城鄉(xiāng)一體化發(fā)展建議精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展建議主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：城鄉(xiāng)一體化發(fā)展建議范文

實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

近幾年來，**市委、市政府堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，實(shí)施統(tǒng)籌戰(zhàn)略，堅(jiān)持“五大優(yōu)先”（城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃優(yōu)先、破除體制障礙優(yōu)先、推進(jìn)工業(yè)化和城市化優(yōu)先、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)先）原則，圍繞破解制約城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的體制機(jī)制問題，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程，基本形成了“城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同、投入機(jī)制配套、基礎(chǔ)設(shè)施一體、公共服務(wù)共享、社會(huì)管理有序、黨的建設(shè)共建互促”的良好格局，至20xx年**已連續(xù)5年被評(píng)為“全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣市”，被推選為全國縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展范例，去年躍居全國最具投資潛力中小城市“百強(qiáng)”第14位，入圍全國中小城市綜合實(shí)力“百強(qiáng)”、全國最具區(qū)域帶動(dòng)力中小城市“百強(qiáng)”，成為中國全面小康十大示范縣市之一。

為全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，近日出臺(tái)了《**市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃綱要》，因地制宜提出了我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路、工作目標(biāo)、主要任務(wù)和工作措施。《綱要》指出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要以“建設(shè)經(jīng)濟(jì)充滿活力、社會(huì)更加和諧的新**”為目標(biāo)，堅(jiān)持“以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展、政府主導(dǎo)、市場配置、分步實(shí)施”原則，以加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程為主線，以解決“三農(nóng)”問題、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，以五項(xiàng)改革（行政管理體制、戶籍制度、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、土地流轉(zhuǎn)）為突破口，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、人口布局；以深化城鄉(xiāng)配套改革為動(dòng)力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源要素配置；以完善公共財(cái)政體制為支撐，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，促進(jìn)城鄉(xiāng)繁榮，加快形成“體制統(tǒng)一、規(guī)劃統(tǒng)籌、資源共享、利益共得”的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新格局，到2015年，努力實(shí)現(xiàn)全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，人均gtp達(dá)到83800元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到15000元，在全省率先進(jìn)入全國先進(jìn)縣市行列，在全省率先實(shí)現(xiàn)全面小康，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，發(fā)展實(shí)力進(jìn)入全國“百強(qiáng)”。

《綱要》強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前要充分發(fā)揮政府調(diào)控和市場配置資源的作用，以實(shí)施“七大工程”（即精一壯二活三的產(chǎn)業(yè)培育工程，基礎(chǔ)設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美整潔的宜居生態(tài)工程，城鄉(xiāng)居民教育科技文化衛(wèi)生信用水平的素質(zhì)提升工程，就業(yè)養(yǎng)老醫(yī)療救助一體化的改善民生工程，城鄉(xiāng)矛盾排查治安防控一體化的平安工程，資源節(jié)約、環(huán)境友好的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程，建立廉潔高效服務(wù)型政府的組織保障工程）為抓手，推進(jìn)“七個(gè)統(tǒng)籌”（即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)政府社區(qū)建設(shè)）為重點(diǎn)，著力創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，探索建立新型戶籍管理制度，創(chuàng)新農(nóng)村公共服務(wù)機(jī)制，完善農(nóng)村勞動(dòng)保障機(jī)制，健全增加“三農(nóng)”投入長效機(jī)制，深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。要以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以建立服務(wù)型政府和法治政府為目標(biāo)，以機(jī)制、體制創(chuàng)新為重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分類指導(dǎo)，建立健全四大服務(wù)中心（即便民服務(wù)中心、維權(quán)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、財(cái)務(wù)服務(wù)中心），形成覆蓋全市的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)市鄉(xiāng)政府職能轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，建立健全城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)機(jī)制和推進(jìn)體系,積極探索一條符合**實(shí)際的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展之路。

第2篇：城鄉(xiāng)一體化發(fā)展建議范文

關(guān)健詞：城鄉(xiāng)空間，一體化，空間布局

城市化進(jìn)程的單向性造成城鄉(xiāng)二元的鮮明對(duì)立，不僅引發(fā)了諸多的社會(huì)矛盾，還終束縛了城市與鄉(xiāng)村的發(fā)展，反過來影響城市化和工業(yè)化進(jìn)程[1-3]。目前我國學(xué)者研究統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間發(fā)展過程中取得了很多成果[4-8]。 莆田市城廂區(qū)地處莆田市中心城區(qū)核心區(qū)，在城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)市的大背景下，區(qū)域空間規(guī)劃領(lǐng)域先行先試、創(chuàng)新突破，是綜合改革中面臨的要問題。

1城廂區(qū)城鄉(xiāng)空間現(xiàn)狀

改革開放以來，通過民營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的拉動(dòng)，城廂區(qū)發(fā)展格局的突出特點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市建設(shè)用地以工業(yè)用地為主，造成了建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、工業(yè)用地交錯(cuò)混雜的局面。

1.1城市建設(shè)用地比例較低，農(nóng)村居民點(diǎn)占用比例高

通過表1對(duì)比城廂區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？芍?，城市或城鎮(zhèn)建設(shè)用地主要集中龍橋、鳳凰山和霞林三個(gè)街道，龍橋街道最多；整個(gè)城廂區(qū)城市建設(shè)用地所占比例僅為18.02%。農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地以華亭鎮(zhèn)最多，居民點(diǎn)建設(shè)用地所占比例最高的是常太鎮(zhèn)，城廂區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地所占比例為65.35%。

1.2土地建設(shè)強(qiáng)度分布不均，空間拓展?jié)摿τ写诰?/p>

土地從已有建設(shè)用地總面積來看，華亭鎮(zhèn)和靈川鎮(zhèn)建設(shè)用地較多；而龍橋、鳳凰山和霞林三個(gè)街道建設(shè)強(qiáng)度都超過了60%；常太鎮(zhèn)的建設(shè)強(qiáng)度最低。

1.3整體空間投入產(chǎn)出效率低，集約高效用地形勢(shì)緊迫

城廂區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地單位工業(yè)總產(chǎn)值相差比較大。其中鳳凰山街道的工業(yè)用地單位產(chǎn)值最高，東海鎮(zhèn)次之，常太鎮(zhèn)的工業(yè)地單位產(chǎn)值最低。從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)立工礦用地單位產(chǎn)值來看，東海鎮(zhèn)最高，其他鎮(zhèn)（街道）與之差距較大。從規(guī)劃區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均建設(shè)用地來看，霞林最高，鳳凰山最低；總體來看，城廂區(qū)人均建設(shè)用地相對(duì)較高。

1.4基本農(nóng)田保護(hù)壓力大，轉(zhuǎn)變政策轉(zhuǎn)勢(shì)在必行

城廂區(qū)基本農(nóng)田共計(jì)5721公頃?；巨r(nóng)田主要集中于常太鎮(zhèn)、華亭鎮(zhèn)和靈川鎮(zhèn)；其中靈川鎮(zhèn)基本農(nóng)田在數(shù)量和占用比例方面都位于全區(qū)前列，常太鎮(zhèn)有基本農(nóng)田占比僅為8.25%；華亭鎮(zhèn)有基本農(nóng)田占比為11.35%。以上說明城廂區(qū)基本農(nóng)田占土地總面積總體水平不高，這也表明城廂區(qū)未來發(fā)展只能依靠第二和第三產(chǎn)業(yè)。

2城廂區(qū)城鄉(xiāng)空間發(fā)展存在問題

城廂區(qū)總面積509平方公里。空間結(jié)構(gòu)有山地、林地、基本農(nóng)田、灘涂沼澤、河流水系、建筑用地等，城廂區(qū)空間發(fā)展中存在的問題主要就是農(nóng)村集體建設(shè)用地問題。

2.1村莊整治與新村建設(shè)之間矛盾

在村莊整治中，不少群眾的理解就是新村建設(shè)，舊村道路崎嶇、規(guī)劃缺失、公共基礎(chǔ)設(shè)施缺乏等問題，改造則會(huì)引起諸多矛盾；新村建設(shè)相對(duì)容易。因而就出現(xiàn)了建房“沿公路跑”、未批先建、突擊搶建、占用耕地亂建等現(xiàn)象。

2.2房屋建設(shè)先進(jìn)與基礎(chǔ)設(shè)施落后之間矛盾

村民在新房建設(shè)完成后，由于衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施配套較為滯后，加上管理水平落后，形成垃圾隨意倒，污水任意排的現(xiàn)象；許多農(nóng)村廁所未實(shí)行三格式廁所，糞便未進(jìn)行無害化處理；更有部分村民各行其是，圈地養(yǎng)雞養(yǎng)鴨和其他牲畜，嚴(yán)重影響村居形象和品位。

2.3規(guī)劃凍結(jié)與違建屢禁不止矛盾

由于近些年政府凍結(jié)建設(shè)程序并制定政策“堵”違章建筑，卻沒有從疏導(dǎo)方面做文章，一些地方規(guī)劃修編，多年未批準(zhǔn)村民建房，導(dǎo)致不少農(nóng)民確因有正當(dāng)原因卻無法建房，勢(shì)必造成人為違建搶建現(xiàn)象的發(fā)生。

3城鄉(xiāng)空間一體化策略

3.1重點(diǎn)培育傳統(tǒng)城市空間和鎮(zhèn)區(qū)空間

城廂區(qū)中心城區(qū)未能在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起到很好的中心帶動(dòng)作用。城區(qū)和村民居住點(diǎn)兩類空間的發(fā)展過程中的特點(diǎn)是無組織、無規(guī)劃、無審批，降低了城市空間的集聚效應(yīng)。因此，空間發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)工作是加強(qiáng)規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)和中心村。

3.2整理優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局

城廂區(qū)城鄉(xiāng)空間混合雜糅，要改變這種狀況，應(yīng)從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整入手。首先制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過先進(jìn)加工制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為載體，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這個(gè)過程要解決兩大問題，一是工業(yè)向園區(qū)集中的問題，二是解決人口向城鎮(zhèn)集中問題。

3.3加強(qiáng)中心村建設(shè)

由于城廂區(qū)獨(dú)特的鄉(xiāng)村空間特征，實(shí)現(xiàn)人口向城鎮(zhèn)集中問題，中心村建設(shè)就成為空間調(diào)整的切入點(diǎn)。首先是中心村規(guī)劃建設(shè)問題，建立“中心城區(qū)—集鎮(zhèn)—中心村—基層村”的城鄉(xiāng)居民點(diǎn)體系。其次是耕地保護(hù)層面，在進(jìn)行土地整理和村莊整治時(shí)，重點(diǎn)落實(shí)土地利用規(guī)劃加強(qiáng)保護(hù)耕地和基本農(nóng)田的政策與目標(biāo)要求。

4城廂區(qū)城鄉(xiāng)空間一體化戰(zhàn)略目標(biāo)

戰(zhàn)略總圖是對(duì)城市未來發(fā)展的綜合預(yù)期，結(jié)合城廂區(qū)城市發(fā)展的中心目標(biāo)和城市特質(zhì)，城廂區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略總圖可以表述為：繁榮、共享、宜居的現(xiàn)代城市區(qū)域。城廂區(qū)有鞋革、服裝、食品、電子信息、工藝美術(shù)、林產(chǎn)加工六大產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量達(dá)到175家，年產(chǎn)值超過百億；第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重超過一半。同時(shí)，城廂區(qū)還擁有良好的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。城廂區(qū)城鄉(xiāng)空間一體化的最終目標(biāo)是建成現(xiàn)代城鄉(xiāng)生產(chǎn)力承載體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間集聚、要素流動(dòng)高效有序、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)全面覆蓋，最終形成有序分散而規(guī)模集中、組團(tuán)式發(fā)展的空間體系。

5城廂區(qū)城鄉(xiāng)空間一體化總體布局

在統(tǒng)籌考慮以上各種因素的基礎(chǔ)上，確定城廂區(qū)總體空間架構(gòu)為“一主一副，一軸兩片”的城鄉(xiāng)建設(shè)空間布局結(jié)構(gòu)。

第3篇：城鄉(xiāng)一體化發(fā)展建議范文

1.謀劃科學(xué)思路，突出新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)地位

1.1把推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)作為全面建成小康社會(huì)的重要任務(wù) “小康不小康，關(guān)鍵看村莊”。建設(shè)小康社會(huì)重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)村，希望也在農(nóng)村。延邊州出臺(tái)《州委州政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展實(shí)施意見》等政策文件，把大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，作為全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性任務(wù)。

1.2把推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑 在規(guī)劃引導(dǎo)上，科學(xué)定位城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程中各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的功能與發(fā)展方向，引導(dǎo)人口轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)集聚。在公共事業(yè)發(fā)展上，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村的政策扶持、財(cái)政投入和公共資源配置，促進(jìn)公共資源和生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間均衡配置和自由流動(dòng)，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展的新格局。在促進(jìn)農(nóng)民增收上，依靠科技，大力發(fā)展特色、精品農(nóng)業(yè)，挖掘內(nèi)部增收潛力。2011年農(nóng)民收入增速首超城鎮(zhèn)居民收入增速，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。

1.3把推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)作為“三化”同步建設(shè)的創(chuàng)新載體 大力創(chuàng)新體制機(jī)制，把發(fā)展專業(yè)農(nóng)場、促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)作為推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要引擎，在家庭承包經(jīng)營體制下，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的實(shí)施和農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變，有效推動(dòng)了“三化”互促發(fā)展。延邊州被列為全省統(tǒng)籌推進(jìn)吉林特色城鎮(zhèn)化示范試點(diǎn)和全國土地規(guī)模經(jīng)營和服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)。

2.發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)

延邊州把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、加快發(fā)展作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，依托資源優(yōu)勢(shì)，加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)，扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展，實(shí)施農(nóng)村金融創(chuàng)新，開辦農(nóng)村商業(yè)銀行，成立農(nóng)村小額貸款擔(dān)保公司，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供金融支撐，初步形成中藥材、食用菌、黃牛、綠色米業(yè)等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及山區(qū)“參林藥”型、半山區(qū)“林牧特”型、河谷平原區(qū)“種養(yǎng)加”型和城郊區(qū)“貿(mào)工農(nóng)”型四個(gè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶。無公害、綠色、有機(jī)水稻面積已占90%，大米產(chǎn)業(yè)向優(yōu)質(zhì)、高檔、品牌化發(fā)展?！把狱S牛”培育成功，填補(bǔ)了我國肉用牛品種的空白。中藥材留存面積穩(wěn)定在4.5萬公頃，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8億元。從事食用菌產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶達(dá)到4萬戶，占全州總農(nóng)戶的20%。旅游農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，創(chuàng)建9家“星級(jí)企業(yè)”、2個(gè)國家級(jí)示范市。外出勞務(wù)達(dá)到15萬人，占勞動(dòng)力總數(shù)的36.2%，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入達(dá)19.4億元，成為延邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。

3.加快面貌改觀，提升新農(nóng)村建設(shè)的環(huán)境魅力

一是突出重點(diǎn)整治地域，堅(jiān)持以點(diǎn)帶片、以線帶面。把省級(jí)示范村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、公鐵和旅游沿線村屯以及重點(diǎn)推進(jìn)的村，作為環(huán)境整治的重點(diǎn)，在資金和項(xiàng)目上給予傾斜，兩年間全部達(dá)到“先進(jìn)村”標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)提升長琿高速，302、201國道，201、202、203省道兩側(cè)村屯環(huán)境，帶動(dòng)全州農(nóng)村面貌改變。二是突出重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持集中投入、集中建設(shè)。圍繞泥草房改造、圍墻大門、道路邊溝、綠化、亮化、垃圾清理六項(xiàng)任務(wù)，在重點(diǎn)村屯集中改造泥草房5958戶、舊房13537戶，新建和改造農(nóng)戶圍墻126萬延長米，全面完成了綠化凈化美化工程各項(xiàng)任務(wù)。三是突出村屯特色，堅(jiān)持因地制宜、因村制宜。根據(jù)村屯自然環(huán)境、規(guī)模大小、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)弱等不同情況，采取不同的整治措施。特別是在民居、圍墻、廣場、綠化和美化等方面，充分展現(xiàn)東部山區(qū)地域和民族特色，打造優(yōu)美靚麗的標(biāo)兵村105個(gè)村、設(shè)施完善的先進(jìn)村237個(gè)、環(huán)境整潔的達(dá)標(biāo)村342個(gè)，共占全州1051個(gè)行政村的65%。

第4篇：城鄉(xiāng)一體化發(fā)展建議范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)發(fā)展一體化；保障性；住房空間

隨著城市化的不斷發(fā)展，城市和鄉(xiāng)村的發(fā)展也日趨快速，這主要是因?yàn)槲覈某青l(xiāng)一體化的政策的實(shí)施，城鄉(xiāng)一體化把城市和周邊的農(nóng)村的化為了一個(gè)范圍，在對(duì)城市進(jìn)行建設(shè)的同時(shí)也對(duì)農(nóng)村進(jìn)行了改革。城鄉(xiāng)一體化不但促進(jìn)了人們生活水平的提高，更使得人們的居住空間更有保障。衣食住行是人們普遍關(guān)注的問題，這其中住房的問題是現(xiàn)在社會(huì)比較普遍存在的問題。一些居民的住房沒有辦法保證，再加上房價(jià)的日益上漲，使得人們的生活水平下降，住房負(fù)擔(dān)加重，影響了人們對(duì)社會(huì)的滿意度，也不能保證社會(huì)的穩(wěn)定性。所以在城鄉(xiāng)一體化的背景下，必須要為人們提供今本的住房保障，這樣才能為人們提供更為完善的服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

一、保障性住房選點(diǎn)布局的特點(diǎn)分析

（一）空間分布特點(diǎn)

保障性住房的建設(shè)地點(diǎn)的選擇要充分的結(jié)合城市的發(fā)展現(xiàn)狀。城市的商圈附近的房價(jià)會(huì)比較高，而且土地空間也已經(jīng)趨近于飽和，為了給人們提供一個(gè)比較穩(wěn)定的居住環(huán)境，同時(shí)降低環(huán)境的壓力，可以在城市的邊緣或者一些周圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)住房，這也是城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)在要求，在農(nóng)村的居民也可以住上樓房，這也就提高了人們的生活質(zhì)量，再加上公路的開通，使得城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的距離縮短了，有利于帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是城市的居民通行也成為了問題，大量的經(jīng)濟(jì)適用房距離市中心比較遠(yuǎn)，給人們的出行造成了不便。

（二）入住人群特點(diǎn)

保障性住房的建設(shè)是有一定針對(duì)性的，主要是為了給那些工資收入一般的人群提供的，為了解決買房難的問題。中低收入的群體是很大的，所以保障性住房的居住率很高，但是因?yàn)楸Ｕ闲宰》侩x其工作的地方比較遠(yuǎn)，造成了居民上班和出行的困難。建筑經(jīng)濟(jì)適用的主要的目的是環(huán)節(jié)住房的壓力，但是卻帶了了交通的擁堵，這也是保障性住房的空間選擇的特點(diǎn)決定的。同時(shí)一些保障性住房被一些生活水平高的人買下來，然后再轉(zhuǎn)租，也失去了保障性住房的本身意義，同時(shí)也使得保障性住房的居民居住更加復(fù)雜化。

（三）公共服務(wù)設(shè)施特點(diǎn)

我國現(xiàn)階段的一些保障性住房的公共設(shè)施不夠，這些居民建筑周圍的生活設(shè)施以及便民設(shè)施的建筑都不全面，醫(yī)療保障設(shè)施也沒有建立，入住的居民生活很不方便，同時(shí)在發(fā)生緊急的狀況時(shí)，去市里就醫(yī)也相對(duì)麻煩。所以我國政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)保障性住房的公共設(shè)施的建設(shè)，為人們的生命安全提供保障嗎，同時(shí)也要為人們的生活提供方便。

二、保障性住房選點(diǎn)布局目標(biāo)和原則

（一）保障性住房選點(diǎn)布局目標(biāo)

通過上述危害分析，保障性住房選單布局的目標(biāo)如下：

1、保障性住房的建設(shè)可以提高人們對(duì)社會(huì)的滿意度，維持社會(huì)的穩(wěn)定。住房是人們關(guān)心的大問題，一些犯罪行為的出現(xiàn)就是因?yàn)樽约旱纳钍サ幕镜谋Ｕ?，所以為人們提供一個(gè)居住的場所，可以使得人們對(duì)政府以及社會(huì)更加的信任，從而減少我國的犯罪率。

2、保障性住房的選點(diǎn)布局可以減少人口對(duì)城市的集中壓力，降低對(duì)城市的環(huán)境的破壞，保護(hù)自然環(huán)境。我國是人口大國，城市的人口密集度很高，所以在城市的邊緣建設(shè)保障性住房可以緩解城市的壓力，從而滿足人們對(duì)生存環(huán)境的需求，降低對(duì)環(huán)境的破壞。

3、城市的發(fā)展需要保障性住房的扶持，保障性住房減少了城市的交通的壓力，但是也延長了人們花在交通上的時(shí)間，如果居住員能夠克服交通的問題，那么也就城鄉(xiāng)一體的發(fā)展也會(huì)比較迅速，同時(shí)也可以使得一些商業(yè)的性質(zhì)的公司遷移到城市的邊緣，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，也為人們上班提供了方便。

4、保障性住房還有利于城市的發(fā)展，在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的背景下，保障性住房擴(kuò)大的城市的范圍，城市的建設(shè)范圍也擴(kuò)展到了城鄉(xiāng)，這也就是的我國的城市的空間變大，環(huán)節(jié)了土地占用的壓力，同時(shí)也使得城鄉(xiāng)的發(fā)展水平提高，所以保障性住房空間的布局選擇和城市的發(fā)展也具有很大的聯(lián)系。

5、保障性住宅還可以滿足人們對(duì)于物質(zhì)文化的需求，提高人們的生活質(zhì)量。

（二）保障性住房選點(diǎn)布局原則

1.實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提高，促進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的發(fā)展，滿足人們的需求

房地產(chǎn)行業(yè)對(duì)于保障性住房的建設(shè)主要考慮到了低價(jià)多買的觀點(diǎn)，通過對(duì)保障性住房的建設(shè)取得了更多的經(jīng)濟(jì)效益。而人們也可以利用手里的資金購買保障性的住房，這也滿足了人們對(duì)住房的要求。居民的生活穩(wěn)定，也就實(shí)現(xiàn)了社會(huì)的穩(wěn)定，從而也為我國經(jīng)濟(jì)水平的提高提供了基礎(chǔ)。

房地產(chǎn)商在建設(shè)保障性住房的時(shí)候也要從人們的利益以及市場的需求考慮，要建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房，而不是利用城郊的土地建設(shè)一些高價(jià)房，保障性住房的最根本目的還是為了滿足低收入者對(duì)房子的需求，不是增加他們的購房負(fù)擔(dān)。我國也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)商的監(jiān)督，這樣才能夠適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展的一體化趨勢(shì)。

2.提高土地利用效率，合理配置資源，盡可能利用市場配置土地資源。

保障性住房空間選擇還應(yīng)該考慮到環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，我國的土地資源豐富，但是人均占有量少，所以為了給人們提供一個(gè)良好的居住環(huán)境，就應(yīng)該在建設(shè)過程中注意對(duì)環(huán)境的保護(hù)。城市的土地規(guī)劃已經(jīng)處于飽和狀態(tài)，建設(shè)保障性住房的空間也不夠，所以在城郊位置建設(shè)保障性住房可以有效的緩解城市的壓力，從而降低對(duì)環(huán)境的破壞，實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保的功效。要對(duì)我國的土地資源進(jìn)行優(yōu)化，就要結(jié)合城鄉(xiāng)的發(fā)展實(shí)際，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展水平和城市發(fā)展的要求選擇建筑的空間可以有效的提高城市以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展水平，適應(yīng)低收入者的住房需求，更實(shí)現(xiàn)了對(duì)城市環(huán)境的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)土地的合理使用。

3.以市、區(qū)級(jí)中心區(qū)體系確定選址。

建設(shè)用地選址是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，受多種因素的影響。主要包括城市本身的功能定位、城市發(fā)展方向、自然地理?xiàng)l件、人文環(huán)境、工程地質(zhì)條件等城市科學(xué)方面涉及的影響因素，也包括經(jīng)濟(jì)方面的影響因素，因而十分復(fù)雜。城市規(guī)劃部門應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展綱要的目標(biāo)和實(shí)施安排，在充分考慮經(jīng)濟(jì)因素的基礎(chǔ)上作出詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)，根據(jù)現(xiàn)已形成和未來可能形成的市、區(qū)級(jí)中心區(qū)和次中心區(qū)體系確定經(jīng)濟(jì)適用房用地選址的可行范圍。

4.我國的保障性住房的空間選擇也存在一定的局限性，那就是一些低收入者都是靠在城市中打工來賺錢的，但是住房在郊區(qū)等為孩子，每天的交通往返時(shí)間就更多，影響了其工作的時(shí)間，同時(shí)休息的時(shí)間也短。而且這種空間選擇也需要進(jìn)行公路的興建，這也給我國的社會(huì)造成了一定的負(fù)擔(dān)，所以保障性住房建設(shè)還需要進(jìn)一步的規(guī)劃，解決這些矛盾。

5.住房保障用房選點(diǎn)布局應(yīng)盡可能根據(jù)交通規(guī)劃選擇周邊交通完善，出入方便

三、結(jié)論

本文主要通過對(duì)城鄉(xiāng)一體化的分析，研究了保障性住房空間選點(diǎn)布局的重要性。合理的選點(diǎn)布局可以提高人們的生活質(zhì)量，完善我國的社會(huì)結(jié)構(gòu)，對(duì)自然資源進(jìn)行有效的保護(hù)，緩解城市的壓力，同時(shí)也能夠提高人們對(duì)社會(huì)的滿意度，為人們提供一個(gè)良好的居住環(huán)境。為低收入者提供了基本的住房保障。保障性住房也反映了我國社會(huì)保障制度的健全，有利于促進(jìn)我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫鐵山，王蘭蘭，李國平. 北京都市區(qū)人口―就業(yè)分布與空間結(jié)構(gòu)演化[J].地理學(xué)報(bào).2012（06）

第5篇：城鄉(xiāng)一體化發(fā)展建議范文

關(guān)鍵詞 ：城鄉(xiāng)一體化，南潯，空間布局

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1引言

城鄉(xiāng)一體化是指城市和鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境、空間布局上實(shí)現(xiàn)整體性的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前,城鄉(xiāng)一體化作為一種理想模式日益受到重視,傳統(tǒng)的城市與鄉(xiāng)村分離的發(fā)展方式已無法解決城鄉(xiāng)空間利用沖突的矛盾,因此要求我們以城鄉(xiāng)一體化視角重新審視城鄉(xiāng)關(guān)系,以整體觀念協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間發(fā)展,引導(dǎo)城鄉(xiāng)空間的有機(jī)協(xié)同。

南潯區(qū)位于浙江省湖州市東部，在中國近代史上曾極度輝煌，是全國罕見的巨富之鎮(zhèn)，而如今南潯區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展卻在長三角地區(qū)處于后進(jìn)位置，歷史上區(qū)域核心地位蕩然無存。究其原因極為錯(cuò)綜復(fù)雜，但不可否認(rèn)地是，南潯區(qū)長期以來忽視城鄉(xiāng)空間格局的優(yōu)化成為限制其快速發(fā)展的樊籬。在城鄉(xiāng)一體化加速推進(jìn)的背景下，如何沖破樊籬，踏上快速發(fā)展的軌道？本文基于此，試圖針對(duì)南潯區(qū)城鄉(xiāng)空間布局的優(yōu)化完善問題進(jìn)行探討。

2南潯區(qū)城鄉(xiāng)空間布局現(xiàn)狀解析

2.1基本情況

南潯區(qū)下轄南潯、練市、雙林、菱湖、和孚、善璉、舊館、千金、石淙等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，區(qū)域面積716平方公里。2012年，全區(qū)人口共144150戶、491029人。近年來，南潯全力加快中心城區(qū)建設(shè)，城市框架逐步拉開，建成區(qū)面積達(dá)14.5 平方公里。同時(shí)積極培育練市、雙林、菱湖三大中心鎮(zhèn)，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。

2.2主要問題

2.2.1土地集約利用程度低

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在南潯區(qū)716平方公里的土地上，分布著3920個(gè)村民小組，平均密度為5.6個(gè)/平方公里，村莊分布相當(dāng)分散。另外，現(xiàn)狀21平方公里工業(yè)用地中城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、園區(qū)范圍外工業(yè)用地面積3.5平方公里，占總工業(yè)用地的17%，幾乎每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)之外存在工業(yè)飛地。

2.2.2城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)松散

南潯中心城區(qū)規(guī)模相對(duì)較小，首位度較低，對(duì)周圍地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射力有限，難以成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。其次，區(qū)域內(nèi)大部分城鎮(zhèn)規(guī)模小、實(shí)力弱，條塊分割，空間上各自為戰(zhàn)，不利于空間集聚。另外，農(nóng)居點(diǎn)量大面廣，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)和農(nóng)村生活環(huán)境的改善。

2.2.3產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間不足

目前，南潯區(qū)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)總規(guī)劃面積71366畝，符合土地利用規(guī)劃的只有39548畝（占比55.4％），其中已開發(fā)面積28927畝，可用面積只有10621畝。最大的是南潯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，可用僅剩5929畝，其他平臺(tái)相對(duì)小而散。相比周邊先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，南潯區(qū)平臺(tái)建設(shè)不論是現(xiàn)有規(guī)模，還是可利用空間都相當(dāng)小，亟待在全區(qū)層面進(jìn)行統(tǒng)籌空間布局。

2.2.4規(guī)劃體系有待健全

近年來，南潯區(qū)精心組織編制了各類規(guī)劃，基本形成了從總體規(guī)劃到分區(qū)規(guī)劃，從專項(xiàng)規(guī)劃到控制性詳規(guī)的比較完備的規(guī)劃體系，切實(shí)做到了建設(shè)有藍(lán)圖，發(fā)展有方向。然而，與快速變化的發(fā)展形勢(shì)相比，現(xiàn)狀城鄉(xiāng)規(guī)劃體系逐步顯現(xiàn)出難以適應(yīng)的狀態(tài)，最明顯表現(xiàn)為缺乏統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的全域規(guī)劃指導(dǎo)，同時(shí)，各類規(guī)劃之間存在銜接問題，總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃缺少與相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的溝通銜接，導(dǎo)致部分內(nèi)容存在較大的矛盾。

2.2.5規(guī)劃監(jiān)管有待完善

隨著城鄉(xiāng)規(guī)劃地位的不斷提高，各級(jí)政府往往都比較重視規(guī)劃編制，而規(guī)劃監(jiān)管方面就有所忽視，規(guī)劃監(jiān)管體制不夠完善，特別是基層規(guī)劃監(jiān)管體制不健全、監(jiān)管力量不到位。另外，“陽光規(guī)劃”開展力量不足，公眾參與程度較弱，公眾監(jiān)督制度尚未發(fā)揮真正作用。

3南潯區(qū)城鄉(xiāng)空間布局優(yōu)化思路

3.1突出一個(gè)理念――規(guī)劃全覆蓋與管理全覆蓋

從成都城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實(shí)踐來看，其取得成功的關(guān)鍵因素之一就是堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，把全域規(guī)劃作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展全局工作的首要抓手、重要?jiǎng)恿蛯?shí)施保障。另外，僅僅依靠規(guī)劃實(shí)現(xiàn)不了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，需要政府及相關(guān)部門研究制定系統(tǒng)政策機(jī)制配合規(guī)劃的實(shí)施，需要不斷創(chuàng)新規(guī)劃管理體制機(jī)制。以規(guī)劃為先導(dǎo)，以管理為保障，兩者必須協(xié)調(diào)并進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制全覆蓋與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理全覆蓋。

3.2明確一個(gè)目標(biāo)――活力城鄉(xiāng)、幸福城鄉(xiāng)、綠色城鄉(xiāng)、宜居城鄉(xiāng)

結(jié)合南潯區(qū)豐富的歷史文化資源及生態(tài)環(huán)境資源，以“江南文化勝地、水鄉(xiāng)魅力之城”為其整體形象定位，全力建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明與又好又快發(fā)展的“活力城鄉(xiāng)”、基本公共服務(wù)均等化與社會(huì)和諧發(fā)展的“幸福城鄉(xiāng)”、資源開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)相互協(xié)調(diào)的“綠色城鄉(xiāng)”和空間布局合理與居民生活便利的“宜居城鄉(xiāng)”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌和諧發(fā)展。

3.3繪好一張藍(lán)圖

以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為基調(diào)，結(jié)合南潯區(qū)自身與區(qū)域發(fā)展背景全方位的分析，建議今后應(yīng)以“中心集聚、分區(qū)集中、特色引領(lǐng)、四化互動(dòng)”作為空間戰(zhàn)略，妥善解決集聚和分散、城市和鄉(xiāng)村的關(guān)系，科學(xué)安排建設(shè)空間。著力構(gòu)建以南潯中心城區(qū)為核心，以東部城鎮(zhèn)集聚發(fā)展區(qū)、南部特色生態(tài)文化區(qū)和西北部邊界協(xié)調(diào)區(qū)三個(gè)發(fā)展分區(qū)為重點(diǎn)，以多個(gè)功能組團(tuán)為補(bǔ)充的“一城、三分區(qū)、多組團(tuán)”的空間格局，逐步形成“南潯中心城區(qū)－中心鎮(zhèn)－特色鎮(zhèn)―中心村、特色村―集中農(nóng)居點(diǎn)”職能分工明確、等級(jí)規(guī)模有序的五級(jí)城鎮(zhèn)體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域有機(jī)聯(lián)系，人口相對(duì)集聚，資源集約利用。

4南潯區(qū)城鄉(xiāng)空間布局優(yōu)化建議

為優(yōu)化完善南潯區(qū)城鄉(xiāng)空間布局，應(yīng)抓住契機(jī)，全力以赴，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，力求把城鄉(xiāng)地域全部納入規(guī)劃管理的范疇，使規(guī)劃管理縱向到底、橫向到邊，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制全覆蓋與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理全覆蓋兩個(gè)“全覆蓋”。

4.1全面推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制全覆蓋

按照城鄉(xiāng)一體化的要求，以南潯全域規(guī)劃為綱要，加快優(yōu)化完善城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)安排產(chǎn)業(yè)、居住、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各類用地布局，合理劃分功能區(qū)，提高土地集約利用水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集聚、功能配套、生態(tài)優(yōu)化，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全面覆蓋的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。

4.1.1抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌

按照“功能區(qū)域劃分科學(xué)、人口空間布局合理、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)有機(jī)對(duì)接、公共服務(wù)相互配套”的要求，建議南潯區(qū)組織編制南潯區(qū)全域規(guī)劃，整合城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局形態(tài)；協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)分工，明確產(chǎn)業(yè)空間布局；明確劃定城鎮(zhèn)生態(tài)空間，維持區(qū)域可持續(xù)發(fā)展；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域交通、市政等重大基礎(chǔ)設(shè)施的落實(shí)，保證區(qū)域長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

4.1.2完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系

4.1.2.1不斷強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)和城市風(fēng)貌特色規(guī)劃

堅(jiān)持 “高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高品位”的規(guī)劃理念，按照“生態(tài)、文化、特色、精致”的要求，強(qiáng)化完善南潯中心城區(qū)整體城市設(shè)計(jì)、重要地段以及重要區(qū)域的城市設(shè)計(jì)工作，同時(shí)，不斷強(qiáng)化城市風(fēng)貌特色規(guī)劃，統(tǒng)籌與突出城市建設(shè)特色。

4.1.2.2積極推動(dòng)城區(qū)單元控規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃

按照現(xiàn)代城市精細(xì)化管理的基本要求，積極推進(jìn)南潯城區(qū)控規(guī)單元編制工作，夯實(shí)規(guī)劃基礎(chǔ)，基本實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新一輪控規(guī)單元全覆蓋。同時(shí)，以地下空間利用、城市綠道網(wǎng)、城市交通基礎(chǔ)設(shè)施等為重點(diǎn)，推進(jìn)一批城市專項(xiàng)規(guī)劃編制項(xiàng)目，科學(xué)指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)。

4.1.2.3逐步完善村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃

建議適時(shí)啟動(dòng)各鎮(zhèn)鎮(zhèn)域全域規(guī)劃，并積極修編完善城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。加快編制城鎮(zhèn)重點(diǎn)片區(qū)的城市設(shè)計(jì)與單元控制性詳細(xì)規(guī)劃。結(jié)合南潯區(qū)魅力水鄉(xiāng)的創(chuàng)建工程，逐步編制村莊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。

4.2全面推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理全覆蓋

4.2.1優(yōu)化規(guī)劃實(shí)施機(jī)制

4.2.1.1建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施平臺(tái)

成立由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任、分管領(lǐng)導(dǎo)為副主任、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員單位的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作委員會(huì)，總體負(fù)責(zé)南潯全域規(guī)劃實(shí)施和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展建設(shè)工作。在具體執(zhí)行中，要建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，切實(shí)做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一。

4.2.1.2理順規(guī)劃管理體制

一方面，自上而下調(diào)整優(yōu)化規(guī)劃體制機(jī)制。區(qū)級(jí)層面將區(qū)住建局鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理職能進(jìn)行優(yōu)化整合，區(qū)住建局規(guī)劃科與南潯規(guī)劃處實(shí)行聯(lián)席辦公，做到“兩條線、一個(gè)口”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理“大統(tǒng)小分”的目標(biāo)。另一方面，自下而上充實(shí)壯大規(guī)劃管理隊(duì)伍。建議各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)結(jié)合成立專職規(guī)劃員隊(duì)伍，促進(jìn)規(guī)劃相關(guān)專業(yè)人才“回流”到擅長崗位。同時(shí)，組織人事部門要進(jìn)一步加大規(guī)劃人才招錄、培養(yǎng)和選拔力度，形成梯隊(duì)，在保持基層規(guī)劃人才隊(duì)伍穩(wěn)定的前提下，實(shí)現(xiàn)合理流動(dòng)和適度調(diào)配。

4.2.2完善管理制度

4.2.2.1創(chuàng)新管控手段

在城市管控方面，加快制定《南潯中心城區(qū)城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，對(duì)城市不同區(qū)域的開發(fā)強(qiáng)度、密度、體量等指標(biāo)進(jìn)行控制，引導(dǎo)城市形成疏密有致、高低錯(cuò)落、多樣化的空間形態(tài)。在城鎮(zhèn)管控方面，建議制定《南潯區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》，采用圖文并茂、通俗易懂、簡明實(shí)用的表現(xiàn)方式明確整體空間形態(tài)布局、街道宅間設(shè)計(jì)和道路系統(tǒng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)等內(nèi)容。在村莊管控方面，重點(diǎn)加強(qiáng)村莊規(guī)劃的實(shí)施管理，農(nóng)民建房嚴(yán)格實(shí)施“一書一證”規(guī)劃管理，對(duì)違反規(guī)劃亂批、亂建的行為嚴(yán)肅查處。

4.2.2.2強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督

一是完善陽光規(guī)劃制度。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的宣傳，讓全社會(huì)樹立自覺敬畏規(guī)劃、自覺執(zhí)行規(guī)劃、自覺維護(hù)規(guī)劃的良好氛圍。采取靈活多樣的形式，廣泛吸納公眾參與，尋求社會(huì)各界支持、理解和監(jiān)督，著力打造為民規(guī)劃、陽光規(guī)劃。二是建立規(guī)劃督察專員制度。建議成立南潯區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員辦公室，代表區(qū)政府行使規(guī)劃監(jiān)督、督察職責(zé)，確保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃落到實(shí)處。三是建立各級(jí)政府定期向同級(jí)人大報(bào)告規(guī)劃工作、向政協(xié)通報(bào)情況制度。通過借助外力監(jiān)督，有效防止權(quán)力濫用和隨意變更規(guī)劃。四是實(shí)施責(zé)任追究制度。對(duì)違反規(guī)定調(diào)整規(guī)劃、違反規(guī)劃審批用地的，除予以糾正外，對(duì)有關(guān)責(zé)任人還要堅(jiān)決查處。

5結(jié)語

城鄉(xiāng)一體化是當(dāng)前區(qū)域發(fā)展的主流趨勢(shì)，較大程度地會(huì)影響到傳統(tǒng)意義上的城鄉(xiāng)空間布局。目前，如何基于城鄉(xiāng)一體化的視角優(yōu)化完善空間布局成為亟待探討的問題。本文嘗試通過南潯區(qū)的實(shí)例，從規(guī)劃編制與規(guī)劃管理兩個(gè)角度提出一些優(yōu)化完善城鄉(xiāng)空間布局的對(duì)策建議，希望能夠?qū)ζ渌貐^(qū)相關(guān)研究有一定的借鑒意義。

參考文獻(xiàn)

[1] 何偉.城鄉(xiāng)一體化發(fā)展視角下的區(qū)域空間結(jié)構(gòu)構(gòu)建―――以淮安市為例[J]. 長江流域資源與環(huán)境,2011(7).

[2] 羅雅麗,張常新.城鄉(xiāng)一體化的村鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)分析與優(yōu)化思路[J]. 中華建設(shè),2008(12).

第6篇：城鄉(xiāng)一體化發(fā)展建議范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)公交；一體化；改善建議；和諧交通

中圖分類號(hào)：F50 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）015-000-01

為了響應(yīng)黨的構(gòu)建，社會(huì)主義和諧社會(huì)的號(hào)召，交通部門更應(yīng)該注重對(duì)于城鄉(xiāng)公交一體化推進(jìn)工作的具體建設(shè)。在交通行業(yè)工種較多，地區(qū)和條件的實(shí)際情況不一致的條件下，交通部門應(yīng)盡力而為，綜合考慮人員，地區(qū)，管理機(jī)制等多方面的原因，努力排除其不良因素對(duì)城鄉(xiāng)公交一體化推進(jìn)工作的干擾，從而切實(shí)的加快其發(fā)展速度，進(jìn)一步完善交通建設(shè)工作的發(fā)展。

一、城鄉(xiāng)公交一體化的主要成因

要想加快城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)工作，對(duì)其形成原因進(jìn)行深刻的分析必不可少。政府交通部門之所以提出并極其重視城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)工作的主要原因，除了通過整合全市的公共交通資源，完善公交網(wǎng)絡(luò)，以達(dá)到最大限度地滿足群眾的出行需要外，更主要的目的是推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展。[1]在城鄉(xiāng)一體化工作的建設(shè)中，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展尤為重要，而農(nóng)村在進(jìn)行自我建設(shè)過程的同時(shí)，更需要來自于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，這就使得起到縮短城鄉(xiāng)差距的城鄉(xiāng)公交客運(yùn)體系建設(shè)工作成為了重要的發(fā)展對(duì)象。[2]從字面意思上來看，公交也就是公眾共同的交通體系，而加快城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)工作就是為了促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)而達(dá)到城鄉(xiāng)一體化目的而催生出的，降低城鄉(xiāng)往返費(fèi)用，加快城鄉(xiāng)資源整合的一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、城鄉(xiāng)公交一體化的發(fā)展目標(biāo)

城鄉(xiāng)公交一體化是為了達(dá)到城鄉(xiāng)一體化的終極目標(biāo)所提出的一個(gè)戰(zhàn)略性指標(biāo)。同時(shí)，城鄉(xiāng)公交一體化也是目前交通部門面臨的一個(gè)較為嚴(yán)峻的問題。針對(duì)這一問題，有關(guān)部門所提出的相關(guān)發(fā)展目標(biāo)是：在條件允許的范圍內(nèi)，調(diào)動(dòng)一切可調(diào)用的力量來調(diào)整并改善公交線路網(wǎng)絡(luò)，提高公交出行給人帶來的感覺體驗(yàn)，全面落實(shí)對(duì)公交營運(yùn)的改善，使公交出行成為群眾的首要選擇。從而帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力營造城鄉(xiāng)共同進(jìn)步的和諧交通建設(shè)氛圍。

三、城鄉(xiāng)工作一體化所面臨的部分問題

1.缺乏統(tǒng)一的管理機(jī)制

由于目前管理體制的改革仍然處于實(shí)施并且沒有完全統(tǒng)一的狀況，各部門各自分管的管理機(jī)制雖然有一定的正面作用，但是，由于這種不統(tǒng)一的管理機(jī)制，使得目前客運(yùn)市場秩序與規(guī)范受到了不小的影響，而由于對(duì)整體性的需求沒有達(dá)到要求，從而導(dǎo)致的高管理成本及低管理效率等不良因素使得客運(yùn)市場一直存在著各類管理不善的問題。這也是城鄉(xiāng)公交一體化推進(jìn)工作一直停滯不前的主要原因。

2.班線資源難以整合

雖然目前農(nóng)村表面上實(shí)行的是經(jīng)營期限退讓制度，然而，這種退讓制度的執(zhí)行卻并沒有完全到位，這樣就在很大程度上導(dǎo)致了實(shí)際中的買斷及無限期經(jīng)營。過多車輛在這種情況下經(jīng)多次轉(zhuǎn)賣而形成的虛高價(jià)格使企業(yè)難以承受，因而導(dǎo)致了公交體系班線資源難以整合的現(xiàn)狀。

四、關(guān)于做好城鄉(xiāng)公交一體化工作的若干建議

1.改革管理運(yùn)營機(jī)制

加強(qiáng)對(duì)公交管理體制的改革，并以此為基礎(chǔ)，進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)營制度的完善。首先，要切實(shí)做到打破城鄉(xiāng)分割，真正的共享資源，使得城市客運(yùn)與城鄉(xiāng)公交形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈?？紤]到目前城鄉(xiāng)客運(yùn)經(jīng)營者的切身利益，統(tǒng)一收購經(jīng)營沒有到期的線路班車，對(duì)退出經(jīng)營的經(jīng)營者給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償，合理合法的回收客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)。為了保證體系改革不產(chǎn)生社會(huì)不穩(wěn)定因素，可以請(qǐng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)車輛的現(xiàn)有價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，最后按統(tǒng)一價(jià)格交由所確定的經(jīng)營公交線路的企業(yè)進(jìn)行整合收購。堅(jiān)持執(zhí)行“經(jīng)營者收購”的原則，達(dá)到公車公營的目的。而由于客運(yùn)市場的分布不均所造成的某些熱線爆滿，某些冷線蕭條的情況應(yīng)該通過集約化的經(jīng)營模式來進(jìn)行改善，在通過可行的收購或兼并后，進(jìn)行合理的改造，真正的達(dá)到冷熱線的共同發(fā)展運(yùn)營，共同承擔(dān)盈利與虧損。

2.進(jìn)行合理的線路布局

為了滿足人民群眾對(duì)出行的快捷要求，需要對(duì)公交線路進(jìn)行科學(xué)合理的布局，減少因?yàn)槌青l(xiāng)公交運(yùn)營路線的不緊密銜接給群眾帶來的不便，降低因多繞路而造成的不必要消耗的冤枉時(shí)間。同時(shí)以各種滿足人們需要的場所作為停車站點(diǎn)，盡最大可能的滿足群眾的乘坐需求，使乘客能夠真正享受零換乘所帶來的便捷。

3.提高服務(wù)質(zhì)量

在進(jìn)行減少換乘時(shí)間，降低換乘率等因素的考慮后，提高交通服務(wù)質(zhì)量來加快城鄉(xiāng)公交一體化的吸引力度也應(yīng)當(dāng)被著重考慮。在具體工作中要切實(shí)考慮兩個(gè)方面的問題：一是提高車輛的檔次，提升乘客的乘坐質(zhì)量，來吸引群眾將公交出行作為出行首選；二是要出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠政策，降低出行的經(jīng)濟(jì)花銷，從而進(jìn)一步提升服務(wù)的水平與質(zhì)量，使群眾在享受舒適出行的同時(shí)，加快了對(duì)城鄉(xiāng)公交一體化工作的推進(jìn)。

五、通過城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)一步完善和諧交通建設(shè)

根據(jù)黨所提出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的思想，交通部門應(yīng)綜合考慮城鄉(xiāng)公交一體化給人們帶來的便捷，對(duì)地區(qū)發(fā)展造成的影響。同時(shí)，在這個(gè)基礎(chǔ)上，通過對(duì)城鄉(xiāng)公交一體化推進(jìn)工作等手段，進(jìn)一步完善和諧交通的建設(shè)，達(dá)到拉近城鄉(xiāng)距離的目的是城鄉(xiāng)公交一體化推進(jìn)工作的最終目標(biāo)。在這一宗旨的驅(qū)使下，需要有關(guān)部門積極改善并解決其中遇到的問題，使得這一推進(jìn)工作能夠得到廣大人民群眾的支持，切實(shí)的為人民群眾帶來利益，使城鄉(xiāng)公交一體化能夠真正推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，使人民真正受益，并成為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的有力支持。

參考文獻(xiàn)：

第7篇：城鄉(xiāng)一體化發(fā)展建議范文

河北省運(yùn)輸生產(chǎn)的持續(xù)增長得益于經(jīng)濟(jì)的增長。雖然今年面臨著調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和全國性通貨膨脹的壓力，但是總體看，河北省固定資產(chǎn)投資還是比較快的，尤其是河北省的三年大變樣，使城鎮(zhèn)化建設(shè)速度加快，3000多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目正在進(jìn)行當(dāng)中。大建設(shè)有力帶動(dòng)了道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。除此之外，進(jìn)出口業(yè)務(wù)的發(fā)展，以及大量的物資流通，成為推動(dòng)運(yùn)輸量增長的內(nèi)在因素。

營造良好的發(fā)展環(huán)境

作為2011年道路運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)工作，河北的源頭治超工作也取得了階段性成果。隨著《公路安全保護(hù)條例》和相應(yīng)法規(guī)的出臺(tái)，河北省組織展開了貨運(yùn)源頭“無雙超”行動(dòng)，各市運(yùn)管機(jī)構(gòu)按照省治超辦制定下發(fā)的貨運(yùn)源頭創(chuàng)建“無雙超”信用企業(yè)實(shí)施方案的要求，確保到2011年底前實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建一個(gè)“無雙超”的市、10個(gè)“無雙超”縣、占全省公示企業(yè)數(shù)量10%的“無雙超”信用企業(yè)的目標(biāo)。

在站場規(guī)劃、建設(shè)方面，河北省的力度也在不斷加大。目前，全省“十二五”期間站場建設(shè)規(guī)劃已編制完成。今年“十二五”規(guī)劃特別把場站建設(shè)作為整個(gè)規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)，道路運(yùn)輸管理和運(yùn)營要兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，各市對(duì)“十二五”規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目全部啟動(dòng)了前期工作，把道路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為交通運(yùn)輸建設(shè)中的重要組成部分，深入研究，認(rèn)真謀劃，抓好項(xiàng)目儲(chǔ)備。整個(gè)上半年，全省道路運(yùn)輸客運(yùn)站建設(shè)完成投資1.24億元，占年計(jì)劃投資的58.2%，同比增加10%。其中農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)完成投資2120萬元，建成五級(jí)站6個(gè)、簡易站19個(gè)，候車亭296個(gè)，招呼站牌418個(gè)。

在對(duì)當(dāng)前運(yùn)輸發(fā)展進(jìn)行梳理和分析后，我們認(rèn)為，未來一段時(shí)間，河北省的交通運(yùn)輸業(yè)尤其是道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展依然有著良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

在河北省委、省政府“四個(gè)一”戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，河北將在環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈、沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶、冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快培育一批千億元開發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)和大型企業(yè)集團(tuán)，這將為河北道路運(yùn)輸發(fā)展帶來難得的發(fā)展機(jī)遇。

省政府2010年提出的大力發(fā)展旅游業(yè)，推進(jìn)環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，力爭接待旅客達(dá)到1.5億人次。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，推進(jìn)環(huán)首都7個(gè)現(xiàn)代物流園區(qū)和16個(gè)省級(jí)物流園區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展第三方物流業(yè)，構(gòu)建覆蓋面廣、高效暢通的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，爭取物流業(yè)增加值增長20%以上，為旅游業(yè)，也為道路運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展，提供廣闊的空間。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大力推進(jìn)對(duì)于道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要?！笆濉逼陂g，河北省交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃投資3560億元，已經(jīng)省政府批復(fù)，這將進(jìn)一步推動(dòng)公路、港口、機(jī)場、道路運(yùn)輸場站、地方鐵路等設(shè)施的建設(shè)，推動(dòng)多種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，為道路運(yùn)輸優(yōu)化升級(jí)創(chuàng)造有利條件。

全面推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作

面對(duì)新的形勢(shì)，2012年，河北省道路運(yùn)輸將突出抓好以下重點(diǎn)工作。

一是加快推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)。河北將以樞紐建設(shè)作為綜合運(yùn)輸突破口，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化銜接，統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式發(fā)展；發(fā)揮綜合運(yùn)輸?shù)恼w優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展，培育交通新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)城市客運(yùn)管理，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。公路運(yùn)輸樞紐作為運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的重要結(jié)點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式有效銜接，優(yōu)化運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局的基礎(chǔ)，按照客運(yùn)“零距離換乘”和貨運(yùn)“無縫銜接”的要求，構(gòu)建以綜合樞紐為龍頭、等級(jí)站場為骨干、農(nóng)村站場為基礎(chǔ)的運(yùn)輸樞紐網(wǎng)絡(luò)體系，統(tǒng)籌規(guī)劃城際、城市、城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村四級(jí)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，全面提升道路運(yùn)輸?shù)姆?wù)品質(zhì)和整體競爭力。

二是積極推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展。河北將以認(rèn)真貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部《關(guān)于積極推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展的意見》和全國城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化現(xiàn)場會(huì)精神為契機(jī)，加快城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展。首先是優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局。在城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)布局上，推廣邢臺(tái)市城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展的做法和經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)發(fā)展城市至縣城之間的城鄉(xiāng)客運(yùn)，構(gòu)建暢通設(shè)區(qū)市行政轄區(qū)內(nèi)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)客運(yùn)班線公司化改造。在公交線網(wǎng)優(yōu)化上，積極發(fā)展中心城市與周邊地區(qū)的城郊客運(yùn)，逐步推行公交化運(yùn)營。在農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)完善上，不斷拓寬農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，有條件的地方積極發(fā)展鎮(zhèn)村公交，加快農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。其次是積極爭取政府支持。堅(jiān)持政府主導(dǎo)的原則，把推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化納入城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)之中，并積極探索建立各部門互相配合、各負(fù)其責(zé)的城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化推進(jìn)機(jī)制。再次是規(guī)劃引領(lǐng)。組織制定全省的城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、合理規(guī)劃城鄉(xiāng)客運(yùn)站場布局、線路布局、運(yùn)力投放，加快形成“以城促鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)”的城鄉(xiāng)道路新格局。另外還要做好試點(diǎn)先行工作。河北省交通運(yùn)輸廳將選擇1-2個(gè)設(shè)區(qū)市作為試點(diǎn)，每個(gè)設(shè)區(qū)市也選擇1-2個(gè)縣(市)作為試點(diǎn)，深入研究探索城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化有效銜接的途徑和方式，力爭在改革上有所突破，推進(jìn)全省城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展。

三是全面推廣郭娜陸地航空班經(jīng)驗(yàn)，提高行業(yè)服務(wù)保障水平。河北將繼續(xù)充分發(fā)揮“郭娜陸地航空班”等品牌示范效應(yīng)，以“一區(qū)、兩站、三車”（高速公路服務(wù)區(qū)、汽車客運(yùn)站、收費(fèi)站、公交車、長途客運(yùn)車、出租車）為重點(diǎn)，全面深化窗口行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。汽車站全面開展“溫馨旅途、親情服務(wù)”活動(dòng)；在公交車、長途客車、出租車全面開展合法運(yùn)營、傳播文明的活動(dòng)。所有窗口單位，都要加大投入，整治環(huán)境衛(wèi)生，改善服務(wù)條件，確保服務(wù)設(shè)施功能完備，舒適便利，整潔美化。

四是切實(shí)做好道路運(yùn)輸安全工作。發(fā)生在河北境內(nèi)的“8.28”和“10.7”兩起事故的直接原因和主要原因雖然是惡劣天氣和超車擦碰，但也反映和暴露出主體責(zé)任不落實(shí)、部門監(jiān)管不到位、企業(yè)安全措施不得力和個(gè)別車主、駕駛?cè)藛T超限超速嚴(yán)重違規(guī)違法的問題。為有效遏止交通事故的再次發(fā)生，河北省交通運(yùn)輸廳正在客運(yùn)行業(yè)開展安全隱患大排查大整治大督導(dǎo)行動(dòng)，建立了省廳包市、市包縣區(qū)和企業(yè)、縣區(qū)和企業(yè)包從業(yè)員的責(zé)任制。對(duì)全省的客運(yùn)企業(yè)和汽車客運(yùn)站全部派駐了交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)的工作組，督促急患排查治理和督導(dǎo)安全工作制度的落實(shí)。對(duì)全省客運(yùn)企業(yè)、包車客運(yùn)企業(yè)、危貨企業(yè)的法人代表、從業(yè)人員進(jìn)行分類指導(dǎo)和全員培訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識(shí)，防范安全事故的發(fā)生。今后我們還將繼續(xù)以安全生產(chǎn)工作作為重點(diǎn)，認(rèn)真履行“三關(guān)一監(jiān)督”安全監(jiān)管職責(zé)，扎實(shí)開展安全隱患排查治理工作，嚴(yán)格落實(shí)“十個(gè)一律”，把事故苗頭消除在源頭，加強(qiáng)營運(yùn)車輛的GPS監(jiān)控管理和平臺(tái)建設(shè)工作。

五是加快道路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好石家莊、張家口、承德、唐山、保定、秦皇島和邯鄲7個(gè)國家公路運(yùn)輸樞紐中心建設(shè)，力爭建成集公路、鐵路、城市公交、出租汽車為一體的現(xiàn)代化綜合客運(yùn)樞紐，方便乘客中轉(zhuǎn)與換乘，實(shí)現(xiàn)零距離換乘和各種運(yùn)輸方式無縫銜接。同時(shí)還要積極推進(jìn)未列入國家公路樞紐規(guī)劃的廊坊、衡水、滄州和邢臺(tái)四市省級(jí)公路運(yùn)輸樞紐建設(shè)，盡快形成以11個(gè)中心城市道路客運(yùn)樞紐中心、縣級(jí)客運(yùn)站為支撐、農(nóng)村客運(yùn)站為補(bǔ)充，多層次、一體化的道路運(yùn)輸站場體系。

河北省道路運(yùn)輸工作的推進(jìn)離不開部里的支持和指導(dǎo)，在交通運(yùn)輸業(yè)進(jìn)入“十二五”發(fā)展的新時(shí)期，我們也要向交通運(yùn)輸部提出一些工作建議：

第8篇：城鄉(xiāng)一體化發(fā)展建議范文

城鄉(xiāng)一體化是指以城市為中心、小城鎮(zhèn)為紐帶、鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)依托、互利互惠、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。

從世界范圍看，城鄉(xiāng)關(guān)系的發(fā)展軌跡為“城鄉(xiāng)隔離-城鄉(xiāng)聯(lián)系-城鄉(xiāng)融合-城鄉(xiāng)一體”。目前，各主要發(fā)達(dá)國家均實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化。

這些國家在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化過程中，均注意發(fā)揮了市場和政府的雙重作用。英國政府通過實(shí)施改造和振興中小城鎮(zhèn)發(fā)展行動(dòng)，美國政府通過促進(jìn)“機(jī)會(huì)向鄉(xiāng)村擴(kuò)散”，德國政府通過科學(xué)規(guī)劃，日本政府通過制定和實(shí)施國家城市化戰(zhàn)略和公共政策，推動(dòng)了城鄉(xiāng)一體化。各國政府在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的過程中，還特別注重發(fā)揮企業(yè)和居民的主體作用。美國小企業(yè)很多都設(shè)在城郊和鄉(xiāng)村，美國政府通過稅收等措施支持小企業(yè)在城郊和鄉(xiāng)村發(fā)展。法國政府通過積極引導(dǎo)大型工商企業(yè)涉足農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，通過實(shí)施補(bǔ)貼、減稅等政策支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支持和反哺。日本建立了較為完善的農(nóng)業(yè)耕地和農(nóng)村住宅流轉(zhuǎn)體制，鼓勵(lì)城市人口到農(nóng)村居住或投資，日本很多老年城市居民退休后到大城市遠(yuǎn)郊或地方小城鎮(zhèn)購房生活，其中有些人還租用或購買小塊土地耕作。

中央要求，“十二五”時(shí)期，各級(jí)黨委、政府要采取多種措施大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。為此，建議借鑒西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，通過引導(dǎo)企業(yè)和居民行為，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，讓城鄉(xiāng)居民共享幸福。

一是引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)投資農(nóng)業(yè)、農(nóng)村。資本不進(jìn)入農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就難以實(shí)現(xiàn)。目前，由于城鄉(xiāng)分割的土地制度，大規(guī)模資本還很難進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、農(nóng)村地區(qū)。要通過建立城鄉(xiāng)一體的土地制度，通過稅收、補(bǔ)貼等方式引導(dǎo)非農(nóng)企業(yè)投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)各類企業(yè)家投資農(nóng)村地區(qū)。同時(shí)，要注意發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的作用。

二是尊重農(nóng)民意愿，保護(hù)農(nóng)民利益。實(shí)踐證明，什么時(shí)候調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村就快速發(fā)展；什么時(shí)候挫傷了農(nóng)民的積極性，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村就停滯甚至萎縮。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，一定要保護(hù)農(nóng)民的積極性，防止損害農(nóng)民利益。目前，一些地方政府主導(dǎo)下“運(yùn)動(dòng)式”推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化存在問題，必須以農(nóng)民的真正需求為出發(fā)點(diǎn)。

第9篇：城鄉(xiāng)一體化發(fā)展建議范文

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。

城鄉(xiāng)公交一體化是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的客觀需求。但由于多種因素，目前農(nóng)村公交的經(jīng)濟(jì)效益較差，公司和個(gè)人投資經(jīng)營的積極性不是很高。因此各級(jí)政府和相關(guān)部門要積極加以引導(dǎo)，并采取有效措施促進(jìn)農(nóng)村公交客運(yùn)班車的開行。由政府牽頭，相關(guān)的交通運(yùn)管、公安交警、安監(jiān)、城建、財(cái)政、稅務(wù)、教育和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等單位共同參與，為推動(dòng)公交一體化建設(shè)提供組織保障。

（二）深入調(diào)研，合理布局，認(rèn)真制定科學(xué)的城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展規(guī)劃。

市、鎮(zhèn)兩級(jí)建設(shè)規(guī)劃部門應(yīng)組織專門人員進(jìn)行深入的調(diào)查研究，對(duì)新建點(diǎn)和公寓點(diǎn)，要注重夯實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)劃好客運(yùn)站場及沿途?？空军c(diǎn)，參考規(guī)劃居住人數(shù)、公路建設(shè)規(guī)劃和新農(nóng)村規(guī)劃中各點(diǎn)的規(guī)模，預(yù)測未來的人口、經(jīng)濟(jì)、用地，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真聽取當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷慕ㄗh，制定符合客觀實(shí)際，適度超前，而又具有明顯可操作性的發(fā)展規(guī)劃；對(duì)改造點(diǎn)，要根據(jù)客流量的發(fā)展變化，合理安排公交線路和密度，翻建、新建客運(yùn)站場及沿途停靠站點(diǎn)，以保證現(xiàn)有居民出行要求；對(duì)控制點(diǎn)，無需花大力氣建設(shè)公交場站，但必須滿足現(xiàn)有村民的出行需求。在這些大前提下，再詳細(xì)地制定各個(gè)布置點(diǎn)的公交發(fā)展規(guī)劃，使新農(nóng)村公交在發(fā)展班線、運(yùn)力和場站建設(shè)工作中能規(guī)范、有序地發(fā)展起來。在各鎮(zhèn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，交通部門再綜合作出全市新農(nóng)村公交發(fā)展總體規(guī)劃。

（三）實(shí)事求是，穩(wěn)步推進(jìn)，構(gòu)建城鄉(xiāng)公交一體化網(wǎng)絡(luò)。

首先，要建好鄉(xiāng)村公路，增加通達(dá)深度是農(nóng)村公交客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的依托。在規(guī)劃建設(shè)村道時(shí)要提前考慮通車標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《公路法》規(guī)定，農(nóng)村公交的公路通達(dá)標(biāo)準(zhǔn)為四級(jí)或四級(jí)以上的公路。四級(jí)公路采用二車道路基時(shí)，在適當(dāng)距離內(nèi)設(shè)置錯(cuò)車道，錯(cuò)車道路基路面寬度不小于5米，有效長度不小于20米。其次，要安排好線路。對(duì)新建點(diǎn)和公寓點(diǎn)，交通部門要按照“路通車通”的原則，堅(jiān)持公路修到哪個(gè)點(diǎn)，公交發(fā)展到哪個(gè)點(diǎn)。要根據(jù)新的標(biāo)準(zhǔn)逐步加密班次，調(diào)整車輛檔次，適量增加站場設(shè)施。再次，要將城區(qū)公交與農(nóng)村公交作為一個(gè)有機(jī)整體進(jìn)行考慮。一體化的一個(gè)基本內(nèi)容是線路的一體化，即妥善安排城區(qū)公交線路和城鄉(xiāng)公交線路以及中轉(zhuǎn)站的位置，使人們能夠方便地在各線路之間換乘。對(duì)于在城區(qū)的輻射區(qū)，即城鄉(xiāng)結(jié)合部分的線路，可以和城區(qū)統(tǒng)一考慮、統(tǒng)一規(guī)劃。對(duì)于較長的線路，可以設(shè)換乘點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“零距離”換乘。

（四）爭取財(cái)政支持，制定扶持政策，解決公交發(fā)展中的實(shí)際困難。

交是一項(xiàng)社會(huì)公益性很強(qiáng)的事業(yè)，因此，對(duì)于公交公司與公交承包經(jīng)營者，政府和管理部門應(yīng)采取鼓勵(lì)扶持的政策：政府在協(xié)調(diào)解決土地使用問題的同時(shí)，能否進(jìn)一步加大財(cái)政補(bǔ)貼，切實(shí)解決新農(nóng)村公交站場設(shè)施的建設(shè)及更新農(nóng)村公交客運(yùn)車輛等問題，確保新農(nóng)村公交客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理所需資金；交通管理部門在規(guī)費(fèi)和養(yǎng)路費(fèi)的減免上要繼續(xù)給予支持；地方稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收的各項(xiàng)稅收能否實(shí)行收支兩條線，本級(jí)財(cái)政將所得部分全額返還給客運(yùn)企業(yè)；客運(yùn)企業(yè)采取劃片經(jīng)營和冷熱線搭配的方法，實(shí)行公司化經(jīng)營，在經(jīng)營區(qū)域范圍內(nèi)，自行確定運(yùn)力的宏觀調(diào)控和運(yùn)行的方式，給予承包經(jīng)營者足夠長的經(jīng)營期限，以利于農(nóng)村公交客運(yùn)市場的培育和穩(wěn)步發(fā)展。