(zhuān)項(xiàng)資金用于農(nóng)村公路補(bǔ)助。
4.3 提高養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)道班建設(shè),增加養(yǎng)護(hù)管理工作的技術(shù)含量提高養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,關(guān)鍵是提高一線養(yǎng)路工人思想文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。各基層養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)從以下幾方面著手:一是選準(zhǔn)一個(gè)好班長(zhǎng)。一個(gè)道班如果沒(méi)有一個(gè)勤勞肯干、熱愛(ài)本職工作的模范帶頭人,工作就難以開(kāi)展。二是加強(qiáng)教育,主要是政治思想和技術(shù)文化教育。在有條件的道班適量配置廣播電視器材,訂購(gòu)有關(guān)報(bào)刊、雜志,讓工人能夠及時(shí)了解社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài),掌握公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展信息,陶冶精神情操,開(kāi)闊工作視野。如蓮花縣高洲道班,每年按時(shí)訂閱《中國(guó)交通報(bào)》、《公路》;在道班,形成每月集中學(xué)習(xí)一至兩次的制度。組織黨員、干部為養(yǎng)路工進(jìn)行政治輔導(dǎo)學(xué)習(xí)、講技術(shù)課,并結(jié)合實(shí)際養(yǎng)護(hù)工作遇到的問(wèn)題,讓養(yǎng)路工作與技術(shù)人員一起探討,共同找出解決問(wèn)題的新方法、新舉措。在生活上要體貼細(xì)微地關(guān)心養(yǎng)路工人,及時(shí)伸出援助之手,把思想工作做到實(shí)處。三是適當(dāng)提高養(yǎng)路工工資,嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)罰制度。目前,地方公路養(yǎng)路工的工資太低,如果不適當(dāng)上調(diào),思想工作做得再好也無(wú)濟(jì)于事,留住了人也穩(wěn)不住心。嚴(yán)格實(shí)行聯(lián)路計(jì)酬責(zé)任承包制,對(duì)于表現(xiàn)好、工作能力強(qiáng),干出了成績(jī)的道班、個(gè)人要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)那些工作懶散、毫無(wú)責(zé)任心、出勤不出力的養(yǎng)路工要扣罰獎(jiǎng)金或工資,嚴(yán)重的予以清退。對(duì)于班長(zhǎng)、技術(shù)人員,建議每月額外補(bǔ)貼200-400元。只有這樣,才能調(diào)動(dòng)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的積極性,增強(qiáng)養(yǎng)護(hù)人員的凝聚力,扎實(shí)有效地搞好養(yǎng)護(hù)。四是大力推行管理和養(yǎng)護(hù)技術(shù)現(xiàn)代化,更新機(jī)械設(shè)備。
關(guān)鍵詞:公路隧道;養(yǎng)護(hù)管理;病害;對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào):U45 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
一、公路隧道存在的病害分類(lèi)及危害程度
1.1 隧道水害
隧道的水害主要是指隧道圍巖的地下水或部分地表水, 以滲漏或涌出方式進(jìn)入隧道內(nèi)造成的危害,包括以下幾種。
隧道漏水和涌水
隧道漏水和涌水會(huì)對(duì)隧道的電力設(shè)備造成不同程度的損壞, 對(duì)照明設(shè)備產(chǎn)生銹蝕, 影響設(shè)備的正常運(yùn)行, 降低使用壽命, 增加維修費(fèi)用。滲漏水促使混凝土襯砌風(fēng)化、剝落,造成襯砌結(jié)構(gòu)破壞。滲漏水還會(huì)軟化圍巖, 引起圍巖變形; 有些隧道滲水中含有對(duì)路面的侵蝕性介質(zhì),造成一般的混凝土堿化; 在寒冷地區(qū)造成邊墻結(jié)冰、拱部掛冰, 侵入建筑限界。滲漏水還會(huì)造成路面翻漿, 危及汽車(chē)的安全行駛。嚴(yán)重滲漏水還會(huì)引發(fā)隧道基礎(chǔ)的沉陷, 進(jìn)而造成地面和地面建筑物的不均勻沉降和破壞, 使得地表水和含水層水大量流失,破壞周?chē)纳鷳B(tài)環(huán)境。
(2)隧道襯砌周?chē)e水
運(yùn)營(yíng)隧道中地表水和地下水向隧道周?chē)鷿B流匯集, 水壓力較大時(shí)會(huì)導(dǎo)致襯砌破裂和拱腳下沉, 使圍巖的結(jié)構(gòu)面軟化或泥化,使膨脹性圍巖體積膨脹。在寒冷地區(qū)造成冰脹和圍巖凍脹。在黃土隧道襯砌周?chē)乃€會(huì)離析土中的膠體并帶出黃土, 使周?chē)囊r砌變成空洞。
(3)潛流沖刷
主要是指由于地下水滲流和流動(dòng)而產(chǎn)生的沖刷和溶蝕作用, 使得隧道襯砌基礎(chǔ)下沉。它可使邊墻開(kāi)裂或者仰拱、隧道內(nèi)路基下沉開(kāi)裂; 圍巖滑移錯(cuò)動(dòng)可導(dǎo)致襯砌變形開(kāi)裂; 對(duì)超挖回填不密實(shí)或未全部回填者, 引起圍巖坍塌, 導(dǎo)致襯砌結(jié)構(gòu)破壞。
1.2 隧道凍害
(1)拱部掛冰、邊墻結(jié)冰
滲漏的地下水通過(guò)隧道襯砌混凝土裂縫逐漸滲出, 在滲水點(diǎn)出口處受低溫影響在拱部形成掛冰,邊墻積成冰柱, 尤其在施工接縫處滲水點(diǎn)多, 結(jié)冰明顯。如不清理, 掛冰越積越大, 侵入限界危及行車(chē)安全。水溝因結(jié)冰堵塞, 使地下排水困難, 水溝(管或槽)凍裂破損。隧道襯砌周邊因水結(jié)冰而凍脹, 致使隧道內(nèi)各種凍害接踵而至, 特別是路面結(jié)冰嚴(yán)重危及車(chē)輛的安全行駛。
(2)圍巖凍脹破壞
隧道修筑在不良地質(zhì)地段的圍巖, 如果圍巖層面及結(jié)構(gòu)內(nèi)含水多時(shí), 冬季就易發(fā)生凍脹破壞, 致使隧道拱部和邊墻襯砌發(fā)生變形與開(kāi)裂。當(dāng)邊墻壁后排水不暢, 積水成冰, 產(chǎn)生凍脹壓力, 會(huì)造成拱腳移動(dòng), 或者墻頂內(nèi)移; 有的雖然墻頂不動(dòng)但墻中發(fā)生內(nèi)鼓現(xiàn)象, 也有墻頂內(nèi)移致使斷裂多段。如果隧道襯砌混凝土設(shè)計(jì)標(biāo)號(hào)較低, 抗?jié)B性差, 在地下水豐富地區(qū), 水就滲人混凝土內(nèi)部。到冬季水在混凝土結(jié)構(gòu)內(nèi)結(jié)冰, 膨脹產(chǎn)生凍脹壓力, 經(jīng)多年凍融循環(huán)使襯砌結(jié)構(gòu)變酥、強(qiáng)度降低, 造成結(jié)構(gòu)破壞。隧道襯砌除結(jié)構(gòu)內(nèi)因含水受凍害外, 由于巖體凍脹壓力的作用, 也會(huì)使襯砌發(fā)生縱向裂紋和環(huán)向裂紋。
1.3 隧道襯砌裂損
(1)隧道襯砌裂損的種類(lèi)
隧道襯砌裂損的類(lèi)型主要有襯砌變形、襯砌開(kāi)裂、襯砌腐蝕破壞、襯砌背后空洞、拱腳下沉以及仰拱破碎( 進(jìn)而引起路基下沉、路面翻漿冒泥) 等。隧道襯砌開(kāi)裂根據(jù)裂縫走向, 分為縱向裂縫、環(huán)向裂縫和斜向裂縫3 種。環(huán)向工作裂縫一般對(duì)于襯砌結(jié)構(gòu)正常承載影響不大, 拱部和邊墻的縱向及斜向裂紋對(duì)隧道結(jié)構(gòu)的整體性危害較大。
(2)襯砌裂損的危害程度
襯砌裂損的危害是不言而喻的, 它可導(dǎo)致隧道結(jié)構(gòu)變形、掉塊甚至塌落; 降低襯砌結(jié)構(gòu)對(duì)圍巖的承載能力; 使隧道的凈空變小, 侵入建筑限界, 影響車(chē)輛安全通過(guò); 襯砌裂縫還會(huì)成為滲漏水的通道。
1.4 襯砌侵蝕的種類(lèi)及危害程度
建在富含腐蝕性介質(zhì)的公路隧道, 其襯砌背后的腐蝕性環(huán)境水, 容易沿襯砌的工作縫、變形縫、毛細(xì)孔, 及其他孔洞滲流到襯砌內(nèi)側(cè), 成為隧道滲漏水對(duì)襯砌混凝土和砌石、灰縫產(chǎn)生物理性或化學(xué)性的侵蝕作用, 造成襯砌侵蝕。
(1)襯砌侵蝕的種類(lèi)
襯砌侵蝕的種類(lèi)分為物理侵蝕和化學(xué)侵蝕2 類(lèi)。物理侵蝕的種類(lèi)主要有: 凍融交替部位的凍脹性裂損和干濕交替部位的鹽類(lèi)結(jié)晶性脹裂損壞2 種。隧道襯砌混凝土的化學(xué)侵蝕是一個(gè)很復(fù)雜的物理化學(xué)過(guò)程。綜合國(guó)內(nèi)外的研究成果, 根據(jù)主要物質(zhì)因素和腐蝕破壞機(jī)理, 可分為硫酸鹽侵蝕、鎂鹽侵蝕、溶出蝕( 軟水侵蝕) 、碳酸鹽侵蝕和一般酸蝕5種。
(2)襯砌侵蝕的危害程度
隧道內(nèi)混凝土襯砌的腐蝕按其種類(lèi)不同, 可分為水蝕、煙蝕、凍蝕及骨料溶脹等。隧道襯砌侵蝕,使襯砌出現(xiàn)起毛、酥松、蜂窩麻面、起鼓剝落、孔洞露石、骨料分離等材質(zhì)破壞, 襯砌厚度變薄。還會(huì)導(dǎo)致襯砌內(nèi)的鋼筋腐蝕, 使得襯砌結(jié)構(gòu)強(qiáng)度減小,降低隧道襯砌的承載能力, 縮短使用壽命, 危及行車(chē)安全。
二、加強(qiáng)公路隧道養(yǎng)護(hù)管理工作的對(duì)策
針對(duì)公路隧道病害誘發(fā)機(jī)理及其特點(diǎn), 對(duì)養(yǎng)護(hù)管理工作提出了很高的要求, 現(xiàn)實(shí)工作中還存在一些不盡人意之處,如一些養(yǎng)護(hù)管理人員對(duì)隧道養(yǎng)護(hù)方面理論知識(shí)與實(shí)際操作知識(shí)偏低等。隧道養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制落后,“重建輕養(yǎng)”的思想還比較嚴(yán)重, 對(duì)養(yǎng)護(hù)管理強(qiáng)制性要求, 缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和有效的法律約束, 對(duì)養(yǎng)護(hù)資金投入不足, 對(duì)科技進(jìn)步重視不夠。養(yǎng)護(hù)機(jī)械配套率也不足, 養(yǎng)護(hù)科技含量偏低, 雖然一些地方, 配備了從國(guó)外引進(jìn)的大功率綜合性養(yǎng)護(hù)機(jī)械, 但對(duì)機(jī)械適應(yīng)能力差, 對(duì)機(jī)械性能開(kāi)發(fā)嚴(yán)重不足, 使用頻率低, 設(shè)備閑置浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。養(yǎng)護(hù)定額與規(guī)范也需要進(jìn)一步完善, 以適應(yīng)公路隧道養(yǎng)護(hù)的需要。
2.1 加強(qiáng)路政管理, 提高員工素質(zhì)
路政管理工作是養(yǎng)護(hù)管理工作的保障, 路政與養(yǎng)護(hù)密切配合是搞好公路隧道養(yǎng)護(hù)的根本。從公路隧道損壞情況可以看出, 人為故意損壞占整個(gè)公路隧道病害相當(dāng)比重, 這不僅增大了養(yǎng)護(hù)工程量而且造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)極大的損失, 建議從路政管理人員和法律法規(guī)上加強(qiáng)管理。工作實(shí)踐表明, 加強(qiáng)預(yù)防性養(yǎng)護(hù), 選擇適當(dāng)?shù)酿B(yǎng)護(hù)工作時(shí)機(jī)非常重要。同時(shí)養(yǎng)護(hù)工作者不斷更新知識(shí), 采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)技術(shù), 不斷總結(jié)、不斷探索、不斷創(chuàng)新是行之有效的, 科學(xué)合理的養(yǎng)護(hù)方法也非常關(guān)鍵。
2.2 培育先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)管理體制
根據(jù)公路和隧道工程發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn), 優(yōu)先考慮集中統(tǒng)一的原則, 實(shí)施嚴(yán)格的分級(jí)管理, 實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理用人機(jī)制和用工方式走向社會(huì)化, 公路隧道養(yǎng)護(hù)維修面向市場(chǎng), 建立養(yǎng)護(hù)工程的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制, 養(yǎng)護(hù)工程向合同管理形式轉(zhuǎn)變, 適應(yīng)公路隧道養(yǎng)護(hù)工程特點(diǎn)。
另一方面, 公路隧道養(yǎng)護(hù)管理對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公眾安全具有十分重要的影響, 政府必須加大立法和執(zhí)法力度, 對(duì)養(yǎng)護(hù)管理行為進(jìn)行約束和規(guī)范, 充分體現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理的強(qiáng)制性要求, 采用法律和經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行約束。
2.3 應(yīng)用和推廣先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)
采用先進(jìn)適用的養(yǎng)護(hù)技術(shù), 對(duì)于保證公路隧道的正常使用非常有效。規(guī)范、科學(xué)、高效的管理使公路隧道的服務(wù)水平不斷得到提高, 現(xiàn)代公路養(yǎng)護(hù)管理, 必須具備強(qiáng)大的技術(shù)支撐。公路隧道空間信息數(shù)字化、可視化、實(shí)時(shí)化, 交通信息的及時(shí)、準(zhǔn)確, 檢測(cè)技術(shù)自動(dòng)化、智能化, 等等, 推廣使用新技術(shù)、新材料、新工藝, 確保工程設(shè)施不但能夠安全使用, 正常發(fā)揮設(shè)計(jì)功能, 最終提高公路隧道的質(zhì)量; 而且還可以延長(zhǎng)使用壽命和降低運(yùn)營(yíng)成本。
結(jié)束語(yǔ)
隧道病害是非常普遍的現(xiàn)象,其原因是多方面的,既有地質(zhì)、環(huán)境方面的客觀因素;也有施工、設(shè)計(jì)方面的人為因素。隧道病害一方面大大惡化了養(yǎng)護(hù)條件和道路運(yùn)營(yíng)條件,另一方面直接威脅到隧道的結(jié)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)安全,只有加強(qiáng)公路隧道養(yǎng)護(hù)管理工作,才能從根本上解決公路隧道病害問(wèn)題。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:高速公路,養(yǎng)護(hù),管理,方法
Abstract: with the constantly advancing of highway in our country, our country highway network development has spread throughout the country. But our country for a long time did not develop good practice of highway maintenance and timely break, this will lead to the country's urban and rural highway sections appear the different degrees of damage. This article is the analysis of the high speed of each section of the problems and the importance of highway maintenance quality, based on some common problems and individual high-speed road, highway road maintenance and maintenance measures for the preliminary analysis.
Keywords: highway, maintenance, management, method
中圖分類(lèi)號(hào):U412.36+6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1.前言
BOT在我國(guó)的實(shí)施還處于起步的階段,成功的典型案例不是很多。BOT的特點(diǎn)是什么以及在在我國(guó)的應(yīng)用于領(lǐng)域展開(kāi)實(shí)踐,還在探索之中,本文試圖結(jié)合高速公路網(wǎng)建設(shè)的BOT實(shí)踐作一分析。高速公路是我國(guó)高速公路網(wǎng)絡(luò)遍布全國(guó)的基礎(chǔ),但是我國(guó)對(duì)高速公路的建設(shè)有著一種重視修建而不重視養(yǎng)護(hù)的思想,這導(dǎo)致了我國(guó)的高速公路事故頻發(fā),直接導(dǎo)致了高速公路的使用年限大大縮短。為了改善這種狀況,也為了保護(hù)我國(guó)高速公路的行駛安全和提高高速公路路段的保養(yǎng)水平延長(zhǎng)使用年限,講道路的基本數(shù)據(jù)和相關(guān)條件采集充足,科學(xué)具體地評(píng)估和分析道路實(shí)時(shí)路況和道路服務(wù)水平,在道路隱患初期就采取及時(shí)有效的方法對(duì)道路進(jìn)行及時(shí)的養(yǎng)護(hù),保證道路路況條件良好,大幅度延長(zhǎng)高速公路的使用壽命并且確保道路在使用期間內(nèi)的低成本,以最合理的方式進(jìn)行高速公路的養(yǎng)護(hù)。
2.BOT的含義和特點(diǎn)
BOT是建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交的一個(gè)建設(shè)過(guò)程,是指政府將基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)權(quán)授予針對(duì)這個(gè)項(xiàng)目設(shè)立的公司,項(xiàng)目公司根據(jù)委托和項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)進(jìn)行融資并開(kāi)展建設(shè),而且要在約定的時(shí)間范圍內(nèi),通過(guò)項(xiàng)目的收益來(lái)償還貸款以獲取回報(bào),特許期滿時(shí)將項(xiàng)目的設(shè)施無(wú)償交還給政府,這是一種通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的進(jìn)行項(xiàng)目融投資的建設(shè)方式。將民間的資本引入對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),不僅減輕了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān),也加快了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度;而對(duì)于項(xiàng)目投資人來(lái)說(shuō),這也增加了投資獲利渠道,基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)、投資量較大大,同時(shí)收益穩(wěn)定,而且受到市場(chǎng)變化的影響較小。因?yàn)椴捎庙?xiàng)目融投資的方式,因此項(xiàng)目公司將得到超出投資人公司資產(chǎn)范圍的資金量,同時(shí)債權(quán)人對(duì)于項(xiàng)目公司的債務(wù)并沒(méi)有實(shí)際的追索權(quán),所以說(shuō)BOT方式具有很大吸引力。BOT的方式不僅解決了資金來(lái)源的問(wèn)題,新興的投資設(shè)施的經(jīng)營(yíng)效率大大提高,所以,BOTD的建設(shè)模式受到了很多國(guó)家的歡迎,并且在國(guó)際上日益流行,并且成為了許多公司的集資手段。
3.高速公路BOT的建設(shè)模式
對(duì)于高速公路的維修項(xiàng)目,通過(guò)政府的BOT招標(biāo)選定投資者,由投資者發(fā)起成立項(xiàng)目公司,并且以高速公路養(yǎng)護(hù)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和移交合同的方式正式授予經(jīng)營(yíng)權(quán),經(jīng)營(yíng)的年限一般是25年,投資者出資不得低于投資總額的三分之一,其他的部分由項(xiàng)目公司向銀行貸款,期滿時(shí)項(xiàng)目要交還給政府。
以運(yùn)行項(xiàng)目為基礎(chǔ)設(shè)立公司時(shí),項(xiàng)目公司應(yīng)該采取項(xiàng)目融資的方法。針對(duì)項(xiàng)目成立適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目公司,并且作為經(jīng)營(yíng)權(quán)的接收方,項(xiàng)目取得的帶框應(yīng)當(dāng)通過(guò)項(xiàng)目收費(fèi)經(jīng)營(yíng)權(quán)做為抵押,償還期限以項(xiàng)目的收益為限。
在經(jīng)營(yíng)期滿后要無(wú)償將項(xiàng)目的所有權(quán)交還給政府,合同同時(shí)也規(guī)定了年限為25年,在交付項(xiàng)目的同時(shí)也應(yīng)當(dāng)無(wú)償交付所有與項(xiàng)目有關(guān)的全部設(shè)施。
由此看來(lái),BOT是公路養(yǎng)護(hù)和日常管理的合理方式,除此之外,BOT還有很多非常顯著的特點(diǎn)。首先一個(gè)城市的公路養(yǎng)護(hù)和管理是有很多部分共同組成的,這些部分分別獨(dú)立招商,每個(gè)項(xiàng)目的期限都是25年且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一致,但是政府向投資者作出的承諾是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以隨CPI的上漲做適當(dāng)?shù)纳险{(diào);為了提高整個(gè)高速公路路網(wǎng)的通行質(zhì)量和同性水平,高速公路在養(yǎng)護(hù)的同時(shí)會(huì)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)收費(fèi),進(jìn)出路網(wǎng)時(shí)的通行車(chē)輛一次性收費(fèi),之后通過(guò)收費(fèi)結(jié)算系統(tǒng)統(tǒng)一分段結(jié)算,清算到各個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)的分段。高速公路養(yǎng)護(hù)方式在實(shí)行BOT之后就與以往的土地使用方法不同,在實(shí)行BOT之后工程用地的相關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用項(xiàng)目公司就可以通過(guò)當(dāng)?shù)氐你y行設(shè)立土地專(zhuān)項(xiàng)資金回報(bào)征用戶(hù),這樣項(xiàng)目公司既避免了初期巨大的財(cái)務(wù)壓力,也使得被征地的農(nóng)民的生活有了基本保障。高速公路的整個(gè)養(yǎng)護(hù)工程在實(shí)行BOT時(shí)在建設(shè)管理中主要實(shí)行代建制度。主要是通過(guò)一系列的相關(guān)規(guī)定規(guī)定項(xiàng)目公司需要根據(jù)政府認(rèn)可的具有相關(guān)管理資質(zhì)的單位對(duì)建設(shè)代建過(guò)程的全面管理,這就寶礦力招標(biāo)管理、整體設(shè)計(jì)和合同管理等。實(shí)行代建的最主要目的就是進(jìn)一步理順高速路路段所屬政府和農(nóng)民以及養(yǎng)護(hù)路段負(fù)責(zé)的項(xiàng)目管理公司之間的關(guān)系,通過(guò)發(fā)揮建設(shè)單位的優(yōu)勢(shì)來(lái)控制高速公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和造價(jià)優(yōu)勢(shì),全面提高高速公路的建設(shè)和管理水平,同時(shí)也解決了銀行方面對(duì)于貸款的后顧之憂。
4高速公路養(yǎng)護(hù)的難點(diǎn)及對(duì)策
高速公路的養(yǎng)護(hù)遇到的第一個(gè)問(wèn)題就是各個(gè)項(xiàng)目分段的回報(bào)率普遍較低。據(jù)調(diào)查整個(gè)路網(wǎng)平均的項(xiàng)目投資回報(bào)率不足百分之六,低于同期存款利率,所以對(duì)于投資者來(lái)說(shuō)是不具有投資價(jià)值的,雖然高速公路的養(yǎng)護(hù)存在著很大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益,但是養(yǎng)護(hù)工作的本身卻因?yàn)槭找媛实投鵁o(wú)法吸引投資者,這也就是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的市場(chǎng)失靈。而B(niǎo)OT實(shí)施的最主要一點(diǎn)就是項(xiàng)目本身具有一定的可經(jīng)營(yíng)性,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一,這就合理調(diào)節(jié)了市場(chǎng)對(duì)于社會(huì)資源配置的失靈性,所以政府方面做的最主要就是要提高項(xiàng)目的投資回報(bào)率并且要降低整個(gè)項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn),通過(guò)優(yōu)惠的稅收政策和經(jīng)濟(jì)援助,提高了整個(gè)高速公路養(yǎng)護(hù)的利潤(rùn)型。政府可以通過(guò)優(yōu)惠的政策和風(fēng)險(xiǎn)分散的對(duì)策提高整個(gè)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的投資收益和操作風(fēng)險(xiǎn)。
土地政策方面政府可以通過(guò)針對(duì)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目用地進(jìn)行相關(guān)的資金補(bǔ)助,減輕了項(xiàng)目公司一開(kāi)始用地補(bǔ)償?shù)臉O大支出,通過(guò)政府的支出提高了項(xiàng)目的整體回報(bào)率,據(jù)估計(jì)在設(shè)立及時(shí)的資金支持后整個(gè)路網(wǎng)的養(yǎng)護(hù)收益率提高了一個(gè)百分點(diǎn)。
稅收政策方面政府可以按照國(guó)家和當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)規(guī)定享受公共工程的稅收優(yōu)惠政策,不僅包括了在建工程的緩征建安營(yíng)業(yè)稅還對(duì)所得稅方面進(jìn)行了很大一部分的減免。
收費(fèi)經(jīng)營(yíng)權(quán)的質(zhì)押方面,項(xiàng)目公司雖然需要投入整體項(xiàng)目的三分之一,但是如果項(xiàng)目公司無(wú)法及時(shí)提供這比資金時(shí),政府允許政府利用項(xiàng)目公司的財(cái)務(wù)杠桿或者利用項(xiàng)目公司本身的收費(fèi)類(lèi)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行質(zhì)押做銀行的擔(dān)保。
對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)主要是從風(fēng)險(xiǎn)鎖定、降低政治風(fēng)險(xiǎn)和提高資產(chǎn)流動(dòng)性等方面分擔(dān)項(xiàng)目公司的養(yǎng)護(hù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)鎖定的方面,政府對(duì)投資項(xiàng)目公司作出承諾,在養(yǎng)護(hù)工程完成后收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)可以按照CPI等比上漲,并且作出因?yàn)檐?chē)流量不足導(dǎo)致?tīng)I(yíng)業(yè)收入償還本息的路段給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的承諾,這兩方面就從收入角度鎖定了商業(yè)的風(fēng)險(xiǎn),固定了整個(gè)項(xiàng)目的最低收益。
政府方面做出除了招商時(shí)已經(jīng)規(guī)劃好的養(yǎng)護(hù)路段之外,將會(huì)嚴(yán)格控制審批和建設(shè)高速公路建設(shè)造成流失競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目和因?yàn)閲?guó)家政策和法律變更導(dǎo)致項(xiàng)目公司遭受損失的政府可以通過(guò)直接提供財(cái)政補(bǔ)償或者延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)期限等多種財(cái)務(wù)方式為項(xiàng)目公司提供財(cái)務(wù)補(bǔ)償。
政府通過(guò)提高項(xiàng)目公司資產(chǎn)的流動(dòng)性限制提高了項(xiàng)目公司資產(chǎn)的流動(dòng)性,而且政府也方可了高速公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓的限制,這就允許了在整個(gè)養(yǎng)護(hù)工作結(jié)束之后投資者的股權(quán)可以在政府運(yùn)到條件下進(jìn)行轉(zhuǎn)讓?zhuān)鴮?duì)于一些資本雄厚和有能力的公司政府也給予上市的支持。
因?yàn)楦咚俟返倪\(yùn)營(yíng)時(shí)間很長(zhǎng),所以高速公路網(wǎng)養(yǎng)護(hù)的收益很難做出準(zhǔn)確的估算,因而很難在合同簽訂的時(shí)候就確定回收或者是補(bǔ)貼金額,唯一的實(shí)現(xiàn)辦法就是通過(guò)市場(chǎng)的發(fā)現(xiàn),通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性的招標(biāo)時(shí)對(duì)政府做出的承諾和對(duì)政府要求的實(shí)現(xiàn)程度,作為是否能夠中標(biāo)的最主要考察因素,收益較高的項(xiàng)目投資者會(huì)在中標(biāo)同時(shí)給予政府收益分成,因?yàn)槭歉?jìng)爭(zhēng)性的招標(biāo),所以為了中標(biāo)投資者會(huì)努力地提高出價(jià),這就合理地體現(xiàn)了項(xiàng)目的收益預(yù)期,也可以由政府提出要求,根據(jù)投資者在標(biāo)書(shū)中提出的承諾根據(jù)各種因素選定最佳的投資者,并且以合同的方式固定,政府通過(guò)招標(biāo)的方式減少項(xiàng)目的差異化,既避免了虧損也減少了企業(yè)暴利的出現(xiàn)。政府為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的力度,會(huì)將項(xiàng)目公司所繳納的資金作為高速公路網(wǎng)養(yǎng)護(hù)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展基金,由當(dāng)?shù)卣呢?cái)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一的征管,其他部分的稅收則用于對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)中效益較差的路段給予財(cái)政支持。對(duì)于銀行浮動(dòng)利率的方面政府也針對(duì)項(xiàng)目公司的貸款利率做出了保證,因?yàn)樵诟咚俟肪W(wǎng)養(yǎng)護(hù)期間和養(yǎng)護(hù)工作完成后25年或者更長(zhǎng)的經(jīng)營(yíng)期限的收益期間內(nèi)因?yàn)殂y行利率調(diào)整而產(chǎn)生的損失由政府負(fù)責(zé)承擔(dān),這就在貸款成本上予以了保證,通過(guò)保證了最高的利率成本來(lái)提高了整個(gè)BOT項(xiàng)目工程的利潤(rùn)率。
5.結(jié)論
總而言之,高速公路的養(yǎng)護(hù)BOT工作實(shí)施十分繁雜而又系統(tǒng),整個(gè)系統(tǒng)包含了相當(dāng)多方面的工作內(nèi)容,所以在具體的工作過(guò)程當(dāng)中應(yīng)該系統(tǒng)地將管理、養(yǎng)護(hù)和建設(shè)以及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)管等方面系統(tǒng)地結(jié)合到一起,只有這樣才能保證我國(guó)高速公路走上健康穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展道路。
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關(guān)鍵詞:公路;路基路面;養(yǎng)護(hù);管理
1 路基養(yǎng)護(hù)
第一,總體要求:路基各部分經(jīng)常保持完整,達(dá)到“六個(gè)面,八條線”的標(biāo)準(zhǔn)要求(路肩、內(nèi)邊坡、邊溝六個(gè)面,路面邊緣、路肩邊緣、邊溝內(nèi)邊緣、邊溝外邊緣八條線),不損壞變形,經(jīng)常處于完好狀態(tài)。第二,路肩無(wú)車(chē)轍、坑洼、隆起、沉陷、缺口,橫坡適度,邊線順適,表面平整堅(jiān)實(shí)、整潔,與路面接茬平順。第三,邊坡穩(wěn)定堅(jiān)實(shí),平順無(wú)沖溝,坡度符合規(guī)定。第四,排水設(shè)施無(wú)淤塞、無(wú)高草、排水暢通,保證路基、路面不積水。第五,路肩的清掃保潔應(yīng)與路面的保潔工作同時(shí)進(jìn)行,嚴(yán)禁將雜物堆積在路肩上,路基上小的堆積物應(yīng)由道工隨時(shí)清除出路基以外,大的堆積物由縣局組織清除,保障路容整潔美觀。第六,路肩應(yīng)保持適當(dāng)?shù)臋M坡,土路肩或植草坪路肩橫坡度不得小于路面橫坡度;埋設(shè)路緣石的路肩應(yīng)保持平坡;反坡路肩必須及時(shí)整修;路肩積水和淤泥必須在雨后一天內(nèi)排出和清除干凈。第七,路基邊坡坡度應(yīng)達(dá)到1:1.5,坡面應(yīng)保持平順、堅(jiān)實(shí)無(wú)沖溝。邊坡上的高草應(yīng)經(jīng)常修剪,雜草高度不宜超過(guò)15cm且不能高于路肩,高桿雜草應(yīng)徹底拔除。第八,填土路堤因受雨水沖刷,形成的沖溝和缺口應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)拍實(shí),3d內(nèi)處治完畢;對(duì)較大的路基水毀坍塌應(yīng)分層填筑夯實(shí),7d內(nèi)處治完畢;當(dāng)路基坍塌危及路面時(shí)應(yīng)積極組織搶修并設(shè)立危險(xiǎn)標(biāo)志,引導(dǎo)車(chē)輛和行人安全通過(guò)。第九,對(duì)邊坡較深、邊溝常年積水的路基邊坡應(yīng)采取生物護(hù)坡。第十,對(duì)過(guò)村莊集鎮(zhèn)路段,應(yīng)逐步設(shè)置排水設(shè)施,路肩部分保持平整,不得高于路面。第十一,道工在進(jìn)行路基整修時(shí),應(yīng)同時(shí)攜帶清掃工具,將路面清掃干凈,集中作業(yè)時(shí),必須設(shè)立施工標(biāo)志。
2 路面養(yǎng)護(hù)
2.1 路面保養(yǎng)和維護(hù)的總體要求
路面保養(yǎng)及維護(hù)的總體要求,總體來(lái)講就是要使公路路基得以正常的行駛作業(yè),確保其使用壽命在規(guī)定范圍之內(nèi),減少各種安全事故的發(fā)生,如因路面松散、裂縫、擁包等因素而產(chǎn)生的質(zhì)量問(wèn)題,將嚴(yán)重影響公路的使用性能,同時(shí)還將給行車(chē)人員帶來(lái)一定的危險(xiǎn)。所以要采取多種方式對(duì)其進(jìn)行養(yǎng)護(hù),在施工路段設(shè)置交通指示牌,或是標(biāo)線等。利用養(yǎng)護(hù)技術(shù)提升路面的整體抗滑能力,確保其行車(chē)安全。
2.2 公路路面的小修保養(yǎng)管理
按照縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)及要求進(jìn)行小面積的路面養(yǎng)護(hù)管理作業(yè),不僅僅要進(jìn)行實(shí)地考察、評(píng)定、報(bào)告等相關(guān)方面的資料收集,還要認(rèn)真對(duì)每一路段的實(shí)際應(yīng)用情況給予很好的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃及實(shí)施措施。針對(duì)每個(gè)月路面的審查情況來(lái)制定下月的完成內(nèi)容及養(yǎng)護(hù)要求,這樣才能從根本上保證養(yǎng)護(hù)作業(yè)的順利實(shí)施,還能在一定程度上節(jié)約大量的成本,使得資源得到合理的利用。
2.3 瀝青路面的養(yǎng)護(hù)
瀝青路面養(yǎng)護(hù)不僅僅要考慮到路面平整度、邊坡適度、線性順直、排水良好等方面的基本養(yǎng)護(hù)問(wèn)題,還要考慮到季節(jié)變化對(duì)瀝青路面養(yǎng)護(hù)的影響。必須遵循“預(yù)防為主,防治結(jié)合”的原則,采取安全有效的養(yǎng)護(hù)措施對(duì)路面進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。針對(duì)瀝青路面出現(xiàn)的橫向裂縫、縱向裂縫要在其進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)前對(duì)其裂縫處進(jìn)行清理工作,必須將周邊雜物及多余物質(zhì)清理干凈,然后再使用吹風(fēng)機(jī)進(jìn)行清掃,確保裂縫處不能有絲毫雜物及灰塵后,方可采取灌縫措施對(duì)其進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修作業(yè),這樣才能更好地起到養(yǎng)護(hù)效果,確保行車(chē)安全。
對(duì)于瀝青路面的龜裂、麻面、松散等病害要在其使用過(guò)程中就分階段式的進(jìn)行處理,尤其是在車(chē)流量比較大的公路路段,要設(shè)置專(zhuān)業(yè)的公路指示牌或是指示帶,在施工特別明顯處要進(jìn)行欄護(hù),確保其他沒(méi)有養(yǎng)護(hù)的路段可以正常行駛車(chē)輛,在進(jìn)行養(yǎng)護(hù)時(shí),要確保路線與其保持平行或是垂直,噴灑熱瀝青,需要注意的是要控制好瀝青的溫度,而且要均勻,最后用碎石機(jī)進(jìn)行碾壓即可。
2.4 水泥混凝土路面的養(yǎng)護(hù)
水泥混凝土路面養(yǎng)護(hù)是比較常見(jiàn)的一種養(yǎng)護(hù)方式,必須針對(duì)路面的使用情況進(jìn)行經(jīng)常性的預(yù)防養(yǎng)護(hù),實(shí)時(shí)觀察路面的使用情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并加以處理,下面就水泥混凝土路面養(yǎng)護(hù)進(jìn)行詳細(xì)的闡述:
第一,水泥混凝土路面養(yǎng)護(hù)的重點(diǎn)之一就是接縫處的養(yǎng)護(hù)作業(yè),通常情況下都是在春季灌縫,秋季補(bǔ)縫。確保接縫處能夠得到很好地修復(fù),在灌縫完成后可以使用專(zhuān)業(yè)的清掃工具及碾壓設(shè)備對(duì)其進(jìn)行碾壓,使得找平,這樣才能確保行車(chē)的舒適。第二,水泥混凝土路面與基層之間,常會(huì)出現(xiàn)空隙、空洞等現(xiàn)象,極大的影響了行車(chē)安全,所以可以在施工灌漿作業(yè)中進(jìn)行灌漿孔的布設(shè)、清理及壓力灌漿作業(yè),無(wú)論是何種養(yǎng)護(hù)作業(yè)都要在公路路基路面周?chē)O(shè)置隔離帶,提醒過(guò)往車(chē)輛附近周邊有路面養(yǎng)護(hù)作業(yè)施工,不僅如此,還能確保施工人員的人身安全。第三,水泥混凝土路面在實(shí)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí),周邊多數(shù)會(huì)存有一些雜物或是碎石等,當(dāng)車(chē)輛行駛其中就會(huì)碾壓這些雜物,長(zhǎng)期以往就會(huì)對(duì)路面構(gòu)成一定的損害,所以在公路路面進(jìn)行使用的過(guò)程中,必須確保路面的整潔、干凈。
3 路面保潔
第一,總體要求:路面保潔工作要堅(jiān)持全天候保潔制度,及時(shí)清掃路面雜物、拋撒物等,清除路肩及綠化平臺(tái)內(nèi)垃圾、廢棄物。達(dá)到路容路貌整潔美觀,使干線公路始終保持暢、沽、綠、美的良好狀態(tài)。第二,各單位要成立路面保潔隊(duì),路面保潔隊(duì)人員劃分保潔責(zé)任段,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)路面保潔和綠化平臺(tái)內(nèi)的雜物清理工作。第三,無(wú)路緣石、無(wú)綠化平臺(tái)的路段路面保沽?xí)r,連同路肩一并橫向清掃,清掃的重點(diǎn)是路面與路肩結(jié)合部,應(yīng)將路面上的砂石、塵土及雜物全部清掃出路肩以外,做到路面與路肩整潔、線型清晰。第四,埋設(shè)路緣石的路段清掃的重點(diǎn)是路面與路緣石接合部,清掃時(shí),先用掃帚縱向?qū)m土、樹(shù)葉等雜物清掃成堆,然后集中清運(yùn),嚴(yán)禁將塵土堆在路肩上或泄水槽內(nèi)。第五,縣鄉(xiāng)公路在遇到惡劣天氣的情況下,必須要求其養(yǎng)護(hù)工作人員上路對(duì)其進(jìn)行巡查,尤其是冬季積雪路段,必須采取及時(shí)地清雪作業(yè),對(duì)于陡坡,彎曲處的積雪要格外注意,這也是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的關(guān)鍵點(diǎn)。第六,在日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)中,要確保路面的整潔、干凈。嚴(yán)禁將清掃的雜物堆棄在道路中央及邊坡處,這樣不僅僅會(huì)影響行車(chē)安全,還會(huì)對(duì)路面環(huán)境造成一定的影響,路面巡查人員要及時(shí)清理路面垃圾,如磚頭、樹(shù)枝等。
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