前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的質量評估論文主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
摘要:全球范圍內電子政務的不斷推進,使得電子政務的績效評估越發(fā)受到重視。針對相關專家、學者的研究進行綜述,對國內電子政務績效評估的主流研究成果進行簡單總結、分析,在此基礎上指出我國在電子政務績效評估研究中的不足之處,旨在為進一步完善我國電子政務績效評估研究工作提供參考。
關鍵詞:電子政務;績效評估;研究;綜述
電子政務作為信息技術的產物,被各國家政府認為是“信息高速公路”建設中的核心工程,成為提高行政效率、降低行政成本的必然方案,但是,與一般的建設項目相比,電子政務具有高投資、高效率、高風險、營運時間長以及投資完全不可逆等特點。鑒于這些特點,我國許多機構和專家學者都展開了對電子政務績效評估的研究。本文主要目的就是在探究國內關于電子政務績效評估的主流研究成果的基礎上,發(fā)現(xiàn)我國在電子政務績效評估研究中的不足之處,為我國電子政務績效的評估工作進一步完善提供參考。
1國內電子政務績效評估的研究情況
1.1各種機構關于電子政務績效評估的研究
國內在電子政務績效評估方面主要是通過建立網(wǎng)絡化政府績效評價管理體系,使各種及官員行為置于全社會的評價、監(jiān)督和考核之中。目前許多公司、大學、網(wǎng)絡、實驗室都有一定的研究成果,主要包括政府網(wǎng)站和電子政務戰(zhàn)略方面的研究。目前國內有突出研究成果的機構主要是:國家信息產業(yè)部信息化推進公司、中國城市電子政務發(fā)展研究課題組、賽迪顧股份有限公司、北京大學經(jīng)濟研究中心、北京時代計世資訊有限公司、廣州時代財富科技公司等等。對機構方面的研究和實踐成果有待專家、學者去考證、評估,本文將著重介紹相關專家學者的研究,所以在此就不詳細敘述了。
1.2國內專家學者對電子政務績效評估的研究
近年來,隨著我國電子政務的不斷發(fā)展,許多專家、學者根據(jù)電子政務自身的特點,基于不同視角,對電子政務績效評估的理論、指標體系、評估方法等方面也做了大量的研究,主要研究情況如下:
1.2.1基于多種視角下電子政務績效評估的研究
電子政務績效評估是一個涉及到許多領域的體系,因此,對其研究也存在許多不同的視角。從電子政務建設項目相關者分析出發(fā),能夠對整個項目進行全面評估。有學者就基于相關者的角度,提出了電子政務績效評估的360度全面績效評估體系。另外,也有一些研究者基于語言屬性的視角,運用模糊綜合評估方法確定各指標的權重,借鑒多屬性群決策領域的語言屬性理論,將定性指標轉換為數(shù)值型結論,建立基于語言屬性的電子政務績效評估模型并定義了電子政務成熟度?;谧C據(jù)推理對電子績效評估進行研究是一個較為創(chuàng)新的視角,有研究者就利用改進的證據(jù)推理方法把低層次指標屬性集成到高層次指標屬性,在評估成本和評估精度上尋找平衡,分析如何根據(jù)評估結果來指導決策?;诠补芾硪暯菍﹄娮诱湛冃гu估進行研究也是一個重要方面,有人就在這一視角下提出了電子政府績效評估風險的防范的宏觀和微觀措施并提出了構建政府電子化服務績效評估框架的基本理念。相關學者則基于網(wǎng)絡影響力的視角,在利用層次分析法建立政府網(wǎng)站網(wǎng)絡影響力評價指標體系的基礎上,對我國32個省級政府門戶網(wǎng)站的網(wǎng)絡影響力進行了測評。
1.2.2關于電子政務績效評估指標體系的研究
不少學者從宏觀、中觀層面探討電子政務績效評估指標體系,有人則認為電子政務項目后評價指標體系設立應以“以人為本,全面、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀”為指導,遵循以下基本原則:科學性、系統(tǒng)性、可操作性、定性分析與定量分析相結合。有相關研究針對電子政務的特點,結合電子政務績效評估的一般性標準,總結出電子政務績效評估指標體系應該體現(xiàn)出“重在政務”和“政務為民”的特點,至少應該包括服務內容與質量類指標、管理效益類指標與基礎設施類指標,以全面評估電子政務績效。也有人基于粗糙提出了電子政務績效評價方法和步驟,并認為電子政務的評估指標要滿足以下兩個方面的要求:一是實現(xiàn)政府部門內部的電子化和網(wǎng)絡化辦公,實現(xiàn)該政府部門與其它政府部門的信息共享和實時通信,政府部門能夠通過網(wǎng)絡與民眾之間進行雙向信息交流。二是實現(xiàn)電子政務各業(yè)務處理系統(tǒng)與對外服務系統(tǒng)的緊密結合,使整個政府范圍內的工作流和信息流都保持通暢和相互有機聯(lián)系。有研究統(tǒng)計出一套評估指標體系并認為績效評估主體的選擇除了政府(包括其聘請專家)之外,還可以是第三方機構和社會公眾等??傊?進行電子政務績效評估指標體系設計時,應重視評估內容和指標體系完整性與可操作性。
1.2.3關于電子政務績效評估方法的研究
關于電子政務績效評估方法的研究,主要有以下幾個方面:以綜合評價理論和方法為指導,在參考國內外電子政務績效評估經(jīng)驗成果的基礎上,提出了電子政務績效評估的模糊綜合評價模型,并通過案例驗證了評價模型的有效性;在模糊綜合評判理論基礎上對電子政務的績效評估進行了深入研究,結合實際提出了一種基于三級模糊綜合評判模型的電子政務績效評估方法,認為評估指標體系作為模糊綜合評價的指標體系,它主要包含建設產出、應用效果和投資績效三個層次;用凈化現(xiàn)值成本效益分析等方法對實施電子政務帶來的貨幣化的增長效益進行評估,而對一些難以貨幣化指標,一方面可以采用分層次分析法,數(shù)據(jù)網(wǎng)絡分析法進行多目標分析,另一方面可以使用軟性標準如顧客滿意度等進行測評;從電子政務的投入產出衡量的基本模式出發(fā),從系統(tǒng)成本、系統(tǒng)效益和系統(tǒng)質量三個方面設計評價指標,并根據(jù)電子政務的非線性特點,采用BP神經(jīng)網(wǎng)絡模型嘗試對電子政務進行評價,評價結果顯示了這種評價方法的準確性和合理性。
1.2.4關于電子政務績效評估模式的研究
電子政務績效評估模式,根據(jù)不同的研究方面,被分成了許多不同的種類。有研究在探究電子政務評估的必要性和意義的基礎上,借鑒信息化領域評估所應用的理論和方法,并在參考國內外電子政務評估經(jīng)驗成果的基礎上,建構一個較為合理的電子政務評估指標體系,提出了電子政務的模糊綜合評價模型。有的則在分析國內外電子政務發(fā)展的基礎上,建立了相應的綜合模式電子政務績效評估模型,并運用實際案例對此模式進行了實證研究。有學者通過對電子政務績效評估的多角度研究,總結了我國現(xiàn)階段電子政務績效評估的弱點和瓶頸,創(chuàng)造性地提出了多維立體結構的電子政務績效評估雙棱柱模型,進而設計了與之相配套的三重指標體系。有研究采用模糊綜合評價方法對電子政務績效評估做了深入研究,提出一種新的適合本評估體系的隸屬度函數(shù),建立了電子政務績效評估模型。還有的則結合政府信息化主管部門的電子政務項目管理方法的基礎上,提出了“電子政務項目生命周期模型”。
2我國電子政務績效評估研究中存在的問題
我國學術界從上世紀90年代初開始研究政府績效評估,目前,國內已有許多學者將研究的目光投向了這一新興的領域,學者們就政府績效評估許多方面展開了研究。然而,從總體上看,我國電子政務績效評估的研究還很薄弱,能為政府設計操作性的績效評估體系的專家十分稀缺,主要存在的以下問題:
(1)評估內容過度關注政府網(wǎng)站外部績效,用政府網(wǎng)站提供服務水平代替電子政務的發(fā)展水平,很少有深入電子政務內部績效方面的理論研究或評估實踐。
(2)在電子政務績效的整體構成上沒有形成統(tǒng)一認識,各有偏重,使得各種評論結果無法進行橫向比較。尤其是對地方性電子政務的研究并不充分,并不存在公認的統(tǒng)一的城市電子政務評價模型和評價體系。
(3)在績效指標的選取上,缺少嚴密的邏輯層次關系,沒有考慮到電子政務的層次性,沒有考慮到不同級別的政府在電子政務建設中的角色和作用上的差異,使得指標所包含的信息出現(xiàn)重復或遺漏。(4)在研究過程中,直接引用國外的模型或做法,對國外的制度背景研究不夠透徹而產生副作用,另外,研究過程中,重電子政務績效,輕政務績效,以研究評估“電子”為主,指標研究多是技術性指標為主,很少真正對“政務”方面的評估進行研究。沒有根據(jù)我國的現(xiàn)實情況對電子政務進行研究,本土特殊研究較為缺乏。
(5)研究過程中,重電子政務績效,輕政務績效,以研究評估“電子”為主,指標研究多是技術性指標為主,很少真正對“政務”方面的評估進行研究。
3結束語
世界各國對電子政務運行的成功率不高,而績效評估是保證電子政務質量,提高其成功率的重要手段之一??傊?,我國電子政務績效的評估研究還處于起步階段,構建科學的電子政務績效評估體系也處于摸索時期,隨著電子政務建設的快速發(fā)展,項目規(guī)模的不斷擴大,如何結合我國電子政務的實際狀況,借鑒國外成熟先進的電子政務績效評估研究成果,對我國的電子政務績效評估進行全方位的深入研究,建立一套科學合理的具有中國特色的評價體系,進一步發(fā)展我國電子政務,使其進入可持續(xù)發(fā)展的道路等問題,亟待有關專家、學者去探索、去解決。
參考文獻
[1]張少彤.2007年中國政府網(wǎng)站績效評估指標體系設計[J].管理百科,2008,(1).
[2]李東,張秀杰.電于政務項目后評價及其指標體系建設[J].經(jīng)濟管理,2007,(17).
【關鍵詞】工程力學專業(yè);畢業(yè)論文;質量保障;評估體系
畢業(yè)論文是本科教學培養(yǎng)方案的重要組成部分,是體現(xiàn)學生所學專業(yè)理論知識水平的重要方式。通過畢業(yè)論文的完成,有助于學生綜合運用專業(yè)基本理論、基礎知識、基本技能,培養(yǎng)學生運用科學文獻進行調查研究和實驗、撰寫論文的能力。畢業(yè)論文的質量,在一定程度上可反映學生的學業(yè)水平,同時也是對全程學習成果的一種綜合檢驗。
一、工程力學專業(yè)畢業(yè)論文中存在的問題
通過對近年來一些院校工程力學專業(yè)畢業(yè)論文質量的分析總結,工程力學專業(yè)畢業(yè)論文撰寫過程中主要存在以下這些問題:
1、畢業(yè)論文選題
選題是畢業(yè)論文撰寫的關鍵步驟,畢業(yè)論文的選題質量將直接影響到畢業(yè)論文的撰寫質量。現(xiàn)在各高校畢業(yè)論文指導教師有些缺少工程實踐經(jīng)歷,指導的畢業(yè)論文內容往往缺少實際工程背景,這就導致學生的研究內容沒有實際工程作依托,研究方法和成果缺少工程實踐的檢驗。這種與工程實踐脫離,導致畢業(yè)論文選題不科學,是影響畢業(yè)論文質量的主要因素之一。
2、畢業(yè)論文指導
指導教師在指導學生畢業(yè)論文的過程中,往往只注重檢查學生的技術路線、計算模型、計算結果,而忽略了學生基礎知識和專業(yè)知識的掌握情況。另外,教師在指導畢業(yè)論文的同時,還承擔大量的教學和科研任務,再加上學生還處于找工作和研究生復試階段,這就導致指導教師很難及時督促學生按計劃完成各階段的任務。這就致使有些畢業(yè)論文是在答辯前的一段時間內臨時拼湊出來,撰寫的畢業(yè)論文質量不高。這些都會對畢業(yè)論文的質量控制產生重要影響。
3、畢業(yè)論文答辯
畢業(yè)論文答辯是檢驗畢業(yè)論文質量的一個重要的環(huán)節(jié)和手段。目前,對于畢業(yè)答辯,很多學校成立了包括指導教師在內的畢業(yè)論文答辯委員會,由答辯委員會評定畢業(yè)論文成績。有些答辯委員對學生所作的畢業(yè)論文內容不是特別熟悉,很難在短時間內就學生的畢業(yè)論文內容提出有針對性的問題。指導教師雖然對學生畢業(yè)論文的撰寫過程及內容比較了解,但各指導教師有時會對自己指導的學生給印象分和人情分。這些都會影響畢業(yè)論文質量的評定。
二、工程力學專業(yè)畢業(yè)論文質量保障的建立
針對前文提出的一些問題,本文對工程力學畢業(yè)論文的質量內涵及質量保障進行了研究。首先,要優(yōu)化選題設計。對選題進行優(yōu)化應具體體現(xiàn)以下幾個方面:(1)緊密圍繞專業(yè)培養(yǎng)方向。(2)選題要盡可能聯(lián)系實際。(3)選題應該注重設計內容與專業(yè)知識構成的聯(lián)系。(4)課題應該具有一定的廣度和深度。(5)題目要盡量體現(xiàn)當今科學技術發(fā)展水平。(6)鼓勵學生關注當今社會經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點和難點問題。
其次,進一步加強指導教師隊伍建設。這大體上應從以下這幾方面入手:(1)建立科研隊伍,加強培養(yǎng)科研能力。(2)進一步加強實踐性環(huán)節(jié)的鍛煉。(3)注重加強指導教師的師德與人格修養(yǎng)。
再次,加強畢業(yè)論文過程的規(guī)范化管理。主要從三個方面入手:(1)建立規(guī)范的畢業(yè)論文質量管理體系。要制定畢業(yè)論文階段性任務完成情況登記表、標準格式、答辯細則、成績評定標準,明確學生、指導教師和答辯委員會的職責,理清各自關系,制定完善的規(guī)章制度。(2)建立充滿活力的動態(tài)質量監(jiān)督機制。依據(jù)畢業(yè)論文階段性任務進行檢查,實行動態(tài)質量控制。(3)建立科學的畢業(yè)論文質量評定辦法。
因此,工程力學專業(yè)畢業(yè)論文質量保障體系應有以下幾方面組成。在質量方針上,通過畢業(yè)論文的撰寫,使學生的知識水平、分析能力和綜合素質得到全面提高。在質量目標上,要培養(yǎng)學生運用學過的知識解決工程實際問題的能力,全面提高學生的理論和技術水平。在質量要素上,建立工程力學專業(yè)畢業(yè)論文質量保障體系,要考慮論文選題質量、教師指導質量、學生學習質量、論文撰寫質量、論文答辯質量、論文評定質量和組織管理質量等要素構成。
三、工程力學專業(yè)畢業(yè)論文質量評估體系的建立
工程力學專業(yè)畢業(yè)論文質量評估體系的指標評估等級標準分為A、B、C、D四個等級,分別表示優(yōu)秀、良好、及格、不及格。為了使畢業(yè)論文質量評估工作便于操作,評估標準中只設計了A級和C級,介于A級與C級標準之間的定為B級,低于C級的標準定為D級。其畢業(yè)論文質量評估標準如表1所示。
表1工程力學專業(yè)畢業(yè)論文的質量評估標準
序號評估指標評估內容A級標準C級標準1234論文選題指導思想選題應按照本專業(yè)培養(yǎng)目標,圍繞本專業(yè),選擇有理論意義和應用價值,能對所學的知識進行綜合訓練的題目。選題應按照本專業(yè)培養(yǎng)目標,圍繞本專業(yè),選擇具有一定的理論意義和應用價值,能對所學的知識進行綜合訓練的題目。題目難度選題難度要達到本專業(yè)教學大綱對學生知識水平的培養(yǎng)要求,要做到每人一題,并有相應的階段性成果。選題難度要基本達到本專業(yè)教學大綱對學生知識水平的培養(yǎng)要求,每個題目不超過3個人,并有相應的階段性成果。題目
工作量預計正常完成畢業(yè)論文題目所要求的內容,至少需要12周的時間。預計正常完成畢業(yè)論文題目所要求的內容,至少需要8周的時間。結合實際論文選題與實際工程相結合,研究成果能應用于工程實踐。論文選題具有實際工程背景,研究成果對工程實踐具有參考價值。5678910能力水平綜合運用
知識能力能夠很好地掌握堅實寬廣的基礎理論和系統(tǒng)深入的專門知識,并將所學的知識應用于畢業(yè)論文中。能夠一般地掌握堅實寬廣的基礎理論和系統(tǒng)深入的專門知識,并將所學的知識應用于畢業(yè)論文中。應用文獻
資料能力能夠獨立、準確地利用各種途徑查找文獻資料,并恰當?shù)貞糜谡撐膶懽髦?。能夠在導師的指導下利用各種途徑查找文獻資料,并恰當?shù)貞糜谡撐膶懽髦?。設計(試驗)
能力能能夠將所學的理論知識與實際工程相結合,設計工程的實施方案。具有較強的動手能力,通過試驗解決實際工程問題?;灸軌驅⑺鶎W的理論知識與實際工程相結合,參與設計工程的實施方案。具有一定的動手能力,通過試驗基本解決實際工程問題。計算分
析能力能夠利用所學的知識,對實際工程進行簡化,建立計算模型,得出正確的計算結果。能夠在導師的指導下,利用所學的知識,對實際工程進行簡化,建立計算模型,得出正確的計算結果。外文運
用能力能夠獨立應用一門外語,對本專業(yè)的相關文獻進行查閱和整理。能夠應用一門外語,對本專業(yè)的相關文獻進行查閱和整理。計算機
用能力能夠按照畢業(yè)論文任務書的要求,獨立利用專業(yè)應用計算軟件或編制相應的計算程序,完成畢業(yè)論文所要求的計算分析內容。能夠按照畢業(yè)論文任務書的要求,在導師指導下利用專業(yè)應用計算軟件或編制相應的計算程序,完成畢業(yè)論文所要求的計算分析內容。111213寫作質量論文結構論文結構嚴謹、層次分明、條理清晰。論文結構尚可,基本做到結構嚴謹、層次分明、條理清晰。論文文筆論文文筆流暢、內容翔實。論文文筆尚可,基本做到文筆流暢、內容翔實。論文
規(guī)范化畢業(yè)論文中各種資料的運用和文獻的引用符合本專業(yè)的標準,論文格式符合畢業(yè)論文規(guī)范要求。畢業(yè)論文中各種資料的運用和文獻的引用基本符合本專業(yè)的標準,論文格式基本符合畢業(yè)論文規(guī)范要求。四、結語
總之,工程力學專業(yè)畢業(yè)論文是教學計劃中的重要實踐環(huán)節(jié)。提高畢業(yè)論文質量工作是一項長期艱巨的系統(tǒng)工程。我們堅信,只要高校各級師生、領導重視工程力學專業(yè)畢業(yè)論文工作,科學合理組織,以嚴格求實的態(tài)度對待,工程力學專業(yè)畢業(yè)論文質量一定下會得到較大提高。
【參考文獻】
[1]王津.畢業(yè)論文質量的監(jiān)控與評價體系[J].高職教育,2002(6).11-13.
經(jīng)過幾年的研究與實踐,建立起了嚴謹?shù)?、科學的并符合校情的教學質量管理與評估體系及運行機制。建立了比較完整的專業(yè)建設評估體系、課程建設評估體系、畢業(yè)設計(論文)工作及質量評估體系、實驗室評估體系、生產實習評估體系、課程設計評估體系、課堂教學評估體系與運行機制等。建立、健全了教學主要環(huán)節(jié)的質量標準和教學工作相關規(guī)范性管理文件。針對地方院校主要是培養(yǎng)應用型人才,當前應用型人才實踐動手能力不強的問題,重點研究了實踐教學質量管理與評估。教學質量管理與評估指標體系的研究與建立,采用了線性權重法將三級指標(二級指標)轉化為一級指標,權重的選取主要通過德爾菲法和層次分析法得到,同時充分考慮到每項指標在人才培養(yǎng)中的地位、作用和學生的實際。具有如下特點:一是“全員性”,體系涉及到相關領導、教師和學生全員參與;二是“全過程”,體系涉及到重要教學建設、主要教學環(huán)節(jié)的全過程;三是“全方位”,體系以與重要教學建設、主要教學環(huán)節(jié)有關的各部門的工作質量來保證教學質量;四是“針對性”,體系指標的設置充分考慮了在應用型人才培養(yǎng)中的作用和學生的實際;五是保證和提高重要教學建設、主要教學環(huán)節(jié)質量貫穿始終。
開展教學質量管理與評估
評估分四個階段進行,第一階段:對過程進行檢查,進行學風和教風檢查,掌握各專業(yè)畢業(yè)設計(論文)開題、進度和工作情況;第二階段:深入畢業(yè)答辯現(xiàn)場,跟蹤答辯過程;第三階段:各教學單位組織專業(yè)進行自評,同時,學校聘請校內外同行專家對畢業(yè)設計(論文)進行審閱;第四階段:專家組進行復評(逐個專業(yè)進行實地考察),總結成績,查找問題,提出整改建議,反饋交換意見,評出等級,結果向全校公布。通過畢業(yè)設計評估,規(guī)范了畢業(yè)設計工作管理,保證和提高了畢業(yè)設計(論文)質量。學校每年都聘請校內外專家對畢業(yè)設計(論文)進行抽檢評審,結果表明:我校畢業(yè)設計(論文)選題結合實際程度高,學生專業(yè)知識扎實、運用知識能力強,設計(論文)質量好。近幾年,學生結合畢業(yè)設計(論文)公開200余篇,部分畢業(yè)設計(論文)對廠礦企業(yè)起到較大作用。學校定期開展實驗室評估、生產實習評估和課程設計評估。實驗室評估分三個階段進行,第一階段:專家組深入實驗室隨機聽課;第二階段:各教學單位組織實驗室自評;第三階段:專家組實地考察實驗室,得出評估結論,反饋交換意見。生產實習評估分兩個階段進行,第一階段:專家組深入生產實習現(xiàn)場進行實地抽查,掌握實習的真實情況;第二階段:專家組逐個單位考察,評出專業(yè)等級,反饋交換意見。課程設計評估專家組深入到單位進行檢查,檢查內容主要是教學文件、指導教師、課程設計選題、課程設計質量四個方面。通過開展實驗室、生產實習、課程設計評估,保證了實踐教學質量,提高了學生的工程實踐能力。學生在全國數(shù)學建模、電子設計制作、鑄造工藝設計、航模等競賽中屢獲佳獎。畢業(yè)生以實踐動手能力強受到用人單位的歡迎,人才培養(yǎng)質量得到社會公認,幾年來,我校本科畢業(yè)生就業(yè)率居黑龍江省高校前列。
學術期刊質量關系到期刊的生存和學術理論的發(fā)展。對學術期刊質量進行科學評價,具有重要的意義。隨著網(wǎng)絡技術和計量方法的發(fā)展和廣泛應用,學術期刊評價方法和評價指標體系也得到進一步完善。研究表明,學術期刊質量的高低可以通過一系列指標體現(xiàn)出來,各種指標的作用有一定的差別。學術期刊的管理者和編輯人員,可以借助這些指標分析期刊質量,并以此為指導提高學術期刊質量。
〔關鍵詞〕學術期刊;期刊質量;評價方法
中圖分類號:G232 文獻標識碼:A 文章編號:10084096(2013)05009004
學術期刊(以下簡稱期刊)質量關系到期刊的生存和發(fā)展,對學術理論發(fā)展和社會實踐具有重要的影響。在長期的發(fā)展中,學術期刊發(fā)展分化明顯。有人按照期刊的主管部門和主辦單位的行政級別把期刊分為國家級期刊、省級期刊和地市級期刊,但這種劃分方法不僅不科學,還存在很多弊端。目前,有關部門和一些機構運用相對科學的方法對期刊質量進行評價,根據(jù)有關評價指標,把期刊分為核心期刊與非核心期刊、CSSCI(中文社會科學引文索引)來源期刊與非CSSCI來源期刊。提高期刊級別,向核心期刊和CSSCI來源期刊發(fā)展就成為許多期刊努力的方向。期刊的分類是根據(jù)期刊質量評價指標確定的。那么,期刊的評價方法和評價指標體系,就成為許多期刊在提高質量時必須關注的方面。
一、期刊質量評價的方法
期刊評價是有關機構和部門通過一系列指標對期刊質量優(yōu)劣進行的考量,從而促進期刊提高質量,科學發(fā)展。它的意義非常明顯,通過期刊評價可以促進期刊的重組,引入競爭機制,實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰;通過期刊評價,還可以了解期刊的學科分布情況,了解不同專業(yè)期刊的發(fā)展狀況、學術水平、在本學科中的影響力,從而為期刊的宏觀管理提供客觀依據(jù)。
我國期刊評價活動自20世紀60年代開始,它由期刊編輯工作者和期刊管理人員對各種類型的期刊質量進行評價,主要對期刊的政治質量、學術質量和編輯質量進行評價。采取的方法主要有專家評估法、文獻計量評估法和綜合分析評價法,也有引文法、文摘法、科學計量法、層次分析法和模糊數(shù)學法等,隨著計算機網(wǎng)絡技術的發(fā)展,評價方法逐步向網(wǎng)絡化和數(shù)量化發(fā)展,特別是數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)計評價功能日益完善和增強,為期刊評價提供了科學的方法和有效的途徑[1]。
1專家評估法
這種方法的具體做法是:首先從各部委、各省市所屬期刊進行初評,按照期刊總量的百分比推薦參加總評。由專家、期刊主編及期刊管理人員組成評委,按各評委的專業(yè)和專長分成若干個專業(yè)評審組,分別對應各類期刊進行評比,采用“抽樣審讀、全面瀏覽、橫向比較、量化打分、核實匯總”的評審方法,評出比較優(yōu)秀的期刊。這個方法在第二屆全國優(yōu)秀期刊評選中被使用。
專家評估法可以分為定性評估和量化打分法。定性評估就是通過專家閱讀一定量的期刊后,進行比較分析并評出各個期刊的優(yōu)劣。專家的意見就成為評估的標準,主觀性較強。目前在各類評估中這種方法已經(jīng)很少使用。量化打分法就是把評估內容分為若干項指標,每項指標有幾級評分標準,由專家審讀一定量期刊后,針對每項評分標準進行對比打分,再綜合打分情況得出評估結果。這種評估方法增強了對比分析的客觀性,但是專家本身的水平和傾向性等主觀因素依然影響著各指標權重分配與打分。專家評估法存在著一些無法克服的弊端。因此,這種方法在期刊的評估活動中逐步被更加科學的方法代替。
2文獻計量評估法
目前主要的方法是布拉德福定律法、引文分析法、文摘統(tǒng)計法和利用率法等[2]。這些方法依靠大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析,統(tǒng)計的對象是期刊的載文量或所載文獻被引證量等數(shù)據(jù)。
(1)布拉德福定律法
它是依據(jù)布拉德福定律,將期刊按其登載的某學科論文數(shù)量的多少排列,然后將它們分成三個區(qū)域,使每個區(qū)域中有關某一學科的論文數(shù)量大致相等,使每個區(qū)域期刊數(shù)量呈1︰a︰a2的關系,則第一區(qū)域內的期刊就是該學科的核心期刊。其缺點是忽視了期刊質量。
(2)引文分析法
通過統(tǒng)計各種期刊上發(fā)表的一次文獻被引用次數(shù)的多少,靠前被大量引用的期刊就是某學科的核心期刊。由于期刊論文被引用次數(shù)的多少,極好地測定了論文學術水平和期刊的價值,因此,引文分析法較好地反映了期刊刊載論文的質量。論文被引用的次數(shù)多,體現(xiàn)了它的學術水平較高,發(fā)揮了它的利用價值,客觀上體現(xiàn)了論文的質量較高。
(3)文摘統(tǒng)計法
它是根據(jù)某種期刊被二次文獻摘錄的頻率來確定核心期刊的一種方法。按照此方法,某種期刊被二次文獻摘錄的論文數(shù)量較多,就可以成為核心期刊。例如,目前被《新華文摘》、《全國高等學校文科學報文摘》和中國人民大學書報資料中心轉載等,作為評價期刊質量的一個因素。由于在編制二次文獻時,必須在大量的一次文獻中進行篩選,只有質量較高者才作為報道和檢索的對象。因此,文獻統(tǒng)計法能夠在一定程度上表明了期刊刊載論文的質量。但是,受到可選對象選題范圍和載文數(shù)量的影響,文摘統(tǒng)計法也存在一些缺陷。
除了以上常用的計量評價方法外,一些機構和單位也用利用率法給期刊進行分類。它們利用讀者對每種館藏期刊的使用頻次的高低,也就是利用率的高低,來確定本館的核心期刊。因為讀者對每種期刊的閱讀、復制的情況很容易掌握,統(tǒng)計數(shù)據(jù)容易得到,因此,通過統(tǒng)計可以知道每種期刊的利用率,從而可以給每種期刊排出先后順序,比較靠前的期刊就是本館的核心期刊。
3綜合分析評估法
綜合分析評估法是運用層次分析法、相關分析法甚至模糊數(shù)學與灰色系統(tǒng)理論等方法對多指標體系進行綜合分析評估,從而確定期刊質量優(yōu)劣的一種方法。在進行綜合分析評估時,首先,要建立評價指標體系,明確各指標的量化依據(jù)和計算辦法;其次,按學科進行分類,采集、統(tǒng)計各項指標數(shù)據(jù);再次,建立綜合評價模型,確定各指標的權重,計算得出定量評價結果;最后,征求專家意見進行個別調整。這種方法著重對期刊質量的評價,綜合反映了科學研究工作者、專家和二次文獻工作者和讀者對期刊質量的評價。
二、期刊質量評價指標體系
目前,我國期刊評價指標體系來自于中國科技信息研究所開展的中國期刊綜合評價指標體系的研究[3]。1999年中國科技信息研究所根據(jù)科學技術部“關于建立中國期刊綜合評價指標體系”的精神,首先確定主要評價指標,經(jīng)過幾年的實踐,再不斷補充、完善,逐步形成了穩(wěn)定的、規(guī)范化、可操作實施的綜合評價指標體系[3]。該體系有八項學術評價指標:總被引頻次、影響因子、即年指標、平均引文率、地區(qū)分布數(shù)、基金資助論文比例、普萊斯指數(shù)和他被引率,如圖1所示。
由圖1可見,中國期刊綜合評價指標體系包括期刊經(jīng)營管理水平、期刊學術水平和期刊編輯水平三大子體系,其中期刊學術水平是評價期刊質量的關鍵,因而本文重點列示了期刊學術水平的評價指標及指標含義。
在以上基本指標基礎上,近年來還有一些指標被用來對期刊進行評價。如被引半衰期、自引率、來源文獻量、參考文獻量、海外論文比例、學科擴散指標、學科影響指標、擴展H指數(shù)和文獻選出率等。
2000年,結合中國科學院正在實施的知識創(chuàng)新工程試點,為了對現(xiàn)有期刊擇優(yōu)支持,中國科學院自然科學期刊編輯研究會聯(lián)合中國科學引文數(shù)據(jù)庫課題組開展了“自然科學學術期刊綜合評價指標體系”研究,并提出了相應的評價體系。這個體系基本與上述體系相似。但又有完善和突破,主要是更加細化和科學化。該體系包括兩個系列、兩項水平、兩個層次和19項評價指標。其中兩個系列是靜態(tài)評價指標系列(優(yōu)秀期刊評比指標)和動態(tài)評價指標系列;兩個水平是編輯出版水平和學術水平;兩個層次是表明期刊整體質量的層次和體現(xiàn)學術質量在期刊評價總的位置的層次。19項指標中有6項表示編輯出版水平,有13項表示學術水平。
三、期刊評價指標與期刊質量的關系
期刊評價指標是根據(jù)影響期刊質量的因素進行的科學選擇,反映了各因素與期刊質量的關系。在這些指標中,它們與期刊質量的關系有所不同。有些因素的作用大,有些因素的作用相對小[4]?!吨袊萍计诳C報告》(2011年擴展版)在其收錄的期刊中,使用了期刊被引用指標和來源期刊指標。前者包括擴展總被引用頻次、擴展影響因子、擴展即年指標、擴展他引率、擴展被引半衰期、擴展引用期刊數(shù)、擴展學科影響指標、擴展學科擴散指標和擴展H指數(shù);后者包括來源文獻量、文獻選出率、平均引文率、平均作者數(shù)、地區(qū)分布數(shù)、機構分布數(shù)、海外論文比例和基金論文比例。本文選取經(jīng)濟管理類部分期刊的指標進行對比,如表2所示。
參考桂文林等的實證分析[3],筆者認為各個指標與期刊質量的關系是:
在被引用指標中,擴展總被引用頻次、擴展影響因子、擴展即年指標、擴展引用刊數(shù)、擴展被引半衰期、擴展學科影響指標、擴展學科擴散指標和擴展H指數(shù)與期刊質量顯著地正相關。具體地說,擴展總被引頻次越大,擴展影響因子越大,期刊質量將會越高,學術影響力和作用越大。擴展即年指標越大,擴展引用刊數(shù)越多,期刊越受到關注,因而質量也越高。擴展被引半衰期越長,擴展學科影響指標越高,學科擴散指標越大,期刊質量將會越高。而擴展他引率對期刊質量無明顯影響。
在來源期刊指標中,與期刊質量顯著正相關的指標有:文獻選出率、平均引文率、平均作者數(shù)、海外論文比例、基金論文比例。說明這些指標越高,期刊質量越高,影響力越大。文獻選出率越高,平均引文率越高,表明論文更符合學術規(guī)范和有學術深度。平均作者數(shù)與期刊質量正相關,表明平均作者數(shù)越多,期刊質量將會越高。海外論文比例與期刊質量正相關,表明海外作者比例越高期刊質量越高?;鹫撐谋壤酱螅砻髡撐闹惺芑鹳Y助的比例越高,由于基金項目的審核比較嚴格,因此論文的質量一般較好,期刊質量越高。與期刊質量關系不顯著的指標是地區(qū)分布數(shù),表明期刊質量高,地區(qū)分布數(shù)反而小??赡艿脑蚴歉哔|量的期刊的載文量不如普通期刊,導致地區(qū)分布范圍小。與期刊質量顯著負相關的指標是機構分布數(shù)。說明期刊質量越高,作者機構分布的范圍越有限。其原因是高水平的科研機構極其有限,導致作者機構分布數(shù)較少。
四、結論和啟示
期刊評價對提高期刊質量具有較大的促進作用。目前,我國期刊評價的方法經(jīng)過了定性分析階段,并向定性分析與定量分析結合發(fā)展,而且評價方法的科學性日益提高。
在評價指標方面,被引用指標是期刊質量的主要影響因素,來源期刊指標對期刊質量的影響相對較弱。被引用指標中,對期刊質量有顯著影響的因素有總被引頻次、影響因子、引用刊數(shù)、即年指標、被引半衰期、學科影響指標和學科擴散指標。來源期刊指標中,對期刊質量有顯著影響的因素是文獻選出率、平均引文率、平均作者數(shù)、海外論文比例和基金論文比例。
以上分析表明,為提高學術期刊質量,應當重視被引用指標,通過提高總被引頻次、影響因子、引用刊數(shù)和即年指標等,擴大期刊的影響,加強引用指標管理,提高期刊質量。在期刊編輯出版中,。同時,設法提高文獻選出率和平均引文率,努力增加海外論文和基金論文比例。參考文獻:
[1]游蘇寧對科技期刊評價指標的反思[J]中國科技期刊研究,2002,(1):63-64
[2]陳冠初對中國科技核心期刊評價的探討[J]中國科技期刊研究,2005,(6):802-804
[3]桂文林,韓兆洲,潘慶年基于逐步回歸模型的期刊質量影響因素分析[J]情報雜志,2010,(3):76-78
[4]黃勁松期刊影響因子的偏差分析[J]編輯學報,2004,(1):77-78
[5]北京萬方數(shù)據(jù)股份有限公司中國科技期刊引證報告(擴展版)[R]北京:科學技術文獻出版社,2012
全面質量管理(TQM)原為企業(yè)管理中的專用概念。美國學者菲根鮑姆對全面質量管理概述如下:“全面質量管理(TQM,Total Quality Management)是一種能夠在最經(jīng)濟的水平上,考慮到客戶充分滿意的情況,進行市場研究工作、設計、制造和售后服務,把企業(yè)各部門的質量開發(fā)、質量維持和質量提高的活動構成一體的有效體系。TQM概念是美國國防部1989年提出的,按照美國管理學家斯蒂芬.P.羅賓斯的觀點:TQM是一個組織的戰(zhàn)略武器。另外,香港著名的質量管理顧問謝家駒博士給全面質量管理的定義是:它在高層管理的領導及參與下,通過全體員工上下一心,群策群力,以具競爭力的成本,提供高質量且不斷改進的產品及服務,在客戶中建立優(yōu)質及物有所值的良好聲譽。他認為,全面質量管理的真諦是全面優(yōu)質管理,包含兩層含義:一是公司所提供的產品或服務是優(yōu)質的,二是公司各方面的管理制度(包含生產、設計、采購、維修、人事、會計、行政等)是優(yōu)質的。
二、成高畢業(yè)設計(論文)全面質量管理的新理念
美國高等教育界認為,學??梢酝ㄟ^仔細控制的管理改革來改進和提高教育質量。他們相信企業(yè)的管理模式和技術可以成功地移植到教育中來。
將教學和全面質量管理有機地結合,就會產生一個全新的理念――教學全面質量管理。筆者以多年的工作經(jīng)驗認為:全面質量管理同樣可以運用到成高畢業(yè)設計(論文)中,以期將成高畢業(yè)設計(論文)的質量問題提升到成高教學發(fā)展戰(zhàn)略層面上,以過程管理與質量監(jiān)控為中心,借鑒全面質量管理的理論和方法不斷提高其教學質量。
三、成高畢業(yè)設計(論文)全面質量管理體系的構建
TQM是通過建立、健全全面質量管理體系來實施各項管理活動。成高畢業(yè)設計(論文)全面質量管理就是通過建立、健全全面質量管理體系來實施各項管理活動――確定質量方針、目標和職責并在質量管理體系中通過諸如質量策劃、質量監(jiān)控、質量保證和質量改進等實施的全部管理職能的所有活動。
因此,該體系的構建主要包括質量體系策劃、確定質量管理體系結構、形成質量文件三個階段。
(一)質量體系策劃
1.明確成高畢業(yè)設計(論文)全面質量管理體系的建設目標
建設目標可分為近期目標、中期目標和長遠目標。三者相互銜接、逐步提高。
(1)近期目標,可定位在建立、健全成高畢業(yè)設計(論文)教學的標準化運行程序和質量評價體系,規(guī)范管理、嚴格控制、保證質量,確保其質量能順利通過教育部授權的相關質量認證。
(2)中期目標,可定位在保證適應我國高等教育標準化運行程序和質量認證標準,為實現(xiàn)成高畢業(yè)設計(論文)質量方針和目標作可靠保障。
(3)遠期目標,可定位在參與創(chuàng)建我國成高標準化運行程序和質量評估體系,主持或參與制定質量管理和質量保證標準及其相應的質量技術領域中標準化體系的建設,并能在質量評審、認證工作中起舉足輕重的作用,確立在成人高教體系中的地位。
2.明確成高畢業(yè)設計(論文)教學全面質量管理體系的構建原則
(1)系統(tǒng)性原則:指的是以系統(tǒng)的觀點和方法,全面地考察質量保障活動的各要素和要素關系。
(2)目標性原則:指在建立成高畢業(yè)設計(論文)教學質量保障體系時,要圍繞質量控制過程,合理選擇要素,組織協(xié)調各種保障力量,來提高教學質量,形成有效的質量保障體系。
(3)規(guī)范性原則:指成高畢業(yè)設計(論文)教學質量保障體系的建立,質量保障活動的進行要有依據(jù),克服隨意性,使教學和管理工作制度化、標準化、規(guī)范化。
(4)持續(xù)性原則:指要從持續(xù)提高成高畢業(yè)設計(論文)質量的發(fā)展管理觀出發(fā),持續(xù)地管理和不斷地改進,從體系的組織制度上確保質量的持續(xù)改進和提高。
(二)全面質量管理體系結構要素的確定與分析
成高畢業(yè)設計(論文)的全面質量管理體系是一個操作性、實踐性很強的系統(tǒng)。結合全面質量管理的理論精髓,筆者從教學的過程及多年工作經(jīng)驗來嘗試構建成高畢業(yè)設計(論文)全面質量管理體系。
成高畢業(yè)設計(論文)教學全面質量管理體系始于學生,根據(jù)學生的需求,學校進行畢業(yè)設計(論文)教學策劃并做教學輸入,進而開展全員性的教學過程,期間不斷地進行教學質量的測量與控制,并進行教學質量的分析和提出改進的措施,最后輸出教學結果,讓學生得到滿意,畢業(yè)設計(論文)的教學質量得到提升。其中教學全過程(包括教學輸入、教學過程和教學輸出)和教學全面質量管理全過程(包括教學質量策劃、教學質量控制和教學質量改進)彼此相連,相互作用,共同運動,從而構成了成高畢業(yè)設計(論文)教學質量運動體系,使其教學質量在這個過程中得以保障和持續(xù)改進。
1.學生。學生連接著教學過程和教學質量管理過程的首末兩端。學校管理者依據(jù)學生的需求確定教學質量管理策略,并通過教學質量管理作用于教學全過程。教學部門依據(jù)學生的需求和教學質量管理的要求確定教學內容、教學方法和教學策略,通過教學全過程提供教學服務和教學效果。
2.戰(zhàn)略與領導。成高畢業(yè)設計(論文)的教學質量戰(zhàn)略主要包括學校需完成的任務、質量方針、質量目標和質量戰(zhàn)略對策四個方面,從抽象到具體,從視野寬到視野窄,從操作性低到操作性強,它們之間形成遞進關系。領導主要指方針目標的制定者,在整個質量管理過程中,對各層次的教學質量活動起著指揮、組織和協(xié)調的作用,同時擔負著教學資源的提供和保障作用。
3.全面質量管理體系的過程管理。成高畢業(yè)設計(論文)教學全面質量管理包括兩個典型的動態(tài)過程,即教學全過程和教學質量管理過程。教學全過程包括教學輸入、教學過程、教學輸出。教學質量管理過程包括教學質量策劃、教學質量控制和教學質量改進。教學質量管理過程的運行必須建立在科學的決策基礎上,這種決策強調以事實為依據(jù)。因此,必須加強對成高畢業(yè)實習與畢業(yè)設計(論文)工作的全過程的周密設計、監(jiān)控和調適,以保證各個環(huán)節(jié)的質量,從而確保畢業(yè)設計(論文)的整體質量。
4.持續(xù)改進。成高畢業(yè)設計(論文)教學質量的持續(xù)改進是為了不斷地滿足學生的需求,不斷提高教學工作效率和效益。由于成人教學的每一個層面都有可能存在一些質量問題,所以每個人、每個層次、每個部門都有改進的職責。它具有前瞻性,計劃性。
5.全員參與。成高畢業(yè)設計(論文)教學全面質量管理追求全員參與的意圖在于承認并發(fā)揮每個人的積極作用,這里的全員包括教職工,也包括學生。具體地說,全員參與一般是通過授權和決策讓教職工和學生為質量管理做貢獻。
四、成高畢業(yè)設計(論文)教學全面質量管理體系的戴明環(huán)(PDCA)運行
戴明環(huán)是全面質量管理理論的重要一部分,又稱其為“PDCA循環(huán)”。PDCA循環(huán)是一項工作從頭至尾有效進行的保證,是一種合乎邏輯的工作流程,在質量管理方面具有相當大的適用性,它分別代表Plan,Do,Check,Action四個英文字母的首字母,即代表著計劃、執(zhí)行、檢查、行動(總結處理),四個階段。
成高畢業(yè)設計(論文)教學全面質量管理體系的戴明環(huán)(PDCA)運行是按照已經(jīng)建立的質量管理體系中的結構和要素開展教育教學工作和質量管理的全過程。其運行是按照預先制定的管理程序,不斷循環(huán),不斷修正質量目標和完善質量管理的環(huán)節(jié),也就是遵循PDCA循環(huán)的方式,從而不斷提高成高畢業(yè)設計(論文)教育教學質量。
(一)P階段(教學質量體系策劃)
由教務部門制定總體畢業(yè)設計(論文)的策劃方案,規(guī)定詳細的教學目標;教學方法;制訂一系列管理文件,用于規(guī)范指導畢業(yè)設計(論文)工作;制訂詳細的質量檢查評估標準,建立科學的、用定性和定量的方法來綜合評價教學質量的評估體系,該評估體系是進行檢查評估的依據(jù),是指導整個畢業(yè)設計(論文)工作的標準和達到的目標。具體包括以下幾個方面的工作:
1.切實制定、完善教學文件。
2.建立監(jiān)管機構、提供組織保障。
3.動員布置。
4.確定畢業(yè)實習地點和指導教師。
5.落實選題和畢業(yè)實習工作計劃。
(二)D階段(教學質量管理運行)
是學生在指導教師的指導下,完成畢業(yè)設計(論文)工作的過程。這一階段的主要工作內容包括:畢業(yè)實習與畢業(yè)設計(論文)撰寫二部分。
1.畢業(yè)實習。在前期工作的基礎上,學生在指導教師的指導下,按畢業(yè)實習計劃進行文獻檢索、資料收集、調研、測試、分析匯總等工作,同時,完成畢業(yè)實習工作日志、畢業(yè)實習工作總結、學生實習鑒定表和讀書筆記等。
2.畢業(yè)設計(論文)撰寫。對于大部分成人學生,撰寫畢業(yè)設計(論文)可能是第一次,在學生眼里是不可及的東西。教學重點應側重于讓學生了解學術規(guī)范、論文寫作程序,為以后開展相關工作打基礎。同時,鼓勵學生在畢業(yè)設計(論文)中大膽提出自己的觀點、認識和體會。在撰寫階段,指導教師著重指導學生將所學的專業(yè)知識綜合運用到實際問題中,幫助學生提高分析問題、解決問題以及撰寫能力。指導教師從論文構思、擬定撰寫提綱、撰寫初稿、修改、定稿、到打印成冊等環(huán)節(jié)嚴格把關。畢業(yè)設計(論文)撰寫是否符合畢業(yè)設計(論文)撰寫規(guī)范。保證按工作計劃進行,是完成任務的前提。符合規(guī)范的畢業(yè)設計(論文)方能參加評審和答辯。因此該階段是質量監(jiān)控的重點。
(三)C階段(教學質量評審)
包括兩項工作:一是由成立的畢業(yè)設計(論文)工作領導小組評審每個階段的階段性成果;二是將檢查結果與原“計劃”比較,沒有達到計劃要求,是什么原因?需要采取的措施;形成階段性檢查報告;提出整改意見、建議;提供必要的資源和保障。
(四)A階段(總結與持續(xù)改進)
安徽大學,合肥230601
內容提要:本文運用文獻計量法和詞頻統(tǒng)計法對CNKI收錄的152篇論文進行了統(tǒng)計分析,評估了我國財政支出績效評價的研究現(xiàn)狀。結果表明,中國財政支出績效評價研究呈現(xiàn)出研究起步較晚、研究群體相對集中、研究主題比較突出、基礎研究比例偏高、定量分析方法運用較少和研究資助力度不夠等幾個特點。為此,本文建議研究者、研究機構、學術期刊和政府共同協(xié)作,進一步提高中國財政支出績效評價的研究質量。
關鍵詞 :財政支出績效評價文獻計量
中圖分類號:F812.4 文獻標識碼:A文章編號:1672-9544(2015)06-0036-05
近年來,隨著財政部門預算、國庫集中收付和政府采購制度改革的逐步深化,公共財政資金使用效率問題得到全社會的關注,人們在反思公共財政資金使用效率低下、損失浪費問題嚴重的同時,更加關注對公共財政資金的績效管理。強化績效、科學理財逐步成為財政支出績效評價的指導思想。學術界對于財政支出績效評價的研究能夠為財政部門提供決策參考,反過來,對代表性期刊學術論文研究質量的評估能夠從整體上把握我國財政支出績效評價的理論研究水平。運用文獻計量方法、詞頻統(tǒng)計法吸SPSS軟件對CNKI(中國知網(wǎng))收錄的2000年-2015年中國財政支出績效評價學術論文進行綜合評價,總結研究特點,提出改進建議,實現(xiàn)本次研究的目的,為財政決策部門提供理論和數(shù)據(jù)參考。
一、確定評價樣本
為了有效評價中國財政支出績效評價研究現(xiàn)狀,選擇CNKI收錄的2000年-2014年“財政支出績效評價”研究論文作為評價樣本,分四步確定評價樣本。第一步,初步搜索。在CNKI數(shù)據(jù)庫中,以“財政支出績效評價”為主題搜索顯示,期刊論文732篇、博碩士論文260篇;以“財政支出績效評價”為
關鍵詞 的論文25篇、博碩士論文4篇;以“財政支出績效評價”為篇名的期刊論文13667篇;博碩士論文127篇。第二步,進一步篩選。對上述論文進一步分析發(fā)現(xiàn),50%以上的論文與財政支出績效評價研究主題相關性不大,不能為評價目標服務,予以剔除。第三步,以“主題”為檢索項,以“財政支出績效評價”為檢索詞,以相關度或時間為序,按照精確匹配的原則,檢索2000年-2014年間,CNKI收錄的“財政支出績效評價”研究論文(截止時間2015年1月3日)。結果顯示,中文核心期刊和CSsci期刊共計152篇論文。
第四步,下載152篇財政支出績效評價研究論文,建立財政支出績效評價研究評價數(shù)據(jù)庫,以此為評價樣本,運用詞頻統(tǒng)計法、文獻計量分析法和EXCEL等統(tǒng)計軟件進行統(tǒng)計、分析和綜合評價。
二、數(shù)據(jù)分析與評價
(一)研究時間評價
圖1給出了2000年-2014年中國財政支出績效評價數(shù)量情況。可以看到,中國財政支出績效評價研究的數(shù)量在逐年增加。2005年到2007年之間增長迅速,且在2013年達到頂峰,今后,財政支出績效評價仍將是一個研究熱點,將會有大量的研究論文出現(xiàn)。
2作者學術地位。統(tǒng)計結果顯示(表2),研究生占19.35%,初級或中級研究人員比例為26.61%,副教授為6.450/0,教授僅為3.22%,此外,44.35%的作者沒有標明學術地位,這與部分期刊對作者學術地位標注的要求不盡一致有關。上述統(tǒng)計表明中國財篇。與其他相關研究相比,山東大學汪全勝教授對中國立法后評估的研究系統(tǒng)性較強,自2007年國家社會科學基金項目“立法后評估研究”獲得立項以來,在17個不同的重要期刊發(fā)表17篇立法后評估研究論文,占所有重要期刊立法后評估論文的12.14%,系統(tǒng)深入的理論研究為中國立法后評估實踐提供決策參考??梢?,對中國財政支出績效評價的研究中,單個作者發(fā)文量偏低,研究系統(tǒng)
(二)研究者評價
l作者單位。高等院校和政府部門的作者是主體,占57.24%,而企事業(yè)單位和獨立的研究所、研究中心的作者比例僅為2.63%,如表l所示。高校作者中,上海財經(jīng)大學9篇,占14.52%;西安交通大學5篇,占8.06%;上海師范大學4篇,占6.45%;中央財經(jīng)大學、武漢理工大學、河北農業(yè)大學、山東財經(jīng)大學、南京大學各3篇,各占4.84%;長安大學、中南財經(jīng)政法大學、東北財經(jīng)大學、中國人民大學等各2篇,各占3.23%;其他學校7篇,占11.29%。這與中國立法后評估和中國低碳經(jīng)濟研究情況大不相同。政支出績效評價的研究人員更加年輕化,中級和副高職稱人員成為研究的中堅力量。
3.作者數(shù)量。統(tǒng)計顯示,人均超過兩篇的作者有l(wèi)6位,共發(fā)表了34篇論文,占總數(shù)的22.37%,其他118位作者人均1性不強,對財政支出績效評價相關問題的探討不夠深入。
(三)研究主題評價
1.學科方向。統(tǒng)計顯示,152篇樣本論文的學科方向包括財政與稅收、高等教育、宏觀經(jīng)濟管理與可持續(xù)發(fā)展、會計與審計、職業(yè)教育與教育管理、農業(yè)支出、環(huán)境科學與資源利用、基礎設施投入、行政管理、水利水電、林業(yè)財政、醫(yī)藥衛(wèi)生、中等教育、金融、交通運輸?shù)龋渲胸斦c稅收方向的研究論文119篇,占78.3%,其他研究方向的論文只占21.7a/o。由此表明中國財政支出績效評價研究主題鮮明,研究人員專業(yè)性較強。
2.
關鍵詞 。通過對論文
關鍵詞 的統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),財政支出帶來的效率、效益和效果,為了科學評價財政支出績效而進行一系列的相關研究。事實上,財政支出績效評價理論、方法依然沒有形成體系,研究人員對財政支出績效評價存在的問題的關注不夠,這方面的論文只占1.28%,很顯然,需要進一步加強對財政支出績效評價存在問題的研究,提出針對性的改進措施,實現(xiàn)績效審計目標。
(四)研究階段評價
1.研究層次。統(tǒng)計顯示,財政支出績效評價主要集中在基礎研究,達65.79%,職業(yè)指導的論文也達到17.11%,政策研究達到9.87%,對技術指導和相關應用的研究論文比例偏低,僅占2%,如表5所示??梢姡斦С隹冃а芯窟€處于理論基礎研究階段,缺少深入的技術性的指導和應用研究,在這49.35%的論文圍繞“績效評價”,“財政支出”展開研究,其他研究主題體現(xiàn)為“指標體系”、“改革”、“數(shù)據(jù)”、“管理”、“評價”等。表明財政支出績效評價研究主題突出,
關鍵詞 出現(xiàn)頻次超過兩次的如表4所示。
由此可以看出研究人員關注的重點在于各項方面有待提高。
2.論文級別。對刊發(fā)樣本論文的期刊進行統(tǒng)計顯示,載人北大核心和中文核心期刊的論文總計78篇,占評價樣本的70.27%,載人CSSCI期刊中的論文數(shù)量有33篇,占29.73%。核心期刊發(fā)表的財政支出績效評價論文分布情況如表6所示。
可以看出,中國財政支出績效評價研究論文主要刊發(fā)在財經(jīng)、稅收、會計類核心期刊上,尤以《中國財政》發(fā)文量最多,《財會通訊》、《財政研究》等期刊緊隨其后,財政支出績效評價研究論文受到高級別期刊的青睞,進一步表明關注財政支出績效評價問題具有一定的研究價值。從CNKI收錄的所有財政支出績效評價的論文來看,按照研究主題分類計算,152篇樣本論文只占財政支出績效評價論文的15.32qo;若按篇名計算,樣本論文只占l.lOl%,核心論文和權威論文數(shù)量偏少,因而,進一步提高論文質量,在高級別期刊是必然趨勢。
(五)研究技術評價
對研究方法的統(tǒng)計顯示,中國財政支出績效評價采用的研究方法主要是非經(jīng)驗主義方法,超過50%的研究是案例舉要與統(tǒng)計調查,注重實證分析。研究方法選擇上,學者們傾向于使用定性方法進行評價,定量方法使用較少,但也有部分定量分析方法得到使用,如DEA方法出現(xiàn)了8次,AHP法出現(xiàn)了6次,成本效益分析方法出現(xiàn)了14次,模糊綜合評價法也被使用過2次,總體上,定量評價方法使用比例不高。
對國外文獻的跟蹤情況統(tǒng)計顯示,152篇樣本論文中,中文
參考文獻累計出現(xiàn)386次,占評價樣本的87.73%,英文
參考文獻累計出現(xiàn)54次,占樣本論文的12.275。由此可見,學術界在進行財政績效評價的研究時,主要參考國內的研究成果,極少數(shù)是國外實踐與成果。因而,借鑒國際文獻與實踐經(jīng)驗,開展理論對話,提高研究水平是今后需要加強的工作。
統(tǒng)計中也發(fā)現(xiàn),由于作者寫作手法和期刊對
參考文獻標注要求不統(tǒng)一,導致部分論文沒有標注
參考文獻,使得樣本論文的
參考文獻總數(shù)量偏少,不符合學術研究規(guī)范和基本要求,這也需要研究者和期刊在今后的研究和論文審稿中加以重視。
(六)研究資助力度評價
統(tǒng)計結果顯示,高達88.82%的有關財政支出績效評價的研究是沒有受到基金資助的,國家級基金和地方政府基金的資助較少,僅占9.21%(如表7所示)。由此可以看到相關研究還沒有受到很多的政策和資金的扶持,與處于基礎研究階段的評價相呼應。
三、研究結論及建議
(一)研究結論
通過上文的統(tǒng)計和分析,可以總結出中國財政支出績效評價研究呈現(xiàn)以下幾個特點:
1中國財政支出績效評價研究起步較晚,但發(fā)表的重要論文數(shù)量逐年攀升。在全面建成小康社會進程中,公共財政仍將發(fā)揮巨大的推動力,對財政支出績效評價的研究會成為一個重要的熱點課題。
2.研究群體相對集中。高校和科研院所的研究人員成為中國財政支出研究的主力軍,財經(jīng)類院校對財政績效問題的關注要高于其他綜合性的高校,如樣本論文中,上海財經(jīng)大學就有9篇。同時,研究者主要是具有研究生學歷和中級職稱的研究人員,中級職稱和副高職稱人員將是今后中國財政支出績效評價研究的主力。
3.研究主題比較突出。研究人員學科方向以財政與稅收為主,體現(xiàn)出研究者專業(yè)性較強的特征。同時,49.35%的論文圍繞“績效評價”,“財政支出”展開研究,其他研究主題包括指標體系、改革、數(shù)據(jù)、管理、評價等,表明財政支出績效評價研究主題突出。
4.基礎研究比例偏高。65.79%的論文都是基礎性研究,研究者關注研究對象本身的問題,沒有進一步的挖掘研究對象深層次的問題。并且,基礎性研究成果在核心期刊和CSSCI期刊發(fā)表的比例偏低,還沒有形成一系列的高質量的研究成果,供政府部門決策參考。
5定量分析方法運用較少。90%的研究注重定性分析,這和65.79%的研究以基礎性研究有關,財政支出績效評價中定量分析具有較大的空間。
6.研究資助力度不夠。大部分的研究缺乏基金的資助,也是導致研究成果質量偏低的原因之一。長期以來,我國基礎性研究的資助力度不夠,不利于科研工作者研究效率的提高。
(二)若干建議
綜上所述,中國財政支出績效評價整體上還處在初級階段,對于進一步提高中國財政支出績效評價研究質量,建議加強如下幾個方面的工作:
1.研究者方面。首先鑒于中國財政支出績效評價研究者結構不均衡,教授、副教授參與研究的比例偏低的現(xiàn)狀,需要進一步優(yōu)化研究人員結構,鼓勵正高和副高職稱的教師和研究員組建研究團隊,參與財政績效評價的研究。其次,財政、稅收機關工作人員對財政支出結構和規(guī)模比較了解,能夠結合工作實踐,對財政支出績效評價提供指導,因而,政府機構和事業(yè)單位財稅工作人員是今后優(yōu)化研究群體結構需要考慮的對象。第三,財政支出績效評價屬于財政學和技術經(jīng)濟學交叉領域,對財政支出規(guī)模及結構、財政支出實施過程和實施績效的評估屬于中評估和后評估,需要結合技術經(jīng)濟學的評價方法、評價工具和模型進行定量評價,因而需要研究者掌握一定的定量評價方法,為財政支出績效評價奠定理論基礎。
2.研究機構方面。首先,各研究機構應主動加入財政支出績效評價的研究中來,并且要明確各自責任和研究主題。確立各自的核心研究主題,組建理論功底扎實、創(chuàng)新能力較強的科研團隊,圍繞核心主題開展針對性研究,以高質量的專著、權威論文、研究報告申請項目結題,為繼續(xù)申請新項目或新課題做準備。其次,需要研究機構建立一套對于該方面研究切實可行的科研績效評價體系,以評價研究機構內研究人員的科研績效水平。第三,還要注重與相關專業(yè)領域專家的交流與學術研討,相互學習,以達到提高整體研究水平的目的。
二、教學質量閉環(huán)監(jiān)控體系總體框架
南京郵電大學教學質量閉環(huán)監(jiān)控體系構建的總體目標:建設具有南京郵電大學本科教學特色的教學質量閉環(huán)監(jiān)控體系。根據(jù)“凡事有組織、凡事有標準、凡事有程序、凡事有監(jiān)管、凡事有改進”的原則,以“組織保證、標準明確、過程控制、評價合理、持續(xù)改進”為特征,構建一套具有連續(xù)性、全面性、個體性、先進性、規(guī)范性的本科教學質量管理體系,為社會提供優(yōu)質的本科教育。該體系包括教學質量組織保障子系統(tǒng)、教學質量標準保障子系統(tǒng)、教學過程檢查監(jiān)控子系統(tǒng)、教學質量實時反饋子系統(tǒng)、教學質量調整改進子系統(tǒng),五個子系統(tǒng)相互依存、環(huán)環(huán)相扣,構成了完整的南京郵電大學內部教學質量閉環(huán)監(jiān)控體系。教學質量實時反饋子統(tǒng)系教學過程檢查監(jiān)控子系統(tǒng)教學質量標準保障子統(tǒng)系一教學質量組織保障子系統(tǒng)教學質量調整改進子系統(tǒng)圖1:南京郵電大學內部教學質量閉環(huán)監(jiān)控體系
三、南京郵電大學教學質量閉環(huán)監(jiān)控體系內涵
(一)組織機構保障有力
為加強對教學質量監(jiān)控工作的領導,學校設立了教學質量督察監(jiān)控委員會、教學督導組、專項評估專家組、教學教務咨詢小組,實施兩周一次的教學例會工作制度以及教學工作研討會議制度,院系組建教學督導組和老教授教學指導組,教務處設置質量監(jiān)控科負責教學質量監(jiān)控的組織管理工作。
2002年學校成立了由主管教學校長任主任的“南京郵電大學教學質量督察監(jiān)控委員會”,對全校教學質量的重大問題進行研究、決策、規(guī)劃、指導、審定和監(jiān)督。為進一步充實學校教學督導組織,2003年學校聘請了教學經(jīng)驗豐富、責任心強、堅持原則、辦事公道的老教師擔任學校教學督導。2006年建立了包括任課教師、學生輔導員、學生在內的教學教務咨詢小組,負責為學校教學教務提供相關信息,并就學校教學相關政策的制定和教學教務管理中的相關問題提出建議和意見。教學例會工作制度、教學工作研討會議制度作為常規(guī)的教學會議,對教學質量工作進行交流,開展研討,形成決策.院系成立教學督導組、老教授教學指導組,對本院系教學工作進行督察指導。2007年1月,學校召開“南京郵電大學學生培養(yǎng)質量研討會”,全校范圍內對人才培養(yǎng)質量工作進行研討。學校在2007年實施“教學質量年”活動,成立了工作委員會,提出了具體實施方案.目前,學校教學監(jiān)控組織體系完善,運行有效,與日常教學組織、管理體系相互交融,對教學質量形成有力保障。校教學質量督察監(jiān)控圖2:南京郵電大學教學質量閉環(huán)監(jiān)控體系中的組織保障體系圖
(二)質童標準制定完備
學校充分認識到質量標準的建立是規(guī)范教學、保證質量的主要依據(jù),是實施教學質量監(jiān)控的基本前提。為此把各主要教學環(huán)節(jié)質量標準的建立作為保證和提高教學質量的一項重要措施來抓,以新時期人才觀、質量觀為指導,以學校的培養(yǎng)目標定位為出發(fā)點,在規(guī)范教學過程和質量標準上下功夫。如:制定了《南京郵電大學新任主講教師資格審核試行辦法》,對新任主講教師的資格審核、推薦、管理做出了明確規(guī)定;制定《南京郵電大學本科教學工作規(guī)范》,對教師教學工作各環(huán)節(jié)提出明確要求;制定《南京郵電大學任意選修課管理暫行辦法》,對任意選修課的建設與管理作了明確規(guī)定;制定《關于加強教授、副教授為本科生上課的通知》,對教授、副教授為本科生上課做出明確規(guī)定:制定《南京郵電大學畢業(yè)設計(論文)工作規(guī)定》,對畢業(yè)設計(論文)工作提出明確規(guī)范要求。
近年來,在原有教學質量標準執(zhí)行的過程中,圍繞專業(yè)建設、課程建設、課堂教學、實驗實習、課程考核、畢業(yè)設計(論文)、畢業(yè)與學位標準等關鍵教學環(huán)節(jié),逐步補充完善了有關規(guī)定和標準。
(三)檢查監(jiān)拉執(zhí)行嚴格
教學過程的檢查監(jiān)控是教學質量監(jiān)控的重要環(huán)節(jié)。學校通過常規(guī)教學檢查和專項評估,嚴格執(zhí)電子高等教育學會2007年學術年會論文集
行對教學過程的檢查監(jiān)控。常規(guī)教學檢查主要包括:教學督導檢查、校領導中層干部聽課制度、學期初(中、末)教學檢查、學風檢查、教師課程教學質量評價等;專項評估主要包括:院系教學工作評估、專業(yè)評估、課程評估、教材評估、試卷檢查、畢業(yè)設計(論文)專項檢查等.校教學督導組通過聽課、巡視考場、檢查畢業(yè)設計(論文)各環(huán)節(jié)工作及畢業(yè)設計(論文)、檢查教學檔案等對教學過程進行檢查監(jiān)控,2。。4一2007學年,校教學督導組累計聽課達800節(jié)次,考場巡視近200人次,大規(guī)模的畢業(yè)設計(論文)工作檢查4次,全校性教學檔案檢查2次;學校堅持校領導和中層干部聽課制度,形成領導全面檢查指導教學工作的良好局面,2004一2007學年校領導和中層干部聽課達600節(jié)次;每學期,教務處、學生處、院系部署并組織實施相關的常規(guī)教學檢查,主要對教學工作各階段的重點工作和主要環(huán)節(jié)實施檢查監(jiān)控,如期初的教學秩序、教學計劃落實情況,期中的教學進度的執(zhí)行情況,學風情況,以及期末的教學考核情況等,重點檢查問題集中的環(huán)節(jié);2004年開始,學校全面開展了學生網(wǎng)上評教工作,每學期對全校所有任課教師及課程進行全面評價,實施嚴格監(jiān)控。
學校還開展多項專項教學評估工作。依照《南京郵電大學院系建設和評估標準》,院(系)開展自評,在此基礎上,學校組織校內外專家對院系開展評估;針對新建專業(yè)多且辦學水平各異的特點,各院(系)按照《南京郵電大學本科新專業(yè)建設評估方案》對專業(yè)進行自評,學校聘請校內外專家對各院系新建專業(yè)進行評估;學校還開展了專項的課程評估工作;2007年學校對所有教材進行專項評估;學校實施常規(guī)化的試卷檢查制度,每學期初各院系對本院系上學期期末50%課程的試卷進行自查分析,教務處組織校內外專家進行抽查分析,本項工作己經(jīng)開展7輪。
(四)實時反情實施有效
實時反饋是整個教學質量監(jiān)控體系形成閉環(huán)系統(tǒng)的關鍵,學校根據(jù)“凡事有反饋”的原則,‘注重對教學過程檢查監(jiān)控信息的實時反饋。
常規(guī)教學檢查信息的反饋主要通過兩周一次的教學例會來進行。聽課信息、常規(guī)教學檢查情況,通過教學例會及時反饋到相關院系。2004一2007學年,向院系反饋重要聽課記錄表、聽課信息200余份(條),教師測評信息近6000余條,幾乎每次教學例會都向院系反饋相關教學監(jiān)控檢查信息。教學例會還專門列出議題,對試卷檢查、課程評估、教材評估、畢業(yè)設計(論文)檢查信息進行專題反饋。
QS世界大學排名及其評估指標
QS世界大學排名的背景 QS世界大學排名榜是由國際高等教育研究機構QS的一項全球性高等教育質量評估榜。作為一家世界著名的跨國性高等教育咨詢機構,該公司的工作目標旨在提供一種交流平臺,以幫助全球的本科生、研究生在全球范圍內挑選適合自身就讀的高校,因此如何評價不同大學的教育質量,以指導學生選擇學校成為其工作的基本目標之一。
在2004〜2009年期間,QS主要與泰晤士高等教育(Time Higher Education)合作,集中于對歐美大學進行評估;而2009年后,QS改為與美國新聞與世界報道(USNews)、《朝鮮日報》和英國太陽報(The sun)合作,年度世界大學排名,其評估范圍也開始進一步擴展至亞洲、非洲和拉丁美洲等地的大學。
目前,每年參與該機構初步評估的大學已超過2000所,根據(jù)篩選條件,該機構僅對其中的700所高校進行實際評估,并在此基礎上,對其中最為頂尖的400所高校進行世界大學排名。同時,QS還按照不同的學科及地區(qū)對大學進行分類排名,如全球心理學排名前50的高校,亞洲地區(qū)排名前100的高校等,以指導不同地區(qū)、不同學科的學生選擇合適的學校就讀。就實用性和影響范圍而言,QS世界大學排名榜是世界上最為知名的大學排行榜之一。
從傳統(tǒng)上來看,在QS世界大學排名榜(綜合排名)中,排名靠前的高校多為歐美高校,以劍橋大學、哈佛大學等為代表。而在2011年的排行榜中,亞洲大學的整體表現(xiàn)有了較大提升,中國共有6所高校進入百強高校行列,其中香港地區(qū)和大陸地區(qū)高校各占一半。這表明,中國大學在QS世界大學排名中的影響力日漸提高。
2011年進入QS世界大學排名榜前100的亞洲高校有:
QS世界大學排名的評估指標 區(qū)別于地區(qū)性的大學評估指標,QS世界大學排名的評估指標及分配權重具有獨特的價值選擇,具體指標見表1:
表1 QS世界大學排名評估指標
在QS的評估指標中,權重最大的指標是“學術聲望”, 通過對專業(yè)學術人員的調查而獲得。這些專業(yè)學術人員由QS通過篩選而來。一般來說,被調查者需要列出個人心目中在本專業(yè)領域內最為杰出的十所國內高校,以及三十所國外高校。為避免偏見,被調查者對所就職高校的判斷會被剔除。由于基于行業(yè)內部人員為主的評估機制能夠有效防止“外行”評價“內行”的情況發(fā)生,因此公信力較高。
雇主滿意度指標主要根據(jù)市場原則,判斷不同大學畢業(yè)生在就業(yè)市場中的受歡迎程度,主要依據(jù)是雇傭機構對大學畢業(yè)生工作水平的判斷。目前,接受QS雇主滿意度調查的雇傭機構分布在世界各地,包括美洲、亞洲、澳洲、歐洲、中東和非洲等地。此外,為保證雇主滿意度的真實性,以反映不同職位等級管理者對大學生工作水平的滿意度,接受調查的雇傭機構人員在職位分布上也頗有特色。
表1—2 QS世界大學排名——雇主職位構成
師生比例 師生比例是評估大學教育質量的一項世界性通用標準,通常來說,師生比越低,說明大學所提供的小班化服務和個體化服務越多,教育質量也越好。但是,就目前而言,世界范圍內通用的師生比并不存在,由于各國間存在較大差異,因此在評估中,QS主要適用的仍然是英聯(lián)邦國家的師生比標準。同時,從國際化的背景出發(fā),QS強調教職員中國際教師的比例構成以及大學生中國際學生的構成。
學術論文引用率 學術論文引用率也是評估大學教育質量、尤其是學術研究能力的一項通用標準,但是相比于地處歐美國家的大學,處于亞洲、拉丁美洲及非洲國家的大學因存在顯著的語言障礙,而在QS的學術論文引用率評估中處于不利地位。為克服這一缺點,近年來,QS擴展了其檢索的學術論文數(shù)據(jù)庫,并吸納了不少高品質的非英語學術期刊,使亞洲、拉丁美洲及非洲國家的大學排名有了實質性的改善。同時,QS所評價的學術論文引用率以專業(yè)教師的平均論文引用率為評估基礎,強調學術團體的影響因子,導致學術力量兩極化比較顯著的大學在此項評估上處于不利地位。
表1—3 QS世界大學排名——學術論文引用來源
對我國的啟示
我國自2002年起已邁入高等教育大眾化行列,在規(guī)模日益擴展的背景下,高等教育質量也受到越來越多的質疑和挑戰(zhàn)。同時,隨著高考熱的降溫及中學生留學熱潮的興起,中國的高等教育也開始面臨國際同行的直接競爭。
通過對QS世界大學排名榜及其指標的研究可以看出,中國大學要提升教育質量、進入世界大學頂尖行列,就必須與國際接軌,熟悉國際通用的教育評估指標,并在教學管理上調整思路。
確立國際化視野 長久以來,中國高校一直定位于國內高等教育界的競爭,由于缺乏有力的挑戰(zhàn)者,不少名牌高校早早確立了優(yōu)勢地位,缺乏追求卓越的意識,禁錮了自身的發(fā)展。實際上,對有競爭力的高校而言,僅定位于國內競爭的格局是不足的,以國際視野規(guī)劃學校的長遠發(fā)展,積極參與國際高等教育競爭,將是彰顯學校教育品質、提升學校學術聲譽的不二選擇。
關鍵詞:高職;以評促建;專項評估;長效機制
20世紀末,隨著高校擴招以及社會對高素質技能型人才的需求日益強烈,高等職業(yè)教育實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。1998年至2008年,我國高等職業(yè)院校從386所增加到1184所;招生人數(shù)從43萬增加到299萬;在校學生從117萬發(fā)展到861萬。在職業(yè)教育快速發(fā)展的時代背景下,如何搶抓機遇、提高人才培養(yǎng)質量,成為關乎高等職業(yè)院校未來生存和發(fā)展的重要課題。作為一所新組建的地方高職院校,廣州城市職業(yè)學院經(jīng)過4年的探索與實踐,在全面質量管理理論的指導下,完善學校教學質量保障體制,建立了以評促建的長效機制,有效地深化了教育教學改革,實現(xiàn)了教學水平的整體提升。
以全面質量管理理論為指導,營造學校質量文化
我校是由四所成人高校于2005年合并轉制而成的。成立初期,學校教學管理環(huán)節(jié)相對薄弱、管理人員質量意識淡薄,以全面質量管理理論為指導,建立科學化、規(guī)范化、程序化的教學質量管理制度,保障日常教學質量,營造學校良好的質量文化是學校教學管理工作亟待完成的任務。
(一)引入全面質量管理理論,明確質量為立校之本
全面質量管理是指一個組織以質量為中心,以全員參與為基礎,努力實現(xiàn)顧客滿意和本組織所有成員及社會受益,從而達到長期成功的管理途徑。在全面質量管理理論的指導下,學校從管理的目標、范圍、過程和支持保障系統(tǒng)等方面研究教學質量全程管理的要素,提出教育質量監(jiān)控要做到“三全、一多樣”——全局管理、全程管理、全員管理以及管理辦法的多樣化,即在管理范圍上,教學質量應是全局性的,涵蓋對教學質量有直接或間接影響的所有因素,不僅要對教師的教、學生的學進行監(jiān)控,也要加強對教學管理本身的監(jiān)控。在管理過程上,教學質量的監(jiān)控應貫穿學生從入學到畢業(yè)的整個學習進程,包括課堂理論學習質量的監(jiān)控,也包括實踐性教學環(huán)節(jié)的監(jiān)控。在管理人員上,教學質量的監(jiān)控不只是教學管理人員的職責,也是廣大教師和學生的共同使命。教學質量的監(jiān)控與保障只有通過全體師生員工共同參與才能真正實現(xiàn)。在管理辦法上,教學質量的監(jiān)控與保障形式多樣,除了日常的教學質量監(jiān)控措施外,學校還要根據(jù)總體部署,有計劃、有步驟地推進各種專項評估。
在全面質量管理理論的指導下,學校確立了“質量立校、人才強校、文化塑校、特色興?!钡霓k學理念,并明確“質量立?!笔菍W校發(fā)展的根本,人才培養(yǎng)質量是學校一切工作的出發(fā)點和落腳點,“人才強校、文化塑校、特色興?!笔菍崿F(xiàn)“質量立校”的重要措施和途徑。
(二)轉變教育教學觀念,樹立正確的高職教育質量觀
學校成立初期,教師對教學質量的理解和認識不一致。為了改變教師傳統(tǒng)的教育質量觀,統(tǒng)一認識,學校組織廣大教職工圍繞“培養(yǎng)什么人和怎樣培養(yǎng)人”這個根本問題,在全校范圍內深入開展轉變教育思想的學習和討論,并先后邀請葉忠海、楊應崧、馬樹超、戴士弘、趙志群等高等職業(yè)教育界知名專家開展系列專題講座,有效地推動了全院教職工解放思想、轉變觀念,加快了教師對高等職業(yè)教育辦學規(guī)律的理解和人才培養(yǎng)模式的認同。同時,學校分批組織骨干教師和管理人員前往德國、澳大利亞、英國等國家進行培訓,系統(tǒng)學習發(fā)達國家先進的高等職業(yè)教育教學理念,對教師改革課堂教學模式、進行課程教學設計、改變教學方法和手段等起到了積極的作用。
(三)設置教學評估專門機構,健全學校內部教學質量保障體系
《2003—2007年教育振興行動計劃》明確提出要“健全高等學校教學質量保障體系,建立高校教學質量評估和咨詢機構”。2005年,學校合并之初就成立了教學評估中心,作為相對獨立的承擔學校教育教學質量評估與保障職責的校級常設機構,在組織上完善了學校內部教學質量監(jiān)控與保障體系,進一步加大了學校教學質量監(jiān)控力度。2008年3月,為了迎接教育部高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估,學校成立了以黨委書記、校長為組長的迎評工作領導小組,并設立了以教學評估中心人員為主體的評建辦公室,作為學校人才培養(yǎng)工作評估的常設機構。教學評估中心和評建辦公室的設立,為學校深入開展各項評估工作提供了組織保障和人員配置。
以專項評估為抓手,促進教學質量監(jiān)控體系的建設
為充分發(fā)揮評估在規(guī)范教學管理、深化教學改革、促進良好學風形成方面的積極作用,學校以專項評估工作為抓手,逐步健全校內教學質量監(jiān)控保障體系,推動教學管理的完善和教學改革的不斷深入。
(一)設計評估項目,建立評估標準
學校依據(jù)社會發(fā)展對高職人才培養(yǎng)的要求,選取學生考試、實踐性教學環(huán)節(jié)、畢業(yè)論文(設計)等能充分體現(xiàn)人才培養(yǎng)質量的幾個關鍵環(huán)節(jié),統(tǒng)籌考慮人才培養(yǎng)各要素,科學設定評估標準。如學生試卷專項評估指標的設計包括內容與形式兩個方面,形式上涉及考試科目相關的教學文件是否齊備;教學進度表、考試質量分析表等教學文件是否填寫完整規(guī)范;試卷分數(shù)的統(tǒng)計與登錄是否正確;試卷的印制、保管、交接是否符合程序與要求;考試形式是否多樣等等。在內容上,考試試卷專項評估設計指標更多地是關注試卷命題與教學計劃、教學大綱、考試大綱的相關度;試卷題型和難度是否適中;題量分值是否合理;試卷命題的知識信息是否嚴謹;教師評分是否客觀、考試質量分析是否科學等等,這些指標的設計在一定程度上反映了課程改革的深度。畢業(yè)論文(設計)工作專項評估對指導畢業(yè)論文(設計)的教師提出了具體的時間要求和工作量要求,對畢業(yè)論文(設計)的選題、評閱、成績評定、裝訂、保存都有明確的規(guī)定。實踐性教學環(huán)節(jié)專項評估指標對實踐性教學的學院管理、教學過程都有明確要求。
(二)建立常態(tài)機制,定期開展評估
專項評估重點圍繞教學過程的某個環(huán)節(jié)進行,但是人才培養(yǎng)工作是一項系統(tǒng)工程,教學過程的各環(huán)節(jié)息息相關,專項評估勢必涉及人才培養(yǎng)的全過程。為了充分發(fā)揮專項評估“牽一發(fā)而動全身”的功用,學校建立了專項評估常態(tài)機制,通過專項評估,以點帶面,促進評建結合,整體提升學校教學管理能力,提高人才培養(yǎng)質量。定期開展專項評估、評建工作啟動以來,學校依照高職院校教學工作評估內容的要求,每年組織關于教學工作開展情況和教學環(huán)節(jié)質量的一系列專項評估,先后開展了學生試卷、實踐教學、教材、大學英語、思想政治課、畢業(yè)論文(設計)等專項評估15次;精品課程、示范性建設專業(yè)和實訓基地評估12次。定期開展專項評估,有助于廣泛深入地了解學校情況、教師及教學情況和學生情況,促進各下屬學院內部質量監(jiān)控體系的構建,也有助于各專業(yè)務實求真、踏踏實實推進各項教學工作,避免僥幸心理和投機取巧的心態(tài)滋長。
(三)挖掘時代內涵,促進評建結合
隨著高等職業(yè)教育自身的發(fā)展、學校辦學定位的確立以及內部質量保障體系的建立,學校常態(tài)評估也根據(jù)時代的要求不斷地充實和完善,在評估項目的設定、評估指標的修訂等多方面進行了深度挖掘,使每一次常態(tài)評估都有“非常”的效果。在評估項目的設定上,學校除了開展學生試卷、實踐性教學環(huán)節(jié)、畢業(yè)論文(設計)等專項評估外,還根據(jù)高等職業(yè)教育發(fā)展的需要積極開展其他專項評估,如配合高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估開展了專業(yè)剖析;配合大學英語教學改革開展了大學英語課堂教學質量專項評估;配合教材建設開展了教材選用質量評估等等。在評估指標的內涵建設方面,學校也根據(jù)時代要求不斷補充新的內容。如在師資隊伍的建設方面,以往的評估大多關注在編專任教師隊伍的建設,關注“雙師”素質教師隊伍的建設。教育部《關于全面提高高等職業(yè)教育教學質量的若干意見》出臺后,評估就開始統(tǒng)籌考慮校內外專任教師隊伍的建設,考慮“雙師”教師隊伍的建設。
應用效果
經(jīng)過四年來的探索和實踐,學校形成了“教學評估專項化、專項評估常態(tài)化、常態(tài)評估縱深化”的評估工作機制,取得了明顯的成效。
(一)促進了學校教學管理體制不斷完善
無論是哪種專項評估,在評估內容的設計上都考慮了促進下屬學院的二級教學管理。如在學生試卷專項評估中,要求提供教學計劃、教學大綱、教學進度表、課程表、教學任務書、學生成績單、考試質量分析表、教材、作業(yè)、試卷及參考答案等相關教學文件;在實踐性教學環(huán)節(jié)專項評估中,要求各學院提供實踐性教學環(huán)節(jié)的管理制度、組織結構名單及相關運作的記錄、學生實驗報告、實習(訓)手冊等;畢業(yè)論文(設計)專項評估要求各學院提供畢業(yè)論文(設計)任務書、指導手冊、論文提綱或設計方案、課題登記表、答辯原始記錄等;專業(yè)剖析中要求提交該專業(yè)團隊建設、課程建設、實訓基地建設、教學管理運行等相關佐證材料。經(jīng)過多輪評估與整改,各學院內部教學管理也經(jīng)歷了一個不斷完善發(fā)展的過程,從教學管理文件的缺失、照搬學校教學管理文件到針對實際情況積極匯編內部教學管理文件??傮w看,各學院內部教學管理意識有了明顯增強,以往對學校教務管理部門的“等、靠、要”思想大為改觀,教學管理重心逐步下移,校、院兩級教學管理體制在不斷完善。
(二)增強了教師的質量意識和責任意識
邀請國內知名專家解讀高等職業(yè)教育工學結合人才培養(yǎng)模式、課程教學改革理論,幫助廣大教師在思想上樹立正確的高職教育教學觀、質量觀,是學校營造質量文化的必要手段。而專項評估的深入開展則是教師在專業(yè)建設、課堂教學改革中踐行高職教育質量觀的“助推器”。在專項評估的推動下,廣大教師的質量意識得到明顯提升。從專項評估的結果來看“良好”以上的比例呈上升態(tài)勢。如實踐性教學環(huán)節(jié)專項評估先后開展了3輪,共抽查了104門課程,第一次評估不合格課程達到48.3%;第二次評估課程合格率達100%;第三次評估課程優(yōu)良率超過了80%,如表1所示。
(三)深化了學校的教育教學改革
學校在專項評估中緊緊圍繞“以評促建、以評促改、以評促管,評建結合,重在建設”的20字方針,根據(jù)社會發(fā)展對高職工學結合人才培養(yǎng)的需求以及高職院校人才培養(yǎng)評估的要求,針對我校合并轉型的現(xiàn)狀,選擇教學工作中的關鍵要素或環(huán)節(jié),有針對性地設計專項評估,進行重點突破,其目的是推進學校教學改革的不斷深入。如在專業(yè)剖析中,學校以教育部《關于全面提高高等職業(yè)教育教學質量的若干意見》為綱領性文件,特別注重所剖析的專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制定是否符合該文件的要求,專業(yè)的設置是否符合市場需求的變化,是否適應區(qū)域、行業(yè)經(jīng)濟和社會發(fā)展對人才培養(yǎng)的需要;課程設置是否根據(jù)技術領域和職業(yè)崗位(群)的任職要求,參照相關的職業(yè)資格標準;人才培養(yǎng)模式是否把工學結合作為改革的重要切入點,并以此帶動專業(yè)調整與建設,引導課程設置、教學內容和教學方法的改革;實訓基地建設是否緊密聯(lián)系行業(yè)企業(yè),積極探索校內生產性實訓基地建設的新模式;在教師隊伍建設方面,是否聘請行業(yè)企業(yè)的能工巧匠到學校兼職等等。通過多輪專業(yè)剖析,不斷強化教師對綱領性文件的理解,推動教師積極主動地開展課程教學改革,真正落實文件精神。
合并組建五年來,學校在全面質量管理理論的指導下,以評促建,不斷完善內部質量監(jiān)控體系的建設,教學工作取得了顯著成效,人才培養(yǎng)質量有了明顯提高。2009年12月,學校以優(yōu)異的成績通過了教育部高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估。目前,我院正加快步伐,繼續(xù)深化教育教學改革,努力擴大評建成果,加強內涵建設,增強學校的整體辦學實力和社會競爭力。
參考文獻
[1]教育部.2008年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報[J].中國遠程教育,2009,(8).
[2]Ahmed N U.Incorporating Environmental Concerns into TQM[J].Production and Inventory Management Journal,2001,42(1):25-30.
[3]董大奎.以評促建推進高職高專院校內涵建設[J].遼寧高職學報,2004,6(5):1-4.