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公司亮點工作總結——法事工作交流匯報材料
集團公司:
為了更好地貫徹集團公司依法治企、規(guī)范經營的精神,進一步落實新的合同管理辦法,建立完善的法律風險防控體系,我單位多次組織下轄分、子公司的法務部門開展內部交流評比。通過實地調查比對,我公司認為企管法事科在對企業(yè)法務和合同管理方面成績突出,凸顯出諸多亮點和優(yōu)勢,值得各單位、下轄礦區(qū)以及法律部門的學習和借鑒。具體有以下幾點:
一、積極落實集團公司法律風險防控精神,率先設立法律風險識別清單。
為有效規(guī)避合同法律風險,提升風險預警機制的作用,企管法事科設置《法律風險識別清單》,對企業(yè)法事工作中已經出現(xiàn)的法律風險從風險類別、具體描述、安全隱患、預防措施、責任部門等多個方面進行宏觀上全面細致的識別和把控,對企業(yè)未來應對法律糾紛、防范法律風險起到了積極的規(guī)范和指引作用。
二、借鑒司法部門案件管理標準,從有糾紛隱患開始介入,對涉訴案件的管理貫穿起訴、應訴、判決、執(zhí)行的整個過程。
企業(yè)法律工作部門對于案件的管理是合同管理工作的重中之重,對企業(yè)法律風險的防范和控制起到至關重要的作用,甚至可能直接關系到企業(yè)的生死存亡。因此,對于涉訴案件的管理應貫穿起訴、應訴、判決、執(zhí)行的整個過程;而在案件的管理上不僅做到了全程監(jiān)管,而且從管理機制、臺賬登記、案卷歸檔等方面對涉訴案件都進行了切實有效的管理。
(一)對涉訴案件實行專門機構負責、承辦部門配合、專業(yè)律師參與的聯(lián)動管理機制,能夠針對訴求認真組織證據,積極參與應訴,緊扣有利情形,最大限度地避免、挽回企業(yè)經濟損失,維護和保障企業(yè)權益。
(二)將案件相關臺賬的管理真正落到實處,從各個環(huán)節(jié)和角度將企業(yè)法律風險得以有效把握和控制。
1、將案件相關材料(包括證據)的交接登記在《文件資料交接臺賬》中,將案件材料的收發(fā)保管落實到個人,保證案件材料的完整性,使其可以在第一時間得到收集,避免企業(yè)在應訴時處于被動地位。
2、設置《法事案件臺賬》,分為總表和附表兩部分??偙戆ǎ罕窘?、利息、雙倍遲延履行金的測算、實際承擔的訴訟費用及涉訴法院等內容。附表即各案詳情登記,能夠在原告主張利息和遲延履行金時做到心中有數(shù),案件信息查詢時做到一目了然。
3、嚴格按照司法部門歸檔案卷的標準將涉訴案件裝訂成冊,附有卷宗目錄記載資料明細,并按時間、訴訟階段進行整理、排序、裝訂,做到一案一卷,規(guī)范管理。
4、進入執(zhí)行階段,能夠嚴格管控案件執(zhí)行情況,設立《付款明細登記臺賬》、《客戶賬戶資料臺賬》,詳細記錄案件執(zhí)行情況。
(三)對于尚未涉訴但存在糾紛隱患的重要法律事項,同樣以前述“案件管理”的標準開展工作,做到往來證據的“日?!笔占?、固定和管理,為應對法律糾紛打下堅實的證據基礎。
三、積極響應集團公司依法治企工作目標,使企業(yè)法律培訓常態(tài)化、制度化、全員化。
注重干部職工的法律素質提升,自2016年起“法律培訓”已形成制度化、常態(tài)化并普及全員化。每月第三周的周四固定為法律知識培訓時間,參培人員必須按時參加,嚴格履行簽到或請假手續(xù),次日組織部門要在班前會上通報當次學習培訓情況。
2016年12月1日,開展了《與法官們面對面》法制宣傳活動,邀請到了縣法院甘亭法庭庭長對干部職工進行了普法宣傳,縣電視臺進行了現(xiàn)場拍攝、采訪,并進行了專題報道。
據統(tǒng)計,2016年累計培訓7次;截至目前,2017年已經組織了兩期培訓。
四、不斷夯實法務管理基礎工作,使工作計劃、總結制度化、常態(tài)化、標準化。
為提升法律事務基礎管理水平,法務科每月能按時對月度合同、法務工作開展情況進行總結并向分管領導匯報,并根據實際情況對下月工作進行安排,能夠做到計劃先行、安排有序,落實有力。為半年及年終合同、法事工作回顧總結奠定堅實的基礎。
五、優(yōu)化合同管理制度,區(qū)分部門設置《合同登記臺賬》、申報《合同履行報表》,及時掌控履行動態(tài),預防糾紛隱患。
在集團公司原有《合同登記臺賬》的基礎上進行大膽創(chuàng)新,將合同匯總臺賬細化到各個承辦部門,以承辦部門為基礎設立臺賬分賬,使公司合同管理更加科學。在此基礎上,嚴格關注合同履行動態(tài),預防糾紛隱患。該臺賬涉及合同名稱、簽訂時間、合同內容、對方單位、數(shù)量、價格、履行期限、質保期限、違約責任、付款方式、經辦人等多個方面全面把控每一份合同,嚴格登記在案,進一步加強了合同管理的風險預警功能,也為后續(xù)案件管理工作的開展做好鋪墊。
六、善于總結切合實際、行之有效、防控得當?shù)姆▌展芾磙k法,不斷于細節(jié)處下功夫,彰顯法律工匠精神。
公司企管法事科在法事工作中能緊緊圍繞集團公司的合同管理精神將法事工作規(guī)范化并落到實處,又不拘泥于現(xiàn)有制度為企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展努力尋求創(chuàng)新,其行之有效的合同管理制度和風險防范方式在我公司所轄區(qū)域分、子公司、各礦區(qū)、法律工作組范圍內起到了積極的帶頭示范作用,為企業(yè)的經營發(fā)展保駕護航,做出了突出的貢獻。
附件:
一、《法律風險識別清單》
二、《合同登記臺賬》
三、《文件資料交接臺賬》
四、《法事案件臺賬》
五、卷宗歸檔示例一套
六、有糾紛隱患但未形成訴訟的證據材料一套
七、《付款明細登記臺賬》
八、《客戶賬戶資料臺賬》
九、《公司資質證照登記臺賬》
十、《企業(yè)法律顧問服務事項登記臺賬》
Abstract: During the implementation of the construction contract, the contractual parties have a lot of correspondence, and these letters have the same effect as the contract documents, and are the basis information for settlement and claims. So the contractor shall initiatively collect and standardize the writing.
關鍵詞:合同管理;索賠;書面文字;證據
Key words: contract management;claims;the written word;evidence
中圖分類號:TU71文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2011)17-0080-01
0引言
在工程項目的實施過程中,業(yè)主、監(jiān)理工程師和承包商之間的函件往來,大多采用書面的正式方式,它比口頭交往要準確和有效得多,而且可以在事后反復引用。世行貸款項目在合同管理中采用FIDIC條款,更加強調以書面為準,空口無憑。我市近年開展了多項使用世行貸款的城市基礎設施項目,本人主要從承包商的角度談合同管理中各階段應注意的書面文字交流問題。在工程實施過程中,施工前期的拆遷過程和施工當中關于工期、質量等問題的申請、報告、會議紀要和工作聯(lián)系單均是收集整理書面資料的重點。
1施工前期文件
第一次工地會議標志著項目的正式啟動。會上各方介紹針對項目的準備情況,并形成會議紀要。但有些工程項目,第一次工地會議后還會因拆遷和征地未落實而遲遲不能正常施工。此時承包商已經進場,開始進行測量、標示拆遷紅線等工作,來協(xié)助業(yè)主推進拆遷工作,因此施工前拖得越久承包商的投入成本就越大。作為承包商,應注意及時向監(jiān)理工程師、業(yè)主打報告,列明需業(yè)主、監(jiān)理工程師解決的問題,并匯報自己的工作進展,如:項目部的組建、場地的租賃、管理人員名單等,同時要做好施工記錄和發(fā)票的收集整理,例如:租賃合同、項目部生產、生活發(fā)生的各項費用、工人的工資單等等,以上證據,是向業(yè)主申請合同工期延長和費用補償?shù)暮戏ㄒ罁?/p>
2施工過程中
在工程項目的實施過程中,承包商應以施工圖為依據,按照進度計劃推進工程的開展。但施工中經常會遇到各種問題。
施工中最常見的問題是因遇到地下不明管線造成暫停施工,此時,承包商要及時以書面形式向業(yè)主匯報,并抄送監(jiān)理工程師。以工作聯(lián)系單的格式書寫。要強調時效性,按FIDIC條款規(guī)定,承包商在發(fā)生損失的28天內,應向業(yè)主、監(jiān)理工程師書面聲明發(fā)生的損失,例如已造成人員窩工和機械設備的停滯情況,這將作為日后索賠的依據。
在一些省、市重點項目中,省市領導十分關心工程進度,在視察工地時,重要領導常會做出特別指示,要求某月某日前通車,一般是要求提前工期,這就需要承包商增加投入,加速施工。承包商應從業(yè)主方拿到關于提前工期的書面指令―會議紀要,據此重新編制進度計劃,并附說明因工期提前需要人工、機械增加投入的數(shù)量。此項記錄也是增加決算費用的根據。
監(jiān)理工程師在施工中,常會根據業(yè)主的要求發(fā)出一些口頭指令,如要求承包商協(xié)助拆遷工作,出人員或機械幫助搬運材料等,承包商應遵從這些指令,并在7天內向監(jiān)理工程師發(fā)出確認函,根據FIDIC條款,監(jiān)理工程師在7天內不反駁或否認,即最晚14天內可將其視為書面指示。對于一些簡單工作,承包商可以用計日工的形式,在完工后請監(jiān)理工程師簽字認可。計日工要注明使用機械的型號、數(shù)量、工作時間,以及工人的名單,工作時間等。
承包商應派專人整理施工日志,清楚地記明當天的施工事項,停工時須記明現(xiàn)場停滯的機械型號、數(shù)量、人員數(shù)量等。工程決算時,評審中心和預算人員經常會為核對簽證是否屬實,查閱承包商和監(jiān)理工程師的施工日志。承包商應建立收發(fā)文的簽收制度,重要的文件應一式兩份,其中一份用于存檔,并注意讓接受單位在自己存檔的一份上簽收,寫明收件日期。
3規(guī)范書寫文字材料
承包商應主動做好各類記錄及起草文件,這是非常值得的。書寫文件時注意一事一函,簡明扼要,思路清晰,符合邏輯。為說明問題,文字材料可以附上草圖,使之一目了然。承包商還應注意收集照片資料,照片更加形象直觀。根據業(yè)主的授權,關于工程的質量、進度、工程量變更等問題,報告應主送監(jiān)理工程師,抄送業(yè)主;在涉及重大變更、單價調整等問題時,報告應主送業(yè)主,并抄送監(jiān)理工程師。
4結語
一個成功的合同管理要求簽約雙方以友好、平等的方式去處理各種問題。在公事公辦的過程中,以事實為根據,規(guī)范的書寫各種文字資料,有利于問題的順利解決,彼此之間才會形成積極、建行的合作關系。作為承包商,施工中為維護自身利益,要做大量認真細致的工作。
1.合同管理持續(xù)時間長
合同的形成和履行是一個持續(xù)過程,因此,合同管理必然在項目周期內長時間連續(xù)地、不間斷地進行,它不僅包括施工期,還包括招投標和合同談判以及保修期,一般時間持續(xù)1—2年,長的可達5年或更長時間。
2.合同管理對工程經濟效益影響很大
由于石油工程項目規(guī)模大,合同價格高,合同管理對經濟效益影響很大。據相關統(tǒng)計,對于正常的工程,合同管理成功和失誤對經濟效益產生的影響之差能達工程造價的20%。
3.合同管理影響因素多、風險大
由于石油管線及站場類項目的復雜性,使合同關系越來越復雜、合同管理受外界環(huán)境的影響大,并且許多因素難以預測,不能控制,容易造成經濟損失,使合同管理極為復雜、繁瑣,也充滿風險。
二、石油工程項目合同管理要點
1.合同管理的前期工作
石油工程總承包企業(yè)在決定對某個項目投標之前,要對該項目進行徹底的了解,了解內容大致包括業(yè)主資質、項目資金、項目立項、業(yè)主需求、資金給付等。在對項目的基本情況了解并決定投標后,為了獲得更高的中標率,造價人員首先要對工程所需當?shù)刂饕牧?、勞動力供應?shù)量及價格、社會化協(xié)作條件和當?shù)匚飪r水平等做到準確了解、掌握,這樣有利于投標書的編制。其次,造價人員應到當?shù)亟ㄔO主管部門、稅務主管部門、會計師事務所進行咨詢,對項目所在地的經濟、文化、法規(guī)等進行全面的了解。接下來要做的就是對業(yè)主提供的招標文件進行仔細研讀,因為招標文件中包含業(yè)主針對合同總價風險控制方法、付款方式、結算方式、質保金及保修服務條款等等內容分,總承包方掌握這些內容后,就可以從業(yè)主的要求出發(fā),編著投標書、確定工程預算,只有符合業(yè)主的要求才能中標,簽下合同。
2.合同談判與鑒定階段的管理
合同的談判有兩個方面:一方面是與甲方的談判,一方面是與供貨商或服務商的談判。以公司瑞麗站項目為例,在與甲方(中緬EPC第五合同項目部)簽訂瑞麗站樁分包合同時,本著“為公司追求利益最大化”的態(tài)度選擇適合我方的合同類型(綜合單價),在合同主要條款約定上與甲方人員多次磋商,力求做到公平、公正、互惠共贏,并及時向公司匯報溝通。在與材料供應商、設備租賃商和技術服務商簽訂現(xiàn)場材料、機械、服務合同時,嚴格執(zhí)行上級公司和公司內部的合同管理細則。堅持做到所有款項的支付都以合同為依據通過公司財務,如超過固定金額的支付限額時及時簽訂相應補充合同。截止2014年5月,公司所承建瑞麗站總圖部與業(yè)主方共簽訂2份合同;與分包商簽訂共計簽訂合同140份(含10份補充合同),其中技術服務合同5份,材料采購合同125份,租賃合同3份,供電合同1份,加工定做合同1份,其它合同5份。
3.合同履行階段的管理
(1)建全合同管理臺賬和歸檔制度建全合同管理臺賬和歸檔制度,對合同編號、標的類別、標的名稱、雙方當事人、標的的規(guī)格和數(shù)量、交付期限、執(zhí)行記錄等情況進行登記,以便隨時掌握合同訂立及履行情況;對已經生效的合同要編號登記,逐個建立檔案,與合同有關的文書也要附在合同卷內歸檔;履行完畢的合同按檔案保管期限保管。(2)通過合同管理實現(xiàn)成本控制目前項目進場的所有供應商和服務商都是通過單一采購、競爭性談判、多家比選等方法確定。作為現(xiàn)場經營管理人員,全程參與公司瑞麗站項目物質采購定價,服務商比選等工作。選擇服務商或供應商在談價時,嚴格以公司與業(yè)主簽訂合同中的綜合單價為準繩,結合實際人、材、機的測算后,在保證公司利潤的前提下再尋找最優(yōu)合伙商,最后對合同細則進行談判。加強與現(xiàn)場管理人員的溝通,做好合同內、外工作量的界定,定期到工地巡視并核對。每天歸集入場材料和定期更新各服務單位的工程進度(統(tǒng)計一手資料),為撥付進度款和后期結算提供依據。在施工前確定各分部分項工程的目標綜合單價,定期將目標綜合單價和實際綜合單價定期對比、分析、如出現(xiàn)偏差,及時制定方案糾偏、通過現(xiàn)場精細化管理,準確收集數(shù)據分析進而提高成本控制力度。(3)簽訂補充合同瑞麗站項目特殊性、施工和設計同時進行等原因,前期施工圖紙未能及時到位,加上石油單位合同定理繁瑣,為不影響資金撥付和工程進度、部分合同的簽訂都是暫定工程量,導致后期大量服務合同都簽訂了補充合同。(4)加強合同變更管理瑞麗站的初設與竣工圖紙差距太多,公司所承包的總圖與建構筑物部分存在很多的現(xiàn)場變更及合同外變更,需要做好現(xiàn)場簽證單并收集好各項附件。如瑞麗站的初設地基處理為灌注樁,施工前變更為振沖碎石樁,作為這類金額較大的設計變更需要多次配合業(yè)主代表、監(jiān)理代表等相關人員上報變更預算、變更施工方案,做好變更合同的解釋工作。
4.協(xié)助做好供方材料、構配件和設備管理
協(xié)助公司其他管理職能部門收集產品信息和選擇產品供方。合同立項前期要求供方提供生產經營資質,證明是經國家工商部門批準、頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照的生產企業(yè)或經銷商。瑞麗站采購范圍主要有鋼材、水泥、砼、機磚、砂子、石子、防水材料、主要裝飾材料及安裝用零和電料、電器、五金、工具、計量器具、電焊條及一般裝修材料等,對各類物資供方的供貨和服務情況作記錄(包括產品質量、價格、服務等),同時便于今后在其他項目中對同類供貨商進行比選。
5.EPC工程總承包項目合同收尾管理
大家好!首先感謝你們給我這個機會,我竟聘的職務是生產經營科科長。
個人簡歷
我叫XXX,95年畢業(yè)于重慶交通學院。技術職稱是工程師,2003年取得壹級項目經理資質,現(xiàn)為入黨積極分子。畢業(yè)后在南疆項目擔任技術員,從事施工和技術管理工作;96、97、98年在江西藥湖高架橋、南疆項目擔任工程部長;99、2000年擔任項目總經;2001年至今在生產經營科主持工作。個人條件滿足生產經營科科長任職的基本條件和補充條件。
有利條件
竟聘的有利條件有以下幾方面:1、95年至2000年我一直在項目從事施工管理和經營管理;2、熟悉生產經營科的業(yè)務內容和工作環(huán)境,具有一定的工作經驗和管理經驗。3、熟悉標后預算、計劃統(tǒng)計、合同管理、市場定額、企管和經營管理。4、我對工作的認真和執(zhí)著;5、我喜歡這份工作,對工作充滿了愛心和激情以及對企業(yè)的責任感。
主要業(yè)績
主要業(yè)績:說不上有什么成績,只是我所從事的每一項工作我都認真的去作了,在南疆項目從事港區(qū)三號路和卡丁車道兩工程的施工管理期間,合理的安排工期、配制最佳的機械組合和科學的施工工藝,使機械生產率達到97%以上,直接工程成本降到最低。99年擔任衡水三分部項目總經期間,在皋經理的大力支持下,執(zhí)行了標后預算 成本預測和日核算。日核算給工段職工注入了成本的概念,給每一工段根據施工方案計算出每天的最少工程量,晚上和工段職工一起根據當天的工作量、人員、機械、材料的消耗情況,核算出當天的盈虧情況,并分析出原因。在節(jié)流的同時積極拓展開源的途徑,為衡水三分部最終取得較好的效益奠定了基礎。到生產經營后,在處領導的關心和其他科室支持下通過我科室全體科員的共同努力完成了以下幾項工作:1、順利通過了建設部壹級資質的申報,取得了公路工程總承包壹級,市政二級,路基、路面、橋梁、地基處理專項壹級。2、通過了全國用戶滿意施工企業(yè),天津市的“守信譽、重合同”企業(yè)。3、及時編制了新開工項目的標后預算;為項目提供了一個明確的成本目標,為項目經理提供相對公平競爭的平臺;4、在經營管理方面修改了分包結算、分包合同管理辦法和設計推行了項目核算模板及施工合同范本。5、收集匯總了各項目所在地的工序市場價和修改我處工序施工定額。6、指導項目操作層的申報和參與項目操作層的核算工作。7、編制了QHSE體系的程序文件和推動了該體系的運行與實施。
因本人比較年輕,工作年限不長,工作經驗不足,因此我將加強與項目和各科室的聯(lián)系,創(chuàng)造各種學習的機會,增強自身的素質,逐步彌補自己的不足。
工作設想
2017年在公司和項目領導的支持以及同事的關心幫助下,計劃合同部齊心協(xié)力,認真負責,順利完成了公司和項目交付的各項工作。在此,請允許我對計劃合同部2017年的工作情況做以總結匯報,匯報如下:
一、勞務隊伍選用情況
2017年根據公司相關勞務隊伍選用管理辦法計劃合同部成功組織了6次勞務招標、8次勞務議標,共計選用勞務隊伍15家,勞務招標主要涉及項目主體結構及重要措施項目勞務分包工程,勞務議標主要涉及項目非主體工程及小金額勞務分包工程。6次勞務招標合計中標金額比標底價減少199.59萬元,8次勞務議標合計中標金額比標底價減少66.23萬元,達到了項目勞務成本源頭控制的管理目的。
二、合同簽訂情況
2017年計劃合同部辦理勞務分包合同簽訂手續(xù)25份,辦理勞務分包合同補充協(xié)議簽訂手續(xù)4份,涉及勞務分包單位18家,其中2家隊伍簽訂3份合同,3家隊伍簽訂2份合同,4家單位簽訂補充協(xié)議。勞務分包合同金額合計19241.7萬元;辦理其他合同簽訂手續(xù)26份,辦理其他合同補充協(xié)議簽訂手續(xù)2份。勞務分包合同、勞務分包合同補充協(xié)議、其他合同、其他合同補充協(xié)議均已經項目領導和公司審批完成,符合公司相關合同管理規(guī)定。
三、對下計價情況
2017年計劃合同部按公司相關規(guī)定共對24家單位進行了勞務計量,2017年對下計量金額為5494.56萬元,開累對下計量金額為5500.18萬元,根據2017年年度經濟活動分析顯示開累對勞務隊已完未計金額為1025.35萬元,已完未計部分主要涉及路基工程831萬元,需驗收合格對上計量完成后予以計量,剩余部分為各工班待驗收工程金額。
四、勞務結算情況
2017年計劃合同部為2家單位辦理勞務結算手續(xù),分別為洛陽方坤建筑勞務有限公司、上海中呈建筑安裝工程有限公司溧陽分公司,洛陽方坤建筑勞務有限公司結算金額3356893.41元,上海中呈建筑安裝工程有限公司溧陽分公司結算金額40萬元,結算手續(xù)均已按公司相關規(guī)定辦理完成。
五、對上計價情況
2017年計劃合同部完成了對上第2∽10期的計量工作,對上計量已計至2017年12月份,開累共完成10期計量,項目開累對上計量共計185549326元,其中100∽400章實體工程計量136177551元、價格調整2607466元、動員預付款56984609.5元、材料設備墊付款16426978元、扣回材料設備墊付款12768776元、扣留保留金13878503元。已完工未計量金額15792290元,產值計價率為89.6%,未計價部分為計價周期限制所致。
六、項目經濟運行情況
2017年項目整體經濟運行情況良好,2017年2月底公司對本項目進行了責任成本預算,責任成本預算本項目綜合收益率為-13.5%。2017年年度經濟活動分析報告顯示開累營業(yè)收入151969841元,開累責任預算成本162277809元,開累項目實際成本159738137元;開累項目綜合收益額為-7768296元,開累項目綜合收益率為-5.11%;開累責任預算成本節(jié)超額為2539672元,開累責任預算成本節(jié)超率為+1.57%。
七、部門管理情況
2017年計劃合同部整體運行良好,工作有序進行。在公司和項目領導的支持以及同事的配合幫助下順利完成了各項工作,包括多種項目日常報表,對上計量,月度、季度、年度經濟活動分析,項目經濟管理系統(tǒng)數(shù)據錄入,對下計量,月度施工計劃及考核報告,合同起草簽訂,建立對上計量臺賬,組織勞務招議標等工作。
八、工作中存在的問題
2017年雖然整體工作情況良好,但也存在一些問題,致使在工作中走了不少彎路,主要涉及工作程序繁雜、數(shù)據統(tǒng)計準確度偏低、部門間數(shù)據統(tǒng)一性不好,從而導致工作效率降低,數(shù)據統(tǒng)計結果失真,返工工作量增加。這些問題的存在不是一朝一夕能夠解決的,也非一人能解決的,需要大家齊心協(xié)力堅持不懈的以認真負責的態(tài)度對待自身的每一項工作,才能更好、更快、更準確、更輕松的完成自身工作事項,從而推動項目整體運行效率,提高項目收益。
九、來年工作計劃與總結
在房地產開發(fā)過程中,每個開發(fā)樓盤的施工進度、質量和成本決定了資金回收的速度、企業(yè)產品的自有生命周期和企業(yè)的獲利空間。項目在開發(fā)過程中的施工進度、質量和成本控制歸根到底都是通過各種合同的履行來實現(xiàn)的。目前我國房地產企業(yè)在項目開發(fā)過程中普遍存在著履約意識不強、項目合同管理水平不高、管理機制不健全的現(xiàn)象。提高房地產開發(fā)企業(yè)建設項目合同管理水平是十分必要的。
1 建設項目合同管理在工程項目中的意義與作用
1.1 合同對整個工程項目的設計計劃和實施有決定性作用
合同分配著工程任務,具體地規(guī)定著工程任務相關的各種問題,工程所涉及到的生產材料和設備供應、運輸,各專業(yè)設計和施工的分工協(xié)作關系由簽訂的各合同協(xié)調并統(tǒng)一工程各參加者的行為;合同確定了項目的組織關系,規(guī)定著項目參加者各方面的經濟責任權利關系和工作分配情況,直接影響著整個項目組織和管理系統(tǒng)的形態(tài)和運作;合同作為工程項目任務委托和承接的法律依據,是工程項目各參加者之間經濟關系的調節(jié)手段,也是工程實施過程中雙方的最高行為準則和解決雙方爭執(zhí)的依據。
1.2 合同管理在項目管理中居于核心地位
建設項目點多、面廣、戰(zhàn)線長,合同標的涉及的范圍寬、內容復雜、金額巨大,通過合同管理,能夠落實項目的目標和計劃,將項目的工期、成本、質量目標有效統(tǒng)一起來。工程項目管理的制度化要求嚴格合同管理,無論是設計、施工還是項目的運營,只有嚴格合同管理,才能按期保質地完成工程項目。
2 建立項目合同管理系統(tǒng)
房地產項目在開發(fā)過程中會涉及建設單位、設計部門、監(jiān)理公司、材料設備供應商、銀行、保險、政府職能部門等眾多錯綜復雜的關系,妥善處理和協(xié)調各種公共關系是房地產項目開發(fā)成功的關鍵。因而需要一些專業(yè)扎實、業(yè)務精通的合同管理人員在充分了解房地產開發(fā)企業(yè)的業(yè)務流程后,識別企業(yè)各職能部門合同管理要素,系統(tǒng)地分析各要素相互間的關系建立合理的科學的合同要素網絡,合同要素網絡要確保建設項目合同在談判、簽訂、履行、變更、終止、爭議解決等一系列過程中能妥善處理好與各關系人之間的經濟關系與法律關系,是建立項目合同管理體系的依據。
建設項目合同管理體系的設計應能確保提供對合同文本和條款的擬定、研究、審查、談判、簽訂、履行、變更、終止、爭議解決等的總體原則和操作方案,合同管理體系的框架應能有效保證在合同“兩期”內合同要素網絡的協(xié)調性和一致性。
2.1 合同形成期
堅持“遵守”、補充、“審核”相結合的原則,保證簽訂的各類合同從過程體系上維護企業(yè)的根本利益。遵守各類合同標準文本的合同條款,保證簽訂合同的總體方向,維護合同各方基本的責、權、利關系;補充合同條款要具體情況具體分析,以保證不同工程項目、不同時期、不同簽約方簽訂合同的差異性,最大限度地維護公司的利益;審核補充條款由合同管理部門負責,合同責任人提出,以保證合同補充條款在合同日后順利履行。
2.2 合同履行期
建立合同目標管理責任體系,全面落實合同標的,實現(xiàn)合同目標。確定合同執(zhí)行責任人,明確責任人在合同實施過程中不同時期的管理目標,并要求合同責任人根據目標制定完成管理目標的工作計劃;建立合同責任部門定期匯報和合同管理部門定期檢查制度,從宏觀上監(jiān)督責任人按計劃履行合同的情況,保證合同管理工作計劃的落實和合同目標的最終實現(xiàn)。建立合同考核制度,把合同考核標準和指標納入企業(yè)部門績效考核體系中,激發(fā)合同責任人的工作潛能,保證合同網絡各要素之間的協(xié)調性。
3 完善合同管理制度
制度化和標準化是合同管理的基礎。建立一套適應企業(yè)目前發(fā)展狀況的比較完善、切實可行、合理合法、能有效調動各合同管理責任人積極性的管理制度,通過管理過程中的各類管理標準強化管理制度的執(zhí)行力,能夠有效堵塞各類漏洞,避免企業(yè)在簽訂、履行、變更合同時遭受經濟損失。
程序化是合同管理的保障。把合同管理工作要求和工作方法轉變成工作程序,有利于將合同和合同分析文件下達到責任人;在項目組織和項目管理體系的建立過程中,落實各合同規(guī)定,有利于協(xié)調各合同關系,明確合同規(guī)定的各項權力,執(zhí)行合同檔案管理,監(jiān)督合同實施過程,調解合同爭執(zhí),處理索賠與反索賠,從而對工程實施跟蹤診斷,來實現(xiàn)對工程進度、成本、質量控制。合同臺賬及檔案管理程序:在程序的設計上除要考慮按標準編號收發(fā)、歸檔、保存合同外,還要記錄合同從談判、簽訂、履行、變更、終止、爭議解決等一系列過程,為合同后評價提供原始素材;合同簽訂管理程序:要明確各類合同實施的目的,充分考慮合同在執(zhí)行過程中可能發(fā)生的各種情況,堅持程序化管理和例外管理相結合的原則,制定合同簽訂管理程序,從源頭上控制合同執(zhí)行的方向,保證簽訂的合同最大限度的維護企業(yè)的利益;合同履行管理程序:為及時預測、發(fā)現(xiàn)合同在履行過程中出現(xiàn)的各種問題,監(jiān)督、追蹤、反饋各類合同信息,必須在堅持全面履行原則的前提下,堅持合同目標管理與合同考核管理相結合的原則,設計并優(yōu)化合同履行管理程序,保證項目相關的各個合同按計劃高效率地執(zhí)行,保證房地產開發(fā)項目按期保質地正常實施;④合同變更及索賠程序:由于合同的變更和索賠發(fā)生后,意味著企業(yè)在運作過程中偏離了預測的方向,因而在程序設計方面要明確合同變更及索賠的提出方、決策權屬的相互關系,明確企業(yè)處理變更和索賠的原則,保證按程序辦事既能有效減少變更和索賠的發(fā)生,又能及時處理變更和索賠對企業(yè)經營活動的影響,為企業(yè)的管理者的決策提供依據。
關鍵詞:高校;經濟合同;現(xiàn)狀;建議
高校屬于事業(yè)單位法人,依法享有對外簽訂各類合同的權利,同時也擁有獨立承擔合同所規(guī)定的義務和責任。高校經濟合同是指以自己為合同一方的主體,在遵循平等、自愿、公平、誠實信用、公序良俗等原則的基礎之上,與其他自然人、法人或者其他組織簽訂的各類具有經濟業(yè)務往來的協(xié)議或合同。高校經濟合同一般包括物資采購合同,基建工程施工合同,零星維修工程合同,房屋租賃合同及各類服務類合同(主要包括加工測試技術服務合同,物業(yè)管理合同,委托審計業(yè)務合同等)。在合同的簽訂、履行、變更、終止等過程中,因為一些人為或客觀上的原因,會出現(xiàn)一些合同糾紛,而在雙方主體協(xié)商不成的情況下,就會出現(xiàn)仲裁或訴訟等不良后果,對高校的經濟及聲譽都有所創(chuàng)傷。如何減少或者消除這些不良后果,就要求我們在簽訂合同時,就必須投入更多的事前精力,去減少因簽訂合同而引發(fā)的風險。
一、高校經濟合同管理的現(xiàn)狀
目前高校從它的財政資金投入及在校生人數(shù)劃分,可以劃分為部屬高校,省屬高校和市屬高校。對于部屬高校而言,因它的校區(qū)分散、教職工人數(shù)、學生人數(shù)、科研項目種類、科研項目金額等都比較大,相應的在管理制度上也逐步的完善,由校長辦公室下設法務部門,專門審核經濟合同條款;對于省屬高校而言,因它的校區(qū)一般由老、新兩個校區(qū),教職工人數(shù)一般在1000-2000人左右,學生人數(shù)一般在10000-20000人左右,科研項目種類由少數(shù)中央支持地方,國自然,973項目等和眾多橫向科研經費組成,科研項目金額年總額可以達到1億-2億之間,在管理制度上不是很完善,經濟合同管理部門基本上局限于審計處、招投標辦、資產處或者計劃財務處等部門的一項附帶智能;對于市屬高校而言,因校區(qū)基本上就一個,教職工人數(shù)一般也就幾百人,在校學生人數(shù)也有限,科研項目及金額不多,管理上比較簡單,基本也沒有明確的管理制度,相應的經濟合同管理也無處可尋,處于無人審核、領導簽字同意即可的現(xiàn)象。
二、高校經濟合同管理存在的問題
不管是部屬、省屬還是市屬高校,因為它們本身管理機制存在很大的差別,但高校的管理目標是一致的,是需要將各類經費用好,發(fā)展好教學與科研事業(yè)。對于經濟合同管理,各高校的管理目標也應該是一致的,是要減少合同存在的各類風險,保證教學與科研活動的正常開展。綜合而言,目前各類高校存在的普遍性問題有下列幾項:
1.合同管理機構缺失。高校經濟業(yè)務種類龐大,部門設置也較多,部門與部門之間的聯(lián)系也不夠緊密。一個部門之中的有的經濟業(yè)務類型不是其他部門所弄明白的,對于一個經濟事項需要簽訂合同,對于它的可行性,必要性,具體金額的確定等,缺少相應的管理機構來審核把關。
2.合同前期手續(xù)不全。目前高校合同簽訂的程序基本是部門領導或部門經辦人員與合同主體另一方協(xié)商好后,根據對方單位提供的合同模板或者學校自身的合同模板,根據蓋章程序的要求,相關領導簽字后即蓋經濟合同專用章。在對合同主體雙方協(xié)商的相關內容和過程,沒有相應的材料支撐,無從了解經濟事項的立項、談判、審批等相關重要流程。
3.合同條款審核不嚴。一般高校一年簽訂的各類合同大概有5000多份,除去寒暑假等節(jié)假日,平均每天需要簽訂30份左右的合同。對合同條款的把握必然存在不仔細,特別是一些特殊經濟事項合同。合同條款審核不嚴,后期的合同風險將很大,容易造成高校的經濟損失。
4.合同履行缺乏監(jiān)督。高校各部門領導對部門對外簽訂的合同,履行情況不是很了解。設備采購合同是否已經到貨驗收?工程類合同是否已竣工驗收?款項是否已按合同條款支付?維修項目是否還在質保期內?等等,對于這些問題,需要各個部門或者歸口管理部門整理清楚,以免多付款,設備工程未驗收,質保期內發(fā)生維修費用等情況的出現(xiàn)。
三、高校經濟合同管理的建議
1.制定經濟合同管理制度。人治不如法治,在規(guī)范管理之前,制度先行。各高校應根據自身的組織管理機構框架,制定適合自身管理要求的相關制度要求。好的管理制度應具有實際可行性,在理清實際工作運行流程的基礎之上,提煉出相應的管理措施,指導實際工作,規(guī)范流程,填補漏洞。
2.確立經濟合同管理機構。經濟合同的歸口管理部門的設定在經濟合同管理中具有重要的作用。各高校應根據自身的規(guī)模及管理要求,確定是設立專門的法務部,還是在已有的部門下設置經濟合同管理科,對于已有的部門,權衡確定是在資產管理部門、招投標辦公室、計劃財務處還是審計處,所有的設置都是為了在達到管理要求的基礎之上簡便流程,將合同管理的前期立項審批、招投標與后期的審計、付款相串聯(lián)起來,一體化管理。
3.設立合同審核專家?guī)?。一份合同的審核,在注重它的前期手續(xù)的是否完畢的條件下,主要還需要審核它的具體條款。目前高校對于一些經常出現(xiàn)的設備物資采購合同、基建工程合同、零星維修工程合同及房屋租賃合同已基本制定了比較正式的模板合同,對于模板合同的審核相對比較容易點,但對于沒有模板的其它經濟事項,特別是金額比較重大,期限比較長,主體比較復雜的合同,需要相應的專家對合同條款進行把控,并出具相應的專家審核意見。比如對于數(shù)據庫的采購合同,物業(yè)托管合同,對外投資合同、加工測試技術服務合同等,需要相關專家對合同條款的修改審核,充分維護學校的相關利益,減少合同條款存在的風險。合同審核專家?guī)炜梢杂蓪W校具有相關知識的教職工、領導及校外的中介機構專家等組成,根據需要審核的事項,隨機抽取專家?guī)熘械膶<?,匿名審核修改,最終由經濟合同歸口管理部門統(tǒng)一修改意見,形成最終合同文本。
4.建立合同履行匯報機制。合同簽訂生效后,合同履行是根本,合同履行完畢后,相關的經濟事項才能結束,合同才能終止。對于合同履行情況的監(jiān)督,需要形成常態(tài)機制。合同承辦人負責具體跟蹤合同履行的負責人,當出現(xiàn)異常情況時,需要及時向部門領導匯報,是需要重新簽訂補充條款還是終止合同,應根據情況的變化具體處理。對于重大經濟項目合同,需要根據相關領導小組的討論或者校長辦公會的研究來決定。
5.加強外單位的信用評估。合同主體的另一方外單位的資質,信用,履約情況等,是高校需要持續(xù)考核的,當合同履行過程中,外單位出現(xiàn)不能履行合同約定,不能開具正規(guī)發(fā)票等情況,高校應及時進一步核實具體情況,如證實外單位存在債務風險,履約風險,訴訟風險等,學校應將其納入不正常單位名單,在后期其它經濟事項簽訂合同時,避免與這家外單位發(fā)生業(yè)務往來關系。
作者:郜婷婷 單位:南京中醫(yī)藥大學
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一、加強合同管理的重要性和必要性
1.加強合同管理是市場經濟的要求。
針對企業(yè)內部的合同管理工作的重要性以及必要性來進行有效的分析:一方面保證企業(yè)的生產經營與市場進行有效的接軌性控制,并能夠滿足市場的相應需求,提高企業(yè)的整體適應性和參與市場競爭的能力。另外合同管理愛企業(yè)的管理中還能夠維護自身的合法權益,提高企業(yè)的整體經濟效益。施工企業(yè)的整體合同管理工作不僅對于改善企業(yè)的經營與控制有良好的體現(xiàn)形式,在實施合同管理過程中施工企業(yè)也是全部的生產經營管理的核心之所在。承包商作為建筑市場的主力軍,對建筑生產和管理工作進行控制,并根據施工合同調節(jié)業(yè)務與承包商經濟管理活動的相應管理措施,只有加強建設工程的施工合同管理措施,提高企業(yè)的合同管理水平,并根據合同管理過程中的相應特點來調節(jié)業(yè)主與承包商經濟活動關系的法律依據,最終加強建設工程的整體合同管理,這也是社會主義市場經濟規(guī)律的必然性要求。而且項目合同管理也在雙方共同管理的基礎上,還能根據雙方協(xié)商簽訂的合同款項履行各自的義務,保證項目的質量與安全。贏取企業(yè)最大的利益性勝利。
2.加強合同管理是規(guī)范參建各方行為需要。目前工程建設的參與各方普遍缺乏市場經濟所必須的法制觀念和誠信意識,不正當競爭行為時有發(fā)生,承發(fā)包雙方合同自律行為較差,再則,目前僧多粥少的市場供求關系并未改變,市場機制難以發(fā)揮應有的功能,也一定程度上加劇建筑市場經濟秩序的混亂。因此,加強合同管理,是國家大力倡導依法治國背景下,建設法制經濟,以及施工企業(yè)加強依法治企的必然要求。
二、施工企業(yè)在合同管理中存在的常見問題
(一)合同、法律意識淡薄認識不清,對合同管理重視不夠。
1.不習慣按照合同辦事。在合同履行中,有些企業(yè)依據合同辦事的意識淡薄或執(zhí)行的不嚴格,隨意性較大,對合同變更、應發(fā)出的書函、證據的搜集等重視不夠。出現(xiàn)問題不是首先查找合同,而是習慣于找領導協(xié)調,或請客送禮。即使是正當?shù)乃髻r也不能理直氣壯的提出。
2.不設合同管理部門,也缺乏有效的分包合同管理,總承包商和各專業(yè)分包商之間以及各分包商之間因合同界面不清,責權利不明而出現(xiàn)互相推諉,影響工程順利進行。
3.不重視合同文本分析。在合同的簽訂的時候總是缺乏一定的前瞻性。在合同的實施過程中也就常常因為缺少一些重要的條款,漏洞較多,再加上雙方對條款的理解存在一定的差異,導致合同風險性評估不足等。
(二)合同管理人員及其他員工合同法律專業(yè)知識缺乏。
合同管理是高智力型、涉及全局的又是專業(yè)的,而專業(yè)的合同管理人才在施工企業(yè)普遍缺乏。在有的企業(yè),存在管理合同的人沒有看過合同法,管理工程招投標的人沒有看過或不熟悉招投標法、招投標管理條例,這其實也是企業(yè)管理浮躁的一方面。
(三)重視合同的簽訂,不重視簽訂前的洽談、草擬、調研等工作。
有的企業(yè)只重視合同簽訂與否,而對合同主體是否合格,文字條款是否嚴謹,合同內容及方式是否有效,對要約要件是否經過認真審查等沒有引起足夠重視。出現(xiàn)合同主體不當、合同條款不齊全、文字把關不嚴謹,甚至違反法律法規(guī),以致簽訂無效合同的情況,為企業(yè)維權埋下較大隱患。
三、解決企業(yè)合同管理中存在問題的對策
(一)建立合理有效的合同管理模式,形成完善的合同管理體系。
1.統(tǒng)一歸口管理與分級、分塊結合管理模式。企業(yè)應設定一個部門統(tǒng)一歸口負責管理、檢查和指導企業(yè)的合同工作,按合同的重要性可分批準、審查、備案等不同方式。該部門主要承擔合同內容中專業(yè)內容的把關。對于集團型施工企業(yè),應按集團各級機構的設置(子公司、分公司)、各專業(yè)部門作為合同二級管理單位或部門,具體負責層級范圍內合同的訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止等工作,執(zhí)行合同訂立前的審批和履行情況定期匯報等合同管理制度。合同管理應做到“橫向到邊,縱向到底”,尤其要重視項目部層級的合同管理。
2.增強合同風險防范意識。在項目管理中,沒有風險的合同是絕對沒有的,必須增強合同風險防范意識,防范和降低風險。為此須聘請法律顧問或委托法律咨詢單位,協(xié)助合同專業(yè)管理部門共同工作?,F(xiàn)在大多企業(yè)尤其施工企業(yè)沒有設置法律事務部門的情況較為普遍,但隨著依法治國、依法治企的概念普及,多數(shù)規(guī)模企業(yè)都聘請有法律顧問或咨詢單位開展長期合作,法律顧問主要承擔合同中涉及法律方面專業(yè)知識的把關。不經法律顧問審核的合同文本,不得進入合同會簽程序。
(二)建立健全合同管理制度。
要使企業(yè)的合同管理規(guī)范化、科學化、法律化,企業(yè)必須制定切實可行的合同管理制度,使管理工作有章可循,這是合同管理的重要保障。合同管理制度的建立不難,難在要使企業(yè)的所有員工和部門都遵照執(zhí)行。為此,企業(yè)應高度重視對企業(yè)合同管理制度的宣貫和培訓,讓各層級合同管理部門和人員,對管理制度的各項條款內容要有充分理解和掌握,弄清合同管理各環(huán)節(jié)應達到工作標準或要求,為提高合同管理制度執(zhí)行力打下堅實基礎。同時,應加強制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,對違反制度的必須進行嚴肅處理,確保管理制度的嚴肅性。
(三)對全體員工進行合同法律培訓,增強每一位員工的合同意識和法律意識。
增強員工的合同管理的意識性控制和法律意識的強化,保障合同管理的有效性實施。在增強全員管理的管理意識的同時,還應該提高合同管理人員的綜合素質也是企業(yè)健康發(fā)展的必然要求。而且針對工程的合同管理不僅需要合同管理人員進行全員的參與工作并能夠主動配合,將合同管理人員的能動性得到積極的發(fā)揮,并能夠根據人員素質的高低提升合同管理的訴求。故企業(yè)應對全體員工進行合同法律的培訓,根據定期的培訓工作,使得每一位員工能夠在工作當中具有較強的法律意識,提升企業(yè)管理的整體水平。
四、合同管理應注意的幾個方面
(一)做好投標報價工作
1.投標時要慎重報價。做好投標報價主要措施有:一是投標前調查研究,認真調研施工現(xiàn)場。承包商只有做好工程項目現(xiàn)場的調查研究,透徹了解工程項目的技術要求,工程規(guī)范及施工中可能遇到的難題,才能在投標報價時考慮到這些困難。二是要認真進行市場調研。由預算管理人員來提供材料的詢價清單,并交由材料部門根據圖紙的要求以及品牌、產地及其他性要求來進行相應的市場詢價管理,以此來確定工程材料的一般性市場價,最終能夠保證企業(yè)按照最低的數(shù)據報送給預算員。
2.適當采用投標技巧,但要擯棄“低價中標,高價索賠”的策略。比如可適當采用不平衡報價,在總價不變的前提下,將能夠早收款的項目或預計實際工程量會增加的項目單價報高,以取得更多的經濟收益。但有的承包商為了中標,有意壓低報價,企圖“低價中標,高價索賠”。實踐證明,企圖以索賠收入來彌補投標報價時已形成的虧損是不可能實現(xiàn)的。
(二)簽約時須吃透合同。業(yè)主在編寫招標文件時有機會把風險較多分配到承包商方面,承包商利用合同談判機會力爭減少自己合同風險,要求業(yè)主承擔某些方面的義務,從而保證承包商的利益。必須對一些關鍵性條款逐字推敲,鉆研。一是支付條款是否明確,付款是否及時,有無延期付款補償措施;二是遇到物價上漲時如何進行價格調整,調價公式或方法是否合理;三是否有工期延長條款,允許工期延長條件考慮是否周全;四是有無索賠條款。在發(fā)生額外開支時是否允許索賠,索賠規(guī)定是否合理;五是是否有“不利的自然條件”條款,當遇到天災時是否允許承包商索賠(包括工期索賠和經濟索賠)的要求。
(三)施工期間合同管理
對承包商而言,施工合同管理的工作也是千頭萬緒的,而且還要注重項目的實施階段中的合同的交底性工作,而且合同也是作為當事人所能正確履行義務的根本性的控制措施,也是能夠保護自身的合法利益的合法性依據,因此,企業(yè)、項目部以及公司全體的成員在先了解合同管理的基礎工作內容上,對合同條款還要有一個統(tǒng)一性的認識,避免出現(xiàn)不了解或者誤解合同條文造成工作上的失誤。
二是要強化項目合同管理。在管理過程中建立起以合同管理為核心的相應管理機制,并理順各方的關系,積極的形成相應的有機運行體系,并能夠在項目的實施過程中能夠強化企業(yè)成員的合同管理的意識,并能夠認真研究、理解和運行合同管理中的相應條款范疇,收集和整體各種施工原始材料的整體性數(shù)據,隨時做好應對突發(fā)事件的索賠性工作。
三是抓好合同臺賬管理。合同臺帳作為合同管理中的一項重要的工作范疇,不僅是履行合同的依據,也是合同履行的記錄性管理控制的結果,而且對于合同管理的實施和評價有著十分重要的意義。
【關鍵詞】水利工程;合同管理;存在問題;管理措施
【 abstract 】 in recent years, people are more and more flood attacks, countries to the great river, gradually increase the regulation, and gradually developed a series of large-scale construction of flood control works, in order to make the construction market get standard, the engineering quality guaranteed, the benefit of investment in the most massive play, the construction of water conservancy projects must be comprehensive reform, the construction supervision, public bidding system, construction projects such as resettlement. As for the whole project management, contract management is the foundation, and all construction management of construction for construction enterprise behavior had to contract and the realization of constraints.
【 keywords 】 water conservancy projects; Contract management; Existing problems; Management measures
前言
水利工程合同管理是一個非常復雜的過程,合同管理涉及到水行政主管部門、工商行政管理機關,同時還有工程各參與方,主要包括:材料設備供應單位、施工單位、勘察設計單位、監(jiān)理單位、建設單位或發(fā)包人等。各個參與方必須根據相關的技術標準、規(guī)章制度、法律法規(guī)以及合同等監(jiān)督、協(xié)調、指導以及組織合同關系的正常進行,使合同當事人的合法權益得到保證,同時對施工合同糾紛進行妥善的處理。不僅如此,還能對違約行為起到一定的約束,確保履行合同中的各項條約,從而使合同目標得到實現(xiàn)。當今社會,建設市場秩序工作得到了相應的整頓和規(guī)范,人們已經開始意識到水利工程合同管理工作的重要性。本文通過自己近幾年對水利工程專業(yè)知識的學習和工程管理實踐,針對水利工程合同管理進行了分析,闡述了水利工程合同管理中存在的問題,并針對各個問題提出了相關的改善措施,希望為水利工程合同管理工作起到一定的輔助作用。
水利工程合同管理中具有的問題
2.1施工合同不健全
建設單位并不能夠很好的按照相關的合同約定來提供施工的條件,施工單位也沒有按照約定的人員和機械進行施工。主要有如下幾點表現(xiàn)形式:因為征地拆遷問題沒有得到很好的解決,并不能夠按照規(guī)定的時間提供施工用地;因為建設方案存在著不確定,并不能夠按時向施工單位來提供施工圖紙;無法處理好群眾干擾問題。施工單位駐工地管理人員缺乏,勞務人員及其相關的設備并不能夠很好的滿足相應要求;施工單位隨意更換工地管理人員。比如,某城市大型水庫除險加固工程的施工,經常被當?shù)厝罕姼蓴_,等等。
2.2監(jiān)理合同不完善
監(jiān)理合同存在著一些非常常見的問題是:并沒有按照相應的合同規(guī)定派出駐工地的監(jiān)理人員;沒有根據相應要求編制監(jiān)理規(guī)劃及其監(jiān)理日志、月報不完備;監(jiān)理服務質量不是很好,服務期延長,并沒有按照相應的規(guī)定來補充協(xié)議;沒有按照合同約定支付監(jiān)理費用。
2,3合同無法正常履行
水利工程在施工過程之中,不管是哪一方,只要是出現(xiàn)不能按時提供應該提供的材料,或者因為市場缺貨等原因,都會對工程進度造成影響,使工程無法按照進度施工,導致工期延誤。除此之外,對于一些防洪工程,工期相對較短,但是必須具有很強的時效性,假如無法按照要求完工,會將當?shù)胤姥淳葹墓ぷ飨抻跇O大的被動之地,可能會造成非常嚴重的損失。
2,4沒有足夠的工程風險防范意識
水利工程的性質非常特殊,它的工期較長、投資較大,同時在合同履行時常常受到變更技術措施、環(huán)境突變的現(xiàn)象的影響,對工程而言這些將會產生非常大的風險。很多承包商在招標文件取得之后并沒有對其進行全面的分析以及深入的研究,對招標文件沒有一種正確的理解,這就導致簽訂的施工合同存在很多問題,還有待改善,而這些對合同管理而言都會造成隱患問題出現(xiàn)。
2,5工程合同管理人員素質較差
管理水利工程合同的過程中,除了對水利工程技術知識有所涉及,同時還設計了管理科學、經濟學以及法學等專業(yè)學科的知識。合同管理工作就是對所有知識進行有機結合,然后綜合處理進行運用。目前,很多水利工程項目中,很多搞水利工程技術出身的人員從事合同管理工作,他們從事合同管理時間比較短,同時缺乏經濟學以及法學等專業(yè)的相關知識,所以工作起來未必能夠得心應手。
加強水利工程合同管理措施
3.1強化合同管理制的力度
一定要提高對于水利基建工程項目實行合同管理制重要性的認識,只有真正做到規(guī)范的合同管理,這樣才能夠實現(xiàn)工程質量、工期和投資的控制,維護合同雙方共同的利益;各級領導在實際的工作當中一定要做好水利基建工程合同管理監(jiān)督工作,在檢查水利基建工程項目的過程中,不僅需要檢查工程進度、質量,同時還需要履行情況,強調按照合同進行相應管理。
3.2使全員合同管理意識增強
對項目的全體管理人員都要加強法制培訓,使全體人員的索賠意識以及合同管理意識得到增強。與其他施工管理不同,合同管理不僅涉及和合同有關的專業(yè)知識,同時對于其他的很多法律法規(guī)都有所涉及,因此對于項目經理部的主要人員而言,加強培訓合同法律法規(guī)以及相關知識是非常有必要的,使所有管理人員對合同都能有一個充分的認識,同時必須清楚的認識到合同管理的重要性,將合同與合同管理重視起來。同時,項目管理人員通過培訓能夠對合同管理的很多基本技能和知識有更加深入的掌握,最終使其合同管理意識得到增強。
3.3建立合同管理組織體系
重新對工程項目管理系統(tǒng)進行構成,建立更加合理的規(guī)章制度以及工作信息流程,使項目管理組織機構更加科學,同時還要確定管理子系統(tǒng)的界面,包括:質量、工期、成本與合同等,在施工項目管理和投標報價的過程之中融入合同管理,保證合同管理更具專業(yè)化。因為合同索賠以及管理對工程管理、法律、預算、經營、公關等方面都有所涉及,所以其具備較強的專業(yè)性,從事這項工作時必須要有專門的職能部門以及專門的人員,要認識到合同管理不只是計量人員以及經營人員的一份兼職工作。
3.4進行合同管理時要利用現(xiàn)代管理理念
項目經濟部承建一個工程項目,當項目承包合同確定后,首先要進行認真的研究和分析所有合同內容以及相關的文件,例如:工程量清單、圖紙以及招標文件等,要對所有在合同中體現(xiàn)出來的各項目標要求有一個明確的認識,同時應該清楚項目經理部工作的內容以及范圍,面向所有項目人員進行合同交底,將所有項目經理部必須履行的合同義務以及合同條件明確的告訴相關管理人員,除此之外,要評審合同條件,提出在履行合同過程中需要重點處理的問題以及在合同條件中隱含的問題;其次,要充分考慮工程項目具有的特點,進行合同管理分解機構的建立,將合同管理的具體工作內容進行確定,例如:合同的信息反饋、索賠文件管理、計量和簽認、工程量計算、合同變更文件的管理、合同交底、研究與分析合同以及相關文件、管理合同文件、合同簽訂以及談判等,然后,根據合同管理的具體工作,進行合同管理組織機構的建立,將專業(yè)合同管理人員以及有關人員的所有涉及合同管理內容以及職責的問題進行進一進步的明確。進行合同管理組織機構的建立時,必須使合同管理的各級人員之間的溝通得到保證,特別是監(jiān)理工程師以及業(yè)主之間的溝通,必須進行專業(yè)人員的設置,保證溝通關系的正常進行,避免溝通混亂現(xiàn)象出現(xiàn)。
3,5做好與監(jiān)理關系的恰當處理
建設單位或業(yè)主具有一定的優(yōu)勢,而它與建設單位或業(yè)主屬于甲方、乙方的關系,這種關系需要一種平衡,因為他們之間是否具有良好的關系對項目的效益有著深遠的影響。為了確保合作關系的良好,必須進行感情的溝通,及時進行工作匯報,打造一種良好的工作環(huán)境,將公關工作做好,從而使自身的權利和利益通過合同得到維護。
總結
總而言之,一個單位的管理水平能夠通過合同管理體現(xiàn)出來,合同管理關系著單位未來的生存和發(fā)展。所以,必須采取有效的措施進行水利工程合同的管理,希望能夠將合同管理水平進行進一步提高,使工程順利實施得到保證。
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