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隨著我國經濟的快速發(fā)展,我國市場經濟體制不斷趨于完善,政府職能已經趨于公共服務型的轉變,在這種大環(huán)境中,深化事業(yè)單位人事改革是當前最重要的任務之一。[1]為了促進事業(yè)單位人事改革的順利進行,充分實現(xiàn)聘用制的作用,績效考核是關鍵的因素。由于當前事業(yè)單位績效考核在具體的實施過程中存在一些不足,難以達到事業(yè)單位人事改革的目的,所以,探討事業(yè)單位人事改革中績效考核的有效運用,具有重要的意義。
一、績效考核概述
1、績效考核的概念
所謂的績效考核是定期對個人或小組工作進行考察和評價的一種制度,主要是通過一定的方法和客觀標準,對職工的工作態(tài)度、工作能力、工作成績、綜合素質等進行綜合評價,是人力資源管理的重要內容[2]??冃Э己酥贫瓤梢约ぐl(fā)職工的工作積極性,并且指導、幫助職工按時完成工作任務,以確保單位經營目標的實現(xiàn)??冃Э己艘彩怯^察、鑒定、測量、發(fā)展組織中的人員績效的過程。
2、績效考核在事業(yè)單位中的重要作用
績效考核作為提高企業(yè)競爭力、培養(yǎng)高素質職工的現(xiàn)代化管理手段,對事業(yè)單位內部職工工作情況的評價,具有重要的決策參考價值。這也是事業(yè)單位實現(xiàn)崗位聘任制、薪酬分配制、人員職務升降以及培訓的重要判斷依據(jù),績效考核給予職工平等的競爭機會,激勵了職工更好的發(fā)展積極性。由此,實施績效考核制度是事業(yè)單位改革的核心內容,是當代市場經濟體制下事業(yè)單位發(fā)展的必然途徑。
二、事業(yè)單位績效考核實施現(xiàn)狀
雖然績效考核制度已經在事業(yè)單位中廣泛的應用。[3]但是傳統(tǒng)的觀念和制度在績效考核方面的理論和實踐方面存在一定的欠缺,使績效考核制度在事業(yè)單位中的實施總是處于初始階段,并沒有完全的發(fā)揮績效考核的作用。所以事業(yè)單位績效考核實施過程中依然存在很多的問題。
1、對績效考核認識不足
事業(yè)單位一直處于市場之上,傳統(tǒng)的觀念已經根深蒂固,在實施績效考核過程中不能充分的認識績效考核作用。[4]所以在實施過程中隨意性較大,不能正確的把握績效這一核心因素,多數(shù)的管理者僅僅以自己的意識和觀點對單位績效考核工作任意指揮,使績效考核缺乏規(guī)范化管理。導致事業(yè)單位績效考核制度無原則性和制度性。此外,還有部分管理者錯誤的認為績效考核是一種簡單的收入分配方式,對考核工作不重視,這些因素都在不同程度上制約了績效考核的發(fā)展。
2、科學管理行為不成熟
由于事業(yè)單位對績效考核不重視,不能根據(jù)單位的崗位實際情況構建科學合理的績效考核制度,并且考核指標不全面,與職工績效相關性不強,導致績效考核不能真實的反映職工的績效,失去了績效考核的根本意義。加之當前多數(shù)事業(yè)單位管理者沒有專業(yè)、科學的認識績效考核,僅局限于一些基礎的思考,造成單位內部責權界限模糊、組織分工關系不明確、業(yè)務標準不統(tǒng)一等問題的出現(xiàn),在一定程度上削弱了績效考核在單位中的重要作用。
3、績效考核結果應用度較低
一些事業(yè)單位實施績效考核制度,但是對其考核的結果不能進行深入的分析和思考,僅僅把考核結果作為職工工資和獎金的一種分配標準,不重視績效考核過程中發(fā)現(xiàn)的問題,更不能做到針對性的改進和創(chuàng)新,從而使績效考核工作只停留在形式,沒有實質性的作用。一方面導致單位領導不能真實掌握職工的真實情況,另一方面對職工產生錯誤的導向,很難調動職工工作的積極性。
三、促進績效考核在事業(yè)單位人事改革中的應用策略
績效考核是事業(yè)單位落實人事聘用制的必要條件,為了促進績效考核在事業(yè)單位人事改革中的更好應用,可以采取以下幾個措施。
1、規(guī)范績效考核程序
事業(yè)單位首先要明確單位內部崗位的性質,并且明確崗位與其他組織內部職務之間的關系,進一步確定崗位的工作范圍和規(guī)范,從而確定崗位工作人員應具備的技術、知識、能力以及所應該承擔的責任,最終建立科學合理的崗位量化考核指標。事業(yè)單位可以建立專門的考核檔案,記錄職工考核的具體內容和完成情況,以此為依據(jù)評價職工的工作成績、工作態(tài)度。根據(jù)考核的結果調整職工的工資、職位,形成一套完善的績效考核流程,促進事業(yè)單位的發(fā)展。
2、完善績效考核方法
績效考核是對事業(yè)單位真實工作情況的反映,與職工的切身利益相關聯(lián),所以其公平性、合理性非常重要。在制定考核方法的過程中,一定要進行全面的考察,對專項考核要嚴格,對日??己撕湍甓瓤己艘餐瑯右獓栏?。整個績效考核要遵循民主平等的原則,積極探查職工的真實想法,對員工有一個充分全面的了解。另外,要注意工作的透明度,對考核的進度進行實時通報,確保職工對考核過程中以及結果的知情權、監(jiān)督權,全面促進事業(yè)單位績效考核的實施。
3、制定科學合理的考核體系
為了實現(xiàn)績效考核在事業(yè)單位人事改革中的價值,事業(yè)單位一定要根據(jù)單位實際設置崗位的不同,制定相適應的考核內容和指標。在制定考核體系的過程中,重視考核體系的可操作性,簡化考核流程,注重考核體系的全面性,不僅應該面對職工工作能力的考核,而且也應該適合職工思想以及工作作風的考核標準。在考核標準的制定上,注意定性與定量的結合,根據(jù)實際情況制定相適應的考核標準,堅決杜絕盲目跟從,只追求量化的考核體系。
4、充分運用績效考核結果
對于績效考核的結果,事業(yè)單位應該充分的加以利用。重視對考核結果的分析和研究,并且將績效考核結果應用到職工培訓、薪資分配、晉升獎勵等方面。同時根據(jù)績效考核存在的問題,有針對性的進行培訓,提高職工的工作能力。以績效考核結果為依據(jù),對考核良好的職工給予獎勵,并且給予其充分的發(fā)揮空間,促進職工能力的展現(xiàn)。通過一系列的激勵措施,指導職工向著績效考核方向不斷靠攏和前進,進一步推動事業(yè)單位整體績效考核在人事制度改革中的應用。
四、結語
在事業(yè)單位人事改革中,績效考核具有突出的作用,可以調動職工的工作積極性,提高職工的綜合素質,使事業(yè)單位在市場競爭中占有優(yōu)勢地位。所以,事業(yè)單位必須重視績效考核,不斷提高職工對績效考核的深入認識,積極探索和創(chuàng)新,建立適合企業(yè)實際情況的績效考核制度,充分體現(xiàn)績效考核的作用。
【參考文獻】
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1.1 績效考核管理制度缺乏科學性
當前我國企業(yè)的績效評估顯示對一些合理評價普遍缺乏,進而導致在人事考核主體性的績效評價中出現(xiàn)公平缺失現(xiàn)象。同時由于人事績效考核沒有掌握相應的績效考核技術,導致出現(xiàn)很大的偏差評估。此外,由于個別評估行為出現(xiàn)不負責任的現(xiàn)象,也導致了人事績效評價工作不能公正、合理的實施。再加上,企業(yè)的人事管理考核制度缺乏相應的反饋制度,在企業(yè)的人事管理評估過程中,評估不僅僅是針對企業(yè)員工個人,同時也需要結合企業(yè)的績效與企業(yè)期望值之間的差距。
1.2 企業(yè)管理者對績效考核不重視
由于企業(yè)管理者對績效考核不重視,沒有采用詳細的人事績效考核制度,導致企業(yè)上下級員工之間的不和諧。另外,由于企業(yè)管理者傾向于認為,規(guī)劃和管理對于員工的績效考核需要嚴格按照具體要求來進行,同時,他們還相信如果人才測評過于細化,可能會導致員工之間矛盾的加劇,故而企業(yè)不同意采取詳細的人事績效考核制度。結合對企業(yè)人員的績效考核制度,作為一種企業(yè)的管理職能,由于企業(yè)經營者處于集中領導的地位,而對于企業(yè)的績效管理考核不夠重視,不愿提出許多應用評價結果,導致企業(yè)對于人事績效考核工作產生很大的誤解,不能發(fā)揮出人事績效考核制度的強大作用,影響了企業(yè)的發(fā)展。
1.3 企業(yè)績效考核標準不夠明確
我國企業(yè)當前的人才評估和績效管理缺乏相應的客觀標準,缺乏針對企業(yè)員工的績效定量判斷和針對現(xiàn)象的定性判斷,同時,由于缺乏相應的價值和考核評價標準,導致整體的人事管理考核標準隨意性大,易受外界因素的影響。同時由于企業(yè)績效考核標準不明確,導致企業(yè)人事考核缺乏相應規(guī)模的客觀測量,存在定量判斷少,定性判斷多的現(xiàn)象,在很大程度上造成通過評估價值隨意性大,難以保證公正的評價。
2 推進企業(yè)人事管理績效考核的對策
2.1 完善企業(yè)人事管理考核制度
建立績效考核管理體系需要不斷完善企業(yè)合理的人事管理評價體系,首先必須改變企業(yè)滯后的人事管理考核制度,并對其進行科學、合理的分析和總結,根據(jù)企業(yè)的發(fā)展目標和具體實際情況,對企業(yè)員工進行相關分析和崗位職責、任職資格的考核和評價,并進一步詳細進行工作描述,提高企業(yè)員工的積極性。與此同時,還需要不斷制定合理的績效考核內容,針對不同的員工和企業(yè)缺乏定量考核內容的現(xiàn)狀,可以根據(jù)具體的企業(yè)管理水平,將企業(yè)整體作為一個完整的評價體系,推進整體績效考核的開展,加強對部門績效考核和員工的績效評價,從而確定合理的評價指標體系的內容。并根據(jù)具體的實際情況,在適當?shù)臅r候對評估指標進行合理的設定,通過一些可以量化的指標進行觀察和測量,實現(xiàn)人事管理績效考核的平衡設計,并注意定量與定性指標相結合,確保企業(yè)人事管理績效考核的合理進行。
2.2 制定明確的考核標誰
企業(yè)人事考核內容不全面,在評估工作中存在著嚴重的泛化傾向,而要想推進企業(yè)人事管理績效考核,企業(yè)應根據(jù)企業(yè)發(fā)展目標制定相應的明確的績效考核標準,有效地進行評估,合理進行員工補償結果,加強定位考核評價的有序性,建立與員工績效考核體系相結合的補償制度。在此基礎上,考慮到績效考核的目的,通過績效考核評價指標,實施明確的位置周期性的評估,推進企業(yè)人事考核績效管理制度的有效開展。
2.3 加強對企業(yè)績效管理結果的反饋
加強對企業(yè)績效考核管理的重視程度,并且要及時對績效考核的評估結果進行及時反饋,同時提高員工的績效評價指標體系,明確企業(yè)評估工作的具體內容,這不僅可以使管理人員在實現(xiàn)企業(yè)經營目標的過程中及時掌握實際進度,而且可以幫助員工在客觀上有針對性地制定提高個人績效計劃。因此,通過對企業(yè)員工的績效考核,了解什么是企業(yè)的預期,可以更好的發(fā)揮企業(yè)人員績效考核工作的重要作用,改善員工的工作績效,進而完善評估反饋系統(tǒng)。另外,要營造較好的考核氛圍,只有在氣氛很好的評價過程中,績效考核才能發(fā)揮真正的作用。企業(yè)需要創(chuàng)造一個良好的環(huán)境,發(fā)揮績效考核的真正意義,從企業(yè)思想認識上加強足夠的重視,不斷修改和完善評估程序,促進企業(yè)績效考核的不斷優(yōu)化與創(chuàng)新。
(2020年9月修訂)
一、基本原則
實施績效考核工作應遵循以下基本原則:
1、尊重規(guī)律,人本辦學。尊循教育規(guī)律,尊重教師在學校的主體地位,充分體現(xiàn)教師教書育人工作的專業(yè)性、實踐性、長期性特點。
2、以德為先,注重實績。不斷完善績效考核的內容,始終把師德放在首位,注重教師履行崗位職責的實際表現(xiàn),實行師德一票否決制。
3、激勵做事,促進發(fā)展。鼓勵教師全身心投入教書育人工作,引導教師不斷提高自身素質和教育教學能力。
4、客觀公正,簡便易行。踐行終身從教、實事求是、民主公開,程序規(guī)范,實效高效、力戒繁瑣。
二、考核對象
按國家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績效工資的xxx小學、幼兒園全體在職公辦教師。
三、組織機構
績效考核領導小組
組 長:xxx(xx中心小學副校長主持工作)
副組長:xx(總務主任)、xxx(教務主任)、xx(xx小學校長)
成 員:xxx(工會主席)、xx(大隊輔導員)、xx(教師代表)
xxx(xx小學教務主任)、xxx(xxx幼兒園負責人)
四、考核方法及程序
(一)考核方法
1、平時考核與定期考核相結合,定性考核與定量考核相結合。
2、平時考核指每月的過程考核,定期考核指學期考核。
3、年度考核為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次,以兩學期考核積分總和或均分評定等次。
4、不是學校中層及以上人員年度考核“優(yōu)秀”等次必須服務學校年滿二年。
5、凡是從xxx學校借調或上掛學習的人員在原單位進行年度考核的一律不能評優(yōu)、評先。
6、年度考核優(yōu)秀等次根據(jù)工作業(yè)績第一年獲得者,原則上采取第二年優(yōu)先考慮,第三年盡量保全。
7、一學期內在工作中有突出表現(xiàn)的優(yōu)先考慮考核等級。
8、優(yōu)秀、合格等次名額不足需遞補或多余需刪減時由考核小組成員票決。
9、有下列情形之一,年度考核等次直接確定為不稱職等次:
(1)教師師德考核不合格者,或違反教師職業(yè)道德的;
(2)嚴重違反工作紀律的,或嚴重擾亂工作秩序,致使聘用單位或其他單位工作不能正常進行的;
(3)違反工作規(guī)定,發(fā)生責任事故,或者失職、瀆職、造成不良后果的;
(4)因事無請假、在校不在崗累計超過6課時或曠課1課時;(婚、產、喪假除外,公、私假須經教導處同意允許教師間功課互調)。
(二)考核程序
1、平時績效考核的工作程序
(1)各年段、組結合常規(guī)檢查教師每月的教育教學工作完成情況、德育工作完成情況、學習培訓情況以及出勤情況等,并如實作好記載。
(2)學??冃Э己祟I導小組按照學校績效考核細則將月常規(guī)檢查情況折算成積分或等級,作為績效考核依據(jù)。
(3)學校將平時績效考核結果和意見及時反饋教師本人。
2、學期績效考核的工作程序
學期績效考核堅持發(fā)揚民主、全面客觀、公開公正的原則,將月考核匯總統(tǒng)籌考核。
(1)教職工填寫《績效考核評價積分表》,按照職位職責和有關要求進行學期個人總結。
(2)學??己诵〗M按照教職工績效考核細則采取多種形式對教職工進行考核,結合平時績效考核情況進行綜合評價,提出考核等次建議。
(3)學??冃Э己祟I導小組集體研究確定教師考核等次。
(4)在校內公示考核結果(公示期一般為5個工作日),受理對考核結果有異議教師的復核申請。
(5)學校將考核工作總結和考核結果報區(qū)教育局備案。
(6)績效考核爭議的處理。教師對考核結果有異議,首先需要書面向學??冃Э己诵〗M提出復核申請,學??冃Э己祟I導小組受理后進行復核和考核結果的再次確認。
五.考核結果的運用
(一)績效考核結果要作為績效工資分配的主要依據(jù)。
(二)根據(jù)基礎性績效考核結果,對履行了崗位職責、完成了學校規(guī)定的教育教學任務的教師,按月全額發(fā)放基礎性績效工資。
(三)獎勵性績效工資分配由學校根據(jù)獎勵性績效考核結果和教師獎勵性績效工資總量,由學校具體確定分配等次和額度,分別在每學期末發(fā)放。要注意堅持向骨干教師和做出突出貢獻的教師傾斜。
六、考核內容及辦法
(一)政治思想及師德師風
1、考核內容包括思想政治素養(yǎng)、師德表現(xiàn)等方面。重點考核履行《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》、銅仁市教育系統(tǒng)“十不準”及相關禁令以及學校規(guī)章制度的情況。
(1)為人師表。熱愛教育事業(yè),熱愛本職工作;教書育人,為人師表;文明執(zhí)教,語言規(guī)范健康,使用普通話,舉止端莊,衣著整潔得體。堅持健康文明的生活方式。
(2)關愛學生。關心愛護全體學生,保護學生身心健康,保護學生合法權益。注意培養(yǎng)學生良好的思想品德和行為規(guī)范,注重培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力,促進學生全面、健康地發(fā)展。尊重學生人格,公平對待每個學生。對學生嚴格要求,耐心教導,發(fā)現(xiàn)學生不良言行要及時糾正、處理。不諷刺、挖苦、歧視學生,不侮辱、體罰或變相體罰學生。堅持對學生進行安全教育,有安全措施,無責任事故。
(3)廉潔從教。不為學生有償補課,不從事有償家教;不兼教兼商;不利用職權和工作之便接受學生及家長宴請和禮品;不向學生和家長索要或變相索要財物;不利用學生家長的關系為自己謀取私利;不向學生和家長推銷教輔資料。
(4)家校聯(lián)系。尊重學生家長,主動與家長聯(lián)系,認真聽取家長的意見和建議,不訓斥、指責學生家長。積極向家長宣傳科學的教育思想和方法,開好家長座談會,每學期至少召開一次家長座談會或家訪。
(5)遵紀守法。模范遵守國家法律法規(guī)和學校規(guī)章制度,不做有損國家和集體榮譽的事。
(二)出勤
1、考核內容:教師遵守學校作息制度的情況,參加學校集會和活動情況。上下班,例會簽到(退)情況,上課期間教師請病事假、產假、婚喪嫁娶假情況。
2、考核辦法:參照《銅仁市xxx小學教職工考勤管理制度》執(zhí)行。
(三)工作量
1、學校領導班子按照教育行政部門相關文件規(guī)定設置學科教學工作量,其他教師按照教育行政部門相關文件應承擔相應的學科教學工作量外,還承擔有其他非教學工作量(含臨時分配的工作任務)的進行相應加分和減分。
2、全體教師的工作量由教務處及總務處根據(jù)需要實行臺賬管理。
(四)教育教學過程
1、考核內容:①備課;②課堂教學;③作業(yè)批改及輔導;④教研活動;⑤教育培訓及資源運用;⑥課堂安全管理職責履行情況。
2、考核辦法:教務處每月對任課教師的備課情況、課堂教學情況、作業(yè)批改及輔導情況、參加教研活動情況、遠程教育培訓及資源運用情況進行檢查并對檢查結果實行臺賬管理。
(五)教育教學質量
1、考核內容:主要考核教師完成教育教學工作的質量、效率以及所產生的效益和貢獻,包括教育效果、教學效果、教研業(yè)績和專業(yè)發(fā)展等方面的內容。
(1)教育效果??己私處熕贪嗉壍陌囡L學風,學生學習和行為習慣等方面的情況。善于結合學科特點,寓德育教育于教育教學之中,針對學生實際,對學生進行思想道德、行為習慣等方面的培養(yǎng)。班主任能較好地協(xié)調與科任教師之間的關系,科任教師主動配合班主任工作。
班主任是義務教育學校教育教學工作中的重要崗位。對班主任的考核重點考核班主任對學生教育引導和關愛、班級管理、組織班級集體和團隊活動、關注每個學生全面發(fā)展、學生安全教育、家校聯(lián)系等方面的情況,所任教班級學風濃、班風好。
(2)教學效果??己私處熗瓿山虒W任務,所教學生的學科素質、創(chuàng)新能力發(fā)展,學科班級單元、期中、期末考試合格率、優(yōu)生率,以及(轉化后進生)幫助學困生等方面的情況,所教學生品德和學習成績有明顯進步,所任教學科教育教學效果好。
(3)教研業(yè)績??己私處熃逃虒W研究及改革、教學競賽、論文撰寫等方面的獲獎情況.
(4)專業(yè)發(fā)展。考核教師學歷提升、專業(yè)水平提升等方面取得的成績情況。
(5)獲獎情況。各級評優(yōu)表彰,所教班級和學生參加活動獲獎。
2、考核辦法
參照《銅仁市xxx小學教師教育教學管理制度》和《銅仁市xxx小學教師績效考核細則》執(zhí)行。
(六)獲獎加分
積極參加各級黨委政府、教育主管部門開展的各項活動,或因個人事跡突出被各級黨委政府和教育主管部門表彰,為個人和學校爭得名譽者實行加分。凡各級優(yōu)秀獎獲得者均不加分。
附件:《銅仁市xxx小學教師績效考核細則》
關鍵詞:人事制度改革 績效考核 績效工資
【中圖分類號】R-1 【文獻標識碼】B 【文章編號】1671-8801(2014)04-0378-01
專業(yè)技術人員績效考核是指通過一定的方法和客觀標準,對專業(yè)技術人員思想品德、履行崗位職責或任期目標的工作業(yè)績、工作能力、工作態(tài)度進行考查,做出評價,它是醫(yī)院人力資源管理工作的重要內容及基礎性工作。有效的績效考核制度可以約束和指導專業(yè)技術人員認真履行崗位職責,調動專業(yè)技術人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性,不斷提高工作效率。近年,我院在全面深化人事制度改革的基礎上,實施了專業(yè)技術人員績效考核。經過先易后難,穩(wěn)步推進的探索和實踐,不斷完善考核內容,拓展考核范圍,改進考核方法,加大考核力度,使績效考核結果在醫(yī)院管理中發(fā)揮了積極有效的作用,提高了醫(yī)院人力資源的管理水平。
1 當下醫(yī)院績效考核及考核結果管理工作中存在的問題
1.1 現(xiàn)狀。醫(yī)院實行績效考核目前經歷了兩個階段:最早是從20世紀90年代開始的,主要是以針對員工年終進行的以德、能、勤、績?yōu)榭己藘热莸哪甓瓤己?,這一方法現(xiàn)在仍被應用,作為晉升工資的主要依據(jù)。這幾年,隨著醫(yī)院市場化的進程加速,對醫(yī)院科學化管理的要求越來越高,以及新的管理概念的引進,醫(yī)院管理者迫切需要先進的管理手段,也自覺地進行了積極的嘗試。例如,針對管理人員的管理,針對高級技術人員的考核管理,針對業(yè)務科室的專項業(yè)務考核等,也逐漸將技術指標量化納入考核內容;這些嘗試在一定程度上規(guī)范了考核管理,取得了一定的效果。
1.2 問題。第一,考核組織目標引導性不強中高層管理職工、管理職工、技術職工、業(yè)務職工、操作職工日??己司钥己诵袨橐?guī)范為重點,沒有將個人得分與醫(yī)院總體目標實現(xiàn)掛鉤,各部門對醫(yī)院服務收入和服務質量等真正的關鍵指標關注不夠甚至不予關注。第二,正負激勵效應性不強醫(yī)院的績效考核沒有考慮醫(yī)院所處的發(fā)展階段,沒有發(fā)揮正激勵的作用,經查閱職工考核檔案,除重要科室職工績效系數(shù)超過 1%以外,其他職工很少有超過 1% 的。第三,醫(yī)院某些考核指標的確定不夠合理。
2 提高醫(yī)院人力資源績效考核工作的具體措施
績效考核是一柄“雙刃劍”,用得好能最大限度地激發(fā)醫(yī)務人員的工作熱情,挖掘醫(yī)務人員的潛力;反之,則會挫傷醫(yī)務人員的積極性,給醫(yī)療機構發(fā)展和聲譽帶來消極影響。
2.1 確立績效考核的原則。通過對工作分析(崗位分析)確定對職工的期望和要求,制定客觀的績效標準,通過制定崗位任職資格標準及績效考核的具體標準,將醫(yī)院對其職工的期望和要求明確地規(guī)定下來,使考核的總體性和全局性得以加強,進而成為人力資源管理的組成部分。把績效考核的結果及時反饋,作為正確的行為、方法、程序、步驟、計劃、措施堅持下來,發(fā)揚光大,不足之處,加以糾正和彌補。在現(xiàn)代人力資源管理系統(tǒng)中,沒有反饋的績效考核制度將失去存在的意義,不能發(fā)揮員工潛能和調動員工的工作積極性??冃Э己吮仨毥⒃诠_性,開放式的基礎上,開放式的績效考核首先應體現(xiàn)評價上的公開公平性,借此才能取得全院上下的認同,使績效考核得以推行??冃Э己朔桨杆璧臅r間、人力、物力、財力,要被使用者及實施的環(huán)境和條件所允許,因此在制定績效考核方案時,應根據(jù)績效考核目標和要求,合理進行設計、并對績效考核方案進行可行性分析,要講究可行性和實用性,又要確保績效考核的可靠和正確性。
2.2 建立業(yè)務檔案,轉化考核結果,充分發(fā)揮績效考核作用??冃Э己吮旧聿皇悄康?,而是一種手段,只有及時合理的將考核結果應用于人力資源管理工作的各個環(huán)節(jié),增強激勵機制,增強職工的競爭意識,才能調動廣大職工的工作積極性,績效考核才能充分發(fā)揮作用。為此,我們專門制定了專業(yè)技術人員年度績效考核表,詳細記錄一年內的考核成績。并建立了專業(yè)技術人員業(yè)務檔案,將專業(yè)技術人員每年的績效考核情況歸入業(yè)務檔案。
2.3 明確績效考核測算方法。第一,行管部門測算行政各級各類人員=臨床醫(yī)、護、技、藥四類人員人均金額×70%×各級各類人員系數(shù)×綜合目標考核得分比±專項考核。第二,醫(yī)技部門考核測算=(責任中心收入- 協(xié)同成本- 直接成本)×系數(shù)×綜合目標考核得分比±專項考核。第三,臨床醫(yī)生及護理人員考核測算=(責任中心收入- 協(xié)同成本- 直接成本)×系數(shù)×綜合目標考核得分比±專項考核。第四,藥劑部門考核測算=當期實發(fā)處方張數(shù)×單張?zhí)幏叫匠觐~×綜合目標考核得分比±專項考核。
2.4 形成有效的人力資源管理機制。績效考核工作作為醫(yī)院人力資源開發(fā)與管理工作的一個方面,它的順利進行離不開醫(yī)院的整體人力資源開發(fā)與管理架構的建立和機制的完善,同時績效考核也要成為醫(yī)院文化建設的價值導向。企業(yè)必須從整體戰(zhàn)略的眼光來構筑整個人力資源管理的大廈,讓績效考核與人力資源管理的其它環(huán)節(jié)(如培訓開發(fā)、管理溝通、崗位輪換晉升等等)相互聯(lián)結、相互促進。醫(yī)院建立不了人力資源管理的良性機制,就會被無情地淘汰出醫(yī)療市場。
3 結語
總之,醫(yī)院作為具有鮮明行業(yè)特征的組織,其績效考核也應從考核組織機構、機構的職責、考核的指標及考核流程都具有相應的特殊性。通過一套具有針對性的績效考核管理,在醫(yī)院內部能夠建立起科學、完善的考評機制,從而促進醫(yī)院業(yè)務水平、管理水平及經濟社會效益的的提升,調動職工的工作積極性。最終形成考核與工作改進的良性循環(huán)。
參考文獻
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關鍵詞:優(yōu)秀人才 電力企業(yè) 績效考核 隊伍建設
一、研究目的和意義
在電力工業(yè)迅速發(fā)展的今天,技術和設備的更新進入一個全新?lián)Q代時刻,人才需求方面的問題到了一個瓶頸期。一方面我們迫切需求一個結構合理、具備優(yōu)良素質的團隊保障公司走向穩(wěn)定發(fā)展;另一方面我們在培養(yǎng)人才方面受到政策制約,急需設計一套適合企業(yè)發(fā)展的人才開發(fā)機制來建設人才隊伍。解決企業(yè)內部的人才需求問題,引進精良的管理概念,為企業(yè)的人才開發(fā)提供切實的理論指導,完善管理體系,確保企業(yè)在人力資源規(guī)劃方面順利實施。
企業(yè)應該在公平公正公開的的基礎上合理選拔人才,研制一套統(tǒng)一的人才衡量標準體系,這樣不僅有利于電力企業(yè)各方面人才梯隊式集合建設,為開發(fā)和管理人才提供有力依據(jù),還能為國家輸送更高層級的專家人才。
二、電力企業(yè)人才資源建設存在的問題
1.落后的薪酬制度
目前電力系統(tǒng)的薪酬制度在引進優(yōu)秀畢業(yè)生上已經失去了和其他企業(yè)的競爭能力。周邊合資企業(yè)和外資企業(yè)的優(yōu)惠條件遠遠高于電力企業(yè),再加上新生試崗待遇普遍低下,造成企業(yè)內部高精尖的人才奇缺。
2.有特長專業(yè)人員嚴重流失
企業(yè)如果在人才開發(fā)和使用上沒有一個好的政策和制度,長期受計劃經濟體制的影響,沒有相關的制約政策,也就無法合理規(guī)范地對人才開發(fā)計劃進行操作,這就會造成有特長人員的流失。
3.減人增效負面效應
人事政策的制定在短時間內實現(xiàn)人力資源目標,卻缺乏長遠考慮。一邊是大齡技術人員離崗,另一邊高級技工人員被退養(yǎng),技術專業(yè)人才缺少后,造成企業(yè)人才梯隊出現(xiàn)失衡局面。
4.缺乏對專業(yè)技術人才和專家型人才的選拔激勵制度
缺乏激勵制度就會造成人才埋沒或者流失。政策性的選拔制度很少,弊端造成人才不足。
三、電力企業(yè)人才隊伍建設方案設計
1.人才開發(fā)戰(zhàn)略原則及對策
第一,大力做好人才儲備工作,增加人才數(shù)量和質量。第二,在企業(yè)內部開展培訓計劃,對現(xiàn)有的人才進行內部挖掘工作,對有潛力的人才進行靈活多樣的培訓。第三,增加企業(yè)的人才激勵有效機制,提高員工積極性。第四,引進各方面的適用人才,促進人才梯隊多層化和全面性,并建立人才隊伍建設的流水線制度,實現(xiàn)人才管理動態(tài)機制。
2.優(yōu)秀人才隊伍建設方案
(1)績效考核設計的基礎和依據(jù)
在公正公開的基礎上做到:目標明確,滿足企業(yè)戰(zhàn)略性發(fā)展目標,提高經濟效益;統(tǒng)一標準,把人才考核標準列為人力資源統(tǒng)一考核規(guī)劃;適應當前需要,此所謂動態(tài)性原則,只有立足企業(yè)當前需要,才能逐步提高人才質量;平衡原則,在評選標準中,要注意整合局部,放眼未來;發(fā)展原則,有科學預見性,不能盲目制定績效標準。
(2)績效考核方案內容
第一,工作績效考核。按照一定標準對員工的工作績效進行綜合檢查,并參考工作成果和工作態(tài)度進行評定。不同崗位考核標準不同,對職責的要求也大有不同。在考核標準上遵循抓重點、不空泛、看量化、看關鍵的考核指標原則。對優(yōu)秀人才則要根據(jù)具體指標確定考核內容:A.根據(jù)業(yè)績指標確定是否達到年度業(yè)績指標,具體可查詢財務、業(yè)務、安全等等方面,指標量制可根據(jù)本部門的關鍵業(yè)績;B.根據(jù)工作態(tài)度上確定其對崗位是否盡責 (工作態(tài)度指標復同普工)。
第二,優(yōu)秀人才考核。建議使用全方位反饋評價(也叫360度反饋評價法),采用兩種問卷形式,給予評價者5分或者7分等級的等量表。電力企業(yè)可采用的內容有:A.工作履行職責和實際業(yè)績方面:考核年度內的工作任務履行情況,如在自己負責的專業(yè)內,關于科研成果、重大技術難題應對、及內外指導專業(yè)工作的實施情況或者開展相關專業(yè)進展等等。B.創(chuàng)新能力指數(shù):專業(yè)技術領域,是否對國內外的發(fā)展現(xiàn)狀做了跟蹤研究,是否對發(fā)展趨勢有自己的理解,是否掌握動態(tài)情況,等等相關內容做出有效建議并取得一定成效。C.專業(yè)技術領域范圍內的情況、技術研討學術類活動。D.兼職培訓師,幫助企業(yè)制定完成人才培養(yǎng)相關情況,并取得一定進展。E.職業(yè)道德和政治素養(yǎng),如遵紀守法愛崗敬業(yè)等等情況,包括社會責任方面。
相關考核以計算機網絡為平臺設計人才信息庫,并設置考核問卷,附考核量表后以定期開展的形式實施。
四、保障措施
制定好相關績效考核內容還是不夠的,要在此基礎上進行宣傳動員,以統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一領導的方式推行本方案,管理人員通過分工協(xié)作的方式,層層篩選,步步落實,最后落實審批和評選工作,把人才培養(yǎng)和績效考評工作落到實處。
參考文獻
高職教育事業(yè)發(fā)展的關鍵在于教師,教師隊伍素質是高職院校的核心競爭力。創(chuàng)立公平合理的競爭氛圍,引導和促進高職院校師資隊伍整體水平的提高,勢必需要對高職教育教學管理設計一套較優(yōu)的績效考核體系。可見,高職院校教師的績效管理,有必要探求與高職教育特點相適應的管理思想和方法,使師資隊伍建設更有針對性,更有實效性。
一、績效考核的重要性
高職教育事業(yè)發(fā)展的關鍵在于教師,教師隊伍素質是高職院校的核心競爭力。通過績效考核正確評價教師的思想品德、業(yè)務能力和工作實績,能為高職院校推行的競聘上崗、獎懲激勵提供科學的依據(jù),創(chuàng)立公平合理的競爭氛圍,引導和促進學院師資隊伍整體水平的提高。教師績效考核指標體系對教師的工作、學習具有重要的激勵與導向作用。績效考核指標體系關系到每一位教師的切身利益,倍受每一位員工的注視。因此,高職院校教師的績效管理,要探求與高職教育特點相適應的管理思想和方法,使師資隊伍建設更有針對性,更有實效性??傊?,在進行績效考核時一般應把握幾個原則:設置的考核工作量應科學而客觀,設置的考核工作量應考慮到單位內外的公平性,設置的指標應具有可測性、導向性,設置的指標體系應具有系統(tǒng)性、差異性、可操作性。
二、績效指標體系
關于高校教師的績效考核,國內學者賈俐俐等認為當前高職院校已進入內涵建設,只有對教學管理部門的工作績效進行評價,并構建評價指標體系,才能保障高職院校教學工作的順利開展。何蕾分析了目前高職院校教師績效考核現(xiàn)狀及存在問題,提出優(yōu)化績效考核的措施與方法。葛亮認為建立科學合理的績效考核體系是高職院校深化人事制度改革,提高學院管理水平的關鍵。目前常見的績效考核辦法有:目標管理(mbo)、關鍵績效指標法(kpi)、平衡計分卡(bsc)和360度考核法(360feedbacks)。每種考核辦法各有其優(yōu)缺點。其中,平衡計分卡(bsc)是一種用于考核和管理被考核者績效的可量化的標準體系,要求一定程度上的量化,根據(jù)目標設定關鍵參數(shù)進行設計、取樣、計算、分析,強調目標管理,鼓勵下屬創(chuàng)造性地(而非被動)完成目標,這一管理系統(tǒng)強調的是激勵動力。平衡計分卡(bsc)廣泛應用于企業(yè)管理,同樣也適用于高職院校教師績效管理。本文主要引入體系平衡計分卡(bsc),構建基于發(fā)展目標的教師績效指標體系。
高職教師績效考核bsc指標體系的建立,要充分考慮不同層次、不同類型高職院校的特點,設計適合自身特點的bsc指標體系。在建立教師績效考核指標體系時,首先,充分考慮指標及工作量的客觀性、公平性、全面性、可測性、可比性、可行性,同時遵循客觀性、公正性、公開性原則。其次,還應體現(xiàn)高職院校的戰(zhàn)略目標,確定教師工作重點,結合教師個人特點,建立績效考核指標。然后,考核指標應盡可能全面、具體,如:教學效果、個人素質、科研成果等方面制定。同時,分類細化考核標準,教學指標可從教學目標的明確性、教學內容的科學性與準確性、教學方法的恰當性、教學環(huán)節(jié)的完整性等方面設定。最后,考核指標應該是可衡量、可驗證的,應對績效指標進行審核,確認關鍵績效指標是否能夠全面、客觀地反映被考核對象的教學和科研績效,以及是否適合于考核操作,以對教師的工作給予合理的評價和科學的引導。
三、應用研究
廣東工貿職業(yè)技術學院自2012年啟動省級“示范性院?!苯ㄔO以來,大力加強內涵建設,積極開展校企合作,扎實推行“142”強師工程。為進一步調動教職工積極性,開展強師工程工作,本著公平、公正、公開、透明的評價原則,制訂了《學院年度績效考核暫行辦法》。學院專任教師績效考核具體指標見表1,考核工作具體實施方法如下:
第一,按照學院的績效考核指標體系,從綜合表現(xiàn)、教學工作量、課程教學質量、教研科研成果等四個方面進行專任教師績效考核。
①學生評價教師,同行互評,督導評價(根據(jù)網上評教及學生座談)占30%;②由各位老師認真總結自己一年來的工作,填寫績效考核表,進行自我評價評價,占10%;③在自我評價的基礎上,全系教職員工進行互評,占30%;④系部考核小組結合個人工作實績等進行評價,占30%。
第二,根據(jù)學院要求,教學系部設置專任教師績效考核三級指標,教學系部三級指標從常規(guī)管理、校企合作、專業(yè)內涵建設、示范校建設工作等方面設定。
系部常規(guī)管理工作包括:①會議活動:強化制度管理,周一至五是上班時間,各教職工應將所有精力放在工作上,隨時接受學院、系部工作的安排,特別是學院組織的活動、系部會議、系部組織的集體活動、教研活動;②材料上交:加強常規(guī)工作管理,認真完成各項材料上交工作,按時上交材料;③數(shù)據(jù)平臺建設;④系部根據(jù)需要臨時安排的各種任務。
校企合作實踐包括:①教師下企業(yè)鍛煉(包括聯(lián)系兼職教師);②專業(yè)調研;③聯(lián)系合作企業(yè);④企業(yè)管理咨詢與培訓。
專業(yè)內涵建設:①人才培養(yǎng)方案及課程標準的討論、制定;②網絡資源課程建設;③技能競賽;④教研教改項目,包括:科研教改課題的申報、論文、工學結合教材的編寫;⑤社會服務;⑥示范專業(yè)申報。
具體如表2所示。
第三,學院根據(jù)部門當年年績效考核的等級,下?lián)懿块T績效發(fā)放津貼,按具體公式計算。
部門績效考核津貼計算公式=(∑應考專任教師職稱學歷系數(shù)×標準教學工作量+10×∑應考非專任教師崗位分數(shù))×分值×部門績效考核等級系數(shù)
①計算各位被考核人員的得分:第一部分得分與第二部分得分之和,并確定基準分(100分),通過二級及三級各考核指標的加減分,計算出各被考核人的考核總分。
②確定考核等次:排名前30%的為A等次人員,其中排名前15%的為年度考核優(yōu)秀人員,其他為B等次人員,總分少于60分者為C等次人員,出現(xiàn)重大違紀、違法的為d等次人員(不發(fā)放績效津貼)。
③計算每一位被考核人員的績效津貼:按各位被考核人考核等次進行分配,并將考核結果予以公示。
關鍵詞:事業(yè)單位 人力資源 績效考核 探討
事業(yè)單位作為管理國家以及社會公共事務,為社會提供服務的組織,在社會上占據(jù)著重要的地位和作用。由于人力資源管理活動會直接影響到事業(yè)單位的運行,強化人力資源績效考核,才能夠最大限度發(fā)揮激勵機制,激發(fā)員工工作的熱情。筆者就立足于當前事業(yè)單位人力資源績效考核的基礎之上,提出了完善事業(yè)單位人力資源績效考核的相關對策。
一、績效考核的內涵
一般而言,績效考核也稱為成果測判,是指通過科學的方法,按照特定的標準,來對工作人員所完成的工作實效以及所帶來的價值做出的判斷。在人力資源管理活動中,績效考核貫穿于事業(yè)單位人力資源管理活動的整個過程,屬于人力資源管理的一項重要內容,在實踐活動中具有重要的作用和意義,廣泛應用在不同的組織中。著名管理大師比德.杜拉克曾說過:“組織所開展一切活動的目的都是為了這個組織的績效?!睆闹形覀兙涂梢钥闯?,績效屬于組織的生命線。這樣就要求事業(yè)單位在對員工實施績效考核的時候,不單純地表現(xiàn)為制度的考核,更應該不斷創(chuàng)新考核的內容,真正讓考核的標準從行動上來讓員工感受到考核的動力,同時也應該從心理方面來讓員工感受到周圍良好的環(huán)境。唯獨這樣,才能夠真正發(fā)揮績效考核的作用。
二、當前事業(yè)單位人力資源績效考核存在的問題
(一)對績效管理缺乏科學規(guī)范地認識
縱觀當前事業(yè)單位績效考核,很多單位對績效管理缺乏科學的認識,片面地認為績效考核就是工作中開展的各項考核,這樣就導致績效管理未達到預期效果,甚至還會讓員工感到厭倦、煩躁,同時這也違背了當初所建立的績效管理體系的宗旨。從本質上來講,績效評估屬于績效管理過程中的一項重要內容,與其他方面的內容具有密切的關系。然而,當前的事業(yè)單位人力資源管理未建立起科學的管理機制,簡單地將人力資源管理看做是一項事務性的工作,實施多體系管理,這樣就無法充分發(fā)揮人力資源的核心作用,不利于事業(yè)單位發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。
(二)職能部門缺乏客觀評價的正向激勵
這主要是因為職能管理部門以及實際履行評價的個人往往是不能夠直接從其他部門的客觀評價中獲取收益,恰恰相反,甚至還會給自身帶來一些負面的影響,例如說引起其他部門的不滿等。除此以外,被評價的主體在某種程度上還會接受到其他部門的評價,如何有效地避免其他部門的報復,從而也就需要對其他部門寬松處理,這樣才能夠得到其他部門相應的回報。在此負面激勵作用的影響下,職能管理部門以及被打分的人們往往會選擇能給高就不給低的原則,最大限度防止給其他部門帶來影響,以免受到其他部門的攻擊。
(三)未建立起科學有效地激勵機制
由于深受傳統(tǒng)思想觀念的影響,事業(yè)單位未建立起科學有效的激勵考核機制,從而就致使績效考核無法充分發(fā)揮應有的作用,無法調動員工工作的積極性和主動性。與此同時,事業(yè)單位領導的絕對權威以及平均主義的薪酬分配方式是其突出表現(xiàn),這樣就導致在實際考核過程中,很多對事業(yè)單位發(fā)展具有突出貢獻以及那些具有創(chuàng)作性的人才,無法得到科學、公正的績效結果,不但無法調動這些有突出表現(xiàn)員工工作的熱情,而且不能夠發(fā)揮在單位中的模范帶頭作用。也就是說,事業(yè)單位缺乏健全有效的激勵機制,就無法最大限度調動員工工作的積極性和主動性,績效考核在事業(yè)單位管理活動中,也就無法充分發(fā)揮應有的作用。
(四)績效考核的方法不科學
這主要是因為當前事業(yè)單位所采用的績效考核制度非常落后,而且未建立起完善的績效考核體系。當前,很多事業(yè)單位的考核方式是:在每年年末要求每位員工對自己一年來的工作進行總結,上交工作總結,并進行述職報告,然后通過民主測評來進行打分,從而所得的分數(shù)也就是對員工考核的成績。但是這種做法具有很大的片面性,不能夠真實地反映出員工在實際工作中的表現(xiàn)以及所取得的成就。尤其是那些踏實勤奮的員工通過這樣的考核方式是無法體現(xiàn)出來的,不僅無法得到領導的賞識,而且還沒有升職的機會。但是,事業(yè)單位所取得成就是與這些踏實、勤奮員工的努力和奉獻是密不可分的。與此同時,采用這樣的考核方式缺乏嚴格的考核標準,而且領導在進行評判的時候,往往表現(xiàn)出個人傾向,所參與考核的人員也善于根據(jù)自己的喜好來評判。另外在實際操作中人們通常對近期發(fā)生的事情記憶比較清晰,卻忘記了之前發(fā)生的事情,喜歡將近期的工作表現(xiàn)作為評判標準來進行考核,這樣就導致了人們往往在考核的前期會努力工作,考核結束后又恢復了之前的松散狀態(tài),無法營造出濃郁的工作氛圍。
三、完善事業(yè)單位人力資源績效考核的對策
(一)樹立起科學績效管理的理念
對于任何一個組織來講,績效管理都具有重要的戰(zhàn)略意義,從而就應該從思想上充分認識到績效管理的價值和意義。尤其是在當前市場經濟條件下,事業(yè)單位更應該將績效考核上升到戰(zhàn)略高度。也就是說,績效考核不單純是人力資源管理部門的職責,更應該與單位組織結合在一起,促使事業(yè)單位管理人員與員工都能夠積極參與到績效管理的活動中??冃Ч芾硎且龑T工正確行為,提高員工工作業(yè)績,以及促進事業(yè)單位整體戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的一項重要舉措。
(二)促使激勵機制的有效實施
要想建立健全事業(yè)單位的激勵機制,要做到以下幾點:第一,建立起新型崗位管理制度,同時這也是促使激勵機制實施的重要前提;第二,實行績效工資分配制度,這是促使激勵機制實施的主要手段,從而就要求事業(yè)單位加快對人事管理制度的改革,建立起與員工發(fā)展相適應的獎懲制度、晉升制度等。要讓員工所獲得的努力都得到肯定,保持員工工作的熱情,同時還可以發(fā)揮模范帶頭作用。
(三)建立起科學有效的績效考核管理體系
強化事業(yè)單位人力資源績效考核,建立起科學有效的績效考核管理體系是很有必要的,這樣就要求在績效考核實施過程中,不僅要重視思想層面的內容,還要從戰(zhàn)略角度來對組織管理實施控制,建立起科學有效的績效考核管理體系,做到績效規(guī)劃、績效實施、績效考核、績效評估以及績效反饋的有機結合。事業(yè)單位要嚴格立足于績效考核環(huán)節(jié)基礎之上,切實提高自身的工作目標,以便促進事業(yè)單位和員工的共同發(fā)展。
(四)建立起完善的監(jiān)督機制
由于在事業(yè)單位中領導具有較強的權威性,他們的行為往往不受基層員工的監(jiān)督,這樣就對績效考核工作的開展是非常不利的。從而就要求事業(yè)單位建立起完善的監(jiān)督機制,成立監(jiān)督小組,時時監(jiān)督領導以及員工的行為,切實保證考核工作的公平性和合理性。
總而言之,績效考核在事業(yè)單位人力資源管理活動中占據(jù)著重要的地位和作用,從而就需要事業(yè)單位充分認識到績效考核的重要性,并采取相關的措施來強化績效考核,以便促進事業(yè)單位的健康、持續(xù)發(fā)展。
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一、事業(yè)單位人力資源管理與績效考核
人力資源管理是指在管理活動中,運用現(xiàn)代化的科學管理方法,對人力進行規(guī)范的培訓、調配和組織,使人力、物力保持最佳動態(tài)平衡狀態(tài),并對組織中人的思想行為進行合理的協(xié)調控制,使人事匹配相宜且充分發(fā)揮人的主觀能動性,以此來實現(xiàn)組織目標?,F(xiàn)代人力資源管理,簡而言之就是一個人力資源的吸引獲取、整合控制、激勵開發(fā)的過程。事業(yè)單位是指國家為了實現(xiàn)社會公益,由國家機關或其他組織利用國有資產來舉辦的,主要從事科教文衛(wèi)事業(yè)活動的社會服務組織。大量研究表明,事業(yè)單位能否保持經濟和社會效益的可持續(xù)增長,主要將依靠企事業(yè)單位職工的知識技能,也就是事業(yè)單位所具有的高素質人力資源。事業(yè)單位的人力資源主要由行政管理人員、專業(yè)技術人員、后勤人員等組成。目前實行企業(yè)化管理方式的事業(yè)單位,其經營管理人員占據(jù)很大比例,這些都具有人力資源的基本特征。事業(yè)單位的使命就是服務社會大眾、維護社會公平,因此又要求事業(yè)單位的人力資源在科學文化素質、職業(yè)道德和政治道德等方面要高于社會平均水平。而事業(yè)單位人力資源績效考核指的是組織人事部門,按照一定組織原則和工作績效測量標準,對所屬單位人員在工作成果、行為能力和政治素質等方面,進行全面綜合的考核,并將此作為事業(yè)人員職務變動、獎懲、培訓和辭退等管理活動的主要客觀依據(jù)。對事業(yè)單位人力資源進行科學規(guī)范的考核是近年來事業(yè)單位組織探索和研究的方向。
二、當前事業(yè)單位人力資源管理存在的主要問題表現(xiàn)
目前,很多事業(yè)單位在績效考核方面進行著探索和嘗試,但實施結果卻差強人意,導致資源的浪費和管理的缺失。當前事業(yè)單本文由收集整理位人力資源管理存在的主要問題表現(xiàn)在:
1.對績效管理缺乏科學規(guī)范的認識。當前很多事業(yè)單位對績效管理存在主管認識上的誤區(qū),將績效管理簡單地等同于各種考核,從而使績效管理的實際效果不如人意,反而有可能使員工產生煩躁、焦慮、恐懼等負面情緒,這與建立績效管理體系的初衷可以說是“南轅北轍”??冃гu估本質上僅是績效管理過程中的一個中間環(huán)節(jié),與其它環(huán)節(jié)是密不可分的。而現(xiàn)在的事業(yè)單位中,對具有重要價值的人力資源的管理根本沒有一個完整的機制,而是把人力資源管理視為事務性工作,采用多體系管理,因此人力被當做一種支離破碎的資源,何談能發(fā)揮人力資本的核心作用。這種觀念嚴重阻礙了事業(yè)單位發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。
2.對績效管理的結果應用不當。由于存在文化、機構和人員等多種因素的制約,理想化的績效管理方式在事業(yè)單位出現(xiàn)“水土不服”的現(xiàn)象。部分績效管理人員出發(fā)點并不是將績效管理作為科學管理的工具,而是簡單地將其作為一種手段和工具,僅注重控制、監(jiān)督和考核員工,而忽視了激勵和發(fā)展員工的根本目的。由于部分員工對績效考核深刻內涵理解的不深刻,績效考核的結果反而使員工與管理者產生對立的情緒,讓員工缺乏成就感、安全感和歸屬感,績效考核最后也就變成了流于形式,從而使事業(yè)單位的凝聚力和向心力渙散,不利于事業(yè)單位的管理。
3.缺乏有效的激勵機制。由于傳統(tǒng)管理觀念的束縛和科學分配方法的缺乏,以及考核實施辦法的缺失,導致組織激勵機制不健全,績效考核不能有效地調動員工的積極性。問題突出地表現(xiàn)在事業(yè)單位管理中領導的絕對權威以及薪酬分配上的“平均主義”現(xiàn)象。在現(xiàn)行考核中,部分從事創(chuàng)造性工作或者有突出貢獻的員工,卻往往得不到合理的績效結果。事業(yè)單位缺乏長遠的戰(zhàn)略規(guī)劃和組織目標,更是缺乏有效的激勵促進機制,不能很好地激發(fā)職工創(chuàng)造性的動力和工作熱情,績效考核的激勵功能在事業(yè)單位中沒有充分發(fā)揮作用。
4.績效管理的方法運用不當和操作的能力不強。在績效管理實際操作中,指標不易量化,量化的過細反而又不能夠全面客觀地反映部門和崗位的工作實績,因此績效指標選擇不當極易造成績效管理結果出現(xiàn)偏差。而且當前在多數(shù)事業(yè)單位,績效管理并沒有成熟的模式,各級績效管理人員缺乏豐富的工作經驗,對績效結果缺少反饋。于是出現(xiàn)事業(yè)單位頻繁進行評估,卻忽視了對員工工作結果的績效反饋,從而導致績效管理與實際工作情況分離,不能真正的為實際工作服務。這種形式的績效考核將影響到事業(yè)單位整體績效管理水平的健康發(fā)展,績效管理也就失去其真正的價值和意義。
三、事業(yè)單位績效考核的改革思路
作為支撐事業(yè)單位人力資源發(fā)展和管理的有力工具,人力資源績效評估在事業(yè)單位應該具有重要作用和價值。然而現(xiàn)行的事業(yè)績效考核方法和體系本身由于涉及多方面主體參與、 歷經時間長、影響范圍大,因此難免在具體運作中受到很多因素的影響,甚至很有可能出現(xiàn)考核失真、失效和考核偏差的問題。因此,建立和完善事業(yè)單位人力資源績效考核制度就顯得尤為重要和迫切。
1.建立具體化的考核指標體系,探尋新的考核維度。我國的勤、德、績、能的考評模式是一種對“人”的綜合考評指標體系,但是很多指標與當前工作任務的關系不夠密切。以前我國在設計績效評估指標的時候,考評內容要根據(jù)不同地區(qū)、不同部門和不同層次的實際情況增加相關的評估維度,還應該增加用于考察機動性、臨時偶然性任務的動態(tài)評價指標。每個評估維度都應該量化到二級甚至三級四級指標,并給出相對應的具體的評估標準。關鍵指標能夠量化的應盡可能的量化,不能量化的則要用描述性語言說明。同時還要選擇科學的指標權重設置方法和模式,一級指標的權重確定應主要依據(jù)價值取向與組織目標,二級指標的權重則要與被考評人員職位的性質和高低有關,要以職位分析為根本依據(jù)。
2.建立科學的評估方法體系,實行分類評估。我國事業(yè)單位層級很多,但主要可以分為管理類、工勤崗位和專業(yè)技術類三個類型,不同層級和不同類別的人員,因為其工作職責、工作內容和工作重點都存在差異,故而不能采用統(tǒng)一的評估指標來衡量所有層級和類別的員工。而是要實行分類分層評估,不同類別、不同層級的人員都應用不同的評估指標的方法和體系。要采用科學合理的方法進行考核,堅持以定量為主、定性為輔的考核方法,以減少評估中的主觀性和臆斷性;一定要堅持以領導為主、群眾參與的科學評估方法,擴大考核信息來源,根據(jù)具體實際情況引入多方評估主體。采取這種方式,既可以提高評估的效率和效果,又能避免領導一個人說了算或極端民主化的現(xiàn)象出現(xiàn);而對評估等次的判定,則可以利用平衡記分卡法或模糊綜合評價法等方法進行評估。
3.健全評估反饋體系,加強交流與溝通。目前很多發(fā)達國家在組織績效評估中均十分重視溝通與反饋,但是我國卻在這方面做得不甚完美??冃гu估是一種信息的溝通和交流,評估主體只有很好地通過與相關被評估人員進行溝通和交流,才能更全面地了解被評估者的整體情況,才能作出客觀公正的評價;而被評估者只有了解組織目標和個人目標的差別以及個人工作與組織期望的差距所在,才能改進個人工作,提高自己的工作績效。由此可知,加強評估過程中的溝通交流、建立科學的評估反饋機制就非常有必要和價值。例如可以建立面談機制,要求評估人在評估過程中與被評估人溝通和協(xié)商,并將結果及時地反饋給被評估者,指出其表現(xiàn)突出的地方和需要改進的地方,并指導他們如何改進。此外,應該建立相應地評估補救程序,允許那些認為評估結果不公平的員工向上級主管部門進行申訴,主管部門則應受理工作人員的申訴并進行充分的調查處理,并在一定期限內給予申訴者答復。
四、健全事業(yè)單位人力資源管理的配套措施
1.樹立科學績效管理的理念??冃Ч芾眢w系對于任何一個事業(yè)單位和組織而言都具有極為重要的戰(zhàn)略意義和價值,必須從觀念上和思想上正確認識績效管理的價值和地位,尤其是在當前市場經濟體制下的事業(yè)單位,要把績效管理從一個人力資源管理工具提升到一個戰(zhàn)略的高度和層次??冃Ч芾聿粌H僅是人力資源崗位基本職責,還要跟單位的職能與組織的發(fā)展有效有機地結合起來,簡而言之,績效管理其實是將部門和個人的努力與單位的職能和發(fā)展相銜接的一個程序,各級事業(yè)單位管理人員與員工應該積極熱情地參與到績效管理的各部分環(huán)節(jié)中去。績效管理不再是其他人力資源管理制度的附屬配套系統(tǒng),它本身就具有其他管理系統(tǒng)不可或缺和替代的作用和重要價值。當前績效管理是一種引導員工形成正確行為、增強員工工作績效,提升事業(yè)單位整體發(fā)展層級的戰(zhàn)略管理手段。
2.明確績效管理的原則。績效管理的根本目的就在于最大程度地發(fā)揮各部門和崗位的積極性和創(chuàng)造性,及時發(fā)現(xiàn)并解決工作當中的各種問題,提升工作效率??冃Ч芾硪裱藗€原則,分別是公平性,即尊重每一個部門的每一名職工;公正性,即提高員工的工作認同感;公開性,即讓全員都十分清楚地知道自己在績效管理中的職責和要求;嚴肅性,即大家認真對待并自覺維護執(zhí)行績效管理;科學性,即不要依照個人需要而隨意對績效管理方法和模式進行個性化調整;權威性,即能夠得到絕大多數(shù)員工的認同;適用性,即與單位的實際情況要貼切吻合;指導性,即對單位的整體管理和發(fā)展具有明顯的戰(zhàn)略指導意義。
關鍵詞:績效考核 體系分析
績效工資是以職工被聘上崗的工作崗位為主,根據(jù)崗位技術含量、責任大小、勞動強度和環(huán)境優(yōu)劣確定崗級,以企業(yè)經濟效益和勞動力價位確定工資總量,以職工的勞動成果為依據(jù)支付勞動報酬,有利于打破平均主義大鍋飯,更好地貫徹按勞分配。實施績效工資是事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內容,從2009年5月1日起,國家陸續(xù)在各類事業(yè)單位實施績效工資制度改革,對穩(wěn)定基層事業(yè)單位工作人員隊伍,調動他們的工作積極性起到了積極作用。
2009年10月1日基層醫(yī)療衛(wèi)生機構單位開始實施績效工資制度,由于衛(wèi)生監(jiān)督隊伍身份較混亂,除了一部分實行了公務員或參公管理之外,絕大部分還是事業(yè)單位身份,所以績效工資制度在衛(wèi)生監(jiān)督隊伍中實施的也較為普遍。績效工資制度是以對員工績效的有效考核為基礎,實現(xiàn)將工資與考核結果相掛鉤的工資制度,因此如何有效的實施績效考核就成為能否順利實施績效工資制度的關鍵。
周口市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局作為行政事業(yè)單位,在2009年開始實施績效工資制度改革,制定和實施了較為嚴格的員工個人績效考核方案,經過近今年的不斷完善和發(fā)展,已逐步走向成熟。以下就該單位績效考核評議體系進行簡單分析。
一、基本情況
周口市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局成立于2003年1月,核定編制70人,為全額撥款事業(yè)單位,主要負責傳染病防治、生活飲用水、公共場所衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、醫(yī)療機構、婦幼保健機構、采供血機構及其相關執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)活動等方面的執(zhí)法監(jiān)督工作,轄區(qū)面積269平方公里,常駐人口約60萬,監(jiān)督管理相對人近1500余戶。
二、該單位的績效考核體系
1.考核原則
堅持效率優(yōu)先、兼顧公平、多勞多得、優(yōu)質優(yōu)酬的原則,在核定的績效工資總量內,將干部職工的績效工資分配與崗位職責、工作量、工作效率、工作業(yè)績、實際貢獻等掛鉤,要向關鍵崗位和在工作中有突出貢獻的人員傾斜,結合平時考核和年度考核,科室考核和個人考核,充分發(fā)揮績效工資分配的導向和激勵作用。
2.考核對象
局全體干部職工。
3.考核內容
從政治思想、行風態(tài)度、業(yè)務成績和出勤履約四個方面對全體干部職工進行考核評定。
政治思想:政治立場堅定、堅持四項基本原則、廉潔奉公、辦事公道、品德高尚;在工作過程中,具有原則性、事業(yè)心、責任感、政策性。
行風態(tài)度:工作態(tài)度端正、具有積極的工作態(tài)度和事業(yè)心,工作中一絲不茍、肯學肯鉆、任勞任怨。服從上級工作安排,參加單位組織的集體活動(包括會議、培訓、衛(wèi)生清掃等)。規(guī)范著裝。
業(yè)務成績:具有必備的業(yè)務專業(yè)技術能力和良好的執(zhí)行能力,保質保量完成單位、科室布置的各項工作任務。
出勤履約:除上級機關抽調人員外,局其他干部職工都要參加考勤。單位考勤實行人臉識別簽到制度,由辦公室負責組織實施,主要包括按時上下班,遲到、早退、曠工及各類假期的備案和統(tǒng)計匯總。
4.考核方法
該局專門成立了績效考核領導小組,由局長親自擔任組長,各主管領導任副組長,辦公室、工會、人事科、稽查科、財務科組成成員,政治思想和行風態(tài)度方面主要由組長、副組長及工會、黨辦、稽查科、人事科負責評定,業(yè)務成績主要由負責各業(yè)務工作的副組長評定,出勤履約主要由辦公室根據(jù)考勤機記錄情況及遲到、早退、曠工、各類假期備案情況進行評定??冃Э己私Y果每季度進行一次并公示。
績效考核成績實行百分制,上述四個考核內容各占25分,實行定性指標與量化指標相結合的方法,可量化的指標主要包括:不參加集體活動一次扣1分,不按規(guī)定著裝一次扣1分,請假半天扣0.4分,遲到、早退一次扣0.5分,曠工一次扣2分,有違紀行為,受到有關機關查實并處理的,扣除績效工資的30%。其他難以量化的實行考核小組進行主觀評定。
6.績效考核評議結果的申訴
為了體現(xiàn)績效考核評議工作公平、公開、公正原則和人性化管理原則,該局在每季度績效考評結束后,會公示績效考核結果,允許職工對考核結果提出書面申訴意見,由績效考核小組集體討論決定是否采納申訴意見,調整績效考評結果。
三、分析與建議
1.考核指標不能體現(xiàn)獎懲分明
績效考核指標中只有扣分項,沒有加分項,建議在考核指標體系中加入此項內容,對涉及重大案件、信息宣傳、科研課題、競賽得獎等對單位榮譽做出貢獻的予以加分獎勵。
2.考核指標沒有反映崗位特點
對我局所有員工考核用的都是相同內容的考核量表,而沒有根據(jù)崗位的不同,把考核內容作區(qū)分。建議按照崗位工作特點制定更加細致的指標對各個崗位上的工作人員進行績效考核。如業(yè)務科室可參考監(jiān)督覆蓋率、信息報告質量、處罰案卷質量等指標,辦公室可以參考公文處理、公車違章等指標,人事科可參考培訓工作質量、人員晉級等指標。
3.考核結果不夠客觀
考核指標中量化內容較少,主觀評價內容過多,考核過程中完全依靠考核人員的評判能力和覺悟,給考核帶來過多的主觀性和隨意性,考核過程中容易產生“暈輪效應”、“趨中傾向”等,影響考核評價結果的公正性,甚至淪為用來打擊報復和泄私憤的工具。