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一、加強政教處自身建設
一年來,政教處在務實創(chuàng)新上做了一些努力,抓各項工作做到有計劃、有布置、有檢查、有評價,各項工作力求有實效、高效率。如對班主任各項活動的出勤、班會的組織以及對學校要求的落實等方面能堅持掌握第一手資料;對學生管理中出現(xiàn)的問題能及時向主管領(lǐng)導和有效負責人反饋;督促相關(guān)負責人及時制定年級、班級、保衛(wèi)工作計劃;同時,每周六政教處一班人進行工作回顧,并做好書面小結(jié),為開展好下一周工作奠定良好的基礎(chǔ)。
面對學校目前3200多名學生,我們在工作中頗感人手緊、任務重,為了強化政教處人員的工作職責,我們要求政教處工作人員繼續(xù)做到“三勤”、“四跟”、“五到位”,即口勤、腿勤、耳勤;跟課間、跟早操、跟課外活動、跟晚自習;思想到位、責任到位、管理到位、檢查到位、教育到位。四位政教干事能夠積極主動地、創(chuàng)造性地開展工作,均能做到發(fā)現(xiàn)問題后及時到達事發(fā)現(xiàn)場,處理問題快速堅決、不拖拉。本學期來,政教處負責處理學生違紀違規(guī)事件達51起,涉及學生181人次,有記載違規(guī)騎自行車52人次,在具體工作中,我們深入實際、深入課間、深入學生,隨時掌握學生的思想動態(tài),發(fā)現(xiàn)問題,及時解決,并能對違紀學生及其家長進行耐心細致的說服教育,切實達到了管理育人的目的。
二、狠抓德育隊伍建設
班主任是學校德育隊伍的骨干力量,其素質(zhì)的高低直接決定著德育工作的質(zhì)量的高低,因此,加強班主任隊伍建設始終是我校德育工作的重點。為了保證德育工作的實效性、系統(tǒng)性和科學性,學校進一步明確了德育工作領(lǐng)導小組的工作職責,制定了切實可行的德育工作計劃。本學期來,為切實提高德育隊伍的整體素質(zhì),政教處做了大量細致有效的工作,一是政教處一班人經(jīng)常深入到班主任之中,了解或幫助他們解決工作中存在的問題,傾聽他們的呼聲。二是政教處領(lǐng)導在教職工例會上,針對學生中出現(xiàn)的一些共性問題,都要滲透一些管理方法。三是加強了對班主任工作的考核和評估,貫徹落實量化管理制度,使班級量化、班主任量化和文明班級評選活動有機結(jié)合起來,為期末評優(yōu)提供了可靠的依據(jù)。四是加強在職班主任的培訓和理論水平的提高,我們積極配合縣教育局班主任培訓工作,開校初,征集全體班主任教育案例并及時上報縣教育局,收效明顯。五是開校初會同教務處制定出年級組長工作職責,明確了年級組長的具體工作任務,賦予了年級組長一定的工作職權(quán),在年級組長的帶動下,廣大班主任的工作積極性、主動性、創(chuàng)造性得以充分調(diào)動。
三、堅持不懈地抓好學生常規(guī)教育
本學期來,我們緊緊圍繞“讓孩子成才、讓家長放心、讓社會滿意”的辦學目標,持之以恒地強化常規(guī)管理。
1、注重“三輕四jing”管理目標的落實。為了使學校全員化、全天候、全方位的管理機制逐步得到落實,我們編排印發(fā)了“*職中五時段管理安排表”。值周值日領(lǐng)導教師、政教處一班人每天監(jiān)督檢查各樓層秩序、各班課間秩序、自習秩序和各班衛(wèi)生情況,對樓道內(nèi)、教室內(nèi)、樓梯上發(fā)生的追逐打鬧、亂喊亂叫、打口哨、亂扔廢棄物等不良現(xiàn)象及時進行制止、記載、批評教育和通報評比,做到時時有人管,事事有人抓。
2、努力提高學生的思想素質(zhì)。我們結(jié)合學生思想實際,多渠道、多角度地對學生進行思想教育,通過開展升旗儀式、主題班會等豐富多彩的活動,加強了對學生的愛國主義教育、人生觀教育,增強了學生的主人翁意識,使學生的思想覺悟得到較大提高。一年來,堅持每周一國旗下獻辭活動,結(jié)合當前形勢和學校實際,適時對學生進行思想教育;加強對曠課和遲到學生的檢查和教育,培養(yǎng)學生堅強的意志,塑造良好校風;指導和督促各班定期在每周二下午召開周會,在第3周、第8周、第9周、第8周全校各班召開了常規(guī)教育、誠信教育、安全教育和禁毒教育主題班會,部分年級還上交了書面材料,收到了良好的效果。
3、加強學生審美教育。由于中學生的心智發(fā)展水平還比較低,他們對是非、丑美的界限是模糊的,因此,對學生進行審美教育,不但營造了一個良好的校風,而且對學生思想道德素質(zhì)的提高能起到積極的作用。我們在校門口設立學生儀表檢查崗,堅持每天檢查到校學生的儀容儀表,注意塑造學生的形象美,使廣大學生受到潛移默化的教育。
4、加強對學困生教育引導。我們非常密切注意各班學困生在紀律、學習、遵紀守法等各方面的表現(xiàn),一旦發(fā)現(xiàn)問題,我們總是給以及時地處理和教育。對于經(jīng)常違紀的個別同學,采取了教育為主,批評處分為輔的方式,加強了與其家長的聯(lián)系,使家長能夠及時了解學生的在校表現(xiàn)。并在黨支部的指導下,采取黨員教師“一幫一”結(jié)對子,對學困生進行幫助扶持和耐心教育,提高他們的認識、端正他們的思想、改正他們的錯誤、促使他們增強守紀的自覺性。
5、督促體育組狠抓早操、課間操質(zhì)量。兩操是反映校容校貌的窗口,是提高學生身心健康的重要途徑,也是整頓校紀校風的一項舉措,必須齊抓共管,形成特色。政教處工作人員每天都能堅持親臨操場,協(xié)同體育教師、班主任精心組織指導。在抓整體動作質(zhì)量的同時,先抓年級,后抓班級,再抓個人逐一落實。通過定期不定期的會操,促使學生做到兩操時隊列整齊、動作規(guī)范、整齊劃一。
我們欣喜地看到:通過全體師生的不懈努力和追求,學生的精神面貌一天比一天進步,學生禮儀常規(guī)到位,見到老師能主動問好;學校的環(huán)境衛(wèi)生情況良好,教室的文化氛圍濃厚;學生安全得到了更好的重視,班主任、值周老師對學生交通、飲食等方面進行多次強調(diào)教育,沒有發(fā)生一起事故;全體住校生能遵守學校的規(guī)章制度,就寢、就餐紀律良好;基本杜絕了不穿校服、留怪發(fā)、騎飛車和騎車帶人的不良現(xiàn)象。
四、不斷創(chuàng)新活動載體,豐富德育教育內(nèi)容
1、抓住時機開展教育。我們以開學為契機,通過召開開學典禮大會,重申了《中學生守則》、《中學生日常行為規(guī)范》、《中學生一日常規(guī)》等要求,印發(fā)了《*職中法制教育系列活動安排》、《*職中師生緊急疏散路線》等材料,為新學期教育教學的順利開展奠定了基礎(chǔ)。
2、以班級日??己藶樽ナ?,注重檢查落實。在政教處的牽頭下,教務處、總務處、團委、體育組、學生會齊抓共管,分工明確,每周對各班學生總體情況進行督促、檢查和量化打分,一周一匯總,學期綜合評比,學年表彰獎勵。各部門注重過程檢查,對各班早自習、下午自習、晚自習、課間、室內(nèi)、課外活動、兩操等情況進行認真評比,政教處按時匯總,及時公布,通過網(wǎng)上鄰居和校園櫥窗在全校范圍內(nèi)公告,達到了制度健全、評比公正、表揚先進、鞭策后進的目的。
3、深入開展文明班級和文明學生評比活動。為了推動我校精神文明建設,增強廣大學生的自覺、自主和文明意識,促進校風進一步好轉(zhuǎn),切實規(guī)范文明班級、文明學生評選程序,我們制定出《*職中文明班級、文明學生評選辦法》,制作了六面“流動紅旗”,每周進行一次評比,每周一在升旗儀式時舉行文明班級表彰授旗儀式。根據(jù)學校安排,各班主任積極開展了“抓常規(guī)、創(chuàng)文明、爭先進”的各種班集體活動,取得了明顯的成效。
4、認真開展誠信教育。在社會競爭日趨激烈的當今時代,對學生誠信教育顯得格外重要,我們制作了學生誠信卡,開展自評、互評和班主任評定,并進行量化打分。同時結(jié)合學生實際情況,以理想信念為重點,把思想教育、道德教育和法制教育結(jié)合起來,開展校園誠信教育,努力提高誠信教育的針對性與實效性。
5、突出重點,加強法制宣傳教育。本學期來,我們充分利用櫥窗、黑板報、標語、校園廣播、升旗儀式、晨會、手抄報、宣傳畫、條橫幅等多種媒介,對加強中學生法制教育進行了深入廣泛的宣傳發(fā)動,營造了先聲奪人的積極氛圍。一是印發(fā)了《*職中關(guān)于開展法制教育系列活動的安排》,制定出《*職中2009-200年度第二學期預防青少年違法犯罪工作計劃》,成立了*職中預防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導小組,組織全體學生重點學習《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等與學生日常生活密切相關(guān)的法律法規(guī)內(nèi)容。二是第四周組織召開了法制宣傳教育暨交通安全大會,在會上聘請了城關(guān)派出所指導員李建軍同志為我校法制副校長。三是第五周由政治組教師主講開展了法制教育廣播講座。四是第七周組織高二年級組學生觀看了法制教育碟片。五是建立健全了法制副校長檔案,并上報教育局、縣預青辦、綜治委存檔。六是加強對預防青少年違法犯罪工作的科學研究工作,結(jié)合學校實際情況,認真上好法律常識課,政治組牽頭開發(fā)出《*職中德育讀本》校本課程,達到了讓法制教育進課堂的目的。七是組織開展了“迎奧運、保平安、促和諧”及“珍愛生命、遠離*”征文競賽活動,豐富了法制教育內(nèi)容,增強了同學們的法制觀念。
6、高度重視安全教育。我校前面和側(cè)面交通要道錯綜復雜,門口就是公路,各種車輛來來往往,川流不息,這給學生造成了潛在的威脅。我們通過宣傳“道路交通安全法”知識、懸掛“迎奧運平安出行”橫幅、召開交通安全主題班會、聘請*縣交警大隊警官到我校做專題講座等,不斷提高學生的安全意識和自我防范意識,盡可能杜絕學生追逐打鬧、騎飛車、騎車帶人等現(xiàn)象,以防造成意外傷害。在上學、放學的交通高峰期,值周教師、值周班級按要求每天嚴格維護學校門口的交通秩序,指導學生疏散,確保學生上學回家的安全。5月29日學校組織了一次完整的、系統(tǒng)的全校師生“緊急疏散模擬演練”,并對完全退出大樓的時間進行了秒表計時,這次演練安排周密,組織得利,為防控緊急事件打下了基礎(chǔ)。同時,按照教育局要求,根據(jù)學校實際,政教處牽頭開發(fā)出《*職中校園安全教育讀本》校本課程。
7、建立健全特殊學生檔案。實踐證明,學校教育的難點是特殊類學生,為使此項工作落到實處,我們建立健全了特殊學生檔案,包括烈士子女、孤兒、單親家庭子女、獨生子女、農(nóng)村二女結(jié)扎戶;殘疾學生(智力殘疾、肢體殘疾);家庭經(jīng)濟特別困難者;行為有劣跡者和學習困難者五大類。在健全和完善特殊學生檔案的同時,進一步做好關(guān)注孤兒、單親家庭、貧困家庭等弱勢群體的家庭教育宣傳普及工作,為他們提供有針對性的指導與服務。我們特別注重做好關(guān)愛殘疾學生工作,及時與縣殘聯(lián)溝通上報了13名殘疾學生,其中11名初中殘疾學生將分別享受到每人每年600元或150元生活補助金,2名高中殘疾學生將享受到每人每年1000元生活補助金。
8、把校外寄宿生管理作為重中之重抓好抓實。我校高中生中大部分學生在校外寄宿,這給我們的管理造成了極大的困難。面對這種現(xiàn)狀,我們加強防控,防微杜漸。一是控制學生校外自由活動時間,將學校作息時間通報給家長,要求學生在規(guī)定時間內(nèi)必須到家、到校,一旦遲到、缺勤,班主任立即與家長聯(lián)系,查找原因。二是控制交友,安排品學兼優(yōu)的好同學與其同路,督促他們不與社會上不三不四的人接觸。三是控制校外寄宿生活動場所,經(jīng)常與家長溝通,嚴查學生實際行蹤。四是控制苗頭案件,在政教處設立舉報點,讓學生及時舉報可能發(fā)生的違紀違規(guī)情況。
10、認真做好國家助學金和“兩免一補”發(fā)放工作。一年來,我校有917名初中生免費拿到了教科書,免費金額49095.50元。高一、高二年級全體學生共696人,申請享受國家助學金每人每月150元共522000元,學校財務室通過銀行為學生辦理儲蓄卡,此項補助金目前已全部發(fā)放到學生家長手中。由于我校對此項工作的高度重視,使一些家庭經(jīng)濟困難學生得到了經(jīng)濟援助,解決了他們的后顧之憂,幫助他們安心地在校學習。
11、各年級組自主開展一系列行之有效的活動。本學期來,各年級組制定了工作計劃,積極主動地開展了多種形式的活動,七、八年級組織開展了學生球類、棋類競賽活動,九年級組織召開了特殊學生家長會、以班為單位學生家長會及九年級全體學生考前思想動員會,高一年級于多功能廳組織召開了學生思想教育會,高二、高三年級組織開展了學生排球和拔河比賽。這些活動的開展不但豐富了學生業(yè)余生活,而且有效地激發(fā)了學生的學習積極性。
五、存在的問題和今后努力方向
1、學生的不良行為反復性大,在少數(shù)學生當中,翻墻出校、上網(wǎng)、打架斗毆、男女生交往過密、厭學及寢室、教室被盜等情況時有發(fā)生。尤其初三畢業(yè)班學生事非多,職高學生違紀違規(guī)者接連不斷,有待于今后大力做好這方面學生的思想教育工作,使他們能夠潔身自愛,遵紀守法,學業(yè)有成。
2、個別班主任責任性不強,有不開周會或不跟兩操現(xiàn)象。
3、個別值周教師責任性不強,早晚自習不到崗、不到位;而有些部門的工作檢查不認真,打分隨意性大,嚴重挫傷了班主任的工作積極性,同時也造成很多班主任對政教處工作人員及管理工作的誤解。
4、部分教師只教書不育人,如樓層值勤教師在“三jing”的管理中對學生在樓道、教室內(nèi)的亂跑、亂鬧、亂叫現(xiàn)象視而不見,聽而不聞,形同虛設,認為課間、課外教育是領(lǐng)導、政教處、班主任的事,淡化了對學生的教育工作。
5、課間操的質(zhì)量仍不夠理想,課外活動時對學生的管理跟不上去,加強課間操管理力度,加大檢查與監(jiān)督力度,爭取學校操場歸屬權(quán)是亟待解決的問題。
6、心理健康教育的針對性和實效性還有待于探討,本年度來學校開設的心理咨詢室并未發(fā)揮多少作用,加大心理健康教育資源的投入也將是今后德育教育的突破口。
7、在問題學生中,存在家長不管或管不住的情況,給班主任、科任教師管理帶來極大難度。
一、教育技術(shù)目前存在的問題
在過去的幾十年里,教育技術(shù)極大地促進了我國教育的發(fā)展,這值得我們欣喜。但我國的教育技術(shù)丁作確實還存在不少問題,有的問題還很嚴重,如果不重視,不解決,勢必會阻礙我國教育技術(shù)的發(fā)展.對我國的教育改革事業(yè)產(chǎn)生不良影響:
1.幾個誤區(qū)
(1)硬件、軟件建設不同步。這是一個我國教育技術(shù)發(fā)展過程十的老問題.往往是重硬件,輕軟什。70年代末日。年代初,我國出現(xiàn)過一哄而上搞電視課堂搬家的現(xiàn)象,造成了很大的浪費。90年代以后,以計算機為核心的信息技術(shù)興起,教育信息化成為世人矚目69焦點。據(jù)2000年底不完全統(tǒng)計,全國中、小學各類計算機沒備242萬臺,建立校園網(wǎng)的學校5700所。至此,硬件建設已取得一定成績.但軟件建設還是沒有跟上硬件建設的步伐,•軟件匱乏”成為開展教育技術(shù)工作的瓶頸。因此,我們應該關(guān)注硬件和軟件的并行建設,探索出一條符合中國國情的軟件建設的路子。
(2)重效應輕效果。這反映在多個方面:其一,重技術(shù)輕理論。教師熱衷于學習技術(shù),而對教育技術(shù)理論則持懷疑、否定甚至拒絕的態(tài)度。其二,重制作輕應用。人們在制作教育教學軟件時,認為“只要運用了教育技術(shù),就一定能夠促進教學”,而不注重教學過程的設計、教學的反饋和評價,致使真正優(yōu)質(zhì)的教育教學軟件稀缺。其三,重評獎輕實用。許多教師運用教育技術(shù)手段只是為了獲得參加各種比賽、公開課的機會。
(3)理論研究與實踐需求存在較大差距。一方面,教育拄術(shù)的研究人員普遍存在重理論輕實踐的現(xiàn)象,另一方面,教育技術(shù)的實際工作者,尤其是一線教學人員,存在重實踐輕理論的現(xiàn)象。教育技術(shù)是理論和實踐的結(jié)合,實踐是理論的先導,同時理論指導實踐,并在實踐中檢驗和修改理論。這是一個反復的過程。教育技術(shù)研究人員和一線教師各有優(yōu)勢和不足,如果能夠協(xié)力合作,交流溝通,優(yōu)勢互補,將會促進教育技術(shù)在理論和實踐領(lǐng)域的更快發(fā)展。近幾年,在這方面我國取得了一些進展,像"小學語文四結(jié)合教學改革試驗研究”就是一個理論與實踐、專家與教師密切結(jié)合的成功范例。
2.幾個問題
(1)實踐領(lǐng)域的管理體制欠完善。我國各級各類學校中一般都設有專門的教育技術(shù)機構(gòu),比如電教中心、(現(xiàn)代)教育技術(shù)中心、計算機中心等,但相應的管理體制不健全,教育技術(shù)機構(gòu)應有的功能得不到發(fā)揮。管理體制疏漏的根源在于人們對教育技術(shù)機構(gòu)的功能沒有形成清晰、正確的認識。由于各種原因,人們對于教育技術(shù)的看法各種各樣,比如認為它就是拍攝和播放電視錄像、管理配有電教設備教室、搞多媒體計算機和網(wǎng)絡教學等。正是這些不盡全面甚至錯誤的認識,使得教育技術(shù)機構(gòu)的地位得不到足夠重視,很多電教人員常常只是維修工,或者課件制作人員、網(wǎng)絡維護人員等,而他們的專業(yè)背景往往被人們所忽視。此外,電教人員與學校其他教學人員之間不能實現(xiàn)良好溝通與協(xié)作,也是管理中的突出問題。
(2)缺少足夠的資金支持。迄今為止,資金一直是困擾我國教育技術(shù)發(fā)展的一個大問題。從教育技術(shù)的發(fā)展歷史可以看出,教育技術(shù)的發(fā)展和技術(shù)的發(fā)展有著密切聯(lián)系,需要設備、軟件的支持,這些都需要資金的支持。教育技術(shù)在我國起步之初,主要是國家投資,現(xiàn)在更多的是學校自籌解決,資金主要來源于教育系統(tǒng)內(nèi)部。在國外,企業(yè)投資教育可以用來彌補教育資金不足。美國的—項調(diào)查表明,20闐年頭5個月,私營機構(gòu)對教育的投賢達到15億美元。近幾年,我國也出現(xiàn)了企業(yè)投資辦學的方式,不失為一種解決資金來源的新思路。
(3)照搬國外的理論和經(jīng)驗而忽視中國國情。80年代初計算機進入美國的中、小學,我國也紛紛在中、小學引進計算機。而美國全國教育政策規(guī)劃及組織協(xié)會(HIEPEPO)對全國中、小學微機使用調(diào)查后發(fā)現(xiàn),計算機技術(shù)在學校中96開發(fā)及應用狀況,使那些原指望靠這種新技術(shù)給教育帶來一場革命的人們大失所望,許多教師拒絕使用由軟件公司提供的教學程序,理由是這些軟件的使用效果不盡如人意。中國也因此面臨著同樣的情況。
從1996年開始,美國大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為依托的網(wǎng)絡教育,興建中、小學校園網(wǎng)。90年代末,我國的許多中、小學校園網(wǎng)迅速崛起,但由于缺乏相關(guān)研究和政策的支持,大部分校園網(wǎng)并沒有給教學和管理帶來實質(zhì)性的幫助。面美國1999年、2000年的教育技術(shù)標準中,對教師和學生的相關(guān)技能與評判標準都有明確規(guī)定,美國兼顧了硬件建設和人力資源的建設。此外,我們在引進國外一些先進的教學模式和方法時,往往是不加改造地使用,而不管國家之間的歷史文化差異。當然,這個問題已經(jīng)引起了人們的注意,例如人們在教育技術(shù)的定義問題上已經(jīng)有了深刻的思考。但是,國際上先進的理論、技術(shù)、手段等如何本土化?如何建設和發(fā)展真正符合中國國情的教育技術(shù)?中國的教育技術(shù)人才如何培養(yǎng)?等等,都是亟待解決的問題。
二、教育技術(shù)未來的發(fā)展趨勢
1.教育技術(shù)作為交叉學科的特點將越來越突出
教育技術(shù)屬于交叉學科,是連接教育、心理、信息技術(shù)等學科的橋梁。作為交叉學科,首先體現(xiàn)在它需要技術(shù)的支持,特別是信息技術(shù)的支持。教育技術(shù)的發(fā)展與技術(shù)的進步密不可分,在未來的發(fā)展中,信息科學和人工智能將發(fā)揮越來越重要的作用,教育技術(shù)應該關(guān)注如何更有效地使用技術(shù)以及如何利用技術(shù)來促進學習。
其次,教育技術(shù)作為交叉學科,體現(xiàn)在它融合了多種思想和理論。從教育技術(shù)的發(fā)展歷程來看,教育技術(shù)的理論基礎(chǔ)主要有數(shù)育理論、學習理論、傳播學、系統(tǒng)理論等。時至今日,隨著人本思潮的興起,各種學習理論雖然各執(zhí)一端,但在教育技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)走向子融合,以促進人的發(fā)展為目標面各盡其力。人們不僅關(guān)注個體的學習心堙,還對學生之間如何協(xié)同與合作、如何基于問題進行綜合性學習等進行著系統(tǒng)的研究。
第三,教育技術(shù)交叉學科的特性決定了其研究和實踐主體的多元化,協(xié)作將成為教育技術(shù)發(fā)展的重要特色。包括教育、心理、教學設計、計算機技術(shù)、媒體理論等不同背景的專家和學者共同研究和實踐,開放式的討論與合作研究已成為教育技術(shù)學科的重要特色。
2.重視教育技術(shù)實踐性和支持性研究
教育技術(shù)作為理論和實踐并重的交叉學科,需要理論指導實踐,在實踐中進行理淪研究。目前.教育技術(shù)研究最前沿的兩個領(lǐng)域是信息技術(shù)與課程融合和網(wǎng)絡教育,所有這些乃至終身教育體系的建立都強調(diào)對學習者學習的支持,即圍繞如何促進學習展開所有工作。正因如此,人們將會越來越重視教育技術(shù)的實踐性和支持性研究。
(1)教師培訓。支持學習首先是誰來支持以及如何支持,即教師培訓問題。世界各國都很重視教師培訓。2000年,美國國際教育技術(shù)協(xié)會制定了”全體教師的教育技術(shù)基奉標準”,其中規(guī)定了教師應該具備的教育技術(shù)基本能力,為廠達到該標準需要對教師進行系統(tǒng)的教育技術(shù)培訓。此外,英國、法國、新加坡、韓國等國家也十分重視對教師的培訓工作。據(jù)調(diào)查,我國教育技術(shù)發(fā)展較快地區(qū)尚有I/3的教師對教育技術(shù)知識不甚了解或根本不知道。調(diào)查也顯示,教學第一線的教師大部分歡迎教育技術(shù)培訓,具有較強的學習動機。出此,如何對教師進行教育技術(shù)培訓,特別是如何實施有效的培訓,需要我們教育技術(shù)工作者在實踐中進行不斷的探索,
(2)教學資源建設。在教學資源建設方面,特別是教育軟件的設計和應用方面值得我們重視。當前教育軟件的應用遠遠沒有達到我們所預期的效果:比較突出的問題有:存在科學性錯誤、適用性較差、交互性不強、制作欠精細、智能性欠佳等。隨著網(wǎng)絡技術(shù)、智能技術(shù)、技術(shù)、虛擬現(xiàn)實技術(shù)等的不斷發(fā)展,新一代的以網(wǎng)絡為核心的智能教育軟件將在教育軟件市場占據(jù)越來越重要的地位。如何克服教育軟件業(yè)目前的困難,開發(fā)出適合學習者特點和需求的網(wǎng)絡教學資源,將成為資源建設中重要的研究任務。此外,為了使得教育資源能夠大范圍地共享和交流,網(wǎng)絡教育技術(shù)標準研究成為近幾年的熱點問題。2001年,在軟育部的組織下,我國成立了現(xiàn)代遠程—:育標準化委員會,專門從事網(wǎng)絡教育技術(shù)標準的制定和推廣工作。
(3)學習支持。教育技術(shù)在研究與實踐中對于學生學習的支持給予T密切的關(guān)注,這種王持包括在信息技術(shù)背景F特別是網(wǎng)絡環(huán)境下學生的學習活動、教學組織和教學評價等方面。廣大工作在教育一線的教師,能夠深切感受到教學中存在的問題,也只有他們才能根據(jù)實際情況結(jié)合理論知識來解決問題。教育技術(shù)工作者應該為廣大教師捉供各種解決實際教學問題的思路和方法,有力地對學生的學習提供支持。
3.對于計算機教育應用的更全面的審視和研究
當前,世界各國都投入了大量的人力、物力和財力來研究和探索新技術(shù)在教育領(lǐng)域的應用。我們在為這些做法欣喜之時,不得不冷靜地思考計算機應用于教育領(lǐng)域的若干問題,以期獲得對計算機教育應用更全面的理解。
應用的針對性:實踐證明,計算機并不是對所有學科和對象都同樣有效,特別是涉及到人文類或者培養(yǎng)個人情感方面的有關(guān)學科以及注重實際操作能力培養(yǎng)的學科等。因此,需要把握的是計算機在教育中的應用應該針對哪些學科,知識點和學習對象而展開.應該采用什么樣的策略來進行。
應用的條件:計算機應用于教育,應該考慮領(lǐng)導是舌重視,資金投入能否跟上,教師是否具備基本的計算機技能,是否有足夠的教學資源來支持.是否有足夠的心理準備等。而且,各個條件之間存在緊密聯(lián)系,對不同地區(qū)、不同學校而言,條件的標準和組合也各不相同。專門從事教育技術(shù)研究的工作者,就需要選擇不同地區(qū)和類型的學校,通過充分的凋研、實地考察和比較,進行科學試驗,并將成功經(jīng)驗進行推廣。
應用的有效性:應用的有教性包含了兩層含義。一層含義是利用計算機教育教學的效果如何,通常以教育教學評價的結(jié)果作為主要參考。另一層含義是投入產(chǎn)出的比例如何,也就是效益問題。對于前者人們已經(jīng)作了大量的工作,對于后者人們也越來越重視。但由于目前對計算機以及其他技術(shù)在教育上投入的效益問題還沒有實際的研究成果,這會造成人們投入的盲目性,而且還會阻礙教育技術(shù)的進一步發(fā)展。全面研究計算機教育應用的有效性將是教育技術(shù)研究的重要內(nèi)容。
4.關(guān)注技術(shù)環(huán)境下的學習心理研究
首先,需要研究不同的人在面對技術(shù)進行學習時的差異。目前,人們已經(jīng)認識到問題的解決能力、創(chuàng)新思維、協(xié)作技能、信息素養(yǎng)等的重要性,但如伺消除數(shù)字鴻溝,所使有的學習者應用技術(shù)進行有效學習,是環(huán)境建設和資源建設的重要研究課題。
其次,需要進一步研究技術(shù)環(huán)境下人的學習行為特征和心理過程特征,人與技術(shù)環(huán)境如何實現(xiàn)交互,什么因素影響學習者的心理(比如動機),隨著技術(shù)的進步以及技術(shù)環(huán)境下學習心理研究的深入,教育技術(shù)領(lǐng)域的研究將不再只滿足于技術(shù)的簡單應用,適應性學習和協(xié)作學習環(huán)境的創(chuàng)建必將成為前沿研究的焦點。技術(shù)所支持的學習環(huán)境將真正體現(xiàn)出開放、共享、交互、協(xié)作等特點,在這種學習環(huán)境中,將更注重學習者內(nèi)部情感等非智力因素,更注重社會交互在學習中的作用。
5.更重視學習活動的設計與支持
未來的教學設計將不僅重視學習資源和學習過程的設計,而且更重視學習活動的設計和支持。為了培養(yǎng)綜合素質(zhì)的人才,教學設計將越來越關(guān)注課程整合尤其是一般學科與信息技術(shù)的整合。而在整合過程中,如何設計研究型的學習活動、基于實際問題的學習活動,綜合型的學習活動、協(xié)作型的學習活動,以便讓學習者綜合應用多個學科領(lǐng)域的知識,培養(yǎng)創(chuàng)新人才足教學設計的重點,也是難點。學習者的舉習過程和活動的設計將更加靈活和彈性化,教師在學習過程中的指導者角色將更為突出,學習過程的支持研究將變得更為重要。
教師從“講臺上的哲人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩W生身旁的指導者”也意味著,教學設計的方案不再像傳統(tǒng)教案那樣僅僅是教師教的過程的設計,教案應該向“學案”轉(zhuǎn)變,學生學習過程和活動的設計將成為“學案”中的重要組成部分。
當前網(wǎng)絡教育開展得如火如榮,但是對于網(wǎng)絡課程和網(wǎng)絡教學結(jié)構(gòu)還需要不斷研究、探索、實踐才能適應其迅速發(fā)展的形勢。網(wǎng)絡課程建設需要更加注重學習過程、學習活動、學習組織和評價,尤其是形成性評價的設計。網(wǎng)絡教學平臺作為承載網(wǎng)絡課程的工具,應該支持更加多樣化的學習活動:隨著網(wǎng)絡教學瑣論的深入研究,學習活動將更加個性化、情境化、多樣化、綜合化。
6.進一步完善教育技術(shù)學科建設
現(xiàn)在,教育技術(shù)領(lǐng)域的學者和專家就教育技術(shù)是什么、教育技術(shù)的學科體系、教育技術(shù)發(fā)展和實踐過程中存在的問題和對策、教育技術(shù)的未來發(fā)展趨勢等紛紛提出觀點和看法,形成了百家爭鳴的局面。這對教育技術(shù)學科的發(fā)展來講是一件好事。作為一個學科的定位與學科建設,除了以上這些問題以外,還必須考慮從事工作的人群及其從事的工作,包括理論研究者、實踐工作者及其他相關(guān)人員。
我國的教育技術(shù)工作者主要包括三類人群:第一類是電化教育/教育拄術(shù)理論研究者,他們主要來自各大學的教育技術(shù)系或教育技術(shù)研究中心等;第二類是全國電教系統(tǒng)的專業(yè)人員,包括中央及省、市、自治區(qū)的電教館人員以及各學校的電教人員;第三類是計算機學科中從事計算機教育應用研究的相關(guān)人雖(如從事網(wǎng)絡關(guān)鍵技術(shù)的研究、人工智能的研究等)和相關(guān)學科的教師,這類人員以全國高等學校教育技術(shù)協(xié)作委員會為紐帶。各學科的教師是教育技術(shù)實踐領(lǐng)域的生力軍。國際上的情況也是如此,除了AEcT(美國教育通信和技術(shù)協(xié)會)被認為是專門從事教育技術(shù)研究的群體以外,許多國際學術(shù)會議如CSCL(ComputerSupoo~edCooperallveIeammg,計算機支持協(xié)作學習,每兩年一次)、1CC[(IntematlonalCon~reneeOllComputerslnEducatlon,計算機教育應用國際會議,每年一次)、CAA(ComputerAidedAs-$essment,計算機輔助評價,每年一次)等匯集了來自于教育、心理、計算機等各學科領(lǐng)域的專家和學者參加,共同致力于教育技術(shù)的研究。
近年來,我們始終堅持“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針,將民辦教育的發(fā)展作為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的頭等大事來抓,取得明顯成效。目前,全縣擁有民辦教育機構(gòu)78個,在校學生近16000人,專職教職員工1126人,民辦學校總投資7200萬元,校舍總面積22.6萬平方米。有省級先進民辦學校2所,云龍中學被省教育廳推薦為全國民辦教育先進單位。*年,被評為全省扶持民辦教育“十佳”單位。
一、堅持依法管理,規(guī)范發(fā)展。一方面,嚴格實行辦學準入制度。對申報辦學者,依法做到“三查三看”,即:查舉辦者,看資歷;查基本條件,看師資、場地和經(jīng)費;查管理者,看工作質(zhì)效。在現(xiàn)有的民辦高中學校領(lǐng)導中,95%以上是縣屬高中原學校領(lǐng)導或骨干教師。如原省重點中學XX一中校長曾祥富,就被聘為了民辦英杰中學的顧問。另一方面,完善年檢與督導評估制度。將民辦學校納入全縣督導評估范圍,對優(yōu)秀學校給予表彰獎勵,對基本合格學校限期整改,對不合格學校實行注銷。三年來,表彰了5所優(yōu)秀民辦學校,注銷了3所基本條件不合格的學校。
二、優(yōu)化教育環(huán)境,扶持發(fā)展。一是堅持政策同等。對民辦教育的發(fā)展,實行“特事特辦”,在征地手續(xù)、稅費收取、水電供應等方面為民辦學校大開方便之門。曙日中學征地擴大辦學規(guī)模,按以往常規(guī),完成征地手續(xù)需收費100萬元,根據(jù)優(yōu)惠政策,結(jié)果只用了60萬元。據(jù)不完全統(tǒng)計,近三年時間里,全縣為社會力量辦學減少各類收費420多萬元。隨后,育才、騰龍、小燕子等民辦幼兒園,英杰、云龍等民辦高中,湘南旅游學校、科創(chuàng)數(shù)據(jù)研修學校等民辦職業(yè)學校如雨后春筍。第二,堅持待遇同等。XX將民辦教育的師資納入全縣教育一盤棋,在教師的選聘上,實行來去自由,雙向選擇,并且在評先、評優(yōu)、晉職等方面,堅持民辦學校教師與公辦學校教師一視同仁、同步管理、同等對待。如在*年教師職稱評聘,民辦學校教師不受指標限制,只要符合條件,一律晉職。同時,積極鼓勵公辦教師、大中專畢業(yè)生到民辦學校任教,暢通民辦學校教師聘用渠道。據(jù)統(tǒng)計,近年來,該縣民辦學校從公辦學校聘用教師41人,從師范院校畢業(yè)生中選聘錄用180人。第三,堅持招生一同安排。對民辦高中招生,做到了“五個統(tǒng)一”,即統(tǒng)一分布招生計劃、統(tǒng)一進行招生宣傳、統(tǒng)一簽訂招生協(xié)議、統(tǒng)一組織考試、統(tǒng)一錄取學生,并嚴格執(zhí)行招生政策,堅決制止公辦學校以任何名義、任何理由接收民辦學校學生。通過這一系列過硬的舉措,確保了民辦學校招生比例逐年遞增。*年為22.7%;*年,錄取比例達到35.7%。并從全縣成績優(yōu)秀的前2135名初中畢業(yè)生中,保證民辦高中各校錄取在50人以上。
三、打造特色品牌,激勵發(fā)展。一是下好“誠信立?!逼?。從規(guī)范招生行為、規(guī)范收費行等方面入手,狠抓了民辦學校宣傳廣告、招生簡章和收費標準的把關(guān)。同時,通過硬化學校內(nèi)部管理、強化教師隊伍建設和優(yōu)化學風、教風、校風,增強辦學誠信。云龍中學從*年創(chuàng)辦時的600人到今年近3000名學生。二是下好“質(zhì)量興?!逼濉Y|(zhì)量是民辦學校的生命線。各民辦學校充分發(fā)揮機制靈活優(yōu)勢,面向縣內(nèi)外不拘一格招聘人才,教職員工實行全員聘任,做到能進能出、能上能下,個人待遇與個人能力、水平、貢獻掛鉤。運行機制靈活了,學校內(nèi)部活力增強了,辦學水平和質(zhì)量不斷提高。近年來,民辦高中本科上線人數(shù)占全縣總數(shù)的20%左右,*年,云龍中學以
一、二批本科上線178人的佳績名列永州市民辦高中前茅。三是下好“特色強校”棋。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,大力挖掘潛在能力,注重培植校本特色,涌現(xiàn)了一大批品牌學校。如騰龍實驗學校堅持以藝術(shù)教育為突破口形成校本特色,在全國第四屆“世紀之星”藝術(shù)教育展中,該校獲金獎1個,銀獎2個,銅獎4個,并被中國教育學會授予為“藝術(shù)教育特色學?!睒s譽稱號。
一、終身教育與職業(yè)教育的含義
1.終身教育的含義
從時間上看,終身教育突破了傳統(tǒng)教育中將職業(yè)與教育分開的觀念,認為教育可以貫穿人的一生,人在不同的階段可以接受不同的教育,并且這些教育是與人的職業(yè)發(fā)展是息息相關(guān)的。從空間上看,教育應該與人的生活實際聯(lián)系起來,不論是學校教育還是社會教育還是家庭教育都應該相互聯(lián)系,共同促進人的發(fā)展。
2.職業(yè)教育的含義
職業(yè)教育是現(xiàn)代化教育的重要組成部分,可以使人們有目的、下意識、有組織的去接受專業(yè)技能、職業(yè)道德、職業(yè)能力的教育,培養(yǎng)了各行各業(yè)勞動者的教育。其中包括高職高專及以下水平的職業(yè)教育層次,而本科和研究生教育則屬于技術(shù)教育層次。
二、終身教育與職業(yè)教育的關(guān)系
1.存在于不同層面,內(nèi)涵一致
終身教育的目的是為現(xiàn)代化的社會輸送更加專業(yè)人才,是基于傳統(tǒng)教育理念的出去創(chuàng)新模式,可以使人們逐漸適應高速發(fā)展的現(xiàn)代化社會的教育模式??梢灾笇КF(xiàn)代化職業(yè)教育體系的發(fā)展。實踐是職業(yè)教育的重中之重,將實踐的理念落實到職業(yè)教育的每個環(huán)節(jié),才能培養(yǎng)出適合高速發(fā)展的現(xiàn)代化社會的人才。職業(yè)教育的目的不僅是培養(yǎng)人們的專業(yè)技能,還要培養(yǎng)人們的職業(yè)素養(yǎng),規(guī)范人們的職業(yè)道德。而終生教育則為人們提供了一個公平接受知識的機會,滿足了社會發(fā)展的需求,終生教育的目的是在全社會的范圍內(nèi)建立一個促進人們終身學習、共同發(fā)展進步的環(huán)境。職業(yè)教育與終身教育都是為了支持個人的發(fā)展,推動社會進步而進行的,所以要根據(jù)社會、經(jīng)濟、文化所提出的要求進行,設計個性化的學習內(nèi)容和教學體系。既可以開發(fā)個人的潛能,也可以推動整個社會的發(fā)展與進步。
2.職業(yè)教育為終身教育理念的形成奠定基礎(chǔ)
根據(jù)終生教育的理念,人在處于嬰幼兒時期就應該接受教育,到了老年時期更不應該放棄學習,教育應該是貫穿人的整個生命的,在人生的每個階段都不應該放棄接受教育的機會。勞動者通過不斷的學習來提高自身的技能,從而迸發(fā)出創(chuàng)造力,為自己所從事的事業(yè)做出貢獻,這便是終身教育的理念與本質(zhì)。
3.職業(yè)教育是終身教育的主體
傳統(tǒng)的職業(yè)教育是為了替社會培養(yǎng)人才,為高一級的學校輸送人才,但職業(yè)教育是針對各行各業(yè)的在職人員的。職業(yè)教育可以為在職人員提供學習專業(yè)知識技能的機會,通過職業(yè)教育,人么可以得到職業(yè)上的提升與發(fā)展,職業(yè)教育也是人們不斷的更新理念??梢哉f,沒有職業(yè)教育,就沒有終身教育的建立。對于教育來說,職業(yè)教育的時間跨度最長,活動空間最為廣闊,載體最為多元化,包含了各行各業(yè)的教育機構(gòu)。
4.職業(yè)教育的大眾化
終身教育的目的是要求職業(yè)教育可以面向全社會,面向各行各業(yè)的人們。首先,現(xiàn)代化的建設需要一大批專業(yè)技術(shù)人才,高技能與高素質(zhì)的職業(yè)者,科學家、工程師與管理人才等等,都需要終身教育來扶持。其次,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與城市化進程的加快,我國所面臨的最重要的問題就是人力資源的缺乏,特別是高技能創(chuàng)新人才的缺失。所以,這就要求教育要面向大眾,只有將教育全民化、終身化,才能培養(yǎng)出更多的高素質(zhì)、高技能的應用型人才,才能滿足現(xiàn)代化社會發(fā)展的需要。
5.職業(yè)教育的社會化
職業(yè)教育在很大程度上要能培養(yǎng)處滿足社會發(fā)展的人才,所以職業(yè)教育一定要適應社會的全面化與現(xiàn)代化的發(fā)展,也要適應未來社會的發(fā)展。職業(yè)教育社會化的涵義是:社會需要哪類人才,就要開辦哪類學校或培訓班,這是職業(yè)教育為了滿足社會化需要所做出的調(diào)整與主動適應。同時職業(yè)教育也需要社會各界的支持與寫作,這樣便可以依靠社會各方面的力量來發(fā)展各種類型的職業(yè)教育。
6.職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展
職業(yè)教育與社會經(jīng)濟密不可分,隨著社會的經(jīng)濟發(fā)展,不斷調(diào)整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使得職業(yè)教育要樹立可持續(xù)的發(fā)展觀,從傳統(tǒng)的一次性教育發(fā)展為可以貫穿人們生命的終身教育。在該過程中,除了要結(jié)合不同職業(yè)人員的職業(yè)類型與市場需求,還要加強社會觀察,收集來自于社會各界的信息,并進行有效劃分,結(jié)合學校教育,調(diào)整學校的教學模式、專業(yè)課程,以適應職業(yè)教育的需求與發(fā)展目標,以便于有針對性的培養(yǎng)專業(yè)人才,為社會的發(fā)展提供有力的支持。
三、結(jié)束語
幼兒沒有自理生活的意識,根本談不上學會初步的生活自理能力。所以,在教育教學中,我們要充分利用各種教育教學活動,有目的、有計劃地滲透對幼兒進行學會簡單的生活自理能力意識的教育。比如,教學語言《打掃小熊家》之后,有目的地通過假設:如果小熊睡醒來,不動手做衛(wèi)生,只是想:反正媽媽會掃,還是留給媽媽去掃吧!這有什么不好?通過比較,使幼兒明白:1、只能等媽媽有空時打掃,會增加了媽媽的精神負擔;2、這是自己能做的事不做,一切依賴大人的不良品性。幼兒明辨是非,使幼兒懂得不能增加媽媽的負擔,依賴父母的不良習慣,意識到“自己能做的事自己做”。教師還可根據(jù)本班幼兒的實際,選擇較有意義內(nèi)容的故事、兒歌或自編情境表演等各種形式來教學,教育幼兒不能一切依賴父母,多方面、全方位地培養(yǎng)幼兒自理生活的意識。
二、針對幼兒不同性格,培養(yǎng)其自信心
自信,是成功人生的起點!自信的人更容易獲得快樂,更容易取得成功。培養(yǎng)孩子的自信從贊賞做起,當孩子付出努力做成功了一件事,你要對他大加贊賞,并且鼓勵他向更高的目標奮進;當孩子對所做的事未盡全力,你要誠懇的說出來‘如果你盡力去做的話,會做的更好’,讓孩子知道自己有能力做得更好;當孩子感到事情太難,自己做不了而準備放棄的時候,你要鼓勵讓他去嘗試,讓他知道無論什么事情只有先去嘗試了才會有可能取得成功。
三、摸清幼兒心理素質(zhì),培養(yǎng)應對能力
人的一生中不會一帆風順,在人生的道路上會有許多的困難與挫折,遭遇困難如何應對,這是對一個人心理素質(zhì)的最大挑戰(zhàn)。從小培養(yǎng)孩子積極面對困難與挫折的態(tài)度,教育孩子遇到任何困難都要保持樂觀。如果孩子遇到挫折的時候,告訴他每個人都會遭遇失敗,遇到失敗、挫折和困難時要用平和的心態(tài)去面對它,同時幫助他找出失敗的原因,鼓勵他在失敗后只有通過加倍努力,才能取得成功。同時在生活中要有意地給孩子制造一些挫折,讓他經(jīng)受一些鍛煉,引導和幫助他去積極面對、正確處理。
四、注重家長配合教育,培養(yǎng)生活習慣
幼兒受到家庭影響很關(guān)鍵,幼兒具有情緒性、隨意性。幼兒在家里做事時常斷斷續(xù)續(xù)。為此,家長必須加強配合幼兒園教師,以共同督促幼兒逐步養(yǎng)成生活自理的習慣。幼兒在家中,要求家長不要包辦代替,一切能做的事自己做,只教其法,促使其做。家長應幫助幼兒樹立獨立意識,把幼兒當作一個獨立個體,相信他們,給他們嘗試的機會,給他們失敗的經(jīng)歷。他們年齡雖小,但他們渴望獨立,渴望自由成長,應該給他們一個自由發(fā)展的空間。一方面交給他們一些適宜的事做,另一方面讓他們試著做有創(chuàng)見的、喜歡的事。在他們大膽嘗試的過程中,家長需要正確地引導而不應過多地參與。應把自己對孩子的要求放在注重過程的位置,不要不停地教訓他們。幼兒完成一件事后,正確的給予鼓勵,即使失敗了,也要幫助讓他們找其原因。這樣,可以讓他們得到更多的啟示,更快地成長。通過家園共同協(xié)作,更快更好地培養(yǎng)幼兒生活自理的能力。同時,家長應經(jīng)常與老師聯(lián)系,匯報幼兒在家表現(xiàn)情況。互相交流意見,進一步探討教育的方法和途徑,促使幼兒有良好的生活自理習慣。
一、為什么要在*市中心城區(qū)大力發(fā)展民辦教育?
中心城區(qū),相對于縣城來說,人口集中程度、經(jīng)濟發(fā)展程度、文化教育的發(fā)達程度以及其它條件都比較好,同樣地,也最有利于發(fā)展民辦教育。從另外一個角度講,我市的民辦教育的發(fā)展應該以一個城區(qū)為陣地,向四周輻射。綜合當前各方面的因素,在中心城區(qū)大力發(fā)展民辦教育至少有以下幾個方面的積極意義:
一是從我市目前人才培養(yǎng)的角度看,我市每年有7萬左右的初中生,至少有三分之一不能升學,這些人缺乏技術(shù),只能從事簡單的低水平的工作,這就需要政府為他們提供學習知識和技能的機會,然而政府不可能有錢開辦這么多學校給他們上學,這件事情交給民辦學校去做再好不過了,這樣,對提高全市人民的受教育水平和整體素質(zhì),為經(jīng)濟建設培養(yǎng)勞動后備軍和中初級專業(yè)人才十分有利。
二是從教育發(fā)展的角度看,當前,我市教育結(jié)構(gòu)比較單一(基礎(chǔ)教育是大頭,占了教育總量的百分之九十以上),存在著高等教育增量緩慢,職業(yè)教育發(fā)展滯后,職業(yè)教育與普通教育比例嚴重失衡的問題。同時,隨著高中階段教育的普及程度不斷提高,高中階段教育的需求量越來越大,如果2010年要普及高中階段教育,每年將要有6萬初中畢業(yè)生就讀高中,目前,我市只能容納4萬左右的學生升入高中學習,如果由政府出資建學校,那將會是一個很大的數(shù)字,讓民辦學校承擔起這個任務,就可以解決這一難題。
三是從城市建設的發(fā)展角度看,教育是城市建設的一項重要內(nèi)容,城市發(fā)展離不開教育,多層次、多規(guī)格、多形式的教育體現(xiàn)一個城市文明進步開放的程度,尤其是*一類的中小城市,發(fā)展教育,可以提升城市的品位。在城市發(fā)展過程中,教育人口的比重對城市發(fā)展影響很大,新余市市區(qū)人口不過20余萬,而目前它的民辦學校的學生已達到6萬多,其對城市的影響很大,實際上,許多大城市從某種程度來說就是教育化的城市,就以南昌市作例子,各類大中專學校在校生數(shù)至少在50萬人以上,設想除掉學校、除掉學生群體,城市還能如此繁榮嗎?所以,在中心城區(qū)發(fā)展民辦教育,對于推動城市建設也具有重要的作用。
四是從現(xiàn)實的經(jīng)濟建設角度看,在中心城區(qū)發(fā)展民辦教育,可以培育出新的經(jīng)濟增長點——形成民辦教育的產(chǎn)業(yè),據(jù)新余市介紹,6萬多學生形成的民辦學校學生群體的消費,可以帶動國民生產(chǎn)總值達13.7%,足見其影響之大。民辦學校的興起增加了人口總量,提升了消費質(zhì)量,不僅直接消耗工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,而且?guī)恿私煌ㄟ\輸、電信、旅游等行業(yè)的發(fā)展。*市長期以來,城市發(fā)展,經(jīng)濟增長比較緩慢,一個很重要的原因就是人口少,主要是流動人口太少,流動人口多了,就會加速人流、物流、信息流的流轉(zhuǎn)速度,增加消費量,因而也就促進經(jīng)濟增長。學生人口是消費水平比較高的人口群體。因此,興辦民辦學校,吸引更多的學生來讀書,對當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展也有重要推動作用。
五是從人民群眾對教育的需求看,在中心城區(qū)發(fā)展民辦教育很有必要。隨著人民生活水平的提高,群眾對教育的需求也多樣化,要求也是越來越高了,如今,人們讀高中,總想往縣城跑,鄉(xiāng)下的高中沒人去讀,所以,大部分農(nóng)村高中停辦了,對于大多數(shù)不愿讀普通高中而愿讀職業(yè)學校的農(nóng)村孩子來說,在本縣讀職校不如去外地讀,這是一種普遍的心理,正如江西許多學生不愿讀江西本省的大學一樣。既然群眾有這么一種愿望,我們就可以興辦一些高起點、高質(zhì)量的民辦學校,讓那些農(nóng)村的孩子留在*讀書,也可以吸引外市學生來這里學習,讓民辦教育成為我市的一個新的經(jīng)濟增長點。
從客觀條件來看,在*市中心城區(qū)發(fā)展民辦教育,有許多有利條件:首先是學生生源豐富,據(jù)保守估計,我市每年在新余、南昌等地讀書的初中畢業(yè)生超過1萬,這些學生并非一定要在那兒讀書,實在是*很難提供辦學的場所;其次是具有區(qū)位優(yōu)勢,與廣東、福建、江浙沿海一帶毗鄰,畢業(yè)生到那找工作很方便,尤其是現(xiàn)在交通發(fā)達,到廣東、江浙就是10個小時的火車,非常便利;第三是我市民辦教育成本相對較低,外市一般需要4000元/年的學費,我市2000多元,農(nóng)村大多數(shù)家庭可以負擔得起。這些客觀條件為我市中心城區(qū)民辦教育的發(fā)展提供了保證。
二、中心城區(qū)發(fā)展民辦教育的對策。
首先,必須確立在中心城區(qū)發(fā)展民辦教育的重點,根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀以及教育發(fā)展的實際,市教育局對于全市發(fā)展民辦教育,確立了這么一個原則,概括為四個重點:即在義務教育和非義務教育的選擇上,以非義務教育為重點;在非義務教育階段的選擇上,以高中階段為重點;在普通教育和職業(yè)教育的選擇上,以職業(yè)教育為重點;在區(qū)域的選擇上,以發(fā)展中心城區(qū)的民辦教育為重點。確立這么一個原則,這是對我市教育經(jīng)過全面調(diào)查,反思我市十幾年來民辦教育發(fā)展的經(jīng)驗教訓的深刻總結(jié)。在我市,當前確實要大力扶持發(fā)展民辦教育,但是,應該有序的發(fā)展,不能無序發(fā)展。從整個大教育的觀念出發(fā),民辦教育資源也是公共教育資源,為避免重復建設,避免教育投資的浪費,必須有一個指導方向,為辦學者指明目標和方向,就可以使我市中心城區(qū)的民辦教育的發(fā)展不走或少走彎路,能夠一開始就走上快步穩(wěn)健的發(fā)展軌道。同時,在這個原則的指導下,我們就可以引導投資者向我市教育的薄弱環(huán)節(jié)但卻又發(fā)展前景廣闊的領(lǐng)域投資辦學,不斷擴大我市的教育資源,擴張教育總量。近幾年來,市教育局在規(guī)劃全市的民辦教育和審批民辦學校都遵循這個原則。應該說,確立中心城區(qū)以高中階段尤其是以民辦職業(yè)教育為發(fā)展重點是符合創(chuàng)建和諧社會的正確選擇。
確立了民辦教育的發(fā)展重點以后,還要選擇一種民辦教育的發(fā)展模式,以促進其健康發(fā)展。既然我們已經(jīng)確立發(fā)展高中階段及以上的民辦學校為重點,根據(jù)這一類型學校的特點,應以建立民辦教育園區(qū)的模式為宜。理由有四:一是從教育資源的有效利用上看,民辦學校集中辦學有利于節(jié)約建設用地,節(jié)省配套設施建設費用,避免重復建設,實現(xiàn)資源共享,提高資源利用的效益;二是從對民辦學校的管理上看,集中辦學較之于分散辦學更好,即便于上級有關(guān)部門檢查指導工作,又便于學校之間互通情況,相互了解溝通和相互監(jiān)督,也便于推進規(guī)范化管理和提高教育教學質(zhì)量。并且大大節(jié)約了行政管理的成本,提高了管理的效能;三是從城市建設上看,集中辦學,不僅便于城市建設的合理規(guī)劃,節(jié)約城市用地,節(jié)省公共設施建設,又擴張了城市建設,增強了城市的文化氛圍。此外,在公共交通的安排等等方面,都有利于城市功能更好地發(fā)揮;四是有利于民辦學校的招生。民辦教育有一種規(guī)模和集約的效應,從目前民辦學校招生情況來看,凡是民辦學校集中的地方,學生就會慕名而來,因而,新余、南昌等地能吸引不少學生到民辦學校,集中在一塊辦學,規(guī)模就會顯得非常大,家長和學生一看,就覺得這是一個讀書的地方。
確立了發(fā)展重點,明確了發(fā)展模式,這僅僅是第一步,民辦教育的發(fā)展,還必須有政策的扶持作保障。政府在引導扶持某一產(chǎn)業(yè)發(fā)展時,都會相應地出臺相關(guān)產(chǎn)業(yè)的扶持政策。民辦教育也如此,在發(fā)展階段,一定得要政策給予支持,否則,民辦教育發(fā)展不了,當然,過去我們市里出臺過幾個文件,比如2002年市政府頒發(fā)的《關(guān)于支持和鼓勵社會力量辦學的若干意見》和20*年出臺的《關(guān)于科技興吉和人才強市的意見》中都作了明確的政策規(guī)定。但是,這些規(guī)定都還比較原則,具體執(zhí)行和落實起來都比較困難,不具有可操作性。所以,我們政策扶持主要解決操作難的問題,第一要解決部門責任劃分問題,某件事情該由哪個部門處理就應歸其負責處理,推也推不掉。第二要解決量化指標,執(zhí)行幅度問題,使具體單位和具體經(jīng)辦人員有一個執(zhí)行標準,能夠準確地貫徹執(zhí)行。
目前,制約我市中心城區(qū)民辦教育的發(fā)展的因素很多,突出的問題主要表現(xiàn)為四個方面:首先是土地問題,毫不夸張地說,民辦學校建設用地問題一直是困擾我市民辦學校發(fā)展的最大障礙,許多民辦學校辦了幾年甚至十幾年批不到土地,無法建設自己的校園,都面臨著關(guān)閉的境運??梢詳嘌?,如果土地問題在一兩年內(nèi)還不能解決的話,中心城區(qū)將有三分之二以上的民辦學校不得不關(guān)閉。解決土地問題需要落實兩件事情,一是應作好城市建設規(guī)劃,統(tǒng)一劃出一塊地方作為民辦學校建設用地;二是土地購置費不宜過高,要充分考慮我市民辦學校的實際情況(全國也大體如此),大都是依靠辦學積累滾動發(fā)展起來的,真正能一次性投資上千萬元的畢竟很少,辦一所符合標準的學校,需要100畝土地,假設購買地費為6萬元/畝,即使有1千萬元的投資規(guī)模,就要花掉600萬元,如果地價為10萬元/畝,那就無法再進行基本建設了。所以,地價太高了,投資者望而卻步,也使我們現(xiàn)有的民辦學校難以發(fā)展,降低一點門檻,讓他們能購地建校辦學,發(fā)展起來以后,許多問題也就好解決了。
其次是應切實幫助民辦學校解決資金短缺的問題。目前,我市多數(shù)民辦學校辦學資金十分緊張,他們自己購買土地、自己建設的校園,不能抵押貸款,據(jù)說銀行系統(tǒng)有規(guī)定,其實制定這些規(guī)定的時候,民辦學校并沒有發(fā)展起來,這些規(guī)定都是針對公辦學校制定的,公辦學校土地是劃撥的,校舍是國家投資建設的,校長當然不能拿國家的東西作抵押了,而民辦學校是辦學者自己的財產(chǎn),怎么不能作抵押?真是荒唐!如果政府能出面解決資金問題,許多民辦學校的發(fā)展可能更順利一些。
第三是稅收以及城市建設配套費的收取問題。有些地方和稅務部門要求民辦學校象企業(yè)那樣完稅,這種行為沒有法律依據(jù),因為,稅種和稅率都是由國家規(guī)定的,對于民辦學校如何完稅,在國務院還沒有出臺具體規(guī)定之前,任何一級地方稅務部門都不能擅自收稅。至于民辦學校建設繳的各種規(guī)費,也應按照《民辦教育促進法》的規(guī)定與公辦學校一樣給予減免,畢竟投資辦學屬于公益事業(yè),理應得到政府及其有關(guān)部門的扶持。
此外,民辦學校的收費也應得到政策扶持。目前,我市民辦學校的收費標準全省最低,執(zhí)行的是1998年的標準,民辦高中一年的學費1400元,加上其它收費一年的總收費2000來元,不如市區(qū)的重點高中的普通學生收費高。民辦學校辦學帶有很大的市場傾向,其收費應由市場調(diào)節(jié)決定,有關(guān)部門應該放寬政策,學校能收多少就應該批準收多少,適當?shù)姆艑捠召M標準,對于民辦學校增加辦學積累,改善辦學條件,促進其發(fā)展有利。
對于中國的大多數(shù)行業(yè)來說,其發(fā)展與否完全由政策調(diào)控決定,民辦教育也如此,如果沒有政策的允許和支持,就沒有民辦教育的今天,同樣,如果不繼續(xù)加大民辦學校的政策扶持力度,那么也許就不會有民辦學校的明天。
我受市人民政府委托,向市人大常委會報告我市幼兒教育建設發(fā)展工作情況,請予審議。
一、我市幼兒教育發(fā)展概況
近年來,我市認真貫徹落實黨的十七大提出的“重視學前教育”精神,啟動了學前教育規(guī)范提升工程建設。按照“政府統(tǒng)籌引導,健全機制保障,注重內(nèi)涵提升,創(chuàng)新多元發(fā)展”的行動策略,制定實施了一系列加快學前教育改革與發(fā)展的政策。通過加強政府對學前教育的領(lǐng)導與管理,加大教育投入,建立“樹強培優(yōu)汰劣”機制,著力擴充優(yōu)質(zhì)教育資源,培養(yǎng)專業(yè)型幼教隊伍,提高教師社會保障水平,有力地促進了學前教育均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
目前,全市共有幼兒園234所,教師2460人;入園入托幼兒42095人(包括外地戶籍生);全市毛入園率145%,凈入園率98.2%,毛入托率36.8%;有省級示范幼兒園5所,*市鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范幼兒園13所,*市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心達標幼兒園30所,是*市內(nèi)鎮(zhèn)(街道)中心幼兒園全部通過達標的首批縣市之一。*年被評為全國幼兒教育先進縣(市),*年全省幼教工作會議在*召開,我市就學前教育改革和發(fā)展情況作典型發(fā)言。20*年我市又承辦了浙江省實施《幼兒教育指導綱要》階段性成果總結(jié)交流會,并作了題為《走進新綱要,推進幼教新發(fā)展》的經(jīng)驗介紹。
近年來所做的主要工作是:
(一)完善體制,切實加強幼兒教育的領(lǐng)導與管理
20*年初,市委、市政府高度關(guān)注民生事業(yè),提出了“要高度關(guān)注學前教育”。市人民政府先后出臺《關(guān)于加快學前教育改革和發(fā)展的若干意見》(慈政發(fā)〔20*〕40號)、《關(guān)于優(yōu)化*市學前教育網(wǎng)點布局的意見》(慈政發(fā)〔20*〕93號);市教育局提出了學前教育規(guī)范提升工程,制發(fā)了《*市教育局關(guān)于規(guī)范托幼機構(gòu)內(nèi)部管理,提升學前教育質(zhì)量的實施意見(試行)》等10個規(guī)范性文件,為我市一個階段內(nèi)學前教育改革與發(fā)展提供政策方略。明確了市、鎮(zhèn)(街道)要建立學前教育工作領(lǐng)導小組,建立市學前教育聯(lián)席會議制度,已明確了各部門的工作職責;市教育局成立了學前教育辦公室,增配了幼教干部,較大鎮(zhèn)(街道)還配備了專職幼教干部。理順了早期教育管理體制,實行了托幼一體化管理。落實了學前教育專項經(jīng)費,20*年安排800萬元,致力全市學前教育高標準普及和內(nèi)涵質(zhì)量提升。建立了目標考核制度,啟動了*市學前教育規(guī)范管理達標鎮(zhèn)(街道)工作,這些舉措有力地推進了學前教育改革與發(fā)展。
(二)合理規(guī)劃,全面提高幼兒園辦園檔次
20*年,市人民政府出臺《關(guān)于優(yōu)化*市學前教育網(wǎng)點布局的意見》,指導各鎮(zhèn)(街道)科學編制新一輪學前教育規(guī)劃。做到規(guī)劃布局與整治無證幼兒園相結(jié)合,調(diào)整布局與方便幼兒入園、流動人口子女入園、居民集聚發(fā)展需求相結(jié)合,優(yōu)化布局與創(chuàng)新辦園體制、帶動區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展相結(jié)合,攻堅克難,上下聯(lián)動,抓重點,攻難點,整體推進無證幼兒園的整治工作。通過近10年努力,全市幼兒園布局日趨合理,園均規(guī)模擴大,辦園檔次有了明顯的提高。與*年同期相比,園所數(shù)減少200所,毛入園率提升49個百分點,園規(guī)模遞增了約3班/園,園均人數(shù)遞增了約90人/園。
(三)多策并舉,加強幼教師資隊伍建設
實行園長(教師)資格準入制度,規(guī)范幼兒園用工制度,同時規(guī)定了教職工最低工資保障線,并要求幼兒園依法為教職工辦理社會保險,其單位承擔部分由市財政補助50%。進一步完善師資培養(yǎng)和培訓機制,將幼兒教師的培訓納入中小學教師繼續(xù)教育規(guī)劃;建立教師隊伍穩(wěn)定優(yōu)化激勵機制,繼續(xù)公開擇優(yōu)招聘優(yōu)秀幼兒教師,實施優(yōu)秀幼兒教師特殊津貼制度等,穩(wěn)定幼兒教師隊伍;實施幼兒教師系統(tǒng)培優(yōu)工程,幼兒教師增加了4*人,學歷合格率提高了7個百分點,努力造就一支優(yōu)秀的學前教育管理隊伍和師資隊伍,從而提高學前教育質(zhì)量,創(chuàng)人民滿意的學前教育。近兩年我們免費舉辦5期園長教師培訓班,參加人數(shù)達2250余人次。最近,市教育局還下發(fā)《關(guān)于評選*市學前教育首批“園丁獎”教師的通知》,給“園丁獎”教師獲得者發(fā)放幼教特殊津貼。
(四)創(chuàng)新機制,實行多元化辦園體制
采用公辦、公辦民營、民辦公助、股份合作等形式辦好中心幼兒園。倡導和推廣“政府主辦(或村集體舉辦)、園長公派、民園運作”的“鎮(zhèn)辦民營”、“村辦鎮(zhèn)營”等辦園模式;20*年宗漢街道積極探索“鎮(zhèn)辦民營”的學前教育辦園體制,教育局以此為典型,召開現(xiàn)場會予以推廣。觀海衛(wèi)鎮(zhèn)、庵東鎮(zhèn)等也相繼辦起鎮(zhèn)辦民營、村辦民營的集體幼兒園;市財政投入2200萬元,正在曙光小區(qū)興建*市早期教育研究發(fā)展中心??傊覀冊诜e極擴充政府舉辦事業(yè)性質(zhì)的公辦幼兒園比重,并為扶持和發(fā)展鎮(zhèn)(街道)舉辦公辦幼兒園,對鎮(zhèn)(街道)舉辦公辦幼兒園擁有同等級幼兒園星級獎勵的150%的幅度予以獎勵,以重點扶持公辦幼兒園的發(fā)展。
(五)規(guī)范管理,提升幼兒教育質(zhì)量
我們緊緊圍繞學前教育規(guī)范提升工程,一是建章立制,規(guī)范辦學。市教育局下發(fā)《*市教育局貫徹〈*市人民政府關(guān)于加快學前教育改革和發(fā)展的若干意見〉的實施意見》、《*市教育局規(guī)范幼兒園教育教學管理工作的實施細則(試行)》、《關(guān)于印發(fā)*市20*年學前教育專項經(jīng)費使用與管理辦法的通知》、《關(guān)于開展創(chuàng)建*市學前教育規(guī)范管理達標鎮(zhèn)(街道)評估工作的通知》、《關(guān)于印發(fā)〈*市嬰幼兒早期教育指導站設立標準〉(試行)的通知》等規(guī)范性文件,致力學前教育體制完善,管理規(guī)范,經(jīng)費投入,質(zhì)量提高與持續(xù)發(fā)展。二是加強指導,注重科研。匯編并向全市各幼兒園免費贈送《*市學前教育管理手冊》3輯、購買贈送《新時期幼兒園園長手冊》等;抓實“園本教研”基地園建設,加強幼兒園保教工作研究,注重辦園過程的指導與管理。三是搭建平臺,提升素質(zhì)。我們走出去,請進來,召開專題會、研討會、交流會,組織多種形式的展評會,提升幼兒園的管理水平。四是督評結(jié)合,強化監(jiān)管。啟動幼兒園“平安校園”考評工作,開展全市幼兒園規(guī)范辦學督查,進行了新一輪幼兒園等級復評工作。全方位指導幼兒園管理工作,關(guān)注幼兒園的過程管理,促進幼兒的全面發(fā)展,扎實有效地推進《幼兒園教育指導綱要(試行)》的實施,全面提升幼兒園辦園質(zhì)量。
二、當前我市幼兒教育存在的主要問題
在肯定成績的同時,我們也清醒地看到工作中存在的問題與差距,以民辦為主體的*學前教育亟待破解實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的難題;我們既要看到*特色民辦學前教育對當時學前教育事業(yè)發(fā)展中所起的重要作用,更要深入研究當前所面臨的深層次矛盾和突出問題。主要問題有:
(一)財政投入不足,嚴重制約幼兒教育質(zhì)量的整體提升
近五年來,我市學前教育財政性投入雖呈緩慢提高態(tài)勢,但主要集中在實驗幼兒園和機關(guān)幼兒園,全市其他幼兒園僅占每年市、鎮(zhèn)財政幼教投入的1%、4%、3%、5%、18.6%(見附表一)。我市學前教育主要依托社會力量辦園,極大部分幼兒在民辦幼兒園就讀,由此帶來的我市學前教育事業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)分布、幼兒享受教育的不平等性顯而易見(見附表二);20*年鎮(zhèn)(街道)財政投入有所提升,但主要集中在宗漢街道實驗幼兒園,因為20*年我市在宗漢街道嘗試了鎮(zhèn)辦民營的實驗幼兒園,其街道投入了140萬元,也就是說除市實驗幼兒園、機關(guān)幼兒園、宗漢街道實驗幼兒園外,全市其他幼兒園享受市、鎮(zhèn)財政性補助僅占市、鎮(zhèn)財政性學前教育財政性總投入的3.68%。
從*大市各縣市區(qū)對幼兒教育的財政性投入來看,我市幼兒人均享受財政教育經(jīng)費列居于全*大市的倒數(shù)第三。位居倒數(shù)第一的余姚市、第二的鄞州區(qū)在近兩年中加大了對學前教育事業(yè)的投入(見附表三)。
從全市20所鎮(zhèn)(街道)中心幼兒園經(jīng)費投入來看,五年間,市、鎮(zhèn)(街道)兩級政府投入為5.16—17.36萬元/年,僅占全年中心級幼兒園經(jīng)費投入0.24%—1.33%之間,98%以上是舉辦者私人投入和保育費的收入(見附表四);其中從個人投入來看,基本上都是用于幼兒園基建和少量的設備設施投入;保育費已成了幼兒園常用經(jīng)費投入,用微薄的保育費作為幼兒園常用經(jīng)費來實現(xiàn)收支平衡,再扣除部分舉辦者獲得利潤回報,真正用于幼兒、幼兒教師培訓學習、教育研究的經(jīng)費是少得可憐的。中心級幼兒園是我市幼兒教育事業(yè)發(fā)展的中堅力量,其在事業(yè)發(fā)展中起著積極的作用。但近年來投資者的再投入直線下降,這充分說明幼兒園后續(xù)投入已嚴重不足。如果將統(tǒng)計擴大到全市幼兒園,整個幼兒教育投入更不理想。
(二)民辦幼兒園成為幼兒教育辦園主體,優(yōu)質(zhì)幼教資源難以擴充
全市234所幼兒園中,純公辦幼兒園只有機關(guān)幼兒園1所,實驗幼兒園是國有民營,5所集體辦幼兒園,其余均為私立幼兒園,民辦幼兒園已占全市總園所數(shù)的97%。因教育投入不足,優(yōu)質(zhì)師資的流失,不僅給學前教育管理帶來很大難度,也影響著其辦園質(zhì)量提高。近三年幼兒園星級考評遞增難,尤其是今年上半年,實行《浙江省幼兒園等級評定辦法》后,因等級指標體系偏重專業(yè)教師配備、保育教育質(zhì)量,我市按*市規(guī)定的優(yōu)質(zhì)幼教資源規(guī)定標準,優(yōu)質(zhì)教育百分率指數(shù)很難達到*市的下達指標,并因考評標準調(diào)整而有所下降。
(三)優(yōu)質(zhì)師資流失,幼教隊伍整體素質(zhì)不高
20*—20*年,3年間我市戶籍的大中專幼師畢業(yè)生有149人,因前幾年我市幼師畢業(yè)生分配到幼兒園渠道不暢通,中小學與幼兒教師工資待遇差距大,使更多的幼師畢業(yè)生放棄所學專業(yè)而改行;有的幼師畢業(yè)生為立志學前教育事業(yè),不放棄幼教專業(yè),只好離鄉(xiāng)去市外工作。這149人中,從事幼教工作崗位僅占47.65%,而服務于本市幼兒教育事業(yè)的只有27.51%(見附表五)。雖我市20*年恢復幼兒教師進編渠道,至今新招聘了公辦教師13人,但從20*年以來,受學前教育大環(huán)境影響,民辦幼兒園任教的15名公辦幼兒教師相繼離崗,唯有1人留守;民營體制下的幼教隊伍穩(wěn)定性更難以保障,低收入高負荷的幼兒教師崗位無人問津。目前全市有幼兒教師2460人,其中公立教師93人,僅占3.8%,持有教師資格證書1*1人,也僅占41.9%。提高幼兒教師待遇,穩(wěn)定教師隊伍,提升教師整體素質(zhì)迫在眉睫。
三、加快我市幼兒教育事業(yè)改革與發(fā)展的工作打算
當前,各級政府對學前教育給予了加倍關(guān)注,也對學前教育改革與發(fā)展提出了更高要求,如何增長教育“短板”,抓實學前教育規(guī)范提升工程建設,是提升教育強市內(nèi)涵,辦人民滿意教育的關(guān)鍵所在。為此,就加快我市學前教育事業(yè)改革與發(fā)展提出如下工作打算:
(一)進一步加強領(lǐng)導,完善體制,強化幼兒教育的政府監(jiān)管職能
要認真貫徹落實《*市人民政府關(guān)于加快學前教育改革和發(fā)展的若干意見》,堅持地方負責、分級管理和市級有關(guān)部門分工負責的學前教育管理體制,切實履行學前教育領(lǐng)導與管理職能,健全學前教育聯(lián)席會議制度,研究全市學前教育的改革和發(fā)展,協(xié)調(diào)解決全市學前教育事業(yè)發(fā)展中的問題。近期重點要解決學前教育事業(yè)發(fā)展中的事業(yè)規(guī)劃、經(jīng)費投入、教師進編、勞動保障、無證幼兒園取締、幼兒園專用接送車的規(guī)范與整治、幼兒園周邊環(huán)境整治等,把學前教育的改革與發(fā)展作為社會主義新農(nóng)村建設的一項重要工程。
(二)進一步統(tǒng)籌規(guī)劃,加大投入,保障幼兒教育的健康發(fā)展
加強規(guī)劃管理。依法將學前教育事業(yè)發(fā)展納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃,創(chuàng)新辦園體制,提高公辦、集體辦幼兒園的比例,努力做到每一個鎮(zhèn)(街道)都有一所以上的公辦或集體辦的幼兒園,并逐步提高公辦或集體辦的幼兒園的比例,實行多元化辦園格局,落實新一輪學前教育規(guī)劃。
建立財政保障機制。加大市、鎮(zhèn)(街道)兩級政府學前教育財政性投入的力度,力爭2010年達到市財政性教育經(jīng)費比例的5%以上,尤其要加大鎮(zhèn)(街道)財政對學前教育的投入力度,并做到逐年增長。專項資金重點用于支持公辦幼兒園、示范幼兒園、鎮(zhèn)中心幼兒園、現(xiàn)代化幼兒園建設,市級師資培訓,公派幼兒園園長(教師)工資補助,扶持和發(fā)展農(nóng)村及邊遠鎮(zhèn)的學前教育事業(yè)。同時積極鼓勵依法多渠道籌措學前教育發(fā)展資金,積極鼓勵社會團體、企業(yè)、個人捐助學前教育事業(yè)。加強幼兒園財務管理,保障幼兒園持續(xù)發(fā)展。
各鎮(zhèn)(街道)要搶抓新農(nóng)村建設契機,做到舊城改造、新區(qū)建設和安置小區(qū)建設時,配套幼兒園和其他建筑設施同步設計、同步建造、同步驗收、同步交付使用。配套幼兒園由教育行政部門負責辦理幼兒園的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),不得改變性質(zhì)和用途,并優(yōu)先向社區(qū)適齡兒童開放。
實施獎勵補助制度。對提升辦園質(zhì)量,提高星級,加強示范創(chuàng)建的幼兒園給予獎勵;對聘用公辦教師幼兒園和獲得學前教育“園丁獎”教師給予補助;對低保等家庭子女入園減免保育費等。
建立督導考核制度。堅持督政與督學相結(jié)合,扎實推進*市學前教育規(guī)范管理達標鎮(zhèn)(街道)工作,加強鎮(zhèn)政府、街道辦事處加快學前教育改革與發(fā)展的力度;突出學前教育熱點難點問題進行專項督導。
(三)進一步落實政策,采取措施,加強教師權(quán)益保障與隊伍建設
推進學前教育快速、持續(xù)、健康發(fā)展是一項長期而艱巨的任務。其中,保障教師地位、提升教師整體素質(zhì)是至關(guān)重要的因素。我們必須保障教師待遇,加強師資隊伍建設。一要建立園長(教師)資格準入制度;二要健全教師基本待遇保障制度;三要完善師資培養(yǎng)和培訓機制;四要實行教師隊伍穩(wěn)定優(yōu)化的激勵機制;五要試行園長競聘上崗制度;六要實施幼兒教師系統(tǒng)培優(yōu)工程。積極改觀目前教師配備不足、專業(yè)化程度不高的現(xiàn)狀,重點培養(yǎng)一批省、市名優(yōu)幼兒教師和園長,建立一支優(yōu)秀的學前教育管理隊伍和師資隊伍。
1農(nóng)村教育經(jīng)費嚴重不足,辦學條件差,學前教育開設率低
從總體上來看,我縣農(nóng)村的教育水平基礎(chǔ)薄弱,教育培養(yǎng)體系也不夠完善,不論是學前教育還是九年制義務教育,都存在經(jīng)費不足和辦學條件差的問題,有些地方甚至連老師也只是臨時借用一下,校舍也是臨時搭建或者在戶外湊合。據(jù)統(tǒng)計,我縣農(nóng)村還有約20%人口的地區(qū)沒有普及九年義務教育,約8%人口的地區(qū)沒有普及初等教育,掃盲和鞏固掃盲需要大量的人力和財力,解決經(jīng)費問題的任務仍很艱巨。尤其是教師沒有固定的住所,教師的福利普遍缺失。這些經(jīng)費的不足,嚴重影響了農(nóng)村各個教育階段的穩(wěn)定與發(fā)展。
2留守兒童的比例較高,輟學學生比例較多
留守兒童問題是近年來一個突出的社會問題。隨著我國社會政治經(jīng)濟的快速發(fā)展,越來越多的青壯年農(nóng)民走入城市,在廣大農(nóng)村也隨之產(chǎn)生了一個特殊的未成年群體———農(nóng)村留守兒童。據(jù)調(diào)查,甘肅省農(nóng)村共有初中及初中以下兒童468.86萬人,其中有60.90萬留守兒童。在甘肅省農(nóng)村留守兒童中,32.10萬人由祖父母、外祖父母等隔輩監(jiān)護,甚至還有1.37%的兒童無人照顧。沒有父母的照顧,上學就不用說了,教育問題更是令人擔憂。另外,留守兒童還不同程度地存在性格缺陷和心理障礙等心理問題,一些留守兒童沒有養(yǎng)成良好的生活習慣和道德品行,加上輟學的人員較多,違法違紀案件也呈現(xiàn)上升趨勢。
3農(nóng)村教師隊伍的教育、培訓工作少
在我縣,農(nóng)村教師缺編比較嚴重;學校師資結(jié)構(gòu)不合理,??平處熎毡槿狈ΑEc發(fā)達城市教育相比,我縣農(nóng)村教育基礎(chǔ)設施明顯落后,教師隊伍建設還有許多不足,因此,發(fā)展健全我縣農(nóng)村教育必須以教師隊伍建設為突破口。教育是關(guān)系農(nóng)民子孫后代的前途,關(guān)系農(nóng)村勞動力素質(zhì)高低的首要條件。也是農(nóng)村人員素質(zhì)培養(yǎng)的基礎(chǔ)。
4加強農(nóng)村教育管理,提高農(nóng)村教育質(zhì)量
4.1農(nóng)村教育直接關(guān)系著農(nóng)民子孫后代的前途,關(guān)乎農(nóng)民百姓最根本的利益
如果農(nóng)村的教育出現(xiàn)混亂或不穩(wěn)定因素,那就談不上教育質(zhì)量的提高,而且農(nóng)村教育是為農(nóng)村建設培養(yǎng)合格的勞動力和未來的建設者的前提,因此,農(nóng)村教育是為農(nóng)村經(jīng)濟建設培養(yǎng)人才資源的工程,與農(nóng)村經(jīng)濟建設具有內(nèi)在的深層的聯(lián)系,必須引起農(nóng)村建設者的高度重視。
4.2關(guān)注留守兒童,給社會一個溫馨和諧的家園
留守兒童這個在甘肅頗為重要的社會問題,我們呼吁全社會都要責無旁貸的擔負起關(guān)心他們,愛護他們的責任和義務,希望我們社會各界人士和有愛心的單位關(guān)注這個特殊群體。給他們一聲問候,送去一份愛心,這樣做也許會挽救一個孩子的未來,只有我們大家伸出雙手,就會給孩子們一份力量。
4.3強化農(nóng)村教師隊伍
“再窮不能窮教育,再苦不能苦孩子”。這句話已經(jīng)提了好多年,可真正意義上實施起來,還是有好多的難題,為了提高我縣教師隊伍的執(zhí)教水平,提高師德水準,強化敬業(yè)精神,樹立奉獻意識,我們要培養(yǎng)農(nóng)村教師扎根農(nóng)村、不計名利、吃苦耐勞、忘我奉獻的高尚品德。積極實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略,落實農(nóng)業(yè)、農(nóng)村教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,繼續(xù)深化農(nóng)村教育綜合改革,加快農(nóng)村教育發(fā)展速度。
4.4組織農(nóng)民參加科技教育培訓,提高農(nóng)村人口的整體素質(zhì)
1.1轉(zhuǎn)型的迫切性
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,社會格局的變化,我國高等教育培養(yǎng)模式的漸漸出現(xiàn)高校培養(yǎng)模式的單一化現(xiàn)象,現(xiàn)階段的高校培養(yǎng)大多數(shù)重于學術(shù)型人才的培養(yǎng),而應用型人才短缺和應用型人才培養(yǎng)模式的滯后現(xiàn)象。主要是針對大部分處在地方級的本科院校,學科和專業(yè)的設置不能適應社會需求的發(fā)展,同一專業(yè)人數(shù)過多,并且教育學的特點不夠鮮明,在畢業(yè)生就業(yè)市場上普遍缺乏競爭力,同時學生也會有眼高手低的心理造成了一片抱怨。再一個顯而易見的問題就是,現(xiàn)在大學生就業(yè)的問題,每年的全國大學畢業(yè)生人數(shù)再逐年的增長,從2000年-2013年期間,中國大學畢業(yè)生人數(shù)逐年增長,大量大學畢業(yè)生就業(yè)面臨巨大的壓力。目前中國正處于一個人口總量、勞動就業(yè)人口總量的高峰時期,就業(yè)壓力則會成為就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾更加的突出。
1.2轉(zhuǎn)型中遇到的問題
這項大學教育轉(zhuǎn)型是一項牽一發(fā)而動全身的大工程,需要克服重重困難,對于轉(zhuǎn)型的復雜性和艱巨性,作為高校領(lǐng)導階層和教師群體都應該以科學的認知和發(fā)展的目光做出積極的應對方案措施,要以長遠發(fā)展為目標,做出合理的應對措施。重要的是我們要克服的就是觀念的轉(zhuǎn)變、師資力量問題和課程設計等問題。觀念的轉(zhuǎn)變不僅僅是高校管理人員觀念的轉(zhuǎn)變,還包括如何引導學生、家長轉(zhuǎn)變對職業(yè)教育的態(tài)度,觀念的轉(zhuǎn)變是一個循序漸進的過程,應該從長遠的發(fā)展來看。對于師資力量的問題方面,應該從教師個人的素質(zhì)抓起,不僅僅是專業(yè)技能的要求,也是教師的社會閱歷,不但要有扎實的理論功底還要有過硬的實踐能力,這樣對于高校教師的要求就是提高了,不光是以前只重視理論的考察,而忽略了實踐能力的考察,這就是我們轉(zhuǎn)型中重要的問題,一個是轉(zhuǎn)型高校要對在職的教師進行較強實踐操作能力的訓練和提高,這樣的鍛煉和培訓也是的循序漸進的,不能操之過急,所以說要想補上能力全面的教師資源也是一個非常困難的。
二、綜合性藝術(shù)大學的藝術(shù)教育
對于綜合性大學開設藝術(shù)類學科,增加藝術(shù)教育這樣的大趨勢,在社會大眾來看,有兩個方面的觀點,一類觀點認為,藝術(shù)專業(yè)的教學、學習投資太大,對于學校的硬件設施和教師的要求都比較高。另外一種就是持有支持的態(tài)度,認為綜合性大學開設了藝術(shù)專業(yè)隊培養(yǎng)綜合素質(zhì)的人才有著促進的作用。經(jīng)過多年的發(fā)展,我國的高等學校藝術(shù)教育分布在專業(yè)藝術(shù)院校、師范類學校和綜合性大學。
2.1藝術(shù)教育的存在
隨著國家的強大,經(jīng)濟的發(fā)展,國民綜合教育也逐漸被重視,綜合性大學藝術(shù)教育已經(jīng)成為一種必然存在的現(xiàn)象,同時被社會所認同。藝術(shù)作為人類進步不可或缺的精神食糧,從另一個角度可視為衡量人類文明的標尺。在與藝術(shù)教育涼席的同時可以說是組織協(xié)調(diào)社會成員的藝術(shù)審美和認知行為。正如孔夫子所說:“智于道,據(jù)于德,依與仁,游于藝。”個人的修養(yǎng)和反戰(zhàn),于個人素質(zhì)的成形,于藝術(shù)教育的體現(xiàn)分不開,藝術(shù)教育對于學生的全面發(fā)展有著不可忽視的作用。中國正處在大力發(fā)展的階段,社會主義現(xiàn)代化發(fā)展與建設對高素質(zhì)綜合性人才的需要也會越來越迫切,綜合性大學教育的充實和強化大學教育的綜合性理念的開拓。
2.2高校的藝術(shù)教育重要性
在綜合大學這樣一個多學科門類的學習環(huán)境,有利于促進藝術(shù)門類交叉學科的產(chǎn)生和發(fā)展,從而科學性的設置課程門類,隨著社會科學技術(shù)的迅猛發(fā)展,知識的爆發(fā)性的膨脹等諸多因素使得藝術(shù)不單單是追求美和欣賞美的層面,是更高層次的對藝術(shù)的需求和藝術(shù)需求與其他學科之間的相互交叉結(jié)合,從而發(fā)揮更大人類知識的偉大作用。在綜合性大學開設藝術(shù)學科或者是藝術(shù)專業(yè)的出現(xiàn),可以使藝術(shù)更加便捷、更加科學的和人文社科知識相互結(jié)合,相互和諧促進,從而為藝術(shù)教育和藝術(shù)發(fā)展尋找更加適合的道路。藝術(shù)教育的發(fā)展,在宏觀的角度來看,有助于學生學習過程中更好的吸收相關(guān)學科的知識養(yǎng)分,綜合性大學的學科門類多樣化的專業(yè)背景,更加有助于培養(yǎng)學生開闊視野、豐富知識。在很多情況下,綜合性大學的藝術(shù)專業(yè)畢業(yè)生具備專業(yè)院校學生所不及的一些方面的素質(zhì)和視野,這樣的綜合性環(huán)境可以擴展學生知識空間和專業(yè)的發(fā)揮。
三、結(jié)語