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一、工作目標
實施“養(yǎng)老院安全達標工程”,堅持問題導向、聚焦隱患“清零”,根據(jù)消防安全治理“社會化、法治化、智能化、專業(yè)化、標準化”的要求,促進全縣養(yǎng)老機構(gòu)安全教育培訓常態(tài)化、隱患排查整治常態(tài)化、安全服務設(shè)施標準化,不斷提升老年人幸福水平。
二、整治內(nèi)容
(一)盯緊養(yǎng)老服務行業(yè)安全。按照管行業(yè)管安全、管業(yè)務管安全,一崗雙責的原則,負責養(yǎng)老機構(gòu)審批或管理中的行業(yè)消防安全。
(二)抓實電氣火災綜合治理。在養(yǎng)老服務機構(gòu)推廣安裝智慧型電氣火災監(jiān)控裝置,強化安全用電動態(tài)監(jiān)測管理。要加強電器產(chǎn)品使用領(lǐng)域消防安全管理,嚴防電氣火災事故發(fā)生。
(三)開展建筑消防設(shè)施專項整治。對養(yǎng)老服務項目建設(shè),要嚴格按照國家建設(shè)工程消防技術(shù)標準設(shè)計、安裝建筑消防設(shè)施。重點排查整治養(yǎng)老機構(gòu)建筑消防設(shè)施老化、損壞未及時維修更換、自動消防設(shè)施功能失效、消防控制室值班操作人員業(yè)務不熟練,未落實24小時值班制度,離崗、脫崗、睡崗,擅自關(guān)閉停用消防設(shè)施等問題。
(四)因地制宜開展消防安全專項治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際,按照“什么問題突出就解決什么問題”的原則,因地制宜開展針對性的消防安全專項治理,全力消除火災隱患,減少火災事故發(fā)生。
(五)開展養(yǎng)老機構(gòu)消防安全標準化宣貫。組織開展養(yǎng)老服務培訓班,宣貫《養(yǎng)老機構(gòu)消防安全管理規(guī)范》等安全標準,開展標準化創(chuàng)建工作,增樹一批示范單位。
(六)推進消防宣傳教育和培訓演練。將消防安全知識納入養(yǎng)老機構(gòu)職工和院民教育培訓內(nèi)容,定期組織開展消防安全教育培訓。督促各養(yǎng)老機構(gòu)制定應急預案,每半年開展一次應急演練,開展有針對性的實操實訓。
三、整治步驟
專項整治分四個階段進行。
(一)動員階段(2月至3月)。認真總結(jié)2018年消防安全專項整治行動經(jīng)驗,制定《深化全縣養(yǎng)老機構(gòu)消防安全專項整治行動工作方案》,明確專項整治工作主要任務、重點內(nèi)容和工作要求。召開專題會議進行動員部署,并利用網(wǎng)站、微信公眾號等宣傳專項整治工作,形成強大聲勢和輿論氛圍。
(二)排查階段(4月到6月)。全面組織基層養(yǎng)老服務機構(gòu)開展“六個一”活動(向社會作一份消防安全承諾、開展一次消防安全自查、一次建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)、一次全員培訓、一次全員應急疏散演練、向消防部門報告一次工作)。要對照整治內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求,開展排查,完善臺賬資料。
(三)整治階段(7月至10月)。對排查出的火災隱患開展“清零”行動,能立即整改的要立即整改,不能立即整改,要限期整改,逾期未整改的,抄送相關(guān)執(zhí)法部門,推動隱患整改到位。政府掛牌督辦的重大火災隱患機構(gòu),要制定整改方案,做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”。對一般火災隱患要在單位顯著位置張貼限期改正等隱患整改法律文書,實現(xiàn)群眾對火災隱患的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(四)提升階段(11月至12月)。對專項整治行動開展“回頭看”,總結(jié)固化專項整治工作經(jīng)驗,進一步建立長效機制,針對專項整治工作中暴露出的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),采取針對性措施,補齊短板,全面提升社會消防安全管理水平。
四、工作要求
(一)強化組織領(lǐng)導。認真貫徹落實《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》《消防安全責任制實施辦法》和《江西省消防條例》,縣局成立深化養(yǎng)老機構(gòu)消防安全專項整治行動工作領(lǐng)導小組,王寧勝任組長,胡德平任副組長,組員:李小瓊、劉蘭、萬潤華,領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在救助局,劉蘭為聯(lián)絡(luò)員,負責整治行動的信息報送工作。
(二)細化工作措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機構(gòu)消防安全整治情況,要與相關(guān)部門緊密銜接配合,形成工作合力。發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)存在可能危及人身健康和生命財產(chǎn)安全風險的,應當?shù)谝粫r間約談機構(gòu)負責人,下發(fā)整改通知書,責令限期改正;
逾期不改正的,責令停業(yè)整頓。發(fā)現(xiàn)屬于建筑、消防、食品衛(wèi)生、醫(yī)療服務、特種設(shè)備安全風險的,應當及時抄告住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應急管理、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門,并積極配合做好后續(xù)相關(guān)查處工作。情節(jié)嚴重的,應當及時告知登記管理機關(guān),由登記管理機關(guān)依法予以行政處罰乃至吊銷登記證書。
(三)加強信息報送。縣民政局繼續(xù)實行養(yǎng)老機構(gòu)安全管理集中督查通報制度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時推進整治行動,切實做好整治行動的信息報送工作,安排專人負責,并于3月15日前將聯(lián)系人姓名及聯(lián)系方式(見附件1)報送縣民政局307室。從3月至11月,每月22日前將工作小結(jié)及附件2和附件3報送至縣民政局307室,12月22日前報送全年工作總結(jié)。
附件:1.整治行動信息報送和數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作聯(lián)絡(luò)人員情況表
2.全縣深化消防安全專項整治行動工作情況統(tǒng)計表一
3.全縣深化消防安全專項整治行動工作情況統(tǒng)計表二
附件1
整治行動信息報送和數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作聯(lián)絡(luò)人員情況表
填報單位(公章):
單位
負責人
職務
電話
手機
電子郵箱
聯(lián)絡(luò)人
職務
電話
手機
附件2
全縣深化消防安全專項整治行動工作情況統(tǒng)計表一(月至月份)
填報單位(公章):
檢查情況
場所
公共娛樂場所
星級賓館飯店
易燃易爆場所
客運車站、港口、碼頭
養(yǎng)老
機構(gòu)
醫(yī)院、疾病控制中心
學校(含托兒所、幼兒園)
培訓機構(gòu)、技工院校
施工現(xiàn)場
老舊
小區(qū)
群租房
城中村
“三合一”
場所
大型商業(yè)綜合體
電動自行車綜合治理場所
博物館和文物建筑
電氣火災綜合治理場所
檢查單位數(shù)(家)
發(fā)現(xiàn)隱患數(shù)(處)
整改隱患數(shù)(處)
注:1、每月報表為累計數(shù)據(jù)。電氣火災綜合治理場所為電器產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和使用單位,建設(shè)工程電氣設(shè)計、施工以及物業(yè)服務企業(yè)等單位。
2、電動自行車綜合治理場所為電動自行車生產(chǎn)銷售、維修改裝、使用管理等單位。
附件3
全縣深化消防安全專項整治行動工作情況統(tǒng)計表二(月至月份)
填報單位(公章):
重大火災隱患單位整改(家)
一般火災隱患公示
建立信用體系
“一警六員”消防基本技
能實操實訓
2019年
2月以前
存量
2019年
2月以后
新增
政府掛牌督辦
銷案整改
媒體集中曝光
一般火災隱患公示單位(家)
納入社會征信記錄系統(tǒng)(個)
納入消防違法行為“黑名單”(個)
培訓合格單位(家)
培訓合格人數(shù)(個)
培訓人員成功撲救火災(起)
縣級掛牌
市級掛牌
省級掛牌
單位
個人
單位
個人
安裝智慧型火災探測報警器(個)
安裝智慧型電氣火災監(jiān)控裝置(套)
接入物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)單位(家)
查處違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品行為(起)
培樹消防安全標準化管理示范單位(個)
消防安全達標社區(qū)(個)
設(shè)置集中停放場所和智能充電控制設(shè)施(個)
注:1、每月報表為累計數(shù)據(jù)。
一、加強組織領(lǐng)導,明確工作責任
為切實做好安全生產(chǎn)工作,社事辦始終將安全生產(chǎn)作為重點工作常抓不懈,將消防安全工作列入社事口對各社區(qū)的年度目標考核。同時,通過一季度社區(qū)工作例會,組織社事口所有工作人員及社區(qū)書記學習《江蘇省消防安全責任制實施辦法》,進一步明確民政部門、社區(qū)在消防安全工作的職責,牢固樹立安全主體責任意識,落實好消防安全責任制。并根據(jù)文件精神,要求各社區(qū)健全消防安全管理各項制度,建立微型消防服務站,一季度組織一次消防演練。結(jié)合全要素網(wǎng)格巡查,督促社區(qū)每月定期對困境兒童、孤寡老人、低保戶、失獨家庭等特殊人群進行走訪,了解他們的生活狀況,確保他們的人身安全。
二、強化自查督查,緊抓安全管理
堅持系統(tǒng)各單位堅持自查督查兩手抓,例行專項兩不誤,扎實推進安全生產(chǎn)保障工作。一是開展民政系統(tǒng)行業(yè)單位內(nèi)自糾自查。在明確責任分工的基礎(chǔ)上,要求運河山莊、陵園、衛(wèi)生院、中小學等社會事業(yè)重點單位單位開展自我檢查,堅持重點排查,定期檢查,專人管理相結(jié)合的自查形式,將安全生產(chǎn)管理全面落到行動上。在檢查過程中,嚴格做好臺賬記錄,力爭發(fā)現(xiàn)問題即知即改;對于不能立即整改的安全問題,要明確整改時限,責任人,整改方案,并跟蹤監(jiān)督直至整改完成。4月份,通過自查自糾,相關(guān)單位共上報安全隱患16個,目前已整改12個。二是開展不定期督查。今年以來,社事辦根據(jù)上級指示精神,結(jié)合工作實際,積極到各社區(qū)、養(yǎng)老機構(gòu)及紀念堂督促檢查,在“元旦”、“春節(jié)”及全國兩會等重點時期要求各單位開展各種形式的宣傳活動,并聯(lián)合安監(jiān)、市場監(jiān)管、消防、派出所等部門開展安全生產(chǎn)專項檢查活動3次,提高了民政領(lǐng)域重點單位的安全生產(chǎn)防范意識,保證了安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。
三、突出重點問題,力求工作實效
力爭通過3年時間,使消防工作社會化水平明顯提升,全社會消防安全環(huán)境明顯改善,重特大火災尤其是群死群傷火災事故得到有效遏制。以提高社會單位消防安全“四個能力”落實政府部門消防工作“四項責任”夯實農(nóng)村社區(qū)火災防控“四個基礎(chǔ)”提高公安機關(guān)消防監(jiān)督管理“四個水平”為著力點。
二、領(lǐng)導機構(gòu)
縣政府成立構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工作領(lǐng)導小組。
組長:略;副組長:略;成員:縣公安局、監(jiān)察局、安監(jiān)局、教育局、民政局、經(jīng)濟局、財政局、發(fā)改局、住建局、交通局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、文體局、衛(wèi)生局、糧食局、宗教局、人防辦、工商局、質(zhì)監(jiān)局、廣電中心、商業(yè)公司、供水公司、公安消防大隊等部門負責人,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人。
下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣消防大隊。
主任:公安消防大隊大隊長
副主任:縣公安局戶政科科長
成員:全縣各公安派出所所長、消防大隊監(jiān)督員。
三、工作任務
(一)開展社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)
1提高檢查消除火災隱患能力,切實做到消防安全自查、火災隱患自除”要確定消防安全管理人,具體負責本單位的消防安全管理;定期開展防火檢查巡查;落實員工崗位消防責任;對檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患要立即消除,不能立即消除的要制定整改方案,明確整改措施,落實整改資金,限時消除。
2提高組織撲救初起火災能力,切實做到火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得了依法應當建立專職消防隊的企事業(yè)單位要建立專職消防隊,其他單位要建立志愿、保消合一”等多種形式的消防隊。要結(jié)合單位實際,制定滅火和應急疏散預案并定期組織演練,確保一旦發(fā)生火情,員工能按職責分工及時到位、有效處置。消防控制室值班操作人員要持消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書上崗,熟悉消防設(shè)備,并熟練掌握火警處置及啟動消防設(shè)施設(shè)備的程序和方法。
3提高組織人員疏散逃生能力,切實做到能火場逃生自救、會引導人員疏散”員工普遍掌握火場逃生自救基本技能,熟悉逃生路線和引導人員疏散程序。單位要明確疏散引導人員,確保一旦發(fā)生火災,能夠及時組織在場人員安全疏散。
4提高消防宣傳教育培訓能力,切實做到消防設(shè)施標識化、消防常識普及化”消防設(shè)施器材要設(shè)置規(guī)范、醒目的標識,用文字或圖例標明操作使用方法;重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設(shè)置“提示”和“禁止”類消防標語。要落實消防教育培訓制度,員工普遍達到懂基本消防常識、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能,會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散”要求。
消防安全重點單位要全面落實消防安全“四個能力”建設(shè)標準;一般單位可結(jié)合實際,有重點地落實消防安全“四個能力”建設(shè)要求。年,屬于人員密集場所的消防安全重點單位達標;年,所有消防安全重點單位全部達標;年,屬于人員密集場所的一般單位基本達標。
(二)落實政府部門消防工作“四項責任”
1落實組織領(lǐng)導責任。縣政府要將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,將消防經(jīng)費、公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)、社會消防力量發(fā)展、重大火災隱患整改等納入政府任期工作目標,并制定實施“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃,保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。嚴格落實政府分管領(lǐng)導牽頭、有關(guān)部門領(lǐng)導參加的防火安全委員會聯(lián)席會議制度,定期研究解決本地區(qū)消防工作重大問題。針對消防安全突出問題,適時開展消防安全專項治理,對影響公共安全的重大火災隱患實施掛牌督辦并如期銷案;重大節(jié)假日期間以及火災多發(fā)季節(jié),組織開展消防安全檢查、消防知識宣傳提示和教育培訓。
2落實監(jiān)管責任。建立健全消防工作部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制,各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門要將消防工作納入本行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容,落實消防工作責任,開展消防安全檢查和消防知識教育培訓;嚴格依法審核涉及消防安全的審批項目,加強消防安全源頭控制。督促相關(guān)職能部門落實安全監(jiān)管職責,嚴格依法監(jiān)管,對發(fā)現(xiàn)的火災隱患依法查處或移送相關(guān)部門處理。
3落實設(shè)施建設(shè)責任。各單位要加強公共消防設(shè)施建設(shè)和維護管理。凡不符合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要的消防規(guī)劃要及時組織修訂;凡公共消防設(shè)施不能滿足防火和滅火應急救援需要的要及時增建、改建、配置或進行技術(shù)改造。
4.落實檢查考評責任??h政府要將消防工作納入社會治安綜合治理檢查考評內(nèi)容。每年逐級簽訂消防工作目標責任書,定期組織考評驗收;將消防工作任務納入政務督查內(nèi)容,及時對監(jiān)督檢查履行消防安全職責情況。
(三)夯實農(nóng)村、社區(qū)火災防控“四個基礎(chǔ)”
1夯實組織建設(shè)基礎(chǔ)。農(nóng)村、社區(qū)建立健全消防工作組織領(lǐng)導機構(gòu),確?;鶎酉拦ぷ饔腥俗?、有人管。年,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處成立消防安全領(lǐng)導組織;鼓勵經(jīng)濟發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立消防工作專門機構(gòu),其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托綜治辦、安全監(jiān)管等機構(gòu),組織開展消防宣傳和消防安全檢查;年,各村屯、社區(qū)落實消防安全專兼職管理人員,負責日常消防安全工作。
2夯實設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)。完善城市社區(qū)公共消防設(shè)施并加強維護保養(yǎng),確保正常運行;每個社區(qū)要設(shè)置公共消防器材配置點,配足配齊滅火器材,保證撲救初起火災的需要。將農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)、同步發(fā)展。對木結(jié)構(gòu)等易燃建筑集中、連片的村莊,要結(jié)合村莊整治和人居環(huán)境改造進行治理,建設(shè)消防水源,打通消防通道,拓寬防火間距,提高建筑耐火等級,增強火災抗御能力。
3夯實群防群治建設(shè)基礎(chǔ)。村民委員會、居民委員會確定消防安全管理人,制定防火安全公約,組織開展群眾性的消防工作;居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位落實消防管理責任,定期開展防火檢查,整改消除火災隱患。社區(qū)內(nèi)的小場所實行消防安全區(qū)域聯(lián)防制度,開展消防安全互查互督,保證一旦發(fā)生火災能夠聯(lián)合組織撲救;村莊實行消防安全多戶聯(lián)防制度,輪流值班開展消防安全提示和檢查。
4夯實隊伍建設(shè)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作需要,依法建立專職、志愿消防隊,承擔火災撲救任務。設(shè)有治安巡防隊的村莊、社區(qū),要建設(shè)治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊,加強保安人員消防安全培訓,配備必要的消防器材,使其承擔防火檢查、消防宣傳教育和撲救初起火災的職能;沒有治安巡防隊的村莊、社區(qū)要建立群眾參加的志愿消防隊。年前,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、社區(qū)都要按照有關(guān)規(guī)定建成專職、志愿消防隊伍。
(四)提高公安機關(guān)消防監(jiān)督管理“四個水平”
1提高火災隱患排查整治水平。建立消防、治安、內(nèi)保、警務督察及公安派出所“多警聯(lián)動”消防執(zhí)法機制,形成整治火災隱患的合力。公安消防部門要嚴格履行消防監(jiān)督職責,主動分析研判本地區(qū)消防安全形勢,針對突出問題持續(xù)開展火災隱患排查整治;要加強建設(shè)工程消防監(jiān)督管理,依法查處未經(jīng)消防驗收合格或消防竣工驗收備案抽查不合格的工程投入使用等違法行為。公安派出所依法做好轄區(qū)有關(guān)單位的消防監(jiān)督檢查工作。
2提高消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平。健全消防監(jiān)督機構(gòu),配齊消防監(jiān)督人員;探索、完善合同制消防文職雇員制度,允許經(jīng)消防培訓考試合格的消防文職雇員從事消防檢查和宣傳教育培訓工作;加快消防監(jiān)督執(zhí)法信息化建設(shè)和應用,推行網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上考核;深化警務公開,增強執(zhí)法透明度;加強廉政建設(shè),提高消防執(zhí)法的公信力和滿意度;配齊消防監(jiān)督檢查裝備,提高消防監(jiān)督檢查技術(shù)含量;開展消防監(jiān)督執(zhí)法示范單位創(chuàng)建和消防監(jiān)督執(zhí)法大比武競賽活動,定期對消防監(jiān)督人員和派出所民警進行消防業(yè)務培訓,全面提升消防執(zhí)法能力和水平。
3提高消防宣傳教育水平。建立健全消防宣傳教育常態(tài)化工作機制,全面落實《社會消防安全教育培訓規(guī)定》深入開展消防宣傳“五進”活動,積極培育發(fā)展社會消防安全培訓機構(gòu),開展社會化消防教育培訓,提高社會消防從業(yè)人員素質(zhì);充分發(fā)揮消防站等教育基地作用,加大社會消防宣傳力度。從年起,建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)公共消防服務平臺,向社會火災預警信息,開展網(wǎng)絡(luò)消防宣傳教育和在線消防咨詢。
4提高社會消防安全管理創(chuàng)新水平。針對新時期消防工作出現(xiàn)的新情況,創(chuàng)新社會消防安全管理機制和模式;深化消防愛民實踐活動,指導社會單位開展消防安全工作;推進合同制消防文職雇員從事日常消防檢查制度上取得新的進展;全面推行消防行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定工作,落實單位消防安全管理人、消防控制室值班操作員、消防安全檢查人員職業(yè)資格認證制度;鼓勵試行消防安全檢查師制度,為社會單位提供消防技術(shù)服務;積極培育和規(guī)范消防設(shè)施檢測、消防安全監(jiān)測等社會消防中介組織;充分發(fā)揮市場機制和經(jīng)濟杠桿作用,將單位的消防安全狀況納入信用等級評定、火災公眾責任保險費率調(diào)整的內(nèi)容,推動單位自覺做好消防工作。
四、工作要求
(一)提高認識,統(tǒng)一部署。構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程是適應新時期消防工作需要,推動社會消防安全管理創(chuàng)新的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要將其作為當前和今后一個時期消防工作的中心任務,年上半年要下發(fā)指導意見或?qū)嵤┓桨?,成立組織機構(gòu),廣泛宣傳動員,全面部署構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程工作,并做到月有進度報告、年有總結(jié)報告。
(二)加強培訓,廣泛宣傳。要加強對公安消防機構(gòu)消防監(jiān)督人員和公安派出所消防民警的業(yè)務培訓,充分發(fā)揮消防執(zhí)法監(jiān)督員、消防安全“四個能力”建設(shè)輔導員、消防知識宣傳員的作用,指導單位扎實開展消防安全“四個能力”建設(shè)。各級公安消防部門要對單位的消防安全管理人、專兼職消防管理人員進行專門培訓,確保每個單位有1至2名消防安全“四個能力”建設(shè)的明白人”和責任人。
(三)典型引路,整體推進。要按照“區(qū)分層次、分類指導、突出重點,扎實推進”原則,結(jié)合實際,積極培育樹立典型,打造構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程建設(shè)的樣板,要發(fā)揮典型的示范帶動作用,及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法,指導和推動構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程扎實開展,整體推進。
一、總體目標
構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程,要以“四個四”為著力點,即:落實政府職能部門消防工作“四項責任”、夯實社區(qū)火災防控“四個基礎(chǔ)”、開展社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)、提高公安機關(guān)消防監(jiān)督管理“四個水平”。力爭通過三年努力,使消防工作責任有效落實,社區(qū)火災防控基礎(chǔ)更加牢固,社會單位自防自救能力全面提高,消防監(jiān)督管理服務水平明顯增強,重特大尤其是群死群傷火災事故有效遏制,確保全區(qū)火災形勢穩(wěn)定。
二、工作任務
(一)落實消防工作“四項責任”
1.落實組織領(lǐng)導責任。一是各街道辦事處、相關(guān)部門要將消防工作納入任期工作目標,保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展適應。二是區(qū)政府將每半年召開一次由區(qū)發(fā)改、財政、民政、安監(jiān)、執(zhí)法、文體、教育、衛(wèi)生、公安、工商、質(zhì)監(jiān)及各街道辦事處分管領(lǐng)導參加的消防工作聯(lián)席會議,通報、分析全區(qū)消防安全形勢,交流工作經(jīng)驗,研究討論消防工作出現(xiàn)的新情況、新問題,擬定消防安全對策、措施。三是各街道辦事處、相關(guān)部門在每年重大節(jié)假日期間以及火災多發(fā)季節(jié),要組織開展消防安全檢查及消防安全知識的宣傳提示和教育培訓活動。四是發(fā)生較大以上火災事故的,要迅速提請區(qū)政府組織、指揮滅火救援及火災事故調(diào)查、善后處理等工作,召開火災事故現(xiàn)場會。
2.落實監(jiān)管責任。一是各相關(guān)部門要將消防工作納入本行業(yè)、系統(tǒng)管理內(nèi)容,落實消防工作責任,開展消防安全檢查和教育培訓;在行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)部,逐級確定消防安全責任人、管理人,并建立健全消防工作例會制度,研究解決重大消防問題;制定消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程,逐級實施消防安全標準化管理。二是各街道辦事處、相關(guān)部門要與本轄區(qū)、本行業(yè)單位逐級簽訂消防安全責任書,進一步落實消防工作責任,定期進行檢查考評,獎優(yōu)罰劣。三是要確定行業(yè)內(nèi)消防安全重點單位,定期開展消防安全大檢查活動,每年都要組織開展火災隱患專項治理活動,重大火災隱患按期整改率要達到100%。四是建立健全消防工作信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制,對涉及消防行政許可、火災隱患整改、消防安全責任落實、消防宣傳教育等方面的重大問題,公安、安監(jiān)、教育、工商、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門,要齊抓共管,聯(lián)合執(zhí)法,共同解決。五是要嚴格依法審核重點工程和重要公共建筑項目,加強消防安全源頭控制;具有安全監(jiān)管職能的部門要結(jié)合各自職責,對發(fā)現(xiàn)的火災隱患依法查處或者移送公安消防部門處理。
3.落實公共消防設(shè)施建設(shè)責任。一是相關(guān)部門在本年度內(nèi),要完成全區(qū)消防規(guī)劃編制(包括安全布局、消防站、消防供水、消防車通道、消防裝備、消防通信),并逐步實施。同時抓緊制訂突發(fā)公共事件消防專項應急預案,建立政府統(tǒng)一指揮,相關(guān)部門共同參與的快速反應系統(tǒng)。二是各街道辦事處、相關(guān)部門要集中力量努力解決出租屋、“三合一”場所、務工人員聚集地等存在的消防安全突出問題,全面改善消防安全環(huán)境。
4.落實檢查考評責任。區(qū)政府將依據(jù)年初簽訂的消防安全責任書,對各街道辦事處、相關(guān)部門落實消防工作責任的情況進行檢查考評,并進行表彰。
(二)夯實社區(qū)火災防控“四個基礎(chǔ)”
1.夯實基層消防工作機構(gòu)建設(shè)基礎(chǔ)。各街道辦事處要成立消防安全領(lǐng)導組織并督促社區(qū)建立健全消防工作機構(gòu),落實消防安全專兼職管理人員,做好日常消防安全工作。
2.夯實公共消防設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)。各街道辦事處要指導社區(qū)設(shè)置公共消防器材配置點,配足配齊滅火器材,保證撲救初起火災的需要,并加強消防設(shè)施的維護保養(yǎng),確保正常運行。
3.夯實消防工作群防群治建設(shè)基礎(chǔ)。各街道辦事處要督促轄區(qū)居民小區(qū)、家屬院明確消防安全管理人,制定防火安全公約,組織開展消防工作;社區(qū)內(nèi)的小場所要實行消防安全區(qū)域聯(lián)防,開展消防安全互查互督,一旦發(fā)生火災能夠聯(lián)合組織撲救。
4.夯實多種形式消防隊伍建設(shè)基礎(chǔ)。各街道辦事處要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要,依法建立義務和志愿消防隊。設(shè)有治安巡防隊的社區(qū),要建立治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊,加強保安人員消防安全培訓,配備必要的消防器材,在治安巡邏的同時開展防火檢查和消防宣傳教育,并承擔撲救初起火災職能。其他社區(qū)要建立群眾參加的志愿消防隊。
各街道辦事處要按照《省城市社區(qū)消防建設(shè)標準》的要求,努力開展社區(qū)消防工作“六有”建設(shè),即:有消防組織機構(gòu)、有防火公約、有志愿消防隊、有宣傳陣地、有消防水源和滅火設(shè)施、有職責制度。力爭在本年度內(nèi)使全區(qū)20%的社區(qū)達標。督促全區(qū)所有社區(qū)基本達到“六有”標準。
(三)開展社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)
各單位要充分發(fā)揮自身的主觀能動性,把火災預防的關(guān)口前移到單位內(nèi)部,不斷加強消防安全制度建設(shè),建立和完善防火檢查、防火巡查、火災隱患整改、用火用電安全管理等規(guī)章制度。結(jié)合一系列消防安全活動的開展,促使本單位檢查消除火災隱患,組織撲救初起火災,組織人員疏散逃生,消防宣傳教育培訓等“四個能力”顯著提高。
(四)提高公安機關(guān)消防監(jiān)督管理“四個水平”
1.提高火災隱患排查整治水平。公安分局要建立消防、治安、內(nèi)保、警務督察及派出所“多警聯(lián)動”的消防執(zhí)法機制,形成整治火災隱患的合力。一是嚴格履行消防監(jiān)督職責,針對我區(qū)消防安全突出問題,持續(xù)開展火災隱患排查整治。要主動對我區(qū)消防安全形勢進行分析研判,及時提請區(qū)政府組織相關(guān)部門集中開展以人員密集場所、易燃易爆單位、高層地下建筑等為重點,以建筑消防設(shè)施為主要內(nèi)容的消防安全專項整治。二是年內(nèi)要啟動人員密集場所消防安全標準化管理達標創(chuàng)優(yōu)活動,制定下發(fā)達標活動標準和考核細則,督促各單位自行對照完善,并統(tǒng)一組織驗收評定。三是要加強建設(shè)工程消防監(jiān)督管理,協(xié)調(diào)規(guī)劃、建設(shè)等部門共同把關(guān),杜絕未經(jīng)消防驗收合格或消防竣工驗收備案的工程投入使用。四是要嚴格履行日常消防監(jiān)督檢查職責,落實分管消防工作領(lǐng)導和專兼職消防民警,加強對轄區(qū)九小場所的監(jiān)督檢查。在消防監(jiān)督工作中要達到“五化”、“三會”?!拔寤奔矗合镭熑蚊魑稑藴省窇覓旖y(tǒng)一化,設(shè)施器材管理標識化,消防培訓演練制度化,檢查巡查經(jīng)?;?;“三會”即:會宣傳消防常識、會檢查消防安全、會組織指揮撲救初起火災。五是要將消防監(jiān)督工作納入派出所的目標責任之中,定期檢查,年終考核。
2.提高消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平。公安分局要大力加強消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。以強化執(zhí)法制度為重點,進一步規(guī)范執(zhí)法行為,全面構(gòu)建權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、公開透明的消防執(zhí)法工作機制,確保執(zhí)法活動履職到位,程序合法,快捷高效。一是規(guī)范消防執(zhí)法例會制度,確保每兩個月召開一次執(zhí)法例會。二是要建立單位和個人執(zhí)法檔案,及時對執(zhí)法檔案進行展評,對執(zhí)法中存在的問題研究討論。三是要大力加強消防監(jiān)督執(zhí)法信息化建設(shè)和應用,實行執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上運行、執(zhí)法裁量網(wǎng)上裁定、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核的全流程在線管理模式。四是要深化警務公開,向社會公開消防行政許可和行政處罰的依據(jù)、程序、進度、結(jié)果,增強執(zhí)法透明度。五是要加強廉政建設(shè),制定廉潔執(zhí)法自律標準,分管領(lǐng)導與全體消防干警都要簽訂廉潔執(zhí)法承諾書,公開承諾,接受社會各界的監(jiān)督,集中整改人民群眾最不滿意、反映最強烈的執(zhí)法問題,提高消防監(jiān)督執(zhí)法的公信力和滿意度。
3.提高消防宣傳教育水平。公安分局要建立健全消防宣傳教育常態(tài)化工作機制,不斷創(chuàng)新方式方法,豐富宣傳內(nèi)容,加大宣傳投入,全面提高公民消防安全意識。一是要繼續(xù)深入開展消防宣傳活動,在主要媒體定期開展消防安全提示性宣傳、火災案例警示教育和逃生自救能力普及活動。依托消防隊站,建設(shè)向社會開放的消防宣傳教育基地。二是要加強對各級領(lǐng)導干部和企事業(yè)單位法定代表人消防法律法規(guī)等知識的培訓,適時舉辦消防安全管理人培訓班。三是要全面落實《社會消防安全教育培訓規(guī)定》,推動各級各類學校開展消防安全教育;積極培育發(fā)展社會消防安全培訓機構(gòu),開展社會化消防教育培訓,培養(yǎng)消防安全工作的中堅力量,提高社會消防從業(yè)人員素質(zhì)。四是要建設(shè)面向社會單位和群眾的互聯(lián)網(wǎng)公共消防服務平臺,火災預警信息,開展網(wǎng)絡(luò)消防宣傳教育和在線消防咨詢。
4.提高社會管理創(chuàng)新水平。公安分局要針對經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型時期消防工作出現(xiàn)的新情況、新問題,不斷探索、創(chuàng)新社會消防安全管理機制和模式。一是要深化“大走訪”愛民實踐活動,嚴格執(zhí)行消防便民利民措施,強化服務意識,拓寬服務領(lǐng)域。二是要成立技術(shù)服務隊,為轄區(qū)單位提供消防技術(shù)咨詢服務。三是要全面推進消防行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定工作,推行社會單位消防安全管理人、消防控制室值班操作員、消防安全檢查人員職業(yè)資格證制度,提高消防管理人員專業(yè)技能。全區(qū)所有消防控制室操作人員必須取得職業(yè)資格證。
三、工作要求
(一)提高認識,加強領(lǐng)導。各街道辦事處、相關(guān)部門要充分認識構(gòu)筑“防火墻”工程的重大意義,成立專項工作領(lǐng)導小組,召開動員部署會議,明確工作職責、目標任務和措施要求,層層簽訂責任書,自上而下,形成“政府牽頭、部門聯(lián)動、單位落實、群眾參與”的工作格局。
(二)加強培訓,廣泛宣傳。公安分局要加強對消防監(jiān)督人員和公安派出所消防民警的業(yè)務培訓,充分發(fā)揮消防執(zhí)法監(jiān)督員、消防安全“四個能力”建設(shè)輔導員、消防知識宣傳員的“三員”作用,指導社會單位扎實開展消防安全“四個能力”建設(shè)。對各單位的消防安全管理人、專兼職消防管理人員進行專門培訓,確保每個單位有一至兩名消防安全“四個能力”建設(shè)的“明白人”。同時,要運用各種宣傳媒體,采取多種形式,大力宣傳構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程的重要意義和內(nèi)容標準,在全社會形成濃厚的輿論氛圍。
一、總體目標
以提高社會單位消防安全“四個能力”、落實政府部門消防工作“四項責任”、夯實農(nóng)村社區(qū)火災防控“四個基礎(chǔ)”、提高消防監(jiān)督管理“四個水平”為著力點,力爭通過三年努力,切實推進消防工作社會化進程,構(gòu)建政府、部門、單位、公民四位一體的責任體系,全社會抗御火災能力明顯增強,重特大火災事故特別是群死群傷惡性火災事故得到有效遏制,10萬人口火災死亡率小于0.19人。
二、組織機構(gòu)
市政府成立副市長、公安局局長為組長,市政府辦公室黨組成員、法制局局長、市公安局副局長為副組長,市消防工作聯(lián)席會議成員單位負責同志為成員的市構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市公安局,辦公室主任由同志兼任,具體負責組織實施,督導調(diào)度,考核通報等工作。
三、工作任務
(一)深化社會單位“四個能力”建設(shè),提升社會單位消防安全管理水平
“四個能力”達標建設(shè)將列入消防工作先進單位評選重要內(nèi)容,并建立長效工作機制和督查機制,為推進工作深入有效開展;各社會單位要進一步深化“四個能力”建設(shè),落實主體責任,規(guī)范日常管理,整改火災隱患,維護消防設(shè)施,強化員工教育,提升單位消防安全管理水平和員工整體素質(zhì)。年消防安全“四個能力”建設(shè)全部達標;年固化“四個能力”建設(shè)成果;年“四個能力”建設(shè)水平提檔升級,消防安全管理水平明顯提升。
1.強化培訓。自年7月份開始,組織社會單位消防安全責任人、管理人及各行業(yè)、系統(tǒng)主管人員,進行“四個能力”專項培訓,培養(yǎng)“四個能力”建設(shè)“明白人”;各社會單位組織開展全員培訓,消防安全重點單位員工普遍達到“三懂三會”(懂基本消防常識、懂消防器材使用方法、懂逃生自救技能,會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散),一般單位員工達到“一懂三會”(懂本崗位火災危險性,會滅火、會疏散、會逃生),定期開展實戰(zhàn)演練,確保工作實效。
2.整體推進。借鑒全國現(xiàn)場會參觀點先天下購物廣場、世貿(mào)酒店、天鵝湖夜總會、恒新紡織廠、云水方舟建設(shè)模式,組織社會單位消防安全責任人、管理人參觀學習精品示范單位經(jīng)驗做法,分類打造本地“四個能力”建設(shè)精品示范單位,督促按照《社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)指南》(DB13/T1138—)要求,整體推進,深化達標建設(shè)。
3.達標驗收。各單位完成“四個能力”建設(shè)后,向公安機關(guān)消防機構(gòu)和派出所進行申報達標驗收。公安機關(guān)消防機構(gòu)和派出所嚴格按照建設(shè)標準,逐一驗收,合格一個,頒發(fā)一個“消防安全四個能力建設(shè)驗收達標單位”證書;對不合格的,要提出改進措施,并督導落實。
(二)強化政府部門“四項責任”,確保各項工作落實到位
1.落實組織領(lǐng)導責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)管委會要將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。針對消防安全突出問題,適時開展消防安全專項治理,對發(fā)現(xiàn)的重大火災隱患,實行市政府掛牌督辦。年底前,制定消防“十二五”發(fā)展規(guī)劃;我市尚存的2處火災隱患突出單位消防部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強督導,9月20日前必須銷案。年起,抓好消防“十二五”發(fā)展規(guī)劃的落實。年,“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作格局進一步完善。
2.落實監(jiān)管責任。建立健全消防工作部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制,涉及消防安全的審批項目,行政審批部門嚴把審批關(guān);行業(yè)、系統(tǒng)主管部門將消防工作納入本行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容,依法履行消防監(jiān)管責任,制定本行業(yè)、系統(tǒng)“四個能力”建設(shè)方案并督促落實。年,在文化、教育系統(tǒng)開展試點建設(shè),及時總結(jié)推廣經(jīng)驗。年,全面推廣試點經(jīng)驗。年,各行業(yè)主管部門自覺依法履行監(jiān)管職責,形成消防工作齊抓共管的長效機制。
3.落實設(shè)施建設(shè)責任。堅持消防事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,所有項目建設(shè)必須符合消防安全條件,與消防設(shè)施同規(guī)劃、同建設(shè)、同運營;凡公共消防設(shè)施不能滿足需要的,及時增建、改建、配置或進行技術(shù)改造;凡新建或改造道路,必須同步建設(shè)市政消火栓,無市政供水管網(wǎng)的城鎮(zhèn),同步建設(shè)蓄水池和取水點。年,完成銅冶鎮(zhèn)、上莊鎮(zhèn)的消防專業(yè)規(guī)劃編制修訂、市政消火栓和應急救援體系建設(shè)任務;完成責任狀規(guī)定的20座消火栓新建任務。年,抓好城鄉(xiāng)消防規(guī)劃落實,完成已鋪設(shè)供水管線道路消火栓補建、新建;年,新鋪供水管線的道路按規(guī)定建設(shè)市政消火栓,全市車輛裝備配備滿足滅火救援需要。
4.落實檢查考評責任。市政府將消防安全工作納入政府目標責任、領(lǐng)導干部政績、社會治安綜合治理、創(chuàng)建文明城市(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村)和平安地區(qū)考評內(nèi)容,每年逐級簽訂消防工作目標責任書;納入政務督查內(nèi)容,定期對下級政府和有關(guān)部門履行消防安全職責情況進行督導考評。各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門每年對本行業(yè)、本系統(tǒng)消防工作進行考評。各級、各部門要強化考核問責,對發(fā)生重大以上火災事故的,實行社會治安綜合考評一票否決。
(三)夯實農(nóng)村社區(qū)火災防控“四個基礎(chǔ)”,消除消防工作薄弱環(huán)節(jié)
1.加強基層消防組織建設(shè)。農(nóng)村、社區(qū)要建立消防安全組織,確保消防工作有人抓、有人管。年,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處成立消防安全領(lǐng)導組織,經(jīng)濟發(fā)達的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立消防工作專門機構(gòu),其他鄉(xiāng)(鎮(zhèn))依托綜治辦、安檢辦、警務室等機構(gòu)設(shè)立消防辦公室,組織開展消防宣傳和消防安全檢查;建立市及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和村委會分級負責的農(nóng)村消防工作機制,推行村民消防安全自治。年,各行政村、城市社區(qū)落實專(兼)職消防管理人員,健全農(nóng)村、社區(qū)消防安全管理機制。
2.完善消防設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,對木結(jié)構(gòu)等易燃建筑集中、連片村莊,要結(jié)合城鄉(xiāng)一體化和新民居建設(shè)進行治理,建設(shè)消防水源,打通消防通道,拓寬防火間距,提高建筑耐火等級,增強火災抗御能力。城市社區(qū)要完善公共消防設(shè)施并加強維護保養(yǎng);每個社區(qū)要設(shè)置公共消防器材配置點,配齊配足滅火器材,保證撲救初起火災的需要。年,80%的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、40%的行政村建成消防水池、取水點;年,100%鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、80%的行政村建成消防水池、取水點;年,100%的行政村建成消防水池、取水點。
3.夯實群防群治工作基礎(chǔ)。各村民委員會、居民委員會要確定消防安全管理人,制定防火安全公約,組織開展群眾性的消防工作;居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位要落實消防管理責任,定期開展防火檢查和消防宣傳教育活動,推行多戶聯(lián)防和區(qū)域聯(lián)防制度,互查互督,做到“戶戶聯(lián)防、消防自治”。大力實施農(nóng)村和社區(qū)警務戰(zhàn)略,推廣“網(wǎng)絡(luò)”排查新模式。11月底前,注冊消防志愿者人數(shù)達到本地區(qū)常住適齡人口(14周歲以上,70周歲以下)數(shù)量的2%。
4.夯實多種形式消防隊伍建設(shè)基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、開發(fā)區(qū)管委會要依托民兵、保安、治安聯(lián)防、巡防等組織,建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四有”(有車、有人、有房、有經(jīng)費)消防隊伍。加強社區(qū)、農(nóng)村消防隊伍建設(shè),城市社區(qū)達到消防“六有”(有工作站、有消防器材、有消防宣傳欄、有消防警示牌、有防火巡查、有防火檔案)標準,農(nóng)村達到“八有”(有專兼職防火員,有義務消防隊,有防火公約,有消防宣傳欄,有消防水源,有消防設(shè)施器材,有防火巡查,有防火檔案)標準。年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四有”、農(nóng)村“八有”普及率達到80%,社區(qū)“六有”普及率達到100%。年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四有”、農(nóng)村“八有”普及率達到100%。年前,所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村莊、社區(qū)要按照有關(guān)規(guī)定建成專職、志愿消防隊伍。
(四)提高消防監(jiān)督管理“四個水平”,強化公共管理職能
1.深化火災隱患排查整治。全面開展火災隱患排查整治活動,繼續(xù)實行掛牌督辦、函告吊證、媒體公示、領(lǐng)導包案等火災隱患整改機制;加強季節(jié)性火災隱患排查整治和重點單位的監(jiān)督抽查,突出抓好重大節(jié)日、重大活動消防安保工作;集中整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村及出租屋、三合一場所、建設(shè)工地工棚、外來務工人員聚集地、集體宿舍等存在的消防安全突出問題,全面改善消防安全環(huán)境。年,市政府組織開展以商場市場、人員密集場所、高層地下建筑(含在建工程)等為重點,以建筑消防設(shè)施達標為主要內(nèi)容的消防安全專項整治。
2.開展消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法流程,開展“陽光執(zhí)法”,提高消防執(zhí)法的公信力和滿意度。完善消防文職人員持證上崗制度,允許取得資格的消防文職人員從事消防檢查和宣傳教育培訓工作。
3.廣泛開展消防宣傳活動。充分利用社會資源,抓好大眾化消防宣傳教育,建立健全消防宣傳教育常態(tài)化工作機制,深化消防宣傳“六進”活動,配備便攜式消防宣傳教育設(shè)備。積極開展多元化消防培訓,培育社會培訓機構(gòu),將消防知識納入學歷、義務、職業(yè)教育以及領(lǐng)導干部和公務員培訓內(nèi)容。年,建立互聯(lián)網(wǎng)消防服務平臺,火災預警,開展網(wǎng)絡(luò)宣傳教育和在線咨詢;100%的社會單位員工、20%的城市居民、農(nóng)村村民接受教育。年,60%的城市居民、農(nóng)村村民接受消防安全消防教育。年,消防安全宣傳教育基本實現(xiàn)全覆蓋,80%的城市居民、農(nóng)村村民普遍教育,人民群眾消防安全素質(zhì)顯著提升。
4.深化社會消防服務。創(chuàng)新社會管理,推行消防技能鑒定,落實持證上崗制度;強化宗旨意識,提供消防技術(shù)咨詢服務,培育和規(guī)范消防設(shè)施檢測、消防安全監(jiān)測等社會消防中介組織;充分發(fā)揮市場機制和經(jīng)濟杠桿作用,將消防安全狀況納入信用等級評定、火災公眾責任保險費率調(diào)整內(nèi)容,推動單位自覺做好消防工作。
四、工作步驟
(一)動員部署階段(年8月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)管委會、市政府各部門要成立構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程領(lǐng)導小組,明確責任,強化措施,制定方案,召開會議,層層簽訂責任狀,全面開展動員部署。
(二)全面推進階段(年8月至年10月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)管委會、市政府各部門、各單位要逐項細化分解目標任務,按照“突出重點、區(qū)分層次、分類指導、扎實推進、總體達標”的原則,全力開展構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程。建立和完善聯(lián)動工作機制,各系統(tǒng)、部門要將構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程納入行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容,形成“政府牽頭、部門聯(lián)動、單位落實、群眾參與”的工作格局。
(三)總結(jié)驗收階段(年11月至12月)。市政府把構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程納入政府工作考評機制,年、年年底進行一次階段性考核驗收,年底進行總體驗收并總結(jié)表彰。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領(lǐng)導。構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程是適應新時期消防工作需要,推動社會消防安全管理創(chuàng)新的重要舉措。各部門要切實提高認識,將其作為當前和今后一個時期消防工作的中心任務來抓,切實把“防火墻”工程作為“民心工程”,動員一切社會力量,加大宣傳力度,按行業(yè)、系統(tǒng)和單位分類制定具體建設(shè)標準和考核驗收標準,進一步明確工作職責、目標任務和措施要求,一級抓一級、層層抓落實,在全社會形成濃厚工作氛圍。
(二)典型引路,示范建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會要結(jié)合實際,針對“防火墻”工作中行業(yè)監(jiān)管、消防安全“四個能力”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四有”消防隊伍、農(nóng)村“八有”、社區(qū)“六有”、消防宣傳“六進”、消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化等具體工作,建立1—2個試點,進行重點指導,重點幫扶、重點打造,及時總結(jié)經(jīng)驗做法,組織參觀學習和經(jīng)驗推廣,充分發(fā)揮示范作用,形成以點帶面、因勢利導之勢。
總體目標
以提高社會單位消防安全“四個能力”、落實政府部門消防工作“四項責任”、夯實農(nóng)村社區(qū)火災防控“四個基礎(chǔ)”、提高消防監(jiān)督管理“四個水平”為著力點,力爭通過三年努力,切實推進消防工作社會化進程,構(gòu)建政府、部門、單位、公民“四位一體”的責任體系,全社會抗御火災能力明顯增強,重特大火災事故特別是群死群傷惡性火災事故得到有效遏制,10萬人口火災死亡率小于0.19人。
組織機構(gòu)
區(qū)政府成立以區(qū)委常委、副區(qū)長張聚華為組長,安監(jiān)局局長王云波、橋西公安分局副局長周為副組長,區(qū)消防工作聯(lián)席會議成員單位負責同志為成員的橋西區(qū)構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在橋西公安分局,主任由橋西公安分局副局長周同志兼任,具體負責此項工程的組織實施,督導調(diào)度,考核通報等工作。
工作任務
(一)深化社會單位“四個能力”建設(shè),提升社會單位消防安全管理水平
要將“四個能力”達標建設(shè)列入消防工作先進單位評選重要內(nèi)容,建立長效工作機制和督查機制,推進工作深入有效開展;各社會單位要進一步深化“四個能力”建設(shè),落實主體責任,規(guī)范日常管理,整改火災隱患,維護消防設(shè)施,強化員工教育,提升單位消防安全管理水平和員工整體素質(zhì)。2010年消防安全“四個能力”建設(shè)全部達標;2011年鞏固“四個能力”建設(shè)成果;2012年“四個能力”建設(shè)水平提檔升級,消防安全管理水平明顯提升。
1.強化培訓。自2010年6月份開始,組織社會單位消防安全責任人、管理人及各行業(yè)、系統(tǒng)主管人員,進行“四個能力”專項培訓,培養(yǎng)“四個能力”建設(shè)“明白人”;各社會單位組織開展全員培訓,消防安全重點單位員工普遍達到“三懂三會”(懂基本消防常識、懂消防器材使用方法、懂逃生自救技能,會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散),一般單位員工達到“一懂三會”(懂本崗位火災危險性,會滅火、會疏散、會逃生),定期開展實戰(zhàn)演練,確保工作實效。
2.整體推進。各部門各單位在前段工作基礎(chǔ)上,借鑒全國消防安全“四個能力”建設(shè)現(xiàn)場會參觀點先天下購物廣場、世貿(mào)酒店、天鵝湖夜總會、恒新紡織廠、云水方舟等單位建設(shè)模式,組織社會單位消防安全責任人、管理人參觀學習精品示范單位經(jīng)驗做法,分類打造本轄區(qū)、本系統(tǒng)“四個能力”建設(shè)精品示范單位,督促按照《社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)指南》(DB13/T1138-2010)的要求,整體推進,深化達標建設(shè)。
3.達標驗收。各單位完成“四個能力”建設(shè)后,上報公安消防大隊和派出所進行達標驗收。消防大隊和派出所要嚴格按照建設(shè)標準,逐一驗收,合格一個,頒發(fā)一個消防安全“四個能力”建設(shè)驗收達標單位證書;對不合格的,要提出改進措施,并督導落實。
(二)強化政府部門“四項責任”,確保各項工作落實到位
1.落實組織領(lǐng)導責任。要將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。針對消防安全突出問題,適時開展消防安全專項治理,對發(fā)現(xiàn)的重大火災隱患,實行政府掛牌督辦。按照省、市要求,成立消防安全委員會,健全消防工作聯(lián)絡(luò)員制度,每季度至少召開一次全體會議,研究解決消防工作重大問題;年底前,制定消防“十二五”發(fā)展規(guī)劃,全區(qū)重大火災隱患和火災隱患突出單位必須銷案。2011年起,抓好消防“十二五”發(fā)展規(guī)劃的落實。2012年,“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作格局進一步完善。
2.落實監(jiān)管責任。建立健全消防工作部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制,涉及消防安全的審批項目,行政審批部門嚴把審批關(guān);行業(yè)、系統(tǒng)主管部門將消防工作納入本行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容,依法履行消防監(jiān)管責任,制定本行業(yè)、系統(tǒng)“四個能力”建設(shè)方案并督促落實。2010年,在文體、教育系統(tǒng)開展試點建設(shè),及時總結(jié)推廣經(jīng)驗。2011年,全面推廣試點經(jīng)驗。2012年,各行業(yè)主管部門自覺依法履行監(jiān)管職責,形成消防工作齊抓共管的長效機制。
3.落實設(shè)施建設(shè)責任。堅持消防事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,所有項目建設(shè)必須符合消防安全條件,與消防設(shè)施同規(guī)劃、同建設(shè)、同運營;凡公共消防設(shè)施不能滿足需要的,及時增建、改建、配置或進行技術(shù)改造;凡新建或改造道路,必須同步建設(shè)市政消火栓,無市政供水管網(wǎng)的村莊,同步建設(shè)蓄水池和取水點。2010年、2011年,抓好城鄉(xiāng)消防規(guī)劃落實,完成已鋪設(shè)供水管線道路消火栓補建、新建。2012年,新鋪供水管線的道路按規(guī)定建設(shè)市政消火栓。
4.落實檢查考評責任。要將消防安全工作納入政府目標責任、領(lǐng)導干部政績、社會治安綜合治理、創(chuàng)建文明城市(村)和平安地區(qū)考評內(nèi)容,每年逐級簽訂消防工作目標責任書;納入政務督查內(nèi)容,定期對有關(guān)部門履行消防安全職責情況進行督導考評。各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門每年對本行業(yè)、本系統(tǒng)消防工作進行考評。各部門要強化考核問責,對發(fā)生重大以上火災事故的,實行社會治安綜合考評一票否決。
(三)夯實農(nóng)村社區(qū)火災防控“四個基礎(chǔ)”,消除消防工作薄弱環(huán)節(jié)
1.加強基層消防組織建設(shè)。農(nóng)村、社區(qū)要建立消防安全組織,確保消防工作有人抓、有人管。2010年,城市街道辦事處成立消防安全領(lǐng)導組織,組織開展消防宣傳和消防安全檢查;建立區(qū)、街道辦事處和村(居)分級負責的農(nóng)村消防工作機制,推行村民消防安全自治。2011年,各行政村、城市社區(qū)落實專(兼)職消防管理人員,健全農(nóng)村、社區(qū)消防安全管理機制。
2.完善消防設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,對木結(jié)構(gòu)等易燃建筑集中、連片村莊,要結(jié)合城鄉(xiāng)一體化和新民居建設(shè)進行治理,建設(shè)消防水源,打通消防通道,拓寬防火間距,提高建筑耐火等級,增強火災抗御能力。城市社區(qū)要完善公共消防設(shè)施并加強維護保養(yǎng);每個社區(qū)要設(shè)置公共消防器材配置點,配齊配足滅火器材,保證撲救初起火災的需要。2010年,40%的行政村建成消防水池、取水點;2011年,80%的行政村建成消防水池、取水點;2012年,100%的行政村建成消防水池、取水點。
3.夯實群防群治工作基礎(chǔ)。各村民委員會、居民委員會要確定消防安全管理人,制定防火安全公約,組織開展群眾性的消防工作;居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位要落實消防管理責任,定期開展防火檢查和消防宣傳教育活動,推行多戶聯(lián)防和區(qū)域聯(lián)防制度,互查互督,做到“戶戶聯(lián)防、消防自治”。大力實施農(nóng)村和社區(qū)警務戰(zhàn)略,推廣“網(wǎng)絡(luò)”排查新模式。
4.夯實多種形式消防隊伍建設(shè)基礎(chǔ)。加強社區(qū)、農(nóng)村消防隊伍建設(shè),城市社區(qū)達到消防“六有”(有工作站、有消防器材、有消防宣傳欄、有消防警示牌、有防火巡查、有防火檔案)標準,農(nóng)村達到“八有”(有專兼職防火員,有義務消防隊,有防火公約,有消防宣傳欄,有消防水源,有消防設(shè)施器材,有防火巡查,有防火檔案)標準。2010年,農(nóng)村“八有”普及率達到80%,社區(qū)“六有”普及率達到100%。2011年,農(nóng)村“八有”普及率達到100%。2012年前,所有村莊、社區(qū)要按照有關(guān)規(guī)定建成專職、志愿消防隊伍。
(四)提高消防監(jiān)督管理“四個水平”,強化公共管理職能
1.深化火災隱患排查整治。全面開展火災隱患排查整治活動,繼續(xù)實行掛牌督辦、函告吊證、媒體公示、領(lǐng)導包案等火災隱患整改機制;加強季節(jié)性火災隱患排查整治和重點單位的監(jiān)督抽查,突出抓好重大節(jié)日、重大活動消防安保工作;集中整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”及出租屋、“三合一”場所、建設(shè)工地工棚、外來務工人員聚集地、集體宿舍等存在的消防安全突出問題,全面改善消防安全環(huán)境。2010年,各街道辦事處組織開展以商場、市場、人員密集場所、高層地下建筑(含在建工程)等為重點,以建筑消防設(shè)施達標為主要內(nèi)容的消防安全專項整治。
2.開展消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法流程,開展“陽光執(zhí)法”,提高消防執(zhí)法的公信力和滿意度。完善消防文職人員持證上崗制度,允許取得資格的消防文職人員從事消防檢查和宣傳教育培訓工作。
3.廣泛開展消防宣傳活動。充分利用社會資源,抓好大眾化消防宣傳教育,建立健全消防宣傳教育常態(tài)化工作機制,深化消防宣傳“六進”活動,配備便攜式消防宣傳教育設(shè)備。積極開展多元化消防培訓,培育社會培訓機構(gòu),將消防知識納入學歷、義務、職業(yè)教育以及領(lǐng)導干部和公務員培訓內(nèi)容。2010年,建立互聯(lián)網(wǎng)消防服務平臺,火災預警,開展網(wǎng)絡(luò)宣傳教育和在線咨詢;100%的社會單位員工、20%的城市居民、農(nóng)村村民接受教育。2011年,60%的城市居民、農(nóng)村村民接受消防安全消防教育。2012年,消防安全宣傳教育基本實現(xiàn)全覆蓋,80%的城市居民、農(nóng)村村民普遍教育,人民群眾消防安全素質(zhì)顯著提升。
4.深化社會消防服務。創(chuàng)新社會管理,推行消防技能鑒定,落實持證上崗制度;強化宗旨意識,提供消防技術(shù)咨詢服務,培育和規(guī)范消防設(shè)施檢測、消防安全監(jiān)測等社會消防中介組織;充分發(fā)揮市場機制和經(jīng)濟杠桿作用,將消防安全狀況納入信用等級評定、火災公眾責任保險費率調(diào)整內(nèi)容,推動單位自覺做好消防工作。
工作步驟
(一)動員部署階段(2010年6月)。各單位、各部門要成立構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程領(lǐng)導小組,明確責任,強化措施,制定方案,逐級召開會議,層層簽訂責任狀,全面進行動員部署。
(二)全面推進階段(2010年7月至2012年10月)。各單位、各部門要逐項細化分解目標任務,按照“突出重點、區(qū)分層次、分類指導、扎實推進、總體達標”的原則,全力開展構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程。建立和完善聯(lián)動工作機制,各系統(tǒng)、部門要將構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程納入行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容,形成“政府牽頭、部門聯(lián)動、單位落實、群眾參與”的工作格局。
(三)總結(jié)驗收階段(2012年11月至12月)。要把構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程納入政府工作考評機制,2010年、2011年年底進行一次階段性考核驗收,2012年底進行總體驗收并總結(jié)表彰。
工作要求
(一)提高認識,加強領(lǐng)導。構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程是適應新時期消防工作需要,推動社會消防安全管理創(chuàng)新的重要舉措。各單位、各部門要切實提高認識,將其作為當前和今后一個時期消防工作的中心任務來抓,切實把“防火墻”工程作為“民心工程”,動員一切社會力量,加大宣傳力度,按行業(yè)、系統(tǒng)和單位分類制定具體建設(shè)標準和考核驗收標準,進一步明確工作職責、目標任務和措施要求,一級抓一級、層層抓落實,在全社會形成濃厚工作氛圍。
(二)典型引路,示范建設(shè)。各街道辦事處要結(jié)合實際,針對“防火墻”工作中行業(yè)監(jiān)管、消防安全“四個能力”、農(nóng)村“八有”、社區(qū)“六有”、消防宣傳“六進”、消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化等具體工作,建立1—2個試點,進行重點指導,重點幫扶、重點打造,及時總結(jié)經(jīng)驗做法,組織參觀學習和經(jīng)驗推廣,充分發(fā)揮示范作用,形成以點帶面、因勢利導之勢。
(三)細化任務,全面推進。要堅持“政府牽頭、部門聯(lián)動、單位落實、群眾參與”的原則,逐項細化分解目標任務,建立完善聯(lián)動工作機制,加強督導,嚴格考評,對成績突出的給予表彰,對工作進展遲緩、成效不明顯的給予通報批評,對重視不夠、組織不力、工作不到位,發(fā)生重特大火災事故的,堅決實行“一票否決”,并依法依紀追究有關(guān)人員的責任。
為加強各單位負責人的安全管理意識,落實安全生產(chǎn)職責,按照國家安全生產(chǎn)法規(guī)定的“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責”、“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則,集團安全管理部制定20XX年安全生產(chǎn)目標職責書,各職責單位必須嚴格履行。
一、安全生產(chǎn)主體職責
1、各職責單位負責人是本單位安全生產(chǎn)管理工作的第一職責人,應層層分解安全生產(chǎn)職責目標,層層簽訂安全職責書,落實安全職責到具體員工。
2、各職責單位要配備專職(或兼職)安全管理人員,負責日常安全生產(chǎn)具體工作,該安全員職責心強,具備相當?shù)陌踩a(chǎn)管理知識和本事,做到持證上崗。
3、職責單位每月至少開展一次安全生產(chǎn)檢查,要求有檢查通報和安全隱患整改記錄,保存兩年。
4、各職責單位每季度至少召開一次安全生產(chǎn)工作例會,要求有會議紀要,寫明上次安全工作落實情景和本次安排的工作。
5、各職責單位若發(fā)生安全生產(chǎn)事故時,應及時報告,輕微事故必須立即向本單位負責人報告,較大事故必須第一時間向分管領(lǐng)導、集團安全管理部報告,并組織有關(guān)人員立即搶險,對緩報而貽誤救援時機、致使事故擴大者,通報處罰并承擔相應經(jīng)濟損失或相應的法律職責。
6、職責單位必須建立安全生產(chǎn)工作檔案,包括安全培訓記錄、安全檢查、隱患整改、會議紀要、員工違章、違規(guī)處罰等資料,歸檔后妥善保存。
7、各職責單位職責人對在公司內(nèi)住宿的員工安全負責,職工在外租賃住房時,公司須書面告知其安全職責自負。
二、消防安全管理職責
1、職責單位每月開展消防安全檢查,無使用過期或失效的滅火器材。
2、消防設(shè)備存放得當,位臵顯眼,無堆放雜物,道路通暢。
3、每年開展消防培訓和演練,確保職工能正確、熟練使用消防器材。
4、禁煙區(qū)域無游煙現(xiàn)象,公司宿舍內(nèi)無違規(guī)使用明火、電爐和電熱棒。
5、職責單位嚴格遵守《消防安全管理制度》,無發(fā)生火災事故。
三、治安管理目標
1、本年度內(nèi)發(fā)生的員工治安糾紛案件,每300人少于1件。
2、本年度內(nèi)未出現(xiàn)錄用違法、犯罪記錄人員的現(xiàn)象。
3、本年度內(nèi)無發(fā)生財物(含現(xiàn)金)被盜案件。
四、貨物安全管理職責
1、職責單位年度內(nèi)報案的商務事故損失與本單位總營業(yè)額的比值少于34%,具體考核辦法見表1、表2。
2、對已發(fā)生的商務事故案件及時總結(jié),防止同類案件發(fā)生,損失超過3000元的案件,嚴格按照“四不放過”原則進行處理,及時通報處理。
3、各職責單位加強預防貨損貨差發(fā)生的培訓教育,進取宣導貨損貨差判定規(guī)則,每季度至少開展1次專題培訓或講座,減少商務事故的發(fā)生。
五、行車安全管理職責
1、職責單位對集團公司調(diào)撥給職責單位使用的車輛負有安全管理職責,并對車輛在運營過程中所發(fā)生的事故承擔安全職責和經(jīng)濟損失賠償職責。
2、職責單位每月至少召集司機舉辦1次安全教育,書面記錄培訓資料和簽到記錄。
3、職責單位要加強對聘用司機的管理,無發(fā)生酒后駕車、無關(guān)人員搭乘“順風車”等嚴重違規(guī)違章現(xiàn)象。
4、職責單位干線車輛發(fā)生交通事故的損失控制在每公里0.01元以內(nèi),配送車輛控制在每公里0.008元以內(nèi),具體考核辦法見表1、表2。
六、勞動安全管理職責
1、特殊工種持有效證件作業(yè),如叉車和電工作業(yè)等。
2、搬運工上車裝卸貨物時,必須穿膠鞋,佩戴安全帽。
3、未發(fā)生負責人違反安全管理制度、操作規(guī)范,冒險指揮事件。
4、職責單位人員勞動安全事故損失與本單位營業(yè)額比值小于0.0075%,對職責單位和相關(guān)職責人履行處罰,具體考核辦法見表1和表2。
七、實行安全績效考核
1、實行年度安全績效考核,集團安全管理部對各單位加強安全監(jiān)管,實行2014年安全績效考核辦法,詳見表1。
2、推行月度安全績效考核,各單位加強內(nèi)部管理,減少安全事故的發(fā)生,如發(fā)生事故,集團安全管理部及時統(tǒng)計,按照表2考核。
3、各單位加強日常安全管理,集團公司推行《安全管理違規(guī)處罰標準》詳見附件,對違規(guī)現(xiàn)象及時處罰,對檢舉違章行為兌現(xiàn)獎勵。
年度安全生產(chǎn)目標責任書范本大全【二】
為加強各單位負責人的安全管理意識,落實安全生產(chǎn)責任,按照國家安全生產(chǎn)法規(guī)定的“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責”、
“管生產(chǎn)必須管安全”
和“誰主管、誰負責”的原則,集團安全管理部制定2014年安全生產(chǎn)目標責任書,各責任單位必須嚴格履行。
一、安全生產(chǎn)主體責任
1、各責任單位負責人是本單位安全生產(chǎn)管理工作的第一責任人,應層層分解安全生產(chǎn)責任目標,層層簽訂安全責任書,落實安全責任到具體員工。
2、各責任單位要配備專職(或兼職)安全管理人員,負責日常安全生產(chǎn)具體工作,該安全員責任心強,具備相當?shù)陌踩a(chǎn)管理知識和能力,做到持證上崗。
3、責任單位每月至少開展一次安全生產(chǎn)檢查,要求有檢查通報和安全隱患整改記錄,保存兩年。
4、各責任單位每季度至少召開一次安全生產(chǎn)工作例會,要求有會議紀要,寫明上次安全工作落實情況和本次安排的工作。
5、各責任單位若發(fā)生安全生產(chǎn)事故時,應及時報告,輕微事故必須立即向本單位負責人報告,較大事故必須第一時間向分管領(lǐng)導、集團安全管理部報告,并組織有關(guān)人員立即搶險,對緩報而貽誤救援時機、致使事故擴大者,通報處罰并承擔相應經(jīng)濟損失或相應的法律責任。
6、責任單位必須建立安全生產(chǎn)工作檔案,包括安全培訓記錄、安全檢查、隱患整改、會議紀要、員工違章、違規(guī)處罰等資料,歸檔后妥善保存。
7、各責任單位責任人對在公司內(nèi)住宿的員工安全負責,職工在外租賃住房時,公司須書面告知其安全責任自負。
二、消防安全管理責任
1、責任單位每月開展消防安全檢查,無使用過期或失效的滅火器材。
2、消防設(shè)備存放得當,位臵顯眼,無堆放雜物,道路通暢。
3、每年開展消防培訓和演練,確保職工能正確、熟練使用消防器材。
4、禁煙區(qū)域無游煙現(xiàn)象,公司宿舍內(nèi)無違規(guī)使用明火、電爐和電熱棒。
5、責任單位嚴格遵守《消防安全管理制度》,無發(fā)生火災事故。
三、治安管理目標
1、本年度內(nèi)發(fā)生的員工治安糾紛案件,每300人少于1件。
2、本年度內(nèi)未出現(xiàn)錄用違法、犯罪記錄人員的現(xiàn)象。
3、本年度內(nèi)無發(fā)生財物(含現(xiàn)金)被盜案件。
四、貨物安全管理責任
1、責任單位年度內(nèi)報案的商務事故損失與本單位總營業(yè)額的比值少于34%,具體考核辦法見表1、表2。
2、對已發(fā)生的商務事故案件及時總結(jié),防止同類案件發(fā)生,損失超過3000元的案件,嚴格按照“四不放過”原則進行處理,及時通報處理。
3、各責任單位加強預防貨損貨差發(fā)生的培訓教育,積極宣導貨損貨差判定規(guī)則,每季度至少開展1次專題培訓或講座,減少商務事故的發(fā)生。
五、行車安全管理責任
1、責任單位對集團公司調(diào)撥給責任單位使用的車輛負有安全管理責任,并對車輛在運營過程中所發(fā)生的事故承擔安全責任和經(jīng)濟損失賠償責任。
2、責任單位每月至少召集司機舉辦1次安全教育,書面記錄培訓內(nèi)容和簽到記錄。
3、責任單位要加強對聘用司機的管理,無發(fā)生酒后駕車、無關(guān)人員搭乘“順風車”等嚴重違規(guī)違章現(xiàn)象。
4、責任單位干線車輛發(fā)生交通事故的損失控制在每公里
0.01元以內(nèi),配送車輛控制在每公里0.008元以內(nèi),具體考核辦法見表1、表2。
六、勞動安全管理責任
1、特殊工種持有效證件作業(yè),如叉車和電工作業(yè)等。
2、搬運工上車裝卸貨物時,必須穿膠鞋,佩戴安全帽。
3、未發(fā)生負責人違反安全管理制度、操作規(guī)范,冒險指揮事件。
4、責任單位人員勞動安全事故損失與本單位營業(yè)額比值小于0.0075%,對責任單位和相關(guān)責任人履行處罰,具體考核辦法見表1和表2。
七、實行安全績效考核
1、實行年度安全績效考核,集團安全管理部對各單位加強安全監(jiān)管,實行2014年安全績效考核辦法,詳見表1。
2、推行月度安全績效考核,各單位加強內(nèi)部管理,減少安全事故的發(fā)生,如發(fā)生事故,集團安全管理部及時統(tǒng)計,按照表2考核。
3、各單位加強日常安全管理,集團公司推行《安全管理違規(guī)處罰標準》詳見附件,對違規(guī)現(xiàn)象及時處罰,對檢舉違章行為兌現(xiàn)獎勵。
本責任書一式四份,簽字生效,有效期
2015年1月
1日至
2016年12月
31日。
集團公司法人代表簽字:
職能部門負責人簽
字:
任職時間:
年
月
日
至
年
月
日
年度安全生產(chǎn)目標責任書范本大全【三】
為嚴肅執(zhí)行安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度,提高員工的自我保護意識,杜絕安全事故的發(fā)生,確保公司的財產(chǎn)與員工的安全健康,經(jīng)公司決定,生產(chǎn)工段長(班組長)與全體員工簽訂安全生產(chǎn)責任書。
一、安全生產(chǎn)控制指標
1、重特大事故為零,因工重傷、死亡事故為零;
2、不發(fā)生火災事故、中毒事件;
3、因工輕傷為零;
4、不發(fā)生刑事案件;
5、不發(fā)生環(huán)境污染事件;
6、不發(fā)生職業(yè)?。?/p>
7、不發(fā)生特大質(zhì)量、工藝事故;
二、安全生產(chǎn)主要工作任務
為實現(xiàn)上述目標,全體員工必須采取有力措施,認真履行職責。
1、服從領(lǐng)導指揮、管理。認真學習本崗位的工藝流程和安全操作規(guī)程規(guī)范。
2、嚴禁班前、班上喝酒,禁止無證、無三級教育不準上崗。
3、在生產(chǎn)工作中要自覺履行自己的安全職責,嚴格執(zhí)行[安全操作規(guī)程,做到不違規(guī),不違紀,并勸阻他人不違章作業(yè)。認真執(zhí)行交接班制度。
4、對自己崗位出現(xiàn)的安全隱患要及時整改,對無力整改的要及時采取措施,并上報主管領(lǐng)導和安全生產(chǎn)管理部門。
5、對工作違章作業(yè),不聽勸阻,造成財產(chǎn)損失和人員傷害的視情節(jié)輕重,除承擔相應的賠償外直至追究法律責任。
6、保證本崗位工作地點和設(shè)備、工具的安全、整潔、保證安全防護裝置有效,不擅離崗位,正確使用好勞動防護用品。
7、學習安全知識,積極參加各種形式的培訓,開展技術(shù)革新,為企業(yè)改善勞動條件提出合理化建議。
8、及時反映、處理不安全問題,積極參加事故搶救工作
9、生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時,生產(chǎn)必須服從安全。
三、考核
1、考核期限20xx年1月1日至20xx年12月31日。
2、如果有違反《安全生產(chǎn)管理制度》、《安全操作規(guī)程》和《員工手冊》里所要求的,按制度執(zhí)行考核。發(fā)生重特大事故構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事任;
3、對本年度出色完成安全生產(chǎn)指標的優(yōu)秀員工給予獎勵;
本責任書一年簽一次,自簽訂之日起生效,委托各主管領(lǐng)導與員工簽約并監(jiān)督。
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主管領(lǐng)導鑒字:
員工簽字
20xx年月日
年度安全生產(chǎn)目標責任書范本大全【四】
為了切實貫徹落實《安全生產(chǎn)法》堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,明確責任、防范事故,確保安全生產(chǎn)、職工人身、機械設(shè)備和物資的安全,結(jié)合我礦工作實際,特制定本年度安全生產(chǎn)目標責任書:
一、安全生產(chǎn)控制指標
1、無死亡事故、無重大火災事故、無重大設(shè)備事故、重傷事故,不發(fā)生一般性工傷事故。
二、安全生產(chǎn)主要工作任務:
1、自覺遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī),行業(yè)標準和本礦的各項規(guī)章制度,遵紀守法,文明生產(chǎn)。
2、學習掌握安全生產(chǎn)基本知識和常用機械設(shè)備的基本性能和操作維護方法。
3、積極遵守安全教育、培訓制度,經(jīng)過安全技術(shù)培訓,考核合格后再上崗作業(yè);依法參加養(yǎng)老保險、工傷保險、醫(yī)療保險,切實保護自身的利益。
4、熟悉本工種安全質(zhì)量標準,認真開展煤礦安全質(zhì)量標準化工作。
5、對自己工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負全權(quán)責任,認真貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,模范遵守各項規(guī)章制度;嚴反“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律)。
6、加強學習,進一步提高業(yè)務工作技能,認真執(zhí)行各項規(guī)章制度,團結(jié)協(xié)作,保質(zhì)保量完成安全生產(chǎn)工作任務。
7、和全班人員同時上下班,認真巡查工作范圍內(nèi)的安全情況,發(fā)現(xiàn)隱患及時處理,力爭把事故消滅在萌芽之中。
8、發(fā)現(xiàn)違章人員有權(quán)立即制止,對違章嚴重的人員要及時報告安全管理人員按規(guī)定進行處罰。
9、發(fā)現(xiàn)機械設(shè)備溫度超過規(guī)定,有異響,缺件或螺栓部件損壞要立即停機,報告機電部門進行維修,嚴禁機械設(shè)備帶病運行。
10、認真學習安全技術(shù)和操作技能,熟悉機械設(shè)備的性能,能進行簡單的維護和維修,能準確判斷機械設(shè)備的故障。
11、特殊工種人員必須經(jīng)有資質(zhì)的培訓機構(gòu)培訓合格取得資格證后才能上崗作業(yè)。
三、獎罰規(guī)定:
1、責任期內(nèi)控制指標沒有完成、工作目標沒有落實到位的,按規(guī)定給予處罰。
2、完成控制指標和落實工作目標的,按規(guī)定給予獎勵。
四、附則:
本責任書有效期限從簽訂之日起到2011年12月31日止。
按目標責任書具體要求,班組每月進行一次考核。
本目標責任書一式兩份,班組與被考核職工各執(zhí)一份。
年度安全生產(chǎn)目標責任書范本大全【五】
為認真貫徹落實“安全第一,預防為主”的安全生產(chǎn)方針,強化安全管理,有效遏制重、特大事故的發(fā)生,確保員工生命和我區(qū)財產(chǎn)的安全,特簽定2015年度安全責任書如下:
一,加油站必須實現(xiàn)以下安全管理目標:
1、重傷及以上人身傷亡事故為“0”;
2、一般機械、設(shè)備、火災事故為“0”;
3、安全設(shè)施、安全標志、安全警示的設(shè)置率、規(guī)范率達到100%;
4、爭創(chuàng)“全年無事故”單位。
二、加油站第一安全責任人在安全管理工作上必須做到以下內(nèi)容:
1、加油站員工上班必須穿戴工作服,嚴禁穿戴鐵掌和釘子的鞋上崗。
2、加油站內(nèi)、站區(qū)外附近嚴禁煙火;站區(qū)內(nèi)不得吸煙和使用手機;不得堆放易燃易爆物品。
3、嚴禁為塑料桶、噴燈加油;嚴禁用汽油搓洗衣服和器皿;站內(nèi)不得使用化纖拖把和抹布。
4、進站車輛先熄火后加油;不準在站內(nèi)檢修車輛、敲打鐵器;客車加油時應關(guān)好門窗,乘客不準吸煙、打手機和下車走動。
5、帶有易燃易爆等危險物品的車輛,禁止進站加油。有加油人員用專用同站外加油。
6、拉油車輛進入罐區(qū)必須帶有防火罩;卸油時卸油工必須現(xiàn)場監(jiān)護,先接好地線,停留15分鐘以上再接管卸油,開關(guān)扳手應使用防暴扳手;用泵卸油要保證不超規(guī)定轉(zhuǎn)速;卸汽油時,禁止開泵卸油。
7、站區(qū)內(nèi)檢修作業(yè)時必須使用防暴工具;嚴禁鐵器撞擊、亂扔;不得隨意動火施工,確需動火的,先辦申請手續(xù),由施工人員制定切實可行的安全方案,報領(lǐng)導批準后,安排可靠的現(xiàn)場監(jiān)督人到現(xiàn)場方可動火施工。
8、站區(qū)安全標志必須醒目、齊全;消防器材配備符合規(guī)定,不準挪用并定期檢查,確保合格有效。
9、站內(nèi)電氣設(shè)備和線路要定期檢查,保證安全良好;嚴禁亂拉亂接電源;油罐、加油機、加油棚地更年期進行防靜電、防雷擊接地檢測。
10、站區(qū)內(nèi)應使用防暴照明燈具,嚴禁使用普通燈具和手電照明。
11、實行安全巡檢制度,每班班長在接辦、交班時按巡檢路線逐點檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時記錄并處理,防止事故隱患留給下一班,問題嚴重時要及時報告站長。
12、定期對站區(qū)周圍進行檢查,及時消除易燃易爆物品及安全隱患,防止危及站區(qū)安全的事故發(fā)生。
13、收款員所收大宗款額應存放保險柜內(nèi),下班交款時應由多人護送到財務室,不得獨自一個人送交款。
一、目的意義
安全社區(qū)是指由街道組織各社區(qū)、學校、企事業(yè)等相關(guān)單位和居民共同參與實施預防事故和傷害,持續(xù)改善安全生產(chǎn)、生活環(huán)境,實現(xiàn)安全目標的社區(qū)。安全社區(qū)倡導“安全、健康、和諧”的理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,立足“安全發(fā)展、持續(xù)改進”的原則,推動社會管理創(chuàng)新,加強安全文化和社區(qū)環(huán)境建設(shè),提高社區(qū)成員的安全意識和防范能力,最大限度地降低和減少各類事故和人員傷害。
二、工作目標
安全社區(qū)等級評定分為五級,即:區(qū)級安全社區(qū)、市級安全社區(qū)、省級安全社區(qū)、國家級安全社區(qū)和國際安全社區(qū)。根據(jù)省、市文件要求,我區(qū)安全社區(qū)創(chuàng)建的工作目標是:到2013年9月底,100%的街道通過區(qū)級安全社區(qū)考評驗收,50%的街道通過市級安全社區(qū)考評驗收,市政府確定的省級安全社區(qū)試點單位街道通過“省安全社區(qū)”考評驗收;到“十二五”末期,全區(qū)各街道都被命名為“市安全社區(qū)”,100%街道被命名為“省安全社區(qū)”,街道被命名為“全國安全社區(qū)”,并力爭被國家安監(jiān)總局向世界衛(wèi)生組織(WHO)國際安全社區(qū)合作促進中心推薦命名為“國際安全社區(qū)”,形成安全管理體系健全、主體責任落實、工作措施到位、隱患整治有力、安全條件良好、安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)工作格局,基本達到安全城區(qū)水平(詳見《區(qū)開展安全社區(qū)創(chuàng)建序時進度表(2012年-2016年》。
三、創(chuàng)建標準
區(qū)級安全社區(qū):區(qū)安辦組織現(xiàn)場考評組按《省安全社區(qū)評定表(試行)》的標準要求對申請街道進行考評,并隨機抽查其轄區(qū)3個社區(qū)、2所學校、2家企業(yè)和6個家庭,得分達到80分以上(各抽查對象的單項得分必須同時達到80分以上),經(jīng)綜合評定為合格的,由區(qū)安辦頒發(fā)“區(qū)安全社區(qū)”證書和牌匾。
市安全社區(qū):市安辦組織現(xiàn)場考評組按《省安全社區(qū)評定表(試行)》的標準要求對申請街道進行考評,并隨機抽查3個社區(qū)、2所學校、2家企業(yè)和6個家庭,得分均達到85分以上(各抽查對象的單項得分必須同時達到85分以上),經(jīng)綜合評定為合格的,由市安辦頒發(fā)“市安全社區(qū)”證書和牌匾。
省安全社區(qū):省安全生產(chǎn)科學研究院(以下簡稱“省安科院”)組織現(xiàn)場考評組按《省安全社區(qū)評定表(試行)》的標準要求對申請街道進行考評,得分達90分以上并經(jīng)綜合評定為合格的,報省安辦同意后,由省安辦頒發(fā)“省安全社區(qū)”證書和牌匾。
國際安全社區(qū)、全國安全社區(qū)分別由世界衛(wèi)生組織和國家安監(jiān)總局組織現(xiàn)場考評驗收,評定標準將邀請省安科院專家負責指導。
四、創(chuàng)建方法
(一)各創(chuàng)建單位要舉行安全社區(qū)創(chuàng)建啟動儀式,并在20個工作日內(nèi)填寫《省安全社區(qū)備案表》分別報區(qū)安辦、市安辦、省安科院備案。
(二)要按照《省安全社區(qū)評定表(試行)》的各項要素,持續(xù)開展安全社區(qū)建設(shè)1年以上,自評合格且有效地預防、減少事故和傷害的發(fā)生,上年度發(fā)生的生產(chǎn)安全事故及其他各類事故與傷害指標在區(qū)政府下達的控制考核指標內(nèi)的街道、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)主導型社區(qū),均可填寫《省安全社區(qū)評定申請書》。
(三)除街道直接向省安科院申報“省安全社區(qū)”考評驗收外;其他7個街道采取逐級申報的方式,先向區(qū)安辦申請區(qū)級安全社區(qū)評定。獲得“區(qū)級安全社區(qū)”稱號的單位,由區(qū)安辦簽署意見并加蓋公章后,向市安辦申請“市安全社區(qū)”考評驗收;獲得“市安全社區(qū)”稱號的,由市安辦簽署意見并加蓋公章后,向省安科院申請“省安全社區(qū)”考評驗收。
各考核驗收單位在收到創(chuàng)建單位提交材料后20個工作日內(nèi)完成材料初步審查后,以書面形式通知申請單位,同意提交現(xiàn)場評定工作計劃,并組織現(xiàn)場評定組開展為期2日的現(xiàn)場評定;現(xiàn)場評定組在評定任務結(jié)束后10個工作日內(nèi)向考評驗收單位遞交《評定表》和評定工作報告,考評驗收單位將于收到評定報告后10日內(nèi)進行總評,做出綜合評定,綜合評定結(jié)論為合格的,由對應級別安辦頒發(fā)“安全社區(qū)”證書和牌匾;總評未通過的單位,可在半年以后重新提出申請。
五、實施步驟
按照“嚴格標準、積極穩(wěn)妥、分步實施、全面推進”的原則,分四個階段進行。
第一階段:宣傳發(fā)動,統(tǒng)一思想(2012年月—6月底)。各街道各有關(guān)部門成立組織機構(gòu),制定方案,量化目標,落實責任,廣泛宣傳,層層動員,進一步統(tǒng)一思想、提高認識,努力營造創(chuàng)建安全社區(qū)工作氛圍。通過緊密籌備,于6月底前各街道要完成“安全社區(qū)”創(chuàng)建啟動儀式。
第二階段:試點先行,整體推進(2012年6月—2013年10月底)。市政府已確定我區(qū)的街道為創(chuàng)建省級安全社區(qū)試點單位,其他街道也要按照《省安全社區(qū)評定表(試行)》有關(guān)內(nèi)容積極開展市級、區(qū)級安全社區(qū)創(chuàng)建活動;要從組織、制度、宣傳教育等基礎(chǔ)工作入手,落實安全社區(qū)創(chuàng)建工作責任和措施,深入開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作;要積極探索工作方法和措施,交流學習工作經(jīng)驗,為全面實施安全社區(qū)建設(shè)工作打基礎(chǔ)。各創(chuàng)建單位要圍繞工作目標任務,按照《省安全社區(qū)評定表(試行)》分步實施區(qū)級、市級安全社區(qū)創(chuàng)建工作,持續(xù)改進,提高安全生產(chǎn)本質(zhì)水平,實現(xiàn)創(chuàng)建省級安全社區(qū)、國家級安全社區(qū)和國際安全社區(qū)的目標。
第三階段:考核驗收,持續(xù)改進(2012年6月-2016年12月)。區(qū)安委會每年將結(jié)合季度、年度安全生產(chǎn)目標責任制考核,組織有關(guān)部門對街道開展安全社區(qū)建設(shè)工作情況進行督查,并把開展創(chuàng)建工作作為年度考核的一項重要內(nèi)容,區(qū)安委會按照目標任務及標準,逐個檢查安全社區(qū)創(chuàng)建與安全目標完成情況,差的給予通報批評,好的給予表彰和獎勵。各級“安全社區(qū)”稱號有效期均為三年。取得“安全社區(qū)”稱號的單位,要在期滿前3個月重新向?qū)陌踩鐓^(qū)考核驗收單位提出評定(復評)申請,并提交復評申請書和工作報告;逾期未提出復評申請的,“安全社區(qū)”稱號自動廢止,對應的安委辦將在媒體上予以公布,撤銷其稱號。取得“安全社區(qū)”稱號的單位,期滿一年后,應于每年的1月30日前向?qū)墑e的安全社區(qū)考評驗收單位遞交工作報告,內(nèi)容包括上年度安全社區(qū)工作總結(jié)和持續(xù)改進計劃。
六、職責分工
安全社區(qū)建設(shè)包含交通安全、消防安全、工作場所安全、家居安全、老年人安全、兒童安全、學校安全、衛(wèi)生安全、公共場所安全、體育運動安全、涉水安全、社會治安、防災減災與環(huán)境安全,涉及到安全監(jiān)管、綜合治理、社會治安等方方面面工作,因此,各街道、各有關(guān)部門要認真履行“一崗雙責”,明確分工,落實責任,扎實開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作。具體分工如下:
各街道辦事處是安全社區(qū)創(chuàng)建工作的責任主體,要認真履行職責,切實加強對安全社區(qū)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導,建立健全創(chuàng)建工作責任制,組織街道部門、轄區(qū)社區(qū)、學校等企事單位、家庭開展創(chuàng)建活動,按時完成任務;要把安全社區(qū)建設(shè)計劃納入街道財政支持范圍,為安全社區(qū)建設(shè)提供人、財、物等條件保障。
區(qū)安辦要加強溝通協(xié)調(diào),積極參與安全社區(qū)創(chuàng)建工作,把安全社區(qū)建設(shè)和隱患排查治理體系建設(shè)、安全生產(chǎn)標準化建設(shè)等有機結(jié)合起來,作為夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)的重要抓手,指導協(xié)調(diào)創(chuàng)建單位開展工作。
區(qū)財政局要加大對安全社區(qū)創(chuàng)建的支持和獎勵,把安全社區(qū)創(chuàng)建經(jīng)費納入全區(qū)財政預算,并實行以獎代補的方式,對獲得“國際安全社區(qū)”、“全國安全社區(qū)”給予10萬元獎勵;獲得“省安全社區(qū)”給予5萬元獎勵;獲得“市安全社區(qū)”給予2萬元獎勵,為安全社區(qū)創(chuàng)建提供有力保障。
區(qū)教育局要加強與社區(qū)內(nèi)各類學校的溝通聯(lián)系,指導學校制定安全實施細則;督促學校開展校園安全隱患排查整治、安全知識宣傳教育和疏散逃生演練,改善校園安全環(huán)境,提高師生的自我防護意識和能力。
區(qū)公安分局要加強社區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò)和體系建設(shè),協(xié)助社區(qū)建立群防群治隊伍,逐步提高居民參與治安防范控制的技能和水平;做好人民內(nèi)部矛盾排查、調(diào)解工作,接待和處理人民群眾上訪,預防和減少社區(qū)各類治安和刑事案件。
交警大隊要加強道路交通安全監(jiān)管和交通事故隱患路段排查,提出防范交通事故、消除隱患的意見或建議,并上報區(qū)政府處理,保障道路安全通行能力;組織開展社區(qū)成員道路交通安全知識宣傳教育活動,提高出行安全意識,預防和減少社區(qū)道路交通事故的發(fā)生。
區(qū)交通局要主動協(xié)調(diào)、配合市道路運輸管理處和市交通綜合行政執(zhí)法支隊做好客、貨運輸企業(yè)安全監(jiān)管,開展道路交通安全隱患排查治理,加強客運企業(yè)駕駛員安全教育,嚴厲打擊客運車輛超載、超速和非客運車輛非法營運行為。
區(qū)經(jīng)貿(mào)局要加強食品衛(wèi)生安全知識的宣傳教育,定期協(xié)調(diào)各職能部門開展食品衛(wèi)生安全檢查,督促、檢查、指導安全社區(qū)創(chuàng)建單位轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)落實安全管理責任。
消防大隊要指導各安全社區(qū)創(chuàng)建單位和公安派出所加強社區(qū)火災隱患排查整治,定期組織消防設(shè)施的檢查和維護,制定應對措施,確保消防安全;積極開展防火防災教育和逃生疏散演練,提高社區(qū)居民的自我保護意識和自救自護能力。
區(qū)衛(wèi)生局要加強醫(yī)療衛(wèi)生安全知識的宣傳教育,定期組織衛(wèi)生安全檢查;督促各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展疾病和職業(yè)病防控工作。
區(qū)文體旅游新聞出版局要將創(chuàng)建安全社區(qū)的宣傳工作納入社會公益性宣傳范疇,積極開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動;做好社區(qū)內(nèi)文化市場、文化娛樂場所等公眾聚集場所的消防安全專項整治工作。
區(qū)人力資源和社會保障局要督促、檢查、指導社區(qū)內(nèi)的企業(yè)制定和執(zhí)行勞動規(guī)章制度;做好農(nóng)民工的安全生產(chǎn)培訓工作和女工特殊勞動保護工作;協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)各類技工學校、民辦培訓機構(gòu)按國家和省有關(guān)規(guī)定落實安全管理責任。
區(qū)司法局要將安全生產(chǎn)法律、法規(guī)納入公民普法的重要內(nèi)容,會同有關(guān)部門和社區(qū)宣傳普及有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)知識;監(jiān)督、指導律師、基層法律服務工作者為社區(qū)及生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)法律服務。
區(qū)民族宗教、民政、住建、農(nóng)林水、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門要按照《省人民政府關(guān)于印發(fā)〈政府及有關(guān)部門有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責暫行規(guī)定〉的通知》(政文〔〕33號)的職責分工,督促、檢查、指導安全社區(qū)創(chuàng)建單位開展相關(guān)工作,推動安全社區(qū)創(chuàng)建工作全面開展。
各企事業(yè)單位、學校、社區(qū)和家庭要結(jié)合本單位(場所)的實際,采取有針對性的措施,組織開展形式多樣的創(chuàng)建活動,積極參與安全社區(qū)創(chuàng)建工作,協(xié)力推進安全文化和社區(qū)環(huán)境建設(shè),共同促進社區(qū)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),減少各類事故與傷害的發(fā)生。
七、工作要求
(一)強化組織領(lǐng)導。堅持區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導、街道具體組織實施、各相關(guān)部門聯(lián)合行動、企事業(yè)單位和社區(qū)齊抓共管,充分調(diào)動各方面的積極性,形成“黨委領(lǐng)導、政府負責、安辦牽頭、街道實施、多元參與、聯(lián)合共建”的工作機制。為確保安全社區(qū)創(chuàng)建工作順利進行,成立區(qū)安全社區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組(見附件1),負責全區(qū)安全社區(qū)創(chuàng)建工作的總協(xié)調(diào),領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在區(qū)安辦,具體負責全區(qū)安全社區(qū)建設(shè)指導協(xié)調(diào)和考核等工作。各有關(guān)部門負責抓好分管職責范圍內(nèi)的工作,支持、配合街道整合各方面資源,共同參與事故與傷害預防和安全促進工作,確保安全社區(qū)創(chuàng)建的有效實施和運行。
(二)建立考評機制。各街道各有關(guān)部門要切實加強安全社區(qū)創(chuàng)建工作,堅決做到不搞形式,不走過場,力爭“創(chuàng)建一個、達標一個”。要建立安全社區(qū)創(chuàng)建激勵和約束機制,提高安全社區(qū)創(chuàng)建在安全生產(chǎn)目標責任制考評中的權(quán)重,并納入績效考核內(nèi)容;對于安全社區(qū)創(chuàng)建工作效果好,群眾滿意度高的單位和個人,應予以表彰和獎勵;對因組織領(lǐng)導不力,導致安全社區(qū)創(chuàng)建工作開展遲緩,安全事故多發(fā)的,要按照有關(guān)規(guī)定和程序追究相關(guān)責任人的責任。
按照市安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于印發(fā)2020年度安全生產(chǎn)及綜合防災減災工作責任目標考核細則的通知》(襄安[2020] 號)文件的標準和要求,**鎮(zhèn)安委會對2020年全年安全生產(chǎn)工作進行了認真細致的自查自評,現(xiàn)將自查自評情況報告如下:
一、高度重視,緊繃安全生產(chǎn)弦
我鎮(zhèn)始終堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,以建立安全生產(chǎn)長效機制為目標,全面落實安全生產(chǎn)責任制,從根本上排查整改安全隱患。
一是落實“三個必須”。嚴格落實安全生產(chǎn)”黨政同責,一崗雙責”安全生產(chǎn)責任制.不僅在黨委班子成員分工時明確了安全生產(chǎn)分管責任領(lǐng)導,同時嚴格落實安全生產(chǎn)責任制的“三個必須”:“管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全、管業(yè)務必須管安全”,要求每位班子成員必須同時負責分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,各職能部門充分發(fā)行部門安全生產(chǎn)職能,將安全生產(chǎn)弦從上到下時刻緊緊繃住,毫不松懈。
二是筑牢組織保障。成立了以鎮(zhèn)主要領(lǐng)導為組長、分管領(lǐng)導為副組長,鎮(zhèn)安辦、派出所、市場監(jiān)管所、城建服務中心、供電所、衛(wèi)生院、水利站、農(nóng)機站、林業(yè)站、紀檢、宣傳等單位為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組,設(shè)立了專門的辦公室,配備了必備的辦公設(shè)施,相關(guān)職能部門各司其職、各負其責,形成了上下各級齊抓共管安全工作的良好局面。
三是織密組織網(wǎng)絡(luò)。設(shè)立了鎮(zhèn)、企、村、組四級安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)管理員或信息員,各生產(chǎn)經(jīng)營單位、企業(yè)、學校等都成立了“安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組”或設(shè)立“安全科”,有至少1名以上的安全生產(chǎn)管理人員,在全鎮(zhèn)織牢了安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)圖,做到了信息渠道暢通,安全生產(chǎn)有人抓、有人管、有人查、有人辦。
二、加大力度,常念安全緊箍咒
一是抓宣傳,樹立人人講安全意識.通過舉辦安全生產(chǎn)知識講座、消防安全演練活動、組織觀看重大安全事故圖文和視頻、發(fā)放安全生產(chǎn)一封信以及相關(guān)資料、書箱等,運用不同形式經(jīng)常性地開展安全宣傳教育,同時在有安全隱患的位置設(shè)置醒目的安全生產(chǎn)宣傳標牌、警示牌和標語,在各安全生產(chǎn)責任單位、學校、村(社區(qū))、小區(qū)以及其他有安全隱患的人流密集場所設(shè)置專用安全生產(chǎn)宣傳欄或安全警示標志或張貼宣傳畫報.先后開展各類安全生產(chǎn)文化宣傳教育活動10余場次,發(fā)放張貼宣傳資料、一封信等萬余份,開展專題安全講座4次,參訓受益人數(shù)達千人以上,做到了安全教育“七進”:進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭、進機關(guān)、進公共場所。
二是查隱患,形成時時防安全機制。我鎮(zhèn)定期開展安全生產(chǎn)形勢分析和隱患排查,每季度召開安全生產(chǎn)專題會議,每周各安委會成員單位定時上報安全風險研判情況,黨委政府對預估風險進行分析,對安全生產(chǎn)工作有針對性地進行部署安排,做到未雨綢繆。除了積極配合上級安監(jiān)部門開展各類專項整治活動外,鎮(zhèn)安辦每月至少組織兩次以上安全隱患集中排查整治行動,主要針對煙花爆竹、交通、食藥、燃氣、建筑施工、校園安全、消防等重點領(lǐng)域進行排查整治,同時要求各安委會成員單位每周將各自領(lǐng)域內(nèi)的安全隱患排查情況上報鎮(zhèn)安辦。做到了各行各業(yè)安全監(jiān)控無死角、安全風險無隱患。
三是重整改,確保處處消安全隱患.對各領(lǐng)域涉及安全生產(chǎn)的都摸得清底數(shù),建立巡查臺賬,針對日常集中排查和單位自查發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題,按照黨委班子成員分工和安委會成員單位職責歸口,當天將問題整理制作成責任清單,將責任明確到人(單位)反饋至相關(guān)部門或人員。同時責令責任單位深入分析問題存在的根源,有針對性地制定整改方案,擬定整改措施,明確整改時效,分管領(lǐng)導和鎮(zhèn)安辦同時跟蹤督辦,直到隱患全部消除。對整改不力的,啟動問責機制。
今年以來,共排查非法儲存、銷售煙花爆竹行為4起,整改4起;排查非法倒灌液化氣行為2起,整改2起;排查居民小區(qū)飛線充電行為7起,整改7起。累計排查發(fā)現(xiàn)涉及消防、溺水、交通、電力、食藥等領(lǐng)域的安全隱患共67處,全部及時有效消除,避免了安全事故的發(fā)生。
三、突出重點,切實筑牢安全堤
一是加大學生防溺水安全。我鎮(zhèn)成立了防溺水工作領(lǐng)導小組、組建了工作專班,制定了工作制度,簽訂了包保責任狀和承諾書,對3-18周歲的人員進行了拉網(wǎng)式排查,一對一簽訂了包保責任狀,并與孩子家長簽訂了安全承諾收,落實了政府--學校--村--組--家庭五級責任包保,將包保責任明確到村、到組、到戶、到家、到人。對高中及在校大學生541名,初中生732名,小學生4217名,學前兒童1930人,共計7420人進行了防溺水安全責任包保,并逐一簽訂了安全責任狀和安全承諾書.共落實鎮(zhèn)級包保責任人1213人,村組包保責任人676人,學校老師包保責任人537人。同時對我鎮(zhèn)358個潛在溺水風險點進行了排查,并指定潛在風險點專職巡查員65名,對各潛在風險點每天至少進行兩次巡查,及時發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患。
二是加大防汛安全。成立了防汛領(lǐng)導小組,組建了防汛巡查專班和50名平均年齡在35歲左右的防汛應急分隊,做到突況發(fā)生時有人能調(diào)度、有人能處理。進入汛期時,每天由一名黨政主要領(lǐng)導帶隊,帶領(lǐng)巡查專班日夜對轄區(qū)內(nèi)小清河段以及鎮(zhèn)區(qū)8座二型以上小型水庫進行安全巡查。通過一級落實一級,上級帶動下級,我鎮(zhèn)沒發(fā)生一起溺水事故和汛期安全事故。
三是加大校園安全排查。定期組織安委會成員單位對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的中學、小學、公(私)立幼兒園、托管培訓機構(gòu)等領(lǐng)域進行校園安全隱患排查,同時對校園周邊環(huán)境存在的安全隱患進行細致排查,確保校園人身和財產(chǎn)安全以及學校工作的正常運行。
我鎮(zhèn)今年以來的安全生產(chǎn)工作取得了一定的成效,但與上級政府的要求還有一定的差距,面對嚴峻的安全生產(chǎn)形勢,我們將繼續(xù)加大對安全的監(jiān)管、排查力度,加強各級各部門對安全意識的提升,強化安全生產(chǎn)管理知識的宣傳教育和培訓,加大安全法制教育,提高全民安全意識,制定更加嚴格的安全制度和措施,爭取將安全事故隱患降到最低。