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關(guān)鍵詞:企業(yè) 環(huán)境管理 管理對(duì)策
中圖分類號(hào):F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2012)07(a)-0165-01
在我國(guó)工業(yè)化的過(guò)程中,工業(yè)企業(yè)排放的污染物已成為我國(guó)環(huán)境污染的主要源頭,其所帶來(lái)的環(huán)境問題也越來(lái)越突出,加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境的科學(xué)管理,做好企業(yè)環(huán)境污染的綜合整治,對(duì)改善我國(guó)環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。然而目前我國(guó)企業(yè)的環(huán)境管理還存在諸多問題,主要表現(xiàn)在以下幾方面:(1)企業(yè)對(duì)環(huán)境管理認(rèn)識(shí)不足,理念落后,仍然把追求近期利益放在第一位。(2)企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)不夠重視,環(huán)境管理工作執(zhí)行不到位,“未批先建”、不執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”政策的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。(3)企業(yè)環(huán)境管理的方式落后,仍在采用傳統(tǒng)的污染治理模式,即“先污染,后治理”的末端治理模式。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)的進(jìn)步,特別是在加入WTO以后,企業(yè)越來(lái)越不能忽視環(huán)境給其帶來(lái)的巨大影響,一方面,國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)越來(lái)越重視,政府對(duì)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)。另一方面,社會(huì)公眾的環(huán)境意識(shí)逐漸增強(qiáng),而且公眾對(duì)企業(yè)環(huán)境形象聲譽(yù)以及產(chǎn)品環(huán)境友好性的態(tài)度直接影響企業(yè)利益。種種變化都表明了我國(guó)企業(yè)已經(jīng)處于環(huán)保壓力影響企業(yè)發(fā)展生存的新形勢(shì),其關(guān)乎企業(yè)未來(lái)的生存與發(fā)展,因此在新形勢(shì)下企業(yè)更有必要加強(qiáng)內(nèi)部環(huán)境管理要,以應(yīng)對(duì)環(huán)境給企業(yè)所帶來(lái)的影響。筆者認(rèn)為企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理主要要做好在以下幾個(gè)方面。
1 健全企業(yè)環(huán)保管理體系,細(xì)化環(huán)保管理制度
企業(yè)要適應(yīng)新形勢(shì)下的環(huán)保壓力,必須要建立完善的企業(yè)環(huán)保管理體系及相關(guān)環(huán)保管理制度。企業(yè)的環(huán)境管理應(yīng)建立由廠長(zhǎng)(總經(jīng)理)總負(fù)責(zé),生產(chǎn)副廠長(zhǎng)(副總經(jīng)理)具體負(fù)責(zé),職能機(jī)構(gòu)為環(huán)保部,環(huán)保部的主要職責(zé)可以概括為規(guī)劃、管理、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核、統(tǒng)計(jì)。要設(shè)置監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)生產(chǎn)裝置的排放監(jiān)測(cè)和廠區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)。企業(yè)分廠的廠長(zhǎng)兼管環(huán)保,車間設(shè)有專職或兼職環(huán)保員。此外,還要加強(qiáng)企業(yè)環(huán)保管理制度的建設(shè),如企業(yè)排污的管理、企業(yè)污染物防治設(shè)施的管理、企業(yè)危險(xiǎn)廢物的管理,企業(yè)職工的環(huán)保職責(zé)以及企業(yè)環(huán)保責(zé)任追究考核等等。企業(yè)還需要結(jié)合當(dāng)?shù)卣h(huán)保機(jī)構(gòu)和企業(yè)自身特點(diǎn)制定企業(yè)近期或長(zhǎng)期環(huán)保管理目標(biāo)與計(jì)劃,由企業(yè)專門的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)監(jiān)管。通過(guò)企業(yè)完善的環(huán)保管理體系及管理制度,加強(qiáng)企業(yè)職工對(duì)環(huán)保的重視程度,增強(qiáng)職工的環(huán)保素質(zhì),規(guī)范企業(yè)的環(huán)保行為,達(dá)到最大限度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)給環(huán)境造成的負(fù)面影響。
2 加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理
近幾年,國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件頻發(fā),紫金礦業(yè)污水滲漏、大連海洋石油污染、吉林化工桶被沖入松花江、南京棲霞區(qū)化工廠爆炸等等,其不同于一般的污染事故,它總是突然發(fā)生,影響范圍廣,持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),處置難度大。在這些突發(fā)環(huán)境事件的處置過(guò)程中不僅給地區(qū)環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重危害而且也給企業(yè)造成了經(jīng)濟(jì)利益與信譽(yù)的巨大損失。因此,企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理顯得尤為重要,是現(xiàn)代企業(yè)環(huán)境管理的核心。
筆者認(rèn)為加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理,首先要做到對(duì)企業(yè)的突發(fā)環(huán)境事故正確處理。這就要求企業(yè)首先要按照突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制標(biāo)準(zhǔn)制定有效的應(yīng)急預(yù)案,并納入當(dāng)?shù)卣膽?yīng)急管理體系。應(yīng)急預(yù)案中要明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、報(bào)告方式、聯(lián)系組織方式等。其次,企業(yè)應(yīng)急物資要儲(chǔ)備充足,有專人負(fù)責(zé)。對(duì)于應(yīng)急物資的使用、應(yīng)急處置、人員疏散要做好培訓(xùn),并定期組織演練。對(duì)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事故要科學(xué)處置,在污染區(qū)域要設(shè)置警示標(biāo)志,對(duì)在事故處置過(guò)程中產(chǎn)生的“三廢”要嚴(yán)格控制,并要加強(qiáng)對(duì)污染區(qū)域的監(jiān)控,防止發(fā)生二次污染。另外,企業(yè)還要與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門加強(qiáng)信息的互通,及時(shí)披露相關(guān)情況??傊?企業(yè)要全面地考慮到由環(huán)保方面帶給企業(yè)發(fā)展的種種不確定性,并提出相應(yīng)的預(yù)防和處理對(duì)策,進(jìn)一步以較少的環(huán)境成本獲得更全面的安全保障。
3 持續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)
現(xiàn)在企業(yè)管理者不理會(huì)環(huán)境的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返了,而由于我國(guó)環(huán)境管理的落后,大部分企業(yè)的環(huán)境管理仍然采用末端治理的方式,隨著國(guó)家污染減排與防治工作形式的日益嚴(yán)峻,末端治理的潛力已經(jīng)非常有限,因此企業(yè)要積極開展進(jìn)清潔生產(chǎn)工作,實(shí)現(xiàn)從源頭減少消耗,控制污染,保護(hù)環(huán)境的目的。通過(guò)清潔生產(chǎn)對(duì)企業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行一次全方位的診斷,了解企業(yè)目前所處的環(huán)境污染和資源利用的水平和狀況,找出企業(yè)存在的問題,尋找解決問題的方案,對(duì)本行業(yè)的各種技術(shù)進(jìn)行一次全方位的搜索和論證,為企業(yè)的發(fā)展和技術(shù)升級(jí)指明方向,同時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)方案的儲(chǔ)備,依靠改進(jìn)工藝技術(shù)、實(shí)施精細(xì)管理、提高生產(chǎn)效率、杜絕各種浪費(fèi)等措施,使企業(yè)降低成本,減少污染,從而未達(dá)到經(jīng)濟(jì)與環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的“雙贏”模式。
4 加強(qiáng)同當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的聯(lián)系
地方政府環(huán)保部門是環(huán)保法規(guī)、方針政策的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu),它對(duì)企業(yè)的環(huán)保工作行使監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和支持職能。企業(yè)的環(huán)境管理部門必須貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市、區(qū)的環(huán)境保護(hù)方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),做好環(huán)境保護(hù)工作。企業(yè)同地方政府環(huán)保部門加強(qiáng)聯(lián)系可以及時(shí)了解到當(dāng)?shù)厥?、市、地區(qū)的環(huán)保法規(guī)的最新動(dòng)態(tài),有利于企業(yè)較好的開展環(huán)保工作。地方政府環(huán)保部門對(duì)企業(yè)的例行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為企業(yè)環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù),可有針對(duì)性的解決生產(chǎn)過(guò)程中存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。另外,加強(qiáng)同地方政府環(huán)保部門的聯(lián)系,在其指導(dǎo)下進(jìn)行政策扶持的環(huán)保工程項(xiàng)目建設(shè),可申請(qǐng)環(huán)保項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)助資金,減輕企業(yè)的資金壓力。
環(huán)境保護(hù)是當(dāng)今世界發(fā)展必然趨勢(shì),企業(yè)也將會(huì)承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任,面對(duì)更大的環(huán)保壓力,這就需要企業(yè)的環(huán)境管理工作與時(shí)俱進(jìn),不斷利用新的理論方法進(jìn)行充實(shí)和完善,讓企業(yè)在新形勢(shì)下能夠更主動(dòng)、更積極、更正面的應(yīng)對(duì)環(huán)境所帶來(lái)的壓力,從而更好的促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 趙榕.加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境管理是企業(yè)發(fā)展的必由之路[J].企業(yè)管理,2007,8:42-43.
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹環(huán)保優(yōu)先方針,實(shí)施廢氣專項(xiàng)整治,保障群眾環(huán)境權(quán)益,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)企業(yè)健康、規(guī)范發(fā)展。
二、整治范圍
全區(qū)范圍內(nèi)的所有工藝廢氣排放企業(yè)。
三、整治目標(biāo)
全區(qū)所有整治企業(yè)于2012年10月31日前完成整治任務(wù)并通過(guò)驗(yàn)收;未完成整治任務(wù)或經(jīng)驗(yàn)收不合格的企業(yè)一律關(guān)停。
四、整治措施
(一)源頭控制到位。環(huán)境敏感區(qū)域或廢氣治理難度較大、整治難以到位的企業(yè),要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí),淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備,從源頭上控制廢氣污染的產(chǎn)生。
(二)設(shè)施建設(shè)到位。無(wú)組織排放有毒有害廢氣應(yīng)建設(shè)匹配的吸風(fēng)裝置,經(jīng)收集處理后有組織排放;有組織排放的工藝廢氣必須建設(shè)配套的廢氣處理設(shè)施。廠區(qū)范圍內(nèi)排放同類型的廢氣污染源,應(yīng)歸并處理,原則上只設(shè)一個(gè)廢氣排放筒;若因距離較遠(yuǎn)等原因難以歸并處理的,須報(bào)經(jīng)區(qū)環(huán)保局審核。
(三)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位。廢氣處理設(shè)施處理工藝應(yīng)達(dá)到現(xiàn)有環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定要求,廢氣排放的最高允許排放濃度、排放速率均達(dá)到《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);無(wú)組織排放監(jiān)控濃度限值達(dá)到《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);生產(chǎn)車間的污染物濃度必須符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);廠界周邊的環(huán)境敏感點(diǎn)的廢氣污染因子濃度必須達(dá)到《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的居住區(qū)大氣中有害物質(zhì)的最高容許濃度限值。
(四)排污口規(guī)范到位。按照《省排污口設(shè)置及規(guī)范化整治管理辦法》的要求,設(shè)置采樣平臺(tái)、采樣孔、排污口標(biāo)志牌,排氣筒的高度必須達(dá)到相關(guān)規(guī)定的要求。
(五)管理措施到位。
1.嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境管理制度。建立健全環(huán)保管理制度,落實(shí)專人負(fù)責(zé)廢氣治理工作,并做到持證上崗,運(yùn)行管理臺(tái)帳齊全。配備必要的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控設(shè)備,達(dá)到自我監(jiān)控要求的企業(yè)應(yīng)委托有資質(zhì)單位進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。在廢氣治理設(shè)施旁醒目處,繪制不少于2㎡的廢氣處理工藝圖。
2.嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)病防治規(guī)定。企業(yè)必須依法建立健全從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案;生產(chǎn)場(chǎng)地設(shè)立警示標(biāo)志;配置符合規(guī)定的職業(yè)防護(hù)設(shè)施及用品。
3.嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)性事故應(yīng)急管理要求。建立和完善安全生產(chǎn)、環(huán)境突發(fā)性事件的應(yīng)急救援預(yù)案。明確快速反應(yīng)、應(yīng)急救援措施和程序等內(nèi)容。建立應(yīng)急救援隊(duì)伍,配備必要的應(yīng)急救援物資,并定期組織演練。
五、整治步驟
整治工作分五個(gè)階段進(jìn)行:
(一)全面排查階段(2012年6月1日-6月15日)
區(qū)廢氣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)有廢氣排放的企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,重點(diǎn)檢查廢氣產(chǎn)生環(huán)節(jié)、廢氣治理現(xiàn)狀等方面情況,建立“一戶一檔”,擬訂出全區(qū)廢氣整治企業(yè)名單。
(二)宣傳發(fā)動(dòng)階段(2012年6月16日-6月30日)
制訂全區(qū)廢氣專項(xiàng)整治的實(shí)施方案,部署廢氣專項(xiàng)整治工作任務(wù)。充分利用新聞媒體力量,加大宣傳力度,營(yíng)造良好的輿論氛圍,廣泛動(dòng)員公眾參與監(jiān)督。
(三)編制方案階段(2012年7月1日-7月15日)
各鎮(zhèn)根據(jù)全區(qū)廢氣專項(xiàng)整治工作要求,對(duì)轄區(qū)內(nèi)廢氣排放企業(yè)逐個(gè)編制整治方案,并將各企業(yè)整治方案于2012年7月15日前上報(bào)區(qū)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。
(四)集中整治階段(2012年7月16日-2012年9月15日)
各企業(yè)根據(jù)編制的整治方案,精心組織實(shí)施,確保在9月15日前完成整治。整治結(jié)束后,各企業(yè)應(yīng)委托有資質(zhì)的單位對(duì)廢氣污染物排放進(jìn)行監(jiān)測(cè),在達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上提出驗(yàn)收申請(qǐng),經(jīng)所在鎮(zhèn)審核后報(bào)區(qū)廢氣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(五)檢查驗(yàn)收階段(2012年9月16日-2012年10月15日)
區(qū)廢氣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照整治工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù),牽頭組織專項(xiàng)整治驗(yàn)收。對(duì)未完成整治任務(wù)或經(jīng)驗(yàn)收不合格的企業(yè)依法采取關(guān)停措施,確保整治取得實(shí)效。
六、工作要求
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)成立廢氣專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)全區(qū)廢氣專項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào)。由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),區(qū)環(huán)保局、衛(wèi)生局等部門主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),區(qū)經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、財(cái)政等有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)任組員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局,由區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))要高度重視,及時(shí)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子,明確專人負(fù)責(zé),確保整治工作落到實(shí)處。
2.明確工作職責(zé)。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))作為廢氣專項(xiàng)整治的責(zé)任主體,要切實(shí)把廢氣整治工作放在重要位置,扎實(shí)推進(jìn)廢氣專項(xiàng)整治工作。區(qū)有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,制定本部門的工作重點(diǎn)和工作方案,并做好指導(dǎo)和督查等工作。在整治工作結(jié)束后,區(qū)將組織對(duì)各單位整治工作進(jìn)行考核,對(duì)考核優(yōu)秀的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省市關(guān)于大氣污染防治的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求,按照《應(yīng)急方案》的要求,根據(jù)我局職能,認(rèn)真做好空氣重污染天氣應(yīng)對(duì)工作,最大可能的改善我區(qū)空氣質(zhì)量,保護(hù)群眾身體健康。
二、工作重點(diǎn)
(一)履行區(qū)重污染天氣應(yīng)急工作指揮部辦公室(以下簡(jiǎn)稱區(qū)指揮部辦公室)職能,協(xié)調(diào)區(qū)重污染天氣應(yīng)急工作指揮部(以下簡(jiǎn)稱區(qū)指揮部)各成員單位建立重污染天氣空氣質(zhì)量保障應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,協(xié)調(diào)各成員單位在持續(xù)出現(xiàn)重污染天氣時(shí)按照各自職責(zé)分工落實(shí)相關(guān)應(yīng)急措施;做好區(qū)指揮部辦公室日常管理工作。
(二)落實(shí)相關(guān)重污染天氣應(yīng)急措施。以減少影響空氣質(zhì)量指數(shù)的污染物排放為主線,建立健全重污染天氣重點(diǎn)大氣污染源監(jiān)管機(jī)制,監(jiān)督重點(diǎn)大氣污染源落實(shí)限產(chǎn)限排措施,最大限度減少污染物的排放。
(三)加強(qiáng)空氣質(zhì)量的預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)工作;完善空氣質(zhì)量信息報(bào)告機(jī)制;實(shí)時(shí)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)及健康防護(hù)提示;協(xié)調(diào)有關(guān)部門在持續(xù)出現(xiàn)嚴(yán)重和極重污染天氣時(shí),通過(guò)政務(wù)微博、手機(jī)短信等方式加強(qiáng)空氣質(zhì)量及應(yīng)急措施等信息的。
三、組織機(jī)構(gòu)
為保證本方案的實(shí)施,區(qū)環(huán)保局設(shè)立重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱局領(lǐng)導(dǎo)小組),局長(zhǎng)任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。成員為環(huán)境管理科、環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)、局辦公室、法規(guī)宣教科、生態(tài)科、計(jì)財(cái)科負(fù)責(zé)人。局領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決本方案實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的重大問題。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在環(huán)境管理科,董志新?lián)无k公室主任。
四、職責(zé)分工
環(huán)境管理科:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)局各相關(guān)部門、科室建立重污染天氣空氣質(zhì)量保障工作機(jī)制;組織協(xié)調(diào)各部門、科室及單位在出現(xiàn)重污染天氣時(shí)按照各自工作職責(zé)開展工作;承擔(dān)區(qū)指揮部辦公室職責(zé),負(fù)責(zé)同區(qū)指揮部及其成員單位的聯(lián)絡(luò)工作。會(huì)同監(jiān)察大隊(duì)制定限產(chǎn)限排企業(yè)名單及限產(chǎn)限排內(nèi)容,并根據(jù)企業(yè)狀況,及時(shí)調(diào)整限產(chǎn)限排企業(yè)和限產(chǎn)限排內(nèi)容;在出現(xiàn)持續(xù)重度污染、嚴(yán)重污染、極重污染天氣及時(shí)通知環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)采取應(yīng)急監(jiān)管措施;
辦公室:負(fù)責(zé)收集上級(jí)環(huán)保部門下發(fā)重污染天氣啟動(dòng)和解除通知,及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)匯報(bào)。
環(huán)境監(jiān)察大隊(duì):負(fù)責(zé)對(duì)燃煤鍋爐、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查;在持續(xù)出現(xiàn)極重污染天氣時(shí)向相關(guān)區(qū)控企業(yè)發(fā)送限產(chǎn)限排通知,并監(jiān)督其落實(shí);監(jiān)督超標(biāo)排放和不正常使用治污設(shè)施的企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)整改;對(duì)各類施工工地?fù)P塵污染防治措施落實(shí)情況進(jìn)行督察。在出現(xiàn)持續(xù)極重污染天氣時(shí)下發(fā)企業(yè)限產(chǎn)限排通知。
法規(guī)宣教科:負(fù)責(zé)與區(qū)委宣傳部及新聞媒體的聯(lián)系協(xié)調(diào),組織做好信息和新聞報(bào)道工作。
生態(tài)科:利用手機(jī)短信及時(shí)全區(qū)空氣質(zhì)量、健康防護(hù)提示及應(yīng)急措施等信息。
計(jì)財(cái)科:負(fù)責(zé)全局參加應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)保障。
五、工作機(jī)制
根據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)結(jié)果,當(dāng)全市空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)達(dá)到重度(201-300)及以上,同時(shí)未來(lái)48小時(shí)將持續(xù)出現(xiàn)重度污染天氣、嚴(yán)重污染天氣、極重污染天氣時(shí),按以下程序開展工作。
(一)環(huán)境管理科在收到市環(huán)保局關(guān)于啟動(dòng)持續(xù)重度污染、嚴(yán)重污染、極重污染天氣應(yīng)急措施的通知后,要立即向局領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告;在局領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后,要在半小時(shí)內(nèi)向區(qū)重污染天氣應(yīng)急工作指揮部(以下簡(jiǎn)稱區(qū)指揮部)提出實(shí)施重度污染、嚴(yán)重污染、極重污染天氣應(yīng)急措施的建議。
(二)區(qū)指揮部同意采取應(yīng)急措施后,環(huán)境管理科以區(qū)指揮部辦公室名義起草通知,經(jīng)區(qū)指揮部審核后下發(fā)至區(qū)指揮部相關(guān)成員單位,通知其落實(shí)重度污染、嚴(yán)重污染、極重污染天氣應(yīng)急措施。
(三)環(huán)境管理科與相關(guān)部門、科室確定重點(diǎn)大氣污染源企業(yè),起草限產(chǎn)限排通知報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),監(jiān)察大隊(duì)將限產(chǎn)限排通知送達(dá)相關(guān)企業(yè)。
(四)監(jiān)察大隊(duì)加大對(duì)燃煤鍋爐、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次,檢查限產(chǎn)限排企業(yè)落實(shí)情況,監(jiān)督未納入限產(chǎn)限排范圍企業(yè)污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn);對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)排放及不正常使用治污設(shè)施的企業(yè)要責(zé)令其整改或停產(chǎn),并依法高限處罰。
(五)環(huán)境管理科接到市環(huán)保局關(guān)于解除重度污染、嚴(yán)重污染、極重污染天氣應(yīng)急措施的通知后,應(yīng)立即向局領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告;在局領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后,要在1小時(shí)內(nèi)向區(qū)指揮部提出解除重度污染、嚴(yán)重污染、極重污染天氣應(yīng)急措施的建議。
(六)區(qū)指揮部同意解除重度污染、嚴(yán)重污染、極重污染天氣應(yīng)急措施后,環(huán)境管理科以區(qū)指揮部辦公室名義起草通知,經(jīng)區(qū)指揮部審核后下發(fā)至區(qū)指揮部相關(guān)成員單位,解除應(yīng)急措施,恢復(fù)常態(tài)管理。
一、“十二五”環(huán)境保護(hù)工作完成情況
(一)推進(jìn)行政審批改革,提高環(huán)保審批效能。按照上級(jí)部門審批制度改革和權(quán)限下發(fā)的要求,制定了行政審批改革方案,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)審批事項(xiàng)進(jìn)行深入清理,取消了建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)和排污許可證年審,進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程和壓縮審批時(shí)限。成立環(huán)保綜合審批股進(jìn)駐行政服務(wù)中心窗口,選派業(yè)務(wù)骨干常駐窗口。認(rèn)真貫徹執(zhí)行生態(tài)發(fā)展區(qū)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄和環(huán)保準(zhǔn)入政策,切實(shí)落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)保“三同時(shí)”制度,既全力服務(wù)我縣招商引資項(xiàng)目,又嚴(yán)格控制新增污染物的排放。十二五期間,我縣審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)304項(xiàng)、竣工環(huán)保驗(yàn)收78項(xiàng)、核發(fā)換發(fā)排污許可證115項(xiàng)。
(二)加大污染減排力度,改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。按照全市“十二五”污染減排實(shí)施方案的要求,制定了全縣的“十二五”污染減排實(shí)施方案,并每年制定年度實(shí)施計(jì)劃,從工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、機(jī)動(dòng)車等多方面抓好污染減排工作。
1、抓好縣城污水廠運(yùn)行和污水管網(wǎng)改造,建成中心鎮(zhèn)污水廠。近年來(lái),我縣縣城生活污水處理廠運(yùn)行穩(wěn)定,對(duì)污水處理效果明顯,在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)有效穩(wěn)定上傳到市環(huán)保監(jiān)控平臺(tái)。污水管網(wǎng)改造與縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃合并施工建設(shè),至2014年底完成10.49公里改造,目前正在實(shí)施的縣城污水管道改造工程(世行貸款項(xiàng)目),改造污水干管、支管約15公里,于今年8月動(dòng)工,已完成5公里。污水廠進(jìn)口濃度得到了明顯提高,化學(xué)需氧量進(jìn)口濃度為133mg/L、氨氮進(jìn)口濃度為11.7mg/L,提前完成了市下達(dá)的減排任務(wù),減排結(jié)果得到國(guó)家環(huán)保部的核查認(rèn)定。桂頭鎮(zhèn)和大橋鎮(zhèn)2個(gè)中心鎮(zhèn)污水處理廠及配套截污管道建設(shè)現(xiàn)已投入調(diào)試運(yùn)行,其中桂頭鎮(zhèn)污水處理廠規(guī)模2500噸/天,配套截污管道0.85公里,大橋鎮(zhèn)污水處理廠規(guī)模800噸/天,配套截污管道1.1公里。
2、推進(jìn)規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)污染防治工程。按照農(nóng)業(yè)源污染減排要求,我縣40家規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)列入減排名單,分年度逐步推進(jìn)實(shí)施,通過(guò)實(shí)施雨污分流、人工清糞,建設(shè)堆糞場(chǎng)、沼氣池、廢水貯存池,廢水、豬糞返田綜合利用,改變了以往廢水、豬糞直排的情況,40家養(yǎng)殖場(chǎng)按要求完成了減排工程任務(wù),其中20家養(yǎng)殖場(chǎng)在2014年以前通過(guò)國(guó)家環(huán)保部核查認(rèn)定,其余20家待今年底核查認(rèn)定。
3、落實(shí)“黃標(biāo)車”限行機(jī)制,推進(jìn)機(jī)動(dòng)車污染減排。大力推進(jìn)“黃標(biāo)車”淘汰報(bào)廢工作,縣政府印發(fā)了《乳源瑤族自治縣“黃標(biāo)車”限行方案》和《乳源瑤族自治縣關(guān)于機(jī)動(dòng)車區(qū)域限行的通告》,將縣城大部分區(qū)域劃為限行區(qū),在限行區(qū)域安裝了標(biāo)識(shí)牌,對(duì)“黃標(biāo)車”限行開展交通執(zhí)法,促進(jìn)“黃標(biāo)車”淘汰,累計(jì)淘汰104輛。加強(qiáng)車輛環(huán)保定期檢測(cè),轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測(cè)率達(dá)到80%以上,實(shí)行了專線聯(lián)網(wǎng),檢測(cè)數(shù)據(jù)穩(wěn)定上傳到市機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)數(shù)據(jù)平臺(tái)。加強(qiáng)車輛環(huán)保標(biāo)志發(fā)放工作,在縣車管所和行政服務(wù)中心各設(shè)置發(fā)放點(diǎn),在車輛注冊(cè)登記、年審、換證時(shí)跟進(jìn)標(biāo)志辦理,目前我縣機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率已達(dá)到95%以上。
4、工業(yè)減排得到有效落實(shí)。一是韶源水泥廠和民族水泥廠拆除立窯生產(chǎn)線,完成了淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。二是東陽(yáng)光化成箔有限公司積極落實(shí)鍋爐整治工作任務(wù),拆除了1臺(tái)4蒸噸/小時(shí)、2臺(tái)6蒸噸/小時(shí)的鏈條燃煤鍋爐,并拆除了煙囪。三是淘汰小造紙企業(yè),交通造紙廠和新麗造紙廠拆除生產(chǎn)設(shè)備,并各自拆除了1臺(tái)2蒸噸/小時(shí)的燃煤鍋爐。四是淘汰鉛酸蓄電池企業(yè),紅利蓄電池廠和創(chuàng)能蓄電池廠因?yàn)樾l(wèi)生防護(hù)距離不足,污染治理設(shè)施不完善,實(shí)施了關(guān)閉淘汰了。工業(yè)減排項(xiàng)目得到了全面落實(shí)。
(三)加強(qiáng)飲用水源保護(hù),開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源調(diào)查和保護(hù)區(qū)劃分。每年開展縣城飲用水源評(píng)估,收集調(diào)查水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和周邊農(nóng)村生活污染源情況,對(duì)水庫(kù)進(jìn)行綜合評(píng)估。為加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源的安全,有計(jì)劃有步驟開展了8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(除乳城鎮(zhèn)外其他所有鄉(xiāng)鎮(zhèn))飲用水源和備用水源調(diào)查,進(jìn)行了水質(zhì)監(jiān)測(cè)、周邊植被和污染物詳細(xì)調(diào)查,其中桂頭鎮(zhèn)劃定了飲用水源保護(hù)區(qū),保護(hù)區(qū)面積9.16平方米公里,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源參照水源保護(hù)區(qū)管理。
(四)強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為?!笆濉逼陂g,我局始終堅(jiān)持從保障群眾健康權(quán)益出發(fā),多管齊下,切實(shí)加大環(huán)保執(zhí)法力度,嚴(yán)厲查處違法排污企業(yè)和違法建設(shè)項(xiàng)目,有效防范了企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。一是開展了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的排查。結(jié)合我縣實(shí)際,每年對(duì)南水水庫(kù)周邊、南水河流域及我縣涉重金屬企業(yè)、涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)、使用和生產(chǎn)化學(xué)品企業(yè),展開了地毯式排查,做好重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源排查記錄,不放過(guò)排查死角,確保重點(diǎn)區(qū)域、敏感區(qū)域環(huán)境安全。二是開展節(jié)前環(huán)境安全大檢查。每次節(jié)假日前,組織重點(diǎn)檢查化工及危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存裝置和應(yīng)急設(shè)施設(shè)備配備情況,并配合安監(jiān)、國(guó)土部門,加強(qiáng)排金屬、非煤礦山和選礦廠環(huán)境安全隱患。三是嚴(yán)打環(huán)境違法偷排行為?!笆濉逼陂g,依法依規(guī)嚴(yán)肅查處了一麾公司酸性廢水偷排、華輝沙石加工廠污染水質(zhì)、祥旺建材廢氣污染等一批環(huán)境違法違規(guī)行為,有效保障了全縣環(huán)境質(zhì)量安全。四是依法、足額、全面征收排污費(fèi),扎實(shí)做好排污費(fèi)的核算、征收、減免手續(xù)等工作流程,以點(diǎn)帶面,每年如期完成縣財(cái)政下達(dá)的征收任務(wù)。
(五)積極應(yīng)急應(yīng)對(duì),妥善處置環(huán)境突發(fā)事件。因我縣境內(nèi)公路交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá),易受大霧、冰凍、長(zhǎng)坡及彎多等影響,交通事故頻繁,導(dǎo)致車輛裝載的油污、貨物(特別是液堿、濃酸等危險(xiǎn)化學(xué)物品)泄漏,極易發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件?!笆濉逼陂g,我局重點(diǎn)加強(qiáng)了突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件應(yīng)對(duì)工作,要求全局干部職工手機(jī)二十四小時(shí)開機(jī),提前做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備,隨時(shí)待命,接報(bào)后,由分管局領(lǐng)導(dǎo)迅速帶領(lǐng)監(jiān)察監(jiān)測(cè)人員第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急應(yīng)對(duì)工作,要及時(shí)上報(bào)環(huán)境應(yīng)急處理處置現(xiàn)場(chǎng)情況,供領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)確、快速、有效決策。幾年來(lái),在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局聯(lián)合相關(guān)部門妥善處理了“5·15”大橋冷卻場(chǎng)液堿泄漏環(huán)境污染事故、“8·4”國(guó)道323線桂頭路口紅綠燈硫酸泄漏環(huán)境污染事故、“9·19”京珠高速公路東田出口液堿車泄漏事故和“6﹒16”坪乳公路大橋加油站路段交通事故致部分農(nóng)藥灑落突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件,保護(hù)了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和飲用水源,確保了我縣的環(huán)境安全。
(六)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),認(rèn)真開展環(huán)境監(jiān)測(cè)?!笆濉逼陂g,我局在環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面下大氣力,一方面積極向縣委、縣政府爭(zhēng)取環(huán)境監(jiān)測(cè)編制和監(jiān)測(cè)用房指標(biāo),環(huán)境監(jiān)測(cè)站人員編制已從8名增加到20名,達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收要求,一方面主動(dòng)向省環(huán)境監(jiān)測(cè)部門爭(zhēng)取支持部分緊缺的監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備,以填補(bǔ)我縣部分監(jiān)測(cè)項(xiàng)目空白,提升環(huán)境監(jiān)測(cè)硬件水平。同時(shí),按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,結(jié)合本地實(shí)際,重點(diǎn)加強(qiáng)了環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、特征污染物監(jiān)測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)涉及的項(xiàng)目監(jiān)測(cè)能力。目前,已通過(guò)計(jì)量認(rèn)證項(xiàng)目監(jiān)測(cè)能力87項(xiàng),已通過(guò)省質(zhì)監(jiān)局專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的8個(gè)擴(kuò)項(xiàng)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)能力,監(jiān)測(cè)技術(shù)水平排在在全市各縣(市、區(qū))前列。此外,積極認(rèn)真開展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,除做好定期監(jiān)測(cè)縣境內(nèi)大氣、飲用水、聲環(huán)境質(zhì)量和工業(yè)企業(yè)污染源監(jiān)測(cè)的常規(guī)動(dòng)作外,還時(shí)刻做好環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備,以便在發(fā)生環(huán)境應(yīng)急事件后能在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急處置工作。
二、“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃思路
2015年初,我局于委托了市環(huán)科所結(jié)合全縣實(shí)際開展“十三五”環(huán)保規(guī)劃編制工作,經(jīng)過(guò)收集資料、實(shí)地勘探等,目前已經(jīng)完成初稿編制,形成《“十三五”乳源瑤族自治縣環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃初稿》,按照國(guó)家和省、市環(huán)境保護(hù)要求制定了綜合反映環(huán)境質(zhì)量、治污減排、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境管理建設(shè)的規(guī)劃目標(biāo)與指標(biāo)體系,提出了六大任務(wù),以及一系列重點(diǎn)工程,并明確了相應(yīng)的保障措施。“十三五”工作任務(wù)主要包括以下方面:
(一)落實(shí)主體功能區(qū)劃,分區(qū)引導(dǎo),促進(jìn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。落實(shí)縣委、縣政府制定的《乳源瑤族自治縣主體功能區(qū)規(guī)劃方案》,根據(jù)我縣的環(huán)境容量、生態(tài)狀況以及今后發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化生態(tài)功能區(qū)劃,為符合生態(tài)發(fā)展區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目在今后環(huán)評(píng)審批奠定基礎(chǔ),同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)禁止開發(fā)區(qū)的保護(hù)措施,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
(二)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,加強(qiáng)結(jié)構(gòu)減排,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。充分發(fā)揮我縣山區(qū)資源稟賦和后發(fā)優(yōu)勢(shì),積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,推進(jìn)適度工業(yè)化,突出發(fā)展生態(tài)、低碳經(jīng)濟(jì),建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)工業(yè)體系。推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)升級(jí)改造,淘汰落后產(chǎn)能,如鋼鐵、塑料制品行業(yè),進(jìn)一步推進(jìn)落后產(chǎn)能污染減排,騰出主要污染物總量指標(biāo)用于發(fā)展新項(xiàng)目。
(三)狠抓飲用水源保護(hù),確保飲用水環(huán)境安全。強(qiáng)化南水水庫(kù)、橫溪水庫(kù)、鎮(zhèn)級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)等重要水源保護(hù),嚴(yán)格控制水源保護(hù)區(qū)污染項(xiàng)目建設(shè),取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污項(xiàng)目和網(wǎng)箱養(yǎng)殖,規(guī)范建設(shè)水源保護(hù)區(qū)警示、標(biāo)識(shí)設(shè)施,建立水源地水質(zhì)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng),在一級(jí)水源保護(hù)區(qū)設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施,恢復(fù)種植以水源涵養(yǎng)林、水土保持林為主的生態(tài)公益林。
(四)進(jìn)一步提高生活污水和工業(yè)污水集中收集率,改善地表水環(huán)境質(zhì)量。進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)的建設(shè),在“十三五”期間繼續(xù)加強(qiáng)縣城污水處理廠及重點(diǎn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)工程的建設(shè),提高城鎮(zhèn)生活污水集中處理率。加快推進(jìn)工業(yè)廢集中收集處理設(shè)施建設(shè),抓緊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠實(shí)施進(jìn)展,確保在2016年完成建設(shè)任務(wù),統(tǒng)籌規(guī)劃化工基地廢水處理站建設(shè),通過(guò)集中處理廠建設(shè),進(jìn)一步削減污染物排放,騰出主要污染物總量指標(biāo)。
一、指導(dǎo)思想
以黨的“*”精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深入開展環(huán)境污染綜合整治,實(shí)現(xiàn)主要污染物減排目標(biāo),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量,推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)開展“綜合整治、總量減排、環(huán)境安全、重點(diǎn)監(jiān)控”等四項(xiàng)工程,完成48項(xiàng)整治和減排項(xiàng)目建設(shè),主要污染物化學(xué)需氧量排放量控制在4915噸以內(nèi)、二氧化硫排放量控制在1707噸以內(nèi),確保我縣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),出境水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%以上,完成省定、市定目標(biāo)。
三、工作任務(wù)
(一)綜合整治工程
1、完成流域“*”規(guī)劃年度污染防治任務(wù)
深入開展污染綜合整治,完成18個(gè)治理項(xiàng)目,進(jìn)一步提高整治水平。(見附件1)
按照環(huán)保部《黃河、海河流域污染防治規(guī)劃(20*-20*年)》、《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃(20*-20*年)執(zhí)行情況評(píng)估暫行辦法》和《*市轄海河黃河流域水污染防治實(shí)施計(jì)劃(20*-20*年)》的有關(guān)要求,結(jié)合“*”出境斷面水質(zhì)目標(biāo),對(duì)轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)達(dá)標(biāo)排放但不能滿足污染物總量控制要求和出境斷面控制目標(biāo)要求的排污企業(yè)依法實(shí)施限期深度治理;對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、未完成限期治理任務(wù)的排污企業(yè)依法實(shí)施停產(chǎn)治理;對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)或生產(chǎn)線依法實(shí)施關(guān)閉;加強(qiáng)縣污水處理廠的運(yùn)營(yíng)管理,切實(shí)發(fā)揮治污減排效益。
2、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家新頒布污染物排放標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)深入推進(jìn)造紙、制藥、制革、合成氨等行業(yè)的綜合整治
對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)涉及的造紙、制藥、合成氨、制革等企業(yè),按照新的排放標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和環(huán)境管理,對(duì)環(huán)保設(shè)施進(jìn)行改造完善或建設(shè)新的治理工程,實(shí)現(xiàn)污染物濃度和總量“雙達(dá)標(biāo)”。
3、實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治
進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。按照國(guó)家、省、市有關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的要求,認(rèn)真落實(shí)《*市農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)實(shí)施方案》及《*縣農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)實(shí)施方案》,重點(diǎn)抓好3個(gè)生態(tài)文明村創(chuàng)建和5家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)治理工作,積極申報(bào),努力爭(zhēng)創(chuàng)一個(gè)國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn),一個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明村,促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境的進(jìn)一步改善。
(二)總量減排工程
完成19項(xiàng)重點(diǎn)減排工程建設(shè)任務(wù),強(qiáng)化對(duì)15家重點(diǎn)企業(yè)的減排設(shè)施監(jiān)管,完成減排目標(biāo)。
1、*縣污水處理廠
加強(qiáng)污水處理廠一期工程的運(yùn)行管理,建立完善污水處理廠運(yùn)營(yíng)監(jiān)管體系,污泥全部進(jìn)行安全處置,運(yùn)營(yíng)負(fù)荷率要達(dá)到75%以上,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定規(guī)范運(yùn)行;結(jié)合老蟒*平皋控制斷面水質(zhì)目標(biāo)要求,污水處理廠執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-20*)一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn),COD排放濃度≤60mg/L,氨氮排放濃度≤8mg/L,充分發(fā)揮污水處理廠在總量減排中的作用,保證出境水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)到控制目標(biāo)。
2、其他行業(yè)減排工程建設(shè)與監(jiān)管
加快*市恒泰皮業(yè)有限公司、*市盛世康隆藥業(yè)有限公司廢水深度治理工程建設(shè)進(jìn)度,及早投入運(yùn)行,降低污染物排放濃度,減少噸產(chǎn)品廢水排放量,增加回用量,減少化學(xué)需氧量排放總量。*大江化工有限公司已建成的廢水末端治理工程要確保正常運(yùn)行,加大廢水回用量,減少化學(xué)需氧量和氨氮排放總量,充分發(fā)揮減排效益。
加快非電企業(yè)二氧化硫減排工程建設(shè)。重點(diǎn)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中排放二氧化硫的燃煤鍋爐、煅燒爐、窯爐以及其他產(chǎn)生二氧化硫的工段,配套建設(shè)脫硫設(shè)施,減少二氧化硫排放總量。
加強(qiáng)對(duì)已建成污染治理設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管。對(duì)重點(diǎn)減排工程,嚴(yán)格落實(shí)《*省主要污染物總量減排監(jiān)察系數(shù)考核辦法(試行)》有關(guān)規(guī)定,每月開展2次以上現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察,每季度開展1次以上監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)減排核查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處,對(duì)不能按時(shí)完成總量減排控制指標(biāo)的排污企業(yè),要采取媒體曝光、掛牌督辦、限產(chǎn)、停產(chǎn)等措施。通過(guò)嚴(yán)格監(jiān)管提高設(shè)施運(yùn)行率,通過(guò)嚴(yán)格監(jiān)管降低污染物排放濃度和總量,通過(guò)嚴(yán)格監(jiān)管落實(shí)減排指標(biāo)。
3、加快淘汰落后產(chǎn)能,落實(shí)結(jié)構(gòu)減排措施
關(guān)閉廢紙?jiān)旒埳a(chǎn)線等落后產(chǎn)能。按照《*省節(jié)能減排實(shí)施方案》和《*市節(jié)能減排工作實(shí)施方案》、《*市2009年環(huán)境污染整治方案》的有關(guān)要求,2009年9月底前,*縣福鑫造紙廠、*縣明興再生紙廠、*申龍紙品有限公司廢紙?jiān)旒埳a(chǎn)線要依法關(guān)閉到位,縣政府將組織現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收。環(huán)保部門要加大監(jiān)管力度,確保廢紙?jiān)旒埳a(chǎn)線關(guān)閉前配套污染治理設(shè)施的正常穩(wěn)定運(yùn)行,確保外排廢水達(dá)到地方控制要求,若出現(xiàn)大幅度超標(biāo)排污行為,提前進(jìn)入關(guān)閉程序。對(duì)列入淘汰、關(guān)閉范圍的企業(yè),工商部門要依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,電力部門要依法停止供電。
4、對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施污染物排放總量控制
在開展工業(yè)污染源普查的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步建立健全污染源排放臺(tái)帳。對(duì)所有排放水、氣的重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè),要根據(jù)不同情況逐企業(yè)明確主要污染物排放總量限制性指標(biāo),把總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到污染源,實(shí)施月報(bào)和季度通報(bào)制度,超過(guò)排放總量限制指標(biāo)的,依法實(shí)施限產(chǎn)或停產(chǎn)措施。對(duì)沒有污染物排放總量指標(biāo)來(lái)源的,暫停審批新增污染物排放量的建設(shè)項(xiàng)目。
(三)環(huán)境安全工程
完成19項(xiàng)環(huán)境安全工程建設(shè)任務(wù),進(jìn)一步提高應(yīng)急處置能力,確保環(huán)境安全。
1、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染物的處理處置監(jiān)管,防范污染事故發(fā)生
加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)及使用企業(yè)、工業(yè)固體廢物、放射性廢物、含傳染病病原體廢物、有毒物質(zhì)以及其他危險(xiǎn)廢物的處置監(jiān)管,認(rèn)真落實(shí)查排放量、查排放去向、查接受單位、查處置資質(zhì)、查處置方式等“五查”措施。特別屬于第一類污染物排放情況的企業(yè),每季度要監(jiān)測(cè)一次,主動(dòng)采取防范措施。企業(yè)要建設(shè)危險(xiǎn)廢物、有毒有害固體廢物的處理處置設(shè)施,完善處理處置和危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移“五聯(lián)單”制度。*市恒泰皮業(yè)有限公司產(chǎn)生的含鉻廢水必須單獨(dú)處理,確保達(dá)標(biāo)排放。
*大江化工有限公司、*縣雙龍紙業(yè)有限公司、*縣*鑫紙業(yè)有限公司、*市恒泰皮業(yè)有限公司等重點(diǎn)排水企業(yè)必須在6月底前配套建設(shè)應(yīng)急事故池。*泉社會(huì)福利廠等15家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)及使用企業(yè)必須在6月底前健全污染事故應(yīng)急預(yù)案,建設(shè)應(yīng)急處置設(shè)施,確保事故狀態(tài)下無(wú)外排廢水,防止有毒有害物質(zhì)滲漏污染地下水和周邊環(huán)境。
2、加強(qiáng)飲用水源地和敏感區(qū)域水質(zhì)監(jiān)測(cè)監(jiān)控
縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站要定期對(duì)飲用水源地水質(zhì)開展常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)分析,并及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)飲用水源地水質(zhì)狀況,及時(shí)上報(bào)飲用水源質(zhì)量信息。
要按照已劃定集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)范圍,設(shè)置明確的界線標(biāo)志和公告標(biāo)志。對(duì)可能威脅飲用水源地水質(zhì)安全的污染源及排污口,要采取轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉等措施,并建立應(yīng)急預(yù)案,建立飲用水源的污染變化預(yù)警、水質(zhì)安全應(yīng)急處理和水廠應(yīng)急處理三位一體的飲用水源應(yīng)急保障體系。
3、加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)
加強(qiáng)縣級(jí)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè),加強(qiáng)人員培訓(xùn),2009年底環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員儀器設(shè)備配置要滿足環(huán)境安全監(jiān)管和應(yīng)急需要,具備污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)和飲用水常規(guī)因子監(jiān)測(cè)能力,具備應(yīng)急處置能力,為環(huán)境管理和決策提供必要支持。
4、開展企業(yè)決策層環(huán)保法律法規(guī)培訓(xùn)
開展企業(yè)決策層和管理人員的環(huán)保法律法規(guī)培訓(xùn),強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境安全意識(shí)和環(huán)境行為自律意識(shí),引導(dǎo)企業(yè)完善環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案和制度,實(shí)行污染治理設(shè)施定期檢修維護(hù)制度,消除環(huán)境安全隱患,確保治理設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行,確保各類飲用水源水質(zhì)安全和環(huán)境安全,杜絕污染事故發(fā)生。
(四)重點(diǎn)監(jiān)控工程
1、以對(duì)國(guó)控、省控、市控等企業(yè)的監(jiān)控為重點(diǎn),提高達(dá)標(biāo)排放能力和穩(wěn)定性,控制排放總量
強(qiáng)化對(duì)8家國(guó)控、省控、市控等重點(diǎn)企業(yè)“污染治理設(shè)施、達(dá)標(biāo)狀況、自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備和排放總量”等四個(gè)方面的監(jiān)控,對(duì)每家企業(yè)都要明確監(jiān)控任務(wù)和相關(guān)責(zé)任人。其中,企業(yè)法人代表為本企業(yè)環(huán)境管理的第一責(zé)任人,主管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人,環(huán)境管理人員為具體責(zé)任人;環(huán)保部門主要領(lǐng)導(dǎo)為環(huán)境監(jiān)管的第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人,環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員為具體監(jiān)管責(zé)任人。強(qiáng)化執(zhí)法人員的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控和自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的在線監(jiān)控,按要求開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察和監(jiān)測(cè),提高重點(diǎn)企業(yè)的整體達(dá)標(biāo)穩(wěn)定性,充分發(fā)揮污染治理設(shè)施的環(huán)境效益。
2、以污水處理廠為重點(diǎn),嚴(yán)格點(diǎn)源減排指標(biāo)考核
污水處理廠的正常運(yùn)行是總量減排的支撐措施和關(guān)鍵工程。環(huán)保部門要將污水處理廠和其它重點(diǎn)排污企業(yè)的年度減排指標(biāo)逐家分解,對(duì)落實(shí)情況開展季度核查,嚴(yán)格考核。
3、強(qiáng)化自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),提高監(jiān)管水平
按照省政府統(tǒng)一安排部署和要求,繼續(xù)在重點(diǎn)排污企業(yè)安裝和更新自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備;在污水處理廠和國(guó)控、省控重點(diǎn)源安裝視頻監(jiān)控設(shè)備;完善環(huán)境監(jiān)控平臺(tái),強(qiáng)化自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行的監(jiān)管和考核,切實(shí)發(fā)揮自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的科學(xué)、高效監(jiān)管能力,為總量減排提供穩(wěn)定、可靠的技術(shù)支撐。
4、深入推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)工作
在鞏固現(xiàn)有市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)成效的基礎(chǔ)上,逐步擴(kuò)大市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的范圍,大力推進(jìn)企業(yè)污染治理設(shè)施和自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。特別是環(huán)保設(shè)施基礎(chǔ)較好,但運(yùn)行穩(wěn)定性差的企業(yè),要積極通過(guò)開展市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng),進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)保設(shè)施的專業(yè)運(yùn)行、規(guī)范運(yùn)行和高效運(yùn)行,用市場(chǎng)機(jī)制解決環(huán)保設(shè)施運(yùn)行中專業(yè)技術(shù)和人員缺乏的問題。
四、保障措施
(一)完善目標(biāo)責(zé)任體系,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
將污染整治任務(wù)列入政府年度工作目標(biāo),分解到各有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、有關(guān)部門和企業(yè),建立環(huán)境污染整治工作目標(biāo)責(zé)任制,確保任務(wù)完成。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、縣政府有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的污染整治和減排領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo),制訂詳細(xì)的工作方案,并組織實(shí)施。
(二)完善督查體系,開展“后督察”,鞏固整治成果
縣政府對(duì)各項(xiàng)整治任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行督查,定期通報(bào),對(duì)問題比較突出、整治進(jìn)度緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項(xiàng)目,實(shí)施掛牌督辦。要成立專業(yè)督查組,每月對(duì)全縣整治工作進(jìn)行督查,建立臺(tái)帳,有計(jì)劃、有組織地開展整治工作,并及時(shí)將進(jìn)展情況報(bào)告縣政府。
開展重點(diǎn)單位和企業(yè)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染防治“回頭看”,對(duì)“*”以來(lái)列入整治的重點(diǎn)單位和企業(yè)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),開展污染整治“后督察”,著力解決整治標(biāo)準(zhǔn)不高、問題解決不徹底、環(huán)境質(zhì)量改善不明顯問題。要以“群眾滿意不滿意、認(rèn)同不認(rèn)同”為標(biāo)準(zhǔn),深化和鞏固重點(diǎn)區(qū)域的污染整治成效。
邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員對(duì)污染整治和減排工作進(jìn)行視察,自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。新聞部門要加大對(duì)污染整治工作的宣傳力度,開辟專欄大力度宣傳環(huán)境污染整治工作,通過(guò)典型引導(dǎo),營(yíng)造污染整治和減排工作的良好氛圍。
(三)完善考核體系,強(qiáng)化獎(jiǎng)懲,推進(jìn)總量減排工作
建立月報(bào)和季度通報(bào)制度,強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)排放情況的考核。在年終考核中,對(duì)綜合整治和減排工作成效較差的責(zé)任單位和企業(yè),實(shí)施問責(zé)制和“一票否決”。對(duì)超過(guò)排污總量限制性指標(biāo)的企業(yè)依法實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)等措施,對(duì)減排成效突出、自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)效果顯著的責(zé)任單位和企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、寧?kù)o、綠色、朝陽(yáng)、安全”六大環(huán)境保護(hù)工程為重點(diǎn),扎實(shí)開展創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)?!保?,努力把我區(qū)建設(shè)成為最佳人居的生態(tài)城市。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
通過(guò)深入開展“創(chuàng)?!被顒?dòng),使我區(qū)“創(chuàng)?!被緱l件及考核指標(biāo)全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),力爭(zhēng)在“十一五”期間使全區(qū)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善,資源得到科學(xué)合理利用,環(huán)境污染和生態(tài)破壞得到有效控制,所有工業(yè)污染源確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展。
三、實(shí)施步驟
1、全面準(zhǔn)備階段(1月1日—2月28日)
認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家環(huán)保部《“十一五”國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則(修訂版)》,按照我市《“十一五”國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市規(guī)劃(修編版)》,明確二零零九年“創(chuàng)模”工作任務(wù)、措施和目標(biāo);積極開展靈活多樣的宣傳活動(dòng),營(yíng)造“創(chuàng)?!狈諊?/p>
2、大力實(shí)施“藍(lán)天工程”(3月1日—4月30日)
(1)制定市區(qū)重點(diǎn)大氣污染源整治方案,確定重點(diǎn),強(qiáng)化措施,加大整治,不斷提高空氣質(zhì)量。
(2)加大餐飲業(yè)油煙治理力度,提升清潔能源使用率。
(3)開展綠色文明示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。
3、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)治理階段(5月1日—6月30日)
(1)制定全區(qū)工業(yè)污染源雙減排方案,落實(shí)到具體企業(yè)和鎮(zhèn)(辦)。
(2)切實(shí)抓好農(nóng)村環(huán)境污染治理工作,抓好農(nóng)作物秸桿禁燒和綜合利用工作。
(3)按照新的“創(chuàng)?!笨己酥笜?biāo),收集和規(guī)范“創(chuàng)?!辟Y料。
4、專項(xiàng)行動(dòng)階段(7月1日—10月31日)
(1)開展“整治違法排污企業(yè)、保障人民群眾健康”專項(xiàng)行動(dòng)。
(2)開展飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。
(3)對(duì)“環(huán)評(píng)”和建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)法進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
5、檢查驗(yàn)收階段(11月1日—12月31日)。嚴(yán)格按照二零零九年“創(chuàng)?!蹦繕?biāo)任務(wù)進(jìn)行檢查評(píng)比,按照新的“創(chuàng)?!笨己藰?biāo)準(zhǔn)對(duì)資料收集情況逐項(xiàng)檢查,并做好迎接市上檢查驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
四、主要任務(wù)
1、配合市委、市政府提高城市市區(qū)集中供熱普及率,集中供熱覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐都必須改為集中供熱或清潔能源采暖。嚴(yán)格控制新建、改建燃煤鍋爐,積極開展無(wú)煤區(qū)建設(shè)(此項(xiàng)工作由區(qū)環(huán)保分局負(fù)責(zé),區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)城建局配合)。
2、加強(qiáng)建筑工地管理,控制揚(yáng)塵污染。加大對(duì)建筑施工、拆遷、道路施工揚(yáng)塵的管理力度,建筑、道路施工、房屋拆遷做到文明施工、凈車出場(chǎng),減少揚(yáng)塵對(duì)環(huán)境的影響;運(yùn)輸易產(chǎn)生揚(yáng)塵的車輛應(yīng)實(shí)行密閉運(yùn)輸,避免在運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生拋撒和泄漏,及時(shí)清理路面塵土和垃圾,綠化和硬化地面(此項(xiàng)工作由區(qū)城建局負(fù)責(zé),區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)環(huán)保分局配合)。
3、加強(qiáng)餐飲業(yè)油煙治理工作。二零零九年底前營(yíng)業(yè)面積在100平方米以上的餐飲業(yè)全部進(jìn)行油煙治理,并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放;營(yíng)業(yè)面積在100平方米以下的餐飲業(yè)全部推廣使用清潔能源。全區(qū)所有燒烤業(yè)全部推廣使用環(huán)保燒烤爐,取締用煤或木炭、油作為燃料的燒烤爐(此項(xiàng)工作由區(qū)環(huán)保分局負(fù)責(zé),區(qū)公安分局、區(qū)工商分局、區(qū)衛(wèi)生局配合)。
4、加強(qiáng)城市大氣工業(yè)污染源治理。按照二氧化硫減排的要求,二零零九年底前,全區(qū)的工業(yè)燃煤鍋爐和火電及熱電聯(lián)產(chǎn)業(yè)必須安裝除塵和脫硫設(shè)施,確保大氣污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放(此項(xiàng)工作由區(qū)環(huán)保分局負(fù)責(zé),區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局配合)。加強(qiáng)露天儲(chǔ)煤場(chǎng)的治理,6月底前應(yīng)對(duì)所有煤場(chǎng)進(jìn)行治理,城市建成區(qū)內(nèi)禁止新建和擴(kuò)建營(yíng)業(yè)性儲(chǔ)煤場(chǎng)(此項(xiàng)工作由區(qū)環(huán)保分局負(fù)責(zé))。
5、積極推廣秸稈還田和綜合利用技術(shù)。加強(qiáng)秸稈還田和綜合利用工作,采取有效措施,嚴(yán)禁農(nóng)作物秸稈焚燒。大力實(shí)施秸稈粉碎還田,積極推廣養(yǎng)畜過(guò)腹還田,全區(qū)每年建成2-3個(gè)氣化站和青貯場(chǎng),每年新增20-30臺(tái)機(jī)械收割農(nóng)具,提高農(nóng)作物秸稈綜合利用率(此項(xiàng)工作由區(qū)環(huán)保分局負(fù)責(zé),區(qū)農(nóng)機(jī)管理中心、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)公安分局、區(qū)安監(jiān)局和各鎮(zhèn)辦具體落實(shí))。
6、加強(qiáng)飲用水水源地及保護(hù)區(qū)(含自備井)環(huán)境管理。按照《咸陽(yáng)市飲用水源污染防治管理暫行辦法》,實(shí)施飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境綜合整治,加強(qiáng)監(jiān)督管理,徹底清理轄區(qū)內(nèi)水源保護(hù)區(qū)的違章建筑,確保水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的垃圾日產(chǎn)日清(此項(xiàng)工作由區(qū)環(huán)保分局負(fù)責(zé),區(qū)水利局、區(qū)城建局配合)。
7、嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”和污染物排放總量控制制度。嚴(yán)禁建設(shè)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的“十五小”企業(yè)和“新五小”企業(yè),新建項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”執(zhí)行率要達(dá)到100%和90%。對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重、沒有環(huán)境容量的區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目不予審批,改、擴(kuò)建項(xiàng)目必須做到“以新代老”,不欠新賬,全面完成年度污染物排放總量減排計(jì)劃(此項(xiàng)工作由區(qū)環(huán)保分局負(fù)責(zé),區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局配合)。
8、加強(qiáng)施工噪聲監(jiān)督管理。對(duì)噪聲污染源建立檔案,嚴(yán)密監(jiān)管,嚴(yán)格建筑施工申報(bào)審批制度,對(duì)施工噪音提出明確要求和施工時(shí)限。實(shí)行施工噪聲許可制度,嚴(yán)厲查處夜間違規(guī)建筑施工噪聲污染,嚴(yán)禁在晚22:00時(shí)至次日早晨6:00時(shí)施工(此項(xiàng)工作由區(qū)環(huán)保分局負(fù)責(zé),區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)配合)。
9、加強(qiáng)社會(huì)生活噪聲管理。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)噪聲污染的監(jiān)督管理,制定相關(guān)的噪聲管理規(guī)定,組織相關(guān)部門對(duì)轄區(qū)主要街道和轄區(qū)的歌舞廳、音像商店、高音喇叭及街頭叫賣等噪聲污染敏感區(qū)集中管制和綜合治理。特別是在重大節(jié)日和高考期間,成立環(huán)境應(yīng)急分隊(duì),采取有效措施,以減少噪聲對(duì)居民的影響,確保區(qū)域環(huán)境噪聲平均值小于60分貝(此項(xiàng)工作由區(qū)環(huán)保分局負(fù)責(zé),區(qū)文體局、公安分局、區(qū)教育局配合)。
10、加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)。組織開展生態(tài)示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)工作,二零零九年9月底前建成5個(gè)生態(tài)示范村。對(duì)全區(qū)規(guī)模以上的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行治理,確保手續(xù)齊全,環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行(此項(xiàng)工作由區(qū)環(huán)保分局負(fù)責(zé),區(qū)農(nóng)林局、區(qū)水利局、各鎮(zhèn)辦具體實(shí)施)。
11、加強(qiáng)城鎮(zhèn)綠化建設(shè)。切實(shí)保護(hù)各類綠地和生態(tài)用地,配合市委、市政府加強(qiáng)城市公園、綠化帶、草坪的建設(shè)和保護(hù)。大力推廣小區(qū)庭院、墻面、屋頂、殼體的綠化和美化,做到拆墻透綠、見縫插綠,確保建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%以上(此項(xiàng)工作由區(qū)城建局負(fù)責(zé))。
12、實(shí)施創(chuàng)建綠色文明示范工程。繼續(xù)在學(xué)校、社區(qū)、村莊、企業(yè)、大學(xué)、醫(yī)院、家庭、商場(chǎng)、幼兒園、旅游景區(qū)、軍營(yíng)等11個(gè)行業(yè),開展創(chuàng)建綠色文明示范和創(chuàng)建綠色文明單位工作(此項(xiàng)工作由區(qū)環(huán)保分局負(fù)責(zé)、區(qū)教育局、區(qū)文物旅游局等部門配合)。
13、大力開展綠色消費(fèi)活動(dòng)。推行綠色采購(gòu),倡導(dǎo)綠色消費(fèi),建設(shè)綠色通道,在全區(qū)餐飲、洗浴等行業(yè)推行綠色消費(fèi)制度,逐步執(zhí)行綠色飯店標(biāo)準(zhǔn)(此項(xiàng)工作由區(qū)環(huán)保分局負(fù)責(zé),區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)文體局、區(qū)工商分局等部門配合)。
14、加大“創(chuàng)模”宣傳教育力度。廣泛深入地開展“創(chuàng)?!毙麄骰顒?dòng),通過(guò)靈活多樣的宣傳形式,不斷使“創(chuàng)模”深入人心,并成為全市人民的自覺行動(dòng),營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性,動(dòng)員廣大人民群眾自覺投身到“創(chuàng)?!惫ぷ髦衼?lái),提高人民群眾的環(huán)保意識(shí),使公眾對(duì)城市環(huán)境保護(hù)的滿意率達(dá)到85%以上(此項(xiàng)工作由區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé))。積極采取穿插滲透的方式,在中小學(xué)自然、地理、化學(xué)及課外活動(dòng)中,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生的環(huán)境教育,不斷使“創(chuàng)?!鄙钊肴诵模瑺I(yíng)造全社會(huì)關(guān)心環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的良好氛圍,使中小學(xué)環(huán)境教育普及率達(dá)到85%以上(此項(xiàng)工作由區(qū)教育局負(fù)責(zé),區(qū)環(huán)保分局和區(qū)文體局等部門配合)。
15、積極推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,構(gòu)筑“資源—產(chǎn)品—再生資源”良性閉合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)和項(xiàng)目評(píng)定,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)支持節(jié)能、節(jié)電、節(jié)地、節(jié)材、環(huán)保和資源綜合利用項(xiàng)目,完善和健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)行業(yè)體系和清潔生產(chǎn)模式(此項(xiàng)工作由區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé),區(qū)環(huán)保分局、區(qū)科技局等部門配合)。
16、落實(shí)節(jié)約用水措施。實(shí)行用水總量控制和定額管理相結(jié)合,對(duì)地表水和地下水統(tǒng)一調(diào)度,合理配置,優(yōu)先利用地表水,限制開發(fā)地下水,鼓勵(lì)利用再生水。新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水方案,安裝使用節(jié)水設(shè)備,配合市委、市政府加快城鎮(zhèn)老舊供水管網(wǎng)的更新改造,積極開展創(chuàng)建節(jié)水型單位,推動(dòng)全社會(huì)節(jié)約用水,使單位GDP用水量逐年下降(此項(xiàng)工作由區(qū)水利局負(fù)責(zé),區(qū)城建局和各鎮(zhèn)辦配合)。
17、抓好固體廢物綜合利用。以減量化、資源化和無(wú)害化為原則,以防止固體廢物污染環(huán)境為重點(diǎn),加強(qiáng)固體廢物的監(jiān)督管理,加強(qiáng)粉煤灰、尾礦和冶金、化工廢渣綜合利用,保證工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)報(bào)廢汽車、廢舊塑料及廢舊家電產(chǎn)品(特別是舊電池)回收處理的管理和配套設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步提高固體廢物綜合利用率(此項(xiàng)工作由區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé),區(qū)環(huán)保分局等部門配合)。
18、積極開展清潔生產(chǎn)和環(huán)境管理質(zhì)量認(rèn)證。引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)開展ISO14000環(huán)境管理體系、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和其它綠色認(rèn)證。依法對(duì)污染物排放長(zhǎng)期超標(biāo)、使用有毒有害原料、排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核,每年完成1-3個(gè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核和ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證(此項(xiàng)工作由區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé),區(qū)環(huán)保分局、區(qū)科技局等部門配合)。
19、建立健全應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件的處置。完善突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案,健全應(yīng)急機(jī)構(gòu),配備和補(bǔ)充應(yīng)急裝備,建立應(yīng)急處理和運(yùn)行機(jī)制,定期進(jìn)行應(yīng)急演練(此項(xiàng)工作由區(qū)環(huán)保分局負(fù)責(zé),區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)公安分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局及各鎮(zhèn)辦配合)。
20、加強(qiáng)放射源、輻射源的監(jiān)督管理。加強(qiáng)放射源管理,建立有效的監(jiān)管制度,規(guī)范放射源利用,消除安全隱患。調(diào)查摸底,建立臺(tái)帳,完善防護(hù)設(shè)施,規(guī)范和健全相關(guān)手續(xù)(環(huán)評(píng)、許可),妥善保管,設(shè)立標(biāo)志,落實(shí)專人,專庫(kù)管理(此項(xiàng)工作由區(qū)環(huán)保分局負(fù)責(zé),區(qū)安監(jiān)局、相關(guān)單位配合)。
21、繼續(xù)加大危險(xiǎn)廢物處置力度。堅(jiān)持對(duì)工業(yè)廢物和化學(xué)危險(xiǎn)品進(jìn)行登記和檢查,對(duì)全區(qū)生產(chǎn)、儲(chǔ)存有工業(yè)危險(xiǎn)廢物的企業(yè)和單位,督促其進(jìn)行正確處理和合理利用,對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位和個(gè)人依法實(shí)施監(jiān)管(此項(xiàng)工作由區(qū)環(huán)保分局負(fù)責(zé))。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制》,定期進(jìn)行教育和檢查,對(duì)市區(qū)醫(yī)療垃圾實(shí)行定點(diǎn)收集、密閉包裝,統(tǒng)一運(yùn)輸,集中處置(此項(xiàng)工作由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé),區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)安監(jiān)局配合)。
22、堅(jiān)持依法保護(hù)環(huán)境,嚴(yán)厲打擊破壞環(huán)境行為。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、省上頒布的環(huán)保法律法規(guī),做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重污染和破壞生態(tài)環(huán)境的行為,并依據(jù)國(guó)家監(jiān)察部、環(huán)??偩帧蛾P(guān)于對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)行為進(jìn)行行政處分的暫行規(guī)定》對(duì)環(huán)境違法所涉及的人和事進(jìn)行嚴(yán)肅查辦(此項(xiàng)工作由區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé),區(qū)環(huán)保分局配合)。
五、工作要求
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。今年是實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)?!备黜?xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)年,也是創(chuàng)建工作的關(guān)鍵之年,時(shí)間緊、任務(wù)重。各鎮(zhèn)辦、各部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,把創(chuàng)模工作納入重要議事日程,按照各自職責(zé)任務(wù),結(jié)合“創(chuàng)模”工作標(biāo)準(zhǔn),制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥,親自安排部署,主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓落實(shí),現(xiàn)場(chǎng)督辦,檢查指導(dǎo),及時(shí)解決“創(chuàng)?!惫ぷ髦写嬖诘睦щy和問題。要按照創(chuàng)模工作要求,制定切實(shí)可行的措施,定人員、定目標(biāo)、定任務(wù)、定進(jìn)度,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),確?!皠?chuàng)?!备黜?xiàng)工作落到實(shí)處。特別是對(duì)尚未達(dá)到“創(chuàng)?!币蟮闹笜?biāo),要加大力度,抓緊整改,確保我區(qū)“創(chuàng)?!惫ぷ魅蝿?wù)圓滿完成。
嚴(yán)格總量控制制度,強(qiáng)化減排措施,確保減排任務(wù)圓滿完成。高新區(qū)始終把污染物總量減排作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要手段,實(shí)施嚴(yán)格的總量控制制度,加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理,嚴(yán)格把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)、環(huán)評(píng)關(guān)、驗(yàn)收關(guān),逐步減少能耗和污染源的存量,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī),禁止高污染、高排放項(xiàng)目落地,從源頭上控制污染物的產(chǎn)生和排放。在空氣質(zhì)量改善和水污染治理方面,抓好工作落實(shí),突出抓好工程減排,加強(qiáng)對(duì)濰坊特鋼集團(tuán)、華電濰坊發(fā)電廠、匯勝集團(tuán)等17家重點(diǎn)企業(yè)39個(gè)治污工程的調(diào)度管理,進(jìn)一步加大治污減排力度,確保按期完成減排任務(wù)。
扎實(shí)落實(shí)百項(xiàng)重點(diǎn)環(huán)保工作,確保年度任務(wù)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。高新區(qū)高度重視百項(xiàng)重點(diǎn)環(huán)保工作,周密安排部署,切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。根據(jù)《濰坊市人民政府關(guān)于下達(dá)2011年百項(xiàng)重點(diǎn)環(huán)保工作的通知》要求,切實(shí)抓好高新區(qū)8項(xiàng)環(huán)保重點(diǎn)工作落實(shí)。成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組并制定了落實(shí)方案,做到件件有責(zé)任單位、事事有標(biāo)準(zhǔn)要求,確保工作落實(shí)到位。通過(guò)建立完善考核制度,研究出臺(tái)了《濰坊高新區(qū)2011年百項(xiàng)重點(diǎn)環(huán)保工作考核細(xì)則》,促進(jìn)工作的落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)資金支持力度。2011年度“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)治污資金,優(yōu)先支持列入濰坊市百項(xiàng)環(huán)保工作中的重點(diǎn)工程項(xiàng)目。
開展大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng),空氣質(zhì)量明顯改善。高新區(qū)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)爐外脫硫設(shè)施的監(jiān)管,確保煙氣達(dá)標(biāo)排放。對(duì)具備集中供熱能力范圍內(nèi)的燃煤小鍋爐進(jìn)行關(guān)停拆除17臺(tái),拆除鑄造沖天爐4臺(tái)。落實(shí)秸稈禁燒責(zé)任制,有關(guān)職能部門分片包靠,層層落實(shí)責(zé)任,減少秸稈焚燒現(xiàn)象。協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展建筑施工揚(yáng)塵綜合整治工作,有效降低揚(yáng)塵污染。組織安裝油煙凈化器100多套,餐飲行業(yè)油煙凈化設(shè)施安裝率達(dá)95%以上。加強(qiáng)對(duì)日科新材料、蘭天紡織等異味產(chǎn)生企業(yè)的監(jiān)督管理,確保異味治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。
開展水污染綜合整治,流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。高新區(qū)實(shí)施“抓兩頭,管中間”治污戰(zhàn)略,加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)污水排放企業(yè)和污水處理廠的監(jiān)管,持續(xù)對(duì)幾十家印染、機(jī)械、電子企業(yè)和污水排放大戶實(shí)施不間斷監(jiān)督檢查,堅(jiān)決杜絕超標(biāo)排放、偷排、漏排現(xiàn)象。同時(shí)與有關(guān)部門配合,組織開展市政管網(wǎng)雨污混排專項(xiàng)整治工作。目前高新區(qū)污水處理廠全天候穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放,浞河高新區(qū)段水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到恢復(fù)魚類生長(zhǎng)目標(biāo)。高新區(qū)污水處理廠被授予“山東省城市污水處理廠績(jī)效管理示范單位”。
創(chuàng)新制度措施,提高審批效率和管理水平。高新區(qū)適時(shí)研究出臺(tái)“五項(xiàng)制度”實(shí)施,大大提高了審批效率和管理水平,提升了環(huán)保部門的社會(huì)形象。開展專項(xiàng)行動(dòng),有效解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。扎實(shí)開展“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康專項(xiàng)行動(dòng)”執(zhí)法檢查,嚴(yán)格督促其落實(shí)整改,確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。積極開展危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、輻射工作專項(xiàng)檢查工作,研究制定“三項(xiàng)檢查”專項(xiàng)整治方案,確保醫(yī)療廢物管理、放射源使用管理及處置達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。積極開展空氣質(zhì)量綜合整治工作,采取點(diǎn)源治理與綜合整治相結(jié)合,進(jìn)一步完善空氣質(zhì)量改善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
一、調(diào)查評(píng)估的依據(jù)
(一)*省重點(diǎn)污染源調(diào)查評(píng)估方案
(二)《關(guān)于印發(fā)*省重點(diǎn)污染源全面達(dá)工作方案的通知》
(三)《*省環(huán)境保護(hù)局重點(diǎn)污染源環(huán)境保護(hù)信用管理試行辦法》;
(四)《轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保局關(guān)于打擊違法排污行為保障環(huán)境安全專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》(粵辦明電〔*〕89號(hào));
(五)《轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局關(guān)于*市重點(diǎn)污染源全面達(dá)標(biāo)工作方案的通知》及〈關(guān)于印發(fā)*市重點(diǎn)污染源全面達(dá)標(biāo)工作考核辦法的通知〉(汕府辦*109號(hào));
(六)《轉(zhuǎn)發(fā)市政府辦公室印發(fā)*市打擊違法排污行為保障環(huán)境安全專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》(汕市環(huán)〔*〕79號(hào));
(七)《*市重點(diǎn)污染源環(huán)境保護(hù)信用管理暫行辦法》。
二、調(diào)查評(píng)估的范圍
(一)各市按照粵環(huán)*67號(hào)文“必須實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)的重點(diǎn)源范圍”的要求,列入我市重點(diǎn)污染源全面達(dá)標(biāo)工作的市控重點(diǎn)污染源及所有電鍍企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“市定名單”);
《*省重點(diǎn)污染源調(diào)查評(píng)估方案》中列入省重點(diǎn)污染源調(diào)查評(píng)估范圍的48家企業(yè)(見附件3);
各區(qū)縣按照全因子等標(biāo)污染負(fù)荷篩選出排放廢水和排放廢氣占本區(qū)縣污染負(fù)荷60%、50%的企業(yè)。
三、調(diào)查評(píng)估的任務(wù)
(一)摸清重點(diǎn)污染源的排污分布(行業(yè)分布)和排污狀況;
(二)編寫重點(diǎn)污染源調(diào)查評(píng)估報(bào)告;
(三)列出重點(diǎn)監(jiān)管名錄,實(shí)行分級(jí)管理;
(四)提出加強(qiáng)污染源監(jiān)管的舉措;
(五)逐步建立重點(diǎn)污染源信息動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。
四、工作原則
各區(qū)縣應(yīng)根據(jù)近年來(lái)污染防治工作的實(shí)際,結(jié)合重污染行業(yè)調(diào)查、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污申請(qǐng)登記與核定工作,實(shí)事求是地對(duì)重點(diǎn)污染源進(jìn)行全面摸底,在此基礎(chǔ)上編寫重點(diǎn)污染源調(diào)查評(píng)估報(bào)告,報(bào)市環(huán)保局。
五、企業(yè)調(diào)查評(píng)估
(一)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)
1、排放標(biāo)準(zhǔn)
廢水和廢氣執(zhí)行*省地方標(biāo)準(zhǔn),省地方標(biāo)準(zhǔn)沒有的項(xiàng)目或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中比省地方標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的項(xiàng)目則按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求執(zhí)行;噪聲執(zhí)行國(guó)家《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348-90);固體廢物按照國(guó)家《固體廢物污染環(huán)境防治法》和《*省固體廢物污染環(huán)境防治條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,危險(xiǎn)廢物從嚴(yán)管理。環(huán)保部門對(duì)特定企業(yè)規(guī)定了具體污染物排放標(biāo)準(zhǔn)限值或總量控制指標(biāo)的,則按其規(guī)定執(zhí)行。
2、指標(biāo)
各地對(duì)有關(guān)污染物指標(biāo)(特征污染物指標(biāo)除外)進(jìn)行摸底監(jiān)測(cè),確認(rèn)某個(gè)污染物指標(biāo)不存在或可以忽略(檢出限以內(nèi))的,該污染物指標(biāo)可以不評(píng)估,但必須提交一次有效的該指標(biāo)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)(整個(gè)“*”期間及至評(píng)估時(shí)間都沒有監(jiān)測(cè)過(guò)的,可缺,但必須說(shuō)明原因)。
對(duì)于火電廠的氮氧化物,因標(biāo)準(zhǔn)頒布時(shí)間不長(zhǎng),此次可暫不評(píng)估。
對(duì)于正在進(jìn)行改建或脫硫設(shè)施改造、建設(shè)的發(fā)電機(jī)組,暫不列入本次調(diào)查評(píng)估的范圍。
(二)數(shù)據(jù)來(lái)源
污染源排放數(shù)據(jù)主要采用各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。所采用數(shù)據(jù)需說(shuō)明來(lái)源和達(dá)標(biāo)情況。
(三)調(diào)查內(nèi)容
結(jié)合環(huán)境保護(hù)信用管理試行辦法,企業(yè)調(diào)查評(píng)估內(nèi)容如下:
1、廢氣達(dá)標(biāo)情況及主要污染物排放量;
2、廢水達(dá)標(biāo)情況及主要污染物排放量;
3、噪聲達(dá)標(biāo)情況(在城鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)或者廠界外有環(huán)境敏感點(diǎn)的企業(yè)必須監(jiān)測(cè)環(huán)境噪聲);
4、固體廢物(含危險(xiǎn)廢物)是否按規(guī)定得到妥善處理處置;
5、是否依法及時(shí)足額交納排污費(fèi);
6、有無(wú)環(huán)境事件發(fā)生(不可抗拒的自然災(zāi)害引發(fā)的除外);
7、有無(wú)偷排、漏排、直排污染物行為;
8、有無(wú)虛報(bào)、瞞報(bào)或者拒報(bào)排放污染物情況;
9、有無(wú)因環(huán)境污染行為被環(huán)保部門作出行政處罰決定;
10、有無(wú)經(jīng)查實(shí)的環(huán)境污染投訴案件;
11、排污口規(guī)范化設(shè)置情況;省控重點(diǎn)污染源是否按規(guī)定安裝了在線監(jiān)控系統(tǒng);
12、對(duì)化工、石化和含有毒有害物質(zhì)的企業(yè),是否有完善的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故防范和應(yīng)急預(yù)案,以及有效的防范和應(yīng)急措施。
環(huán)保部門建立企業(yè)調(diào)查評(píng)估檔案,實(shí)行一企一檔,檔案包括上述十二項(xiàng)內(nèi)容,建立企業(yè)檔案是為建立重點(diǎn)污染源信息動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)作好準(zhǔn)備工作。
六、具體要求
(一)各區(qū)縣根據(jù)確定的重點(diǎn)污染源評(píng)估范圍,組織開展調(diào)查評(píng)估工作,建立各企業(yè)調(diào)查評(píng)估檔案。按照屬地管理規(guī)定,省控重點(diǎn)污染源和市控重點(diǎn)污染源的調(diào)查評(píng)估工作,由所在地的區(qū)縣級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)。
(二)組織對(duì)企業(yè)排污口進(jìn)行規(guī)范化整治。配合省局做好省控重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的安裝與聯(lián)網(wǎng)工作。
(三)在完成重點(diǎn)污染源調(diào)查評(píng)估的基礎(chǔ)上,及時(shí)進(jìn)行工作總結(jié),編寫重點(diǎn)污染源調(diào)查評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告重點(diǎn)包括以下內(nèi)容:
1、對(duì)本轄區(qū)“*”期間以及*年度的污染源排污分布和排污狀況進(jìn)行全面摸底;
2、列出本區(qū)縣重點(diǎn)污染源監(jiān)管名錄,提出分級(jí)管理名錄;
3、對(duì)于不達(dá)標(biāo)的企業(yè)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)等分析原因,找出污染源監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)(如監(jiān)測(cè)能力方面等);
4、結(jié)合重點(diǎn)污染源環(huán)保信用管理和環(huán)境安全專項(xiàng)行動(dòng)開展十大重點(diǎn)行業(yè)污染調(diào)查工作成果,提出“*”期間重點(diǎn)污染源監(jiān)管的舉措。
5、填寫重點(diǎn)污染源調(diào)查評(píng)估表(詳見附件1),與*年環(huán)境統(tǒng)計(jì)綜合報(bào)表一起提交電子版)。
七、時(shí)間安排
(一)調(diào)查摸底階段(*年10月20日前)
各縣、區(qū)*年10月20日前完成對(duì)各個(gè)企業(yè)的調(diào)查評(píng)估,并將結(jié)果匯總報(bào)市環(huán)保局。
(二)提交調(diào)查評(píng)估報(bào)告(*年11月)
市環(huán)保局在*年11月底前,向省局提交重點(diǎn)污染源調(diào)查評(píng)估報(bào)告。
一、工作開展情況
(一)黨的政治建設(shè)工作
一是強(qiáng)化黨員示范引領(lǐng)作用。疫情發(fā)生后,局班子第一時(shí)間落實(shí)省州縣會(huì)議精神,安排部署醫(yī)療廢物管理和人口密集區(qū)域環(huán)境管控工作,黨員干部帶頭做好疫情監(jiān)察監(jiān)測(cè)、社區(qū)卡點(diǎn)值班、高速路口值守等工作,確保24小時(shí)在崗,并積極組織為疫情捐款活動(dòng)。二是加大宣傳報(bào)道力度。開通局微信公眾號(hào)、微博賬號(hào),積極同縣內(nèi)各大媒體對(duì)接,實(shí)時(shí)和向州局報(bào)送重點(diǎn)工作動(dòng)態(tài),目前累計(jì)信息70余條;結(jié)合“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、我是行動(dòng)者”主題,組織開展“六五”環(huán)境日宣傳活動(dòng),印發(fā)宣傳手冊(cè)150份;通過(guò)秸稈禁燒宣傳活動(dòng),印發(fā)宣傳環(huán)保袋500個(gè),宣傳單2000份,確保全縣秸稈禁燒區(qū)“零火點(diǎn)”。三是提升干部隊(duì)伍整體形象。加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理,尤其是疫情期間,所有工作穩(wěn)步有序推進(jìn),在年后召開的全縣工作推進(jìn)會(huì)上,我局被評(píng)為全縣模范單位,兩名干部在掃黑除惡和駐村幫扶上受到全縣表彰,績(jī)效考核也被評(píng)定為一檔。
(二)污染防治工作
一是大氣污染防治方面:加強(qiáng)秸稈防控,組織執(zhí)法人員對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行24小時(shí)不間斷巡查;制定《縣秸稈焚燒應(yīng)急預(yù)案》,確定11192個(gè)包保網(wǎng)格,并層層簽訂責(zé)任書。在電視臺(tái)秸稈露天焚燒管控工作的通告,制作宣傳條幅200個(gè),宣傳單20000張,宣傳手兜2000個(gè)。向6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈離田補(bǔ)助資金78萬(wàn)元;按照《落實(shí)柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》要求,初步劃定高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域,與公安交管部門聯(lián)合開采柴油貨車路檢工作。二是水污染防治方面:協(xié)調(diào)住建局、水利局處置應(yīng)對(duì)、水質(zhì)斷面超標(biāo)問題;推動(dòng)完成羅子溝鎮(zhèn),鎮(zhèn),鎮(zhèn)4個(gè)入河排污口整改;開展水功能區(qū)溯源工作,完成5個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)重點(diǎn)流域劣五類水體專項(xiàng)治理和水質(zhì)提升工程項(xiàng)目建設(shè);修改調(diào)整“千噸萬(wàn)人”水源區(qū)劃。三是行政審批方面:年初以來(lái)審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表項(xiàng)目15個(gè)、報(bào)告書2個(gè),網(wǎng)上備案109個(gè)。完成第二階段排污許可核發(fā)工作,完成登記企業(yè)211家,發(fā)證企業(yè)9家。組織全縣14家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)開展2019年環(huán)境統(tǒng)計(jì)填報(bào)工作。
(三)生態(tài)環(huán)境治理工作
一是推進(jìn)我縣農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果運(yùn)用。配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門完成農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分和安全利用工作,全面完成國(guó)家下達(dá)的受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控任務(wù),確保土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定,受污染耕地安全利用率達(dá)到90%以上,污染地塊安全利用率不低于90%;進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)用地準(zhǔn)入、重金屬污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染等工作力度,積極謀劃工業(yè)污染地塊土壤污染修復(fù)、農(nóng)用地污染治理項(xiàng)目,建立完善本地生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目庫(kù)。二是編制農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃(實(shí)施方案)。指導(dǎo)農(nóng)村生活污水治理工程的有效實(shí)施,完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村人居環(huán)境三年計(jì)劃,開展《縣農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃(方案)》編制,繪制有關(guān)圖件等工作。同時(shí)編寫縣“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案。三是積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀、問題及整治目標(biāo),從農(nóng)村生活垃圾治理方面,統(tǒng)籌謀劃全縣農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目,提前做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作,積極爭(zhēng)取省級(jí)和中央農(nóng)村環(huán)境整治專項(xiàng)資金支持。積極整合各部門農(nóng)村環(huán)境整治相關(guān)項(xiàng)目,對(duì)已完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治的項(xiàng)目村,繼續(xù)監(jiān)督項(xiàng)目的運(yùn)行情況。四是加大問題自查力度。督促各自然保護(hù)區(qū)開展“綠盾”及“侵占破壞生態(tài)環(huán)境問題”專項(xiàng)自查,確保各類問題不再反彈。
(四)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作
一是開展各項(xiàng)環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查。持續(xù)深入推進(jìn)重點(diǎn)環(huán)境問題排查整治等專項(xiàng)執(zhí)法檢查,開展污染源達(dá)標(biāo)排放等各項(xiàng)環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查,切實(shí)推進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)環(huán)境問題排查整治。二是化解環(huán)境安全隱患。密切關(guān)注不穩(wěn)定環(huán)境安全隱患,抓早抓小,及時(shí)查處群眾的投訴,高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)、媒體反映的涉及環(huán)保的各類民生問題,在矛盾糾紛初始階段積極主動(dòng)開展化解工作。三是提升環(huán)境應(yīng)急處置能力。持續(xù)開展縣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查與整治,強(qiáng)化企業(yè)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾?,開展環(huán)境應(yīng)急演練,提升環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置能力,努力防范各類環(huán)境突發(fā)事件。四是推進(jìn)固定污染源排污許可工作。按期完成排污登記,加大監(jiān)督檢查力度,采取“雙隨機(jī)、一公開”等方式對(duì)排污單位開展日常生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。五是抓好環(huán)保督察整改。扎實(shí)做好中央、省環(huán)保督察及“回頭看”等上級(jí)移交問題查處整改、投訴、環(huán)境安全和重點(diǎn)時(shí)期環(huán)境監(jiān)管等執(zhí)法檢查工作及銷號(hào)工作,確保問題不反彈。
(五)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作
一是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制。嚴(yán)格按照質(zhì)量體系文件《質(zhì)量手冊(cè)》、《程序文件》等進(jìn)行質(zhì)量管理,按照檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的要求,定期對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行檢定和維護(hù)。定期采取在實(shí)際樣品監(jiān)測(cè)中加做空白實(shí)驗(yàn)、平行雙樣實(shí)驗(yàn)、加標(biāo)回收實(shí)驗(yàn)以及發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)樣品,加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制工作。定期做管理評(píng)審和內(nèi)部審核工作,對(duì)質(zhì)量方針和各部門工作情況進(jìn)行跟蹤檢查和審核,及時(shí)發(fā)現(xiàn)不符合項(xiàng)。二是提高監(jiān)測(cè)人員整體素質(zhì)。結(jié)合實(shí)際工作,開展監(jiān)測(cè)人員的學(xué)習(xí)教育活動(dòng),以環(huán)保監(jiān)測(cè)工作為主線,積極參加省州組織的技術(shù)培訓(xùn),加強(qiáng)人員素質(zhì)培訓(xùn)。三是抓好縣域生態(tài)考核工作。根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)國(guó)家縣域生態(tài)考核工作的具體要求,在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步做好2020年度縣域生態(tài)考核工作。
二、下一步工作計(jì)劃
(一)加快專項(xiàng)資金安排使用進(jìn)度。積極向上級(jí)部門爭(zhēng)取農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金,統(tǒng)籌合理使用,科學(xué)有效整合各部門同類型項(xiàng)目,努力推進(jìn)全縣農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展。
(二)強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法工作。加強(qiáng)監(jiān)督管理,密切關(guān)注不穩(wěn)定環(huán)境安全隱患,及時(shí)查處群眾的投訴,高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)、媒體反映的涉及環(huán)保的各類民生問題,在矛盾糾紛初始階段積極主動(dòng)開展化解工作。
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榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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