獨立思考的問題精選(九篇)

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第1篇：獨立思考的問題范文

【關(guān)鍵詞】破產(chǎn)管理人；監(jiān)督思考

中圖分類號：F270文獻標識碼：A文章編號：1006-0278(2012)02-028-01

我國新的破產(chǎn)法最大的改變在于改清算組為破產(chǎn)管理人。破產(chǎn)管理人概念本身有狹義和廣義之分。狹義的破產(chǎn)管理人是專指在破產(chǎn)宣告以后成立的，全面接管破產(chǎn)企業(yè)，負責(zé)其清算分配的機構(gòu)。其職責(zé)是專門負責(zé)破產(chǎn)清算。廣義的破產(chǎn)管理人，除了負責(zé)破產(chǎn)清算事務(wù)之外，還可能負責(zé)重整等工作，在企業(yè)的重整、和解程序方面也發(fā)揮相應(yīng)的職能。

一、 對破產(chǎn)管理人選任的監(jiān)督問題

根據(jù)我國新企業(yè)破產(chǎn)法第二十二條的規(guī)定：“管理人由人民法院指定。指定管理人和確定管理人報酬的辦法，由最高人民法院規(guī)定。”，最高人民法院在2007年4月4日通過了《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件指定管理人的規(guī)定》和《最高人民法院關(guān)于審理破產(chǎn)案件確定管理人報酬的規(guī)定》兩個司法解釋，其中規(guī)定對破產(chǎn)管理人的選任方式包括隨機指定、競爭指定以及推薦指定三種方式。破產(chǎn)管理人由法院通過以上三種方式中的一種指定產(chǎn)生。當然管理人的任職必須符合相關(guān)的條件，破產(chǎn)法規(guī)定可以由有關(guān)部門、機構(gòu)的人員組成的清算組或者依法設(shè)立的律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等社會中介機構(gòu)擔任或者社會中介機構(gòu)中具備專業(yè)知識并取得職業(yè)資格的人員擔任。在這個過程之中，法院成為破產(chǎn)管理人的任命主體，這種任命權(quán)究竟是什么性質(zhì)的權(quán)力值得探究。從形式上看，隨機指定的管理人是由人民法院決定；競爭指定的管理人由人民法院組成專門的評定委員會來決定；而推薦指定的管理人還可以由法院在金融監(jiān)督管理機構(gòu)推薦的已編入管理人名冊的社會中介機構(gòu)中指定產(chǎn)生。雖然破產(chǎn)法中規(guī)定了債權(quán)人會議有權(quán)申請更換管理人，但最終是否更換的權(quán)力依然在法院，這對這種指定權(quán)的性質(zhì)沒有產(chǎn)生實質(zhì)的影響。因此對于管理人的選任應(yīng)當建立一種監(jiān)督機制，以保證債權(quán)人的話語權(quán)，以平衡法院和債權(quán)人之間的關(guān)系。

有效的監(jiān)督取決于監(jiān)督的主體以及監(jiān)督機制的確立。在破產(chǎn)程序中監(jiān)督的主體包括債權(quán)人會議、債權(quán)委員會以及法院本身。債權(quán)人是破產(chǎn)程序中的直接利益相關(guān)者，其為了維護自身的利益，對于破產(chǎn)程序中管理人的選任具有監(jiān)督的意愿，是監(jiān)督主體的最佳選擇。因此在破產(chǎn)程序中，若能保障債權(quán)人的話語權(quán)，就是對法院的權(quán)力的制衡?？蓮奈覈默F(xiàn)行規(guī)定中發(fā)現(xiàn)，債權(quán)人會議產(chǎn)生于法院受理破產(chǎn)申請之后，而在法院受理破產(chǎn)申請之時，管理人同時被任命，這種程序時間上的錯位使債權(quán)人無法有效的進行事前監(jiān)督。所以，如果要構(gòu)建一個有效的監(jiān)督機制，則應(yīng)當讓債權(quán)人參與管理人的選任過程，或者由一個獨立于法院本身的機構(gòu)來參與選任的過程，而不應(yīng)由法院獨自決定。

二、對破產(chǎn)管理人履行職責(zé)過程中的監(jiān)督問題

一般來說，破產(chǎn)管理人的職責(zé)是在破產(chǎn)程序中，圍繞著破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解和破產(chǎn)清算進行的各種行為。也就是說，凡是符合破產(chǎn)程序進行的目的、凡與其作為破產(chǎn)財產(chǎn)的代表機構(gòu)相關(guān)的一切行為，均應(yīng)屬于破產(chǎn)管理人的職責(zé)范圍。從現(xiàn)行法條的規(guī)定中可以發(fā)現(xiàn)，管理人的職責(zé)存在于破產(chǎn)程序中的各個環(huán)節(jié)。對于破產(chǎn)管理人履行職責(zé)的監(jiān)督是對破產(chǎn)管理人的監(jiān)督的關(guān)鍵。

法條規(guī)定了管理人應(yīng)當向人民法院報告工作，并接受債權(quán)人會議和債權(quán)人委員會的監(jiān)督。但是其中的問題在于即使管理人作出了不利于債權(quán)人的行為，債權(quán)人也是在利益受損之后才能向法院申請更換管理人，對于已經(jīng)發(fā)生的利益損害并沒有恢復(fù)或補償?shù)木葷胧?。同時監(jiān)督主體債權(quán)人缺乏一個直接的監(jiān)督途徑，因為管理人只報告執(zhí)行情況和接受問詢，可是對于一些直接由管理人決定的比如決定是否繼續(xù)履行未履行完畢的合同這些事項，債權(quán)人的監(jiān)督顯得有些力不從心。在這些事項中，應(yīng)當建立事前的監(jiān)督機制，或者給債權(quán)人會議或債權(quán)人委員會一個向法院提出異議及撤銷的權(quán)利。這樣，才能在損害發(fā)生前防患于未然，在損害發(fā)生后恢復(fù)原狀，這樣也有利于債權(quán)人的事中監(jiān)督。

在破產(chǎn)程序之中，有破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解和破產(chǎn)清算之分，而我國的破產(chǎn)法對于這三種程序并沒有區(qū)分對待。在重整程序中，經(jīng)人民法院審查并且裁定重整的企業(yè)，在重整期間，債務(wù)人申請法院批準后，可以在管理人的監(jiān)督之下自行管理財產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)。這時，相應(yīng)的管理人的相應(yīng)職權(quán)就由債務(wù)人行使。這時債務(wù)人承擔了管理人的職責(zé)，為了防止債務(wù)人轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，損害債權(quán)人的利益，這時對于債務(wù)人也應(yīng)有相應(yīng)的類似于管理人的監(jiān)督。

在破產(chǎn)清算中，破產(chǎn)管理人參與破產(chǎn)變價方案和破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案的擬定，這里破產(chǎn)管理人有一定的利益沖突存在，管理人可能會因自身的財產(chǎn)利益而有失公正，所以這里對于破產(chǎn)管理人的監(jiān)督也應(yīng)當加以注意。

綜上所述，我國的企業(yè)破產(chǎn)法中，破產(chǎn)管理人在破產(chǎn)程序中有很大的影響作用，對破產(chǎn)管理人的監(jiān)督也就十分重要。在我國目前的法律規(guī)定中，對于破產(chǎn)管理人本身的一些制度規(guī)定還不完善，所以，對破產(chǎn)管理人的監(jiān)督問題也有很大的完善空間。

第2篇：獨立思考的問題范文

【關(guān)鍵詞】規(guī)劃管理；建筑密度；問題探究

建筑密度是衡量城市居住環(huán)境和建設(shè)單位經(jīng)濟利益的重要指標，在很大程度上決定了房屋建筑的間距、尺寸大小、室外活動空間、綠地結(jié)構(gòu)等，同時也會關(guān)系到消防條件、采光通風(fēng)和居住環(huán)境的優(yōu)劣狀態(tài)，對建設(shè)和經(jīng)濟成本造成一定的影響，尤其是針對居住區(qū)開發(fā)建設(shè)項目是敏感指標、硬性指標，所以建筑密度指標的核算工作值得高度重視。規(guī)劃和建設(shè)管理部門只有處理好環(huán)境、效益、建筑密度等之間的關(guān)系，才可能促進城市的合理發(fā)展、切實改善居民的生活質(zhì)量。

1 建筑密度核算的意義

在《城市規(guī)劃基本術(shù)語標準》（ GB/T50280-98）指出，建筑密度主要是指“一定地塊內(nèi)所有建筑物的基底總面積占用地面積的比例（%）”，為了避免出現(xiàn)漏算、錯算等問題的發(fā)生，在進行規(guī)劃和管理的實踐中，對于一些建筑物（構(gòu)筑物）的建筑密度計算需要進行有效合理的分析和判斷，從而提高建筑密度核算的準確性。由于建筑密度的大小和核算的質(zhì)量會關(guān)系到居民的生活需求，影響著建筑企業(yè)的經(jīng)濟利益和城市的主體形象等，規(guī)劃和管理部門對于土地開發(fā)強度的指標審查工作尤為關(guān)注，所以高度重視建筑密度的核算問題，也將是未來城市建設(shè)和發(fā)展亟需解決的重要問題。

2 永久性頂蓋和無維護結(jié)構(gòu)的貨棚、加油站等構(gòu)筑物的建筑密度核算

建筑密度的含義中涉及到永久性頂蓋無維護結(jié)構(gòu)的車棚和加油站等方面，該類建筑因為底部面積只計算支撐結(jié)構(gòu)和基底柱的面積跟基地面積的比率，很少影響到建筑密度的大小，所以將其完全作為建筑密度來計算，不符合科學(xué)的建筑密度計算。因此，永久性頂蓋無維護結(jié)構(gòu)的貨棚、車棚和加油站按照水平投影的面積來進行建筑密度的核算，將會失去建筑密度計算的意義，不符合建筑密度規(guī)定的開發(fā)效益。所以這些永久性頂蓋和無維護結(jié)構(gòu)的貨棚、加油站等構(gòu)筑物的建筑面積在計算建筑密度時不與其圍合的基地面積等同。

要想合理、有效的將永久性車棚、貨棚和加油站等計算在建筑密度內(nèi)，首先要確定該建筑或者構(gòu)筑物在整個建筑內(nèi)所占的有效面積和空間影響度，按照《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》（GB/T50353-2005）中對永久性車棚、貨棚、加油站等無維護的構(gòu)筑物面積做出了規(guī)定，均按照其頂蓋水平投影面積的一半計算，這樣既滿足了建筑密度的核算要求，又不影響建筑面積的核算，通過對這些建筑和構(gòu)筑物的建筑密度合理有效的核算，使建筑單位和城市環(huán)境建設(shè)均取得了成效。

3 地下室、半地下室地塊的建筑密度核算

《城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》中提出居住區(qū)綠地率≥30%，其中包括了宅旁綠地、公共綠地、道路綠地和配套公建所述綠地等，同時也包含了地下或者半地下室屋頂綠地和滿足當?shù)刂参锞G化覆土要求的綠地等。地下室一般是指房間地平面的高度低于室外地平面房間凈高的1/2以上的，而半地下室則是指房間地平面高度低于該房間凈高的1/3，但不超過1/2的。所以如果半地下室和地下室的頂板面低于室外地面，且能夠滿足綠化的覆土要求，此設(shè)置目的是為了滿足和方便居民的出入等，但其視覺和空間環(huán)境的感受并沒有受到影響，所以該部分不應(yīng)計入到建筑密度的核算范圍中，仍按照綠地率計算；如果此時半地下室和地下室的頂板面高出室外地面90cm時，且滿足綠化覆土的要求，則為了方便居民出入考慮將其1/2面積計入到建筑密度核算中，因為該結(jié)構(gòu)對人的視覺感受和空間環(huán)境造成一定的影響；如果半地下室、地下室的頂板面高出室外的尺寸大于90cm時，嚴重的影響到了人的視覺感受和空間環(huán)境，所以將半地下室、地下室和基地面積均應(yīng)計算在建筑密度中，綠地率中不需要將開發(fā)商植入的綠化面積重復(fù)計算，僅僅是為了滿足商品房的銷售。

4 室外樓梯、自動扶梯、自動人行道等地塊建筑密度核算

建筑施工中室外樓梯可以分為存在永久性頂蓋的室外樓梯和不存在永久性頂蓋的室外樓梯兩種類型，其中針對永久性頂蓋的室外樓梯可以按照《建筑面積計算規(guī)定》3.0.17條規(guī)定的進行計算，也就是將存在永久性頂蓋的室外樓梯按照建筑物自然層水平投影面積的一半納入到建筑面積的核算中。 對于不存在永久性頂蓋的室外樓梯其建筑密度核算需要按照《建筑面積計算規(guī)范》3.0.24條規(guī)定的進行計算，也就是對于沒有永久性頂蓋的室外樓梯、架空走廊、用于消防和檢修的室外樓梯等均不計算在建筑面積中。因為這些無永久性頂蓋的建筑和構(gòu)筑物的通透性較好、沒有永久性頂蓋、對空間環(huán)境影響較小，所以不計算其建筑密度。

自動扶梯和自動人行道建筑密度的計算需要合理的分析其結(jié)構(gòu)形式和狀態(tài)，其中自動人行道和室內(nèi)的自動扶梯等已經(jīng)被納入到建筑密度核算中，但如果是室外的自動人行道和自動扶梯均需要按照《建筑面積計算規(guī)范》中的規(guī)定進行計算，因為自動扶梯和自動人行道等沒有將建筑面積計算在內(nèi)，且對建筑空間環(huán)境和人的視覺范圍沒有產(chǎn)生太大影響，所以將這部分區(qū)域作為場地道路用地的范圍，暫不計算在建筑密度范圍中。

5 結(jié)論

社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市環(huán)境的大力建設(shè)，改善城市建筑面貌的同時也影響了居民的生活質(zhì)量，眾所周知建筑密度是衡量城市居住環(huán)境和建設(shè)單位經(jīng)濟利益的重要指標，在很大程度上決定了房屋建筑的間距、尺寸大小、室外活動空間、綠地結(jié)構(gòu)等，同時也關(guān)系著消防條件、采光通風(fēng)和居住環(huán)境的優(yōu)劣狀態(tài)，對建設(shè)和經(jīng)濟成本會造成一定的影響，而建筑密度的核算關(guān)系著建筑物空間的大小、尺寸、綠化、采光、通風(fēng)、環(huán)境等方方面面，在建筑密度核算中容易因一些建筑物（構(gòu)筑物）的面積計算缺失影響到建筑密度計算的準確性，建筑密度的準確性在一定程度上會影響到居民的生活質(zhì)量，所以需要高度重視建筑密度的核算工作。因此筆者建議對于建筑密度的定性和定位需要作出細致的規(guī)定，通過合理計算建筑密度、有效把握建筑居住環(huán)境、合理搭配建筑物（構(gòu)筑物）結(jié)構(gòu)來提高規(guī)劃和管理水平，有利于保障普通民眾的切身利益、促進城市的和諧發(fā)展。

參考文獻：

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第3篇：獨立思考的問題范文

一、國內(nèi)污染轉(zhuǎn)移法律及相關(guān)對策

目前在污染轉(zhuǎn)移控制方面，主要是國家環(huán)?？偩致?lián)合原國家經(jīng)貿(mào)委于2000年發(fā)出的《關(guān)于禁止向西部轉(zhuǎn)移污染的緊急通知》，該通知對于一批已明令淘汰的15類嚴重污染環(huán)境的小企業(yè)、設(shè)備、工藝等做出了明確的管理規(guī)定，這很大程度上阻止了一部分惡性的污染轉(zhuǎn)移。同時，國務(wù)院有關(guān)部委制訂了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》，前者對外商投資的領(lǐng)域作了相關(guān)分類，列出了鼓勵類、限制類和禁止類產(chǎn)業(yè)目錄，后者針對西部各省的實際情況，列出了適合于西部各省自身特點的鼓勵產(chǎn)業(yè)目錄，都對調(diào)整投資領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)與地區(qū)具有指導(dǎo)意義，有助于將投資轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的領(lǐng)域。在地方政府層面，尤其是西部熱衷于招商引資的地區(qū)，很少能意識到污染轉(zhuǎn)移將會帶來的嚴重后果。學(xué)者研究普遍認為，就控制污染轉(zhuǎn)移的法律政策完善方面，主要有：一是調(diào)整西部地區(qū)環(huán)境標準。目前在地方環(huán)境標準上，是環(huán)境質(zhì)量差的地區(qū)制定和實施的是較高的環(huán)境標準，而環(huán)境狀況較好地區(qū)反而實施相對較低的環(huán)境標準，從而在制度上鼓勵經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的污染產(chǎn)業(yè)大規(guī)模外遷。因此，應(yīng)當有更嚴格的標準。二是強化政府環(huán)境責(zé)任。將綠色GDP核算指標納入地方官員考核體系，從思想根源上轉(zhuǎn)變發(fā)展經(jīng)濟就要污染環(huán)境的想法，對于環(huán)境污染控制不力的要進行問責(zé)。但多數(shù)建議都將重點放在了污染轉(zhuǎn)移后環(huán)境污染的控制上，并不能從根本上解決轉(zhuǎn)移的問題，筆者認為，控制地區(qū)污染物排放總量是解決污染西部轉(zhuǎn)移的有效方法，，將一個地區(qū)的污染物排放總量控制在一個合理的限度內(nèi)，是防止其向區(qū)域外轉(zhuǎn)移的根本手段。

二、河南省主要污染物排放總量預(yù)算管理模式啟示

資金只有經(jīng)過預(yù)算才能得到合理的適用，同樣，對環(huán)境容量及污染物排放量進行預(yù)算可以使環(huán)境資源得到合理利用而不至于加重環(huán)境污染。2011年，在污染減排任務(wù)目標下，河南省探索了主要污染物排放量預(yù)算管理模式，先后頒布實施了《河南省主要污染物排放總量預(yù)算管理辦法(試行)》（以下簡稱《辦法》）、《河南省主要污染物排放總量預(yù)算管理辦法(試行)實施細則》，2012年進行了環(huán)境容量研究、總量預(yù)算指標分配、環(huán)境目標責(zé)任書簽訂等具體工作。主要污染物排放量預(yù)算管理實施的幾個月時間里，取得了一定的成效，筆者也從中看到了其在控制污染排放總量、控制污染轉(zhuǎn)移的借鑒意義。（一）設(shè)立了3個約束性指標，即控制排放量、總減排量、預(yù)支增量。《辦法》第三條規(guī)定“控制排放量”是一定時期內(nèi)最大允許的主要污染物排放總量，“總減排量”是一定時期內(nèi)必須削減的主要污染物排放存量和增量，“預(yù)支增量”是一定時期內(nèi)為滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要允許增加的主要污染物排放量。這三個指標具有統(tǒng)一性、整體性，通過控制總量，目標是實現(xiàn)污染量減排，同時，完成減排任務(wù)又成為作為獲得預(yù)支增量指標的前提條件。對預(yù)支增量的嚴格控制就是對新污染企業(yè)增加的有條件阻斷，在確保控制污染物排放總量，完成一定的減排任務(wù)的前提下考慮預(yù)支增量，可以使得環(huán)境狀況較好的西部地區(qū)合理使用環(huán)境資源，掌握控制環(huán)境容量，適度引進投資企業(yè)，在一定限度內(nèi)給予環(huán)境優(yōu)惠，達到經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的次優(yōu)狀態(tài)。（二）區(qū)域預(yù)支增量與建設(shè)項目排放量雙頭控制。對地區(qū)預(yù)支增量進行約束性控制的同時，要對建設(shè)項目排放量核定予以規(guī)范，確保兩者之間相互銜接。建設(shè)項目的排放量須在預(yù)支增量總盤子下進行支出，所有建設(shè)項目的排放總量不得超過地區(qū)預(yù)支增量，已經(jīng)沒有預(yù)支增量的地區(qū)不予核準新建項目。兩者結(jié)合，可以在該預(yù)算體系下自動調(diào)整新建項目的領(lǐng)域方向，那些高能耗、高污染的企業(yè)可能在該體系下無法進入。（三）總量預(yù)算管理制度與環(huán)評制度合力發(fā)揮作用。《辦法》第14條規(guī)定，“未經(jīng)核定主要污染物排放量的建設(shè)項目，不得批復(fù)環(huán)境影響評價文件”，將總量預(yù)算管理制度與建設(shè)項目環(huán)評制度緊密結(jié)合，加強了總量預(yù)算的實施力度。（四）建立總量指標動態(tài)管理體系。建立了一套網(wǎng)上申報管理系統(tǒng)，全省所有建設(shè)項目主要污染物排放量必須通過網(wǎng)上管理系統(tǒng)核定、備案。通過建立主要污染物排放總量預(yù)算動態(tài)管理體系，可以全面及時掌握全省建設(shè)項目新增污染物的排放量。（五）對預(yù)支增量的支持項目做了特別規(guī)定?！掇k法》第十八條規(guī)定，“預(yù)支增量優(yōu)先支持高成長性產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)先支持省重點建設(shè)項目、進入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)項目和污染排放輕度低的建設(shè)項目”，該規(guī)定具有對新建項目的領(lǐng)域?qū)蜃饔?，鼓勵引入高附加值、低污染的產(chǎn)業(yè)，在總量界限明確，預(yù)支增量明確的情況下，限制了高污染、高耗能，落后淘汰產(chǎn)業(yè)的進入。

作者：姚芳莉 單位：四川大學(xué)法學(xué)院

第4篇：獨立思考的問題范文

論文摘要：著重分析瀝青混凝土強度形成機理，研討提高混合料強度的措施，以期達到提高瀝青路面的使用品質(zhì)和耐久性的目的。

當前世界各國公路大多采用瀝青混凝土路面，其原因是由于它具有諸多良好性能。但同時瀝青路面相對于水泥混凝土路面的缺點是：養(yǎng)護費用成本較高，使用期限短，耐久性差。由于建設(shè)施工期間選料、施工工藝控制不當，將會加劇瀝青路面的破壞。因此，認識瀝青混合料(包括瀝青混凝土)路面強度形成機理以期達到提高瀝青路面的使用品質(zhì)和耐久性的目的尤為重要。

（一）瀝青混合料（包括瀝青混凝土)是由礦質(zhì)骨架和瀝青膠結(jié)物所構(gòu)成的、具有空間網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的一種多相分散系。瀝青混合料(包括瀝青混凝土)的強度由兩部分組成：礦料之間的嵌擠力與內(nèi)摩阻力、瀝青與礦料之間的粘聚力。就對瀝青混凝土強度形成機理以及混合料強度措施進行探討，從而達到瀝青路面使用品質(zhì)和耐久性的目的。

礦料之間的嵌擠力與內(nèi)摩阻力的大小，主要取決于礦料的級配、尺寸均勻度、顆粒形狀、表面粗糙度和瀝青含量。

瀝青混合料按級配構(gòu)成原則的不同可分為下列3種方式：a懸浮密實結(jié)構(gòu)：由連續(xù)級配礦質(zhì)混合料組成的密實混合料，各種級配連續(xù)存在，同一檔較大顆粒都被較小一檔顆粒擠開，大顆粒以懸浮狀態(tài)處于較小顆粒之中。這種結(jié)構(gòu)通常按最佳級配原理進行設(shè)計，密實度與強度較高，水穩(wěn)定性好，但受瀝青的性質(zhì)和物理狀態(tài)影響較大，溫度穩(wěn)定性較差。傳統(tǒng)的I型和Ⅱ型瀝青混凝土(AC)屬于此類型結(jié)構(gòu)。b骨架空隙結(jié)構(gòu)：較粗顆粒礦料彼此緊密相連，較細集料數(shù)量較少，不足以充分填充空隙，其空隙率大。這種結(jié)構(gòu)中，骨料的之間的內(nèi)摩阻力和嵌擠力起著重要作用，受瀝青的性質(zhì)和物理狀態(tài)影響較小，溫度穩(wěn)定性好，水穩(wěn)定性差?？够韺?AK)、瀝青碎石(AM)屬于此類型結(jié)構(gòu)。c骨架密實結(jié)構(gòu)：是綜合以上兩種方式組成的結(jié)構(gòu)?；旌狭现屑扔幸欢〝?shù)量的粗骨料形成骨架，又根據(jù)粗骨料的空隙的多少加入一定細料，形成較高的密實度。間斷級配及按此原理構(gòu)成，碎石瀝青膠砂混凝土(SMA)、多碎石瀝青混凝土(SAC)、薄瀝青混凝土(BBM)、Superpawe(SPP)屬于此類型結(jié)構(gòu)。此類型結(jié)構(gòu)對材料級配及各施工環(huán)節(jié)工藝控制要求很嚴格。

（二）粘聚力主要取決于瀝青與礦料之間的相互作用力、瀝青材料本身的粘結(jié)力。

瀝青與礦料之間的相互作用是瀝青混合料結(jié)構(gòu)形成的決定性因素，它直接關(guān)系到混合料的強度、溫度穩(wěn)定性、水穩(wěn)定性及老化速度等一系列重要性能。

瀝青與礦料接觸后，瀝青在礦料表面產(chǎn)生化學(xué)組分的重新排列，在礦料表面形成一層擴散結(jié)構(gòu)膜，在此薄膜厚度以內(nèi)的瀝青稱為結(jié)構(gòu)瀝青，此薄膜以外的瀝青稱為自由瀝青。結(jié)構(gòu)瀝青與礦料之間發(fā)生相互作用并且瀝青性質(zhì)有所改變；而自由瀝青與礦料距離較遠，沒有與礦料發(fā)生相互作用，并保持原來的性質(zhì)。

石油瀝青的化學(xué)組分主要有瀝青酸、瀝青酸酐、油分、樹脂、瀝青質(zhì)、瀝青碳和似碳物等組分。瀝青與礦料相互作用時發(fā)生多種效應(yīng)，主要有瀝青層被礦物表面物理吸附、瀝青與礦料進行的化學(xué)吸附、某些種類礦料對瀝青組分的選擇性吸附。

礦料與瀝青之間僅有分子作用力存在時則產(chǎn)生物理吸附，物理吸附形成的結(jié)構(gòu)瀝青膜遇水易剝落。瀝青中的酸性物質(zhì)(如瀝青酸、瀝青酸酑)與堿性礦料在接觸面上會發(fā)生化學(xué)變化，在接觸面形成不溶于水的瀝青酸鹽，這時發(fā)生的是化學(xué)吸附。化學(xué)吸附形成的結(jié)構(gòu)瀝青膜具有較高的抗水能力。也只有產(chǎn)生化學(xué)吸附，瀝青混合料才能具備良好的水穩(wěn)定性。

化學(xué)吸附產(chǎn)生與否以及吸附程度取決于瀝青及礦料的化學(xué)成分。瀝青中最活性組分瀝青酸屬于高分子羧基酸，其極性部分為羧基(COOH)，羧基中的氫能與堿性石料中的高價金屬陽離子交換，形成不溶于水卻能溶于高分子碳氫化合物和油分中間的高價瀝青酸鹽。瀝青分子以分子力與巖石中的陰離子(如CO3-2)部分相互作用。瀝青酸羧基中的氫與石料中的低價金屬陽離子交換，形成的瀝青酸鹽則易溶于水。

瀝青混凝土中填加礦粉的作用是以裹附與礦粉表面的結(jié)構(gòu)瀝青填充礦料之間的空隙，有利于增大瀝青混合料的粘著力和水穩(wěn)定性。礦粉一般采用磨細石灰石粉，也可采用一部分磨細消石灰粉或失效水泥代替礦粉。有時拌和樓會將一部分回收粉塵摻入混凝土中作為替代。

礦料對瀝青組分的選擇性吸附作用，主要產(chǎn)生于表面具有微孔(1L隙直徑小于0.02mm)的礦料，如石灰?guī)r、泥灰?guī)r等，微孔具有強大的吸附勢能。礦料表面吸附瀝青中活性較高的瀝青質(zhì)，樹脂吸附于礦料表面小孔中，而分子量較小的油分則沿毛細管被吸收到礦料內(nèi)部。選擇吸附的結(jié)果是瀝青性質(zhì)發(fā)生變化，樹脂和油分相對減少，瀝青質(zhì)和瀝青酸相對增加，瀝青變稠，粘結(jié)力增加，熱穩(wěn)定性和水穩(wěn)定性得到提高，抗低溫和疲勞裂縫能力下降。

（三）提高瀝青混合料的強度包括兩個方面：一是提高礦質(zhì)骨料之間的嵌擠力與摩阻力，二是提高瀝青與礦料之間的粘結(jié)力。

1、選用材質(zhì)堅固、表面粗糙、形狀方正、有棱角的石料，提高礦質(zhì)骨料之間的嵌擠力與摩阻力。優(yōu)先使用堿性石料，缺乏堿性石料，可使用中性玄武巖、安山巖、輝綠巖。

2、選擇空隙率最低的礦料級配，以降低自由瀝青含量。完善拌和與壓實工藝可大大提高混合料嵌擠力和水穩(wěn)定性。

3、經(jīng)多方案進行試驗、比選，選擇合適的礦粉，并確定合理用量，增加混合料中結(jié)構(gòu)瀝青含量。礦粉用量過多則需要相應(yīng)增加拌和時間，否則難于拌勻，易結(jié)團，一般取規(guī)范規(guī)定范圍內(nèi)中值。

4、通過在瀝青中添加高聚物改性劑(如熱塑性彈性體類SBS、橡膠類3BR)或碳黑、硅粉等改性劑改善瀝青性質(zhì)，進而改善瀝青混凝土工作性質(zhì)。

第5篇：獨立思考的問題范文

【關(guān)鍵詞】小學(xué)語文 閱讀能力 思考

中圖分類號：G4 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2013.10.088

義務(wù)階段的語文課程新標準明確指出，在小學(xué)階段的語文教學(xué)中，學(xué)生要能夠比較熟練地運用讀書方法、擴大閱讀范圍、進而有效地拓展自己的視野。我們在日常的教學(xué)中，也可以發(fā)現(xiàn)，如今的小學(xué)語文教育對學(xué)生的閱讀理解能力的培養(yǎng)是重中之重，在考試中，閱讀理解也幾乎占了小學(xué)生語文成績的“半壁江山”。因此，我們的教師在日常的教學(xué)中也格外重視培養(yǎng)學(xué)生這方面的能力和素養(yǎng)。但是，現(xiàn)在的小學(xué)生由于過多地接觸網(wǎng)絡(luò)、電子產(chǎn)品，而將閱讀書籍的興趣轉(zhuǎn)移到了玩網(wǎng)絡(luò)游戲方面，這給我們的教學(xué)工作帶來了極大的困難，也使我們的教師無法在整個教學(xué)過程中很好地提高最終的教學(xué)效率，這對我們的教學(xué)來說也造成了嚴重的影響。面對這種情況，我們的教師要從培養(yǎng)學(xué)生的閱讀興趣做起，讓我們的學(xué)生首先在思想上接受閱讀，愛上語文閱讀，進而激發(fā)他們學(xué)習(xí)的欲望。在這里，我們就可以將日常的純文字式的文本類課文通過學(xué)生喜聞樂見的方式進行展現(xiàn)。在具體的教學(xué)過程中，我們可以借助多媒體教學(xué)輔助工具，采用圖文結(jié)合、音像結(jié)合的形式進行綜合的閱讀教學(xué)，讓我們的學(xué)生在這個過程中把握好閱讀教學(xué)的重、難點，讓他們感受到閱讀的樂趣所在。這樣，我們就可以很好地引導(dǎo)他們在課下進行閱讀方面的學(xué)習(xí)了。下面，筆者再來具體地談一談在日常的教學(xué)工作中我們的小學(xué)語文教師該如何落實工作，希望可以給廣大的教師帶來一些幫助。

首先，面對浩瀚繁雜的閱讀材料，我們的教師要善于甄別，盡量結(jié)合學(xué)生的興趣特點、年齡接受知識的能力和程度以及大部分學(xué)生的理解能力來選擇合適的閱讀材料，真正地讓我們的學(xué)生能夠根據(jù)教師所教學(xué)到內(nèi)容，這也就達到了我們的教學(xué)目標。

漢語是博大精深的歷史文化的積淀，也是我們中華民族值得自豪的語言文化知識體系，在世界上，漢語的歷史地位也是不容忽視的。由漢語延伸出來的語文知識也是世人景仰和學(xué)習(xí)的范本。特別是那些優(yōu)秀的古詩詞作品、文藝理論著作、散文隨筆等等，這些無一不在顯示我們中華民族的博大精深的文化知識和文化內(nèi)涵。因此，作為中國人，我們應(yīng)該很自豪。同時，面對漢語知識的學(xué)習(xí)，我們也應(yīng)該樹立良好的信心，不僅要熱愛學(xué)習(xí)漢語，還要不斷積累、努力學(xué)出好成績，并最終能夠有所收獲，為我們的中華民族作出貢獻。小學(xué)生在學(xué)習(xí)漢語知識的過程中主要是在學(xué)習(xí)它的基礎(chǔ)知識，這是學(xué)習(xí)漢語文化的一個重要基礎(chǔ)。因此，我們的教師在日常的教學(xué)過程中一定要把握好語文教學(xué)的重要性。尤其是小學(xué)生，我們更是要注重對他們閱讀能力的培養(yǎng)，因為，語文學(xué)習(xí)是其他學(xué)科的學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)，如果不能很好地進行語文知識的理解和閱讀，也很難在其他學(xué)科的學(xué)習(xí)上占有一定的優(yōu)勢。這里，我們就看到了漢語學(xué)習(xí)的重要性。那么，教師在指導(dǎo)學(xué)生掌握良好的閱讀理解習(xí)慣的同時，還要講究一定的方法，切不可讓學(xué)生任意而為，否則，將不能使學(xué)生得到很大收獲。面對眾多的語文讀本和語文閱讀素材，教師一定要慧眼識金，辨別出其中適合小學(xué)生這個年齡階段學(xué)習(xí)的內(nèi)容，然后再進行課堂講授。這樣，我們的學(xué)生才會更加容易理解其中的要點，進而掌握好語文閱讀的方式。

然后，我們要善于使用新型教學(xué)輔助設(shè)備——計算機網(wǎng)絡(luò)多媒體技術(shù)，借助這項技術(shù)的優(yōu)勢，讓我們的學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中更加投入、更有學(xué)習(xí)的信心和激情，這樣也可以有效地提高我們整體的教學(xué)效果。

當今時代是一個網(wǎng)絡(luò)時代，隨著計算機技術(shù)日新月異的發(fā)展，我們的日常生活、工作也逐漸地網(wǎng)絡(luò)化了?？梢哉f，如今的人們處在一個到處是“網(wǎng)”的時代。計算機技術(shù)為我們的工作、學(xué)習(xí)以及生活都帶來了極大的便利。特別是計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，為我們的整體生活水平帶來了非常大的提高。我們的教學(xué)活動，也沾了計算機技術(shù)的光。與以往的教學(xué)相比，我們?nèi)缃竦慕虒W(xué)資源更加豐富，教學(xué)形式也更加多樣、靈活。這給我們的學(xué)生的學(xué)習(xí)帶來了極大的樂趣，也可以為我們教師的工作帶來便利之處。以往，我們也許很難在教學(xué)的過程中融合圖片、聲音、圖像等，如今，通過多媒體網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的幫助，我們就可以很快實現(xiàn)這些想法。這為我們的語文教學(xué)，特別是小學(xué)語文教學(xué)帶來了極大的便捷之處。在小學(xué)語文閱讀課的教學(xué)過程中，我們就可以借助多媒體技術(shù)進行圖文之間的轉(zhuǎn)化，小學(xué)生是非常喜歡這種形式的，這樣，我們也就達成了最終的教學(xué)目標。

最后，新課標提倡讓學(xué)生進行自主學(xué)習(xí)，在進行小學(xué)語文閱讀教學(xué)的過程中，教師也可以讓學(xué)生發(fā)揮自己的自主性，引導(dǎo)其在課余時間主動去閱讀自己感興趣的文本和素材，進而提高閱讀的實際效果。

第6篇：獨立思考的問題范文

一、緊抓兩個“微弱”

1.一般來說，弱電解質(zhì)（弱酸、弱堿等）的電離是微弱的，電離消耗及電離產(chǎn)生的微粒都是微小的，同時還要考慮水的電離.如CH3COOH溶液中，既存在CH3COOH的部分電離，還存在水的微弱電離.故其溶液中微粒濃度大小為：c（CH3COOH）>c（H+）>c（CH3COO-）>c（OH-）

2.弱離子的單水解是微弱的.由于水的電離，故水解后酸性溶液中c（H+）或堿性溶液中c（OH-）總是大于水解產(chǎn)生的弱電解質(zhì)溶液的濃度.如（NH4）2SO4溶液中，微粒濃度大小為：c（NH+4）>c（SO2-4）>c（H+）>c（NH3?H2O）.

二、注意兩個“分步”

1.多元弱酸的電離是分步進行的，一級電離總是遠大于二級、三級電離，故多元弱酸的電離中主要考慮第一級電離.如在H2S水溶液中，H2S的電離是分步的，且第一步電離H2S H++HS-是主要的，故其微粒濃度大小為：c（H2S）>c（H+）>c（HS-）>c（S2-）.

2.多元弱酸根離子的水解是分步進行的，其第一步水解是主要的.如Na2CO3溶液中微粒濃度大小為：c（CO2-3）>c（HCO-3）>c（H2CO3）.

三、牢記三個“守恒”

1.物料守恒（原子守恒）

在電解質(zhì)溶液中，由于有些離子能發(fā)生電離或水解，離子會發(fā)生變化變成其他離子或分子等，但這些離子或分子中所含某種特定元素原子的總數(shù)是始終不變的，是符合原子守恒的.如NaHCO3溶液中n（Na+）：n（C）=1∶1，推出：c（Na+）=c（HCO-3）+c（CO2-3）+c（H2CO3）.

2.電荷守恒

在任何電解質(zhì)溶液中，陰離子所帶負電荷總數(shù)總是等于陽離子所帶正電荷總數(shù)，即溶液呈電中性.如在Na2CO3溶液中存在如下守恒關(guān)系式：

c（Na+）+c（H+）=c（OH-）+c（HCO-3）+2c（CO2-3）

3.質(zhì)子守恒（水的電離守恒）

由水電離出的c（H+）、c（OH-）始終是相等的，溶液中水電離出的H+、OH-雖跟其他離子結(jié)合，但其總量仍是相等的.如在K2S溶液中存在如下守恒關(guān)系式：

c（OH-）= c（H+）+ c（HS-）+2c（H2S）

實際上，質(zhì)子守恒可由“電荷守恒”與“物料守恒”聯(lián)合推出.

四、突出三個“比較”

1.單一溶液中各離子濃度大小比較

酸或堿溶液只考慮電離情況，含弱離子的正鹽溶液要考慮水解情況，含弱離子的酸式鹽溶液要同時考慮電離和水解兩種情況.

（1）對于含弱離子的酸式鹽溶液，可以按以下程序思考：溶質(zhì)情況溶液中存在的所有離子電離和水解的主導(dǎo)性溶液的酸堿性電荷守恒和物料守恒.

如，電離程度大于水解程度的有NaHSO3、NaH2PO4等，在NaHSO3溶液中，各粒子濃度由大到小的順序為：c（Na+）>c（HSO-3）>c（H+）>c（SO2-3）>c（OH-）、c（HSO-3）>c（H2SO3）.大多數(shù)酸式鹽溶液中溶質(zhì)的水解程度大于電離程度，如NaHCO3、NaHS、Na2HPO4等，在NaHCO3溶液中，各粒子濃度由大到小的順序為：c（Na+）>c（HCO-3）>c（OH-）>c（H+）、c（H2CO3）>c（CO2-3）.

（2）溶液混合且恰好完全反應(yīng)類型，這類問題實質(zhì)上是“單一溶液”問題的變形，可根據(jù)反應(yīng)生成產(chǎn)物考慮水解情況.如，0.1 mol/L的NaOH溶液和0.1 mol/L的CH3COOH溶液等體積混合，生成產(chǎn)物只有CH3COONa，則溶液中各離子濃度大小順序為c（Na+）>c（CH3COO-）>c（OH-）>c（H+）.

2.混合溶液中各離子濃度大小比較

這類問題是考查的重點，主要有下述一些情形：

（1）溶液混合但不發(fā)生反應(yīng)類型.要同時考慮電離和水解，涉及到弱酸、弱堿、含弱離子的鹽溶液時，可用極限觀點思考，以“強勢”反應(yīng)為主，可不考慮“弱勢”反應(yīng).有兩類問題：

①電離強于水解型.如CH3COOH溶液和CH3COONa溶液等體積、等物質(zhì)的量濃度混合，分析時可只考慮CH3COOH的電離，不考慮CH3COONa的水解，各粒子濃度由大到小的順序為：c（CH3COO-）>c（Na+）>c（CH3COOH）>c（H+）>c（OH-）；類似地，氨水和NH4Cl溶液等體積、等物質(zhì)的量濃度混合，粒子濃度大小順序為：c（NH+4）>c（Cl-）>c（NH3?H2O）>c（OH-）>c（H+）.

②水解強于電離型.如HCN溶液和NaCN溶液等體積、等物質(zhì)的量濃度混合，粒子濃度大小順序為：c（HCN）>c（Na+）>c（CN）>c（OH-）>c（H+）.

（2）溶液混合但有一種過量的類型.根據(jù)過量程度及產(chǎn)物情況，要同時考慮電離和水解，不過這類問題大多轉(zhuǎn)化為“溶液混合但不發(fā)生反應(yīng)類型”問題.如pH=3的NaOH溶液和pH=3的CH3COOH溶液等體積混合，所得溶液為CH3COOH和CH3COONa的混合溶液，顯酸性，粒子濃度大小順序為：c（H+）>c（OH-），c（Na+）

3.不同溶液中同一離子濃度大小比較

第7篇：獨立思考的問題范文

[論文摘要]文章從內(nèi)部審計的概念出發(fā)，分析了目前我國企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)獨立性存在的問題，提出了提高企業(yè)內(nèi)部審計獨立性的完善措施。

近幾年來，政府審計以及獨立審計在公眾的關(guān)注下，得到了較快的發(fā)展。而與其相反，內(nèi)部審計卻處于發(fā)展緩慢的態(tài)勢。形成這種狀態(tài)的原因是多方面的，其中內(nèi)部審計機構(gòu)獨立性不強是重要原因。

一、內(nèi)部審計獨立性的相關(guān)概念

內(nèi)部審計作為企業(yè)的一個獨立職能部門，通過對組織內(nèi)部各種業(yè)務(wù)和控制進行獨立的審查和評價，來確定其是否遵循了公認的方針和程序、是否符合既定標準、是否有效地和地使用了資源、是否正在實現(xiàn)組織的目標，并據(jù)此對所審查的組織活動內(nèi)成員提供分析、評價、建議和咨詢，幫助他們更有效地履行其職責(zé)。獨立性則是內(nèi)部審計機構(gòu)的靈魂，其表現(xiàn)為形式上的獨立和實質(zhì)上的獨立。形式上的獨立表現(xiàn)為內(nèi)部審計機構(gòu)在組織形式上是受資本所有者委托而不受企業(yè)內(nèi)部其他組織機構(gòu)的束縛；實質(zhì)上的獨立表現(xiàn)為內(nèi)部審計機構(gòu)和人員在執(zhí)行業(yè)務(wù)時除受資本所有者的委托事項及相關(guān)規(guī)章外，不受其他事項的干擾。

二、我國企業(yè)內(nèi)部審計獨立性存在的問題

(一)企業(yè)內(nèi)部審計獨立性相關(guān)法律法規(guī)不夠完善

目前，我國現(xiàn)行有關(guān)內(nèi)部審計的法律規(guī)范許多只有原則性的條款規(guī)定，比較籠統(tǒng)，可操作性不強，有關(guān)內(nèi)部審計機構(gòu)獨立性問題的規(guī)定幾乎是空白。我國盡管制定了《內(nèi)部審計準則》，但對內(nèi)部審計機構(gòu)獨立性問題同樣觸及不多。目前的內(nèi)部審計機構(gòu)地位獨立性缺乏一套完整、科學(xué)和具備相當權(quán)威的準則用于實務(wù)。

(二)企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)地位不高，客觀性得不到保證

我國目前有不少企業(yè)決策者和經(jīng)營者對企業(yè)內(nèi)部審計工作的認識不足，致使一些企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)不是由最高管理層領(lǐng)導(dǎo)，而由監(jiān)事會、副總經(jīng)理、總師等管理層領(lǐng)導(dǎo)。盡管我國有關(guān)法律法規(guī)對內(nèi)部審計人員的獨立性提供了依據(jù)和法律保障，但內(nèi)審人員往往因單位領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)、利益關(guān)系制約、人際關(guān)系影響而不能客觀、公正、全面地開展工作。因此，企業(yè)內(nèi)部審計不能直接服務(wù)于經(jīng)營決策，難以對本公司的和經(jīng)營管理者的經(jīng)濟責(zé)任進行獨立的監(jiān)督和審計，難以實現(xiàn)其主要任務(wù)和目標。

(三)保持獨立性的主觀能動性不夠，內(nèi)部審計人員素質(zhì)偏低

保證內(nèi)部審計獨立性需要內(nèi)部審計人員來執(zhí)行。這必然對內(nèi)部審計人員的素質(zhì)提出了更高的要求。我國開展內(nèi)部審計工作起步較晚，內(nèi)審人員多由原來的財務(wù)會計人員轉(zhuǎn)崗而來，有些企業(yè)甚至由財務(wù)會計人員兼職內(nèi)部審計工作，因而，內(nèi)審人員知識結(jié)構(gòu)單一，基本技能不足。我國許多企業(yè)的內(nèi)部審計人員，多數(shù)只掌握某一方面的知識，對企業(yè)的經(jīng)營管理活動了解不多，識別和判斷經(jīng)營風(fēng)險的能力較差，風(fēng)險管理觀念淡薄。

三、提高企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)獨立性的對策

(一)加強內(nèi)部審計機構(gòu)獨立性的法律法規(guī)和制度建設(shè)

有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)《審計法》和《內(nèi)部審計準則》等法律法規(guī)。制訂更加具體的內(nèi)部審計機構(gòu)獨立性的業(yè)務(wù)規(guī)范和操作指南，以增強內(nèi)部審計獨立性的法律法規(guī)的可操作性。

(二)準確定位內(nèi)部審計工作，提高內(nèi)部審計的獨立性

首先，恰當認識內(nèi)部審計的獨立性。內(nèi)部審計作為一種內(nèi)部控制體系，與企業(yè)內(nèi)部的其它內(nèi)部控制體系，如內(nèi)部會計控制體系和內(nèi)部管理控制體系是有本質(zhì)不同的，這種不同主要體現(xiàn)在其獨立性上。內(nèi)部審計是企業(yè)內(nèi)部的獨立控制體系，而其它內(nèi)部控制體系則不具有獨立性。只有正確認識內(nèi)部審計獨立性，才能有的放矢地提高內(nèi)部審計的獨立性，促進內(nèi)部審計工作的開展。

其次，提高內(nèi)部審計機構(gòu)的獨立性?？茖W(xué)、有效的內(nèi)部審計機構(gòu)設(shè)置是內(nèi)部審計發(fā)揮作用的保障。內(nèi)部審計機構(gòu)在企業(yè)中處于什么樣的地位，內(nèi)部審計部門與業(yè)務(wù)部門及其他各職能部門之間存在著怎樣的制衡關(guān)系等因素，最終決定了內(nèi)部審計工作的獨立性程度。國外比較通行的做法是內(nèi)審機構(gòu)直接隸屬董事會或總經(jīng)理。董事會作為企業(yè)的最高經(jīng)營決策機構(gòu)，擁有最高的權(quán)威?？偨?jīng)理作為企業(yè)決策執(zhí)行系統(tǒng)的最高領(lǐng)導(dǎo)，也擁有非常高的權(quán)威。實踐證明，在董事會或總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)立內(nèi)審機構(gòu)，有利于保持內(nèi)審機構(gòu)較強的獨立性和較高的權(quán)威性，從而有利于內(nèi)部審計職能作用的有效發(fā)揮。為提高我國企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)的獨立性和權(quán)威性，我國企業(yè)應(yīng)該在借鑒西方經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國國情和企業(yè)經(jīng)營管理的實際情況，建立適當?shù)膬?nèi)部審計機構(gòu)模式。

最后，提高內(nèi)部審計人員的獨立性。要提高內(nèi)部審計人員的獨立性，必須對內(nèi)部審計機構(gòu)實行專職化的人員配備。對從事內(nèi)部審計工作的人員在實行嚴格準入制度的同時，也要對其進行職業(yè)，使之對審計事項的判斷和決定不屈從于他人的意志，不受外界的干擾，保持客觀性和公正性。提高內(nèi)部審計人員的獨立性。還應(yīng)該采取以下措施：內(nèi)部審計的定期輪換，內(nèi)部審計人員不得參與經(jīng)營管理活動，內(nèi)部審計人員在履行職責(zé)時，必須嚴格遵守內(nèi)部審計準則及內(nèi)部審計師協(xié)會制定的其他規(guī)定，內(nèi)部審計人員在履行職責(zé)時，不能收受任何有損自己職業(yè)判斷的有價值的物品，了解內(nèi)審人員與被審計部門間的利益沖突和潛在矛盾等。

第8篇：獨立思考的問題范文

關(guān)鍵詞： 獨立學(xué)院 貧困生 助學(xué) 育人

貧困生作為獨立學(xué)院的一個特殊群體，由于家庭經(jīng)濟困難，教育投資大，使得他們無力支付求學(xué)所需的教育費用，某同學(xué)不僅物質(zhì)生活窘迫，還承受較重的心理壓力，普遍缺乏良好的社會人際支持，生活在經(jīng)濟、精神及社會資源等交織成的多重貧困之中。為了構(gòu)建以“助學(xué)”為基礎(chǔ)、以“育人”為目標的資助工作體系，獨立學(xué)院應(yīng)將資助工作與學(xué)生成長成才緊密結(jié)合，構(gòu)建激勵助學(xué)、實踐育人和能力提升相結(jié)合的長效機制，提高資助工作的針對性和實效性。

一、加強獨立學(xué)院貧困生資助中“助學(xué)”和“育人”管理的重要性。

1.提高資助效果的需要。

以“獎、助、貸、補、減、勤”為主體的傳統(tǒng)資助模式，雖然取得了一定的成績，但是隨著資助工作的開展，該模式的弊端日益顯露：體系內(nèi)部構(gòu)成不盡合理，缺乏邏輯性；貧困生認定模式單一；資助后期的教育管理沒有和學(xué)生成長成才有效銜接。獨立學(xué)院貧困生資助工作，解決經(jīng)濟困難，幫助他們完成學(xué)業(yè)只是最初目標，最終目的是激勵貧困生成長成才。[1]沒有教育只有幫困，或者脫離幫困只談教育的方式，都會影響資助的效果，達不到資助的目的。因此，獨立學(xué)院要樹立助學(xué)和育人相結(jié)合的理念，合理有效地使用資助資金促進學(xué)生發(fā)展。

2.促進貧困生成才的需要。

貧困生受經(jīng)濟條件的限制，被動或主動地放棄了很多鍛煉的機會，但他們對成才的渴望并不亞于其他學(xué)生，甚至更為強烈。無論是經(jīng)濟解困還是思想解困，都是幫助貧困生能與他人站在同一起跑線上。現(xiàn)有的某些資助模式強調(diào)解決經(jīng)濟困難，而忽視多層次的心理需求和能力提升，不利于貧困生真正實現(xiàn)自強自立，一定程度地制約了資助工作的有效開展。獨立學(xué)院的資助工作要在關(guān)注貧困生內(nèi)在需求的基礎(chǔ)上，搭建合適平臺，創(chuàng)造有利條件，增強成才動力，激發(fā)其自信心和自強意識。

3.實現(xiàn)思想政治教育目標的需要。

學(xué)生個體差異的復(fù)雜，他們有年級、專業(yè)之分，還有學(xué)習(xí)困難、生活困苦、心理困惑的區(qū)分，決定了思想政治教育目標實現(xiàn)的有效性。[2]對貧困生而言，他們面臨著生存、求學(xué)、就業(yè)等壓力，由此產(chǎn)生的種種問題如果得不到及時有效的解決，就會對這些學(xué)生的成長產(chǎn)生消極的影響，甚至危及學(xué)校乃至整個社會的穩(wěn)定。思想政治工作者應(yīng)針對獨立學(xué)院貧困生的思想實際，選擇不同方法，對癥下藥，盡可能地幫助他們在經(jīng)濟、精神和能力上獲得成就感，有助于思想政治教育整體目標的實現(xiàn)。

二、獨立學(xué)院貧困生資助中存在的問題。

1.貧困生認定模式單一，缺乏嚴密性、完整性。

獨立學(xué)院都有區(qū)分貧困生的一套標準，但在實際執(zhí)行過程中有很大的難度。首先，生源地貧困證明標準不同，其次，沒有具體量化考核的認定指標，現(xiàn)有的衡量貧困的標準有：單親家庭、下崗或失去勞動能力；孤兒；低收入家庭等。這些標準確實有一定的輔助作用，但貧困標準是動態(tài)發(fā)展的，家庭經(jīng)濟情況也是變化不定的，學(xué)生家庭收入和消費狀況無法準確統(tǒng)計。另外部分學(xué)生誠信意識淡薄，貧困證明可信度不高。由于受到較大利益的驅(qū)動，有相當數(shù)量并不貧困的學(xué)生，冒充貧困來獲取各種資助。他們在填寫家庭困難認定表時虛報、瞞報、謊報，而且有些民政部門對當?shù)氐拿繎艏彝ゲ⒉涣私饩烷_具證明，給貧困生信息的甄別帶來困難。某些貧困生認為貧困是不光彩的事情，不愿意透露真實困難情況，結(jié)果不能把有限的資助資金合理利用到最需要的人身上。

2.資助工作存在觀念誤區(qū)，資助與育人環(huán)節(jié)脫離。

在獨立學(xué)院貧困生資助工作中，工作重點多放在日常事務(wù)的操作如貧困生信息庫更新、助學(xué)貸款申請程序管理、救濟性資助的發(fā)放等方面，而對貧困生的精神扶貧、能力扶持關(guān)注較少，資助與育人環(huán)節(jié)處于脫離狀態(tài)。例如：有的貧困生把貧困當做恥辱，過度自尊而導(dǎo)致心理自卑嚴重；有的貧困生把貧困當成理由，總是抱著“等、靠、要”思想；部分貧困生為了獲得更多資助弄虛作假；還有的習(xí)慣享受“免費午餐”而喪失自立能力等。通過經(jīng)濟資助可以解決物質(zhì)之需，但不可能解決因貧困產(chǎn)生的其他問題。

3.獎助學(xué)金解困作用不明顯，心理資助薄弱。

獎助學(xué)金是獨立學(xué)院貧困生資助體系的重要組成部分，主要用于獎勵品學(xué)兼優(yōu)、家庭貧困的學(xué)生，部分貧困學(xué)生因為學(xué)習(xí)成績不夠，不能獲得獎助學(xué)金。雖然獎勵資助面比較廣，但是獲得獎勵的貧困生人數(shù)不多，獎助學(xué)金解困作用不明顯。另外在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，獨立學(xué)院貧困生要面對周圍出手闊綽的同學(xué)，消費反差很大，他們有比普通高校貧困生更強烈的自卑、自尊、焦慮、攀比和幸福感缺失等錯綜復(fù)雜的心理特點。心理上無形的壓力，使得他們在日常生活和同學(xué)交往中非常拘束，在人際關(guān)系中往往采取冷淡、回避的態(tài)度，不喜歡參加各種社交活動，不愿意與老師同學(xué)交流。

4.勤工助學(xué)崗位供不應(yīng)求，能力提升困難。

獨立學(xué)院提供的勤工助學(xué)崗位比較少，主要集中在擔任學(xué)工助理、圖書館協(xié)管員、實驗室助理和后勤服務(wù)人員等方面，“粥少僧多”，勤工助學(xué)崗位明顯供不應(yīng)求，同時這些崗位范圍窄、穩(wěn)定性差、技術(shù)含量低，不能有效提升貧困生的綜合能力。作為獨立學(xué)院的弱勢群體，貧困生既沒有雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)，又沒有可依靠的社會關(guān)系，在嚴峻的就業(yè)形勢下，獨立學(xué)院貧困畢業(yè)生與非貧困畢業(yè)生相比，擇業(yè)競爭意識不強、職業(yè)風(fēng)險意識較低、求職行為模式單一，因此，出現(xiàn)了貧困生就業(yè)能力比較低、專業(yè)能力基礎(chǔ)弱、實踐與創(chuàng)新能力不突出等若干困境。[3]

三、對獨立學(xué)院貧困生“助學(xué)”與“育人”緊密結(jié)合資助體系的思考。

1.創(chuàng)新完善貧困生的認定工作

貧困生認定是資助工作的首要環(huán)節(jié)也是關(guān)鍵部分，直接影響到資助的效果。鑒于家庭經(jīng)濟情況的動態(tài)變動，學(xué)?？刹捎妹繉W(xué)年重新認定、動態(tài)管理的“全過程”認定模式，結(jié)合學(xué)生入學(xué)檔案、與家長聯(lián)系，了解其家庭經(jīng)濟狀況；成立以班主任、宿舍管理員、學(xué)生代表為主的民主評議小組；還可以利用校園卡數(shù)據(jù)流的信息，如就餐費用、圖書館資源使用情況、月平均開銷、考試成績記錄等提高貧困生認定的準確率。針對在認定中部分證明材料不可靠等因素，從入學(xué)開始，加強學(xué)生誠信觀教育，引導(dǎo)學(xué)生據(jù)實申請，而且將其信用度納入評獎評優(yōu)范疇。要根據(jù)個體差異的不同，分類指導(dǎo)。對于部分經(jīng)濟特別困難的學(xué)生，確保他們享受到資助政策帶來的溫暖；對部分發(fā)展受阻型的貧困生，可提供學(xué)習(xí)特有技能的機會，提高綜合能力。

2.激勵助學(xué)與實踐育人雙管齊下。

首先要給予物質(zhì)激勵，建立學(xué)費減免與貧困生學(xué)習(xí)及日常行為表現(xiàn)相掛鉤制度，不僅能解決學(xué)費減免對貧困生之間及貧困生與非貧困生之間存在的公平性問題，更能有效激發(fā)貧困生爭取進步的動力，消除“免費午餐”的思想的影響。其次進行精神激勵，注重表揚，對貧困生取得的進步及時進行適當?shù)谋頁P，甚至在其成績突出時，給予一定的榮譽或嘉獎，增強其進步的動力。教育者應(yīng)該鼓勵貧困生積極參與“有償”性質(zhì)的社會資助項目，以不同的形式親身實踐，從中了解社會并體驗經(jīng)濟資助的來之不易；還可以借助學(xué)生社團等各種載體，通過組織活動，培養(yǎng)他們的勞動觀念、專業(yè)技能，讓他們不再感覺力量單薄，而是感受到自身的價值。

3.探索合作教育模式，實現(xiàn)學(xué)習(xí)、資助、就業(yè)一體化。

獨立學(xué)院貧困生除了面對經(jīng)濟上的壓力外，對就業(yè)前景的憂慮，也成為一個嚴重的心理隱患。因此，獨立學(xué)院應(yīng)該嘗試引進一種“合作教育”的模式，幫助貧困生實現(xiàn)學(xué)習(xí)、資助、就業(yè)一體化。“合作教育”的理念最初由美國辛辛那提大學(xué)提出，它的內(nèi)容是，部分專業(yè)學(xué)生一年中必須有一定時間到與自己專業(yè)對口的公司或企業(yè)實習(xí)，這種課堂教學(xué)與工作實踐相結(jié)合的教育方式，被稱為“合作教育”。[4]長期以來，在獨立學(xué)院貧困生資助經(jīng)費主要來源于國家撥款和學(xué)校自籌，那么是否可以運用合作教育的理念，嘗試與企業(yè)定單式的開展合作呢？企業(yè)與學(xué)校建立對口支援關(guān)系，將企業(yè)資助與貧困生實習(xí)、就業(yè)相結(jié)合，讓貧困生利用所學(xué)專業(yè)知識為企業(yè)服務(wù)，既能獲得經(jīng)濟收入又能得到實踐鍛煉。

4.關(guān)心貧困生的內(nèi)心世界，提供心理資助。

貧困生資助工作不僅要解決經(jīng)濟困難的問題，更要通過有效的心理服務(wù)，幫助他們解除精神壓力和心理困擾，提高自我認識和適應(yīng)社會的綜合能力，塑造健全人格。首先要建立貧困生心理檔案，對貧困生的家庭狀況及個性特點、心理素質(zhì)有準確的了解。其次盡力消除單純因經(jīng)濟原因而導(dǎo)致的心理焦慮?？紤]到貧困生敏感的心理特點，充分尊重他們的意愿，注意保護其隱私和自尊，避免造成無意的傷害和刺痛。再者，加強對心理健康知識的宣傳、普及和教育。通過團體心理輔導(dǎo)、心理健康教育課程等多種方式幫助貧困生掌握適當?shù)男睦碚{(diào)適技巧。最后，做好貧困生心理健康的維護工作，獨立學(xué)院應(yīng)有專門的心理輔導(dǎo)老師對其進行輔導(dǎo)，教會他們自我接納、自我排解、自我調(diào)適的方法，引導(dǎo)他們走出心理陰影，敢于面對和正視困難，真正實現(xiàn)從精神上脫貧。

5.拓展勤工助學(xué)渠道，著重能力培養(yǎng)。

對貧困生而言，經(jīng)濟貧困只是一種暫時現(xiàn)象，而個人能力的單一和欠缺，則有可能成為導(dǎo)致他們終身貧困的威脅性因素，只有在能力提升上對貧困生實施關(guān)懷與扶持，才能從根本上解決經(jīng)濟困難。勤工助學(xué)正是幫助貧困生自立成才的重要渠道，貧困生用自己的勞動所得自我解困、自我資助，同時還學(xué)到課堂所學(xué)不到的知識，增強社會適應(yīng)能力，得到全面成長。[5]一方面，勤工助學(xué)崗位在校內(nèi)延伸，從單純體力型向技能型、知識型、智力型轉(zhuǎn)化，開放后勤管理、文印中心、實驗室等場所，鼓勵貧困生從事助研、助教、輔導(dǎo)員助理等助學(xué)崗位，提高分析問題和解決問題的能力。另一方面，勤工助學(xué)崗位還可以向校外拓展，加強與社會、企業(yè)的廣泛聯(lián)系，開展校企合作教育，鼓勵貧困生參與其中，培養(yǎng)他們的工作能力、專業(yè)技能和社會適應(yīng)性，及早拓寬就業(yè)渠道，提升貧困生的就業(yè)能力。

總而言之，貧困生資助工作是一項系統(tǒng)工程，在繼續(xù)實施“獎、貸、助、補、減、勤”為主的貧困生資助模式的基礎(chǔ)上，獨立學(xué)院要堅持濟困助學(xué)與教育引導(dǎo)相結(jié)合，有目的有針對性地開展思想政治教育和心理健康工作，通過社會實踐、勤工助學(xué)等方式將“育人”內(nèi)化到資助工作之中。

參考文獻：

[1]龐俊.獨立學(xué)院貧困生資助的問題及對策研究[D]. 廣西師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2008.

[2]何祥林，謝守成，等著.大學(xué)生群體思想政治教育新論[M].中國社會出版社，2009.

[3]朱艷麗，李慶波.制約貧困生就業(yè)的因素分析[J]. 河北企業(yè)，2008.07.

第9篇：獨立思考的問題范文

[關(guān)鍵詞] 薪酬管理 社會公平 權(quán)利尋租

薪酬是指組織內(nèi)部的所有員工的貨幣性與非貨幣性勞動收入的總和，包括薪金、工資、獎金、傭金、紅利，以及福利待遇等各種報酬形式，是勞動者從事勞動的物質(zhì)利益的前提，是勞動者維持生計的基本來源。薪酬管理決定著人力資源的合理配置與使用效率，事關(guān)社會的穩(wěn)定，是建立和諧社會的一個不可忽視的問題。

我國當前的薪酬管理中存在著很多不合理的方面，其中不可忽視的一個重要因素就是財務(wù)問題，敘述如下：

一、薪酬管理中存在的財務(wù)問題

一般的企業(yè)單位都有績效工資，也就是企業(yè)的效益越好，則員工的獎金就越多，管理人員也是一樣，從表面上看，似乎很合理，但是，其中存在著如下的一些問題：

1.薪酬與效益不成比例。在很多企業(yè)當中，企業(yè)的獎勵政策對于獎金的發(fā)放與企業(yè)的效益并不成比例，以中國神華為例，2007年度報告顯示：實現(xiàn)營收為821.07億元，同比增長26.0%，凈利潤增幅19%。然而，比去年同期增加的47.71億元的營業(yè)成本中，人工成本增加4.59億元，同比增長35.75%，其增幅明顯高于利潤收入，年報還顯示，中國神華2007年綜合毛利率為48.18%，相對于2006年的50.54%下降了2.36%，中國神華利潤下滑，與雇員酬金成本每年增加5億，年年這樣翻倍，這種狀況很不正常。究其原因，主要是內(nèi)部人控制問題的一種體現(xiàn)，作為上市公司，人工成本的超比例增長實質(zhì)上侵犯了廣大股東的權(quán)利。

2.會計政策變更為高管們操縱業(yè)績提供了方便之門。作為企業(yè)的控制人，各大股東（國有股除外，因為存在著所有者缺位問題）的權(quán)利并沒有遭到侵害，他們（或其代表人）在公司中都居于高管地位，享有比較大的權(quán)利，能利用高薪等手段獲取了豐厚的報酬。

在金融機構(gòu)中，平安董事長馬明哲2007年的稅前收入達到6616萬元，即使包含全年所有的節(jié)假日在內(nèi)，他的日薪也超過了18.12萬元。針對外界對6000多萬元年薪的質(zhì)疑，馬明哲回應(yīng)：“我的貢獻和表現(xiàn)對得起這份薪酬。我不是完全為了收入從事這份工作，20年來把平安帶入世界500強，是我最大的榮耀?！痹俅我馉幾h，有業(yè)內(nèi)人士表示，天價年薪忽視了中國國情。

而實際的情況是，2007年新的會計制度的實施，例如《企業(yè)會計準則第3號――投資性房地產(chǎn)》等關(guān)于公允價值的運用就有可能被用來操縱業(yè)績，從而又影響到高管的薪酬。如金融街的一則公告顯示，因?qū)ν顿Y性房地產(chǎn)采用公允價值計量，公司2007年所有者權(quán)益因此增加了約13.22億元，很多公司都存在這樣的情況，這就為“馬明哲”們打開了方便之門。

3.壟斷性投資導(dǎo)致了經(jīng)營業(yè)績的虛假性，導(dǎo)致了高管薪酬的畸高。馬明哲和平安的成功，決定性因素是平安有第二張壟斷性保險經(jīng)營牌照和當年中國保險市場的巨大無比的空間，并不是市場競爭的結(jié)果，馬明哲居然拋出有關(guān)“貢獻論”，實在是很不道德，拿6000多萬元年薪，嚴重違背了市場規(guī)律。美國的巴菲特和他的伯克希爾―哈撒韋公司的成功，決定性因素是巴菲特的投資天賦，他年薪才10萬美元，折合人民幣才60萬多元。

4.企業(yè)內(nèi)部薪酬分配不合理。高管的“天價薪酬”，再一次折射出收入差距過大的現(xiàn)實，一邊是“天價薪酬”的扶搖直上，一邊是普通職工月工資一兩千元，只能抱怨“工資跟不上物價”的民生焦慮，收入差距拉大已是不爭的事實。拿“天價薪酬”和社會平均工資相比，這之間的差距高達幾千倍。在一個企業(yè)內(nèi)，把企業(yè)的業(yè)績?nèi)繗w功于高管，這嚴重妨礙了社會公平和經(jīng)濟公平。

5.所有者缺位導(dǎo)致了畸形的分配政策。在國有上市公司中，金融企業(yè)的高管們的薪酬連創(chuàng)新高，因為在公司治理不完善的情況下，失去了權(quán)力制衡，銀行高管可以自己給自己定高薪，本來董事會應(yīng)該是一種約束力量，但現(xiàn)在銀行的董事長也享受到了這種天價高薪，銀行的董事也大多有份，因此董事會肯定不會約束這種高薪議案，反而愿意支持這種高薪議案，所以，各種高得離譜的高薪議案就順利通過了。

統(tǒng)計稱，現(xiàn)有央企155家。2007年年報顯示，包括中國神華、中國石油、中國石化、工商銀行、中國銀行、中海油服、西部礦業(yè)等央企在內(nèi)，高管年薪2006年以來均超越民企。資料顯示，2006年902家央企薪酬最高的高管，年薪均達344887元，與當時的463家民營企業(yè)比較，這一數(shù)字是316803元。中央企業(yè)負責(zé)人薪酬與職工相差達13.6倍。地方國有企業(yè)的情況就更嚴重了。

作為企業(yè)的股東，獲取的股利報酬實在太低，上市公司輕視回報股民的頑固惡疾一直沒有得到根本改善。相比股民們微薄的投資回報，年年創(chuàng)新高的高管薪酬拿得并不叫人信服。上市公司的高管薪酬不和股民回報掛鉤，其實是忽視普通百姓承擔改革成本和代價的一種表現(xiàn)。2007年對于中國股市來說，恐怕有許多值得載入歷史紀錄的數(shù)字。投資者開戶數(shù)超過了1.3億，貢獻了超過8000億元的融資額度，上繳了超過2000億元的印花稅，此外還有數(shù)額不菲的交易手續(xù)費。但對股民的回報情況卻叫人失望。從2008年已經(jīng)公布的2007年年報來看，注重回報股民的公司明顯多了，不過，整體A股市場分紅情況并不樂觀。象征性地每股分紅幾分錢的公司，甚至多年來不分配不轉(zhuǎn)增的“鐵公雞”仍為數(shù)不少?？墒?，股民卻很少聽說哪家上市公司的高管年薪受到了影響。在目前維穩(wěn)形勢不容樂觀的情況下，加強股利回報實際也是承擔社會責(zé)任的一種體現(xiàn)。這主要是因為所有者缺位所導(dǎo)致的，使小股東權(quán)益或國家權(quán)益受到了很大的損害。

6.權(quán)力尋租也為畸形分配政策留下了方便之門。國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)都是由上級部門委派，這就為政府官員的權(quán)力尋租留下了一個方便之門，很多政府官員搖身一變就成了某些公司的重要領(lǐng)導(dǎo)，其薪水也由原來的陽光下的菲薄的數(shù)字迅速上升到幾十萬甚至幾百萬。其實官員未必都是企業(yè)管理的高手，其就任國有企業(yè)的高管的理由不能讓人信服。

二、關(guān)于改善薪酬管理的思考

為了建設(shè)和諧社會，維持社會的穩(wěn)定，保證社會分配的公平性，我們有必要探討改善薪酬管理的各種途徑，筆者通過分析思考，提出了如下幾個方面的方案：

1.企業(yè)高管的薪酬應(yīng)該和企業(yè)的效益嚴密掛鉤。企業(yè)的獎勵政策應(yīng)該考慮到企業(yè)的效益增長速度，只有在利潤增長的情況下才能夠保證薪酬的增長，否則，薪酬的增長將嚴重損害企業(yè)股東的權(quán)益，也嚴重妨礙企業(yè)的發(fā)展。普通員工的薪酬也應(yīng)該水漲船高，當然，這并不代表平均主義、大鍋飯，差別薪酬的存在是保證效率和質(zhì)量的基礎(chǔ)。

2.會計政策的變更等所導(dǎo)致的虛擬利潤應(yīng)該排除在考核指標之外。會計政策的變更，會導(dǎo)致企業(yè)的利潤與經(jīng)營管理者的經(jīng)營管理的努力程度、經(jīng)營管理的水平嚴重背離，因此，在考核企業(yè)業(yè)績的時候應(yīng)該排除虛擬利潤（虛擬利潤是對數(shù)據(jù)調(diào)整導(dǎo)致的利潤的增減額的統(tǒng)稱，下同）。從而促使企業(yè)的經(jīng)營管理者更加努力。

3.建立合理的壟斷企業(yè)業(yè)績考評體系?？紤]到央企的一些特殊性，如能源電信行業(yè)繼續(xù)壟斷，央企高管由政府部門任命等，在比較長的一段時間內(nèi)不會發(fā)生根本性的變化，有效提高這些“干部高管”薪酬制度合理性的一個現(xiàn)實做法，是改由獨立第三方機構(gòu)重新設(shè)計起其業(yè)績考評機制，并第三方負責(zé)考評。地方自來水公司、煤氣公司等壟斷企業(yè)也可以參照這個方法執(zhí)行。

4.健全企業(yè)內(nèi)部分配的公平機制。要防止高管控制董事會為自己謀私利，需要運用更詳細的投票設(shè)計保證在業(yè)績不佳的情況下，降低高管薪資以保證股東利益，這就要在制度設(shè)計上部分降低高管們的話語權(quán)，讓大小股東和管理層最終就合理薪酬機制達成一致。

同時還應(yīng)該保證企業(yè)內(nèi)部所有員工的整體薪酬增長水平和高管、企業(yè)利潤相同步，使員工的努力與付出能有同樣合理的回報，薪酬增長不能成為少數(shù)高管的特權(quán)。

2007年年初，美國一些公司高管的“天價薪酬”的合理性和透明性就惹來眾多爭議。高管與普通員工的薪酬差距遠在千倍之上，而且前者的上漲速度也遠遠超過一般員工收入的漲幅。不少員工紛紛質(zhì)疑：一個人的貢獻真的可以抵得上1000個人？質(zhì)疑聲中，世界最大家裝用品零售商――美國家得寶公司董事長兼首席執(zhí)行官被迫辭職。同時，還有議員提出一項名為“防止向公司總裁濫發(fā)補貼”的方案，試圖對公司高管連創(chuàng)新高的薪資水平做出限制。我國也存在有關(guān)的薪酬嚴重不公平問題，尤其是政策壟斷性企業(yè)高管的薪酬問題。

5.健全內(nèi)部治理機制，保護所有者權(quán)益。加快股份制改造，稀釋股權(quán)，減少國家控股集中度，并實行高管招聘制度，進行競爭上崗；防止董事和人總經(jīng)理等合謀，以天價高薪的方式侵害廣大股東的權(quán)益，并進一步強化股利分配的比例數(shù)，保證股東的投資報酬，將企業(yè)的股東回報與高管的薪酬掛鉤。為了防止“殺雞取蛋”，償付能力不足的企業(yè)一定要限制高管的高薪。

6.改委派制為招聘制。國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)盡量減少委派，改成像社會招聘，并簽訂有關(guān)權(quán)利、義務(wù)等方面的合約，以市場規(guī)律來決定薪酬的多少。

參考文獻：

[1]熊宇家楊仕省:國資委國資委緊盯央企天價薪酬. 華夏時報.省略 ,2008