資產(chǎn)管理考核細則精選(九篇)

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第1篇：資產(chǎn)管理考核細則范文

一、糧食系統(tǒng)國有資產(chǎn)的監(jiān)管機構(gòu)

市糧食局委托下設(shè)的市糧食資產(chǎn)管理中心在市局產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)科的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下行使國有資產(chǎn)監(jiān)管權(quán)。國有資產(chǎn)的處置權(quán)由市糧食局行使。

資產(chǎn)管理中心必須認(rèn)真執(zhí)行國有資產(chǎn)監(jiān)管的法律法規(guī)，對受托的國有資產(chǎn)實施管理和監(jiān)督檢查，使用資金超過0.3萬元的必須經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)報主要領(lǐng)導(dǎo)同意后才可支出。

二、國有資產(chǎn)的監(jiān)管范圍

糧食系統(tǒng)內(nèi)除購銷公司、糧食儲備庫和物流中心以外的國有資產(chǎn)，包括系統(tǒng)內(nèi)內(nèi)部職工承包資產(chǎn)、對外租賃資產(chǎn)和閑置資產(chǎn)等。具體涵蓋原基層糧站、庫和局直屬單位的土地、倉庫、碼頭、機械設(shè)備以及辦公、生活等輔助設(shè)施和有一定經(jīng)濟價值的綠化樹木等。

三、國有資產(chǎn)的內(nèi)部承包經(jīng)營

根據(jù)市糧食局的整體部署，收納庫和具備糧食收儲條件的站點，在市糧食局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，對內(nèi)部職工整體發(fā)包經(jīng)營。

承包費由資產(chǎn)管理中心會同市局產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)科根據(jù)市場情況進行測算并報局黨組研商確定后，采取競爭承包的方式確定承包經(jīng)營人。

承包經(jīng)營資產(chǎn)的使用，承包人必須遵循承包經(jīng)營合同的約定，承包期間，不得將承包經(jīng)營資產(chǎn)轉(zhuǎn)租或改變用途，不得用于抵押。

承包人在承包經(jīng)營期間，負有保護承包經(jīng)營資產(chǎn)不受損失的義務(wù)，其承包經(jīng)營資產(chǎn)不得被任何人以任何手段和方式侵占或破壞。

承包人對承包經(jīng)營資產(chǎn)在承包經(jīng)營期間負有維修保養(yǎng)的義務(wù)。其維修保養(yǎng)的費用原則上由承包人負責(zé)支付。

承包人在承包經(jīng)營期間負有安全生產(chǎn)的責(zé)任。承包人必須配備必要的防火消防設(shè)施等。

承包人在承包經(jīng)營期間享有年最高1萬元的護站費用，護站費用的構(gòu)成包括資產(chǎn)的維修保養(yǎng)費、站點內(nèi)清潔費、安防費以及必要的護站人工費。護站費由資產(chǎn)管理中心根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放或用于抵扣下年承包經(jīng)營承包費。

四、國有資產(chǎn)的租賃

資產(chǎn)管理中心對受托監(jiān)管的國有資產(chǎn)除對內(nèi)部職工已發(fā)包的資產(chǎn)外，可以對外租賃經(jīng)營。

對外租賃經(jīng)營采取競爭租賃和協(xié)議租賃兩種方式進行。能采用競爭租賃方式的不采用協(xié)議租賃方式。

競爭租賃的租賃費根據(jù)市場情況進行測算并報市局批準(zhǔn)后確定；協(xié)議租賃的由資產(chǎn)管理中心與當(dāng)事人協(xié)商并報市局批準(zhǔn)確定。

對外租賃必須簽訂規(guī)范、合法、有效的租賃合同。對外租賃的出租主體是資產(chǎn)管理中心，市局作為租賃合同的監(jiān)管方必須在合同上蓋章后合同才能生效。

對外租賃合同，必須明確租賃雙方的權(quán)利義務(wù)。特別要明確承租方在租賃期間不得破壞原有的資產(chǎn)現(xiàn)狀，不得任意改變資產(chǎn)用途，不得在沒有得到出租方書面許可的情況下搭建任何臨時建筑。經(jīng)過出租方書面許可搭建的臨時建筑，合同到期后，承租方需拆除并恢復(fù)原狀，承租方不拆除的，則臨時建筑的所有權(quán)歸出租方所有。租賃期間，承租方搭建的臨時建筑的安全責(zé)任由承租方承擔(dān)。

對外租賃資產(chǎn)的維修保養(yǎng)必須在租賃合同中明確約定。租賃資產(chǎn)在租賃期間的維修保養(yǎng)一般由承租方負責(zé)。如涉及到消除房屋安全隱患的大修，承租方必須具報告出租方，并會商修理方案和修理費用，雙方達成協(xié)議后由承租方實施。

對外租賃資產(chǎn)的安全責(zé)任在租賃合同中必須明確。承租人在租賃期間對租賃資產(chǎn)負有安全生產(chǎn)責(zé)任，出租人對承租人的安全生產(chǎn)負有監(jiān)管義務(wù)。

五、閑置資產(chǎn)的監(jiān)管

資產(chǎn)管理中心要對閑置資產(chǎn)質(zhì)量、地段情況進行分門別類，登記造冊。本著效益最大化原則予以盤活，宜租則租，宜賣則賣。

資產(chǎn)管理中心要明確專人對閑置資產(chǎn)進行管理，并制定管理的考核制度。要建立監(jiān)管臺賬，通過記錄反映閑置資產(chǎn)的變化情況。

閑置資產(chǎn)的維修保養(yǎng)。對原基層糧站、庫內(nèi)除圍墻外的資產(chǎn)一般不作維修處理；老舊庫房破損嚴(yán)重存在安全隱患的，資產(chǎn)管理中心具報告糧食局并會同糧食局產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)科現(xiàn)場檢查核實報局分管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，一般作拆除處置；或者經(jīng)維修后可消除安全隱患且有意愿承租者承租，承租效益大于維修費用且能出新站點形象的，資產(chǎn)經(jīng)營部具報告糧食局核批后方可維修。

六、國有資產(chǎn)的報廢

由于安全等因素，閑置資產(chǎn)的報廢拆除，資產(chǎn)管理中心要向局產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)科具報告，由分管領(lǐng)導(dǎo)報局黨組會討論通過后方可實施。拆除報廢資產(chǎn)要與有相應(yīng)資質(zhì)單位簽訂拆除合同，并根據(jù)報廢資產(chǎn)的質(zhì)

盡可能獲取收益。承包經(jīng)營期間個別資產(chǎn)的報廢不影響承包經(jīng)營合同的履行。

七、國有資產(chǎn)的監(jiān)督檢查

資產(chǎn)管理中心負責(zé)對受托國有資產(chǎn)的監(jiān)督檢查。要建立監(jiān)督檢查和報告制度。監(jiān)督檢查實行定期和不定期的檢查；要有監(jiān)督檢查記錄，每季度向市糧食局產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)科報送檢查情況和資產(chǎn)報表。

監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)問題能當(dāng)場解決的必須當(dāng)場解決，不能當(dāng)場解決的，要拿出解決方案限時解決。

對內(nèi)部承包經(jīng)營資產(chǎn)的檢查內(nèi)容要與貼補的護站費用構(gòu)成掛鉤，實行百分考核。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時向承包人指出，每次檢查記錄要有承包人簽字，并作為護站費用發(fā)放的考評依據(jù)。

八、國有資產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任

資產(chǎn)管理中心對受托國有資產(chǎn)的監(jiān)管有下列情形之一的，視其情況分別給予責(zé)令改正、經(jīng)濟處罰的處分，觸犯刑律的移送司法機關(guān)處理。

一是不嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)管理制度的；

二是對內(nèi)部職工承包經(jīng)營資產(chǎn)和對外租賃資產(chǎn)的監(jiān)管不到位，致使財產(chǎn)損失的；

三是對閑置資產(chǎn)未盡監(jiān)督檢查義務(wù)，致使資產(chǎn)被他人無償占有或強行霸占的；

四是以各種名義侵占使用所受托國有資產(chǎn)的或利用職權(quán)使用國有資產(chǎn)謀取私利，造成國有資產(chǎn)流失的。

第2篇：資產(chǎn)管理考核細則范文

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和管理部門都要高度重視固定資產(chǎn)管理，認(rèn)真貫徹國家對固定資產(chǎn)管理工作提出的各項要求，加強對固定資產(chǎn)管理工作重大意義的理解和認(rèn)識，把固定資產(chǎn)管理提高到關(guān)系學(xué)校教學(xué)、科研和產(chǎn)業(yè)等工作順利開展、關(guān)系學(xué)校生存和發(fā)展的高度來認(rèn)識，管好、用好固定資產(chǎn)，使其保值、增值，發(fā)揮其最大的使用效益。一是要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。學(xué)校要增強固定資產(chǎn)管理意識，建立固定資產(chǎn)管理責(zé)任機制。其次，要領(lǐng)導(dǎo)重視，加強落實。固定資產(chǎn)管理作為一項重要內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，把各項規(guī)定落到實處，各部門、各有關(guān)單位要自覺接受和配合有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，確保固定資產(chǎn)的安全完整。再次，要完善機構(gòu)，充實隊伍。加強固定資產(chǎn)管理機構(gòu)力量，建立責(zé)任機制，健全資產(chǎn)管理制度，提高管理水平。要按照分級管理的辦法，在學(xué)校內(nèi)部成立專門的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)以及二級管理機構(gòu)，全面實施資產(chǎn)管理責(zé)任機制，明確責(zé)任人及其職責(zé)范圍，層層分解資產(chǎn)管理的責(zé)任，并真正落實到人。

建立健全民辦高校固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度

要加強制度化建設(shè)，應(yīng)按上級財政部門及資產(chǎn)管理部門頒布的有關(guān)法規(guī)，研究制定出適合本校校情的固定資產(chǎn)管理制度和實施細則，各院校應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)購置和驗收制度、固定資產(chǎn)報損報廢制度、清查制度、統(tǒng)計報告制度、監(jiān)督檢查制度、設(shè)備使用和維護制度以及有關(guān)考核評價和獎懲制度，依法管好固定資產(chǎn)。當(dāng)然，也要注意與校內(nèi)其他職能部門管理制度之間的銜接與協(xié)調(diào)，使每項制度具有可操作性。為保證各項制度得到切實執(zhí)行，還應(yīng)結(jié)合實際情況建立起便于實行和考核的固定資產(chǎn)管理責(zé)任制和監(jiān)督機制。制度建設(shè)應(yīng)堅持以人為本的原則，檢查和考核應(yīng)與政策激勵相結(jié)合，不斷增強工作人員的責(zé)任感和服務(wù)創(chuàng)新意識，使其在做好基礎(chǔ)性管理工作的同時，能注意資產(chǎn)的優(yōu)化配置，不斷提高資產(chǎn)利用率，發(fā)揮資產(chǎn)的社會效益和經(jīng)濟效益，進而提高資產(chǎn)管理整體水平。

定時對固定資產(chǎn)進行價值評估，合理計提折舊

固定資產(chǎn)折舊與固定資產(chǎn)實物更新有密切聯(lián)系，直接影響到固定資產(chǎn)實物更新的快慢。每次或每期折舊額越大，固定資產(chǎn)的更新越快，技術(shù)裝備的先進程度越高，就越有利于單位技術(shù)進步，反之亦然。但是，每期折舊額大，會減少當(dāng)期利潤，從而減少所得。民辦高校更應(yīng)注重固定資產(chǎn)計提折舊，這樣既可以建立符合高校內(nèi)部資金循環(huán)和價值補償機制，又能達到資產(chǎn)價值管理和實物形態(tài)管理的統(tǒng)一，正確反映固定資產(chǎn)的真實價值。

加大財務(wù)監(jiān)管力度，確保固定資產(chǎn)安全

第3篇：資產(chǎn)管理考核細則范文

（中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司四川省分公司，四川 成都 610041）

摘　要：在通信行業(yè)中，固定資產(chǎn)占企業(yè)總資產(chǎn)的70%左右，固定資產(chǎn)的管理對提高企業(yè)經(jīng)濟效益具有非常重要的意義，而網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)占固定資產(chǎn)的90%以上。本文結(jié)合通信行業(yè)中網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)的特點，詳細分析了網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)目前管理的現(xiàn)狀及面臨的主要問題，提出實施資產(chǎn)動態(tài)管理的必要性，并提出幾點思考和建議，希望有利于通信企業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 ：通信企業(yè) 網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn) 動態(tài)管理

中圖分類號：TR393.4文獻標(biāo)志碼：A文章編號：1000-8772（2014）31-0068-02

收稿日期：2014-10-20

作者簡介：楊學(xué)梅（1980-），女，四川遂寧人，會計師，管理學(xué)學(xué)士。研究方向：國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理研究。

一、網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)定義

網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)指移動網(wǎng)絡(luò)、固定網(wǎng)絡(luò)、商用產(chǎn)品的業(yè)務(wù)平臺以及為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的相關(guān)固定資產(chǎn)。其中，移動類網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)主要指：移動核心網(wǎng)、無線網(wǎng)、基站配套、網(wǎng)管、支撐、儀器儀表及其他資產(chǎn)；固定網(wǎng)絡(luò)類資產(chǎn)主要指：網(wǎng)絡(luò)用交換、傳輸、數(shù)據(jù)、接入、線路、電源空調(diào)、支撐、運輸、應(yīng)急通信、房屋建筑物、儀器儀表及其他資產(chǎn)；商用產(chǎn)品的業(yè)務(wù)平臺主要是指：商用產(chǎn)品的平臺硬件及系統(tǒng)軟件。

二、網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)特點及管理現(xiàn)狀

（一）網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)特點

通信行業(yè)的固定資產(chǎn)既具有普通固定資產(chǎn)的特點，又具有其通信資產(chǎn)獨特的地方，尤其是網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)，因其特殊的電信服務(wù)功能，與其他的制造企業(yè)、行政企事業(yè)單位的固定資產(chǎn)有顯著的區(qū)別，主要體現(xiàn)在：

1、資產(chǎn)類型復(fù)雜。按“類、項、目、節(jié)”劃分可劃分為約15大類、121個項、425個目、2143個節(jié)，大類可分為有線傳輸、無線傳輸、電路交換、移動通信系統(tǒng)等，對應(yīng)的資產(chǎn)卡片數(shù)量較多，以南方某省通信公司為例，僅一個省就有多達150萬條網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)；按資產(chǎn)來源分，可分為工程轉(zhuǎn)入、零星購置、捐贈轉(zhuǎn)入、非貨幣交換等；按資產(chǎn)專業(yè)劃分，可分為移動專業(yè)（2G、3G、4G），固網(wǎng)專業(yè)、其他共用專業(yè)等；按資產(chǎn)歸屬分，可分為一干、二干、本地網(wǎng)及其他資產(chǎn)等。

2、資產(chǎn)地點分布較廣。從城市到鄉(xiāng)村，從屋頂?shù)缴狡拢瑥母咚俟返降叵鹿饫|，只要需要有網(wǎng)絡(luò)存在的

地方，均會涉及網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)存在。

3、專業(yè)性強，不易辨認(rèn)。網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)的專業(yè)性較強，規(guī)格型號復(fù)雜，涉及采購的廠家眾多，不易辨認(rèn)和清查。

4、資產(chǎn)折舊年限較長。網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)中移動類資產(chǎn)大多折舊年限7年，固網(wǎng)和寬帶類資產(chǎn)一般折舊年限10年。

（二）網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

通信行業(yè)網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)歷經(jīng)多次電信重組變革，實物不清，價值不明，賬實不符、效能不高等現(xiàn)象存在比較普遍，主要表現(xiàn)在：

1、資產(chǎn)責(zé)任未有效落實。歷經(jīng)多次電信重組，人員變化復(fù)雜，資產(chǎn)交接不清或未做交接，造成資產(chǎn)帳卡

實不符。資產(chǎn)專業(yè)歸口管理部門、資產(chǎn)使用部門、部門資產(chǎn)員、資產(chǎn)責(zé)任人的資產(chǎn)責(zé)任未有效落實，資產(chǎn)責(zé)任追究制度未嚴(yán)格執(zhí)行。

2、資產(chǎn)實物更新與賬面更新不一致。資產(chǎn)調(diào)撥隨意，資產(chǎn)調(diào)撥后未及時做賬面信息變更，尤其是地址信

息發(fā)生變更后，未做及時更新，造成帳實不符，資產(chǎn)查找困難。

3、資產(chǎn)狀態(tài)發(fā)生變更后未及時更新。實物資產(chǎn)的狀態(tài)發(fā)生變更時（如下電、報廢、被盜等），不及時按照相關(guān)流程進行賬務(wù)處置，造成帳卡實不符，國有資產(chǎn)流失風(fēng)險加大。

4、工程轉(zhuǎn)固滯后。工程轉(zhuǎn)固滯后導(dǎo)致大量資產(chǎn)雖已投入使用，但是仍處在在建狀態(tài)，在建資產(chǎn)與已轉(zhuǎn)固資產(chǎn)混淆，實物信息與賬面信息不符。

5、網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)信息化管理手段薄弱。網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)管理手段薄弱，缺乏有效的信息系統(tǒng)支撐，清查手段單一，盤點效率較低。

6、缺乏必要的考核機制。網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)管理意識普遍不強，缺乏必要的管理考核機制，國有資產(chǎn)保值增值意識薄弱。

三、實施網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)動態(tài)管理的必要性

基于通信行業(yè)網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，造成帳卡實責(zé)任人不清的主要原因，在于未能有效對資產(chǎn)的全生命周期實行動態(tài)管控，資產(chǎn)管理混亂，有實無帳、有帳無實現(xiàn)象較普遍，誰也無法說清盤盈盤虧情況，國有資產(chǎn)流失時有發(fā)生。因此無論從公司內(nèi)部、還是資本市場的需要，只有實施網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)動態(tài)管理，才能真正實現(xiàn)資源清 、價值明 、帳實符 、效能高 ，才能從根本上改變網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，實現(xiàn)資源資產(chǎn)的合理配置，提升網(wǎng)絡(luò)效能和公司效益。

四、實施網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)動態(tài)管理的思考

實施網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)動態(tài)管理，必須從資產(chǎn)新增、在用和退役等環(huán)節(jié)，分析可能觸發(fā)的資產(chǎn)變動情況，依托信息化手段，將資產(chǎn)動態(tài)管理一網(wǎng)打盡，實現(xiàn)資產(chǎn)全生命周期的閉環(huán)管理。

（一）落實資產(chǎn)管理責(zé)任，實現(xiàn)資產(chǎn)管理思路轉(zhuǎn)變

1、價值管理向全生命周期管理轉(zhuǎn)變

以價值管理為歸依，管理資產(chǎn)全生命周期的所有環(huán)節(jié)，從網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)職責(zé)落實、動態(tài)控制、價值管理和運營效率四個方面構(gòu)建制度體系。從生產(chǎn)運營的各個環(huán)節(jié)，分析可能觸發(fā)的資產(chǎn)變動情況，調(diào)整現(xiàn)有運作流程，實現(xiàn)資產(chǎn)管理思路轉(zhuǎn)變。

2、主體責(zé)任向動態(tài)全員責(zé)任轉(zhuǎn)變

按照“誰使用、誰負責(zé)、誰管理”的資產(chǎn)管理原則，落實網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)管理責(zé)任制，實施全員資產(chǎn)管理，明確資產(chǎn)管理的組織模型，規(guī)范使用部門、專業(yè)部門、財務(wù)部門以及相關(guān)崗位在資產(chǎn)管理過程的相關(guān)職責(zé)，實現(xiàn)資產(chǎn)的屬地管理、職能歸口和責(zé)任到人。

3、單一管理向資源資產(chǎn)協(xié)同管理轉(zhuǎn)變

規(guī)范流程，理清對應(yīng)關(guān)系，實現(xiàn)資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)變化的聯(lián)動管理，以資產(chǎn)帶動資源管理，以資源帶動資產(chǎn)管理，提高資源資產(chǎn)管理能力。

4、周期盤點向動態(tài)管理轉(zhuǎn)變

按部門、按資產(chǎn)類別，定期、不定期的進行資產(chǎn)抽盤（上級對下級）、巡檢（自身檢查），及時獲取資產(chǎn)實際狀態(tài)；明確可移動、頻繁調(diào)撥資產(chǎn)，重點進行抽查、巡檢管理。

（二）梳理資產(chǎn)變動環(huán)節(jié)，落實資產(chǎn)動態(tài)管理

資產(chǎn)動態(tài)管理的范圍：資產(chǎn)新增、資產(chǎn)調(diào)撥、使用狀態(tài)變化、責(zé)任人變動、資產(chǎn)拆分合并、資產(chǎn)信息修改等。資產(chǎn)調(diào)撥包括本地網(wǎng)內(nèi)、跨本地網(wǎng)、跨省調(diào)撥；使用狀態(tài)變化包括在用轉(zhuǎn)閑置可使用或待報廢，閑置可使用轉(zhuǎn)在用或待報廢；報廢包括正常報廢和非正常報廢；資產(chǎn)信息變更包括責(zé)任人變更，資產(chǎn)拆分、資產(chǎn)合并、其他資產(chǎn)信息變更等。

1、網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)管理嵌入到日常運維工作的各個環(huán)節(jié)

（1）建立動態(tài)協(xié)同盤點制度

周期全面盤點僅能確認(rèn)資產(chǎn)是否缺失，很難及時追究資產(chǎn)管理責(zé)任。動態(tài)協(xié)同盤點為日常管理為主，定期、不定期抽查為輔的方式，以站、房、資產(chǎn)類別為單位，落實責(zé)任制，嚴(yán)格按照檢查結(jié)果實施考核。明確可移動、頻繁調(diào)撥資產(chǎn)，重點進行抽查、巡檢管理。將資產(chǎn)日常管理與公司統(tǒng)一部署的階段性升級、改造、清查整治等專項工作相結(jié)合，建立階段性資產(chǎn)類別警示機制，嚴(yán)格落實資產(chǎn)變動管理。推進一站一檔案的資產(chǎn)管理方式，站房檔案必須專人管理，實時更新，確保帳卡實及檔案一致。

（2）關(guān)注所有狀態(tài)的固定資產(chǎn)

關(guān)注在用資產(chǎn)，重點關(guān)注資產(chǎn)責(zé)任人變更、資產(chǎn)調(diào)撥、拆分、合并、信息修改等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立資源資產(chǎn)關(guān)聯(lián)關(guān)系，實現(xiàn)資源資產(chǎn)信息同步。關(guān)注閑置可利用資產(chǎn)，建立閑置資產(chǎn)庫，在啟動新建擴容、更新改造等項目時，必須首先對閑置可利用資產(chǎn)庫進行查詢，查詢結(jié)果經(jīng)各分公司運維部門資產(chǎn)管理員確認(rèn)后方可提出購置需求。原則上可查詢到同型號或可替代的設(shè)備時，首先通過資產(chǎn)盤活進行再利用。關(guān)注待報廢資產(chǎn)，建立待報廢資產(chǎn)庫，各分公司申請正常報廢的資產(chǎn)必須在待報廢資產(chǎn)庫中有記錄。

2、對網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)全生命周期進行管理

（1）資產(chǎn)新增

運維部門在進行資產(chǎn)簽收時必須嚴(yán)格核實資產(chǎn)實物與交付使用資產(chǎn)信息表是否一致。嚴(yán)格按照《轉(zhuǎn)資規(guī)范》、《固定資產(chǎn)目錄》的要求對資產(chǎn)的顆粒度進行判斷，交付的網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)信息必須真實、規(guī)范，如資產(chǎn)類型、名稱、生產(chǎn)廠家、規(guī)格型號、資產(chǎn)地點信息必須與實物資產(chǎn)一致，且地點采用規(guī)定的九級標(biāo)準(zhǔn)地址模式；交付使用的資產(chǎn)其使用部門、責(zé)任人必須與資產(chǎn)專業(yè)維護管理責(zé)任人保持一致。

（2）資產(chǎn)調(diào)撥

①本地網(wǎng)內(nèi)資產(chǎn)調(diào)撥、變更。固定資產(chǎn)在本地網(wǎng)內(nèi)發(fā)生調(diào)撥或變動，需對資產(chǎn)地點信息及資產(chǎn)責(zé)任人進行變更的，由變更實施單位（分公司運維人員或施工單位）在調(diào)撥或變更前5個工作日內(nèi)，向公司運維部門資產(chǎn)管理員提交《固定資產(chǎn)信息變更申請表》，由部門資產(chǎn)管理員根據(jù)變更申請表在系統(tǒng)中進行修改?！豆潭ㄙY產(chǎn)信息變更申請表》作為資產(chǎn)責(zé)任單位及責(zé)任人的資產(chǎn)變更管理考核依據(jù)，同時，所有因故障處理、設(shè)備維修、搬站、拆站、優(yōu)化整治等費用在進行費用結(jié)算前，費用結(jié)算單均需由公司運維部門資產(chǎn)管理員簽字確認(rèn)已完成資產(chǎn)信息變更后方可進行費用結(jié)算，未經(jīng)資產(chǎn)管理員確認(rèn)，財務(wù)部門不得進行費用支付。②跨本地網(wǎng)資產(chǎn)調(diào)撥。資產(chǎn)調(diào)入、調(diào)出分公司資產(chǎn)管理員將雙方運維部門簽字蓋章確認(rèn)的資產(chǎn)調(diào)撥單及資產(chǎn)調(diào)撥明細表（紙質(zhì)版原件或掃描件）上報至省公司運維部資產(chǎn)管理員，省公司運維部資產(chǎn)管理員根據(jù)調(diào)撥單及調(diào)撥明細在系統(tǒng)中發(fā)起調(diào)撥通知，省公司財務(wù)部對調(diào)撥資產(chǎn)進行審核，調(diào)出、調(diào)入分公司對調(diào)撥資產(chǎn)進行確認(rèn)并完成資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)。

（3）資產(chǎn)使用狀態(tài)變化

資產(chǎn)的使用狀態(tài)發(fā)生改變時，需資產(chǎn)管理的專業(yè)部門對資產(chǎn)的使用狀態(tài)進行鑒定，并將鑒定結(jié)果及時提交財務(wù)部在財務(wù)賬面進行修改，以確保賬面信息與實物資產(chǎn)信息一致。

（4）資產(chǎn)報廢和報損

網(wǎng)絡(luò)固定資產(chǎn)報廢按照公司固有的報廢流程執(zhí)行。擬報廢資產(chǎn)明細表中需逐條對資產(chǎn)現(xiàn)狀進行說明，包括資產(chǎn)是否可用，資產(chǎn)是否下電或拆除，下電拆除時間及已占用庫房時間，且必須經(jīng)專業(yè)部門鑒定，符合報廢條件再提交上級部門進行報廢申請，未經(jīng)批復(fù)的報廢不能擅自做財務(wù)處理。

（6）資產(chǎn)信息變更

資產(chǎn)責(zé)任人變更：原資產(chǎn)管理責(zé)任人提交紙質(zhì)版和電子版《固定資產(chǎn)信息變更申請表》，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，指定接收人，交接雙方對資產(chǎn)信息進行簽字確認(rèn)，交接雙方部門蓋章留存，部門資產(chǎn)管理人員及時提交相關(guān)信息進行財務(wù)賬面信息更新。資產(chǎn)拆分、合并，資產(chǎn)信息變更：運維專業(yè)人員在日常巡檢過程中發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)信息錯誤或遺漏，需對資產(chǎn)信息進行變更或補充，運維部門需按月向資產(chǎn)管理員提交《固定資產(chǎn)信息變更申請表》，部門資產(chǎn)管理員根據(jù)變更臺帳在財務(wù)系統(tǒng)中進行修改。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行考核機制，按照流程落實責(zé)任

網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)動態(tài)管理的考核制度必須貫穿資產(chǎn)管理整條專業(yè)線，嚴(yán)格把控資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)流程，必須按月組織網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)管理自查工作，從資產(chǎn)賬、卡、實等各方面開展檢查工作，一旦發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)格追責(zé)。資產(chǎn)管理的上級部門不定期對下級部門的資產(chǎn)管理情況進行現(xiàn)場抽查，抽檢結(jié)果在月度工作考核中落實。上級部門應(yīng)制定考核指標(biāo)及細則，確?？己素?zé)任落地。

1、資產(chǎn)新增考核。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部在進行資產(chǎn)移交時，未完成在建資產(chǎn)標(biāo)簽粘貼，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部門的月度考核中體現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)運維部在進行資產(chǎn)交接時，抽查發(fā)現(xiàn)《工程交付資產(chǎn)使用明細表》與現(xiàn)場實物不符的，進行考核扣分；運維部門在資產(chǎn)轉(zhuǎn)固次月內(nèi)未完成固定資產(chǎn)正式標(biāo)簽的粘貼工作，進行考核。

2、資產(chǎn)日常管理考核

上級公司定期對實物資產(chǎn)與賬務(wù)信息進行抽查，發(fā)現(xiàn)帳實不一致的，按照資產(chǎn)條數(shù)進行考核扣分；發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)信息變更，但無《固定資產(chǎn)信息變更申請表》等作為依據(jù)，或與申請表信息不符的進行考核扣分；發(fā)現(xiàn)除自然災(zāi)害、被盜等情況以外的資產(chǎn)非正常盤虧，進行考核，并追究相關(guān)責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

五 結(jié)語

網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)是網(wǎng)絡(luò)運營的基礎(chǔ)所在，只有提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變思路、嚴(yán)格落實資產(chǎn)動態(tài)管理制度，才能實現(xiàn)資產(chǎn)管理工作日?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，才能實現(xiàn)對企業(yè)的經(jīng)營效率和市場競爭力的有效提升，確保國有資產(chǎn)的保值增值。

參考文獻：

[1] 鄭毓：通信企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題與對策[J].中小企業(yè)管理與科技，2008，（29）：21

第4篇：資產(chǎn)管理考核細則范文

一、2013年上半年國有資產(chǎn)管理工作的基本情況

1、嚴(yán)格國有資產(chǎn)監(jiān)管。按照《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》規(guī)定，在國有資產(chǎn)的監(jiān)管上從嚴(yán)抓了已改制國有企業(yè)資產(chǎn)處置管理。主要是對已改制國有企業(yè)縣林業(yè)工業(yè)公司、縣水產(chǎn)供銷公司資產(chǎn)移交縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司事項進行了鑒證。根據(jù)《縣非工業(yè)七大系統(tǒng)國有企業(yè)改革工作推進調(diào)度會議紀(jì)要》第107號精神，對縣農(nóng)司收儲縣林業(yè)工業(yè)公司和縣水產(chǎn)供銷公司資產(chǎn)事項進行了鑒證。

2、落實企業(yè)負責(zé)人考核制度。按照《縣國有企業(yè)經(jīng)營者年薪制試行辦法》，對國有企業(yè)縣城司經(jīng)營者的收入從國有資產(chǎn)保值增值、融資額、實際上繳稅收、利潤總額、企業(yè)職工年收入、重大安全事故六個方面進行考核評價確定，建立了國有企業(yè)負責(zé)人激勵約束考核機制。

3、積極開展國有企業(yè)“解憂”活動。一是完成了國有企業(yè)職幼教退休教師待遇調(diào)查摸底和審核工作。按照市國資委《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省關(guān)于妥善解決國有企業(yè)職教幼教退休教師待遇問題的實施細則的通知》，組織對全縣范圍內(nèi)國有企業(yè)職教幼教退休教師進行了調(diào)查摸底和審核工作，并按要求進行了上報。三是協(xié)助辦理了涉及國有企業(yè)用電分離事項。協(xié)助國有企業(yè)縣林業(yè)工業(yè)公司完成了用電分離改造，涉及企業(yè)職工住戶117戶。

4、穩(wěn)步推進國有企業(yè)改革。代縣政府起草了《縣國有林場改革工作實施方案》、《縣林場改革方案》和《縣林場職工安置方案》，《縣林場職工安置方案》規(guī)范了國有企業(yè)改制操作規(guī)程。

二、2013年下半工作打算

2013年國有資產(chǎn)管理工作的主要思路是：按照委工作部署，進一步加強國有資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)運行安全、保值增值。

（一）加大國資監(jiān)管職能的宣傳力度。大力宣傳《企業(yè)國有資產(chǎn)法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，提高國有企業(yè)接受國資監(jiān)管工作的自覺性和主動性。

第5篇：資產(chǎn)管理考核細則范文

關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;國有資產(chǎn);問題;對策

Abstract: How to manage state-owned assets in institutions, directly related to the development of the national economy and various social undertakings. Based on the present situation of the management of state-owned assets of administrative institutions, the existing state-owned asset management institutions in China about problems, analyze the causes and puts forward corresponding countermeasures, combing the problems, countermeasures, to provide reference for further perfect, improve and strengthen the management of state-owned assets in administrative institutions unit.

Keywords: institutions; state-owned assets; problems; Countermeasures

中圖分類號：F123.7 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

事業(yè)單位國有資產(chǎn)是整個國有資產(chǎn)的重要組成部分，雖然不能直接為社會創(chuàng)造經(jīng)濟價值，但事業(yè)單位國有資產(chǎn)在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用，它是保證國家職能順利發(fā)揮的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著事業(yè)單位的不斷發(fā)展，其國有資產(chǎn)的管理水平高低不一、參差不齊，有些地方國有資產(chǎn)的管理工作仍停留在舊體制上，已經(jīng)不能適應(yīng)事業(yè)單位發(fā)展和管理的需要。因此，如何加強事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理成為一個新的課題。

一、當(dāng)前事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題

（一）資產(chǎn)配置隨意，使用效益不高。從目前的實際工作看，財政國資管理部門只行使資產(chǎn)的處置權(quán)，而沒有落實資產(chǎn)的配置職能，不能很好的管好行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，很難確保國有資產(chǎn)的安全和完整。一些單位對預(yù)算編制不重視，對需要更新和添置固定資產(chǎn)缺乏計劃性，多數(shù)設(shè)備的購入未經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門審核、批準(zhǔn)，使國有資產(chǎn)管理部門難以宏觀調(diào)控；一些單位閑置或不合理的資產(chǎn)不能調(diào)出來，而缺少這些資產(chǎn)的單位又重新購置，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)得不到優(yōu)化配置，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，教育、醫(yī)療布局調(diào)整等導(dǎo)致了大批資產(chǎn)閑置、浪費。

（二）計價不實，賬實不符，家底不清?！百~賬相符、賬卡相符、賬實相符”，這是對財產(chǎn)物資核算和管理的基本要求。然而，有些單位由于會計人員和財產(chǎn)物資管理人員的更換交接不明不清，致使資產(chǎn)賬實不符；有些單位資產(chǎn)不進行明細分類核算，特別是對大宗同類耐用品，未按固定資產(chǎn)進行管理，而是隨購進隨列支；有些單位對出租的固定資產(chǎn)不進行備查、登記，融資租入的固定資產(chǎn)不辦理入賬，捐贈、無償調(diào)入的固定資產(chǎn)不進行核算，如某單位上級部門配置的手提式電腦，因單位未入賬核算，變成了個人私有財產(chǎn)，致使單位的國有資產(chǎn)在無形中流失。更有嚴(yán)重的，利用國有資產(chǎn)辦企業(yè)、開公司，賬外設(shè)賬；利用占用的土地違規(guī)違法投資開發(fā)建設(shè)；許多單位存在資產(chǎn)原始資料不全，房地產(chǎn)有房產(chǎn)證無土地證，或有土地證無房產(chǎn)證，甚至兩證全無，“自留地”和“小金庫”的資產(chǎn)更不能明確。

(三)宏觀管理體制不完善，部門職能定位不明晰 崗位職責(zé)不明確，賬物一人管理現(xiàn)象較突出。按照《會計法》的要求，財務(wù)會計部門和財產(chǎn)物資管理部門以及使用部門應(yīng)做到分工協(xié)作、責(zé)任到人。面對總量不斷增大、范圍不斷增多、流動性不斷增強的事業(yè)單位資產(chǎn)，很多單位對此缺乏宏觀、統(tǒng)一的監(jiān)督管理體制框架，國有資產(chǎn)的出資人難以履行其職責(zé)，更有甚者有的單位并未設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，從而導(dǎo)致了監(jiān)督管理職能的缺失。當(dāng)事業(yè)單位進行體制改革和布局調(diào)整時，就會導(dǎo)致部分管理部門間的職能定位不明確而相互推諉扯皮。由此可見，僅靠各部門間的自覺性與道德修養(yǎng)，而缺乏對各職能部門對國家各種管理制度執(zhí)行的監(jiān)督，以及對國有資產(chǎn)保值增值情況的監(jiān)督，這顯然是不夠的。這種情況不僅會導(dǎo)致國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失，還將導(dǎo)致各部門間相互攀比、各自為政的現(xiàn)象，從而增加協(xié)調(diào)難度，降低工作效率。

（四）“非轉(zhuǎn)經(jīng)” 管理不善。利益的驅(qū)動使單位加速行政事業(yè)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的步伐，不僅增強了單位對國有資產(chǎn)盡可能多的占有欲望，而且由于分散管理運作“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)，加上體制方面的原因，在行政事業(yè)單位經(jīng)費不足、工作人員工資收入不高、待遇偏低的情況下，存在大量的問題:一是“非轉(zhuǎn)經(jīng)”后所有權(quán)虛位問題更加突出，投資收益和所有者權(quán)益容易造成流失。二是“非轉(zhuǎn)經(jīng)”的資產(chǎn)在運營過程中補償嚴(yán)重不足。作為經(jīng)營性資產(chǎn)，其價值補償是在營運中不提或少提折舊，而所創(chuàng)收入，在財政體外循環(huán)，并未用來補償資產(chǎn)價值。三是“非轉(zhuǎn)經(jīng)”后資產(chǎn)經(jīng)營效益低下?！胺寝D(zhuǎn)經(jīng)”后財務(wù)監(jiān)督滯后，大部分都沒有按照國家規(guī)定的成本開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。四是收益分配中嚴(yán)重向個人傾斜，在實際運作過程中,效益收入、租金收入均被提供這些非經(jīng)營性資產(chǎn)的單位及其所屬企業(yè)視為集體所有,甚至作為福利,進入單位的“小金庫”，背離了“非轉(zhuǎn)經(jīng)”以彌補行政事業(yè)單位經(jīng)費不足的初衷。

(五)管理制度不健全，制度建設(shè)嚴(yán)重滯后 一些人受傳統(tǒng)觀念的影響，認(rèn)為事業(yè)單位的國有資產(chǎn)并不產(chǎn)生經(jīng)濟效益。因此很多單位并未建立起真正意義上的國有資產(chǎn)監(jiān)管制度，這些單位諸如建筑物、土地、無形資產(chǎn)等國有資產(chǎn)被無償占用。尤其在經(jīng)營性資產(chǎn)管理上，重組、改制、關(guān)停并轉(zhuǎn)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)評估等方面又具有較大的隨意性?！叭a(chǎn)”經(jīng)營管理人員無經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)，單位內(nèi)部也未建立業(yè)績考核體系，導(dǎo)致這些人員并沒有激勵約束機制來進行約束。在國家以及當(dāng)?shù)卣囊笙?，有的單位雖然建立了部分管理制度，但各項制度受人為因素的影響未能真正貫徹執(zhí)行，這種管理體制將會導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失，危害單位的權(quán)益。二、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理問題原因分析 事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理體制為：國家所有、政府監(jiān)管，單位使用。而實際情況是，資產(chǎn)管理的相關(guān)部門對國有資產(chǎn)并未形成完善的管理系統(tǒng)，而且出現(xiàn)管理職責(zé)及效能缺失的現(xiàn)象。究其原因主要有以下幾點：

(一)管理部門的監(jiān)管職能不夠到位 在事業(yè)單位資產(chǎn)購置、使用、處置的全過程中，國資管理部門受力量不足等因素的影響，并未進行事前、事中以及事后的全過程監(jiān)督。同時也未對單位購買、報損、報廢、出售財產(chǎn)報批進行全程跟蹤檢查，不清楚單位的實有資產(chǎn)底數(shù)。

(二)事業(yè)單位內(nèi)部控制制度不健全 事業(yè)單位未制定對包括固定、流動以及無形資產(chǎn)有效的內(nèi)部管理制度。這些事業(yè)單位對購置、出租、出借、出售、報廢財產(chǎn)等有很大的主動權(quán)，甚至有些單位尚未建立最起碼的物品領(lǐng)取和歸還制度。

（三）資產(chǎn)管理法律法規(guī)建設(shè)不完善

國家行政主管部門已經(jīng)頒布的一系列法規(guī)，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的正規(guī)化管理起到了重要指導(dǎo)與推動作用，但這些法規(guī)只是從制度和宏觀層面規(guī)定了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的原則和要求，缺乏完善的配套措施，細則對操作層面的規(guī)定不細致，如對資產(chǎn)配置、使用、處置、評估中的部分操作細節(jié)缺少管控?？傮w而言，我國尚未形成能夠適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變和財政體制改革的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的法規(guī)體系，尤其在管理績效評價、資產(chǎn)處置（特別是對“非轉(zhuǎn)經(jīng)”和“公轉(zhuǎn)私”的過程管控）等方面，需要在法規(guī)細則上進行細化與加強。

三、加強事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的對策

(一)建立科學(xué)合理的國有資產(chǎn)預(yù)算制度，嚴(yán)格控制國有資產(chǎn)的入口 作為事業(yè)單位國有資產(chǎn)的“入口”，資產(chǎn)配置連接著資產(chǎn)管理與預(yù)算管理。為了杜絕盲目、重復(fù)購置的現(xiàn)象，使預(yù)算安排與事業(yè)單位已占有、使用資產(chǎn)的狀況間建立科學(xué)的聯(lián)系，就需要建立科學(xué)合理的國有資產(chǎn)預(yù)算制度，并遵循如下原則：

1、事業(yè)單位履行職能與資產(chǎn)配置的互相適應(yīng) 事業(yè)單位履行職能與資產(chǎn)配置的互相適應(yīng)包括兩方面的含義：一是在履行職能過程中，事業(yè)單位應(yīng)滿足資產(chǎn)配置的合理需求；二是高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次、不計行政成本的資產(chǎn)配置會造成資產(chǎn)的閑置浪費，事業(yè)單位不應(yīng)盲目追求此類的資產(chǎn)配置。

2、科學(xué)合理地優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu) 科學(xué)合理地優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)包括以下內(nèi)容：一是為了使存量資產(chǎn)的作用得到充分發(fā)揮并避免重復(fù)配置，應(yīng)按照工作的需要來科學(xué)編制配置規(guī)劃；二是不同單位、單位內(nèi)部各部門間的調(diào)劑、共享應(yīng)加以推動。對于臨時需要且能通過市場租用的資產(chǎn)，則無需重新配置。三是加強對資產(chǎn)存量增量配置的管理，以達到優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高使用效益的目的。

3、勤儉節(jié)約、嚴(yán)格控制 對于有無規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)分別按照標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嶋H需要來配置，同時在保證質(zhì)量性能的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)盡量降低采購成本。

4、資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合 單位年度部門預(yù)算應(yīng)包括資產(chǎn)購置項目等，各單位應(yīng)將批復(fù)文件及有關(guān)材料報送至同級財政部門，若是未經(jīng)批準(zhǔn)，就不得列入部門預(yù)算以及單位經(jīng)費支出。

(二)強化資產(chǎn)使用管理，提高資產(chǎn)使用效益 資產(chǎn)運轉(zhuǎn)過程中一個比較重要的環(huán)節(jié)就是資產(chǎn)使用，在使用國有資產(chǎn)時，強化資產(chǎn)使用管理是事業(yè)單位需要特別關(guān)注的。事業(yè)單位應(yīng)將國有資產(chǎn)管理責(zé)任落實到人，建立嚴(yán)格的管理責(zé)任制，以此來提高資產(chǎn)使用效益。具體而言有以下幾方面：

(1)建立單位法人代表責(zé)任制。

(2)通過指定專人來負責(zé)資產(chǎn)管理的日常性、基礎(chǔ)性工作，包括負責(zé)規(guī)范賬卡管理、實物管理以及統(tǒng)計報告等工作。

(3)建立崗位責(zé)任制，按照“誰使用、誰管理”的原則，建立資產(chǎn)使用人責(zé)任制，以便達到責(zé)權(quán)分明，層層負責(zé)的目的。

(4)建立定期清查盤點制度。對所占有以及使用的國有資產(chǎn)，為了做到清楚家底，賬、卡、實相符，事業(yè)單位應(yīng)建立定期清查盤點制度，對其進行定期或不定期清查盤點，避免國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。

(三)強化資產(chǎn)出口管理，保證國有資產(chǎn)的安全及完整 為了有效防止國有資產(chǎn)流失，就需要抓住資產(chǎn)處置這個重要環(huán)節(jié)。事業(yè)單位國有資產(chǎn)應(yīng)盡量采用如招投標(biāo)、拍賣、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等公開的處置方式，遵循公開、公正、公平的原則來進行資產(chǎn)處置。對國有資產(chǎn)的處置應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)事業(yè)單位則不能處置。當(dāng)事業(yè)單位面對以下情況時，如撤銷、分立、改制、合并等或是隸屬關(guān)系發(fā)生改變，事業(yè)單位清查登記其所占有、使用的國有資產(chǎn)，并對其編制清冊并報送財政部門審核、處置，及時辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。按照政府非稅收入管理的規(guī)定，對此過程中的變價收入和殘值收入實施“收支兩條線”的管理。

（四）健全機制，完善法律法規(guī)，達到標(biāo)本兼治

整體而言，目前的國有資產(chǎn)管理法律法規(guī)建設(shè)尚不完善，部分法律法規(guī)因缺少相應(yīng)的執(zhí)行措施和配套支持政策，導(dǎo)致這些法律法規(guī)的作用沒能得到充分的利用和體現(xiàn)，尤其資產(chǎn)全過程監(jiān)督管理、橫向資產(chǎn)交流以及獎懲機制等方面，缺少可行性細則和執(zhí)行依據(jù)。主管部門從外部加強法規(guī)建設(shè)及細則制定，單位從內(nèi)部強化管理流程和執(zhí)行細則，從宏觀和微觀兩個方面開展細節(jié)管理、全程管理、綜合管理，對目前行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理面臨的問題達到標(biāo)本兼治。

總的來說，事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理是一個龐大而又復(fù)雜的工程，需要各個層面的共同努力。伴隨著我國國有經(jīng)濟體制的深化改革，國有資產(chǎn)面臨越來越多的問題，所以只有不斷進行研究與探索，才能更好地完善管理體制，確保國有資產(chǎn)的保值增值。

參考文獻:

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[4]陳景艷,劉國良.國有資產(chǎn)管理必讀[M].北京:社會科學(xué)文獻出版社,2007

第6篇：資產(chǎn)管理考核細則范文

【關(guān)鍵詞】 高校國有資產(chǎn)； 績效評價； 指標(biāo)體系

中圖分類號：F235.1；G647文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1004-5937（2014）16-0115-04隨著科教興國戰(zhàn)略的實施及教育體制改革的深入，高校國有資產(chǎn)數(shù)量迅速增加，規(guī)模不斷擴大。與此同時，國有資產(chǎn)管理工作遇到前所未有的挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體不明、資產(chǎn)流失嚴(yán)重、使用效率低下、激勵約束機制缺乏等問題。這些問題的根源在于高校國有資產(chǎn)管理缺乏健全的、具體的、可操作性強的績效評價體系。1999年《國有資本金績效評價規(guī)則》和《國有資本金績效評價操作細則》的出臺，表明了企業(yè)經(jīng)營性國有資產(chǎn)績效評價體系的建立。長期以來，由于管理觀念落后、體制不健全，加上高校資源從投入到產(chǎn)出效益衡量難度大等原因，高校國有資產(chǎn)出現(xiàn)重購置、輕管理，重投入、輕考核的現(xiàn)象。2012年11月，教育部印發(fā)了《教育部直屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），明確指出要在利用國有資產(chǎn)年度決算報告、資產(chǎn)專項報告、財務(wù)會計報告、資產(chǎn)統(tǒng)計信息、資產(chǎn)管理信息化數(shù)據(jù)庫等資料的基礎(chǔ)上，科學(xué)考核和評價高校國有資產(chǎn)的管理效益，并要求高校逐步建立和完善國有資產(chǎn)管理績效考核制度和考核體系。在此背景下，本文在分析高校國有資產(chǎn)管理績效評價的主體、內(nèi)容、原則的基礎(chǔ)上，從資產(chǎn)質(zhì)量、資產(chǎn)效益、資產(chǎn)效果、體制和機制建設(shè)、財務(wù)管理、預(yù)算管理等方面構(gòu)建高校資產(chǎn)管理經(jīng)濟效益和社會效益的綜合評價體系，以期為高校建立和完善國有資產(chǎn)管理績效考核制度和考核體系提供參考，加強國有資產(chǎn)的科學(xué)管理，推動高校教育事業(yè)的健康發(fā)展。

一、高校國有資產(chǎn)管理績效評價主體和內(nèi)容

高校國有資產(chǎn)管理績效評價主體既包括政府部門、企業(yè)、債權(quán)人等在內(nèi)的外部評價主體，也包括高校資產(chǎn)管理部門、營運部門等內(nèi)部評價主體，不同的評價主體所關(guān)注和考核的內(nèi)容不同。

政府部門作為高校資源的最大投資者，是高校國有資產(chǎn)管理績效的主要評價者。長期以來，高校國有資產(chǎn)利用效率低，這無疑是對國家資源的隱形浪費。

面對高校招生規(guī)模的擴大，政府部門在適當(dāng)加大教育投資的同時，會更注重高校的投資效益，這就需要對高校國有資產(chǎn)的管理進行績效評價，評價教育資源的使用效率、效益和效果。企業(yè)作為教育資源最直接和最大的受益者，是高校未來發(fā)展的主要潛在投資者，隨著我國“產(chǎn)學(xué)研”合作項目的開展，企業(yè)會加大對高校的投資，加強與高校的合作，高校無形資產(chǎn)尤其是技術(shù)創(chuàng)新與企業(yè)利益緊密相關(guān)。以銀行等金融機構(gòu)為代表的高校債權(quán)人也是高校國有資產(chǎn)管理績效評價的主體之一，當(dāng)政府教育投資與高校擴張步伐相脫節(jié)時，為了滿足規(guī)模擴大的需要，高校不得不向外界舉債，高校國有資產(chǎn)管理績效尤其是財務(wù)績效成為債權(quán)人關(guān)注的重點。此外，社會媒體、機構(gòu)、公民等也會通過正式或非正式的方式成為高校國有資產(chǎn)管理的社會評價主體。

內(nèi)部評價者主要是指高校國有資產(chǎn)管理部門和營運部門對本?；虮静块T國有資產(chǎn)管理績效的評價。國有資產(chǎn)專門管理機構(gòu)或主管部門，如國有資產(chǎn)管理處負責(zé)對全校存量國有資產(chǎn)和新增國有資產(chǎn)的管理進行評價，宏觀掌握本校資產(chǎn)配置、使用、處置情況；各資產(chǎn)使用部門和院系負責(zé)本部門、本院系國有資產(chǎn)效率、效益的評價，并向上級管理部門匯報。

二、高校國有資產(chǎn)管理績效評價體系構(gòu)建原則

高校國有資產(chǎn)管理績效評價是以具體的定性和定量指標(biāo)來綜合評價國有資產(chǎn)在投入使用后的效率、效益和效果，為了使構(gòu)建的指標(biāo)體系能真實反映和代表高校國有資產(chǎn)績效水平，高校在構(gòu)建績效評價體系時應(yīng)遵循一定的原則。

第一，科學(xué)性原則。指標(biāo)體系的選擇應(yīng)建立在科學(xué)的理論基礎(chǔ)之上，減少評價人員的主觀性，應(yīng)廣泛征求專家意見，選取概念明確、能科學(xué)計量的指標(biāo)，真實、客觀反映高校國有資產(chǎn)管理績效。

第二，系統(tǒng)性原則。指標(biāo)數(shù)量與結(jié)構(gòu)必須能全面、系統(tǒng)地反映評價目標(biāo)，既要避免指標(biāo)過少而忽略了績效評價的重要方面，又要杜絕指標(biāo)過于復(fù)雜使評價難以實施。除了數(shù)量上的優(yōu)化，指標(biāo)結(jié)構(gòu)必須合理，系統(tǒng)性原則要求績效評價指標(biāo)的確定應(yīng)實現(xiàn)整體上的最優(yōu)組合。

第三，定性與定量相結(jié)合原則。能反映高校國有資產(chǎn)管理經(jīng)濟效益和社會效益的綜合評價指標(biāo)既要求有能反映資產(chǎn)效率、財務(wù)管理等的定量指標(biāo)，也要求有能反映體制機制建設(shè)、預(yù)算管理等的定性指標(biāo)，以彌補單純定量分析的不足和缺陷。在評價中，高校必須將定性指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，將其轉(zhuǎn)化成具體的、可測量的指標(biāo)。

第四，社會效益和經(jīng)濟效益相結(jié)合原則。高校國有資產(chǎn)既有經(jīng)營性的，也有非經(jīng)營性的。經(jīng)營性國有資產(chǎn)要求高校在管理和使用的時候，以保值增值為目標(biāo)，追求資產(chǎn)的經(jīng)濟效益。但高校作為培養(yǎng)和教育人才的場所，具有社會服務(wù)職能，高校資產(chǎn)經(jīng)投入使用后生產(chǎn)的產(chǎn)品不同于企業(yè)，產(chǎn)品的社會屬性決定了高校國有資產(chǎn)管理績效離不開社會效益的衡量。

第五，可操作性原則。這一原則要求績效指標(biāo)必須具備明確含義，對于高校來說評價體系的構(gòu)建應(yīng)具有可操作性。一方面，指標(biāo)可衡量；另一方面，評價可操作。

三、高校國有資產(chǎn)管理績效評價指標(biāo)選取與確定

高校國有資產(chǎn)管理綜合績效評價體系不僅包括評價資產(chǎn)管理的效率、效益、效果，評價國有資產(chǎn)管理體制、機制的建設(shè)及管理水平的高低，還應(yīng)評價與資產(chǎn)管理緊密相關(guān)的財務(wù)績效與預(yù)算績效。為了綜合反映高校國有資產(chǎn)管理狀況，本文從資產(chǎn)管理的效率、效益、效果，資產(chǎn)管理體制、機制建設(shè)，財務(wù)管理、預(yù)算管理等方面，全面構(gòu)建高校國有資產(chǎn)管理績效評價指標(biāo)體系。主要由一級目標(biāo)層、二級準(zhǔn)則層和三級指標(biāo)層共同構(gòu)成這一綜合績效評價體系（如表1所示）。

（一）資產(chǎn)效率

為了評價高校國有資產(chǎn)的使用效率，綜合反映資源潛力的發(fā)揮程度，高校應(yīng)從資產(chǎn)規(guī)模、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)保全及資產(chǎn)使用情況等準(zhǔn)則層來構(gòu)建二級指標(biāo)。資產(chǎn)規(guī)模通過總資產(chǎn)規(guī)模和凈資產(chǎn)規(guī)模來衡量；用或有債務(wù)率、不良資產(chǎn)率、無形資產(chǎn)率來評價國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)水平；通過房屋建筑物保全率、儀器和設(shè)備完好率、圖書和文物完好率等反映高校資產(chǎn)的保全情況；用固定資產(chǎn)年增長率、儀器和設(shè)備利用率、資產(chǎn)創(chuàng)收率衡量國有資產(chǎn)利用效率。通過對現(xiàn)有資產(chǎn)質(zhì)量和使用效率的評價綜合衡量高校國有資產(chǎn)的效率水平。

（二）資產(chǎn)效益

國有資產(chǎn)經(jīng)過投入使用后，會產(chǎn)生效益。有效率地使用資產(chǎn)能產(chǎn)生正效益，反之則效益低下甚至為負。高校不同于企業(yè)，生產(chǎn)的產(chǎn)品具有社會性，追求社會效益是資產(chǎn)投入使用的主要目標(biāo)。高校應(yīng)從教學(xué)科研成就和人才培養(yǎng)兩方面綜合考核資產(chǎn)帶來的效益。在具體指標(biāo)層面，用教師人均科研經(jīng)費、科研收入年增長率、專利及技術(shù)轉(zhuǎn)讓等反映教學(xué)科研成就，以學(xué)生人均培養(yǎng)成本、畢業(yè)生就業(yè)率衡量人才培養(yǎng)的投入產(chǎn)出情況。

（三）資產(chǎn)效果

高校的社會屬性決定了高校國有資產(chǎn)管理不僅追求內(nèi)部的效益，還應(yīng)考慮對外界產(chǎn)生的效果，即對外界的影響力及與外界交流程度。對外界影響力包括社會滿意度、同行認(rèn)同度、外界吸引力、學(xué)術(shù)聲譽等。此外，高校對外開放程度高，與外界學(xué)術(shù)交流越頻繁，說明資產(chǎn)投入產(chǎn)生的效果越大。反映高校對外影響力和與外界交流度的指標(biāo)均為定性指標(biāo)，難以通過相應(yīng)的比率直接、間接衡量。因此，高校在評價時，要避免主觀臆斷，而應(yīng)采用德爾菲法，通過專家打分形式確定社會和同行對本校國有資產(chǎn)管理的滿意度和認(rèn)可度，確定本校對外部人才的吸引度及利用資產(chǎn)與外界進行學(xué)術(shù)交流度。

（四）管理體制、機制建設(shè)

健全、良好的管理體制和機制是高校國有資產(chǎn)良性發(fā)展的前提和保證，管理體制和機制建設(shè)情況在一定程度上反映著高校國有資產(chǎn)管理的規(guī)范性和水平。國有資產(chǎn)管理是否具備一支組織結(jié)構(gòu)合理、管理者發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用、管理觀念先進的管理隊伍，是否具備一套包括激勵機制、約束機制、運行機制、配置機制在內(nèi)的健全的管理機制，是否建立管理制度、具備規(guī)范化和信息化的管理水平，關(guān)系著資產(chǎn)管理能否取得較高的績效水平。績效評價專家小組應(yīng)深入高校，通過實地考察、等級評分，對高校國有資產(chǎn)管理相關(guān)的體制、機制進行專業(yè)評價。

（五）財務(wù)管理

教育部印發(fā)的《暫行辦法》要求高校資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合，一方面，資產(chǎn)管理績效可通過財務(wù)管理來反映；另一方面，財務(wù)管理水平影響著資產(chǎn)的管理績效。高校選取資產(chǎn)償債能力、后勤資產(chǎn)盈利能力、校辦產(chǎn)業(yè)效益三大準(zhǔn)則層財務(wù)績效指標(biāo)，能側(cè)面反映資產(chǎn)管理水平。資產(chǎn)償債能力通過資產(chǎn)負債率、速動比率、現(xiàn)金流動負債率來量化；后勤資產(chǎn)盈利能力用后勤資產(chǎn)服務(wù)比率、后勤資產(chǎn)收入成本比率來考量；校辦產(chǎn)業(yè)效益由校辦產(chǎn)業(yè)收益率（校辦產(chǎn)業(yè)投資收益與校辦產(chǎn)業(yè)平均投資額之比）、校辦產(chǎn)業(yè)資本利潤率（校辦產(chǎn)業(yè)年末凈利潤與校辦產(chǎn)業(yè)平均資本額之比）、校辦產(chǎn)業(yè)資本保值增值率（校辦產(chǎn)業(yè)年末所有者權(quán)益與校辦產(chǎn)業(yè)年初所有者權(quán)益之比）三大指標(biāo)綜合反映。

（六）預(yù)算管理

《暫行辦法》除了要求高校將資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合外，還要求高校實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的結(jié)合。預(yù)算管理作為降低資產(chǎn)運行費用、提高資產(chǎn)使用效率的重要手段，對高校國有資產(chǎn)的管理和節(jié)約型社會的建設(shè)顯得尤為重要。對于預(yù)算資金的來源使用情況，高校應(yīng)組織專家進行打分，評價預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行和調(diào)整；通過收入預(yù)算完成率、支出預(yù)算完成率反映收支預(yù)算完成情況，從而通過預(yù)算績效評價高校資產(chǎn)的運行成本和資金的使用效率。

對于已經(jīng)選取和確定的國有資產(chǎn)管理績效考核指標(biāo)，采用適合高?？冃Э己说膶哟畏治龇▽χ笜?biāo)進行賦權(quán)，運用判斷矩陣將每一層級的各個指標(biāo)的重要性進行兩兩比較，某一指標(biāo)相對于另一指標(biāo)越重要則權(quán)重越大，次重要則權(quán)重越小，通過一致性檢驗測量權(quán)重的可信賴度。在信賴度水平較高時，組織專家通過模糊綜合評價法，對各指標(biāo)按照評語集（很好、好、一般、差、很差）進行打分賦值，然后利用重心法可求得每個指標(biāo)的賦值重心，從而計算出綜合評價值。為避免各專家意見不一致，可以對專家的考核結(jié)果求均值來得到績效評價值。結(jié)合層次分析法中各指標(biāo)的權(quán)重和模糊綜合評價法中由專家給出的模糊評判矩陣，可以計算出高校國有資產(chǎn)管理最后的綜合評價值。

總之，高校在建立和完善國有資產(chǎn)管理績效考核制度和考核體系時，應(yīng)結(jié)合本校實際情況，靈活采用和調(diào)整指標(biāo)體系，將資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、預(yù)算管理結(jié)合起來，堅持分類考核與綜合考核、日常考核與年終考核相結(jié)合，通過構(gòu)建多元化的指標(biāo)體系，采用科學(xué)合理、客觀公正、規(guī)范可行的方法和程序，真實地反映和評價本校國有資產(chǎn)管理績效，在評價中總結(jié)經(jīng)驗、查漏補缺、完善制度，不斷提高國有資產(chǎn)的安全性、完整性和有效性。

【參考文獻】

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［3］ 教育部.教育部直屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法［S］.2012.

第7篇：資產(chǎn)管理考核細則范文

1、學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度還不健全

學(xué)校沒有一套完整的固定資產(chǎn)購置、驗收、清查處置、報損等財產(chǎn)管理制度是固定資產(chǎn)管理不當(dāng)?shù)闹饕蛑弧＠纾汗潭ㄙY產(chǎn)采購缺乏采購計劃和必要的審批制度，導(dǎo)致盲目購置、重復(fù)購置；采購過程中又缺乏有效的約束機制，導(dǎo)致自由采購、隨意采購；采購后又無驗收、沒有保管等制度，此外，固定資產(chǎn)的增減變化及結(jié)存情況，都應(yīng)通過固定資產(chǎn)帳卡反映，并由專人管理。但現(xiàn)實中，某項資產(chǎn)的調(diào)出或報廢在帳卡中未及時注銷的情況還在發(fā)生，又如固定資產(chǎn)保管人員因工作需要調(diào)離時，未進行盤點、清查、交接等，造成學(xué)校固定財產(chǎn)管理松馳的不良現(xiàn)象的發(fā)生。

2、固定資產(chǎn)核算方法與手段有待改進

( 1 )學(xué)校固定資產(chǎn)范圍不清

按規(guī)定，行政事業(yè)單位一般設(shè)備單位價值在500元以上，專用設(shè)備單位價值在800元以上，或雖未達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，也作為固定資產(chǎn)進行核算和管理。實際工作中，將單位所有實物都列入固定資產(chǎn)清冊，作為固定資產(chǎn)核算，如本應(yīng)列入“專用材料費”的實驗用儀器儀表、學(xué)生用跳繩等體育用品，餐具卻納入固定資產(chǎn)管理。這樣徒增了固定資產(chǎn)管理的工作量。

（2）固定資產(chǎn)計價方法有待改進

學(xué)校固定資產(chǎn)在使用過程中能保持原有實物形態(tài)，但其自身價值卻會發(fā)生減損，對這部分損耗價值，在事業(yè)會計中并未核算，不象企業(yè)一樣對固定資產(chǎn)計提折舊。如學(xué)校購置的20臺電腦，單價5000元，總價10萬，按目前的通用做法：借記“事業(yè)支出”10萬、貸記“銀行存款”等相關(guān)科目10萬，同時借記“固定資產(chǎn)”10萬、貸記“固定基金”10萬。在不清理報廢的情況下，其價值始終為10萬，而事實上，無需幾年，該批電腦就會被淘汰，導(dǎo)致從表面上看賬實相符，實際卻嚴(yán)重失真。

（3）固定資產(chǎn)核算手段相對滯后不適應(yīng)目前的發(fā)展要求。

2006年3月開始，我縣教育系統(tǒng)財務(wù)實行集中核算，為此,會計核算中心將各學(xué)校單位的固定資產(chǎn)總賬通過財務(wù)軟件核算，而卡片則由學(xué)校單位自行登記，以作備查。但從實際情況看，雖然大部分學(xué)校單位設(shè)有備查賬，也只是將所增加的固定資產(chǎn)手工記錄于本子上，或用EXCLE表格代替固定資產(chǎn)明細賬,未采用專用軟件進行管理。

3、固定資產(chǎn)后續(xù)管理力度不夠

當(dāng)前，學(xué)校固定資產(chǎn)使用的責(zé)任機制和監(jiān)督機制缺乏，閑置和資源浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，普遍存在“重錢輕物”、“重購輕管”的現(xiàn)象。按規(guī)定，行政事業(yè)單位對其占有和使用的固定資產(chǎn)每年應(yīng)盤點一次，但在實際工作中這項工作沒能按時做到，連清產(chǎn)核資都未能達到預(yù)期的效果，前清后亂，在用和在庫情況模糊，這導(dǎo)致固定資產(chǎn)后續(xù)管理力度不夠問題。

從上述情況可以看出，由于健全管理制度的缺乏，管理人員管理理念與手段的相對落后和陳舊，管理基礎(chǔ)工作的不夠規(guī)范，造成了學(xué)校固定資產(chǎn)管理控制體系的不完整，學(xué)校家底不清，帳帳、帳實不符，資產(chǎn)流失的現(xiàn)象依然存在。因此，如何改進現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理方式，進而實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的全息、實時與多維監(jiān)管，已成為學(xué)校資產(chǎn)管理的一項重要任務(wù)。

學(xué)校固定資產(chǎn)管理的建議

（一）觀念創(chuàng)新：樹立正確的管理觀念，實施全員、全過程管理。優(yōu)良高效的固定資產(chǎn)是學(xué)校辦好教育的物質(zhì)基礎(chǔ)，是學(xué)校完成教學(xué)和社會服務(wù)的先決條件。

學(xué)校固定資產(chǎn)管理是一個系統(tǒng)工程，涉及面廣，僅僅依靠財務(wù)部門是無法實現(xiàn)科學(xué)管理的。要管好、用好這些資產(chǎn)，需要學(xué)校各部門的共同努力，實施全員、全程管理。明確學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作不是哪一個人的事，而是每一位教職工共同管理的事情。固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容要盡量涵蓋固定資產(chǎn)的增加、使用、維護和處置環(huán)節(jié)。固定資產(chǎn)管理的任務(wù)要特別強調(diào)合理配置固定資產(chǎn)和保證固定資產(chǎn)安全完整、保值增值。

（二）制度創(chuàng)新：建立科學(xué)規(guī)范完整的一整套資產(chǎn)管理制度。固定資產(chǎn)管理制度是做好固定資產(chǎn)管理工作的保證。針對固定資產(chǎn)種類、管理環(huán)節(jié)和管理要求的不同，制定出一套符合學(xué)校管理固定資產(chǎn)管理制度。這些制度包括：儀器管理制度，低值易耗、實驗材料管理制度，固定資產(chǎn)使用、保管、維修制度，丟失、損壞賠償制度，處置報廢管理制度等。為固定資產(chǎn)的使用狀況提供信息和依據(jù)，增強使用單位的保值、增值意識。

（三）管理方法和手段創(chuàng)新：運用信息技術(shù)改造管理流程、提高管理效率。信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用，對當(dāng)代教育產(chǎn)生了巨大影響。教育信息化是促進教育改革和發(fā)展，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要保障。資產(chǎn)管理信息的生成與利用是教育信息化的重要組成，固定資產(chǎn)管理也要推進信息化。為了科學(xué)管理固定資產(chǎn)，合理調(diào)配資源，建立有效的固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，學(xué)校必須運用信息技術(shù)改造管理流程，提高管理效率。

二、改進措施

1、健全落實固定資產(chǎn)管理制度：建立健全科學(xué)的管理制度，是保證有效、合理使用固定資產(chǎn)的一個重要前提條件，是充分發(fā)揮其使用效益的重要保證。學(xué)校應(yīng)根據(jù)財政部《行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理辦法》和有關(guān)制度以及自身實際情況制訂相關(guān)的固定資產(chǎn)管理制度，并確保制度的有效實施：

（1）建立固定資產(chǎn)請購制度。資產(chǎn)采購必須以經(jīng)財政部門批準(zhǔn)的綜合預(yù)算為依據(jù)，未納入綜合預(yù)算的固定資產(chǎn)，一般不得隨意采購，如確實是急需使用的，必須經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，納入政府采購目錄范圍內(nèi)的資產(chǎn)采購必須經(jīng)采購中心進行政府采購，未納入政府采購目錄范圍內(nèi)的資產(chǎn)采購，以節(jié)約采購費用和防止腐敗的產(chǎn)生。

（2）加強固定資產(chǎn)驗收保管制度。學(xué)校取得固定資產(chǎn)的途徑日趨多樣，如自制、外購、接受捐贈等，所有資產(chǎn)都應(yīng)由資產(chǎn)管理人員、采購人、保管人和使用人共同驗收，明確各自的責(zé)任，杜絕以次充好，質(zhì)量達不到要求的產(chǎn)品，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

（3）嚴(yán)格固定資產(chǎn)清查和報損制度。固定資產(chǎn)的處理、報損應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定程序進行審批；定期做好固定資產(chǎn)的清查、核對工作，明確處罰措施。根據(jù)資產(chǎn)管理需要，定期開展財產(chǎn)清查工作，核算中心的總分類賬與學(xué)校財務(wù)部門的明細賬按時核對，學(xué)校財務(wù)部門的明細賬與財產(chǎn)管理部門的實物至少每年核對一次，做到賬賬、賬實、賬證相符無誤。

第8篇：資產(chǎn)管理考核細則范文

一、高校固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)存在的問題綜述

（一）高校固定資產(chǎn)管理制度不健全

劉玉貞等（1990），趙東昀等（2000），張文桂等（2003），周亞君（2004），魯成偉（2005），徐波等 （2006）， 胡昌芹等（2007），李洪枝等（2008）， 張慧等（2009），謝炎林等（2010）， 成海英等 （2013），在不同年份的多篇文獻中都認(rèn)為高校固定資產(chǎn)管理制度不健全或不完善。

（二）高校固定資產(chǎn)管理制度設(shè)計不合理

張榮秀等（2009）認(rèn)為，由于高校固定資產(chǎn)管理制度設(shè)計不合理，導(dǎo)致出現(xiàn)了高校固定資產(chǎn)的界定不合理、財務(wù)管理制度與資產(chǎn)管理制度不協(xié)調(diào)、資產(chǎn)核算不及時、賬實不符合等方面的問題。[1]

（三）高校固定資產(chǎn)管理沒有懲罰體系

江波（2014）認(rèn)為，由于沒有懲罰體系，導(dǎo)致固定資產(chǎn)責(zé)任人肆意妄為，導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失更加嚴(yán)重。[2]

（四）高校固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格

曹煒（2007），王曉華（2011），王延剛等（2014）認(rèn)為，制度執(zhí)行不嚴(yán)。涂江紅（2008）認(rèn)為，制度執(zhí)行主體不明確、難執(zhí)行。周訓(xùn)娥（2008）認(rèn)為，制度缺乏執(zhí)行性。

（五）高校固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)滯后

顏萌（2013）認(rèn)為，有的制度已經(jīng)落后但一直沒有重新修訂。

二、高校固定資產(chǎn)管理制度體系建設(shè)的總要求

（一）精細明確

主要是不僅要在宏觀上建立健全高校固定資產(chǎn)管理制度體系，而且還要在微觀上即執(zhí)行時的細節(jié)問題上認(rèn)真考慮加以明確。按照精細化管理的要求對已有的固定資產(chǎn)管理制度進行全面梳理，并予以完善，使固定資產(chǎn)管理制度進一步精細明確。

（二）全面完整

高校固定資產(chǎn)管理制度既包括自身的全面和全程，如固定資產(chǎn)購置前的配置標(biāo)準(zhǔn)制定、立項申請與院校兩級論證、領(lǐng)導(dǎo)審批等，購置中的招標(biāo)文件制定與審核、評分標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)合理、評標(biāo)專家中技術(shù)專家與商務(wù)專家的人數(shù)分配、簽訂合同、安裝驗證等，使用中的維修（護） 、績效等，日常中的調(diào)配、對帳、報廢、租賃、檔案、監(jiān)督等，每年一次的盤點與清查，退出前的論證、評估、變賣等，也必須包括與高校固定資產(chǎn)管理相關(guān)方面的制度建設(shè)，如固定資產(chǎn)使用責(zé)任制、工作考核及干部任用中如何體現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的成效、建立固定資產(chǎn)使用審計制度等。如果僅有前者，則無疑是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，不足以從整體上看待高校固定資產(chǎn)管理工作；如果僅有后者，則顯得過于“宏觀”、“寬泛”，不足以立地與真正加強高校固定資產(chǎn)管理工作。因此，只有二者缺一不可，才能使高校固定資產(chǎn)管理制度更加全面完整。

（三）合規(guī)合法

高校固定資產(chǎn)管理制度不僅要合情合理，還必須合規(guī)合法，這是任何一項制度的基礎(chǔ)與保障。因此，建立高校固定資產(chǎn)管理制度時，首先，必須依法制定。其次，借鑒同行制定。第三，依靠專家制定。最后，參照歷史制定。從而確保高校固定資產(chǎn)管理制度的科學(xué)規(guī)范。

（四）科學(xué)可行

好的固定資產(chǎn)管理制度必須客觀、公正、科學(xué)、可行。所以，制定固定資產(chǎn)管理制度的起草人、部門負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)等必須具有高度的責(zé)任心、高尚的職業(yè)道德、嫻熟的業(yè)務(wù)能力，同時，還應(yīng)當(dāng)召開固定資產(chǎn)管理制度征求意見座談會，聽取相關(guān)部門與執(zhí)行者的合理建議。在此基礎(chǔ)上，提請校長辦公會議審批，吸收與會領(lǐng)導(dǎo)的意見。以確保高校固定資產(chǎn)管理制度的科學(xué)可行。

（五）時代特征

高校固定資產(chǎn)管理制度既要穩(wěn)定，又要可變；既要原則，又要具體；既要長期，又體現(xiàn)時代特征。因此，在量化標(biāo)準(zhǔn)上，要與時而變，制定實施細則；在修訂程序上，要公開透明，合理合法；在適用范圍上，要明確界定，公平公正。[3]

三、高校固定資產(chǎn)管理制度體系建設(shè)的基本點

（一）配置標(biāo)準(zhǔn)

一是必須確立統(tǒng)一的配置標(biāo)準(zhǔn)。而配置標(biāo)準(zhǔn)的確定除了嚴(yán)格按照中央與省政府的規(guī)定及教育主管部門制定的考核標(biāo)準(zhǔn)外，還要綜合考慮高校固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)性與可比性。即高校固定資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)與本校的管理目的及固定資產(chǎn)目標(biāo)等直接制度相關(guān)，對同類固定資產(chǎn)的評價則要能夠可比。[4]二是必須確立統(tǒng)一的配置流程。包括使用部門及個人、主管部門及相關(guān)部門、分管校長、校長、校長辦公會議、黨政聯(lián)席會議、黨委辦公會議等各個層級的辦事程序、職責(zé)與權(quán)限。以做到依照標(biāo)準(zhǔn)與流程辦事。

（二）立項審批

首先，必須經(jīng)過兩級論證。即使用部門立項論證與校級主管部門組織的論證。其次，必須明確論證內(nèi)容。即要對需求依據(jù)、申報內(nèi)容、績效目標(biāo)、實施場地、技術(shù)條件、預(yù)算金額、現(xiàn)有資源、支撐材料以及申報部門近3年的固定資產(chǎn)管理情況等進行全面評價。[5]第三，必須科學(xué)制定評審標(biāo)準(zhǔn)。最后，必須突出技術(shù)專家的作用。在校級主管部門組織的論證中，一般應(yīng)不少于7名專家，其中，技術(shù)專家應(yīng)不少于5名，且校外技術(shù)專家應(yīng)不少于2名。同意票應(yīng)不低于5票，否則，不予立項。專家論證通過后，根據(jù)管理權(quán)限報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及會議批準(zhǔn)。

（三）預(yù)算約束

立項審批通過后，由財務(wù)部門列入預(yù)算，同時，必須強化預(yù)算約束作用。在“標(biāo)準(zhǔn)第一、對照存量、合理調(diào)劑、管好增量”的原則下，做好資產(chǎn)配置與預(yù)算管理的有效結(jié)合，以從源頭上解決盲目、超標(biāo)、重復(fù)等配置造成的高校固定資產(chǎn)閑置與浪費問題。[6]

（四）規(guī)范采購

采購分招標(biāo)采購與非招標(biāo)采購兩種方式。對非招標(biāo)采購方式，應(yīng)堅持分離原則。對招標(biāo)采購方式，則應(yīng)科學(xué)制定招標(biāo)文件，合理選擇招標(biāo)方式，明確評價方法及權(quán)重，確保專家質(zhì)量與獨立評標(biāo)等。

（五）安裝驗收

目的是保證設(shè)備安裝與調(diào)試符合生產(chǎn)要求和工藝布局，確保設(shè)備能正常運轉(zhuǎn)。內(nèi)容包括：一是設(shè)備的安裝。安裝時應(yīng)按擬定的程序進行，安裝要在準(zhǔn)備工作就緒后一次進行，避免拆箱后各部件不到位而造成丟失。二是設(shè)備安裝應(yīng)在有關(guān)技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)下進行。三是設(shè)備調(diào)試驗收。設(shè)備在安裝后應(yīng)進行調(diào)試，調(diào)試時按技術(shù)指標(biāo)逐項試驗，先做空載運轉(zhuǎn)，再做負荷試車，記錄各項指標(biāo)是否達到要求。每臺設(shè)備調(diào)試時間應(yīng)根據(jù)設(shè)備情況及生產(chǎn)緩急來定，當(dāng)設(shè)備進行安裝確認(rèn)，技術(shù)參數(shù)等驗證完成后，方可填寫設(shè)備安裝調(diào)試驗收單，經(jīng)驗收人簽字后，交付使用，并記錄歸檔。

（六）使用操作

必須明確操作程序、操作標(biāo)準(zhǔn)，明確操作人員的技術(shù)要求及獎懲制度。

（七）維修保養(yǎng)

主要包括：管理體制與管理職責(zé)、維修費提取與確定、使用范圍與構(gòu)成、使用權(quán)限與審批流程等幾個部分。

（八）損壞丟失

應(yīng)加強對師生員工愛護國家財產(chǎn)的思想教育，不斷增強固定資產(chǎn)管理意識，建立科學(xué)、嚴(yán)格的保管和使用制度，認(rèn)真落實崗位責(zé)任制，切實防止學(xué)校固定資產(chǎn)的損壞和丟失。主要包括：賠償界限與處理原則、責(zé)任認(rèn)定、賠償標(biāo)準(zhǔn)、處理辦法等幾個部分。

（九）績效考核

逐步實現(xiàn)大型儀器設(shè)備校內(nèi)外開放共享，提高大型儀器設(shè)備的使用率，不斷提高資產(chǎn)使用經(jīng)濟性、效率性。探索固定資產(chǎn)績效管理的方式方法，逐步建立校內(nèi)固定資產(chǎn)管理績效考核體系，不斷提高固定資產(chǎn)管理的安全性、完整性和有效性。建立固定資產(chǎn)績效考核工作機制，考核結(jié)果作為部門工作業(yè)績考核的參考依據(jù)。

（十）資產(chǎn)清查

必須注重制度的實體性與程序性結(jié)合，重點關(guān)注設(shè)備采購調(diào)配后勤保障設(shè)施維護儀器安全等，使資產(chǎn)清查工作規(guī)范化常態(tài)化。[7]

第9篇：資產(chǎn)管理考核細則范文

建立局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高克喜局長任組長，陳學(xué)澤、陳志善、周斌斌副局長任副組長，辦公室、后勤管理科、資產(chǎn)管理科、接待科等科室的負責(zé)人任成員。日常辦事機構(gòu)設(shè)在局辦公室，負責(zé)具體監(jiān)督工作。

制訂政務(wù)公開項目細則。本局各科室對照政務(wù)公開要求和職責(zé)，擬訂政務(wù)公開項目細則，局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對政務(wù)公開項目細則進行匯總，整理。局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組予以批準(zhǔn)。

加強監(jiān)督檢查工作。各科室對政務(wù)公開工作每季度檢查一次，局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每半年抽查一次。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，進行限期整改。年終對政務(wù)公開執(zhí)行情況匯總，作為局機關(guān)工作人員年度考核的一項重要內(nèi)容。