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(一)社會文化及文化執(zhí)法大隊(duì)工作
1、精心組織開展群眾性文化活動。春節(jié)、元宵期間,認(rèn)真籌備,精心組織花燈、馬甲大鼓吹、南音表演參加泉州市2014年“東亞文化之都”系列活動,凸顯洛江文化特色;聯(lián)合區(qū)委宣傳部完成“和諧洛江歡樂行”文化科技衛(wèi)生三下鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)化與減災(zāi)、森林防火3場主題巡回演出。精心編排“慶國慶65周年、建區(qū)17周年”文藝晚會。成功舉辦“東亞文化之都·2014泉州”縣域活動暨“文化之都·仙山洛水”洛江文化周,以“文化之都·仙山洛水”為主題,精心策劃了展演、展示、展覽、博餅四大系列的15項(xiàng)活動,通過五彩紛呈的活動,全方位、多角度展現(xiàn)洛江生態(tài)山水、非遺人文、特色美食飲品以及海絲多元文化之美。
2、加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)。投入資金49萬元,新建7個村級文化共享工程基層服務(wù)點(diǎn),7個村級文化活動示范中心建設(shè)工作。
3、多措并舉,加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。做好第一次全國可移動文物普查工作,做好可移動文物的調(diào)查認(rèn)定、信息采集工作。成立洛江區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作專家委員會;完成第四批區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄和第一批區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人的申報、評審,公布第四批區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄3項(xiàng),第一批區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人28個;做好《陳三五娘》申報國家級非遺項(xiàng)目的跟蹤工作,目前,該項(xiàng)目已通過國家級非遺項(xiàng)目工作評審并由國家文化部辦公廳完成公示。組織開展第九個中國文化遺產(chǎn)日系列活動,舉行洛江區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)陳列館揭牌儀式,在馬甲鎮(zhèn)文化中心舉行了洛江區(qū)第二批市級非遺傳習(xí)所和第二批閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)展示點(diǎn)授牌儀式并在授牌儀式后舉行南音專場演唱活動。
4、加強(qiáng)文化安全監(jiān)管力度。今年來出動執(zhí)法人員500多人(家)次,檢查文化市場經(jīng)營單位200多家次查繳有害青少年學(xué)生健康成長的卡通漫畫“小冊子”、“口袋本圖書”等非法出版物和非法印刷品50余張(冊),盜版字典12本,進(jìn)一步凈化校園周邊出版物市場;開展夜市地攤整治,查繳盜版VCD1000多片,非法出版物300多冊,嚴(yán)厲打擊游商、地攤兜售非法出版物行為;組織參加市掃黃辦舉辦的2014年侵權(quán)盜版及非法出版物集中銷毀活動暨“綠色書簽行動”系列宣傳活動,對查繳的非法出版物及盜版光碟進(jìn)行集中銷毀。
5、做好文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)工作。開展第四批文化產(chǎn)業(yè)示范基地的調(diào)查摸底工作,推薦“東藝雕刻”、“建文工藝” 兩家企業(yè)申報泉州市第四批文化產(chǎn)業(yè)基地。投入資金7萬元,新建5家社區(qū)書屋,提升10家農(nóng)家書屋。
(二)體育工作
1、做好2014年為民辦實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)。爭取省體育局社區(qū)多功能運(yùn)動場項(xiàng)目資金56萬元,新建朝陽社區(qū)、院前社區(qū)2個多功能運(yùn)動場,場地平整已完成,現(xiàn)等省體育局安裝;新建10個市級全民健身點(diǎn)并安裝完成;投入14.9萬元完成室外損壞健身器材維修;投入30萬元,提升10個村燈光球場招投標(biāo)工作已完成,現(xiàn)正在安裝中。
2、開展全民健身活動。在節(jié)慶期間,聯(lián)合區(qū)直相關(guān)部門分別組織區(qū)第五屆農(nóng)民籃球公開賽第一階段、新春象棋、乒乓球邀請賽、慶“三八巾幗健身舞蹈”、徒步越野比賽、拔河等機(jī)關(guān)全民健身活動。全民健身日期間,舉辦洛江區(qū)第五屆農(nóng)民籃球公開賽、首屆洛江區(qū)太極拳大匯演等全民健身比賽;組隊(duì)參加全國武術(shù)之鄉(xiāng)比賽,積極備戰(zhàn)第十五屆省運(yùn)會、省全民健身運(yùn)動會等工作。
(三)旅游工作
2014年,我區(qū)接待游客115.14萬人次,同比增長20.93%,實(shí)現(xiàn)旅游收入12.16億元,同比增長22.35%。
支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦旅游節(jié)慶活動,3月22日,協(xié)同虹山鄉(xiāng)、泉州廣播電視報聯(lián)合主辦“最美虹山行”鄉(xiāng)村游啟動儀式,7月5日,協(xié)同河市鎮(zhèn)舉辦“多彩河市 樂活鄉(xiāng)村”美麗鄉(xiāng)村休閑旅游體驗(yàn)季活動,取得良好宣傳效果。
召開全區(qū)“國慶黃金周”假日旅游工作暨鄉(xiāng)村旅游工作會,分析全區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀、重點(diǎn)旅游項(xiàng)目進(jìn)展情況及存在的困難與問題,對今后工作提出了許多建設(shè)性的建議和意見。
完善沿線景點(diǎn)設(shè)施,提升服務(wù)水平和接待能力。針對主景區(qū)標(biāo)牌標(biāo)識少的問題,主動聯(lián)系省、市旅游局安排設(shè)計單位,計劃于年內(nèi)新設(shè)置道路標(biāo)牌標(biāo)識20個。指導(dǎo)泉州田格里拉生態(tài)旅游有限公司按照創(chuàng)建星級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行園區(qū)整治、申報材料撰寫工作,目前,已通過市旅游局初評。
指導(dǎo)河市鎮(zhèn)召開美麗鄉(xiāng)村休閑旅游協(xié)會成立大會,成立我區(qū)第一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的旅游協(xié)會——河市鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村休閑旅游協(xié)會,實(shí)現(xiàn)我區(qū)旅游協(xié)會發(fā)展有新突破。
(四)其他工作
1、扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動,較好完成三個環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作任務(wù),提出了以“文化惠民接地氣、潤澤無聲暖民心”主題,開展“四下基層”、“四送下鄉(xiāng)”、“四個一”結(jié)對幫扶活動為自選動作,確定10個邊學(xué)邊改項(xiàng)目。認(rèn)真撰寫對照檢查材料,于8月18日召開專題民主生活會。按照“四個回應(yīng)”的要求,精心研究制定“兩方案一計劃”,其中班子明確6個方面、14項(xiàng)整改內(nèi)容,科級黨員干部共制定了61條整改措施,修訂完善制度13項(xiàng),新建制度11項(xiàng),確定專項(xiàng)整治任務(wù)6項(xiàng)。
2、做好市、縣(區(qū))行政審批制度改革有關(guān)工作。
3、組織開展機(jī)構(gòu)和人員編制核查工作,完成相關(guān)表格資料的整理上報工作。
4、2014年4月,被市委、市政府授予2011-2013年度文明單位。
5、全面部署,順利配合做好全區(qū)創(chuàng)建全國文明城市我局承擔(dān)的人文環(huán)境組相關(guān)工作。
二、20**年工作計劃
1、完善公共文化設(shè)施,繼續(xù)做好區(qū)級文化館新館建設(shè)的前期工作,新建一批激情文化廣場。
2、廣泛開展各類群眾性文化活動,豐富群眾文化生活。
3、繼續(xù)做好全國第一次可移動文物普查工作。
4、進(jìn)一步做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承,開展“陳三五娘”系列文化活動。
5、提升基層體育基礎(chǔ)設(shè)施,繼續(xù)爭取2—3個省級社區(qū)多功能運(yùn)動場所項(xiàng)目建設(shè)。
6、承辦好泉州市第七個“全民健身日”啟動儀式活動,組織開展面向機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)的多形式全民健身活動,推進(jìn)全民健身活動的深入開展。
7、繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目招商引資工作,做好在建文化旅游項(xiàng)目的服務(wù)、宣傳推介工作,加大對外文化產(chǎn)業(yè)交流與合作,推動我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展;積極推薦申報省、市級文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)工作;認(rèn)真組織甄選、推薦項(xiàng)目及企業(yè)參加“文博會”。
8、積極開展文化市場、出版物市場綜合監(jiān)管及掃黃打非工作;繼續(xù)深入開展創(chuàng)建安全發(fā)展城區(qū)建設(shè)工作,推動企業(yè)加大投入,改善安全生產(chǎn)條件,規(guī)范安全生產(chǎn)管理,提升安全生產(chǎn)水平。
9、繼續(xù)貫徹落實(shí)《洛江區(qū)關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》文件精神,完善全區(qū)旅游布局,做好旅游項(xiàng)目的策劃、包裝、招商工作。
*市體育局機(jī)構(gòu)設(shè)置情況為:市體育局含五個直屬事業(yè)單位,編制為70人,其中,機(jī)關(guān)17人、體校32人、足球運(yùn)動管理中心5人、網(wǎng)球運(yùn)動管理中心3人、場館中心10人、老年體育活動中心3人?,F(xiàn)有情況為:局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)兩科一室(辦公室、競訓(xùn)科、社會體育市場管理科)共15人。五個直屬事業(yè)單位為市業(yè)余體校、市足球運(yùn)動管理中心、市網(wǎng)球運(yùn)動管理中心、市體育場館中心、市老年體育活動中心共46人。*市四縣三區(qū)體育部門均與文化(廣播電視)合署辦公。
二、立足新起點(diǎn),瞄準(zhǔn)新目標(biāo),把“七個一工程”落到實(shí)處
全市業(yè)余訓(xùn)練工作立足新起點(diǎn),瞄準(zhǔn)新目標(biāo),緊緊圍繞“出人才”這個宗旨,以積極備戰(zhàn)*省第十一屆運(yùn)動會為主要任務(wù),繼續(xù)深入實(shí)施省局提出的業(yè)訓(xùn)“七個一工程”;按照縣區(qū)業(yè)余訓(xùn)練打基礎(chǔ),重在拓展;市級業(yè)余訓(xùn)練突重點(diǎn),重在鞏固;輸送到省隊(duì)訓(xùn)練關(guān)鍵是保質(zhì)量,重在提高的工作思路,扎扎實(shí)實(shí)抓了以下四個方面的工作。
(一)以抓縣區(qū)業(yè)訓(xùn)工作評估為切入點(diǎn),抓好“七個一工程”的落實(shí)。
進(jìn)一步強(qiáng)化以縣區(qū)業(yè)余體校為中心,以國家級青少年體育俱樂部和市級以上體育傳統(tǒng)項(xiàng)目示范學(xué)校為基礎(chǔ)的初級業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò),發(fā)現(xiàn)人才,培養(yǎng)興趣,打好基礎(chǔ)。今年市體育局認(rèn)真落實(shí)省體育局關(guān)于開展縣級業(yè)余訓(xùn)練工作評估精神,從組織機(jī)構(gòu)、訓(xùn)練項(xiàng)目、場地設(shè)施、管理制度、教練員培養(yǎng)、體育競賽、文化學(xué)習(xí)、人才輸送等方面對縣區(qū)業(yè)訓(xùn)工作進(jìn)行量化檢查評估,有5個縣區(qū)通過自查進(jìn)行了申報,經(jīng)市局復(fù)查,上報省局審批的是3個縣區(qū)業(yè)余體校。各縣區(qū)以此為契機(jī),按評估要求,把縣級業(yè)訓(xùn)工作真正做實(shí),充分發(fā)揮縣級業(yè)余體校在初級訓(xùn)練中的重要作用,進(jìn)一步擴(kuò)大在訓(xùn)人數(shù),參訓(xùn)學(xué)生達(dá)754人,夯實(shí)了業(yè)訓(xùn)基礎(chǔ),扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)縣級業(yè)余訓(xùn)練的開展。
(二)以命名*市青少年體育訓(xùn)練基地和市級以上體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校為抓手,抓好項(xiàng)目布點(diǎn)這個業(yè)訓(xùn)重點(diǎn)。
從去年下半年開始,市體育局開展了新一輪的《*省*市青少年體育訓(xùn)練基地》(以下簡稱“基地”)認(rèn)定工作,各縣區(qū)對“基地”申報工作十分重視。以申報為契機(jī),以申報促建設(shè),結(jié)合新周期業(yè)訓(xùn)布點(diǎn)、布項(xiàng)工作,積極開展申報工作,全市三區(qū)四縣,17個單位上報了申報材料,有16個單位初審合格,經(jīng)市體育局、市教育局實(shí)地檢查審定后,結(jié)合今年暑期參加全省比賽的成績予以命名。市體育局加大了對各縣區(qū)基地的檢查力度,建立*市青少年運(yùn)動員人才信息庫和教練員業(yè)務(wù)檔案,對“基地”實(shí)行動態(tài)管理,檢查不合格的要亮“黃牌”,限期整改。各縣區(qū)切實(shí)加強(qiáng)對“基地”工作的管理,建立健全管理制度,從經(jīng)費(fèi)、人員、設(shè)施、器材、科研等方面保證“基地”各項(xiàng)訓(xùn)練的正常開展,真正把“基地”建成我市體育后備人才培養(yǎng)的搖籃。
今年市體育局還開展了“市級以上體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)?!保ㄒ韵潞喎Q“項(xiàng)目校”)的命名工作,在全市命名了3所市級“項(xiàng)目?!?,推薦一所學(xué)校到省上命名為省級體育傳統(tǒng)項(xiàng)目示范學(xué)校,各縣區(qū)體育部門積極扶持重視業(yè)余訓(xùn)練的傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校,完善相關(guān)條件,積極申報。通過“項(xiàng)目校”命名,進(jìn)一步調(diào)動各級各類學(xué)校開展業(yè)余訓(xùn)練的積極性,把“項(xiàng)目校”作為“基地”人才培養(yǎng)的重要補(bǔ)充,使“基地”與“項(xiàng)目校”比翼雙飛,成為我市開展業(yè)余訓(xùn)練的重要陣地。
(三)以推進(jìn)各項(xiàng)目實(shí)施體教結(jié)合契機(jī),提高運(yùn)動隊(duì)伍業(yè)訓(xùn)質(zhì)量。
按照我市多年的非體校訓(xùn)練項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn),根據(jù)分類指導(dǎo)、區(qū)別對待、分步實(shí)施的原則,逐步推進(jìn)我市各訓(xùn)練項(xiàng)目與學(xué)校聯(lián)合辦業(yè)余訓(xùn)練,充分利用學(xué)校的教學(xué)、體育資源的優(yōu)勢,解決中級層次業(yè)余訓(xùn)練的可持續(xù)發(fā)展,體教聯(lián)手共同培養(yǎng)后備人才。在過去8個項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,又新增了2個項(xiàng)目和6個組別,各縣區(qū)和已實(shí)施聯(lián)辦的單位大膽創(chuàng)新,不斷總結(jié),探索出一條適合培養(yǎng)體育人才的新途徑,保證我市競技體育的可持續(xù)發(fā)展。市級各訓(xùn)練單位抓緊此項(xiàng)工作的落實(shí),加強(qiáng)與縣區(qū)的溝通,積極創(chuàng)造條件,加快工作進(jìn)程,從根本上解決了我市中級層次業(yè)訓(xùn)存在的弊端。同時做好輸送到省專業(yè)隊(duì)集訓(xùn)運(yùn)動員的跟蹤服務(wù),保證信息暢通。今年,市體校和市足管中心已經(jīng)開始施行新一個周期的改革方案,在施行過程中加強(qiáng)對選材、管理、訓(xùn)練方面的工作,保證運(yùn)動員的文化學(xué)習(xí),減少淘汰率,同時對有償訓(xùn)練隊(duì)員實(shí)行統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、縮短集訓(xùn)周期、注意總結(jié)體教結(jié)合的成功經(jīng)驗(yàn),切實(shí)提高我市中級層次業(yè)余訓(xùn)練的質(zhì)量。
(四)以加強(qiáng)政策支撐、落實(shí)配套措施為手段,確保業(yè)訓(xùn)健康、穩(wěn)定發(fā)展。
1.加大激勵力度。根據(jù)近年來業(yè)訓(xùn)工作在發(fā)展、改革中出現(xiàn)的新情況、新問題,圍繞人才輸送這個宗旨,省上對20*年下發(fā)的《*省業(yè)余訓(xùn)練獎勵辦法》進(jìn)行了修改,擴(kuò)大了獎勵面,增加了獎項(xiàng),提高了獎勵標(biāo)準(zhǔn),我市也按照獎勵辦法要求,結(jié)合*實(shí)際,建立相關(guān)的激勵機(jī)制,推動縣區(qū)業(yè)訓(xùn)工作的開展。
2.加強(qiáng)競賽管理。一是制定好參加第十一屆省運(yùn)會獎勵辦法和措施。省十運(yùn)會結(jié)合后,市體育局立即著手這項(xiàng)工作的落實(shí),專門向各縣區(qū)和訓(xùn)練單位下發(fā)了積極備戰(zhàn)的通知,多次到各縣區(qū)調(diào)研解決具體問題,組織教練員參加培訓(xùn),熟悉競賽工作的一般常識和管理工作。二是全面實(shí)施運(yùn)動員注冊管理辦法,根據(jù)我市實(shí)際,按照省體育局制定的《*省青少年運(yùn)動員注冊管理辦法(草案)》、《關(guān)于加強(qiáng)青少年運(yùn)動員參加省級體育競賽資格管理的通知》,切實(shí)抓好今年青少年運(yùn)動員的注冊工作。從制度和技術(shù)兩個層面上杜絕以大打小、弄虛作假的不正之風(fēng),凈化競賽環(huán)境。落實(shí)專門的管理人員和有關(guān)設(shè)備,提供準(zhǔn)確的運(yùn)動員注冊信息,按時完成了519名運(yùn)動員的注冊。三是加強(qiáng)年度競賽管理。為了加強(qiáng)對青少年競賽工作的管理,提高競賽質(zhì)量,省體育局制發(fā)了《*省青少年體育競賽管理辦法》和《*省青少年體育項(xiàng)目管理員管理辦法》,進(jìn)一步明確了競賽組織的責(zé)權(quán)利,加強(qiáng)了檢查和監(jiān)督力度。今年7月和8月我市參加全省22項(xiàng)青少年錦標(biāo)賽,承辦2項(xiàng)青少年錦標(biāo)賽,都做到了安全順利。
3.強(qiáng)化培訓(xùn)工作。今年我局加大了教練員培訓(xùn)力度,以單項(xiàng)培訓(xùn)為主干,以綜合培訓(xùn)為補(bǔ)充,分層次、有重點(diǎn)地實(shí)施培訓(xùn)工作,通過理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉,增強(qiáng)了全市業(yè)訓(xùn)教練員業(yè)務(wù)素質(zhì),提高了訓(xùn)練水平,今年除省上的培訓(xùn)我局全部按要求參加外,市局凡是組織的比賽,都預(yù)先組織教練員培訓(xùn),同時加強(qiáng)縣區(qū)業(yè)訓(xùn)教練員培訓(xùn),不斷提高初級訓(xùn)練水平。各項(xiàng)目管理單位也非常重視教練員的培訓(xùn)工作,結(jié)合青少年業(yè)余訓(xùn)練的特點(diǎn)安排好教學(xué),把觀摩訓(xùn)練和*舉行的大型賽事與培訓(xùn)相結(jié)合,加強(qiáng)專業(yè)、業(yè)余的銜接和互動,增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性。
4.建立貧困生助學(xué)金制度。這是省體育局在全省開展十項(xiàng)惠民行動的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我市按照省局的要求,著手開展建立*市體育專業(yè)貧困生助學(xué)制度的調(diào)研,通過在全市范圍的調(diào)查研究,摸清楚我市業(yè)余訓(xùn)練和體育專業(yè)貧困生的現(xiàn)狀,掌握了第一手資料,經(jīng)逐級把關(guān)后,提出實(shí)施助學(xué)金制度推薦人選,最后交局黨組審定、公示后上報,按時保質(zhì)上報了100名業(yè)訓(xùn)運(yùn)動員作為資助對象。
5.充分發(fā)揮市體校和足管中心對基層訓(xùn)練的示范、指導(dǎo)作用。市級訓(xùn)練單位對縣區(qū)業(yè)余訓(xùn)練進(jìn)行示范、指導(dǎo)和服務(wù),是“七個一工程”的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各訓(xùn)練單位認(rèn)真落實(shí)到基層進(jìn)行示范表演、優(yōu)秀教練員到基層幫助訓(xùn)練的工作,加強(qiáng)體校與非體校的銜接和協(xié)調(diào),從選材、訓(xùn)練等方面給基層以指導(dǎo)和幫助,不斷提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量和效率。根據(jù)各項(xiàng)目實(shí)際,我們將逐步推進(jìn)業(yè)余訓(xùn)練和體育競賽“一條龍”管理體制,使市縣區(qū)二級業(yè)訓(xùn)工作有機(jī)銜接,相互協(xié)調(diào),圍繞“出人才”這個宗旨,遵循“選好苗子,打好基礎(chǔ),著眼未來,系統(tǒng)訓(xùn)練,積極提高”的原則,培育我市體育后備人才的優(yōu)勢項(xiàng)目,逐步形成“省在我市有重點(diǎn)(基地)、市州之間有優(yōu)勢、縣區(qū)有項(xiàng)目”的我市業(yè)余訓(xùn)練的整體優(yōu)勢,從而實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的良性循環(huán)。
三、以深入貫徹落實(shí)省委省政府《決定》為契機(jī),不斷探索和鞏固業(yè)余訓(xùn)練改革新路子
(一)建立和完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
近幾年來,我市業(yè)余訓(xùn)練逐漸建立健全各種管理制度,充分調(diào)動和激勵體育專業(yè)技術(shù)人員的積極性。教練員是業(yè)余訓(xùn)練工作的主體,教練員素質(zhì)、執(zhí)教水平的高低,直接關(guān)系到我市訓(xùn)練工作的質(zhì)量效果。因此,結(jié)合參加省十運(yùn)會和落實(shí)省、市兩級《決定》,我們制定了《教練員崗位目標(biāo)考核辦法》、《輸送優(yōu)秀運(yùn)動員獎勵辦法》、《市、縣(區(qū))業(yè)余體??己宿k法》、《參加省運(yùn)會獎勵辦法》等規(guī)章制度,將教練員的工作成績與評選先進(jìn)、職稱晉升等利益掛鉤,從制度上加強(qiáng)了教練員的競爭意識,從機(jī)制上增強(qiáng)了他們的事業(yè)心和責(zé)任感。
(二)實(shí)施“體教結(jié)合”,走國家、學(xué)校、社會辦體育訓(xùn)練模式。
我市業(yè)余訓(xùn)練工作的發(fā)展得到各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的支持。首先是體教結(jié)合,體育、教育部門經(jīng)常召開會議研究解決業(yè)余訓(xùn)練中的有關(guān)問題,在參加省運(yùn)會方面,聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于做好我市參加省運(yùn)會準(zhǔn)備工作的意見》、《關(guān)于運(yùn)動員集訓(xùn)讀書問題的通知》、《關(guān)于調(diào)整參加省運(yùn)會參賽項(xiàng)目及承擔(dān)單位的通知》等文件,明確實(shí)施業(yè)余訓(xùn)練工作的目的、任務(wù)和措施,解決了部分運(yùn)動員就近讀書、升學(xué)中的實(shí)際問題,穩(wěn)定了業(yè)余訓(xùn)練隊(duì)伍,調(diào)動了各方面的積極性。體教密切配合、互相支持還體現(xiàn)在每年兩家堅(jiān)持聯(lián)辦中小學(xué)生運(yùn)動會,聯(lián)合在16所學(xué)校設(shè)立青少年訓(xùn)練基地,對我局選才、組隊(duì)、訓(xùn)練、參賽等盡力提供方便;其次,是在探索業(yè)余訓(xùn)練改革的路子上,把國家辦、學(xué)校辦、社會辦結(jié)合起來,體育局直屬單位承擔(dān)了14個項(xiàng)目,有關(guān)學(xué)校承擔(dān)了7個項(xiàng)目,借助社會和個人力量承擔(dān)了4個項(xiàng)目。實(shí)踐證明,由于調(diào)整得當(dāng)、布局合理,訓(xùn)練層面得到了拓寬,各項(xiàng)目的訓(xùn)練自得到了擴(kuò)大,各方面的積極性得到了調(diào)動和發(fā)揮,保證了訓(xùn)練人數(shù)穩(wěn)中有升,部分項(xiàng)目成績逐年上升;三是得到了市財政和社會大力支持。20*年以來政府投入業(yè)余訓(xùn)練專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)260余萬元,其中20*年投入購買訓(xùn)練器材費(fèi)30余萬元,參加省運(yùn)會經(jīng)費(fèi)150余萬元,今年投入80余萬元。同時得到了社會一定的經(jīng)費(fèi)贊助。
(三)加強(qiáng)教練員隊(duì)伍建設(shè)。
我市業(yè)余訓(xùn)練工作取得了一定成績,除了場地、器材、運(yùn)動員訓(xùn)練穩(wěn)定外,還有一支較好素質(zhì)的教練員隊(duì)伍。我局近年來,十分重視教練員隊(duì)伍建設(shè),實(shí)行項(xiàng)目主教練負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格考勤、考核,從制度上加強(qiáng)教練員隊(duì)伍管理,現(xiàn)在我市22個項(xiàng)目中,有專職教練員35名,其中本科學(xué)歷24人、專科學(xué)歷11人,高級職稱2人、中級職稱11人、初級職稱12人、列為行政事業(yè)和試用期人員10人。90%的年齡在45周歲以下,非體校項(xiàng)目兼職教練員34名,本科22人、專科10人、中專2人,90%以上經(jīng)過省以上專業(yè)培訓(xùn)。這些教練員都盡可能被選派外出參加培訓(xùn)深造,逐步改善和提高其知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)技能。大部分教練員都能安心工作、勤勤懇懇,在自己的崗位上任勞任怨、刻苦訓(xùn)練、言傳身教、為人師表,長年與運(yùn)動員同吃、同住,有力地鼓勵和調(diào)動運(yùn)動員的訓(xùn)練積極性。
(四)鞏固和發(fā)展非體校項(xiàng)目,多層次、多形式培養(yǎng)體育人才。
我局始終堅(jiān)持以市業(yè)余體校為龍頭,引導(dǎo)、帶動和輻射業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)點(diǎn)和傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校,同時逐步建立和發(fā)展業(yè)余訓(xùn)練走學(xué)校化的路子。在22個項(xiàng)目中,7個項(xiàng)目由學(xué)校承擔(dān),6個項(xiàng)目與學(xué)校聯(lián)合辦,這對選苗子、培養(yǎng)運(yùn)動員興趣、打基礎(chǔ)都非常有利,為初級訓(xùn)練層次向中級到高級訓(xùn)練層次發(fā)展邁出了可喜的一步,同時也符合業(yè)余訓(xùn)練的客觀規(guī)律。學(xué)校承擔(dān)訓(xùn)練項(xiàng)目,既解決了運(yùn)動員讀書和訓(xùn)練、升學(xué)矛盾,又有利于學(xué)生學(xué)籍管理,減輕學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),還有利于教練員選才和業(yè)余訓(xùn)練的長遠(yuǎn)規(guī)劃,保證體教部門在資金調(diào)劑和宏觀上的管理。經(jīng)過幾年的發(fā)展,我市業(yè)余體校訓(xùn)練和非體校業(yè)余訓(xùn)練齊頭并進(jìn),政府辦與社會辦、個人辦與集體辦相互促進(jìn),互為補(bǔ)充,收到了較好的成效,在省十運(yùn)會上,我市多數(shù)非體校項(xiàng)目都取得了較好的成績。并先后向省運(yùn)動隊(duì)輸送優(yōu)秀運(yùn)動員30余名。
四、存在的問題和今后業(yè)余訓(xùn)練工作打算
20__年初,某市正式成為全省唯一一家推行行政權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)市。當(dāng)年4月底,某市開出了全國300多家設(shè)區(qū)市中第一份“市長行政權(quán)力清單”和“政府行政權(quán)力清單”,連同每一項(xiàng)權(quán)力的使用流程圖公之于眾,真正把權(quán)力運(yùn)行的每一個環(huán)節(jié)都置于陽光下。全國各大媒體在重要版面、時段進(jìn)行了報道,認(rèn)為,某市市正在推進(jìn)的這項(xiàng)工作,是對全國深化政務(wù)公開的創(chuàng)造性探索,引領(lǐng)全國政務(wù)公開之潮流。
一年多時間之后,全國政務(wù)公開現(xiàn)場會議于6月14日在某市召開。
某市,盡管歷史文化底蘊(yùn)深厚、盡管是市南廂一座重要城市,但某市畢竟只是全省11家設(shè)區(qū)市中的一個。成為全省唯一的試點(diǎn)市,這當(dāng)然是一種莫大的信任與榮幸。那么,承受了信任與榮幸的某市市委、市政府,是以什么樣的工作思路和舉措,來推進(jìn)這項(xiàng)工作的深入開展?
依法確權(quán),制定全國第一份“政府權(quán)力清單”
嚴(yán)格按照國家法律法規(guī),確定包括市長在內(nèi)的政府行政權(quán)力項(xiàng)目,這是我市正在推進(jìn)的行政權(quán)力公開透明工作的第一步。我市于去年4月底完成了這項(xiàng)工作,列出了包括384項(xiàng)行政許可權(quán)、420項(xiàng)非行政許可權(quán)、521項(xiàng)行政處罰權(quán)、25項(xiàng)征稅權(quán)、184項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)權(quán)的政府權(quán)力清單。
由于這是某市在全國率先推行的一項(xiàng)創(chuàng)新性工作,由于我市是省內(nèi)唯一一家試點(diǎn)市,在全國300多家設(shè)區(qū)市中,某市因此成為全國第一個公開包括市長權(quán)力在內(nèi)的政府行政權(quán)力的城市。
這份權(quán)力清單意味著什么?
*“法無明令即為禁止”
“法無明令即為禁止”,這是法治社會對行政權(quán)力作用范圍的基本界定。按照這一界定,行使公共權(quán)力的政府,其任何一項(xiàng)行政權(quán)力的獲得,必須得有明確的法律依據(jù),非此政府就不能擁有足夠的合法性基礎(chǔ),就不能獲得公民對政府及其行政的信任和支持。
某市制定政府權(quán)力清單,第一步是清權(quán),就是清理政府原來的行政權(quán)力,把所有沒有明確法律依據(jù)的行政權(quán)力清出去;第二步確權(quán),就是依照法律法規(guī),讓進(jìn)入政府權(quán)力清單的每一項(xiàng)行政權(quán)力都擁有無可置疑的合法性。
市法制辦副主任李鐵良說,經(jīng)過清理確權(quán),最終進(jìn)入新的政府權(quán)力清單的每一項(xiàng)權(quán)力,都有無可置疑的法律法規(guī)依據(jù)?,F(xiàn)在的市政府及所屬部門,其正在行使的所有行政權(quán)力,都有足夠的合法性基礎(chǔ)。
*由“大小”到“多少”
很久以來,人們說到誰手中的權(quán)力時,量詞一直是“大小”——誰的權(quán)力大,誰的權(quán)力小;經(jīng)過推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行,現(xiàn)在,某市人的權(quán)力量詞已變?yōu)椤岸嗌佟薄热缥覀兊耐跞檬虚L,某市人大都知道,他手中的權(quán)力有92項(xiàng)。
權(quán)力量詞為“大小”時,權(quán)力是什么樣子?省里在推行這項(xiàng)工作前做過一個調(diào)查,許多手握權(quán)力的人,不能準(zhǔn)確地說出自己手中都有什么權(quán)力。我市剛開始讓各部門上報所擁有的行政權(quán)力時,有漏報的,有把本應(yīng)是別的部門行使的權(quán)力列進(jìn)自己部門權(quán)力單子的,有的部門上報的行政權(quán)力單子,有的條目居然不屬于行政權(quán)力范疇。
權(quán)力量詞是“多少”時,權(quán)力是個什么樣子?某市市政府和所屬部門,所有手握權(quán)力的人,都能準(zhǔn)確地知道自己手中握有多少項(xiàng)權(quán)力。這為他們實(shí)現(xiàn)“有作為”、避免“不作為”和“亂作為”奠定了堅(jiān)定的基礎(chǔ)。
繪制流程圖,剛性制約權(quán)力運(yùn)行
為依法確定的每一項(xiàng)權(quán)力繪制一張運(yùn)行流程圖,這是我市行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
我市對這張流程圖寄有什么樣的預(yù)期目的?市紀(jì)委副書記徐數(shù)說,最主要的目的是為了控制權(quán)力運(yùn)行過程,剛性制約權(quán)力運(yùn)行,給權(quán)力套上“韁繩”。
這個預(yù)期目的實(shí)現(xiàn)了嗎?
*流程圖制作過程
第一步,制定“行政權(quán)力運(yùn)行說明書”。
對應(yīng)職權(quán)目錄,我市運(yùn)用結(jié)構(gòu)化程序設(shè)計方法,以“內(nèi)容合法、程序規(guī)范、形式簡明、操作方便”為標(biāo)準(zhǔn),為依法確定的2515項(xiàng)行政權(quán)力繪制流程圖。凡法律法規(guī)明確規(guī)定程序的,依照法定程序制作流程圖;法律法規(guī)沒有明確規(guī)定的,依照工作程序逐項(xiàng)標(biāo)明具體承辦崗位、職責(zé)要求、行政相對人的權(quán)利、投訴舉報途徑等,形成工作流程。每個環(huán)節(jié)都規(guī)定了“誰來辦”、“怎么辦”、“什么時間辦結(jié)”。第二步,本著“無程序即無行政”、“程序違法,處罰無效”的理念,以“公眾需求”為導(dǎo)向,運(yùn)用計算機(jī)程序設(shè)置辦法,制定剛性制約權(quán)力運(yùn)行的新流程。新流程中,每一項(xiàng)行政權(quán)力的運(yùn)行時間、運(yùn)行條件、運(yùn)行信息反饋、操作規(guī)程都有剛性約束,諸如:“過期不辦,視為默認(rèn)”,“一次簽字,不能修改”等等。
目前,行政許可事項(xiàng)、政府采購、建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、專項(xiàng)資金管理、產(chǎn)權(quán)交易、公務(wù)員錄用、城市規(guī)劃等8個重點(diǎn)權(quán)力部位,其決策、執(zhí)行、結(jié)果等全部流程已實(shí)現(xiàn)了在線網(wǎng)絡(luò)公開。房產(chǎn)交易、住房公積金管理、車照、駕照、護(hù)照申領(lǐng)、納稅申報、技術(shù)監(jiān)督等12項(xiàng)熱點(diǎn)權(quán)力部位的流程即將納入公開網(wǎng)絡(luò)。
*流程圖的作用
繪制流程圖,用剛性制度解決權(quán)力運(yùn)行過程中的隨意和濫用。這是我市制定流程圖的目的所在。?
市政府法制辦的負(fù)責(zé)同志說,在制定權(quán)力流程圖時,市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)明確要求,流程圖一定要有這樣的作用:權(quán)力運(yùn)行程序和軌道固定后,要不以執(zhí)行人變換而改變,不以執(zhí)行人的主觀意愿而改變。
我們的流程圖達(dá)到了這一要求了嗎?這位負(fù)責(zé)同志說,流程圖運(yùn)行以來,我市對權(quán)力的約束,在注重個人道德和紀(jì)律“軟”約束的同時,更為注重剛性制度的“硬”約束;對權(quán)力違規(guī)運(yùn)行的查處,我們在注重“事后查處”的同時,更為注重“提前預(yù)防”。
他說,以市規(guī)劃局的流程圖為例,因?yàn)橛辛恕跋迺r辦結(jié),過期默認(rèn)”的剛性約束,才有 了直接問責(zé)、直接監(jiān)督,從而實(shí)現(xiàn)了人們對行政權(quán)力和行政效率的雙重監(jiān)督。以市建設(shè)局的招投標(biāo)流程圖為例,人為因素徹底讓位于制度制約,誰也“不能不作為、不能亂作為”,權(quán)錢交易、串標(biāo)圍標(biāo)以及隨意變更設(shè)計、增加預(yù)算等建設(shè)工程招投標(biāo)中的“頑疾”因此得以遏制,事后當(dāng)然沒有什么問題需要去查處了。
在推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行過程中,我市的決策者們清醒地認(rèn)識到,清權(quán)確權(quán)、規(guī)范程序只是解決了權(quán)力運(yùn)行前、運(yùn)行中的公開和監(jiān)督問題,要徹底實(shí)現(xiàn)對這項(xiàng)工作的預(yù)期,還要解決好權(quán)力運(yùn)行結(jié)果的公開和監(jiān)督。
為權(quán)力搭建一個公開透明的運(yùn)行平臺,把權(quán)力運(yùn)行的所有環(huán)節(jié)全部置于陽光下,因此成為我市推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行的重要著力點(diǎn)。
*重點(diǎn)權(quán)力部位網(wǎng)上公開運(yùn)行
趙雪龍是石家莊市環(huán)路建設(shè)工程公司的項(xiàng)目經(jīng)理。今年年初,他在某市市建設(shè)工程招投標(biāo)公開透明運(yùn)行網(wǎng)上,看到我市309國道西出入市口灌溉工程施工招標(biāo)公告。公告詳細(xì)公告了招標(biāo)條件和程序。趙雪龍想試試看,他直接在網(wǎng)上報名參加投標(biāo)。
報名之后,他才知道,與他同時競標(biāo)的,除了幾家外地企業(yè),還有7家某市本地企業(yè)。一個月后,他從網(wǎng)上獲悉,他中標(biāo)了。
趙雪龍說,從程序上講,某市市這個網(wǎng)是完全公開透明的。投標(biāo)所需條件全部上網(wǎng),報名、辦理交易登記、評標(biāo)、開標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果、公示的每個環(huán)節(jié),投標(biāo)人都能從網(wǎng)上瀏覽。網(wǎng)站還設(shè)立了投訴舉報和公開曝光臺,任何人發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)中存在的違法違規(guī)行為都可以投訴。但報名時,我對這個程序的可信性還是有所懷疑的?,F(xiàn)在我完全相信了,理由非常簡單:我目睹了我中標(biāo)的全過程,我在某市沒有一個熟人,僅因?yàn)槲彝兜臉?biāo)好,我中標(biāo)了。
其實(shí),建設(shè)工程招投標(biāo)公開透明運(yùn)行網(wǎng),只是我市首批建成的8大權(quán)力公開透明運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)平臺之一。另外7項(xiàng)權(quán)力分別是行政許可事項(xiàng)、政府采購、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、專項(xiàng)資金使用、產(chǎn)權(quán)交易、公務(wù)員錄用、城市規(guī)劃。這8項(xiàng)權(quán)力都與群眾切身利益密切相關(guān),都是容易滋生腐敗的重點(diǎn)權(quán)力部位。
現(xiàn)在的某市,這8項(xiàng)權(quán)力全部進(jìn)入在線公開網(wǎng)絡(luò)平臺,其決策、執(zhí)行、結(jié)果全部公開,全方位、全天候接受公眾監(jiān)督。
*享受陽光下的權(quán)力
為民、便民、惠民,這是我市權(quán)力公開透明運(yùn)行的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。正是基于此,我市設(shè)立了行政權(quán)力公開服務(wù)中心,下設(shè)行政許可服務(wù)大廳、行政權(quán)力網(wǎng)絡(luò)大廳和政民互動大廳,我市所有行政權(quán)力全部進(jìn)中心,所有需要政務(wù)服務(wù)的公眾,都能在中心內(nèi)得到人性化的服務(wù),都能分享陽光下的權(quán)力。
如果你是一家國有企業(yè),準(zhǔn)備改制,需要對改制企業(yè)土地資產(chǎn)進(jìn)行處置,你可以到中心內(nèi)的某市市國土資源局區(qū),工作人員會給你一張“改制企業(yè)土地資產(chǎn)處置審批流程圖”,這個流程圖上清晰標(biāo)出,從申請人提出申請,到辦理完結(jié),一共需要6個程序、20個工作日,同時載明每個程序需幾個工作日,由誰辦理。
總投資25億元鑫港國際商貿(mào)中心正在興建之中。最初辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證時的情景,投資者人民電器集團(tuán)的工作人員仍記憶猶新。原本預(yù)計需要幾個月才能辦成的事情,結(jié)果僅用一天時間就辦理完畢。
登錄某市市“城市規(guī)劃公開運(yùn)行網(wǎng)”,點(diǎn)擊“職權(quán)公開”一欄,人們可以發(fā)現(xiàn),某市市規(guī)劃局的權(quán)力目錄、行使這些權(quán)力的法律依據(jù)、局長副局長具體有哪些職權(quán),以及該局14項(xiàng)權(quán)力的運(yùn)行流程圖,一目了然。任何人在任何時候,都可以通過上網(wǎng)電腦予以查看。
如果你想接受這方面的行政權(quán)力服務(wù),你可以到中心內(nèi)市規(guī)劃局區(qū)去遞交一份申請材料,然后規(guī)劃局工作人員會給你一個密碼,你可以在家里通過電腦看到自己的申報材料已經(jīng)到了哪個環(huán)節(jié),在誰的手中經(jīng)辦,經(jīng)辦人都有哪些具體的意見。
電腦顯示的這一切內(nèi)容,均無法更改,無論是局長還是經(jīng)辦人。預(yù)設(shè)的管理系統(tǒng)會自動計時,按照審批時限,哪個環(huán)節(jié)臨近時限,該環(huán)節(jié)經(jīng)辦人的電腦就會亮起黃燈,超時就會亮起紅燈。實(shí)行超時默認(rèn)、責(zé)任追究制度。
在規(guī)劃局寬敞的受理大廳,一名來辦事的人對記者高興地表示:“今后再也不需要挖空心思托熟人請客送禮了,一切都清清楚楚,都簡單明了啦?!?/p>
*權(quán)力公開透明仍在繼續(xù)
網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行以來,點(diǎn)擊次數(shù)達(dá)100余萬次;中心運(yùn)行以來,行政許可服務(wù)大廳已受理申辦事項(xiàng)5756件,辦結(jié)5635件;政民互動網(wǎng)絡(luò)平臺開通以來,平均每天接收的信息量都在20__多個,共受理群眾咨詢、投訴、建議等34000多件。
數(shù)字之多甚至出乎市委、市政府決策者們的意料之外。這充分說明,我市正在推進(jìn)的行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作已深入人心,也充分顯示出人們對目前正在進(jìn)行的這項(xiàng)工作的信任度。
但這只是良好的開端,某市的行政權(quán)力公開透明仍在繼續(xù)。目前,公開的重要權(quán)力已有8項(xiàng)擴(kuò)大為20項(xiàng),房產(chǎn)交易、住房公積金管理、車照、駕照、護(hù)照申領(lǐng)、納稅申報、技術(shù)監(jiān)督等群眾關(guān)注的重點(diǎn)權(quán)力已納入公開網(wǎng)絡(luò);市委、市政府制定了新聞發(fā)言人制度,中心工作、重大決策、重大問題定期向社會通報;建立了政務(wù)公開視頻互動系統(tǒng);開通了服務(wù)“三農(nóng)”的政務(wù)服務(wù)頻道……
我市的行政權(quán)力公開透明正在日趨廣泛、日趨深入、日趨完善。
讓權(quán)力回歸到應(yīng)有的位置和狀態(tài)
依法確權(quán)制定出政府行政權(quán)力清單、繪制流程圖剛性制約權(quán)力運(yùn)行、搭建權(quán)力公開透明運(yùn)行的平臺,這是我市行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們的目的是什么?目的就是,把人民所授予的權(quán)力全部真正用于為人民服務(wù),徹底校正被某些當(dāng)權(quán)者歪曲了的“權(quán)力與人民的主仆關(guān)系”,讓“人民是權(quán)力的主人”從紙上落到地上。
用一句話涵概:讓權(quán)力回歸到它應(yīng)有的位置和狀態(tài)。
*通透式辦公:人民與權(quán)力面對面
通透式辦公,這是我市對政務(wù)公開形式的一個創(chuàng)新。用市委書記聶辰席的話來解釋,“通”就是對社會拆掉籬笆,解決“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的問題,讓群眾暢通無阻地辦事;“透”就是權(quán)力運(yùn)行公開透明,加強(qiáng)全方位的監(jiān)督,防止“暗箱操作”。
我市最早的試點(diǎn)在成安縣??h委、政府辦公樓里,59個部門、1000余名公務(wù)員全部集中在一起辦公。每個職能單位一個辦公單元,領(lǐng)導(dǎo)和工作人員全部集中在一間敞開的大房間內(nèi),每個人之間只用矮屏分隔,每張辦公桌前張貼著個人信息和崗位職責(zé)??h四套班子領(lǐng)導(dǎo)的 辦公室門口張貼著該領(lǐng)導(dǎo)的照片、職務(wù)、分管工作、辦公室電話、手機(jī)號碼。所有辦公室全部開門辦公,群眾可以隨便進(jìn)出。群眾來辦事,無論大事小事,只要是該辦的、能辦的,不出大樓就能辦結(jié)。
隨后,市行政許可服務(wù)大廳運(yùn)行。全市25個重要權(quán)力部門的281項(xiàng)行政認(rèn)可、146項(xiàng)行政服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)入。辦公格局與成安縣一樣。在總結(jié)了成安縣經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,大廳開始推行“一門受理、一次告知、限時辦結(jié)、超時默認(rèn)、違規(guī)追究”的工作制度。只要資料齊全,來一次大廳就可把行政審批全部辦妥。
盧國炯是浙江天宇置業(yè)在成安縣的投資代表。今年3月7日,他用一天時間,辦清了房地產(chǎn)開發(fā)立項(xiàng)規(guī)劃申報全部手續(xù),中午,工作人員謝絕了他請吃飯的好意,吃的是自己買的盒飯。效率讓他震驚,更讓他震驚的是過程。他說,他做投資已有十多年了,這樣的經(jīng)歷是第一次。
6月1日上午,記者跟隨王成榮到市行政許可服務(wù)大廳工商區(qū)辦理企業(yè)名稱變更手續(xù)。他是一家只有4名員工企業(yè)的業(yè)主。從進(jìn)門到辦結(jié),用時一個多小時。在辦公區(qū)最后一排,記者見到了市工商局一位帶班的副局長。記者問他,和一般工作人員一個待遇,是否會覺得委屈?這位副局長說,有什么委屈?就該這樣嘛!
*通透式辦公向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸:行政機(jī)關(guān)成為服務(wù)站
設(shè)立試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),這是我市對通透式辦公的延伸。
武安鎮(zhèn)連續(xù)十多年位居某市市“十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”之首,素有“冀南第一鎮(zhèn)”之稱。這次,它成為全市推行通透式辦公的5個試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。
在一個多月時間內(nèi),武安鎮(zhèn)投入300萬建成了群眾事務(wù)辦理中心和投訴調(diào)解中心。運(yùn)行的程序和格局都是嚴(yán)格執(zhí)行市里確定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。不同的是,硬件配置標(biāo)準(zhǔn)更高了些,相應(yīng)的制約措施更為完善。
記者現(xiàn)場看到,辦事群眾一進(jìn)門,由專門負(fù)責(zé)引導(dǎo)的工作人員領(lǐng)到群眾事務(wù)辦理中心。中心內(nèi)負(fù)責(zé)接待的工作人員告知辦事群眾的第一句話是:你的這件事將由我負(fù)責(zé)辦理,如果你對我們的服務(wù)不滿意,可到設(shè)在一樓的投訴調(diào)解中心投訴。
如果有群眾投訴怎么辦?武安鎮(zhèn)黨委書記路銘說,我們有“一次查實(shí)下崗制”,凡對來辦事人員作風(fēng)粗暴,語言生硬,不主動、不熱情、不耐心、不周到,或?qū)?yīng)辦事項(xiàng)推諉扯皮,故意刁難,應(yīng)作為而不作為的,或有吃拿卡要,亂作為行為的,一經(jīng)查實(shí),立即停職下崗。
路銘告訴記者,今年以來,群眾事務(wù)辦理中心受理群眾事務(wù)1600多件,辦結(jié)率98%,群眾滿意率100%,投訴率為零。