資產(chǎn)管理監(jiān)管機制精選(九篇)

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第1篇：資產(chǎn)管理監(jiān)管機制范文

關(guān)鍵詞固定資產(chǎn)減值目標條件可收回金額影響

2001年度，財政部頒布實施的《企業(yè)會計制度》首次將減值會計應(yīng)用到固定資產(chǎn)的期末計量。為配合企業(yè)會計制度的具體實施，2002年財政部又了《企業(yè)會計準則——固定資產(chǎn)》，對固定資產(chǎn)減值會計作了詳細的規(guī)定，要求企業(yè)在期末對固定資產(chǎn)進行檢查，發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)發(fā)生諸如實體性貶值、功能性貶值或經(jīng)濟性貶值等有形或無形損耗時，應(yīng)當計算固定資產(chǎn)的可收回金額，以確定固定資產(chǎn)是否發(fā)生減值。固定資產(chǎn)減值會計的運用，對我國傳統(tǒng)會計觀念造成很大沖擊，它將引發(fā)許多新會計問題。

一、資產(chǎn)減值會計的理論依據(jù)與目標

(一)資產(chǎn)減值會計的理論依據(jù)

現(xiàn)代財務(wù)會計的目標是向會計信息使用者提供決策有用信息，建立在歷史成本計量基礎(chǔ)上的會計信息，其決策有用性正日益受到會計信息需求者的質(zhì)疑。因此，近年，無論是美國的財務(wù)會計準則委員會，還是國際會計準則委員會都在努力圍繞會計目標重新構(gòu)建財務(wù)會計理論框架，修訂會計要素的概念、確認與計量的標準，這些舉措中最具代表性的就是，將資產(chǎn)定義為預(yù)期的未來經(jīng)濟利益。因為從一個盈利企業(yè)來看，其持有資產(chǎn)的目的就是為了獲得未來的經(jīng)濟利益，我國《企業(yè)會計制度》也順應(yīng)了國際潮流，采納了這個最能體現(xiàn)資產(chǎn)本質(zhì)特征的定義。該定義的采用，為資產(chǎn)減值會計在實務(wù)上推廣使用打下了理論基礎(chǔ)。

如果說會計信息需求者追求會計信息決策有用是催生資產(chǎn)減值會計存在的外部力量，那末，企業(yè)規(guī)避風險就是刺激資產(chǎn)減值會計使用的內(nèi)在動力?，F(xiàn)代企業(yè)在充滿不確定性的經(jīng)濟環(huán)境中經(jīng)營，企業(yè)對現(xiàn)實或潛在的風險采取激進抑或保守的態(tài)度，經(jīng)過長期的會計實踐，西方會計理論與實務(wù)界總結(jié)出的穩(wěn)健原則（我國稱其為謹慎原則）精辟地闡明了企業(yè)應(yīng)采取的態(tài)度。在資產(chǎn)負債表日，如果資產(chǎn)賬面歷史成本高于其未來經(jīng)濟利益，會計就不應(yīng)堅持歷史成本計量資產(chǎn)價值，否則會導致虛計資產(chǎn)價值，虛計帳面利潤的嚴重后果，無法真實反映企業(yè)的財務(wù)狀況與經(jīng)營成果，從而誤導投資者。因此，當資產(chǎn)出現(xiàn)賬面價值高于其預(yù)期給企業(yè)帶來的經(jīng)濟利益時，將其差額計入損失，使期末資產(chǎn)按較低的現(xiàn)行價值計量，這就是資產(chǎn)減值會計的實質(zhì)所在。

（二）資產(chǎn)減值會計的目標

資產(chǎn)減值會計的目標應(yīng)當服從于財務(wù)會計的目標，即“決策有用”。當企業(yè)面臨現(xiàn)實或潛在的風險時，通過資產(chǎn)減值這個通道，預(yù)警和消化風險，提高企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量，增強企業(yè)防范風險的能力，最終保護投資者的利益。

不過，我們應(yīng)清醒的認識到，利用資產(chǎn)減值這個會計方法并非能處理企業(yè)面臨的所有風險。但是，沒有資產(chǎn)減值會計，企業(yè)也就缺失了一個化解風險的有效方法，所以資產(chǎn)減值會計的意義在于此。

二、固定資產(chǎn)減值會計的使用條件和范圍

固定資產(chǎn)減值是指，固定資產(chǎn)的可收回金額低于其賬面價值，應(yīng)用固定資產(chǎn)減值會計關(guān)鍵需要在資產(chǎn)負債表日合理判斷固定資產(chǎn)可收回金額。過去，我國行業(yè)會計制度是以稅法為導向，柔性不足，剛性有余，企業(yè)不必也無法進行職業(yè)判斷?，F(xiàn)今，企業(yè)會計制度與稅法已經(jīng)相互分離，會計制度以投資者為導向，較之過去，已有相當柔性空間，會計職業(yè)判斷貫穿其中。職業(yè)判斷是對我國會計制度的創(chuàng)新，沒有以投資者為導向的會計制度，職業(yè)判斷也無從談起，企業(yè)要想讓資產(chǎn)減值會計發(fā)揮作用，必須熟練把握職業(yè)判斷。

（一）運用固定資產(chǎn)減值會計,需要會計師具備優(yōu)秀的職業(yè)判斷能力

從技術(shù)層面來講，合理分析判斷固定資產(chǎn)減值，不僅需要會計師具有豐富的會計經(jīng)驗，還需要會計人員了解掌握工程、建筑等方面的知識，因為企業(yè)固定資產(chǎn)涉及機器設(shè)備、房屋、建筑物、在建工程等各種不同類型。即使相同的企業(yè)，對資產(chǎn)使用效率也不同，而且，資產(chǎn)的價值會隨不同的時點發(fā)生變化。所以，會計師只有具備會計、工程、評估、市場等復(fù)合的知識結(jié)構(gòu)，才會得出高水平的職業(yè)判斷結(jié)果，否則，判斷的結(jié)果可想而知。我國現(xiàn)有的會計從業(yè)人員大約是1200萬，真正有能力從事職業(yè)判斷的會計師并不多，會計師的綜合素質(zhì)不高，將直接影響職業(yè)判斷的水平，制約固定資產(chǎn)減值會計的使用效果。

(二)進行合理的職業(yè)判斷，需要企業(yè)具備完善的治理結(jié)構(gòu)

職業(yè)判斷的合理與否，除卻會計師本人所具備的知識與能力外，很大程度上取決于企業(yè)管理層的價值取向。雖然從表面看這不是一個會計問題，但是，會計師是經(jīng)過管理層授權(quán)處理經(jīng)濟業(yè)務(wù)的。事實上，會計師只是執(zhí)行層，奉命行事，企業(yè)高層管理人員是決策層。決策的導向，將直接影響會計師的職業(yè)判斷。所以，固定資產(chǎn)減值給企業(yè)、投資者帶來的保護效應(yīng)只能在治理結(jié)構(gòu)比較完善的現(xiàn)代企業(yè)中得以體現(xiàn)。目前在我國，許多企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不完善，在這種情況下，若不加限制地允許企業(yè)采用固定資產(chǎn)減值會計，很可能管理層就將其演變成“合理合法”操縱利潤或計提秘密準備的工具，從而導致會計信息喪失真實性與可靠性。失去了真實性與可靠性的會計信息也就談不上有用性了，這完全與資產(chǎn)減值會計的目標背道而馳。

(三)建立企業(yè)完善的治理結(jié)構(gòu)，需要依托成熟的資本市場

現(xiàn)代會計的目標是“決策有用”。“決策有用”是以資本市場為媒介實現(xiàn)的，因為，在兩權(quán)分離的現(xiàn)代企業(yè)中，投資人可以通過資本市場這只無形的手來檢驗企業(yè)管理層管理資本的業(yè)績，如果會計信息“決策無用”，投資者就可以用腳投票。安然與安達信雙雙退出市場，就充分體現(xiàn)了成熟資本市場對管理層和注冊會計師是具有相當約束力的。考察目前我國的資本市場，虛假會計信息充斥市場，2001年審計署進行的檢查發(fā)現(xiàn)，16家具有上市公司報表審計資格的事務(wù)所出具的32份審計報告中，有14家出具了23份嚴重失實的審計報告。在不成熟的資本市場，投資者沒有有效的途徑行使自身的權(quán)利，無法制約和懲罰造假者（管理層與注冊會計師）。因此，在該背景下，應(yīng)用固定資產(chǎn)減值會計是否能達到制度設(shè)定目標，實在令人懷疑。

所以，運用固定資產(chǎn)減值會計，特別需要加強企業(yè)管理人員和會計從業(yè)人員的職業(yè)道德建設(shè)。誠信是阻斷職業(yè)判斷失當和會計信息失真的防火墻。如果市場缺乏這層保護屏障，即使這個市場有最優(yōu)秀的會計師、最完美的會計制度、最完善的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)及最成熟的資本市場，也無法阻擋虛假會計信息的產(chǎn)生。最近發(fā)生在美國的世通、安然造假事件就是活生生的典型。

根據(jù)上述分析，筆者認為，至少在目前，我國應(yīng)限制固定資產(chǎn)減值會計的應(yīng)用范圍。因為，資產(chǎn)減值會計是把雙刃劍，企業(yè)應(yīng)用得當，可以提高會計信息質(zhì)量，企業(yè)應(yīng)用不當，則會降低會計信息質(zhì)量。而現(xiàn)階段，我國很多企業(yè)尚不具備固定資產(chǎn)減值會計使用的條件。固定資產(chǎn)減值會計比較適宜在已經(jīng)建立了現(xiàn)代企業(yè)制度并且管理良好的股份制大中型企業(yè)中應(yīng)用。即使管理良好的中小型企業(yè)也不必采用，因為使用成本過高，有違成本效益的原則。

三、固定資產(chǎn)可收回金額的判斷、確認與計量

（一）固定資產(chǎn)可收回金額的判斷

根據(jù)固定資產(chǎn)準則的要求，企業(yè)判斷固定資產(chǎn)減值的依據(jù)原則上有六條：

1、固定資產(chǎn)市價大幅度下跌，其跌幅大大高于因時間推移或正常使用而預(yù)計的下跌，并且預(yù)計在近期內(nèi)不可能恢復(fù)；

2、企業(yè)所處的經(jīng)營環(huán)境，如技術(shù)、市場、經(jīng)濟或法律環(huán)境，或者產(chǎn)品營銷市場在當期發(fā)生或在近期發(fā)生重大變化，并對企業(yè)產(chǎn)生負面影響；

3、同胞期市場利率等大幅度提高，進而很可能影響企業(yè)計算固定資產(chǎn)可收回金額的折現(xiàn)率，并導致固定資產(chǎn)可收回金額大幅度降低；

4、固定資產(chǎn)發(fā)生陳舊過時或?qū)嶓w損壞；

5、固定資產(chǎn)預(yù)計使用方式發(fā)生重大不利變化，如企業(yè)計劃終止或重組該資產(chǎn)所屬的經(jīng)營業(yè)務(wù)、提前處置資產(chǎn)等情形，從而對企業(yè)產(chǎn)生負面影響；

6、其他有可能表明資產(chǎn)已經(jīng)發(fā)生減值的情況。

在實際工作中，出現(xiàn)上述跡象，并不必然表明該固定資產(chǎn)發(fā)生減值，企業(yè)應(yīng)在綜合考慮各方面因素的基礎(chǔ)上做出職業(yè)判斷。

（二）固定資產(chǎn)可收回金額的確認與計量

六條職業(yè)判斷標準主要是從定性方面分析影響可收回金額的因素。會計要確認與計量，還必須定量計算可收回金額。如何定量計算固定資產(chǎn)可收回金額，準則只給了個計量原則，即以資產(chǎn)的銷售凈價與預(yù)期從該資產(chǎn)的持續(xù)使用中和壽命結(jié)束時的處置中形成的現(xiàn)金流量的現(xiàn)值兩者之中的較高者作為固定資產(chǎn)可收回金額。其中銷售凈價是指，資產(chǎn)的銷售價格減去處置資產(chǎn)所發(fā)生的相關(guān)稅費后的余額。至于企業(yè)到底怎樣計量銷售凈價與未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值，準則避而不談具體方法。這無疑對會計師來講又是一個嶄新的領(lǐng)域。筆者認為，會計師可以借鑒資產(chǎn)評估的原理，既然資產(chǎn)是未來經(jīng)濟利益，那么可以從固定資產(chǎn)的產(chǎn)出角度分析量化可收回金額。固定資產(chǎn)的銷售凈價采用市場法計量，固定資產(chǎn)的未來現(xiàn)金流量凈現(xiàn)值采用收益法計量。會計師在計價的過程中要對與固定資產(chǎn)價值相關(guān)的數(shù)據(jù)資料進行收集、整理、歸納和分析。

1、市場法計量銷售凈價。市場法是根據(jù)比較思路來判斷資產(chǎn)價值的方法。用市場法計量固定資產(chǎn)銷售凈價，需要有兩個前提：一是需要有一個充分、發(fā)育活躍的市場；二是參照物及與被計價資產(chǎn)可比較的指標、技術(shù)參數(shù)等資料是可以收集到的。在具體操作過程中的技術(shù)方法有：

（1）市場售價類比法被估價資產(chǎn)的銷售凈價=（參照物凈價+功能差異值+時間差異值+其它差異）-資產(chǎn)處置費

（2）功能價值法被估價資產(chǎn)的銷售凈價=參照物成交價格*（被計價資產(chǎn)生產(chǎn)能力/參照物生產(chǎn)能力）-資產(chǎn)處置費

（3）價格指數(shù)法被估價資產(chǎn)的銷售凈價=參照物成交價格*物價變動指數(shù)-資產(chǎn)處置費

（4）成新率價格法被估價資產(chǎn)的銷售凈價=參照物成交價格*（被計價資產(chǎn)成新率/參照物成新率）-資產(chǎn)處置費

其中，資產(chǎn)的成新率=資產(chǎn)的尚可使用年限/（資產(chǎn)的已使用年限+資產(chǎn)的尚可使用年限）

（5）市價折扣法被估價資產(chǎn)的銷售凈價=參照物成交價格*（1-價格折扣率）-資產(chǎn)處置費

（6）成本市價法被估價資產(chǎn)的銷售凈價=參照物成交價格*（被計價資產(chǎn)現(xiàn)行合理成本/參照物現(xiàn)行合理成本）-資產(chǎn)處置費

通用固定資產(chǎn)的計價用市場法比較合適。專用或特種固定資產(chǎn)，由于缺乏公開市場，無法使用市場法，這時可以考慮用收益法。當然，通用固定資產(chǎn)計價也可以采用收益法。

2、收益法計量未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值。收益法是通過估算被估價資產(chǎn)的未來預(yù)期收益并將其折算成現(xiàn)值來判斷其價值的方法。應(yīng)用收益法必須具備三個前提條件：被估價資產(chǎn)的未來預(yù)期收益可以預(yù)測并可以用貨幣計量；資產(chǎn)擁有者獲得預(yù)期收益所承擔的風險也可以預(yù)測并可以用貨幣衡量；被估價資產(chǎn)預(yù)期獲利年限可以預(yù)測。其數(shù)學表達式，估價值=∑[R/（1+r）],式中主要涉及三個參數(shù)，R收益額、r折現(xiàn)率、n獲利期限。客觀估計這三個參數(shù)有相當難度。另外收益法要求被估價固定資產(chǎn)具有獨立的、連續(xù)可計量的、可預(yù)期收益的能力。故該方法對單臺機器設(shè)備估價通常是不適用的，因為要想分別確定各臺設(shè)備的未來收益相當困難。房屋、建筑物、在建工程可以采用收益法估價。

通過對固定資產(chǎn)銷售凈價和未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值的估價過程分析發(fā)現(xiàn)，單項專用或單項特種固定資產(chǎn)既無法計量銷售凈價，又無法計量未來現(xiàn)金流量。所以在此方面準則規(guī)定有漏洞，讓會計人員無所適從。筆者建議，上述固定資產(chǎn)可收回金額（產(chǎn)出價值）的計量可以在重置成本（投入價值）的基礎(chǔ)上修正得到。因為，固定資產(chǎn)重置成本一般能夠采用重置核算法、功能比較法、價格指數(shù)法、統(tǒng)計分析法計量。

我國目前，由于使用市場法和收益法計量固定資產(chǎn)可收回金額主客觀條件尚不完全具備，這就給實務(wù)上正確推廣運用固定資產(chǎn)減值會計造成了很大障礙，企業(yè)及有可能放棄使用或弄假成真。企業(yè)放棄使用減值會計，固定資產(chǎn)的期末計量又回到了賬面價值計量的老路，固定資產(chǎn)的持產(chǎn)風險無法消化；企業(yè)假戲真作，從表面上看，企業(yè)化解了持產(chǎn)風險，實質(zhì)上可能蘊藏著更大的危機。這些現(xiàn)象恐怕有違制度設(shè)計者的初衷。

所以，財政部在會計準則之前，開公眾聽證會，廣泛聽取各方面的意見，而不僅僅是會計專家的意見，充分權(quán)衡利弊得失。因為在市場經(jīng)濟中，會計標準是利益分配的指示器，稍有不慎，就會對資本市場造成強烈沖擊，在這方面，我們的教訓不可謂不多。修訂前的債務(wù)重組準則對公允價值的使用，就“合理”給了上市公司一只造假的利器，時隔不久，非貨幣交易準則又重蹈覆轍，后來再作修訂，取消公允價值計量。俗話說得好，生在淮南是橘，生在淮北是枳。我國會計準則在國際化的進程中，要充分考慮經(jīng)濟、文化、法律、教育與會計準則的協(xié)調(diào)。

四、固定資產(chǎn)減值對折舊造成的影響

固定資產(chǎn)計提減值準備后，企業(yè)應(yīng)當重新復(fù)核固定資產(chǎn)的折舊方法、預(yù)計使用壽命和預(yù)計凈殘值，并區(qū)別不同情況采用不同的處理方法。

1、如果固定資產(chǎn)所含經(jīng)濟利益的預(yù)期實現(xiàn)方式?jīng)]有發(fā)生變更，企業(yè)仍應(yīng)遵循原有的折舊方法，按照固定資產(chǎn)的賬面價值（已考慮減值）扣除預(yù)計凈殘值后的余額以及尚可使用壽命重新計算確定折舊率和折舊額；如果固定資產(chǎn)所含經(jīng)濟利益的預(yù)期實現(xiàn)方式發(fā)生了重大變更，企業(yè)應(yīng)該改變固定資產(chǎn)折舊方法。并按照會計政策變更的要求處理。

2、如果固定資產(chǎn)的預(yù)計使用壽命沒有發(fā)生變更，企業(yè)仍應(yīng)遵循原有的預(yù)計使用壽命，按照固定資產(chǎn)的賬面價值（已考慮減值）扣除預(yù)計凈殘值后的余額以及尚可使用壽命重新計算確定折舊率和折舊額；如果固定資產(chǎn)的預(yù)計使用壽命發(fā)生變更，企業(yè)應(yīng)當相應(yīng)改變固定資產(chǎn)的預(yù)計使用壽命。并按照會計估計變更的要求處理。

3、如果固定資產(chǎn)的預(yù)計凈殘值沒有發(fā)生變更，企業(yè)仍應(yīng)按照固定資產(chǎn)的帳面價值（已考慮減值）扣除預(yù)計凈殘值后的余額以及尚可使用壽命重新計算確定折舊率和折舊額；如果固定資產(chǎn)的預(yù)計凈殘值發(fā)生變更則企業(yè)應(yīng)當相應(yīng)改變固定資產(chǎn)的預(yù)計凈殘值。并按照會計估計變更的要求處理。

企業(yè)已計提減值準備的固定資產(chǎn)價值又得以恢復(fù)，應(yīng)當按照固定資產(chǎn)恢復(fù)后的賬面價值（不考慮減值），以及尚可使用壽命重新計算確定折舊率和折舊額。因固定資產(chǎn)減值準備而調(diào)整固定資產(chǎn)折舊額時，對此前已計提的累計折舊不作追溯調(diào)整。

本期計提固定資產(chǎn)減值影響應(yīng)稅所得額的計算，它是一項可抵減時間性差異。企業(yè)所得稅會計采取應(yīng)付稅款法時，該差異的納稅影響數(shù)只影響本期的所得稅費用；若企業(yè)所得稅會計采取納稅影響會計法時，則該差異的納稅影響數(shù)需要跨期攤派。本期轉(zhuǎn)回前期已計提的減值準備的納稅影響數(shù)，表示前期對所得稅費用的抵減本期轉(zhuǎn)回，轉(zhuǎn)回的稅率取決于企業(yè)所得稅會計使用的是債務(wù)法還是遞延法。

主要參考書目：財政部《企業(yè)會計制度》

第2篇：資產(chǎn)管理監(jiān)管機制范文

該系統(tǒng)提供了每一個工位完成情況的記錄，使各工位的工作責任清晰明確，使績效管理簡單易行；

該系統(tǒng)給每一個工位建立了完成工作的檔案，便于日后的查詢，篩選和統(tǒng)計分析；

該系統(tǒng)具有任務(wù)提示功能,每一個工位有未完成的任務(wù)或是剛到達的新任務(wù),都能給予及時的提示；

該系統(tǒng)配有文件、標準以及人員管理模塊，配有設(shè)備管理模塊，其功能與認證、認可要求相對接，可滿足認證、認可的需要。

系統(tǒng)具有以下特點：

1、提供完整檢驗業(yè)務(wù)流程。

2、系統(tǒng)運行速度快、數(shù)據(jù)處理的準確率高。

3、清晰的業(yè)務(wù)流程

對于每一項產(chǎn)品檢測，系統(tǒng)中都有與之唯一對應(yīng)的委托號，用戶可以及時了解檢測產(chǎn)品所處的檢測階段(如該檢測產(chǎn)品是在試驗過程中，還是在報告審批過程中)，管理人員可方便及時掌握檢驗任務(wù)進程狀況。

4、自動化的數(shù)據(jù)計算和處理功能

系統(tǒng)利用計算機的自動化計算功能，進行各類復(fù)雜計算，確保試驗結(jié)果的準確性。系統(tǒng)自動處理各類信息，如檢測報告自動生成、檢測項目結(jié)果自動判定，簡化了工作。

5、符合三級審核管理模式

系統(tǒng)可以按照三級審核的管理模式，確保檢測結(jié)果的有效性和準確性，并可以支持電子簽名。

6、明確的任務(wù)管理

每一位操作員登陸后，能夠及時了解當前需要處理的工作，實現(xiàn)了任務(wù)即時傳遞，消除了任務(wù)在各環(huán)節(jié)的滯留時間。

7、嚴格的權(quán)限控制

通過給每個操作員分配相應(yīng)的操作權(quán)限，明確每個人的工作職責，限制沒有權(quán)限的操作人員對敏感數(shù)據(jù)的訪問，保證數(shù)據(jù)的安全性。

8、網(wǎng)絡(luò)化管理

在保障信息安全的前提下，最大化實現(xiàn)信息共享，便于各部門協(xié)同工作，提高工作效率。

9、強大的查詢統(tǒng)計分析功能

方便用戶查詢各類信息，提供圖形統(tǒng)計分析功能，輔助管理和決策。 采用先進的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一管理和存檔，方便調(diào)用和查詢，實現(xiàn)無紙化辦公管理。

10、系統(tǒng)界面友好直觀，操作簡單易學，易于維護。

11、采用對稱加密和非對稱加密技術(shù)相結(jié)合進行加密處理，具有較高的安全性。

12、具有靈活的打印解決方案，提供分頁向?qū)?，所見即所得?/p>

13、系統(tǒng)可由用戶靈活的定制

自定義標準：用戶可以添加新的檢測產(chǎn)品標準或者修改原有標準的內(nèi)容，內(nèi)容包括標準基本信息、標準規(guī)定的檢測項目、項目判定依據(jù)等。產(chǎn)品標準的類型包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準或者企業(yè)標準。

自定義檢測產(chǎn)品種類：用戶可以新增或修改檢測產(chǎn)品種類，不斷增加檢測產(chǎn)品種類。

自定義試驗項目：用戶可以為新增的試驗項目設(shè)定計算公式、設(shè)定原始記錄模板，用戶可以不斷增加新的檢測項目。

14、基于IE瀏覽器的形式支持遠程管理、維護和升級，通過開發(fā)業(yè)務(wù)平臺的使用，系統(tǒng)具有強大的定制和二次開發(fā)能力，從而使系統(tǒng)快速維護、升級，簡便快捷。

1、該系統(tǒng)主要可以管理所有的樣品的檢驗報告單數(shù)據(jù)錄入、保存、打印、查詢、統(tǒng)計（例如：食品、餐具、水質(zhì)、環(huán)境、消殺、勞動、放射、化妝品、農(nóng)藥、獸藥、魚藥、化肥、種子（苗）和飼料及其添加劑、農(nóng)藥殘留檢驗、機械、建筑材料等）。同時也包含儀器設(shè)備、標準品、化學試劑、玻璃器具的檢定等，另外網(wǎng)絡(luò)版功能包括：樣品采樣、樣品登記、樣品簽收、樣品送檢、樣品檢驗、樣品評價、樣品報告單，同時也包含儀器設(shè)備、標準品、化學試劑、玻璃器具的檢定等。

2、軟件全中文操作，操作簡單直觀，界面一致，友善親切。

3、系統(tǒng)具有完美的打印及預(yù)覽功能。軟件支持按照比例縮放打印。

4、軟件具有強大的查詢功能及統(tǒng)計功能。軟件獨具名稱漢語拼音查詢功能。

5、樣品的類別及報告單格式用戶可以根據(jù)實際情況自己定義和修改。軟件根據(jù)檢驗項目自動打印原始記錄，自動評價，自動產(chǎn)生評價用語。

第3篇：資產(chǎn)管理監(jiān)管機制范文

1. 委托理論。會計人員整理出來的信息能使使用人員和提供人員進行很方便的溝通。其實我們可以把提供會計信息的人員跟使用它的人員想象成是人和委托人的關(guān)系,他們就跟投資者跟經(jīng)營者、政府與公民、債權(quán)人和管理者的關(guān)系是一樣的。要想使社會的資源結(jié)合達到完美的狀態(tài),就要讓人和委托人雙方達到非常默契或者是相等的程度。因此可以得出結(jié)論,會計信息人員如果提供非常準確的數(shù)據(jù)給使用者,那么雙方的合作將會非常成功,會計信息的提供者其實就是一種履行受托責任,他要履行的責任就是對生產(chǎn)過程當中的一些事情進行計量、確認、報告、記錄等，然后由使用者對該信息進行核對,檢測提供會計信息表的人員有沒有檢査到位以及有沒有認真履行委托責任，如果完成，便對該人員解除委托責任。

2. 設(shè)計并運行財務(wù)會計系統(tǒng)是為了決策有用處的財務(wù)會計目標。一般來說,會計研究理論的起點就是財務(wù)會計的目標。如果沒有明確的財務(wù)會計目標,那么會計準則將會變得沒有邏輯性,那么也就不會有可信的財務(wù)會計系統(tǒng)。會計的主要任務(wù)和目的就是為了完成財務(wù)會計目標,還有計算企業(yè)的收入和支出，所以要知道企業(yè)的增減值情況就必須要明確資產(chǎn)的各個目標以及財務(wù)會計系統(tǒng)有何作用。目前為止,我國的財務(wù)跟會計分為兩個層面種是決策有用觀一種是受托責任觀。其中受托責任方覺得財務(wù)會計的主要目標就是管理層向企業(yè)管理者如實的匯報企業(yè)的運營情況以及獲益信息。所以在這些學者的觀念中他們更相信財務(wù)信息的可靠性,更加注重強調(diào)要依據(jù)歷史成本法則為主，他們認為這樣能夠更加直觀的反映出企業(yè)的詳細信息。總之,在受托責任觀的立場上,他們認為財務(wù)會計的終極目的就是為了反映出受托人員的責任還有其執(zhí)行情況,所以他們也就要求資產(chǎn)總量的結(jié)果必須是從為我們提供信息的人員那里獲得，因為信息人員提供的數(shù)據(jù)更加的精確、客觀。資本主義者是可以直接在二級市場市場里面投資獲益，他們不會直接的對那些管理人員進行監(jiān)督，所以對于資產(chǎn)人員和管理人員質(zhì)檢是沒有很直接的聯(lián)系的。資產(chǎn)人更關(guān)心的問題是系統(tǒng)可不可靠,也就是市場的整理運營情況。所以對他們而言,他們已經(jīng)不單單只是要求會計人員提供準確的信息,他們更在乎的是這個項目值不值得他進一步投資。站在決策有用觀的立場上來說，委托人是有權(quán)向受托人索取與決策相關(guān)的信息,并且強調(diào)會計人員提供的信息必須要與社會主義的價值相符,不過這里面不包括資源變化、資產(chǎn)業(yè)績和現(xiàn)金情況的信息。還有,這樣做突破了歷史的做法,更加全面的使用了多重計量屬性，比如說重置成本、公允價值等等。

3.資本保全觀念。資本保全理論大綱就是必須保證投資者收益,如果有一些外界原因或者資金需要注入集團,首先其當考慮的就是最后投資者能不能收回應(yīng)有成本，在補齊成本的情況下還多出來的部分資金才叫收益,并且，最終的勞動成果跟利益的分配也必須事先考慮好能不能保證所有者利益不受損。根據(jù)資本保全理論講，一切都是在所有者的權(quán)益不受損的前提下完成的，但是目前我國的經(jīng)濟發(fā)展曰益變化，價格也很是不穩(wěn)定,因此就造成了實物產(chǎn)權(quán)跟財務(wù)資本不對稱。在財務(wù)資本保全理論下,會計計量模式已經(jīng)不再能為使用者提供有效、可靠的信息了,而相對于實物資本保全的觀念，他們可以在不損害資本保全觀的理論下從中獲取利益，也就是說他必須在資本保全觀很好的發(fā)展以后他們才可以計算自己的成本及獲益情況。

二、加強有關(guān)資產(chǎn)減值會計理論對策

1.評估增減值。評定期間應(yīng)該考慮的重要性原則就是財務(wù)會計信息值不值得我們?nèi)ヌ峁┏杀臼找婧椭匾栽瓌t的框架。我國規(guī)定,企業(yè)對于不同的事件應(yīng)該讓會計人員不同的處理。因為這一項對于負債、損益、資產(chǎn)等有很大的直接關(guān)系，可以直接的干擾使用者做出正確的抉擇。因此,在檢測資產(chǎn)的增減值時候應(yīng)當首要考慮其重要性原則。2. 統(tǒng)一計量標準,減少人為的判斷和估計。會計的政策選擇權(quán)存在多樣化，因為每個公司的管理模式和經(jīng)營方法不一致,并且好多企業(yè)對于會計準則執(zhí)行的還不夠完善,所以給會計人員留下一些工作彈性，可以使企業(yè)的判斷力和選擇會計的方向有效地公司相關(guān)內(nèi)容,這也是我國創(chuàng)建資產(chǎn)增減值的初衷。因此,應(yīng)該詳細的制定關(guān)于資產(chǎn)增減值的規(guī)定,使會計人員不必再去對一些不太清楚的問題進行猜測判斷,減少企業(yè)選擇會計的可能,并且提前設(shè)定好資產(chǎn)增減值的計算方法以及收益比例,這樣可以最大化的避免類似業(yè)務(wù)方面執(zhí)行的沖突。

3. 強化相關(guān)主題的法律責任。現(xiàn)在一些會計人員為了從企業(yè)中獲取一些私人利益,就利用職業(yè)手段私自改變公司賬目往來，這樣一來不僅使集團丟失了信譽度，也降低了會計人員本身的信譽度。對于一些會計造假制造偽證的問題，已經(jīng)嚴重涉及到了違法,對于這些問題，應(yīng)該讓作假人員明確法律的責任還有制服力。目前很多人員都沒有意識到法律的重要性和觸犯法律會引起的后果,所以才會造成很多人從中敢于作假,所以,我們必須嚴加強調(diào)法律的意義,讓他們膽怯于法律的制裁。讓每個人做到有法必依,違法必究，只有這樣才能徹底打擊會計人員的造假行為，提高企業(yè)的正常運行，維護集團財產(chǎn)及利益。種形式的補償,是企業(yè)支付給員工的勞動報酬。是企業(yè)成本費用的一項重要內(nèi)容，是會計核算的一個重要方面，也是人力資源管理中員工最關(guān)切的部分,企業(yè)能夠吸引、激勵和留住有能力的員工,很大一部分都是薪酬所帶動的效果。因此,企業(yè)薪酬應(yīng)該包括經(jīng)濟性薪酬和非經(jīng)濟性薪酬兩大類。

4.充分發(fā)揮審計的作用。新的會計準則體系以后，也帶動了審計工作的開展，注冊會計師可以再一次的防范會計人員弄虛作假,所以,會計人員必要明確自己的工作態(tài)度，強化自己的專業(yè)知識，以便于更好的實行自我監(jiān)督以及審計工作，獲取審計證據(jù)以后，管理人員可以進一步的計算企業(yè)增減值。當會計人員以審計計算出來的增減值與審計單位計算出的有差異時,應(yīng)當首先判斷這些差異的存在是否合理，如果不是的話，會計人員應(yīng)仔細核對,并邀審計單位重新計算。通過注冊會計師和審計單位的雙向合作，可以有效制止某些人員對企業(yè)的增減值進行控制,也保障了會計人員提供信息的準確性。

第4篇：資產(chǎn)管理監(jiān)管機制范文

論文摘要： 本文分析了我國醫(yī)院固定資產(chǎn)管理體制中存在的主要問題，提出了建立健全醫(yī)院固定資產(chǎn)管理體制，提高醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平，提高固定資產(chǎn)利用效率的幾點建議。 

 

醫(yī)院固定資產(chǎn)具有價值高、移動多、損耗大、更新快以及品種繁雜和科室共用等特點，這就為醫(yī)院固定資產(chǎn)管理提出了更高的要求。因管理不當造成的醫(yī)院固定資產(chǎn)多頭購置、設(shè)備利用效率不高、核算不清、賬實不符等問題在很多醫(yī)院都層出不窮，屢見不鮮。 

因此，加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，明確各級管理者責任權(quán)利關(guān)系，促進醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化，提高醫(yī)院經(jīng)濟效益，增強醫(yī)院發(fā)展活力，已成為醫(yī)院管理者不容忽視的一個重要問題。為解決這一問題，必須建立健全醫(yī)院固定資產(chǎn)管理機制。 

 

1 固定資產(chǎn)管理機制不健全的主要表現(xiàn) 

 

（1）固定資產(chǎn)管理部門和使用部門職責、權(quán)限不明確，內(nèi)部控制缺失。整個醫(yī)院缺乏統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)，使固定資產(chǎn)管理職能分散，權(quán)責分界不清，容易出現(xiàn)管理上的盲區(qū)，造成固定資產(chǎn)購進、領(lǐng)用、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié)問題。 

（2）缺乏嚴謹?shù)墓潭ㄙY產(chǎn)核算機制。按照現(xiàn)行《醫(yī)院會計制度》規(guī)定，固定資產(chǎn)采用歷史成本法計價，不計提折舊，固定資產(chǎn)在使用期間不減值。醫(yī)院資產(chǎn)負債表上固定資產(chǎn)項目的金額只反映原值，未能反映固定資產(chǎn)使用過程中的實際消耗，造成賬面價值和實際價值的嚴重背離，無法體現(xiàn)固定資產(chǎn)的使用狀況和新舊程度，不利于了解固定資產(chǎn)的真實狀況。尤其是醫(yī)療設(shè)備大多數(shù)為高科技設(shè)備，更新淘汰周期快，醫(yī)院的固定資產(chǎn)不計提折舊與資產(chǎn)的減值準備，造成固定資產(chǎn)價值嚴重失真。 

（3）清查、盤點制度不嚴密。醫(yī)院不按規(guī)定進行定期清查、盤點，前清后亂，邊清邊亂的現(xiàn)象比較普遍，有些單位在盤點后延期生成盤點表甚至連盤點表也沒有生成。 

（4）固定資產(chǎn)報廢環(huán)節(jié)不嚴格。在醫(yī)院的實際工作中，經(jīng)常發(fā)生不該報廢的固定資產(chǎn)報廢、報廢的固定資產(chǎn)卻沒有及時進行賬務(wù)處理的情況，這就會造成資產(chǎn)賬面數(shù)不實。同時，有些固定資產(chǎn)由于資產(chǎn)使用部門無專人保管財產(chǎn)，使財產(chǎn)流失或視為廢物丟棄，造成固定資產(chǎn)虧損。 

（5）管理方法落后?，F(xiàn)在很多醫(yī)院雖已經(jīng)實施信息化管理，但只是簡單的靜態(tài)管理，大量的數(shù)據(jù)僅靠手工錄入，遠遠不能滿足高層次動態(tài)管理的要求。 

 

2關(guān)于建立健全醫(yī)院固定資產(chǎn)管理機制的幾點建議 

 

（1）健全管理機構(gòu)，明確管理職能?！妒聵I(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》中明確規(guī)定：各級財政部門、主管部門和事業(yè)單位應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定，明確管理工作。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理應(yīng)實行“統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合監(jiān)督、歸口管理、分級負責、責任到人”的管理原則，資產(chǎn)管理領(lǐng)導小組負責制定資產(chǎn)管理制度、審定資產(chǎn)采購計劃、組織和領(lǐng)導清產(chǎn)核資，審核大宗資產(chǎn)報廢時向上級部門呈送的報批手續(xù)等。歸口管理部門負責資產(chǎn)的采購、領(lǐng)用、調(diào)劑、維修、報廢、清理的核算與管理。財務(wù)部門負責固定資產(chǎn)總賬的管理，籌集采購資金、監(jiān)督控制資金的使用情況，對固定資產(chǎn)利用效果進行綜合評價，參與固定資產(chǎn)清理工作。設(shè)備部門負責設(shè)備的購置審批、驗收、調(diào)劑、維護、修理工作，做好閑置資產(chǎn)的檢測、維護工作，辦理報廢鑒定，做好大型設(shè)備購置的可行性分析報告的審核工作，總務(wù)部門負責房屋、建筑物的建設(shè)、管理維修、保養(yǎng)和報廢工作等。 

（2）完善固定資產(chǎn)核算制度。實行固定資產(chǎn)三賬一卡管理。醫(yī)院財務(wù)部門要設(shè)置固定資產(chǎn)總賬和二級明細賬，分類反映單位固定資產(chǎn)總價的增減變動和結(jié)存情況。總務(wù)科和設(shè)備科設(shè)置三級明細分類賬，按照固定資產(chǎn)類別分設(shè)賬頁，按照保管、使用單位設(shè)置專欄，每月對各項固定資產(chǎn)的增減日期序時登記，反映各類固定資產(chǎn)的實際增減變動及其結(jié)存情況。固定資產(chǎn)卡片一式三聯(lián)，第一聯(lián)交醫(yī)院財務(wù)科；第二聯(lián)交設(shè)備科和總務(wù)科作為明細賬；第三聯(lián)隨物交使用部門保管。固定資產(chǎn)的卡片要做到物在卡存、物轉(zhuǎn)卡移、物毀卡銷。按照收入與費用相配比的基本原則，對醫(yī)院高新醫(yī)療儀器設(shè)備，可采用加速折舊法，以保證醫(yī)院儲備足夠的設(shè)備更新資金。 

（3）嚴格資產(chǎn)清查和盤點制度。醫(yī)院應(yīng)定期清產(chǎn)和盤點。清查時，除了點清固定資產(chǎn)數(shù)量外，還要檢查固定資產(chǎn)的使用和維護情況。清查完畢后，認真填寫實盤數(shù)，對于盤盈、盤虧及出現(xiàn)異常的固定資產(chǎn)，要在備注欄里注明并及時處理。對于盤盈的要及時入賬；對于盤虧的，寫出書面報告，分清責任原因，做好先報批后處置的程序，待集體討論決定并報上級領(lǐng)導和相關(guān)國有資產(chǎn)部門履行審批手續(xù)后方可做調(diào)賬處理。 

（4）加強固定資產(chǎn)報廢環(huán)節(jié)的管理。固定資產(chǎn)已經(jīng)達到或超過規(guī)定使用年限且無法修復(fù)，主要結(jié)構(gòu)陳舊、性能落后、嚴重影響安全的，由使用部門提出書面申請，經(jīng)技術(shù)管理部門鑒定、提出處置意見，填寫《固定資產(chǎn)報廢申請表》，并經(jīng)醫(yī)院領(lǐng)導批準后報主管部門和當?shù)貒匈Y產(chǎn)管理部門進行審批。財務(wù)部門建立相應(yīng)報廢備查賬，在資產(chǎn)處置、變價收入收到后核銷，調(diào)整賬卡，保證賬賬、賬物、賬卡三相符。并經(jīng)常同管理部門核對備查賬上的報廢資產(chǎn)，以保證醫(yī)院資產(chǎn)的真實性。 

（5）加大固定資產(chǎn)管理信息化力度。應(yīng)將醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理并入醫(yī)院綜合管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)把各科室、職能部門、財務(wù)部門與資產(chǎn)管理部門連接起來，真正實現(xiàn)資源共享、信息互通，使固定資產(chǎn)管理部門能掌握固定資產(chǎn)增減變動、庫存情況的第一手資料，合理組織資產(chǎn)購置和調(diào)配閑置的資產(chǎn)，而且也有利于使用部門核對和管理本科室的資產(chǎn)，同時網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)還可以隨時提供查詢、統(tǒng)計、分析等功能，為全成本核算和績效考核提供詳實、可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)固定資產(chǎn)動態(tài)管理，能夠為醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理、發(fā)展規(guī)劃提供有效的依據(jù)。 

 

3結(jié)論 

 

加強固定資產(chǎn)管理可以提高資產(chǎn)的使用效率，減少資金的浪費，節(jié)約病人的費用。建立健全醫(yī)院固定資產(chǎn)管理機制，是真正實現(xiàn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理科學化的基礎(chǔ)。有了合理的健全的固定資產(chǎn)管理機制，才能保證與維護醫(yī)院資產(chǎn)的安全與完整，并保證資產(chǎn)的保值增值，使醫(yī)院的社會效益和經(jīng)濟效益得到提高，促進醫(yī)院健康發(fā)展。 

 

主要參考文獻 

 

［1］費有勇，姜林．新時期如何加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理［j］．中國現(xiàn)代醫(yī)生，2009（28）. 

［2］王莉．淺談醫(yī)院固定資產(chǎn)的會計核算［j］．商業(yè)經(jīng)濟，2009（10）. 

第5篇：資產(chǎn)管理監(jiān)管機制范文

    為了適應(yīng)股份制改造試點和證券公開發(fā)行資產(chǎn)評估工作的需要，加強對評估機構(gòu)的管理，根據(jù)國務(wù)院91號令《國有資產(chǎn)評估管理辦法》和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強證券市場宏觀管理的通知》（國發(fā)（1992）68號）規(guī)定，現(xiàn)批準確認以下評估機構(gòu)從事股份制試點向社會公開發(fā)行股票的資產(chǎn)評估資格并向社會公告。

    中發(fā)國際資產(chǎn)評估公司

    中華會計師事務(wù)所

    中誠會計師事務(wù)所

    北京立達建筑審計事務(wù)所

    中信會計師事務(wù)所

    中國投資咨詢公司

    中洲會計師事務(wù)所

    興業(yè)會計師事務(wù)所

    北京中機審計事務(wù)所

    北京會計師事務(wù)所

    深圳資產(chǎn)評估事務(wù)所

    深圳中華會計師事務(wù)所

    蛇口中華會計師事務(wù)所

    上海市會計師事務(wù)所

    上海大華會計師事務(wù)所

    上海社會科學院會計師事務(wù)所

    廣州資產(chǎn)評估公司

    天津?qū)徲嬍聞?wù)所

    江蘇省會計師事務(wù)所

第6篇：資產(chǎn)管理監(jiān)管機制范文

2014年7月1日起實行的《企業(yè)會計準則第 39 號――公允價值計量》分別從相關(guān)資產(chǎn)和負債（單項和組合）、有序交易和市場、市場參與者、公允價值初始計量、估值技術(shù)、公允價值層次、公允價值計量（包括非金融資產(chǎn)、負債和企業(yè)自身權(quán)益工具、金融資產(chǎn)和金融負債）、公允價值披露幾個角度進一步規(guī)范了企業(yè)對資產(chǎn)的計價，為資產(chǎn)減值準備的計提提供了必要的參考依據(jù)，有利于提高企業(yè)資產(chǎn)減值準備計提及披露的可靠性和真實性。

2014年5月16日起正式實施的《首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理暫行辦法》及《創(chuàng)業(yè)板上市公司證券發(fā)行管理暫行辦法》相比3月的征求意見稿而言，基本未對重點內(nèi)容進行改動。我們可以看到IPO辦法仍以“降門檻”為主，由“最近兩年連續(xù)盈利，最近兩年凈利潤累計不少于一千萬元，且持續(xù)增長；或最近一年盈利，且凈利潤不少于五百萬元，最近一年營業(yè)收入不少于五千萬元，最近兩年營業(yè)收入增長率均不低于百分之三十”；修改為“最近兩年連續(xù)盈利，最近兩年凈利潤累計不少于一千萬元；或最近一年盈利，最近一年營業(yè)收入不少于五千萬元”，再融資條件也較主板更為寬松，近年來的一系列政策鼓勵和推動了創(chuàng)業(yè)板企業(yè)的發(fā)展，這是否說明國家對創(chuàng)業(yè)板企業(yè)IPO時會計信息披露的真實性和可靠性的監(jiān)管有所放松，創(chuàng)業(yè)板企業(yè)IPO時的資產(chǎn)減值準備計提是否科學合理，是否存在為順利上市而進行盈余管理的動機值得我們進一步觀察和思考。

本文將從創(chuàng)業(yè)板企業(yè)中的農(nóng)業(yè)公司入手，通過比較其IPO前后資產(chǎn)減值準備計提的情況及現(xiàn)狀，警示證監(jiān)會及其他監(jiān)管部門加強對創(chuàng)業(yè)板農(nóng)業(yè)IPO企業(yè)的監(jiān)管和審核，警惕其利用資產(chǎn)減值準備進行盈余管理以通過證監(jiān)會IPO審核的動機，推動創(chuàng)業(yè)板企業(yè)IPO信息披露質(zhì)量的提高，保護投資者的知情權(quán)。

一、文獻綜述及理論構(gòu)建

資產(chǎn)減值準備成為上市公司盈余管理的重要工具，主要原因是資產(chǎn)減值準備的自身特點。一方面，資產(chǎn)減值準備計量標準不統(tǒng)一且可操作性差。我國企業(yè)會計制度中對八項資產(chǎn)減值準備的計量標準并沒有完全統(tǒng)一，包括資產(chǎn)減值計量基礎(chǔ)包括現(xiàn)行市價、可收回金額、銷售凈價、未來現(xiàn)金流量的現(xiàn)值、出售凈價、可變現(xiàn)凈值、估計售價、使用價值、轉(zhuǎn)讓價值等多個標準。在我國目前市場經(jīng)濟仍不完善的情況下，市價、可收回金額、可變現(xiàn)凈值等的確定在實務(wù)工作中的可操作性差。另一方面，計提資產(chǎn)減值準備的會計政策可選擇性較強，企業(yè)可通過不恰當?shù)挠嬏岜壤龑嵤┯喙芾?。由于《企業(yè)會計制度》對各項準備的計提只做了原則上的規(guī)定，對于準備計提與否以及比例都由企業(yè)自行根據(jù)情況確定，這在客觀上為企業(yè)盈余管理提供了一定空間。

企業(yè)在IPO前后都存在明顯的盈余管理的動機，通過盈余管理調(diào)節(jié)IPO前后的利潤可以影響公司信譽與發(fā)行后的股價。正如Aharony，Lin和Loeb的研究，企業(yè)會在IPO前兩年選擇能增加報告收益的會計方法，并在IPO當年達到盈余管理最高水平。而Teoh在1998的研究表明，IPO前一年存在向上的盈余管理，而在IPO之后會逐漸轉(zhuǎn)回原來的盈余管理，并隨后期公司表現(xiàn)變化而改變。后期表現(xiàn)越差，調(diào)轉(zhuǎn)的程度越大。在Aharony， Lee和Wong的研究中，企業(yè)ROA（資產(chǎn)利潤率）變動呈現(xiàn)以IPO所在年份為分界線，呈現(xiàn)倒V字型。上市前ROA會逐漸上升，在IPO當年達到頂峰，后逐漸下降。

首先，政策對農(nóng)業(yè)企業(yè)監(jiān)管不嚴。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸之一，始終受到中央和地方的高度重視，因此在政策上均給與大力支持。雖然很多農(nóng)業(yè)企業(yè)在主營業(yè)務(wù)上盈利狀況較差，但每年以各種名義從中央到地方所能拿到的補貼和扶持資金卻成為了企業(yè)主要的利潤來源。比如萬福生科因解決了當?shù)剞r(nóng)民的收入和就業(yè)問題而受到了地方政府的特別歡迎。地方政府因為力保避免其退市或積極推動其重組，以維持公司的持續(xù)經(jīng)營，往往放松了監(jiān)管。同時，地方政府堅持尋找對其農(nóng)業(yè)企業(yè)有興趣的戰(zhàn)略重組方進行合作，并給予極其優(yōu)厚的條件，比如通過支持投資方來恢復(fù)重建草原興發(fā)的養(yǎng)殖和生產(chǎn)基地，期望其能帶動當?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，促進當?shù)剞r(nóng)牧民的創(chuàng)收和就業(yè)，一定程度上為草原興發(fā)提供了盈余管理的動機。

其次，農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營分散。農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營活動主要涉及的是農(nóng)民的個人和小型的農(nóng)民合作組織，交易對象極其分散，而交易手段需要大量使用現(xiàn)金，其業(yè)務(wù)流和現(xiàn)金流沒有很清晰嚴格的交易憑證。藍田股份利用現(xiàn)金交易無法核實的特點虛構(gòu)銷售收入和凈利潤，加之固定資產(chǎn)則是無法盤點的水下建設(shè)，存貨是水中的動植物，也為其虛增資產(chǎn)提供了便利。

另外，自然災(zāi)害不可預(yù)知。1998年的洪水為藍田股份提供了編造“王八上樹”的題材；2004年前后的禽流感則成了草原興發(fā)造假的天賜良機，公司虛構(gòu)向養(yǎng)殖戶賠款3.39億元；2009年云南的持續(xù)干旱天氣為綠大地造假提供了依據(jù)，公司解釋2009年由預(yù)計盈利6212萬元轉(zhuǎn)為年報虧損15123萬元的原因，是“2009年秋季以來，云南省遭遇百年不遇的持續(xù)干旱天氣，給公司苗木生產(chǎn)及苗木的存活率帶來了極大的危害”。所以，不可預(yù)知的自然災(zāi)害為農(nóng)業(yè)企業(yè)造假提供了天然的屏障。

2006年新企業(yè)會計準則出臺規(guī)定固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、商譽等資產(chǎn)發(fā)生減值后，減值損失一經(jīng)確認，在以后期間不得轉(zhuǎn)回，此方法一定程度上壓縮了上市公司盈余管理的空間，但由于該條例不適用的范圍包括：存貨、采用公允價值模式計量的投資性房地產(chǎn)、消耗性生物資產(chǎn)、建造合同形成的資產(chǎn)、遞延所得稅資產(chǎn)、金融資產(chǎn)等，仍有較多企業(yè)通過以上的資產(chǎn)調(diào)節(jié)利潤。以存貨和壞賬準備較為突出。特別是存貨數(shù)量較多，監(jiān)盤難度大的農(nóng)業(yè)，出現(xiàn)了多個通過資產(chǎn)減值準備來進行盈余管理，財務(wù)信息造假的案例，如萬福生科、綠大地和獐子島等。

以下我們將對創(chuàng)業(yè)板IPO公司中的兩家農(nóng)業(yè)公司進行分析，探究其通過資產(chǎn)減值準備的計提進行盈余管理的動機。

二、國聯(lián)水產(chǎn)IPO 前后及其資產(chǎn)減值準備計提現(xiàn)狀分析

湛江國聯(lián)水產(chǎn)開發(fā)股份有限公司創(chuàng)建于2001年，現(xiàn)已發(fā)展為集育苗、養(yǎng)殖、飼料、加工、貿(mào)易、科研為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。其旗下的對蝦、羅非魚系列產(chǎn)品遠銷海內(nèi)外，其中南美白對蝦系列產(chǎn)品年出口創(chuàng)匯超億美元，占中國對蝦出口美國市場總額的40%，出口位居國內(nèi)同行業(yè)的首位，先后被認定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、海關(guān)總署“AA類企業(yè)”等。2010年7月8日，國聯(lián)水產(chǎn)在深圳證券交易所正式掛牌上市創(chuàng)業(yè)板。

在公司經(jīng)營業(yè)績方面，國聯(lián)水產(chǎn)2010年上市后較2009年利潤下降12.4%，2011年凈利潤下降80.5%，其主要原因是資產(chǎn)減值準備上升61%，達到1867萬元。2012年其資產(chǎn)減值準備達到了巨額的1.09億，導致當年出現(xiàn)了2.23億的虧損。而2013年，資產(chǎn)減值準備下滑到6570萬，而凈利潤也相應(yīng)回到盈余狀態(tài)，達到6056.6萬的盈利。

根據(jù)先前的理論動機，國聯(lián)水產(chǎn)通過資產(chǎn)減值準備來進行盈余管理的動機可能有三個，一是為平滑利潤；二是在IPO時為達到創(chuàng)業(yè)板的盈余要求；三是洗大澡。

平滑利潤主要是通過在經(jīng)濟業(yè)績較好時多計提減值準備，為以后業(yè)績不好時轉(zhuǎn)回做準備。業(yè)績水平與公司所處行業(yè)市場格局和行業(yè)發(fā)展趨勢有關(guān)。國聯(lián)水產(chǎn)2012年受歐債危機和歐洲經(jīng)濟低迷的影響，主要海外市場美國受到厄瓜多爾轉(zhuǎn)出口的對蝦沖擊而蝦價下降，銷售收入雖然比同期增長10.4%，但由于銷售端價格下滑和原材料端庫存成本高企使得毛利空間壓縮，公司成本壓力增加，另外八月的臺風直接影響收購成本，企業(yè)的盈利空間大大減少。按利潤平滑的方法，此時國聯(lián)水產(chǎn)應(yīng)當減少資產(chǎn)減值計提準備，避免低利潤或虧損的狀況?？墒瞧髽I(yè)非但沒有減少計提，反將減值準備提高至原來的486.11%，使得企業(yè)出現(xiàn)虧損。由此來看，其盈余管理的目的并不在利潤平滑。

創(chuàng)業(yè)板IPO要求上市前兩年連續(xù)盈利，并且累計利潤不少于1000萬元，國聯(lián)水產(chǎn)在上市前三年凈利潤都保持在7000萬以上的水平，而在上市后一年內(nèi)利潤急劇降至1172萬，到2012年變成2.2億虧損，使人懷疑其在上市前虛增利潤并在后來的期間通過巨額計提資產(chǎn)減值損失來擠掉當初的利潤水分的洗大澡手段。

國聯(lián)水產(chǎn)給出的虧損原因有：1.庫存原材料和成本相對較高，且主要的國際市場持續(xù)低迷，毛利率下降；2.募投項目的收益率低，貢獻較少；3.計提的存貨跌價準備大幅上升。其中計提的存貨跌價準備大幅上升屬于非系統(tǒng)性的原因。在存貨跌價準備中原材料、在產(chǎn)品和庫存商品的變動最大。公司在2012年年報中給出的解釋是國際對蝦銷售價格的持續(xù)低落，導致公司存貨可變現(xiàn)凈值降低，因此根據(jù)會計準則預(yù)計計提跌價準備。

巨虧后，國聯(lián)水產(chǎn)于2013年推出880萬份股權(quán)激勵計劃，在業(yè)績考核方面，要求公司從2013年到2016年四個會計年度中，凈利潤分別不低于3700萬元、7000萬元、1億元、1.3億元，且加權(quán)平均凈資產(chǎn)收益率不低于2.5%、4.5%、6%，7%，這與自上市以來的數(shù)據(jù)相比，存在一定的難度。但在2012年計提巨額減值準備導致巨虧后，股權(quán)激勵的實現(xiàn)難度相對下降，因此，其計提資產(chǎn)減值準備在時間和動機上都值得商榷。

三、星河生物IPO 前后及其資產(chǎn)減值準備計提現(xiàn)狀分析

廣東星河生物科技股份有限公司前身為東莞市星河實業(yè)有限公司，1998年8月6日由葉運壽和葉春桃共同出資成立的有限責任公司，2010年12月9日，星河生物登陸深市創(chuàng)業(yè)板上市，

追溯星河生物針對新鄉(xiāng)項目資產(chǎn)減值計提的相關(guān)公告，可以發(fā)現(xiàn)先后共涉及到3次信息披露：第一次是在2013年12月27日公告的《在建工程資產(chǎn)組減值測試項目資產(chǎn)評估報告書》，其中列明的資產(chǎn)減值損失尚不足3000萬元，而在2014年1月27日再度公告時，計提金額已飆升到將近8000萬元。值得一提的是，早在2012年星河生物就認定新鄉(xiāng)項目的停建，并且在2012年的年報及以前的相關(guān)財務(wù)報告中星河生物便已披露因受工廠化食用菌產(chǎn)品供應(yīng)量增加與市場需求沒有同步增長的影響，行業(yè)內(nèi)工廠化產(chǎn)品市場銷售價格同比大幅度下滑，導致公司業(yè)績同比大幅下降，而直到2013年星河生物的部分原始股東和較多高管人員進行了多筆大額股份減持后，在2013年的財務(wù)報表中星河生物才計提了大額的資產(chǎn)減值準備，可見其為避免股價提前承受更大下行壓力而影響原始股東及高管人員的權(quán)益存在刻意拖延的動機。

由于農(nóng)業(yè)這個行業(yè)的特殊性，存貨審計風險相對較高，而星河生物的存貨以菌類和微生物等為主，監(jiān)盤難度大，因此突然大額的資產(chǎn)減值準備計提提高了投資者的警覺性。由于從2011年開始，特別是2012、2013年星河生物的經(jīng)營狀況有所下滑，直至2013年超募項目的虧損和市場的低迷，為其盈利狀況和經(jīng)營業(yè)績帶來壓力，企業(yè)有可能存在洗大澡的動機。2012、2013年業(yè)績下滑的星河生物通過把以前年度虛增的利潤在報告年度沖掉或是把報告年度的利潤往以后年度推移，為以后年度的利潤增長和業(yè)績的平穩(wěn)上升做鋪墊。

四、對創(chuàng)業(yè)板農(nóng)業(yè)公司利用資產(chǎn)減值準備進行盈余管理的政策建議

（一）完善資產(chǎn)減值準備計提的會計準則

由于企業(yè)會計政策選擇存在一定空間，在實際應(yīng)用中創(chuàng)業(yè)板農(nóng)業(yè)企業(yè)對資產(chǎn)減值準備的計提是否充分客觀，是否貫徹了謹慎性原則就難以判斷。況且在公司治理結(jié)構(gòu)和會計準則并不完善的情況下，監(jiān)管當局受到人力物力財力等客觀因素制約，完善相關(guān)會計準則尤為必要。

雖然長期資產(chǎn)的減值一經(jīng)計提不得轉(zhuǎn)回的政策在一定程度上遏制了管理層通過資產(chǎn)減值來操縱利潤，但短期資產(chǎn)減值準備的處理也同樣應(yīng)受到重視，特別是對于存貨監(jiān)盤往往較為困難且靈活性較大的農(nóng)業(yè)企業(yè)而言，短期資產(chǎn)減值準備的計提方法和計提比例確定更關(guān)鍵。

（二）強化創(chuàng)業(yè)板IPO中對農(nóng)業(yè)企業(yè)的監(jiān)管規(guī)定

由于農(nóng)業(yè)這個行業(yè)的特殊性和利潤造假的便捷性，證監(jiān)會等監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)適當限制創(chuàng)業(yè)板農(nóng)業(yè)企業(yè)IPO時在會計處理上的專業(yè)判斷范圍和對會計政策的選擇權(quán)，并充分發(fā)揮外部利益相關(guān)者發(fā)現(xiàn)問題的積極性，比如對所提問題經(jīng)查實確定符合實施的給與一定物質(zhì)和精神獎勵。同時，監(jiān)管部門也應(yīng)該出臺相關(guān)政策嚴厲打擊會計主體利用資產(chǎn)減值準備的計提等會計手段進行利潤操縱的行為。只有加大對企業(yè)會計選擇權(quán)的監(jiān)管力度，嚴厲打擊利用會計手段造假的行為，才能提高創(chuàng)業(yè)板IPO農(nóng)業(yè)企業(yè)的信息披露質(zhì)量。

（三）健全農(nóng)業(yè)信息市場和資產(chǎn)價格市場機制

從我國目前的市場環(huán)境來看，要素市場對資源的優(yōu)化配置起到的作用有限，且農(nóng)業(yè)市場價格體系的不完善使得農(nóng)業(yè)企業(yè)在IPO時的各種投資及可變現(xiàn)指標存在靈活性和模糊性，只有進一步完善農(nóng)業(yè)市場信息傳遞機制和價格機制，各個創(chuàng)業(yè)板農(nóng)業(yè)企業(yè)資產(chǎn)的市價和公允價值才能得到公正合理的公開，資產(chǎn)減值準備計提才能真正實現(xiàn)其公允性、可操作性和客觀性，才能真正做到規(guī)范創(chuàng)業(yè)板IPO企業(yè)的信息披露。總之，改善準則應(yīng)用的農(nóng)產(chǎn)品市場環(huán)境，使農(nóng)業(yè)資產(chǎn)信息和價格市場更加透明和完善，避免嚴重的信息不對稱局面，完善農(nóng)業(yè)的市場經(jīng)濟，逐漸解決資產(chǎn)減值準備計提的公允價值偏差問題。

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第7篇：資產(chǎn)管理監(jiān)管機制范文

關(guān)鍵詞：會計準則；資產(chǎn)減值；盈余管理

中圖分類號：F230 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）03-00-01

資產(chǎn)減值確認是在歷史成本原則的基礎(chǔ)上進行的一種改良，在不否定歷史成本計量屬性的前提下以穩(wěn)健的態(tài)度估計資產(chǎn)的可收回金額，并將資產(chǎn)賬面價值高于可收回金額的排除在資產(chǎn)價值之外，計提相應(yīng)的減值準備，提高資產(chǎn)質(zhì)量。

《企業(yè)會計準則8號--資產(chǎn)減值》進一步規(guī)范了資產(chǎn)減值，擴大了資產(chǎn)減值準備計提的范圍，同時規(guī)定了資產(chǎn)減值準備計提的金額、計提的原則以及方法等。那么，新資產(chǎn)減值準則的頒布對企業(yè)管理層盈余管理的行為產(chǎn)生怎樣的影響？本文就準則在執(zhí)行的過程中，影響盈余管理的若干因素進行了探討。

一、資產(chǎn)減值會計的運用對盈余管理的影響

（一）減值范圍擴大對盈余管理的影響。影響資產(chǎn)減值計提主要是企業(yè)進行盈余管理。盈余管理的主要方法就是對會計政策、會計方法等的選擇，通過變更會計方法、會計估計等會計手段來調(diào)節(jié)企業(yè)各個會計期間的損益，追求市場價值的最大化。

新準則對資產(chǎn)減值準備計提的范圍在原來的基礎(chǔ)上新增了對企業(yè)合并中形成的商譽，并針對特殊行業(yè)的特殊資產(chǎn)等減值準備的計提，使得管理當局對于企業(yè)大部分資產(chǎn)都可計提資產(chǎn)減值準備，企業(yè)進行盈余管理成為可能。

（二）引入公允價值對盈余管理的影響。資產(chǎn)減值會計的運用，使資產(chǎn)能夠更加真實反映企業(yè)未來獲取經(jīng)濟利益的能力。對資產(chǎn)是否計提減值一般按兩個步驟，一是判斷是否減值，二是若是減值了則要計算資產(chǎn)的可收回金額。資產(chǎn)的可回收金額，準則規(guī)定“應(yīng)當根據(jù)資產(chǎn)的公允價值減去處置費用后的凈額與資產(chǎn)預(yù)計未來現(xiàn)金流量的現(xiàn)值兩者之間較高者確定”，對于可收回金額的計量引入了公允價值。從目前情況看，不可否認的是我國還沒有形成成熟的資產(chǎn)或負債市場，因此，并非所有計量項目都存在相應(yīng)的市場價格。而只有在活躍的市場中，運用現(xiàn)行成本、現(xiàn)行市價評估資產(chǎn)或負債，才會實現(xiàn)成本效益，才會接近其內(nèi)在真實價值。同時，關(guān)聯(lián)方交易也會影響交易價格的公允性。公允價值的引入從某個角度來講降低了會計信息的真實性和可靠性，增大了企業(yè)進行盈余管理的空間。

（三）減值計提對盈余管理的影響。新準則執(zhí)行前，在合適的時間利用資產(chǎn)減值準備的計提和轉(zhuǎn)回進行盈余管理是企業(yè)的常用方式。企業(yè)或是在年度大量計提資產(chǎn)減值準備，下年再給以沖回，財務(wù)報表將反映出下年度企業(yè)大幅盈余的可觀業(yè)績?；蚴窃谀骋荒甓却箢~計提減值準備，往后予以逐步轉(zhuǎn)回，隨后年度對外報表中將出現(xiàn)企業(yè)利潤保持穩(wěn)定或環(huán)比上升的成果等。企業(yè)通過轉(zhuǎn)回或轉(zhuǎn)銷的操作來增加企業(yè)未來的經(jīng)濟收益。

新準則對長期資產(chǎn)減值準備的計提及沖回作了限制，長期資產(chǎn)減值一經(jīng)確認，在以后會計年度不得轉(zhuǎn)回。但部分企業(yè)轉(zhuǎn)而增加對應(yīng)收款項和存貨等流動資產(chǎn)減值進行盈余管理。因此，新資產(chǎn)減值準則對盈余管理行為的遏制起到了一定的作用，但同時存在一定的局限性。

再者，會計準則對流動資產(chǎn)減值準備計提方面也給予了企業(yè)一定的操作空間。比如，企業(yè)確定應(yīng)收賬款賬齡、計提比例和方法往往是以以前年度相關(guān)經(jīng)驗作為依據(jù)。又比如，存貨期末計價是以成本與可變現(xiàn)凈值孰低來計量。其中，估計的成本和估計的銷售費用確定的可變現(xiàn)凈值更多的是依賴會計人員的職業(yè)判斷。特別是一些存貨占總資產(chǎn)比重較大的企業(yè)，盈余管理的操作空間更大。

盈余管理雖有利于企業(yè)通過利潤的調(diào)節(jié)來實現(xiàn)納稅籌劃或是上市企業(yè)不被特殊處理及暫停交易的目標，但是，作為一個企業(yè)更應(yīng)該優(yōu)先考慮的是會計信息的公允性和可靠性，盡量避免管理層通過盈余管理誤導利益相關(guān)者對企業(yè)發(fā)展?jié)摿陀芰Φ呐袛嗪蜎Q策。

二、防范企業(yè)運用資產(chǎn)減值進行盈余管理的若干建議

（一）出善準則規(guī)范。采用定性與定量描述相結(jié)合的方法完善準則中規(guī)定比較模糊、不夠具體的細則，尤其是相關(guān)的確認和計量盡可能明確和規(guī)范。比如對流動資產(chǎn)減值的轉(zhuǎn)回條件加以嚴格的限制等。會計準則的完善，可以從根源上制約企業(yè)盈余管理乃至利潤操縱的行為。盈余管理雖有其存在的必要性，但應(yīng)通過法律法規(guī)將其操作的空間限制在一個合理的水平，盡可能公允地反映會計信息。

（二）增加相關(guān)信息披露。要確保資產(chǎn)減值的合理性，防止財務(wù)信息被誤讀，就有必要增加資產(chǎn)減值信息確認以及計量過程的透明度。由此來揭示資產(chǎn)減值的使用可能帶來的問題，盡可能避免會計信息的誤用。同時，也有利于促進企業(yè)對資產(chǎn)減值會計的重視，把企業(yè)的資產(chǎn)狀況明確納入企業(yè)經(jīng)營責任制的范圍。

（三）健全企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。盈余管理的主體是企業(yè)管理當局。管理當局為完成業(yè)績考核往往選擇修飾公司業(yè)績指標，以盡可能地獲取更多的獎金和報酬。因此企業(yè)應(yīng)改變以往單一的指標考核體系，將財務(wù)指標和非財務(wù)指標結(jié)合，把資產(chǎn)減值會計的執(zhí)行情況納入考核，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，抑制盈余管理。

（四）加強審計監(jiān)督的力度。審計部門應(yīng)從多渠道收集、獲取審計證據(jù)，以評價被審單位相關(guān)人員對各項資產(chǎn)減值準備計提的比例、方法和提取的金額是否恰當。另一方面，也促使事務(wù)所提高業(yè)務(wù)質(zhì)量，提升社會公眾對事務(wù)所出具的審計報告的可信度。

三、結(jié)論

新企業(yè)會計準則頒布前，企業(yè)往往利用少提減值準備減少費用達到虛增利潤的目的，或通過多提減值準備增加費用減少了利潤。新準則對資產(chǎn)減值的確認、計量、記錄及報告有了較大的變化，減少了企業(yè)利用資產(chǎn)減值的計提和轉(zhuǎn)回進行盈余管理的空間，比較真實地反映企業(yè)的狀況和成果。但同時，資產(chǎn)減值準備也已經(jīng)成為企業(yè)進行盈余管理的手段，新準則仍存在較大的空間，為盈余管理提供了新的思路。

參考文獻：

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第8篇：資產(chǎn)管理監(jiān)管機制范文

論文摘要： 本文分析了我國醫(yī)院固定資產(chǎn)管理體制中存在的主要問題，提出了建立健全醫(yī)院固定資產(chǎn)管理體制，提高醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平，提高固定資產(chǎn)利用效率的幾點建議。

醫(yī)院固定資產(chǎn)具有價值高、移動多、損耗大、更新快以及品種繁雜和科室共用等特點，這就為醫(yī)院固定資產(chǎn)管理提出了更高的要求。因管理不當造成的醫(yī)院固定資產(chǎn)多頭購置、設(shè)備利用效率不高、核算不清、賬實不符等問題在很多醫(yī)院都層出不窮，屢見不鮮。

因此，加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，明確各級管理者責任權(quán)利關(guān)系，促進醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化，提高醫(yī)院經(jīng)濟效益，增強醫(yī)院發(fā)展活力，已成為醫(yī)院管理者不容忽視的一個重要問題。為解決這一問題，必須建立健全醫(yī)院固定資產(chǎn)管理機制。

1 固定資產(chǎn)管理機制不健全的主要表現(xiàn)

（1）固定資產(chǎn)管理部門和使用部門職責、權(quán)限不明確，內(nèi)部控制缺失。整個醫(yī)院缺乏統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)，使固定資產(chǎn)管理職能分散，權(quán)責分界不清，容易出現(xiàn)管理上的盲區(qū)，造成固定資產(chǎn)購進、領(lǐng)用、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié)問題。

（2）缺乏嚴謹?shù)墓潭ㄙY產(chǎn)核算機制。按照現(xiàn)行《醫(yī)院會計制度》規(guī)定，固定資產(chǎn)采用歷史成本法計價，不計提折舊，固定資產(chǎn)在使用期間不減值。醫(yī)院資產(chǎn)負債表上固定資產(chǎn)項目的金額只反映原值，未能反映固定資產(chǎn)使用過程中的實際消耗，造成賬面價值和實際價值的嚴重背離，無法體現(xiàn)固定資產(chǎn)的使用狀況和新舊程度，不利于了解固定資產(chǎn)的真實狀況。尤其是醫(yī)療設(shè)備大多數(shù)為高科技設(shè)備，更新淘汰周期快，醫(yī)院的固定資產(chǎn)不計提折舊與資產(chǎn)的減值準備，造成固定資產(chǎn)價值嚴重失真。

（3）清查、盤點制度不嚴密。醫(yī)院不按規(guī)定進行定期清查、盤點，前清后亂，邊清邊亂的現(xiàn)象比較普遍，有些單位在盤點后延期生成盤點表甚至連盤點表也沒有生成。

（4）固定資產(chǎn)報廢環(huán)節(jié)不嚴格。在醫(yī)院的實際工作中，經(jīng)常發(fā)生不該報廢的固定資產(chǎn)報廢、報廢的固定資產(chǎn)卻沒有及時進行賬務(wù)處理的情況，這就會造成資產(chǎn)賬面數(shù)不實。同時，有些固定資產(chǎn)由于資產(chǎn)使用部門無專人保管財產(chǎn)，使財產(chǎn)流失或視為廢物丟棄，造成固定資產(chǎn)虧損。

（5）管理方法落后?，F(xiàn)在很多醫(yī)院雖已經(jīng)實施信息化管理，但只是簡單的靜態(tài)管理，大量的數(shù)據(jù)僅靠手工錄入，遠遠不能滿足高層次動態(tài)管理的要求。

2關(guān)于建立健全醫(yī)院固定資產(chǎn)管理機制的幾點建議

（1）健全管理機構(gòu)，明確管理職能。《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》中明確規(guī)定：各級財政部門、主管部門和事業(yè)單位應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定，明確管理工作。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理應(yīng)實行“統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合監(jiān)督、歸口管理、分級負責、責任到人”的管理原則，資產(chǎn)管理領(lǐng)導小組負責制定資產(chǎn)管理制度、審定資產(chǎn)采購計劃、組織和領(lǐng)導清產(chǎn)核資，審核大宗資產(chǎn)報廢時向上級部門呈送的報批手續(xù)等。歸口管理部門負責資產(chǎn)的采購、領(lǐng)用、調(diào)劑、維修、報廢、清理的核算與管理。財務(wù)部門負責固定資產(chǎn)總賬的管理，籌集采購資金、監(jiān)督控制資金的使用情況，對固定資產(chǎn)利用效果進行綜合評價，參與固定資產(chǎn)清理工作。設(shè)備部門負責設(shè)備的購置審批、驗收、調(diào)劑、維護、修理工作，做好閑置資產(chǎn)的檢測、維護工作，辦理報廢鑒定，做好大型設(shè)備購置的可行性分析報告的審核工作，總務(wù)部門負責房屋、建筑物的建設(shè)、管理維修、保養(yǎng)和報廢工作等。

（2）完善固定資產(chǎn)核算制度。實行固定資產(chǎn)三賬一卡管理。醫(yī)院財務(wù)部門要設(shè)置固定資產(chǎn)總賬和二級明細賬，分類反映單位固定資產(chǎn)總價的增減變動和結(jié)存情況?？倓?wù)科和設(shè)備科設(shè)置三級明細分類賬，按照固定資產(chǎn)類別分設(shè)賬頁，按照保管、使用單位設(shè)置專欄，每月對各項固定資產(chǎn)的增減日期序時登記，反映各類固定資產(chǎn)的實際增減變動及其結(jié)存情況。固定資產(chǎn)卡片一式三聯(lián)，第一聯(lián)交醫(yī)院財務(wù)科；第二聯(lián)交設(shè)備科和總務(wù)科作為明細賬；第三聯(lián)隨物交使用部門保管。固定資產(chǎn)的卡片要做到物在卡存、物轉(zhuǎn)卡移、物毀卡銷。按照收入與費用相配比的基本原則，對醫(yī)院高新醫(yī)療儀器設(shè)備，可采用加速折舊法，以保證醫(yī)院儲備足夠的設(shè)備更新資金。

（3）嚴格資產(chǎn)清查和盤點制度。醫(yī)院應(yīng)定期清產(chǎn)和盤點。清查時，除了點清固定資產(chǎn)數(shù)量外，還要檢查固定資產(chǎn)的使用和維護情況。清查完畢后，認真填寫實盤數(shù)，對于盤盈、盤虧及出現(xiàn)異常的固定資產(chǎn)，要在備注欄里注明并及時處理。對于盤盈的要及時入賬；對于盤虧的，寫出書面報告，分清責任原因，做好先報批后處置的程序，待集體討論決定并報上級領(lǐng)導和相關(guān)國有資產(chǎn)部門履行審批手續(xù)后方可做調(diào)賬處理。

（4）加強固定資產(chǎn)報廢環(huán)節(jié)的管理。固定資產(chǎn)已經(jīng)達到或超過規(guī)定使用年限且無法修復(fù)，主要結(jié)構(gòu)陳舊、性能落后、嚴重影響安全的，由使用部門提出書面申請，經(jīng)技術(shù)管理部門鑒定、提出處置意見，填寫《固定資產(chǎn)報廢申請表》，并經(jīng)醫(yī)院領(lǐng)導批準后報主管部門和當?shù)貒匈Y產(chǎn)管理部門進行審批。財務(wù)部門建立相應(yīng)報廢備查賬，在資產(chǎn)處置、變價收入收到后核銷，調(diào)整賬卡，保證賬賬、賬物、賬卡三相符。并經(jīng)常同管理部門核對備查賬上的報廢資產(chǎn)，以保證醫(yī)院資產(chǎn)的真實性。

（5）加大固定資產(chǎn)管理信息化力度。應(yīng)將醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理并入醫(yī)院綜合管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)把各科室、職能部門、財務(wù)部門與資產(chǎn)管理部門連接起來，真正實現(xiàn)資源共享、信息互通，使固定資產(chǎn)管理部門能掌握固定資產(chǎn)增減變動、庫存情況的第一手資料，合理組織資產(chǎn)購置和調(diào)配閑置的資產(chǎn)，而且也有利于使用部門核對和管理本科室的資產(chǎn)，同時網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)還可以隨時提供查詢、統(tǒng)計、分析等功能，為全成本核算和績效考核提供詳實、可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)固定資產(chǎn)動態(tài)管理，能夠為醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理、發(fā)展規(guī)劃提供有效的依據(jù)。

3結(jié)論

加強固定資產(chǎn)管理可以提高資產(chǎn)的使用效率，減少資金的浪費，節(jié)約病人的費用。建立健全醫(yī)院固定資產(chǎn)管理機制，是真正實現(xiàn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理科學化的基礎(chǔ)。有了合理的健全的固定資產(chǎn)管理機制，才能保證與維護醫(yī)院資產(chǎn)的安全與完整，并保證資產(chǎn)的保值增值，使醫(yī)院的社會效益和經(jīng)濟效益得到提高，促進醫(yī)院健康發(fā)展。

主要參考文獻

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［2］王莉．淺談醫(yī)院固定資產(chǎn)的會計核算［J］．商業(yè)經(jīng)濟，2009（10）.

第9篇：資產(chǎn)管理監(jiān)管機制范文

一、水利事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理所面臨的外部制度約束

當前，水利事業(yè)單位所面臨的外部制度約束主要來自于2006年頒布實施的《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），因為該暫行辦法對之前的國有資產(chǎn)管理制度做出了一些重大變更，并且設(shè)置了更為嚴格的資產(chǎn)監(jiān)管制度，主要表現(xiàn)在：

1．收益權(quán)收歸國有。事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益監(jiān)管不嚴，是導致收入分配秩序混亂的根源之一?！掇k法》取消了“非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)”的概念，將事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資明確規(guī)定為事業(yè)單位國有資產(chǎn)的重要組成部分。在此基礎(chǔ)上，第七條要求事業(yè)單位的主管部門督促本部門所屬事業(yè)單位按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益；第八條要求事業(yè)單位負責本單位用于對外投資、出租、出借和擔保的資產(chǎn)的保值增值，按照規(guī)定及時、足額繳納國有資產(chǎn)收益。顯然，水利事業(yè)單位原來享有的收益權(quán)被收歸國有。

從理論上看，這實際上是收益權(quán)的正當回歸，因為投資收益權(quán)應(yīng)屬于資產(chǎn)的所有者。《辦法》第五條明確規(guī)定：“事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。”顯然，在此管理體制下，水利事業(yè)單位國有資產(chǎn)（包括：流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等 ）的所有權(quán)明確歸屬于國家，水利事業(yè)單位僅享有國有資產(chǎn)的占有和使用權(quán)，并不享有收益權(quán)，收益權(quán)應(yīng)歸資產(chǎn)的所有者，即國家。

2．資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管加強。長期以來，國有資產(chǎn)管理只注重靜態(tài)管理，忽視跟蹤管理?！掇k法》增加了對事業(yè)單位資產(chǎn)實行信息化管理的新規(guī)定，明確提出：要建立和完善事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對事業(yè)單位資產(chǎn)實行動態(tài)管理；事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況，是主管部門、財政部門編制和安排事業(yè)單位預(yù)算的重要參考依據(jù)。在動態(tài)監(jiān)管模式下，各級財政部門應(yīng)當在資產(chǎn)動態(tài)管理信息系統(tǒng)和變更產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)上，對事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實行定期檢查。因此，依《辦法》之規(guī)定，國有資產(chǎn)信息報告將成為水利事業(yè)單位財務(wù)會計報告的重要組成部分。財政部、水利部將充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)信息報告，全面、動態(tài)地掌握水利事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況。由于對外投資屬于資產(chǎn)使用范疇，因此動態(tài)監(jiān)管的實施對水利事業(yè)單位必然會產(chǎn)生重大影響，其對外投資狀況將會受到嚴格監(jiān)控。

3．對外投資無最終決策權(quán)。對外投資是水利事業(yè)單位國有資產(chǎn)的重要組成部分。按照《辦法》所構(gòu)建的“財政部門―主管部門―事業(yè)單位”三級管理模式，水利事業(yè)單位在國有資產(chǎn)管理中只依法承擔具體管理職能。就對外投資而言，水利事業(yè)單位只是負責“辦理本單位的國有資產(chǎn)對外投資等事項的報批手續(xù)”，并無自主決定權(quán)。至于對外投資能否得以實施還必須取決于水利部和財政部門的態(tài)度。依照《辦法》之規(guī)定，水利部享有對外投資審核權(quán)，財政部門享有對外投資審批權(quán)。由此可見，國家對于事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外投資的監(jiān)管更加嚴格。

4.資產(chǎn)處置自削弱。為了解決國有資產(chǎn)處置無序、國有資產(chǎn)流失嚴重等問題，《辦法》明確規(guī)定了事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的內(nèi)容和要求，即事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)應(yīng)當嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得自行處置；同時還要求事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當遵循公開、公正、公平的原則進行。因此，水利事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置將面臨更多的程序限制，如：出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、變賣資產(chǎn)數(shù)量較多或者價值較高的，應(yīng)當通過拍賣等市場競價方式公開處置，而不能任意選擇交易對象。這雖然在一定程度上有益于防止國有資產(chǎn)的流失，但同時也限制了水利事業(yè)單位的決策權(quán)。

二、水利事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的政策建議

鑒于國有資產(chǎn)管理所面臨的外部制度約束日趨加強，水利事業(yè)單位只有正視現(xiàn)實，在依法實施國有資產(chǎn)管理的大前提下謀求國家相關(guān)政策上的支持，才能獲得長足發(fā)展。從實踐來看，為提高水利事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平，應(yīng)謀求新的政策支持。

1.涉及國有資產(chǎn)管理收益的政策需求。收益權(quán)屬于所有權(quán)的具體權(quán)利內(nèi)容之一。依照產(chǎn)權(quán)理論,國家獲得國有資產(chǎn)收益的依據(jù)就是投入了國有資本。因此，國家作為國有資產(chǎn)的所有者，擁有國有資產(chǎn)的收益權(quán)，這是無法回避和更改的。但同時，國家必須充分調(diào)動有關(guān)國有資產(chǎn)管理主體的積極性，從而提高國有資產(chǎn)管理水平?！掇k法》明確規(guī)定事業(yè)單位應(yīng)將國有資產(chǎn)收益上繳，至于事業(yè)單位對資產(chǎn)收益享有何種權(quán)利卻未加提及，這在很大程度上影響了水利事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的積極性。水利事業(yè)單位作為水利國有資產(chǎn)的具體管理者，同樣具有自身的部門利益。要想使國有資產(chǎn)管理實現(xiàn)保值增值，國家必須充分重視并解決水利事業(yè)單位的資產(chǎn)管理動力問題，明確水利事業(yè)單位享有何種權(quán)利，從而使其責任與權(quán)利相統(tǒng)一。

建議在規(guī)定國家享有國有資產(chǎn)收益權(quán)的基礎(chǔ)上，賦予水利事業(yè)單位在一定條件下享有國有資產(chǎn)收益的使用權(quán)。承認國家擁有國有資產(chǎn)收益權(quán)，并不意味著水利事業(yè)單位將不再可以支配國有資產(chǎn)收益。立法并沒有禁止水利事業(yè)單位使用國有資產(chǎn)收益。因此，水利事業(yè)單位可以通過與財政部（國家的出資代表）簽訂協(xié)議的方式獲得授權(quán)，即在保證國有資產(chǎn)保值增值的前提下，由財政部將水利事業(yè)單位上繳的國有資產(chǎn)收益按約定比例返還給水利事業(yè)單位使用，但對于收益使用途徑和程序應(yīng)嚴格加以限制，從而確保國有資產(chǎn)收益用于水利公用事業(yè)服務(wù)的改善和提高。

2.涉及動態(tài)監(jiān)管的政策需求?！掇k法》中增加了對事業(yè)單位資產(chǎn)實行動態(tài)監(jiān)管的新規(guī)定，明確指出：“建立和完善事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對事業(yè)資產(chǎn)實行動態(tài)管理”是財政部門的主要職責之一。

建議財政部門在實施動態(tài)監(jiān)管時，必須把握好尺度，防止監(jiān)管過度，干預(yù)水利事業(yè)單位的正常資產(chǎn)管理活動。國家應(yīng)該盡快細化有關(guān)動態(tài)監(jiān)管的具體制度，設(shè)置動態(tài)監(jiān)管約束機制。

3.涉及對外投資的政策需求。《辦法》規(guī)定，水利事業(yè)單位只負責辦理有關(guān)對外投資的報批手續(xù)，不享有對外投資的最終決策權(quán)。對外投資必須先經(jīng)水利部審核，再經(jīng)財政部審批。這不僅在一定程度上限制了水利事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的靈活性，而且由于要經(jīng)過二層上級部門的審核與審批，極易導致決策周期較長。

水利事業(yè)單位作為水利國有資產(chǎn)的具體管理者，應(yīng)享有一定程度的自主決策權(quán)?！掇k法》第十條規(guī)定：“財政部門根據(jù)工作需要，可以將國有資產(chǎn)管理的部分工作交由有關(guān)單位完成”；第二十一條又進一步規(guī)定：“事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔保等應(yīng)當進行必要的可行性論證，并提出申請，經(jīng)主管部門審核同意后，報同級財政部門審批。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。”顯然，對外投資審批權(quán)可以依法由財政部門轉(zhuǎn)交給其他主體來行使。具體途徑有二：一是與財政部門達成協(xié)議，由其授權(quán)代為行使對外投資審批權(quán)；二是尋找法律、行政法規(guī)的例外規(guī)定。

建議水利事業(yè)單位應(yīng)該積極爭取獲得財政部門的授權(quán)，對小規(guī)模投資和追加投資享有自主決策權(quán)；或者，由水利部獲得有關(guān)授權(quán)，從而享有部分對外投資審批權(quán)。與之相配套，需建立對外投資決策個人責任制度和及時備案制度，以防止國有資產(chǎn)的不當流失。

4.涉及資產(chǎn)處置的政策需求。資產(chǎn)處置是最易導致國有資產(chǎn)流失的環(huán)節(jié)?！掇k法》專章對此加以明確規(guī)定，尤其是強調(diào)“事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，應(yīng)當嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得自行處置”。