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關鍵詞:石油化工;產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀;競爭力;分析探討
一、引言
隨著近年來的科技迅速發(fā)展,我國的石油化業(yè)已經(jīng)有了相當大的發(fā)展。無論是規(guī)模還是基礎,就整個世界而言都可謂是石油化工的頭號大國。但若與國際石油化工業(yè)來相比,不得不承認,我國當前的石油產(chǎn)業(yè)中任何一部分產(chǎn)業(yè)鏈,明顯仍與其存在著不可小覷的差距。故此,文章將以競爭環(huán)境作為切入點,針對這一問題加以深入的探索與分析,力圖為我國石油化工業(yè)提供一些有利于持續(xù)發(fā)展的策略。
二、中國石油化工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展被帶動
從石油化工業(yè)以乙烯為龍頭生產(chǎn)來看,其發(fā)展的趨勢不僅帶動了以乙烯下游為主的一些塑料加工業(yè)以及紡織工業(yè)等相關石油化工產(chǎn)業(yè)鏈的迅速活躍發(fā)展,引申地來看,就連冶金、建材、誰被制造以及通訊等等一系列與其掛鉤的相關行業(yè)同時亦隨之而相繼崛起。由此可見,石油化工業(yè)的發(fā)展,勢必將“一人得道雞犬升天”激活所有相關產(chǎn)業(yè)的齊頭并進。為相關產(chǎn)業(yè)起到了較強的帶動作用。
例如:一座年產(chǎn)1000萬噸的煉廠,除了0.6~0.7萬立方米的木材是基本必備材料,10萬噸的鋼材、8.5~9萬噸的水泥同樣必不可少。那么如此看來,無論是客觀或主觀,相應的機械設備、冶金以及建材等行業(yè)則勢必將隨之“活躍”起來。
(二)國內市場環(huán)境被優(yōu)化
積極推進原油!成品油價格與國際接軌,為國內石油化工企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了公平的市場環(huán)境。除了一些相關法規(guī)的先后頒發(fā),國家還對原油配置進一步加強管理,并整頓土煉油和小煉油來堅決取締土法。在實現(xiàn)成品油的集中批發(fā)的基礎上,不僅對其流通秩序進行了有效的維護,還將成品油的零售市場加以整頓。
石油化工業(yè)促進了市場環(huán)境,而市場又為石油化工業(yè)營造出公平的環(huán)境,積極推進原油,還使其價格與國際接軌。
(三)原油輸轉體系
基于時下原油進口量的持續(xù)加增,我國已于近年來,對原油的輸轉設施方面的建設工作著力加大了改進的措施。規(guī)模已初步顯形,輸轉系統(tǒng)亦有了進一步的改革完善。
(1)原油接卸工作:以10萬噸和20萬噸以下的多個不同等級的原油碼頭子,近年來已沿海地區(qū)建立形成。2003年至今,原油碼頭已經(jīng)延展向其他各個地區(qū)。據(jù)不完全統(tǒng)計,10萬噸以上泊位的原油,已達1.35億噸的接卸能力。
(2)原油陸上輸轉設施:我國原油在多達16800公里的管線總長度上,其中90%以上為管道運輸所占的比例。故此,網(wǎng)路化也因為原油運輸管道化的實現(xiàn)而基本形成。一方面解決老了原油進口的需求,另一方面還奠定了利于原油輸運成本降低的基礎保障。
三、中國石油化工業(yè)競爭環(huán)境分析
我國石油化工業(yè)當前面臨的主要強勁對手跨國公司以及周邊石油化工近年來迅速崛起的一些國家所構成的市場壓力。
(1)近年來,我國石油化工業(yè)在一些跨國公司加快重組改制的影響下,競爭力度更是與日俱增。規(guī)模兼并聯(lián)合重組的大調整,使得這些大型公司在國際地位上成為一只離弦的箭矢,無疑為中國石油化工業(yè)造成巨大的威脅和對壘。
世界石油化工業(yè)產(chǎn)值,30%以上都掌握在世界的幾大主要石油跨國公司的手中。若以世界為基準的化,這些跨國公司的貿(mào)易量與直接投機金額如今已占據(jù)了1/3的驚人比率。不僅如此,他們還在技術的先進程度上,80%的擁有值更是令包括中國在內所有國家望塵莫及。
占據(jù)世界32%的石油產(chǎn)品銷售量的,主要包括世界前四大是石油化工公司??松梨?、道達爾菲納埃爾夫以及BP 和英荷殼牌,其中煉油能力約占世界的19%。21世紀石油化工業(yè)的世界競爭格局,必然會因為這些跨國公司經(jīng)營全球化的戰(zhàn)略而備受重大的影響,且中國石油化工業(yè)必然連帶著面臨前所未有的發(fā)展壓力。
(2)從近年來周邊國家與地區(qū)的石油化工業(yè)參差不齊地悉數(shù)崛起和持續(xù)不紊的發(fā)展勢頭來看,無疑將對我國石油化工業(yè)市場機構造成不容忽視的壓力競爭。自20世紀90年代后,這些周邊地區(qū)國家的石油化工業(yè)開始呈現(xiàn)出迅速且持續(xù)性的產(chǎn)能的擴張。故此,作為世界石化產(chǎn)品最大進口國的中國,勢必將令這些周邊地區(qū)國家有的放矢地把市場目標聚焦而來。
特別是以印度為代表的國家,石化工業(yè)于近十幾年來的發(fā)展更是令人喟嘆。許多產(chǎn)品的年消費已超過了15%的平均值,且市場需求已經(jīng)遠遠承載不了這迅速增長的生產(chǎn)能力,進而一些關鍵產(chǎn)品導致大量供應過剩的現(xiàn)象出現(xiàn)。從20世紀90年代后,原本還是石化產(chǎn)品與石油成平的凈進口國的印度,瞬間乾坤大逆轉,搖身成為世界凈出口國。
此外,石化工業(yè)的發(fā)展熱潮中,以沙特阿拉伯、伊朗、卡塔爾、科威特等為代表的一些中東地區(qū)國家也相繼投入了拓展開發(fā)的隊伍中。在2001年的1400kt/a到2006年時倍增2800kt/a的數(shù)值中,這些向外出口的產(chǎn)品,其中絕大部分都被中國市場所容納。
中東憑借其低成本的油氣資源優(yōu)勢和引進采用當今世界最先進的工藝技術建設的外向型石化裝置, 勢必加劇世界石化業(yè)的競爭。
在基于油氣資源低成本的優(yōu)勢和先外向型裝置的積極引進,為石化業(yè)的世界市場無疑注入了一股新的競爭力量。將世界市場的羹湯,鉚足勁地往自己杯中瓜分。
四、保證戰(zhàn)略開發(fā)的正常實施應采取的策略
(一)將對國際市場,積極且充分地應用國際資源
從預測資源量和石油產(chǎn)量上來看,盡管我國目前于世界位居第十與第五,但在我國石油資源環(huán)節(jié),儲量增長緩慢而致使的儲量置換率較低也一直都是最為顯著的詬病。石油供需上存在的矛盾化,是激發(fā)中國石油企業(yè)步伐必須邁向海外市場的首要前提。所以,海外石油資源勘探開發(fā)低廉成本的優(yōu)點是我國必須要汲取和利用的。這不僅能活躍起國內的石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性,同時還是走向國際市場的唯一戰(zhàn)略。
(二)以維護石油安全為目的,積極加大戰(zhàn)略儲備建立
隨著今年來一些國家之間的經(jīng)濟發(fā)展而引發(fā)的對壘情勢的接連橫生,所以對于石油這一重達產(chǎn)業(yè)的安全保護工作,已經(jīng)逐漸成為不可忽視且必須要著重解決的問題。故此,許多國家或地區(qū),在石油的戰(zhàn)略儲備上已基本建立形成。特別是韓國,尤為重視恐怖襲擊事件后的情勢。對于石油的儲備,他們幾乎竭盡所能地從最大限度上加強。所以,推己及人地反思我國石油業(yè)的行情,供給依賴進口的定局則更需要儲備的建立,且勢在必行。
(三)發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟, 加強合資合作
我國若想實現(xiàn)低成本戰(zhàn)略的發(fā)展形勢,就必須從大型化裝置的建設,以發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟的方式來實現(xiàn),這是最好的途徑。除此之外,從一些跨國公司近年來以“圈地”運動,對我國石化企業(yè)發(fā)展形成“技術壁壘”情勢來看,加強合資合作與技術上的創(chuàng)新建設則更加刻不容緩。
五、結語
縱觀時下,我國的石油化工業(yè)發(fā)展,無論規(guī)?;蚴腔A,其空間的提升已成為不可爭議的事實。單就乙烯,我國現(xiàn)階段的成產(chǎn)能力已于世界各個大國中位居第五。除此之外,就連合成樹脂與合成橡膠的生產(chǎn)能力都分別位居世界的第六和第四位。最最值得一提的是,其中的合成纖維能力位居世界所有大國的第一位。雖則,我國現(xiàn)已享有世界石油化工業(yè)大國的號稱,但在化工產(chǎn)品的供應中,不難看出仍存在一部分值得考量的缺口。
參考文獻:
關鍵詞:功能集群;制造業(yè)集群;升級;實現(xiàn)路徑
中圖分類號:F062.4 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2013)09-0173-02
雖然對功能集群發(fā)展規(guī)律的研究在中國仍處于起步階段,但功能集群升級以及服務業(yè)與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群之間的互動機制等理論問題已逐漸成為新研究領域。浙江省義烏市專業(yè)市場數(shù)量之多、產(chǎn)業(yè)集群分布之廣,在國際上非常罕見,經(jīng)濟發(fā)展史上也前所未有。這是一種巧合,還是背后有某種機制支撐?若二者具有某種聯(lián)系,其相互作用能給我們怎樣的啟示?
一、功能集群、制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群升級以及兩者之間良好互動機制形成的理論依據(jù)
專業(yè)化的高端服務體系對于制造業(yè)集群的創(chuàng)新和升級至關重要,波特模型中兩個因子都指向專業(yè)化的支撐體系。許多研究也都明確指出,區(qū)域服務業(yè)的結構和特征顯著地影響到了集群吸引企業(yè)的能力,而大量的本地需求則可以極大促進本地服務提供者的發(fā)展(波特,2000)。實踐表明,為某一發(fā)展良好的集群量身定做的、有緊密聯(lián)系的,以改善其微觀商務環(huán)境為目標而建立的專業(yè)化、功能性的服務集群往往比創(chuàng)立新的服務集群要成功很多(Ketels,2004)。國內理論界認為,專業(yè)市場是一種只需支付較低的費用就可共享的規(guī)模巨大的銷售網(wǎng)絡。中國的傳統(tǒng)制造業(yè)往往與一個或多個專業(yè)市場群相伴而生、相得益彰,如紹興有紡織產(chǎn)業(yè)集群和中國輕紡城,嵊州有領帶產(chǎn)業(yè)集群和領帶商品城,義烏有各類小商品產(chǎn)業(yè)集群和中國小商品城等。目前,僅浙江省就有4 000多個專業(yè)市場,其中交易值超過1億元的有223個(孫振明,2008)。
20世紀90年代開始,中國開始出現(xiàn)諸如浙江省的“塊狀經(jīng)濟”、廣東省的“專業(yè)鎮(zhèn)”以及北京中關村等生產(chǎn)專業(yè)化集中現(xiàn)象。此后,中國地理學家引入西方的產(chǎn)業(yè)集群理論,對這些制造業(yè)集聚現(xiàn)象進行了廣泛討論和研究。中國已有160個大中城市擁有不同程度的產(chǎn)業(yè)集群;大大小小的產(chǎn)業(yè)集群有數(shù)千個,且大多數(shù)行業(yè)中都有了產(chǎn)業(yè)集群的存在(孫艷,2005)。理論上講,產(chǎn)業(yè)集群意味著更低的成本、更強的競爭力與抗風險能力,然而中國大多數(shù)集群與西方以技藝、創(chuàng)新和時尚性基礎上發(fā)展起來的集群有很大差異,多集中于供應鏈下游,而且各地同質化的競爭正不斷引致地方政府的惡性競爭、功能鎖定、成本無限壓縮,給各地的社會經(jīng)濟發(fā)展也帶來了很大的負面影響。因此,可以說目前中國大多產(chǎn)業(yè)集群只能算是“準集群”,尚處于產(chǎn)業(yè)集群的初級階段。
二、義烏功能集群以及產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀分析
20世紀80年代初,義烏篁園小商品市場形成的初期,幾乎得不到當?shù)叵嚓P產(chǎn)業(yè)的支持,只有非常少的市場經(jīng)營戶開始建立家庭小作坊。從20世紀90年代開始,由于專業(yè)市場越來越具有共享式交易平臺的功能,義烏本地的制造業(yè)開始進入大規(guī)模發(fā)展階段。各類專業(yè)市場的設立為物美價廉的小商品提供了一條銷往全國的便捷途徑,更多商貿(mào)企業(yè)或經(jīng)商戶為實現(xiàn)工貿(mào)一體而選擇進入制造業(yè),導致義烏優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模的不斷擴大。與此同時,義烏市場依托開明政府的正確引導,在市場經(jīng)濟自發(fā)的大力助推下以專業(yè)市場轉型迅速帶動制造業(yè)集群升級,逐漸發(fā)展為包括原材料、半成品、成品及物流服務等在內的專業(yè)市場集群。反過來,隨著義烏制造業(yè)集群緊跟時展的技術革新和產(chǎn)品研發(fā),各類專業(yè)市場更加繁榮,不斷將義烏市場復制到全國各地,170多萬種義烏商品甚至在全世界212個國家和地區(qū)均有銷售,義烏已經(jīng)成為全國中小企業(yè)走向世界的平臺以及小商品海洋和國際流行信息的集散中心。當前,通過電子商務技術的全面應用,義烏市正在努力淡化早期的單一商品集散和交易場所特征,力求實現(xiàn)貨物流通與實體市場的逐漸剝離,從而將義烏市場打造為以供應鏈為內核的全覆蓋功能集群。與此同時,近年來義烏市正繼續(xù)堅定不移地走新型工業(yè)化道路,大力推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級,積極探索發(fā)展和扶持培育新興產(chǎn)業(yè),努力打造“實業(yè)洼地”。
2011年3月4日,國務院發(fā)文批復《浙江省義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點總體方案》(國函[2011]22號),批準設立義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點這一浙江省首個國家級綜合改革試點,該方案的順利獲批把義烏市場的未來發(fā)展提升至國家戰(zhàn)略高度,這必將進一步提升義烏市場的集聚、輻射和帶動能力,推動義烏市場由單純的商品供應者向具有綜合服務功能的提供商轉變,同時也將在推動產(chǎn)業(yè)轉型升級上實現(xiàn)新突破,對義烏市的工業(yè)發(fā)展以及企業(yè)產(chǎn)品的創(chuàng)新和升級帶來巨大的動力和機遇。
義烏獲批國際貿(mào)易綜合改革試點恰逢“十二五”開局之際,在提升制造業(yè)集群綜合競爭力、引導其由經(jīng)營戶自發(fā)辦廠走向全面規(guī)范、科學發(fā)展的過程中,專業(yè)市場的健康發(fā)展及其與制造業(yè)集群的良性互動是兩個至關重要的因素。相對于多年來發(fā)展勢頭持續(xù)強勁、在全球均享有高知名度和美譽度的義烏專業(yè)市場群而言,以專業(yè)市場為代表的功能集群明顯領先于先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展,目前義烏的制造業(yè)集群仍有明顯不足:一是總體來看,制造業(yè)集群發(fā)展仍然在走低端路徑,在義烏本地投資建設的絕大多數(shù)制造業(yè)基地技術含量偏低,集中于價值鏈的低端環(huán)節(jié),國際競爭力較弱;二是大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群還是中小企業(yè)的盲目扎堆建設,具體表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)領域或分工環(huán)節(jié)的重復建設突出,并沒有形成上、下游產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)的相互支撐。
三、義烏制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級與功能集群的互動機制分析
義烏模式的顯著特點主要在于以種類豐富的小商品專業(yè)市場群為龍頭,以周邊相關制造業(yè)集群為堅強后盾,以二者的良性互動為助推力量,通過專業(yè)化市場集群的創(chuàng)建、發(fā)展及升華來有力促進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級。筆者認為,義烏制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級與功能集群的互動機制分析中迫切需要深入思考的是一方面如何圍繞國際貿(mào)易綜合改革試點的高要求,通過功能集群的資源優(yōu)化,為義烏市場的國際貿(mào)易增長模式轉變找到新的突破點;另一方面,如何在新的背景下繼續(xù)推動先進制造業(yè)的轉型升級,兩者之間互相促進,形成良好的互動效應,真正實現(xiàn)國際貿(mào)易綜合改革試點的預期目標。
作為初具雛形的功能集群,義烏的專業(yè)市場群具有成本低、種類全、充分競爭和國際化特征明顯等優(yōu)點,大規(guī)模的市場需求不斷催生相應的地方產(chǎn)業(yè)集群:首先,在制造業(yè)集群初建時期,專業(yè)市場作為生產(chǎn)者和交易者的服務平臺,使得制造業(yè)集群中的中小企業(yè)可以獲得迅速進入市場的便捷渠道,并在短期內低成本擴大產(chǎn)銷規(guī)模,專業(yè)市場群與制造業(yè)集群的分工協(xié)作促進了制造業(yè)集群中的優(yōu)勢生產(chǎn)企業(yè)及貿(mào)易集群內的優(yōu)質經(jīng)銷商在各自領域的專業(yè)化;其次,隨著專業(yè)市場的爆炸式發(fā)展及相關產(chǎn)業(yè)集群集聚度的不斷提高,專業(yè)市場逐漸演變?yōu)榘ú杉畔ⅰ⒈容^價格、展示商品、物流服務、市場采購等多樣化服務在內的功能集群,同時義烏專業(yè)市場群內的激烈競爭對相關制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的升級形成了高強度的倒逼機制,即激烈的市場競爭大大擠壓了制造環(huán)節(jié)的利潤空間。
總之,在義烏功能集群與制造業(yè)集群的多年互動影響中,專業(yè)市場始終占據(jù)主動地位,不斷拉動和實現(xiàn)義烏市場和產(chǎn)業(yè)集群的共同完善和升級。
四、義烏制造業(yè)集群調整的戰(zhàn)略與對策建議
在國內外市場競爭越來越激烈的背景下,如何借助功能集群的各種優(yōu)點,盡快建立其對義烏市先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群加速培育的倒逼機制,加快義烏市從目前低級的準集群發(fā)展到組織化程度較高的創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)集群,實現(xiàn)地方產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)化升級。
第一,轉變經(jīng)濟增長方式,實現(xiàn)義烏市先進制造業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。(1)制定和實施品牌及知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。努力引導優(yōu)勢企業(yè)強化品牌意識,培育一批全國知名品牌;積極探索以企業(yè)、行業(yè)和專業(yè)市場為重點的知識產(chǎn)權保護體系,頻繁開展知識產(chǎn)權在義烏各專業(yè)市場的宣講和執(zhí)法專項行動。 (2)提高政府部門的服務水平,切實改善義烏市的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。各級政府部門均要增強服務意識,加強機關效能建設,建立健全為企業(yè)服務的長效機制,切實為先進制造業(yè)結構調整營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
第二,提升工業(yè)布局,拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展。一是加快以義烏市國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為重點的園區(qū)建設,科學規(guī)劃和提升現(xiàn)有制造業(yè)布局;二是進一步做強做大針織襪業(yè)、飾品、玩具、工藝品、拉鏈等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),推動塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉變;三是扶持并引導特色裝備制造、電子電器和汽車零部件等新興產(chǎn)業(yè)盡快實現(xiàn)整體轉型升級;四是鼓勵優(yōu)勢企業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈向創(chuàng)意、研發(fā)等領域延伸,增強產(chǎn)業(yè)的凝聚力和區(qū)域競爭力,打造先進制造業(yè)集聚區(qū)。
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(一)要牢固樹立經(jīng)濟稅收觀。經(jīng)濟決定稅收,稅收來源于經(jīng)濟,稅收發(fā)展必須與國民經(jīng)濟又好又快地發(fā)展協(xié)調同步。因此,國稅工作必須始終圍繞和服務經(jīng)濟發(fā)展大局,通過發(fā)揮稅收職能促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。在任何時候、任何情況下,服務經(jīng)濟發(fā)展,都是國稅部門的天職,都應堅定不移、旗幟鮮明。
(二)要牢固樹立法治稅收觀。國稅部門是國家重要的執(zhí)法部門,必須依照法律權限和程序行使稅收執(zhí)法權力,堅決維護稅收法制的統(tǒng)一、尊嚴、權威,做到嚴格、公正、文明執(zhí)法,堅持依法征稅,倡導誠信納稅,提高公民的稅法遵從度,營造和諧的稅收法治環(huán)境。因此,堅持依法治稅,推進依法行政,是國稅部門一切工作的出發(fā)點和歸宿點。
(三)要牢固樹立公平稅收觀。要按照公平正義的要求,在稅收立法中合理確定征納雙方的權利義務,在稅收執(zhí)法中對所有納稅人一視同仁、平等相待,加強納稅人權利的保護,從實體和程序上尊重并保護他們的法定權利。義務和權利的對等性,是社會公平本來含義之一。稅收公平不僅是指它所具有的促進社會公平的職能,而且也應包括征納雙方在上述意義上的公平。
(四)要牢固樹立民本稅收觀。只有以民為根本,服務于人民,時刻把人民群眾利益放在首位的政府,才是服務型政府。按照這一要求,建設服務型稅務機關,必須牢固樹立民本位意識,把改善民生、服務民生作為第一準則,竭誠為經(jīng)濟社會、廣大納稅人和人民群眾服務。這樣,社會主義稅收的本質——取之于民、用之于民才能得以體現(xiàn),稅收的職能作用才能得到充分發(fā)揮。
(五)要牢固樹立和諧稅收觀。社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性。樹立和諧稅收觀念,既是落實科學發(fā)展觀的要求,也是實現(xiàn)國稅事業(yè)科學發(fā)展的重要保證。因此,國稅部門要在發(fā)揮稅收職能作用,促進社會和諧的同時,大力構建和諧國稅,營造和諧的稅收征納關系,維護干部隊伍和諧氛圍,推進國稅事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
二、進一步優(yōu)化服務,提高促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的能力
(一)大力組織稅收收入,為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供財力保障。要加大組織稅收收入的工作力度,構建有利于實現(xiàn)稅收與經(jīng)濟良性循環(huán)增長的機制,確保國稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長,為政府推動縣域經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的財力支撐。**是一個貧困山區(qū)縣,工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相對滯后,產(chǎn)業(yè)結構不合理、產(chǎn)品初級化、低水平重復建設等問題比較突出。從國稅稅源結構看,以中小企業(yè)和個體稅收為主,稅收征管難度較大。針對此,近年來**縣國稅局積極探索行業(yè)稅收管理,對茶葉、建材、藥材等季節(jié)性稅收實施分類控管,加大重點稅源控管力度,減少了稅收流失,促進了全縣國稅收入穩(wěn)定增長。2005-2007年,全縣累計組織國稅收近1.3億元,年均增長15%。
(二)加強稅收經(jīng)濟分析,為政府經(jīng)濟決策當好參謀。要結合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀,加強稅收形勢和稅源狀況的調查分析,為政府推動縣域經(jīng)濟發(fā)展當好參謀,更好地為地方產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式服務。就**縣來講,應針對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展滯后,經(jīng)濟增長緩慢的實際情況,建議縣委、縣政府立足當?shù)刭Y源做文章,繼續(xù)實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略,加快發(fā)展茶葉、絲綢、藥材等加工企業(yè)。同時,進一步擴大對外開放,加大招商引資工作力度,在搞好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)硬件建設的基礎上,重視和改善招商引資的軟環(huán)境建設,不斷提升區(qū)域環(huán)境優(yōu)勢,吸引更多的國內、國際資本流向**,進一步做強做大縣域工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模,著力培養(yǎng)一批新的經(jīng)濟稅源增長點。
(四)全面推進依法治稅,創(chuàng)造公平公正的稅收環(huán)境。要繼續(xù)推進“五五”普法工作,采取群眾喜聞樂見的形式,深入開展稅法宣傳月活動,提高納稅人的稅法遵從度。要深入推行稅收執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制,最大程度地減少執(zhí)法上的缺位、錯位、越位現(xiàn)象,切實規(guī)范稅收執(zhí)法行為。要進一步強化執(zhí)法監(jiān)督,下大力氣解決在基層稅收工作中存在的有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究等問題。要堅持公正公平執(zhí)法,對各類納稅人都堅持一視同仁,為納稅人營造一個公平競爭的稅收環(huán)境。要大力整頓和規(guī)范稅收秩序,營造依法誠信納稅的氛圍,對納稅信用等級被評定為a級的納稅人,兩年內免予檢查;入戶檢查實行統(tǒng)一稽查
經(jīng)濟分析
(3)風險投資項目的中止決策文獻綜述 肖海濤 肖磊
(4)論需求彈性與服裝企業(yè)決策 程俊淇 王黎
(5)要素流動與區(qū)域差距 徐賽賽
(7)循環(huán)經(jīng)濟視角下我國煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究 謝保峰
(9)金融危機對我國金融市場的反思 賀楊
(11)歐洲債務危機的原因分析及其前景分析 劉祺
(12)中央銀行應保持獨立性的原因探究 魯亞運
學術探討
(13)鹵溫對鹽田生產(chǎn)的影響及相應處理措施 蔡萬寧
(14)里昂惕夫之謎陷阱和歐佩克組織 汪宏
(15)基于ces生產(chǎn)函數(shù)的四川省產(chǎn)業(yè)集聚效應研究 歐陽慧 汪虹
(16)柴油機的換氣重疊角淺析 李斌
金融研究
(18)中小企業(yè)融資方式研究 滕雨欣
(19)我國房地產(chǎn)宏觀調控的政策走向探析 劉程
(20)中小企業(yè)融資對策研究一以廣東省廣州市番禺區(qū)為例 張蓮苓 陳瓊
(23)探析企業(yè)集團投資業(yè)務的內部控制 晁然
(24)論中國近年經(jīng)濟形勢 雷娜
(25)論企業(yè)負債經(jīng)營 劉欣芮
(27)試析中小企業(yè)對于租賃類型的選擇 江蔭 劉妮
(28)關于人民幣國際化之我見 魯宏
農(nóng)業(yè)建設
(29)略論京山縣域生態(tài)農(nóng)業(yè)建設實踐與思考 陳亞文
(30)關于我國農(nóng)民收入增長現(xiàn)狀的分析 謝夢秋
企業(yè)管理
(32)組織監(jiān)管過程中存在的激勵悖論——基于博弈論的分析 王黎 程俊淇
(33)?a href="baidu.com" target="_blank" class="keylink">陳劾臚誦葜骯す芾砉ぷ饗執(zhí)侍庥虢餼黿ㄒ?吳艷
(35)淺談稅收籌劃在企業(yè)財務管理中的應用 李桂林
(37)我國上市公司管理缺陷及其治理 王福瑞
經(jīng)濟學
(39)改革開放以來我國出口貿(mào)易與經(jīng)濟增長的關系研究 譚余夏
(40)農(nóng)業(yè)土地征收的經(jīng)濟學分析 周馳倩
(41)目標管理視角下企業(yè)經(jīng)濟效益的提升與優(yōu)化 呂曉斌
(42)日本匯率史對中國匯率改革啟示的文獻綜述 張林
(44)淺析貴州省工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展 楊光祥
建筑施工
(46)淺談公路工程施工現(xiàn)場管理 李鎖尚
(47)淺談鋼筋的物理檢測方法 李琳松
&
nbsp; (49)論城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策 李亞風
教育探索
(50)改革考試評價 推進素質教育 劉超華
(51)抓住教研的靈魂 楊月玲
(53)中職英語課堂教學中自主探究性學習培養(yǎng)策略研究 王愛華
(54)《autocad》教學中培養(yǎng)中職生繪圖習慣 孫敏
(55)新型雙師型教師培養(yǎng)模式初探 馬立軍
(57)中職生理論學習興趣低下探究 劉迎軍
(59)淺析音樂學科中的情感教學 雷娟
(60)改革考試評價推進素質教育 劉超華
(61)初中體育教學如何體現(xiàn)新課改理念 杜江
(63)淺談浙江省溫州市對口支援新疆拜城縣教育發(fā)展情況 安倩
黨政建設
(64)落實黨風廉政建設責任制的幾點認識 艾春陽
(65)試論中國古今選官制度——科舉考試與公務員考試比較 馮曼麗 冉橋生
(67)崗位廉政教育淺議 遲鋒
思想政治
(68)青年思想政治教育價值研究 李昊軒
醫(yī)療研究
(70)我國各省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展程度與死亡率的實證研究——基于面板數(shù)據(jù)的分析 楊文溥
(71)淺析醫(yī)院財務管理工作存在的問題及優(yōu)化策略 李文強
文化藝術
(72)裹陽老字號的現(xiàn)狀與發(fā)展策略研究 劉珍 丁艷艷 趙衛(wèi)芹
(74)因語文而浪漫,因浪漫而幸?!獪\談語文教師的職業(yè)幸福感 馮小棉
(75)藝術傳播的大眾化趨勢 張進進
(77)淺談川端康成與渡邊淳一文學的唯美性 李艷
社會視野
(78)淺析如何加快我國茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對策研究 鄒保奎 何聰聰
(80)?a href="baidu.com" target="_blank" class="keylink">陳酃ど吮o棧鷂床偽@投咧ц侗o沾齙暮俠硇?劉麗慧
(81)國有企業(yè)資本運作的動因和特征 孫漢清
行業(yè)分析
(83)淺述企業(yè)如何處理與消費者之間的關系 楊林
(84)淺談精益六西格瑪在物流管理中的應用 孫杰
(85)基于動態(tài)能力視角的諾基亞移動互聯(lián)轉型戰(zhàn)略分析 郭玉潔
(87)高速鐵路發(fā)展前景分析 鄭齊翔
(88)淺談藥價虛高的原因及對策 陸璇
(89)the feasibility of setting up a new starbucks store at wangji- ang
campus of sichuan university 唐吉
【摘要】本文以廣西14 個城市為研究對象,選取適當指標,利用主成分分析和聚類分析方法分析并評價各市市域經(jīng)濟發(fā)展狀況。結果表明,廣西14 個城市之間的經(jīng)濟發(fā)展水平存在較大的差異,不平衡特點較為突出,有個別城市經(jīng)濟發(fā)展相對滯后,可為廣西各地區(qū)制定城市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略提供參考。
關鍵詞 主成分分析;聚類分析;廣西;市域經(jīng)濟發(fā)展;分析評價
【基金項目】廣西哲學社會科學規(guī)劃2013 年度研究課題(批準號:13BGL013);廣西師范學院區(qū)域經(jīng)濟學重點學科建設項目階段性成果。
【作者簡介】付海風,廣西師范學院經(jīng)濟管理學院碩士研究生,研究方向:區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域金融;韋海鳴,廣西師范學院經(jīng)濟管理學院教授,碩士生導師,博士,研究方向:區(qū)域經(jīng)濟與區(qū)域公共管理。
一、引言
廣西的區(qū)位優(yōu)勢明顯,資源環(huán)境承載能力較強,發(fā)展前景十分廣闊,但由于人口、交通、經(jīng)濟基礎等因素的影響,各地經(jīng)濟發(fā)展速度和經(jīng)濟結構存在一定差異。本文選取南寧、柳州、桂林、梧州、北海、防城港、欽州、貴港、玉林、百色、賀州、河池、來賓和崇左14個城市,利用主成分分析和聚類分析方法探討廣西各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展程度,這對于正確認識廣西各地區(qū)市域經(jīng)濟所處的發(fā)展階段,制定正確的宏觀政策和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,都具有非常重要的理論和現(xiàn)實意義。
二、構建評價指標
在對廣西市域經(jīng)濟發(fā)展水平分析評價的過程中,可以用單一指標來完成,但要想對其全面進行衡量,就必須借助于多指標進行綜合評價,為此需要構建相對合理的評價指標體系。本文選取如下10個指標進行系統(tǒng)衡量:地區(qū)生產(chǎn)總值(億元)、地區(qū)人均生產(chǎn)總值(元)、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(元)、城鎮(zhèn)居民生活消費性支出(元)、貨物進出口總額(萬美元)、實際外商直接投資(萬美元)、全社會固定資產(chǎn)投資總額(億元)、社會消費品零售總額(億元)、公共財政預算收支總額(億元)、金融機構人民幣存貸總額(億元)。為研究方便起見,令X1為地區(qū)生產(chǎn)總值(億元)、X2為地區(qū)人均生產(chǎn)總值(元)、X3 為城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(元)、X4為城鎮(zhèn)居民生活消費性支出(元)、X5為貨物進出口總額(萬美元)、X6為實際外商直接投資(萬美元)、X7為全社會固定資產(chǎn)投資總額(億元)、X8為社會消費品零售總額(億元)、X9為公共財政預算收支總額(億元)、X10為金融機構人民幣存貸總額(億元)。本文數(shù)據(jù)來源于《廣西統(tǒng)計年鑒》。
三、廣西各市市域經(jīng)濟發(fā)展水平分析
(一) 主成分分析過程及結果
利用spss17.0軟件對廣西市域經(jīng)濟進行主成分分析,通過設定目標累積貢獻率選取主成分,并依據(jù)所選主成分的貢獻率列出相應的回歸方程,再依據(jù)各主成分線性組合中各原始指標系數(shù)所反映出的件對原始數(shù)據(jù)進行標準化處理,對表1數(shù)據(jù)進行分析后得出相關系數(shù)矩陣(表2)。
從表2中我們可看到各變量之間的相關系數(shù)很高,同時結合KMO和球形Bartlett檢驗,進而判斷是否可以利用主成分分析法進行研究評價。
由表3檢驗可以看出,拒絕各變量獨立的假設,即變量間具有較強的相關性。
但是KMO統(tǒng)計量為0.620,小于0.7,說明這個主成分分析模型雖然不是很完善,但還可以接受,由此表明能使用主成分分析法進行分析。根據(jù)相關系數(shù)矩陣計算各個主成分的特征值、貢獻率及累計貢獻率,如表4所示。對經(jīng)濟影響的程度進行比較分析,進而對市域經(jīng)濟發(fā)展水平進行深入分析。以下依次列出利用統(tǒng)計軟件對市域經(jīng)濟指標進行主成分分析的主要步驟及分析結果,表1為廣西市域經(jīng)濟指標的原始數(shù)據(jù)。
表1中的原始數(shù)據(jù)具有不同的量綱,為了消除不同量綱對統(tǒng)計分析的影響,先利用SPSS17.0軟
根據(jù)累積方差貢獻率在85%以上的原則,從表4中提取3個主成分代替原有的14項指標,解釋了90.31%的方差變動,達到了減少變量的目的。依據(jù)我們所得出的主成分得分系數(shù)矩陣,即
F2 = -0.006X1 + 0.417X2 + 0.480X3 + 0.424X4 -0.104X5 - 0.157X6 + 0.016X7 - 0.070X8 - 0.118X9 -0.129X10
F3 = -0.043X1 + 0.238X2 - 0.086X3 - 0.251X4 +0.738X5 + 0.337X6 - 0.037X7 - 0.041X8 - 0.062X9 +0.052X10
從表5可看出,第一主成分與地區(qū)生產(chǎn)總值(億元)、全社會固定資產(chǎn)投資總額(億元)、社會消費品零售總額(億元)、公共財政預算收支總額(億元)、金融機構人民幣存貸款(億元) 有較高的載荷,可定義為經(jīng)濟增長的綜合實力因子,用F1來表示。第二主成分地區(qū)人均生產(chǎn)總值(元)、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(元)、城鎮(zhèn)居民生活消費性支出(元) 載荷較高,可定義為居民收支的綜合實力因子,用F2來表示。第三主成分為貨物進出口總額(萬美元)、實際外商直接投資(萬美元) 有較高的載荷,定義為對外經(jīng)濟的綜合實力因子,用F3來表示。提取的這3個公因子的性質及其順序較好地體現(xiàn)了居民消費支出和對外經(jīng)濟對廣西經(jīng)濟增長的影響及其地位。
依據(jù)各主成分的貢獻率可得到衡量地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的回歸方程:F=0.6438F1+0.1525F2+0.1068F3,再根據(jù)樣本評價分析函數(shù)可得出廣西市域經(jīng)濟發(fā)展的得分及排名,具體結果如表6所示。
(二) 聚類分析過程及結果
為了確保所選擇的數(shù)據(jù)正確、合理、沒有遺漏,對已經(jīng)進行標準化的樣本數(shù)據(jù)進行有效性檢驗。經(jīng)檢驗,14個樣本全部有效(見表7)。
對廣西各市的經(jīng)濟發(fā)展水平用層次聚類法進行類分析,系統(tǒng)聚類圖如圖1 所示。圖中縱軸數(shù)字為樣本編號,橫軸數(shù)字為聚類標度?;诮?jīng)濟意義分為以下三類:南寧、柳州和欽州為第一類;桂林、梧州、北海、貴港、玉林、百色、賀州、河池和來賓為第二類;防城港和崇左為第三類(見圖1)。
四、實證結果分析評價
由于本文選用的是總體規(guī)模指標,從主成分分析結果可知,表6的排名是廣西市域經(jīng)濟發(fā)展整體規(guī)模的比較情況。從表6可知,經(jīng)濟發(fā)展綜合實力因子得分最高的是南寧、柳州、桂林;居民收支的綜合實力因子得分最高的是防城港、北海、柳州和桂林;貨物進出口貿(mào)易額的綜合實力因子得分最高的是崇左、防城港和欽州。3個因子加權綜合后即表示市域經(jīng)濟發(fā)展的整體水平。綜合得分最高的是南寧、柳州、桂林,排名靠前的主要是桂中北部地區(qū),排名靠后的則是以防城港為代表的港口城市和桂東區(qū)域的賀州,基本上代表了2013年廣西各市域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀。
由聚類分析結果得知,南寧、柳州和欽州為第一類,經(jīng)濟發(fā)展實力較強,而農(nóng)村地區(qū)面積較小,人口密集度大,工商業(yè)發(fā)達。南寧經(jīng)濟基礎好,第三產(chǎn)業(yè)較發(fā)達,人口整體素質較高,競爭力強。柳州市利用自身的地域優(yōu)勢發(fā)展第二產(chǎn)業(yè),成為廣西工業(yè)重點城市,柳州市的工業(yè)經(jīng)濟總量占廣西的1/4,邁入了現(xiàn)代化工業(yè)城市行列。欽州是廣西港口城市經(jīng)濟發(fā)展速度較迅速,對外貿(mào)易額較大的城市,代表了廣西港口經(jīng)濟發(fā)展的特點,從經(jīng)濟發(fā)展程度上講,相對其他地區(qū)有明顯的優(yōu)勢。桂林、梧州、北海、貴港、玉林、百色、賀州、河池和來賓為第二類,由于這類地區(qū)的地理位置和自然環(huán)境相對比較特殊,地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入及消費水平普遍較低,雖然政府給予一定的扶持,但是其基礎設施建設依然滯后,教育水平低,科技發(fā)展水平落后,人口素質不高,社會保障水平差。防城港和崇左為第三類。防城港是廣西三大港口城市之一,也是三港口建設規(guī)模最大的港口,但2013年整體經(jīng)濟發(fā)展狀況較差,對外貿(mào)易額不高,投資規(guī)模不大,地方政府收入較少。崇左是桂西資源富集區(qū),經(jīng)濟基礎較差,公共基礎設施不完善,雖然資源豐富,但人力資源得不到很好的補充,是經(jīng)濟發(fā)展較為落后的一類。
綜上所述,以廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)為代表的南寧市為第一類,北海為第二類,而防城港為第三類。其中,南寧綜合得分是防城港的3.75倍。同時,廣西西江經(jīng)濟帶和桂西資源富集區(qū)的各個市域經(jīng)濟發(fā)展也不均衡,兩大區(qū)域相比,廣西西江經(jīng)濟帶的區(qū)域經(jīng)濟排名較為靠前。由此可以看出,廣西構建“兩區(qū)一帶”的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略格局出現(xiàn)一定程度失衡,表現(xiàn)為市域經(jīng)濟發(fā)展一定程度上的不平衡,地區(qū)經(jīng)濟結構也有所變化。
五、促進廣西市域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的對策與建議
(一) 適度調整廣西“兩區(qū)一帶”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略格局,建立健全區(qū)域協(xié)調發(fā)展機制
在面臨經(jīng)濟總量下行壓力和經(jīng)濟結構逐步轉型升級的背景下,廣西“兩區(qū)一帶”市域經(jīng)濟出現(xiàn)不均衡、不協(xié)調發(fā)展現(xiàn)象,表現(xiàn)為北部灣經(jīng)濟區(qū)的南寧經(jīng)濟發(fā)展位居首位,防城港經(jīng)濟發(fā)展居末位;西江經(jīng)濟帶市域經(jīng)濟發(fā)展零星散落,發(fā)展增速不均;桂西資源富集區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對滯后。為此,首先應將工業(yè)發(fā)達的柳州并入北部灣經(jīng)濟區(qū)來突破經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸,提升經(jīng)濟增速,將北海和防城港兩大港口城市從北部灣經(jīng)濟區(qū)分出,劃入西江經(jīng)濟帶,從而實現(xiàn)江?;?、江海聯(lián)動發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調機制。桂西資源富集區(qū)的3個城市區(qū)位相近,條件優(yōu)越,資源互補,應繼續(xù)發(fā)揮河池、百色、崇左3市資源富集的優(yōu)勢,進而實現(xiàn)陸海互動、陸海聯(lián)動發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調機制。
(二) 發(fā)揮三個核心區(qū)域的發(fā)展優(yōu)勢,強化經(jīng)濟中心的輻射效應
從廣西經(jīng)濟發(fā)展實力來看,南寧、柳州和桂林是三大核心經(jīng)濟發(fā)展區(qū),具備作為廣西市域經(jīng)濟中心的能力。南寧市的綜合經(jīng)濟排名居廣西首位,應充分發(fā)揮服務業(yè)優(yōu)勢,整合海外聯(lián)絡的商會經(jīng)濟,建設為區(qū)域性國際城市。柳州應充分發(fā)揮工業(yè)優(yōu)勢,發(fā)展工業(yè)城市的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展體系,擴大對外投資總量,加速工業(yè)跨越式發(fā)展。桂林要以旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè),加速旅游城市的工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化進程,把桂林市發(fā)展成為外向型工業(yè)化商貿(mào)旅游城市。南寧、柳州和桂林在廣西經(jīng)濟發(fā)展排名相對靠前,一直保持良好的發(fā)展勢頭,要從服務業(yè)、工業(yè)和旅游業(yè)等多方面繼續(xù)增強經(jīng)濟中心的輻射效應,帶動其他經(jīng)濟腹地的發(fā)展。
(三) 發(fā)展沿海地區(qū)的港口經(jīng)濟,增強對外經(jīng)濟的龍頭帶動作用
廣西沿海環(huán)北部灣的防城港、欽州、北海三大港口是廣西乃至整個大西南對外開放的大通道和門戶。長期以來,三大港口基礎設施不完備,重復建設,功能定位不明確,也面臨著臨港產(chǎn)業(yè)的競爭壓力,造成三大港口城市的經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)一定程度上的不平衡。因此,北欽防應搶抓多重戰(zhàn)略機遇,大力爭取國家支持,繼續(xù)加快3市港口基礎設施建設,提高港口運作效率;高起點制定專門發(fā)展規(guī)劃,對各個港口進行功能定位;加快實施北欽防港區(qū)一體化進程,發(fā)展臨港經(jīng)濟,從而建設大型現(xiàn)代化組合港。
(四) 完善落后地區(qū)的基礎設施建設,促進地區(qū)特色經(jīng)濟發(fā)展
河池、百色、崇左等市地處偏遠地區(qū),交通不發(fā)達,基礎設施不完善。同時,工業(yè)落后,經(jīng)濟發(fā)展以農(nóng)業(yè)為主,各項人均產(chǎn)值普遍偏低,整體經(jīng)濟發(fā)展水平較低。尤其是桂西資源富集區(qū)表現(xiàn)尤為突出,缺乏對外界投資的吸引力。無論在地區(qū)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和城市化的進程中,還是提高居民收入和生活水平方面,這些地市都比較落后。因此,要完善基礎設施建設,擴大全社會固定資產(chǎn)投資總量,推進產(chǎn)業(yè)結構調整,注意發(fā)展地區(qū)特色經(jīng)濟,在生產(chǎn)發(fā)展的基礎上,加快推進城鄉(xiāng)一體化進程,增加落后地區(qū)的城鄉(xiāng)居民收入。
總之,針對2013年廣西各地區(qū)市域經(jīng)濟發(fā)展狀況,自治區(qū)政府要根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展特點來規(guī)劃布局,審時度勢,因地制宜,利用優(yōu)勢條件和后發(fā)優(yōu)勢實現(xiàn)廣西區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展,形成區(qū)域協(xié)調發(fā)展的新格局。
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工業(yè)生產(chǎn)增長勢頭迅猛,經(jīng)濟運行質量穩(wěn)步提高。
一至十月份,全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值億元,完成工業(yè)增加值億元,同比分別增長和,增幅分別居全市第位和第位;工業(yè)產(chǎn)品銷售率,同比降低了個百分點;累計實現(xiàn)銷售收入億元,同比增長;實現(xiàn)利稅億元,利潤億元,同比分別增長和。預計全年完成工業(yè)總產(chǎn)值億元,完成工業(yè)增加值億元,同比分別增長和;實現(xiàn)銷售收入億元,同比增長;實現(xiàn)利稅億元,利潤億元,同比分別增長和。
工業(yè)投入保持快速增長,重點項目建設進展順利。
月份,全縣工業(yè)技改投資完成億元,同比增長,預計全年完成技改投入億元,近百個投資額在萬元以上的項目基本完成進度。其中,由去年結轉到今年的處過千萬元的入園項目先后有處投產(chǎn)運行。投資過億元的豐源熱電有限公司熱電聯(lián)產(chǎn)項目一期工程和華陽油脂項目相繼于上半年投產(chǎn)試運行。月上旬,我縣熱電廠擴建項目、華泰紙業(yè)高檔板紙項目、華威機械加工項目、中油一達燃氣項目、紅日復合肥項目等個投資過千萬元的入園項目開工建設,目前項目建設進展順利,預計明年六月竣工投產(chǎn)。
骨干企業(yè)群體不斷壯大,支撐帶動作用明顯增強。
年,全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到家,比去年增加家。截止目前,全縣共有家企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值過億元,比去年同期增加家,累計完成工業(yè)總產(chǎn)值億元,占規(guī)模以上工業(yè)的,同比增長。另有家企業(yè)產(chǎn)值過萬元,共完成工業(yè)總產(chǎn)值億元,同比增長,以上家企業(yè)拉動規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長個百分點。全縣實現(xiàn)利稅過萬元的企業(yè)共有家,比去年同期增加家,實現(xiàn)利稅合計億元,占規(guī)模以上工業(yè)的,同比增長,拉動規(guī)模以上工業(yè)利稅增長個百分點。其中,家企業(yè)實現(xiàn)利稅過億元,家企業(yè)實現(xiàn)利稅過千萬元,家企業(yè)實現(xiàn)利稅過萬元。
商貿(mào)流通工作成績顯著,“十百千”工程進展順利。
截止目前,全縣已建成大中型超市處,鄉(xiāng)鎮(zhèn)日用品超市多處,農(nóng)資超市處,車輛、家電、農(nóng)機、藥品等各類超市、連鎖店、加盟店多處,各類村級超市便民店和綜合服務站多處,以日用消費品、農(nóng)資供應為主的配送中心處。形成了以縣城為重點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村莊為基礎的現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡,覆蓋了全縣每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊,實現(xiàn)了“十百千”工程的發(fā)展目標。一至十月份,預計完成社會消費品零售總額億元,同比增長。
財稅收入快速增長,金融事業(yè)進一步發(fā)展。
截至到十一月,全縣完成社會消費品零售總額億元,同比增長;完成財政收入億元,同比增長,其中,地方財政收入億元,同比增長;財政支出億元,同比增長。至十月末,金融機構各項存款余額達到億元,比年初增加億元;貸款余額達到億元,比年初增加億元。
回顧年,我們主要做了以下工作:
突出“一個中心”,就是突出經(jīng)濟效益這個中心
提高經(jīng)濟效益是一切經(jīng)濟工作的出發(fā)點和落腳點。工作中,一是要牢固樹立效益意識,切實提高經(jīng)濟運行質量,真正把經(jīng)貿(mào)工作的重點轉移到以提高經(jīng)濟效益為中心的軌道上來,走出單純用產(chǎn)值、速度評價經(jīng)濟發(fā)展快慢和工作成績大小的誤區(qū),引導企業(yè)把主要精力放在追求最大效益上。二是牢固樹立資金效益的觀念。通過限產(chǎn)、壓庫、促銷等措施,加快資金周轉,使有限的資金發(fā)揮最大的使用效益,獲取最大的資本金利潤。三是牢固樹立人才效益的觀念。企業(yè)要發(fā)展,人才是關鍵。要堅持以人為本的工作思路,牢固樹立“人才是第一資源”的觀念,高度重視人力資源開發(fā)工作努力營造引才、聚才、育才、用才的人才環(huán)境,構建人才的引進機制、人才的培養(yǎng)機制和人才的使用機制。最大限度的發(fā)揮人的主觀能動性,從而獲取最佳經(jīng)濟效益,促進經(jīng)貿(mào)工作更快更好的向前發(fā)展。
做好“兩篇文章”,就是要做好籌資融資和招商引資兩篇文章
資金是制約經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。因此,我們千方百計做好做活對上爭取、對外引進、內部挖潛三篇文章,采取多種形式加快企業(yè)融資體系建設,很大的緩解了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金緊張的狀況。一是積極探索建立健全投融資增長機制,堅持以地生財,注重以商補工;做大融資平臺,做強現(xiàn)有擔保公司實力,建立完善信用評估制度,大膽探索擔保機制,縣擔保中心探索出會員制方式擴大資本金的路子,擴大了擔保服務金額。在充分挖掘包裝抵押貸款的基礎上,靈活運用金融產(chǎn)品,積極爭取銀行信貸支持;鼓勵縣內銀行調整信貸結構,挖掘現(xiàn)有潛力,努力引進外來銀行,加大對企業(yè)的金融資本投入。二是做好項目融資,抓好信息,以項目為載體,引導社會資金流入,并鼓勵企業(yè)通過爭取上市及與大企業(yè)、大公司的合作模式,緩解資金壓力;三是深入挖掘企業(yè)內部潛力,加強資金運行管理,努力降低資金運作成本。四是繼續(xù)推動企業(yè)上市工作。通過努力,阜豐公司即將實現(xiàn)海外上市,目前已進入上市程序。
以低成本擴張為重點,加大招商引資力度,積極推進資本運營。一是通過調整現(xiàn)有的存量資本和傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素吸引外資,加速產(chǎn)業(yè)擴張。二是充分發(fā)揮我縣的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,選擇一批投資容量大、科技含量高的項目,進行重點包裝和推介,瞄準上市公司、大企業(yè)集團,有針對性的主動出擊,開展對接洽談,使我縣在引進外資、先進技術和先進經(jīng)營理念上有了很大的突破。三是采取切實可行的措施,抓住上海、溫州、南京、青島等城市產(chǎn)業(yè)轉移和加快半島制造業(yè)基地建設的機遇,搞好產(chǎn)業(yè)對接和配套服務。四是努力加快園區(qū)建設,截止目前,入園項目已達個,項目建設進展順利,充分發(fā)揮了園區(qū)的平臺和集聚作用。堅持“邊建設、邊招商、邊經(jīng)營”的原則,加快基礎設施建設,優(yōu)化投資環(huán)境,使工業(yè)園真正成為全縣經(jīng)濟發(fā)展的“聚寶盆”。
營造“三個優(yōu)勢”,就是營造企業(yè)信譽優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢和市場優(yōu)勢
營造企業(yè)信譽優(yōu)勢,就是要在經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)廣泛開展爭創(chuàng)明星企業(yè)活動,積極開展爭創(chuàng)省優(yōu)、部優(yōu)、國優(yōu)產(chǎn)品活動,進一步增強企業(yè)創(chuàng)品牌、強品牌、爭名牌意識,不斷提高企業(yè)爭創(chuàng)品牌的意識。鼓勵企業(yè)創(chuàng)品牌產(chǎn)品、創(chuàng)品牌企業(yè)、創(chuàng)品牌區(qū)域、創(chuàng)品牌市場。注重開展管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、質量創(chuàng)新和企業(yè)文化等一系列創(chuàng)新。以此為契機塑造莒南企業(yè)的良好形象,樹立企業(yè)的良好信譽。營造企業(yè)規(guī)模優(yōu)勢,就是對那些產(chǎn)品質量好、管理水平高、經(jīng)濟效益顯著的優(yōu)勢企業(yè)進行規(guī)模膨脹,使生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)、高效益企業(yè)聚集,促其上規(guī)模、上檔次、上水平,從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。營造企業(yè)市場優(yōu)勢,就是企業(yè)圍繞產(chǎn)品轉、產(chǎn)品圍繞市場轉,要嚴格按照市場需求組織生產(chǎn)和經(jīng)營,通過市場培植自己的產(chǎn)品優(yōu)勢、技術優(yōu)勢和企業(yè)優(yōu)勢。
狠抓“四個重點”,就是抓好結構調整、經(jīng)濟運行、市場監(jiān)管和安全生產(chǎn)四個關鍵工作
⒈突出抓好產(chǎn)業(yè)結構調整,實施重點發(fā)展戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)結構決定經(jīng)濟素質和競爭力。我們在保持經(jīng)濟持續(xù)快速增長的同時,切實把經(jīng)濟工作的重點轉移到調整經(jīng)濟結構、轉變增長方式、提高增長質量上來。按照“分類指導、差別政策、突出重點、協(xié)調推進”十六字方針,大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),穩(wěn)步發(fā)展均勢產(chǎn)業(yè),堅決淘汰劣勢產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)強化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的集聚和產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展,通過技術引進、合作、合資、聯(lián)合開發(fā)等方式,大力改造提升產(chǎn)業(yè)的加工精度、深度和廣度。
⒉突出抓好經(jīng)濟運行的監(jiān)測分析和綜合協(xié)調,促進全縣經(jīng)濟快速增長。加強和改善經(jīng)濟運行的綜合協(xié)調,搞好科學調度是新形勢下經(jīng)貿(mào)工作的一項重要內容。一是要進一步完善扶強扶優(yōu)政策體系,擴大扶持對象,加強政策協(xié)調。集中精力、集中資源實行重點傾斜,利用掌握的生產(chǎn)要素資源,優(yōu)先安排重點企業(yè)、重點項目。建立跟蹤調查和動態(tài)管理制度,及時掌握情況,檢查發(fā)展進度,及時反映各種問題,鞭策企業(yè)加快發(fā)展。二是與統(tǒng)計部門建立統(tǒng)一、協(xié)調、快捷、靈敏的預測預警機制,加強經(jīng)濟運行動態(tài)分析和監(jiān)測調控,指導資金投向和產(chǎn)銷銜接,加強對經(jīng)濟活動中重大問題的研究分析,努力把握經(jīng)濟運行趨勢,掌握了經(jīng)貿(mào)工作的主動權。三是努力緩解經(jīng)濟發(fā)展中的瓶頸制約。突出抓好對主要生產(chǎn)要素運行關鍵環(huán)節(jié)和突出問題的重點協(xié)調,解決目前原材料供應緊張、運力不足、資金短缺等問題,以經(jīng)濟發(fā)展這個大局統(tǒng)攬各項工作,積極對待,認真組織,強化服務,幫助企業(yè)解決經(jīng)濟運行中的熱點、難點問題。
⒊突出抓好市場監(jiān)管,大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。認真按照上級的統(tǒng)一部署,以規(guī)范市場秩序為重點,加強對醫(yī)藥、煤炭、石油成品油、食鹽、民爆器材等重要商品市場的清理整頓工作。繼續(xù)抓好生豬定點屠宰管理工作,進一步健全機構,完善措施,強化監(jiān)管,確保人民群眾食肉安全。繼續(xù)深入開展打擊制售假冒偽劣商品行為,在流通系統(tǒng)廣泛開展“城信”創(chuàng)建活動,樹立起誠實守信的良好流通形象。同時,要切實肩負起電力管理的十三項職能工作,積極推進電源結構調整,加強供電用電安全、電力生產(chǎn)、建設的安全質量監(jiān)察和行政執(zhí)法監(jiān)督工作,全力以赴保障供電。
⒋突出抓好安全生產(chǎn)工作,徹底清除各類隱患。按照“經(jīng)濟要上去,事故要下來”的要求,全面實施安全生產(chǎn)法,加快構建“三大支撐體系”。一是完善安全生產(chǎn)責任制目標管理辦法,建立安全生產(chǎn)責任書考核體系;二是加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理組織網(wǎng)絡建設,建立企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的組織網(wǎng)絡體系;三是切實搞好六個強化。強化依法管理,強化安全責任,強化事故防范,強化安全意識,強化齊抓共管,強化隊伍建設,真正做到安全工作責任到家,工作到人,自我約束到位,確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉。
全面實施“五動戰(zhàn)略”,就是全面實施商貿(mào)帶動、投入拉動、龍頭牽動、改革助動和管理推動五大戰(zhàn)略
⒈商貿(mào)帶動。發(fā)展大商貿(mào),開拓大市場,搞活大流通,全面實施商貿(mào)帶動戰(zhàn)略,是今年經(jīng)貿(mào)工作的著力點。一是重點開拓農(nóng)村市場。按照“用三年時間,構筑全縣流通行業(yè)新格局”的奮斗目標,全力推進以網(wǎng)絡建設為重點的“十百千”工程,鞏固、擴大縣、鄉(xiāng)兩級網(wǎng)點,利用現(xiàn)有的技術優(yōu)勢,完善物流功能盡快向村級拓展延伸,與農(nóng)村的村級服務站和購銷合作社的改造結合起來,開展連鎖配送,實現(xiàn)與縣鄉(xiāng)網(wǎng)絡的對接。二是積極發(fā)展培育城市市場。采取改革、改組等手段,進一步整合全縣商業(yè)資源。鼓勵零售、餐飲、醫(yī)藥、家具、裝飾裝修、娛樂健身等多業(yè)種實行連鎖經(jīng)營,初步構建居民社區(qū)連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡。積極推進現(xiàn)代物流配送的發(fā)展,突出物流品牌,重點扶持發(fā)展了一批基礎好、前景廣闊的現(xiàn)代物流龍頭企業(yè),形成在一定范圍和區(qū)域內具有較強帶動作用的物流中心和物流基地。三是努力躋身國際市場。充分利用本縣的區(qū)位優(yōu)勢和港口資源優(yōu)勢,大力發(fā)展外向型流通。以現(xiàn)代流通帶動現(xiàn)代生產(chǎn),積極推行工貿(mào)聯(lián)動,促進市場營銷網(wǎng)絡與先進制造業(yè)基地建設的緊密結合。
⒉投入拉動。牢固樹立“抓項目就是抓機遇、抓項目就是抓后勁”的意識,突出重大項目建設,全面提升全縣工業(yè)經(jīng)濟總體水平。一是集中人力、物力和財力,全力推進完工項目的達產(chǎn)增效。二是全速加快在建項目建設,縮短建設周期,促使其早日竣工投產(chǎn)。三是集中力量抓好重大項目的儲備,有針對性的篩選論證一批競爭優(yōu)勢明顯、帶動作用強、發(fā)展前景好的項目。四是進一步加強技術創(chuàng)新工作,抓好創(chuàng)新載體建設,加強產(chǎn)研結合,搞好技術創(chuàng)新項目的開發(fā)和實施。
⒊龍頭牽動。發(fā)展大公司、大集團是現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展方向,實現(xiàn)“工業(yè)興縣,工業(yè)強縣”,必須培育發(fā)展一批在行業(yè)或區(qū)域中起骨干作用的龍頭企業(yè),盡快形成一批主業(yè)突出、核心競爭力強、帶動作用明顯的大企業(yè)和企業(yè)集團。一是狠抓大集團帶動。通過繼續(xù)扶持個集團化企業(yè)快速壯大規(guī)模,進一步增強了支撐帶動作用,增強了企業(yè)的整體實力和市場競爭力。二是努力培植中等規(guī)模企業(yè)群體。通過深化改革、加大投入等手段,培植了一批“頂天立地”的企業(yè)群體。我們在努力把企業(yè)做大的同時,突出經(jīng)營創(chuàng)新,千方百計把企業(yè)做強。重點選擇制藥廠等企業(yè),努力培植其成為利稅過千萬的大戶。民營企業(yè)重點圍繞著農(nóng)副產(chǎn)品加工、磨料磨具、泡化堿、石刻、柳編加工等行業(yè),培植產(chǎn)業(yè)龍頭,進一步擴大了利稅過百萬元的企業(yè)群體。
⒋改革助動。堅持建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革方向,按照進而有為,退而有序,抓大要強,放小要活的原則,繼續(xù)深化企業(yè)產(chǎn)權制度改革,大力培育和發(fā)展多元化投資主體,逐步建立起適應市場經(jīng)濟發(fā)展的新型法人治理結構。一是抓改制。加快了對制藥廠、供銷、糧食等未改制企業(yè)的改制步伐,優(yōu)化了企業(yè)資本結構,激發(fā)了企業(yè)體制活力。二是抓規(guī)范。我們在抓好企業(yè)改制的同時,集中抓好已改制企業(yè)的“轉機建制”工作,嚴格按照《公司法》要求,健全“三會一層”組織機構,完善內部決策、執(zhí)行、監(jiān)督體制,建立起各司其職、各負其則、相互制衡的法人治理結構。完善了資本股份制、勞動合同制、收入?yún)f(xié)調制、人事制和經(jīng)營者年薪制等六項運行機制。三是抓重組。以市場為導向,以資本為紐帶,以優(yōu)勢企業(yè)為核心,打破行業(yè)界限,大力推進企業(yè)間資產(chǎn)重組,優(yōu)化增量,盤活存量,使資產(chǎn)重組在規(guī)模、層次、空間和效果上都取得了重大突破。四是抓企業(yè)扭虧解困。堅持扭虧與增盈并重,進一步加大扭虧工作力度。對虧損企業(yè)按照“抓大戶減少虧損額,抓小戶減少虧損面”的思路,繼續(xù)實行虧損企業(yè)領導干部包干負責制。制定政策,鼓勵機關人員到虧損企業(yè)掛職幫扶。進一步建立和完善扭虧增盈責任制,明確了目標,落實了責任,基本實現(xiàn)了全年扭虧工作任務。
⒌管理推動。一是強化企業(yè)基礎管理工作。積極開展專題系列活動,強化企業(yè)的現(xiàn)場管理、財務管理、成本管理、資金管理和營銷管理,切實提高各項基礎管理水平。二是抓好企業(yè)管理體制、管理制度、管理手段、管理理念的四大創(chuàng)新。用現(xiàn)代物流、資金流、業(yè)務流程等再造現(xiàn)代管理思想。對集團化企業(yè),按照現(xiàn)代化大企業(yè)的管理要求,理順管理體制;對中小企業(yè),從管理制度、管理手段等方面入手,加快管理創(chuàng)新步伐。三是以黨建工作為總抓手,切實加強隊伍建設。積極探索對黨員特別是流動黨員、離退休黨員、下崗職工黨員教育管理的新途徑、新辦法。以開展形式多樣、豐富多彩的活動為載體,以建立健康向上的企業(yè)文化為目標,積極開展各項活動,進一步提高經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)的凝聚力和向心力。四是扎實做好企業(yè)穩(wěn)定工作。以社會治安綜合治理目標責任制的落實為總抓手,以加大宣傳力度、領導包扶為主要手段,切實做好企業(yè)穩(wěn)定工作。定期組織人員深入企業(yè)了解經(jīng)營狀況,了解職工生活,把握職工思想動態(tài),妥善解決好職工的就業(yè)、生活等困難,變職工上訪為我們下訪,把不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài),最大程度上維護了系統(tǒng)穩(wěn)定,促進了全縣經(jīng)濟健康快速發(fā)展。
年工作思路
年是第十一個五年規(guī)劃的開局之年,是承前啟后的關鍵年,在這新的起點上,我縣經(jīng)濟特別是工業(yè)流通經(jīng)濟發(fā)展面臨著新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。
工作目標
規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值確保完成億元,力爭完成億元,占計劃的,增長;工業(yè)增加值確保完成億元,力爭完成億元,占計劃的,增長;銷售收入確保完成億元,力爭完成億元,占計劃的,增長;實現(xiàn)利稅確保完成億元,力爭完成億元,占計劃的,增長;工業(yè)技術改造投入確保完成億元,力爭完成億元,增長,爭取個科技開發(fā)項目列入省計劃;社會消費品零售總額確保完成億元,增長,力爭增長;年內新增規(guī)模以上企業(yè)個,確保處企業(yè)銷售收入過億元,處企業(yè)利稅突破千萬元,確保公司銷售收入過億元,利稅突破億元;爭取個產(chǎn)品獲省名牌產(chǎn)品稱號,個產(chǎn)品獲省著名商標稱號,家企業(yè)通過認證。
工作重點:
抓工業(yè)投入,增強企業(yè)后勁
以投入膨脹總量,以投入調整結構,以投入拉動經(jīng)濟增長,為保持工業(yè)投入快速增長,夯實經(jīng)濟基礎,必須從以下四個方面入手:一是確保重點項目建設。全力推進十月份、十一月份開工建設的二十個重點項目的建設進度,力爭年內竣工投產(chǎn)。同時要做好新一輪開工項目的開發(fā)儲備工作。在招商引資工作中,堅持內外并舉,加強與國內外知名企業(yè)特別是世界強企業(yè)的互動,爭取明年篩選一批競爭優(yōu)勢明顯,帶動作用強、發(fā)展前景好的項目落地工業(yè)園。二是充分發(fā)揮金融機構融資主渠道的作用。明年繼續(xù)組織好引起洽談會,促進項目與資金的對接,提高資金配置和使用效率,加大對商業(yè)銀行向重點企業(yè)注入資金到位與否的考核力度。三是拓寬融資渠道。鼓勵企業(yè)上市融資和民間融資。積極推動企業(yè)上市融資,大力培植上市資源,加強培訓指導,推介骨干企業(yè)海外上市融資經(jīng)驗。針對目前中小企業(yè)融資難的局面,鼓勵擴大民間融資。加強對民間資本的產(chǎn)業(yè)政策指導,規(guī)范投資行為,鼓勵支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策,符合環(huán)保要求的民間投資行為。
抓企業(yè)改革,增強企業(yè)活力。
以盤活存量資產(chǎn)為重點,進一步加大改革力度,優(yōu)化資源配置。一是加大破產(chǎn)重組力度,加快企業(yè)扭虧解困步伐。在完成對印刷廠、塑料廠破產(chǎn)終結的基礎上,積極推進化肥廠、水泥廠等幾處虧損企業(yè)的資產(chǎn)拍賣,爭取在年底終結破產(chǎn)程序。二是堅持國退民進的原則,對未改制企業(yè)實行股份制改造,實現(xiàn)產(chǎn)權多元化,優(yōu)化企業(yè)資本結構,激發(fā)企業(yè)活力。
抓商貿(mào)帶動,全面推進流通現(xiàn)代化建設。
依托超市、公司等龍頭企業(yè),加快現(xiàn)代化物流建設的步伐,加快建立綜合性與專業(yè)性并存的多層次、全方位、寬領域的物流配送體系。爭取年內完成投資萬元,建成兩個大型的物流配送中心;二是以新的“十百千”工程為主線,整合物資、供銷、商業(yè)資源,發(fā)展涉農(nóng)綜合社區(qū)。利用三年的時間,發(fā)展處行業(yè)協(xié)會,處專業(yè)合作社,個特色農(nóng)產(chǎn)品基地;三是全面提升超市及其連鎖店、加盟店的現(xiàn)代化經(jīng)營管理服務水平,開拓連鎖經(jīng)營發(fā)展空間,使連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡縱向延伸、橫向拓展。在做好本縣連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡規(guī)范發(fā)展的基礎上,力爭完成鄰近縣市地處連鎖經(jīng)營超市的建設;四是適應全球一體化的發(fā)展趨勢,加快建立國際化的營銷體系,以提高企業(yè)和產(chǎn)品的國際競爭力為目標,努力構建與國際接軌的市場營銷體系。加強與沃爾瑪、家樂福、銀座等國內外大公司的合資合作,在資本、技術、人才、管理以及市場等方面建立共享機制。
抓龍頭骨干,發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟
繼續(xù)堅持走“工業(yè)強縣”的路子,努力培植大企業(yè)、大項目,實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集簇式發(fā)展。一是通過政策傾斜、上市融資等途徑發(fā)展壯大骨干企業(yè),增強它們對全縣經(jīng)濟的支撐作用。繼續(xù)扶持集團化企業(yè),立足做大做強,通過低成本擴張、新上項目等手段,迅速膨脹企業(yè)規(guī)模,提高企業(yè)抵御風險的能力,增強市場競爭力。圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工、磨料磨具、泡化堿、石雕石刻、柳編加工等行業(yè),加快發(fā)展民營經(jīng)濟,培植產(chǎn)業(yè)龍頭,進一步擴大中小規(guī)模企業(yè)群體。二是以骨干企業(yè)為龍頭,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,形成集簇式發(fā)展局面。圍繞生物發(fā)酵、食品加工、紡織服裝、生物制藥等重點行業(yè),發(fā)展主導產(chǎn)品和配套產(chǎn)品,形成特色企業(yè)群,加快產(chǎn)業(yè)集聚。力保阜豐黃原膠擴建、綠潤食品加工區(qū)等項目當年投產(chǎn)達產(chǎn)。三是發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè),推動以生物技術及制藥、新材料、新能源為重點的高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導鼓勵企業(yè),建立自己的技術研發(fā)中心,提高產(chǎn)品的科技含量,形成一批擁有自主知識產(chǎn)權的關鍵技術,培植一批高新技術支柱行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品。
抓節(jié)能降耗,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
以科學的發(fā)展觀總攬全局,按照十六屆三中、四中、五中全會精神,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,建設節(jié)約型社會。一是以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用為重點,深入開展資源節(jié)約活動,對規(guī)模小、消耗高、污染重、效益差的企業(yè),分期分批關停并轉。二是依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟理念和工業(yè)生態(tài)原理,科學規(guī)劃設計工業(yè)園區(qū),合理規(guī)劃園區(qū)資源和能源,研究入園項目的產(chǎn)業(yè)連接關系,爭取把工業(yè)園培育成循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。三是依靠技術進步,構建循環(huán)經(jīng)濟體系。大力發(fā)展資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)技術,突破發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的技術瓶頸,推行清潔生產(chǎn)工藝。重點發(fā)展資源精深加工技術、產(chǎn)業(yè)鏈接技術、能量梯級利用技術、可再生能源開發(fā)利用技術,逐步淘汰資源消耗高、技術含量低、土地占用多、環(huán)境污染重的產(chǎn)品和項目。
抓企業(yè)管理,提高企業(yè)整體素質。
企業(yè)管理是企業(yè)發(fā)展恒久不變的主題。當前,我縣企業(yè)管理水平仍然比較落后,這已成為制約經(jīng)濟發(fā)展的“軟肋”。加強企業(yè)管理創(chuàng)新,增強企業(yè)整體素質,使企業(yè)發(fā)展的當務之急。一是要加快建立符合市場經(jīng)濟要求的管理機構和管理機制,逐步完善企業(yè)各項制度,加強人本管理、成本管理、經(jīng)營管理、信息管理和基礎管理,優(yōu)化企業(yè)人力、物力、財力和信息資源,提高市場反應能力和營運效率,確保管理水平跟上企業(yè)擴張和成長的需要。二是要抓好班子建設,提升企業(yè)核心凝聚力。以建立宣傳健康向上的企業(yè)文化為目標,積極開展形式多樣、豐富多彩的各項活動,積極組織企業(yè)高層管理人員參加有關企業(yè)管理方面的專題講座,借此提高自身管理能力和科學決策水平,從而提高班子成員的整體素質,增強企業(yè)核心的凝聚力和向心力。三是要抓品牌創(chuàng)新,大力實施名牌帶動戰(zhàn)略,提高企業(yè)和產(chǎn)品競爭力。打造一批知名品牌,形成品牌優(yōu)勢。今后要大力引導有條件的企業(yè)積極參與品牌認定,爭取到“十一五”規(guī)劃結束前,全縣擁有中國名牌產(chǎn)品個,中國馳名商標個,省名牌達到個,省著名商標達到個以上。
抓經(jīng)濟運行,提高企業(yè)經(jīng)營效益。
加強和改善經(jīng)濟運行工作的綜合協(xié)調,搞好科學調度和經(jīng)濟分析是新形勢下經(jīng)貿(mào)工作的一項重要內容。而是圍繞重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品和新增企業(yè)“四個重點”,對主要經(jīng)濟指標的變化及時進行調度,分析各個層面企業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟增長的影響,加強監(jiān)測分析和預測,全面把握全縣經(jīng)濟運行態(tài)勢,指導資金投向和產(chǎn)銷銜接,掌握組織經(jīng)貿(mào)工作的主動權。二是完善扶強扶優(yōu)政策體系,擴大扶持對象,加強政策協(xié)調。集中精力、集中資源實行重點傾斜。建立健全跟蹤、調查和動態(tài)管理機制,及時反映經(jīng)濟運行過程中出現(xiàn)的各種問題,鞭策企業(yè)加快發(fā)展。三是要努力緩解經(jīng)濟發(fā)展中的制約因素。突出抓好主要生產(chǎn)要素運行關鍵環(huán)節(jié)和突出問題的重點協(xié)調,解決原材料供應緊張,運力不足,資金短缺等熱點、難點等問題。四是抓好虧損大戶、新增虧損企業(yè)、連續(xù)性虧損企業(yè)以及微虧行業(yè)的調度分析,針對企業(yè)虧損的不同特點,分類實施,為企業(yè)扭虧增盈當好參謀。
抓園區(qū)建設,打造發(fā)展平臺。
工業(yè)園是項目投資、結構調整的載體,是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。抓好園區(qū)建設,下一步要從以下但個方面著手:一是創(chuàng)新機制,在園區(qū)的招商引資上實現(xiàn)新跨越。要整合招商引資源,完善招商引資載體,堅持“外資、國資、民資同引,大中小項目齊上,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)并舉”的原則,抓好項目招商。二是加大投入,在載體建設上實現(xiàn)新跨越。按照“高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理”的原則,加快基礎設施投入,打造園區(qū)良好的招商平臺。三是落實責任,在推動項目落地上實現(xiàn)新跨越。繼續(xù)實行重點項目建設責任制,一個項目,一套班子,事事有人管,件件有落實,加快項目落地、開工和建設進度。
抓市場監(jiān)管,整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。
認真按照上級的統(tǒng)一部署,以規(guī)范市場秩序為重點,加強對醫(yī)藥、煤炭、石油成品油、食鹽、民爆器材等重要商品市場的清理整頓工作。一是要繼續(xù)抓好生豬定點屠宰管理工作,進一步健全機構,完善措施,強化監(jiān)管,確保人民群眾食肉安全。二是要繼續(xù)深入開展打擊制售假冒偽劣商品行為,在流通系統(tǒng)廣泛開展“城信”創(chuàng)建活動,樹立起誠實守信的良好流通形象。三是要切實肩負起電力管理的十三項職能工作,積極推進電源結構調整,加強供電用電安全、電力生產(chǎn)、建設的安全質量監(jiān)察和行政執(zhí)法監(jiān)督工作,全力以赴保障供電。