財(cái)政審計(jì)要求精選(九篇)

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第1篇：財(cái)政審計(jì)要求范文

財(cái)政審計(jì)工作中涉及的專業(yè)內(nèi)容比較多，審計(jì)要求也相對(duì)較高。政府和相關(guān)部門要結(jié)合區(qū)域性財(cái)政工作背景，對(duì)財(cái)政審計(jì)工作思路進(jìn)行深化，將預(yù)算執(zhí)行審計(jì)作為財(cái)政審計(jì)工作中的重點(diǎn)內(nèi)容，以規(guī)范財(cái)政管理過程，并將專項(xiàng)資金審計(jì)工作落實(shí)到位，轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟(jì)增長方式，完善國家財(cái)政體系建設(shè)，對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行合理應(yīng)用，確保財(cái)政安全。

二、當(dāng)前財(cái)政審計(jì)工作存在的問題

（一）工作目標(biāo)不明確

財(cái)政審計(jì)工作中需要關(guān)注很多財(cái)務(wù)指標(biāo)，并對(duì)各專業(yè)要素進(jìn)行兼顧。但是，當(dāng)前我國財(cái)政審計(jì)工作過程中，僅關(guān)注會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，既沒有對(duì)資金來源進(jìn)行全面徹查，也未對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清理核算，使新舊資產(chǎn)的損益情況比較模糊。而財(cái)政審計(jì)工作中，過度重視財(cái)務(wù)審計(jì)，沒有對(duì)具體賬目進(jìn)行明確核查和審計(jì)，導(dǎo)致責(zé)任界定模糊，無法達(dá)到良好的審計(jì)效果。

（二）審計(jì)范圍狹窄

財(cái)政審計(jì)仍然秉承一般預(yù)算收支檢查，尚未向政府性基金、社會(huì)保障基金、政府性債務(wù)等方向轉(zhuǎn)變，也沒有對(duì)政府收支情況進(jìn)行全面管理和監(jiān)督，不注重對(duì)資金的真實(shí)性、規(guī)范性和效益性進(jìn)行考量。各級(jí)政府部門機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，地方審計(jì)機(jī)關(guān)很難實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。而預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是財(cái)政審計(jì)中的主要內(nèi)容，但是并未將資金分配、預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整、決算編報(bào)等工作落實(shí)到位，導(dǎo)致審計(jì)范圍比較狹窄，無法發(fā)揮充分發(fā)揮財(cái)政審計(jì)功能。

（三）審計(jì)成果利用不足

審計(jì)觀念落后，使財(cái)政審計(jì)過程中僅關(guān)注資金和財(cái)務(wù)方面的問題，缺乏對(duì)政策和體制的關(guān)注度，也沒有對(duì)資金運(yùn)行和財(cái)務(wù)管理中的權(quán)力和責(zé)任進(jìn)行明確界定，無法充分發(fā)揮審計(jì)成果的作用。審計(jì)監(jiān)督仍然采用事后監(jiān)督的方式，很難對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行明確分析，也無法達(dá)到良好的審計(jì)效果。同時(shí)，審計(jì)過程中，忽略了財(cái)政政策的執(zhí)行及具體改革，制約了財(cái)政審計(jì)作用。[1]

（四）審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)低

計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在財(cái)政審計(jì)工作中應(yīng)用比較普遍，對(duì)審計(jì)人員提出了較高的工作要求。而很多審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)普遍偏低，并未將計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用到日常審計(jì)工作中，實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，無法對(duì)財(cái)政審計(jì)工作中面臨的新問題進(jìn)行有效解決，也不能夠達(dá)到良好的財(cái)政審計(jì)效果。加之，部分審計(jì)人員剛涉足該工作領(lǐng)域，審計(jì)經(jīng)驗(yàn)缺乏，不能夠勝任財(cái)政審計(jì)工作，使財(cái)政審計(jì)工作質(zhì)量普遍偏低。

三、新形勢下強(qiáng)化財(cái)政審計(jì)工作的途徑

（一）調(diào)整財(cái)政審計(jì)的內(nèi)容和重點(diǎn)

我國預(yù)算制度改革中，需要對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行細(xì)化，采用硬性的預(yù)算約束，規(guī)范預(yù)算管理工作，實(shí)現(xiàn)預(yù)算監(jiān)督，確保財(cái)政審計(jì)工作透明，且具備約束力。審計(jì)機(jī)關(guān)要依據(jù)財(cái)政體制改革的背景及要求，對(duì)審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn)進(jìn)行及時(shí)調(diào)整和確定，使審計(jì)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，并明確財(cái)政審計(jì)具體內(nèi)容。財(cái)政審計(jì)中一定要包含政府性資金，并對(duì)審計(jì)對(duì)象進(jìn)行確定，使其包括一般預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保障預(yù)算以及尚在預(yù)算管理范圍之外的全部政府收支。它也包括稅收、政府債務(wù)收入，以及行政事業(yè)性收費(fèi)、彩票公益金等非稅收入，以及由政府出面管理的相關(guān)貸金。政府和相關(guān)部門要依據(jù)實(shí)際情況，對(duì)財(cái)政審計(jì)工作進(jìn)行延伸，使二、三級(jí)部門對(duì)相關(guān)預(yù)算工作進(jìn)行執(zhí)行。同時(shí)，也要審計(jì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，使審計(jì)工作輻射到財(cái)政資金運(yùn)用的方方面面。[2]

（二）建立風(fēng)險(xiǎn)防范制度，控制財(cái)政審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

財(cái)政工作是國家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的主要內(nèi)容。財(cái)政審計(jì)無法對(duì)財(cái)政收支中的違規(guī)違紀(jì)問題進(jìn)行全面反映，或者無法對(duì)其進(jìn)行依法處理，使審計(jì)部門和人員面臨失職。要建立完善的財(cái)政審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范制度，對(duì)審計(jì)工作中的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行明確，并將財(cái)政審計(jì)過程中的監(jiān)督處罰工作落實(shí)到位。財(cái)政審計(jì)中涉及的專業(yè)要素比較多，對(duì)象層級(jí)也很高，需對(duì)審計(jì)過程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制，避免出現(xiàn)紕漏。審計(jì)部門及人員要具備較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，嚴(yán)格遵照《審計(jì)法》《審計(jì)法實(shí)施條例》執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督工作，最大程度降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）規(guī)范收入分配體制

依據(jù)我國具體國情，對(duì)財(cái)政審計(jì)工作中的具體制度和政策等進(jìn)行有效調(diào)整，并綜合運(yùn)用稅收政策和財(cái)政政策等，使收入分配更加合理，縮小貧富差距，推進(jìn)社會(huì)公平。財(cái)政審計(jì)過程中，要對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)及民生焦點(diǎn)問題進(jìn)行明確關(guān)注，做好相關(guān)籌劃工作，開展審計(jì)調(diào)查，使我國的收入分配體制更加規(guī)范。[3]

（四）加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)

財(cái)政工作的有效推進(jìn)，使各類財(cái)政專項(xiàng)資金的管理及使用更加規(guī)范，也從根本上杜絕了財(cái)政資金的擠占挪用情況。政府和相關(guān)部門要著重對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金使用效益進(jìn)行審計(jì)，使資金分配更快科學(xué)合理，充分發(fā)揮它的實(shí)用效益，提高財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)質(zhì)量，從根本上強(qiáng)化我國財(cái)政審計(jì)工作。

（五）充分利用財(cái)政審計(jì)成果

財(cái)政部工作重點(diǎn)包括財(cái)政同級(jí)審計(jì)工作報(bào)告、結(jié)果報(bào)告和整改報(bào)告。近年來，我國財(cái)政同級(jí)審計(jì)報(bào)告內(nèi)容比較豐富，且數(shù)字準(zhǔn)確具體，能夠深刻揭示具體財(cái)政問題。同時(shí)，財(cái)政審計(jì)工作也更加透明，在財(cái)政審計(jì)工作執(zhí)行中，賦予了人民群眾以知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，審計(jì)監(jiān)督與輿論監(jiān)督并重，從根本上實(shí)現(xiàn)了審計(jì)工作改革。不僅要對(duì)審計(jì)公告制度進(jìn)行有效實(shí)施，也要對(duì)整改聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)行完善，使財(cái)政部門預(yù)算管理職能得到充分發(fā)揮和利用，并對(duì)部門單位預(yù)算執(zhí)行和專項(xiàng)資金使用中存在的問題進(jìn)行明確和糾正。

審計(jì)成果運(yùn)用機(jī)制的構(gòu)建，使政府決策更具依據(jù)。將財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、縣財(cái)政體制改革、重大民生資金支出等專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查工作落實(shí)到位，立足于宏觀?用娑韻喙匚侍飩?行有效思考，并及時(shí)向本級(jí)黨委和政府反映審計(jì)結(jié)構(gòu)，對(duì)財(cái)政審計(jì)工作進(jìn)行有效監(jiān)督和整改。[4]

（六）加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

財(cái)政審計(jì)工作中，要堅(jiān)持以人為本的原則，全面落實(shí)財(cái)政審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。具體實(shí)踐過程中，要對(duì)財(cái)政審計(jì)骨干進(jìn)行保留，并對(duì)其進(jìn)行思想政治建設(shè)。依據(jù)審計(jì)署提出的“以骨干帶全員，以重點(diǎn)帶一般，以考核保培訓(xùn)”原則，著力于培養(yǎng)高水平的財(cái)政審計(jì)專家。并將計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用到審計(jì)工作中。加大資金投入力度，配備充足的計(jì)算機(jī)，注重對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們能夠熟練應(yīng)用計(jì)算機(jī)專業(yè)審計(jì)軟件，提高財(cái)政審計(jì)工作質(zhì)量，達(dá)到良好的審計(jì)效果，實(shí)現(xiàn)新形勢下財(cái)政審計(jì)工作目標(biāo)。

四、結(jié)語

第2篇：財(cái)政審計(jì)要求范文

強(qiáng)化政府的公共責(zé)任是推動(dòng)依法行政和依法治國的關(guān)鍵。政府責(zé)任監(jiān)督是政府責(zé)任機(jī)制的組成部分。政府審計(jì)是政府責(zé)任監(jiān)督體系中不可或缺的重要組成部分。按照國家憲法的規(guī)定，建立的和不斷完善的我國政府審計(jì)制度，在維護(hù)和監(jiān)督公共財(cái)政行為的真實(shí)性、合法性和有效性方面，具有不可替代的法定性和權(quán)威性。

一、公共財(cái)政的責(zé)任與公共財(cái)政審計(jì)

財(cái)政經(jīng)濟(jì)理論告訴我們，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，市場是一種資源配置系統(tǒng)，是一種有效率的運(yùn)行機(jī)制，但市場的資源配置功能不是萬能的，它有其本身固有的缺陷；政府也是一種資源配置系統(tǒng)，財(cái)政是一種政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為；由于存在“市場失靈”和“市場缺陷”，為政府對(duì)公共活動(dòng)的介入和干預(yù)，提供了必要性和合理性的依據(jù)。

財(cái)政作為政府行使職能和進(jìn)行社會(huì)公共活動(dòng)的一種財(cái)力保障，代表國家支配和管理公共經(jīng)濟(jì)資源。在此過程中，國家的經(jīng)濟(jì)責(zé)任也轉(zhuǎn)移到財(cái)政部門的預(yù)算行為和公共資金的分配使用；在現(xiàn)行體制下，財(cái)政活動(dòng)主要應(yīng)定位于彌補(bǔ)市場經(jīng)濟(jì)的缺陷，滿足社會(huì)對(duì)公共物品的需求，建立相應(yīng)的公共財(cái)政政策和制度，引導(dǎo)和不斷規(guī)范用財(cái)財(cái)政行為，維護(hù)國家公共資源的合理和有效使用。

財(cái)政部門和政府其他的預(yù)算執(zhí)行部門，作為公共資源的管理者，執(zhí)行著國家的各項(xiàng)財(cái)政收支計(jì)劃，其對(duì)公共資源行政作為的有效性，直接體現(xiàn)了政府的公共經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行。由此而言，公共財(cái)政的執(zhí)行部門，不僅需要按照政府的公共職能使用財(cái)政資金，謀求社會(huì)的公共利益，而且，還有責(zé)任對(duì)公共財(cái)政資金進(jìn)行有效的管理。

社會(huì)公共資源是有限的，有限資源的分配和使用，如何才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，以增加公共的益，這就產(chǎn)生了外部的評(píng)價(jià)問題。公共財(cái)政的支出，責(zé)任在于效率和效益，其根據(jù)就在這里。從這個(gè)意義上講，增強(qiáng)公共財(cái)政的責(zé)任行為，提高公共財(cái)政支出的使用效益，是公共財(cái)政支出的核心問題。

黨的十六屆五中全會(huì)提出，要堅(jiān)定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

科學(xué)發(fā)展觀的提出，將為國家公共財(cái)政的體制發(fā)展，提供更加明確的導(dǎo)向，建立符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的公共財(cái)政的框架，是現(xiàn)階段及今后一個(gè)時(shí)期財(cái)政體制改革與發(fā)展的目標(biāo)。財(cái)政改革的重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，完善社會(huì)保障制度，增強(qiáng)公共物品的投資建設(shè)，完善財(cái)政管理制度的職能。使財(cái)政行為更好地維護(hù)社會(huì)公共利益、增強(qiáng)社會(huì)公共有效供給，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。財(cái)政的社會(huì)公共屬性將更加明確。

公共財(cái)政的改革和發(fā)展，也給公共財(cái)政的審計(jì)提出了新的要求。公共財(cái)政審計(jì)是以國家法律法規(guī)為依據(jù)，對(duì)政府財(cái)政及其他預(yù)算執(zhí)行部門分配、管理和使用公共資源，提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)等履行公共經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為，進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)和報(bào)告的獨(dú)立控制活動(dòng)，是與市場經(jīng)濟(jì)條件下公共財(cái)政相聯(lián)系的一種財(cái)政審計(jì)形式?？茖W(xué)發(fā)展觀的要求，公共財(cái)政的改革和發(fā)展，正促使審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)一步更新思想觀念，調(diào)整審計(jì)理念，關(guān)注體制變化，從宏觀的、全局的、辯證的、跨專業(yè)的角度，去研究和思考公共財(cái)政審計(jì)的發(fā)展問題。根據(jù)政府財(cái)政的工作重點(diǎn)和資金流向，更加突出對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金的審計(jì)，更加關(guān)注財(cái)政公共資金的使用與績效，更加顧及社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和民生的公共利益，即財(cái)政審計(jì)需要樹立財(cái)政審計(jì)一體化的工作理念。

二、關(guān)于財(cái)政審計(jì)一體化的實(shí)踐與討論

關(guān)注科學(xué)發(fā)展，關(guān)注公共財(cái)政的走向，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)重視對(duì)財(cái)政審計(jì)一體化的認(rèn)識(shí)和目標(biāo)把握。財(cái)政審計(jì)一體化在一般意義上可理解為：集中配置審計(jì)資源，對(duì)公共財(cái)政資金從收入組織、預(yù)算編制、撥付執(zhí)行、管理使用等過程環(huán)節(jié)的審計(jì)；對(duì)公共財(cái)政資金的運(yùn)動(dòng)過程進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，并對(duì)其真實(shí)性、合規(guī)性和有效性發(fā)表審計(jì)意見；最終以審計(jì)報(bào)告和審計(jì)信息的形式反映審計(jì)成果，影響和提供對(duì)政府公共財(cái)政行為的決策評(píng)價(jià)。

財(cái)政審計(jì)一體化與傳統(tǒng)的財(cái)政審計(jì)相比，在認(rèn)識(shí)上更為深入，定位上更為靈活，組織上應(yīng)更為周密。

首先認(rèn)識(shí)上，傳統(tǒng)的財(cái)政審計(jì)是針對(duì)本級(jí)財(cái)政（或者說對(duì)財(cái)政部門）的年度預(yù)算收支審計(jì)，側(cè)重于預(yù)算審查、數(shù)據(jù)核審、批復(fù)程序、內(nèi)部控制等環(huán)節(jié)的審查；而財(cái)政審計(jì)一體化更關(guān)注年度預(yù)算執(zhí)行的一個(gè)系統(tǒng)性，從預(yù)算的編制、收入的組織，資金的撥付，預(yù)算的執(zhí)行，使用的績效加以檢查和評(píng)價(jià)，沿著財(cái)政資金的走向進(jìn)行重點(diǎn)沿伸和審計(jì)，因此，對(duì)公共財(cái)政資金運(yùn)行一體化的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)更加深入、更加全面。

其次，在定位上，傳統(tǒng)財(cái)政審計(jì)的目標(biāo)定位，主要側(cè)重于收入的真實(shí)性和合規(guī)性。財(cái)政審計(jì)一體化的取向目標(biāo)，更應(yīng)注重公共財(cái)政支出的合規(guī)性和效益性；在資金的界定上，不僅要看財(cái)政預(yù)算資金，而且應(yīng)該關(guān)注其他非稅性資金和國有資產(chǎn)的運(yùn)行；在審計(jì)項(xiàng)目上，不僅要看本級(jí)預(yù)算執(zhí)行，而且應(yīng)該關(guān)注財(cái)政性投資建設(shè)、專項(xiàng)資金使用管理，主要預(yù)算部門預(yù)算執(zhí)行的情況。在一個(gè)大的公共財(cái)政資金和資產(chǎn)運(yùn)行框架內(nèi)，來審視本地區(qū)財(cái)政綜合經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量和存在的問題，反映和揭示宏觀層面的情況，結(jié)合黨委政府科學(xué)執(zhí)政的方向和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)，來提升審計(jì)的運(yùn)用成果。

其三，在組織上，財(cái)政審計(jì)一體化是審計(jì)機(jī)關(guān)在現(xiàn)有的審計(jì)對(duì)象、人員配備、裝備手段、審計(jì)組織程度條件下，對(duì)審計(jì)資源的一種整合和配置，以求在規(guī)定的時(shí)期內(nèi)，能最大效能地實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)，提升審計(jì)成果。這種資源整合，不僅有審計(jì)對(duì)象的配置，還有審計(jì)力量的配置，包括社會(huì)審計(jì)力量、內(nèi)部審計(jì)力量的配合。在審計(jì)對(duì)象、審計(jì)力量、審計(jì)信息、審計(jì)資源共享的條件下，審計(jì)一體化的價(jià)值取向十分清晰，審計(jì)職能的履行具有高度的統(tǒng)一性和針對(duì)性，這對(duì)審計(jì)組織者來講，是一種考驗(yàn)，需要一種宏觀的跨學(xué)科的駕馭意識(shí)，以便能生產(chǎn)出更好的“審計(jì)產(chǎn)品”。

有學(xué)者提出：“國家審計(jì)的產(chǎn)品就是審計(jì)信息”，這個(gè)觀點(diǎn)十分形象和恰當(dāng)，如果審計(jì)最終產(chǎn)品-審計(jì)報(bào)告和審計(jì)信息，最終只是會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的確認(rèn)和羅列，而不能經(jīng)常地適時(shí)地從財(cái)政經(jīng)濟(jì)一體化的角度提示分析，為黨委政府的科學(xué)執(zhí)政的領(lǐng)導(dǎo)和公共財(cái)政的分配導(dǎo)向，提供有益的審計(jì)評(píng)價(jià)和監(jiān)督，審計(jì)的公共性監(jiān)督和評(píng)價(jià)的職能必將弱化。

近幾年來，在浙江省審計(jì)廳和杭州市審計(jì)局的領(lǐng)導(dǎo)下，杭州市下城區(qū)審計(jì)局在推進(jìn)財(cái)政審計(jì)一體化方面作了如下的審計(jì)實(shí)踐：

實(shí)踐A：以預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為主線，以促進(jìn)預(yù)算管理的規(guī)范性，提高財(cái)政資金的效益性為目標(biāo)，在指導(dǎo)思想上樹立為黨委政府決策管理和人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)監(jiān)督服務(wù)，推進(jìn)公共財(cái)政審計(jì)制度的深入。連續(xù)三年來，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本地區(qū)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行客觀反映和提示問題的同時(shí)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行中16項(xiàng)重要事項(xiàng)提出審計(jì)建議，引起了黨委、人大、政府的高度重視，財(cái)政部門和有關(guān)政府部門有效執(zhí)行審計(jì)意見，落實(shí)審計(jì)結(jié)論，區(qū)政府及有關(guān)部門隨之形成一批政策性的規(guī)定，極大的豐富了財(cái)政審計(jì)的內(nèi)涵，使審計(jì)成果得到有效的轉(zhuǎn)化。

實(shí)踐B：區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)連續(xù)二年推行了六個(gè)預(yù)算執(zhí)行部門的決算審計(jì)，圍繞預(yù)算執(zhí)行，從預(yù)算編制的科學(xué)性、預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性、預(yù)算收支的合規(guī)性進(jìn)行檢查，拓寬和增強(qiáng)了區(qū)級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的深度和廣度，使財(cái)政審計(jì)一體化的工作，從預(yù)算編制的源頭和預(yù)算執(zhí)行的過程中統(tǒng)一起來，為人大常委會(huì)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督提供了審計(jì)依據(jù)。

實(shí)踐C：圍繞黨委政府的工作中心，結(jié)合部門決算、財(cái)政績效、專項(xiàng)資金、轉(zhuǎn)移支付、政府采購等關(guān)聯(lián)問題，拓展財(cái)政審計(jì)一體化的內(nèi)容，探索對(duì)財(cái)政重要的專項(xiàng)資金的跟蹤監(jiān)督，在本地區(qū)已建立了對(duì)工業(yè)技改、商貿(mào)發(fā)展、農(nóng)業(yè)開發(fā)、科技進(jìn)步、外貿(mào)支助等五項(xiàng)政府貼息資金的年度定期審計(jì)制度，開始形成主管部門立項(xiàng)、財(cái)政部門分配、審計(jì)部門監(jiān)督的工作運(yùn)行機(jī)制，有效地促進(jìn)了財(cái)政資金使用管理部門的責(zé)任意識(shí)，提高了財(cái)政資金使用的績效性。

實(shí)踐D：根據(jù)近年來，財(cái)政公共性建設(shè)投入增多的特點(diǎn)，按照省市政府的要求，我區(qū)落實(shí)和建立國家建設(shè)投資項(xiàng)目的審計(jì)制度，推進(jìn)國家建設(shè)項(xiàng)目的必審制，審計(jì)機(jī)關(guān)全面介入國家建設(shè)投資的審計(jì)監(jiān)督，并建立了有效的工作控制流程，二年半來，先后實(shí)施投資審計(jì)項(xiàng)目202個(gè)，核減和節(jié)約財(cái)政性建設(shè)投資5584萬，為提高財(cái)政投資的績效，筑起一條新的監(jiān)督防線。

實(shí)踐E：按照公共財(cái)政體制下，財(cái)政資金、國有資產(chǎn)一體化運(yùn)營的特點(diǎn)，在財(cái)政審計(jì)一體化中加大對(duì)國有資產(chǎn)的監(jiān)督和關(guān)注，二年來，審計(jì)機(jī)關(guān)組織了對(duì)八個(gè)部門（街鎮(zhèn)）的國有資產(chǎn)資金審計(jì)，取得巨大的監(jiān)督成效。為政府掌握本地區(qū)重要的公共資源、國有資金、土地存量、公有房產(chǎn)、或有債務(wù)提供了審計(jì)依據(jù)，使公共財(cái)政在資金和資產(chǎn)二種形態(tài)上的資源配置基礎(chǔ)更加清晰，為黨委政府對(duì)公共資源的統(tǒng)一調(diào)控和運(yùn)營奠定了決策基礎(chǔ)。

浙江審計(jì)廳根據(jù)全省的審計(jì)實(shí)踐和科學(xué)發(fā)展觀的要求，以及公共財(cái)政審計(jì)體制發(fā)展的趨勢，對(duì)財(cái)政審計(jì)一體化已經(jīng)作出新的定位，提出：財(cái)政審計(jì)一體化，除有關(guān)原有財(cái)政審計(jì)內(nèi)容為基礎(chǔ)外，還應(yīng)包括政府固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)、政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資公司的審計(jì)、其它財(cái)政收支審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)財(cái)政審計(jì)一體化范圍和內(nèi)容的涵蓋，結(jié)合審計(jì)的實(shí)踐來認(rèn)識(shí)，我們認(rèn)為具有很大的針對(duì)性，帶來很大的啟示，是一個(gè)切合實(shí)際的導(dǎo)向，值得引起我們?cè)诠ぷ髦猩钊胙芯亢退伎肌?/p>

公共財(cái)政體制改革的深化和完善、科學(xué)發(fā)展理念的更新，標(biāo)志著我們正步入構(gòu)建公共財(cái)政建設(shè)新框架的階段，公共財(cái)政體制的改革，也必然會(huì)激發(fā)審計(jì)環(huán)境和審計(jì)觀念的全方位變革。在審計(jì)資源一定的情況下，解決問題的關(guān)鍵，要靠審計(jì)工作理念的轉(zhuǎn)變，審計(jì)監(jiān)督職能的調(diào)整，并善于把握工作的取舍，以從更高的層次上認(rèn)識(shí)財(cái)政審計(jì)工作的發(fā)展和創(chuàng)新，更好地把握全面審計(jì)、突出重點(diǎn)的工作內(nèi)涵。

三、推進(jìn)財(cái)政審計(jì)一體化的對(duì)策思考

實(shí)現(xiàn)財(cái)政審計(jì)一體化，要樹立財(cái)政審計(jì)“一盤棋”的觀念，充分發(fā)揮審計(jì)各專業(yè)部門的優(yōu)勢，形成合力，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，使審計(jì)機(jī)關(guān)的整體效能大于分兵出擊，最終為社會(huì)公眾和黨委政府提供更加豐富的審計(jì)產(chǎn)品，使審計(jì)的成果得到有效的提升和利用。

（一）重視審前計(jì)劃提高組織管理

審計(jì)一體化可以看作一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及的面廣點(diǎn)多，需要加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)和審計(jì)計(jì)劃編制的思考，做好審前調(diào)查方案的形成，按照財(cái)政資金的走向和資金運(yùn)動(dòng)的規(guī)律，確定本地區(qū)的計(jì)劃目標(biāo)。審計(jì)一體化工作，既是一個(gè)系統(tǒng)，就具備一定的網(wǎng)絡(luò)和層次，具備一定的時(shí)段和對(duì)應(yīng)。審計(jì)的組織需要跨越時(shí)空和項(xiàng)目的單一觀察，從年度審計(jì)的重點(diǎn)和關(guān)注的傾向性問題，進(jìn)行串聯(lián)和分析，分而不亂，合而為一，以提高年度財(cái)政審計(jì)項(xiàng)目的組織化程度。財(cái)政審計(jì)一體化，對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部來講，首先要做到審計(jì)項(xiàng)目組織管理的一體化，提高項(xiàng)目指揮協(xié)調(diào)、項(xiàng)目質(zhì)量控制、項(xiàng)目問題綜合、項(xiàng)目成果提煉的一體化。

（二）綜合審計(jì)內(nèi)容做到“六個(gè)結(jié)合”

審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部各職能部門有著自己的特性和優(yōu)勢，在財(cái)政審計(jì)一體化的目標(biāo)下，各專業(yè)審計(jì)都承擔(dān)著為終極目標(biāo)提供服務(wù)的責(zé)任。局部項(xiàng)目與整體工作目標(biāo)是一個(gè)統(tǒng)一體，局部的問題不能局部看，應(yīng)連貫看，綜合看。從中得出公共財(cái)政資金運(yùn)行的真實(shí)性、合規(guī)性和有效性，加強(qiáng)各單項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目的綜合性、宏觀性。

因此，在財(cái)政審計(jì)一體化中，應(yīng)努力做到“六個(gè)結(jié)合”：（1）加強(qiáng)專業(yè)審計(jì)目標(biāo)與財(cái)政審計(jì)目標(biāo)的結(jié)合；（2）加強(qiáng)一般部門單位審計(jì)與財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的結(jié)合；（3）加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)和財(cái)政績效審計(jì)的結(jié)合；（4）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政審計(jì)的結(jié)合；（5）加強(qiáng)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查與財(cái)政審計(jì)的結(jié)合；（6）加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)與財(cái)政審計(jì)的結(jié)合。

（三）整合信息資源構(gòu)筑信息平臺(tái)

我們說，從本質(zhì)上講，財(cái)政作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇，可以說是以國家（或政府）為主體的分配活動(dòng)。財(cái)政收支體現(xiàn)了政府與其它經(jīng)濟(jì)主體之間的利益關(guān)系。財(cái)政審計(jì)一體化的實(shí)施，使這種“分配活動(dòng)”和“利益關(guān)系”在一個(gè)新的統(tǒng)一體方面得到觀察和思考。比如說一筆“財(cái)政專項(xiàng)資金”在預(yù)算執(zhí)行審查中，觀察的要點(diǎn)是程序和合規(guī)。但在審計(jì)一體化的組織中，將沿著資金的流向，一直跟蹤到受益單位（企業(yè)）使用的真實(shí)性和有效性，得到的信息又反饋出該項(xiàng)財(cái)政支出的績效性和必要性。

因此，在財(cái)政審計(jì)一體化條件下，各類審計(jì)資源的整合尤為必要。這既包括審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部的審計(jì)資源整合，也包括外部的社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)資源的整合。這些縱橫交錯(cuò)的審計(jì)信息，同置于一個(gè)公共的審計(jì)信息平臺(tái)，通過各審計(jì)組信息的共享，使財(cái)政審計(jì)信息得到更好的開發(fā)利用?？陀^上，審計(jì)信息的一體化，信息的完備性，傳導(dǎo)的流暢性，在財(cái)政審計(jì)一體化的項(xiàng)目管理中具有決定性的意義。特別在審計(jì)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)（OA）和審計(jì)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)系統(tǒng)（AO）條件下，使信息的搜索、傳遞、處理和反饋機(jī)制成為可能，審計(jì)信息的共享機(jī)制，將有助于財(cái)政審計(jì)一體化項(xiàng)目的有效推行。

（四）確定終極目標(biāo)提高審計(jì)成效

推行審計(jì)一體化，其最終的目標(biāo)，應(yīng)該是不斷深化財(cái)政審計(jì)的內(nèi)涵，提升財(cái)政審計(jì)的質(zhì)量，綜合反映財(cái)政經(jīng)濟(jì)的情況和問題，形成具有價(jià)值的“兩個(gè)報(bào)告”，為政府公共財(cái)政的發(fā)展提供評(píng)價(jià)，為人大常委員會(huì)審議財(cái)政的預(yù)算執(zhí)行提供依據(jù)，使審計(jì)成果得到有效的利用。在新的歷史條件下，審計(jì)機(jī)關(guān)年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)報(bào)告，要求立意高、力度強(qiáng)、容量大，具備全局性和宏觀性，這是審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)成果反映的最重要的載體，需要認(rèn)真的把握。

由于財(cái)政審計(jì)一體化帶來審計(jì)項(xiàng)目的多樣化，也帶來審計(jì)目標(biāo)的多元化，在年度審計(jì)任務(wù)執(zhí)行中，各審計(jì)組應(yīng)按財(cái)政資金運(yùn)動(dòng)的不同環(huán)節(jié)，財(cái)政資金使用的不同成效，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目提出不同的評(píng)價(jià)，提供分項(xiàng)的審計(jì)報(bào)告。客觀上來講，審計(jì)的信息或?qū)徲?jì)成果是豐沛的，但同時(shí)，對(duì)“兩個(gè)報(bào)告”的綜合整理難度也在相應(yīng)提高。

第3篇：財(cái)政審計(jì)要求范文

關(guān)鍵詞：政府財(cái)政審計(jì) 問題 探討

就現(xiàn)狀而言，我國政府財(cái)政審計(jì)工作還需不斷完善，制度漏洞將會(huì)使審計(jì)工作難以有效開展，不能對(duì)政府財(cái)政收支有明確的展現(xiàn)，審計(jì)資源缺乏，內(nèi)容狹隘，審計(jì)方式相對(duì)落后，這與高速發(fā)展的社會(huì)現(xiàn)狀嚴(yán)重不符，因此必須重新定位審計(jì)制度，并且依據(jù)具體情況合理調(diào)整審計(jì)制度，推動(dòng)政府財(cái)政審計(jì)工作的順利實(shí)施。文章主要論述了政府財(cái)政審計(jì)過程中存在的問題，并依據(jù)問題來源提出相應(yīng)的解決策略。

一、政府財(cái)政審計(jì)存在的弊端分析

（一）審計(jì)范圍較廣，人員與任務(wù)匹配上難以衡量

從目前情況分析，政府財(cái)政審計(jì)范圍相對(duì)較廣，而審計(jì)的對(duì)象也涉及到多個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，關(guān)系到國有資產(chǎn)的有效管理。從廣義角度分析，審計(jì)范圍的不斷擴(kuò)大對(duì)審計(jì)人員的需求量日益增多，并且對(duì)審計(jì)人員的素質(zhì)也提出更高的要求。然而就現(xiàn)狀來說，政府財(cái)政審計(jì)人員儲(chǔ)備不足，數(shù)量相對(duì)有限，與此同時(shí)，審計(jì)人員素質(zhì)也是制約政府審計(jì)工作難以有效開展的最直接因素，就現(xiàn)有政府審計(jì)人員來說，他們并不是對(duì)所有行業(yè)都有一定的認(rèn)知，復(fù)合型人才短缺也是影響政府財(cái)政審計(jì)工作難以落實(shí)的重要原因。

（二）審計(jì)平臺(tái)的缺失，審計(jì)內(nèi)容缺乏全面性

在“大格局”的形式下，政府財(cái)政審計(jì)工作應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，擁有審計(jì)平臺(tái)，繼而實(shí)現(xiàn)資源共享，審計(jì)平臺(tái)的建立能夠有效推動(dòng)審計(jì)工作的順利實(shí)施，審計(jì)人員通過信息平臺(tái)得到資料，減輕了他們的審計(jì)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的高效，避免重復(fù)的開展有關(guān)工作，節(jié)省工作時(shí)間。但就現(xiàn)狀而言，審計(jì)平臺(tái)構(gòu)建還存在一定的漏洞，并沒有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，無法實(shí)現(xiàn)資源共享。除此之外，在審計(jì)內(nèi)容上，政府財(cái)政審計(jì)內(nèi)容相對(duì)而言缺乏全面性，特別是在財(cái)政資金利用上存在明顯不足，政府財(cái)政審計(jì)效益關(guān)注有待提升。這對(duì)于審計(jì)工作的開展是極大的阻礙，亟需解決。

（三）審計(jì)的成果分配不科學(xué)，導(dǎo)致團(tuán)隊(duì)力量不能充分顯現(xiàn)

財(cái)政審計(jì)的大格局涉及到很多傳統(tǒng)財(cái)政、社保以及環(huán)保部門的業(yè)務(wù)審計(jì)工作，具體的組織方式和常見的審計(jì)項(xiàng)目也有比較大的差異，不過對(duì)審計(jì)的成果分配，尚且還沒有形成科學(xué)的對(duì)制度進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)，還處在滯后的狀態(tài)當(dāng)中。考核業(yè)績也僅僅停留在原本的機(jī)制模式下，沒有正確看待并解決利益分配上的問題，造成形式上的整合財(cái)政審計(jì)項(xiàng)目，事實(shí)上卻并沒有達(dá)成一致。在人力以及時(shí)間都非常有限的現(xiàn)實(shí)情況基礎(chǔ)之上，為了能夠盡快完成自身審計(jì)目標(biāo)，大部分部門都僅僅“自掃門前雪”，一旦遇到和成績沒有關(guān)聯(lián)的工作都不會(huì)重視，十分不利于調(diào)動(dòng)整體的合力，對(duì)原本團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢來說十分不利。

二、解決政府財(cái)政審計(jì)問題的具體措施

（一）完善審計(jì)人員培訓(xùn)，加強(qiáng)儲(chǔ)備審計(jì)力量

針對(duì)上文中提到審計(jì)人員儲(chǔ)備不足的現(xiàn)狀，政府部門需要發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，積極吸收相關(guān)的專業(yè)人才，最好是通過考試選拔的形式實(shí)施人才招聘，以此彌補(bǔ)政府財(cái)政審計(jì)人員短缺的現(xiàn)狀。與此同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有審計(jì)人員實(shí)施專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，現(xiàn)階段審計(jì)工作范圍不斷拓寬，涉及到的審計(jì)內(nèi)容也越來越廣泛，審計(jì)人員知識(shí)儲(chǔ)備相對(duì)不足，因而必須定期對(duì)審計(jì)人員實(shí)施培訓(xùn)，使其從多個(gè)層面了解審計(jì)工作，提升審計(jì)工作效率，促進(jìn)政府財(cái)政審計(jì)的有效開展。

（二）運(yùn)用現(xiàn)代化的手段實(shí)施財(cái)政審計(jì)

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，其在各個(gè)領(lǐng)域都得到了有效使用，且效果非常顯著，政府財(cái)政審計(jì)也可以借助現(xiàn)代信息技術(shù)來完成。在信息化背景下，政府財(cái)政審計(jì)應(yīng)該借助信息化完善相關(guān)工作，利用信息化技術(shù)優(yōu)勢高校開展審計(jì)工作。利用計(jì)算機(jī)優(yōu)勢，引入較為先進(jìn)的計(jì)算機(jī)軟件，構(gòu)建財(cái)政審計(jì)數(shù)據(jù)資源庫，實(shí)現(xiàn)資源共享，尤其是針對(duì)審計(jì)資源，還有審計(jì)結(jié)果，利用計(jì)算機(jī)設(shè)備，審計(jì)人員可以操作審計(jì)計(jì)算，實(shí)施資料傳輸，進(jìn)行圖表對(duì)比等，擴(kuò)寬審計(jì)平臺(tái)，促使政府財(cái)政審計(jì)工作有效開展，形成透明化的財(cái)政建設(shè)，構(gòu)建信息化審計(jì)平臺(tái)，提高公眾參與度。

（三）統(tǒng)一審計(jì)思想，提升成果轉(zhuǎn)化率

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)情況下，牢牢抓住自身的轉(zhuǎn)型發(fā)展的時(shí)機(jī)，借助審計(jì)創(chuàng)新來促進(jìn)財(cái)政審計(jì)構(gòu)建大格局的發(fā)展，切實(shí)提升審計(jì)工作的建設(shè)性以及預(yù)警性的作用，借助全部的政府性資金，并將其作為主線，秉持“五個(gè)統(tǒng)籌”的理念完善計(jì)劃。與此同時(shí)，制定出未來一年的審計(jì)工作基本計(jì)劃。審計(jì)工作的“大格局”屬于系統(tǒng)性的工程，需要從績效、聯(lián)網(wǎng)、工程三方面的審計(jì)工作當(dāng)中尋找適當(dāng)?shù)耐黄泣c(diǎn)，首先確定財(cái)政的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，待成功實(shí)施之后，著手進(jìn)行非稅收入征繳的管理審計(jì)，最后進(jìn)行預(yù)算管理的執(zhí)行審計(jì)，完成全部資金審計(jì)。

三、結(jié)束語

總體來說，政府財(cái)政審計(jì)工作對(duì)政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)幫助非常大，能夠使其財(cái)政資金得以有效使用。本文中詳細(xì)闡述了政府財(cái)政審計(jì)工作存在的弊端，并且給予相對(duì)應(yīng)的解決對(duì)策，進(jìn)一步推動(dòng)政府財(cái)政審計(jì)工作能夠落實(shí)到位。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：財(cái)政審計(jì)要求范文

通過上文對(duì)財(cái)政審計(jì)工作內(nèi)容的大致論述，我們已經(jīng)基本了解其工作開展的范疇。結(jié)合上文相關(guān)內(nèi)容，就工造咨詢機(jī)構(gòu)在這一過程中發(fā)揮的主要作用簡要的進(jìn)行概述：即提供相應(yīng)保障和數(shù)據(jù)。在財(cái)政審計(jì)工作開展的過程中，需要對(duì)建筑施工過程中的相關(guān)投資以及設(shè)備的總值投資進(jìn)行一定的估算。而這部分內(nèi)容都是通過工程造價(jià)方式體現(xiàn)出來的，相應(yīng)中介咨詢機(jī)構(gòu)在這一過程中扮演的角色就是數(shù)據(jù)的提供人以及保障人。除了對(duì)投資總值進(jìn)行有效的審計(jì)評(píng)價(jià)之外，財(cái)政審計(jì)工作開展的范疇還包括對(duì)相關(guān)資金的使用渠道以及最終的使用結(jié)果的一個(gè)審查。因此在財(cái)政審計(jì)工作開展的過程中，中介咨詢機(jī)構(gòu)還應(yīng)保證相應(yīng)資料的真實(shí)性和完整性。綜上所述，我們可以看到，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)雖然不會(huì)直接參與到財(cái)政審計(jì)工作的過程中去，但是財(cái)政審計(jì)工作的正常開展卻離不開相應(yīng)中介機(jī)構(gòu)提供的相關(guān)數(shù)據(jù)以及相關(guān)資料，中介咨詢機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量以及工作效果會(huì)直接影響到財(cái)政審計(jì)工作的正常開展。

二、造價(jià)中介咨詢機(jī)構(gòu)在參與到財(cái)政評(píng)審過程中應(yīng)注意的相關(guān)問題

對(duì)建筑施工項(xiàng)目進(jìn)行有效財(cái)政評(píng)審的最終目的，實(shí)際上也是為了促使相應(yīng)的財(cái)政資金能夠得到更好的利用。而就造假中介咨詢機(jī)構(gòu)工作的開展來說，其服務(wù)對(duì)象實(shí)際包括了建筑施工單位以及財(cái)政審計(jì)相關(guān)部門。對(duì)于建筑施工單位來說，進(jìn)行工程造價(jià)的主要目的是對(duì)相應(yīng)的建筑成本進(jìn)行有效的規(guī)劃和控制。爭取在滿足建設(shè)要求的前提下，盡可能的節(jié)省相應(yīng)的建筑成本。對(duì)于財(cái)政審計(jì)相關(guān)部門來說，對(duì)工程進(jìn)行造價(jià)的主要目的是對(duì)資金的去向進(jìn)行一個(gè)有效的監(jiān)控，從而保證財(cái)政資金有效的使用率。從保證建筑實(shí)施這一部分來說，二者實(shí)際上是不會(huì)產(chǎn)生任何沖突的，那么相應(yīng)工程造價(jià)中介咨詢機(jī)構(gòu)的任務(wù)也會(huì)輕得多。但是實(shí)際情況是，作為企業(yè)來說，其主要目的是降低生產(chǎn)成本，從而實(shí)現(xiàn)盈利的目的。在建筑施工的過程中，有的建筑施工單位有可能回采取一些謀利的手段，從而偷工減料，壓縮成本。這樣一來，就與財(cái)政審計(jì)相關(guān)部門追求的結(jié)果相違背了。面對(duì)這種情況，工程造價(jià)中介咨詢機(jī)構(gòu)工作開展的環(huán)境也就變得有些困難。在當(dāng)今的市場環(huán)境中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是我國現(xiàn)階段發(fā)展過程中的主要任務(wù)，所有的企業(yè)發(fā)展都應(yīng)是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一偉大進(jìn)程的。為了保證財(cái)政審計(jì)工作的有效開展、保證相關(guān)建筑的施工質(zhì)量，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在這一階段扮演的角色也日益重要。在日常造價(jià)工作開展的過程中，中介咨詢機(jī)構(gòu)一定要注意把握好以下兩點(diǎn)原則。

1.從企業(yè)的角度進(jìn)行思考

從上文的相關(guān)敘述中我們已經(jīng)了解到，工程造價(jià)工作開展的主要目的除了為財(cái)政審計(jì)工作的開展提供相關(guān)依據(jù)之外，另一個(gè)重要的作用就是提高企業(yè)對(duì)施工過程中的成本控制。因此咨詢機(jī)構(gòu)在進(jìn)行造價(jià)的過程中、在不違背相關(guān)法律法規(guī)的情況下，應(yīng)盡可能多的為建筑施工單位方盡心思考，爭取能夠讓相應(yīng)的造價(jià)工作發(fā)揮成本控制的作用，為企業(yè)帶去相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.從財(cái)政審計(jì)的角度進(jìn)行思考

除了站在企業(yè)角度對(duì)企業(yè)的利益進(jìn)行考慮之外，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在為財(cái)政審計(jì)提供相關(guān)數(shù)據(jù)的過程中，一定要確保相應(yīng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性以及可靠性，嚴(yán)禁造假行為的出現(xiàn)，充分發(fā)揮其在財(cái)政審計(jì)工作開展過程中的輔助作用，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)和努力。

三、結(jié)語

第5篇：財(cái)政審計(jì)要求范文

關(guān)鍵詞：財(cái)政預(yù)算；審計(jì)；

一、當(dāng)前財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)存在的問題

1. 現(xiàn)行審計(jì)體制對(duì)深化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的局限性，現(xiàn)行審計(jì)體制導(dǎo)致財(cái)政審計(jì)的獨(dú)立性較弱?，F(xiàn)行審計(jì)體制規(guī)定了地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，作為基層審計(jì)機(jī)關(guān)，人事上不超脫，經(jīng)濟(jì)上又依附，因此，在實(shí)際操作中，地方審計(jì)機(jī)關(guān)不得不從維護(hù)地方利益出發(fā)，很難做到如實(shí)完整地將所有問題反映出來，監(jiān)督者與被監(jiān)督者同時(shí)隸屬于政府部門，獨(dú)立性立場難以很好維持，一定程度上影響了審計(jì)執(zhí)法力度和審計(jì)作用的發(fā)揮。

2. 財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的法律、法規(guī)滯后。隨著財(cái)政預(yù)算制度改革的不斷深化，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中出現(xiàn)的一些新情況、新問題，難以解決其法律、法規(guī)滯后的問題較為突出，給審計(jì)處理、處罰帶來一定困難。財(cái)政審計(jì)還沒有完全跟上財(cái)政改革的步伐，缺乏整體意識(shí)、全局意識(shí)，審計(jì)工作仍然側(cè)重于真實(shí)性、合法性審計(jì)，效率、效益審計(jì)的理念尚未貫穿到審計(jì)的全過程。

3．缺乏創(chuàng)新，方法單一，層次不高。隨著財(cái)政體制改革的不斷推進(jìn)，政府職能不斷地轉(zhuǎn)變，財(cái)政收支的范圍、結(jié)構(gòu)也逐漸發(fā)生了相應(yīng)的改變；部門預(yù)算、國庫集中支付、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、政府采購等制度相繼建立和完善，財(cái)政管理職能得到了進(jìn)一步強(qiáng)化，這就對(duì)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)并把握這一變化趨勢，才能真正有效地開展預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作。但基層審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員對(duì)財(cái)政職能變革的新情況、新問題還缺乏深入細(xì)致的了解和研究，審計(jì)方式和方法也沒有及時(shí)調(diào)整到位，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于形勢的發(fā)展。

4.審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部條件制約著財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是對(duì)審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、政策水平的大較量和大檢閱。目前，審計(jì)機(jī)關(guān)開展財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，受到一些內(nèi)部因素的制約：一是財(cái)稅部門自身電算化水平較高，而審計(jì)部門對(duì)于使用微機(jī)查賬能力相對(duì)薄弱，查賬手段的軟化，極不利于審計(jì)向深層次發(fā)展；二是審計(jì)人員業(yè)務(wù)水平和政治素質(zhì)不均衡，難于適應(yīng)開展預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的客觀需要，并在一定程度上影響審計(jì)質(zhì)量。

二、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的發(fā)展方向

1.注重公平公共性。財(cái)政審計(jì)要圍繞公共財(cái)政的公平性，促進(jìn)建立規(guī)范透明的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的審計(jì)力度，重點(diǎn)關(guān)注轉(zhuǎn)移支付中存在的問題，促進(jìn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)的合理，實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域的公民在醫(yī)療、基礎(chǔ)教育、社會(huì)保障，基礎(chǔ)公共設(shè)施建設(shè)等方面、享有均等化的水平。圍繞公共財(cái)政的公共性，促進(jìn)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，財(cái)政資金在投向上要逐步退出競爭性領(lǐng)域，主要用于滿足社會(huì)公共需要。

2.關(guān)注安全性。政府審計(jì)的重要職責(zé)之一就是維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全，主要包括財(cái)政安全、金融安全、國有資產(chǎn)安全、民生安全、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境安全和信息安全等。財(cái)政安全處于經(jīng)濟(jì)安全的首位。而財(cái)政審計(jì)的首要任務(wù)就是要維護(hù)國家財(cái)政安全，強(qiáng)化財(cái)政管理，規(guī)范財(cái)政行為。

3. 注重公開性。公共財(cái)政是“陽光財(cái)政”，取之于民，用之于民，公眾擁有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要圍繞公共財(cái)政的公開性，促進(jìn)預(yù)算的透明度，進(jìn)一步推進(jìn)了審計(jì)公開機(jī)制的建立和完善。

4.強(qiáng)調(diào)民生審計(jì)。實(shí)質(zhì)上就是財(cái)政政策、財(cái)政支出傾斜于民眾利益和民生建設(shè)，客觀上要求財(cái)政審計(jì)關(guān)注人民群眾福祉，關(guān)注公眾利益，要選擇那些關(guān)系人民群眾切身利益的支出項(xiàng)目，作為財(cái)政審計(jì)的重點(diǎn)，嚴(yán)格按照預(yù)算確定的用途、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、目的等，檢查預(yù)算單位資金使用的真實(shí)性、合法性和效益性。

三、深化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的措施

1.深化審計(jì)體制改革，加強(qiáng)制度建設(shè)。審計(jì)體制改革的核心內(nèi)容是行政型審計(jì)體制向立法型審計(jì)體制的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是將審計(jì)機(jī)關(guān)的人事權(quán)和財(cái)權(quán)從政府序列中獨(dú)立出來，把審計(jì)內(nèi)容的重點(diǎn)放在對(duì)政府管理使用財(cái)政資金情況的評(píng)價(jià)和監(jiān)督上，這將有力的推動(dòng)我國現(xiàn)代財(cái)政審計(jì)事業(yè)的發(fā)展。

2.全面審計(jì)，突出重點(diǎn)。在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，全面審計(jì)有兩層含義：一是審計(jì)的對(duì)象要全面，既要包括財(cái)政、稅務(wù)、國庫部門，又要包括涉及到財(cái)政收支的預(yù)算部門和單位。二是審計(jì)的資金要完整，預(yù)算內(nèi)、外資金，本級(jí)預(yù)算收支、結(jié)算資金等都要進(jìn)行審計(jì)。在全面審計(jì)中，要把真實(shí)性審計(jì)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，貫穿始終，逐步達(dá)到摸清家底的目的。

3.根據(jù)建立公共財(cái)政基本框架的要求，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)要在對(duì)財(cái)政收支真實(shí)性、合法性審計(jì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步向預(yù)算支出結(jié)構(gòu)的合理性和效益性方面深化。審計(jì)中，首先要分析財(cái)政支出格局是否根據(jù)建立公共財(cái)政基本框架的要求進(jìn)行了調(diào)整，預(yù)算安排重點(diǎn)是否放在了為國家政權(quán)建設(shè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供財(cái)力保障、加大對(duì)那些代表社會(huì)共同利益和長遠(yuǎn)利益的社會(huì)公益性事業(yè)的支持力度、逐步提高財(cái)政對(duì)社會(huì)保障支出的保證能力，促使財(cái)政支出的范圍和結(jié)構(gòu)逐步趨于合理，使有限的財(cái)力更好地發(fā)揮效益。公共財(cái)政下的預(yù)算編制是審計(jì)的首要內(nèi)容，隨著公共財(cái)政進(jìn)程的推進(jìn)，細(xì)化預(yù)算編制，實(shí)行部門預(yù)算已是當(dāng)務(wù)之急。改革后的預(yù)算編制，是否科學(xué)、合理，便成了財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)深化的內(nèi)容之一。

4.公共財(cái)政下的國庫集中收付制度是審計(jì)的重要方面,實(shí)行國庫單一集中收付制度，規(guī)范收入收繳和支出撥付程序，這是財(cái)政國庫改革的主要內(nèi)容，也是國際的通行做法。實(shí)行國庫單一集中收付制度后，對(duì)政府財(cái)政性資金實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度和管理，從制度上、源頭上改變了財(cái)政資金分散管理，部門、單位多頭開戶等混亂局面。

第6篇：財(cái)政審計(jì)要求范文

進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和推進(jìn)預(yù)算改革，完善部門預(yù)算和政府專項(xiàng)資金預(yù)算編制方法，加強(qiáng)收支兩條線管理，在保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，集中財(cái)力辦大事，實(shí)行有保有壓，有促有控，提高財(cái)政資金使用效率，為促進(jìn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供財(cái)力保障。

二、編制原則

（一）統(tǒng)籌安排的原則。堅(jiān)持預(yù)算內(nèi)外財(cái)力全部納入綜合預(yù)算，財(cái)政、管委會(huì)、總公司及有關(guān)部門收支全部納入預(yù)算，實(shí)行“總量控制，收支平衡”。按照先預(yù)算內(nèi)、后預(yù)算外，先剛性支出后非剛性支出的資金安排順序，進(jìn)行預(yù)算內(nèi)外統(tǒng)一調(diào)度使用。

（二）確保運(yùn)轉(zhuǎn)的原則。預(yù)算安排要在確保行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，大力壓縮不必要的支出，努力提高財(cái)政資金的使用效率。

（三）零基預(yù)算的原則。即取消基數(shù)，嚴(yán)格遵循工資福利支出按編制、商品和社會(huì)服務(wù)支出按定額、項(xiàng)目支出按工作職責(zé)的原則進(jìn)行安排。

（四）規(guī)范程序的原則。綜合預(yù)算的總體程序?yàn)椴块T編制、財(cái)政審核、開發(fā)區(qū)書記主任辦公會(huì)議審定、開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議批準(zhǔn)。綜合預(yù)算經(jīng)開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議批準(zhǔn)后，除國家出臺(tái)政策外，原則上不再追加。

（五）誰主辦誰預(yù)算的原則。按照經(jīng)費(fèi)使用的主辦權(quán)，實(shí)行誰用款誰預(yù)算，以增加預(yù)算編制的科學(xué)性，增加部門（單位）用款的預(yù)算意識(shí)。

三、會(huì)計(jì)年度

會(huì)計(jì)年度為陽歷年度，即從2014年1月1日至2014年12月31日。按照實(shí)際發(fā)生的時(shí)間，凡在2014年內(nèi)發(fā)放的2012年度的各項(xiàng)考核獎(jiǎng)金均列入2012年度預(yù)算。

四、編制范圍

凡涉及到使用開發(fā)區(qū)財(cái)政性資金的開發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)部門、園區(qū)、工業(yè)設(shè)計(jì)辦、安置房建設(shè)辦及派出所、學(xué)校等行政事業(yè)單位、全部按照要求，統(tǒng)一編制預(yù)算。

五、編制口徑

（一）收入預(yù)算的編制。

納入綜合預(yù)算的部門（單位），對(duì)應(yīng)于部門預(yù)算支出的所有收入，不管預(yù)算內(nèi)外，不管經(jīng)費(fèi)渠道，一律全額反映。

收入預(yù)算主要包括經(jīng)常性撥款（預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外）、項(xiàng)目撥款、資產(chǎn)收益（投資收益、房租、售房收入）、其它非稅收入等。

1、財(cái)政經(jīng)常性撥款（預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外）：主要反映開發(fā)區(qū)稅收、基金形成的財(cái)力及上級(jí)的人員經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等的撥款。

2、項(xiàng)目撥款：反映上級(jí)補(bǔ)助的規(guī)定項(xiàng)目支出的撥款。

3、資產(chǎn)收益：為管委會(huì)、總公司全資或參股企業(yè)取得的回報(bào)，出售、出租房屋取得的收入，車位、廣告位的經(jīng)營收入、利息收入等。

4、其他非稅收入：反映部門（單位）按規(guī)定取得的各類非稅收入，包括行政事業(yè)性收費(fèi)收入、罰沒收入、利息收入等。

（二）支出預(yù)算的編制。

支出包括基本支出、項(xiàng)目支出、辦案經(jīng)費(fèi)支出。

1、基本支出。指工資福利支出、商品和社會(huì)服務(wù)支出、對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出。工資福利支出、對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出按照各項(xiàng)政策規(guī)定填報(bào)，商品和社會(huì)服務(wù)支出按照核定的定額標(biāo)準(zhǔn)安排經(jīng)費(fèi)。

（1）工資福利支出、對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出。按政策規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)按實(shí)編制。

（2）商品和社會(huì)服務(wù)支出。指維持部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的基本支出經(jīng)費(fèi)。

商品和社會(huì)服務(wù)支出項(xiàng)目：包含辦公費(fèi)、招待費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、維修費(fèi)、其他等。

商品和社會(huì)服務(wù)支出定額標(biāo)準(zhǔn)：機(jī)關(guān)4500元/人年。

車輛費(fèi)用：保留公車按30000元/輛年的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。

2、項(xiàng)目支出。

（1）經(jīng)常性工作經(jīng)費(fèi)：指部門為保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)和履行職能每年所必須的具有特殊用途的項(xiàng)目，及部門依據(jù)自身職能為開發(fā)區(qū)全局主辦的經(jīng)常性項(xiàng)目，這部分項(xiàng)目根據(jù)支出績效和部門職能的變化，有進(jìn)有退，統(tǒng)籌安排。

（2）開發(fā)區(qū)確定和上級(jí)文件要求所確定的項(xiàng)目。不僅包括工程建設(shè)、拆遷安置、也包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)及黨建工作中所確定的爭先創(chuàng)優(yōu)等重點(diǎn)項(xiàng)目。

六、編制辦法和程序

（一）編制辦法。

納入綜合預(yù)算的部門（單位），按照部門職能及資金來源及支配情況，采取細(xì)化和概化相結(jié)合的辦法以及政府收支分類改革的要求進(jìn)行編制。

1、基本支出預(yù)算編制：

（1）凡工資獎(jiǎng)金由開發(fā)區(qū)財(cái)政審計(jì)局統(tǒng)發(fā)的機(jī)關(guān)部門及單位、條線（不含園區(qū)），基本支出預(yù)算由開發(fā)區(qū)財(cái)政審計(jì)局統(tǒng)一編制。

（2）機(jī)關(guān)人員在園區(qū)、工業(yè)設(shè)計(jì)辦兼職的，其基本支出預(yù)算由財(cái)政審計(jì)局統(tǒng)一編制。園區(qū)、工業(yè)設(shè)計(jì)辦只需考慮另行發(fā)放部分。

（3）如部門有經(jīng)管委會(huì)同意使用的聘用、借用人員的，部門應(yīng)編制聘用、借用人員經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算，部門經(jīng)常發(fā)放加班費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)編入預(yù)算。

（4）園區(qū)、工業(yè)設(shè)計(jì)辦對(duì)本部門除機(jī)關(guān)兼職人員以外的全體人員經(jīng)費(fèi)支出編制預(yù)算。

（5）執(zhí)法隊(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算由公用事業(yè)局編制。

2、項(xiàng)目預(yù)算及收入預(yù)算編制

部門根據(jù)本部門工作職能和承擔(dān)的開發(fā)區(qū)工作任務(wù)對(duì)資金的支配需要出發(fā)編制項(xiàng)目支出預(yù)算。如部門（單位）有收入來源及上級(jí)補(bǔ)助的，應(yīng)編制收入預(yù)算。原則上如該項(xiàng)目屬經(jīng)常性的，或可預(yù)測的都應(yīng)編制預(yù)算，如項(xiàng)目涉及幾個(gè)部門，由牽頭部門負(fù)責(zé)提出預(yù)算。

（二）編制程序。

預(yù)算編制程序具體為“二上二下”：

1、“一上”：各部門（單位）組織所屬條線、單位測算并編制部門（單位）預(yù)算草案，于11月15日之前將預(yù)算上報(bào)開發(fā)區(qū)財(cái)政審計(jì)局。

2、“一下”：開發(fā)區(qū)財(cái)政審計(jì)局對(duì)部門（單位）預(yù)算審核后，報(bào)請(qǐng)開發(fā)區(qū)書記主任辦公會(huì)議初審，于11月底前向部門（單位）下達(dá)預(yù)算建議數(shù)，部門（單位）據(jù)此修訂本部門（單位）的預(yù)算草案。

3、“二上”：部門（單位）對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行重新平衡匯總后，形成正式的部門預(yù)算并于12月上旬上報(bào)開發(fā)區(qū)財(cái)政審計(jì)局。

4、“二下”：開發(fā)區(qū)財(cái)政審計(jì)局對(duì)各部門（單位）上報(bào)的預(yù)算進(jìn)行匯總審核并報(bào)開發(fā)區(qū)書記主任辦公會(huì)議審定，經(jīng)開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議批準(zhǔn)后，由開發(fā)區(qū)財(cái)政審計(jì)局下達(dá)到各部門（單位）。

七、編制要求

（一）高度重視，切實(shí)提高編制部門預(yù)算的認(rèn)識(shí)。

實(shí)行綜合預(yù)算,是建立公共財(cái)政體系的需要，是預(yù)算管理制度改革的必然趨勢。各部門（單位）應(yīng)從順應(yīng)改革要求的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)編制預(yù)算的重要性和必要性，以積極的姿態(tài)，正確理解，認(rèn)真對(duì)待，落實(shí)責(zé)任，形成合力，共同做好預(yù)算的編制工作。

（二）精心測算，注重提高編制部門預(yù)算的質(zhì)量。

編制預(yù)算是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及的范圍廣、內(nèi)容多，編制的要求又高，預(yù)測性強(qiáng)，工作量大。因此，各部門（單位）應(yīng)組織力量，對(duì)事業(yè)發(fā)展趨勢、工作開展情況進(jìn)行認(rèn)真籌劃，在此基礎(chǔ)上，按照要求進(jìn)行嚴(yán)密測算，正確編制預(yù)算。

第7篇：財(cái)政審計(jì)要求范文

一、地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)存在的問題

1、定位不夠明確

較多的地方財(cái)政審計(jì)部門對(duì)于財(cái)政預(yù)算所開展的審計(jì)工作的定位不夠明確，導(dǎo)致很多的財(cái)政審計(jì)機(jī)關(guān)缺乏科學(xué)的審計(jì)理念。在實(shí)際預(yù)算執(zhí)行審計(jì)過程中，沒有對(duì)財(cái)政管理進(jìn)行規(guī)范，無法利用審計(jì)監(jiān)督的方式，推動(dòng)財(cái)政體制的改革。在實(shí)際實(shí)施預(yù)算執(zhí)行審計(jì)時(shí)，主要審計(jì)本級(jí)的財(cái)政部門，而對(duì)下屬的部門采取重點(diǎn)延伸審計(jì)的方法，不夠全面系統(tǒng)，缺乏廣泛性，難以與公共財(cái)政體系以及財(cái)政體制改革的要求相適應(yīng)。

2、難以跟新形勢的要求相適應(yīng)

地方財(cái)政在開展相應(yīng)的審計(jì)預(yù)算時(shí)，使用的依舊是陳舊的審計(jì)框架，較為傳統(tǒng)，而為了能夠確保國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又快又好，務(wù)必要審計(jì)人員始終保持艱苦細(xì)致的工作態(tài)度，緊跟新經(jīng)濟(jì)形勢的腳步。盡管有些基層的審計(jì)機(jī)關(guān)能夠?qū)Φ胤截?cái)政存在的問題進(jìn)行及時(shí)的反饋，但其上交的相關(guān)審計(jì)的報(bào)告的可操作性較差，難以對(duì)預(yù)算管理工作的開展起到一定的指導(dǎo)作用，還需要進(jìn)一步擴(kuò)展審計(jì)的角度。

3、審計(jì)質(zhì)量較差，工作人員審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)較差

現(xiàn)階段，社會(huì)各界對(duì)于預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的質(zhì)量要求越來越高，審計(jì)的環(huán)境也在不斷變化，同樣的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)也會(huì)隨之變化，變得更為復(fù)雜，這樣一來財(cái)務(wù)報(bào)表出現(xiàn)錯(cuò)誤的概率也變得較高，與此同時(shí)，審計(jì)工作的范圍也就要不斷擴(kuò)大，跟傳統(tǒng)審計(jì)工作相比，已超出很多，導(dǎo)致審計(jì)工作不確定性變高。被審計(jì)的對(duì)象變得越復(fù)雜，審計(jì)范圍就需要不斷擴(kuò)大，審計(jì)的內(nèi)容也就變得更為廣泛，大大增加了審計(jì)的難度以及風(fēng)險(xiǎn)。

4、審計(jì)人員素質(zhì)偏低

現(xiàn)階段，由于審計(jì)人員自身素質(zhì)的問題，導(dǎo)致許多區(qū)級(jí)的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的側(cè)重點(diǎn)還在于審查財(cái)政收支的真實(shí)合法上，卻未研究財(cái)政效益審計(jì)，特別是對(duì)于財(cái)政資金的實(shí)際運(yùn)用狀況進(jìn)行查找時(shí)，眼光過于狹隘，導(dǎo)致難以從機(jī)制、體制上對(duì)財(cái)政進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)有價(jià)值的意見，從而影響了地方預(yù)算執(zhí)行審計(jì)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面作用的發(fā)揮。

二、構(gòu)建地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督體系的對(duì)策

1、明確指導(dǎo)思想

地方財(cái)政在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)時(shí)，要積極落實(shí)服務(wù)政府以及人民大眾的思想，對(duì)部門與部門之間的關(guān)系進(jìn)行妥善的處理以及協(xié)調(diào)，各審計(jì)機(jī)關(guān)要積極履行其所有擁有的審計(jì)責(zé)任，將審計(jì)機(jī)關(guān)的首要任務(wù)視為財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，樹立大局意識(shí)以及創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)傳統(tǒng)的審計(jì)模式進(jìn)行改革創(chuàng)新，從而推動(dòng)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)往效益審計(jì)的方向發(fā)展。

2、適應(yīng)形勢需要，圍繞預(yù)算改革

為了更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，要始終圍繞預(yù)算進(jìn)行改革，具體可以從以下四點(diǎn)著手：(1)有效開展審前調(diào)查以及現(xiàn)場審計(jì);(2)將傳統(tǒng)審計(jì)技術(shù)跟現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)進(jìn)行充分的融合;(3)積極與財(cái)政審計(jì)以及其他相關(guān)專業(yè)進(jìn)行配合;(4)將同級(jí)審的方針跟與上審下的方針相結(jié)合。而在調(diào)整預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的重點(diǎn)時(shí)，相關(guān)的設(shè)計(jì)機(jī)關(guān)著重關(guān)注以下幾點(diǎn)審計(jì)的內(nèi)容：(1)本級(jí)預(yù)算實(shí)際收支狀況;(2)重點(diǎn)安排的支出資金以及資金的實(shí)際到位情況;(3)安排超出本級(jí)預(yù)算的收入的資金實(shí)際使用情況;(4)是否建立了相應(yīng)的部門預(yù)算執(zhí)行制度;(5)向下級(jí)所轉(zhuǎn)移的財(cái)政情況;(6)本級(jí)人大執(zhí)行批準(zhǔn)預(yù)算決議的實(shí)際情況。審計(jì)好上述重點(diǎn)內(nèi)容后，審計(jì)那些影響著預(yù)算執(zhí)行的重點(diǎn)資金或者審計(jì)那些受預(yù)算執(zhí)行影響較大的部門分別采用專題審計(jì)的方式以及延伸審計(jì)的方式，以便快速找出問題的根本，以及存在的隱患，從而能夠從體制、機(jī)制以及制度上進(jìn)行及時(shí)的改進(jìn)，以便為政府在做出宏觀決策時(shí)提供更加可靠的憑證。

3、提高審計(jì)質(zhì)量，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

為了有效提高審計(jì)的質(zhì)量，對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范，則可以從以下幾點(diǎn)著手：(1)分析財(cái)政支出后，對(duì)支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行不斷優(yōu)化。安排國家預(yù)算的資金，以及資金使用的合法性和安全性很大程度上取決于預(yù)算支出管理的好壞，現(xiàn)階段由于財(cái)政支出預(yù)算不夠細(xì)致，對(duì)于頻繁的對(duì)預(yù)算執(zhí)行中所涉及的科目進(jìn)行調(diào)整這一問題還沒有一個(gè)根本的解決措施。(2)做好政府以及人大所關(guān)心的熱點(diǎn)問題的審計(jì)工作，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行整體的把握，并就區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)制以及財(cái)政體制，分析地方財(cái)政所存在的問題。(3)對(duì)預(yù)算編制審計(jì)進(jìn)行有效的延伸，并積極探索編制的科學(xué)合理性，采取相應(yīng)的措施，加大對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的審計(jì)力度，探索效益審計(jì)以及跟蹤審計(jì)。(4)加強(qiáng)政策執(zhí)行審計(jì)，強(qiáng)調(diào)執(zhí)行政策的嚴(yán)肅性以及有效性。

4、加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高審計(jì)人員素養(yǎng)

由于地方財(cái)政在開展相應(yīng)的審計(jì)工程時(shí)主要是依法進(jìn)行審計(jì)，而審計(jì)工程開展的武器就在于法律、法規(guī)以及政策，一旦在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)的對(duì)其進(jìn)行處理，并適當(dāng)?shù)牟捎靡恍┓煞ㄒ?guī)，排除審計(jì)工程中出現(xiàn)的困難和阻力。與此同時(shí)，還要注重對(duì)審計(jì)工作人員寫作能力的培養(yǎng)，積極建設(shè)信息化的設(shè)計(jì)機(jī)關(guān)，積極采用更為現(xiàn)代化的技術(shù)對(duì)審計(jì)方法進(jìn)行改進(jìn)，對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)專業(yè)以及計(jì)算機(jī)方面的培訓(xùn)，培養(yǎng)更多復(fù)合型的人才，從而使得審計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)水平有所提升，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作也會(huì)因此更進(jìn)一步。

第8篇：財(cái)政審計(jì)要求范文

摘 要 公共財(cái)政是以國家為主體，通過政府的收支活動(dòng)，集中一部分社會(huì)資源，用于履行政府職能和滿足社會(huì)公共需要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。我國公共財(cái)政的框架主要包括：公共收入體系、公共支出體系、預(yù)算管理體系，公共債務(wù)的規(guī)模與結(jié)構(gòu)等。公共財(cái)政制度確立后，政府直接從事的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍和國家財(cái)政收支活動(dòng)的范圍會(huì)發(fā)生變化，國家審計(jì)監(jiān)督的對(duì)象也必將進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

關(guān)鍵詞 公共財(cái)政 審計(jì)

我國財(cái)政改革的方向已經(jīng)日益明確，這就是建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的公共財(cái)政制度。公共財(cái)政制度的建立是伴隨著政府職能轉(zhuǎn)變而進(jìn)行的，而隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，政府直接從事的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍將會(huì)縮小，國家財(cái)政收支活動(dòng)也會(huì)發(fā)生變化，以政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)政收支活動(dòng)為監(jiān)督對(duì)象的審計(jì)監(jiān)督，其監(jiān)督的對(duì)象、內(nèi)容等也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，相應(yīng)調(diào)整。我國公共財(cái)政制度制度的確立，將對(duì)審計(jì)的對(duì)象、內(nèi)容方式等產(chǎn)生較大影響。

一、公共財(cái)政的框架內(nèi)容及特征

公共財(cái)政是以國家為主體，通過政府的收支活動(dòng)，集中一部分社會(huì)資源，用于履行政府職能和滿足社會(huì)公共需要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。我國公共財(cái)政的框架主要包括：公共收入體系、公共支出體系、預(yù)算管理體系，公共債務(wù)的規(guī)模與結(jié)構(gòu)等。

公共收入體系主要是指以稅收收入為主體，輔之以公共收費(fèi)、國有資產(chǎn)收入組成的公共收入體系。

公共支出體系，在公共財(cái)政框架下，公共支出的范圍主要包括政權(quán)建設(shè)領(lǐng)域，事業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，公共投資領(lǐng)域，收入分配調(diào)節(jié)領(lǐng)域。

預(yù)算管理體系，其主要內(nèi)容一是建立統(tǒng)一的國家預(yù)算，逐步將非稅收入納入預(yù)算管理，最終實(shí)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外資金的統(tǒng)籌使用；二是改革預(yù)算編制辦法，細(xì)化編制內(nèi)容，實(shí)行零基預(yù)算和部門預(yù)算；三是建立國庫集中收付制度；四是推行政府采購和招標(biāo)制度。

公共債務(wù)的規(guī)模與結(jié)構(gòu)，主要是指確定合理的公債結(jié)構(gòu)和規(guī)模，并加強(qiáng)對(duì)公債資金的使用管理。

公共財(cái)政具有以下基本屬性：

一是公共性，公共財(cái)政的公共性是由“公共產(chǎn)品”理論決定的，其本質(zhì)特征是滿足社會(huì)公共需要。人們常說，在市場經(jīng)濟(jì)下，市場能干的，政府就不應(yīng)該去干，而市場不能干的，政府就應(yīng)當(dāng)去干。這對(duì)于市場下的財(cái)政來說，也是應(yīng)當(dāng)遵循的一個(gè)基本原則。

二是非贏利性，政府及其公共財(cái)政不能直接進(jìn)入市場去追求利潤，而只能以社會(huì)利益作為活動(dòng)目的。

三是調(diào)控性，市場經(jīng)濟(jì)條件下，公共財(cái)政是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要政策工具。

四是合法性，財(cái)政作為政府直接進(jìn)行的活動(dòng)，在市場經(jīng)濟(jì)下必須受到法律約束和規(guī)范。

公共財(cái)政的基本屬性是公共性，這是在所有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段和社會(huì)環(huán)境中，公共財(cái)政所存在的共性。公共財(cái)政也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分，本身也本會(huì)遇到各種問題，過度使用也會(huì)忽視了它的健康發(fā)展。因此，必須從基礎(chǔ)性的問題入手，在當(dāng)前的環(huán)境和發(fā)展階段中，對(duì)公共財(cái)政的性質(zhì)進(jìn)行重新定位與解讀，并且以此作為制定和實(shí)施財(cái)政政策的依據(jù)和取向。

在公共性這一基本屬性的統(tǒng)領(lǐng)下，現(xiàn)階段的公共財(cái)政的性質(zhì)還可以細(xì)分為包羅性、政治性、工具性、應(yīng)急性、開放性、完整性、透明性、可持續(xù)性，并且分別對(duì)財(cái)政政策具有方向性的指導(dǎo)意義。

第一，公共財(cái)政具有包羅性，覆蓋的范圍廣，財(cái)政政策應(yīng)該做到對(duì)公共財(cái)政可發(fā)揮作用的領(lǐng)域全覆蓋，盡量做到?jīng)]有缺失。

第二，公共財(cái)政具有政治性，是履行政府職能的載體，并且財(cái)政政策應(yīng)該與國家政治方向、整體戰(zhàn)略、改革內(nèi)容保持一致。

第三，公共財(cái)政具有工具性，是國家進(jìn)行公共管理并且進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的手段，通過財(cái)政政策的具體工具行使財(cái)政職能。

第四，公共財(cái)政具有應(yīng)急性，要求能迅速解決各種突發(fā)事件和危機(jī)，這就需要財(cái)政政策的靈活，決策機(jī)制的順暢，并且有資金上的準(zhǔn)備。

第五，公共財(cái)政具有開放性，財(cái)政政策應(yīng)該立足于外交的高度，與世界各國一起提供國際性的公共產(chǎn)品，同時(shí)還應(yīng)該要處理好國際稅收、國際貸款、援助、財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)、管理方法國際化、政策國際協(xié)調(diào)的問題。

第六，公共財(cái)政是一個(gè)體系，有完整性，這就要求財(cái)政政策的各個(gè)組成部分都應(yīng)該完整，均衡穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)，也應(yīng)做到不能忽略事后的績效跟蹤。

第七，公共財(cái)政具有可持續(xù)性，一方面財(cái)政自身的運(yùn)行應(yīng)該具有可持續(xù)性，另一方面財(cái)政運(yùn)行的目標(biāo)應(yīng)該是要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，因此這就要求財(cái)政政策應(yīng)該及時(shí)排除風(fēng)險(xiǎn)，保證自身的可持續(xù)，同時(shí)還應(yīng)該以結(jié)構(gòu)的調(diào)整為導(dǎo)向來實(shí)施“綠色財(cái)政政策”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式轉(zhuǎn)變。

二、公共財(cái)政制度確立后審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的變化

公共財(cái)政制度確立后，政府直接從事的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍和國家財(cái)政收支活動(dòng)的范圍會(huì)發(fā)生變化，國家審計(jì)監(jiān)督的對(duì)象也必將進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

（一）企業(yè)審計(jì)逐步減少

一是市場經(jīng)濟(jì)的建立，政企分開后，政府將不再直接管理企業(yè)，財(cái)政性資金也不再直接投向企業(yè)，政府工作中心轉(zhuǎn)移到完善企業(yè)運(yùn)作環(huán)境上來，在這種情況下，國家審計(jì)的工作中心也應(yīng)隨之轉(zhuǎn)移；二是國有企業(yè)逐步從一些競爭性行業(yè)推出，非國有經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，國有經(jīng)濟(jì)的比重下降，國有企業(yè)審計(jì)對(duì)象的數(shù)量逐步減少。

（二）財(cái)政審計(jì)將成為國家審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)

將財(cái)政審計(jì)作為國家審計(jì)的重點(diǎn)，一是從國際慣例看，財(cái)政審計(jì)是各國國家審計(jì)的首要任務(wù)，對(duì)國家財(cái)政進(jìn)行監(jiān)督是國家審計(jì)的基本職責(zé)；二是從法律規(guī)定看，審計(jì)法、預(yù)算法和其他相關(guān)法律法規(guī)對(duì)財(cái)政審計(jì)作出了明確規(guī)定和要求，作為年度必審項(xiàng)目，完成后要向本級(jí)政府和人大常委會(huì)報(bào)告；三是從國家調(diào)控的職能看，國家的國民經(jīng)濟(jì)管理部門，通過制定和實(shí)施財(cái)政政策來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)調(diào)控，那么，國家審計(jì)機(jī)關(guān)就可以通過對(duì)財(cái)政政策的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督來實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。所以，財(cái)政審計(jì)是審計(jì)部門永恒的主題，是審計(jì)工作中最主要的任務(wù)，必須突出抓好。

（三）金融審計(jì)仍將是國家審計(jì)的重要任務(wù)

我國的金融業(yè)主要控制在國家手中，國有商業(yè)銀行占有絕對(duì)的控制和支配地位。由于金融企業(yè)的國有性質(zhì)和特殊地位，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生著重大影響。因此，金融審計(jì)必然成為國家審計(jì)的重點(diǎn)，一是監(jiān)督貨幣政策的執(zhí)行情況，保證貨幣政策能夠正常的發(fā)揮作用；二是維護(hù)正常的金融秩序，打擊犯罪，糾正金融違規(guī)行為，化解并防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

（四）社會(huì)保障審計(jì)將成為國家審計(jì)的一個(gè)重要領(lǐng)域

社會(huì)保險(xiǎn)基金中含有相當(dāng)大一部分公共資金，涉及到國家、企業(yè)和個(gè)人的利益，對(duì)生產(chǎn)、消費(fèi)和國民收入分配有直接的影響。同時(shí)，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，社會(huì)保障系統(tǒng)會(huì)有較大的發(fā)展，社會(huì)保障資金也會(huì)大幅度增加，社會(huì)保障支出占國家財(cái)政支出的比重也會(huì)增加。因此，社會(huì)保障審計(jì)將成為國家審計(jì)的一個(gè)重要領(lǐng)域。

（五）環(huán)境審計(jì)將逐步受到重視

由于環(huán)境保護(hù)需要投入大量的財(cái)政性資金，同時(shí)為了促進(jìn)國家環(huán)境政策、法規(guī)的貫徹落實(shí)，更好的保護(hù)自然資源和人類生存環(huán)境，與國際慣例接軌，環(huán)境審計(jì)將逐步受到重視。

三、對(duì)公共財(cái)政的審查內(nèi)容和方式的調(diào)整

在審計(jì)對(duì)象調(diào)整的同時(shí)，對(duì)公共財(cái)政的審計(jì)內(nèi)容和方式也應(yīng)作相應(yīng)的調(diào)整，這是為了審計(jì)機(jī)關(guān)能更好的履行自己的職責(zé)。審計(jì)內(nèi)容和方式的調(diào)整，將主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）對(duì)真實(shí)性的審計(jì)將更加重要

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和完善，對(duì)信息的依賴越來越強(qiáng)。沒有信息的取得、儲(chǔ)存和傳遞，市場將無法運(yùn)行。而信息的“真實(shí)”將至關(guān)重要。面對(duì)目前我國財(cái)政家底不清，會(huì)計(jì)資料虛假，會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重不實(shí)的狀況，國家審計(jì)應(yīng)適應(yīng)環(huán)境的需要，及時(shí)調(diào)整方位，加大對(duì)財(cái)政信息真實(shí)性的監(jiān)督力度。

（二）效益審計(jì)將成為國家審計(jì)的重要內(nèi)容

對(duì)政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效性和財(cái)政資金的效益性進(jìn)行監(jiān)督是審計(jì)法確立的審計(jì)目標(biāo)，在經(jīng)過一定時(shí)期發(fā)展后，當(dāng)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性和真實(shí)性有所保證的時(shí)候，社會(huì)將更加關(guān)注政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效性。另一方面，當(dāng)反腐倡廉工作取得成效后，當(dāng)社會(huì)公眾的注意力從查處腐敗轉(zhuǎn)移到財(cái)政資金的有效使用上時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)就要更多的開展效益審計(jì)。

第9篇：財(cái)政審計(jì)要求范文

現(xiàn)代化建設(shè)推動(dòng)財(cái)政收入變革取得成果，但支出的成績和效果如何，成為深度重視的問題，財(cái)政支出的績效審計(jì)演變?yōu)橹С鰧徲?jì)的核心內(nèi)容之一。本文連系我國財(cái)政審計(jì)近況，通過對(duì)西方先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和借鑒，提出中國新時(shí)期成長的對(duì)策，為優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高支出績效，最大限度地履行財(cái)政職能，滿足公眾需求具有十分重要的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：

財(cái)政支出績效審計(jì)；問題；啟示；對(duì)策

一、財(cái)政支出績效審計(jì)的意義

全球內(nèi)的績效審計(jì)依照管理方針政策，監(jiān)察任務(wù)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)性；審查各類資本的分配和利用效率；目標(biāo)完成情況，評(píng)價(jià)其成效及造成的結(jié)果。首先，財(cái)政支出績效審計(jì)的展開滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)成長的需要，監(jiān)察重點(diǎn)因時(shí)而變，審計(jì)方針向真實(shí)合法、效益并重的方向發(fā)展，保持國民經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)成長。其次，財(cái)政支出績效審計(jì)強(qiáng)化了預(yù)算支出管理，成立財(cái)務(wù)制度框架，成立“追蹤問責(zé)”制度，從根本上說是成立預(yù)算支出管理的制約機(jī)制。[1]最后，財(cái)政支出績效審計(jì)的展開促使審計(jì)機(jī)關(guān)不斷地自我完善和發(fā)展，適應(yīng)世界審計(jì)潮流，積極開展財(cái)政支出績效審計(jì)，分析資金使用情況，為政府決策提供借鑒，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化的推進(jìn)。

二、我國財(cái)政支出績效審計(jì)存在問題

（一）政治因素

我國政府審計(jì)機(jī)構(gòu)屬行政型審計(jì)體制，國家審計(jì)是政府內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，自我監(jiān)督使得監(jiān)督力度大打折扣，影響了一定程度的客觀性和公正性。公共財(cái)政體制轉(zhuǎn)型尚未完成，人們對(duì)國庫集中支付、采購制度等有認(rèn)知偏差，需要完善補(bǔ)充，造成的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，使效果性的檢驗(yàn)受到了限制。[2]

（二）社會(huì)因素

社會(huì)公眾普遍用感性代替了理性，把人情看得比原則規(guī)范要重要，這就形成不規(guī)范的審計(jì)操作，使得證據(jù)取得的真實(shí)性受到限制。審計(jì)人員獲取的間接證據(jù)更沒有說服力，增加了績效審計(jì)的難度和風(fēng)險(xiǎn)，審計(jì)證據(jù)的缺乏給績效審計(jì)帶來致命的困難。

（三）法律因素

法律法規(guī)不健全，制度建設(shè)掉隊(duì)是審計(jì)缺乏有效監(jiān)督機(jī)制的重難點(diǎn)。如《審計(jì)法》明確了對(duì)財(cái)務(wù)收支真實(shí)合法的審計(jì)，卻沒有規(guī)定績效審計(jì)的相關(guān)問題，法律的授權(quán)并不完備，導(dǎo)致審計(jì)工作無章可循。

（四）科技因素

財(cái)政支出績效審計(jì)的展開離不開先進(jìn)的審計(jì)手段和方法，可是千差萬別的被審計(jì)單位使得對(duì)方法的要求提高，使得技術(shù)使用難度加大，我國審計(jì)的手段和方法單一，數(shù)字對(duì)比分析法是經(jīng)常使用的方法，對(duì)成本效益分析法、項(xiàng)目評(píng)估法等掌握不充分，計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢。

（五）文化教育因素

審計(jì)對(duì)象范疇廣，審計(jì)方式豐碩對(duì)相干人員的素質(zhì)有了新要求，現(xiàn)有的人員常識(shí)儲(chǔ)備、專業(yè)本領(lǐng)、工作水平與想象中有必然的差距：實(shí)務(wù)常識(shí)欠缺、理論基礎(chǔ)差；革故鼎新，對(duì)先進(jìn)技術(shù)的掌握短缺，綜合理解問題的本領(lǐng)不夠。

三、國外財(cái)政支出績效審計(jì)的啟示

（一）將績效審計(jì)法制化，推動(dòng)法律法規(guī)建設(shè)進(jìn)程

英國和加拿大在《審計(jì)法》中明確規(guī)定了國家機(jī)關(guān)進(jìn)行績效審計(jì)的授權(quán)，美國擬定了專門的績效審計(jì)準(zhǔn)則，擬定相干的法令條文，為政府工作順利進(jìn)行創(chuàng)造穩(wěn)定的成長環(huán)境，而我國的法令基礎(chǔ)薄弱，在這方面必需積極探索。

（二）績效審計(jì)推進(jìn)的政府職能相關(guān)改革同步實(shí)行

政府治理模式正從管理型向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，以政府績效管理為核心構(gòu)建政府績效審計(jì)體系。明確政府的責(zé)任，權(quán)責(zé)分明，事權(quán)與財(cái)權(quán)對(duì)應(yīng)，職責(zé)與績效掛鉤，為績效審計(jì)的順利開展奠定基礎(chǔ)。

（三）進(jìn)行績效審計(jì)的形式多樣化

立足國情，建立具有中國特色的績效審計(jì)形式，當(dāng)然在選擇過程中要結(jié)合審計(jì)工作的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性。我國既可選擇單獨(dú)形式也可選擇綜合形式，重點(diǎn)是在經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性的基礎(chǔ)上提高審計(jì)工作效率。（四）采用先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)手段和方法我國較普遍的推行計(jì)算機(jī)審計(jì)作為首要的審計(jì)本領(lǐng)，通過計(jì)算機(jī)進(jìn)行審計(jì)預(yù)計(jì)、管理、驗(yàn)算等，而西方重視質(zhì)量分析方法的鉆研，并將系統(tǒng)論、信息論等運(yùn)用到效益審計(jì)中去，廣泛采用專家的意見，使績效審計(jì)的科技含量進(jìn)步。

四、新形勢下推動(dòng)財(cái)政支出績效審計(jì)發(fā)展的對(duì)策及建議

（一）深化體制變革，推動(dòng)財(cái)政支出績效審計(jì)成長

財(cái)政支出績效審計(jì)看重公共部門提供服務(wù)的效力和質(zhì)量，深化當(dāng)局體制改革，完善公共財(cái)政，促使績效審計(jì)向激勵(lì)約束機(jī)制改變，促使財(cái)政支出績效審計(jì)有良好的執(zhí)業(yè)前提。[3]國內(nèi)采用行政型審計(jì)體制，審計(jì)體制在特定時(shí)揮了重要作用，但當(dāng)局審計(jì)主體是國家機(jī)關(guān)，應(yīng)該與被審計(jì)單位的相獨(dú)立。

（二）增強(qiáng)審計(jì)法律法規(guī)建設(shè)，完善法制系統(tǒng)

財(cái)政支出績效審計(jì)處于萌芽階段，相關(guān)的法律規(guī)章尚未完全制定，隨著開展財(cái)政支出績效審計(jì)的迫切性越來越強(qiáng)烈，法律法規(guī)制定提上日程。要明確績效審計(jì)的根基，包含界定、工具等；擬定符合現(xiàn)實(shí)的政府績效準(zhǔn)則，并擬定出績效審計(jì)的規(guī)范；行政型審計(jì)模式削弱權(quán)威性，要完善責(zé)任追究制度。

（三）完善審計(jì)公告軌制，保障財(cái)政支出績效審計(jì)工作

審計(jì)成果公告是指審計(jì)部門遵照法令將審計(jì)成果向社會(huì)的公示活動(dòng)，促使公眾對(duì)審計(jì)深層次的領(lǐng)會(huì)，進(jìn)而對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)察，改善審計(jì)工作的質(zhì)量，加強(qiáng)審計(jì)工作的透明度。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)通過對(duì)審計(jì)結(jié)果積極作用和消極作用的辨別來提高審計(jì)工作的透明度。

（四）增強(qiáng)審計(jì)信息化扶植，搞好財(cái)政支出績效審計(jì)

《審計(jì)署績效審計(jì)報(bào)告》中提出積極推動(dòng)地方審計(jì)機(jī)關(guān)的規(guī)范化和信心化建設(shè)，推動(dòng)審計(jì)工作和內(nèi)部審計(jì)工作的發(fā)展。開發(fā)審計(jì)軟件，用于審計(jì)信息系統(tǒng)的導(dǎo)向、分析檢驗(yàn)功能與績效審計(jì)的軟件結(jié)合，提高工作效率，規(guī)范審計(jì)工作；落實(shí)計(jì)算機(jī)審計(jì)精神，逐步推進(jìn)摸索力度，有步驟地試點(diǎn)舉行。

五、結(jié)語

充分發(fā)揮審計(jì)在財(cái)政支出績效中的作用，要因地制宜，連系我國財(cái)政審計(jì)近況，走適合中國特色社會(huì)主義的財(cái)政審計(jì)道路，勇于嘗試和探索，借鑒西方先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，提出適合國情的對(duì)策和建議。通過法律法規(guī)的完善，績效評(píng)價(jià)體系的規(guī)范化，人員素質(zhì)和知識(shí)水平的提高，信息化建設(shè)，建立公告制度來健全政府職能等多種途徑，逐步提高政府支出績效水平。這樣，就會(huì)使財(cái)政支出績效審計(jì)的發(fā)展符合社會(huì)發(fā)展的潮流，建立廉潔高效政府，完善審計(jì)機(jī)關(guān)自身發(fā)展，順應(yīng)發(fā)展，中國成為與國際接軌的現(xiàn)代化國家。

參考文獻(xiàn)：

[1]張洪浩.論審計(jì)監(jiān)督視角下財(cái)政支出的“扶危之道”[J].濮陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2012,06:21

[2]胡偉,胡梅.我國財(cái)政支出績效管理制度的困境及其出路[J].管理現(xiàn)代化,2016,1:99