高校資產(chǎn)管理辦法精選(九篇)

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第1篇：高校資產(chǎn)管理辦法范文

高校資產(chǎn)的主要來源:一是上級(jí)財(cái)政部門調(diào)撥和辦學(xué)收入;二是高校通過以原有資產(chǎn)或通過政府擔(dān)保從金融機(jī)構(gòu)貸款而得;三是國(guó)家每年投入了大量的科研經(jīng)費(fèi),由此所形成的大量無形資產(chǎn);四是利用高校自身的地理環(huán)境、人才資源和科研力量等創(chuàng)收形成的大量資產(chǎn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,高校各項(xiàng)改革的不斷深化,高校國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)了多元化經(jīng)營(yíng)型管理模式,使高校國(guó)有資產(chǎn)管理暴露的問題就日益突出。

1.1國(guó)有資產(chǎn)管理體系不健

全國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制的改革重點(diǎn)加大了對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理的力度,淡化了行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理,國(guó)資委只管理國(guó)有企業(yè)資產(chǎn),對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)由誰監(jiān)管,沒有明確的職能劃分,高校的資產(chǎn)管理只歸口于其主管部門的財(cái)務(wù)處,缺乏有力的監(jiān)管體系。

1.2高校存在嚴(yán)重的資產(chǎn)不足和資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象

由于招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大,一方面資產(chǎn)的不足體現(xiàn)的越來越嚴(yán)重,一些理工實(shí)驗(yàn)設(shè)備無法滿足學(xué)生的實(shí)驗(yàn)課程,教師的教學(xué)設(shè)備缺乏,生均圖書數(shù)量、生均住宿面積等均達(dá)不到要求,各高校為了達(dá)到高校辦學(xué)條件的評(píng)估工作的要求,往往是“物不夠數(shù)來湊”,在賬面上大做文章。另一方面存在著設(shè)備閑置等浪費(fèi)現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為:一是一些專用實(shí)驗(yàn)設(shè)備使用率不高,甚至長(zhǎng)期閑置;二是在高校中普遍存在對(duì)設(shè)備的管理維護(hù)不到位,使用期短,損壞率高。

1.3高校資產(chǎn)管理存在著多頭管理的陳舊管理體制

即形成了設(shè)備部門管理用于實(shí)驗(yàn)、教學(xué)和科研的物資、儀器;后勤部門管理房地產(chǎn)、辦公車輛;圖書館管理圖書資料;產(chǎn)業(yè)處管理“三產(chǎn)”資產(chǎn)等多頭管理局面。由于管理方法不統(tǒng)一,相對(duì)管理的責(zé)權(quán)劃分不明確,缺乏強(qiáng)有力的指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),使實(shí)際工作中職責(zé)不清,加大了管理成本,降低了資產(chǎn)的使用效益。

1.4經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)運(yùn)作缺乏規(guī)范性

高校在開展經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)中,把非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的過程中,很少按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估和申報(bào),經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)與非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清,經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無償使用國(guó)有資產(chǎn)的現(xiàn)象普遍存在,有的利用教學(xué)科研設(shè)備進(jìn)行創(chuàng)收活動(dòng),無償占有國(guó)有資產(chǎn)。在校辦產(chǎn)業(yè)中,盡管有的給學(xué)校上繳部分利潤(rùn),但受個(gè)人利益的驅(qū)使,相對(duì)資產(chǎn)使用得不到應(yīng)有的價(jià)值補(bǔ)償,有的校辦產(chǎn)業(yè)潛虧嚴(yán)重,實(shí)際上造成了大量國(guó)有資產(chǎn)的隱形流失。

1.5高校國(guó)有資產(chǎn)管理工作沒有得到足夠重視,管理者法律意識(shí)淡薄

長(zhǎng)期以來,各高校普遍存在著重視貨幣資金的管理,忽視實(shí)物資產(chǎn)的管理,重視購置和更新,忽視維護(hù)和管理,認(rèn)為資產(chǎn)與辦學(xué)無關(guān),使高校國(guó)有資產(chǎn)管理混亂,普遍存在家底不清,產(chǎn)權(quán)不明確,賬物不符,賬外資產(chǎn)大量存在等現(xiàn)象。

2加強(qiáng)高校資產(chǎn)監(jiān)管,建立科學(xué)的資產(chǎn)監(jiān)管體制

針對(duì)目前高校資產(chǎn)管理現(xiàn)狀,為適應(yīng)高校發(fā)展的新形勢(shì),保證高校持續(xù)健康發(fā)展,必須加強(qiáng)高校資產(chǎn)監(jiān)管,建立一套行之有效的科學(xué)的資產(chǎn)監(jiān)管體制,從根本上預(yù)防資產(chǎn)流失,確保國(guó)有資產(chǎn)增值、保值。

第一,提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的資產(chǎn)管理觀念,提高資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)。由于受傳統(tǒng)觀念重錢輕物的影響,資產(chǎn)管理者的資產(chǎn)管理意識(shí)淡化,長(zhǎng)期以來,各高校資產(chǎn)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高,管理人員學(xué)習(xí)提高的機(jī)會(huì)更是微乎其微,隨著高校資產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,更要求一支高素質(zhì)、責(zé)任心強(qiáng)的管理隊(duì)伍,才能更好發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)對(duì)教學(xué)、科研的物質(zhì)基礎(chǔ)工作,保證高校資產(chǎn)管理有序進(jìn)行。第二,設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),建立完整的資產(chǎn)管理機(jī)制。根據(jù)財(cái)政部出臺(tái)的《全國(guó)事業(yè)單位資產(chǎn)管理辦法》《中央行政性資產(chǎn)的管理辦法》《非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理辦法》以及財(cái)政部、教育部共同制定的《高校國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》以及相關(guān)的細(xì)則的要求,建立一整套完整的資產(chǎn)內(nèi)部管理體制,建立從資產(chǎn)購置的審批、購買、保管、領(lǐng)用、使用維護(hù)直到資產(chǎn)的報(bào)廢、變賣的管理辦法以及切實(shí)可行的規(guī)章制度,并按期檢查實(shí)施情況,做到歸口管理,各司其責(zé)。

第三,從內(nèi)部挖掘潛力,使國(guó)有資產(chǎn)物盡其用。各高校應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行一次徹底清查,核實(shí)資產(chǎn)增減變動(dòng)情況,摸清家底,做到賬實(shí)相符,合理調(diào)劑閑置資產(chǎn),最大限度地提高設(shè)備使用效率,對(duì)部分設(shè)備實(shí)行有償使用制度,將收取的款項(xiàng)納入學(xué)校綜合預(yù)算,以彌補(bǔ)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足。明確資產(chǎn)處置權(quán)限,對(duì)資產(chǎn)處置實(shí)行分級(jí)監(jiān)管,各職能部門分別把關(guān),對(duì)有償調(diào)出或變賣的資產(chǎn)由專家組評(píng)估,以合理的價(jià)格作價(jià)處理,所得收入納入學(xué)校統(tǒng)一管理,防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

第四,加強(qiáng)高校非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的變化,高校的校辦產(chǎn)業(yè)已迅速發(fā)展,面對(duì)長(zhǎng)期以來產(chǎn)權(quán)不清,職責(zé)不明確,“投入多,回報(bào)少”等一系列問題,各高校產(chǎn)業(yè)首先要理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,實(shí)行政企分開,各高校產(chǎn)業(yè)應(yīng)為獨(dú)立享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事責(zé)任、依法自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體。對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的管理實(shí)行有償使用。一是作為投資的方式進(jìn)行固定資產(chǎn)的投入,按投資比例取得收益。二是作為租賃形式,學(xué)校應(yīng)收取資產(chǎn)的應(yīng)有價(jià)值的使用費(fèi),以保證國(guó)有資產(chǎn)的增值、保值,維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益。

第五,加強(qiáng)高校無形資產(chǎn)管理。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是高校國(guó)有資產(chǎn)的一個(gè)重要內(nèi)容,目前各高校對(duì)此重視程度不夠,應(yīng)加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等一系列無形資產(chǎn)的管理,設(shè)立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu),完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的各項(xiàng)內(nèi)部規(guī)章制度,建立激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)高?？蒲谐晒难邪l(fā)和轉(zhuǎn)化。

總之,加強(qiáng)高校國(guó)有資產(chǎn)管理是高校面臨的重要課題,也是保證高校持續(xù)健康發(fā)展的重要內(nèi)容,因此如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)的規(guī)范化的資產(chǎn)管理在高校管理工作中需要進(jìn)一步研究和探索。

[論文關(guān)鍵詞]高校國(guó)有資產(chǎn)現(xiàn)狀與缺陷

[論文摘要]高等院校的規(guī)模不斷擴(kuò)大,給各高校的資產(chǎn)管理帶來了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇,合理有效使用和配置國(guó)有資產(chǎn),增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)意識(shí),建立、健全國(guó)有資產(chǎn)管理制度,加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值、增值的監(jiān)督,以及資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的多元化管理,對(duì)做好高校資產(chǎn)管理工作具有重要意義。

參考文獻(xiàn):

第2篇：高校資產(chǎn)管理辦法范文

論文關(guān)鍵詞:高校 國(guó)有資產(chǎn)管理 問題 對(duì)策

近年來，由于我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展，高校國(guó)有資產(chǎn)的數(shù)量大幅度增加，不僅擁有大量土地、房產(chǎn)、辦公家具，而且配備了各種現(xiàn)代化辦公設(shè)備、交通工具和教學(xué)科研儀器設(shè)備，且每年都再大幅度增長(zhǎng)。隨著我國(guó)財(cái)政管理體制的改革，高校在國(guó)有資產(chǎn)管理方面遇到的難題將越來越多；高校實(shí)行政府采購制度后，采購任務(wù)必須嚴(yán)格按規(guī)定上報(bào)采購計(jì)劃才能得到落實(shí)，諸多復(fù)雜程序無形給高校資產(chǎn)管理部門增加了許多工作和更大的責(zé)任；國(guó)庫集中支付制度在高校的實(shí)施，進(jìn)一步要求高校加強(qiáng)資金管理的計(jì)劃性，提高各類資金的使用效益。特別值得關(guān)注的是，隨著高校學(xué)科調(diào)整和辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，資金需求空間也在增大，適度舉債籌措到資金的管理也亟待加強(qiáng)；另一方面高校對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)投資管理弱化，形成諸多管理的瑕疵，將來難免會(huì)造成被推上法庭的局面。因而，探索適應(yīng)高校發(fā)展的國(guó)有資產(chǎn)管理顯得尤為重要和迫切。

一、高校國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和問題

1.管理體制和模式不順。2006年5月30日財(cái)政部《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》頒布至今，規(guī)模較大的高校已經(jīng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理模式進(jìn)行了調(diào)整，出臺(tái)了相應(yīng)的國(guó)有資產(chǎn)管理辦法，形成了有序的管理狀態(tài)。但仍有許多的高校沒有專門的建制或建制不完整，缺乏一套完整的管理辦法和細(xì)則，國(guó)有資產(chǎn)管理無序。啟如：有的高校雖然將資產(chǎn)管理權(quán)限集中了，教學(xué)科研設(shè)備、實(shí)驗(yàn)材料、工程物資等都納入了統(tǒng)一管理，但為了相互牽制同時(shí)又設(shè)立相互獨(dú)立國(guó)有資產(chǎn)管理處和實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處，一個(gè)負(fù)責(zé)監(jiān)管、一個(gè)負(fù)責(zé)政府采購。這樣雖然各自權(quán)責(zé)和管理目標(biāo)得到明確劃分，職責(zé)也清楚，但只是解決了某種程度上的多頭管理，無法完全解決監(jiān)管不徹底和信息不對(duì)稱的問題，難以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的一體統(tǒng)籌規(guī)劃管理。有的高校成立了國(guó)有資產(chǎn)管理處，雖然將資產(chǎn)管理權(quán)限集中了，工程物資、教學(xué)科研設(shè)備、實(shí)驗(yàn)材料等都納入了統(tǒng)一管理，也實(shí)行了政府采購，但由于管理體制處在磨合期，各種抵觸情緒和來自各方面的壓力都比較大，制度建設(shè)與工作流程還亟待調(diào)整與完善，實(shí)際的管理工作亟待進(jìn)一步協(xié)調(diào)處理；有的高校設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室掛靠在財(cái)務(wù)處，更是舉步維艱，實(shí)際上仍是各相關(guān)職能部門來承擔(dān)各項(xiàng)資產(chǎn)的管理，內(nèi)容相互交叉，甚至有的管理職能缺位，尤其是對(duì)學(xué)校無形資產(chǎn)的管理和校辦產(chǎn)業(yè)投資的管理等，由于缺乏足夠的號(hào)召力、協(xié)調(diào)力，造成有令不行、有禁不止的現(xiàn)象依然十分突出。

2.管理和法律意識(shí)淡薄。長(zhǎng)期以來，高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的是發(fā)展需求和資金投入的力度，對(duì)于資產(chǎn)存量和現(xiàn)有資產(chǎn)質(zhì)量的高低及管理責(zé)任落實(shí)都缺乏意識(shí)與努力，最終造成使用率低、流失嚴(yán)重等問題一直得不到有效解決。由于教學(xué)科研工作的特殊性，一些操作程序在采購、驗(yàn)收、使用、調(diào)撥、報(bào)廢等環(huán)節(jié)上顯得不夠規(guī)范，導(dǎo)致監(jiān)督形同虛設(shè)，甚至有隨意行為。如有的高校中一些單位把辦班收入、技術(shù)服務(wù)收入視為單位利益，自購設(shè)備逃避監(jiān)督；有的高校在校辦企業(yè)籌建初期，隨領(lǐng)導(dǎo)的意志未對(duì)轉(zhuǎn)入經(jīng)營(yíng)性的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)認(rèn)定、評(píng)估，未辦理有關(guān)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移申報(bào)審批手續(xù)，隨意將學(xué)校資產(chǎn)轉(zhuǎn)作原始投資，缺乏基本法律意識(shí)，管理中又存在諸多漏洞，難免造成將來會(huì)被推上法庭的局面。有的高校仍保留一些不合時(shí)宜的管理辦法，至今未加以修訂，一直沿襲著舊有的管理模式，甚至于有些資產(chǎn)管理部門對(duì)管理范圍、內(nèi)容、著力點(diǎn)都沒正確和全面的認(rèn)識(shí)，學(xué)校就更難拿出一套長(zhǎng)效的資產(chǎn)管理措施，一本涵蓋各類資產(chǎn)存量及利用狀況的賬實(shí)相符賬簿來。

3.人員管理素質(zhì)不高。在高校，由于管理層面對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，以至于資產(chǎn)管理隊(duì)伍的管理素質(zhì)偏低。在未設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)管理處的一些高校，從事國(guó)有資產(chǎn)管理的隊(duì)伍中多為兼職人員，長(zhǎng)期分散在各個(gè)部門，從沒進(jìn)行管理培訓(xùn)，加之由于編制所限常常是以工代干，兼職管理，管理資產(chǎn)僅占他們?nèi)粘９ぷ髦械囊恍〔糠?，業(yè)務(wù)水平就相當(dāng)于登記員，財(cái)務(wù)部門與其交流難度很大。某些高校，長(zhǎng)期以來沿襲一種增加添置儀器設(shè)備只填個(gè)單子簽個(gè)名；資產(chǎn)報(bào)廢則自報(bào)自填；家俱、圖書只有年終才統(tǒng)計(jì)上報(bào)的管理模式。很顯然，根本沒有教育成本核算的概念和意識(shí)，更談不上注重國(guó)有資產(chǎn)的使用效益和成本效益了，隊(duì)伍管理素質(zhì)和水平就更低，干起工作來相當(dāng)被動(dòng)，部門間的協(xié)調(diào)很困難，所以更難實(shí)現(xiàn)與社會(huì)期望相一致、與教育規(guī)律相符合、與時(shí)展相合拍的大趨勢(shì)。

4.管理制度不健全。高校國(guó)有資產(chǎn)數(shù)量巨大、涉及面廣、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、管理難度大。目前除一些規(guī)模較大的高校外，還有許多高校都只制定了一些相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理方面制度、固定資產(chǎn)管理和處置制度或?qū)嶒?yàn)儀器設(shè)備管理制度，對(duì)無形資產(chǎn)和資產(chǎn)投資甚至自己沒有統(tǒng)一的國(guó)有資產(chǎn)管理制度，認(rèn)為只要有財(cái)政部和地方政府《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》和政府采購法規(guī)就行。然而，實(shí)際運(yùn)行中由于管理體制理不順、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注不一，人員管理素質(zhì)不高，最終導(dǎo)致執(zhí)行出現(xiàn)走偏、走樣的現(xiàn)象比比皆是。例如，某高校辦公家俱管理執(zhí)行的是舊管理?xiàng)l例，算是有“章”可循，然而在人員多次變動(dòng)之后，出現(xiàn)無人專管的局面，最后演變成平時(shí)自置自報(bào)、年終統(tǒng)計(jì)估計(jì)上報(bào)的管理模式。這說明制度殘缺不全，只會(huì)加快國(guó)有資產(chǎn)流失。

二、高校國(guó)有資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)對(duì)策

1.理順管理體制，優(yōu)化管理環(huán)境。隨著高校后勤社會(huì)化和財(cái)政管理體制的重大改革，部門預(yù)算、預(yù)算外資金管理、政府采購、國(guó)庫集中支付等一系列制度的實(shí)施，高校財(cái)務(wù)處管理職能將被進(jìn)一步細(xì)化，原國(guó)有資產(chǎn)的職能同樣面臨著重大轉(zhuǎn)變，高校應(yīng)抓住機(jī)遇，解決資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)到位問題。

（1）建立集中層級(jí)的管理模式。即在高校建立起三層級(jí)的國(guó)有資產(chǎn)管理體制，將財(cái)務(wù)、基建、后勤、圖書、科研、產(chǎn)業(yè)等部門的資產(chǎn)管理職能剝離，并入統(tǒng)一管理中：第一層級(jí)是代行所有者權(quán)利的專職機(jī)構(gòu)。成立學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組，在分管校（院）長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)下，代表學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理的最高決策層，對(duì)全校國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。下設(shè)國(guó)有資產(chǎn)管理處，作為學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理的一級(jí)機(jī)構(gòu)，對(duì)全校國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一進(jìn)行歸口管理，擬定學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法和規(guī)章制度，承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)的日常管理工作，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，并向國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，匯報(bào)工作；第二層級(jí)是學(xué)校各單位（各院、系、研究所、實(shí)驗(yàn)室、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司等），負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)管理工作；第三層級(jí)是資產(chǎn)最終使用部門，對(duì)資產(chǎn)的直接使用人實(shí)施監(jiān)督和管理，管理責(zé)任落實(shí)到人。

三個(gè)層級(jí)逐級(jí)負(fù)責(zé)，同時(shí)彼此之間又具有明確的權(quán)責(zé)劃分，完成各自國(guó)有資產(chǎn)管理的目標(biāo)。這一種模式的優(yōu)點(diǎn)在于首先是所有權(quán)關(guān)系清晰， 其次職責(zé)明確， 這在某種程度上解決了職責(zé)不分，多頭管理等問題，從而徹底克服實(shí)際管理中存在大量的信息不對(duì)稱問題，提高監(jiān)管效率，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的一體統(tǒng)籌規(guī)劃和持續(xù)發(fā)展管理。

（2）在理順管理體制的基礎(chǔ)上，注入新管理理念和工作思路，通過借鑒企業(yè)經(jīng)營(yíng)方略，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行價(jià)值化管理；建立與高校業(yè)績(jī)掛鉤的國(guó)有資產(chǎn)利用效率評(píng)價(jià)制度，建立質(zhì)量目標(biāo)量化管理評(píng)價(jià)體系，促使資源集中有效的管理和使用，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)管理思路、理財(cái)方法逐步統(tǒng)一到規(guī)范化的軌道上來。通過組織財(cái)產(chǎn)大清查，摸清家底，梳理問題，分析癥結(jié)，提出方案，督促領(lǐng)導(dǎo)研究解決。通過有償占用資源等一系列措施，運(yùn)用全方位的績(jī)效管理循環(huán)，將決策信息貫穿政策制定、管理執(zhí)行、手段優(yōu)化過程中，使高校國(guó)有資產(chǎn)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都出效益，都落在實(shí)處，從而降低高校的辦學(xué)成本，提高辦學(xué)效益。 轉(zhuǎn)貼于

2.健全管理制度，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。高校應(yīng)針對(duì)校情和自身國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，對(duì)照財(cái)政部和地方政府《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》以及相關(guān)的財(cái)政法規(guī)制度，從加強(qiáng)內(nèi)控制出發(fā)，研究制定切實(shí)可行的資產(chǎn)管理辦法，形成一整套有針對(duì)性的管理制度，控制流失渠道，盤活資產(chǎn)存量，實(shí)現(xiàn)資源共享。當(dāng)前，亟待制定或修訂的管理制度有：國(guó)有資產(chǎn)管理辦法、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、國(guó)有資產(chǎn)投資管理規(guī)定、無形資產(chǎn)認(rèn)定管理制度、國(guó)有資產(chǎn)清查辦法、經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)考核管理辦法、通用設(shè)備定期抽查制度、離崗移交財(cái)產(chǎn)規(guī)定、物品借還辦法等等。當(dāng)然，高校國(guó)有資產(chǎn)管理同樣需要一支覺悟高、責(zé)任心強(qiáng)、有一定專業(yè)知識(shí)的管理干部隊(duì)伍。因而在隊(duì)伍建設(shè)上，應(yīng)注重吸收一部分敢于較真的經(jīng)濟(jì)或會(huì)計(jì)人員，充實(shí)管理崗位；學(xué)校人事、財(cái)務(wù)應(yīng)周密考慮設(shè)崗定酬方案，促進(jìn)三層級(jí)管理隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)；在設(shè)置專兼職管理人員時(shí)不得隨意變動(dòng)，一旦確定須報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理處和財(cái)務(wù)處備案，以確保隊(duì)伍穩(wěn)定；如變動(dòng)，必須經(jīng)兩部門簽署意見，并派專職人員監(jiān)督辦理交接手續(xù)。同時(shí)，注重加強(qiáng)平時(shí)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，做好管理評(píng)估工作和年度考核評(píng)比。

3.抓好重點(diǎn)管理，確保安全完整。高校要形成一套切實(shí)可行、重點(diǎn)明確、措施到位、責(zé)任到人的國(guó)有資產(chǎn)管理體系，從目前來看還應(yīng)該做好以下幾方面的工作：

（1）項(xiàng)目資金管理。在高校，項(xiàng)目資金數(shù)額巨大，類別繁多，使用方向各異，程序環(huán)節(jié)復(fù)雜，自從執(zhí)行部門預(yù)算之后，其管理涵蓋的范圍變得更寬泛了。因此，高校必須加大研究規(guī)范監(jiān)督項(xiàng)目資金的使用方向，使用效益方面的力度，以便從項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)、可行性研究，到經(jīng)費(fèi)預(yù)算、組織實(shí)施，每個(gè)環(huán)節(jié)都參與監(jiān)督把關(guān)，嚴(yán)防因決策失誤、管理失誤產(chǎn)生巨額不良資產(chǎn)。例如：基本建設(shè)工程項(xiàng)目，必須在決策科學(xué)性、透明度、招投標(biāo)和議標(biāo)、材料采購、工程現(xiàn)場(chǎng)管理、預(yù)決算辦理的各個(gè)環(huán)節(jié)都加大監(jiān)管力度。非基建項(xiàng)目工程、大宗貨物、服務(wù)項(xiàng)目的采購，應(yīng)根據(jù)政府集中采購范圍的規(guī)定納入相應(yīng)的方式采購，制定公開、公正、公平、規(guī)范的招標(biāo)機(jī)構(gòu)和政府定點(diǎn)供應(yīng)商遴選規(guī)則；最終從程序上進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目資金的使用，配套建立起完善的項(xiàng)目資金檢查、考核、評(píng)價(jià)辦法，全面推進(jìn)項(xiàng)目責(zé)任制。

（2）房產(chǎn)使用管理。高校房產(chǎn)主要用于教學(xué)科研、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、生活服務(wù)、校產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等，占總資產(chǎn)比重最大，是高校國(guó)有資產(chǎn)管理的一個(gè)重點(diǎn)。一些高校存在實(shí)際使用中，部分單位為了小集體利益，隨意變換房產(chǎn)用途，有用于出租的、有用于合作經(jīng)營(yíng)的，特別是一些投資校辦產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，由于法律意識(shí)不強(qiáng)，簽訂合同或協(xié)議隨意，難免存在瑕疵漏洞，以至于最后出現(xiàn)合作者以協(xié)議相要挾，或提出苛刻條件，極力拖延占用，導(dǎo)致學(xué)校不得不花費(fèi)大量精力去處理。很多現(xiàn)實(shí)的例子表明，由于管理不規(guī)范，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任制上留空子、在利益機(jī)制留了機(jī)會(huì)，讓某些單位自主權(quán)得到無限放大，最終給高校國(guó)有資產(chǎn)的管理增加難度，給學(xué)校造成不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)損失，最后影響了學(xué)校的整體規(guī)劃、建設(shè)與發(fā)展。所以，高校應(yīng)建立起房產(chǎn)使用的分類管理、分類運(yùn)作體系，有效地對(duì)使用方向，使用效率，使用效益進(jìn)行監(jiān)控，確保安全完整與保值增值。

（3）通用設(shè)備管理。通用設(shè)備歷來是高校資產(chǎn)管理的難點(diǎn)，許多高校都存在流失嚴(yán)重的現(xiàn)象。從許多高校進(jìn)行的財(cái)產(chǎn)大清查結(jié)果中，不難發(fā)現(xiàn)處理最多的資產(chǎn)管理積案就是解決通用設(shè)備不在其“位”的現(xiàn)象，尤其是一些方便攜帶、價(jià)值較高的通用設(shè)備如手提電腦、數(shù)碼相機(jī)、通訊設(shè)備等等，很多都以丟失、捐贈(zèng)為由處理。實(shí)際上，卻是自主決定的假性丟失、捐贈(zèng)的想象。高校要控制不正?，F(xiàn)象的發(fā)生，必須完善建立完善的財(cái)產(chǎn)管理交接制度、借用制度、考評(píng)制度，責(zé)任落實(shí)到人，定期核定通用設(shè)備細(xì)目，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，不留積案。

（4）資產(chǎn)存量管理。高校國(guó)有資產(chǎn)管理部門應(yīng)細(xì)化資產(chǎn)存量的管理工作，從價(jià)值形態(tài)和時(shí)間角度對(duì)存量資產(chǎn)的利用情況進(jìn)行考核調(diào)研，逐步構(gòu)建起績(jī)效綜合評(píng)價(jià)體系，運(yùn)用定性指標(biāo)和定量指標(biāo)從配置的結(jié)構(gòu)、日常利用率、占有率、可用率、共享率、更新率等方面對(duì)各級(jí)部門占有、使用資產(chǎn)進(jìn)行效果評(píng)定，綜合評(píng)價(jià)各級(jí)單位的使用效能，從而促進(jìn)高校各級(jí)部門改善資產(chǎn)的管理，也為來年制定合理的預(yù)算提供依據(jù)。

（5）閑置和報(bào)廢管理。在閑置資產(chǎn)管理方面，高校應(yīng)建立閑置資產(chǎn)調(diào)節(jié)管理庫。及時(shí)將各級(jí)部門因?qū)W科調(diào)整或職能轉(zhuǎn)變，閑置下來不用的資產(chǎn)進(jìn)行歸庫管理，然后再根據(jù)申請(qǐng)需要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)劑，從而提高資產(chǎn)的使用效率。在資產(chǎn)的報(bào)廢管理方面：一是要抓好資產(chǎn)報(bào)廢的認(rèn)定；二是將報(bào)廢的資產(chǎn)統(tǒng)一由學(xué)校集中處理，從而防止隨意降低報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，隨意處置報(bào)廢資產(chǎn)，突擊報(bào)廢等現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，高校還應(yīng)建立報(bào)廢集中庫，實(shí)施建賬管理，強(qiáng)調(diào)經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的固定資產(chǎn)須保持其完整性，使用部門不得擅自拆除部件，必須全部上交學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理處。對(duì)有利用價(jià)值的零部件，須經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理處同意，方可拆卸，并辦理有關(guān)登記手續(xù)，說明用途。在國(guó)有資產(chǎn)管理處處理報(bào)廢資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門，采取定期或不定期以招標(biāo)、詢價(jià)等公開方式處理，使整個(gè)操作過程透明起來，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。

（6）無形資產(chǎn)管理。在高校，無形資產(chǎn)主要體現(xiàn)在科技成果上，科技成果又是評(píng)價(jià)一所高校質(zhì)量的重要指標(biāo)之一，科研能力、科研成果直接體現(xiàn)高校的水平和影響力。因此，以科技成果為核心的無形資產(chǎn)的開發(fā)與利用，正成為高校發(fā)展的一項(xiàng)中心工作。因此，在高校無形資產(chǎn)的實(shí)際管理中應(yīng)當(dāng)特別注重加強(qiáng)以下幾點(diǎn)：

一是管理機(jī)構(gòu)設(shè)置。目前，在我國(guó)高校普遍缺乏對(duì)國(guó)有無形資產(chǎn)進(jìn)行管理專門機(jī)構(gòu)。在高校機(jī)構(gòu)設(shè)置中，資產(chǎn)管理處、科技處、財(cái)務(wù)處、審計(jì)處、科技開發(fā)公司、后勤集團(tuán)，雖都與國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)但對(duì)高校國(guó)有無形資產(chǎn)管理的內(nèi)容都不夠全面，職責(zé)不夠明確，缺乏給力的管理措施與細(xì)則。因此，高校進(jìn)一步明確國(guó)有無形資產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)，健全管理體制，完善相關(guān)職能與運(yùn)行機(jī)制。

二是閑置與科技成果轉(zhuǎn)化。目前，高校國(guó)有無形資產(chǎn)普遍存在利用率不高問題。一方面，很多高校和高校教師都是為了完成課題任務(wù)而搞科研，有的純粹為了科研而科研，在科研的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值不是十分注重。另一方面，在科研成果的轉(zhuǎn)化工作上，沒有注重及時(shí)將科研成果應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐，轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力。因此，高校科技成果不應(yīng)當(dāng)局限于滿足教學(xué)或科研的需要，應(yīng)該加強(qiáng)與企業(yè)的合作，及時(shí)將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，滿足社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展的需要，為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)。

第3篇：高校資產(chǎn)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：民辦高校；固定資產(chǎn)管理；方法；探索

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）01-0119-02

固定資產(chǎn)是高校財(cái)產(chǎn)的重要組成部分，是開展教學(xué)、科研等一系列活動(dòng)的重要物質(zhì)條件，是高校開展業(yè)務(wù)、完成工作任務(wù)的必要條件，也是高校生存和發(fā)展的物資基礎(chǔ)，具有價(jià)值高、使用周期長(zhǎng)、使用地點(diǎn)分散、管理難度大等特點(diǎn)。

近年來，隨著高等教育事業(yè)的發(fā)展，國(guó)家加大了對(duì)教育事業(yè)的投入力度，民辦高校在固定資產(chǎn)管理工作中，也出現(xiàn)了許多與其他高校固定資產(chǎn)的管理相類似的和民辦高校特有的新問題，具體表現(xiàn)為：資產(chǎn)管理機(jī)制的欠缺不全、資產(chǎn)使用管理的隨意多變、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的規(guī)范不清、資產(chǎn)報(bào)廢的缺乏透明等現(xiàn)象。

下面對(duì)民辦高校資產(chǎn)管理存在的問題及成因以及改進(jìn)思路進(jìn)行詳細(xì)論述：

一、民辦高校固定資產(chǎn)管理存在的問題及成因

（一）對(duì)固定資產(chǎn)管理重要性認(rèn)識(shí)不足，管理制度不完善

1.管理體制不順，管理職責(zé)不清。在適應(yīng)民辦高校發(fā)展壯大的過程中，民辦高校的管理機(jī)制體現(xiàn)出靈活多變、適應(yīng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，但是由此也造成固定資產(chǎn)管理體制變化快，職責(zé)劃分不清的問題，體制不順是民辦高校固定資產(chǎn)管理弱化的一個(gè)根本問題。

2.管理人員數(shù)量有限，專業(yè)素質(zhì)較低，管理水平低下。出于節(jié)約人力資源成本的考慮，民辦高校的資產(chǎn)管理人員的數(shù)量與學(xué)校固定資產(chǎn)總量的差距較大，管理人員數(shù)量不足，專業(yè)性、系統(tǒng)性、持續(xù)性較差，是造成民辦高校固定資產(chǎn)管理水平低下的又一重要原因。

3.資產(chǎn)管理制度存在缺失，資產(chǎn)管理辦法執(zhí)行不力。目前民辦高校的固定資產(chǎn)管理制度與實(shí)際的管理需要普遍存在脫節(jié)現(xiàn)象，在現(xiàn)有體制下匆忙制定的資產(chǎn)管理制度不能有效的指導(dǎo)和約束資產(chǎn)管理，資產(chǎn)管理辦法很多時(shí)候無法執(zhí)行或得不到切實(shí)執(zhí)行。

（二）賬實(shí)不符，反映不真實(shí)

1.由于管理機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不清、管理不到位等管理體制上的混亂，以及對(duì)固定資產(chǎn)管理實(shí)行賬物分管的辦法，造成資產(chǎn)管理的混亂。

2.合并、搬遷時(shí)不及時(shí)清查。民辦高校不斷發(fā)展壯大，但在兼并規(guī)模較小的單位時(shí)，對(duì)資產(chǎn)的清算不夠徹底，只是簡(jiǎn)單核對(duì)；在搬遷時(shí)也沒有及時(shí)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行整體盤點(diǎn)，導(dǎo)致賬實(shí)不符。

3.交接不清。在崗位人員有變動(dòng)時(shí)，不能及時(shí)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行交接，或交接不清。

4.調(diào)撥、報(bào)廢、毀損、變賣、轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)時(shí)，缺乏制度化、規(guī)范化管理。資產(chǎn)使用部門處置后沒有及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門，導(dǎo)致賬實(shí)不符。

（三）閑置資產(chǎn)較多，造成資源浪費(fèi)

由于日常管理基礎(chǔ)薄弱，學(xué)校盲目購置現(xiàn)象比較突出，一方面存在資產(chǎn)閑置，而另一方面購置經(jīng)費(fèi)緊張。而且隨意處置閑置資產(chǎn)，存在資產(chǎn)流失隱患，資產(chǎn)的安全完整得不到保證，更談不上資產(chǎn)的保值增值。

（四）固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的單一性、固定性與不斷變化的新形勢(shì)存在矛盾

目前民辦高校使用的大都是單機(jī)版固定資產(chǎn)管理軟件，但是隨著教育事業(yè)的快速發(fā)展，學(xué)校固定資產(chǎn)的不斷增加，其管理亦變得復(fù)雜化，以往的管理軟件與新形勢(shì)下的管理要求出現(xiàn)了越來越多的差距。

（五）固定資產(chǎn)清查工作未得以落實(shí)

民辦高校普遍對(duì)固定資產(chǎn)清查工作重視不夠，忽視資產(chǎn)清查工作，使資產(chǎn)清查工作長(zhǎng)期得不到正常開展，即便有清查盤點(diǎn)，也是往往流于形式，虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象突出。由于存在賬實(shí)不符問題，在年末進(jìn)行的固定資產(chǎn)盤點(diǎn)也很不規(guī)范，資產(chǎn)盤盈盤虧數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。對(duì)于清查結(jié)果，財(cái)務(wù)部門也未能按規(guī)定程序及時(shí)處理與入賬。

二、改進(jìn)民辦高校固定資產(chǎn)管理工作的思路與探索

（一）完善管理組織機(jī)構(gòu)體系

民辦高校應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人三環(huán)相扣的固定資產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)體系。明確各職能部門在固定資產(chǎn)管理工作的職責(zé)和權(quán)利，相互核對(duì)、牽制。

1.民辦高校應(yīng)設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，管理學(xué)校的固定資產(chǎn)，如房屋、土地、設(shè)備、家具等。

2.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算，做好對(duì)固定資產(chǎn)的計(jì)劃、采購、變動(dòng)、清查盤點(diǎn)等工作。對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)管理部門和使用部門起到監(jiān)督作用，做到以賬控物。

3.固定資產(chǎn)的使用部門在使用過程中應(yīng)做好登記工作，對(duì)資產(chǎn)的管理必須做到責(zé)任到人，準(zhǔn)確了解資產(chǎn)的去處，確保資產(chǎn)完整性。

（二）對(duì)固定資產(chǎn)采取進(jìn)入、使用、退出的全過程動(dòng)態(tài)管理

1.加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)入的管理。這就要求固定資產(chǎn)的管理部門對(duì)計(jì)劃增加的固定資產(chǎn)的可行性報(bào)告的評(píng)估、論證、評(píng)價(jià)，提出審核意見；對(duì)通過審核的固定資產(chǎn)要嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)采購的有關(guān)制度，公開招標(biāo)，公平競(jìng)爭(zhēng)；嚴(yán)把價(jià)格和質(zhì)量關(guān)；在驗(yàn)收新增資產(chǎn)時(shí)，實(shí)物資產(chǎn)必須與合同規(guī)定相符；對(duì)驗(yàn)收合格后的固定資產(chǎn)建立卡片，并把附有卡片的實(shí)物資產(chǎn)移交給具體的使用部門。

2.加強(qiáng)固定資產(chǎn)使用過程的管理。在資產(chǎn)使用過程中，要讓職工養(yǎng)成自覺維護(hù)的好習(xí)慣，只有職工都以身作則，才能保證資產(chǎn)的安全完整。其次，平時(shí)要對(duì)資產(chǎn)使用情況及維護(hù)情況做到及時(shí)記錄。在部門人員有變動(dòng)時(shí)，要對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)核對(duì)，核實(shí)無誤后交給新的使用人。固定資產(chǎn)有時(shí)會(huì)在不同部門間借入借出，這時(shí)一定要做好相關(guān)記錄。高校應(yīng)根據(jù)自身情況制定切實(shí)可行的資產(chǎn)清查制度，以便及時(shí)掌握資產(chǎn)情況。

3.加強(qiáng)固定資產(chǎn)退出的管理。對(duì)于準(zhǔn)備退出的固定資產(chǎn)，應(yīng)通過學(xué)校資產(chǎn)管理部門或外界的資產(chǎn)評(píng)估部門進(jìn)行評(píng)價(jià)并予以確認(rèn)，同時(shí)將固定資產(chǎn)報(bào)廢、毀損單，注明資產(chǎn)編號(hào)、名稱、數(shù)量、單價(jià)金額及原因等相關(guān)信息，提出審核意見并經(jīng)財(cái)務(wù)部門核實(shí)資產(chǎn)凈值，然后上報(bào)給單位進(jìn)行審批。通過單位審批后，應(yīng)選擇公開透明化的處置方式，如競(jìng)價(jià)出售。這樣可以有效防止個(gè)人或部門對(duì)資產(chǎn)的隨意處置，減少資產(chǎn)流失。

對(duì)準(zhǔn)備處置的固定資產(chǎn)必須由學(xué)校資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門或邀請(qǐng)外界評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物進(jìn)行評(píng)估及鑒定并予以確認(rèn)，同時(shí)填列固定資產(chǎn)報(bào)廢、毀損單，注明資產(chǎn)編號(hào)、名稱、數(shù)量、單價(jià)金額及原因等相關(guān)信息，提出審核意見并經(jīng)財(cái)務(wù)部門核實(shí)資產(chǎn)凈值，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)審批通過可以進(jìn)行處置的固定資產(chǎn)，應(yīng)選擇競(jìng)價(jià)出售等公開透明方式進(jìn)行拍賣，以防止部門、個(gè)人對(duì)固定資產(chǎn)的隨意處置，造成資產(chǎn)流失。

（三）創(chuàng)新管理手段，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)電算化管理

固定資產(chǎn)的管理工作細(xì)致而煩瑣，民辦高校應(yīng)創(chuàng)造條件，以便盡快實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理電算化，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理電算化可以使管理人員實(shí)時(shí)獲得資產(chǎn)動(dòng)態(tài)，固定資產(chǎn)從進(jìn)入到使用到退出的全過程都能夠被實(shí)時(shí)監(jiān)督管理。這樣不僅可以節(jié)省人力物力，提高工作效率，而且可以使管理工作更加透明化。另外，在此基礎(chǔ)上，民辦高校應(yīng)設(shè)立專門的資產(chǎn)管理部門，設(shè)置各個(gè)崗位的專門負(fù)責(zé)人員，保持資產(chǎn)管理人員穩(wěn)定，加強(qiáng)專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技能交流，使創(chuàng)新資產(chǎn)管理手段獲得根本的人力資源保證。

（四）探索完善會(huì)計(jì)核算制度及核算辦法

為了適應(yīng)民辦高校固定資產(chǎn)類別差異大、價(jià)值高低不齊、使用地點(diǎn)分散、管理難度大的特點(diǎn)，更利于民辦高校固定資產(chǎn)的日常管理，建議參照企業(yè)ABC庫存分類管理法，探索實(shí)行民辦高校的ABC固定資產(chǎn)分類管理法，按照固定資產(chǎn)價(jià)值高低、貴重程度、數(shù)量多少、存放地點(diǎn)、管理要求的不同，重新界定劃分固定資產(chǎn)類別，實(shí)行分類管理。從會(huì)計(jì)信息利用角度看，各類固定資產(chǎn)都應(yīng)準(zhǔn)確計(jì)提折舊，確保固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值得到真實(shí)反映，及時(shí)利用固定資產(chǎn)凈值數(shù)據(jù)掌握資產(chǎn)新舊程度，為學(xué)校的宏觀調(diào)控提供有用決策信息。

（五）建立可行的固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系

固定資產(chǎn)的績(jī)效評(píng)價(jià)是對(duì)高校固定資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行評(píng)定，評(píng)定其是否配置合理，安全完整和科學(xué)使用。首先，

要將固定資產(chǎn)的維修率、報(bào)廢率、流失率及增值率作為考核指標(biāo)，以此來評(píng)價(jià)固定資產(chǎn)的安全性、完整性和使用的有效性。其次，資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門可以隨機(jī)對(duì)固定資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行檢查，將其使用效率和完整程度作為考核單位及部門負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)的主要依據(jù)。

（六）完善內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度

內(nèi)部審計(jì)監(jiān)察部門應(yīng)對(duì)高校的固定資產(chǎn)全從進(jìn)入到退出的全過程進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督、評(píng)價(jià)。具體要做到以下幾點(diǎn)：首先，在固定資產(chǎn)進(jìn)入時(shí)進(jìn)行招標(biāo)、詢價(jià)監(jiān)督，審核合同條款，對(duì)驗(yàn)收情況進(jìn)行監(jiān)督；其次，在固定資產(chǎn)退出時(shí)，應(yīng)將其盤虧、毀損、被盜等情況作為審計(jì)監(jiān)督重點(diǎn)，加大對(duì)擅自處置行為的查處力度，并提出有效的整改意見，以保護(hù)固定資產(chǎn)的安全完整；同時(shí)協(xié)同資產(chǎn)管理部門對(duì)固定資產(chǎn)管理開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)資產(chǎn)管理執(zhí)行力度。

總之，健全完善民辦高校固定資產(chǎn)的各項(xiàng)管理工作是學(xué)校保障教學(xué)科研服務(wù)等活動(dòng)正常運(yùn)行的重要前提條件。經(jīng)過不斷努力，積極加強(qiáng)體制建設(shè)和制度建設(shè)，逐步改進(jìn)和完善資產(chǎn)管理方法和手段，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的固定資產(chǎn)管理，對(duì)民辦高校優(yōu)化資源配置，提高效率，使資產(chǎn)安全完整并保值增值，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量都具有重大意義。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：高校資產(chǎn)管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】 高?？蒲?； 經(jīng)費(fèi)管理； 應(yīng)對(duì)措施

多年來，我國(guó)高校作為科學(xué)技術(shù)研究的重要基地，承擔(dān)著大量的科研項(xiàng)目，并取得了許多優(yōu)秀科研成果，為國(guó)家實(shí)現(xiàn)科教興國(guó)戰(zhàn)略提供了有力支撐。但隨著高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的大幅度增長(zhǎng)及資金來源渠道的日趨多元化，部分高校也出現(xiàn)了科研經(jīng)費(fèi)支出不合理、使用效益不高等問題，如何有效解決這些問題，已成為當(dāng)前高校科研管理工作的重要任務(wù)。筆者結(jié)合自己的高校工作實(shí)踐和對(duì)部分高校的調(diào)研情況，提出了幾點(diǎn)應(yīng)對(duì)措施，以提高科研經(jīng)費(fèi)管理水平，確保高?？蒲泄芾砉ぷ鹘】党掷m(xù)發(fā)展。

一、高校科研經(jīng)費(fèi)管理存在的主要問題

（一）高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度缺失

當(dāng)前，我國(guó)還未出臺(tái)有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)使用及核算等方面統(tǒng)一的管理制度，各高校所依據(jù)的大部分是規(guī)范高校科研經(jīng)費(fèi)管理的文件，如教育部于2011年12月的《關(guān)于進(jìn)一步貫徹執(zhí)行國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理政策加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的通知》教財(cái)〔2011〕12號(hào)文件等。部分高校只是制訂了簡(jiǎn)單的內(nèi)部科研管理辦法，而且大都是學(xué)?？蒲泄芾聿块T制定的，其內(nèi)容主要是如何進(jìn)行科研項(xiàng)目管理，以及如何鼓勵(lì)科研人員多申報(bào)課題等，而負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)核算的財(cái)務(wù)部門沒有制定具體的科研經(jīng)費(fèi)核算制度，致使財(cái)務(wù)人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的核算缺乏政策依據(jù)，不能準(zhǔn)確判斷費(fèi)用支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，造成科研項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理出現(xiàn)差異，從而影響了科研工作的正常開展；有些高校沒有根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)的性質(zhì)來制定管理辦法，用縱向課題的管理辦法來約束橫向課題經(jīng)費(fèi)，壓抑了科研人員的積極性，致使科研人員單獨(dú)與企業(yè)或合作方聯(lián)系，科研經(jīng)費(fèi)體外循環(huán)，擺脫學(xué)校的監(jiān)管。

（二）科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不規(guī)范、不真實(shí)

科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算是對(duì)科研經(jīng)費(fèi)收支所作的計(jì)劃和決策，也是有關(guān)部門對(duì)經(jīng)費(fèi)支出監(jiān)督、審計(jì)的依據(jù)。目前，多數(shù)高校的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算都是由項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人來編制，由于科研人員對(duì)財(cái)務(wù)制度和預(yù)算編制工作缺乏了解，加之目前國(guó)家對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出科目、預(yù)算定額沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，因此只能根據(jù)經(jīng)驗(yàn)估計(jì)，使預(yù)算缺乏規(guī)范性和可操作性，造成科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理形同虛設(shè)，毫無意義。

（三）科研經(jīng)費(fèi)使用不合理

目前，部分高校在科研經(jīng)費(fèi)管理中所面臨的最大問題就是科研經(jīng)費(fèi)使用不合理。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）科研經(jīng)費(fèi)的支出范圍不合規(guī)。有些高校財(cái)務(wù)部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的支出范圍控制不嚴(yán)，認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是課題負(fù)責(zé)人爭(zhēng)取來的資金，應(yīng)有課題負(fù)責(zé)人審批支出內(nèi)容，財(cái)務(wù)部門只是負(fù)責(zé)辦理經(jīng)費(fèi)的收取、核算、付款等工作，從而造成一些與科研活動(dòng)無關(guān)的費(fèi)用在科研經(jīng)費(fèi)中列支，使科研經(jīng)費(fèi)大量流失，也助長(zhǎng)了科研人員的學(xué)術(shù)不正之風(fēng)。

（2）科研經(jīng)費(fèi)的支出結(jié)構(gòu)不合理。由于部分科研人員對(duì)國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)定不了解，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用比較隨意，不遵循科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的支出項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)列支，使科研勞務(wù)費(fèi)、招待費(fèi)等間接費(fèi)用所占的比例過大，而與科研活動(dòng)息息相關(guān)的直接費(fèi)用（如科研用材料費(fèi)用、儀器設(shè)備費(fèi)等）比例較低。

（3）科研報(bào)銷支出內(nèi)容虛假，惡意套取科研經(jīng)費(fèi)。有些科研人員鉆制度漏洞套取剩余經(jīng)費(fèi)，中飽私囊，占為己有。例如，山東省審計(jì)廳對(duì)某高校2011年科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，某個(gè)課題組分多次以差旅費(fèi)科目列支到佳木斯的單程車票1 505張，費(fèi)用高達(dá)28.36萬元，占該項(xiàng)目撥入經(jīng)費(fèi)總額的49.75%。

（4）科研經(jīng)費(fèi)中勞務(wù)費(fèi)列支范圍和發(fā)放形式不合規(guī)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算中編制的勞務(wù)費(fèi)項(xiàng)目是指支付給科研項(xiàng)目組成員中無工資性收入的相關(guān)人員（如在讀研究生等）和臨時(shí)聘用人員的勞務(wù)性支出。而有些高校課題組負(fù)責(zé)人利用財(cái)務(wù)人員不了解科研項(xiàng)目申報(bào)信息的漏洞，將自己及其他在職人員的科研補(bǔ)助和加班費(fèi)也在科研經(jīng)費(fèi)中列支，甚至借用學(xué)生名義套取勞務(wù)費(fèi)。

（5）科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥管理控制不嚴(yán)，極易將科研經(jīng)費(fèi)挪作他用。有些高校對(duì)科研人員轉(zhuǎn)移經(jīng)費(fèi)的審批程序不規(guī)范，手續(xù)不完整，以課題合作的名義將經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)出，造成科研項(xiàng)目成本無法準(zhǔn)確核算，科研經(jīng)費(fèi)支出管理信息失真。

（四）科研資產(chǎn)管理不規(guī)范，普遍存在資產(chǎn)流失現(xiàn)象

隨著高?？蒲许?xiàng)目的逐年增加，用科研經(jīng)費(fèi)購置與形成的固定和無形資產(chǎn)的數(shù)量和種類較多，由于高校的科研、資產(chǎn)和財(cái)務(wù)等管理部門對(duì)科研資產(chǎn)管理缺乏政策依據(jù)和相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，難以判斷科研資產(chǎn)的購置和使用是否合理，極易造成資產(chǎn)設(shè)備重復(fù)購置及使用率低下的浪費(fèi)現(xiàn)象。對(duì)科研成果形成的專利、版權(quán)等無形資產(chǎn)只進(jìn)行登記，而不納入高校財(cái)務(wù)的無形資產(chǎn)賬進(jìn)行管理，使財(cái)務(wù)報(bào)表不能真實(shí)的反映高校的資產(chǎn)狀況。另外，由于科研資產(chǎn)長(zhǎng)時(shí)間停留在課題負(fù)責(zé)人手中，不定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，很容易造成資產(chǎn)流失。

（五）科研經(jīng)費(fèi)使用缺乏監(jiān)督和審計(jì)機(jī)制

當(dāng)前，由于上級(jí)教育主管部門將高校的科研項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)的數(shù)量作為對(duì)高校學(xué)科評(píng)估的考核指標(biāo)，使得高校想盡一切辦法鼓勵(lì)教師多爭(zhēng)取科研項(xiàng)目，從而忽略了對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督，甚至有些高校為了維護(hù)學(xué)校的聲譽(yù)，配合科研人員違規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)。比如，有些課題的經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不合理，造成科研經(jīng)費(fèi)大量沉淀，為了使課題能順利驗(yàn)收結(jié)題，學(xué)校幫助課題負(fù)責(zé)人將經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)出或隱藏，提供虛假經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)賬。

二、加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的措施

（一）健全科研經(jīng)費(fèi)管理制度

針對(duì)目前科研經(jīng)費(fèi)使用和管理中暴露出的問題，高校要及時(shí)建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理制度，具體應(yīng)從以下幾方面入手：

（1）高校要依據(jù)國(guó)家相關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī)和制度，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，制定一套切實(shí)可行的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，明確劃分高?？蒲小⒇?cái)務(wù)等部門及課題負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)使用與管理中的職責(zé)權(quán)限，形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)同配合的工作機(jī)制。同時(shí)，由于高?？蒲许?xiàng)目類別較多，不同的學(xué)科其經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)和范圍差異很大，如工科類，試驗(yàn)材料、測(cè)試等費(fèi)用較大；社科類，差旅費(fèi)、出版費(fèi)用較多等。高校在制定科研管理辦法時(shí)，要區(qū)分不同學(xué)科的科研項(xiàng)目制定合理的經(jīng)費(fèi)支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，以確?？蒲薪?jīng)費(fèi)合理使用。

（2）實(shí)施科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制?？蒲许?xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性、真實(shí)性和科研項(xiàng)目運(yùn)行的合理性、有效性負(fù)責(zé)，高校的財(cái)務(wù)、科研和資產(chǎn)等職能部門按職責(zé)負(fù)擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，分管科研的校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科研項(xiàng)目的全過程管理負(fù)總責(zé)。

（3）建立科學(xué)的績(jī)效考核制度。高校領(lǐng)導(dǎo)層要提高績(jī)效意識(shí)，督促有關(guān)部門制定合理的考核指標(biāo)和獎(jiǎng)懲措施，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理情況進(jìn)行績(jī)效考核，并根據(jù)考核結(jié)果給予獎(jiǎng)勵(lì)或處罰。同時(shí)，將績(jī)效考核情況通過校園網(wǎng)等載體進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，以提高科研資金的使用效益，營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)氛圍。

（二）強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制，提高預(yù)算的前瞻性和可操作性

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算的編制要堅(jiān)持政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性的原則。課題負(fù)責(zé)人首先要依據(jù)課題研究的內(nèi)容和目標(biāo)制定總體經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案，科研、財(cái)務(wù)和資產(chǎn)等相關(guān)職能部門再依據(jù)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法以及有關(guān)財(cái)務(wù)管理的要求，對(duì)預(yù)算編制的內(nèi)容進(jìn)行全面分析、論證和測(cè)算，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出預(yù)算的必要性和合理性。財(cái)務(wù)人員協(xié)助課題負(fù)責(zé)人逐項(xiàng)編制各預(yù)算支出科目的具體內(nèi)容，并結(jié)合相關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，對(duì)各項(xiàng)支出數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的測(cè)算。資產(chǎn)管理部門會(huì)同課題負(fù)責(zé)人對(duì)設(shè)備購置預(yù)算的具體內(nèi)容進(jìn)行梳理，并對(duì)學(xué)校現(xiàn)有同樣或通用設(shè)備的利用率和共享情況進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上，適當(dāng)調(diào)整設(shè)備購置數(shù)量，以避免設(shè)備重復(fù)購置和提高學(xué)?，F(xiàn)有資源的使用率，從而可以優(yōu)化支出預(yù)算結(jié)構(gòu)，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益。

（三）規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)支出管理，增強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的會(huì)計(jì)核算控制

（1）高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理政策和本校科研經(jīng)費(fèi)使用管理規(guī)定的宣傳和教育，提高學(xué)校科研人員及科研管理人員的財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)，樹立一種違規(guī)套取科研經(jīng)費(fèi)可恥，合法使用科研經(jīng)費(fèi)光榮的觀念。例如，學(xué)校可邀請(qǐng)一些長(zhǎng)期從事科研管理工作的專家來校作報(bào)告，或定期組織由科研、財(cái)務(wù)等職能部門和課題負(fù)責(zé)人參加的業(yè)務(wù)交流座談會(huì)等。

（2）建議高校財(cái)務(wù)部門設(shè)立專門的科研經(jīng)費(fèi)核算科室，專門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的入賬、支出票據(jù)的審核、決算報(bào)告的編制等工作，并與科研、資產(chǎn)等管理部門及時(shí)溝通或共享相關(guān)信息，確保財(cái)務(wù)人員全面掌握各類科研項(xiàng)目信息，準(zhǔn)確合理的審核各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出業(yè)務(wù)，以實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)的支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)合法合規(guī)。

（3）高校要充分利用網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)和數(shù)字化校園管理平臺(tái)，以加強(qiáng)對(duì)科研人員的監(jiān)督和控制，并可有效杜絕各管理部門之間的信息不對(duì)稱，管理不協(xié)調(diào)的局面，消除一切管理上的漏洞。比如，高校的科研管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)以及資產(chǎn)管理系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，針對(duì)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等信息與財(cái)務(wù)報(bào)賬、資產(chǎn)登記等實(shí)際信息存在明顯差異的業(yè)務(wù)，將進(jìn)行重點(diǎn)核實(shí)或予以否決。

（4）強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)列支勞務(wù)費(fèi)的管理，要嚴(yán)格執(zhí)行勞務(wù)費(fèi)預(yù)算，規(guī)范支取勞務(wù)費(fèi)的審批程序和發(fā)放形式，比如，財(cái)務(wù)部門可以建立無現(xiàn)金報(bào)賬系統(tǒng)，財(cái)務(wù)人員根據(jù)審核無誤的付款憑證將勞務(wù)費(fèi)直接打入學(xué)生或臨時(shí)聘用人員的銀行卡中，從而可以有效避免借用他人名義套取勞務(wù)費(fèi)的現(xiàn)象，同時(shí)，也減輕了財(cái)務(wù)人員管理大量現(xiàn)金的工作量。

（5）完善科研經(jīng)費(fèi)的轉(zhuǎn)撥管理。高校要建立嚴(yán)格的科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥審批程序，凡是涉及劃轉(zhuǎn)科研經(jīng)費(fèi)的業(yè)務(wù)，首先必須與劃入單位訂立合同或協(xié)議后，再由學(xué)?？蒲泻拓?cái)務(wù)部門審批，然后由財(cái)務(wù)部門根據(jù)審批后的付款憑證和合作方有效票據(jù)將款項(xiàng)直接轉(zhuǎn)入對(duì)方賬戶。

（四）加強(qiáng)科研資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)利用率

根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由科研經(jīng)費(fèi)購置與形成的資產(chǎn)，都應(yīng)列入科研項(xiàng)目承擔(dān)單位，作為國(guó)有資產(chǎn)管理，高校領(lǐng)導(dǎo)層要充分重視科研資產(chǎn)的管理，將所有科研固定資產(chǎn)都應(yīng)納入學(xué)校進(jìn)行統(tǒng)一管理，課題負(fù)責(zé)人要配合資產(chǎn)管理部門做好資產(chǎn)的登記、維護(hù)、處置和清點(diǎn)工作，并于課題結(jié)題后，及時(shí)辦理資產(chǎn)的移交手續(xù)，提高資產(chǎn)利用率，防止資產(chǎn)流失。對(duì)于科研成果形成的專利權(quán)等無形資產(chǎn)要加強(qiáng)管理和保護(hù)，建議高校成立管理無形資產(chǎn)的專門機(jī)構(gòu)，如在高?？蒲泄芾聿块T內(nèi)部設(shè)立無形資產(chǎn)管理科，專門負(fù)責(zé)管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)，并協(xié)助科研人員做好科研成果的推廣和轉(zhuǎn)化工作。同時(shí)，高校財(cái)務(wù)部門要將無形資產(chǎn)及時(shí)完整的納入學(xué)校財(cái)務(wù)賬進(jìn)行核算，并定期與無形資產(chǎn)管理部門進(jìn)行核對(duì)、盤查。

（五）完善科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和審計(jì)機(jī)制

首先，建議上級(jí)教育主管部門改革對(duì)高校學(xué)科評(píng)估的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，不要僅以高校的科研經(jīng)費(fèi)或項(xiàng)目的數(shù)量來衡量高校的科研水平，比如，可以將高校的科研管理水平、科研經(jīng)費(fèi)的績(jī)效情況和科研道德建設(shè)作為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)，把科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的數(shù)量作為參考指標(biāo)來評(píng)估，以避免各高校領(lǐng)導(dǎo)層只注重科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的數(shù)量，而忽略科研工作的質(zhì)量和效果，放松對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和控制。其次，高校要建立各職能部門協(xié)同管理的監(jiān)督機(jī)制。成立以校領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，以科研、財(cái)務(wù)、審計(jì)和紀(jì)檢等部門的負(fù)責(zé)人為成員的科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)控領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的全過程實(shí)施監(jiān)督管理。最后，高校要健全科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)機(jī)制。要依據(jù)國(guó)家相關(guān)法規(guī)并結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)實(shí)施辦法，加大對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)力度。針對(duì)部分重點(diǎn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)要從立項(xiàng)、實(shí)施及結(jié)題等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程審計(jì)，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)和督促整改，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理和使用的監(jiān)督約束作用。

總之，高校作為科學(xué)研究的主要力量，在當(dāng)前建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中承擔(dān)著重要任務(wù)，高校要高度重視科研經(jīng)費(fèi)管理工作，健全管理制度，創(chuàng)新管理方法，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，確保高校的科研工作健康持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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第5篇：高校資產(chǎn)管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】資產(chǎn)管理 問題及對(duì)策

一、高校資產(chǎn)管理中存在的問題

1.資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門脫節(jié)。隨著高校對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理和重視，目前基本上都設(shè)有專門的國(guó)有資產(chǎn)管理部門，對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行配置和管理。但是由于資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門沒有進(jìn)行很好的溝通和銜接，造成兩個(gè)部門的工作脫節(jié)，從而導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)在價(jià)值體現(xiàn)方面出現(xiàn)不一致的現(xiàn)象。例如對(duì)資產(chǎn)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)不一致導(dǎo)致兩賬的入賬價(jià)值不一。

2.資產(chǎn)管理部門多頭化，管理權(quán)限紛繁復(fù)雜。很多高校為了對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行更為精細(xì)的管理，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)資產(chǎn)專門設(shè)置相關(guān)部門進(jìn)行系統(tǒng)管理，例如基建處就是對(duì)高?；窘ㄔO(shè)工程進(jìn)行專門管理而專設(shè)的一個(gè)部門。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行精細(xì)化管理本身無可厚非，但資產(chǎn)管理部門之間缺乏對(duì)接也造成賬實(shí)、賬賬不符的一個(gè)重要原因。拿某基建工程為例：該基建工程已投入使用，但因未及時(shí)辦理竣工結(jié)算和驗(yàn)收導(dǎo)致財(cái)務(wù)賬上為空;即便辦理了結(jié)算和驗(yàn)收，但結(jié)算和驗(yàn)收的僅僅是主體工程款，沒有對(duì)前期、中期和后期投入的在建工程進(jìn)行結(jié)算，即使基建處到國(guó)有資產(chǎn)管理處辦理了入庫手續(xù)，入庫金額往往是結(jié)算的主體工程款，而忽略了在財(cái)務(wù)上“在建工程”數(shù)，從而導(dǎo)致賬實(shí)、賬賬不符。

3.重有形資產(chǎn)，輕無形資產(chǎn)。國(guó)有資產(chǎn)不僅包括有形資產(chǎn)，而且包括無形資產(chǎn)。很多高校對(duì)購置的軟件支出，以及自行研發(fā)的專利支出等均未進(jìn)行資本化，而是直接計(jì)入費(fèi)用。加之資產(chǎn)管理部門也未對(duì)其進(jìn)行重視和管理，造成無形資產(chǎn)變?yōu)槊逼鋵?shí)的無形、無價(jià)值。

4.對(duì)除購置以外方式取得的資產(chǎn)管理不到位。隨著高校多元化發(fā)展，各學(xué)院與社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)的聯(lián)系越來越密切，因此社會(huì)團(tuán)體與企業(yè)對(duì)高校的捐助活動(dòng)逐漸頻繁，形式多樣，當(dāng)然不乏以有形或無形資產(chǎn)的方式進(jìn)行捐助。但是，有的學(xué)院為了擁有該資產(chǎn)的支配權(quán)，自作主張不向?qū)W校辦理入庫手續(xù)，這不僅造成學(xué)校資產(chǎn)的流失，而且是一種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

5.資產(chǎn)報(bào)廢手續(xù)不規(guī)范。按照法律規(guī)定，國(guó)有資產(chǎn)的報(bào)廢須經(jīng)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)后才能實(shí)行報(bào)廢，作為高校，國(guó)有資產(chǎn)的報(bào)廢要經(jīng)過財(cái)政部門審批后方可報(bào)廢。但是，由于有的高校對(duì)報(bào)廢程序未予重視，沒有按相關(guān)規(guī)定程序時(shí)行報(bào)廢，而是私下里處置了國(guó)有資產(chǎn)，造成實(shí)有資產(chǎn)減少，而因?yàn)闆]有正規(guī)手續(xù)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門與財(cái)政對(duì)接的資產(chǎn)統(tǒng)數(shù)據(jù)不一致。

二、針對(duì)以上問題，高校應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手采取措施對(duì)策

1.提高對(duì)資產(chǎn)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，健全資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，注重管理隊(duì)伍建設(shè)，建立健全相關(guān)控制制度，加強(qiáng)部門之間溝通協(xié)調(diào)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的資產(chǎn)管理制度是提高高校資產(chǎn)管理水平的制度保障。造成部門之間管理脫節(jié)，一方面是沒有出臺(tái)相應(yīng)的制度對(duì)工作進(jìn)行約束和規(guī)范，另一方面就是部門之間缺乏溝通協(xié)調(diào)?，F(xiàn)有的狀況是，部分接口工作雖然有人在做，并且也有相應(yīng)的分工，但相互之間沒有相應(yīng)的約束力，沒有制度對(duì)職能部門工作進(jìn)行規(guī)范管理，出現(xiàn)問題相互推諉，不僅造成工作效率低下，而且造成出現(xiàn)問題無人擔(dān)責(zé)。因此應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)制度，對(duì)部門工作進(jìn)行系統(tǒng)控制，包括工作流程、達(dá)到效果以及責(zé)任承擔(dān)等環(huán)節(jié)，明確部門職責(zé)，加強(qiáng)規(guī)范管理。例如資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門資產(chǎn)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一;基建部門、資產(chǎn)管理部門及財(cái)務(wù)部門之間對(duì)基建工程的認(rèn)定、入庫及管理等，這些工作都需要相關(guān)制度對(duì)其進(jìn)行規(guī)范和管理，以達(dá)到資產(chǎn)數(shù)值準(zhǔn)確，賬賬相符，賬實(shí)相符。另外，加強(qiáng)部門之間溝通和協(xié)調(diào)，也是資產(chǎn)管理工作中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。有相關(guān)制度的約束，但執(zhí)行不到位制度也是空擺設(shè)，執(zhí)行到位的情況很大程度上受部門間溝通協(xié)調(diào)的影響，溝通順暢、信息傳遞及時(shí)不僅大大提升工作效率和工作質(zhì)量，而且執(zhí)行效果顯著，因此部門之間的溝通至關(guān)重要。例如部門之間的及時(shí)對(duì)賬，信息及時(shí)反饋，不僅讓資產(chǎn)數(shù)據(jù)更為準(zhǔn)確，而且能有效提高資產(chǎn)使用效益。

2.完善高校資產(chǎn)管理制度，提高資產(chǎn)使用效益。健全管理制度是進(jìn)行資產(chǎn)管理、提高資產(chǎn)使用效益的基礎(chǔ)，也是防止資產(chǎn)流失的重要保證。

資產(chǎn)是一所高校實(shí)力的體現(xiàn)，除了有形、看得見的硬件投入，還包括無形的、看不見的軟件投入，比如外購的軟件、自行開發(fā)的專利及專有技術(shù)等，都是構(gòu)成學(xué)校資產(chǎn)的一部分。因此加強(qiáng)高校無形資產(chǎn)的管理也尤為重要。學(xué)校應(yīng)建立無形資產(chǎn)管理庫，將無形資產(chǎn)單獨(dú)管理，按照無形資產(chǎn)管理辦法對(duì)無形資產(chǎn)進(jìn)行管理。

對(duì)購置外的方式取得的資產(chǎn)，也應(yīng)加強(qiáng)管理。資產(chǎn)取得部門在取得資產(chǎn)后應(yīng)及時(shí)到學(xué)校相關(guān)資產(chǎn)管理部門對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行登記驗(yàn)收入庫，并到財(cái)務(wù)部門進(jìn)行入賬處理，對(duì)于取得資產(chǎn)不入庫的單位或個(gè)人，學(xué)校要施行處罰措施。

第6篇：高校資產(chǎn)管理辦法范文

關(guān)鍵詞:高校;資產(chǎn)管理;效益

我國(guó)高校已經(jīng)積累了相當(dāng)數(shù)量的國(guó)有資產(chǎn)，為高校教師完成教學(xué)和科研任務(wù)提供了有力的物質(zhì)保障。但高校資產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須根據(jù)自身實(shí)際，有針對(duì)性地采取相應(yīng)措施，以提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效益。

一、高校資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

高校資產(chǎn)是高校教學(xué)、科研、行政管理以及后勤服務(wù)的必要物質(zhì)基礎(chǔ)，高校資產(chǎn)管理水平的高低直接影響高校的辦學(xué)質(zhì)量，但目前高校資產(chǎn)管理混亂，效率低下，還存在諸多問題。

(一)產(chǎn)權(quán)不清晰。高校資產(chǎn)管理方面一個(gè)重要的問題就是高校資產(chǎn)依舊沒有明確的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，所有權(quán)缺位，缺少人格化代表。高校的所有權(quán)屬于國(guó)家，沒有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)，因此高校缺乏對(duì)自己行為負(fù)責(zé)的財(cái)產(chǎn)保證，這嚴(yán)重影響了高校資源的有效利用。同時(shí)，一些高校資產(chǎn)由非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)入經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，但并沒有嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)，沒有明確轉(zhuǎn)讓和接受雙方的權(quán)利和義務(wù)，也致使“非轉(zhuǎn)經(jīng)”后資產(chǎn)的所有權(quán)關(guān)系不清。

(二)賬實(shí)不相符。對(duì)購進(jìn)資產(chǎn)不及時(shí)按規(guī)定登記入賬以及已無使用價(jià)值的資產(chǎn)長(zhǎng)期掛賬，不做賬務(wù)處理，都是導(dǎo)致賬實(shí)不相符的重要原因，從而導(dǎo)致高校資產(chǎn)家底不清。此外，高校資產(chǎn)通過各種途徑的流失也導(dǎo)致賬實(shí)不相符。比如，“非轉(zhuǎn)經(jīng)”過程中學(xué)校將資產(chǎn)無償劃撥給校辦企業(yè)使用，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)隱性流失。

(三)配置不合理。高校內(nèi)部各二級(jí)部門之間情況不同，有些單位資產(chǎn)嚴(yán)重不足，有些單位資產(chǎn)則閑置浪費(fèi)，利用效率低下。而且對(duì)部分閑置資產(chǎn)和利用效率不高的資產(chǎn)無法進(jìn)行部門間的調(diào)劑，資產(chǎn)分布嚴(yán)重不均，配置嚴(yán)重不合理。

(四)使用效率低。高校近幾年連續(xù)擴(kuò)招，國(guó)家也大力支持發(fā)展教育，各高校盲目借款購置、建造資產(chǎn)，資產(chǎn)的規(guī)模急劇擴(kuò)張，但很多資產(chǎn)并沒有物盡其用，造成資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)，使用效率低下。

二、高校資產(chǎn)管理效益低下原因分析

由以上分析可以看出，高校資產(chǎn)管理普遍存在諸多問題，效益低下。究其原因，主要包括以下幾個(gè)方面:

(一)意識(shí)太淡薄

1、產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄。高校資產(chǎn)是高校教學(xué)、科研的必要物質(zhì)保障。但目前從高校領(lǐng)導(dǎo)到廣大教職員工，大都缺乏產(chǎn)權(quán)意識(shí)，沒有資產(chǎn)管理的主人翁精神和責(zé)任感，高校資產(chǎn)的安全和完整好像和自己關(guān)系不大，更別說想方設(shè)法充分發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益了。

2、管理意識(shí)淡薄。在我國(guó)，公立高校發(fā)展需要的資金主要靠財(cái)政支持。高校資產(chǎn)由國(guó)家撥款購置或無償調(diào)撥，無需承擔(dān)資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益責(zé)任，因此相當(dāng)一部分高校領(lǐng)導(dǎo)資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄。而且，受傳統(tǒng)思想觀念的影響，高校領(lǐng)導(dǎo)只是重視高校的教學(xué)、科研任務(wù)，而忽視了對(duì)資產(chǎn)的管理，這也使得高校資產(chǎn)管理長(zhǎng)期以來得不到重視。

(二)制度不健全

1、資產(chǎn)管理制度不健全。隨著高校的日益擴(kuò)張，高校資產(chǎn)規(guī)模也日益膨脹，亟須出臺(tái)相關(guān)法規(guī)制度來加強(qiáng)高校的資產(chǎn)管理。鑒于高校資產(chǎn)管理的重要性，目前國(guó)家教育部及各省教育主管部門已經(jīng)相繼出臺(tái)一些管理辦法，并召集知名專家、教授交流國(guó)有資產(chǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)，但各高校的資產(chǎn)管理制度卻依然不健全、不完善，或者有制度卻執(zhí)行不力。

2、內(nèi)部控制制度不健全。許多高校資產(chǎn)管理部門注重制定資產(chǎn)管理政策，也出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法，但并不重視這些政策和辦法的實(shí)施，沒有將其真正落到實(shí)處，因此制度本身的作用并沒有充分的發(fā)揮。

3、獎(jiǎng)懲制度不健全。對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績(jī)考核指標(biāo)主要是教學(xué)和科研，而沒有資產(chǎn)管理指標(biāo)，資產(chǎn)管理水平的高低不影響領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績(jī)。因此，領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)把主要精力集中在教學(xué)、科研等工作上，而不重視資產(chǎn)管理，導(dǎo)致資產(chǎn)管理水平較低。

(三)責(zé)任不明確。高校資產(chǎn)普遍實(shí)行由財(cái)務(wù)部門管理財(cái)務(wù)賬目，資產(chǎn)管理部門管理實(shí)物及其賬目，但大部分資產(chǎn)的實(shí)際使用和直接管理權(quán)往往在各個(gè)院系和機(jī)關(guān)，因此實(shí)物資產(chǎn)實(shí)際上是由多個(gè)部門分散管理的，并沒有一個(gè)部門對(duì)所有的實(shí)物資產(chǎn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配。同時(shí)，在高校資產(chǎn)的使用、管理過程中，往往并沒有將責(zé)任明確具體到單位、個(gè)人，資產(chǎn)管理的好壞與資產(chǎn)管理者、使用者自身利益不掛鉤，造成資產(chǎn)管理者、使用者不關(guān)心資產(chǎn)的好壞，資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

(四)管理不到位

1、購置太盲目。公立高校購建固定資產(chǎn)的資金來源多數(shù)為財(cái)政撥款，其使用往往不計(jì)成本，缺乏成本效益觀念，存在著重復(fù)購置、盲目購置的現(xiàn)象。一方面在資產(chǎn)投資和購建過程中缺乏應(yīng)有的可行性論證，投資盲目性較大，資金浪費(fèi)較嚴(yán)重;另一方面由于沒有一個(gè)部門對(duì)所有的實(shí)物資產(chǎn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配，各單位之間沒有形成資源共享機(jī)制，造成資金浪費(fèi)和資產(chǎn)利用率不高。

2、維護(hù)不合理。在資產(chǎn)使用過程中，缺乏對(duì)資產(chǎn)使用狀況的及時(shí)跟蹤和維護(hù)。有些資產(chǎn)如果及時(shí)維護(hù)，使用效率往往可以提高很多，同時(shí)也可以減少大量支出;而有些資產(chǎn)如果維護(hù)成本太高，反倒不如早些報(bào)廢，更符合成本效益原則。

3、處置太隨意。在資產(chǎn)處置過程中，存在隨意處置的現(xiàn)象。有些資產(chǎn)處置時(shí)未經(jīng)評(píng)估或評(píng)估價(jià)偏低，有些資產(chǎn)在有相當(dāng)使用價(jià)值時(shí)就被報(bào)廢，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。此外，有些資產(chǎn)已沒有使用價(jià)值或已經(jīng)下落不明，而原使用部門并不向資產(chǎn)管理部門報(bào)損，造成實(shí)物資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理相脫節(jié)，進(jìn)而使得賬實(shí)不相符。

4、監(jiān)管力度不夠。隨著高校規(guī)模的擴(kuò)張，高校必須投入大量資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這些建設(shè)所需資金除了政府的投入和學(xué)生的交費(fèi)以外，其他就是銀行貸款。就各高校來說，銀行資金是高校資金來源的重要組成部分，也是教育部大力支持的一件工作。高校向銀行貸款沒有上級(jí)部門和有關(guān)銀行部門監(jiān)管，高校自身也沒有相應(yīng)的監(jiān)管程序。由于缺乏監(jiān)管，有些高校往往追求短期效應(yīng)，不顧自身還款能力，在多家銀行貸款，也沒有切實(shí)可行的還款計(jì)劃，借助流動(dòng)資金貸款維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)，這很可能造成資金的流失。

(五)基礎(chǔ)工作薄弱

1、資產(chǎn)清查不及時(shí)。高校資產(chǎn)分布在各個(gè)部門，而且品種繁雜、數(shù)量眾多，清查一次就需要大量的人力和很長(zhǎng)的時(shí)間，因此許多高校很長(zhǎng)時(shí)間不進(jìn)行資產(chǎn)清查，只有在上級(jí)檢查時(shí)才進(jìn)行清點(diǎn)，結(jié)果就導(dǎo)致賬實(shí)不符。

2、管理手段落后。高校資產(chǎn)為資產(chǎn)管理部門、各教學(xué)單位、機(jī)關(guān)等多頭分管，缺乏統(tǒng)一歸口的強(qiáng)有力的管理協(xié)調(diào)部門，使高校資產(chǎn)管理工作交叉重復(fù)，互相制約。而且，管理手段主要依靠傳統(tǒng)的手工方式，并沒有建立起現(xiàn)代化的資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，這也使得各資產(chǎn)管理部門和使用部門之間信息不流通、不共享，影響了高校資產(chǎn)管理工作的順利進(jìn)行。

三、提高高校資產(chǎn)管理效益的對(duì)策建議

目前，大多數(shù)高校由于規(guī)模的擴(kuò)張，資金相對(duì)緊張，如何利用有限的資金保障高校的快速健康發(fā)展是一個(gè)現(xiàn)實(shí)而又迫切的問題。目前，很多高校已經(jīng)成立專門的資產(chǎn)管理部門對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理。但高校資產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各方共同努力才能達(dá)到管理目標(biāo)。

(一)強(qiáng)化資產(chǎn)管理意識(shí)。高校資產(chǎn)是高校健康快速發(fā)展的物質(zhì)保證，因此要加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理，這就需要增強(qiáng)高校全體員工的資產(chǎn)管理意識(shí)。從校領(lǐng)導(dǎo)到廣大教職員工，都要樹立資產(chǎn)管理意識(shí)，樹立資產(chǎn)使用和管理效益的意識(shí)，一方面保證高校資產(chǎn)的安全、完整，另一方面要充分發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益。這就需要加強(qiáng)對(duì)高校資產(chǎn)管理政策、法規(guī)的宣傳、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員的資產(chǎn)管理意識(shí)，樹立資產(chǎn)管理與教學(xué)、科研同等重要的理念，培養(yǎng)學(xué)校每位員工的責(zé)任感，以保證高校資產(chǎn)管理工作的順利、高效進(jìn)行。

(二)建立健全有關(guān)法規(guī)制度。首先，需要建立嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，全面掌握學(xué)校資產(chǎn)的使用狀況，做到設(shè)備管理部門和使用部門賬賬相符，實(shí)物資產(chǎn)和財(cái)務(wù)賬簿賬實(shí)相符。同時(shí)，根據(jù)各部門實(shí)際，在各部門間調(diào)劑使用資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的有效整合，提高資產(chǎn)的使用效益。同時(shí)，要完善有關(guān)激勵(lì)約束制度，建立資產(chǎn)管理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系，把資產(chǎn)管理效益納入到年終考核中，分清責(zé)任，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

(三)明確各級(jí)部門責(zé)任。要提高資產(chǎn)的使用效益，必須要明確各級(jí)資產(chǎn)管理者和使用者的責(zé)任。資產(chǎn)管理者主要進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和實(shí)物資產(chǎn)的購置和處置;資產(chǎn)使用者主要負(fù)責(zé)資產(chǎn)的使用和維護(hù)，要對(duì)所使用的資產(chǎn)進(jìn)行造冊(cè)登記，履行嚴(yán)格的手續(xù)，保護(hù)資產(chǎn)的安全完整和有效使用，提高資產(chǎn)的使用效益。防止、發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)誤、舞弊與欺詐行為，保證會(huì)計(jì)信息和其他相關(guān)信息的真實(shí)、完整，控制各種風(fēng)險(xiǎn)，提高資產(chǎn)管理水平和效益。

(四)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。首先，對(duì)高校資產(chǎn)要進(jìn)行定期和不定期清查盤點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，以保證賬實(shí)相符。同時(shí)，盡量使用現(xiàn)代化的管理手段，利用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，形成現(xiàn)代化的高校資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，使各資產(chǎn)管理部門和使用部門之間及時(shí)進(jìn)行溝通，有問題及時(shí)解決，從而提高高校資產(chǎn)管理效益。

(五)加強(qiáng)資產(chǎn)購置至報(bào)廢各個(gè)環(huán)節(jié)的管理。首先，資產(chǎn)購置之前要對(duì)各部門、單位提出的資產(chǎn)采購計(jì)劃認(rèn)真調(diào)查論證，確有必要時(shí)再?zèng)Q定購買;其次，資產(chǎn)購置時(shí)進(jìn)行公開招標(biāo)，盡量降低資產(chǎn)購置成本，并嚴(yán)格做好資產(chǎn)驗(yàn)收和入賬工作;再次，資產(chǎn)領(lǐng)用時(shí)要進(jìn)行嚴(yán)格審查，而且要嚴(yán)格履行相關(guān)手續(xù);第四，資產(chǎn)使用過程中要進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，盡量提高資產(chǎn)的使用壽命，以提高資產(chǎn)的使用效益;最后，資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)要進(jìn)行評(píng)估，確保以合理的價(jià)格進(jìn)行處置，盡量回籠資金。

主要參考文獻(xiàn)

[1]陳小飛等.高校資產(chǎn)管理與“三育人”.科技信息，2009.5.

第7篇：高校資產(chǎn)管理辦法范文

論文摘要：針對(duì)目前公立高等學(xué)校在固定資產(chǎn)管理方面存在的問題，提出了相應(yīng)的解決辦法，以此來加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)的日常管理、提高固定資產(chǎn)的使用效率。

論文關(guān)鍵詞：高校；固定資產(chǎn)；資產(chǎn)管理

我國(guó)公立高校固定資產(chǎn)，是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，是高校開展教學(xué)和科研活動(dòng)所不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是高校賴以生存和發(fā)展的重要資源和堅(jiān)實(shí)保障。目前，隨著近些年高等院校在校生人數(shù)的不斷增加和高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校的固定資產(chǎn)占學(xué)校總資產(chǎn)的比重越來越大，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，高校固定資產(chǎn)已占資產(chǎn)總額的80%左右。與此同時(shí)，高校在固定資產(chǎn)管理方面所存在的管理混亂、資產(chǎn)使用效率低甚至資產(chǎn)流失等問題也越來越嚴(yán)重。如何確保高校固定資產(chǎn)安全、完整、提高資產(chǎn)使用效率成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下高等學(xué)校資產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

一、高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容

根據(jù)1997年《教育部所屬高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法（試行）》，單項(xiàng)價(jià)值在100元以上，耐用期超過一年或者單項(xiàng)價(jià)值不足100元但耐用期限超過一年的大批同類教學(xué)、科研設(shè)備。除此之外，某些價(jià)值雖然不高，耐用期較短但比較珍稀的財(cái)產(chǎn)，相關(guān)高校也應(yīng)列入固定資產(chǎn)。高校固定資產(chǎn)從部門上劃分可以分成四類：教學(xué)、行政、科研、后勤；按類別上可以劃分為五類：儀器設(shè)備、家具、房屋建筑、圖書、車輛。固定資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容是：固定資產(chǎn)范圍、分類和單價(jià)的確定；固定資產(chǎn)增加、使用、維護(hù)和處置；固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)等。

隨著高校擴(kuò)招政策的實(shí)施，高等院校的規(guī)模不斷擴(kuò)大，高校固定資產(chǎn)的數(shù)量和種類也都在不斷增加中，近年來雖然高校固定資產(chǎn)的管理正在逐步向規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化方向邁進(jìn)，但在現(xiàn)階段，我國(guó)很多高校特別是公立高校在日常管理方面仍存在不少的漏洞和缺陷。

二、公立高校在固定資產(chǎn)管理方面存在的常見問題

1.責(zé)任落實(shí)有問題，管理制度不健全

在當(dāng)前形勢(shì)下，很多公立高校都依據(jù)國(guó)家相關(guān)部門的要求制定了各項(xiàng)固定資產(chǎn)管理制度，各院?；旧隙加幸晃桓毙＃ㄔ海╅L(zhǎng)，各院系有一位副系主任分工負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理人。但在實(shí)際的工作中，上至學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)下至院系具體負(fù)責(zé)人，很多人都是身兼數(shù)職，一人從事多項(xiàng)工作，承擔(dān)多重責(zé)任。對(duì)固定資產(chǎn)的管理或是重視不夠或是無睱顧及，形成監(jiān)管責(zé)任的缺位。其次，相當(dāng)數(shù)量的高校分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)既不是科班出身，又缺乏相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，造成實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)能力上的缺位。

此外，大部分高校都依據(jù)上級(jí)主管部門的要求及本校實(shí)際制定了相關(guān)的固定資產(chǎn)管理規(guī)定，但很多制度要么與學(xué)校的現(xiàn)實(shí)相脫離，要么含糊籠統(tǒng)，只是墻上畫虎紙上談兵，造成有制度無落實(shí)的監(jiān)管漏洞，導(dǎo)致學(xué)校固定資產(chǎn)損毀或流失現(xiàn)象頻發(fā)，在一定程度上影響了學(xué)校的發(fā)展。

2.資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一，造成權(quán)責(zé)不明，資源利用率不高

當(dāng)前高校對(duì)固定資產(chǎn)的管理模式一般是：賬物分管、歸口管理。也就是財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)價(jià)值的核算，各使用部門負(fù)責(zé)所使用固定資產(chǎn)的管理；固定資產(chǎn)按類別由歸口部門管理，如設(shè)備部門負(fù)責(zé)教儀設(shè)備的管理；總務(wù)部門負(fù)責(zé)房屋、建筑物與辦公設(shè)備的管理；圖書館負(fù)責(zé)圖書雜志的管理等。學(xué)校沒有設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，來對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督。從表面上看，上述這些部門都在管理，實(shí)際上卻沒有一個(gè)部門對(duì)固定資產(chǎn)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)。由于管理形式多為條塊式分割，且為多頭管理，加之部門間常常缺少溝通和協(xié)調(diào)，導(dǎo)致高校對(duì)相關(guān)部門資產(chǎn)的管理使用缺乏有效的監(jiān)督、檢查和控制，權(quán)責(zé)不明晰，造成固定資產(chǎn)管理上的混亂。其次，這種僵化的多頭管理模式不利于資源共享。在高校的固定資產(chǎn)管理中，除了少數(shù)大型儀器設(shè)備實(shí)行共用外，絕大部分固定資產(chǎn)都屬于各院系或者各部門所有，由部門自主管理。在目前的情況下大多數(shù)學(xué)校內(nèi)部部門與部門之間，院系與院系之間施行獨(dú)立的財(cái)務(wù)核算體系，各部門各自為政，追求各自的經(jīng)濟(jì)利益，固定資產(chǎn)各為其用，其他部門在借用時(shí)大費(fèi)周折甚至無權(quán)使用。學(xué)校固定資產(chǎn)無法實(shí)現(xiàn)資源共享的問題造成固定資產(chǎn)重復(fù)購置，閑置浪費(fèi)或資產(chǎn)利用率不高，也在一定程度上造成固定資產(chǎn)的貶值。如這幾年高校多部門爭(zhēng)相購買電腦、投影、攝像機(jī)等數(shù)碼類產(chǎn)品，而在實(shí)際的工作過程不少產(chǎn)品使用效率并不高，甚至長(zhǎng)期閑置，這樣無疑會(huì)使固定資產(chǎn)的無形損耗加大，造成固定資產(chǎn)的極大浪費(fèi)。

3.賬物管理與實(shí)物管理脫節(jié)，造成高校固定資產(chǎn)流失

當(dāng)前我國(guó)高校固定資產(chǎn)普遍存在種類多、數(shù)量大、分布廣、時(shí)間久的特點(diǎn)，不易澄清底數(shù)，而且往往在清查時(shí)只注重點(diǎn)數(shù)，而不注重物品的好壞。對(duì)固定資產(chǎn)的使用狀況長(zhǎng)期不了解，致使固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，賬、卡、物不符的現(xiàn)象普遍存在。賬實(shí)不符的主要原因有：一是資產(chǎn)管理缺少統(tǒng)一監(jiān)管，財(cái)務(wù)部門和分散的資產(chǎn)管理部門對(duì)固定資產(chǎn)的分類及臺(tái)賬不統(tǒng)一，存在差異，財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)使用部門之間信息不暢通、不對(duì)稱；二是學(xué)校內(nèi)的二級(jí)學(xué)院用自籌資金購置的固定資產(chǎn)，很少在學(xué)校財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門建賬；另外一些捐贈(zèng)或劃撥的固定資產(chǎn)也存在沒有在財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門入賬的問題；三是隨著政策的改變及教職工工作崗位的變更，某些房屋等固定資產(chǎn)的性質(zhì)及所有權(quán)問題已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)移，但有關(guān)部門沒有到財(cái)務(wù)部門及資產(chǎn)管理部門辦理資產(chǎn)注銷手續(xù)及變更手續(xù)。但相應(yīng)的變更手續(xù)不完善，致使管理部門資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)時(shí)，出現(xiàn)賬物與實(shí)物不符的問題。

三、加強(qiáng)高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作的主要措施

建立健全高校固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，統(tǒng)一實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理，堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離，資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，推動(dòng)資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約，加快高等學(xué)校固定資產(chǎn)整合與共享共用，保證固定資產(chǎn)的安全和完整，促進(jìn)高校的可持續(xù)發(fā)展是目前高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理的任務(wù)。加強(qiáng)高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作的主要措施如下。

1.強(qiáng)化管理意識(shí)，明確管理責(zé)任

俗話說，“兵馬未動(dòng)糧草先行”，高校的領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理工作對(duì)高校中心工作的保障作用，在思想上高度重視學(xué)校的固定資產(chǎn)管理工作，積極采取有效的管理措施，既保證固定資產(chǎn)的完整好用，又要研究探索資源合理配置，為固定資產(chǎn)的投資提供依據(jù)。其次，高校的固定資產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要加強(qiáng)對(duì)高校固定資產(chǎn)的管理必須堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人、管用結(jié)合”的原則。強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理，在資產(chǎn)管理中要明確領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，簽訂主管責(zé)任書，主管領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化固定資產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。

2.改善管理機(jī)構(gòu)，健全規(guī)章制度

高校要依據(jù)國(guó)家規(guī)定及本校實(shí)際，建立一個(gè)專業(yè)、高效、獨(dú)立的固定資產(chǎn)管理部門，統(tǒng)一對(duì)全校的固定資產(chǎn)進(jìn)行檢查、調(diào)度、維修等，徹底解決多頭管理的問題。資產(chǎn)管理部門要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，出臺(tái)相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理辦法，制定完善資產(chǎn)管理制度，負(fù)責(zé)日常工作的組織、協(xié)調(diào)與實(shí)施，對(duì)學(xué)校的教學(xué)科研設(shè)備、行政辦公設(shè)備、房屋、地產(chǎn)等進(jìn)行一級(jí)管理和監(jiān)督。財(cái)務(wù)部門要強(qiáng)化一級(jí)核算，側(cè)重于掌握國(guó)有資產(chǎn)總值，實(shí)行總量控制。各基層學(xué)院及職能科室要指定必要的專職或兼職管理人員，負(fù)責(zé)儀器設(shè)備的管理、使用和維護(hù)工作?？傊魉酒渎?，形成相互監(jiān)督、相互制約的監(jiān)督管理機(jī)制。

（1）嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)清查制度。對(duì)固定資產(chǎn)首先要摸清家底，建立管理固定資產(chǎn)的賬卡制度，詳細(xì)建帳立冊(cè)，管理部門和使用單位，都要對(duì)每一項(xiàng)資產(chǎn)建立品名、使用人、責(zé)任人等要素齊全的固定資產(chǎn)明細(xì)賬或卡片，便于隨時(shí)查對(duì)。其次要定期清查，盤活存量。要嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)清查制度。清查過程中不僅要做到帳實(shí)相符，帳與帳相符，還要對(duì)資產(chǎn)的使用情況，使用效率等做到心中有數(shù)，特別是在固定資產(chǎn)需要更新改造時(shí)，哪些可以繼續(xù)使用，哪些需要淘汰做到心中有數(shù)。盤活現(xiàn)有固定資產(chǎn)，提高資產(chǎn)的使用效率，減少重置和閑置。

（2）完善固定資產(chǎn)增添和采購制度。固定資產(chǎn)的采購，要根據(jù)勤儉辦學(xué)的方針，從需求出發(fā)，立足實(shí)際，精打細(xì)算，堅(jiān)決避免鋪張浪費(fèi)和隨意購置。增添固定資產(chǎn)必須按照學(xué)校發(fā)展規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、科研方向進(jìn)行全面規(guī)劃。固定資產(chǎn)采購要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的采購制度，對(duì)一般資產(chǎn)的采購，要實(shí)行公開招標(biāo)采購制度，對(duì)大型的儀器設(shè)備還要采用采購論證制度，杜絕盲目采購。

（3）強(qiáng)化固定資產(chǎn)內(nèi)控制度。在固定資產(chǎn)管理中，執(zhí)行各項(xiàng)內(nèi)控制度非常重要，要建立健全固定資產(chǎn)出入庫制度、固定資產(chǎn)日常維護(hù)制度、固定資產(chǎn)報(bào)損報(bào)廢制度、固定資產(chǎn)使用制度等，并加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)制度落實(shí)的監(jiān)管，實(shí)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)固定資產(chǎn)因使用人或管理人保管不力、管理不善，以致發(fā)生被竊、遺失、損壞等情況的，應(yīng)嚴(yán)肅認(rèn)真地查清責(zé)任，除責(zé)令賠償外，還要視情節(jié)輕重給予適當(dāng)處分。

同時(shí)也要大力表彰在固定資產(chǎn)管理工作成效顯著，效益突出的部門和個(gè)人，調(diào)動(dòng)大家的工作積極性，以提高大家對(duì)固定資產(chǎn)的維護(hù)意識(shí)。

3.加強(qiáng)資產(chǎn)審計(jì)，促進(jìn)資產(chǎn)保值增值

資產(chǎn)審計(jì)工作非常重要，固定資產(chǎn)管理能否規(guī)范高效，資產(chǎn)審計(jì)是一項(xiàng)一項(xiàng)基本手段，也是一種有效屏障。再好的方法制度，沒有有效監(jiān)管，也會(huì)逐漸棚架。加強(qiáng)固定資產(chǎn)的審計(jì)工作，使之常態(tài)化、規(guī)范化、定期化，防范出現(xiàn)舞弊行為，及時(shí)堵塞管理工作中出現(xiàn)的漏洞，從而為資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)保值增值發(fā)揮良好作用。資產(chǎn)審計(jì)不僅要對(duì)固定資產(chǎn)的采購、報(bào)廢、清查、清理等全過程進(jìn)行監(jiān)督，還要定期對(duì)本單位固定資產(chǎn)及其經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審計(jì)，提高固定資產(chǎn)的營(yíng)運(yùn)收益。要重點(diǎn)對(duì)固定資產(chǎn)是否得到了充分利用，是否有固定資產(chǎn)不入賬，固定資產(chǎn)有無外借、挪用，特別是固定資產(chǎn)有無侵占、私用、流失現(xiàn)象，進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的審計(jì)，切實(shí)解決固定資產(chǎn)賬實(shí)不符、保管不善、閑置浪費(fèi)以及非法侵占等問題。

4.借助計(jì)算機(jī)輔助系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)式創(chuàng)新管理

第8篇：高校資產(chǎn)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：高校;財(cái)務(wù)管理;現(xiàn)狀;措施

我國(guó)高等院校承擔(dān)著教學(xué)與科研等社會(huì)公益責(zé)任，其健康、有序運(yùn)行與發(fā)展不但直接關(guān)系到國(guó)家教育為本的基本方針能否實(shí)現(xiàn)，也是科研成果能否轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力及提升我國(guó)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要保障。而高校在提供教學(xué)及申請(qǐng)、使用科研經(jīng)費(fèi)過程中均會(huì)涉及資金業(yè)務(wù)活動(dòng)，需要高校財(cái)務(wù)部門通過準(zhǔn)確、及時(shí)的記錄進(jìn)而真實(shí)地反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)全貌，同時(shí)，也需要高校采取分析、預(yù)警等財(cái)務(wù)管理手段，提高高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，避免高校承受經(jīng)濟(jì)損失。

一、我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

1.財(cái)務(wù)管理制度缺失。目前，我國(guó)高校需執(zhí)行《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》及基本支出與項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余管理辦法等法規(guī)規(guī)定，多數(shù)高校能夠嚴(yán)格按照國(guó)家出臺(tái)法律文件精神制定本校具體實(shí)施制度，但個(gè)別學(xué)校出于對(duì)國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的漠視，未能結(jié)合學(xué)校自身實(shí)際情況建立相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，例如，學(xué)校未對(duì)各學(xué)院統(tǒng)一制定相關(guān)制度，導(dǎo)致下屬各學(xué)院執(zhí)行不同的財(cái)務(wù)管理制度，不利于學(xué)校統(tǒng)一管理；再如，由于某高校未建立資產(chǎn)采購申請(qǐng)、領(lǐng)用及報(bào)廢處置等資產(chǎn)管理辦法，直接導(dǎo)致該高校資產(chǎn)管理混亂，大量國(guó)有資產(chǎn)被工作人員惡意侵占、賬實(shí)不符，給國(guó)家財(cái)政資金造成巨大浪費(fèi)。2.內(nèi)控審批流程不規(guī)范。一是個(gè)別高校內(nèi)部未建立崗位職責(zé)、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理流程等規(guī)范性制度，導(dǎo)致當(dāng)某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、投資出現(xiàn)失敗或被審計(jì)部門發(fā)現(xiàn)時(shí)，無法第一時(shí)間明確責(zé)任主體，給主管部門及學(xué)校追責(zé)造成一定困難。例如，當(dāng)某學(xué)校在黨組會(huì)上討論新建辦公樓時(shí)，出席會(huì)議的各位黨組成員中只有一位表示不贊成，但由于該學(xué)校未能將本次黨組會(huì)議題與結(jié)果記錄下來，在審計(jì)部門提出新建樓堂館所違規(guī)問題時(shí)，無法準(zhǔn)確劃分各校長(zhǎng)及經(jīng)辦人的責(zé)任。二是個(gè)別高校由于財(cái)務(wù)工作人員數(shù)量限制，未能單獨(dú)設(shè)置記賬、復(fù)核及領(lǐng)導(dǎo)審批等崗位，違反《事業(yè)單位內(nèi)部控制制度規(guī)范》中關(guān)于審批與執(zhí)行人員不得由同一人擔(dān)任的規(guī)定，極易造成財(cái)務(wù)人員與經(jīng)辦人員串通后侵占學(xué)校資金現(xiàn)象的發(fā)生。3.投資與貸款風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)淡薄。目前，我國(guó)高校均為自收自支型事業(yè)單位，其經(jīng)費(fèi)來源主要為收取的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)房租及其他經(jīng)營(yíng)性收入，因此，各高校在提供高等教育的基礎(chǔ)上，紛紛采取出租門市房、提供培訓(xùn)場(chǎng)地、承接各類考試、興辦期刊等方式增加收入來源，以彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)來源不足或提高校職工待遇，特別是一些高校利用對(duì)外投資或金融貸款而籌集本學(xué)?；铐?xiàng)。例如，某高校在向金融機(jī)構(gòu)貸款時(shí)，未能就貸款期限、抵押物變現(xiàn)及利息償還方式等內(nèi)容征求法律咨詢，一旦高校出現(xiàn)資金緊張無法按期償還本金時(shí)，將面臨巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。再如，某高校一把領(lǐng)導(dǎo)在做出投資決策時(shí)未進(jìn)行集體決策，直接簽字通過，不但使高校面臨暗箱操作、惡意串通的風(fēng)險(xiǎn)，也極易造成高校蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

二、提高我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理工作水平的若干措施

1.創(chuàng)新高校財(cái)務(wù)管理工作模式。我國(guó)高校在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下采取分級(jí)核算、分級(jí)管理的財(cái)務(wù)管理模式，而隨著我國(guó)財(cái)政、教育體制不斷改革及新會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行，我國(guó)高校已經(jīng)逐步建立起統(tǒng)一核算的會(huì)計(jì)集中核算方式，不僅大大提高了高校財(cái)務(wù)管理效率，也降低了高校資產(chǎn)被侵吞及貪污舞弊的風(fēng)險(xiǎn)。因此，建議在高校內(nèi)部成立會(huì)計(jì)集中核算中心，中心工作人員負(fù)責(zé)下屬后勤、食堂集團(tuán)、二級(jí)學(xué)院的財(cái)務(wù)核算工作，下屬各單位分別指派報(bào)賬員定期向會(huì)計(jì)集中核算中心提交會(huì)計(jì)原始憑證，由高校機(jī)關(guān)統(tǒng)一負(fù)責(zé)調(diào)劑使用學(xué)校各項(xiàng)資金及收費(fèi)，不但有助高校提高資金使用效率及會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，而且也降低了高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2.強(qiáng)化高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任管理。一是高校應(yīng)由分管財(cái)務(wù)工作的副校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作負(fù)總責(zé)，指導(dǎo)財(cái)務(wù)部門制定全校范圍內(nèi)財(cái)務(wù)規(guī)章制度及資產(chǎn)管理辦法，并對(duì)內(nèi)審部門提交的審計(jì)報(bào)告進(jìn)行審核、把關(guān)，最終向黨組會(huì)匯報(bào)，督促各部門按照內(nèi)審報(bào)告進(jìn)行整改。二是高校應(yīng)制定詳細(xì)的財(cái)務(wù)崗位責(zé)任制度，明確總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)處長(zhǎng)及下屬學(xué)院財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等職責(zé)與權(quán)利，以保證各財(cái)務(wù)工作人員各司其職，避免因崗位設(shè)置不清而導(dǎo)致互相推諉，提高高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任管理工作效率。3.提高高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。一是投資方面。建議高校在進(jìn)行重大投資業(yè)務(wù)過程中，首先要經(jīng)過高校黨組集體決策通過方可執(zhí)行，并將其決策過程詳細(xì)記錄于黨組會(huì)議紀(jì)要中。其次，聘請(qǐng)資產(chǎn)評(píng)估、法律咨詢等機(jī)構(gòu)對(duì)投資項(xiàng)目可行性進(jìn)行評(píng)估。最后，投資應(yīng)嚴(yán)格按照《合同法》、《政府采購法》、《招投標(biāo)法》規(guī)定執(zhí)行，以保證高校投資活動(dòng)的合法性。二是籌資方面。高校應(yīng)嚴(yán)格按照教育部有關(guān)貸款規(guī)模、期限及財(cái)政部《事業(yè)單位資產(chǎn)管理辦法》中資產(chǎn)抵押、擔(dān)保等規(guī)定執(zhí)行，以降低高校資金償還風(fēng)險(xiǎn)。三是建立科學(xué)有效的內(nèi)部控制制度。高校應(yīng)建立科學(xué)、有效的內(nèi)部控制制度，以此規(guī)范財(cái)務(wù)核算及審批流程，避免因制度缺失而使高校面臨重大貪污舞弊及資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，通過內(nèi)部審計(jì)工作及時(shí)發(fā)現(xiàn)高校存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，以此強(qiáng)化高校風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。4.提高高校財(cái)務(wù)工作者綜合業(yè)務(wù)能力。一是建議高校定期對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行內(nèi)部控制、資產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)核算及會(huì)計(jì)電算化等知識(shí)的培訓(xùn)，以保證高校財(cái)務(wù)工作人員適應(yīng)新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理工作需要。同時(shí)，培訓(xùn)后可就其內(nèi)容對(duì)財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行考核，以督促其進(jìn)一步消化、掌握新知識(shí)。二是建立財(cái)務(wù)管理考核機(jī)制。建議高校通過建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于那些在預(yù)算編制與執(zhí)行、經(jīng)費(fèi)支出及資產(chǎn)管理中表現(xiàn)突出的部門及員工給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)其積極參與高校財(cái)務(wù)管理工作，形成良好的高校財(cái)務(wù)管理氛圍。三是定期向財(cái)務(wù)工作者開展財(cái)經(jīng)違法反面案例警示教育活動(dòng)，以增強(qiáng)財(cái)務(wù)工作者法律意識(shí)，督促其嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)相關(guān)準(zhǔn)則進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，認(rèn)真遵守會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范，提高高校會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

作者:楊繼東 單位:山西財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)務(wù)處

參考文獻(xiàn)：

[1]范紅：提高高校財(cái)務(wù)管理水平途徑研究，商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2015年05期.

第9篇：高校資產(chǎn)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：高校；低值易耗品；管理

中圖分類號(hào)：F27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/ki.16723198.2016.14.024

低值易耗品在現(xiàn)代高校中占有一定的資產(chǎn)比例，但是并未像固定資產(chǎn)那樣引起資產(chǎn)管理部門的重視，原因如下：首先，低值易耗品價(jià)值都比較低，通常標(biāo)準(zhǔn)為200元以下，部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)為500元以下，按照現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和通貨膨脹等因素，跟固定資產(chǎn)儀器設(shè)備等資產(chǎn)值比起來確實(shí)不值得一提。其次，低值易耗品由于其自身的特點(diǎn)，消耗也比較大，比如說實(shí)驗(yàn)室用的藥品、玻璃器皿等，管理標(biāo)準(zhǔn)不能量化，可能一支試劑只能做一次實(shí)驗(yàn)而且不能回收，那么管理它的意義也確實(shí)不大。

1高校低值易耗品管理現(xiàn)狀

1.1低值易耗品定義模糊，不易界定

低值易耗品不像固定資產(chǎn)的定義那樣嚴(yán)格明確，但基本上都是從價(jià)值金額作為區(qū)分是否為低值易耗品的第一要義，在一定標(biāo)準(zhǔn)之上的就屬于低值易耗品，標(biāo)準(zhǔn)以下的就是非低值易耗品。但是隨著經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，可能原來屬于低值易耗品的物品按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不屬于低值易耗品的范圍了，也有可能原來不屬于低值易耗品的物品按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)是屬于低值易耗品。低值易耗品定義該如何界定，是高校低值易耗品管理的關(guān)鍵。

1.2與固定資產(chǎn)相比，高校對(duì)低值易耗品管理重視程度不足

現(xiàn)代高校的硬件設(shè)施是高校發(fā)展的必要條件，有的高校資產(chǎn)價(jià)值幾十億元，普通高校資產(chǎn)價(jià)值也過億，跟億元的資產(chǎn)量相比，幾十元幾百元的低值易耗品確實(shí)不值得一提，所以高校資產(chǎn)管理也忽略了這個(gè)問題，就是低值易耗品的數(shù)量很大，品種多，所以其實(shí)低值易耗品在高校資產(chǎn)也是占了很大比重的，只是由于自身價(jià)值低消耗大的特點(diǎn)并沒有引起高校資產(chǎn)管理部門的重視。加上低值易耗品跟固定資產(chǎn)的計(jì)劃申報(bào)和采購方式也不同，固定資產(chǎn)一般采取政府采購方式，而低值易耗品通常是根據(jù)自己的實(shí)際需求自行采購、自行使用、備案登記的管理方式。這也是高校資產(chǎn)管理對(duì)低值易耗品重視程度不足的表現(xiàn)。

1.3丟失浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，盤點(diǎn)難度大

低值易耗品包含通用耗材和實(shí)驗(yàn)耗材，通用耗材一般是指行政辦公用品、電腦耗材配件等，實(shí)驗(yàn)耗材就是我們通常所理解的教學(xué)科研工作需要的試劑、藥品和器皿等。低值易耗品體積小、材質(zhì)易耗易損，所以丟失和浪費(fèi)的現(xiàn)象很嚴(yán)重，因?yàn)樵谝恍└咝＃徺I少量的低值易耗品是不用申請(qǐng)購置計(jì)劃的，實(shí)報(bào)實(shí)銷，這樣的話就很容易無計(jì)劃的購買造成丟失和浪費(fèi)。而且現(xiàn)在高校的固定資產(chǎn)量很大，每個(gè)高校都有盤點(diǎn)固定資產(chǎn)的規(guī)章制度定期盤點(diǎn)，但是低值易耗品消耗量比較大，也不便盤點(diǎn)，一般只做備案登記。

2高校低值易耗品管理存在的問題

2.1財(cái)務(wù)制度不健全，導(dǎo)致低值易耗品流失和浪費(fèi)

現(xiàn)行高校對(duì)低值易耗品的管理很粗糙，大部分高校都采取的是“以報(bào)列支”的管理辦法，何為“以報(bào)列支”，就是在財(cái)務(wù)處報(bào)銷購買低值易耗品的賬務(wù)時(shí)，只需要提供發(fā)票或購買原始憑證就可以，發(fā)票上列出所購買的低值易耗品的詳單即可。也有一些情況是在規(guī)定數(shù)額以內(nèi)甚至不用提供詳單，這樣學(xué)校財(cái)務(wù)部門和固定資產(chǎn)監(jiān)管部門根本就無從監(jiān)管，很容易造成低值易耗品的流失和浪費(fèi)，比如買試劑或者化學(xué)藥品，由于沒有標(biāo)注多少量，每次購買金額都在一定范圍以內(nèi)，那么這些試劑和藥品怎么使用、怎么存放、會(huì)不會(huì)有安全隱患都不得而知。

2.2低值易耗品流動(dòng)性大，管理人員隊(duì)伍不健全，給管理帶來很大難度

低值易耗品的品種很多，數(shù)量也大，規(guī)格型號(hào)也五花八門，分布也相對(duì)分散，流動(dòng)性也大，這會(huì)給高校資產(chǎn)管理帶來很大難度?，F(xiàn)代高校大部分資產(chǎn)管理人員都是兼職管理或者是臨時(shí)管理，并沒有接受過系統(tǒng)的專業(yè)的資產(chǎn)管理培訓(xùn)，缺乏安全管理意識(shí)，而且工作壓力大，缺乏專業(yè)的管理素質(zhì)。那么每年高校有那么多的低值易耗品該怎么管理，這是各個(gè)高校都面臨的難題。

2.3管理制度不健全，導(dǎo)致低值易耗品庫存不科學(xué)，存在安全隱患

由于低值易耗品價(jià)值低消耗大，所以高校資產(chǎn)管理部門對(duì)低值易耗品的管理重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如管理固定資產(chǎn)那樣，存在一定的疏漏。尤其是對(duì)實(shí)驗(yàn)耗材的管理，包括化學(xué)藥品和試劑的低值易耗品的管理，都是根據(jù)需要自行采購，購買的數(shù)量和質(zhì)量都很難保證，購買之后實(shí)驗(yàn)室是否具備保存藥品的環(huán)境，還有庫存量的標(biāo)準(zhǔn)，這些都是低值易耗品管理存在的難題，高校的安全問題也是近年來大家比較重視的問題，如何建立科學(xué)規(guī)范的低值易耗品管理制度，消除安全隱患是當(dāng)下高校普遍面臨的問題。對(duì)于可以重復(fù)使用的低值易耗品是不是應(yīng)該參考固定資產(chǎn)管理辦法，建立響應(yīng)的管理機(jī)制，提高資產(chǎn)利用率，優(yōu)化資源配置，這都是高校低值易耗品管理工作面對(duì)的難題。

3高校低值易耗品管理建議

3.1加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)，科學(xué)購買、科學(xué)使用低值易耗品

低值易耗品的購買和使用標(biāo)準(zhǔn)難以量化，尤其是財(cái)務(wù)部門對(duì)低值易耗品采取“以報(bào)列支”的支出方式，就難免會(huì)存在虛報(bào)瞞報(bào)的情況。比如后勤維修材料或者是低值品由后勤管理部門自行采買、使用；實(shí)驗(yàn)室需要的藥品試劑等耗材歸實(shí)驗(yàn)室管理處或者實(shí)驗(yàn)中心采買、管理；各部門辦公用品則由各部門自行采買使用，然后再去學(xué)校財(cái)務(wù)部門報(bào)銷。這樣的管理過程是不透明的，所以應(yīng)該加強(qiáng)相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，才能從根源上避免亂買亂用的現(xiàn)象。

3.2提高管理人員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理

低值易耗品的管理對(duì)象是物品，但實(shí)際上是為教職工和學(xué)生服務(wù)的，加強(qiáng)對(duì)教職工的思想道德教育工作，使他們建立勤儉節(jié)約、科學(xué)使用管理低值易耗品的習(xí)慣，定期對(duì)資產(chǎn)管理員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)和教育，加強(qiáng)他們的安全防范意識(shí)，安全用藥，科學(xué)管理藥品試劑，建立專業(yè)的資產(chǎn)管理人員隊(duì)伍，建立資產(chǎn)管理考評(píng)體系，有獎(jiǎng)有懲，刺激工作人員的積極性，為學(xué)校的低值易耗品的管理工作增光添彩。

3.3加強(qiáng)管理制度建設(shè)，合理庫存，定期清查，排除安全隱患

“重購買輕管理”一直以來是很多高校的弊病，大部分的高校從計(jì)劃申購到審批、招標(biāo)采購、入賬出賬都有一套完整的科學(xué)的管理制度，但是對(duì)于購買之后如何管理和使用卻是缺失的，低值易耗品管理更是如此，買了多少，如何存放、使用量等均無標(biāo)準(zhǔn)，尤其是實(shí)驗(yàn)耗材，不合理的庫存對(duì)實(shí)驗(yàn)室的環(huán)境和教師學(xué)生的身心造成了很大的危害。定期清查核實(shí)賬物是否相符能一定程度上減少這種現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)丟失的低值易耗品予以追償，追究責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)浪費(fèi)低值易耗品的工作人員予以批評(píng)教育；對(duì)已經(jīng)損耗的物品填寫清單；并及時(shí)出賬，并及時(shí)調(diào)整留用量和相關(guān)記錄，對(duì)余量不足的試劑和藥品及時(shí)補(bǔ)充。定期清查還能及時(shí)排除安全隱患，對(duì)于庫存量過高的藥品和試劑要調(diào)撥使用，以免儲(chǔ)存不當(dāng)造成安全事故。

4結(jié)語

低值易耗品對(duì)高校的教學(xué)科研工作有重要意義，它們雖然沒有很高的價(jià)值，使用期限也不長(zhǎng)，但是這并不意味著它們不重要，沒有辦公用品高校日常工作就不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，沒有實(shí)驗(yàn)耗材，教學(xué)科研工作將停滯不前。所以，在以后的低值易耗品管理工作中，各個(gè)高校應(yīng)加強(qiáng)制度和資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)高校教學(xué)科研工作的健康發(fā)展。

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