資產(chǎn)管理體系建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：資產(chǎn)管理體系建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：設(shè)備資產(chǎn) 動(dòng)態(tài)監(jiān)管 路徑

國(guó)有資產(chǎn)管理日漸被重視，中央、地方紛紛出臺(tái)關(guān)于資產(chǎn)使用和資產(chǎn)監(jiān)管的制度辦法，高校根據(jù)上級(jí)要求結(jié)合自身實(shí)際情況研究、制定各類資產(chǎn)使用管理及監(jiān)督管理制度，特別是資產(chǎn)的監(jiān)管辦法和監(jiān)管模式被深入研究和探討。

隨著高等教育經(jīng)費(fèi)投入的加大，高校設(shè)備資產(chǎn)量增加迅速，設(shè)備資產(chǎn)值僅次于高校房地產(chǎn)值，占高校固定資產(chǎn)的很大比重。高校設(shè)備資產(chǎn)主要是滿足教學(xué)、科研、行政辦公和后勤服務(wù)等使用，種類多、數(shù)量多、類型多、分布廣。加強(qiáng)高校設(shè)備資產(chǎn)的使用監(jiān)管是高校國(guó)有資產(chǎn)管理、設(shè)備資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，有利于體現(xiàn)設(shè)備資產(chǎn)的使用價(jià)值，發(fā)揮設(shè)備資產(chǎn)的使用效能，實(shí)現(xiàn)設(shè)備資產(chǎn)的保值增值，保持國(guó)有資產(chǎn)的完整性。

1 高校設(shè)備資產(chǎn)監(jiān)管存在的主要問題

設(shè)備資產(chǎn)在實(shí)際使用過程中，主要存在設(shè)備使用率不高，設(shè)備使用分配不均，設(shè)備重復(fù)購(gòu)置，設(shè)備損耗嚴(yán)重，設(shè)備維護(hù)力度不夠，設(shè)備資產(chǎn)丟失流失等問題，造成以上問題的原因之一是設(shè)備資產(chǎn)使用的監(jiān)管手段、監(jiān)管范圍、監(jiān)管力度等不夠，具體情況如下：

1.1 缺少系統(tǒng)的監(jiān)管辦法

制度建設(shè)是各項(xiàng)工作開展的重要前提，沒有制度，就沒有規(guī)范、沒有章法、沒有依據(jù)。不少高校缺少系統(tǒng)的設(shè)備資產(chǎn)監(jiān)管辦法，忽略制度建設(shè)，以致在實(shí)際工作中缺少重要支撐，工作沒有規(guī)范性和可信度，降低工作威信，導(dǎo)致監(jiān)管不深入，流于表面。

1.2 職能部門的監(jiān)管意識(shí)不強(qiáng)

職能部門的監(jiān)管意識(shí)不強(qiáng)，沒有充分認(rèn)識(shí)到設(shè)備資產(chǎn)監(jiān)管的重要性和必要性，仍停留在重視買，不重視管的層面上。認(rèn)為“公家”的東西，沒有必要管得太細(xì)，問多了，會(huì)有意見。或者過于看重情面，認(rèn)為設(shè)備是各部門用自己的經(jīng)費(fèi)購(gòu)買的，各部門自己使用，自己管理，不宜過多“干涉”管理。

1.3 監(jiān)管手段落后，與信息化管理相對(duì)脫節(jié)

傳統(tǒng)的設(shè)備資產(chǎn)監(jiān)管主要局限于“三個(gè)定期”，即，定期到使用部門看看，定期和部門設(shè)備管理人員談?wù)劊ㄆ诮y(tǒng)計(jì)設(shè)備資產(chǎn)賬目。雖然上級(jí)職能部門強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)的信息化管理，但很多高校并沒有真正做到，對(duì)設(shè)備資產(chǎn)賬還停留在手工錄入和定期修改階段，沒有實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)實(shí)物與資產(chǎn)賬目的完全匹配和動(dòng)態(tài)更新。在此基礎(chǔ)上的設(shè)備資產(chǎn)監(jiān)管，只注重于手工的、機(jī)械式的作業(yè)，與通過數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)設(shè)備資產(chǎn)的信息化監(jiān)管還有一定的距離。

1.4 監(jiān)管工作人員專業(yè)化水平不夠

為加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)、設(shè)備資產(chǎn)的管理，高校紛紛成立了國(guó)有資產(chǎn)管理部門，也根據(jù)工作需要調(diào)整人員到相應(yīng)的資產(chǎn)管理崗位上工作，但因缺少資產(chǎn)管理的專業(yè)化培養(yǎng)和實(shí)際應(yīng)用鍛煉，業(yè)務(wù)能力有限，在實(shí)際設(shè)備資產(chǎn)監(jiān)管過程中，監(jiān)管工作人員不易把握監(jiān)管核心，影響了監(jiān)管效果。

2 實(shí)現(xiàn)高校設(shè)備資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的有效途徑

在全面分析傳統(tǒng)設(shè)備資產(chǎn)監(jiān)管存在問題和不足的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變?cè)O(shè)備資產(chǎn)管理觀念，從重視設(shè)備資產(chǎn)的數(shù)量管理，變?yōu)橹匾曉O(shè)備資產(chǎn)的使用管理，強(qiáng)調(diào)設(shè)備資產(chǎn)的過程管理和動(dòng)態(tài)管理。提出建立設(shè)備資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管體制，即在充分認(rèn)識(shí)資產(chǎn)監(jiān)管重要性，充分分析現(xiàn)有設(shè)備資產(chǎn)管理現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，設(shè)備資產(chǎn)管理“變靜為動(dòng)”，強(qiáng)調(diào)管理過程化、全面化、系統(tǒng)化。

2.1 全面實(shí)現(xiàn)設(shè)備資產(chǎn)信息化管理

隨著高校設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)的增加和設(shè)備資產(chǎn)量的增大，傳統(tǒng)設(shè)備資產(chǎn)管理模式已經(jīng)不能滿足實(shí)際管理需要，況且隨著對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理、設(shè)備資產(chǎn)管理的更加重視，對(duì)各類資產(chǎn)的信息統(tǒng)計(jì)要求也更高、更明細(xì)。例如一件設(shè)備在入庫時(shí)，需統(tǒng)計(jì)并完善設(shè)備型號(hào)、規(guī)格、資產(chǎn)編號(hào)、資產(chǎn)歸口、資產(chǎn)分類、保管人、存放地、使用狀態(tài)等信息，并準(zhǔn)確錄入數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。與此同時(shí)，按不同需求進(jìn)行的設(shè)備資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)以及設(shè)備調(diào)撥、設(shè)備處置無紙化辦公要求的提出，需要一套功能強(qiáng)大、性能全面的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)來完成高質(zhì)量的設(shè)備資產(chǎn)管理。

實(shí)現(xiàn)設(shè)備資產(chǎn)的信息化管理，實(shí)現(xiàn)設(shè)備資產(chǎn)物和賬的完全一致，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)登記設(shè)備資產(chǎn)變更、處置信息是實(shí)現(xiàn)設(shè)備資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的重要前提，因?yàn)樵趶氐住氨P清家底”后，通過系統(tǒng)查詢就能準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)到資產(chǎn)信息變化的實(shí)時(shí)信息，有利于掌握設(shè)備資產(chǎn)使用的最新情況，促進(jìn)設(shè)備資產(chǎn)監(jiān)管。

2.2 加強(qiáng)設(shè)備資產(chǎn)的過程管理

過程管理強(qiáng)調(diào)管理的動(dòng)態(tài)化、全程化，管理內(nèi)容涉及設(shè)備資產(chǎn)購(gòu)前、購(gòu)買、售后、使用、維護(hù)等全部過程。具體包括設(shè)備資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算分配、設(shè)備資產(chǎn)購(gòu)前論證、設(shè)備資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃、設(shè)備資產(chǎn)采購(gòu)、設(shè)備資產(chǎn)使用績(jī)效考核、設(shè)備資產(chǎn)系統(tǒng)化維護(hù)等具體流程。對(duì)設(shè)備資產(chǎn)的監(jiān)管貫穿在設(shè)備資產(chǎn)過程管理的全過程，每一個(gè)環(huán)節(jié)都能體現(xiàn)出監(jiān)督和管理，在實(shí)現(xiàn)設(shè)備資產(chǎn)利用最大化，實(shí)現(xiàn)效益最大值，設(shè)備資產(chǎn)保值增值的同時(shí)，也促進(jìn)了動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作的推進(jìn)。

2.3 建立設(shè)備資產(chǎn)管理人員的動(dòng)態(tài)培訓(xùn)機(jī)制

通過開展設(shè)備資產(chǎn)管理人員培訓(xùn)，加強(qiáng)設(shè)備資產(chǎn)管理人員隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)資產(chǎn)管理員的管理意識(shí)，提升專業(yè)化管理水平。通過改變培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)類型、培訓(xùn)規(guī)模、培訓(xùn)方式等措施實(shí)現(xiàn)設(shè)備資產(chǎn)管理人員的動(dòng)態(tài)培訓(xùn)機(jī)制。例如，變一次性培訓(xùn)為多次培訓(xùn)，變定期培訓(xùn)為不定期培訓(xùn)，采取以政策、法規(guī)貫徹宣傳為主的常規(guī)培養(yǎng)與針對(duì)某一具體工作的專題培養(yǎng)相結(jié)合的方式，根據(jù)工作內(nèi)容大范圍、小范圍、一對(duì)一培訓(xùn)交叉開展，變會(huì)議室培訓(xùn)為工作現(xiàn)場(chǎng)操作培訓(xùn)等不同形式。

設(shè)備資產(chǎn)管理人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)直接影響著設(shè)備管理質(zhì)量和設(shè)備使用的有效監(jiān)管，同時(shí)，建立設(shè)備資產(chǎn)管理人員的動(dòng)態(tài)培訓(xùn)機(jī)制，既提高了管理員管理素質(zhì)，也方便資產(chǎn)管理部門在配需交流中及時(shí)了解各部門設(shè)備資產(chǎn)使用情況，加強(qiáng)設(shè)備資產(chǎn)監(jiān)管。

2.4 啟動(dòng)職能部門的動(dòng)態(tài)巡查模式

針對(duì)職能部門監(jiān)管工作存在的問題，啟動(dòng)設(shè)備資產(chǎn)監(jiān)管的動(dòng)態(tài)巡查模式，一定程度上能夠彌補(bǔ)資產(chǎn)管理部門不能及時(shí)準(zhǔn)確掌握資產(chǎn)信息的不足，同時(shí)，通過開展動(dòng)態(tài)巡查，能夠真實(shí)了解設(shè)備資產(chǎn)使用和維護(hù)情況，對(duì)存在的資產(chǎn)過量損耗、資產(chǎn)浪費(fèi)、資產(chǎn)閑置等情況及時(shí)登記處理，指導(dǎo)并督促設(shè)備資產(chǎn)使用部門科學(xué)、規(guī)范地管理和使用設(shè)備資產(chǎn)，自覺保護(hù)、維護(hù)設(shè)備資產(chǎn)，保證其完整性。

資產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)巡查模式的啟動(dòng)使資產(chǎn)管理職能部門不停留在“賬上”了解資產(chǎn)信息，在做資產(chǎn)購(gòu)置規(guī)劃時(shí)不“紙上談兵”，既有效地實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)監(jiān)管，也為資產(chǎn)購(gòu)置決策、經(jīng)費(fèi)預(yù)算提供可靠的依據(jù)。

2.5 不定期核對(duì)設(shè)備資產(chǎn)賬目

核對(duì)設(shè)備資產(chǎn)賬目主要分兩種形式，一種為通過權(quán)限登錄在設(shè)備資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中進(jìn)行核對(duì)，一種是通過設(shè)備資產(chǎn)各使用部門提供的信息進(jìn)行核對(duì)。不定期的設(shè)備資產(chǎn)賬目核對(duì)，即變一年一次或一年兩次固定時(shí)間的信息核對(duì)為隨機(jī)核對(duì)、隨時(shí)核對(duì)，不定期核對(duì)設(shè)備資產(chǎn)賬目的優(yōu)勢(shì)在于，可以真實(shí)反饋設(shè)備資產(chǎn)使用部門設(shè)備資產(chǎn)管理的情況，也可以分?jǐn)偧卸ㄆ诤藢?duì)的工作量，提高核對(duì)效率和工作質(zhì)量。

進(jìn)行不定期設(shè)備資產(chǎn)賬目核對(duì)，也是開展設(shè)備資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的重要手段，督促各設(shè)備資產(chǎn)使用單位對(duì)設(shè)備資產(chǎn)的賬目管理不堆積、不拖拉，設(shè)備資產(chǎn)管理部門在任何時(shí)間需要任何設(shè)備的準(zhǔn)確信息，都能馬上調(diào)用，并確保信息的完整、準(zhǔn)確。

2.6 科學(xué)規(guī)范設(shè)備資產(chǎn)的購(gòu)前論證

開展設(shè)備資產(chǎn)的購(gòu)前論證工作，是保證高校設(shè)備資產(chǎn)投資效益的關(guān)鍵，做好購(gòu)前論證可以有效防止設(shè)備資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置、資產(chǎn)閑置及使用率不高等問題，也可以有效避免所購(gòu)置的設(shè)備資產(chǎn)質(zhì)量不高等情況。

購(gòu)前論證主要包括校內(nèi)調(diào)研、市場(chǎng)調(diào)研、專家組討論、國(guó)內(nèi)外比較等，重點(diǎn)從實(shí)用性、產(chǎn)品質(zhì)量、先進(jìn)程度、產(chǎn)品價(jià)格等方面進(jìn)行全面論證。設(shè)備資產(chǎn)監(jiān)管部門全過程參與，嚴(yán)把設(shè)備資產(chǎn)“入口關(guān)”，確保設(shè)備資產(chǎn)物有所值，能夠發(fā)揮預(yù)期成效。因此，科學(xué)規(guī)范設(shè)備資產(chǎn)的購(gòu)前論證，也是實(shí)現(xiàn)設(shè)備資產(chǎn)有效監(jiān)管的重要內(nèi)容之一。

參考文獻(xiàn)

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第2篇：資產(chǎn)管理體系建設(shè)范文

1.信息條件不高，使得醫(yī)院固定資產(chǎn)賬目不清，利用率低

醫(yī)院的固定資產(chǎn)如何管好用好，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)效益的最大化，首先要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行登記，并與財(cái)務(wù)部門時(shí)時(shí)核對(duì)，實(shí)現(xiàn)各部門間資源共享，使固定資產(chǎn)的利用率達(dá)到最大化。因此，這就需要醫(yī)院固定資產(chǎn)要逐步進(jìn)行電子信息化管理，促使醫(yī)院固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。但是不可否認(rèn)的是，在某些醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理過程中，還存在著固定資產(chǎn)賬目不清，利用率低的問題。醫(yī)院的固定資產(chǎn)的使用狀況以及使用效率如果不能有效地在資產(chǎn)管理中顯現(xiàn)出來，那么領(lǐng)導(dǎo)在決策的時(shí)候極易造成固定資產(chǎn)閑置以及重置的現(xiàn)象，同時(shí)在清查時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)質(zhì)量的不關(guān)注也會(huì)導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)決策的偏差以及臨床上使用出現(xiàn)問題。在這個(gè)過程中，一些固定資產(chǎn)由于缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的調(diào)配使用機(jī)制，資產(chǎn)使用效率不高，出現(xiàn)了使用率低的情況，浪費(fèi)了醫(yī)院的固定資產(chǎn)。有些部門更是從自身使用方便或者追求個(gè)人或者局部利益出發(fā)，盡管醫(yī)院存在相應(yīng)的儀器設(shè)備，但是還是要求增加固定資產(chǎn)的購(gòu)置，造成固定資產(chǎn)不能充分被利用，有些重復(fù)購(gòu)置還存在賬目不清的固定資產(chǎn)造成流失。

2.信息化程度不高，信息化建設(shè)管理人員以及技術(shù)人員的技術(shù)力量后勁不足

醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理包括醫(yī)院對(duì)各種固定資產(chǎn)從選購(gòu)到安裝使用直至報(bào)廢為止的管理過程。醫(yī)院由于固定資產(chǎn)較多，極易造成固定資產(chǎn)漏登、漏報(bào)以及監(jiān)管不力的現(xiàn)象。盡管一些醫(yī)院已經(jīng)著手進(jìn)行資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)，但是因?yàn)樾畔⒒潭炔桓?，從事信息化建設(shè)的專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)能力后勁不足，信息化建設(shè)中因?yàn)閷?duì)資產(chǎn)管理缺乏數(shù)據(jù)共享，有些相關(guān)部門仍然沿用手工賬目管理，更談不上信息化，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)差錯(cuò)率高、資產(chǎn)核算方法不完善以及賬目?jī)r(jià)值失真的現(xiàn)象。這就要求醫(yī)院資產(chǎn)信息化管理中要逐步解決這類問題，使醫(yī)院能夠形成統(tǒng)一的固定資產(chǎn)核算方法。

二、醫(yī)院資產(chǎn)管理信息化建設(shè)可以實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的統(tǒng)一化在線管理，實(shí)現(xiàn)快捷方便的資產(chǎn)清查

1.信息化建設(shè)可以實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的統(tǒng)一化在線管理

醫(yī)院固定資產(chǎn)信息化建設(shè)的程度直接決定著醫(yī)院固定資產(chǎn)的使用率以及重復(fù)購(gòu)買率，因此加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)的信息化建設(shè)是保障醫(yī)院固定資產(chǎn)有效管理使用的重要條件。資產(chǎn)管理信息化不但能夠從繁重落后的手工勞動(dòng)中將技術(shù)人員解脫出來，還能提高對(duì)賬效率，避免或者減少出錯(cuò)，提高資產(chǎn)的有效利用率，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理和跟蹤，避免設(shè)備的重復(fù)購(gòu)買，減少浪費(fèi)。在信息化建設(shè)的過程中，醫(yī)院要建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院統(tǒng)一的固定資產(chǎn)在線管理，確保醫(yī)院的固定資產(chǎn)從購(gòu)買到使用到維修直至報(bào)廢都能有相關(guān)的記載，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院資產(chǎn)管理部門對(duì)醫(yī)院現(xiàn)有的固定資產(chǎn)的有效評(píng)估以及審核，提高固定資產(chǎn)的使用效率。財(cái)務(wù)部門也要通過在線瀏覽、統(tǒng)計(jì)全員的固定資產(chǎn)的資金往來，掌握各項(xiàng)資產(chǎn)的信息資料，對(duì)各部門各科室實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的有效跟蹤管理，使各部門的固定資產(chǎn)可以有效地掌控在管理人員的手中，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的管理。

2.采用固定資產(chǎn)信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)方便快捷的資產(chǎn)清查

固定資產(chǎn)管理制度不健全或者落實(shí)不到位都會(huì)使固定資產(chǎn)形成多頭管理或者固定資產(chǎn)的流失，固定資產(chǎn)在各部門登記的明細(xì)信息不一致也使得醫(yī)院在核實(shí)固定資產(chǎn)時(shí)出現(xiàn)一定的問題。缺乏信息化管理的醫(yī)院固定資產(chǎn)賬目?jī)r(jià)值失真，也使得固定資產(chǎn)在缺乏有效監(jiān)管的情況下造成不同形式的浪費(fèi)。固定資產(chǎn)信息化建設(shè)能夠有效地讓醫(yī)院的固定資產(chǎn)通過醫(yī)院內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)形成財(cái)務(wù)部門、職能部門、使用部門以及維修部門、管理部門間達(dá)到資源共享，促使固定資產(chǎn)從購(gòu)進(jìn)到維修報(bào)廢都賬目清晰，實(shí)現(xiàn)了快捷方便的資產(chǎn)清查。

三、摸清家底，建賬立冊(cè)，設(shè)立信息化賬目，提高資產(chǎn)使用效率

1.摸清家底，建賬立冊(cè)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)終端連接，信息共享

醫(yī)院固定資產(chǎn)信息化建設(shè)的過程中，首先需要醫(yī)院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同技術(shù)人員進(jìn)行醫(yī)院固定資產(chǎn)的清查，以便對(duì)醫(yī)院的所有固定資產(chǎn)進(jìn)行總賬、一級(jí)分類明細(xì)賬以及二級(jí)分類明細(xì)賬和臺(tái)賬的審核，不但在財(cái)務(wù)軟件中做好固定資產(chǎn)的總賬和明細(xì)賬，還要督促各科室負(fù)責(zé)人建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，記錄本科室使用的固定資產(chǎn)的名稱、規(guī)格以及數(shù)量等，并及時(shí)登錄到局域網(wǎng)建立固定資產(chǎn)信息化卡片，通過局域網(wǎng)進(jìn)行固定資產(chǎn)的信息化管理。另外，醫(yī)院在采購(gòu)、財(cái)務(wù)、核算、收費(fèi)等資產(chǎn)管理中要確保數(shù)據(jù)的連接以及共享，使各個(gè)科室各責(zé)任中心都能通過終端連接實(shí)現(xiàn)信息互通，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)化管理。

2.建立健全相關(guān)制度，提高固定資產(chǎn)使用效率

在資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的過程中，醫(yī)院要通過建立健全相關(guān)制度，確保信息化管理到位，促使醫(yī)院的信息化管理能夠?qū)崿F(xiàn)信息動(dòng)態(tài)化。首先要建立固定資產(chǎn)采購(gòu)制度，在醫(yī)院采購(gòu)儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)的時(shí)候，首先要登記在冊(cè)，并通過局域網(wǎng)讓相關(guān)負(fù)責(zé)人可以共享。另外，對(duì)固定資產(chǎn)還要分類管理，責(zé)任到人，對(duì)財(cái)產(chǎn)的購(gòu)置，調(diào)入都要責(zé)任相關(guān)科室在入庫單以及出庫單上進(jìn)行詳細(xì)登記，并在局域網(wǎng)進(jìn)行備份，確保固定資產(chǎn)的有效利用。

總之，在醫(yī)院的固定資產(chǎn)信息化建設(shè)中還存在著一定的問題，醫(yī)院管理部門要針對(duì)出現(xiàn)的問題加強(qiáng)固定資產(chǎn)的信息化建設(shè)，并建立健全相關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的信息化動(dòng)態(tài)管理，并在這個(gè)過程中強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理體制，利用現(xiàn)代化手段實(shí)現(xiàn)信息共享，使固定資產(chǎn)合理流動(dòng)，合理調(diào)配，提高固定資產(chǎn)的使用率，充分發(fā)揮資產(chǎn)在醫(yī)療活動(dòng)中的最大收益，能夠物盡其用。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：資產(chǎn)管理體系建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位 國(guó)有資產(chǎn) 管理體系

一、國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的不足之處

（一）體系建設(shè)有待健全

法律法規(guī)體系給國(guó)有資產(chǎn)的使用和管理提供了參考和約束，但我國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)有關(guān)的法律法規(guī)體系仍不健全，相關(guān)的政策措施往往也存在滯后性，使得國(guó)有資產(chǎn)的配置使用不能達(dá)到最佳狀態(tài)。目前我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作主要參照的是《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）和《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)），雖然對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的配置、使用以及處置都有規(guī)定，但針對(duì)的主要內(nèi)容是存量資產(chǎn)，存量資產(chǎn)只是國(guó)有資產(chǎn)的一部分，因此管理法律體系建設(shè)還有待健全。

此外，國(guó)有資產(chǎn)的實(shí)時(shí)管理還有待改善。我國(guó)新出臺(tái)的《行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)》是我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理的重大突破，但其數(shù)據(jù)的申報(bào)需要層層上報(bào)審批，這種滯后性使得國(guó)有資產(chǎn)的管理未能及時(shí)反映現(xiàn)存問題，造成國(guó)有資產(chǎn)利用效率偏低。

（二）思想認(rèn)知有待提高

許多行政事業(yè)單位對(duì)非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠，重錢輕物，未對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)代化的有效管理。認(rèn)知上的缺陷導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)管理普遍存在國(guó)有資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)和流失的問題，思想上的麻痹出現(xiàn)管理和使用上的漏洞。

（三）規(guī)章制度亟待完善

在不少的行政事業(yè)單位里存在著重業(yè)務(wù)輕管理的問題，資產(chǎn)管理制度的不健全體現(xiàn)在賬、卡、物等的核算制度、資產(chǎn)的調(diào)出、調(diào)入制度等的形式化，這些都使得行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理處于無序的混亂狀態(tài)。

（四）產(chǎn)權(quán)改革勢(shì)在必行

產(chǎn)權(quán)不清晰必然導(dǎo)致管理上的混亂，這也是影響國(guó)有資產(chǎn)使用效率的重要因素。顧名思義，行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)也是歸國(guó)家所有，這就意味著任何人都不得私自占有和使用國(guó)有資產(chǎn)，但現(xiàn)實(shí)中常出現(xiàn)與之不符的情形。有的行政事業(yè)單位無償?shù)貙?guó)有資產(chǎn)劃撥給集體使用，并不繳納資產(chǎn)租賃費(fèi)，更有甚者利用自身的職務(wù)便利從中謀取不正當(dāng)利益；有的單位則以為職工發(fā)放福利等為幌子變相瓜分國(guó)有資產(chǎn)?？傊?，這些問題的存在使得行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的改革勢(shì)在必行。

二、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的思路和任務(wù)

（一）法律保障與時(shí)俱進(jìn)，為管理工作提供法律支撐

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正發(fā)生著巨大的變化，因此行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理工作也要與時(shí)俱進(jìn)，提高應(yīng)對(duì)各種問題的能力。法律保障是國(guó)有資產(chǎn)管理工作的必要基礎(chǔ)，因此有關(guān)的立法部門一定要加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)立法的創(chuàng)新，爭(zhēng)取為國(guó)有資產(chǎn)管理的各項(xiàng)內(nèi)容提供據(jù)以參考的法律依據(jù)。

（二）重視資產(chǎn)管理工作，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任人

國(guó)有資產(chǎn)的立法要與時(shí)俱進(jìn)，同時(shí)行政事業(yè)單位各部門，尤其是資產(chǎn)管理部門的思想也要與時(shí)俱進(jìn)。只有從思想上重視國(guó)有資產(chǎn)管理的各項(xiàng)工作，才有可能在實(shí)際工作中兢兢業(yè)業(yè)、落到實(shí)處地管理好國(guó)有資產(chǎn)。在這一方面，各行政事業(yè)單位要強(qiáng)化有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)，以資產(chǎn)管理的責(zé)任機(jī)制來規(guī)范化國(guó)有資產(chǎn)管理的各項(xiàng)工作。各行政事業(yè)單位可以根據(jù)自身單位的人力資源狀況，建立起一個(gè)相對(duì)高效、完善的國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任體系。此外，各單位要明確內(nèi)部分工，確保財(cái)務(wù)管理人員和資產(chǎn)管理人員明確自身的責(zé)任，這樣才能將資產(chǎn)管理的工作落實(shí)好。

（三）完善管理制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)處置的規(guī)范化

對(duì)行政事業(yè)單位來說，國(guó)有資產(chǎn)的管理不僅要從思想上重視，而且要從制度建設(shè)上加以規(guī)范化。國(guó)有資產(chǎn)的制度建設(shè)要從基礎(chǔ)工作著手，如各單位的國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收，再到使用、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等一系列工作都要逐步制度化和規(guī)范化。要完善固定資產(chǎn)的明細(xì)賬和固定資產(chǎn)的卡片，以一物一卡的形式來及時(shí)記錄固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀，減少賬實(shí)不符的問題。

除了要完善國(guó)有資產(chǎn)管理的制度建設(shè)外，各行政事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)的處置行為。按照《國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，國(guó)有資產(chǎn)的投資、收益和處理以及資產(chǎn)重組等諸多工作都要遵循固定的步驟，以有效預(yù)防財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

（四）加強(qiáng)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理，確保資產(chǎn)信息完整實(shí)效

國(guó)有資產(chǎn)管理要注重實(shí)效性，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理。在國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)變動(dòng)后，有關(guān)部門要及時(shí)進(jìn)行記錄和賬目修改，并實(shí)時(shí)監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)的使用動(dòng)態(tài)。行政事業(yè)單位要充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、政府文件等獲取最新的政策信息，將國(guó)有資產(chǎn)管理工作和現(xiàn)代化辦公結(jié)合起來。要及時(shí)收集和處理國(guó)有資產(chǎn)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，并加以科學(xué)分析，及時(shí)糾正國(guó)有資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的錯(cuò)誤，提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效益。

（五）重視資產(chǎn)清查工作，提高資產(chǎn)監(jiān)督管理水平

國(guó)有資產(chǎn)的清查工作對(duì)于反應(yīng)一個(gè)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)狀況，如資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、數(shù)量等有著重要的意義。國(guó)有資產(chǎn)的清查工作可以用重點(diǎn)抽查、離任核查等方式來進(jìn)行。重點(diǎn)抽查主要針對(duì)的是行政事業(yè)單位的某些重點(diǎn)部門，要求是賬、卡、實(shí)物相符合。離任核查則是在領(lǐng)導(dǎo)或是資產(chǎn)管理人員離任時(shí)核查國(guó)有資產(chǎn)并做好資產(chǎn)的移交和監(jiān)督工作。負(fù)責(zé)管理國(guó)有資產(chǎn)的人員要定期盤點(diǎn)企業(yè)的各項(xiàng)資產(chǎn)，做到賬實(shí)相符。

此外，各行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理者和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)也影響著國(guó)有資產(chǎn)管理工作的順利進(jìn)行。資產(chǎn)管理者和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員不僅要加強(qiáng)平常業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，也要注重自身資產(chǎn)管理知識(shí)的運(yùn)用能力的提升。各單位的資產(chǎn)管理者財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員要有強(qiáng)烈的責(zé)任心和愛國(guó)心，用自身的努力工作來提高國(guó)有資產(chǎn)管理的工作效率，減少國(guó)有資產(chǎn)的流失。

三、結(jié)語

總之，行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理旨在充分利用非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，以更低的行政成本來進(jìn)行現(xiàn)代化、科學(xué)化的國(guó)有資產(chǎn)管理，這是我們建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。只要這樣，我們才能更好地發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，努力構(gòu)建設(shè)和諧社會(huì)。

第4篇：資產(chǎn)管理體系建設(shè)范文

摘 要 事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)是單位辦公、科研及其他事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)保證，加強(qiáng)事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理，對(duì)于提高事業(yè)單位資產(chǎn)利用的效率，構(gòu)建節(jié)約型政府，樹立廉潔奉公的社會(huì)形象具有重要意義，本文對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問題進(jìn)行具體分析，并在此基礎(chǔ)上提出了加強(qiáng)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 國(guó)有資產(chǎn) 問題 對(duì)策

事業(yè)單位占用的國(guó)有資產(chǎn)主要是不以盈利為目的的非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步必備的物質(zhì)基礎(chǔ)，它對(duì)于加強(qiáng)國(guó)家政權(quán)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，維護(hù)國(guó)家的長(zhǎng)治久安等都具有十分重要意義。目前，全國(guó)事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)的比重已占全部國(guó)有資產(chǎn)的40%左右，財(cái)政部也對(duì)此非常重視，分別出臺(tái)了《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》，但我國(guó)對(duì)于事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理卻仍十分薄弱，因此，加強(qiáng)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理意義重大。

一、國(guó)有資產(chǎn)定義

對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的定義有廣義和狹義之分，廣義國(guó)有資產(chǎn)是指《中華人民共和國(guó)國(guó)有資產(chǎn)法》中所定義的國(guó)有資產(chǎn)，即“本法所稱國(guó)有資產(chǎn)，是指國(guó)家以各種形式投資以及其收益、撥款、接受饋贈(zèng)、憑借國(guó)家權(quán)力取得或者依據(jù)法律認(rèn)定的各種類型的財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)權(quán)利?！本唧w包括國(guó)家以各種形式對(duì)企業(yè)投資及其收益等形成的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，國(guó)家依法擁有的各種資源性資產(chǎn)，接受饋贈(zèng)、無主財(cái)產(chǎn)等依法認(rèn)定形成的財(cái)產(chǎn)，國(guó)家向事業(yè)單位撥款形成的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。 狹義的國(guó)有資產(chǎn)就是經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，是指國(guó)家作為投資者在企業(yè)依法擁有的資本及其權(quán)益，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)包括企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)，國(guó)有資源中投入生產(chǎn)過程的資產(chǎn)及事業(yè)單位占有、使用的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，通過各種形式而轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)。 本文所指的事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是指由各級(jí)事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即事業(yè)單位的國(guó)有（公共）財(cái)產(chǎn)，更偏重于固定資產(chǎn)。

二、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問題

目前，事業(yè)單位在國(guó)有資產(chǎn)的管理方面存在著許多問題，直接影響了資產(chǎn)的配置和使用效率，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）國(guó)有資產(chǎn)管理缺少行政監(jiān)督

對(duì)于事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理，從領(lǐng)導(dǎo)到普通公務(wù)人員都缺少激勵(lì)約束機(jī)制加強(qiáng)其國(guó)有資產(chǎn)管理的意識(shí)，和私有資產(chǎn)相比較，國(guó)有資產(chǎn)有被過度使用和浪費(fèi)的傾向，并且形成一種偏見，認(rèn)為行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是無償取得的，以至于沒有人意識(shí)到要使得國(guó)有資產(chǎn)保值、增值，相反出現(xiàn)了大量重復(fù)購(gòu)置、管理混亂的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因：一是國(guó)家對(duì)于事業(yè)單位等政府機(jī)構(gòu)的國(guó)有資產(chǎn)管理缺少外部監(jiān)督，由于各種政治因素的摻雜，國(guó)有資產(chǎn)的管理被有意忽視；二是事業(yè)單位內(nèi)部控制制度不健全，缺少監(jiān)督，相關(guān)部門職責(zé)劃分不夠規(guī)范，出現(xiàn)問題互相推諉，甚至部分國(guó)有資產(chǎn)被轉(zhuǎn)入到經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，如上級(jí)撥款被領(lǐng)導(dǎo)用于股票或者實(shí)物投資等，失利后導(dǎo)致了大量國(guó)有資產(chǎn)流失。

（二）國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)置和處置缺少規(guī)劃

事業(yè)單位在購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)缺少長(zhǎng)期規(guī)劃，會(huì)計(jì)制度規(guī)定行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，這使得一些單位在固定資產(chǎn)的使用上缺乏效率，缺乏對(duì)固定資產(chǎn)投資的經(jīng)濟(jì)效益分析，同時(shí)也不能合理估計(jì)固定資產(chǎn)的使用期限，不能從長(zhǎng)期進(jìn)行固定資產(chǎn)配置、更新和處置的規(guī)劃，導(dǎo)致事業(yè)單位在購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)片面追求高功能，數(shù)量有時(shí)過剩并縮短使用年限，甚至部分領(lǐng)導(dǎo)在固定資產(chǎn)配置時(shí)從中漁利，這也是政府固定資產(chǎn)配置價(jià)格較高的主要原因。在固定資產(chǎn)的處置方面，很多具有較高使用價(jià)值的固定資產(chǎn)被低價(jià)處理，甚至部分資產(chǎn)沒有經(jīng)過資產(chǎn)報(bào)廢環(huán)節(jié)直接從賬面消失，導(dǎo)致了國(guó)有資產(chǎn)的流失。

（三）國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制不健全

事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理機(jī)制不健全，成為國(guó)有資產(chǎn)保值的瓶頸，主要體現(xiàn)在：資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理和實(shí)物管理沒有有機(jī)結(jié)合，對(duì)于固定資產(chǎn)的定期清查、核對(duì)，財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門的權(quán)責(zé)不明，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)不及時(shí)；固定資產(chǎn)出售、報(bào)廢、管理不夠規(guī)范，沒有相應(yīng)制度規(guī)定或者不按已有的規(guī)章辦理。會(huì)計(jì)監(jiān)督缺失，賬目混亂，許多資產(chǎn)實(shí)際存在，賬上卻未登記，如單位購(gòu)置的汽車、電腦等資產(chǎn)交給個(gè)人使用，直到報(bào)廢都沒有辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，甚至有的落入私人的口袋；有些資產(chǎn)有賬無物，有的資產(chǎn)早已報(bào)廢或者毀損，而在賬目上卻未做核銷，這些都導(dǎo)致了資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值和賬面價(jià)值不符。同時(shí)，部分行政事業(yè)單位對(duì)制度的執(zhí)行力度不夠，只記賬不對(duì)賬、長(zhǎng)期不盤存核對(duì)、對(duì)預(yù)算外資金購(gòu)買以及捐贈(zèng)的資產(chǎn)不登記入賬等，都造成國(guó)有資產(chǎn)流失。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的對(duì)策

事業(yè)單位行政開支不斷增加、地方性政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)也逐漸加大，如何有效利用國(guó)有資產(chǎn)，減少事業(yè)單位的資產(chǎn)配置開支，進(jìn)而減少行政成本也成為建設(shè)節(jié)約型政府要考慮的重要問題，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的管理，并使國(guó)有資產(chǎn)可以有效利用可以從以下幾個(gè)方面展開。

（一）轉(zhuǎn)變國(guó)有資產(chǎn)管理的觀念

對(duì)于事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理施加外部監(jiān)督壓力，單位領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)考核與國(guó)有資產(chǎn)的管理掛鉤，即使占到較小比例，也能起到很大的杠桿作用。 單位的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)了國(guó)有資產(chǎn)管理的意識(shí)，相應(yīng)就會(huì)要求并約束下級(jí)公務(wù)人員提高意識(shí)，同時(shí)會(huì)區(qū)分財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門的相應(yīng)職責(zé)，并按照權(quán)責(zé)發(fā)生關(guān)系進(jìn)行相應(yīng)的追究。觀念的改變是第一位的，也是好的管理制度實(shí)施的前提，在事業(yè)單位內(nèi)部有時(shí)不是資產(chǎn)管理制度的缺失，而是由于管理意識(shí)的淡薄，國(guó)有資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行力度較差，要想強(qiáng)化事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理，必須轉(zhuǎn)變國(guó)有資產(chǎn)的管理觀念。

（二）建立和完善采購(gòu)預(yù)算制度和招標(biāo)制度

針對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)購(gòu)置開支過大的情況，應(yīng)建立和完善采購(gòu)預(yù)算制度，對(duì)于資產(chǎn)購(gòu)置，如需增加，應(yīng)先從單位內(nèi)部進(jìn)行供給調(diào)劑，若沒有閑置，再具體確定購(gòu)買的數(shù)量、需要的功能及價(jià)格等。在采購(gòu)之前應(yīng)做好市場(chǎng)調(diào)查，了解要采購(gòu)產(chǎn)品的相關(guān)信息，如品牌、規(guī)格、型號(hào)、質(zhì)量、價(jià)格、貨源及供應(yīng)商的情況等，對(duì)于一次購(gòu)進(jìn)物資數(shù)額較大或者項(xiàng)目工程建設(shè)等則必須公開投標(biāo)，從招標(biāo)到定標(biāo)的負(fù)責(zé)隊(duì)伍應(yīng)由幾個(gè)部門的人員共同組隊(duì)，如領(lǐng)導(dǎo)層、資產(chǎn)管理部門人員、財(cái)務(wù)人員和技術(shù)人員等，避免部分人員違規(guī)操作而導(dǎo)致采購(gòu)價(jià)格過高，最后定標(biāo)時(shí)可以就上述需要了解的產(chǎn)品信息做出詳細(xì)對(duì)比，保證采購(gòu)的產(chǎn)品物美價(jià)廉。同時(shí)，事業(yè)單位做好采購(gòu)預(yù)算也不單單就某一次采購(gòu)做好預(yù)算，而應(yīng)從單位國(guó)有資產(chǎn)的配置和使用情況，做出長(zhǎng)期規(guī)劃，并結(jié)合相應(yīng)實(shí)際情況做出局部調(diào)整。

（三）健全國(guó)有資產(chǎn)管理體系

事業(yè)單位在進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)管理體系建設(shè)時(shí)，可以引進(jìn)流程和作業(yè)理念，優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)管理工作的流程，事業(yè)單位如同企業(yè)組織一樣，其資產(chǎn)管理也是由諸多流程組成，流程由作業(yè)組成，作業(yè)又可分解為任務(wù)和步驟，完善每個(gè)作業(yè)鏈的工作，最終能從整體上提高管理效率，從而提高事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的使用效率。

健全資產(chǎn)管理體系主要從日常的資產(chǎn)管理工作入手，加強(qiáng)各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)建設(shè)和監(jiān)督，首先應(yīng)加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，從事國(guó)有資產(chǎn)管理工作的人員應(yīng)責(zé)任心強(qiáng)、善于管理、思想進(jìn)步，檢查國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)崗位設(shè)置是否合理、職責(zé)是否明確；其次，建立資產(chǎn)實(shí)物定點(diǎn)、定期管理制度，對(duì)于已經(jīng)采購(gòu)的固定資產(chǎn)設(shè)立檔案庫，根據(jù)清查所耗費(fèi)的時(shí)間、財(cái)力和清查結(jié)果合理確定定期清查的頻率，采取定點(diǎn)清查的政策，監(jiān)督對(duì)于已經(jīng)采購(gòu)的各項(xiàng)資產(chǎn)是否能夠按照采購(gòu)意圖進(jìn)行使用，報(bào)修、報(bào)廢申報(bào)是否合理、及時(shí)，使事業(yè)單位的資產(chǎn)管理走向信息化、現(xiàn)代化、科學(xué)化。

四、結(jié)論

加強(qiáng)事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理可以保證國(guó)有資產(chǎn)的使用效率，有利于縮減行政開支和廉潔奉公政府形象的建設(shè)，加強(qiáng)事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理意義重大，本文具體分析了目前事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的國(guó)有資產(chǎn)管理缺少行政監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)置和處置缺少規(guī)劃、資產(chǎn)管理體制不健全三個(gè)方面，并針對(duì)性的提出了轉(zhuǎn)變國(guó)有資產(chǎn)管理的理念、建立和完善采購(gòu)預(yù)算制度和招標(biāo)制度和健全國(guó)有資產(chǎn)管理體系三項(xiàng)建議。

參考文獻(xiàn)：

[1]王建.論事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理.濰坊教育學(xué)院院報(bào).2009(3).

第5篇：資產(chǎn)管理體系建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】?jī)?nèi)部控制體系；煙草商業(yè)企業(yè)

煙草商業(yè)企業(yè)為實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平”的戰(zhàn)略部署，必須建立健全企業(yè)內(nèi)部控制，以實(shí)現(xiàn)從政企合一的企業(yè)向現(xiàn)代商品流通企業(yè)的轉(zhuǎn)變。

一、企業(yè)內(nèi)部控制概述

根據(jù)內(nèi)部控制理論，內(nèi)部控制的產(chǎn)生與發(fā)展經(jīng)歷了5個(gè)階段，即內(nèi)部牽制階段、內(nèi)部控制制度階段、內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)階段、內(nèi)部控制整體框架階段、風(fēng)險(xiǎn)管理整體框架階段。

我國(guó)的內(nèi)部控制制度也經(jīng)歷了財(cái)務(wù)報(bào)告導(dǎo)向的內(nèi)部控制制度、風(fēng)險(xiǎn)管理導(dǎo)向的內(nèi)部控制制度、價(jià)值創(chuàng)造導(dǎo)向內(nèi)部控制制度三種形式。我國(guó)于2010年的《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》表明，我國(guó)現(xiàn)行的內(nèi)部控制制度是基于風(fēng)險(xiǎn)管理導(dǎo)向的內(nèi)部控制體系?！镀髽I(yè)內(nèi)部控制配套指引》規(guī)定，企業(yè)的內(nèi)部控制分為企業(yè)層面的控制以及業(yè)務(wù)層面的控制。

二、煙草行業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)現(xiàn)狀

1.進(jìn)行資產(chǎn)整合，為內(nèi)部控制提供組織保障

在治理結(jié)構(gòu)上，煙草行業(yè)在管理體制上進(jìn)行了改革，為內(nèi)部控制體系建設(shè)提供了組織保障。在近幾年來，煙草行業(yè)對(duì)非主業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行了剝離，同時(shí)取消了縣級(jí)公司的非法人實(shí)體，開展物流非法人實(shí)體化運(yùn)作。這些對(duì)行業(yè)內(nèi)資產(chǎn)的整合，進(jìn)一步理順了產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化經(jīng)營(yíng)的垂直管理體系。完善治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制，是加強(qiáng)企業(yè)層面的內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié)。

2.在行業(yè)內(nèi)推行對(duì)標(biāo)管理，強(qiáng)化績(jī)效考核控制

國(guó)家煙草專賣局于2009年《國(guó)家煙草專賣局關(guān)于全面開展對(duì)標(biāo)工作的意見》，開始在全行業(yè)推行對(duì)標(biāo)管理，定期對(duì)標(biāo)指標(biāo)，分行業(yè)先進(jìn)值、平均值以及同期值，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，以期達(dá)到經(jīng)營(yíng)管理水平的持續(xù)改進(jìn)。對(duì)標(biāo)管理增強(qiáng)了企業(yè)的績(jī)效考核控制，是加強(qiáng)內(nèi)部控制體系建設(shè)的重要一環(huán)。

3.加強(qiáng)預(yù)算控制

國(guó)家煙草專賣局于2009年頒布實(shí)施了《中國(guó)煙草總公司關(guān)于印發(fā)煙草行業(yè)全面預(yù)算管理辦法和工商企業(yè)全面預(yù)算管理規(guī)程（暫行）的通知》，確立了全行業(yè)全面預(yù)算管理框架。預(yù)算編制的內(nèi)容包括業(yè)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算以及資本預(yù)算，對(duì)重要項(xiàng)目還要編制專項(xiàng)預(yù)算；于2014年頒布實(shí)施了《煙草行業(yè)全面預(yù)算管理應(yīng)用指南》，引導(dǎo)行業(yè)各單位逐步建立全面預(yù)算管理評(píng)價(jià)體系。至此，煙草行業(yè)全面預(yù)算制度體系初步完善，編制-執(zhí)行-評(píng)價(jià)預(yù)算管理流程閉環(huán)初步形成。預(yù)算控制是一項(xiàng)重要的控制手段，也是企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)。

4.加強(qiáng)信息化建設(shè)。

國(guó)家煙草專賣局一直致力于煙草全行業(yè)的信息一體化建設(shè)。一方面，行業(yè)內(nèi)的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)信息共享。負(fù)責(zé)采集卷煙采購(gòu)、入庫、銷售信息的營(yíng)銷大集中系統(tǒng)與負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)信息處理的用友軟件系統(tǒng)能夠通過接口軟件實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通；另一方面，各項(xiàng)控制活動(dòng)均嵌入在了信息化系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化控制。國(guó)家局開發(fā)了預(yù)算管理系統(tǒng)、資金監(jiān)管系統(tǒng)、專賣證件管理系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)等。最重要的是，煙草行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全體系也已經(jīng)初步成形，網(wǎng)絡(luò)信息安全得到了進(jìn)一步的保障。穩(wěn)定安全的信息系統(tǒng)也是一項(xiàng)重要的控制手段，確保資產(chǎn)安全目標(biāo)以及財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

煙草行業(yè)經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，資產(chǎn)快速增長(zhǎng)，規(guī)模不斷增加，但是，煙草行業(yè)的內(nèi)部控制體系建設(shè)卻還存在不少問題。首先，企業(yè)內(nèi)部控制的框架不清，制度不成體系。其次，內(nèi)部控制的理念還沒有深入人心，形式主義比較嚴(yán)重。再次，內(nèi)部控制體系建設(shè)的觀念比較落后，沒有形成風(fēng)險(xiǎn)管理導(dǎo)向的內(nèi)部控制體系，現(xiàn)行的內(nèi)部控制體系基本還是財(cái)務(wù)報(bào)告導(dǎo)向的內(nèi)部控制體系。

三、煙草行業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)改進(jìn)措施及建議

1.關(guān)于企業(yè)層面的控制

合理的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)能夠?yàn)槠髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供規(guī)劃、執(zhí)行、控制、監(jiān)督的基本框架。因此，煙草商業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)，設(shè)置合理的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)與責(zé)任權(quán)利分配體系。雖然地市級(jí)煙草商業(yè)企業(yè)均設(shè)有審計(jì)派駐辦，但是審計(jì)派駐辦實(shí)行的是“雙重領(lǐng)導(dǎo)，垂直管理，監(jiān)督駐地，參審異地”的派駐審計(jì)體制，由此可以看出，審計(jì)派駐辦的主要職能并非參與本公司的內(nèi)部控制體系建設(shè)。因此，本文認(rèn)為，應(yīng)在加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)部門的獨(dú)立性與客觀性的同時(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)部門在本公司經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的參與程度，建立內(nèi)部審計(jì)委員會(huì)。同時(shí)，煙草商業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面梳理本公司的內(nèi)部組織規(guī)范，根據(jù)業(yè)務(wù)需要分配責(zé)任與權(quán)利，編制組織結(jié)構(gòu)圖、崗位說明書以及權(quán)限指引等內(nèi)部管理制度文件，以使公司的發(fā)展戰(zhàn)略能夠與財(cái)務(wù)安排、組織結(jié)構(gòu)、人力資源以及技術(shù)管理相匹配。

2.關(guān)于業(yè)務(wù)層面的控制

國(guó)家煙草專賣局在全行業(yè)內(nèi)推行了對(duì)標(biāo)管理、預(yù)算管理以及工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷三項(xiàng)檢查”以及內(nèi)部監(jiān)督管理工作，這些工作均是公司在業(yè)務(wù)層面的重要控制活動(dòng)。但是煙草商業(yè)企業(yè)在業(yè)務(wù)層面的各項(xiàng)控制活動(dòng)并未形成一個(gè)有機(jī)的整體，而是自成體系。因此本文認(rèn)為，要加強(qiáng)煙草商業(yè)企業(yè)在業(yè)務(wù)層面的控制，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

首先是要將各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的控制活動(dòng)進(jìn)行整合，并且通過信息化技術(shù)進(jìn)行控制，減少隨意性。例如將控制資金活動(dòng)以及預(yù)算的資金監(jiān)管系統(tǒng)與財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行對(duì)接，使得資金活動(dòng)、采購(gòu)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)報(bào)告以及全部預(yù)算能夠形成一個(gè)閉環(huán)系統(tǒng)；將“三項(xiàng)檢查”工作中的控制關(guān)鍵點(diǎn)內(nèi)嵌入辦公自動(dòng)化OA系統(tǒng)，以使授權(quán)與審批能夠和采購(gòu)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理、工程項(xiàng)目等控制活動(dòng)一體化。

其次是要加強(qiáng)企業(yè)的合同管理。由于煙草行業(yè)長(zhǎng)期政企合一的管理模式，導(dǎo)致了煙草商業(yè)企業(yè)在合同管理方面存在許多薄弱環(huán)節(jié)。因此，煙草商業(yè)企業(yè)必須注重合同的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，要建立合同談判小組以及法務(wù)部門，審核合同的合法合規(guī)性，必要時(shí)也可以聘請(qǐng)法律顧問來降低企業(yè)的合同管理風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)企業(yè)也應(yīng)當(dāng)注重合同的流程管理，將合同簽訂的流程與各崗位的職責(zé)范圍以及不相容崗位予以制度化。

3.關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)管理

煙草商業(yè)企業(yè)應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，將質(zhì)量管理體系與內(nèi)部控制體系建設(shè)予以整合。2006年9月，國(guó)家煙草專賣局印發(fā)《關(guān)于煙草行業(yè)全面實(shí)施ISO9000質(zhì)量管理體系的指導(dǎo)意見》為標(biāo)志，煙草行業(yè)開始全面實(shí)施質(zhì)量管理體系認(rèn)證。由此可以看出，煙草商業(yè)企業(yè)在質(zhì)量管理體系的建設(shè)方面是比較有經(jīng)驗(yàn)積累的。質(zhì)量管理體系需要識(shí)別危險(xiǎn)源，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，這些都是風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的管理方式，值得借鑒。因此，本文認(rèn)為，煙草商業(yè)企業(yè)必須將質(zhì)量管理體系建設(shè)與內(nèi)部控制體系建設(shè)深度融合，借鑒質(zhì)量管理體系中的內(nèi)部評(píng)審、管理評(píng)審、過程管理、持續(xù)改進(jìn)等先進(jìn)的管理方法，持續(xù)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)管理策略。

四、結(jié)語

總之，內(nèi)部控制體系建設(shè)是現(xiàn)代化公司治理的重要基石。能與企業(yè)自身素質(zhì)相匹配的內(nèi)部控制體系有助于企業(yè)提升經(jīng)營(yíng)管理效率，應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際、國(guó)內(nèi)環(huán)境，提升國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡遠(yuǎn).我國(guó)價(jià)值創(chuàng)造導(dǎo)向內(nèi)部控制制度研究[D].湖南大學(xué)，008.

第6篇：資產(chǎn)管理體系建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】風(fēng)控體系 管理 控制

上海上電漕涇發(fā)電有限公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）在完成了風(fēng)險(xiǎn)控制體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，與全面預(yù)算管理體系、信息化管理體系、價(jià)值創(chuàng)造評(píng)價(jià)體系建設(shè)相結(jié)合，取得了成效。本文探討上述管理體系的相互關(guān)系以及提升現(xiàn)代化電廠管理的有效途徑。

一、風(fēng)控體系的建設(shè)概況

1.梳理與發(fā)電公司相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其構(gòu)架。為了使《風(fēng)控標(biāo)準(zhǔn)》貼近實(shí)際，我們?cè)诔浞钟懻摿司哂歇?dú)立法人治理結(jié)構(gòu)的發(fā)電公司價(jià)值創(chuàng)造過程、構(gòu)成要素、管理監(jiān)督體系的基礎(chǔ)上，分類確定了相關(guān)的17項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)（內(nèi)容）：組織構(gòu)架、人力資源、社會(huì)責(zé)任、企業(yè)文化、內(nèi)部監(jiān)督、采購(gòu)業(yè)務(wù)（物資）、采購(gòu)業(yè)務(wù)（燃料）、業(yè)務(wù)外包、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、設(shè)備維護(hù)、銷售業(yè)務(wù)、資金活動(dòng)、合同管理、財(cái)務(wù)報(bào)告、資產(chǎn)管理、全面預(yù)算、信息系統(tǒng)。

2.將風(fēng)控體系框架嵌入業(yè)務(wù)活動(dòng)。風(fēng)控體系是企業(yè)治理層、管理層及其員工共同實(shí)施的、旨在實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)的過程?？刂拼胧┮话惆ú幌嗳輱徫幌喾蛛x、授權(quán)審批、會(huì)計(jì)系統(tǒng)、財(cái)產(chǎn)保護(hù)、預(yù)算控制、運(yùn)營(yíng)分析、績(jī)效考評(píng)。（1）不相容崗位相分離。主要有六大類不相容崗位，如基于職責(zé)權(quán)限的垂直分離，即業(yè)務(wù)執(zhí)行主體與授權(quán)審批主體的職責(zé)分離；基于財(cái)產(chǎn)安全的接觸分離，即業(yè)務(wù)執(zhí)行主體與財(cái)產(chǎn)保管主體的職責(zé)分離；基于交易軌跡的流程分離，即業(yè)務(wù)執(zhí)行主體與記錄該項(xiàng)業(yè)務(wù)的職責(zé)分離；基于交易活動(dòng)的監(jiān)督分離，即業(yè)務(wù)執(zhí)行主體與審核監(jiān)督業(yè)務(wù)的職責(zé)分離；基于實(shí)物資產(chǎn)采購(gòu)與使用的分離，即業(yè)務(wù)執(zhí)行主體與財(cái)產(chǎn)物資使用主體的職責(zé)分離；基于實(shí)物資產(chǎn)的賬物分離，即財(cái)產(chǎn)物資保管主體與該項(xiàng)業(yè)務(wù)的記錄主體職責(zé)分離。（2）授權(quán)審批控制。除常規(guī)性授權(quán)外，臨時(shí)授權(quán)通過單獨(dú)流程予以規(guī)范。公司歸集了17項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的流程及其授權(quán)與決策控制，編制了相應(yīng)授權(quán)體系表。力求使職責(zé)部門著重了解與之相關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)及業(yè)務(wù)流程操作方法，真正體現(xiàn)職責(zé)部門是風(fēng)險(xiǎn)管理及內(nèi)部控制的第一道防線。（3）會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制。通過流程圖的形式將主要活動(dòng)與財(cái)務(wù)報(bào)告編制間的關(guān)聯(lián)列示出來，力求使相關(guān)業(yè)務(wù)執(zhí)行人員清楚業(yè)務(wù)活動(dòng)與財(cái)務(wù)報(bào)告的關(guān)聯(lián)，做到會(huì)計(jì)記錄有源頭控制。（4）財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制。明確業(yè)務(wù)流程與財(cái)務(wù)報(bào)告關(guān)系；從定期盤點(diǎn)清查、實(shí)物保管、財(cái)產(chǎn)記錄的多角度實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)產(chǎn)保護(hù)的控制規(guī)范。（5）預(yù)算控制。在全面預(yù)算―預(yù)算編制流程中列示了其與運(yùn)營(yíng)計(jì)劃流程、技改檢修計(jì)劃的關(guān)系，規(guī)范了全面預(yù)算編制程序。（6）運(yùn)營(yíng)分析控制。通過各方面的信息及相應(yīng)分析，發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時(shí)查明原因并加以改進(jìn)。（7）績(jī)效考評(píng)控制。將考評(píng)結(jié)果作為確定員工薪酬以及職務(wù)晉升、評(píng)優(yōu)、降級(jí)、調(diào)崗的依據(jù)等。

二、風(fēng)控體系與其他管理體系的關(guān)系

1.風(fēng)控體系建設(shè)與全面預(yù)算管理。全面預(yù)算管理是利用預(yù)算對(duì)企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位的各種財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，完成既定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。但如果缺乏有效的控制，全面預(yù)算管理很有可能形同虛設(shè)，如例外審批過多，預(yù)算調(diào)整機(jī)制不完善，預(yù)算分析的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏，無法反映重點(diǎn)問題和偏差原因等，即全面預(yù)算的風(fēng)險(xiǎn)無法僅通過風(fēng)控體系建設(shè)予以規(guī)避。

全面預(yù)算管理體系建設(shè)除了完善組織構(gòu)架，對(duì)電量、煤炭走勢(shì)的經(jīng)驗(yàn)判斷，定期的分析報(bào)告以外，須依托信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)相應(yīng)控制。發(fā)電廠價(jià)值鏈中的消耗環(huán)節(jié)除了燃料以外，主要是物資采購(gòu)及業(yè)務(wù)外包。公司著力推進(jìn)并實(shí)現(xiàn)了在物資管理、業(yè)務(wù)外包管理、費(fèi)用管理、外送修理均依托信息系統(tǒng)規(guī)范運(yùn)作基礎(chǔ)上的料、工、費(fèi)全面預(yù)算控制。通過信息系統(tǒng)預(yù)算控制模塊建設(shè)，分別對(duì)物資采購(gòu)類（檢修耗材、日常消缺耗材、生產(chǎn)耗材、管理用辦公用品、重點(diǎn)低易品等，除燃料采購(gòu)以外的所有采購(gòu)項(xiàng)目及外送修理）；業(yè)務(wù)外包類（檢修人工、日常維護(hù)人工、后勤服務(wù)等其他工費(fèi)）和經(jīng)常發(fā)生又難以控制的管理費(fèi)用類（業(yè)務(wù)招待費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)）現(xiàn)狀進(jìn)行分析，確定控制項(xiàng)目（其中檢修、技改實(shí)現(xiàn)按項(xiàng)目細(xì)分）；控制維度（根據(jù)費(fèi)用類型按項(xiàng)目、月度、年度分別控制）；控制彈性；責(zé)任部門或?qū)I(yè)；查詢權(quán)限；預(yù)算內(nèi)外費(fèi)用控制流程，通過信息系統(tǒng)構(gòu)建起采購(gòu)類、接受勞務(wù)類和管理費(fèi)用類預(yù)算監(jiān)控體系，并根據(jù)預(yù)算控制及分析需要構(gòu)建了較為完備的預(yù)算實(shí)時(shí)查詢及分析系統(tǒng)，基本做到了事前控制發(fā)生、事中控制審批、事后分析執(zhí)行。

2.風(fēng)控體系建設(shè)與信息化管理。無論是業(yè)務(wù)流程的授權(quán)審批控制，還是運(yùn)營(yíng)分析的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)積累，亦或是全面預(yù)算的事前控制都離不開企業(yè)資源整合的工具――信息系統(tǒng)建設(shè)。簡(jiǎn)言之，風(fēng)控體系建設(shè)無法僅通過書面的《風(fēng)控標(biāo)準(zhǔn)》予以落實(shí)，須通過信息系統(tǒng)將流程固化，積累數(shù)據(jù)，控制執(zhí)行，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源整合，有效配置。否則很容易出現(xiàn)《風(fēng)控標(biāo)準(zhǔn)》無法落實(shí)的“兩張皮”現(xiàn)象。

近年來，公司逐步構(gòu)建了未來若干年推進(jìn)的信息化管理體系框架，明確物資管理、服務(wù)管理、預(yù)算控制、設(shè)備管理、檢修管理、運(yùn)行管理、燃料管理等模塊作為互為關(guān)聯(lián)核心模塊，逐步推進(jìn)上線、磨合、分析、修訂；計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、技術(shù)監(jiān)督、安全監(jiān)察、系統(tǒng)辦公、檔案管理、企業(yè)內(nèi)網(wǎng)等作為單獨(dú)使用的模塊，逐步使用、修訂并完善。以期通過信息化管理將復(fù)雜問題簡(jiǎn)單化，簡(jiǎn)單問題規(guī)范化。

3.風(fēng)控體系建設(shè)與價(jià)值創(chuàng)造評(píng)價(jià)體系。員工是價(jià)值創(chuàng)造構(gòu)成要素中最為關(guān)鍵的部分，任何業(yè)務(wù)活動(dòng)最終須落實(shí)為對(duì)員工行為的激勵(lì)，引導(dǎo)員工向符合《風(fēng)控標(biāo)準(zhǔn)》和企業(yè)目標(biāo)的方向努力。精神層面離不開企業(yè)文化建設(shè)（員工需要?dú)w屬感和認(rèn)同感），而物質(zhì)層面的激勵(lì)可通過對(duì)價(jià)值創(chuàng)造評(píng)價(jià)體系建設(shè)予以落實(shí)。價(jià)值創(chuàng)造評(píng)價(jià)體系（EVA）對(duì)基層員工而言由于計(jì)算公式較為復(fù)雜至今仍是一個(gè)抽象的概念。

推行價(jià)值創(chuàng)造評(píng)價(jià)體系的關(guān)鍵主要在于：一是細(xì)分價(jià)值創(chuàng)造驅(qū)動(dòng)因素，如供電煤耗被分解為發(fā)電耗用原煤量、入場(chǎng)煤熱值、入廠入爐煤熱值差、發(fā)電量、廠用電量。而發(fā)電耗用原煤量又取決于機(jī)組性能好壞、負(fù)荷率、運(yùn)行調(diào)整等。其中，機(jī)組運(yùn)行調(diào)整又與主蒸汽溫度等8個(gè)小指標(biāo)相關(guān)聯(lián)。其他因素須依此細(xì)分，區(qū)分主觀因素與客觀因素，將主觀因素分解至部門或?qū)I(yè)亦或是班組進(jìn)行考核。二是確立對(duì)照基準(zhǔn)。如固定成本可選取年初預(yù)算值或成本對(duì)標(biāo)值作為對(duì)照基準(zhǔn)。如原煤采購(gòu)價(jià)、年度發(fā)電量可選取同類型同采購(gòu)渠道機(jī)組平均值。三是偏差率考核辦法制訂。

本公司作為價(jià)值創(chuàng)造評(píng)價(jià)體系（EVA）建設(shè)的試點(diǎn)單位之一，初步構(gòu)建了細(xì)分價(jià)值創(chuàng)造驅(qū)動(dòng)因素和對(duì)照基準(zhǔn)并可予以考核的框架。但實(shí)際推進(jìn)取決于主客觀因素的界定、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的積累、對(duì)照基準(zhǔn)選取的合理性以及偏差率考核（對(duì)員工激勵(lì)）的力度。EVA提供了一種對(duì)員工激勵(lì)考核的辦法，它在推進(jìn)過程中所遇到的困難可能是各種考核方式都必須克服的，且需結(jié)合全面預(yù)算管理體系和信息化管理體系實(shí)施同步推進(jìn)。

三、結(jié)論

第7篇：資產(chǎn)管理體系建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)；國(guó)有資產(chǎn)；管理

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673－291X（2008）01－0108－02

一、會(huì)計(jì)在國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督與管理中的作用

（一）盤點(diǎn)國(guó)有資產(chǎn)的存量，優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)的配置

會(huì)計(jì)信息是進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查、資產(chǎn)評(píng)估和產(chǎn)權(quán)界定等工作的基礎(chǔ)與依據(jù)，其中，常規(guī)的財(cái)產(chǎn)清查和實(shí)物盤點(diǎn)本身就是會(huì)計(jì)核算方法之一，而特殊情況的清產(chǎn)核資等更要以會(huì)計(jì)報(bào)告的數(shù)據(jù)為主。同時(shí)，在運(yùn)用收益法、重置成本法、現(xiàn)行市價(jià)法等方法對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，也要依據(jù)一定的會(huì)計(jì)方法，如采用會(huì)計(jì)收益、現(xiàn)金流量預(yù)測(cè)、資金成本、折現(xiàn)率等會(huì)計(jì)指標(biāo)來進(jìn)行分析。特別是在產(chǎn)權(quán)界定，也就是在財(cái)產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上界定國(guó)有資產(chǎn)的數(shù)量的時(shí)候，同樣需要涉及到資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益等會(huì)計(jì)要素，綜合利用企業(yè)的各種會(huì)計(jì)信息，所以，要搞好國(guó)有資產(chǎn)管理這一工作，必須以扎實(shí)可靠的會(huì)計(jì)工作為基礎(chǔ)。企業(yè)在投融資過程中，要用到投資收益率、機(jī)會(huì)成本等指標(biāo)，政府在運(yùn)用國(guó)有資本績(jī)效評(píng)價(jià)體系衡量和評(píng)價(jià)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)配置效果和營(yíng)運(yùn)業(yè)績(jī)時(shí)，需要使用資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率、資產(chǎn)保值增值等指標(biāo)，而這些指標(biāo)都與會(huì)計(jì)要素息息相關(guān)。

（二）防止國(guó)有資產(chǎn)的流失

根據(jù)兩權(quán)分離原則，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者承擔(dān)著國(guó)有資產(chǎn)的保值與增值責(zé)任，但由于在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期我國(guó)的會(huì)計(jì)法制尚不健全，會(huì)計(jì)管理體制尚未理順，以及信息的不對(duì)稱性和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督人員的非獨(dú)立性地位導(dǎo)致的企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制低效運(yùn)作，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者趁國(guó)有企業(yè)進(jìn)行公司股份制改造之機(jī)，為企業(yè)利益最大及自身的不正當(dāng)利益往往指使會(huì)計(jì)人員制造虛假信息，并利用由于歷史原因造成的國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清晰、所有者缺位、經(jīng)營(yíng)權(quán)失控的情況，采取不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估、對(duì)國(guó)有資產(chǎn)過低評(píng)估、轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)等形式，使國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。還有的企業(yè)法定代表人鋪張浪費(fèi)、貪污腐化，為達(dá)到揮霍浪費(fèi)甚至貪污挪用公款，想盡辦法指令會(huì)計(jì)人員瞞報(bào)收入，虛列支出，致使企業(yè)收支造假的狀況形成一種漏斗效應(yīng)。為了保證國(guó)家對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，并有效防止國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)流失，必須加大企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督力度，對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)管理體制進(jìn)行改革。

（三）建立國(guó)有資產(chǎn)管理的績(jī)效考核體系，保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值

國(guó)有資產(chǎn)管理由于長(zhǎng)期以來形成了獨(dú)特的管理模式，所以，在建立績(jī)效考核管理系統(tǒng)時(shí)，不可生搬硬套其他企業(yè)已經(jīng)取得成功的考核體系，必須根據(jù)自身特點(diǎn)制定切實(shí)有效的績(jī)效考核管理系統(tǒng)，保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值。在構(gòu)建國(guó)有資產(chǎn)管理的績(jī)效考核體系時(shí)，會(huì)計(jì)及其提供的相關(guān)信息發(fā)揮著基石的作用。首先，在國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效考核過程中無論是自我考核、同級(jí)考核還是上級(jí)考核、下級(jí)考核都離不開對(duì)代表著業(yè)績(jī)完成情況的財(cái)務(wù)考核指標(biāo)進(jìn)行比較、分析，而財(cái)務(wù)考核指標(biāo)的計(jì)算就是要依賴于會(huì)計(jì)提供的真實(shí)、有效和及時(shí)的會(huì)計(jì)信息，如，各類報(bào)表、單據(jù)憑證等。其次，成本會(huì)計(jì)、責(zé)任會(huì)計(jì)等提供的分門別類、細(xì)化的會(huì)計(jì)資料有助于構(gòu)建完善的國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效考核體系。如，成本會(huì)計(jì)提供的資料可以考核相關(guān)責(zé)任人是否達(dá)到了降低成本提高效益的目標(biāo)；責(zé)任會(huì)計(jì)可以細(xì)分國(guó)有資產(chǎn)管理的責(zé)任，并明確歸屬于哪個(gè)人，并對(duì)責(zé)任的完成情況進(jìn)行監(jiān)督考核，為相關(guān)人員的績(jī)效考核提供第一手的資料。

二、會(huì)計(jì)在國(guó)有資產(chǎn)管理中的具體應(yīng)用措施

（一）完善責(zé)任會(huì)計(jì)制度，建立一套責(zé)權(quán)利相結(jié)合的監(jiān)督管理體系

我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革明顯滯后，基本上沿襲著“國(guó)家統(tǒng)一所有、各級(jí)政府分級(jí)監(jiān)管、單位占有和使用”的管理模式；分散在各單位的國(guó)有資產(chǎn)，名義上是國(guó)家所有，實(shí)際上由各個(gè)單位行使著資產(chǎn)的所有權(quán)。這種管理模式的一個(gè)根本性缺陷就是責(zé)、權(quán)、利嚴(yán)重脫節(jié)。這也是國(guó)有資產(chǎn)管理體制的一個(gè)根本性缺陷，一系列棘手問題如國(guó)有資產(chǎn)流失、使用效率低下等，其產(chǎn)生的源頭就在這里。改善國(guó)有資產(chǎn)管理，急需建立一套能將責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一起來的監(jiān)督管理制度，而責(zé)任會(huì)計(jì)正是具備這一功能的監(jiān)督管理制度。責(zé)任會(huì)計(jì)就是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的要求，在企業(yè)內(nèi)部建立若干責(zé)任中心，并對(duì)他們分工負(fù)責(zé)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃、核算、控制與考核的一套專門制度。

責(zé)任會(huì)計(jì)在國(guó)有資產(chǎn)管理中的具體實(shí)施步驟如下：第一，劃分責(zé)任中心。所謂責(zé)任中心，就是專門承擔(dān)規(guī)定責(zé)任和行使相應(yīng)職權(quán)的內(nèi)部單位。劃分責(zé)任中心，就是將負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)管理的內(nèi)部各部門按責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則劃分為經(jīng)濟(jì)責(zé)任實(shí)體。各責(zé)任中心職責(zé)明確，相關(guān)利益權(quán)限劃分清晰，既相互合作又相互獨(dú)立，提高資產(chǎn)的管理能力。第二，確定各中心責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)。不同的責(zé)任人適用于不同的責(zé)任指標(biāo)。如，投資中心經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)包括資產(chǎn)保值增值指標(biāo)、投資報(bào)酬率指標(biāo)等；收益中心經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)包括資產(chǎn)收益率、資產(chǎn)利用率等指標(biāo)。不同的指標(biāo)有不同的測(cè)試重點(diǎn)，但無一例外都是衡量特定責(zé)任中心任務(wù)完成情況的有效指標(biāo)。第三，實(shí)施責(zé)任會(huì)計(jì)核算。從核算形式上實(shí)行集中核算和分級(jí)核算相結(jié)合，將各責(zé)任中心的所有收支都集中在單位的統(tǒng)一監(jiān)控之下，對(duì)其發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)、完成責(zé)任目標(biāo)情況及結(jié)果進(jìn)行記錄、計(jì)算、整理和匯總，定期編制業(yè)績(jī)報(bào)告。第四，考核責(zé)任中心的業(yè)績(jī)。實(shí)施責(zé)任會(huì)計(jì)后，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)量化指標(biāo)及其預(yù)算完成情況的考核，重點(diǎn)突出資產(chǎn)使用效益的考核。方法是將各項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)際完成數(shù)與預(yù)算數(shù)比較，檢查各項(xiàng)責(zé)任指標(biāo)的預(yù)算完成情況。通過業(yè)績(jī)考核可以激發(fā)各方面的積極性，提高國(guó)有資產(chǎn)的利用效率，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。

（二）營(yíng)造重視會(huì)計(jì)工作的氛圍，加快會(huì)計(jì)監(jiān)管體系建設(shè)，優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)管理環(huán)境

首先，營(yíng)造一個(gè)上下重視會(huì)計(jì)工作的氛圍。公司決策層、管理層對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)高度與支持程度是做好會(huì)計(jì)管理工作的一個(gè)重要先決條件。有最高決策者的堅(jiān)決支持，在此基礎(chǔ)上推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的管理工作就會(huì)十分順利。決策層必須從思想上對(duì)會(huì)計(jì)工作高度重視、高度支持，明確會(huì)計(jì)部門的職責(zé)范圍及相應(yīng)地位與權(quán)限，并從制度上予以保證。在企業(yè)內(nèi)部要形成一種充分重視和利用管理會(huì)計(jì)的氛圍，對(duì)管理會(huì)計(jì)人員的工作給予各方面的理解和支持。其次，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的會(huì)計(jì)監(jiān)管體系，是完善政府社會(huì)管理職能，健全政府宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容，也是規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理的有力屏障。建立旨在優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)管理環(huán)境的會(huì)計(jì)監(jiān)管體系就是要建立單位內(nèi)部監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)管和政府監(jiān)管三者有機(jī)結(jié)合的會(huì)計(jì)監(jiān)管體系。政府監(jiān)督是指財(cái)政部門作為會(huì)計(jì)的主管部門，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真建立本部門的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，定期或不定期地開展執(zhí)法大檢查，督促各單位落實(shí)建立信息質(zhì)量抽查公示制度和會(huì)計(jì)打假舉報(bào)制度，對(duì)重大案件公開曝光，切實(shí)加大對(duì)會(huì)計(jì)違法行為的查處力度，解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等問題。社會(huì)監(jiān)督是指社會(huì)上的具有相關(guān)資質(zhì)的諸如會(huì)計(jì)師事務(wù)所等服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)單位的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)、核查，最終出具審計(jì)報(bào)告，從而督促單位內(nèi)部對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算工作有序、合法的進(jìn)行，為國(guó)有資產(chǎn)的管理提供有效的外部監(jiān)督工具。單位內(nèi)部監(jiān)督就是要通過建立內(nèi)部控制制度，優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)，豐富相關(guān)的會(huì)計(jì)核算制度，大力開展內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督等方式加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的構(gòu)建，從而保證國(guó)有資產(chǎn)的管理不出現(xiàn)紕漏。

（三）建立會(huì)計(jì)委派制度

我國(guó)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)管理模式：財(cái)政部門直接管理企業(yè)，間接管理會(huì)計(jì)人員；企業(yè)對(duì)財(cái)政部門負(fù)責(zé)，直接管理會(huì)計(jì)人員；會(huì)計(jì)人員的升遷、任免均由企業(yè)決定。會(huì)計(jì)的檔案關(guān)系和人事關(guān)系等均由企業(yè)負(fù)責(zé)，在會(huì)計(jì)人員依附于企業(yè)的情況下，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能顯得蒼白無力，無法完成監(jiān)督本單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的職責(zé)。因此，改革現(xiàn)行的會(huì)計(jì)人員管理體制，建立有助于強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督的會(huì)計(jì)人員管理體制，有效防止會(huì)計(jì)信息失真，就成為加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的迫切需要。在這種情況下，會(huì)計(jì)委派制作為一種對(duì)現(xiàn)行會(huì)計(jì)人員管理體制的革新探索形式應(yīng)運(yùn)而生。在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中，國(guó)有資產(chǎn)的流失現(xiàn)象相當(dāng)普遍且流失數(shù)額又相當(dāng)驚人。而防止國(guó)有資產(chǎn)流失的對(duì)策之一，是在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，將會(huì)計(jì)歸企業(yè)所有，改為會(huì)計(jì)歸國(guó)家所有。會(huì)計(jì)人員就可以完全擺脫單位負(fù)責(zé)人的行政束縛，獨(dú)立行使國(guó)家賦予會(huì)計(jì)人員的職責(zé)和權(quán)限，對(duì)受派單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、某些人的經(jīng)濟(jì)行為實(shí)施會(huì)計(jì)和法律監(jiān)督，并成為單位負(fù)責(zé)人的倡廉者和參謀者。這樣，就解決了會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象，既堵住了國(guó)有資產(chǎn)流失的黑洞，又防止了腐敗行為的蔓延。會(huì)計(jì)委派制是國(guó)家以所有者身份憑借管理職能，對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)（事業(yè)單位亦可）的會(huì)計(jì)人員統(tǒng)一進(jìn)行委派的一種會(huì)計(jì)管理體制。在這種管理體制下，各級(jí)政府相應(yīng)設(shè)立會(huì)計(jì)管理的專設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)國(guó)有大中型企業(yè)（含事業(yè)單位）會(huì)計(jì)人員的委派、考核、調(diào)遣、任免和日常管理?鴉會(huì)計(jì)人員從企業(yè)中完全獨(dú)立出來變成政府派駐企業(yè)的專業(yè)管理人員，代表政府對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行綜合、連續(xù)、系統(tǒng)、完整的反映，并在此過程中達(dá)到實(shí)施直接監(jiān)督的目的?鴉企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在尊重會(huì)計(jì)人員賬權(quán)的同時(shí)，擁有法律、法規(guī)所賦予的完全的財(cái)權(quán)，對(duì)企業(yè)一切收支的合法性、合理性、經(jīng)濟(jì)性責(zé)無旁貸地負(fù)有全部的受托責(zé)任?鴉除國(guó)有獨(dú)資公司外，在國(guó)有企業(yè)里的非國(guó)有股一般無法享有財(cái)產(chǎn)監(jiān)督權(quán)，不論其情愿與否，只能依賴于政府的公正，搭乘政府監(jiān)督的便車，應(yīng)該說，會(huì)計(jì)委派制由于首先從編制上實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)獨(dú)立，從而能夠全面、公正地反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的受托責(zé)任完成情況，防止會(huì)計(jì)信息的嚴(yán)重失真，并在此基礎(chǔ)上，有效遏制國(guó)有資產(chǎn)的流失，維護(hù)國(guó)家所有者權(quán)益。

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第8篇：資產(chǎn)管理體系建設(shè)范文

一方面，資產(chǎn)檔案管理作為資產(chǎn)管理活動(dòng)的映像反映，要求我們客觀地記錄、反映高校資產(chǎn)管理活動(dòng)的真實(shí)狀況;另一方面，我們可以從系統(tǒng)性的檔案管理活動(dòng)出發(fā)，反溯資產(chǎn)管理實(shí)踐中的不足，尋找解決問題的方法，提高資產(chǎn)管理活動(dòng)的水平。此外，系統(tǒng)性還要求我們將檔案管理中的每個(gè)子系統(tǒng)放在整體中去分析其作用及相互關(guān)系，分析出影響檔案管理的關(guān)鍵因素，反溯出資產(chǎn)管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從而促進(jìn)資產(chǎn)管理和資產(chǎn)檔案管理水平的提高。

二、系統(tǒng)性視閥下高校資產(chǎn)檔案管理的主要因素

從系統(tǒng)論的視角來剖析高校資產(chǎn)檔案管理活動(dòng)，可以將其整體分為主客體二大因素系統(tǒng)，每個(gè)系統(tǒng)下又可分為若干個(gè)子系統(tǒng)。主體系統(tǒng)主要解決“誰”，即由“誰”來主導(dǎo)完成檔案管理工作的問題;客體系統(tǒng)則主要解決“什么”和如何完成檔案管理工作的問題。

(一)高校資產(chǎn)檔案管理的主體系統(tǒng)

主體既指事物的主要部分，也指具有認(rèn)識(shí)和實(shí)踐能力的人。一般而言，事物的主體似乎是明確的，而就高校資產(chǎn)檔案管理來說并非如此，其管理主體問題一直沒有得到很好的解決。在理論探討方面，筆者通過中國(guó)知網(wǎng)檢索發(fā)現(xiàn)，截止2013年底，僅檢索到高校資產(chǎn)檔案管理相關(guān)論文20余篇，未見有文獻(xiàn)對(duì)此作出明確闡述;在管理實(shí)踐中，很多高校并沒有明確專門的部門或個(gè)體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，造成大量的資產(chǎn)檔案，特別是資產(chǎn)使用檔案無序保管，開發(fā)利用率低下，需要我們以系統(tǒng)性的方法加以剖析，明確責(zé)任主體。

1．組織系統(tǒng)。高校學(xué)校層面與資產(chǎn)檔案管理密切相關(guān)的部門主要是檔案和資產(chǎn)二個(gè)部門。那么誰應(yīng)當(dāng)是責(zé)任主體呢?這個(gè)問題在許多學(xué)校沒有得到很好的解決。資產(chǎn)管理檔案是學(xué)校檔案的一部分，按照檔案法規(guī)的要求，學(xué)校的檔案管理部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)起管理責(zé)任;而按系統(tǒng)性分析，資產(chǎn)檔案管理活動(dòng)是具體的資產(chǎn)管理活動(dòng)的映像反映，那么資產(chǎn)管理部門也應(yīng)當(dāng)是資產(chǎn)檔案不可分離的管理主體之一。也就是說，資產(chǎn)檔案管理應(yīng)當(dāng)是二元主體，關(guān)系到資產(chǎn)和檔案管理兩個(gè)組織系統(tǒng)，兩個(gè)責(zé)任主體。由于高校檔案管理的內(nèi)容十分龐雜，量大而人員不足，而資產(chǎn)管理專業(yè)性十分強(qiáng)，資產(chǎn)檔案管理的主體工作需要依靠資產(chǎn)管理部門完成，應(yīng)根據(jù)二者的職能進(jìn)行合理分工。檔案管理部門主要承擔(dān)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)職責(zé)，而資產(chǎn)管理部門則在檔案管理部門的指導(dǎo)下，主要負(fù)責(zé)資產(chǎn)檔案資料的收集、篩選、整理、歸檔和開發(fā)利用工作，從而形成二元主體的組織系統(tǒng)。

2．人員系統(tǒng)。明確了高校資產(chǎn)檔案管理的組織系統(tǒng)，那么相關(guān)部門的工作人員自然應(yīng)當(dāng)承擔(dān)所在單位的資產(chǎn)檔案管理職責(zé)。學(xué)校檔案館(室)應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)資產(chǎn)檔案的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作;資產(chǎn)管理部門應(yīng)有專人負(fù)責(zé)資產(chǎn)檔案資料的收集、篩選、整理和開發(fā)利用;各二級(jí)單位的資產(chǎn)管理員應(yīng)在兼職檔案員的指導(dǎo)協(xié)助下完成本部門的資產(chǎn)檔案收集與管理工作。

(二)高校資產(chǎn)檔案管理的客體系統(tǒng)

客體是主體認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的對(duì)象。高校資產(chǎn)檔案管理的客體系統(tǒng)指該檔案管理實(shí)踐中除主體系統(tǒng)外的客觀事物。按性質(zhì)可分為三大體系。

1．內(nèi)容體系。即高校資產(chǎn)檔案的全部?jī)?nèi)容范疇。包括三個(gè)方面:一是資產(chǎn)形成檔案，指在資產(chǎn)產(chǎn)生過程中產(chǎn)生的檔案資料，如各種論證報(bào)告、批文、合同書、安裝調(diào)試記錄等。二是資產(chǎn)使用檔案，指在資產(chǎn)使用、運(yùn)行過程中產(chǎn)生的檔案資料，如各種操作規(guī)范(標(biāo)準(zhǔn))、使用記錄、保管記錄、維修記錄等。三是開發(fā)利用檔案，指對(duì)資產(chǎn)檔案中的相關(guān)信息進(jìn)行挖掘、加工，為教學(xué)、科研和管理服務(wù)過程中產(chǎn)生的檔案資料。資產(chǎn)檔案的內(nèi)容體系實(shí)際上是資產(chǎn)從形成、使用、運(yùn)行、滅失到信息利用的全部過程在檔案管理中的映射，是高校資產(chǎn)檔案管理的核心部分。

2．運(yùn)行體系。指對(duì)高校資產(chǎn)檔案管理活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)和調(diào)節(jié)過程中形成的檔案資料。包括資產(chǎn)檔案管理部門、崗位的工作職責(zé)，資產(chǎn)檔案管理制度、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)測(cè)考評(píng)體系等。也包括檔案管理過程中形成的各種工作計(jì)劃、總結(jié)、會(huì)議記錄等。3．保障體系。指高校各部門為資產(chǎn)檔案管理提供支持、幫助過程中形成的資料。如學(xué)校支持檔案管理的政策、經(jīng)費(fèi)、人力和技術(shù)保障等等。

三、高校資產(chǎn)檔案管理子系統(tǒng)在實(shí)踐中的相互關(guān)系

盡管我們用系統(tǒng)論的方法將高校資產(chǎn)檔案管理體系分成主客體二大系統(tǒng)，其下又分為若干個(gè)子系統(tǒng)，每個(gè)子系統(tǒng)間有其內(nèi)在的邊界，但它們之間并不是割裂的，而是相互關(guān)聯(lián)、相互支持、相互影響的，共同構(gòu)成完整的管理體系。

(一)主客體的關(guān)聯(lián)性

對(duì)一件事物而言，主客體之間總是相互伴生、相互關(guān)聯(lián)的，高校資產(chǎn)檔案管理亦是如此。高校資產(chǎn)檔案管理部門、崗位和人員的存在或變化是為完成資產(chǎn)檔案管理工作這個(gè)客體實(shí)踐服務(wù)的;主體在認(rèn)知和行為能力方面的變化會(huì)直接影響客體質(zhì)量。反之，客體的變化，會(huì)對(duì)主體的素質(zhì)和能力提出新的要求。只有主客體協(xié)調(diào)一致，才能促進(jìn)事物和諧，可持續(xù)發(fā)展。

(二)主體要素間的依存性

如果我們將高校資產(chǎn)檔案管理主體的組織系統(tǒng)和人員系統(tǒng)視為二個(gè)要素的話，它們之間應(yīng)是一種依存關(guān)系。從要素產(chǎn)生的角度看，設(shè)置一定的資產(chǎn)檔案管理組織或崗位，是因?yàn)橛幸欢ǖ臋n案管理工作任務(wù)，需要有相應(yīng)的人員去完成;人員職責(zé)也要根據(jù)組織或崗位目標(biāo)與工作任務(wù)來安排，二者相互依存。從事物發(fā)展的角度看，資產(chǎn)檔案管理組織、崗位和工作任務(wù)發(fā)生變化，人員也應(yīng)隨之調(diào)整，否則會(huì)出現(xiàn)有崗無人或有人無崗的情況，影響工作的開展。

(三)客體系統(tǒng)中的整體性

客體系統(tǒng)中的幾個(gè)部分是根據(jù)高校資產(chǎn)管理實(shí)踐工作性質(zhì)的不同所作的人為劃分，實(shí)際上它們是相互支持、相互影響、密不可分的。一方面，這幾個(gè)部分缺一不可。內(nèi)容體系不明，我們會(huì)迷失工作目標(biāo);運(yùn)行體系不暢會(huì)導(dǎo)致工作程序混亂;保障體系不力，工作就會(huì)失去支持。另一方面，整體水平的高低，不是取決于水平最高的那部分，而是決定于水平最低的那部分，“短板”決定整體水平。

四、高校資產(chǎn)檔案管理系統(tǒng)中存在的問題及優(yōu)化建議

(一)主客體邊界不清

由于大多數(shù)高校對(duì)資產(chǎn)檔案管理工作重視程度不高，對(duì)其主客體的作用認(rèn)識(shí)不夠，建設(shè)投入不力，造成主客體邊界不清。主要表現(xiàn)為三種現(xiàn)象:一是部分高校至今沒有設(shè)立專門的資產(chǎn)檔案管理部門或崗位，造成主體缺失，客體質(zhì)量十分低下;二是雖有具體的責(zé)任部門或崗位，但客體建設(shè)不力，作用不明顯;三是系統(tǒng)性不強(qiáng)，用政策代替制度，用人員代替崗位，用運(yùn)行中的做法代替崗位職責(zé)，用部分成果代替整體水平，造成整體水平低下。要改變這一現(xiàn)狀，需要各高校的檔案管理工作者加大宣傳，游說力度，讓學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)檔案的巨大作用，支持相關(guān)部門進(jìn)一步明晰責(zé)任主體，完善客體體系建設(shè)，促進(jìn)水平的整體提高。

(二)主客體不協(xié)調(diào)

這種不協(xié)調(diào)主要體現(xiàn)在主體建設(shè)不適應(yīng)客體要求上。從近年監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)來看，各高校的資產(chǎn)動(dòng)輒數(shù)以億計(jì)，這些資產(chǎn)在形成、使用、運(yùn)行過程中會(huì)產(chǎn)生海量的檔案信息，需要有專門的部門組織人手去管理。但從各高校的管理來看，很少有學(xué)校設(shè)置專門的資產(chǎn)檔案管理部門或崗位，專職人員職數(shù)幾乎為零，從而造成大量的資產(chǎn)檔案信息缺失、變形或掩藏。建議各高校應(yīng)以年度為時(shí)間單位，對(duì)學(xué)校的資產(chǎn)檔案管理工作進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)設(shè)置、調(diào)整崗位和人員職數(shù)。

(三)子體系水平參差

第9篇：資產(chǎn)管理體系建設(shè)范文

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