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一、合同管理案例述評
筆者曾親身經(jīng)歷過這樣一個關(guān)于合同管理的案例。在本公司眾多的供應(yīng)商中,XX公司只是一個年供貨量不到百萬的c類供應(yīng)商,且和本公司有2年以上的合作經(jīng)歷,賬面欠該供應(yīng)商的貨款一直維持在20萬左右。因本公司重點供應(yīng)商的賬面欠款常常在1000萬以上,主要原材料的欠款也都在100萬以上,因此對XX公司的日常管理,公司相關(guān)人員并未作足夠的重視。
然而就是這樣的一家小供應(yīng)商,在2008年經(jīng)濟大蕭條形勢下,在本公司正遭遇市場淡季,資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難時,向其當?shù)氐姆ㄔ禾峤涣艘蟊竟局Ц度控浛詈瓦`約金的請求,其所在地法院隨即凍結(jié)了本公司基本賬戶。本來欠債還錢,天經(jīng)地義,本公司本著此原則考慮盡快設(shè)法支付其全部貨款21萬元,試圖說服其盡快撤訴,并解封被凍結(jié)的賬戶。然而律師在和對方的電話商談中發(fā)現(xiàn),對方態(tài)度十分強硬,堅持要求本公司在支付其全部貨款的基礎(chǔ)上,必須支付貨款違約金3.5萬元及相關(guān)訴訟費用等共計2.5萬元,并稱只有貨款和相關(guān)費用共27萬元確認收到XX公司賬戶后,XX公司方可辦理撤訴。
公司財務(wù)部門按照公司合同慣例計算應(yīng)付XX公司賬面欠款的違約金不足1萬元,因此對XX公司的違約金主張?zhí)岢隽速|(zhì)疑,于是,公司決定打這場官司。然而,在經(jīng)過律師論證,調(diào)查了解,赴異地出庭,當庭辯解,法官調(diào)解等諸多程序之后,這件官司最終的結(jié)果是,本公司除了支付賬面全部欠款21萬元,還額外向?qū)Ψ街Ц读?萬元的違約金及相關(guān)費用,才換回賬戶的解封和結(jié)案,可以說是輸?shù)膿p失慘重!到底是什么原因?qū)е碌哪?
總的歸納起來,主要有以下幾個要點:
1 在本公司合同檔案中未能找到2008年與對方例行續(xù)簽的經(jīng)濟合同。
2 XX公司在提供給其當?shù)胤ㄔ旱馁Y料中,有一份本公司蓋章的2008年與之簽署的合同原件,其中在“其他約定事項”欄中有附加的手寫條款為:“如果出現(xiàn)爭議,由雙方協(xié)商,協(xié)商不成的情況下,由原告方人民法院依法解決,貨款延期支付,按銀行貸款利率的3倍執(zhí)行(300元/萬陰)違約責(zé)任賠償?!?/p>
3 XX公司在開庭日向法官當庭提供了一份其在當?shù)匦庞煤献魃缃杩罱钃?jù)的原始憑證,標明其年借款利率12%。(彼時銀行同期借款利率是5.85%),按照此利率的3倍計算的違約利率為36%,與其合同約定的300元,萬元/月相符。
至此,案情基本明朗,XX公司顯然是有備而來,而且為自己的勝訴準備了充足的法律證據(jù),因此勝券在握。因為根據(jù)本公司負責(zé)XX公司的業(yè)務(wù)人員講,本公司之所以沒有找到2008年與XX公司簽訂的合同,是因為在年初辦理合同續(xù)簽時,業(yè)務(wù)人員按照以往與該公司簽合同的慣例將合同版本擬定好經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后,直接先辦理了本公司合同章的簽章,之后向?qū)Ψ郊某霾⒁髮Ψ缴w章回寄,但此后卻忘記了主動追回,導(dǎo)致未能拿到對方蓋章確認的合同。業(yè)務(wù)人員確信,自己當時寄出的合同原件的“其他約定事項”是空白的,并未添加上述手寫條款,XX公司也從未向本公司商談過要添加如上所述的“其他約定”。很明顯,XX公司按住了這份合同,表面上不傷和氣,繼續(xù)保持供應(yīng)業(yè)務(wù)不中斷,私下在合同上添加了所謂的“其他約定事項”,因為有本公司事先蓋好的公章,因此添加的苛刻的違約金條款和對自己有利的管轄地?zé)o需經(jīng)本公司確認,便為自己的日后訴訟設(shè)好了伏筆。
這場官司本公司輸了,輸在了合同管理的細節(jié)上,輸?shù)米屓诵耐?
二、合同管理的風(fēng)險點
在現(xiàn)代企業(yè)制度中,合同管理是企業(yè)管理中的一項重要內(nèi)容,因此,從制度層面上講,大多數(shù)企業(yè)都建立了合同管理的相關(guān)制度,比如歸口管理和責(zé)任管理制度等,但是在實際執(zhí)行中,還是難免這樣那樣的風(fēng)險。合同管理中常見的風(fēng)險點主要存在于以下幾個方面:
1 合同簽訂前的準備工作做得不夠。簽訂合同前如果不注意合同對方的資信審查,會導(dǎo)致企業(yè)遭受經(jīng)濟損失,嚴重時甚至?xí)绊懫髽I(yè)的正常運轉(zhuǎn)或引發(fā)企業(yè)的全面虧損或破產(chǎn)。或者雖然前期注意了資信審查,但在過程中對對方的經(jīng)營狀況、財務(wù)狀況等缺乏持續(xù)關(guān)注,不能及時掌握對方的資信變化信息,致使企業(yè)蒙受損失。
2 合同文本的審查不嚴格。一般說來,合同訂立的雙方都希望用本企業(yè)草擬的文本為合同樣本,因為本企業(yè)起草的文本,基本用語,條款,格式大多對本單位有利,也較熟悉,談判起來就方便一些。而用對方單位的文本,往往比較生疏,改動量較大。甚至有的單位故意將文本寫得很長,設(shè)置了很多文字陷阱,不咬文嚼字就會導(dǎo)致簽訂不利于本企業(yè)的合同。
3 合同文本中的條款有漏洞。比如上述案例中,雖然本公司使用的合同文本是按照公司法律顧問設(shè)計的范本來實施的,條款中有“其他約定事項”等項目,但是為了針對不同供應(yīng)商的不同需要,項目下的內(nèi)容一般不固定,需要在具體談判后根據(jù)雙方的共同意見填列。但是如果沒有其他約定就應(yīng)該在此欄注明“此項空白”或“無其他約定”等字樣,本公司正是忽略了這樣的細節(jié),拿著空白的其他約定讓欺詐行為有機可趁。另外如對出現(xiàn)糾紛時的仲裁機關(guān)所在地的約定等,都缺乏明確的指定,導(dǎo)致風(fēng)險加大。
4 合同章管理不嚴格。從一般意義上講,與客戶簽訂合同,在把握基本原則的前提下,主要以滿足客戶的合理要求為合同行為導(dǎo)向,具體表現(xiàn)為合同文本的使用,異地的合同誰先蓋章等,而在和供應(yīng)商的合作中,在供大于求的環(huán)境下,供應(yīng)方是處于被動地位的。也就是說,供應(yīng)商在雙方談判的合同條件下,應(yīng)該先在合同上蓋章后再傳遞給購買方,因此,上述案例中的合同章蓋章程序是有疑點的,即使是需要購買方先蓋章確認,也應(yīng)該作為合同章管理中的一個特例來追索后續(xù)進展,如果能做到這一點,損失也是可以避免的。
5 合同檔案管理不健全。上述案例出現(xiàn)時,在本公司未能找到尚在生效的經(jīng)濟合同,而對方卻有本公司蓋章的合同原件作為呈堂證供,這對合同檔案管理是一個多大的諷刺!雖然這樣的漏洞可以通過加強責(zé)任人追究制度予以解決,但是在實際的管理中,業(yè)務(wù)人員難免按照供應(yīng)商的重要性分類來分配自己的管理精力,所以由業(yè)務(wù)人員直接追索自己負責(zé)的供應(yīng)商的合同檔案明顯不合理。
6 合同管理的法律意識不強,對應(yīng)當重視的訴訟證據(jù)重視程度不高。合同涉及訴訟的,并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力。有效的證據(jù),應(yīng)當是原件的、與事實有關(guān)的、有蓋章或者簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過期限的。不具備法律效力的書面證據(jù)只是廢紙一張。在合同履約過程中應(yīng)簽證確認的沒有進行簽證確認,當發(fā)生糾紛時可能因無法舉證而敗訴。被拖欠應(yīng)收款的情況出現(xiàn)后,由于不能及時訴諸法律,當起訴時才發(fā)現(xiàn)已超過了2年的訴訟時效。這些法律意識不強導(dǎo)致的直接后果就是企業(yè)蒙受經(jīng)濟損失。
三、合同管理中的風(fēng)險防范
為了更好的防范企業(yè)合同管理風(fēng)險,減少潛在的合同管理可能引起的經(jīng)濟損失,結(jié)合上述合同管理風(fēng)險點,企業(yè)在合同管理中應(yīng)做好如下幾項工作:
1 建立健全合同管理制度。要使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化,首先要從完善制度入手,制定切實可行的合同管理制度,使管理工作有章可循。合同管理制度的主要內(nèi)容應(yīng)包括:合同的歸口管理,合同資信調(diào)查、簽訂、審批、會簽、審查、登記、備案,法人授權(quán)委托辦法,合同示范文本管理,合同專用章管理,合同履行與糾紛處理,合同定期統(tǒng)計與考核檢查,合同管理人員培訓(xùn),合同管理獎懲與掛鉤考核等。建立和健全企業(yè)的合同管理制度,必須根據(jù)我國的《合同法》和相關(guān)的法規(guī),以及企業(yè)的實際情況。企業(yè)通過建立合同管理制度,做到管理層次清楚、職責(zé)明確、程序規(guī)范,從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態(tài)。
2 加強合同管理人員的培訓(xùn)教育,全面提升企業(yè)合同管理人員的素質(zhì),包括他們的思想水平、法制水平、文字水平和業(yè)務(wù)能力。有了健全的合同管理制度,只是為合同管理的風(fēng)險防范創(chuàng)造了環(huán)境,合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低以及執(zhí)行力的強弱,直接影響著合同管理的質(zhì)量。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),使合同管理人員掌握了合同法律知識和簽約技巧,堅持持證上崗和年檢考核制度,不但增強了合同管理人員的責(zé)任感,也提高了合同法律意識。一方面,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)通過公開考評和競爭招聘方式選拔優(yōu)秀的人員上崗。在使用過程中堅持優(yōu)勝劣汰的原則,堅持把優(yōu)秀的人才放在這個崗位上。另一方面可根據(jù)企業(yè)與市場的實際,組織合同管理人員在職學(xué)習(xí),加大智力投資。此外,建立起嚴格的崗位責(zé)任制。對合同管理人員明確責(zé)、權(quán)、利,建立競爭機制,對合同管理人員建立起良性激勵機制。
3 從法律角度對合同管理的風(fēng)險點進行嚴格審查和控制。企業(yè)可根據(jù)自身的規(guī)模和條件設(shè)立法律部門或者聘請法律顧問,此部門或者此崗位對企業(yè)合同的簽訂和履行負有監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)的職責(zé)。具體包括對標準化合同文本的訂立,合同條款的檢查,違約責(zé)任的合理設(shè)定,其他合同法律風(fēng)險的防范等。法律部門或者法律顧問從合同的項目論證開始,監(jiān)督、檢查并指導(dǎo)當事人資信調(diào)查,合同談判、文本起草、修改、簽約、履行或變更解除、糾紛處理等合同管理活動的全過程,預(yù)防合同糾紛的發(fā)生,減少合同糾紛中企業(yè)的損失,有效維護企業(yè)合法權(quán)益。
方法:通過近三年來使用韋倫屈光度篩查儀和筆燈客觀眼位篩查對4-6歲集體兒童4000-4500人的視力篩查統(tǒng)計陽性檢出率10%與以往兒保醫(yī)師眼宏觀檢查和視力表燈箱測查陽性率不足1%比較,學(xué)齡前兒童眼病陽性檢出率明顯增高。
結(jié)論:加強學(xué)齡前兒童眼保健工作,使用韋倫屈光度篩查儀和筆燈客觀眼位篩查,對視力不良兒童做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療。
關(guān)鍵詞:學(xué)齡前兒童 韋倫屈光度篩查和筆燈客觀眼位篩查 視力保健
Doi:10.3969/j.issn.1671-8801.2014.03.569
【中圖分類號】R-1 【文獻標識碼】B 【文章編號】1671-8801(2014)03-0367-02
為了更好的開展集體兒童視力保健工作,我們近三年對城區(qū)幼兒園4-6歲兒童4000-4500名使用韋倫屈光度篩查儀和筆燈客觀眼位篩查,開展集體兒童視力篩查工作。
1 對象和方法
1.1 對象。玉田縣城區(qū)幼兒園4-6歲兒童2011年4083人,四歲組1562人,五歲組1621人,六歲組900人,2012年4289人,四歲組1668人,五歲組1706人,六歲組915人,2013年4463人,四歲組1762人,五歲組1821人,六歲組880人
1.2 方法。
1.2.1 眼保健門診醫(yī)師深入到幼兒園使用韋倫屈光度篩查儀對兒童眼屈光度進行篩查,使用筆燈對斜視進行篩查。
1.2.2 對篩查的陽性患兒,我們預(yù)約他們到我院眼保健門診進行進一步檢查,由眼科醫(yī)師進行散瞳,做眼科常規(guī)檢查確診,對斜視需要手術(shù)矯正的我們把他們轉(zhuǎn)到上級醫(yī)院進行治療,對確診為弱視的兒童由我們眼保健門診醫(yī)生給與綜合治療,對確診為異常的所有患兒,我們保健門診均建立檔案,定期復(fù)查。
1.2.3 療效評價標準:基本治愈:4歲視力≥0.6五歲視力≥0.8:進步:視力提高兩行或以上:無效:視力提高一行或退步、不變。
2 結(jié)果
2.1 眼病檢出率。2011年檢出人數(shù)429人次,患病率為10.5%,2012年檢出人數(shù)420人次,患病率為9.8%,2013年檢出人數(shù)424人次,患病率為9.5%。
2.2 弱視發(fā)病情況。2011年患病人數(shù)為245人次,患病率為6%,2012年患病人數(shù)為240人次,患病率為5.6%,2013年患病人數(shù)為214人次,患病率為4.8%。
2.3 弱視治療一年后復(fù)查情況。2011年在我院治療的245人中,治愈166人次,治愈率為67.7%。進步68人次,占27.8%。無效4人,占1.6%,有7人未復(fù)查。2012年在我院治療的240人中,治愈169人次,治愈率為70.5%。進步68人次,占28.3%。無效2人,占0.8%,有1人未復(fù)查。2013年在我院治療的214人中,治愈152人次,治愈率為71%。進步60人次,占28%。無效3人,占1%。
3 討論
3.1 兒童是人類的未來,是社會可持續(xù)發(fā)展的重要資源。兒童發(fā)展是國家經(jīng)濟社會發(fā)展與文明進步的重要組成部分,促進兒童發(fā)展,對于全面提高中華民族素質(zhì),建設(shè)人力資源強國具有重要戰(zhàn)略意義。許多家長和老師都反映,現(xiàn)在孩子的視力越來越差了,高中以上超過80%的孩子戴眼鏡,而人在成長過程中不可或缺的信息80%以上是靠眼睛獲取的,所以保護兒童視力健康是一個不可忽視的工作。全世界60億人口當中,有四分之一是兒童[2],我們國家非常重視兒童保健工作,把它作為社會衛(wèi)生工作的一個重要組成部分。所以兒童視力保健工作,是我們兒童保健工作者面臨的一個非常緊迫的任務(wù)?,F(xiàn)在全國多數(shù)保健機構(gòu)兒童體檢,眼部檢查還局限于兒保醫(yī)生對兒童眼部外觀進行肉眼檢查和使用“國際視力表燈箱”5米距離視力檢查,我院2011年以前也是應(yīng)用此方法,但檢查結(jié)果受多種因素的影響,有的孩子不合作,有的孩子眼遮蓋不認真,影響了檢查結(jié)果,致使檢查陽性結(jié)果不足1%,許多孩子視力異常沒有被早期發(fā)現(xiàn),沒有得到及時的治療。近三年我們使用韋倫屈光度篩查儀和筆燈客觀眼位篩查比較客觀的反應(yīng)兒童眼部的真實情況,不受人為因素的影響,篩查比較準確,對兒童眼病能夠早發(fā)現(xiàn)、早治療。我們篩查的眼部異常多為斜視和弱視。
3.2 弱視是嬰幼兒時期,因為各種原因造成視覺細胞的有效刺激不足,黃斑功能受到抑制,視功能發(fā)育障礙。只要早發(fā)現(xiàn)、早治療,大多數(shù)患兒是可以治愈的?,F(xiàn)代醫(yī)學(xué)研究證實,學(xué)齡前兒童是弱視的最佳治療時期,7歲以后治療效果較差,12歲以后效果極差[1],這就說明我們早期篩查的重要性和必要性。
3.3 做好兒童視力保健工作需要醫(yī)療保健機構(gòu)、托幼機構(gòu)和兒童家長的共同努力,我們保健機構(gòu)需要加大眼保健知識的宣傳,加強眼保健門診與托幼機構(gòu)、視力不良兒童家長的聯(lián)系,指導(dǎo)他們對矯治的有效監(jiān)督與配合,保護兒童視力,提高兒童視力。
參考文獻
關(guān)鍵詞:工程施工 合同管理 合同監(jiān)管
合同在經(jīng)濟活動中能有效約束和規(guī)范合同雙方的活動內(nèi)容,同時合同在經(jīng)濟活動法律化方面有著重要作用。建設(shè)工程施工合同主要是在工程施工建設(shè)活動中發(fā)生的合同,工程施工建設(shè)具有其特殊性和重要性,規(guī)范和完善建設(shè)工程施工合同的管理對規(guī)范我國經(jīng)濟社會生活的發(fā)展有重要意義。
1.建設(shè)工程施工合同的特點及管理現(xiàn)狀
建設(shè)施工合同包括了工程造價、工程招標、工程施工建設(shè)以及工程交付使用等等各個環(huán)節(jié)。固定總價合同、固定單價合同及可調(diào)價格合同是目前我國建設(shè)工程行業(yè)主要使用工程合同。但由于工程的數(shù)量與施工過程中的價格不確定因素較多,大多企業(yè)與施工單位習(xí)慣采用可調(diào)價合同。可調(diào)價工程合同存在許多“暫定價”的情況,導(dǎo)致工程合同對合同雙方的約束力大大降低??烧{(diào)價工程合同的大量使用反映出在我國的建設(shè)施工合同的管理中還存在許多問題。
一是在合同簽訂前,缺乏嚴格的工程項目核算和控制。合同的約束力可以實現(xiàn)對施工活動的有效監(jiān)管和控制,這也是合同管理對項目建設(shè)的重要意義。由于缺乏嚴格的項目核算,才導(dǎo)致了項目合同中有許多“暫定價”??烧{(diào)價合同在合同的執(zhí)行過程中責(zé)任劃分不明確、價格模糊,必然會產(chǎn)生司法訴訟糾紛。
二是簽訂的工程合同內(nèi)容粗放,對復(fù)雜的工程活動不能有效發(fā)揮作用。合同的簽訂最終是要約束實際施工操作的。如何選用先進的施工工藝、如何保障工程質(zhì)量、如何支付工程款、工程竣工后如何交付、以及施工中發(fā)生的突發(fā)事件如何應(yīng)對等等問題都需要在合同中作出明確的規(guī)定。但在很多工程合同的管理過程中,發(fā)現(xiàn)合同內(nèi)容粗糙不能有效指導(dǎo)實踐。
三是工程合同簽訂后缺乏規(guī)范和約束力,執(zhí)行力度不高。目前,我國還沒有建立起完善的施工項目招標和招標監(jiān)督機制,使施工合同的管理缺乏權(quán)威性。在一些簽訂了工程合同的項目中,一些企業(yè)管理層缺乏對工程合團管理的重視,合同流于形式,施工過程中隨心所欲,忽視合同的約束力。還有一些項目施工的管理層文化水平不高,在工程合同管理方面缺乏認知,不能有效發(fā)揮合同、法律對自身權(quán)益的保護,也降低了合同對項目管理的監(jiān)管。
2.加強建設(shè)工程施工合同管理的策略
鐵路建設(shè)在我國建設(shè)工程項目中占據(jù)重要份額,鐵道部先后制定鐵路建設(shè)項目管理規(guī)范,其中對建設(shè)施工合同的管理提出了明確要求。說明我國的建設(shè)行業(yè)正在逐步走向精細化、標準化的市場發(fā)展。完善和加強工程合同的管理是我國建設(shè)行業(yè)管理改革的重要一步。
2.1重視施工合同管理,建立完善的合同管理系統(tǒng)
做好社會法制宣傳工作,引起施工企業(yè)單位及單位核心管理、高層管理層對合同管理的重視,加大施工合同管理的立法,創(chuàng)造一個公正公平公開的經(jīng)濟活動環(huán)境。在企業(yè)內(nèi)部建立起專業(yè)的合同管理隊伍,提升合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),并在企業(yè)內(nèi)部建立起合同管理規(guī)范,規(guī)范合同管理人員的職責(zé),保障施工單位的利益。此外,還要制定合同管理制度,從合同制定的項目核算、合同內(nèi)容的擬定、審批、項目招標、會計統(tǒng)計、信息管理、工程質(zhì)量監(jiān)測、項目交付審查等等都要制定詳細的流程,形成標準化的管理制度。
2.2提高工程合同的執(zhí)行力
工程施工建設(shè)的復(fù)雜性,多變性是工程合同管理難的關(guān)鍵所在。除了鼓勵施工建設(shè)單位在合同簽訂時多選擇固定總價合同、固定單價合同外,還要為合同管理建立一個權(quán)威環(huán)境。一些大型有實力的企業(yè)大多已經(jīng)建立起了完善的合同管理制度,但一些中小企業(yè)和施工單位還難以實現(xiàn)工程合同的有效管理,主要原因還是受財力還有專業(yè)人才的限制。政府機構(gòu)應(yīng)敢于擔(dān)當,成立一些權(quán)威的項目造價核算機構(gòu)、項目公開招標平臺等等服務(wù)中介,為項目建設(shè)合同的制定和執(zhí)行提供有效權(quán)威數(shù)據(jù)支持和服務(wù),提高工程合同的執(zhí)行力度。最后,項目施工建設(shè)內(nèi)容復(fù)雜,高效率的管理團隊在合同的執(zhí)行方面具有一定的優(yōu)勢。提高施工行業(yè)的整體管理水平對改善合同管理也是非常有幫助的。鼓勵項目建設(shè)企業(yè)和施工單位引入項目預(yù)算管理,項目內(nèi)部控制管理等等。
2.3加強施工索賠管理
施工索賠是合同管理的重要內(nèi)容,由于施工時間延誤、費用損失、工程變更等等因素,都可能造成合同一方的利益損失。合理有效的索賠是維護企業(yè)利益的有效途徑。在施工索賠過程中,合同管理負責(zé)人要及時收集整理有效的材料,為索賠提供有利的法律支持。索賠過程中能夠提出有效合理損失計算方式,提出合理有效的索賠方案。同時,面對建設(shè)中的施工索賠要做到明確責(zé)任劃分,正確履行合同規(guī)定的我方內(nèi)容勇于擔(dān)當責(zé)任,如我方確有違規(guī)則積極投入索賠洽談,尋求問題的最佳解決方法。對于無理索賠,我方也應(yīng)積極應(yīng)對,借助法律武器維護企業(yè)利益。合作雙方應(yīng)以項目的順利建設(shè)為目標,以合作的心態(tài)積極應(yīng)對項目中的索賠問題,以合同雙方的共贏為問題解決的原則。
3.結(jié)束語
工程施工建設(shè)是一項必不可少的社會經(jīng)濟活動,施工項目質(zhì)量的高低直接關(guān)系到人民的生活安全。要保障工程施工的順利進行,提高施工工程建設(shè)質(zhì)量就要協(xié)調(diào)好與工程項目建設(shè)有關(guān)的各個關(guān)系。工程合同的管理就是溝通和約束工程施工項目中各個關(guān)系的最好紐帶。做好工程合同的管理對提高建設(shè)工程質(zhì)量,對保障社會經(jīng)濟生活安全有效的開展有重要的意義。
參考文獻:
[1]何伯森.國際工程合同與合同管理[M].中國建筑工業(yè)出版社,1996
關(guān)鍵詞 廣電工程;項目管理信息系統(tǒng)
中圖分類號TN93;TN94 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708(2013)97-0017-02
近年來廣電工程項目管理信息系統(tǒng)備受關(guān)注。隨著廣電工程的發(fā)展,傳統(tǒng)的管理方法逐漸顯現(xiàn)出不足,建立高科技、信息化管理平臺對于提高管理效率、完善監(jiān)督運營具有重要意義。
1傳統(tǒng)廣電工程管理存在的問題
廣電工程涵蓋的內(nèi)容很多,如接受發(fā)射天線和機房設(shè)備管理,電源和網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)計,通信管道和光電纜線路布局,施工與維護等等。因此,廣電工程具有工作量大、相互關(guān)聯(lián)、管理復(fù)雜的特點,采用傳統(tǒng)的管理方法存在多方面的問題:
第一,工程施工管理效率低。運用傳統(tǒng)的管理方法難以實現(xiàn)對工程現(xiàn)場的時刻跟蹤,工程進度管理、質(zhì)量管理、成本管理不嚴,工程時效性直接受到影響。而且在施工過程中,各種實時變化的數(shù)據(jù)得不到及時傳遞和更新,工程數(shù)據(jù)、統(tǒng)計、分析等同樣會受到影響;
第二,資料數(shù)據(jù)使用不便。由于信息化管理不足,廣電工程管理過程中如需查閱數(shù)據(jù)和資料,很大程度上停留于紙質(zhì)資源,資料使用很不方便,而且信息更新速度慢。不同部門間信息溝通不暢,所使用的數(shù)據(jù)、資料標準往往也不統(tǒng)一,進而使統(tǒng)計口徑不一,統(tǒng)計結(jié)果存在誤差;
第三,人員流動頻繁。廣電工程項目數(shù)量多,而且工程周期一般比較長,很難一次完工。在此過程中,人員流動不可避免。使用傳統(tǒng)管理方法,很多管理中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息在人員交接中可能出現(xiàn)漏洞,有的數(shù)據(jù)涉及人員很多,管理起來存在諸多不便。
2 廣電工程實施項目管理信息系統(tǒng)的重要意義
針對傳統(tǒng)管理方法中存在的問題,實施項目管理信息系統(tǒng)具有重要意義:
第一,項目管理信息系統(tǒng)有助于實現(xiàn)對工程現(xiàn)場的管理。廣電工程施工現(xiàn)場涉及進度、質(zhì)量、成本等多種管理工作。項目管理信息系統(tǒng)是應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)及局域網(wǎng)技術(shù)進行管理,覆蓋范圍廣,在現(xiàn)場管理方面具有強大的優(yōu)勢,因而能夠?qū)ΜF(xiàn)場進行快速的整合,將進度、質(zhì)量、成本等信息迅速傳遞給管理者,便于管理者制定相應(yīng)的決策,完善工程現(xiàn)場管理;
第二,項目管理信息系統(tǒng)有助于完善信息管理。實施項目管理信息系統(tǒng),廣電工程中產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)、信息、資料等都可以實現(xiàn)信息化管理,相關(guān)人員查閱、調(diào)取數(shù)據(jù)資料將更加便捷,數(shù)據(jù)也可實時更新。而且信息化管理還可將數(shù)據(jù)信息的安全性顯著提高,對于工程中的重要文件,管理人員可進行安全管理,控制查閱權(quán)限。即使涉及海量信息的存儲,系統(tǒng)也能應(yīng)對自如,并能對不同類型的數(shù)據(jù)信息加以分類,便于查詢、分析,由此也能提升各類信息的利用價值,為管理決策提供更有力的支持;
第三,項目管理信息系統(tǒng)有助于促進部門間的交流。基于信息化管理,部門間的溝通協(xié)調(diào)將會產(chǎn)生深刻變革。不同部門可以對數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)計標準進行整合,以實現(xiàn)標準化管理。廣電工程實施的過程中,需要涉及不同部門的溝通協(xié)調(diào)時,彼此間可以跨越時空限制,迅速傳遞信息,避免耽誤工程進度,施工中遇到各種問題也能及時處理。即使出現(xiàn)人員流動問題,相關(guān)信息的管理也具有系統(tǒng)性和條理性,不會因人員變動而給工程進度帶來更多的影響。
3 廣電工程項目管理信息系統(tǒng)的功能模塊
項目管理系統(tǒng)是在辦公自動化系統(tǒng)的基礎(chǔ)上采用JAVA+MYSQL來實現(xiàn)。JAVA具備面向?qū)ο?、可移植性、安全性、并發(fā)機制、支持可視化圖形界面等特點,其主要功能模塊包括:
第一,安全管理。安全管理是廣電工程項目管理的基礎(chǔ),任何時刻都不能放松,因而也就對項目實時管理提出了更高要求。安全管理包括職業(yè)健康安全管理、勞動保護和環(huán)境管理兩個部分。前者是指為保障工程現(xiàn)場作業(yè)人員的安全而采取的管理舉措。后者強調(diào)廣電工程對周圍環(huán)境的影響,如空氣、水等,工程實施應(yīng)注意對環(huán)境的保護。采用項目管理信息系統(tǒng)可隨時記錄安全設(shè)施配備情況,對安全生產(chǎn)檢查結(jié)果實時登記,遇到各類安全問題也可及時處理;
第二,工程管理。工程管理是整個廣電項目的核心,其內(nèi)容是對廣電工程的項目進度和質(zhì)量方針進行統(tǒng)籌規(guī)范,根據(jù)項目要求制定工程目標,落實相關(guān)人員的職責(zé)定位,通過評估工程效果提出改進建議,從而對工程各個階段進行有效的控制。項目管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用可以實現(xiàn)對工程進度的隨時反饋,便于管理者掌握工程項目進度,做好部署和協(xié)調(diào),依據(jù)項目進度展開跟蹤調(diào)查等。同時為達到質(zhì)量要求,管理者可以借助信息系統(tǒng)的支持,充分做好事前、事中、事后控制;
第三,設(shè)計管理。設(shè)計管理模塊涵蓋對項目設(shè)計人員、設(shè)計計劃、進度、會審等方面的管理。應(yīng)用項目管理信息系統(tǒng)開展設(shè)計管理,管理者可以隨時了解工程進度是否按設(shè)計要求進行,確保各項設(shè)計計劃能夠規(guī)范實施。此外,管理者還要對工程設(shè)計的全過程做好記錄,以便為日后的工作提供參考;
第四,成本管理。成本管理是指在充分保證工程進度和質(zhì)量的前提下,盡可能地節(jié)約成本,使工程建設(shè)資金控制在預(yù)算范圍之內(nèi)。成本管理模塊涵蓋對成本的預(yù)測、計劃、控制、核算、分析等工作。管理者可應(yīng)用項目管理信息系統(tǒng),實時了解工程建設(shè)投入的資金,包括各種原材料、設(shè)備及人工成本的投入,實時比較成本投入與預(yù)算是否一致,確保對工程實施各階段的成本控制;
第五,合同管理。合同是建設(shè)雙方簽訂的具備法律效力的約定,對于保證工程進度和質(zhì)量都具有重要意義。合同管理包含對雙方權(quán)利及義務(wù)的管理,需要明確雙方在工程實施過程中各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,另外對于工程造價及合同變更問題也應(yīng)遵循合同約定處理,避免產(chǎn)生合同糾紛。合同管理貫穿整個項目的始終。
第六,資金管理。資金管理描述工程項目實施過程中的各項資金活動情況,如工程預(yù)付款、進度款,工程結(jié)算和決算資金支付。資金管理的目標是確保工程項目如期回款,管理者應(yīng)通過信息化管理,時刻根據(jù)工程進度分析相應(yīng)的資金流動情況,按時支付款項,同時也要對未及時收回的款項進行處理。
第七,文檔管理。文檔管理涵蓋對工程項目產(chǎn)生的各類文檔進行歸類,將各類數(shù)據(jù)、信息、資料進行明細記錄,實現(xiàn)文件取閱信息化,并確保對文件的安全管理,明確不同文件的取閱權(quán)限,實時更新文件等。
參考文獻
合同是潛水承包商與業(yè)主履行義務(wù)、享受權(quán)利的主要依據(jù),它確定了工程項目的價格、工作內(nèi)容、工期以及質(zhì)量目標、健康安全環(huán)保要求等。在工程施工中,承包商的一切工作都是為了全面、正確地履行合同,所以合同管理是工程項目管理的核心,是其他工作的指南,也是實施對工程項目總控制的保證。沒有有效的合同管理,就不可能有有效的工程項目管理,也不可能實現(xiàn)工程項目預(yù)期的目標;同時,合同也是項目完工后計收工程款項的依據(jù)。因此,在潛水工程項目的管理中合同管理的地位已越來越重要,這種重要地位也決定了其具有十分重要的意義。
第一,加強合同管理是市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求,是企業(yè)在市場競爭中生存和發(fā)展的必要措施。一方面,市場經(jīng)濟本身就是法制經(jīng)濟,而合同則是承包商與業(yè)主之間相互承諾的權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一,具有法律的權(quán)威和強制性,違反合同的行為要受到法律的制裁;另一方面,在市場經(jīng)濟條件下,承包商在履行合同的過程中,必然要盡全力地去追求經(jīng)濟利益的最大化,而合同是其在追求利益最大化的過程中要時時遵守的法律依據(jù),必然要受到承包商的重視,把加強合同的有效管理作為爭取經(jīng)濟效益的最佳途徑。同時,市場經(jīng)濟激烈的競爭性和工程招投標管理的規(guī)范化,也促使企業(yè)認識到,在工程管理中自覺地加強合同管理并圓滿地履行合同,這是維護企業(yè)良好形象和聲譽的重要基礎(chǔ),是企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地的重要保證。
第二,加強合同管理是保證企業(yè)正常營運,實現(xiàn)和提高企業(yè)經(jīng)濟效益的現(xiàn)實需要。水下工程施工企業(yè)的合同管理是提高企業(yè)經(jīng)濟效益、維持企業(yè)生存發(fā)展的重要手段。這主要表現(xiàn)在以下幾個方面:首先,企業(yè)只有加強經(jīng)濟合同管理,才能組織生產(chǎn)經(jīng)營。企業(yè)要維持正常的經(jīng)營活動,必須通過訂立合同的方式獲取一定的工程服務(wù)項目;也只有通過履行和管理合同完成工程項目,并繼而取得收入和營業(yè)利潤。企業(yè)只有對經(jīng)濟合同進行嚴格管理,才能使工程項目的各個環(huán)節(jié)得到密切的銜接和配合,高質(zhì)量、低成本的圓滿完成各項工作任務(wù),從而實現(xiàn)利潤增值。相反,如果施工組織不注重經(jīng)濟合同管理工作,一旦有違反合同、錯簽合同或者不當履行合同的現(xiàn)象發(fā)生,必然要給企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟損失,增加企業(yè)不必要的開支和費用,從而加重企業(yè)負擔(dān),影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,甚者可能導(dǎo)致危及企業(yè)生存。
第三,加強合同管理是預(yù)防和解決經(jīng)濟糾紛的有力武器。我國的經(jīng)濟合同糾紛一直大量存在,甚至呈上升趨勢。由于經(jīng)濟合同糾紛,不僅給國家和企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟損失,而且也嚴重地影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,破壞了社會主義的市場經(jīng)濟秩序。這些經(jīng)濟糾紛相當大一部分是因企業(yè)合同管理不善造成的。潛水施工主體若對其所簽合同缺乏必要的管理,才沒有及時發(fā)現(xiàn)和消除潛在的隱患,其結(jié)果往往是為糾紛所累,不僅造成很多資源、成本在糾紛解決中耗費,也嚴重影響了同業(yè)主之間的長期合作關(guān)系。所以,加強合同管理對于保證合同質(zhì)量、預(yù)防經(jīng)濟合同糾紛、保證企業(yè)的合法權(quán)益,維護社會主義經(jīng)濟秩序,就具有了十分重要的現(xiàn)實意義。
第四,科學(xué)的合同管理能夠防止經(jīng)濟犯罪、純潔社會環(huán)境。經(jīng)濟關(guān)系法律化、合同化的推行,對于維護企業(yè)的合法權(quán)益、推動我國經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。但同時利用經(jīng)濟合同違法犯罪的現(xiàn)象也屢有發(fā)生、禁而不止,給國家、社會和企業(yè)自身造成了巨大的經(jīng)濟損失,敗壞了社會風(fēng)氣,污染了社會環(huán)境。當前,利用經(jīng)濟合同進行違法犯罪的情況主要有簽訂假合同進行詐騙、采用簽訂合同的形式挪用公款、控制合同的簽訂行賄受賄等等。建立和健全企業(yè)合同管理制度,依法簽訂和履行合同并對經(jīng)濟合同進行嚴格的審查和監(jiān)督,就可以堵塞漏洞,不給不法分子以可乘之機,防止經(jīng)濟犯罪的發(fā)生,純潔社會環(huán)境。
二、合同管理的基本原則
同其它行業(yè)一樣,潛水工程合同的管理也需要遵循一些普遍指導(dǎo)意義的原則。概括起來,這些原則主要有合法管理原則、全面管理原則、分類管理原則和流程管理原則。
(一)合法管理原則
經(jīng)濟合同管理的各項工作應(yīng)當符合國家相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,使得公司的權(quán)益能夠依法受到保護。合法原則是經(jīng)濟活動的基本準則,也是合同的基本準則。在經(jīng)濟活動中貫徹合法原則,才能使名項交易活動納入法制軌道,保障社會經(jīng)濟的正常秩序。具體說來必須符合《中華人民共和國合同法》及有關(guān)法規(guī)的要求,并參照有關(guān)政策。尤其不得訂立非法合同。合同的簽訂履行爭議的處理等管理行為一般應(yīng)有明確的法律依據(jù)。法律無明確規(guī)定或?qū)俜煽瞻椎?,合同?yīng)遵循一般的公平公正誠信等原則。法律明確禁止的,應(yīng)通過一定的技術(shù)處理手段,使合同管理合法或至少不違法。技術(shù)上無法規(guī)避的法律禁止性規(guī)定的,合同管理不得為之。
(二)全面管理原則
完整的合同管理應(yīng)當包括有序的多個環(huán)節(jié),各個環(huán)節(jié)都需要恰當?shù)暮贤芾?,任何一個環(huán)節(jié)的疏漏和偏差都會影響整個管理工作的績效。全面管理原則的實施可以分為四個方面:第一,締結(jié)合同的前期準備階段,包括了解對方資信情況、確定合同內(nèi)容等是整個合同管理的基礎(chǔ);第二,合同的審核簽訂階段,包括確定合同條款、按照規(guī)定流程審核等,是合同管理的核心環(huán)節(jié);第三,依約履行階段,包括己方依約履行和關(guān)注對方履約等,是實現(xiàn)合同管理目標的有力保障;第四,爭議處理階段,這一環(huán)節(jié)雖然不是合同管理必經(jīng)環(huán)節(jié),但關(guān)系當事人利益,也應(yīng)妥善管理。
(三)分類管理原則
分類管理原則的要義在于不同種類的合同,具有不同的特點,應(yīng)當區(qū)別對待,采取不同的管理方式與程序。關(guān)于合同的分類有不同標準,依簽約的對象分,可分為內(nèi)部合同與外部合同,內(nèi)部合同例比和存在關(guān)聯(lián)、隸屬關(guān)系的單位簽訂的合同;依重要程度可分為一般合同與重大合同;依標的大小可以將其分為小額合同與大額合同;依是否涉外,分為涉外合同與普通合同。分類的目的在于管理,對于內(nèi)部合同、一般合同、小額合同、普通合同一般管理難度較小,方式與程序相對簡單;對于外部合同、重大合同、大額合同、涉外合同管理難度較大,方式與程序往往復(fù)雜一些。
(四)流程管理原則
流程管理原則就是按照合同管理的職責(zé),對合同管理工作流程進行優(yōu)化設(shè)計,完善合同管理的權(quán)限指引,對合同授權(quán)、合同簽訂、合同審查、合同履行、資料歸檔等整個過程都進行流程規(guī)劃。合同管理不是對付應(yīng)急事件的處理,而是一項慣常性工作,應(yīng)當按照確定的規(guī)則和程序進行。合同管理應(yīng)當設(shè)置專門人員,確定合理的程序,明確分工與職責(zé),實現(xiàn)協(xié)作與制衡的有機結(jié)合。合同的流程管理是實現(xiàn)分工協(xié)作的基礎(chǔ),是管理細化及專業(yè)化的必要前提。流程管理可以充分調(diào)協(xié)不同的部門專業(yè)領(lǐng)域的知識資源,更可能實現(xiàn)管好合同的目的。流程管理明確相關(guān)部門與人員的職責(zé),在協(xié)作管理的同時,有效的實現(xiàn)監(jiān)督和制衡。
三、合同管理的具體工作
在明確了潛水合同管理的重要意義和基本原則之后,在具體的工作中有效實施具體的管理工作主要應(yīng)大處著眼、小處著手,也就是說總體上要分階段/流程實施全面管理,同時還要確立和完善相應(yīng)的制度建設(shè)和組織建設(shè)等方面的工作。
(一)合同的分階段管理
合同目標管理的過程是一個動態(tài)過程,是指工程項目合同管理機構(gòu)和管理人員為實現(xiàn)預(yù)期的管理目標,運用管理職能和管理方法對工程合同的訂立和履行行為施行管理活動的過程。
1、合同訂立前的管理。合同一旦簽訂就意味著合同生效和全面履行,所以要采取謹慎、嚴肅、認真的態(tài)度,作好簽訂前的準備工作。具體內(nèi)容包括:市場預(yù)測、資信調(diào)查和決策,以及訂立合同前行為的管理。
2、合同訂立時的管理。合同訂立階段,意味著當事人雙方經(jīng)過工程招標投標活動,充分醞釀、協(xié)商一致,從而建立起建設(shè)工程合同法律關(guān)系。訂立合同是一種法律行為,雙方應(yīng)當認真、嚴肅擬定合同條款,做到合同合法、公平、有效。
3、合同履行中的管理。合同依法訂立后,當事人應(yīng)認真做好履行過程中的組織和管理工作,嚴格按照合同條款享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。首先是本企業(yè)要嚴格信守合同,認真履行合同規(guī)定
的義務(wù);其次是如發(fā)生對方履行義務(wù)不完全時,要在法定的或約定的時間內(nèi)向?qū)Ψ教岢?。如果收到對方關(guān)于履行方面異議的函電,應(yīng)在法定或約定的期限內(nèi)回復(fù)。與此同時,對無異議但又不履行的要確定不履行的原因,并取得有關(guān)證明,以便明確責(zé)任。
4、合同發(fā)生糾紛時的管理。在合同履行中,當事人之間有可能發(fā)生糾紛,當爭議糾紛出現(xiàn)時,有關(guān)雙方首先應(yīng)從整體、全局利益出發(fā),做好有關(guān)的合同管理工作,以利于糾紛的解決,合同資料是重要的、有效的法定證據(jù)。
(二)制訂完備的合同管理制度,建立合同管理檔案。
合同管理要求進一步深入研究合同管理活動不同階段的具體特點、要求、控制手段、工作側(cè)重點等問題,結(jié)合合同管理的可利用資源狀況和實際管理水平,建立科學(xué)的合同管理制度和制訂相關(guān)具體措施,突出合同管理的關(guān)鍵點。合同管理制度主要有:合同備案審批制度、合同專用章使用登記制度、合同示范文本使用制度、合同檢查監(jiān)督制度、合同獎懲和責(zé)任追究制度、合同糾紛處理制度等。合同訂立的的基礎(chǔ)資料以及合同履行過程中的所有資料,都應(yīng)由專人負責(zé),并隨時收集和保存、整理編號裝訂,及時歸檔。使合同管理工作有法可依,有章可循、有據(jù)可查,從而形成以制度促管理、以管理促發(fā)展的良性循環(huán)局面。
對企業(yè)合同管理全過程的每個環(huán)節(jié),建立和健全具體的可操作的制度,使合同管理有章可循,合同管理活動基本上達到了制度化、規(guī)范化、標準化、科學(xué)化,保證了合同管理的綜合質(zhì)量,也使合同管理新模式有了制度和措施支撐。同時,企業(yè)還應(yīng)對合同管理制度進行執(zhí)行效果評價工作,通過對合同管理有關(guān)制度的評價,按照合同管理實際操作情況進行調(diào)整,以達到制度執(zhí)行有效。
1、合同歸口管理制度
合同歸口管理制度是指對企業(yè)合同實行由企業(yè)法律事務(wù)機構(gòu)全面、統(tǒng)一管理的制度。其內(nèi)容包括:確定合同管理機構(gòu)及其職責(zé);規(guī)定合同管理的原則和基本內(nèi)容;規(guī)定合同簽訂、履行、變更、解除的程序和要求;規(guī)定合同管理人員和合同承辦人員的崗位資格要求;對合同管理人員與合同承辦人員的考核、獎懲等。
2、合同分類專項管理制度
企業(yè)法律機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)本企業(yè)合同的種類和特點,在合同歸口管理制度的基礎(chǔ)上,制定各類合同的分類專項管理制度,包括:專項管理機構(gòu)和管理人員及其職責(zé);管理原則、程序和要求;對管理人員的考核、獎懲等內(nèi)容。
3、合同授權(quán)委托制度
企業(yè)對外簽訂合同,應(yīng)當由其法定代表人或者法定代表人授權(quán)的人進行。未經(jīng)授權(quán),任何人不得以企業(yè)的名義對外簽訂合同。法定代表人授權(quán)人簽訂合同,必須采用書面形式,由法定代表人簽發(fā)授權(quán)委托書,規(guī)定明確的授權(quán)范圍、權(quán)限和有效期限。
4、合同的審查制度
合同的專業(yè)性、法律性很強,內(nèi)容比較復(fù)雜,特別是一些重大合同,能否正確地簽訂、履行,對企業(yè)關(guān)系極大。因此,必須經(jīng)過嚴密的審查,方能對外簽訂。合同的審查制度,就是規(guī)定企業(yè)各有關(guān)部門在合同審查中的職責(zé)、審查程序、審查內(nèi)容、審查標準和審查時限,保證合同正確簽訂、履行制度。
5、合同的公證制度
在訂立一些重大合同時,可依法辦理公證,以使合同內(nèi)容趨于完備,并使合同更具合法性和證據(jù)力,為合同順利、正確、全面地履行打好基礎(chǔ)。為此,企業(yè)法律事務(wù)機構(gòu)應(yīng)當制定相應(yīng)的管理制度,加強對合同公證工作的管理。
6、合同專用章管理制度
合同專用章是企業(yè)簽訂合同時專門使用的印章。合同專用章使用管理制度的主要內(nèi)容包括:企業(yè)簽訂一切合同都必須使用合同專用章;合同專用章由專人統(tǒng)一保管、使用;合同專用章應(yīng)當由合同歸口管理部門編號、備案;合同專用章刻制的申請、審批手續(xù);對濫用合同專用章或者對合同專用章管理不善的責(zé)任人的處理等。
7、合同臺賬及統(tǒng)計報表制度
合同臺賬及統(tǒng)計報表制度,即建立合同管理臺賬及有關(guān)統(tǒng)計報表。對合同雙方當事人、合同編號、標的物類別、標的物名稱、標的物規(guī)格和數(shù)量、交付期限、執(zhí)行記錄、欠交數(shù)量等情況逐一進行登記,以便隨時掌握合同訂立及履行情況。合同臺賬主要包括:合同簽訂、履行情況臺賬;合同變更、解除臺賬和違約合同登記臺賬等。合同統(tǒng)計報表主要有:合同簽訂情況進度表和合同執(zhí)行情況進度表。
8、合同歸檔制度
企業(yè)必須制定嚴格的歸檔制度,妥善保管合同。合同依法簽訂后,合同承辦人員應(yīng)當將合同正本交單位合同管理人員保管,合同副本留承辦人備用,必要時抄送、抄報有關(guān)部門。合同管理人員對已經(jīng)生效的合同要進行編號登記,逐個建立檔案,與合同有關(guān)的文書也要附在合同卷內(nèi)歸檔;對履行完畢的合同,按會計檔案保管期限進行保管。
(三)明確合同管理組織體系
1.合同審核。一般需要對供應(yīng)商的經(jīng)營范圍和經(jīng)營資格進行審查,尤其是進口儀器設(shè)備,需要對國內(nèi)商的資質(zhì)及其商業(yè)信譽進行調(diào)查評價。我校有專門的審計部門對合同對象的法人登記證書、資質(zhì)證明、授權(quán)委托書等證明原件進行審查,評估合同簽訂對方的信用狀況以及履約能力,并在其合同履約過程中關(guān)注資質(zhì)、信用有無變化。2.合同簽訂。進口設(shè)備的簽訂大多是與國內(nèi)的商簽訂,為了規(guī)避匯率變動,結(jié)算方式主要為人民幣包死價。但也有少量簽訂條款中涉及外匯結(jié)算,進口儀器設(shè)備簽訂合同后免稅辦理、清關(guān)等程序,到貨周期較長,一般為3到6個月,匯率波動較大,出現(xiàn)結(jié)算付款與預(yù)算相差甚遠,從而導(dǎo)致用戶部門預(yù)算不夠的現(xiàn)象。從而導(dǎo)致合同風(fēng)險把控不嚴,違約處理風(fēng)險增加。3.合同履行。合同簽訂后,合同雙方應(yīng)一起遵循合同約定條款,根據(jù)合同的內(nèi)容、性質(zhì)和目的履行義務(wù)。尤其進口儀器設(shè)備,要進行設(shè)備性能測試、分析,確保合同全面有效履行。4.合同簽訂后的驗收、結(jié)算。合同簽訂后,進口儀器設(shè)備需要相關(guān)免稅辦理,清關(guān)到貨后的驗收工作一般由職能部門、用戶部門以及供應(yīng)商參與,如果涉及商檢的設(shè)備,還需要海關(guān)等校外單位參與。進口儀器設(shè)備由于指標的復(fù)雜性、專業(yè)要求,驗收有時會需要專業(yè)的場地和條件進行設(shè)備性能調(diào)試。并且嚴格按照合同的標的物條款進行履約驗收。合同結(jié)算是合同履約過程的重要環(huán)節(jié),既是對合同履約的監(jiān)督,也是對合同條款的審查,一般由用戶部門辦理入庫、財務(wù)部門辦理結(jié)算手續(xù)。
二、匯率變動對進口設(shè)備采購合同的影響
高校的年度預(yù)算是對一年的采購計劃的總體規(guī)劃。其中進口儀器設(shè)備的采購計劃是年度采購總預(yù)算中較為重要的部分,對年度整體采購預(yù)算計劃有重要的影響。人民幣匯率的變動不僅會影響采購預(yù)算的執(zhí)行情況,而且對進口儀器設(shè)備采購合同的內(nèi)容也會有一定的影響。我校目前采用的一般結(jié)算方式為人民幣包死價,這樣就最大限度地避免了匯率變動風(fēng)險。但也有少部分進口設(shè)備是采用外匯結(jié)算,采購合同條款一般會注明付款結(jié)算的方式、時間等,合同結(jié)算的時間段不同所對應(yīng)的人民幣匯率就不同,所支付的金額就會隨著匯率的上升或者下降而變化。
三、進口儀器設(shè)備采購合同流程管理
目前進口儀器設(shè)備普遍金額較高,結(jié)合我校的實際工作,超過10萬元人民幣的采購項目需要進行論證、招標采購。大部分的進口儀器設(shè)備都需要通過招標方式進行采購。由于進口儀器設(shè)備合同簽訂后采購周期較長,流程中涉及單位較多,因而在實際工作中可能會遇到更多的問題。合同管理體現(xiàn)了采購合同過程的閉環(huán)管理,包含合同的簽署、辦理免稅、清關(guān)、商檢、資料歸檔等環(huán)節(jié)。
四、進口儀器設(shè)備采購合同管理的風(fēng)險防控
作為政府采購的其中一員,高校進口儀器設(shè)備采購活動,也具有商業(yè)性質(zhì),同樣需要在相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)范下開展。學(xué)校通過建立完善的經(jīng)濟合同管理制度,用制度法規(guī)約束,施以監(jiān)督,將合同管理工作推向規(guī)范化、法制化,使其更加完善。尤其對于進口儀器設(shè)備采購合同,通過規(guī)范合同的標的物產(chǎn)地、型號、價格、到貨時間等具有重要意義。通過對進口貨物采購合同的準備、訂立以及履行階段進行合法、規(guī)范管理,我們能夠做到保護學(xué)校資金、維護學(xué)校合法權(quán)益,進而有效提高進口儀器設(shè)備采購效率。
五、合同管理的信息化建設(shè)
我校已經(jīng)實現(xiàn)集中采購合同統(tǒng)一管理模式,并且已初步建立了合同規(guī)范管理的采購合同管理辦法以及合同章管理辦法,但仍然停留在傳統(tǒng)的手工模式。信息化合同管理系統(tǒng)的缺乏,導(dǎo)致用戶在查閱采購合同時效率低下,也為學(xué)校采購合同整體管理增加潛在風(fēng)險。合同管理信息化的建設(shè)是合同管理效率提升的重要保障,合同是否及時歸檔、合同檔案分類是否便利、科學(xué),使得合同管理信息化建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。
關(guān)鍵詞:工程;管理;合同交底
中圖分類號:TU723.1文獻標識碼:A 文章編號:
Abstract: the construction project contract management is to ensure that participate in project construction contract parties will fully, orderly fulfillment of the contract responsibility and obligation, to exercise the legal rights of the contract of a series of management activities. In recent years, project construction, as some parties lack of contract management talent, contract management weak; Technical management personnel contract management consciousness is not strong, that the contract to perform the disputes in the process and default frequently occurred, to the parties caused many economic loss. This paper discusses the management of engineering work contract the important meaning of the contract, the program and the main content of the work.
Keywords: engineering; Management; Contract work
項目合同管理就是為保證參與工程建設(shè)的合同雙方全面地、 有秩序地完成合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù), 行使合同賦予的合法權(quán)利所進行的一系列的管理活動。
合同是平等主體的自然人、法人和其它組織之間設(shè)立、變更終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。建設(shè)項目合同管理就是為保證參與工程建設(shè)的合同各方能夠全面地、有秩序地完成合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù),行使合同賦予的合法權(quán)利所進行的一系列管理活動。近年來,工程建設(shè)中,由于一些參與方缺乏合同管理人才,合同管理工作薄弱;技術(shù)管理人員合同管理意識不強,致使合同履行過程中的糾紛和違約現(xiàn)象時有發(fā)生,給當事人造成了許多經(jīng)濟損失。如某項目部的材料員因不熟悉合同, 發(fā)生安裝材料采購不符合合同規(guī)定導(dǎo)致重大損失的事故, 就是因為項目部缺乏合同管理人員并且事先未進行嚴格的合同交底所造成。
一、 合同交底的重要意義
1、合同交底有利于提高項目部全體成員的合同意識, 使合同管理的程序、 制度及保證體系落到實處。合同管理工作包括建立合同管理組織、 保證體系、 管理工作程序、 工作制度等內(nèi)容, 其執(zhí)行過程是一個隨實施情況變化的動態(tài)過程, 也是全體項目成員有序地參與實施的過程。每個人的工作都與合同能否按計劃執(zhí)行完成密切相關(guān), 因此項目部管理人員都必須有較強的合同意識, 在工作中自覺地執(zhí)行合同管理的程序和制度, 并采取積極的措施防止和減少工作失誤和偏差。
2、合同交底是規(guī)范項目部全體成員工作的需要。界定合同雙方當事人的權(quán)利義務(wù)界限, 規(guī)范各項工程活動, 提醒項目部全體成員注意執(zhí)行各項工程活動的依據(jù)和法律后果, 以使在工程實施中進行有效的控制和處理, 是合同交底的基本內(nèi)容之一, 也是規(guī)范項目部工作所必須的。 由于不同的公司對其所屬項目部成員的職責(zé)分工要求不盡一致, 工作習(xí)慣和組織管理方法也不盡相同, 但面對特定的項目, 其工作都必須符合合同的基本要求和合同的特殊要求, 必須用合同規(guī)范自己的工作。要達到這一點, 合同交底也是必不可少的工作。通過交底, 可以讓內(nèi)部成員進一步了解自己權(quán)利的界限和義務(wù)的范圍、 工作的程序和法律后果, 擺正自己在合同中的地位, 有效防止由于權(quán)利義務(wù)的界限不清引起的內(nèi)部職責(zé)爭議和外部合同責(zé)任爭議的發(fā)生, 提高合同管理的效率。
3、合同交底是項目部技術(shù)和管理人員了解合同、 統(tǒng)一理解合同的需要。 合同是當事人正確履行義務(wù)、 保護自身合法利益的依據(jù)。 因此, 項目部全體成員必須首先熟悉合同的全部內(nèi)容, 并對合同條款有一個統(tǒng)一的理解和認識, 以避免不了解或?qū)贤斫獠灰恢聨砉ぷ魃系氖д`。由于項目部成員知識結(jié)構(gòu)和水平的差異, 加之合同條款繁多, 條款之間的聯(lián)系復(fù)雜, 合同語言難以理解, 因此難于保證每個成員都能吃透整個合同內(nèi)容和合同關(guān)系, 這樣勢必影響其在遇到實際問題時處理辦法的有效性和正確性, 影響合同的全面順利實施。 因此, 在合同簽訂后, 合同管理人員對項目部全體成員進行合同交底是必要的, 特別是合同工作范圍、 合同條款的交叉點和理解的難點。
4、合同交底有利于發(fā)現(xiàn)合同問題, 并利于合同風(fēng)險的事前控制。合同交底就是合同管理人員向項目部全體成員介紹合同意圖、合同關(guān)系、 合同基本內(nèi)容、 業(yè)務(wù)工作的合同約定和要求等內(nèi)容。 它包括合同分析、 合同交底、 交底的對象提出問題、 再分析、 再交底的過程。因此, 它有利于項目部成員領(lǐng)會意圖, 集思廣益, 思考并發(fā)現(xiàn)合同中的問題, 如合同中可能隱藏著的各類風(fēng)險、 合同中的矛盾條款、用詞含糊及界限不清條款等。 合同交底可以避免因在工作過程中才發(fā)現(xiàn)問題帶來的措手不及和失控, 同時也有利于調(diào)動全體項目成員完善合同風(fēng)險防范措施, 提高他們合同風(fēng)險防范意識。
三、 合同交底的程序
合同交底是公司合同簽訂人員和精通合同管理的專家向項目部成員陳述合同意圖、 合同要點、合同執(zhí)行計劃的過程, 通??梢苑謱哟伟匆欢ǔ绦蜻M行。層次一般可分為三級:
一是公司合同管理人員向項目負責(zé)人及項目合同管理人員進行合同交底, 全面陳述合同背景、合同工作范圍、 合同目標、 合同執(zhí)行要點及特殊情況處理, 并解答項目負責(zé)人及項目合同管理人員提出的問題, 最后形成書面合同交底記錄。
二是項目負責(zé)人或由其委派的合同管理人員向項目部職能部門負責(zé)人進行合同交底, 陳述合同基本情況、 合同執(zhí)行計劃、 各職能部門的執(zhí)行要點、 合同風(fēng)險防范措施等, 并解答各職能部門提出的問題, 最后形成書面交底記錄。
三是各職能部門負責(zé)人向其所屬執(zhí)行人員進行合同交底, 陳述合同基本情況、 本部門的合同責(zé)任及執(zhí)行要點、 合同風(fēng)險防范措施等, 并解答所屬人員提出的問題, 最后形成書面交底記錄。
各部門將交底情況反饋給項目合同管理人員, 由其對合同執(zhí)行計劃、 合同管理程序、 合同管理措施及風(fēng)險防范措施進行進一步修改完善, 最后形成合同管理文件, 下發(fā)各執(zhí)行人員, 指導(dǎo)其活動。這三個層次的交底內(nèi)容和重點可根據(jù)被交底人的職責(zé)有所不同。
合同交底是合同管理的一個重要環(huán)節(jié),需要各級管理和技術(shù)人員在合同交底前,認真閱讀合同,進行合同分析,發(fā)現(xiàn)合同問題,提出合理建議 。避免走形式,使合同管理能有一個良好的開端。
三、 合同交底的主要內(nèi)容
合同交底是以合同分析為基礎(chǔ)、以合同內(nèi)容為核心的交底工作, 因此涉及到合同的全部內(nèi)容, 特別是關(guān)系到合同能否順利實施的核心條款。 合同交底的目的是將合同目標和責(zé)任具體落實到各級人員的工程活動中, 并指導(dǎo)管理及技術(shù)人員以合同作為行為準則。合同交底一般包括以下主要內(nèi)容: 工程概況及合同工作范圍;合同關(guān)系及合同涉及各方之間的權(quán)利、 義務(wù)與責(zé)任; 合同工期控制總目標及階段控制目標, 目標控制的網(wǎng)絡(luò)表示及關(guān)鍵線路說明; 合同質(zhì)量控制目標及合同規(guī)定執(zhí)行的規(guī)范、 標準和驗收程序; 合同對本工程的材料、 設(shè)備采購、 驗收的規(guī)定; 投資及成本控制目標, 特別是合同價款的支付及調(diào)整的條件、 方式和程序; 合同雙方爭議問題的處理方式、 程序和要求; 合同雙方的違約責(zé)任; 索賠的機會和處理策略; 合同風(fēng)險的內(nèi)容及防范措施; 合同進展文檔管理的要求。
任何一項建設(shè)工程的實施階段, 都是以委托監(jiān)理合同、 施工承包合同為媒介把業(yè)主、 監(jiān)理、 承建單位聯(lián)系在一起, 組成了相互聯(lián)系、 相互制約的機制, 為實現(xiàn)建筑項目的投資、 進度、 質(zhì)量目標而共同努力。因此, “合同” 對于任何一方都是至關(guān)重要的文件。合同管理都是建設(shè)管理中最重要的日常管理工作。在合同履行中, 合同一方因?qū)Ψ讲宦男谢虿贿m當履行合同或所約定的任務(wù)而遭受損失時, 向?qū)Ψ教岢龉て诤徒?jīng)濟賠償?shù)乃髻r就構(gòu)成了合同管理的核心。在我國建筑業(yè)發(fā)展的現(xiàn)階段, 施工項目管理中的合同交底已成為一項非常重要的工作, 它關(guān)系到建設(shè)項目能否順利進行并完成, 以及對項目完成后的質(zhì)量水平的檢測也起著極為重要的作用。
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【摘要】本文主要通過三部分來對公路施工管理過程中工程造價的控制進行介紹。第一部分首先強調(diào)了施工管理中工程造價控制的重要意義,第二部分分析了影響施工中工程造價大小的一些因素,第三部分著重介紹了施工中科學(xué)控制工程造價應(yīng)采取的一些方法和舉措,以期能有助于相關(guān)施工單位工程造價管理的科學(xué)化。
【關(guān)鍵詞】公路工程 施工管理 工程造價
1 公路工程施工管理中控制工程造價的意義
施工階段進行科學(xué)的造價管理是施工單位經(jīng)濟效益和管理科學(xué)化的重要體現(xiàn)。公路工程施工管理中的造價管理指的是相關(guān)的公路施工,依據(jù)相關(guān)的公路工程施工的合同和方案,在相關(guān)部門的嚴格監(jiān)督之下,按照預(yù)定的施工方案進行施工,嚴格控制工程造價,施工管理過程中要依據(jù)科學(xué)管理來取得合法的利潤。當前我國的一部分施工單位仍然存在著忽視工程施工中造價管理的問題,這些施工單位往往以完成工程任務(wù)為目標,施工階段管理粗糙,造成了施工材料浪費和工程施工效率低下的問題。從另外一個角度講,施工單位要想實現(xiàn)較高的盈利,就必須減少施工階段的材料和相關(guān)費用的浪費,節(jié)省工程成本,科學(xué)控制工程造價,因此施工單位要想獲得較高的經(jīng)濟效益也必須加強公路工程施工管理階段工程造價的控制,這樣才能從整體上保證企業(yè)科學(xué)、合理和健康的生存和發(fā)展。
2 公路工程施工中影響工程造價的因素分析
公路工程施工中造價的大小受諸多因素的影響和控制,這些因素主要包括施工現(xiàn)場的地質(zhì)條件好壞、當?shù)氐氖┕げ牧腺M用的高低、自然氣候以及公路工程施工量的大小等。在這些因素中,當?shù)貧夂驐l件的好壞是人為沒法控制的,另一方面施工材料的費用在一定時期內(nèi)變化也較小,或者說是相對穩(wěn)定的。這就導(dǎo)致了施工中工程量的大小以及施工過程中的造價管理是否科學(xué)成為控制工程整體造價的關(guān)鍵和重要因素。在施工階段做好工程造價管理的重要一項就是要把好施工變更這一關(guān)。事實和經(jīng)驗表明,如果施工過程中變更頻繁,則勢必會影響工程設(shè)計階段預(yù)定的工程施工方案,不利于工程造價的管理和控制。
3 公路工程施工管理中如何控制工程造價
3.1 工程施工期間加強合同管理。
眾所周知,工程設(shè)計階段形成的施工合同是工程建設(shè)的重要依據(jù),它的內(nèi)同明確地規(guī)定了相關(guān)的施工單位施工中的任務(wù)和權(quán)限,將一系列施工的細節(jié)和工程費用的合理分配等都通過法律的形式將其固定。且它不但是施工過程中的重要依據(jù),更重要的是若工程相關(guān)方發(fā)生糾紛,它也是施工索賠的重要依據(jù)。因此,施工合同對于加強工程造價管理具有重要意義。公路工程的施工通常具有投資大、工期長、施工工序相對較為的施工特點,這就要求施工中若出現(xiàn)了相關(guān)的問題應(yīng)及時求助于施工合同的相關(guān)規(guī)定,看施工合同中是否有所涉及,嚴格按照施工合同進行施工,杜絕非法、私自進行工程變更的行為。加強對施工合同的管理,主要是從以下幾個方面著手:培養(yǎng)和樹立相關(guān)人員的合同意識,加強合同管理,明確施工單位的權(quán)責(zé)要求,同時還要實行合同的會簽制度等。
3.2 做好施工過程中的現(xiàn)場管理。
3.2.1 加強工程變更的管理。
施工中應(yīng)當盡量減少工程變更,若在施工的過程中,不可避免地發(fā)生了變更行為,應(yīng)盡量將這種影響降至最低。當變更不得不發(fā)生時,應(yīng)當遵守盡量提前的原則,因為眾所周知,施工單位變更發(fā)生得越早損失就會相對越小,對于控制工程造價有重要意義。
3.2.2 加強施工現(xiàn)場各種費用的管理。
這些費用的管理主要包括:施工現(xiàn)場的人工費、材料費、機械費,同時為了降低施工的費用,還要精簡現(xiàn)場的項目施工機構(gòu)。人工費的控制方面,應(yīng)從源頭上提高施工人員的技術(shù)施工水平和管理人員的組織水平,這樣可以進行科學(xué)地施工,避免不合理決策的重復(fù)施工行為的發(fā)生。材料費的控制方面,若考慮周全合理會有較大的節(jié)約潛力和空間。這就要求工程的相關(guān)人員在進行材料的采購和施工時的收發(fā)料制度時必須進行嚴格的選擇和管理。材料采購時要貨比三家,同時做好市場方面的相關(guān)調(diào)查工作,努力掌握市場行情,進行合理采購。同時采購?fù)戤呏?,還要對施工材料進行合理堆放,這樣做可以減少施工時施工材料的二次搬運帶來的損耗。機械費的控制方面,科學(xué)的管理方法應(yīng)當是根據(jù)施工組織設(shè)計和實際施工進度來動態(tài)地堆機械設(shè)備進行調(diào)配?,F(xiàn)場的機械設(shè)備也要得到充分和合理的利用,減少現(xiàn)場機械的反復(fù)和閑置現(xiàn)象。這樣就可以提高機械設(shè)備的使用率。
3.3 施工中新辦法的采用。
一方面,無論是在施工中還是施工管理中,科學(xué)方法的采用能夠在一定程度上縮短工程的工期和節(jié)約相關(guān)方面的施工。但另一方面施工中管理新方法的采用也需要慎重,切忌方法的盲目采用。若采用不合理不僅會影響工程施工的進度安排,更重要的是會影響工程的質(zhì)量,是業(yè)主利益得不到合理保障。在公路工程的施工中處理常規(guī)的作業(yè)方法之外,應(yīng)當采用一些諸如流水平行作業(yè)等方法,這種方法不但能保證工程的質(zhì)量,還不會延誤工期。最后,在新技術(shù)和新方法的選用之前,應(yīng)當先結(jié)合施工質(zhì)量進行一定的檢測,新興施工程序的選擇應(yīng)當慎重,需經(jīng)過有過技術(shù)方的論證之后才可以推廣、采用和實施。否則不僅會延誤工期,還會造成資源的浪費和工程造價的抬高。
3.4 做好施工過程中造價管理的索賠工作。
工程施工中加強索賠工作的管理,對于控制工程造價具有十分重要的意義。工程索賠工作指的是公路施工企業(yè)獲取補償?shù)南嚓P(guān)經(jīng)濟活動,但必須遵循施工索賠的客觀性、合理性、合法性以及雙贏性原。它之所以對工程造價管理具有重要意義是因為,索賠工作的進行能夠有效地防治施工方面效益的流失。這就要求施工方的造價管理人員對施工合同的內(nèi)容了解充分,若在施工中發(fā)現(xiàn)了因非施工而造成企業(yè)經(jīng)濟損失或工期延誤的行為后,要認真研究相關(guān)合同同時進行數(shù)據(jù)和資料的整理,及時地向業(yè)主提出索賠。這一方面就要求合同管理和相關(guān)的施工人員要具有合同意識的同時能為工程大局著想,索賠的及時與合理提出對于控制工程的造價具有重要意義。
上面介紹的是索賠對于工程造價管理的重要性,下面則需支出施工索賠依據(jù)性質(zhì)的不同,可以分為由風(fēng)險引起的索賠和因施工條件的變化而引起的索賠。風(fēng)險索賠一般包括合同風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險,如物價暴漲等。施工索賠,主要指設(shè)計變更、工期延長或延誤引起的索賠。這些相關(guān)的行為主要由施工單位的非法施工而導(dǎo)致的,導(dǎo)致了工期的延誤或工程造價的太高,因此施工單位可以根據(jù)合同中的相關(guān)管理規(guī)定向業(yè)主提出要求經(jīng)濟補償?shù)男袨?,這是控制工程造價和維護施工方合法利益的重要舉措。
關(guān)鍵詞:合同管理;石油企業(yè);市場經(jīng)濟;
中圖分類號:F715.4 文獻標識碼:A 文章編號:1674-3520(2015)-06-00-01
石油企業(yè)經(jīng)過一系列的改革和創(chuàng)新,已經(jīng)基本確立了現(xiàn)代企業(yè)制度。這對于推動企業(yè)發(fā)展,提高石油企業(yè)在國際市場中的地位有著重要的作用。然而,無論是與國內(nèi)企業(yè)進行合作,還是與國外企業(yè)建立合作關(guān)系,雙方都需要建立權(quán)責(zé)明確的合同,以規(guī)避企業(yè)合作過程中產(chǎn)生的風(fēng)險,維護企業(yè)自身的利益。
一、市場經(jīng)濟條件下加強石油企業(yè)合同管理工作的重要性
經(jīng)濟社會發(fā)展至今,各個企業(yè)直接的經(jīng)濟合作關(guān)系基本都是通過一定的合同來實現(xiàn)的,因此科學(xué)的進行合同管理也應(yīng)該是企業(yè)管理的重要內(nèi)容,對于每一個石油企業(yè)來說,也應(yīng)該進行必要的合同管理,科學(xué)的合同管理對于石油企業(yè)管理具有重要的現(xiàn)實意義。一方面,科學(xué)的合同管理能夠有效提高石油企業(yè)的核心競爭力,在當前社會提倡“合同之治”的背景下,石油企業(yè)進行必要的合同管理,對于降低企業(yè)生產(chǎn)成本,規(guī)避各種風(fēng)險以及在激烈的市場經(jīng)濟競爭中提高企業(yè)的核心競爭力都具有重要意義。另一方面,在合同簽訂全過程進行科學(xué)的合同管理,對于石油企業(yè)來說,可以有效的降低合同履行過程中的各種風(fēng)險,減少很多不必要的經(jīng)濟糾紛和利益糾紛,保證企業(yè)能在一個良好穩(wěn)定的環(huán)境下更好的發(fā)展,保證企業(yè)在市場經(jīng)濟條件下正常運行,進而促進企業(yè)利益最大化,促進企業(yè)又好又快發(fā)展。
二、現(xiàn)階段石油企業(yè)合同管理存在的問題
(一)缺少締結(jié)法律合同的正確意識
石油企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營和施工的過程中都會與合作對象產(chǎn)生貿(mào)易活動,這是石油企業(yè)發(fā)展的根本。但是,在石油企業(yè)缺乏積極正確的法律意識和防范意識,造成在簽署法律文本的同時會有很多的漏洞出現(xiàn),留下了法律糾紛的隱患。即使在用口頭合同或者補簽合同,以后還是會存在法律合同方面的糾紛。一旦發(fā)生法律糾紛,不僅會影響企業(yè)發(fā)展進度,傷害企業(yè)自身的利益,還會對企業(yè)的社會形象造成嚴重損害。因此,在石油企業(yè)進行合同管理的過程中,必須要加強法律意識的培養(yǎng),預(yù)防企業(yè)因法律問題而引發(fā)經(jīng)濟糾紛。
(二)石油企業(yè)管理者合同管理不夠重視
石油企業(yè)法人會去為某些私人關(guān)系去擔(dān)保,如果遇人不淑就會為自己帶來不小的收益損失,更有甚者會讓企業(yè)陷入社會形象遭到損害的泥淖當中。所以就目前的情況來看,如果企業(yè)并不具備相應(yīng)的法人資格,就不要輕易許諾承接擔(dān)保,尤其是對于貸款擔(dān)保更需要慎重考慮,如果貸款擔(dān)保一旦出現(xiàn)問題,那么企業(yè)不僅要承受不小的經(jīng)濟損失,也為企業(yè)帶來了信譽和不良的影響,還有可能承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。石油企業(yè)管理者在執(zhí)行合同過程中,因為對于合同中的事情會有根據(jù)實際情況變更合同中的內(nèi)容,這通常要求施工人員做詳細的記錄,如果不記錄不僅會延誤工期也會對向各相關(guān)單位和負責(zé)有不好的影響。所以只有認真負責(zé)的執(zhí)行,才能保證了合同順利完成,從而避免了很多會出現(xiàn)的問題,
三、石油企業(yè)加強合同管理的措施
(一)加強企業(yè)管理者合同管理意識
石油企業(yè)合同管理是一項非常專業(yè)的工作,通常他需要非常專業(yè)并具有較高法律意識的人才來管理。企業(yè)要不斷加強對合同規(guī)范化管理的相關(guān)教育與宣傳培訓(xùn),要就合同簽訂、管理以及具體執(zhí)行的流程及操作規(guī)范進行人員培訓(xùn),要不斷提升企業(yè)管理人員在合同管理工作中的實際水平,同時還要不斷加強合同風(fēng)險防范的措施研究及理論學(xué)習(xí)。企業(yè)還要不斷提升合同管理者在合同條款編訂、審核及研究工作中的實際水平,從而確保管理人員能夠在簽訂合同時有較高的簽約水平,能夠熟練的運用法律知識和專業(yè)只是來為企業(yè)進行良好的工作,從而保證企業(yè)的健康有序發(fā)展。大力培養(yǎng)合同管理的專業(yè)人才,嚴格持證上崗制度,嚴格績效考評制度,制定出與合同管理相配套的激勵機制與約束機制,從而有效地避免幫助了企業(yè)。
(二)健全和完善各項規(guī)章制度。
合同管理必須遵循科學(xué)化、規(guī)范化以及法制化的原則,要達到這些原則,首先需要完善相關(guān)制度,要讓所有合同管理工作都做到有章可循,有法可依。合同管理大致包括了如合同相對方資信調(diào)查、合同立項、合同審查審批、合同簽訂、合同履行、合同歸檔等等。這些環(huán)節(jié)都必須遵循專章專用原則,要明確各階段的相關(guān)權(quán)利義務(wù)歸屬間題,劃分權(quán)責(zé),讓合同從意向到最后簽訂、履行都處于可控的狀態(tài)下,避兔合同風(fēng)險。
(三)加強對企業(yè)合同的規(guī)范性管理
合同具有法律效力,石油企業(yè)在草擬合同和簽訂合同的過程中都應(yīng)注重法律方面的規(guī)范。首先,石油企業(yè)在草擬合同的過程中,往往由于疏忽大意,誤中對方的文字陷阱而簽下對本方不利的合同,從而引發(fā)合同糾紛,阻礙企業(yè)的工程建設(shè)和經(jīng)營銷售,對企業(yè)造成損失。因此,為了防止這種無休止的較量和暗算,在實踐中,石油企業(yè)總結(jié)了很多常用的合同文本,作為統(tǒng)一的規(guī)范,要求各所屬單位和部門統(tǒng)一執(zhí)行規(guī)范的合同標準文本。此外,在簽訂合同的過程中,合同管理人員應(yīng)加強對法律的了解,提高法律的警惕性,應(yīng)注意合同中的法律措辭,避免出現(xiàn)法律漏洞,引發(fā)合同糾紛。
(四)加強合同糾紛的處理能力
簽訂后的合同是具有法律效力的,一旦合同雙方的任何一方在合同有效期間發(fā)生違約行為,違約方都應(yīng)當承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。石油企業(yè)在簽訂合同后,應(yīng)該正視合同產(chǎn)生的法律效力,并積極維護合同的權(quán)力。因此,石油企業(yè)應(yīng)提高合同糾紛的處理能力,勇于用法律做武器,依據(jù)合同條款的約定維護企業(yè)自身的合法權(quán)益。
綜上所述,合同管理是石油企業(yè)的法律事務(wù)工作的一個非常重要的內(nèi)容,合同管理不僅僅是簡單的合同簽訂、履行等內(nèi)容,還包括了對合同有關(guān)細節(jié)的全方位、科學(xué)化的有效管理,有效的進行合同管理將大幅度的提升企業(yè)管理水平和企業(yè)經(jīng)濟收益,從而推動企業(yè)向著更健康穩(wěn)定可持續(xù)的方向發(fā)展。
參考文獻:
[1]陳?,?市場經(jīng)濟下石油企業(yè)合同管理探討[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2013.