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煤炭行業(yè);循環(huán)經(jīng)濟(jì);思考
1.當(dāng)前我國煤炭行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
煤炭作為一種世界上分布最廣、儲(chǔ)量最多基本能源,在現(xiàn)代的社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。我國是一個(gè)煤炭打過,煤炭儲(chǔ)量占世界總儲(chǔ)量的17.7%,同時(shí)我國也是世界上煤炭開采總量最大的國家之一。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,煤炭行業(yè)的產(chǎn)量和消費(fèi)水平正在呈現(xiàn)出一種快速增長的趨勢(shì),但是我國煤炭行業(yè)的市場(chǎng)較為分散,當(dāng)前還處于一個(gè)自我的整合階段,主要有以下幾個(gè)方面的表現(xiàn):煤炭消費(fèi)仍然占據(jù)能源消費(fèi)的主要地位;煤炭的需求和供應(yīng)處于一個(gè)相對(duì)平衡的階段;煤炭運(yùn)輸仍然存在較大的問題;煤炭價(jià)格逐年上漲;不同煤炭企業(yè)之間的較為激烈,煤炭資源十分分散。
2.煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義
所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是指對(duì)各種資源進(jìn)行循環(huán)的高效利用,它發(fā)展的主要原則就是要對(duì)資源進(jìn)行減量化、再利用、資源化的開發(fā)使用,這種經(jīng)濟(jì)一般具有資源使用量小、污染排放水平低、資源利用率高等特點(diǎn),與當(dāng)前流行的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相吻合,是傳統(tǒng)生產(chǎn)模式的巨大變革。具體到煤炭行業(yè),就是指煤炭企業(yè)應(yīng)該在沒談的基礎(chǔ)上,以自身生產(chǎn)的煤礦為依托,充分發(fā)展各種煤矸石、粉煤灰、礦井水等等資源的開發(fā)利用,建立各種相關(guān)的產(chǎn)業(yè)從而實(shí)現(xiàn)對(duì)煤炭生產(chǎn)廢料和余能的充分利用回收,最終實(shí)現(xiàn)不同資源之間的合理循環(huán)利用,在保護(hù)環(huán)境和避免浪費(fèi)的前提下,將經(jīng)濟(jì)效益最大化。作為傳統(tǒng)的工業(yè)資源生產(chǎn)企業(yè),煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有著重要的意義和前景。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以有效的環(huán)節(jié)資源束縛矛盾。從改革開放開始,我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展主要是建立在以煤炭等資源大量消耗的工業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)上的,在將來如果想要繼續(xù)保持高度的發(fā)展態(tài)勢(shì),利用傳統(tǒng)的發(fā)展方式已經(jīng)無法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高速增長,而且當(dāng)前的煤炭、石油等資源也無法支撐之一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。所以說,要想降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展給資源開發(fā)帶來的巨大壓力,就必須要大力發(fā)展資源的循環(huán)經(jīng)濟(jì),進(jìn)而使資源的利用實(shí)現(xiàn)最大化和高效性,只有這樣才能夠真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是解決環(huán)境污染的有效方法。當(dāng)前我國煤炭的開發(fā)和利用過程中,各種環(huán)境污染因素較多,如果我國的煤炭利用水平可以達(dá)到國際上的先進(jìn)水平,那么我國每年向大氣中排放的二氧化硫?qū)?huì)減少400萬噸。各種煤矸石的利用率如果提高1%,那么我國每年將會(huì)減少向大自然排放1000萬噸的廢棄物。從上述這些數(shù)據(jù)來看,在煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以有效的降低各種環(huán)境污染,使整個(gè)生產(chǎn)過程變得更加清潔,使生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響降到了最低,很好的解決了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)二者之間的矛盾問題。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以有效的提高經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前我國煤炭生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展水平與國際先進(jìn)水平之間存在著較大的差距,煤炭生產(chǎn)過程中產(chǎn)出率、利用率、循環(huán)使用率等指標(biāo)較低,而這些較低的利用水平也直接使得煤炭生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)成本居高不下,企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和自身競(jìng)爭(zhēng)力得不到明顯的提升,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該引起煤炭企業(yè)的高度重視,把它當(dāng)作是企業(yè)生存的頭等大事。
3.反戰(zhàn)煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效途徑和方法
利用各種新工藝、新技術(shù)來提高煤炭利用效率。煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)最重要的前提就是要提高自身煤炭開發(fā)利用的效率,逐漸改變?cè)械拇址攀介_發(fā)方式,逐步向著資源保護(hù)型開采方式轉(zhuǎn)變,提高煤炭資源的利用效率。在煤炭的開采過程中應(yīng)該注重設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化,積極采用新技術(shù)和設(shè)備來增加開采過程中的開采效率。在進(jìn)行工作面的設(shè)計(jì)時(shí),首先要對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行仔細(xì)的分析,盡量采用大采取、大傾向、大長度的方式進(jìn)行開采,從而有效的避免因?yàn)椴季值膯栴}而造成的資源浪費(fèi)。煤炭開采過程中,應(yīng)該積極推廣新技術(shù)和新設(shè)備的使用,從而有效的提升人員和設(shè)備的生產(chǎn)效率。對(duì)生產(chǎn)過程實(shí)施嚴(yán)格的技術(shù)管理,及時(shí)的對(duì)煤礦總量、可開采量、已開采量等數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)督和考核,進(jìn)而提升回采率和回采效果。此外,礦井中還應(yīng)該注意邊角煤和薄煤層的開采,從而保證煤炭資源的充分開采利用,提高礦井的綜合利用率。
積極采用煤炭洗選工藝,提升產(chǎn)品的質(zhì)量和效益。煤炭企業(yè)在開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí),應(yīng)該積極推廣煤炭洗選加工工藝,從而有效的提升煤炭的組成結(jié)構(gòu)和質(zhì)量,進(jìn)而提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。通過洗選加工可以有效的排除原煤中的洗矸以及硫份,這不僅可以有效的提高原煤的質(zhì)量,而且還能夠降低不必要的運(yùn)輸量。
逐漸由傳統(tǒng)的輸煤向輸電方向轉(zhuǎn)變。煤炭企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,較為有效的一條途徑就是建立自己的電廠,煤炭企業(yè)建設(shè)電廠的主要優(yōu)點(diǎn)有:可以有效的減少煤運(yùn)輸過程中的成本支出,對(duì)于緩解自身煤運(yùn)輸過程中的袁術(shù)壓力也有著明顯的效果;可以充分利用自身的優(yōu)勢(shì),使煤炭生產(chǎn)過程中的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最大化,減少中間不必要的環(huán)節(jié)支出;煤炭企業(yè)就近對(duì)煤炭進(jìn)行利用可以有效的降低煤矸石和煤泥的產(chǎn)出量,減少對(duì)自然環(huán)境的污染。
合理利用煤層氣進(jìn)行發(fā)電。當(dāng)前煤層氣發(fā)電技術(shù)已經(jīng)成為國家積極鼓勵(lì)的一個(gè)項(xiàng)目,它可以有效的提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)環(huán)境效益。通過煤層氣發(fā)電技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)以用促抽、以抽保安的合理循環(huán),在保證礦井生產(chǎn)安全的同時(shí),實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增加,同時(shí),還可以避免傳統(tǒng)生產(chǎn)中對(duì)環(huán)境造成的污染。
加強(qiáng)礦井水凈化處理和循環(huán)利用。礦井水是煤炭生產(chǎn)過程中的主要伴生物,為保證安全生產(chǎn),需抽排到地面,如不凈化處理,則無法利用,浪費(fèi)水資源。礦井水經(jīng)過凈化處理后,可作礦區(qū)的生產(chǎn)和生活用水,減少企業(yè)對(duì)外取水域。據(jù)估算,2007年我國煤炭生產(chǎn)排放的礦井水達(dá)54億m3,利用量約29.7億m3,利用率達(dá)55%。
強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能降耗和綜合管理。在企業(yè)內(nèi)部推行節(jié)能措施,優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng),強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)部過程管理,減少因工序不合理造成的無效能耗。提高企業(yè)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備水平推行煤炭清潔生產(chǎn)和全過程清潔管理。
4.我國煤炭行業(yè)發(fā)展前景
煤炭行業(yè)面臨大好發(fā)展形勢(shì)。發(fā)展的有利因素主要有:煤炭在能源中的基礎(chǔ)地位不可動(dòng)搖;產(chǎn)業(yè)政策有利于煤炭行業(yè)的健康發(fā)展;宏觀經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,為煤炭需求持續(xù)增長提供了可能;技術(shù)創(chuàng)新為煤炭行業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力。影響煤炭行業(yè)發(fā)展的不利因素主要有:煤炭安全生產(chǎn)形勢(shì)依然很嚴(yán)峻;政策性增支集中出臺(tái),成本面臨急劇上升壓力等等。“十五”期間煤炭工業(yè)投資持續(xù)增加,大機(jī)遇、大建設(shè)、大發(fā)展,需要大投入。因此建立有效順暢寬闊的融資渠道對(duì)煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展來說至關(guān)重要。
總之,發(fā)展煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)并不是一朝一夕的工程,它需要廣大的煤炭生產(chǎn)企業(yè)不斷提升自身的循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí),提升煤炭資源的綜合利用效率,在有限的資源條件下充分發(fā)揮其使用價(jià)值,為社會(huì)發(fā)展進(jìn)步提供幫助。
[1]商連會(huì).發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì).城市建設(shè)理論研究(電子版),2012.09
1 山西煤炭資源發(fā)展現(xiàn)狀
由于歷史的原因,山西煤炭形成“多、小、散、亂”的格局,導(dǎo)致資源浪費(fèi)、環(huán)境惡化、礦難頻發(fā)等一系列問題。總的來說,表現(xiàn)為以下三個(gè)方面。
1.1 煤炭資源綜合利用程度較低
山西煤炭綜合利用技術(shù)水平較低,由于煤炭開采造成的大量的矸石和煤層氣無法得到有效利用,許多煤炭企業(yè)將這些“廢料”直接排向周圍環(huán)境,既嚴(yán)重污染了生態(tài),也給煤礦的安全生產(chǎn)帶來不利影響。煤炭的伴生礦產(chǎn)資源存在著嚴(yán)重的破壞和浪費(fèi),如果任由這種現(xiàn)象持續(xù),將對(duì)山西資源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成不可挽回的損失。煤炭資源的回采率低也是一個(gè)比較突出的問題,將對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展和實(shí)現(xiàn)資源替代轉(zhuǎn)型產(chǎn)生非常嚴(yán)重的負(fù)面影響。
1.2 環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重
以煤炭產(chǎn)業(yè)為主的不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)給山西帶來的不只是經(jīng)濟(jì)增長,還有嚴(yán)重的生態(tài)破壞和環(huán)境污染,長期以來,各地方片面追求煤炭帶來的經(jīng)濟(jì)效益,忽視破壞環(huán)境所帶來的積累性后果。煤炭開采帶來水資源的破壞及水土資源的流失,煤炭企業(yè)排放的固體廢棄物,粉塵排放和煤炭燃燒所造成的大氣污染等環(huán)境問題最終形成了山西污染大省、生態(tài)環(huán)境惡劣的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。
1.3 煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻
山西煤炭為我省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),大中小煤礦之間的安全生產(chǎn)水平差距十分明顯。煤礦管理不嚴(yán)格,煤礦設(shè)備存在隱患,礦工工作安全意識(shí)不足,非法開采屢禁不止,事故時(shí)有發(fā)生,安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻。
2 山西煤炭行業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體思路
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解資源約束矛盾的根本出路,是從根本上減輕環(huán)境污染的有效途徑,是提高經(jīng)濟(jì)效益的重要措施,因此大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)煤炭行業(yè)有著重要意義。
結(jié)合煤炭工業(yè)實(shí)際,可以把煤炭工業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體思路概括為:以經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益三維整合為目標(biāo),以3R 原則及煤炭工業(yè)配套三原則為手段,以六條主線為主要內(nèi)容,以技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和強(qiáng)有力的政策為支撐,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,徹底改變煤炭工業(yè)粗放的增長方式,精心設(shè)計(jì)安排循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和戰(zhàn)略規(guī)劃,使煤炭工業(yè)走上健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的道路。
煤炭工業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)要在內(nèi)容上突出以下六條主線:
第一,從資源稀缺性和煤炭資源的不可再生性出發(fā),以節(jié)約為主線,并把源頭治理作為第一優(yōu)先級(jí)。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是最大限度提高煤炭資源回收率,避免資源浪費(fèi);二是節(jié)約煤炭行業(yè)在生產(chǎn)加工過程中的能耗與物耗。
第二,從環(huán)境問題造成的不良后果出發(fā),把清潔生產(chǎn)和提高經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合起來。由于煤炭行業(yè)環(huán)境問題有其特殊性,比其他行業(yè)復(fù)雜并且治理成本較高。因此,要把治理環(huán)境的項(xiàng)目與經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合起來。
第三,把一體化整合作為實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。大型煤礦企業(yè)可收購小煤礦并進(jìn)行改造,實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn),提高資源回收率,解決小型煤礦企業(yè)規(guī)模過小和非正規(guī)開采帶來的問題。
第四,在搞好煤炭主業(yè)的基礎(chǔ)上,可發(fā)展與煤炭相關(guān)的其他非煤產(chǎn)業(yè),但是選擇相關(guān)產(chǎn)業(yè)需慎重,并不是越多越好,應(yīng)與當(dāng)?shù)貙?shí)際結(jié)合,以經(jīng)濟(jì)效益為中心進(jìn)行決策。
第五,充分利用資源,提高環(huán)境質(zhì)量。
第六,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,并結(jié)合政策法規(guī),進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,組織創(chuàng)新以及管理創(chuàng)新。
3 煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)體系構(gòu)建
由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論還不完善,對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)的研究更少,根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原理,力圖建立起一套科學(xué)、完備、實(shí)用的指標(biāo)體系。
3.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的整體設(shè)計(jì)
根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵,對(duì)煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的評(píng)價(jià),可以從經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)保及循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征等多個(gè)方面綜合進(jìn)行衡量。
(1)目標(biāo)層。煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的總目標(biāo)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下煤炭行業(yè)整體發(fā)展水平和發(fā)展效益的量度,也就是在一定時(shí)期內(nèi),要實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益相協(xié)調(diào),同時(shí)指標(biāo)的設(shè)計(jì)要體現(xiàn)對(duì)煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)狀況的評(píng)價(jià),因此經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)保和循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征三個(gè)方面構(gòu)成評(píng)價(jià)體系的目標(biāo)層。
(2)準(zhǔn)則層。準(zhǔn)則層是目標(biāo)層的具體反映,本研究設(shè)置了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α⑽廴九欧艔?qiáng)度、環(huán)??刂屏Χ取⑸a(chǎn)安全環(huán)境、循環(huán)管理能力、物質(zhì)能量消耗、資源利用效率、投入減量化九個(gè)方面。
(3)指標(biāo)層。煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的指標(biāo)層是影響評(píng)價(jià)對(duì)象循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最基本因素形成的指標(biāo),它提供了收集信息的基本框架,一般不需要綜合,反映的是影響煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的某方面的基礎(chǔ)信息,即右圖所示的三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
3.2 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況是衡量整個(gè)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要依據(jù)。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)既反映工業(yè)當(dāng)前的發(fā)展水平,又反映工業(yè)的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展趨勢(shì),反映評(píng)價(jià)對(duì)象推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響。本研究選用經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿蓚€(gè)二級(jí)指標(biāo),在二級(jí)指標(biāo)下設(shè)置若干三級(jí)指標(biāo)。
3.3 生態(tài)環(huán)保指標(biāo)
生態(tài)環(huán)境指標(biāo)用來衡量企業(yè)生態(tài)治理與環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)度和水平。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式要求企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)注重生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提高。煤炭工業(yè)的生態(tài)破壞和環(huán)境污染主要表現(xiàn)為礦區(qū)“三廢”的產(chǎn)生和不當(dāng)處理,以及煤炭在燃燒過程中對(duì)環(huán)境的污染。同時(shí),作為一種廣義的環(huán)境概念,煤炭工業(yè)生產(chǎn)和勞動(dòng)環(huán)境的安全性也應(yīng)納入評(píng)價(jià)范圍。本研究選用污染排放強(qiáng)度、環(huán)保控制力度兩個(gè)指標(biāo)來評(píng)價(jià)企業(yè)的生態(tài)環(huán)境狀況。
3.4 循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征指標(biāo)
循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征指標(biāo)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原理,參照生態(tài)工業(yè)效率指標(biāo)進(jìn)行篩選,它反映了煤炭企業(yè)對(duì)物質(zhì)能量的利用水平。其中,包括企業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的管理能力指標(biāo)、反映物質(zhì)能量投入利用水平的物質(zhì)能量消耗指標(biāo)、反映企業(yè)廢物資源化水平的資源利用效率指標(biāo),還包括反映資源綜合循環(huán)利用的效果的物質(zhì)能量投入減量化指標(biāo)。
4 山西煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策與措施
煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)僅僅依靠企業(yè)的力量難以完成,僅僅依靠行業(yè)主管部門的力量也難以完成,必須從社會(huì)層面采取措施,因此,山西省各級(jí)政府必須充分發(fā)揮宏觀指導(dǎo)職能,協(xié)調(diào)各方利益,盡快制定完善的山西省煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)架。
4.1 政府應(yīng)采取的政策和措施
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。國家和政府應(yīng)積極制定政策。①完善山西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系,使循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有法可依,引導(dǎo)其健康發(fā)展。②構(gòu)建實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度和規(guī)范,具體指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。③完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐體系,達(dá)到資源節(jié)約,綜合利用并使環(huán)保真正發(fā)展為一個(gè)產(chǎn)業(yè)。④制定推動(dòng)煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)、財(cái)政政策,使煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有足夠的鼓勵(lì)性政策。⑤加強(qiáng)煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)實(shí)踐與理論研究工作,山西焦煤西山煤電集團(tuán)作為全國首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位,已成為山西省煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要示范企業(yè)。⑥促進(jìn)國內(nèi)外煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)交流與合作,走對(duì)外開放之路,與國際接軌。
4.2 煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)的作用分析
充分發(fā)揮煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)作用,指導(dǎo)煤炭企業(yè)制訂好循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,并且充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的信息中心作用,開展信息咨詢,技術(shù)推廣,宣傳培訓(xùn)等。
4.3 煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策分析
(1)轉(zhuǎn)變觀念。這是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要前提,在發(fā)展思路上要充分認(rèn)識(shí)人與自然,資源與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系,徹底改變重開發(fā)、輕節(jié)約,重速度、輕效益,片面追求經(jīng)濟(jì)增長、忽視資源和環(huán)境的思想。
(2)強(qiáng)化管理。企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹立經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的意識(shí),在環(huán)境與效益之間尋求最佳平衡點(diǎn)。按照現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的要求,建立健全資源節(jié)約管理制度。加強(qiáng)資源消耗定額管理和全面質(zhì)量管理。建立有效的激勵(lì)機(jī)制,完善各項(xiàng)考核制度。
【關(guān)鍵詞】 三項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)成人教育培訓(xùn)煤炭行業(yè)繼續(xù)教育教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
1 三項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)行業(yè)成人教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展的重要意義
煤炭是我國的主體能源和重要的工業(yè)原料。我國富煤缺油少氣的能源資源狀況決定了在今后較長時(shí)期內(nèi),煤炭仍將是我國的主要能源。煤炭行業(yè)是個(gè)高危行業(yè),行業(yè)的特殊性決定了職工教育培訓(xùn)的重要性。三項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)的制訂和推廣,對(duì)于規(guī)范成人教育培訓(xùn)服務(wù)市場(chǎng)、提高成人教育培訓(xùn)人員的專業(yè)水平、有效評(píng)價(jià)成人教育培訓(xùn)組織服務(wù)能力將起到積極推進(jìn)作用,同時(shí)也為煤炭行業(yè)的教育培訓(xùn)提供了服務(wù)準(zhǔn)則,具有十分重要的意義。
(1)規(guī)范。三項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)將進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)成人教育培訓(xùn)的發(fā)展。三項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)的編制依據(jù)既與國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化組織的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相銜接,又與我國相關(guān)法律、法規(guī)和政府文件相銜接。三項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái),必將改變過去的無序化,實(shí)現(xiàn)有序化發(fā)展;改變過去的亂象橫生,實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展;改變師資水平良莠不齊,實(shí)現(xiàn)可度量的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化;改變培訓(xùn)效果和培訓(xùn)質(zhì)量不均衡,實(shí)現(xiàn)規(guī)范的效果和質(zhì)量的均衡化發(fā)展。三項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施必將對(duì)煤炭行業(yè)教育培訓(xùn)的發(fā)展起到巨大的規(guī)范作用。
(2)調(diào)整。三項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)將引起行業(yè)教育培訓(xùn)領(lǐng)域一系列的調(diào)整。隨著三項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)的逐步貫徹實(shí)施,將會(huì)使行業(yè)教育培訓(xùn)的主體——教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)自發(fā)的內(nèi)部調(diào)整,這個(gè)調(diào)整過程可能是緩慢的,但是會(huì)是深遠(yuǎn)的。一方面,教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與受培訓(xùn)者之間的關(guān)系將在三項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的過程中得到優(yōu)化,受培訓(xùn)者的地位和權(quán)利會(huì)得到極大的提升。另一方面,教育培訓(xùn)行業(yè)的進(jìn)入門檻將有標(biāo)準(zhǔn)可依,教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)將隨著三項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施作出調(diào)整和改變。
(3)提升。三項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)將有利于行業(yè)教育培訓(xùn)總體水平的提升。成人教育培訓(xùn)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施是對(duì)教育培訓(xùn)行業(yè)的促進(jìn)和發(fā)展,是在發(fā)展過程中所必須要走的重要一步,對(duì)于提升行業(yè)教育培訓(xùn)的總體水平,提高教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效果,實(shí)現(xiàn)誠信教育、誠信培訓(xùn)、誠信服務(wù)將起到重要的推動(dòng)作用。
2 煤炭行業(yè)組織在貫徹落實(shí)三項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)中所發(fā)揮的重要作用
煤炭行業(yè)專業(yè)性強(qiáng),繼續(xù)教育行業(yè)特點(diǎn)明顯,煤炭行業(yè)組織必將為三項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)在全行業(yè)乃至全國的貫徹落實(shí)發(fā)揮重要作用。
(1)支撐。行業(yè)組織與三項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)推廣工作將互為支撐發(fā)展。一方面,三項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)依托行業(yè)組織的支撐可以快速實(shí)現(xiàn)在煤炭行業(yè)的認(rèn)可和推廣;另一方面,在三項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)的支撐下,行業(yè)組織在成人教育培訓(xùn)領(lǐng)域的工作開展將更加有力、更加深入、更加扎實(shí)。
(2)加速。獨(dú)有的渠道將加速三項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)在基層落地。行業(yè)組織在煤炭行業(yè)有著廣泛的號(hào)召力和影響力,有著覆蓋全國的網(wǎng)絡(luò)和組織渠道,可以為三項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)在行業(yè)的推廣實(shí)施提供便捷的通道和條件,這種伸向基層群體的獨(dú)有渠道,將加速三項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)在基層落地。
(3)深化。促進(jìn)三項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)向行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的深化與拓展。三項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)是面向全國各行各業(yè)的廣義上的國家標(biāo)準(zhǔn),具有廣泛的適用性。煤炭行業(yè)作為一個(gè)特殊行業(yè),其成人教育培訓(xùn)具有鮮明的行業(yè)特點(diǎn)和特色,面向煤炭行業(yè)開展教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)、工作者以及培訓(xùn)服務(wù)術(shù)語方面也具有一定的專業(yè)性。行業(yè)組織應(yīng)該根據(jù)行業(yè)的實(shí)際情況,按照三項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)的框架和規(guī)范,著手制訂煤炭行業(yè)教育培訓(xùn)相關(guān)的三項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
3 行業(yè)組織在貫徹落實(shí)三項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)中的措施研究
(1)指導(dǎo)思想和工作思路。以貫徹落實(shí)“科教興國”戰(zhàn)略和教育部相關(guān)文件精神,加快推進(jìn)成人教育培訓(xùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),全面服務(wù)煤炭行業(yè)發(fā)展需求為指導(dǎo)思想,依托政策資源,運(yùn)用行業(yè)渠道和資源,全面做好三項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與規(guī)范。
(2)三項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作的組織設(shè)計(jì)。行業(yè)層面要實(shí)現(xiàn)行業(yè)組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能,統(tǒng)籌行業(yè)組織內(nèi)部和行業(yè)組織之間的關(guān)系,統(tǒng)籌行業(yè)組織與煤炭高等(高職)院校和煤炭大型企業(yè)集團(tuán)的負(fù)責(zé)人之間的關(guān)系,具體實(shí)現(xiàn)各級(jí)目標(biāo)的趨同和一致動(dòng)向。
(3)實(shí)施工作具體措施研究。將三項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)在煤炭行業(yè)實(shí)施與落實(shí)在措施上分為三個(gè)階段,第一階段是宣傳發(fā)動(dòng)階段,第二階段是組織實(shí)施階段,第三階段是大力推進(jìn)階段。第四階段是持續(xù)改進(jìn)階段。1)宣傳發(fā)動(dòng)。主要的工作應(yīng)該是一是確定煤炭行業(yè)“三項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)”試點(diǎn)單位。二是印發(fā)試點(diǎn)文件,召開行業(yè)宣貫會(huì)議。三是利用全行業(yè)媒體進(jìn)行宣傳推動(dòng)。四是培訓(xùn)三項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)宣貫師資團(tuán)隊(duì)。五是編寫行業(yè)的配套講義或教材。2)組織實(shí)施。一是全面開展試點(diǎn)單位培訓(xùn)。二是制訂《評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》和《評(píng)估辦法》。三是開展培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。四是開展機(jī)構(gòu)評(píng)估活動(dòng)。五是制訂職業(yè)資格評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則。六是職業(yè)資格評(píng)價(jià)認(rèn)證。3)大力推廣。全面總結(jié)“三項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)”在試點(diǎn)工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法,并將其運(yùn)用于全面推廣與實(shí)施。4)持續(xù)改進(jìn)。在進(jìn)行推廣的過程中就出現(xiàn)的問題進(jìn)行研究,隨時(shí)優(yōu)化流程和關(guān)鍵環(huán)節(jié),持續(xù)改進(jìn)工作效率,實(shí)現(xiàn)落實(shí)過程的科學(xué)和可持續(xù)。
關(guān)鍵詞:煤炭行業(yè);供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別;風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
中圖分類號(hào):F426文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-2374(2012)13-0004-03
煤炭行業(yè)是我國重要的能源行業(yè)之一,隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高,煤炭行業(yè)也得到了迅速發(fā)展,煤炭行業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)也越來越激烈,煤炭供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)成為了當(dāng)下煤炭行業(yè)中的主要競(jìng)爭(zhēng)因素。
供應(yīng)鏈,就是指企業(yè)由原料購入到產(chǎn)品加工完畢銷售給終端商的這個(gè)過程,而作為煤炭行業(yè)來說,它的供應(yīng)鏈較普通企業(yè)要復(fù)雜的多。煤炭供應(yīng)鏈中有關(guān)企業(yè),所包含關(guān)系復(fù)雜,有獨(dú)立法人企業(yè),有業(yè)內(nèi)隸屬企業(yè),還有相互關(guān)聯(lián)的企業(yè),錯(cuò)綜復(fù)雜,因此,增加了我國煤炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的風(fēng)險(xiǎn)。
1我國煤炭行業(yè)現(xiàn)狀分析
1.1儲(chǔ)量大,質(zhì)量低
我國自然資源豐富,煤炭儲(chǔ)備也很充足,據(jù)調(diào)查,我國煤炭資源居于世界第三位,在世界煤炭儲(chǔ)備中占有發(fā)揮著非常重要的作用。但我國煤炭質(zhì)量卻不容樂觀,煤質(zhì)差,煤種比例不均勻,優(yōu)質(zhì)煤較少,應(yīng)用范圍比較有限,給我國煤炭行業(yè)的發(fā)展造成了一定的難度。
1.2行業(yè)規(guī)模大,個(gè)體規(guī)模小
作為我國最常用且比較豐富的能源物質(zhì),煤炭行業(yè)對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義,隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高,我國煤炭行業(yè)的整體規(guī)模呈上升趨勢(shì)。但我國煤炭開采行業(yè)中小型煤炭開采企業(yè)占多數(shù),個(gè)體規(guī)模偏小,科技技術(shù)水平有限,使得我國煤炭企業(yè)的平均采煤率十分低下。
1.3發(fā)展方式不合理,危險(xiǎn)系數(shù)大
過分追求眼前經(jīng)濟(jì)利益,盲目開采作業(yè),是我國煤炭行業(yè)的主要發(fā)展問題,直接導(dǎo)致了我國煤炭行業(yè)的安全事故頻發(fā)。目前來說,我國對(duì)煤炭行業(yè)整體的規(guī)范還有所欠缺,各地對(duì)相關(guān)政策法規(guī)的落實(shí)還有待加強(qiáng)。同時(shí),我國煤炭行業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作不到位,環(huán)境治理工作較差,使能源行業(yè)對(duì)我國環(huán)境的影響十分嚴(yán)重。
2我國煤炭行業(yè)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)特征
煤炭供應(yīng)鏈對(duì)于煤炭企業(yè)來說具有十分重要的意義,由于產(chǎn)業(yè)鏈的錯(cuò)綜復(fù)雜,導(dǎo)致了煤炭供應(yīng)鏈中的潛在風(fēng)險(xiǎn),以下是煤炭行業(yè)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)的共同特征:
2.1復(fù)雜多樣
我國煤炭行業(yè)供應(yīng)鏈中所涉及到的單位企業(yè)較多,企業(yè)與企業(yè)之間的關(guān)系也比較復(fù)雜,其中,有很大一部分企業(yè)的工作關(guān)系到了煤炭資源的開采、洗選、銷售等多個(gè)具體環(huán)節(jié),因此,使得煤炭行業(yè)供應(yīng)鏈中所能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)也隨之復(fù)雜多樣。
2.2突發(fā)頻率大
國家非常重視煤礦安全問題,但由于特殊的開發(fā)環(huán)境,煤炭開采過程中的意外事故屢有發(fā)生,其中,地震、水災(zāi)對(duì)煤炭采礦現(xiàn)場(chǎng)的影響最為巨大,造成嚴(yán)重人身危害,且造成難以預(yù)料的突發(fā)事故,這些不可控的意外因素,使得煤炭供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)大大提高。
2.3必然因素
煤炭行業(yè)同樣也會(huì)受到自然條件、氣候變化和電力消耗等因素的影響(冬季和夏季對(duì)煤炭的需求量要遠(yuǎn)高于其他季節(jié)),加上我國對(duì)煤炭行業(yè)的相關(guān)政策法規(guī)的定期調(diào)整和完善,導(dǎo)致了煤炭行業(yè)的運(yùn)作環(huán)境復(fù)雜多變,很多小型煤炭企業(yè)被迫關(guān)停,這也對(duì)煤炭供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)性造成了很大
影響。
2.4后果嚴(yán)重
煤炭行業(yè)供應(yīng)鏈的錯(cuò)綜復(fù)雜,也相應(yīng)地增加了煤炭行業(yè)供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)問題。如果在某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,將會(huì)影響到整條煤炭產(chǎn)業(yè)鏈,對(duì)煤炭企業(yè)工作開展造成及其嚴(yán)重的影響,甚至是對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展造成一定的波及和影響。
3煤炭供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,是降低煤炭供應(yīng)鏈損失的重要手段,是確保煤炭行業(yè)供應(yīng)鏈安全的重要工作項(xiàng)目,也是我國煤炭行業(yè)供應(yīng)鏈管理的前提。根據(jù)煤炭供應(yīng)鏈的組成,我們可以將煤炭行業(yè)供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)分為內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和外部風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)方面。
3.1內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別工作
內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別工作主要針對(duì)于煤炭產(chǎn)業(yè)鏈中的每一個(gè)組成單元,包括了設(shè)備供應(yīng)、開采、洗選、銷售、終端用戶等。
3.1.1機(jī)械設(shè)備的采購風(fēng)險(xiǎn)
確保施工安全及施工效率的主要因素便是煤炭施工設(shè)備,因此,設(shè)備供應(yīng)商在煤炭供應(yīng)鏈中占據(jù)了舉足輕重的地位。煤炭的開采工作、洗選環(huán)節(jié)都需要成熟的技術(shù)設(shè)備,才能確保煤炭質(zhì)量及效率。而由于我國煤炭開發(fā)地形的差異及開采地理環(huán)境的影響,使得設(shè)備供應(yīng)商面臨著巨大的挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻的考驗(yàn),相應(yīng)的,也增加了設(shè)備供應(yīng)商在煤炭供應(yīng)鏈中的風(fēng)險(xiǎn)。
3.1.2洗選煤炭風(fēng)險(xiǎn)
洗選流程對(duì)于煤炭供應(yīng)鏈的影響同樣巨大,洗選流程的好壞,洗選技術(shù)的水平高低,直接影響都煤炭的質(zhì)量和數(shù)量。目前,我國洗選煤所應(yīng)用的相關(guān)設(shè)備較為陳舊和落后,洗選標(biāo)準(zhǔn)也有所偏差,導(dǎo)致了洗選工作的問題增多,也使得煤炭供應(yīng)鏈中的風(fēng)險(xiǎn)隨之增加。
3.1.3客戶供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)
煤炭行業(yè)的主要客戶為火電、焦炭、建筑、農(nóng)資等相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)制造行業(yè),對(duì)于煤炭的質(zhì)量要求和煤炭的種類要求有所差異,煤炭質(zhì)量的要求程度也有所區(qū)別,在實(shí)際點(diǎn)的供應(yīng)過程中,客戶也會(huì)因?yàn)樽陨砥髽I(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)問題、企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整、需求面改變等原因終止業(yè)務(wù)往來,造成了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)問題。
3.2外部風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別工作
外部風(fēng)險(xiǎn)對(duì)煤炭行業(yè)供應(yīng)的影響也比較大,所涉及的范圍就更為廣泛,其中包括了國家政策、法律法規(guī)、自然災(zāi)害等各種因素影響,使煤炭行業(yè)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)大大增加。
3.2.1非人為災(zāi)害
非人為災(zāi)害,即是指由不可控因素或自然因素所造成的危險(xiǎn)災(zāi)難,其中,對(duì)煤炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈影響最為巨大的當(dāng)屬地震、水災(zāi)問題,這兩種自然災(zāi)害對(duì)煤炭行業(yè)的影響最大,不可控因素太大,造成了大量的人員傷亡和施工環(huán)境的嚴(yán)重破壞,使供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)大大增加。
3.2.2國家政策法規(guī)
相應(yīng)的宏觀調(diào)控政策,以及相關(guān)法律的制定和公布,直接關(guān)系到煤炭行業(yè)的整體發(fā)展趨勢(shì),對(duì)煤炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的影響也十分巨大。稅收調(diào)整、開采數(shù)量控制以及對(duì)開采規(guī)模的要求,每一條都將對(duì)煤炭行業(yè)產(chǎn)生巨大影響,使煤炭行業(yè)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)大大增加。
3.2.3國際市場(chǎng)變化
隨著我國實(shí)行改革開放,我國對(duì)外貿(mào)易變得越來越頻繁,相對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)所受到的影響不再局限與國家內(nèi)部因素,而需要著眼于全球經(jīng)濟(jì)。相對(duì)于國內(nèi)煤炭資源,歐美國家的煤炭的開采質(zhì)量高,價(jià)格低廉,這樣就對(duì)我國的煤炭行業(yè)造成了相當(dāng)大的沖擊,供應(yīng)鏈也會(huì)受到相應(yīng)影響。
4煤炭行業(yè)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施
面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)境,對(duì)于我國煤炭行業(yè)來說,如何將供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)降低和避免是煤炭工作開采及發(fā)展的先決條件。對(duì)于不同因素影響下的風(fēng)險(xiǎn)問題,我們需要針對(duì)問題采用不同的應(yīng)對(duì)措施。
4.1加強(qiáng)對(duì)煤炭施工環(huán)境的治理
加強(qiáng)對(duì)煤炭施工環(huán)境的建設(shè),對(duì)于煤炭企業(yè)來說是十分必要的。施工現(xiàn)場(chǎng)條件的改善和緊急事故的預(yù)防手段,對(duì)于作業(yè)人員的人身安全起到了很好的保護(hù)作用,同時(shí),也使得施工環(huán)境的破壞在自然災(zāi)害的影響下大大降低,有利于災(zāi)后的重建和快速投入生產(chǎn)之中。
4.2設(shè)備技術(shù)的創(chuàng)新及發(fā)展
隨著我國科技技術(shù)水平的不斷提高,我國洗選煤、開采等環(huán)節(jié)所需要的機(jī)械設(shè)備也應(yīng)該進(jìn)行更新和完善,加強(qiáng)設(shè)備技術(shù)的創(chuàng)新,有利于提升煤炭開發(fā)量及開采質(zhì)量,鞏固我國煤炭產(chǎn)品在世界經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)上的經(jīng)濟(jì)地位,確保我國煤炭行業(yè)的健康發(fā)展。
4.3加強(qiáng)信息獲取能力
對(duì)于國家宏觀調(diào)控和法律法規(guī),一定程度上是對(duì)煤炭行業(yè)市場(chǎng)的規(guī)范和刺激,確保煤炭行業(yè)的健康發(fā)展。但對(duì)于煤炭行業(yè)來說,應(yīng)該拓展自己對(duì)信息的獲取能力,及時(shí)了解國家的決策信息,以最快速度做以戰(zhàn)略發(fā)展的調(diào)整和開發(fā)任務(wù)的改變,最大限度地適應(yīng)國家相關(guān)政策法規(guī)。
4.4加大煤炭儲(chǔ)備
資源儲(chǔ)備對(duì)于國家的發(fā)展具有重要意義。對(duì)一定煤炭資源的開展儲(chǔ)備工作,限制對(duì)煤炭資源的過度開發(fā),確保煤炭資源的產(chǎn)能儲(chǔ)備。當(dāng)國際市場(chǎng)或國際環(huán)境遭受一定影響的時(shí)候,這一舉措便能夠減低國家所受到的波及,并確保對(duì)我國煤炭汗液市場(chǎng)的調(diào)控,減少煤炭行業(yè)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)。
5結(jié)語
煤炭行業(yè)作為我國主要能源行業(yè),對(duì)于我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有非常重要的意義和價(jià)值。在煤炭企業(yè)運(yùn)作過程中,煤炭企業(yè)供應(yīng)鏈會(huì)碰到很多來自外界和內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn),我們需要做好風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估工作,采取相應(yīng)措施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)降低和緩解,是煤炭行業(yè)穩(wěn)定繁榮的走下去,推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)真正快速健康地發(fā)展下去。
參考文獻(xiàn)
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(1)現(xiàn)狀概述
“節(jié)能減排”和“綠色環(huán)保”的概念方興未艾,在許多污染型行業(yè)中雖然引起了一定的重視,但是還未能在實(shí)際經(jīng)營活動(dòng)得到足夠的體現(xiàn)。在煤炭行業(yè)中,環(huán)境成本的高額影響已經(jīng)論述過,但是目前在煤炭行業(yè)的財(cái)務(wù)管理中,是沒有實(shí)際的環(huán)境成本核算環(huán)節(jié)的。一方面是由于煤炭企業(yè)內(nèi)部沒有將環(huán)保效益納入企業(yè)成本計(jì)量體系,更加深層次的原因是在于國家并沒有出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)性指導(dǎo)文件,缺乏執(zhí)法監(jiān)督,同時(shí)對(duì)于環(huán)境污染雖然有較為嚴(yán)厲的處罰機(jī)制,但是未能細(xì)分到煤炭生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)于環(huán)境保護(hù)的具體操作細(xì)節(jié)缺乏關(guān)注。其次是煤炭行業(yè)屬于基礎(chǔ)能源行業(yè),其生產(chǎn)活動(dòng)涉及的環(huán)境總量巨大,光靠煤炭行業(yè)本身很難進(jìn)行有效的環(huán)境成本的規(guī)范管理。本質(zhì)上來說,在經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)營效果的驅(qū)使下,煤炭行業(yè)缺乏進(jìn)行環(huán)境成本核算的內(nèi)動(dòng)力。
(2)問題總結(jié)
從當(dāng)前的統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)來看,當(dāng)前的煤炭行業(yè)對(duì)于環(huán)境成本的認(rèn)識(shí)程度和重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,隨著煤炭資源開采難度的加大和煤炭行業(yè)的整體低迷,煤炭行業(yè)的整體環(huán)境成本呈上升趨勢(shì);由于國家對(duì)于煤炭資源的監(jiān)管力度不足,導(dǎo)致濫采濫挖現(xiàn)象層出不窮,煤炭行業(yè)缺乏行之有效的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,環(huán)境成本的長遠(yuǎn)效益得不到體現(xiàn);傳統(tǒng)環(huán)保理念僅僅局限于污染物的控制和處理,對(duì)于可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)平衡的認(rèn)識(shí)還有待加強(qiáng);治理為主的環(huán)保理念,需要將更多的力量放在環(huán)境成本的控制上去;同時(shí)在煤炭行業(yè)內(nèi)部環(huán)境成本控制還需要更多優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)來具體執(zhí)行。
二、煤炭行業(yè)環(huán)境成本管理和核算策略
(1)明確環(huán)境成本內(nèi)容,健全法規(guī)建設(shè)
煤炭行業(yè)的環(huán)境成本涉及煤炭資源從開采、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工到使用的各個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié),既有在生產(chǎn)活動(dòng)中的實(shí)際支出,也有對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞帶來的生態(tài)資源損失。因此,首當(dāng)其沖的是要對(duì)煤炭行業(yè)的環(huán)境成本進(jìn)行類型劃分和量化考核,對(duì)于生產(chǎn)性環(huán)境成本和原生性環(huán)境成本在各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的成本份額進(jìn)行量化指標(biāo)的設(shè)定,具體參考不同技術(shù)水平和不同生產(chǎn)條件下的煤炭行業(yè)的實(shí)際情況,制定行業(yè)環(huán)境成本的最低控制標(biāo)準(zhǔn)。從立法的角度出發(fā),國家相關(guān)職能部門,應(yīng)該加大環(huán)境成本在生產(chǎn)成本的占有率,通過稅收政策、環(huán)境保護(hù)政策、生產(chǎn)優(yōu)惠補(bǔ)貼政策和相關(guān)的處罰機(jī)制,對(duì)煤炭行業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范,大力提高環(huán)境成本在煤炭行業(yè)的經(jīng)營業(yè)務(wù)的重要性程度,從生產(chǎn)效益上,提升環(huán)境成本的普及程度。
(2)完善環(huán)境成本核算管理機(jī)制
成本核算管理是企業(yè)生產(chǎn)管理的基本內(nèi)容,將環(huán)境成本引入到煤炭行業(yè)的生產(chǎn)核算管理之中,首先是要完善煤炭行業(yè)的環(huán)境成本核算控制機(jī)構(gòu),通過打造專業(yè)的環(huán)境成本認(rèn)證和管理團(tuán)隊(duì),對(duì)煤炭行業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)的環(huán)境成本進(jìn)行標(biāo)定,通過成本控制理論和生產(chǎn)管理手段,制定出相應(yīng)的環(huán)境成本干涉和控制的技術(shù)流程。協(xié)調(diào)好各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的內(nèi)部關(guān)系,通過生產(chǎn)考核和績效考核的方式對(duì)環(huán)境成本的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。其次是要量化環(huán)境成本控制和核算管理的詳細(xì)技術(shù)指標(biāo)。通過對(duì)煤炭生產(chǎn)中的環(huán)境高污染環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,可以在開采、加工和使用等各個(gè)階段,對(duì)環(huán)境成本進(jìn)行量化標(biāo)定,通過集中解決主要的環(huán)境成本影響因素,可以有效降低環(huán)境成本的總體支出。其次是要在煤炭行業(yè)中引入清潔生產(chǎn)的概念,通過對(duì)生產(chǎn)技術(shù)、管理系統(tǒng)和監(jiān)督審查系統(tǒng)進(jìn)行針對(duì)性的換代升級(jí),可以改善過去終端污染治理的被動(dòng)局面,通過從污染源頭即煤炭生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行環(huán)境成本的量化考核,可以有效降低環(huán)保支出,提升煤炭企業(yè)的整體生態(tài)效益,進(jìn)而提高整個(gè)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展空間,推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的生態(tài)平衡。監(jiān)督審計(jì)是環(huán)境成本核算的主要內(nèi)容,通過采用企業(yè)內(nèi)部控制監(jiān)督、政府職能部門監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的方式,可以有效對(duì)煤炭行業(yè)的生產(chǎn)行為進(jìn)行審計(jì)、評(píng)估、舉報(bào)和處理,引導(dǎo)煤炭企業(yè)的生產(chǎn)行為。
三、總結(jié)
關(guān)鍵詞:煤炭行業(yè) 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展 節(jié)能環(huán)保
在我國社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程中,可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)逐漸成為制定發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)指導(dǎo)思想,這是因?yàn)槲覈哪茉凑诩眲p少,而環(huán)境也面臨著嚴(yán)重的破壞,嚴(yán)重影響了社會(huì)主義發(fā)展道路的前進(jìn)。而煤炭作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要能源之一,其數(shù)量的急劇減少以及由煤炭所帶來的環(huán)境污染問題逐漸引起了人們的重視。如何改善傳統(tǒng)煤炭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式,提高煤炭企業(yè)的生產(chǎn)水平和生產(chǎn)效率,減少環(huán)境污染,建立資源節(jié)約型企業(yè)成為了當(dāng)前我國所有煤炭企業(yè)發(fā)展中的主要問題。近年來,循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的提出給煤炭企業(yè)的發(fā)展帶來了新的轉(zhuǎn)機(jī),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)也就成為煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置,建立新型工業(yè)化節(jié)約型企業(yè)的重要手段。
一、煤炭行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
煤炭行業(yè)一直以來都是我國重點(diǎn)大力發(fā)展的國民支柱產(chǎn)業(yè),是推動(dòng)我國社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要行業(yè)。但同時(shí),煤炭行業(yè)也是一個(gè)耗能速度快,污染較為嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)。尤其是改革開放以來,我國的整體國民經(jīng)濟(jì)都得到了快速提升,更是促進(jìn)了煤炭行業(yè)的產(chǎn)量與消費(fèi)量都不斷增多。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),我國的煤炭總產(chǎn)量值在2010年已經(jīng)達(dá)到了32.4億噸,是改革開放以前煤炭總產(chǎn)值的好幾倍。
但同時(shí)需要注意的是,在煤炭企業(yè)發(fā)展的過程中,雖然整體總產(chǎn)量有了很大提升,但煤炭產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)卻并沒有實(shí)現(xiàn)最佳的資源優(yōu)化配置,小規(guī)模的煤礦仍然占據(jù)了我國煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的很大一部分,這些小煤礦的生產(chǎn)效率較低,技術(shù)水平落后,使得在開采煤炭的過程中浪費(fèi)了大量的煤炭資源,因此必須要對(duì)這些小型煤炭企業(yè)加快整合,實(shí)現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn),從而提高生產(chǎn)效率。
二、煤炭行業(yè)發(fā)展問題
對(duì)于當(dāng)前我國的煤炭行業(yè)發(fā)展來講,其存在的主要問題主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、行業(yè)機(jī)制不健全、生產(chǎn)管理不科學(xué)等問題。具體分析如下所示:
1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,機(jī)制不夠健全。目前我國的煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,小型煤炭企業(yè)或小煤礦仍然占據(jù)了行業(yè)結(jié)構(gòu)的很大一部分比重,盡管國家已經(jīng)開展了多次治理整頓工作,但非法開采依然存在,生產(chǎn)技術(shù)落后,生產(chǎn)環(huán)境惡劣,開采人員的安全不能得到保障。同時(shí)這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理也使得煤炭資源受到了嚴(yán)重浪費(fèi),環(huán)境破壞加劇,行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)過度,這些都給煤炭行業(yè)的發(fā)展帶來了很大的不穩(wěn)定因素。
2、生產(chǎn)管理不科學(xué)。在煤炭行業(yè)長期的發(fā)展中,積累了較多的問題,如無序過度生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重,盲目投資,煤炭開采布局不合理,區(qū)域生態(tài)問題突出,產(chǎn)能過剩嚴(yán)重等等,這些問題都是因?yàn)樵诿禾啃袠I(yè)發(fā)展中沒有進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃管理而造成的。
三、煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)基本國策。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以資源節(jié)約和循環(huán)利用為宗旨, 其實(shí)質(zhì)就是把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體的經(jīng)濟(jì),其基本特征是低開采、高利用、低排放。循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠使物質(zhì)和能量在整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中得到合理和持續(xù)的利用, 使整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費(fèi)過程基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢物, 從而最大限度的提高資源和環(huán)境的配置效率,根本解決環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的沖突,實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。作為傳統(tǒng)的工業(yè), 煤礦資源開發(fā)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有重要意義。
四、對(duì)策建議
1、中央財(cái)政應(yīng)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
對(duì)一些重大項(xiàng)目可以考慮給予直接投資或資金補(bǔ)助、貸款貼息的支持,引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)對(duì)有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目給予貸款支持。積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù),促進(jìn)我國煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展;要研究開發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展所必需的技術(shù),建立起技術(shù)支撐體系。
2、調(diào)整和完善稅收政策
近年來,國家推出許多資源利用的優(yōu)惠政策,包括使用新型綠色材料有稅收優(yōu)惠等,對(duì)煤炭行業(yè)實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了一定政策保障。在現(xiàn)有的政策執(zhí)行的基礎(chǔ)上,在法律法規(guī)的范圍之內(nèi),應(yīng)加大對(duì)煤炭行業(yè)實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策優(yōu)惠便利措施。
3、加強(qiáng)法制建設(shè)
要通過法律法規(guī)形式,明確劃定礦區(qū)環(huán)境治理恢復(fù)的時(shí)間界限,應(yīng)分計(jì)劃經(jīng)濟(jì)期與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)期;法律出臺(tái)前期與法律出臺(tái)后期,明確采礦權(quán)人責(zé)任;通過提取煤炭資源補(bǔ)償基金等形式,為煤炭企業(yè)實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供經(jīng)濟(jì)保障。
4、實(shí)施嚴(yán)格管理
通過實(shí)施IS014000環(huán)境管理體系認(rèn)證,為實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供保障。通過嚴(yán)格的環(huán)境管理體系認(rèn)證程序,可以控制煤炭行業(yè)對(duì)環(huán)境的污染,同時(shí)提高行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,并能夠促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。作為煤炭生產(chǎn)企業(yè),要減少能源消耗和減少污染,就必須從源頭上進(jìn)行控制,如提高煤炭回采率,這樣既可以減少能源和資源消耗,也減少了對(duì)外界環(huán)境的二次污染。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:國內(nèi);煤炭經(jīng)濟(jì)管理;現(xiàn)狀;應(yīng)對(duì)措施
中圖分類號(hào):F426.21 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2017)013-00-01
我國煤炭資源的儲(chǔ)量十分豐富,煤炭資源的開采以及煤炭行業(yè)的發(fā)展是國內(nèi)能源安全的重要基石。但是煤炭行業(yè)的發(fā)展卻不可避免的會(huì)受到國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的影響,過去的很長一段時(shí)間里,我國的煤炭資源發(fā)展?fàn)顩r與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)是有相似性的。2013年隨著煤炭“十年黃金周期”的結(jié)束,國內(nèi)的煤炭經(jīng)濟(jì)徹底陷入了低迷的狀態(tài)。面對(duì)這樣的現(xiàn)狀除了依靠相關(guān)政策的調(diào)整與扶持之外,煤炭企業(yè)也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到過去自身的管理工作中存在的問題。
一、國內(nèi)煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理需要面對(duì)的問題
1.供需相關(guān)寬松,市場(chǎng)需求增長放緩,價(jià)格不斷下滑
從2014年開始,全國各地暖冬的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn),所以說供暖方面的煤炭的消耗量不斷減少。再加上水泥、鋼鐵以及化工等企業(yè)因?yàn)槭艿秸叩挠绊?,不斷的在?jié)能減排,所以煤炭行業(yè)市場(chǎng)需求的增長速度在近幾年有所放緩。2013年,國內(nèi)的煤炭市場(chǎng)出現(xiàn)了短暫的回暖現(xiàn)象,很多煤炭企業(yè)對(duì)這一現(xiàn)象進(jìn)行了錯(cuò)誤解讀,一味的開足馬力進(jìn)行生產(chǎn),其實(shí)更加重了煤炭庫存的積壓。再加上進(jìn)口煤在價(jià)格上的優(yōu)勢(shì),一直在不斷沖擊著中國本土煤炭市場(chǎng),這其實(shí)更加劇了國內(nèi)煤炭企業(yè)在經(jīng)濟(jì)管理方面需要應(yīng)對(duì)的困難。
2.煤炭企業(yè)管理仍較粗放
所謂管理仍粗放,主要體現(xiàn)在精細(xì)化管理不到位,開采機(jī)械化程度較低等方面。而且當(dāng)前煤炭行業(yè)一線工人的人均工資也很成問題,部分企業(yè)管理的創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),這其實(shí)已經(jīng)成為了安全事故頻發(fā)的一個(gè)非常重要的原因。職工隊(duì)伍的素質(zhì)不高,新技術(shù)的貫徹與應(yīng)用不到位,很多企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益,習(xí)慣于超負(fù)荷開采,這其實(shí)就在無形中增加了安全事故發(fā)生的概率。目前很多煤炭企業(yè)的規(guī)章制度其實(shí)都非常不健全,這種粗放式的管理其實(shí)給國內(nèi)煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了很多問題。要解決這部分問題需要從多個(gè)方面入手制定完善的工作方案。
二、完善國內(nèi)煤炭經(jīng)濟(jì)管理的重要措施
1.重視煤炭行業(yè)人才培養(yǎng)
專業(yè)人才缺乏的問題是制約煤炭行業(yè)發(fā)展的重要因素,知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底應(yīng)該是人才的競(jìng)爭(zhēng)。要重視煤炭行業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)工作,通過培養(yǎng)出高素質(zhì)的人才,來促進(jìn)煤炭行業(yè)的發(fā)展,這樣也能夠?qū)γ禾科髽I(yè)的管理與經(jīng)營帶來新的動(dòng)力。而且從另一方面來說,專業(yè)化人才隊(duì)伍的建設(shè)也同樣是實(shí)現(xiàn)煤炭開采機(jī)械化的重要前提,對(duì)于煤炭企業(yè)來說,開采效率如果能夠提高,那么與之相對(duì)應(yīng)的配套的管理措施也能夠發(fā)展到一個(gè)新的高度。要做好人才培養(yǎng)的工作,對(duì)企業(yè)一線員工要做好必要的知識(shí)以及技能的培訓(xùn),特別是一些礦井防災(zāi)以及遇險(xiǎn)自救方面的知識(shí),推廣員工執(zhí)證上崗制度,才能夠有效的降低相關(guān)安全事故發(fā)生的概率。對(duì)這部分工作,煤炭公司的管理層應(yīng)當(dāng)形成完善的工作方案,制定出更合理的薪酬制度以及激勵(lì)制度,吸引具有高技術(shù)水準(zhǔn)的專業(yè)人才加入到煤炭行業(yè)之中,能夠?yàn)檫@一行業(yè)的發(fā)展帶來新的活力。如果煤炭行業(yè)能夠及時(shí)補(bǔ)充或者培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)人才,那么一定會(huì)有效的降低經(jīng)濟(jì)管理的難度。
2.加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理
想要加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理,穩(wěn)定煤炭開采企業(yè)的收益,首先需要在日常的開采工作中樹立起足夠的安全意識(shí)。因?yàn)楹芏喟踩鹿识际且驗(yàn)橐痪€工人的麻痹大意造成的,其次要通過制度的約束,做好安全事故的行為預(yù)防工作,開展安全標(biāo)準(zhǔn)化開采工作的建設(shè),實(shí)施安全預(yù)控管理。保證相關(guān)的安保設(shè)施以及器具能夠及時(shí)到位,這些細(xì)節(jié)的工作能夠在危機(jī)發(fā)生時(shí)挽救工人的生命。當(dāng)然如果有必要可以根據(jù)市場(chǎng)的情況來組織生產(chǎn),合理的確定開采的進(jìn)度,這其實(shí)也是安全生產(chǎn)工作中非常重要的一部分內(nèi)容。
3.強(qiáng)化煤炭企業(yè)經(jīng)營管控
從煤炭行業(yè)的總體性質(zhì)來說,從預(yù)算管理方面的工作入手,提高資金的流動(dòng)速度,能夠?yàn)槠髽I(yè)的經(jīng)營營造一個(gè)良好的局面。可以嘗試盤活閑置資產(chǎn),集中資金,提高資金的利用效率。要強(qiáng)化煤炭質(zhì)量的管控,穩(wěn)定出產(chǎn)的煤炭質(zhì)量,通過這種方式能夠有效的提高煤炭企業(yè)的收益。要充分貫徹國家的相關(guān)政策,及時(shí)關(guān)閉落后煤礦,凈化行業(yè)環(huán)境??梢試L試發(fā)展煤炭集團(tuán)業(yè)務(wù),從開采、運(yùn)輸、銷售一直到煤炭的深加工,都能夠有效的改善當(dāng)前煤炭行業(yè)的實(shí)際狀況。要把煤炭的深加工以及其衍生品的深加工當(dāng)成企I經(jīng)營戰(zhàn)略的一部分,推動(dòng)煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
三、結(jié)語
傳統(tǒng)煤炭行業(yè)粗放式的管理其實(shí)造成了很嚴(yán)重的資源浪費(fèi),而且還對(duì)環(huán)境造成了不同程度的污染。這樣的狀況已經(jīng)很難適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要,面對(duì)高速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的考驗(yàn),今后相關(guān)的煤炭企業(yè)必須要認(rèn)識(shí)到過去煤炭經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題,針對(duì)這類問題制定出完善的工作方案,這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。今后煤炭經(jīng)濟(jì)管理一定要發(fā)揮優(yōu)秀人才的作用,發(fā)揮優(yōu)秀員工的首創(chuàng)精神,借助于技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)為國內(nèi)煤炭行業(yè)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)寬廣的平臺(tái)。
參考文獻(xiàn):
[1]王美玲.國內(nèi)煤炭經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀及問題淺析[J].內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟(jì),2013(8):2-3.
關(guān)鍵詞:煤炭行業(yè);會(huì)計(jì)監(jiān)督;問題;強(qiáng)化措施
中圖分類號(hào):F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2014)02-0-01
一、煤炭行業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的問題
一是會(huì)計(jì)監(jiān)督管理基礎(chǔ)理念不足。這首要的表現(xiàn)是缺乏精確的會(huì)計(jì)監(jiān)督手法,致使對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的評(píng)價(jià)沒有針對(duì)性,也造成了煤炭行業(yè)企業(yè)資產(chǎn)的損失。例如,對(duì)現(xiàn)金與固定資產(chǎn)的監(jiān)督不及時(shí),使得賬戶明細(xì)難以無法相互印證;對(duì)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的監(jiān)督問題,使得公有資產(chǎn)的流失與浪費(fèi);對(duì)煤炭行業(yè)企業(yè)虛假報(bào)賬現(xiàn)象的監(jiān)督不力,也導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息披露不真實(shí)。另外,煤炭行業(yè)企業(yè)相關(guān)部門的財(cái)務(wù)權(quán)力與職責(zé)劃分不夠明確,更加惡化了煤炭行業(yè)企業(yè)監(jiān)督的力度,導(dǎo)致了煤炭行業(yè)企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督缺乏堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二是會(huì)計(jì)監(jiān)督的信息化技術(shù)滯后。信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是近些年各行業(yè)所大力發(fā)展的技術(shù),而大多數(shù)煤炭行業(yè)企業(yè)卻未能在會(huì)計(jì)監(jiān)督活動(dòng)上充分對(duì)信息技術(shù)加以運(yùn)用,這使得會(huì)計(jì)監(jiān)督事項(xiàng)的效率較低,也多少阻礙了煤炭行業(yè)企業(yè)的發(fā)展。
三是欠缺有效的監(jiān)督部門,導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督過于分散,難以發(fā)揮自身的效力。目前,專職的會(huì)計(jì)監(jiān)督部門在我國煤炭行業(yè)企業(yè)當(dāng)中并不常見,多數(shù)會(huì)計(jì)監(jiān)督活動(dòng)由會(huì)計(jì)部門所兼任。然而,會(huì)計(jì)部門的工作焦點(diǎn)并不在監(jiān)督,使得對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的重視程度不夠。另外,財(cái)務(wù)問題也往往多來自會(huì)計(jì)部門,因此在自身同時(shí)履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能時(shí),會(huì)計(jì)部門對(duì)這種錯(cuò)誤進(jìn)行回避。
二、煤炭行業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的強(qiáng)化措施
(一)基于目標(biāo)與層次提升的會(huì)計(jì)監(jiān)督的基礎(chǔ)理念創(chuàng)新
由于我國對(duì)煤炭行業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督提出“四個(gè)提升”:一要提升監(jiān)督目標(biāo)的層次和水平,二要提升監(jiān)督內(nèi)容的層次和水平,三要提升反映問題的層次和水平,四要提升監(jiān)督建議的層次和水平。故會(huì)計(jì)監(jiān)督相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)正在積極推動(dòng)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作全面轉(zhuǎn)型,即由會(huì)計(jì)監(jiān)督為主,逐步轉(zhuǎn)變以內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督為主。因此,煤炭行業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督適應(yīng)轉(zhuǎn)型要求,不斷更新理念和思路:在會(huì)計(jì)監(jiān)督的總體目標(biāo)和內(nèi)容上,應(yīng)進(jìn)一步注重嚴(yán)格財(cái)務(wù)收支合規(guī)性監(jiān)督,強(qiáng)化煤炭行業(yè)企業(yè)控制力和煤炭行業(yè)企業(yè)執(zhí)行力的監(jiān)督,強(qiáng)化管理和效益監(jiān)督;同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大事前風(fēng)險(xiǎn)防范、事中程序控制的力度,實(shí)現(xiàn)事后監(jiān)督逐步向事前、事中監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。同時(shí),確實(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的計(jì)劃管理、質(zhì)量控制和監(jiān)督成果的綜合利用與分析。
(二)完善會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的能力
一是會(huì)計(jì)監(jiān)督人員培育課程的規(guī)劃宜以“超然獨(dú)立與積極態(tài)度”為優(yōu)先依序進(jìn)行?!俺华?dú)立與積極態(tài)度”是在專業(yè)能力中的重要程度居于第一位。因此,相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須提供煤炭行業(yè)企業(yè)所需的會(huì)計(jì)監(jiān)督人才,而其課程規(guī)劃宜以“超然獨(dú)立與積極態(tài)度”的具體發(fā)展為優(yōu)先,進(jìn)而擴(kuò)展到其他能力領(lǐng)域,依序進(jìn)行,以促進(jìn)煤炭行業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的專業(yè)發(fā)展。二是會(huì)計(jì)監(jiān)督人員專業(yè)能力的培養(yǎng)宜強(qiáng)調(diào)“熟悉各單位作業(yè)流程”及“抗拒誘惑、秉公執(zhí)行查核”等能力。了解煤炭行業(yè)企業(yè)各相關(guān)單位的內(nèi)部作業(yè)流程,并且即使與受查者有相當(dāng)?shù)慕磺椋琅f會(huì)秉公執(zhí)行查核作業(yè),并有能力排除外在的干涉、壓力與誘惑,且能坦然自處等能力是最重要的三項(xiàng)能力?;旧希瑫?huì)計(jì)監(jiān)督是針對(duì)煤炭行業(yè)企業(yè)內(nèi)部所有單位進(jìn)行內(nèi)部控制流程作查核,以確保煤炭行業(yè)企業(yè)營運(yùn)的有效性,替組織內(nèi)員工、組織外的投資人及利益相關(guān)者合理保證煤炭行業(yè)企業(yè)的合法及有效率的經(jīng)營,因此,“熟悉各單位作業(yè)流程”及“抗拒誘惑、秉公執(zhí)行查核”等能力均有助于會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的有效推動(dòng)。
(三)健全會(huì)計(jì)信息披露及監(jiān)督工作的信息系統(tǒng)
這種完善需確保信息系統(tǒng)可提供各種管理數(shù)據(jù),以作為分析解釋的依據(jù),并作為決策的參考。計(jì)劃的執(zhí)行需要持續(xù)及動(dòng)態(tài)的控制,而管理控制有賴健全財(cái)務(wù)及會(huì)計(jì)制度系統(tǒng),將煤炭行業(yè)企業(yè)營運(yùn)活動(dòng)加以記錄分類匯總,從而產(chǎn)生足以公允表達(dá)煤炭行業(yè)企業(yè)經(jīng)營成果及財(cái)務(wù)狀況的信息,以幫助會(huì)計(jì)監(jiān)督人員通過有效的數(shù)字信息開展自身工作。財(cái)務(wù)及會(huì)計(jì)信息的表達(dá),為使會(huì)計(jì)監(jiān)督人員對(duì)行動(dòng)及決策產(chǎn)生真正效應(yīng),信息的編制者應(yīng)了解當(dāng)前組織財(cái)務(wù)面對(duì)的問題,以設(shè)計(jì)提供良好品質(zhì)的信息。一般言之,優(yōu)良財(cái)務(wù)及會(huì)計(jì)信息涵蓋如下內(nèi)容:合適的組織結(jié)構(gòu)及可控制性;包含例外管理原則;在特定的期間內(nèi)按規(guī)定有序編制;適應(yīng)會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的需要;簡(jiǎn)單、易懂的提供重要財(cái)務(wù)信息;正確且能說明重大的差異;迅速及適時(shí)的編制與表達(dá);具有有建設(shè)性。
三、小結(jié)
總體而言,會(huì)計(jì)監(jiān)督工作廣泛地說,應(yīng)當(dāng)涵蓋內(nèi)部控制、內(nèi)部審計(jì)、公司治理等多個(gè)方面的內(nèi)容,不但應(yīng)注重事后審查,對(duì)事前的預(yù)防與事中的控制更需要加以重視,從而扮演起一種保障企業(yè)運(yùn)行的綜合性角色,使會(huì)計(jì)監(jiān)督更顯重要。本文認(rèn)為,會(huì)計(jì)監(jiān)督是煤炭行業(yè)企業(yè)管理非常重要的一環(huán),會(huì)計(jì)監(jiān)督部門也并不是為應(yīng)付法規(guī)而被迫建置,淪為虛設(shè)單位,而是必須落實(shí)執(zhí)行相關(guān)規(guī)范,發(fā)揮其功能,更需要董事會(huì)、管理階層及基層員工有認(rèn)同感、共同支持,并時(shí)時(shí)創(chuàng)新會(huì)計(jì)監(jiān)督工作模式,使其更趨完善,形成良好的公司文化,這樣才能享受完善的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度,帶給企業(yè)帶來甜美的果實(shí),提升公司形象與經(jīng)營績效。在現(xiàn)今快速變遷與經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代中,煤炭行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)清楚“機(jī)會(huì)總是給有充分準(zhǔn)備的人”,提醒自己隨時(shí)自我充實(shí)學(xué)習(xí),掌握會(huì)計(jì)監(jiān)督的國際趨勢(shì),從而真正為企業(yè)的發(fā)展提供裨益。
參考文獻(xiàn):
[1]王志華.談煤炭企業(yè)會(huì)計(jì)信息披露幾個(gè)問題[J].經(jīng)營管理者,2011(07).
[2]張雪峰.論新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下加強(qiáng)煤炭企業(yè)會(huì)計(jì)管理[J].現(xiàn)代商業(yè),2011(21).
【關(guān)鍵詞】煤礦機(jī)械;發(fā)展現(xiàn)狀;趨勢(shì);新型工業(yè)化;舉措
引言
從長期的發(fā)展趨勢(shì)來看,煤炭是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的基礎(chǔ)性能源,在我國能源結(jié)構(gòu)的構(gòu)成中占據(jù)十分重要的地位。隨著我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與革新,我國煤礦機(jī)械的相關(guān)配套設(shè)備逐漸完善,國內(nèi)的煤礦行業(yè)基本上采用了機(jī)械化操作,不僅節(jié)省了生產(chǎn)成本,而且提高了煤炭的開采效率,為我國工業(yè)化提供了充足的能源動(dòng)力,保障了國民經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)的增長。在取得可喜成就的同時(shí),我國煤礦機(jī)械的發(fā)展仍然存在一定的不足,與國外相比煤礦機(jī)械設(shè)備研發(fā)起步階段較晚,自主創(chuàng)新能力不足,多數(shù)核心煤礦機(jī)械研發(fā)技術(shù)依賴國外,在一定程度上給我國的能源安全造成了壓力與威脅,競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)不足。因此,我們要全面認(rèn)清當(dāng)前我國煤礦機(jī)械發(fā)展面臨的現(xiàn)狀,從而更好地促進(jìn)煤炭行業(yè)發(fā)展。
一、我國煤礦機(jī)械的發(fā)展現(xiàn)狀分析
(一)煤礦機(jī)械設(shè)備的生產(chǎn)能力不足
我國作為世界人口大國,在煤炭上的需求量必然增加,同時(shí)我國處在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)期,各行各業(yè)對(duì)于煤炭的消耗量也一定程度上增加。煤炭作為我國重要的能源與化工原料,其生產(chǎn)量在我國處于緊缺的狀態(tài)。在這種供不應(yīng)求的情況下,許多煤礦的機(jī)械設(shè)備處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),直接增加了煤炭事故的安全隱患。盡管我國的煤炭行業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化生產(chǎn),但由于各種因素,導(dǎo)致煤炭的單產(chǎn)量不高,煤礦機(jī)械設(shè)備的生產(chǎn)能力存在問題,在一定程度上加劇了我國的能源緊張,造成能源價(jià)格上漲的趨勢(shì)。
(二)煤礦機(jī)械設(shè)備的智能化水平不高
隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展與廣泛應(yīng)用,智能化的機(jī)械操作在煤炭行業(yè)得到推廣與實(shí)行。智能化的推行一方面減少了操作者的直接接觸,保證了其人身安全,另一方面提高了生產(chǎn)效率,促進(jìn)本行業(yè)的不斷革新。智能化不僅是新技術(shù)普及的必然趨勢(shì),而且是煤炭行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。然而,由于科技水平與經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制,我國煤礦機(jī)械的智能化程度不高,很多煤礦機(jī)械的智能化只是傳統(tǒng)意義上的機(jī)械化,不僅使我國的煤礦設(shè)備的生產(chǎn)能力受到制約,而且不利于我國煤炭行業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。
(三)煤礦機(jī)械設(shè)備的適應(yīng)性較差
目前,我國大多數(shù)使用的煤礦機(jī)械設(shè)備都是自主研發(fā)與生產(chǎn),在煤礦機(jī)械設(shè)備的設(shè)計(jì)中重視理論輕實(shí)踐。加之我國煤礦的礦區(qū)情況各異,煤礦機(jī)械的設(shè)備與礦區(qū)的實(shí)際情況不相符,導(dǎo)致生產(chǎn)的煤礦機(jī)械設(shè)備在一些礦區(qū)使用存在問題。這些煤礦機(jī)械設(shè)備在理論上性能優(yōu)秀,但到實(shí)際工作中卻不能充分發(fā)揮其功能,甚至出現(xiàn)故障問題無法使用。這就造成我國煤礦的生產(chǎn)能力不足、效率低、安全性能差,直接導(dǎo)致我國的煤炭的供應(yīng)量無法滿足當(dāng)前的需求。
二、我國煤礦機(jī)械的未來發(fā)展趨勢(shì)分析
(一)煤礦機(jī)械設(shè)備功能綜合化
目前,我國煤礦機(jī)械設(shè)備功能相對(duì)單一,因此,不僅增加了成本開銷,而且不利于操作人員的使用。未來,我國煤礦機(jī)械發(fā)展將會(huì)功能綜合化,一臺(tái)設(shè)備多種功能集一身。例如煤電鉆功能與鑿巖機(jī)械功能的綜合、單體液壓支柱與頂梁功能的綜合等。煤礦機(jī)械設(shè)備功能綜合化的實(shí)現(xiàn),不僅減少了不必要的重復(fù)操作,提高了煤炭的生產(chǎn)效率,而且有利于把分散的煤礦礦區(qū)集中起來,統(tǒng)一管理與操作,從而實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。
(二)煤礦機(jī)械設(shè)備的智能化、集成化
在當(dāng)前能源緊張與國際能源備戰(zhàn)激烈的情形下,我國只有實(shí)現(xiàn)煤礦機(jī)械設(shè)備的智能化、集成化操作,才能更好地化解國內(nèi)外所面臨的挑戰(zhàn)。煤礦機(jī)械設(shè)備的智能化、集成化是指利用現(xiàn)代先進(jìn)科學(xué)技術(shù)研發(fā)高性能的設(shè)備,把人工操作的流程由機(jī)械操作代替,把分散的操作程序集中簡(jiǎn)化到一定的步驟,實(shí)現(xiàn)煤礦機(jī)械設(shè)備自身的高效性。同時(shí),注重煤礦機(jī)械設(shè)備體積與外形等設(shè)計(jì),把笨重的機(jī)械設(shè)備盡可能的簡(jiǎn)便化、輕便化,從而降低運(yùn)輸壓力,保障機(jī)械設(shè)備自身的使用壽命與功能。
(三)煤礦設(shè)備的國產(chǎn)化
經(jīng)過幾十年的發(fā)展,我國煤礦機(jī)械設(shè)備的研發(fā)與制造已取得了可喜的成就,常用的煤礦機(jī)械設(shè)備實(shí)現(xiàn)了自給自足。但是對(duì)精度高、能力強(qiáng)、技術(shù)尖端的設(shè)備仍不能實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化,在一定程度上嚴(yán)重制約了我國煤炭行業(yè)的現(xiàn)代化水平。為此,未來我國的煤礦機(jī)械設(shè)備國產(chǎn)化勢(shì)在必行。同時(shí),在煤礦機(jī)械國產(chǎn)化的過程中要考慮其人性化設(shè)計(jì)與實(shí)際的實(shí)戰(zhàn)性能,切實(shí)實(shí)現(xiàn)我國煤礦機(jī)械設(shè)備的現(xiàn)代化、國產(chǎn)化,以期更好地為煤炭行業(yè)的發(fā)展服務(wù)。
三、改進(jìn)我國煤礦機(jī)械設(shè)備的舉措分析
煤炭行業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),因此,搞好煤炭行業(yè)事關(guān)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源安全。改進(jìn)我國煤礦機(jī)械設(shè)備可以從以下三方面著手:首先,需要加大對(duì)煤礦機(jī)械設(shè)備的投入力度,增加煤礦機(jī)械設(shè)備科研經(jīng)費(fèi),定點(diǎn)培養(yǎng)研發(fā)人員,為煤礦機(jī)械設(shè)備的研發(fā)與創(chuàng)新提供智力支持與物質(zhì)保障。其次,以科學(xué)技術(shù)為龍頭,形成一個(gè)煤礦機(jī)械設(shè)備創(chuàng)新的部門,根據(jù)礦區(qū)的實(shí)際情況適時(shí)研發(fā)與跟新設(shè)備,從而更好地適應(yīng)礦區(qū)生產(chǎn)發(fā)展的需要。最后,要加強(qiáng)操作人員的操作與養(yǎng)護(hù)知識(shí)的學(xué)習(xí),把使用與養(yǎng)護(hù)統(tǒng)一結(jié)合,從而延長煤礦機(jī)械設(shè)備的使用年限與性能。通過以上三點(diǎn)措施,可以切實(shí)提高我國煤礦機(jī)械設(shè)備的水平,從而為煤炭行業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支持與物質(zhì)保障。
四、結(jié)語
煤炭行業(yè)是我國的支柱型產(chǎn)業(yè),煤炭行業(yè)對(duì)煤礦機(jī)械設(shè)備提出的新要求,不僅是對(duì)我國科學(xué)技術(shù)的考驗(yàn),而且是促使煤炭行業(yè)自身革新的重要契機(jī)。我們要化困難為動(dòng)力,切實(shí)把煤礦機(jī)械設(shè)備研發(fā)落到實(shí)處,只有加大對(duì)煤礦機(jī)械設(shè)備的投入力度,確保科研經(jīng)費(fèi)與人員的到位,才能推動(dòng)我國煤炭行業(yè)健康、有序的發(fā)展,才能為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ),才能更好地推動(dòng)煤炭行業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。
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