農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告范文

一、發(fā)展小城鎮(zhèn)推進(jìn)農(nóng)民工向城鎮(zhèn)集聚的基本情況

鎮(zhèn)政府所在地大盂村，南距縣城13公里，北距忻州市30公里，是全鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通、信息中心，也是商業(yè)、集市貿(mào)易的樞紐和農(nóng)副產(chǎn)品的集散地，是以建材業(yè)為主、農(nóng)副產(chǎn)品加工和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖加工為輔的新型小城鎮(zhèn)。2001年進(jìn)行小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)以來，大盂村硬化了兩條主街道，鑿了一眼深井，擴(kuò)建了一棟小學(xué)教學(xué)樓，新建了鎮(zhèn)中學(xué)教學(xué)樓，鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，信用合作社和居民樓，依托深井水建了45棟節(jié)能溫室。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐依賴與項(xiàng)目建設(shè)，群眾增加收入依賴項(xiàng)目建設(shè)。大盂鎮(zhèn)一手抓現(xiàn)有項(xiàng)目的發(fā)展壯大，一手抓新項(xiàng)目的引進(jìn)落戶。全鎮(zhèn)的兩個(gè)支柱企業(yè)喜躍發(fā)公司、百城鋼鐵成為全縣的亮點(diǎn)企業(yè)，喜躍發(fā)公司承攬縣首邑西路等多項(xiàng)縣級重點(diǎn)工程，承攬?zhí)丫€等多項(xiàng)省級重點(diǎn)項(xiàng)目，公司業(yè)務(wù)邁出國門，群眾務(wù)工到了非洲。百城鋼鐵成為全縣的稅收支柱企業(yè)，全年上繳稅金2000萬元，但目前受到金融危機(jī)嚴(yán)重影響，面臨效益下滑的不利局面。與此同時(shí)，經(jīng)過積極協(xié)商聯(lián)系，投資在千萬元以上水泥粉磨站項(xiàng)目即將投產(chǎn)，將成為全鎮(zhèn)新的經(jīng)濟(jì)增長亮點(diǎn)。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。近幾年隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)力度的逐漸加大，交通、通訊、醫(yī)療、教育、水利、電力等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌得到很大改變。

（二）人口不斷聚集，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷完善。小城鎮(zhèn)就業(yè)人口不斷增加，小城鎮(zhèn)人口就業(yè)結(jié)構(gòu)呈多元化，主要以商業(yè)、服務(wù)業(yè)為主。

（三）集鎮(zhèn)建設(shè)對產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的作用日益明顯。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的改善，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和集貿(mào)市場擴(kuò)大提供了平臺，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快。人流、物流、信息流、資金流加大，一改過去冷清、沉悶的景象。

二、發(fā)展小城鎮(zhèn)推進(jìn)農(nóng)民工向城鎮(zhèn)集聚所采取的政策措施及效果

（一）理清思路、科學(xué)規(guī)劃。鎮(zhèn)黨委、政府全面貫徹落實(shí)縣委、縣政府的政策和部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村統(tǒng)攬全局，以加快創(chuàng)新為主題，以項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)建設(shè)為主線，以城效經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，著力構(gòu)建“一帶三產(chǎn)業(yè)”，即構(gòu)建大運(yùn)經(jīng)濟(jì)帶，發(fā)展林牧、果蔬、生態(tài)旅游三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，顯著增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，富裕農(nóng)民群眾，建設(shè)太原北部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。大盂鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要方向是：抓緊抓好太原工業(yè)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的機(jī)遇，用足用好優(yōu)惠政策，引進(jìn)建設(shè)民營項(xiàng)目，使民營經(jīng)濟(jì)成為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力；壯大大運(yùn)經(jīng)濟(jì)帶，抓緊抓好省市規(guī)劃建設(shè)大運(yùn)經(jīng)濟(jì)帶的機(jī)遇，依傍大運(yùn)路的優(yōu)勢，加快項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)；建設(shè)社會主義新農(nóng)村，抓緊抓好國家大力投資建設(shè)社會主義新農(nóng)村的機(jī)遇，搞好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，建設(shè)生態(tài)美、實(shí)力強(qiáng)、人民富裕的新大盂。

（二）突出重點(diǎn)、壯大龍頭。在全縣“生態(tài)建設(shè)年”活動大力促動下，把主要精力放在投產(chǎn)項(xiàng)目即百城鋼鐵的達(dá)產(chǎn)達(dá)效上，把稅收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)全部寄托在百城鋼鐵上。通過外部環(huán)境的創(chuàng)造和內(nèi)部企業(yè)的努力，對供料系統(tǒng)、除塵設(shè)施進(jìn)行技術(shù)改造，在融資、原料、技術(shù)、市場等多方面得到改善和開拓，生產(chǎn)效益有效提升，僅百城鋼鐵一家納稅就達(dá)1600多萬元，僅次于龍輝、三興、東鋁，連續(xù)兩年位居全縣第四納稅大戶，為全縣財(cái)政稅收做出突出貢獻(xiàn)。把發(fā)展后勁放在研發(fā)項(xiàng)目即喜躍發(fā)彩色瀝青的開發(fā)上，新建生產(chǎn)車間，購置稀漿封層和瀝青灑布車輛，該公司承建了縣城新陽大街改造工程，出資為陽曲公園修建了聚仙閣第一景觀，為大盂增光添彩。與此同時(shí)，不失時(shí)機(jī)地爭取到并配合好，順利完成和推進(jìn)了一批重點(diǎn)基礎(chǔ)項(xiàng)目，爭取投資800多萬元，改造中低產(chǎn)田近20000畝，順利完成了建于移動新村投資達(dá)640萬元的富士康敬老院，建于大盂中學(xué)投資達(dá)400余萬元的文物古跡慈仁寺。順利推進(jìn)了一期投資700余萬元的大盂中學(xué)擴(kuò)建工程，二期投資200多萬元的移動新村建設(shè)工程，全鎮(zhèn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目顯著推進(jìn)。

（三）夯實(shí)基礎(chǔ)、提升功能。從事關(guān)群眾長遠(yuǎn)發(fā)展的水、路、田入手，下大力氣抓好基礎(chǔ)建設(shè)。積極向市縣交通部門爭取，年內(nèi)新修三條鄉(xiāng)村路，分別是卷子頭――三畛――大盂，大運(yùn)路――大泉溝――張家溝――李家溝――大盂，大運(yùn)路――南高莊――大盂——辛莊。至此，大盂鎮(zhèn)將形成環(huán)形路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，群眾出行條件得到極大改善，以此為契機(jī)，硬化卷子頭、大盂、南高莊、張家溝等村主街道，新建鐵貓公園、綠化大盂村主街道，進(jìn)一步改善村容村貌。穩(wěn)步推進(jìn)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，改造大盂村農(nóng)田1400畝，新打深井1眼，修整田間路5公里，栽植田間林6000余株，鋪設(shè)灌溉管道6000米，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到進(jìn)一步提高。

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，形成特色。鞏固優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以景莊、北家莊小雜糧專業(yè)合作社為帶動，在景莊、北家莊、金家崗等村規(guī)模發(fā)展小雜糧種植，以砂河、棘針溝養(yǎng)豬專業(yè)合作社為帶動，發(fā)展農(nóng)戶規(guī)模養(yǎng)豬，以中低產(chǎn)田改造項(xiàng)

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第2篇：農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告范文

土地是農(nóng)民賴以生存的生產(chǎn)資料，土地被征用后必須妥善解決好失地農(nóng)民今后的經(jīng)濟(jì)來源和生活保障問題。為了掌握和了解失地農(nóng)民的生活、心理情況，進(jìn)一步摸清“失地農(nóng)民”失地前后的經(jīng)濟(jì)和生活現(xiàn)狀，為日后更好的幫助失地農(nóng)民解決實(shí)際困難提供一手資料，四川農(nóng)業(yè)大學(xué)校團(tuán)委“失地農(nóng)民生活現(xiàn)狀調(diào)查小分隊(duì)”及時(shí)組織開展了失地農(nóng)民現(xiàn)狀抽樣調(diào)查。此次調(diào)查我實(shí)踐小分隊(duì)選取了雨城區(qū)實(shí)地較多的大興鎮(zhèn)前進(jìn)村以及具有代表性的80戶失地農(nóng)民家庭。調(diào)查自以來的耕地被占用情況及實(shí)地后農(nóng)民就業(yè)和生活現(xiàn)狀。

一、失地農(nóng)民的基本情況

根據(jù)我們調(diào)查表上的數(shù)據(jù)和反映上來的信息，經(jīng)過匯總和整理，我們看到前進(jìn)村的失地農(nóng)民包括兩類人群：本地的失地農(nóng)戶和由漢源縣由于修建水壩、水電站搬遷過來的失地農(nóng)民。本地失地農(nóng)戶數(shù)量較少，只占失地農(nóng)民總數(shù)的25%，平均失地0.8畝/戶，占失地農(nóng)民承包土地面積的20%。與之相比，漢源搬遷過來的失地農(nóng)民較多，占到失地農(nóng)民的75%，每戶失地在2—5畝不等，這些失地農(nóng)民的土地大部分是在開始被征用，每戶的家庭人口數(shù)3—7人，失地后剩余土地不足1畝，僅供自給自足種點(diǎn)糧食。調(diào)查我們還發(fā)現(xiàn)失地農(nóng)戶的文化程度較低，80%是沒有上過學(xué)或僅是上過小學(xué)，上過初中的占到15%,而上過高中及其以上的不足5%

二、農(nóng)民失地的原因及被占用土地的使用情況

據(jù)調(diào)查農(nóng)民失地的原因較多，但歸納起來主要有以下幾個(gè)方面：1．國家投資項(xiàng)目用地，如修建水壩，水電站等征地；2．政府東擴(kuò)西移后辦公樓用地；3．當(dāng)?shù)剞r(nóng)民承包土地搞菌類種植租地；4．子女外出打工，勞動力減弱，自愿出租土地。

三、失地農(nóng)民的生活現(xiàn)狀

⒈失地后總體收入水平下降。據(jù)對80戶失地農(nóng)民家庭的調(diào)查顯示，農(nóng)民失地前人均純收入約1800元/人/年左右，失地后為1200元左右，有的甚至不足1000元。失地前人均生活消費(fèi)支出80元/人/月，失年地后消費(fèi)支出將近120元/人/月比失地前增加了50元左右。原因主要是土地征用前，農(nóng)民家庭食品消(來源：文秘站 ）費(fèi)如糧、菜主要靠自產(chǎn)自食，水消費(fèi)不要錢，成本較低，有的農(nóng)戶還可以靠賣糧食來儲蓄一部分錢；而如今，糧食蔬菜基本上都要從市場購入，食品、水暖消費(fèi)增加，導(dǎo)致了生活消費(fèi)支出的增長。其中只有為數(shù)不多的幾乎上了年紀(jì)的農(nóng)民。人均收入比失地前有所增加，原因是征地前他們勞動力較弱，糧食收入較低，而被征地后發(fā)放的安置費(fèi)能夠維持基本生活消費(fèi)支出。

⒉失地后就業(yè)形勢嚴(yán)峻。土地被征用后，有的農(nóng)民全部拿到了失地安置補(bǔ)償費(fèi)，有的農(nóng)民只拿到了部分補(bǔ)償費(fèi)。在就業(yè)安置上，農(nóng)民全部以自謀職業(yè)為生。在調(diào)查的家庭中，原來在外打工的繼續(xù)打工，失地后原從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)民因失去了原本的固定經(jīng)濟(jì)來源，只能外出尋找工作，他們雖然也稍微從政府幫助農(nóng)民搞基本技能培訓(xùn)那里學(xué)到一點(diǎn)東西，但是在金融危機(jī)的旋風(fēng)下，仍然很難找到一份安穩(wěn)的工作。據(jù)調(diào)查收集上來的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，85%的失地農(nóng)民正處于無業(yè)、待業(yè)的困境中，10%的失地農(nóng)民在建筑工地上打工，或者從事其他行業(yè)的服務(wù)性工作，極少數(shù)不足5%的農(nóng)戶可以有一定的資金去做生意，搞個(gè)體經(jīng)營。

3.社會保障如養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)不到位，低保覆蓋面不高。由于社會保障措施尚未在農(nóng)村推開，失地農(nóng)民自身參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)意識差，到目前調(diào)查農(nóng)戶中約5%的人有能力參加商業(yè)保險(xiǎn)。大部分失地農(nóng)民反映政府的低保金額較低，只有不到80元/戶/月，不足以維持每個(gè)月的基本生活消費(fèi)支出。況且如今水電費(fèi)又要上繳。另外，納入低保的人群在增加。過去，在農(nóng)村孤寡老弱病殘的人才能享有低保；如今因?yàn)榘徇w失地后，失地農(nóng)民不能像以前那樣靠土地種植糧食來維持基本生活，他們大部分迫于生活壓力已經(jīng)申請成為低保對象，因受當(dāng)?shù)卣?cái)力有限的制約，約有30%-40%的人才能享受到低保。

4.失地農(nóng)民在子女就學(xué)、醫(yī)療條件、交通、購物環(huán)境等方面都比過去方便多了，但外在居住環(huán)境的改善和提高同時(shí)也增加了已無固定經(jīng)濟(jì)來源的失地農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，他們中的大部分入不敷出。

四、失地農(nóng)民生活面臨的困難及要求

根據(jù)調(diào)查過程中我們與失地農(nóng)民的座談交流，我們了解到當(dāng)?shù)氐氖У剞r(nóng)戶們對征地、租地還是比較理解，能夠正確對待的。他們認(rèn)為把土地租出去每年拿到一些補(bǔ)償費(fèi)還是劃算的，尤其是對六七十歲的老弱病殘的農(nóng)戶來說更有利，與失地前勞動力較弱，每年土地的收成少，糧食收益較低相比，失地后的補(bǔ)償能夠維持基本生活。但對于搬遷過來的漢源的失地農(nóng)民，他們的困難也是不容忽視的：一是耕地被占用后，農(nóng)民對自己的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)不合理，而且兌現(xiàn)也不及時(shí)，當(dāng)?shù)卣亓糨^多。二是部分以土地為生的農(nóng)民認(rèn)為失去土地等于斷了他們血脈，失去了自己及子孫后代賴以生存的生活來源。三是一些中老年和因病喪失勞動能力的人，失去土地后再就業(yè)的可能性較小，他們對今后的生活都沒有了打算和信心，只有抱有觀望的態(tài)度了，認(rèn)為“日后的生活不會有多大的改觀，因?yàn)槲覀儧]有知識和文化”“改善生活，我們這一代是無能為力了，只有靠孩子們努力了”。70%以上的失地農(nóng)戶目前最大的生活壓力是：天天沒活干，找不到事做，家庭基本生活維持不過來。四是只給失地農(nóng)民發(fā)一點(diǎn)補(bǔ)償費(fèi)的做法，正在造成大批“種田無地，上班無崗，低保無份”的“三無”游民。他們急切的盼望當(dāng)?shù)卣軌蚪o他們授之以漁的生存技能，來維持基本生活。

第3篇：農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告范文

一、目前全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工的基本情況

1、返鄉(xiāng)回流人數(shù)近一成。20*年全市外出務(wù)工的農(nóng)民工人數(shù)約110萬人，其中在省外務(wù)工的約95萬。據(jù)調(diào)查，截至11月底，全市返鄉(xiāng)回流約9萬人，約占全市外出務(wù)工農(nóng)民工總?cè)藬?shù)的8%。

2、返鄉(xiāng)回流時(shí)間提前2個(gè)月。農(nóng)民工返鄉(xiāng)時(shí)間過去一般在春節(jié)前后10天以內(nèi)，今年返鄉(xiāng)的啟動時(shí)間至少提前了2個(gè)月。

3、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中年齡偏大者居多。據(jù)調(diào)查，返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中，16-25歲占11%，，26歲-40歲占32%，40歲以上占57%。由此可以看出，外出務(wù)工人員回流的以40-50歲的大齡農(nóng)民工為主，這部分農(nóng)民工大部分因文化水平較低，從事的是高體力、低技能工作，失業(yè)后很難在當(dāng)?shù)卦僬业叫碌墓ぷ?，如桃源縣在福建打工的煤礦工人、加工廠工人等。

4、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工主要來自沿海地區(qū)和勞動密集性行業(yè)。返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工集中在沿海及珠三角、長三角和我國北方，其中以沿海一帶為主，約占70%以上；返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中，85%以上來自出口性企業(yè)和中小型企業(yè)，從行業(yè)來看，以從事制衣業(yè)、玩具業(yè)、機(jī)電業(yè)所占比例最高，總數(shù)達(dá)到66%，其次為建筑房地產(chǎn)業(yè)，占19%。

5、大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工對打工期間的工資待遇較為滿意。調(diào)查表明，65％的農(nóng)民工工資能夠按時(shí)足額發(fā)放，25％的工資不按時(shí)但可以足額發(fā)放，由此可見，在各級政府及相關(guān)部門的努力下，拖欠農(nóng)民工工資問題得到了較好的解決。但在調(diào)查中，部分農(nóng)民工對現(xiàn)有的按年度或項(xiàng)目結(jié)算工資的方式頗有怨言，希望按月發(fā)放工資。農(nóng)民工收入狀況有所改觀。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民工平均月收入在1500元以上的占45.7%，收入在1000元至1500元的占44%，兩者合計(jì)，近九成農(nóng)民工月均收入超過1000元。65%的農(nóng)民工對收入狀況表示基本滿意。究其原因，關(guān)鍵是其對進(jìn)城務(wù)工的期望值較低，雖在城市務(wù)工，但他們?nèi)砸栽谵r(nóng)村務(wù)農(nóng)收入為參照，所以比較容易滿足。

二、目前農(nóng)民工回流的原因

企業(yè)經(jīng)營不景氣是農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)的主要原因。據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工反映，農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)主要是其所在企業(yè)受金融危機(jī)影響，多出現(xiàn)破產(chǎn)、停工、歇業(yè)等情況所致.如臨澧縣安福鎮(zhèn)望城村的農(nóng)民工周尚松說“十幾年過來，都是下半年這個(gè)時(shí)候最忙，唯獨(dú)今年10月份就已經(jīng)接不到活干了。”其所在工廠由于受金融危機(jī)影響，國外訂單明顯減少，工廠開工不足或停工，對工人或是放假，或是采取自然裁員。特別是十月份以來，開工時(shí)間不足一半，所拿的工資已不能維持正常生活，二是返鄉(xiāng)回流工的收入相對較低。據(jù)調(diào)查，目前外出務(wù)工人員工資收入一般在1000元左右，據(jù)臨澧縣太浮鎮(zhèn)王化村的農(nóng)民工楊振國說，他在深圳三和興玩具廠務(wù)工，月收入一般在1200元左右，但每天必須工作10個(gè)半小時(shí)，而且每月只能休息2天時(shí)間才能拿到這么多，如果按正常工作時(shí)間，月工作22日，每日8小時(shí)，那么他們就只能拿到月800元的底薪。而且工廠每月還要扣住宿費(fèi)等。由于城市生活費(fèi)用較高，又一時(shí)難以找到工作，被解雇的農(nóng)民工只能選擇返鄉(xiāng)。三是國家最近陸續(xù)出臺的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，如國家1000億投資計(jì)劃的出臺以及新的土地政策，對農(nóng)民返鄉(xiāng)具有一定的吸引力，讓他們感覺在家鄉(xiāng)也可能存在更好的發(fā)展機(jī)會。

三、采取有效措施，從容應(yīng)對農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮

當(dāng)前農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，帶回來的不僅是消費(fèi)和收入的增長，更多的而是再就業(yè)的困難和基層工作穩(wěn)定的壓力。近年來，進(jìn)城務(wù)工收入已經(jīng)成為農(nóng)民收入的重要來源，農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)，意味著全市部分農(nóng)民家庭收入銳減。為幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難，有效緩解他們的失業(yè)之痛，我市各區(qū)、縣（市）制定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工幫扶計(jì)劃，擬定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案，切實(shí)搞好為農(nóng)民工“五送”活動，即：送崗位、送信息、送培訓(xùn)、送政策、送溫暖，收到了一定效果。做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的安置和幫扶工作，關(guān)系發(fā)展和穩(wěn)定的大局，為了引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，建議采取以下七項(xiàng)措施，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民解決實(shí)際困難。

一是全力為返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展職業(yè)介紹服務(wù)。采取走出去請進(jìn)來的方式，多方聯(lián)系用工單位收集崗位，針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實(shí)際，進(jìn)行個(gè)別推薦和進(jìn)場求職相結(jié)合，千方百計(jì)為他們找到適合的崗位。

二是開展職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定工作，使返鄉(xiāng)農(nóng)民工具備用工單位所需掌握的技能。一些農(nóng)民工暫時(shí)回家，利用春節(jié)前的空隙時(shí)間，參加各種就業(yè)培訓(xùn)。如桃源縣勞動局近一個(gè)月就對100多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工免費(fèi)進(jìn)行計(jì)算機(jī)、電工電焊、車工等技能培訓(xùn)，唯美學(xué)校培訓(xùn)工業(yè)設(shè)計(jì)、電腦軟件高級技能人員10多名，這些必將對他們以后的再次就業(yè)增強(qiáng)競爭力。這種做法值得推廣。

三是積極協(xié)調(diào)配合工商部門，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”，辦理工商營業(yè)執(zhí)照等。

四是積極協(xié)調(diào)配合稅務(wù)部門，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)減免政策，切實(shí)幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。

五是舉辦創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)驗(yàn)交流座談會，以點(diǎn)帶面進(jìn)一步促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)。

第4篇：農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告范文

上個(gè)世紀(jì)八十年代以來，隨著改革開放的推進(jìn)，大量農(nóng)民工為尋找財(cái)富，謀求富裕，追求高品質(zhì)的生活質(zhì)量，從貧窮落后的西部地區(qū)到東部沿海地區(qū)務(wù)工經(jīng)商，他們?yōu)槌鞘械姆睒s做出了貢獻(xiàn)。但是，這種單方面的人口流動也造成了“留守兒童，社會治安，城市貧困化，農(nóng)村勞力缺乏”等諸多社會問題，因此，科學(xué)地鼓勵引導(dǎo)那些資金、技術(shù)、信息、理念等創(chuàng)業(yè)要素積累到一定水平的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對我縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和政府職能轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)率先突破發(fā)展，都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。為了推動這一工作的進(jìn)展，我們對勉縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行了一次認(rèn)真的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、 勉縣農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀。

（一） 勉縣農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基本情況。

勉縣總面積2406平方公里，轄25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，248個(gè)行政村，總?cè)丝?3萬，其中城鎮(zhèn)人口8.3萬，農(nóng)村人口34.7萬，農(nóng)村勞動力19萬，農(nóng)村外出務(wù)工人員6.9萬，占農(nóng)村勞動力人數(shù)的36.3%，年創(chuàng)收達(dá)5億元。

今年以來，為了鼓勵引導(dǎo)更多的外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，縣政府出臺了《關(guān)于鼓勵外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》（勉政發(fā)[20__]24號）文件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣外出農(nóng)民工具有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的達(dá)170余人，占農(nóng)村外出務(wù)工人數(shù)的0.002%。截至目前，共有134人在勞動服務(wù)局辦理了《回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠證》，計(jì)劃投資100萬元以上的9人，計(jì)劃投資100—50萬元的32人，計(jì)劃投資50—10萬元的93人?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工計(jì)劃總投資5691.5萬元，自有資金2968.5萬元，新辦企業(yè)121家，提供就業(yè)崗位1751個(gè)，新增就業(yè)人數(shù)1189人。回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目主要集中在養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、餐飲農(nóng)家樂、機(jī)械加工、磚瓦生產(chǎn)、運(yùn)輸銷售等領(lǐng)域，其中經(jīng)營養(yǎng)殖業(yè)57戶，占42.5%，經(jīng)營機(jī)械加工和運(yùn)輸銷售各19戶，各占14.1%，經(jīng)營餐飲農(nóng)家樂10戶，占13.4%。投資地點(diǎn)主要分布在縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，勉陽鎮(zhèn)32人，占24.8%，新街子鎮(zhèn)，周家山鎮(zhèn)，黃沙鎮(zhèn)各12人，各占8.9%。

（二）勉縣農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基本特征。

1、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與外出務(wù)工時(shí)從事的行業(yè)基本一致。勉縣農(nóng)民工大多數(shù)在江浙，廣東等東部沿海地區(qū)務(wù)工。農(nóng)民工外出務(wù)工時(shí)從事的行業(yè)比較廣泛，涉及到餐飲、建筑、種植、養(yǎng)殖、采礦、運(yùn)輸、加工等多種行業(yè)，而從事這些行業(yè)對農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有著最直接的影響，許多農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與其外出務(wù)工時(shí)所從事的行業(yè)是一樣的。農(nóng)民工自己有了專業(yè)技術(shù)和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，就免去了政府的項(xiàng)目推介和從業(yè)培訓(xùn)工作。比如勉陽鎮(zhèn)村村民柏志波，06年到江蘇省宜興市宿豫區(qū)水蛭養(yǎng)殖基地打工，學(xué)會了水蛭養(yǎng)殖技術(shù)，08年回鄉(xiāng)自己投資進(jìn)行水蛭養(yǎng)殖，市場前景良好。

2、外出務(wù)工是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)貧困，教育落后，勉縣農(nóng)村外出務(wù)工人員具有高中以上學(xué)歷的不足15%,但是外出務(wù)工人員大多利用務(wù)工的機(jī)會開拓了眼界，參加了各種技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)到了知識和能力，積累了豐富的社會經(jīng)驗(yàn)，掌握了一定的專業(yè)技能，這便成為他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)越條件。比如漆樹壩鄉(xiāng)唐家壩村祝國棟在廣東打工期間，學(xué)習(xí)了電腦與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，不但學(xué)到了技能，還得到了鍛煉，并拿到電大學(xué)習(xí)的畢業(yè)證書，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦了正大電腦學(xué)校，主管電腦維修工作。

（三）根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的通知》精神，勉縣人民政府制定出臺了《關(guān)于鼓勵外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》，這是全市首個(gè)鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的綜合配套政策。該政策在項(xiàng)目服務(wù)、政策扶持、資金幫扶等方面著力為回鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)解決實(shí)際困難。主要有以下幾點(diǎn)：

1、開展項(xiàng)目服務(wù)。通過網(wǎng)絡(luò)和招商洽談等形式，積極向外出務(wù)工人員推介一些投資好、見效快、效益好、具有一定市場前景的致富項(xiàng)目。主動提供相關(guān)項(xiàng)目的咨詢、信息服務(wù)，指導(dǎo)幫助農(nóng)民工選準(zhǔn)選好創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工申報(bào)的項(xiàng)目優(yōu)先予以立項(xiàng)審批。

2、進(jìn)行政策扶持。用地政策規(guī)定，外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)從事生產(chǎn)經(jīng)營需占用土地的，固定資產(chǎn)投資規(guī)模達(dá)200萬元以上的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，縣 國土局優(yōu)先審批建設(shè)用地，征用過程中產(chǎn)生的各種規(guī)費(fèi)，屬縣本級收取的采取即征即返的方式予以減免。從事養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、興辦“農(nóng)家樂”需占用農(nóng)用地的，按農(nóng)業(yè)用地相關(guān)政策審批，免收相關(guān)規(guī)費(fèi)。通過租賃等流轉(zhuǎn)方式取得集體土地承包經(jīng)營權(quán)用于種養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的，其經(jīng)營年限可適當(dāng)放寬，具體年限由雙方約定。開發(fā)荒山、荒丘、荒灘、荒溝的經(jīng)營年限可放寬到50年。承包林地的，經(jīng)營年限可延長到70年。在承包期限內(nèi)，其承包經(jīng)營權(quán)可以繼承，并可依法采取轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。

稅費(fèi)減免減免政策指出，外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，申辦專業(yè)合作社營業(yè)執(zhí)照時(shí)，免收注冊登記費(fèi)和年檢費(fèi)；從事農(nóng)村個(gè)體經(jīng)紀(jì)活動的，辦理個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照時(shí)免收注冊登記費(fèi)，并從發(fā)照之日起三年內(nèi)免收個(gè)體工商戶管理費(fèi)；申請?jiān)O(shè)立農(nóng)村經(jīng)紀(jì)企業(yè)的，免收企業(yè)注冊登記費(fèi)。外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興辦服務(wù)型企業(yè)，當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30％（含30％）以上的，3年內(nèi)免征企業(yè)應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市建設(shè)配套費(fèi)、教育附加費(fèi)。企業(yè)所得稅按新的稅法規(guī)定優(yōu)惠。凡回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工到城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)投資辦廠，可納入城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，所創(chuàng)辦企業(yè)享受招商引資優(yōu)惠政策。

獎勵扶持政策指出，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工興辦的項(xiàng)目，建成投產(chǎn)（試產(chǎn)）后，按其完成的實(shí)際投資額不同，分別給予項(xiàng)目業(yè)主、項(xiàng)目引線人一次性獎勵。縣政府每年評選“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)十佳標(biāo)兵”，給予物質(zhì)、精神獎勵。在外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的單位和個(gè)人，縣政府給予表彰獎勵。

3、開展資金幫扶。對外出回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工優(yōu)先給予小額擔(dān)保貸款支持。建立外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)基金?？h財(cái)政每年從中小企業(yè)發(fā)展資金和再就業(yè)資金中各拿出50萬元，作為外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款貼息和獎勵，重點(diǎn)支持企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用等。對外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貼息條件的企業(yè)，優(yōu)先給予貼息，并適當(dāng)降低貼息審批條件。對外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)興辦的項(xiàng)目，在符合有關(guān)資金使用方向、原則的前提下，國家有關(guān)專項(xiàng)資金可以扶助。符合扶貧貸款貼息條件的，優(yōu)先給予扶貧項(xiàng)目貸款貼息。

4、著力解決農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)際困難。（1）戶籍準(zhǔn)入。外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)后，在縣城具有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的，允許憑相關(guān)證明辦理落戶，其直系親屬是農(nóng)業(yè)戶口的，允許辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”并隨其落戶，并不得收取國家政策規(guī)定以外的費(fèi)用。（2）子女入學(xué)。對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的子女，教育部門要與城鎮(zhèn)居民子女同等對待，取消入學(xué)地域限制，免收轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)費(fèi)、借讀費(fèi)等，保障回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工子女平等接受教育的權(quán)利。（3）社會保障。凡在輸出地或輸入地繳納了社會保險(xiǎn)費(fèi)的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，社會保障經(jīng)辦部門可根據(jù)其工齡和繳費(fèi)年限，做好社會保險(xiǎn)接續(xù)手續(xù)；凡是在城鎮(zhèn)購買商品房的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，勞動保障部門優(yōu)先將其納入養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)體系?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工需要用工時(shí)，可依照私營、個(gè)體企業(yè)的管理辦法由勞動和社會保障部門提供用工和養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌及勞動人事等社會保障方面的政策服務(wù)。（4）住房保障?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的住房問題納入城市住房保障規(guī)劃。符合條件的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，可參照城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用房適用范圍，享受城市經(jīng)濟(jì)適用房優(yōu)惠政策。

二、勉縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的主要問題。

目前勉縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在縣內(nèi)各部門的努力之下，初步來看已經(jīng)取得了一定的成績，但在創(chuàng)業(yè)與發(fā)展壯大的過程中還存在不少的問題和困難，歸納起來，主要有以下幾點(diǎn)：

（一）金融服務(wù)缺乏。農(nóng)民工普遍反映周轉(zhuǎn)資金困難，融資環(huán)境較差。雖然農(nóng)民工回鄉(xiāng)時(shí)具有一定的資金的原始積累，但是這些資金對于創(chuàng)辦企業(yè)，搞生產(chǎn)性經(jīng)營來說只是杯水車薪，我們在調(diào)研時(shí)，幾乎所有農(nóng)民工反映的都是資金問題。農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的計(jì)劃投資額比自有資金多出2723萬元，這一部分資金如果政府和銀行不給予較大力度的支持，進(jìn)行解決，多數(shù)回鄉(xiāng)農(nóng)民無法實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，所以農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能否成功，非常重要的一條就是能否融到資金。但是金融機(jī)構(gòu)貸款約束多，貸款權(quán)限逐步上收，或只收不貸，使農(nóng)民工難以得到金融服務(wù)，農(nóng)民工也普遍認(rèn)為小額擔(dān)保貸款手續(xù)麻煩，要求人，利息重。

（二）創(chuàng)業(yè)服務(wù)思想缺乏。勉縣目前農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的比例只有0.002%，這與各部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)不夠重視，缺乏有效的幫扶和引導(dǎo)有關(guān)。部分干部對返鄉(xiāng)農(nóng)民最現(xiàn)實(shí)的需要是什么認(rèn)識不夠深入，對怎么樣把農(nóng)民工的需求和縣域經(jīng)濟(jì)率先突破發(fā)展結(jié)合起來認(rèn)識不夠明確。在調(diào)研中，勉陽鎮(zhèn)的張老板對我們說：“我們向政府要一萬塊錢，能拿到手上來的最多只有六千塊錢?！边@說明我們政府和執(zhí)法部門的“吃拿卡要”現(xiàn)象嚴(yán)重，檢查和處罰的隨意性很大，使農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)經(jīng)營苦不堪言?！俺阅每ㄒ钡默F(xiàn)象又會反過來更進(jìn)一步制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入惡性循環(huán)，增加農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成本。

（三）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施跟不上。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，經(jīng)營種養(yǎng)殖業(yè)的企業(yè)一般都在距離縣城較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村或者山區(qū)，而這些地方又普遍存在水、電、路、通信、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施跟不上的問題，比如去定軍山鎮(zhèn)高寨村周姓老板的養(yǎng)豬場調(diào)研時(shí)，路況不良，道路過窄、泥濘無法下腳。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其配套設(shè)施建設(shè)跟不上企業(yè)發(fā)展需求，這會直接導(dǎo)致交通運(yùn)輸成本高，產(chǎn)品交易周期拉長等問題，增加了企業(yè)的投資附加成本，降低了企業(yè)的利潤空間和市場競爭力。

（四）人文環(huán)境差。勉縣服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)， 文化娛樂活動場所不多，生活環(huán)境差，很多年輕的當(dāng)?shù)貏趧恿紤]到這些問題，在相同的工資條件下情愿在外地大城市就業(yè)，在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，雖然農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了不少就業(yè)崗位，但是農(nóng)村勞動力缺乏，農(nóng)村年輕勞力大多出外打工，留在家里的都是老幼婦勞力，很多勞力考慮到家鄉(xiāng)環(huán)境差，不愿意回鄉(xiāng)。勉陽鎮(zhèn)西壩村的張老板告訴我們：“企業(yè)現(xiàn)在急需一位司機(jī)，一位廚師，但是勞動力缺乏，找了好長時(shí)間招不到人?！?/p>

三、關(guān)于鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策建議

（一）拓寬農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的融資渠道。解決農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金來源問題，必須要政策先行，增加農(nóng)村資金供給。對符合要求的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者從貸款額度、還貸時(shí)間上放寬限制，改善對農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的融資服務(wù)。改革現(xiàn)行的貸款制度，改進(jìn)資信評估制度，建立信用檔案和評級、失信懲戒機(jī)制。逐步放寬政策，允許民營金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入民間融資領(lǐng)域，促進(jìn)資金信貸的市場竟?fàn)?，激活金融機(jī)構(gòu)的信貸機(jī)制，使符合條件的民間金融機(jī)構(gòu)浮出水面。政府用于開發(fā)性生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目的資金，在使用方面，向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工傾斜。促使從事農(nóng)業(yè)信貸工作的金融機(jī)構(gòu)對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)和從事的養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目以及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予優(yōu)先支持。另外，鼓勵農(nóng)民工辦理合資企業(yè)和專業(yè)合作社，從而把小資金聚集在一起。

（二）搭建農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)平臺。強(qiáng)化政府效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作職能，提高行政效率，簡化投資手續(xù)，提高服務(wù)水平，克服部門關(guān)卡多,辦事難等問題。進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極鼓勵已經(jīng)開始具有市場意識的返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)熱情，逐步放寬對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的限制，實(shí)施更多優(yōu)惠政策。對農(nóng)民的投資，特別是對經(jīng)營個(gè)體、微型和中小型企業(yè)的，實(shí)行“零收費(fèi)”政策，徹底杜絕某些部門和行政執(zhí)法人員的“吃拿卡要”現(xiàn)象，群眾進(jìn)行監(jiān)督。對于一些設(shè)在農(nóng)村的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行機(jī)構(gòu)并轉(zhuǎn)和解散安置，絕不讓他們成為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的沉重負(fù)擔(dān)。

第5篇：農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告范文

一、縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)的基本情況

縣現(xiàn)有46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，農(nóng)村勞動力81.5萬人，轉(zhuǎn)移輸出勞動力52.876萬人，占農(nóng)村勞動力人口的64.8%。

（一）加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，建立返鄉(xiāng)情況周報(bào)制度。肺炎疫情以來，結(jié)合疫情防控實(shí)際情況，通過“點(diǎn)對點(diǎn)、一站式”服務(wù)，安全有序轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)民工52萬余人。建立農(nóng)民工基本信息數(shù)據(jù)庫，周周數(shù)據(jù)更新，形成返鄉(xiāng)周報(bào)制度，截止11月，返鄉(xiāng)農(nóng)民工累計(jì)5280人（其中省外3884人，省內(nèi)縣外1396人），我縣暫未出現(xiàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮，預(yù)計(jì)將會在2021年1月中下旬至2月上旬出現(xiàn)返鄉(xiāng)潮，由于疫情管控的原因，有一部分農(nóng)民工可能會提前二十天左右返鄉(xiāng)隔離、檢測等。

（二）精準(zhǔn)數(shù)據(jù)摸排，促進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)。精準(zhǔn)摸排農(nóng)民工務(wù)工意愿，及時(shí)掌握外出務(wù)工人員的基本信息，建立外出務(wù)工人員意向臺賬，精準(zhǔn)對園區(qū)、縣內(nèi)企業(yè)，妥善安置農(nóng)民工就業(yè)。對有勞動能力和參訓(xùn)意愿的貧困勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等農(nóng)民工開展品牌技能培訓(xùn)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，截止目前，累計(jì)品牌技能培訓(xùn)31期1621人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)12期580人。

（三）強(qiáng)化部門聯(lián)動，監(jiān)控實(shí)時(shí)動態(tài)。聯(lián)合衛(wèi)健、交通等部門及時(shí)掌握更新已返鄉(xiāng)和有意愿返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)。了解他們技能掌握情況及求職意愿，會同人社、就業(yè)部門舉行線上網(wǎng)絡(luò)招聘會，線下專場招聘會，總計(jì)提供招聘崗位11.9萬個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向1.03萬人。通過實(shí)時(shí)排查，綜合部門數(shù)據(jù)，累計(jì)新增轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)10250人（省外5772人，省內(nèi)縣外2787人）。

二、發(fā)生提前返鄉(xiāng)現(xiàn)象的情況的分析

農(nóng)民工返鄉(xiāng)的原因分析：一是受疫情蔓延影響而發(fā)生恐慌，當(dāng)農(nóng)民工所在區(qū)域被化為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)時(shí)，容易發(fā)生較為集中的農(nóng)民工離開務(wù)工地，回到家鄉(xiāng)；二是受今年全球經(jīng)濟(jì)都受到肺炎疫情的影響，部分企業(yè)停產(chǎn)倒閉，一些出口生產(chǎn)企業(yè)訂單減少，企業(yè)遭遇困難，不得不裁員，部分農(nóng)民工被迫選擇返鄉(xiāng)；三是受待遇低下的打擊，不少民工在城里居無定所，職業(yè)穩(wěn)定性差，生活壓力加大，萌發(fā)回鄉(xiāng)念頭；四是部分農(nóng)民工受疫情影響，本著為來年打算的想法提前返鄉(xiāng)，了解家鄉(xiāng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、技能培訓(xùn)工種，參加政府組織的各種技能培訓(xùn)，為更好的再就業(yè)作鋪墊；五是受本地返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策影響，部分農(nóng)民工愿意把自己多年打拼的積蓄及掌握的一些先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，帶回家鄉(xiāng)進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)；六是受家庭壓力影響，在外工作收入少、不穩(wěn)定，加之對子女的教育管理和父母的贍養(yǎng)，讓其無法在外安心務(wù)工，希望在本地就近務(wù)工兼顧家庭。同時(shí)，也有部分農(nóng)民工不愿返鄉(xiāng)，其原因是受疫情影響收入較低，返鄉(xiāng)費(fèi)用較高，返鄉(xiāng)后再次出去難找工作，加之部分地區(qū)疫情管控不能返鄉(xiāng)。

三、意見建議

（一）營造全社會關(guān)心返鄉(xiāng)農(nóng)民工、支持幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)的良好社會氛圍。要從思想上、組織上、經(jīng)濟(jì)建設(shè)上、文化建設(shè)上以及社會綜合治理等各方面做出努力，統(tǒng)籌部署，加強(qiáng)指導(dǎo)，多角度掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)動態(tài)。政府相關(guān)部門要各司其職，分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確保農(nóng)民工在返鄉(xiāng)潮中實(shí)現(xiàn)良性回歸。通過摸排的情況加強(qiáng)與有意愿返鄉(xiāng)農(nóng)民工的對接，通過春風(fēng)行動加大對農(nóng)民工的接送，在開展縣內(nèi)走訪活動，到困難農(nóng)民工家里走訪慰問，了解詢問他們生產(chǎn)生活情況，并開展座談會，與農(nóng)民工共同談心談話，聽取工人心聲。

（二）著力監(jiān)測排查，切實(shí)抓好疫情防控工作。建立健全“縣、鄉(xiāng)、村、組+網(wǎng)格員”的排查監(jiān)督體系，對來自重點(diǎn)區(qū)域和途經(jīng)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，實(shí)施全面排查，做到不少一天不落一人。切實(shí)落實(shí)“1+3+N”長效摸排機(jī)制，對上級下發(fā)的大數(shù)據(jù)人員信息名單逐一開展排查，建立工作臺賬，登記相關(guān)人員的姓名、身份證號碼、住址、電話號碼等信息；對收集的數(shù)據(jù)及時(shí)匯總并上報(bào)相關(guān)部門。

（三）加大技能培訓(xùn)力度，增強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)能力。切實(shí)做好農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的技能意識，有效緩解產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟(jì)波動所帶來的就業(yè)困局。針對企業(yè)用工需求創(chuàng)新培訓(xùn)模式，調(diào)整培訓(xùn)方向，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，根據(jù)農(nóng)民工自身特點(diǎn)，制定相應(yīng)培訓(xùn)計(jì)劃，有針對性地集中開展農(nóng)民工轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。

（四）深挖市場，拓寬農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。靠能人帶動，充分發(fā)揮勞務(wù)輸出能人的作用，積極鼓勵他們?yōu)榧亦l(xiāng)的勞務(wù)輸出獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，幫助更多的農(nóng)村富余勞動力走出家門。積極利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣播、電視、短信等媒體向農(nóng)民工傳播勞務(wù)信息，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)范化和組織化程度。支持農(nóng)民工靈活就業(yè)，鼓勵農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營，開辦特色小店，符合條件的按規(guī)定給予稅收優(yōu)惠、場地支持、創(chuàng)業(yè)獎補(bǔ)等政策支持。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)降低平臺服務(wù)費(fèi)、信息中介費(fèi)、加盟管理費(fèi)等費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，支持農(nóng)民工從事直播銷售、網(wǎng)約配送等新就業(yè)形態(tài)增加收入。

第6篇：農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告范文

根據(jù)團(tuán)省委、團(tuán)州委的工作安排，結(jié)合掛職工作要求，我利用端午假期，查閱、收集、梳理了相關(guān)資料，對***縣共青團(tuán)系統(tǒng)開展關(guān)愛農(nóng)民工子女、特別是關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的工作情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)匯報(bào)如下：

一、基本情況

***縣位于四川省西北部、阿壩州西南緣，面積5550平方公里，轄23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、109個(gè)行政村，有藏、羌、回、漢等14個(gè)民族，總?cè)丝?.3萬人，是一個(gè)多民族聚居、以農(nóng)業(yè)為主的高原山區(qū)縣。

近年來，隨著外出務(wù)工人員、尤其是青壯年男性務(wù)外出工人員數(shù)量的激增，留守兒童、婦女和空巢老人現(xiàn)象越來越突出。其中，留守兒童因父母親情缺失、隔代教育局限等問題備受關(guān)注。我委也在團(tuán)州委和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和精心指導(dǎo)下，結(jié)合本縣實(shí)際情況，采取了針對性的措施，開展了一系列的工作。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)情況

為切實(shí)做好關(guān)愛農(nóng)民工子女和留守兒童工作，為他們創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，幫助他們健康成長成才，我委按照上級指示精神，著力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在團(tuán)縣委牽頭，會同關(guān)工委、少工委、未保委等部門成立“關(guān)愛農(nóng)民工子女工作組”的基礎(chǔ)上，下一步擬會同教育局、文體局、財(cái)政局等部門，成立“***縣關(guān)愛農(nóng)民工子女和留守兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，廣泛爭取各方支持，切實(shí)加大工作力度。

同時(shí)，我委專門印發(fā)了《關(guān)于深入開展關(guān)愛農(nóng)民工子女和留守兒童的通知》等文件指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委、企事業(yè)單位團(tuán)支部等開展工作，并將建立農(nóng)村留守學(xué)生之家列入2011年重點(diǎn)工作計(jì)劃和年度目標(biāo)任務(wù)。為確保建好農(nóng)村留守學(xué)生之家，目前我委正在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研和摸底工作，選擇農(nóng)民工子女和留守學(xué)生數(shù)量多、分布集中、需求迫切的鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先建設(shè)，并為其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的后續(xù)建設(shè)工作積累經(jīng)驗(yàn)。

三、開展摸底及結(jié)對情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)摸底，全縣共有中、小學(xué)38所，均屬教育部門備案。在已進(jìn)行摸底的30所中、小學(xué)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民工子女較集中的學(xué)校為9所，在全縣所有11所鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民工子女較集中的學(xué)校中占82%；已與志愿者組織結(jié)對的學(xué)校25所，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民工子女較集中的學(xué)校11所；已摸底的30所學(xué)校中有農(nóng)民工子女和留守學(xué)生486人，在已結(jié)對工作的25所學(xué)校中有農(nóng)民工子女和留守學(xué)生459人，工作力度比較集中。

四、關(guān)愛工作開展情況

我委一方面依托各中、小學(xué)校的團(tuán)委、少先隊(duì)組織，充分發(fā)動教師的力量，一方面積極組織西部計(jì)劃志愿者組成服務(wù)隊(duì)，采取定期到留守學(xué)生之家開展集體關(guān)愛活動和與農(nóng)民工子女和留守兒童結(jié)對子開展一對一關(guān)愛活動相結(jié)合的方式，圍繞學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、親情陪伴、感受城市、自護(hù)教育和愛心捐贈等5項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容開展工作：留守學(xué)生之家的學(xué)業(yè)輔導(dǎo)以學(xué)校教師志愿者為主，入戶學(xué)業(yè)輔導(dǎo)則以西部計(jì)劃志愿者為主；親情陪伴以西部計(jì)劃志愿者為骨干，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)本地青年志愿者為主力；擬在今年7月依托夏令營組織農(nóng)村留守學(xué)生感受城市，并邀請公安干警、武警消防中隊(duì)?wèi)?zhàn)士和醫(yī)護(hù)工作中對其進(jìn)行法制教育和自護(hù)自救教育；今年已開展3次針對留守兒童和農(nóng)民工子女的愛心捐贈活動，并正在積極通過志愿者爭取東部發(fā)達(dá)地區(qū)力量，資助家庭困難的農(nóng)民工子女完成學(xué)業(yè)。

五、陣地和志愿者隊(duì)伍建設(shè)情況

目前，已依托慶寧鄉(xiāng)中心校建成“***縣慶寧鄉(xiāng)留守學(xué)生之家”1個(gè)，運(yùn)行情況良好，面積20平方米，總投資2萬元，其中硬件設(shè)施價(jià)值2元，其他設(shè)施由鄉(xiāng)政府和學(xué)校負(fù)責(zé)解決；該陣地每周集中開放一次，年運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用約為5千元，目前暫由團(tuán)縣委、鄉(xiāng)政府和學(xué)校共同承擔(dān)。

除團(tuán)縣委定期組織西部計(jì)劃志愿者和學(xué)校教師志愿者去開展工作外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也越來越重視留守學(xué)生之家在青少年教育、引導(dǎo)和服務(wù)方面的作用，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建的志愿者服務(wù)隊(duì)（站），積極配合團(tuán)縣委做好管理和維護(hù)工作，并積極整合社會資源，爭取當(dāng)?shù)刂赂荒苁值馁澲顿Y，努力將留守學(xué)生之家建設(shè)得更好。

志愿者隊(duì)伍方面，目前參與關(guān)愛農(nóng)民工子女和留守兒童活動的志愿者隊(duì)伍約24個(gè)，人數(shù)約420人，其中，大學(xué)生80人，企業(yè)人員30人，機(jī)關(guān)事業(yè)人員90人，民間組織220人。

我委高度重視對志愿者進(jìn)行思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格考勤考核，對注冊志愿者實(shí)行準(zhǔn)入制度和末位淘汰，確保服務(wù)質(zhì)量。擬于今年8月集中進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，預(yù)計(jì)今后每年進(jìn)行大規(guī)模培訓(xùn)2次，上下半年各一次。近2年來，因志愿服務(wù)事跡突出，已被團(tuán)州委授予先進(jìn)集體2個(gè)，團(tuán)省委、團(tuán)州委表彰先進(jìn)個(gè)人3名。

六、遇到的主要問題和意見建議

第7篇：農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告范文

一、目前全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工的基本情況

1、返鄉(xiāng)回流人數(shù)近一成。2008年全市外出務(wù)工的農(nóng)民工人數(shù)約110萬人，其中在省外務(wù)工的約95萬。據(jù)調(diào)查，截至11月底，全市返鄉(xiāng)回流約9萬人，約占全市外出務(wù)工農(nóng)民工總?cè)藬?shù)的8%。

2、返鄉(xiāng)回流時(shí)間提前2個(gè)月。農(nóng)民工返鄉(xiāng)時(shí)間過去一般在春節(jié)前后10天以內(nèi)，今年返鄉(xiāng)的啟動時(shí)間至少提前了2個(gè)月。

3、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中年齡偏大者居多。據(jù)調(diào)查，返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中，16-25歲占11%，，26歲-40歲占32%，40歲以上占57%。由此可以看出，外出務(wù)工人員回流的以40-50歲的大齡農(nóng)民工為主，這部分農(nóng)民工大部分因文化水平較低，從事的是高體力、低技能工作，失業(yè)后很難在當(dāng)?shù)卦僬业叫碌墓ぷ?，如桃源縣在福建打工的煤礦工人、加工廠工人等。

4、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工主要來自沿海地區(qū)和勞動密集性行業(yè)。返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工集中在沿海及珠三角、長三角和我國北方，其中以沿海一帶為主，約占70%以上；返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中，85%以上來自出口性企業(yè)和中小型企業(yè)，從行業(yè)來看，以從事制衣業(yè)、玩具業(yè)、機(jī)電業(yè)所占比例最高，總數(shù)達(dá)到66%，其次為建筑房地產(chǎn)業(yè)，占19%。

5、大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工對打工期間的工資待遇較為滿意。調(diào)查表明，65％的農(nóng)民工工資能夠按時(shí)足額發(fā)放，25％的工資不按時(shí)但可以足額發(fā)放，由此可見，在各級政府及相關(guān)部門的努力下，拖欠農(nóng)民工工資問題得到了較好的解決。但在調(diào)查中，部分農(nóng)民工對現(xiàn)有的按年度或項(xiàng)目結(jié)算工資的方式頗有怨言，希望按月發(fā)放工資。農(nóng)民工收入狀況有所改觀。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民工平均月收入在1500元以上的占45.7%，收入在1000元至1500元的占44%，兩者合計(jì)，近九成農(nóng)民工月均收入超過1000元。65%的農(nóng)民工對收入狀況表示基本滿意。究其原因，關(guān)鍵是其對進(jìn)城務(wù)工的期望值較低，雖在城市務(wù)工，但他們?nèi)砸栽谵r(nóng)村務(wù)農(nóng)收入為參照，所以比較容易滿足。

二、目前農(nóng)民工回流的原因

企業(yè)經(jīng)營不景氣是農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)的主要原因。據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工反映，農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)主要是其所在企業(yè)受金融危機(jī)影響，多出現(xiàn)破產(chǎn)、停工、歇業(yè)等情況所致.如臨澧縣安福鎮(zhèn)望城村的農(nóng)民工周尚松說“十幾年過來，都是下半年這個(gè)時(shí)候最忙，唯獨(dú)今年10月份就已經(jīng)接不到活干了。”其所在工廠由于受金融危機(jī)影響，國外訂單明顯減少，工廠開工不足或停工，對工人或是放假，或是采取自然裁員。特別是十月份以來，開工時(shí)間不足一半，所拿的工資已不能維持正常生活，二是返鄉(xiāng)回流工的收入相對較低。據(jù)調(diào)查，目前外出務(wù)工人員工資收入一般在1000元左右，據(jù)臨澧縣太浮鎮(zhèn)王化村的農(nóng)民工楊振國說，他在深圳三和興玩具廠務(wù)工，月收入一般在1200元左右，但每天必須工作10個(gè)半小時(shí)，而且每月只能休息2天時(shí)間才能拿到這么多，如果按正常工作時(shí)間，月工作22日，每日8小時(shí)，那么他們就只能拿到月800元的底薪。而且工廠每月還要扣住宿費(fèi)等。由于城市生活費(fèi)用較高，又一時(shí)難以找到工作，被解雇的農(nóng)民工只能選擇返鄉(xiāng)。三是國家最近陸續(xù)出臺的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，如國家1000億投資計(jì)劃的出臺以及新的土地政策，對農(nóng)民返鄉(xiāng)具有一定的吸引力，讓他們感覺在家鄉(xiāng)也可能存在更好的發(fā)展機(jī)會。

三、采取有效措施，從容應(yīng)對農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮

當(dāng)前農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，帶回來的不僅是消費(fèi)和收入的增長，更多的而是再就業(yè)的困難和基層工作穩(wěn)定的壓力。近年來，進(jìn)城務(wù)工收入已經(jīng)成為農(nóng)民收入的重要來源，農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)，意味著全市部分農(nóng)民家庭收入銳減。為幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難，有效緩解他們的失業(yè)之痛，我市各區(qū)、縣（市）制定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工幫扶計(jì)劃，擬定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案，切實(shí)搞好為農(nóng)民工“五送”活動，即：送崗位、送信息、送培訓(xùn)、送政策、送溫暖，收到了一定效果。做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的安置和幫扶工作，關(guān)系發(fā)展和穩(wěn)定的大局，為了引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，建議采取以下七項(xiàng)措施，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民解決實(shí)際困難。

一是全力為返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展職業(yè)介紹服務(wù)。采取走出去請進(jìn)來的方式，多方聯(lián)系用工單位收集崗位，針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實(shí)際，進(jìn)行個(gè)別推薦和進(jìn)場求職相結(jié)合，千方百計(jì)為他們找到適合的崗位。

二是開展職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定工作，使返鄉(xiāng)農(nóng)民工具備用工單位所需掌握的技能。一些農(nóng)民工暫時(shí)回家，利用春節(jié)前的空隙時(shí)間，參加各種就業(yè)培訓(xùn)。如桃源縣勞動局近一個(gè)月就對100多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工免費(fèi)進(jìn)行計(jì)算機(jī)、電工電焊、車工等技能培訓(xùn)，唯美學(xué)校培訓(xùn)工業(yè)設(shè)計(jì)、電腦軟件高級技能人員10多名，這些必將對他們以后的再次就業(yè)增強(qiáng)競爭力。這種做法值得推廣。

三是積極協(xié)調(diào)配合工商部門，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”，辦理工商營業(yè)執(zhí)照等。

四是積極協(xié)調(diào)配合稅務(wù)部門，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)減免政策，切實(shí)幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。

五是舉辦創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)驗(yàn)交流座談會，以點(diǎn)帶面進(jìn)一步促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)。

第8篇：農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告范文

一、廣西農(nóng)民工勞動權(quán)益維護(hù)工作的基本情況

（一）勞動合同簽訂率和集體合同簽訂率不斷提高

全區(qū)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制三方四部門（人社、工會、企聯(lián)、工商聯(lián)）以及其他各有關(guān)部門密切配合，大力推行勞動合同制度和集體合同制度，加強(qiáng)對企業(yè)實(shí)行勞動合同制度和集體合同制度的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督。2013年，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)勞動合同簽訂率為93.76%，其中農(nóng)民工勞動合同簽訂率為89.81%；已建工會企業(yè)集體合同簽訂率達(dá)到71.41%，全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。

（二）農(nóng)民工勞動權(quán)益維護(hù)體制機(jī)制逐步完善

1.建立健全工資支付、正常增長、共決機(jī)制。全區(qū)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制三方四部門共同配合，積極推動企業(yè)與職工開展工資集體協(xié)商，擴(kuò)大工資集體協(xié)商的覆蓋面；2012、2013年連續(xù)兩年提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高幅度分別達(dá)到22%和20%，帶動提高全區(qū)各類用工市場薪資水平，使農(nóng)民工工資水平得到提升；每年公布全區(qū)工資指導(dǎo)線，促進(jìn)企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制的建立；出臺高溫津貼政策，對在特殊勞動條件下的一線員工所付出的額外勞動消耗和生活費(fèi)用以及身體健康損害給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)補(bǔ)償，不斷提高農(nóng)民工的收入水平。

2.建立健全農(nóng)民工侵權(quán)案件處理機(jī)制。一是建立優(yōu)先服務(wù)農(nóng)民工等弱勢群體仲裁“綠色通道”機(jī)制，對農(nóng)民工申請仲裁實(shí)行“優(yōu)先受理、快速審理”。2011至2013年全區(qū)勞動人事爭議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)共處理農(nóng)民工勞動人事爭議1.1萬件，涉及農(nóng)民工1.11萬人。二是完善基層勞動人事爭議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。推動企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、事業(yè)單位、商會（協(xié)會）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道成立勞動人事爭議調(diào)解組織，把爭議的預(yù)防和處理工作向基層延伸，逐步打牢勞動人事爭議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。至2013年底，全區(qū)大中型企業(yè)建立勞動人事爭議調(diào)解組織已達(dá)1182家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立勞動人事爭議調(diào)解組織已達(dá)929個(gè)。通過加強(qiáng)基層勞動人事爭議調(diào)解組織建設(shè)，將一大批爭議預(yù)防和化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。三是從2010年起全區(qū)實(shí)施“兩級督查、三層兜底、市府負(fù)責(zé)”的勞動保障監(jiān)察工作機(jī)制。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，明確各級各有關(guān)部門的責(zé)任。四是建立農(nóng)民工工資保證金制度，涉及建筑、交通、鐵路、水電、電網(wǎng)等領(lǐng)域。五是加大對欠薪企業(yè)的打擊力度，建立了欠薪信息錄入銀行征信系統(tǒng)等有關(guān)制度。六是人社部門辦理農(nóng)民工維權(quán)案件推行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，確保行政執(zhí)法高效便民。

（三）農(nóng)民工維權(quán)執(zhí)法機(jī)構(gòu)力量不斷增強(qiáng)

全區(qū)負(fù)責(zé)農(nóng)民工維權(quán)執(zhí)法的主要機(jī)構(gòu)勞動保障監(jiān)察及勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)的基層力量不斷增強(qiáng)。截至2013年底，全區(qū)14個(gè)地級市及86個(gè)縣（市、區(qū)）已設(shè)立了勞動人事爭議仲裁院，縣級仲裁院設(shè)立覆蓋率為90.53%（部分城區(qū)不在設(shè)立范圍內(nèi)）；設(shè)立各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)182個(gè)，已基本建立起完善的勞動保障監(jiān)察體系。由于維權(quán)渠道暢通、處理及時(shí)，勞動者的合法權(quán)益基本得到有效維護(hù)。這些年來，全區(qū)沒有出現(xiàn)因?yàn)閯趧诱呔S權(quán)案件造成影響社會穩(wěn)定惡性重大事件發(fā)生。

（四）聯(lián)動化解農(nóng)民工勞動人事爭議執(zhí)法環(huán)境不斷優(yōu)化

勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)與人民法院加強(qiáng)溝通協(xié)作，建立了勞動人事爭議疑難案件處理研討、法律政策適用研討等裁審銜接工作制度，及時(shí)化解矛盾。2013年全面激活勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法執(zhí)法銜接機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加大了對拒不支付勞動報(bào)酬犯罪行為的打擊力度。2013年，全區(qū)的法律援助事業(yè)發(fā)展迅猛，受援農(nóng)民工為9076人，比2012年增長18.67%。多部門的聯(lián)動配合，使農(nóng)民工的維權(quán)環(huán)境不斷得到優(yōu)化。

二、廣西農(nóng)民工勞動權(quán)益維護(hù)工作存在的問題及原因分析

廣西的農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)工作取得了一定的成效，但也存在一些突出問題：一是農(nóng)民工整體收入水平偏低。雖然隨著全區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民工收入逐年增加，但由于基礎(chǔ)較低，與城鎮(zhèn)職工比較仍相對較低。根據(jù)本次調(diào)研的抽樣問卷調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，超過半數(shù)的農(nóng)民工月收入在2000元以下。另據(jù)廣西調(diào)查總隊(duì)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在區(qū)內(nèi)務(wù)工的農(nóng)民工平均工資2013年為2473元/月，2012年為2250元/月，僅達(dá)到自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局公布的2012年全區(qū)城鎮(zhèn)在崗職工平均工資3134.5元/月的71.78%。由此可見，全區(qū)農(nóng)民工工資與城鎮(zhèn)職工相比，整體收入水平偏低。二是農(nóng)民工勞動合同簽訂率相對較低。全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)農(nóng)民工勞動合同簽訂率2013年為89.81%，低于全體職工的簽訂率，然而全區(qū)大量使用農(nóng)民工的主要是規(guī)模以下的個(gè)體、民營小微企業(yè)，不簽訂勞動合同的現(xiàn)象更為突出。據(jù)此次調(diào)研回收的2521份有效問卷的統(tǒng)計(jì)顯示，簽訂勞動合同為書面形式的有1476人，僅占總?cè)藬?shù)的58.5%。三是拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象頻發(fā)。2011年至今，僅全區(qū)勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)就追發(fā)農(nóng)民工工資待遇11億元，涉及農(nóng)民工22.3萬人次；在2013年全區(qū)民事法律援助案件涉及農(nóng)民工的6832件中，請求支付勞動報(bào)酬的有5284件，占77.34%。拖欠工資仍是當(dāng)前農(nóng)民工權(quán)益受到侵害的主要問題，主要發(fā)生在工程建設(shè)領(lǐng)域。四是缺少人文關(guān)懷，勞動條件仍需改善。首先，企業(yè)經(jīng)營者在關(guān)心和關(guān)愛農(nóng)民工方面存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，農(nóng)民工缺少職業(yè)發(fā)展空間，缺乏精神文化生活。其次，農(nóng)民工超時(shí)工作現(xiàn)象仍普遍存在、絕大部分農(nóng)民工未享受帶薪休假。第三，部分職業(yè)病危害嚴(yán)重的中小型企業(yè)的農(nóng)民工，在缺乏防護(hù)的情況下從事苦、臟、累、險(xiǎn)的工作，職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)大。因此，增進(jìn)人文關(guān)懷，加強(qiáng)勞動保護(hù)，也是農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)的一個(gè)重要方面。

分析其原因，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）農(nóng)民工處于弱勢地位，歧視農(nóng)民工的觀念尚未徹底破除

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的改革和發(fā)展，發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)起飛和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的不同時(shí)期出現(xiàn)的矛盾和問題在我國現(xiàn)階段相對集中地表現(xiàn)出來，舊的城鄉(xiāng)分割的制度以及歧視農(nóng)民工的觀念尚未徹底破除，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場還沒有真正建立起來，農(nóng)民工的低端就業(yè)地位，加劇了勞動權(quán)益維護(hù)的難度。部分法制觀念淡薄的用人單位利用其強(qiáng)勢地位，惡意踐踏法律法規(guī)，以侵害農(nóng)民工的合法權(quán)益為手段謀取經(jīng)濟(jì)利益。部分地方政府沒有認(rèn)識到勞動關(guān)系和諧的重要性，在服務(wù)和管理對象上重資本所有者、輕勞動者，忽視農(nóng)民工勞動權(quán)益維護(hù)問題。加上近年來受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較差，農(nóng)民工比較集中的中小企業(yè)普遍競爭壓力大，利潤空間小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，管理水平低，提高工資、改善勞動條件的能力有限，使處于弱勢地位的農(nóng)民工權(quán)益極易受到侵害。

（二）相關(guān)法律法規(guī)及政策制度剛性不夠，對農(nóng)民工維權(quán)缺乏有力支持

雖然對企業(yè)用工采取了一些有效的管控措施，但對侵害農(nóng)民工權(quán)益行為的法律約束仍顯不足，在法律層面缺乏強(qiáng)有力的處置手段，特別是對欠薪案件的處理手段非常有限，侵權(quán)成本過低，使針對農(nóng)民工的侵權(quán)行為無法得到有效遏制。

（三）用工單位違規(guī)操作，市場監(jiān)管不到位

一是工程建設(shè)領(lǐng)域普遍存在違規(guī)墊資施工現(xiàn)象。一旦資金鏈斷裂，農(nóng)民工工資往往得不到保障。二是工程建設(shè)領(lǐng)域市場監(jiān)管不到位。違規(guī)分包、包工頭層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象大量存在。由于支付環(huán)節(jié)及利潤分配次數(shù)較多，農(nóng)民工工資往往得不到保障。三是農(nóng)民工流動性大，一些“包工頭”通過故意拖欠部分工資來控制農(nóng)民工。四是以農(nóng)民工為主體的勞務(wù)派遣用工同工不同酬，造成農(nóng)民工收入偏低。

（四）農(nóng)民工法律意識較弱，維權(quán)能力有限

首先是農(nóng)民工維權(quán)能力較弱。由于對勞動保障政策法規(guī)了解不夠，用法律維護(hù)自身權(quán)益的能力有限。其次是農(nóng)民工維權(quán)顧慮較多。當(dāng)自身權(quán)益受到侵害時(shí)，往往會忍氣吞聲，擔(dān)心如果自己挑頭維權(quán)不但爭取不到利益，反而對自己穩(wěn)定工作或今后的提薪造成不良影響。第三是農(nóng)民工維權(quán)難。一些企業(yè)不簽訂勞動合同，出現(xiàn)勞動糾紛時(shí)，由于農(nóng)民工舉證能力弱，無法提供具有法律效力的證據(jù)，有關(guān)部門也無從查證，導(dǎo)致維權(quán)困難。

（五）維權(quán)執(zhí)法力量不足，經(jīng)費(fèi)缺乏

首先是缺乏必要的執(zhí)法業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和工作場所的保障。在全區(qū)的勞動人事爭議仲裁和勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)中，大多數(shù)地方的辦公場所和辦公設(shè)備，尤其是執(zhí)法交通工具由于受到車輛編制、經(jīng)費(fèi)等限制而無法得到保障，對提高執(zhí)法效率影響很大。例如，在全區(qū)110個(gè)勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)（自治區(qū)、市、縣三級）中，87%沒有辦案車輛。其次是執(zhí)法人員嚴(yán)重不足。全區(qū)各級維權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍編制緊缺，例如，全區(qū)仲裁院編制數(shù)僅為1―3名的有36個(gè)縣（市、縣、區(qū)），占41.86%，案多人少的矛盾突出。

（六）維權(quán)長效機(jī)制不夠健全，影響效能發(fā)揮

首先，農(nóng)民工工資保證金制度是實(shí)踐中防止農(nóng)民工欠薪行之有效的手段，但目前我區(qū)僅在住建、水利、交通、鐵路、電網(wǎng)等行業(yè)實(shí)施且由各部門分散管理，覆蓋面小且效能的發(fā)揮受到限制。其次，基層勞動人事爭議調(diào)解組織特別是私營企業(yè)勞動人事爭議調(diào)解組織建設(shè)力度還有待加強(qiáng)。第三，法律援助未能充分發(fā)揮功效。由于農(nóng)民工對法律援助制度還不夠了解、不夠信任，因此法律援助還未能充分發(fā)揮其維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的功效。

三、加強(qiáng)農(nóng)民工勞動權(quán)益維護(hù)工作的對策措施建議

（一）進(jìn)一步制定完善和貫徹落實(shí)農(nóng)民工勞動權(quán)益維護(hù)各項(xiàng)法律法規(guī)

首先，待國家《工資支付條例》出臺后，制定全區(qū)的實(shí)施辦法，專章規(guī)定農(nóng)民工工資支付細(xì)則，特別是針對建筑領(lǐng)域?qū)訉愚D(zhuǎn)包現(xiàn)象，明確規(guī)定必須在結(jié)算清農(nóng)民工工資之后，才能結(jié)算工程款；加快《廣西壯族自治區(qū)工資集體協(xié)商條例》立法進(jìn)程；抓緊出臺《實(shí)施〈勞動爭議調(diào)解仲裁法〉辦法》、《〈職業(yè)病防治法〉實(shí)施細(xì)則》及《農(nóng)民工職業(yè)病防治管理辦法》等廣西地方性法規(guī)。其次，加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管，健全總包負(fù)責(zé)制，堅(jiān)決杜絕墊資施工、工程轉(zhuǎn)包、違法分包和“包工頭掛靠”等違法違規(guī)現(xiàn)象；進(jìn)一步健全工資保證金等制度，建議擴(kuò)大實(shí)施面，在市政、園林等施工項(xiàng)目中全面推行，同時(shí)由人社部門牽頭集中統(tǒng)一管理工資保證金，更有效地發(fā)揮工資保證金在解決工資拖欠問題中的作用；繼續(xù)健全“兩級督查、三層兜底、市府負(fù)責(zé)”的農(nóng)民工維權(quán)機(jī)制；進(jìn)一步完善人民銀行征信制度，加大對欠薪行為的打擊力度；督促用人單位深入貫徹執(zhí)行《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》；認(rèn)真落實(shí)刑法修正案關(guān)于“拒不支付勞動報(bào)酬罪”的規(guī)定，遏制欠薪逃逸；大力推行工資集體協(xié)商制度，各級黨委、政府要把開展工資集體協(xié)商納入對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)組織的各類評先評優(yōu)活動中，在組織或推薦參與各類評先評優(yōu)等評選時(shí)，將企業(yè)是否開展工資集體協(xié)商作為評選必備條件，實(shí)行一票否決；適時(shí)合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步貫徹落實(shí)新修訂的勞動合同法，規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為；根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況，將遭惡意欠薪無法追償造成生活困難的農(nóng)民工納入國家司法救助對象。

（二）構(gòu)建政府主導(dǎo)部門負(fù)責(zé)工作機(jī)制

一是強(qiáng)化政府和部門責(zé)任的落實(shí)。將農(nóng)民工工資清欠、職業(yè)病防治等重點(diǎn)工作納入各級政府績效考評內(nèi)容。各級政府對維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益工作負(fù)總責(zé)，對本地區(qū)開展有關(guān)農(nóng)民工維權(quán)問題的工作情況逐級進(jìn)行監(jiān)督檢查，對侵權(quán)問題高發(fā)頻發(fā)、舉報(bào)投訴量大的地區(qū)及重大違法案件進(jìn)行重點(diǎn)督查，對工作組織不到位、監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、工作進(jìn)展緩慢、欠薪處理不力的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)掛牌督辦并通報(bào)批評，督促各有關(guān)部門切實(shí)履行責(zé)任。人社部門負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)拖欠農(nóng)民工工資的案件并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，依法作出行政處理或處罰。已經(jīng)實(shí)施農(nóng)民工工資保證金制度的住建、交通、水利、鐵路、電網(wǎng)行業(yè)主管部門，以及安監(jiān)、市政、園林等行業(yè)主管部門既要加強(qiáng)對本行業(yè)本領(lǐng)域生產(chǎn)施工的管理，也要負(fù)責(zé)對本行業(yè)工程項(xiàng)目農(nóng)民工使用情況、工資發(fā)放情況的監(jiān)管，并配合人社部門做好有關(guān)工作；對因工程款拖欠而導(dǎo)致的農(nóng)民工工資拖欠行為，由該項(xiàng)目所屬領(lǐng)域、行業(yè)的業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)牽頭處理，確保在解決工程款拖欠中優(yōu)先解決工資拖欠問題，并對發(fā)生侵犯農(nóng)民工權(quán)益事件的企業(yè)和單位依法依規(guī)進(jìn)行相應(yīng)處理。公安部門負(fù)責(zé)審查處理人社部門移送的涉嫌犯罪的拒不支付勞動報(bào)酬案件，協(xié)助處理拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的；工商部門負(fù)責(zé)依法取締檢查發(fā)現(xiàn)的無照經(jīng)營行為；國資監(jiān)管部門負(fù)責(zé)協(xié)助人社等有關(guān)部門處理國有企業(yè)及國有控股企業(yè)發(fā)生的拖欠農(nóng)民工工資的案件；工會組織開展貫徹實(shí)施人力資源社會保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動，對用人單位拒絕改正違法行為的，要及時(shí)提請有關(guān)部門處理。發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察、司法、人民銀行、銀監(jiān)等部門要在立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)、監(jiān)察、司法、征信和信貸等工作中積極支持配合維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益工作。各級各部門務(wù)必落實(shí)責(zé)任，齊抓共管，形成整體合力，共同維護(hù)好農(nóng)民工權(quán)益。二是狠抓基層勞動人事爭議調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、工業(yè)園區(qū)、事業(yè)單位、商會（協(xié)會）成立勞動人事爭議調(diào)解組織，特別是要提高企業(yè)勞動人事爭議調(diào)解委員會組建率，用工100人以上的用人單位都應(yīng)成立勞動人事爭議調(diào)解委員會。制定企業(yè)調(diào)解員調(diào)解工作補(bǔ)助政策，由企業(yè)給予調(diào)解員適當(dāng)工作補(bǔ)助。三是強(qiáng)化人民法院的執(zhí)行力度。對于農(nóng)民工等當(dāng)事人申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)作出的仲裁裁決書、調(diào)解書，人社部門作出的行政處理決定、行政處罰決定的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并優(yōu)先執(zhí)行。四是建立人社、公安、檢察、法院四部門欠薪犯罪案件協(xié)調(diào)溝通處理機(jī)制。進(jìn)一步理順行政執(zhí)法與刑事司法執(zhí)法的銜接機(jī)制，提高效率，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪、欠薪逃匿等犯罪行為。五是建立用人單位違反勞動保障法律法規(guī)通報(bào)制度。各行業(yè)主管部門履行相應(yīng)職責(zé)，加強(qiáng)對違法企業(yè)在資質(zhì)管理、市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)等事項(xiàng)的審批管理，進(jìn)一步扼制欠薪犯罪行為的發(fā)生。加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管，加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察誠信體系建設(shè)。

（三）加強(qiáng)勞動保障執(zhí)法力量建設(shè)，落實(shí)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障制度

全面落實(shí)黨的十八屆三中全會《決定》關(guān)于加強(qiáng)勞動保障……等重點(diǎn)領(lǐng)域基層執(zhí)法力量，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)由財(cái)政保障制度等方面的要求，加強(qiáng)勞動保障的執(zhí)法力量建設(shè)，強(qiáng)化勞動保障的執(zhí)法責(zé)任。將勞動保障監(jiān)察和勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)列為執(zhí)法機(jī)構(gòu)，明確其勞動保障執(zhí)法地位和工作職責(zé)。進(jìn)一步加強(qiáng)勞動保障執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)，合理增加人員編制，仲裁機(jī)構(gòu)要合理配備專職仲裁員，保證依法組庭的基本要求；建立執(zhí)法津貼制度；加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)教育，提高執(zhí)法能力；全面落實(shí)勞動保障執(zhí)法經(jīng)費(fèi)財(cái)政支出制度，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方式解決勞動保障監(jiān)察和勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。通過加大執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入，配備開展勞動保障執(zhí)法所需的攝錄取證、通訊、服裝、辦公設(shè)備等執(zhí)法裝備；調(diào)配符合規(guī)范執(zhí)法要求的辦公場所；將勞動人事爭議仲裁和勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)車輛列入執(zhí)法用車保留范圍，解決用車編制和經(jīng)費(fèi)，配備專用執(zhí)法車輛。加快推進(jìn)勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，確保各級網(wǎng)絡(luò)暢通，并采取政府購買服務(wù)等方式落實(shí)各級勞動保障監(jiān)察基層網(wǎng)格協(xié)管員。建立各級勞動保障監(jiān)察維權(quán)指揮中心，實(shí)現(xiàn)勞動保障監(jiān)察辦案關(guān)口前移，推動勞動保障監(jiān)察從被動執(zhí)法向主動預(yù)防轉(zhuǎn)變。

第9篇：農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告范文

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“流浪歌手一號”為你整理了這篇少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)和管養(yǎng)調(diào)研報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)和管養(yǎng)調(diào)研報(bào)告

一、我區(qū)少數(shù)民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及民族村通村、通組公路及區(qū)域公路聯(lián)結(jié)互通情況

我區(qū)有仰天湖、保和2個(gè)少數(shù)民族（瑤族）鄉(xiāng)。其中仰天湖瑤族鄉(xiāng)轄15個(gè)行政村、3個(gè)居委會、201個(gè)村民小組，總?cè)丝?4290人，其中瑤族人口3667人，分布在大塘、金仙寨、桃源、天湖嶺等村，占該鄉(xiāng)總?cè)丝诘?4.9%。保和瑤族鄉(xiāng)轄11個(gè)行政村、2個(gè)居委會、1個(gè)社區(qū)（南嶺生態(tài)城社區(qū)），總?cè)丝?1477人，其中瑤族人口2348人，分布在同心、仙魚嶺2個(gè)瑤族村，占該鄉(xiāng)總?cè)丝诘?0.93％。此外，我區(qū)有魯塘鎮(zhèn)南溪村、太洞村、紅星村，石蓋塘街道楓木嶺村、江口村等5個(gè)散居瑤族村。全區(qū)少數(shù)民族地區(qū)共有自然村（組）聚居區(qū)域（點(diǎn)）163個(gè)。

為加快全區(qū)少數(shù)民族地區(qū)通村、通組公路建設(shè)，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，將公路建設(shè)列入重要議事日程，列入月度工作安排，對工作完成情況進(jìn)行考核，建立了激勵機(jī)制，成立了項(xiàng)目建設(shè)指揮部，由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長。同時(shí)，加大投資力度，采取財(cái)政撥款，銀行貸款，向上級爭取資金，“一事一議”等辦法，多渠道籌集公路建設(shè)資金。財(cái)政先后按3.5-10萬元/公里分不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排通村公路配套資金。公路建設(shè)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，政府相關(guān)部門通力配合，為農(nóng)村公路建設(shè)提供了良好的施工環(huán)境。

（一）通村公路建設(shè)情況。近年來，我區(qū)搶抓國家加大農(nóng)村公路建設(shè)的歷史機(jī)遇和政策機(jī)遇，通過國家撥付一部分，地方配套一部分，沿線籌措一部分等籌集建設(shè)資金，大力開展通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)。截止2019年底，全區(qū)少數(shù)民族地區(qū)共建成通鄉(xiāng)通村公路271.7公里。

（二）通組公路建設(shè)情況。全區(qū)少數(shù)民族地區(qū)通村公路已于2009年全部完成硬化。2018年，啟動了通組公路建設(shè)，全區(qū)25戶100人以上的村民小組已通水泥（瀝青）路。目前，全區(qū)共完成通組公路建設(shè)62.928公里，其中仰天湖瑤族鄉(xiāng)完成19.406公里，保和瑤族鄉(xiāng)完成12.581公里，魯塘鎮(zhèn)完成15.454公里，石蓋塘街道完成15.487公里。

（三）公路聯(lián)網(wǎng)線建設(shè)情況。目前，我區(qū)已建成永春至上茶園等5條共38.6公里公路。

二、目前在建項(xiàng)目情況、規(guī)劃項(xiàng)目情況，相關(guān)項(xiàng)目爭取和落實(shí)情況

（一）在建項(xiàng)目建設(shè)情況。目前在建項(xiàng)目主要有通組公路18.152公里，窄路加寬52.6公里。

（二）相關(guān)項(xiàng)目爭取和落實(shí)情況。2004年以來，我區(qū)共爭取通鄉(xiāng)、通村、通組國家計(jì)劃約309.583公里，補(bǔ)助資金約5960萬元。

（三）規(guī)劃項(xiàng)目有關(guān)情況。全區(qū)“十四五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃目前正在制定中，相關(guān)數(shù)據(jù)尚未出來。

三、我區(qū)少數(shù)民族地區(qū)公路管理養(yǎng)護(hù)情況

目前，全區(qū)少數(shù)民族地區(qū)共有通鄉(xiāng)、通村公路約271.7公里，通組公路約181.3公里。其中通鄉(xiāng)、通村公路全部納入日常養(yǎng)護(hù)，區(qū)道由公路部門養(yǎng)護(hù)；鄉(xiāng)、村道則由鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，公路部門按每公里鄉(xiāng)道3000元、村道1000元給以補(bǔ)助，每年投入50萬元養(yǎng)護(hù)資金。

為抓好少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，我區(qū)創(chuàng)新舉措，完善精抓細(xì)管的常態(tài)化養(yǎng)護(hù)機(jī)制。遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、因地制宜、全面養(yǎng)護(hù)、注重實(shí)效、保障暢通”原則，加大投入，規(guī)范公路養(yǎng)護(hù)管理，著力打造“暢、潔、綠、美、安、亮”“六位一體”的公路交通環(huán)境。

一是創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)機(jī)制。建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制，即“區(qū)為主體、分級負(fù)責(zé)、行業(yè)指導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”，切實(shí)做到“有路必養(yǎng)”。建立了以區(qū)財(cái)政為主的養(yǎng)護(hù)資金保障體制，區(qū)配套養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，確保養(yǎng)護(hù)基本需求。全區(qū)少數(shù)民族地區(qū)均建立了農(nóng)村公路管理機(jī)制，明確了工作職責(zé)、管養(yǎng)人員和工作經(jīng)費(fèi)。

二是創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)模式。按照“服務(wù)外包、分級承養(yǎng)”的養(yǎng)護(hù)理念，積極推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化改革和專業(yè)化進(jìn)程，我區(qū)廣泛運(yùn)用的“四種管養(yǎng)模式”（即：專業(yè)化隊(duì)伍養(yǎng)護(hù)、承包養(yǎng)護(hù)、集中季節(jié)性養(yǎng)護(hù)、社會領(lǐng)養(yǎng)）取得顯著成效，并在全市農(nóng)村公路推廣。

三是管護(hù)人員配套到位。形成了區(qū)有路政人員、鄉(xiāng)有監(jiān)督人員、村有護(hù)路員的三級護(hù)路體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村均制定了愛路護(hù)路的鄉(xiāng)民約和村規(guī)民約，及時(shí)有效地制止和查處破壞農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)的行為。

四、目前存在的困難問題和有關(guān)意見建議

（一）目前存的困難問題

1.自然村公路通達(dá)深度不夠。目前，通組公路只到達(dá)25戶100人以上的自然村，少于這一標(biāo)準(zhǔn)的自然村沒有政策支持，同時(shí)部分村、組之間聯(lián)網(wǎng)路和村莊內(nèi)部道路國家也沒有資金補(bǔ)助。僅靠村民自籌資金無法完成通組公路建設(shè)。

2.管養(yǎng)資金投入不足。隨著道路里程的延伸，需投入的資金越來越多，相應(yīng)的區(qū)財(cái)政的匹配額度越來越大。2018年，我區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)被列為一類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警地區(qū)，財(cái)政資金投入不得不進(jìn)一步壓縮，無法足額配套管養(yǎng)資金。

（二）意見和建議

1.加大少數(shù)民族地區(qū)公路建設(shè)和管養(yǎng)資金投入力度。為促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建議省、市提高少數(shù)民族地區(qū)公路建設(shè)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，安排專項(xiàng)民族地區(qū)公路建設(shè)發(fā)展資金并全額兜底，用于通往少數(shù)民族聚居區(qū)的公路建設(shè)，以解決群眾行路難的問題。另外，由于區(qū)級財(cái)力有限，加上少數(shù)民族地區(qū)地處偏遠(yuǎn)，管護(hù)成本較高，建議省、市進(jìn)一步提高對民族地區(qū)公路養(yǎng)護(hù)資金投入。

2.加大爭資立項(xiàng)力度。突出連接公路、斷頭路、聯(lián)網(wǎng)路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有公路網(wǎng)使用效率，為少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供交通保障。

3.加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村公路安保設(shè)施建設(shè)。北湖區(qū)少數(shù)民族地區(qū)位于西南高寒山區(qū)，農(nóng)村公路彎多坡陡，臨崖臨水路段多，建議進(jìn)一步完善不少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村公路標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)置，加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村公路安保設(shè)施建設(shè)，確保通行安全。

4.加大少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村公路大中修、災(zāi)毀項(xiàng)目資金支持力度。我區(qū)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村公路地處西南高寒山區(qū)，早晚溫差大，雨水多，公路易受侵蝕、暴雨沖刷，損毀率高，公路使用壽命受影響，建議省市加大少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村公路大中修及災(zāi)毀項(xiàng)目資金支持力度，及時(shí)修復(fù)受損公路。